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LECCION XXIV
EL SOVIETISMO: El fascismo. Otras doctrinas polticas. Semejanzas y
diferencias. La carta del trabajador ruso de 1918 y la carta di laboro italiano. La
nacin y el estado segn Mussolini. Exposicin y crtica de estas doctrinas.
LECCION XXV
LA GUERRA FRIA: sus efectos en las relaciones entre oriente y occidente. Las
naciones unidas y la admisin en su seno de nuevos pases independientes,
africanos, asiticos y americanos. Las revoluciones sociales en el Per,
Ecuador y Chile.
LECCION XXVI
LOS FACTORES DE PRESION: ECONOMICOS. POLITICOS. SOCIALES Y
GEOPOLITICOS EN EL MUNDO DE LA SEGUNDA MITAD DEL
SIGLO XX: Las conquistas espaciales: sus consecuencias en el orden de la
soberana de los pueblos y el derecho de la soberana universal: sus
proyecciones en las relaciones entre Oriente y Occidente.
LECCION XXVII
IMPOSICION Y NEGOCIACION: la convivencia pacfica. La guerra de Vietnam:
origen, desarrollo y consecuencia. Variaciones acerca de la soberana en el
espacio areo y las dificultades para fijar una doctrina multilateral sobre el
problema de la expansin del hombre hacia el universo.
LECCION XXVIII
FRONTERAS ARCIFINIAS O NATRUALES: Fronteras artificiales. Fronteras
ideolgicas. Su interpretacin a travs de la historia y el derecho poltico.
Apertura de los EE.UU hacia China Roja. La unin de repblicas socialistas
soviticas; sus efectos comerciales, polticos y sociales. La guerra del medio
oriente: causas prximas y remotas. Estado actual del problema. El mercado
comn europeo y la unidad poltica europea. Mercado comn centroamericano
y pacto andino. La ALALC, la cuenca de la plata y la explotacin hidroelctrica
a la luz de la interpretacin de la soberana. Saltos del Guaira, Yacyreta. Apipe
y Acaray.
LECCIN I
NATURALEZA Y FUNCION DEL DERECHO:
PARA EL DERECHO.
EL FIN
DE LA
LECCIN II
EL ESTADO: CONCEPTOS.
EL ESTADO.
Generalidades. La palabra astado" deriva del latn Status, que en sentido
amplio significa la manera de ser o estar de una persona o cosa, es decir, las
condiciones y circunstancia en que se encuentra. Esta acepcin fue aplicada
por primera vez por MAQUIAVELO, por que anteriormente al "estado" se
denominaba Polis o Civitas o Res Pblica.
Muchas son las definiciones que se han dado sobre el Estado. De todas
maneras, en el mundo de las ideas existen una nocin acerca del Estado que
nos es proporcionada por la experiencia y el desarrollo histrico.
Esta nocin, generalmente aceptada en la actualidad, seala al Estado COMO
UNA SOCIEDAD HUMANA TERRITORIAL,
POLITICAMENTE ORGANIZADA MEDIANTE UNA AUTORIDAD O
GOBIERNO QUE REGULA DE UN MODO DETERMINAD O LA
CONVIVENCIA SOCIAL.
Conforme a esta nocin, tenemos que los elementos del Estado son: el
Territorio, la Poblacin y el Poder.
EL ESTADO: Origen Histrico del Estado. Concepto.
El Origen del estado responde a la necesidad del hombre de organizarse. Es
producto de su carcter de hombre poltico, que lleg a ordenarse
estructuralmente en polis, a la que hoy llamamos Estado.
La primera forma de organizacin o convivencia conocida fue la HORDA (grupo
de individuos asociados sin ninguna regla fija, viviendo en rgimen de
promiscuidad), despus, se habra observado como vnculo el ligado por
descendencia de la madre, lo que llamamos como MATRIARCADO (o ligado
por descendencia del padre: PATRIARCADO. La Biblia por ejemplo nos
La palabra Estado (del latn status), fue primeramente utilizado por Nicols de
Maquiavelo (1469 de 1527, filsofo poltico y escritor italiano), para significar la
estructura del Poder, lo que en la antigedad le denominaban indistintamente:
Polis, Civitas o Res pblica. Nicols de Maquiavelo, produce con sus ideas
innovadoras, y revolucionarias, ha refutado y desmentido las teoras de la
sociedad natural y contra las enseanzas de la revelacin y las de la teologa.
l deca que es el Estado, el que da en ltimo trmino su significado de Poder
Central Soberano, Legislador y Ejecutor sin discusiones, de los habitantes en
sus asuntos internos e internacionales.
Nicols de Maquiavelo, en su obra Discursos sobre la primera dcada de Tito
Libio, afirma la originalidad absoluta del Estado y de la autonoma de la
Poltica, basada en la experiencia, que se pude conseguir de la vida de las
Repblicas y Principados.
En la poca de la Pre-Revolucin Francesa de 1789, fueron creados los
ESTADOS GENERALES, que estaban integrados por el Clero, la Nobleza y
representantes del Pueblo. Era una asamblea convocada por el Rey de manera
excepcional y a la que acudan representantes de cada estamento: el CLERO
(Primer Estado), la NOBLEZA (Segundo Estado) y los representantes de las
ciudades de Francia (Tercer estado), que se reunan en asambleas para tratar
temas de guerras, econmicos, polticos y otros.
George Jellinek (1851-1911, jurisconsulto y politlogo alemn), deca que: All
donde haya una comunidad con un Poder sobre sus miembros, sobre su
territorio conforme, un orden all existe un Estado. Continua diciendo Jellinek:
el Estado, como la religin, existe en los hombres. Jellinek tambin
manifiesta, que todo Estado cuenta indefectiblemente, con tres elementos que
constituyen al Estado que son: LA POBLACIN, EL TERRITORIO y EL
PODER, estando stos tres elementos presentes, tanto en el aspecto social,
como en el aspecto jurdico, existe un Estado.
Hoy da, nadie discute que el Estado sea la forma de organizacin poltica
moderna, adhirindose la humanidad al tipo de Estado Constitucional.
Y desde la Ciudad-Estado, hasta hoy sigue evolucionando como forma de
organizacin poltica; por ej., de Ciudad-Estado, paso a la mega-polis o la gran
nacin como el Imperio Macednico, Romano, Chino, etc., para luego volver a
dividirse en territorios ms pequeos como lo fue en el feudalismo, de ah, en
adelante, en la edad moderna se formaron las naciones absolutistasdemocrticas, etc., y a fines del Siglo XX y comienzos del Siglo XXI, se van
forjando los estados SUPRAESTATALES, como la Unin Europea.
En sentido amplio, el trmino Estado del Latn STATUS, significa manera de ser
o estar de las cosas, el estado de la sociedad, de la economa, de la poltica,
estado civil, de la vida, la salud, etc. Y en un sentido ms restringido -a partir de
Maquiavelo- se lo expresa con relacin a la manera de ser o estar
polticamente constituida y organizada una colectividad humana.
su maestro: Los gobernantes no son aquellos que llevan un cetro ungidos por
la violencia o la suerte, o aquellos a quienes han favorecido la eleccin de
gobernar una muchedumbre ciega, sino quienes saben gobernar.
Sobre el mismo punto, tambin Platn, pone en los labios de Scrates, uno de
sus pensamientos ms importantes: El absurdo de que los hombres sin cultura
poltica se crean capaces de ejercer el gobierno, que por algo quienes quieren
saber tocar la citara o la flauta, poseer cualquier arte, o an, aprender la
equitacin necesita de alguien que les ensee y eduquen. En cambio, en
Atenas todos se crean polticos, y capaces de gobernar a los dems,
afirmando que la ms delicada e importante de las ciencias, la poltica, o arte
de los reyes, como deca Platn en el Entidemo, No poda adquirirse sin el
estudio.
Scrates, tambin sentenciaba: Que si bien corresponde a los ciudadanos
ms capaces conducir el Estado, corresponde tambin al Estado, la
conduccin de sus ciudadanos. Para continuar diciendo, Que el principio
supremo de gobernantes y gobernados, es la justicia. La ley debe estar
inspirada en la verdad; ha de contener un precepto y una sancin; pero debe
participar de la inmutabilidad y eternidad de lo que es verdadero, dice platn en
Minos.
PLATON
Como todo profesor influye en el alumno, Scrates tambin influyo en Platn,
aunque ste tuvo ideas propias, y a veces muy diferentes. Platn naci en
Atenas, en el ao 427 antes de Cristo, 88 de las olimpiadas griegas, y recibi
una educacin similar al que se daba a la nobleza, compuso poemas y
tragedias, para posteriormente pasar a colaborar intensamente con Scrates,
pero cuando este ltimo fue perseguido, y luego condenado a muerte por los
poderes fcticos de la poca, que no podan consentir su fama, inteligencia y
gloria. Platn se ausento de Grecia y recorri parte del mundo, para luego, al
regreso a la madre patria, cuando contaba con cuarenta aos, fundar un centro
de estudios que denomino: La Academia, por estar instalado en un monte
llamado Academos, de all deriva toda denominacin, institucional y
educacional, de nivel primario, secundario, o terciario.
Sin embargo, hoy, a ms de dos mil aos de la muerte de Scrates, dispuesta
por la ley del imperio, por defender el principio de que: las ideas no
delinquen, y tratar de imponer la vigencia del: el imperio de la ley, nadie
puede sostener que, tanto en el Paraguay, como en gran parte del mundo, las
premisas socrticas tengan una sustentacin, nada ms que relativa. Pero,
Scrates no muere solo, con l mueren tambin, y por mucho tiempo, la
justicia, la moral, la tica, el amor y respeto al prjimo.
Platn, desde el monte de los Academos, imparta sus enseanzas a sus
alumnos y oyentes ocasionales, que se situaban en el pasto, o montados en los
troncos de los rboles, sobre lo que deba entenderse por Justicia, Ley,
Repblica, Estado, Gobierno, etc.
Desde el punto de vista sociolgico, Platn divide las clases, en tres tipos: la
de los gobernantes, la de los guerreros, y la de los labradores y artesanos.
Para continuar manifestando, que todos los ciudadanos de un mismo Estado
son hermanos, pero el Dios que los ha formado, puso oro en la composicin de
aquellos destinados al gobierno, plata en la de los guerreros, y hierro y cobre,
en la composicin de los labradores y artesanos
Con relacin a la tica y la moral, en el quehacer del servidor del Estado,
Platn en la ltima parte del libro tercero, sugiere que: a fin de evitar que los
gobernantes pusiesen sus intereses personales sobre los del Estado, y se
convirtieran en dspotas, ellos deban de carecer de bienes de fortuna y de
toda riqueza personal, debiendo vivir en casa comn, tener mesa comn y no
poseer, ni oro, ni plata. Entendiendo que el oro y la plata, deban los
magistrados atesorarlos en el alma. Estando la subsistencia de los
nombrados, asegurada por los gobernados, quienes no deban ser demasiado
ricos, para no caer en la malicia, ni demasiado pobres, para no poder por su
indigencia adquirir su medio de trabajo.
En la tercera parte de la Repblica, que comprende los libros y, VI y VII, se
desarrolla el pensamiento platnico sobre la comunidad de bienes de las
mujeres y los nios. Para platn la mujer puede estar tan capacitada, como el
hombre, para dirigir los destinos del Estado y su educacin ha de comprender
tambin la gimnasia y la msica. Tambin para Platn: la mujer, solo es
distinta al hombre, en cuanto ste engendra y aqulla alumbra, y por su mayor
debilidad fsica; pero fuera de estas diferencias, tiene las mismas aptitudes del
hombre, y aun lo superara segn los casos, en las diferentes actividades. Para
Platn: las mujeres guardianas han de ser comunes a todos los hombres
guardianes. Ninguna mujer vivira exclusivamente con ningn hombre y los
nios sern tambin comunes, de modo que ni el hijo, sabra quien fue su
padre, ni el padre quien fue su hijo.
En su obra Las Leyes, Platn estima que stas son necesarias e
indispensables en el Estado y mediante ellas, podr realizarse el bien general.
Nada tan actual como sus milenarias palabras: el hombre gobierna y debe
gobernar mediante las leyes y ninguna persona humana puede estar sobre
ella.
ARISTOTELES
Naci y vivi, en el siglo cuarto antes de cristo en Grecia en el ao 280, y
siendo muy joven fue a Atenas, e ingres a la Academia de Platn, donde su
maestro ejerci sobre l, una gran influencia, pero no absoluta, sino relativa. Su
misin era perfeccionar las propuestas sociales, polticas, ticas y morales de
Platn. En el ao 343, el Rey Filipo de Macedonia fue a Grecia, e invito a
Aristteles a ocupar el cargo de educador de su hijo Alejandro, que contaba en
ese momento 13 aos, el que con sus sabias enseanzas, consejos y
orientaciones, de carcter poltico y estratgico, en poco tiempo se convirti en
un tan gran Emperador, tanto, que mereci el nombre de Alejandro el Magno.
Pero, Alejandro Magno, aun en sus viajes de conquista por el mundo, jams se
Cada una de las partes arriba indicadas, fueron publicadas por separado y en
tiempos escalonados. Siendo los primeros cinco libros, los referidos a la
Historia de Roma, donde argumenta la idea de que los dioses del paganismo
eran incapaces de asegurar la felicidad terrenal. Mientras que en los dems
libros, combate a las religiones politestas, para probar que el paganismo
tampoco otorga la felicidad luego de la muerte. Sus doce libros siguientes, se
refieren a las dos ciudades que el autor esquematiza: la celestial y la terrenal,
o sea, civitatis dei y civitas diaboli, cuyo enfrentamiento abarca toda la
Historia y divide a los hombres, destinndolos a la salvacin, o a la
condenacin eterna.
En su parte primera, San Agustn se ocupa de la victoria de Alarico sobre
Roma, manifestando que Alarico, por su condicin de cristiano, respeto a las
Iglesias y a las personas que en ellas, se haban refugiado, fuesen o no
cristianos. Haciendo hincapi en los beneficios que otorgaban a la poblacin en
general la nueva religin. Describiendo a continuacin las atrocidades
cometidas por los vencedores, sobre los derrotados. Tampoco los griegos, que
se proclamaban ser los ms civilizados en ese momento histrico de la guerra
de Troya, se sustrajeron al instinto brutal de no respetar Templos, Iglesias,
haciendas y por sobre todo vidas humanas. Muy distinto, segn San Agustn, al
proceder de un brbaro movido por sentimientos cristianos como Alarico.
Tambin para San Agustn, la Ciudad de Dios, no es exactamente la Iglesia,
pero a menudo se confunde con ella. Mientras la Ciudad del Diablo, no es el
Estado pagano, pero por lo comn, se confunde tambin con l. El Estado,
segn nuestro politlogo, tiene innumerables falencias, como la corrupcin, la
injusticia, la falta de moral y de tica. El Estado siempre imperfecto. No
pudiendo ser de otra manera, puesto que esta institucin est dirigida por los
hombres, siempre ambiciosos, interesados y egostas. Concluyendo: el hombre
fue, es y ser imperfecto, la perfeccin esta nica y exclusivamente en Dios.
Tampoco San Agustn estima, que los hombres puedan ser todos iguales,
porque dentro de la ley natural, es necesario que un hombre comande y los
otros acaten. Ratificando en la Ciudad de Dios, que sin jefe un pueblo no
puede ser gobernado, base de lo que fue posteriormente el Pacto Social.
Para San Agustn, la Justicia es superior a todo Gobierno y se cierne sobre
todos ellos. Agregando: si el Rey es injusto, un tirano; en la aristocracia, si los
jefes son injustos se convierten en una faccin, y en la democracia si lo es el
pueblo, no deja por eso de existir una tirana si desaparece la justicia,
desaparece el Estado y su razn de ser. San Agustn, nos relata luego un
dialog asentado por cicern en: La Republica, llevado a cabo entre el
emperador Alejandro el Magno y un pirata.
Donde el primero de ellos le increpa al delincuente: si con qu derecho
infestaba de ese modo el mar, a lo que el pirata altivamente le respondi: mi
derecho sobre este lugar, es el mismo que t te arrogas sobre el universo
entero. Solo que yo, como no tengo sino un pequeo navo, soy llamado
divina por primera vez en el Monte Sina, bajo la forma de Ley de Moiss y por
segunda vez en el da de Pentecosts, bajo la forma de Ley evanglica.
NICOLS DE MAQUIAVELO
El transcurrir de los aos 1453, y ms, nos entrega una gran tormenta poltica,
con interesantes cambios, que se inicia con la cada de Constantinopla, y el
ocaso de la Edad Meda. Otorgando luz verde, al ingreso inatajable, de lo que
se ha venido en llamar: La Edad Moderna , con sus grandes inventos, como
la brjula, la plvora, la imprenta y el descubrimiento de las nuevas tierras. La
Escolstica, con sus sabias construcciones espirituales haba sido superada.
Europa ya perfilaba un nuevo aspecto poltico, social, industrial, y sobre todo
econmico. La idea nacional, emerga en todos lados. Y lo ms importante: el
Sacro Imperio, ya no se esperanzaba en continuar siendo romano. Europa se
estaba empezando a modernizar.
Y la Florencia, integrante de la pennsula italiana, no poda quedar atrs. All
surgi un fuerte movimiento republicano, que sustituyo a la autocracia, por la
Repblica, llamada as, porque todas sus autoridades fueron designadas por
eleccin popular.
Siendo elegido para uno de los cargos ms importantes, Nicols de
Maquiavelo, secretario de la Signoria, en fecha 14 de julio de 1498, prestando
servicio en el consejo de los diez, por l termino de un ao. Pero su sabidura,
eficacia y eficiencia, determinaron su confirmacin en el cargo, por ms de
catorce aos. En ese momento Histrico, la Signoria de Florencia, se
encontraba en guerra con Pisa, aijada de Venecia, y a los efectos impulsar la
diplomacia, Nicols de Maquiavelo fue designado jefe de la delegacin, con
misiones en Francia y Alemania, donde pudo observar, estudiar y analizar el
carcter social y poltico de las poblaciones donde trabajo.
Y es all, donde Nicols de Maquiavelo adquiri mucha experiencia diplomtica,
en sus relaciones directas con los Prncipes, Monarcas y hombres de Gobierno.
