CAMBIOS TECNOLOGICOS

GLOBALIZACION

EN

EL

PAIS

MOTIVADOS

POR

LA

Uno de los pilares bsicos de la globalizacin son, sin duda, los nuevos avances
tecnolgicos cada vez ms eficientes, rpidos, pequeos y baratos. La humanidad
est dando pasos de gigantes en relacin con otras pocas pasadas.
La economa mundial actual evidencia que el conocimiento cientfico y tecnolgico,
y la innovacin, son factores claves para un crecimiento econmico sostenible. Gran
parte de las ventajas competitivas que los pases ostentan hoy en da deriva del
aprovechamiento del conocimiento cientfico convertido en tecnologa y aplicado en
el plano empresarial a desarrollar nuevos productos o nuevos servicios, a travs de
la gestin de procesos de innovacin tecnolgica, de comercializacin, y
organizativa.
La globalizacin mundial pone de manifiesto la urgente necesidad de que las
organizaciones empresariales que producen bienes y servicios para el mercado
domstico o internacional, reconozcan el valor estratgico de la innovacin y la
incorporen en su gestin empresarial como un instrumento o herramienta que forme
parte
de
su
cultura
corporativa.
Es importante que la empresa nicaragense, en especial la MIPYME (micro,
pequea y mediana empresa), reconozca que factores claves como: Productividad,
competitividad, mercadeo eficiente y eficiencia organizativa, dependen cada vez
ms de implementar mecanismos idneos que permitan pasar de la etapa de
generacin del conocimiento (Ciencia y Tecnologa), o de la importacin y
asimilacin del mismo, a la etapa de su aplicacin prctica mediante los procesos
de
innovacin.
Efectuar el trnsito de la Ciencia y Tecnologa, o de la Investigacin y Desarrollo
(I+D), a la innovacin empresarial, hoy da constituye uno de los retos ms
importantes que enfrentan los pases en desarrollo. Para Nicaragua esto debe ser
un esfuerzo integral que involucre a sectores y actores estratgicos. Por ello, la
Universidad, con sus centros de investigacin y desarrollo, y el Gobierno, con sus
limitadas posibilidades de financiamiento y asistencia tcnica, aisladamente no
podran lograr el crecimiento econmico sostenible del pas. Se requiere tambin
del proceso productivo empresarial, incluyendo a las MIPYMES, a fin de participar
exitosamente
en
mercados
cada
vez
ms
competitivos.
Con base en esta aseveracin y en el Informe de la Comisin de Ciencia y

Tecnologa de las Naciones Unidas para el Proyecto del Milenio (Report of the Task
Force on Science, Technology and Innovation- United Nations Millenium Project,
2004) , comentamos a continuacin cmo la ciencia, la tecnologa y la innovacin
pueden
contribuir
al
desarrollo
sostenible
de
nuestro
pas:

1. Cambio de Enfoque

La mayora de los pases reconocen la importancia de la Ciencia y la Tecnologa

como herramientas para el crecimiento econmico, pero muchos de los pases en
desarrollo se enfocan exclusivamente en la generacin del conocimiento en apoyo
a la investigacin bsica. Un enfoque pragmtico para Nicaragua, debe concebir la
inversin en Ciencia y Tecnologa, a travs de la Investigacin y Desarrollo (I+D),
no como un fin en s misma, sino por su contribucin a la produccin de bienes y
servicios en mayor cantidad y calidad, a reducir la pobreza a travs del aumento del
empleo, y en general, a elevar el nivel de vida de la poblacin.
El Manual de Frascati, que contiene la metodologa para medir las actividades
cientficas y tecnolgicas con la informacin estadstica sobre I+D, seala que: Las
actividades de innovacin tecnolgica son el conjunto de etapas cientficas,
tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales, incluyendo las inversiones
en nuevo conocimiento, que llevan o que intentan llevar a la implementacin de
productos y procesos nuevos o mejorados. La I+D no es ms que una de estas
actividades y puede ser llevada a cabo en diferentes fases del proceso de
innovacin, siendo utilizada no slo como la fuente de ideas creadoras sino tambin
para resolver los problemas que pueden surgir en cualquier fase hasta su
culminacin.
Por lo tanto, realmente es necesario un cambio de enfoque, que implique concentrar
la atencin en tecnologas existentes que al emplearse de manera generalizada
mediante procesos de innovacin, puedan tener un impacto relevante en la
economa
nicaragense.
El gobierno puede jugar un rol fundamental en este cambio de enfoque,
contribuyendo a construir y desarrollar las habilidades cientficas y tcnicas de la
poblacin.

2. Servicios de Infraestructura Bsica

Los servicios de infraestructura son las facilidades fsicas bsicas compartidas,

necesarias para que una comunidad o sociedad funcione eficientemente. Los costos
de los servicios de infraestructura en Nicaragua son relevantes dentro de la
estructura de costos de las empresas y tienen un efecto directo en la competitividad
y productividad de la produccin y de otros factores indirectos. Uno de los problemas
que impide la reduccin de la pobreza, es precisamente la ausencia o existencia
inadecuada de servicios de infraestructura: Transporte, agua, energa elctrica,
telecomunicaciones,
saneamiento.
Nicaragua debe adoptar estrategias para mejorar su infraestructura de servicios
bsicos, de tal manera que el nivel adecuado de los mismos promueva el desarrollo
tecnolgico necesario para lograr un crecimiento econmico sostenido: Sin una
adecuada infraestructura de servicios bsicos no es posible desarrollar mayores
aplicaciones
de
tecnologa.

3. Educacin en Ciencia y Tecnologa

El factor comn de xito de los pases asiticos ha sido el apoyo de sus gobiernos
a la educacin y a la construccin de una identidad nacional.
La educacin cientfica en los niveles de primaria, secundaria y terciaria es vital para
crear
o
desarrollar
una
sociedad
innovadora.
Hasta hace muy poco tiempo es que se percibe el rol esencial que juega la
educacin superior en ciencia y tecnologa en el desarrollo de un pas. Los institutos
vocacionales y politcnicos de los pases en vas de desarrollo son muy importantes
y se recomienda ayudar a ms nmero de jvenes para que alcancen la educacin
superior, atendiendo las barreras de acceso al nivel secundario.
Muchos pases en desarrollo han cometido el error de no darle suficiente
importancia al entrenamiento de tcnicos y tecnlogos, as como a los artesanos,
que son la cuna de muchas de las pequeas y medianas empresas.
Hoy en da la mayora de los pensum y currculum de las universidades en pases
en desarrollo han quedado obsoletos. Una nueva visin del rol de las universidades
est emergiendo al ponerse de manifiesto la necesidad de una mayor vinculacin

de los entes acadmicos, con las empresas y la comunidad. El reto radica en

transformar las universidades e institutos tcnicos, y eventualmente en crear nuevos
centros acadmicos que se enfoquen primordialmente en promover incubadoras de
empresas
y
el
desarrollo
comunitario.
Tambin en Nicaragua las universidades y centros de investigacin deben
vincularse profundamente al sector productivo y a la sociedad. Es necesario
reformar los sistemas de educacin superior que funcionan bajo esquemas
acadmicos tradicionales, para que el rol de estas entidades sea ms relevante a
los efectos de poder enfrentar mejor los retos del crecimiento econmico y el
desarrollo
social
que
requiere
el
pas.

4. Vincular la C y T con las Empresas

El crecimiento econmico es un proceso a travs del cual el conocimiento se

transforma en bienes y servicios de calidad, que satisfacen necesidades humanas.
Las empresas son el medio a travs del cual el conocimiento cientfico y tecnolgico
se aplica de manera prctica a travs de los procesos productivos, y se transforma
en bienes y servicios de mayor cuanta o de mejor calidad, lo cual contribuye a la
transformacin
econmica
y
social.
Uno de los principales retos de los pases en desarrollo, y por supuesto de
Nicaragua, es crear vnculos entre los entes que generan el conocimiento y las
empresas que lo aplican en forma prctica, es decir, productiva.

5. Incorporar la CyT en las estrategias econmicas

En un mundo cada vez ms globalizado se requiere cambios en las polticas

nacionales para incorporar la ciencia y la tecnologa en el diseo de las estrategias
econmicas, a efecto de lograr: 1) El empleo de tecnologa existente, utilizando la
estrategia de seguir de cerca y rpido utilizando las TIC (tecnologas de la
informacin) de lo que est disponible en el resto del mundo; 2) Atraer la Inversin
Extranjera Directa con capacidad tecnolgica y buscar como promover su
vinculacin con otras empresas en la cadena; 3) Up grade de la capacidad
tecnolgica existente en el sector empresarial; 4) Identificar nichos de mercado e
incorporarse a la cadena; 5) Promover alianzas tecnolgicas internacionales, 6)
Utilizar metodologa de prospectiva tecnolgica en los diversos sectores.