Sus teoras polticas se estaban madurando y consolidando, afirmando que las
Ciencias Polticas, son totalmente independientes de la Moral y de la tica, y
que no responde a preceptos, ni a reglas preestablecidas y que por lo tanto
evoluciona empricamente, siendo por consiguiente, una Ciencia Natural y no
una Ciencia Moral. Dentro de este entendimiento de la evolucin permanente,
tambin fue derrocado el ensayo republicano de Florencia, aunque en forma
pacfica en el ao de 1512. Retomando el poder los Mdicis. Lo que llevo a la
llanura a Nicols de Maquiavelo, siendo condenado al destierro por l trmino
de un ao, tiempo permanentemente incumplido, porque el Gobierno
emergente, lo convocaba cortantemente, a consultas de carcter poltico y
diplomtico.
Pero la tranquilidad de Maquiavelo no durara mucho, pues las autoridades,
sospechando de la existencia de una fuerte conspiracin, lo apresaron,
sometindole inclusive, a torturas continuas a pesar de las cuales, fue
declarado inocente. Despus de las penurias y persecuciones policacas,
espectacular, que fue traducido a diez idiomas y reeditado una vez por mes,
durante veinte meses.
Y es asombroso, como las cuestiones Polticas tratadas por Montesquieu en
Las Lettres Persanes y que se refieren a las Leyes, a la Justicia y al Derecho
Natural, son tan actuales y candentes hoy, como hace trescientos aos, al
decir: Que la mayora de los legisladores fueron hombres ignorantes, que el
azar puso a la cabeza de los dems y que no consultaron ms que sus
prejuicios y su vanidad. Pero de acuerdo al derecho natural y a la lgica, el
Poder del soberano debera ser, semejante al Poder paternal: Poder del que
raras veces se abusa, Poder ms sagrado que todas las Magistraturas y que
no depende de las convenciones puesto que las ha precedido. Los padres,
dice Montesquieu, son la imagen del Creador del Universo, que conduce a los
hombres mediante el amor, as como por la esperanza y el temor.
Segn Montesquieu, la cualidad primordial de las Leyes debe ser la Justicia,
puesto que ella es tambin la principal de las caractersticas de Dios, y nadie
es injusto gratuitamente. Por otro lado, la Libertad segn Montesquieu, debe
asegurarse evitando la reunin de todos los Poderes en una sola mano. Los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial deben estar separados y equilibrarse
recprocamente. Y debido a esta separacin, Inglaterra goza, segn su autor,
de una libertad inusitada, en el resto de los pases europeos.
En lo que hace a la Libertad Poltica, Montesquieu estima que no consiste en
hacer lo que se quiere, aunque es cierto que en las democracias el pueblo
hace, al parecer, todo lo que quiere, pero en este caso se confunde el poder
del pueblo con la libertad del pueblo. Para ensayar luego una definicin que le
parece acertada: la libertad no puede consistir sino en poder hacer lo que se
debe querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe querer, para
terminar diciendo: la libertad es el derecho de hacer, lo que las leyes lo
permiten estimando que las leyes se encuentran pues, por encima del
Derecho, dado que crean al mismo.
Continua diciendo Montesquieu, que para que la libertad sea una realidad, es
preciso, como se ha visto, que nadie pueda abusar del Poder, y para que eso
sea posible, es necesario que: el Poder detenga al Poder. Naciendo de all, la
teora de la separacin de los poderes, que es fundamental en el pensamiento
poltico de Montesquieu, y a la que habremos de referirnos ms adelante.
En la parte medularmente Poltica de Montesquieu, habla de definir muy
especialmente lo que debe entenderse por Poderes del Estado, manifestando
sus diferenciadas atribuciones: hay en los Estados, dice, tres especies de
Poder; el Legislativo, el de ejecutar aquello que depende del Derecho de
gentes y el de ejecutar lo que depende del Derecho civil..., por el primero, el
Prncipe o el Magistrado hace Leyes para algn tiempo o para siempre, y
corrige y abroga las que existen. Por el segundo, hace la Paz o la Guerra,
enva o recibe embajadas, vela por la seguridad, previene las invasiones. Por el
tercero (poder judicial), castiga los crmenes, o juzga los pleitos de los
particulares. Lo ideal es que los poderes especificados por Montesquiu, ejerzan
sus funciones por separado, porque la concentracin de los mismos por una
misma persona, o por un solo cuerpo, lleva consigo la desaparicin de la
libertad.
No tiene mayor importancia pues, la forma de Gobierno que rija en un
determinado Estado, si el principio de la separacin de los Poderes es
respetado, porque en esas condiciones la Libertad est asegurada. Y muy por
el contrario, cuando una autoridad ejerce conjuntamente los tres Poderes del
Estado, o cuando la suma de atributos del Estado, se concentra en una sola
persona, la libertad desaparece.
Pero lo ms extraordinario en Montesquieu, no est solamente basado, en
haber creado la teora de la divisin de los Poderes en Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, sino en haber ubicado la garanta de la Libertad del hombre, como
primera prioridad del Estado.
JUAN JACOBO ROUSSEAU
Fue el hombre de las contradicciones y asimetras, siendo un suizo en Francia,
un protestante, dentro de un pas Catlico y un gran Revolucionario, dentro de
la Monarqua imperante. Este gran politlogo naci en 1712, fue seguidor de
Montesquieu y Voltaire, como los precursores y adelantados ideolgicos, de la
gran Revolucin Francesa. Rousseau fue sobre todo un dogmtico constructor
de las: Ciencias del Poder.
El verdadero revolucionario en toda a amplitud de la palabra, fue Rousseau,
sobre todo, si lo comparamos con los dos politlogos anteriormente
nombrados. Porque fue un innovador, cuya influencia fue tan duradera, que sus
ideas marcaron a fuego la Revolucin Francesa de 1789, con su obra El
Contrato Social. Las Ciencias Polticas, le deben a Rousseau la gran
importancia que su obra ejerci, en lo relativo a la influencia vital, sobre las
Constituciones de muchos de los Estados Modernos.
Inmediatamente despus de Aristteles, San Agustn, Santo Toms y de
Nicols de Maquiavelo. El nombre de Juan Jacobo, constituye uno de los
paradigmas ms importantes dentro de la evolucin de las Ciencias Polticas.
Rousseau, fue adorado como el Mesas de la Revolucin Francesa, portavoz
de una era nueva y definitiva. Goethe refirindose a esa poca expreso:
Voltaire es un mundo que termina y Rousseau es un mundo que comienza.
Rousseau, era un hombre muy aglutinante y atrayente, sobre todo por el
gnero femenino, siendo sus conquistas amorosas, muy numerosas. La
imaginacin, la gentileza y amabilidad, eran sus cualidades ms dominantes.
Juan Jacobo, era muy celoso y orgulloso de su independencia personal. No
tena conciencia de sus deberes y obligaciones y no soportaba ninguna regla, o
imposicin a sus buenas o malas intenciones y tampoco quiso corregir rumbos.
Entre sus obras ms importantes encontramos: El Contrato Social, El Emilio
y Confesiones entre otras, obteniendo todas, xitos grandiosos en el
ambiente mundano y desatado de Paris.
Si Carlos Marx, fue el idelogo del comunismo, Lenin fue el que ejecuto en
forma parcial, sus Esquemas y sus Propuestas. Y decimos PARCIAL, porque
hizo dentro del marxismo, gran cantidad de Aportaciones, y sin duda
Modificaciones. Su vida y sus obras, se desenvuelven dentro y fuera de Rusia,
en el momento histrico, en que el Zar Pedro el Grande, incorporo el Imperio, a
la vida y a la usanza Europea, constituyendo un Estado Moderno y Poderoso.
Comenzando paralelamente a sentirse y visualizarse, tendencias polticas
aisladas, contrarias al poder de los Zares. La primera de ellas, constituidas por
las sentidas y justas aspiraciones de los campesinos, cuya bandera de lucha
era: tierra y libertad. Mientras la segunda, estaba integrada por pequeos
grupos de intelectuales en contacto permanente con la cultura occidental, que
tenan como fin y objetivo, una mayor y profunda Justicia Social.
Esa idea de Justicia Social, comenz a expandirse a mediados del siglo XIX,
en las clases altas del pas y posteriormente el Zar Alejandro II, Decreto la
Emancipacin de los Siervos, cambi integralmente las instituciones judiciales
mediante la adopcin del SISTEMA DE JURADO, a la par que concedi Mayor
Autonoma Municipal para las Ciudades Importantes. Sin embargo, LA
CORRUPCION GENERALIZADA Y LA FALTA DE ORDEN Y SEGURIDAD,
BAJO EL IMPERIO DE ALEJANDRO III Y DE NIGOLAS II, profundiz el
esquema revolucionario en Rusia. Las armas de los conspiradores, eran el
terrorismo y la propaganda. La Polica y el Orden Judicial, por su parte,
actuaban con una fuerza brutal, pero sin mucha eficiencia, por las
arbitrariedades cometidas.
Todos estos descontentos, fueron capitalizados por los marxistas, para tratar de
desestabilizar la Monarqua. Mientras un hecho nuevo, la guerra contra el
Japn en el ao de 1905, y su conduccin desastrosa, hizo nacer en toda
Rusia una ola, de generalizado descontrol. La guerra civil, ya se materializaba
en muchos lugares del Imperio, debido ms que nada, a la matanza de obreros
en la zona de San Petersburgo, por parte de las tropas de la Monarqua.
Hechos stos tan graves, que animaron de inmediato al Zar, a sancionar la
Constitucin del 30 de octubre del ao de 1905, POR LA QUE SE
ESTABLECIA UN REGIMEN REPRESENTATIVO, QUE NO ERA SINO UN
SOMETIMIENTO CAMUFLADO, A LA ORDEN DEL PODER REAL.
Sin embargo, y a pesar de todo, la DUMA O PARLAMENTO, se convirti en
el centro de expresin de la oposicin popular.
Mientras las restricciones legales se intensificaron y el desenvolvimiento
parlamentario, se vio profundamente alterado por las continuas Disoluciones de
la DUMA. Otro detonante social muy grande, fue el inicio de la Primera
Guerra Mundial de 1914 a 1918, lo que hizo traslucir, la gran incapacidad del
Gobierno para hacerse sentir, y fueron precisamente los SOVIETS de las
municipalidades, las que asumieron las tareas administrativas, reemplazando
de a poco al Estado, en los conflictos de todo tipo.
Cuando se presintieron, y luego se sintieron, los primeros sntomas del triunfo
de las Fuerzas Armadas Alemanas, sobre las Rusas a principios de 1917,
LECCION III
LA SOBERANIA DEL ESTADO:
de utilizar los atributos de la soberana, por lo que, esta idea no tena ninguna
significacin o importancia, aunque exista soberana y... vaya soberana.
Edad moderna y contempornea. Toda esta situacin generada por la
oposicin entre diversos poderes, y ya en la edad moderna con la formacin de
los Estados centralizados, los poderes sociales dispersos o insumisos
(insurrectos, insurgentes) va a ir integrndose hacia la unidad del Estado.
Con la formacin de los Estados Modernos Centralizados, los poderes sociales
dispersos o insumisos van a ir integrndose en la Unidad del estado que los
asociar y presidir. El Poder del Estado al erigirse y colocarse por encima de
los dems poderes afirmar su preeminencia y a partir de ah la ciencia
poltica necesitara un concepto que est por encima de los otros y que no tiene
a otro por encima de s. Ese ser el concepto de soberana o de Poder
Soberano.
DISTINTAS DOCTRINAS SOBRE LA SOBERANA.
Al analizar LAS PRINCIPALES TEORIAS SOBRE LA SOBERANIA: Se
distingue dos grandes corrientes en la lucha por la supremaca poltica: Las que
atribuyen poder poltico un ORIGEN DIVINO; y, las que consideran que
atribuyen al poder poltico tiene su raz en LA NATURALEZA HUMANA (Poder
Espiritual, Poder Temporal). Y aunque a veces las dos corrientes coinciden en
separar el pueblo como el sujeto de la soberana, la primera corriente lo hace
sosteniendo que as sucede por la voluntad divina, en tanto que la otra afirma
que es consecuencia de la naturaleza humana.
1. La CORRIENTE DEL ORIGEN DIVINO (Poder Espiritual), que se elabora
esencialmente por los telogos cristianos, en defensa del Poder del Papado...
SAN AGUSTIN (354-430), uno de los Padres de la Iglesia, con su obra cumbre,
titulada De Civitates Dei, da a su base poltica la idea de Dios, por sobre
todas las cosas, manifestando que es EL, el que otorga el poder a los Prncipes
de la Tierra, agregando que: El estado terrenal tiene ciertamente un fin
plausible y deriva tambin de la voluntad divina, en cuanto se propone
mantener la paz temporal, pero est siempre subordinado a la Ciudad Celeste,
y por tanto a la Iglesia que tiende a procurar la paz eterna.., finalmente el
estado terrenal desaparecer para hacer lugar al restablecimiento del reino de
DIOS..
SANTO TOMAS de AQUINO (1225-1274), cuya principal obra como sabemos
es la Summa Theolgica, dice: la soberana viene de Dios a los hombres, a
la multitud de los hombres asociados formando pueblos o a quienes los
representan y que son los que han de tener el poder de hacer las leyes. Segn
SANTO TOMAS, el Poder Temporal (ejercido por el Gobierno de los
hombres), tiene que completarse con el del Poder Espiritual (ejercido por la
iglesia), pero subordinando lo temporal en lo espiritual como el cuerpo al
alma. Deca Un estado que se resiste a la Iglesia no es legtimo, por lo tanto,
el PAPA como representante del Poder de Dios, puede castigarlo al REY e
inducir a sus sbditos a la desobediencia. Declarada la disputa entre el
JUICIOS
EMERGENTES
DE
LAS
LECCIN IV
LOS FINES DEL ESTADO:
EXAMEN Y CRTICA DE LAS DIVERSAS TEORAS TEOLGICAS (DEBE
DECIR TEORIAS TELEOLGICAS) DEL ESTADO.
ESCUELAS ANTIGUAS Y MODERNAS.
EL ESTADO GENDARME: SU INTERPRETACIN.
EL PUNTO DE VISTA DE LAS ESCUELAS SOCIALISTAS.
LOS FINES PARTICULARES.
FUNCIN JURDICA Y SOCIAL DEL ESTADO.
LOS FINES DEL ESTADO:
El Estado, como institucin humana que es, tiene finalidades, que son los
prepsitos hacia los cuales se dirigen la voluntad y actividad del mismo. Desde
ARISTOTELES hasta nuestros das, el problema de los "Fines del Estado es
una cuestin fundamental para todas las doctrinas. Nos limitaremos a sealar
las principales doctrinas.
econmica y social de los pueblos, con diferentes matices, pero sin llegar al
extremo de nacionalizar todo, expropiar todas las tierras, empresas, etc.
En la praxis, hay partidos socialistas, laboristas o de los trabajadores, en casi
todos los pases del mundo, como ser en Gran Bretaa, Suecia, Holanda,
Alemania, Francia, Israel, Italia, entre otros, en donde frecuentemente alternan
el poder a/igual que en la Amrica del Siglo XXI (Brasil, Argentina, Chile,
Uruguay, etc.), por lo que podemos decir, que despus de la Guerra Fra ha
dejado de ser un fantasma, erigindose como una alternativa en la sociedad
democrtica.
.3- Los Totalitaristas. En su versin absolutista (de la edad moderna), teocrtica
(de la edad antigua), y los propios del Siglo XX, como ser el estado comunista,
nacionalsocialista, fascistas, falangistas, etc., en donde el estado interviene en
todo, siendo su fin el propio Estado.
Al Estado, no se le escapa ningn mbito de la vida personal y social. Amplan
el Poder del Estado a toda la esfera de la actividad individual y social, pasando
a ser el individuo instrumento del gobernante O lder, que centraliza todo el
poder. No es el estado para el hombre, sino el hombre para el estado. Su fin,
es el estado mismo o el mito creado por el gobierno.
Todo en el estado, nada fuera del estado, nada contra el estado y todo para el
estado nos dice el Fascismo de Mussolini, en la misma lnea, para los
comunistas lo nico importante es la clase proletaria (la Dictadura del
Proletariado) Y para el nacionalsocialismo importa solo la raza; coincidiendo
estas doctrinas en sostener que el fin del estado no es la persona individual, si
no la colectividad O el propio estado.
No existe Libertad, ni dignidad humana. Justificando la dictadura de la raza, de
clase, etc., atribuyen a la Democracia todos los males, o nos presentan las
dictaduras populares como las verdaderas democracias, en donde los dems
no tienen derechos.
Imponen el partido nico o prohibicin de oposicin y cualquier especie de
disidencia. Suprimiendo todos los derechos individuales (Derecho a la vida
misma, a la propiedad privada, libre pensamiento etc.), pues, siempre
consideran que el pueblo no se halla todava capacitado para ejercer la
libertad por lo que tratan de justificar todo tipo de atropellos, imposiciones, y
sometimientos.
El estado lo puede todo. En vez de limitar el mbito de esfera del estado, con
sus constituciones, autorizan y legalizan todos los actos
4 - El Anarquismo: Se lo considera como una reaccin contra el socialismo y el
liberalismo, aunque coincide con el liberalismo del siglo XVIII, en exaltar la
libertad del hombre y con el socialismo en la abolicin de la propiedad privada,
pero el anarquismo va mucho ms extremo, pues como dijimos al desarrollar la
Unidad II, ANARQUISMO ES NEGACION TOTAL DE TODO TIPO DE
PODER.
El anarquista cree que el hombre debe rebelarse por naturaleza... Pues el decir
de Bakunin La anarqua es la tendencia natural del universo, la federacin es
el orden de los tomos. El hombre al rebelarse contra el orden slo sigue su
propia naturaleza y respeta a la ciencia cuando obedece a esa ley de rebelda.
Creen en la existencia de una moral anarquista, que preside las relaciones
humanas, y rechazan a DIOS, a la PATRIA, a la LEY y todo tipo de
sometimiento.
Por eso, el ANARQUISTA, rechaza toda legislacin, toda autoridad y toda
influencia privilegiada, patentada, oficial y legal, aun salida del sufragio
universal, convencidos de que no podra nunca sino volverse en provecho de
una minora dominante y explotadora contra los intereses de la inmensa
mayora sojuzgada.
Condena la existencia del estado por constituir un rgano de opresin de la
sociedad.