Entre los variados instrumentos fiscales y polticas que se pueden implementar para
estimular la innovacin tecnolgica en las empresas y dinamizar los vnculos entre
los actores, podemos sealar: 1) Promover la propiedad intelectual; 2) promover la
cooperacin internacional en la transferencia de tecnologa; 3) promover cofinanciamiento para innovacin tecnolgica, fondos de capital de riesgo para la
innovacin tecnolgica; 4) fomentar la creacin y desarrollo de pequeas y
medianas empresas; 5) promover centros de desarrollo de empresas e incubadoras
tecnolgicas; 6) implementar parques tecnolgicos; 7) potenciar los vnculos
tecnolgicos con empresas de zonas francas; 8) utilizar las compras del estado para
promover la innovacin tecnolgica; 9) promover las exportaciones apoyando
empresas innovadoras; y 10) fortalecer los sistemas de calidad y fortalecer los
prestadores de servicios nacionales, incluyendo metrologa, pruebas de ensayo,
control
de
calidad
y
certificaciones
de
calidad.

6. Fortalecer los Sistemas Nacionales de Innovacin

Las polticas de ciencia y tecnologa de un gobierno juegan un rol crtico en la

transformacin econmica. En este contexto es necesario que las recomendaciones
cientficas lleguen a los que toman decisiones. Por ello es importante que el Consejo
de Ciencia y Tecnolgica sea conformado con participantes idneos, para que sea
un rgano capaz de proveer asesora cientfica a las mximas autoridades del pas.
Lo aconsejable es que este Consejo incorpore a los actores claves de todo el
sistema, y cuente con su propio presupuesto operativo. Debe ser un rgano que
desarrolle su propia credibilidad y debe realizar ejercicios de prospectiva
tecnolgica con regularidad, identificando los problemas prioritarios de impacto
social
y
econmico
en
el
pas.
A pesar de que Nicaragua cuenta con un Consejo de Ciencia y Tecnologa
(CONICYT), con funciones determinadas por Decreto Presidencial para promover
la Ciencia y Tecnologa, y con su propio presupuesto operativo, esta entidad ha
carecido de una visin y vinculacin til para ayudar a resolver los problemas del
crecimiento y desarrollo concretos a nivel productivo. Por ms amplia que sea su
representatividad de miembros, carece de una vinculacin adecuada con las
instancias que definen las polticas econmicas de este pas, por lo que no ha
podido desarrollar propuestas inteligentes para la gestin de polticas, programas y
proyectos que incorporen la Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la solucin de
los problemas que enfrentamos todos los nicaragenses, a diario. Por tal razn, el

CONICYT no ha logrado ningn impacto en temas tan importantes como la energa,

la contaminacin ambiental, la deforestacin, la inadecuada infraestructura
econmica, los bajos niveles de productividad en el sector agropecuario, la falta de
valor agregado en nuestros productos de exportacin as como la baja
competitividad
de
nuestro
pas.
Por otra parte, el Proyecto de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica (PAIT), como
proyecto piloto del MIFIC tena el mandato de contribuir a sentar las bases para un
Sistema Nacional de Innovacin en Nicaragua. A pesar de los resultados favorables
registrado por este proyecto en su aplicacin piloto a ms de 100 PYMES, no fue
posible incorporar al CONICYT como estaba previsto inicialmente, en un proceso
de fortalecimiento institucional dentro del marco de polticas y funciones del MIFIC.
Los cambios de ubicacin del CONICYT dentro de la organizacin estatal podran
explicar en parte su escasa influencia en el mbito de su funcionalidad:
Efectivamente, dicha entidad que desde su creacin estaba adscrita al MIFIC fue
trasladada durante el gobierno anterior a la Vicepresidencia, luego de nuevo como
entidad adscrita al MIFIC, y a finales del tercer trimestre de 2006 volvi nuevamente
a la Vicepresidencia, como parte del Consejo Nacional de Educacin.
Lo cierto es que Nicaragua necesita con urgencia formular, discutir y consensuar
con todos los sectores estratgicos, una Poltica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, con su correspondiente Plan Estratgico, y eventualmente aprobarla e
implementarla. Dicha Poltica debera proponerse alcanzar tres objetivos mediante
la incorporacin del conocimiento, para resolver problemas sociales y productivos
fundamentales del pas: 1) Cumplir las metas del Milenio incorporando soluciones
innovadoras a los problemas de agua, luz, alcantarillado, etc; 2) Incrementar la
productividad de las empresas del sector agropecuario mediante asistencia tcnica,
semillas mejoradas, riego por goteo, as como otras soluciones innovadoras; y 3)
Incrementar la productividad y diversificacin de productos con mayor valor
agregado de empresas del sector industrial.