As, el anarquismo es una doctrina filosfica poltica, desarrollada en el Siglo
XIX (aunque recordemos que atisbo de anarquismo existi desde la
antigedad), cuyo principal fundamento consiste en la supresin del estado y la
exaltacin de la libertad humana. Se basa en la convivencia espontnea de los
individuos y no bajo presin coactiva.
Los Anarquistas sostienen la necesidad de suprimir la propiedad privada de los
medios de produccin, calificndola como un instrumento de poder ejercido por
un grupo en detrimento de otro.
El Anarquismo Individualista, cree que el hombre debe recuperar su yo con
toda su fuerza libre e independiente. El estado, la autoridad, la nacin, la
familia, la sociedad, la ley, etc. son abstracciones que impiden el desarrollo de
la personalidad individual... El Anarquismo colectivista, se acerca ms a las
ideas socialistas. Apoyan en la organizacin de una comunidad libre, es decir,
ordenadas SIN ESTADO.
6- EL Corporativismo. La doctrina del Corporativismo se centra en la idea de la
Organizacin profesional que busca la colaboracin entre patrones y obreros, y
organiza al estado sobre la base representativa de asociaciones profesionales
o corporaciones sin tener en cuenta las divisiones polticas territoriales ni la
representacin individual.
El parlamento corporativo ser compuesto de representantes de asociaciones
profesionales o sindicatos patronales y obreros.
Las Corporaciones tienen su origen en la Edad Media; en donde las
asociaciones gremiales agrupaban a individuos que realizaban iguales
actividades: maestros, carpinteros, curtidores, pintores, etc., y era necesario
ser parte de la corporacin para ejercer dichos oficios.
La idea corporativista es antirrevolucionaria, busca organizar las fuerzas
sociales y fomentar su desarrollo, dentro de la ley y el orden, es decir, con la
-gobernante
gobernado-
c)- Poder Federativo: Que se ocupa de las realizaciones con otros Estados, de
la guerra, de la paz, y de los tratados, es la
conservacin del Poder Natural frente a los otros estados, y conviene que
ejerza el Poder Ejecutivo o que trabajen juntos.
La Divisin del Poder es una consecuencia necesaria de su ejercicio. De tal
modo, el Poder del Estado o mejor dicho los rganos
del estado se distribuyen las funciones, para un mejor orden pblico y
administrativo, evitando el mal de la concentracin
en una sola mano que lleva fatalmente al despotismo y a la arbitrariedad.
Aclarando que el Poder Ejecutivo y el Poder Federativo deben subordinarse al
Poder Legislativo, que a travs de la Cmara de
Los Lores, ejerca tambin el ms alto Tribunal de Justicia en aquel entonces,
por ello. Locke no menciona como uno de los
poderes al Poder Judicial, pero con su teora ha iluminado a Rousseau,
Montesquieu y otros pensadores del Siglo XVIII.
MONTESQUIEU. Recin con Montesquieu tenemos la explicacin lgica y
fundamento terico del porque debe existir
separacin de funciones.... Al decirnos que el hombre que tiene poder, tiende a
abusar de l, y por ello hay que frenar o detener
al poder. Como?, dentro del mismo poder, con el mismo poder.
Y para lograrlo inventa la teora llamada de la Divisin tripartita de Poderes.
En vez de acumular todas las funciones en un
solo rgano, establece varios rganos Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicialentre los que reparte las funciones, en donde El
poder controla el poder.
Segn MONTESQUIEU, la separacin de poderes se asegura de manera
efectiva a la libertad individual en el Estado, en donde el
poder controlar al poder, siendo Montesquieu el padre de la Divisin Tripartita
de Poderes, que ha sido, recogida por el
constitucionalismo moderno, dicindonos que:
Cuando el Poder Legislativo y el Ejecutivo se renen en la misma persona o el
mismo cuerpo de Magistrados, no hay libertad,
porque puede temerse que el monarca o el tirano haga leyes tirnicas para
ejecutarlas tirnicamente. No hay tampoco libertad
si el Poder Judicial no est separado del Legislativo y el Ejecutivo. Si est
unido a la Potestad Legislativa, el poder de decidir de la
EL SISTEMA DEMOCRTICO
DE
ARISTOCRTICOGOBIERNO
DIRECTO Y REPRESENTATIVO. CLASIFICACIN SEGN LOS AUTORES.
FORMAS DE GOBIERNO
Las Formas de Gobierno se refieren al modo o manera de organizacin del
gobierno como elemento del Estado, pues, as como
se organiza la poblacin (distinguiendo entre ciudadano, nacionales y
habitantes, etc.), se le da forma al territorio (Unitario y
Federal), se juridiza el poder (legitimidad de origen y de ejercicio), etc., tambin
el elemento gobierno se instituye, de una o tal
forma estructuralmente definindose quien o quienes van a ser los
gobernantes, y como debern gobernar.
Al decir de Rousseau Primero el Soberano estatuye que habr un Cuerpo de
Gobierno estableciendo tal o cual forma (por ley),
luego, el pueblo nombra los Jefes que se encargaran del Gobierno
establecido.
El Gobierno representa al estado y acta en su nombre y todo lo que hace el
gobierno en ejercicio del poder se atribuye al
estado, pero Gobierno no es sinnimo de estado, sino su representante.
Esta representacin del estado recae en un rgano o en varios rganos
(Ejemplo, el ejecutivo, legislativo y judicial) conforme a la
son:
a- Monarqua. Gobierno ejercido por una sola persona.
b- Oligarqua. De un grupo de personas.
c- Popular. Por muchas personas.
PLATN: Con su pensamiento idealista, clasifica en:
Formas Perfectas:
a- Anarqua. Gobierno de una sola persona ejercido con justicia y
b- Aristocracia. Gobierno de un grupo selecto de hombres.
Formas imperfectas:
a- Tirana. Gobierno de una sola persona, generalmente un usurpador, ejercida
contra a voluntad del pueblo,
b- Oligarqua. Gobierno ejercido por un grupo de personas generalmente
buscando el inters de personas o familias Y Con
desprecio de la colectividad, y
c- Democracia. Gobierno de las masas populares con desprecio de la Ley (lo
que hoy da llamamos Anarqua).
ARISTTELES: Atendiendo a los fines y a la cantidad de quienes ejercen
clasifica en:
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 39
Formas puras. Donde Todos ellos estn inspirados en el bien comn y en el
respeto a las leyes-, son:
a- Monarqua. Gobierno de un solo,
b- Aristocracia: Gobierno de los mejores, y
c- Repblica democrtica: Gobierno de todos, el pueblo.
Formas impuras. Que son formas corrompidas de gobierno, por no orientarse
hacia el bien Comn- y son:
a- Tirana. Gobierno de una sola persona generalmente un usurpador,
b- Oligarqua. Gobierno de un grupo de personas o familias, y
c- Demagogia. Gobierno de la plebe, de las masas incultas.
POLIBIO. El autor Romano Polibio, recomienda la forma mixta de gobierno,
afirmando que: Las sociedades estn sometidas a
diversas etapas del ciclo histrico: la primera etapa es aquella en el cual los
hombres adhieren voluntariamente al ms fuerte,
quien se torna rey justo y moral en un principio, pero luego se dejara llevar por
sus pasiones.
Se inicia una segunda etapa en la cual los mejores destruyen esa tirana y el
pueblo en recompensa, les confa el mando. Los
abusos de estos aristcratas hacen que el gobierno degenere en una
oligarqua, tal como lo planteara ARISTOTELES, contra lo
cual es preciso reaccionar.
Entonces vendr una tercera etapa, cuando el pueblo se rebela e instaura la
democracia. Pero esta se convierte luego en
demagogia y como resultado de la anarqua, el desorden y la violencia, el ms
fuerte ser proclamado rey, con lo cual el ciclo se
reinicia
Por ello segn Polibio, en Roma se da la combinacin perfecta de las FORMAS
DE GOBIERNO o Constituciones, pues, con el
CONSULADO preconiza la estabilidad poltica con el principio unitario o
Monrquico. El SENADO representa la seleccin de los
mejores que se nutre en la Aristocracia y, Los COMICIOS al principio popular
de la democracia.
NICOLAS MAQUIAVELO. Ms tarde Maquiavelo, introduce dos formas:
PRINCIPADOS Y REPBLICA.
JHON LOCKE. Para Locke aunque aclara que la Comunidad puede constituir
otra forma de gobierno, las formas de Gobierno
Son:
DEMOCRACIA. Cuando el Poder de la Comunidad que dicta la ley designa su
ejecutor.
OLIGARQUIA. Cuando el Poder de dictar ley recae en unos cuantos hombres
seleccionados.
MONARQUA. Cuando el Poder recae en una persona, que puede ser
HEREDITARIA (Alcanza a un hombre a sus hijos) o
ELECTIVA (Alcanzando de por vida solo al gobernante, no a sus hijos), y
TIRANA: Es el Gobierno fuera de ley y se le puede resistir como a un ladrn....
MONSTESQUIEU. Al fijar las formas de gobierno que ha conocido la Historia,
nos recuerda que: ITALIA y ROMA se han
caracterizado por tener REPUBLICA sea: La DEMOCRATICA (cuando
gobiernan todos los ciudadanos) o la ARISTOCRATICA
SON
EL SISTEMA DEMOCRTICO
DE
PLATON,
DEMOCRACIA
LOS
Y esa participacin y fiscalizacin debe ser constante, pues sino seria puro
electoralismo. Y as tendra razn JOSE L. BORGES en
su declamacin: Descreo de la democracia, ese abuso indiscriminado de la
estadstica.
Toda Persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,
directamente o por medio de representantes libremente
escogidos. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del Poder Pblico, esta
voluntad ser expresar mediante elecciones autenticas
que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por
voto secreto u otro procedimiento equivalente
que garantice la libertad del voto. (Art. 21 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos).
FUNDAMENTOS PRINCIPALES DE LA DEMOCRACIA.
Los fundamentos principales en que descansa la democracia como forma de
gobierno son los siguientes:
1- Reconocimiento de la Dignidad Esencial del Hombre: Valorizar al hombre
como persona, permitiendo su desarrollo, su
crecimiento libre y digno... El gobierno pasa a ser instrumento y fin para
promover el mximo desarrollo de cada individuo.
No existira dignidad, cuando haya nios de la calle mendigando, madres
muriendo en el parto, nios sin escuela, jvenes sin
unitario,
indivisible,
As tenemos, las normas del Derecho Pblico son las que se aplican al Estado,
a los gobernantes y a sus agentes en sus relaciones
entre si y con los particulares. Ellas
comprenden el Derecho Pblico Internacional y el derecho Pblico Interno,
pues, el Derecho Publico Internacional regula las
relaciones entre los Estados, y el Derecho Pblico Interno tambin llamado
Derecho Constitucional, establece los principios con
los cuales el Estado se organiza para el cumplimiento de sus fines, as como
los derechos individuales, sociales, polticos y
econmicos de los habitantes, es decir, regula las relaciones entre el estado
como imperio- y los gobernados -como sbditos.
Y las normas de Derecho Privado son las que regulan las actividades de los
particulares entre s o del estado con los particulares
en los actos de gestiones, sea internamente como externamente, por lo que
tambin hablamos de Derecho Privado nacional e
internacional.
Aclarando que en todas las esferas se le exige al estado someterse a la ley,
pues, caso contrario sus actos se tornan nulas...
carecen de validez.
La ley suprema de la Repblica es la Constitucin. Esta, los tratados,
convenios y acuerdos internacionales aprobados y
ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurdicas de
inferior jerarqua, sancionadas en consecuencia,
integran el derecho positivo nacional en el orden de prelacin enunciado.
Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al
margen de los procedimientos previstos en esta Constitucin, incurrir en los
delitos que se tipificarn y penarn en la ley. Esta
Constitucin no perder su vigencia ni dejar de observarse por actos de
fuerza o fuera derogada por cualquier otro medio
distinto del que ella dispone. CARECEN DE VALIDEZ TODAS LAS
DISPOSICIONES O ACTOS DEAUTORIDAD OPUESTOS A LO
ESTABLECIDO EN ESTA CONSTITUCIN (Art. 137 de la CN).
ES EL ESTADO CREACIN DEL DERECHO O el DERECHO ES CREACIN
DEL ESTADO?:
En torno a sta cuestin nos hemos adelantado sobre el punto, para resaltar
que el estado no puede no someterse al derecho,
por lo que nos remitimos a las mismas preguntas para destacar otra vez
nuestra respuesta:
Para el cumplimiento de sus fines, el ESTADO tiene lmites legales, o mejor
dicho, tambin est sometido ?I derecho, citando
brevemente otra vez cada una de las teoras.
LOS TOTALITARIOS, generalmente comparten el criterio de que El ESTADO
ha surgido fuera del derecho, por fuerza y
dominacin, y que solo posteriormente se ha encuadrado en un orden jurdico
que, por supuesto, ha sido creacin suya, por
ende, no existe derecho fuera del estado y no existe justificacin alguna para
limitarse a su propia creacin.
El primer derecho que conoci el hombre fue la fuerza, y sta es tan potente,
que despus de siglos y siglos de vigencia de la
raza humana, ella continua con mucha actualidad,
denominaremos: La ley del Imperio, como contraparte del
por
lo
que
la
Imperio de la Ley.. y esa Ley del Imperio, estuvo representada primero, por
la fuerza muscular del hombre, u hombres, y
luego con la fuerza institucionalizada de Dictadores como Alejandro Magno,
Julio Cesar, Napolen, Stalin Mussolini, Hitler,
entre otros muchos, cuya palabra era la ley. (Saguier Guanes).
2- En cambio los JUSNATURALISTAS, sustentan que cronolgicamente el
derecho natural es anterior al ESTADO -la ley eterna
dice Santo Toms de Aquino-, y an admitiendo que hace falta despus un
derecho positivo para determinar al derecho natural,
consideran que en primer trmino el estado al crear el derecho no puede violar
el derecho natural, y por sobre todo, debe
someterse a la ley creada.
3- LAHISTORICISTAREALISTA: Como una tercera
doctrinarios como Kelsen y otros, que sostienen que
posicin
surgen
condicionndose
derecho.
4- LOS POSITIVISTAS con la TEORIA DE LA AUTOLIMITACIN DEL
ESTADO, aceptan, que si bien el Estado ha surgido anterior al
POLTICA
LA
CONSTITUCIONAL.
los
que
significa
del
Estado
tan segura de lo que est pensando, decimos que tiene CERTEZA (conviccin
sobre algo sin que esa certeza corresponda o no
realmente a la verdad de los hechos), y si la mente se halla insegura, pero,
tiene un punto de vista o parecer sobre la cosa,
entonces decimos que tiene una OPINION (ste parecer admite equvocos),
ahora, si la mente tiene dos alternativas y no sabe
por cual de los conceptos decidirse, decimos que tiene una DUDA, y si la
mente no sabe nada sobre el hecho que se le plantea
decimos que IGNORA... es decir, que no sabe.
Dependiendo del hecho que se nos plantea, nuestra mente puede tener
CERTEZA, OPINION, DUDA o IGNORANCIA.
As, tenemos que la OPININ es el parecer sobre algo, y para que sea una
opinin pblica debe trascender lo individual.., debe
ser un pensar colectivo sobre un hecho.
Ahora tenemos que saber cundo una opinin es pblica, es decir, qu sentido
tiene el adjetivo pblica.
Aqu se ha intentado dar tres respuestas posibles:
a) unos dicen que tal o cual opinin es pblica en razn del sujeto que opina;
cuando quien opina es el pblico, la opinin es
pblica, lo que equivale ms o menos a afirmar que opinin pblica quiere decir
opinin del pblico;
b) otros dicen que tal o cual opinin es pblica en razn del objeto sobre el
cual se opina; cuando se opina sobre algo que
interesa a una generalidad indeterminada del grupo social por ej. sobre la
poltica la opinin es pblica, con lo que opinin
pblica quiere decir opinin sobre un asunto pblico;
c) los terceros sostienen que una opinin es pblica, no por el sujeto ni por el
objeto, sino por la forma y los caracteres de
exteriorizacin que esa opinin tiene, es decir, por su naturaleza pblica o
privada.
A nosotros nos interesa la opinin o parecer sobre los hechos y actos polticos,
a la que se denomina OPINION PBLICA
POLITICA.
As el objeto de la opinin pblica poltica, es el conjunto de fenmenos
polticos, el estado, el poder, la legitimidad del rgimen,
la forma de gobierno, las medidas adoptadas por el gobierno, etc.
Por ello entre los factores de la dinmica poltica que tiene carcter de fuerza
poltica se halla la opinin pblica, pues, incide en
el quehacer Poltico, en su dinmica. Reiteramos que la opinin pblica en
sentido amplio es la opinin o parecer colectiva
sobre algo, como ser la moda, la religin, el arte, el ftbol.
En cambio la Opinin Pblica Poltica, es la manifestacin de un estado de
conciencia colectiva sobre cuestiones vinculadas al
inters poltico, como ser sobre el estado, la forma de gobierno, la legitimidad
del poder, etc., es decir, se ocupa de la poltica,
opina sobre la poltica, y como toda opinin admite confrontacin.
Es una fuerza colectiva, difusa, no organizada y consciente, que incide en el
quehacer poltico, le da dinamismo.
Debe tenerse presente siempre que; adems de opinin poltica o juicios y
pareceres diversos-, es pblica, vale decir, se
transforma en un pensar colectivo que influye en la vida poltica.
En un Estado constitucional, democrtico, la opinin pblica se forma con el
reflejo de la actuacin de los pensadores y lderes
polticos, de los escritores, la enseanza, los grupos religiosos, culturales y
artsticos, los partidos polticos, en su visin sobre
cuestiones de estado.
Es decir, en el hombre que forma un grupo de opinin sobre la poltica, como
son los PARTIDOS POLITICOS, LAS ONGS, LOS
MEDIDOS DE COMUNICACIN, LOS CENTROS EDUCATIVOS, LOS
SINDICATOS, LA IGLESIA.
Y como generan una opinin pblica?. Estos sectores que inician o apoyan
movimientos para la formacin de la opinin pblica,
se valen de todos los medios de difusin del pensamiento que son conocidos:
Escrito, radial, televisivo, internet, chat,
altoparlantes, cuchicheos, discursos, volantes, panfletos, libros, conferencias,
debates, tertulias, el lugar de trabajo.
Es decir, en el lugar que fuere (iglesia, club, plaza, universidad, calle, etc.) y de
la forma que sea, con tal de llegar al pblico, al
pueblo, a la gente sobre un mismo hecho.
Lo ms lgico es que haya otro grupo de opinin sobre el mismo tema,
entonces, tenemos la confrontacin, el debate, el punto
PRESIONA AL
profesionales,
etc., que presionan cuando se trata una ley que afecta a los mismos.
d- GRUPOS DE PRESIN PRIVADOS Y GRUPOS DE PRESIN PBLICOS:
Los primeros son todos aquellos que emergen de la
organizacin de la sociedad civil, mientras que los segundos estn compuestos
de personas o agrupaciones de ellas que
desarrollan sus funciones dentro del poder gubernamental o estatal
(organizaciones de funcionarios pblicos, las fuerzas
armadas, organizaciones militares, industriales).
eGRUPOSDEPRESINNACIONALES
YGRUPOSDEPRESININTERNACIONALES: Los grupos de presin
nacionales son aquellos que
desarrollan su accin dentro de los lmites de un Estado.
Los grupos de presin internacionales ejercen su accin traspasando los
lmites de un Estado, sin que necesariamente puedan
ser identificados con las organizaciones internacionales.
f- GRUPOS DE PRESIN DIRECTOS Y GRUPOS DE PRESIN
INDIRECTOS: Los primeros son aquellos que presionan en bsqueda de
su propio inters (agrupaciones profesionales, asociaciones empresariales,
asociaciones sindicales).
Los segundos son aqullos que ponen al servicio de otros grupos su influencia
a cambio de una remuneracin (los lobbies en
Estados Unidos).
sean
PARTIDOS
una
Institucin
sean llevadas por la corriente del momento y sea dominada por los ms fuertes
(mafia, fuerzas militares, populistas, etc.).
He ah, la importancia fundamental de los partidos polticos en la democracia,
SIN PARTIDO POLITICO NO EXISTE NI HABRA
ESTABILIDAD NI DEMOCRACIA, pues, no se generar ideas, no se
propondrn programas a largo plazo ni se buscar conciliar los
intereses de todos los sectores.
EL PARTIDO POLITICO OFRECE
PLURALISMO y LA DEMOCRACIA.
ESTABILIDAD
GARANTIZA EL
Tal vez, por ello, que los otros grupos de poder atacan al sistema de partidos o
a la Partidocracia.
Lo hacen los sindicalistas que solo quieren que exista sindicatos dominados
por ellos, lo hacen los militares, que as, con
cuartelazos quieren imponer su dominio, lo hacen los empresarios que desean
manejar con su capital y decisiones en cuatro
paredes la cuestin del pas, lo hacen los lideres mesinicos que no desean
partidos polticos porque ah encontrar
cuestionamientos y debates a sus ideas, sus deseos, etc.
que da a conocer sus ideas y programas. Por ello que en los estados
democrtico existe pluralidad de partidos.
En cambio, en los Estados totalitarios solo juegan el papel que justifica la
actuacin de la camarilla dominante.
Existe solo el partido nico, como lo fue la URSS, y lo sigue siendo China,
Cuba, Corea del Norte, etc., y como siguen
amenazando los Autoritarios de hoy con sus nuevas pero viejas propuestas...
alegando que la UNIDAD fortalecer la
independencia, la revolucin, etc. , pues, como todo rgimen totalitario no
admiten que haya un mnimo de control de parte de
cualquier grupo de opinin.
En los regmenes totalitarios, tampoco existe Partidos Polticos Pluralistas, an
cuando se autodenominen democracias
populares y surgen varios partidos de la misma lnea, puesto que all la
opinin pblica est reglamentada y dirigida segn
los dogmas del nico partido permitido, y el solo hecho de proclamar ideas
distintas, es sinnimo de tortura, persecuciones, y
estigma de vendepatrias.
Entonces, el partido poltico no acta para funcionar de vehculo al pueblo
sino de amordazador.
La actuacin de los partidos polticos, como rganos de la democracia, debe
responder a los verdaderos intereses nacionales de
cada pas, y, como tales, sus programas e idearios si bien pueden tener
datos de coincidencia con los otros pases- no deben
obedecer directivas forneas o exteriores ni responder a caprichos personales.
La Constitucin paraguaya como hemos sealado garantiza la formacin y
actuacin de partidos polticos, para participar, por
mtodos democrticos, en la designacin de las autoridades electivas y en la
orientacin de la poltica nacional. No se admitir
la formacin ni el funcionamiento de partido poltico alguno que tuviere por
propsito destruir el rgimen republicano y
democrtico representativo de gobierno. Vale decir, no se permitir la
existencia de partidos totalitarios, que son la negacin
de la democracia y del pluripartidismo.
EN LA ACTUALIDAD as como lo fue en el siglo XX- se discute si dentro de
un mismo Estado, si pueden coexistir los partidos
conservadores,
liberales,
EL
ESTADO,
FINALIDAD,
FORMAS DE ESTADO
Unidad Jurdica del Estado. Hemos dicho que el Estado es la sociedad
humana, voluntariamente organizada poltica y
jurdicamente, en un territorio, en bsqueda del bien comn.
Es decir; cada Estado es una unidad social y poltica organizada que se
manifiesta por la coexistencia de cuatro elementos: Un
se
territorio,
una
los Estados miembros y tambin sobre sus instituciones oficiales. Cada Estado
miembro suele reservarse para s algunas
instituciones que le son peculiares, y en materia legislativa puede ejercer esta
funcin pero solamente dentro de una esfera
que le ha sido precisamente sealada por la Constitucin Nacional.
Ventajas y Desventajas uno de otros. En cuanto a las ventajas y desventajas
que ofrece una u otra forma de Estado, no se
podra tener una respuesta nica y absoluta, pues son muchos y variados los
factores que pueden influir para una adecuada
apreciacin: La extensin territorial, la densidad de la poblacin, el desarrollo
econmico y social, etc..
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 60
Por ejemplo para muchos el Estado unitario consolida y robustece la unidad
nacional y simplifica la vida estatal, dndole
uniformidad, rapidez y vigor para cumplir sus fines. Sosteniendo por ejemplo
que el Estado paraguayo, por sus elementos
constitutivos (territorio, poblacin, gobierno) ofrece condiciones promisorias
para fortalecer un Estado unitario ideal.
En efecto, contamos con un territorio no tan reducido ni extenso, suelo frtil
apto para la produccin ms variada; y una
poblacin homognea por su origen comn, por su lengua autctona, por una
firme tradicin de glorias e infortunios, todos esos
factores favorables al mantenimiento de un Estado unitario idealmente
perfeccionado. Dicho esto, consideran que, que la forma
unitaria es la ms adecuada para nuestro pas.
Y la forma Federal es la que ms convendra a otros pases, como: Argentina,
Brasil, Estados Unidos, etc., pues, son pases de
territorio extenso, por lo que facilita la administracin del poder si se halla
dividida por parte (regiones, provincias, estados,
etc.), adems, generalmente estos pases no provienen de una raza
homognea sino que es producto de varias culturas y
pueblos que en algn momento de la historia decidieron unirse pese a las
diferencias, pero mantienen ciertas autonomas,
evitando sometimiento de uno sobre otro.
Se seala como ventaja del Estado Federal, la adaptacin del rgimen a las
peculiaridades regionales de los Estados miembros,
LA
Y DE LOS REGMENES.
-----LECCION XII
LOS GOBIERNOS DE FACTO.
HISTORIA Y EVOLUCIN.
CONCEPTO JURDICO DE ESTA FORMA DE EJERCITARSE EL PODER.
RACIONALIZACIN DE LOS PRINCIPIOS EN LOS QUE SE BASA.
econmicos,
etc.).
el
gobernante
golpista que haya sido sacado del poder por no reconocerles jurdicamente.
A NADIE SE LE HA DESALOJADO DEL PODER POR ORDEN JUDICIAL, sino
ms bien el Poder Judicial siempre fue sumiso con los
golpistas.
En la Argentina, la doctrina de reconocimiento de los movimientos de fuerza o
gobierno de facto, elaborado por un autor
canadiense, se confirma la tesis de que no se le puede sacar judicialmente al
golpista que se ha instalado en el poder, y que
fue aceptado por la Corte Suprema Argentina por una Acordada de fecha 10 de
setiembre de 1930.
RACIONALIZACIN DE LOS PRINCIPIOS EN QUE SE BASA.
Una de las funciones esenciales de la doctrina de los gobiernos de facto busc
resolver la cuestin de la validez o no de los actos
del usurpador.
Al aceptar la situacin de fuerza como un hecho (facto) que explicaba la
continuidad del Estado, las normas dictadas por los
usurpadores adquieren continuidad y legalidad como parte indisoluble del
sistema jurdico estatal.
Por lo tanto no seran invlidos todos los actos de la dictadura, y se precisara
que el Congreso Nacional (y eventualmente el
Poder Judicial), una vez reestablecido en funciones, tomara la decisin sobre
qu actos concretos de la dictadura deben
considerarse como actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrtico.
Podemos decir de este modo, siempre se halla latente el surgimiento o
instalacin de un Gobierno de Facto, a veces para
restaurar al pueblo sus derechos, como nos dice Locke:
Qu es mejor para la humanidad?, el pueblo siempre expuesto a la voluntad
ilimitada de la tirana o que los gobernantes estn
sujetos a que se les resista cuando se exceden en el uso del poder y lo
emplean para destruir y no para cuidar los bienes del
pueblo?.
Lastimosamente, los gobiernos de facto que han surgido en la historia han
defraudado en demasa, pues, generalmente, en vez
de liberar al pueblo de la opresin, del atraso y restaurar la institucionalidad,
ms bien lo han hundido y se erigieron en grandes
dictadores, tal vez, por ello, la resabia contra esta forma de acceder al gobierno
o de ejercitar el poder en forma provisoria y
excepcional.
Si al Pueblo se hace evidente una larga serie de abusos, mentiras y artificios,
todos tendientes al mismo sentido, no pueden
dejar de sentir la opresin ni dejar de ver a donde lo llevan..., y no es de
extraar QUE SE LEVANTE Y TRATE DE PONER EL
MANDO EN MANOS QUE PUEDAN ASEGURARLE LOS FINES PARA LO
CUAL SE ESTABLECEN LOS GOBIERNOS... Y EL FIN DEL
GOBIERNO ES EL BIEN COMUN DEL GENERO HUMANO... por ello, cada
ciudadano y cada gobernante debe tratar de ejercer sus
derechos polticos acorde a la tica y las leyes, caso contrario, estara
fomentando la aparicin de algn golpista salvador.
Los pretextos para justificar el golpe y aparecer como re-ordenadores o
salvadores, son infinitos. Lo normal, pues, ser
restablecer el imperio de la Constitucin y de las Leyes, asegurar la libertad,
etc. Es decir, el nuevo gobierno se manejar
conforme al ordenamiento constitucional subsiguiente, pues la Constitucin
no ha sido derogada.
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 63
Si se trata de un gobierno derivado de un golpe de Estado, generalmente no
se producen cambios fundamentales en las
funciones del Estado: Lo habitual es el cambio de las personas de los
gobernantes. En tales casos, el nuevo gobierno tratar de
obtener legitimidad argumento que la revolucin en la prctica golpe de
Estado, se realiz para deponer a autoridades
tirnicas, corruptas, inoperantes, violadoras de la Constitucin, etc.
En tanto que si se trata de una autntica revolucin, con cambios profundos en
toda la estructura de instituciones estatales, el
nuevo gobierno surgido de tal acontecimiento fundar su legitimidad en el
derecho de la revolucin, en el derecho natural, y
en vista de ello establecer un nuevo ordenamiento jurdico, poltico, social o
econmico.
Estrictamente considerada la situacin que se plantea al instalarse un gobierno
de facto, el resultado es que ha surgido un
nuevo gobierno que carece de origen legtimo pero que funciona como
gobierno.
existentes,
hecho de que esa norma tenga CARACTER DE LEY, es decir, sea equiparable
a una ley emanada del propio Congreso.
En cuanto a los Decretos o Reglamentos el rgano competente para dictarlos
suele ser el Consejo de Ministros o el Gobierno de
una entidad independiente inclusive.
De acuerdo a nuestra Constitucin -Artculo 238- SON
YATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Dictar
DEBERES
decretos que, para su validez, requieren el refrendo del Ministro del ramo.
Es decir, el Poder Ejecutivo se halla facultado a emitir DECRETOS, que una
vez refrendados por el Ministro de la Cartera pasan a
integrar la normativa nacional como norma de rango inferior, conforme a la
prelacin de leyes previstas en el Art. 137 de la
Constitucin Paraguaya de 1992 (CN., tratados, leyes, decretos, etc.), pero no
constituirse como una ley de igual rango que
aquellas emanadas del Congreso.
De lo dicho hasta ahora no debe deducirse que los decretos sean slo
expresin de la actividad del Poder Ejecutivo, pues
tambin los otros Poderes del Estado emiten reglamentos u ordenes generales
que deban respetar sus miembros o los
particulares.
El Poder Judicial por ejemplo emite decisiones que adoptan tambin la forma
de decreto cuando resuelven asuntos que no
implican controversia entre las partes, pero si cuestiones organizativas u
administrativas del Poder Judicial o del proceso
inclusive como viene a ser LAS ACORDADAS emitidas por la Corte Suprema
de Justicia.
En nuestra Constitucin, el Artculo 259 establece que: Son deberes y
atribuciones de la Corte Suprema de Justicia Dictar su
Nicanor Duarte).
Esto no infringe o no vulnera la autonoma legislativa, pues la misma ley regula
los aspectos ms importantes y alcanza sus
lmites mximos en el establecimiento de la regulacin concreta, y la misma ley
la que ofrece la remisin o hace una llamada al
reglamento en auxilio de regulaciones ms detalladas que en nada puedan
contradecir lo dispuesto previamente por la ley.
Es obvio que no se infringe el principio de reserva de ley si se dan estas
circunstancias, las cuales no se cumplen en el caso de
ausencia completa
independientes.
de
regulacin
legal
como
en
los
reglamentos
su
tiempo lo ha convalidado.
Referencias. La Legislacin Comparada. La Constitucin de la Repblica
Federativa del Brasil, vigente, establece en su Art. 62.
En caso de relevancia y urgencia, el Presidente de la Repblica podr adoptar
medidas provisionales, con fuerza de ley, debiendo
someterlas de inmediato al congreso Nacional, el cual estando en vacaciones
ser convocado extraordinariamente para reunirse
en el plazo de cinco das.
Las medidas provisionales perdern eficacia desde la adopcin si no fueran
convertidas en ley en el plazo de treinta das, a partir
de su publicacin, debiendo el Congreso Nacional regular las relaciones
derivadas de ellas.
En Argentina existen importantes jurisprudencias de la Corte sobre los
numerosos decretos-leyes dictados por distintos
gobiernos de tacto en varias oportunidades.
La Constitucin Argentina reformada en su Articulo 76.- establece que Se
prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo,
salvo en materias determinadas de administracin o de emergencia pblica,
con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las
bases de la delegacin que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el prrafo anterior
no importar revisin de las relaciones jurdicas
nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegacin
legislativa.
La Constitucin Bolivariana de Venezuela, que como ya adelantramos, otorga
amplios poderes al presidente de la Repblica,
tambin en el Artculo 236., establece que: Son atribuciones y obligaciones del
Presidente o Presidenta de la Repblica: Cumplir
y hacer cumplir esta Constitucin y la ley. Dirigir la accin del Gobierno Dictar,
previa autorizacin por una ley habilitante,
decretos con fuerza de ley, reglamentar total o parcialmente las leyes, sin
alterar su espritu, propsito o razn.
La Constitucin Chilena, en su ARTCULO 32, establece que: Son atribuciones
especiales del Presidente de la Repblica: Concurrir
a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y
promulgarlas; Pedir, indicando los motivos, que se cite a
sesin a cualquiera de las ramas del Congreso Nacional. En tal caso, la sesin
deber celebrarse a la brevedad posible. - Dictar,
previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre
las materias que seala la Constitucin.
En los Estados Unidos, desde el Leadin Case Marbury c/Madison del ao
1803, la Corte Suprema de Justicia tiene amplia
facultad para establecer la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las leyes
o decretos.
------LECCION XIV
GOBIERNO
POLTICO.
REPRESENTATIVO.
HISTORIA
DE
ESTE
FENMENO
EL
EL RECALL.
GOBIERNO REPRESENTATIVO.
CONCEPTO e HISTORIA DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO.
Etimolgicamente, representar significa presentar nuevamente y por
extensin presentar nuevamente ocupando el lugar
de otros.
Por lo tanto, un representante es una persona que, por ciertos momentos y en
ciertas circunstancias ocupa el lugar de otra
persona o personas que no estn fsicamente all y presenta en su nombre lo
que ellas hubieran presentado si hubiesen
concurrido.
En trminos concretos o polticos podemos decir, que es el Gobierno en
representacin de la mayora, con el control o
acompaamiento de la minora. De lo cual, toda actividad del poder del estado,
se ejercita en nombre del pueblo,
particularmente, la del parlamento nacional. Por lo que, todas las constituciones
modernas establecen su ley en nombre del
pueblo.
La representacin as definida es una antigua institucin, anterior a la
democracia y a la moderna nacin-estado.
Los autores no estn de acuerdo a cerca de cuando aparecieron por primera
vez en el mundo occidental las instituciones
representativas, pero, segn parece, la representacin era un sistema
poltico en el comienzo de la Edad Media.
Pero esta representacin tena una estructura y diferentes de la que luego
adquiri en las democracias modernas.
En efecto, en la Edad Media, estaba basada en la representacin de estados y
no de individuos.
Estos estados medievales eran: la Iglesia (primer estado), la Nobleza
(segundo estado) y los Burgueses de las ciudades (tercer
estado).
Cada uno de ellos deba ser considerado como una unidad poltica bsica,
que constitua los que podramos llamar un
verdadero distrito electoral con miras a la representacin, y nombrada por
representantes de cada estado que deba
presentarse ante el monarca y hablar por su representado.
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 68
En este intento de representacin que tuvo vigencia
principalmente, en principio no se aceptaba considerando al
en
Francia
Recordemos que
la
Por su contenido, puede ser referndum legal (o sea se vota una ley o proyecto
de ley) y referndum constitucional (se vota la
constitucin, la reforma o enmienda constitucional), siempre por su aprobacin
o rechazo (con un SI o con un No).
El trmino referndum proviene de las prcticas polticas de Suiza, donde los
representantes de los cantones en el
Parlamento Federal votaban, a veces, las disposiciones ad referndum de sus
representados. El Parlamento vota una ley,
pero sta, para que tenga vigencia, debe ser aprobada por el electorado,
mediante una consulta popular.
El referndum segn la doctrina y la legislacin comparada, puede revestir
diversas formas:
- Por la poca de aplicacin, puede ser: 1) El referndum post-legem; es el
que se realiza despus de sancionada la ley, para
someterla al resultado de una consulta popular y as el cuerpo electoral se
pronuncie sobre su vigencia (ratificatoria) o su
derogacin (veto popular). 2) EI referndum ante-legem, que se llama
tambin consultivo, es una consulta previa al
electorado para conocer la opinin popular.
- Por el origen de su aplicacin, puede ser: 1) Obligatorio: Es aquel que, por
imperio de la Constitucin o de la ley, se requiere
necesariamente para que la ley entre en vigor. 2) Facultativo: Si su
sometimiento a la consulta popular depende de la voluntad
de las autoridades competentes.
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 71
- Por el carcter de su decisin, puede ser: 1) Consultivo: Cuando el resultado
no obliga para la aprobacin o derogacin de la
ley. 2) Vinculante: Cuando el resultado de la consulta le obliga a hacer lo que el
cuerpo electoral ha decidido.
La Constitucin Nacional Paraguaya establece en su Artculo 121 - DEL
REFERENDUM: El referndum legislativo, decidido por
ley, podr o no ser vinculante. Esta institucin ser reglamentada por ley.
Artculo 122- DE LAS MATERIAS QUE NO PODRAN SER OBJETO DE
REFERENDUM: No podrn ser objeto de Referndum: Las
relaciones internacionales, tratados, convenios o acuerdos internacionales; las
expropiaciones; la defensa nacional; la limitacin
casi
totalidad
de
los
regmenes
de
gobierno
son
contemple
la
Robert A. Dahl en su libro La democracia .Una gua para los ciudadanos trata
sobre los problemas planteados.
Se plantea y responde la pregunta de por qu la democracia?
Da diez razones que las resume de la siguiente manera, segn las
consecuencias deseables que produce:
1) Evita la tirana.
2) Derechos esenciales.
3) Libertad general.
4) Ayuda a las personas a proteger sus propios intereses fundamentales.
5) Autonoma moral.
6) Proporciona una oportunidad mxima para ejercitar la responsabilidad moral.
7) Promueve el desarrollo humano.
8) Fomenta un grado relativamente alto de igualdad poltica.
9) Las democracias representativas modernas no se hacen la guerra entre s.
10) Los pases con gobiernos democrticos tienden a ser ms prsperos que
los pases con gobiernos no democrticos.
Tambin se plantea democracia de asamblea o democracia representativa?
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 73
Comienza contraponiendo los trminos y argumenta: En una unidad poltica
pequea, como una ciudad, la democracia de
asamblea permite que los ciudadanos mismos puedan gozar de oportunidades
para incorporarse al proceso de gobierno, algo
que la democracia representativa en una unidad amplia simplemente no es
capaz de proporcionar.
Luego expone una serie de argumentos en contra de la democracia de
asamblea: Las oportunidades de participacin disminuyen
rpidamente con el tamao del cuerpo de ciudadanos;el nmero mximo de
participantes en una nica reunin que podran
ser capaces de expresarse tomando la palabra es muy pequeo; Estos
miembros plenamente participativos llegan a
convertirse, en efecto, en representantes de otros; As, incluso en una unidad
gobernada por democracia de asamblea, es
posible que exista un sistema representativo de facto; pero nada asegura que
los miembros plenamente representativos sean
voto vale solo como un voto y nada ms, es decir mi influencia como votante es
mnima. Y adems la posibilidad de que al
representante al que d mi voto sea elegido como jefe de gobierno, tambin es
muy baja.
Entonces podemos concluir que la participacin
representativa es mnima, y por tanto la participacin
en
la
democracia
resistir
las
pasiones
Germnico
reciban
la
la presidencia del rey Lus XVI de quien se esperaba habra de anunciar las
reformas largamente esperadas.
Pero nada de esto ocurri, proclamando, mas bien, que los Estados Generales
se haban reunido para restablecer el orden en la
administracin y que el habra de hacer prevalecer su autoridad absoluta.
Ante la profunda decepcin que esto causo dentro del pueblo, se hubo de
afrontar de la votacin ya que, segn costumbre, el
voto se estableca por orden y no por individuo, lo cual, evidentemente,
perjudicaba a los miembros del Estado Llano que, no
obstante estar en mayora, siempre salan derrotados, puesto que las dos
ordenes restantes -nobleza y clero- se unan cuando se
trataba de votar.
El sistema de la votacin individual fue solicitada y defendida ardientemente
por el Estado Llano, pese a la obstinada idea y
costumbre del voto por clase argumentado por el Clero y la Nobleza.
Debido a este impase, el 10 de junio el Estado Llano acord, por si solo,
constituirse en asamblea soberana ya que
representaban el 95% de la nacin.
El 17 de ese mismo mes, apoyados por la mayor parte del bajo clero y por
algunos nobles liberales, se declararon en Asamblea
Nacional.
La primera medida de la Asamblea fue votar la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano.
Si bien invitaron a los miembros del Primer y Segundo Estado a participar en
esta asamblea, dejaron en claro sus intenciones de
proceder incluso sin esta participacin.
All es donde procedieron con lo que se conoce como el Juramento del Juego
de la Pelota el 20 de junio de 1789, prometiendo
no separarse hasta tanto dieran a Francia una nueva constitucin.
La mayora de los representantes del bajo clero se unieron a la Asamblea, al
igual que 47 miembros de la nobleza.
Ya el 27 de junio, los representantes de la monarqua se dieron por vencidos, y
por esa fecha el Rey mand reunir grandes
contingentes de tropas militares que comenzaron a llegar a Pars y Versalles.
Los mensajes de apoyo a la Asamblea llovieron
FUNDAMENTALES
DE
LA
CARTA
MAGNA
DE
sistema representativo
absolutismo.
prcticamente
desapareci,
absorbido
por
el
En Francia, segn hemos visto, pasaron 175 aos sin que los Estados
Generales (Clero, Nobleza y Burguesa) fueran convocados.
Las Dietas germnicas slo se reunan con motivo de algn suceso singular (la
Reforma protestante, por ejemplo).
Despus de la Revolucin Francesa, que aboli el absolutismo se restableci y
perfeccion el rgimen representativo.
Con posterioridad a la Revolucin Francesa, vuelve a sufrir un eclipse el
sistema representativo; es con motivo de la formacin
de la Santa Alianza, que pretende reconstruir las monarquas abolidas por la
Revolucin.
Pero transcurridos algunos aos y desechada la idea absolutista en la mayora
de los pases, se impusieron los ideales de las
Revoluciones Americana y Francesa. El sistema representativo se afirma y
desarrolla.
SIn embargo, en el periodo de tiempo que sigue a la 1 Guerra Mundial, con la
aparicin del comunismo en Rusia, del fascismo
en Italia, y el nazismo en Alemania, la representacin democrtica
desaparece y es reemplazada por el totalitarismo. El
Totalitarismo es la vigencia de un solo partido, sin posibilidad de oposicin de
quienes disientan con ste y absorcin por el
Estado de todas las actividades del individuo.
Las caractersticas de estos cambios de gran resonancia mundial es que llevan
aparejados la implantacin de formas de
gobiernos no democrticas.
Primeramente en Rusia, con el triunfo de los Bolcheviques o comunistas, se
crea la Unin de Repblicas Soviticas Socialistas,
como reaccin al Rgimen de los Zares Rusos, proponindose el Comunismo
como Sistema, siguiendo las doctrinas de Karl Marx
y de Lenin.
Unos aos despus en 1922-, triunfa el fascismo bajo la direccin de
MUSSOLINI e Italia se convierte en un Estado
Corporativo.
Ms tarde en 1933, triunfa el Nacional-Socialismo en Alemania, bajo la
conduccin de ADOLF HITLER, proponindose la
constitucin
regla
como
No obstante, varios autores sostienen que las iniciativas de leyes del Poder
Ejecutivo o del presidente son aprobadas sin mayor
problema, mientras pertenezca al mismo partido que tiene la mayora en el
parlamento, por el contrario, si es la oposicin la
que domina el parlamento el presidente se ve obligado, por lo general, a
negociar sus principales iniciativas legislativas con l o
lo partidos contrarios. Cabe anotar en este punto, que el mayor o menor grado
de independencia entre estos poderes se da,
cuando el ejecutivo y el legislativo se encuentran en manos de partidos
polticos diferentes.
El poder de nombrar y, sobre todo, destituir al gabinete pertenece al Presidente
(ministros del Poder Ejecutivo). Asimismo,
siempre que los cargos no sean electivos, a los titulares y altos funcionarios de
los organismos dependientes del Poder Ejecutivo
(Entes descentralizados o autrquicos).
SISTEMA PARLAMENTARIO
Hay pases como Inglaterra, Italia, Holanda, etc.- donde la funcin ejecutiva
la ejerce el Jefe de Gobierno o el Primer
Ministro, y no el monarca o presidente, que reinan pero no gobiernan.
Es decir, los reyes y prncipes representan al estado, mantienen el derecho de
otorgar ttulos, dignidades, o actuar como
depositario de las tradiciones nacionales, etc., pero el gobierno o funcin
ejecutiva ejerce el jefe de gobierno, y generalmente
presentan los siguientes caracteres:
El Jefe de Gobierno, generalmente es denominado Primer Ministro (Ej.
Inglaterra), Canciller (Ej. Alemania), o Presidente de
estado (Ej. Espaa).
El Jefe de Gobierno designa a los miembros de su gabinete y el Parlamento
debe darle su aprobacin.
La gestin gubernativa del Jefe de Gobierno es controlada por el Parlamento,
lo mismo que la de los miembros de su gabinete
(Secretarios o Ministros).
El Jefe de Gobierno es como un Agente del Parlamento.
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 85
Si el Parlamento pronuncia un voto de censura a la poltica del Gobierno, ste
debe renunciar en pleno. A veces la censura
agresin con Gran Bretaa y declaro que la anexin de los Sudetes era la
ultima reivindicacin territorial de Alemania. Sin
embargo, la situacin se modifico cuando en septiembre de 1939 Alemania
invadi Polonia. Francia y Gran Bretaa declararon la
guerra a Alemania y comenz la segunda Guerra Mundial.
La complejidad de los procesos interrelacionados que
desencadenamiento de la Segunda Guerra se hace evidente si
llevaron
al
su
esencia
por
alemanes,
Todos estos descontentos, fueron capitalizados por los marxistas, para tratar de
desestabilizar la Monarqua. Mientras un hecho
nuevo, la guerra contra el Japn en el ao de 1905, y su conduccin
desastrosa, hizo nacer en toda Rusia una ola, de
generalizado descontrol.
La guerra civil, ya se materializaba en muchos lugares del Imperio, debido ms
que nada, a la matanza de obreros en la zona de
San Petersburgo, por parte de las tropas de la Monarqua. Hechos stos tan
graves, que animaron de inmediato al Zar, a
sancionar la Constitucin del 30 de octubre del ao de 1905, POR LA QUE SE
ESTABLECIA UN REGIMEN REPRESENTATIVO, QUE
NO ERA SINO UN SOMETIMIENTO CAMUFLADO, A LA ORDEN DEL PODER
REAL.
Sin embargo, y a pesar de todo, la DUMA O PARLAMENTO, se convirti en
el centro de expresin de la oposicin popular.
Mientras las restricciones legales se intensificaron y el desenvolvimiento
parlamentario, se vio profundamente alterado por las
continuas Disoluciones de la DUMA.
Otro detonante social muy grande, fue el inicio de la Primera Guerra Mundial de
1914 a 1918, lo que hizo traslucir, la gran
incapacidad del Gobierno para hacerse sentir, y fueron precisamente los
SOVIETS de las municipalidades, las que asumieron
las tareas administrativas, reemplazando de a poco al Estado, en los conflictos
de todo tipo.
Cuando se presintieron, y luego se sintieron, los primeros sntomas del triunfo
de las Fuerzas Armadas Alemanas, sobre las Rusas
a principios de 1917, comenzaron las huelgas y los motines callejeros en San
Petersburgo, donde las tropas de seguridad Rusas,
lejos de reprimir a la ciudadana se les unieron. Mientras la DUMA por su
propia cuenta organiz un Gobierno interino, cuyo
presidente fue el Prncipe Iwow.
El 16 de marzo el Zar Renuncio, dejando la Corona en poder de su hermano El
Gran Duque Miguel, y el 28 del mismo mes, el
Gobierno Provisional, del cul Kerensky formaba parte en representacin de
los Mencheviques, o minora del partido social
demcrata ruso, saco del Poder al Prncipe Iwow, tomo el Poder y concedi las
mas amplias libertades religiosas, de reunin y de
asociacin.
Un poco mas tarde, el 14 de septiembre, se proclamo la Repblica, a raz de la
insurreccin monrquica del General Kornilof,
que enseguida fue depuesto por Kerensky. Entre tanto, se haba formado un
muy poderoso partido Bolchevique comandado
por Lenin, que fuera desterrado por los Zares y vuelto a Rusia, bajo un Plan
Estratgico del Alto Mando Militar Alemn, que lo
hizo transportar y trasladar de Suiza a Rusia, en un Tren Blindado, con el
objetivo de formar un gran frente interno (en otras
palabras Rusia enfrentaba dos Guerras, la una Civil, y la otra Internacional).
Nos parece pertinente aqu, hacer una aclaratoria de los trminos empleados
en la poltica Rusa, de: Mencheviques y
Bolcheviques, que responda a una divisin llevada a cabo en el ao de 1903,
en el seno del partido social demcrata ruso,
con motivo de un Congreso celebrado en Londres, a cinco aos de su
fundacin.
Los Mencheviques por un lado, eran partidarios de la descentralizacin de las
organizaciones obreras y la colaboracin con los
partidos burgueses, que fueran enemigos del rgimen existente en el
Parlamento. Sin embargo, los Bolcheviques exigan la
centralizacin estricta del partido social- demcrata, inspirado en las Teoras
Marxistas, incentivando la violencia sistemtica,
para la toma del Poder.
En breve, la separacin de estas dos fracciones, fue definitiva, los
Bolcheviques dejaron en poder de los Mencheviques, la
denominacin de Social Democrticos, tomando aquellos la denominacin de
Comunistas. Mientras, ya se estaban
articulando en Rusia, bajo la proteccin del Gobierno provisorio, los Soviets, o
(juntas de obreros, campesinos y soldados), que
tenan por fin, controlar las actuaciones del Poder Central.
Pero Lenin propuso de inmediato, que la misin real y objetivo de los Soviets,
no deba reducirse a la fiscalizacin, sino que
todo el Poder del Estado deba pasar a sus manos. Para continuar diciendo
Lenin: no necesitamos una Repblica Parlamentaria,
sino una Repblica de los Soviets, de los obreros de la ciudad y del campo, de
los campesinos y de todo el pas. Queremos un
una
gran
Soviets, entre los dos grandes del marxismo leninismo, Stalin y Len Trotsky,
quienes tienen ideologas muy diferentes, en
cuanto a como encarar la expansin de la Tercera Internacional a nivel mundial.
Posteriormente, cuando la revolucin bolchevique fracasa en Alemania y
Hungra, el Partido Comunista determina desarrollarla
nicamente en Unin Sovitica, antes que pensar y actuar, dentro de la
Revolucin Sovitica Mundial, hecho ste que a Trotsky
Estratgicas,
movimiento revolucionario clandestino. Y por otro lado estaba enojado, con los
intelectuales de clase meda, que lideraban el
Partido, sin mayores expectativas.
Y en el ao de 1912, los ojos del lder comunista fueron objetivados hacia la
persona de un revolucionario caucsico, de
trascendencia nicamente zonal, denominado: Yosif Koba Dzhugashvili
(Stalin), proponindolo como uno de los diez
miembros del Comit Central Bolchevique.
Consecuentemente, con la revolucin Rusa triunfante en el ao de 1917, Stalin
no regreso a Bak, o a Tifus, sino a Petrogrado,
como uno de los miembros de ms alto nivel de un movimiento, que ms
adelante tendra millones de afiliados y al cabo de
ocho meses tomara el Poder.
El destino tambin hizo su parte a favor de Stalin, pues su origen georgiano
tuvo un gran significado, en sus primeros pasos de su
vida poltica y revolucionaria, tanto es as, que Lenin consciente de la gran
importancia que revesta el problema de las
nacionalidades para la Revolucin, busco a alguien que introdujera la ideologa
Marxista sobre los temas regionales. Era pues de
un gran inters poltico, que una obra sea escrita por alguien natural, de una de
las nacionalidades que fueron oprimidas por el
Imperio y no un Ruso como el. (Lenin).
Y el tratado titulado: El Marxismo y la Cuestin Nacional, fue la obra de Koba
Stalin terminada en el mes de enero de 1913,
siendo publicada sin inconvenientes en la Rusia Zarista. De esta forma el autor
se converta en un flamante idelogo.
Limitacin.
electores.
DECLARACIONES DERECHOS Y GARANTIAS.
ORIGEN.
La persona humana tiene derechos fundamentales, inherentes a su condicin
de ser humano, ele individuo dotado de cuerpo y
alma. Tales son los derechos individuales o derechos humanos, anteriores y
superiores al Estado, ya que ste no los otorga, sino
derecho de los cristianos a ser juzgados por sus propias autoridades (1535).
2. La resolucin del Tratado de Westfalia, en que se reconoci la libertad de
conciencia religiosa (1648).
3. El Tratado de Pars (1856), en donde se declar que los Estados no deben
establecer diferencias entre sus sbditos, ni por
razones de religin c razas, para que unos no queden en inferioridad de
derechos en relacin a otros
4.La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Carta
de Garantas Sociales, aprobadas en la IX
Conferencia Interamericana, realizada en Bogot Colombia, en abril de 1948.
5. La Declaracin Universal de los Derechos. Humanos, proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en
diciembre de 1948.
Los Pactos Internacionales de Derechos Humanos son tratados en los cuales
los Estados Partes -es decir naciones que han
aceptado oficialmente aceptar sus disposiciones- se comprometen a respetar y
a adoptar medidas para ello.
Hay dos de esos Pactos: el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos. Ambos fueron adoptados por la Asamblea General
y abiertos a la firma en diciembre do 1966, y
ambos entraron en vigor en 1976.
En los Pactos se reconocen y definen con ms detalle casi todos los derechos
enumerados en la Declaracin Universal y adems
se trata de algunos mecanismos mediante el cual hay rganos de las Naciones
Unidas que supervisan la aplicacin de los
derechos protegidos por los Estados Partes. El Consejo Econmico y Social
(ECOSOC, organismo internacional, dependiente de la
Organizacin de las Naciones Unidas) ha creado un Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, con el objeto de que
examine los progresos realizados por los Estados Partes en la aplicacin del
Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales. La aplicacin del Pacto do Derechos Civiles y Polticos se halla en
manos de otro rgano de expertos independientes,
que es el Comit do Derechos Humanos.
Todas las personas residentes en los Estados que son Partes en os Pactos, o
que estn sometidas a la jurisdiccin de esos
Estados, han de disfrutar do los derechos garantizados en los Pactos, sin
distincin por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier c condicin
social.
El principio de la igualdad y la no discriminacin no es solo bsico de los
Pactos, sino de todos los esfuerzos de las Naciones
Unidas por promover los derechos humanos.
El objetivo es que las obligaciones que contrae un Estado en virtud del Pacto
de Derechos Civiles y Polticos se cumplan en
cuanto ese Estado pase a ser parte en el Pacto. En los casos en que esos
derechos no estn ya previstos en la Ley, el Estado se
compromete a promulgar las leyes necesarias.
Sin embargo, el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
reconoce que la plena realizacin de los derechos
reconocidos en ese documento puede tener que lograrse a lo largo de un cierto
periodo de tiempo, con objeto de que se creen
condiciones para facilitar la promocin de esos derechos. Por ejemplo, el
derecho civil y poltico al reconocimiento de la
personalidad jurdica debe ponerse en vigor inmediatamente, Pero existen
derechos econmicos, sociales y culturales, como el
derecho a la educacin, que deben perseguirse progresivamente, en la medida
que sean capacitados maestros y se construyan
escuelas.
Las disposiciones de los Pactos obligan a Los Estados que los ratifican. Se
prev que los derechos reconocidos sean Ley en esos
Estados. Por ese motivo, los Pactos contienen medidas sobre el cumplimiento,
es decir, disposiciones para el examen
internacional de la forma en que los Estados cumplen con las obligaciones que
les imponen los Pactos.
Asimismo, los Estados Partes estn obligados, en virtud de ambos Pactos, a
informar peridicamente a rganos internacionales
acerca de las medidas que han adoptado, los progresos realizados y las
dificultades con que hayan tropezado en el cumplimiento
de los Pactos.
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 96
LOS ELECTORES.
Son electores, los individuos que tienen derecho de votar para elegir a sus
representantes (Convencionales, Senadores,
Diputados, Intendentes, Concejales u otros cargos electivos). Tambin
participan en la eleccin de Presidente o de Jefe de
Estado en los sistemas democrticos.
Los electores forman lo que se llama el Cuerpo Electoral, que es
peridicamente convocado para decidir sobre una cuestin
vital para el Estado, corno sera un Tratado de Paz o un cambio de sistema
poltico; en tales casos, el elector acta corno votante
en un plebiscito.
Generalmente, la calidad de elector es un atributo de la ciudadana que es la
capacidad poltica del individuo. En nuestro pas, la
ciudadana se adquiere a loa 18 aos de edad (asimismo, la capacidad civil o
mayora de edad). Las constituciones modernas
(como la nuestra) reconocen la calidad de elector a hombres y mujeres que
hayan cumplido 18 aos de edad y sean de
nacionalidad paraguaya. Los extranjeros domiciliados en el pas tambin
pueden ser electores, pero slo con derecho a
participar en las elecciones municipales.
El cuerpo electoral. Es el conjunto o la suma de ciudadanos con derecho
electoral activo est compuesta por una pluralidad de
hombres (electores), sin constituir ninguna persona jurdica. Al conjunto de
electores se le llama el cuerpo electoral, o el
electorado activo.
El derecho de cada Estado (Constitucin, Ley), establece quines componen
ese cuerpo electoral, quines son titulares del
sufragio. Esta capacidad electoral ha sido y es condicionada por criterios
distintos; hasta que se difundi el SUFRAGIO
UNIVERSAL, la formacin del cuerpo electoral era limitada por la razn de la
fortuna, exigindose para integrarlo diferentes
requisitos: por las edades, instruccin, ser propietario, pagar determinados
impuestos, entre otros requisitos.
puede
ejercer autoridad
que
no
emane
entender por escrito o por otros medios; c) Los soldados conscriptos y clases
de las Fuerzas Armadas y Policiales y los alumnos
de institutos de enseanzas militares y policiales; d) Los detenidos o privados
de su libertad por orden de Juez competente; e)
Los condenados a penas privativas de libertad o de inhabilitacin electoral; y, f)
Los declarados rebeldes en causa penal comn
o militar.
2- AL DERECHO DE SER ELECTO. Denominado el SUFRAGIO PASIVO,
se halla regulado en el Ttulo 1 Captulo II del CEP:
Artculo 95.- Son elegibles para cualquier funcin electiva los ciudadanos
paraguayos, desde los diez y ocho aos de edad, que
no se hallen incursos en las causales de inelegibilidad establecidas en la
Constitucin Nacional y las leyes. Igualmente lo son los
ciudadanos naturalizados, aunque con las limitaciones establecidas en la
Constitucin Nacional. Los extranjeros residentes en el
pas son elegibles para funciones municipales en los trminos que ms
adelante se establecen.
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 99
Artculo 96.- No podrn ejercer funciones electivas: a) Los Magistrados
Judiciales y los integrantes del Ministerio Pblico; b) Los
Ministros del Poder Ejecutivo, los Viceministros de Estado, los Secretarios
Generales de los Ministerios, los Directores Generales
de reparticiones pblicas, los Gobernadores, los Presidentes, Gerentes o
Directores Generales de los entes autrquicos o
autnomos y entidades binacionales y los miembros de los directorios y
consejos administrativos de los mismos y dems
funcionarios a sueldo del Estado, Gobernacin o Municipio; y, c) Los Jefes de
Misin Diplomtica, Agentes Diplomticos y
Cnsules.
NATURALEZA JURDICA DEL SUFRAGIO.
En los pases democrticos el sufragio o voto del elector es un derecho de las
personas mayores de edad, lo que en casi todas
partes significa haber cumplido los dieciocho aos (aunque en algunos pases
se reconozca el derecho al voto a partir de los 16
aos de edad). Que sea un derecho no quiere decir que cada uno decide si
vota o no, sino que el estado le puede privar a
POR
correcta
(mayora).
c) SISTEMA PROPORCIONAL. Asegura la representacin de todos los
grupos o partidos intervinientes en la eleccin. La
reparticin de cargos se hace en proporcin al nmero de votos obtenidos por
cada partido. Es decir, los escaos
parlamentarios se distribuyen en proporcin al nmero de votos que cada uno
de los partidos obtiene. BUSCA LA
PROPORCIONALIDAD ENTRE VOTOS Y ESCAOS. A su vez, los sistemas
ms tradicionales de este mtodo de asignar
representacin, puede ser:
1) Sistema Hagenbach: Supone la asignacin de representantes dividiendo la
totalidad de votos por el total de cargos. Por
ejemplo: En una eleccin en la que se ha emitido 200.000 votos, habiendo 20
cargos a llenar. El cociente se alcanza dividiendo el
total de votos -200.000- por el total de cargos -20-, lo que arroja una cifra de
10.000. Esta cifra se utiliza como divisor comn de
los votos de cada partido en disputa. El partido cuyo caudal no alcanza a la
cifra mnima divisora no conquista ningn cargo.
Y si la distribucin de cargo no llega a cubrir todos los cargos, entonces, se
busca una solucin alternativa, como por Ej.
Asignando los cargos libres al partido que obtuvo el nmero de votos ms
prximos al cociente electoral.
2) Frmula DHondt: Artculo 258 del C.E.P (Modificado por el artculo 1 de la
Ley N 3.166/07). Los convencionales
constituyentes,
senadores,
diputados,
miembros
de
Departamentales y Municipales sern elegidos en comicios
las
Juntas
DE
LA
CIUDADANA Y NACIONALIDAD.
CONCEPTOS DE CIUDADANIA: En la idea griega de CIUDADANA, tal y
como la expres Aristteles, los ciudadanos tenan el
derecho a participar en las funciones legislativas y judiciales de su comunidad
poltica.
O sea, el trmino CIUDADANO no designaba meramente al que resida en una
ciudad, sino a un miembro libre del Estado con
capacidad de gobierno, al igual que el vocablo latino Civitas (del que procede la
palabra ciudad) que tampoco se refera tan slo
a un municipio local, sino al Estado en su conjunto.
La primera democracia existi hace 2.500 aos en Atenas, la ciudad ms
prspera de la antigua Grecia; pero en ella solo podan
votar los hombres ricos, es decir, no votaban ni las mujeres, ni los pobres, ni los
esclavos.
Hace tan solo 300 aos que la democracia empez a extenderse por el mundo.
Primero lleg a Inglaterra; despus, a Francia y a
Estados Unidos de Amrica, y posteriormente a los dems pases.
En Amrica Latina la democracia empez a llegar en el siglo XIX, cuando los
pases se independizaron de sus colonizadores.
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Lo contrario de una democracia es la Dictadura, que consiste en que una
persona gobierna un pas a su antojo - sin haber sido
elegida entre todoso que se mantiene por la fuerza-; es decir, llega al poder
por la fuerza y se mantiene por la fuerza, por el
fraude; y MANDA DE ACUERDO A SU VOLUNTAD, no le importa la ley ni lo
que dice la mayora ni la minora, sino, solo lo que el
piensa o cree que est bien o que hay que cumplir (Tirana).
As tenemos que CIUDADANIA puede existir solo en una democracia, pues la
dictadura y otros regmenes autoritarios y
absolutistas no admiten la participacin de los ciudadanos.
LA CIUDADANA ES LA CAPACIDAD POLTICA QUE ADQUIERE LA
PERSONA NACIDA EN UN ESTADO CUANDO HA CUMPLIDO LA
EDAD FIJADA POR LA LEY, (Y LOS NATURALIZADOS QUE TAMBIN HAYAN
CUMPLIDO ESA EDAD Y ADEMS HAYA TRANSCURRIDO
UN TIEMPO DETERMINADO DE HABER OBTENIDO LA NATURALIZACIN)
DE INTERVENIR EN LOS ASUNTOS DEL ESTADO.
CONCEPTO DE LA NACIONALIDAD
Es el vnculo jurdico en virtud del cual una persona es miembro de un Estado.
Ningn ser humano puede dejar de pertenecer a una colectividad, sea por su
origen, sea por su residencia, sea por ambas
circunstancias.
Cuando se dice que ciertas personas carecen de nacionalidad, se quiere
significar que no pueden comprobar o acreditar el
lugar de su nacimiento (jus soli), ni el de sus padres (jus sanguinis), o porque
fue despojado de su nacionalidad (aptrida).
Todas las personas que han nacido en el mismo Estado tienen la misma
nacionalidad.
Por ejemplo, los nacidos en Paraguay o los que llevan muchos aos viviendo
ah tienen la nacionalidad paraguaya, y los que han
nacido o llevan muchos aos en Japn, la nacionalidad japonesa.
Tambin podemos decir que son ciudadanos de Paraguay o de Japn....
Aunque la ciudadana como hemos referido requiere
otros requisitos a ms de la nacionalidad - por ejemplo la edad.
Nacionalidad viene a ser el vnculo jurdico que une a la persona con el
estado.... y su adquisicin depende de la legislacin
interna.
En cambio, el concepto de nacionalismo es distinto: Se refiere a una manera de
pensar que defiende una nacin o una regin
por encima de todo, incluso por encima de las personas.
Los efectos que la nacionalidad tiene en el Derecho Pblico interno e
internacional, son esenciales para la organizacin del
Estado as como para la vida de las personas.
De la nacionalidad depende el ejercicio de numerosos derechos y el
cumplimiento de distintos deberes confiere derechos
polticos, determina la ciudadana, habilita para el ejercicio de funciones
pblicas, impone la obligacin del servicio militar,
otorga proteccin diplomtica, etc.
DIFERENCIA ENTRE NATURALIZACIN Y CIUDADANA.
La naturalizacin consiste en adoptar otra nacionalidad distinta de la que se
tiene, sea ste de origen o adquirida.
DE
LA
limitada.
Si se trata de un sistema presidencial, el Jefe de Estado o Presidente ejerce
sus funciones durante el periodo que seala la
Constitucin, pudiendo o no ser reelecto segn lo disponga sta.
Generalmente en los Estados democrticos se prevn limitaciones a la
posibilidad de reeleccin presidencial, como ser:
Admitiendo una sola reeleccin, o solamente tras haber transcurrido el intervalo
de un periodo, o la necesidad de renunciar
unos seis meses antes de la eleccin, etc., tratando de este modo dar la
igualdad de competencia a todos los candidatos.
En los sistemas parlamentarios, los Jefes de Gobierno tambin tienen un
periodo fijo, pero en cualquier momento y con
motivo de un voto de censura del Parlamento, puede producirse una crisis
que acarree la cada del Gobierno (Jefe del
Ejecutivo y su Gabinete). Esto tambin puede ocurrir con motivo de unas
elecciones parlamentarias desfavorables al partido de
gobierno.
EJECUTIVO DICTATORIAL
En primer lugar, vale lo que dijimos al tratar del Ejecutivo Fascista. Pero
tambin puede darse casos de ejecutivos dictatoriales
en los sistemas republicanos, como con frecuencia ha ocurrido y sigue
sucediendo.
Generalmente los ejecutivos dictatoriales son el producto de una revolucin o
de un golpe de Estado, el cual sigue la
instalacin de un gobierno de facto.
Denominamos DICTADURA al rgimen donde un una persona o un grupo de
personas rene todos los poderes del estado.
Otras veces, es el propio Jefe de Estado quien se convierte en dictador, para
resolver situaciones internas crticas, como lo hizo
el Presidente Velasco Ibarra en el Ecuador, Fujimori en Per, y otros de la
actualidad que siguen pretendiendo imitar al sistema
fascista.
En Paraguay, nacimos y crecimos con gobiernos dictatoriales -de ah nuestro
atraso cultural, econmico y poltico
CONCLUSIN.
La dictadura sea de derecha o de izquierda, sea del partido poltico que sea no
construye ciudadana; crea solo fanticos y
aduladores. No fomenta la iniciativa propia y la responsabilidad. Hace que el
pas dependa de una sola persona, quien al morir o
caer deja el pas sin rumbo, llevndole al pueblo tiempo y mucho esfuerzo
recomponerse.
En cambio, la democracia an con sus falencias otorga al ciudadano la
posibilidad de poder encontrar sus propias soluciones a
los problemas sobre la base del consenso, dilogo y participacin, lo que a la
larga evita fanatismos y fomenta la competencia y
espritu de desarrollo.
Por ello, podemos concluir con certeza siguiendo al mximo escritor
paraguayo Augusto Roa Bastos: Ninguna causa puede
justificar y legitimar el despotismo, el dominio de una clase por otra o la
opresin de la sociedad en su conjunto, la frula de
grupos, castas o del infaltable Hombre Providencial.
Es cierto que el logro en Paraguay de la autarqua, la independencia y la
autodeterminacin se debi al rgimen dictatorial
Francista en la primera mitad del siglo pasado (XX); el ms austero que
nuestras repblicas conocieron desde la emancipacin.
An as la sociedad paraguaya tuvo que pagarlo caro como una irreversible
deuda de la historia. Qued marcada desde su
nacimiento por el maligno signo del poder. No conoci jams la democracia en
su plenitud de libertad y responsabilidad; es decir
la libertad del hombre en sociedad, el hombre libre en s pero responsable ante
los otros. (Augusto Roa Bastos).
LOS MINISTROS:
El trmino Ministro proviene del latn Minister, que significa: Encargado de un
servicio, jefe o titular de un Ministerio del
Estado.
Los Ministros o Secretarios de Estado son funcionarios designados por el Jefe
del Poder Ejecutivo, para atender los mltiples
asuntos del Estado (relaciones exteriores, interior, hacienda, defensa,
educacin, obras pblicas, comercio, industria, agrcola,
salud pblica, etc.).
del
mismo,
o permiso.
Art. 227: Del Vicepresidente: Habr un Vicepresidente de la Repblica quin,
en caso de impedimento o ausencia temporal del
Vicepresidente o vacancia definitiva de dicho cargo, lo sustituir de inmediato,
con todas sus atribuciones.
En la prctica adems de ser EL PRIMER SUPLENTE (Art. 239), no le asigna
ninguna otra obligacin, y es recomendable que as
sea; pues:
- Si se halla enfrentado con el Presidente desde luego que no acudir a las
deliberaciones o no le dejarn participar en las
sesiones, y ni al Presidente ni al Vice-Pdte. le conviene el enfrentamiento, por
lo que necesariamente debe haber dialogo y
entendimiento entre los mismos.
- De igual manera, en caso de enfrentamiento, el presidente no le
encomendar coordinar con el Parlamento en dicha situacin,
ni puede invocar derecho de participar o ser el eje entre el Parlamento y el
Ejecutivo, pues, hasta le pueden dejar participar en
las deliberaciones por ser su derecho como Vicepresidente pero de seguro
que en dichas sesiones no se tocarn los temas
interesantes.
- De la misma forma el parlamento le tendr de insignificante en su funcin,
pues, para qu perder tiempo con alguien que no
tiene el poder?, Por lo que por algo, la jerga popular ha bautizado a la segunda
magistratura del ejecutivo con el mote de
florero y conviene que el Vicepresidente sea solo Florero.
- La razn de ser de la Vicepresidencia es otorgar seguridad al ejecutivo y a la
propia nacin, de evitar caer en la anarqua y
lucha sin rumbo por el poder, pues, en caso de vacancia presidencial se sabe
quien ser su reemplazante... y justamente eso
desanimara a los golpistas, quienes en vez de echar a uno, tienen que echar
a dos, situacin que torna ms difcil el xito de
un golpe.
A pesar de todo ha sido vlida la inclusin de la figura del Vicepresidente de la
Repblica. Por lo que proponemos que dentro de
la Reforma constitucional prxima se mantenga la figura del vicepresidente,
pues, reiteramos, ofrece garanta de estabilidad.
es
electa
nacional.
Se ha discutido sobre la conveniencia o no de tener un Congreso articulado en
dos Cmaras. Sin embargo se sostiene al
respecto, que es lo mas acertado, considerando que cada Cmara posee una
dinmica propia por su distinto origen electoral, y
que permitira, en teora, un mayor control de la calidad de la legislacin, pero
que en la prctica se ha demostrado con la
experiencia de los ltimos tiempos, que estos presupuestos no se cumplieron.
No obstante, ante estos antecedentes, se cree que ambas Cmaras deben
existir. Salvo el caso que a travs de una reforma de
los sistemas electorales y la constitucin, se pueda mejorar la representacin
de los parlamentos, conforme est conformado en
la actualidad.
Las ventajas de una sola Cmara, electa por circunscripciones uninominales en
todo el territorio nacional representa en mejor
forma la unidad del pueblo, concentra la discusin sobre los temas en debate,
funciona con mayor celeridad y es ms fuerte
para frenar a un Ejecutivo que pretenda extralimitarse en sus poderes y sobre
todo es ms econmica.
En cambio, segn los doctrinarios, las ventajas de los sistemas bicamerales
radican en que articula una doble representacin
(pueblo y distritos territoriales), facilita los propios mecanismos de equilibrio
dentro del Congreso, habilita un doble debate que
coadyuva a no generar mayoras coyunturales que desvan el pensamiento
correcto que hace a los verdaderos intereses del pas.
El Artculo 182 de la Constitucin de la composicin dispone que el Poder
Legislativo ser ejercido por el Congreso, compuesto
sin goce de sueldo. Pero no puede separarlo de su seno, salvo que sea por
disposicin Judicial en caso de delito o por
incapacidad fsica o mental, declarada por la Corte Suprema de Justicia.
Las comisiones: clases, integracin. Facultades.
Ambas Cmaras del Congreso funcionan articulando dos Instituciones. Ambas
tienen rango Constitucional. La primera de ellas
son las comisiones, la segunda los plenarios, es decir, la reunin en sesin de
todos sus miembros.
Las comisiones parlamentarias tienen facultades asesoras de los plenarios de
cada Cmara y su opinin se produce por medio de
dictmenes no vinculantes que, por lo general, traen opiniones de la mayora y
de la minora.
Los dictmenes son las recomendaciones que las comisiones de cada Cmara
realizan al pleno sobre un asunto especial puesto a
su estudio.
El Artculo 186 de la Constitucin de las comisiones trata sobre este tpico
estableciendo que las Cmaras funcionarn en
pleno y en comisiones unicamerales o bicamerales.
Todas las comisiones se integrarn, en lo posible, proporcionalmente, de
acuerdo con las bancadas representadas en las
Cmaras.
Al inicio de las sesiones anuales de la legislatura, cada Cmara designar las
comisiones asesoras permanentes. Estas podrn
solicitar informes u opiniones de personas y entidades pblicas o privadas, a fin
de producir sus dictmenes o de facilitar el
ejercicio de las dems facultades que corresponden al Congreso.
Las comisiones se forman en el seno de cada Cmara integrada por miembros
de acuerdo a sus respectivos intereses
individuales o por bancadas, en atencin a diversos temas: salud, vivienda,
asuntos Constitucionales, Legislativos, derechos
humanos, finanzas, etc.
Cada Cmara posee alrededor de una veintena de comisiones.
El reglamento de cada Cmara no fija un plazo, ni la Constitucin, para que las
comisiones se pronuncien sobre los temas
derivados a estudio de proyectos de leyes.
parlamentarios,
hasta las empresas privadas que tengan algn tipo de vinculacin con el
Estado, o que sus integrantes sean funcionarios
pblicos.
La potestad de investigacin del Congreso radica en algunos de sus
organismos. Es decir, deben estar aprobadas por las
plenarias de cada Cmara en conjunto o por separada. Esta facultad no la
tienen los parlamentarios en forma particular, o los
grupos de parlamentarios sin que hayan sido otorgadas por una votacin
mayoritaria del cuerpo.
Deben siempre respetarse los derechos y garantas de las personas, que
estipula la Constitucin y la legislacin al respecto. Esto
Incluye el respeto al honor e imagen de las personas, no declarar contra s
mismo, el precautelar las garantas sobre la privacidad
que sin orden judicial previa, no puede invadirse. Tampoco, los investigados,
podrn violar secretos profesionales o que
eventualmente puedan hacer a la seguridad del Estado.
La ley 137/93 es la que reglamenta el Artculo 195 de la Constitucin que
establece las Comisiones Conjuntas de Investigacin,
en la que se establece que ambas Cmaras del Congreso, ya sea en sesin
conjunta de acuerdo con el procedimiento que se
establezca en el Reglamento del Congreso, o por resolucin separada de cada
una de aquellas, podrn constituir Comisiones
Conjuntas de Investigacin en los trminos del Artculo 195 de la Constitucin
Nacional.
El nmero de miembros de una Comisin conjunta de Investigacin de carcter
permanente no podr exceder de diez y su
integracin se har por igual nmero de Senadores y Diputados por las
Cmaras respectivas. Por su parte, el nmero de
miembros de una Comisin Conjunta de Investigacin de carcter transitorio,
no podr exceder de seis. Las Comisiones de
Investigacin, de uno y otro carcter, elegirn de su seno, al Presidente, al
Vice-Presidente y al Relator. Las Comisiones
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 115
Conjuntas de Investigacin sesionarn en pleno con la presencia, cuanto
menos de las dos terceras partes de la totalidad de sus
miembros.
La resolucin del Juez deber dictarse dentro del trmino perentorio de cinco
das hbiles, con previa audiencia de las partes y
su fallo ser irrecurrible. Si la resolucin del Juzgado fuese favorable a la
pretensin de la Comisin y si la persona no
suministrase la documentacin requerida, el Juez aplicar las mismas
sanciones previstas en el Articulo 50 de la ley, es decir,
multas o arresto domiciliario.
Tambin, a tenor de su ley reglamentaria, las Comisiones, si tuviesen motivos
fundados para presumir que en determinado lugar
existen objetos o cosas, necesarios para el descubrimiento y comprobacin de
la verdad, podr solicitar al Juez de Turno, en lo
Civil o en lo Penal, de la Circunscripcin respectiva, que disponga la inmediata
orden de allanamiento o registro de domicilio
correspondiente, y el inventario, embargo o secuestro de los objetos o cosas.
En atencin a lo previsto en el Artculo 34 de la
Constitucin (sobre la inviolabilidad de los recintos privados) el Presidente de la
Comisin podr, excepcionalmente, bajo su
responsabilidad, formular verbalmente al Juzgado la solicitud de allanamiento o
registro, inventario, embargo o secuestro, con
cargo de rendir cuenta de inmediato a la Comisin.
Las diligencias de allanamiento o registro de domicilio, de inventario, de
embargo o de secuestro, se realizarn con las
formalidades establecidas en los Cdigos rituales y en ellas podrn participar
miembros de las Comisiones Conjuntas de
Investigacin. Sern de aplicacin supletoria las disposiciones del Cdigo
Procesal Civil y del Cdigo Procesal Penal, inclusive las
modalidades previstas para los testigos que gocen de fueros especiales.
Incompatibilidades para el ejercicio del cargo de legislador.
La incompatibilidad es un impedimento para ejercer un cargo de eleccin
popular originado por el ejercicio de otra actividad
remunerada o no. Es la prohibicin de compartir simultneamente dos
ocupaciones con intereses contrapuestos. La
incompatibilidad puede ser absoluta o relativa.
El Artculo 196 de la Constitucin de las incompatibilidades dispone que
podrn ser electos, pero no podrn desempear
autnticamente
Este tpico fue tratado con motivo del estudio del Artculo 165 de la
Constitucin.
4. las dems atribuciones exclusivas que fije esta Constitucin.
CMARA DE SENADORES
Composicin. Atribuciones exclusivas. En realidad, pese a la opinin de
muchos doctrinarios, las Cmaras del Congreso no
tienen una igualdad absoluta. El Senado tiene una serie de facultades
privativas que lo ubica en la pirmide del Poder en una
real situacin de superioridad en relacin con la Cmara de Diputados, aunque
en el esquema bsico de legislar y debatir sean
absolutamente iguales.
La diferencia sustantiva se da en la participacin del Senado en el control de
los altos cargos de la administracin pblica. Es el
Senador y no el Diputado quien recibe el mandato Constitucional de controlar y
prestar acuerdo para la designacin de altos
funcionarios del Estado central como son los jefes militares de cierto grado
hacia arriba, los directores de las entidades
binacionales y los embajadores que prestarn servicio en el exterior. Esta
enunciacin no es taxativa, sino meramente
enunciativa a modo de ejemplo.
El Artculo 223 de la Constitucin de la composicin describe que la Cmara
de Senadores se compondr de cuarenta y cinco
miembros titulares como mnimo, y de treinta suplentes, elegidos directamente
por el pueblo en una sola circunscripcin
nacional. La ley podr acrecentar la cantidad de Senadores, conforme con el
aumento de los electores. Para ser electo Senador
titular o suplente se requiere la nacionalidad paraguaya natural y haber
cumplido treinta y cinco aos.
Los Senadores son electos en una sola circunscripcin electoral nacional, al
igual que el Presidente y vicepresidente de la
Repblica, donde todo el padrn de electores se constituye en cuerpo electoral.
Aqu deben sumarse todos los votos emitidos
vlidos en todo el territorio de la Repblica sin distincin.
El Artculo 224 de la Constitucin de las atribuciones exclusivas de la Cmara
de Senadores establece que:
Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Senadores:
contra
la
quedarn inhabilitados para ejercer toda funcin pblica por cinco aos
consecutivos, adems de las penas que fije la ley.
El Artculo desarrolla con claridad la independencia del Poder Judicial y que
slo ste puede intervenir en los conflictos
suscitados entre los integrantes de la sociedad sean gobernantes o
gobernados.
No es funcin jurisdiccional la desplegada por el Ejecutivo o el Legislativo,
aunque la Constitucin prevea, aparentemente, este
JURAMENTO.
DESIGNACIN.
La inamovilidad de los magistrados rige solo por cinco aos y tiene una
vigencia horizontal y vertical.
Es decir, ningn magistrado puede ser ascendido o descendido, o mudado en
su competencia de territorio y materia sin previo
consentimiento dentro de los cinco aos de su nombramiento. Esto es la
inamovilidad relativa.
La inamovilidad absoluta se adquiere recin despus de dos confirmaciones
sucesivas de diez aos.
Incluso la Ley N 609/95 que reglamenta la Corte Suprema de Justicia en su
Artculo 19 dispone que cumplido el perodo para el
cual fueron designados, de acuerdo con el Art. 252 de la Constitucin y 8 de
las Disposiciones Finales y Transitorias de la misma,
los ministros de la Corte Suprema de Justicia seguirn en el ejercicio de sus
funciones, hasta tanto sean confirmados o
nombrados sus sucesores conforme con el procedimiento Constitucional.
La ley misma habla de confirmacin, es decir, el legislador asimil a los
ministros de la Corte como a cualquier magistrado
sobre su necesidad de confirmacin cada cinco aos.
Hay quienes sostienen que los Ministros de la Corte Suprema de Justicia
tambin son magistrados, porque su denominacin de
Ministros es simplemente honorfica y no dejan de ser magistrados como los
dems jueces integrantes del Poder Judicial.
La funcin jurisdiccional es una sola e integra el Poder Judicial en forma
exclusiva y, todos sus miembros que tengan jurisdiccin
son magistrados, independientemente de su ubicacin en la distribucin
funcional horizontal o vertical.
Por consiguiente muchos consideran como arbitraria la resolucin de la Corte
Suprema de Justicia que se diferenci de los
dems magistrados y con la auto confirmacin hasta los setenta y cinco aos
en su primer mandato, no se someti a la nueva
confirmacin que exige la Constitucin cada cinco aos en su Artculo 252. (A.
y S. N 222 del 5 de mayo del 2002).
ENJUICIAMIENTO Y REMOCIN.
El Artculo 253 de la Constitucin DEL ENJUICIAMIENTO Y DE LA
REMOCIN DE LOS MAGISTRADOS establece que los
magistrados Judiciales slo podrn ser enjuiciados y removidos por la comisin
de delitos, o mal desempeo de sus funciones
estamento que los design cesarn en sus cargos, pero continuarn en sus
funciones hasta la designacin de sus reemplazantes.
La condicin de miembro titular del Consejo es incompatible con el desempeo:
1) De la profesin de abogado. Los abogados
que al tiempo de su eleccin como titulares tuvieren juicios pendientes como
patrocinantes o apoderados debern renunciar a
su patrocinio o mandato; 2) De cualquier otro cargo pblico, exceptuando la
docencia y la investigacin cientfica a tiempo
parcial. Esta disposicin no es aplicable al Ministro de la Corte Suprema de
Justicia, al Senador ni al Diputado; 3) De cargos
polticos partidarios. Las mismas incompatibilidades son aplicables a los
suplentes que accedan a la titularidad.
No pueden ser candidatos a miembro titular o suplente del Consejo quienes se
encuentren comprendidos en lo dispuesto por el
Artculo 197 de la Constitucin, salvo el caso del Ministro de la Corte Suprema
de Justicia y de lo establecido en su Inciso 9.
Adems, el Ministro de la Corte Suprema de Justicia y los miembros del Poder
Legislativo que integren el Consejo no pueden ser
al mismo tiempo miembros del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.
Los miembros del Consejo gozan de iguales inmunidades que los Ministros de
la Corte Suprema de Justicia y su remocin slo
podr hacerse por el procedimiento establecido en el Artculo 225 (Juicio
Poltico) de la Constitucin. A los efectos de la
formacin del qurum y de las mayoras se observar lo dispuesto en el
Artculo 185 de la Constitucin. El Consejo slo puede
sesionar vlidamente con la presencia de la mitad ms uno de sus miembros.
Las resoluciones que adopten en el ejercicio de las
atribuciones previstas en los incisos 1 y 2 del Artculo 264, as como en la de
los Artculos 269 y 275 de la Constitucin deben ser
tomadas por mayora absoluta de votos emitidos por escrito y fundadas. Para
cualquier otro tipo de resolucin basta la simple
mayora.
De las elecciones de las Facultades de Derecho y los abogados.
Los Decanos de las Facultades de Derecho habilitadas por la Constitucin
convocarn a eleccin del representante titular y del
suplente que les corresponda. Hasta la fecha solo pueden participar la
Universidad Nacional de Asuncin y la Universidad
reglamentaciones
tambin del Ejecutivo, del Legislativo o del Estado. El Ministerio Pblico debe
velar por la vigencia de la ley y su recta aplicacin
en nombre de la sociedad en su conjunto. En esta funcin es absolutamente
independiente, aunque su organizacin interna sea
jerrquica como lo establece su propia ley reglamentaria. La Constitucin de
1992 otorg al Ministerio Pblico y los agentes
fiscales la misma jerarqua que los magistrados en sus derechos y mecanismos
para su designacin.
El Artculo 266 de la Constitucin DE LA COMPOSICIN Y DE LAS
FUNCIONES establece que el Ministerio Pblico representa a
la sociedad ante los rganos jurisdiccionales del Estado, gozando de
autonoma funcional y administrativa en el cumplimiento de
sus deberes y atribuciones. Lo ejercen el Fiscal General del Estado y los
agentes fiscales, en la forma determinada por la ley.
El Artculo 267 de la Constitucin DE LOS REQUISITOS dispone que para ser
Fiscal General del Estado se requiere: tener
nacionalidad paraguaya; haber cumplido treinta y cinco aos, poseer ttulo
universitario de abogado y haber ejercido
efectivamente la profesin o funciones o la magistratura judicial o la ctedra
universitaria en materia jurdica durante cinco aos
cuanto menos, conjunta, separada o sucesivamente.
Tiene las mismas incompatibilidades e inmunidades que las establecidas para
los magistrados del Poder Judicial.
La Corte Suprema de Justicia en su A. y S. N 509/97 sostiene que: Este
rgano Constitucional ejerce la accin penal pblica en
representacin de la sociedad (Art. 266 C.N.); es un rgano autnomo que no
depende de la Corte, ni de los otros rganos
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jurisdiccionales (Art. 266 C.N.); cumple sus funciones institucionales en el slo
inters de la ley y carece de potestad
jurisdiccional que determine la necesidad de otros atributos como los
requeribles a los rganos jurisdiccionales.
El Artculo 268 de la Constitucin DE LOS DEBERES Y DE LAS
ATRIBUCIONES establece que son deberes y atribuciones del
Ministerio Pblico: a) Velar por el respeto de los derechos y de las garantas
Constitucionales; b) Promover accin penal pblica
de
ausencia,
separada
adoctrinado y dirigido por los Comisarios del Pueblo, es decir, por dirigentes
polticos seleccionados para la lucha
revolucionaria que respondan incondicionalmente a las directivas del Partido
Comunista (llamado bolchevique en el primer
momento).
El soviet no es un gremio o sindicato de trabajadores: es una agrupacin de
obreros, de campesinos y de soldados; es decir, es
un grupo social revolucionarios, integrado por las clases que mas sufrieron el
despotismo zarista y en las cuales el
comunismo se apoy para la revolucin,
La Rusia de lo Zares era un vasto pas dominado por una monarqua
decadente, corrompida y parsita, que haba heredado las
glorias de sus antecesores pero no sus cualidades de poder. Durante la
Primera Guerra Mundial, el ejrcito ruso zarisa sufri
muchos descalabros y derrotas. Prcticamente sin industrias y con una
economa rudimentaria, el pas se resinti gravemente
con la guerra; cundi el descontento, la falta de trabajo y el hambre.
Esas tres funestas circunstancias fueron aprovechadas y explotadas
eficazmente por los dirigentes comunistas. El principal de
ellos, LENIN; que desde haca muchos aos se encontraba exiliado en Suiza,
lleg a pactar con el Alto Mundo Alemn y ste le
facilit la entrada clandestina en territorio ruso. LENIN prometi a los alemanes,
de triunfar la revolucin, firmar la paz
inmediatamente con Alemania como as lo hizo.
La revolucin comunista provoc un cambio radical en Rusia, luego de intensas
luchas con los restos del ejrcito zarista y con los
ejercitos coaligados de varias potencias europeas (Inglaterra, Francia, etc.),
que trataban de ayudar al primero, la revolucin se
afirmo. Grande habr sido e! esfuerzo de sus dirigentes para superar el hambre
y la miseria que extendieron por todo el
inmenso pais; millones de seres humanos murieron de hambre, de enfermedad
o fusilados.
El genio organizador de LENIN, TROTZKY y STALIN,
revolucionarios con alto espritu combativo, cre un aguerrido y
fanatizado cuerpo combatiente, el Ejrcito Rojo.
La implantacin del sovietismo signific:
fervorosos
Obrera
incitando
misma familia.
B) EL ESTADO SOCIALISTA: El socialismo es el sistema de organizacin
social y poltica que afirma y confirma la superioridad de
los intereses sociales por encima de los individuales. Adems proclama la
necesidad de una accin comn para el mayor
bienestar de la comunidad, y la plena potestad del Estado para estructurar la
propiedad colectiva de los medios de produccin.
Esto concluye, lgicamente con la divisin y lucha de clases, como efecto de la
desigualdad generada por el capital y el trabajo.
Resumiendo, podemos definir al socialismo como una doctrina y movimiento
poltico que propugna soluciones ticas,
econmicas, jurdicas y polticas a los problemas sociales y a la desigualdad de
clases. Adems, el socialismo proclama la
intervencin del Estado para conseguir sus objetivos y lograr el bienestar
general mediante la transformacin radical de la
sociedad desde el gobierno.
SOCIALISMO Y COMUNISMO.
Hay cierta confusin en cuanto a que suele considerarse al Socialismo y al
Comunismo como entidades polticas idnticas. Si
bien son, en apariencia sinnimos en su estructura y pensamiento, hay que
destacar en primer lugar que se considera al
Socialismo Ortodoxo como una etapa preparatoria para llegar al comunismo,
que vendra a ser la dictadura del proletariado,
propiamente dicha.
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 135
Tambin hay que reiterar que, dentro de la ideologa y pensamiento socialista,
existen dos tipos de gobernantes:
1) los que han llegado al poder por medios democrticos;
2) los que llegaron por medio de revoluciones armadas.
Ejemplo de estos dos seran: el Gobierno Socialista de Salvador Allende, en
Chile, que lleg al poder ganando las elecciones
democrticas en forma contundente; y, por el otro lado, tenemos la Revolucin
en Cuba, donde Fidel Castro lleg al poder por
medios violentos, que enfrentaron a los cubanos en una cruenta guerra civil,
para en principio, implantar el socialismo y
conocimiento
pblico
otras
conocidos los escuadrones fascistas. El rey Vctor Manuel III, siguiendo las
recomendaciones de sus ministros, dispuso, el 28 de
octubre de 1922, un Estado de Emergencia y autoriz al ejrcito a salir a las
calles y proceder en consecuencia, pero unas horas
ms tarde se arrepinti de su decisin y retrocedi en el Decreto que haba
firmado. El pueblo sinti en esto la muestra ms
elocuente de lo dbil que resultaba el Rey. Cansado como estaba de los
polticos tradicionales, el pueblo italiano estaba abierto
al surgimiento de una poltica radical que propugnara verdaderos cambios.
Ascenso al Poder de Mussolini. Conociendo la debilidad del Rey y el
desprestigio de los actores polticos de ese momento,
Mussolini, quien vio su oportunidad poltica, empez
polticamente, ordenando las movilizaciones populares para
organizarse
presionar, tomando bajo su control junto con sus seguidores los trenes y las
oficinas de correos y telgrafos y cortando toda
comunicacin de Roma con las dems ciudades. Al anochecer del da 28 de
octubre de 1922, el rey Vctor Manuel III le ofreci a
Mussolini formar parte del gobierno y l acept a condicin de que fuera
designado Primer Ministro. Se iniciaron as veintin
aos de dominacin fascista en Italia.
Al principio de su gobierno Mussolini se mostr cauteloso, pero pronto entendi
que contaba con un gran poder que
centralizaba en su persona y como primera medida convoc a elecciones para
legitimar su gobierno, donde sus principales
adversarios fueron los socialistas y los comunistas. Se constituy as en Jefe
del Gobierno y, como primera medida, dispuso que
sus fuerzas encargadas de mantener el orden. Los miembros de estos
escuadrones, ebrios de poder, cometieron miles de
asesinatos polticos en poco tiempo, siendo sus principales vctimas los
miembros de los partidos Socialista y Comunista,
antiguos amigos de Mussolini, as como tambin todas las personas que no
comulgaban con su gobierno autoritario y populista.
En 1932, Mussolini cambi el Parlamento y llev al mismo a una totalidad de
legisladores fascistas. Se inici as un proceso de
alienacin del pueblo italiano, un cambio de mentalidad propugnado por el
mismo Duce (nombre con el que se conoca al
Jefe Poltico.
Ahora bien, en cuanto al tipo de gobierno, propugna la creacin de un Estado
Absolutista, que encarna y representa a la nacin,
con poderes especiales para gobernar. Tambin considera que la mejor forma
de gobierno es la centralizacin del poder con el
fin de acelerar los cambios sociales. Adems, rechaza la existencia de otros
partidos polticos, aunque s considera conveniente y
necesaria la agrupacin de la sociedad por estamentos, llamando a esto
corporativismo. De all que, durante el gobierno
fascista en Italia, las corporaciones de comerciantes, obreros, empresarios,
etc., alcanzaron gran popularidad y, adems, los
representantes de los mismos pasaron a formar parte del Consejo de Estado,
subordinados al jefe de Estado.
Adems de su ideologa totalitaria (de Derecha), el fascismo es absolutamente
antimarxista, aunque mega igualmente la
competencia liberal. El fascismo fue eminentemente violento e irracional, ya
que una de las consignas de los activistas de este
partido era la eliminacin de todo adversario, porque es un enemigo del
pueblo. Las caractersticas del Fascismo son los
siguientes:
1 Propugna la creacin de un Estado absolutista.
2 Es antidemocrtico, antisocialista y antimarxista.
3 Es autoritario y exageradamente nacionalista.
4 Es contrario al pluralismo ideolgico y poltico.
4 Limita los derechos civiles de la poblacin
5 Considera al individuo como un servidor del Estado.
6 Propugna el corporativismo segn sus profesiones.
7 El Duce (jefe poltico) tiene la ltima palabra en el manejo de la cosa pblica.
8 Es violento y arbitrario, propugna la eliminacin total de sus adversarios.
9 Existe una identificacin entre Estado, Gobierno, Partido y Ejrcito.
EL NACIONAL SOCIALISMO EN ALEMANIA
Nazismo. El trmino es una contraccin de las palabras Nacional Socialismo,
que se originaron del nombre del Partido Obrero
Nacional Socialista, fundado en Munich, en 1919, por un obrero alemn de
nombre Antn Drexler. Al momento de la fundacin
Alemania e Italia. Por otro lado, Japn, quien inici la guerra contra los Estados
Unidos de Amrica con el ataque a Pearl Harbor
el 7 de diciembre de 1941, tambin se haba sumado al Eje de la Vergenza
Cada del Nazismo. Fin De Hitler. Durante los aos 1943 y 1944, el ejrcito
alemn sufri numerosos reveses en la guerra.
Internamente la popularidad de Hitler decreca rpidamente y algunos de sus
ms fervientes seguidores buscaban escapar
secretamente de Berln y refugiarse en los pases vecinos, donde se ponan a
salvo de las persecuciones que desataba el casi
extinto Partido Nazi por no aceptar la continuidad de la guerra.
Para enero del ao 1944 se haban llevado a cabo ms de seis intentos de
asesinato contra Hitler, ninguno de los cuales dio
resultado positivo. El ltimo complot fue el de julio de 1944, tambin fallido, que
dio como resultado una terrible masacre: ms
de cinco mil personas fueron detenidas, salvajemente torturadas y ajusticiadas
con extrema crueldad, llegndose incluso a
matar a familiares de los supuestos conspiradores, cuando stos no podan ser
localizados. Como muestra de la crueldad con la
que proceda Hitler, comentemos que algunos oficiales nazis, amigos suyos y
co-fundadores del Partido, para que su muerte
fuera lenta y dolorosa, fueron ahorcados con cuerdas de piano; mientras que a
otros se les colgaba de un gancho de carnicera,
perforndoles el cuello y dejndolos pender en el aire. Todas estas ejecuciones
eran realizadas en presencia de los familiares de
las vctimas, de los Altos Mandos del Ejrcito, del Partido y del pueblo, como
forma de escarmiento y temor.
Por qu los propios partidarios de Hitler deseaban, a toda costa,
desembarazarse de l? Porque era la nica solucin que vean
para terminar con una guerra que, de por s, ya estaba perdida, y que, si an
continuaba, era simplemente por la locura
megalmana de Hitler, a quien ya no le interesaba el hambre ni las
necesidades de su pueblo, ni el descontento de su ejrcito, ni
los consejos de sus oficiales, llevando as a la ruina total a Alemania,
convirtindola tambin en vctima de los nazis.
Pero, finalmente, fue la obsesin de vencer a Rusia la que destruy
definitivamente a Hitler y al nazismo. Subestim el poder
Se llama GUERRA FRIA, por lo tanto a una guerra no declarada, pero si una
beligerancia que establece prioridades y presiones
entre potencias de primer rango y pases subdesarrollados.
Las situaciones que plantea la Guerra Fra son derivados en general de un
desarrollo muy avanzado y un subdesarrollo muy
notorio, no hay necesidad que un pas victorioso o una primera potencia
militarmente hablando proponga invadir un territorio
determinado, sino que existen los factores de presin, de influencia, la zona o
el hbito de esa influencia se desarrolla para que
esos factores de presin tengan efectos sin disparar un tiro.
Estamos en una poca de paz y la perseverancia de esa paz lleva a
concepciones que son nicamente propio de ese siglo, en ella
figura eso que se denomina la Guerra Fra, o sea no la guerra candente o la
guerra tibia, no la guerra con muertos, con heridos,
con estampidos de can y con bombardeos areos, sino que guerra sorda,
callada, quieta, que existe aunque no se la vea y que
se realiza aunque no se la pacte.
Todo el mundo sabe que esa Guerra Fra est constituida por elementos
extrnsecos e intrnsecos, por ejemplo son elementos
intrnsecos aquellos que son propios de cada pas.
Los EE.UU., Rusia Sovitica y China Comunista, China Roja, Inglaterra,
Francia y en este momento tambin la India y Pakistan que
posee la bomba atmica no necesitan disuadir a las potencias que no poseen
este instrumento de gran matanza y de gran
efectividad, no necesitan recurrir a la amenaza directa, basta con que ingresen
al Club de las naciones que tienen la bomba
atmica para que de hecho las dems potencias que no la tienen, sepan que
tienen que obedecer ciertas rdenes calladamente,
sumisamente, sin protestar porque de lo contrario sera la guerra mundial
atmica o nuclear, que es lo que se quiere evitar a
toda costa, segn los principios que llevan a un desarme global como ideal que
nunca se cumple, por lo menos una forma de
controlar la progresin de armas de todo tipo, no solamente bombas atmicas y
de hidrgeno, sino tambin la guerra
submarina con misiles, guerra area, antiarea, los cohetes tierra area, los
cohetes intercontinentales, todo tipo de instruccin
He aqu entonces que en las Naciones Unidas han entrado nuevos estados
recientemente declarados soberanos y reconocidos
como tales, decimos que hay muchas naciones europeas que ven con gran
preocupacin el ingreso de pases africanos y los
quieren contar como amigos, se ha roto un equilibrio, se ha roto un intercambio,
en este momento tambin un factor de presin
viene a ser en la modernidad y en la actualidad la guerra del petrleo.
De sbdito y de sorpresa los pases que producen petrleo, que son pases
rabes en su gran mayora de porcentaje y volumen
de sus exportaciones han fijado condiciones onerosas que han sacudido los
cimientos de toda Europa de los EE.UU. y del Japn,
esta forma de presin est en toda Europa, en los EE.UU. y en el Japn, esta
forma de guerra fra se ha transformado ya en una
catstrofe, porque el fenmeno de inflacin que significa que el poder
adquisitivo del dinero es cada da memos y los artculos
de primera necesidad son cada da ms costosos, son influidos a su vez por lo
que se llama una INFLACION IMPORTADA.
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 144
Si sube el precio de la energa, suben todos los precios, no hay industrias, no
hay comercio, no hay translacin de mercadera, no
hay intercambio, ni vuelo de avin ni trenes, ni buques, que no estn causados
e influidos por lo que se llama la energa del
petrleo.
Hay otras fuentes de energas, la energa solar, la energa del viento, la energa
de las mareas, la del carbn, la energa elctrica,
pero la que ms influye en el mercado es la energa del petrleo o sea el
Petrleo y sus derivados.
CUALES SON LAS SITUACIONES DE LAS REVOLUCIONES DE PERU,
ECUADOR Y CHlLE.
PERU
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR)
Fue un grupo guerrillero peruano de los aos 60, de orientacin marxista e
inspirada en la Revolucin Cubana, cuyo mximo
lder y fundador fue Luis de la Puente Uceda.
Durante las dcadas de los 50 y 60 el APRA (Partido Aprista Peruano) cambia
su tendencia izquierdista, y muchos de sus
maosmo o Pensamiento Mao Tse Tung tambin llamado Marxismo-LeninismoMaosmo (MLM), es la teora desarrollada por
Mao Zedong (1894-1976).) La teora apunta a derrocar el feudalismo y lograr la
liberacin nacional, que se ve impedida por el
gobierno de la clase capitalista, optando por el socialismo a travs de una
coalicin de clases que luchan contra el antiguo
rgimen gobernante, unidos bajo el liderazgo y la gua de la clase trabajadora y
su partido comunista.
Este bloque de clases est simbolizado por las estrellas de la Bandera de
China, donde la estrella mayor simboliza al liderazgo del
Partido Comunista de China, y las otras cuatro estrellas que la rodean
simbolizan el bloque de las cuatro clases: trabajadores
proletarios, campesinos, pequeos burgueses, y los capitalistas de orden
nacional. Esta es la coalicin de clases para la "Nueva
Revolucin Democrtica". La Nueva Democracia de Mao explica que el bloque
de las cuatro clases es una consecuencia
desafortunada pero necesaria del imperialismo tal como lo describe Lenin,
mientras que las crticas de la izquierda radical
denuncian esta estrategia como una ftil y peligrosa poltica del mal menor.}
En 1980, desat el conflicto armado interno del cual particip como principal
agente hasta la captura de su lder, Abimael
Guzmn Reynoso en 1992, tras lo cual slo ha tenido actuaciones espordicas.
La ideologa y tcticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre
grupos insurgentes de corte maosta como el Partido
Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario
Internacional.
Ampliamente condenado por su brutalidad, que incluye violencia aplicada
contra campesinos, dirigentes sindicales, autoridades
elegidas popularmente y la poblacin civil en general,[] es considerada una
organizacin terrorista por el gobierno del Per,
adems de la Unin Europea[] y Canad los cuales prohben proveerle de
fondos u otro apoyo financiero. Adems de esto,
Sendero Luminoso est en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del
Departamento de Estado de los Estados Unidos y
est en la lista de organizaciones terroristas segn la UE.
ECUADOR
Una vez que derrocaron a Velasco Ibarra de la presidencia, los militares, dieron
el poder poltico a Carlos Julio Arosemena
Monroy el 7 de noviembre de 1961 a 1963.
Durante su gobierno, se dedic a la reestructuracin social del Ecuador
enfrentando problemas de la cruzada anticomunista de
los Estados Unidos.
A los hechos, intervino las Fuerzas Armadas influenciada por EE.UU. que lleg
al entablamento de una Junta Militar de 1963 a
1966, la cual congreg el desarrollo capitalista, tanto que en julio de 1964 fue
expedida la Primera Ley de Reformas Agraria en el
Ecuador.
En la Convencin, de 1966, le nombr Presidente Interino al Dr. Otto
Arosemena Gmez; el cual figur la coalicin de la derecha
con oligarquas enlazadas a la banca.
Dos aos ms tarde en las votaciones de 1968 vuelva Velasco Ibarra al poder,
que con la ayuda de las Fuerzas Armadas se
nombr dictador en 1970.
Para los setenta Juan Paz y Mio Cepeda, en: Ecuador: las races del
presente, p. 165-167; aclara la situacin poltica: "Entre
1972 y 1979 se sucedieron dos dictaduras. La presidida por el general
Guillermo Rodrguez Lara (1972-1976) se constituy como
gobierno Nacionalista y Revolucionario de la Fuerzas Armadas, proclam una
Filosofa y Plan de Accin y adopto un nuevo plan
de Desarrollo. Adems, inaugur una poltica petrolera basada en los
conceptos de recursos estratgicos, soberana,
nacionalismo y autoridad militar."
"El Concejo Supremo de Gobierno (1976-79) que sucedi a Rodrguez, ()
abandon la filosofa Nacionalista y Revolucionaria
anterior, y aunque mantuvo el papel promotor del Estado y la centralizacin de
la poltica petrolera, abri puertas al capital
extranjero, flexibiliz las polticas econmicas con criterios liberales y ante la
disminucin de ingresos petroleros, inici un
agresivo proceso de endeudamiento externo."
En cuanto a la economa con el inicio de las exportaciones de crudo (agosto de
1972) comenzaron a crecer los recursos
nacionales.
terminado dando paso a una nueva recesin, agudizada por varios desastres
naturales.
La protesta social se levant liderada por el FUT e hizo tambalear al rgimen,
pero este logr mantenerse.
Despus del alternativo gobierno de Hurtado le preside Len Febres Cordero
del partido Social Cristiano de 1984 a 1988 quien
en su gobierno ejecut formas neoliberales dando a los banqueros y
comerciante una emancipacin de la exportacin y su
poder econmico.
En la administracin del mandatario Febres Cordero, desde su inicio, la
administracin enfrent a las dems funciones del
Estado y a la oposicin que denunci sistemticamente numerosos hechos de
corrupcin gubernamental y violaciones a los
derechos humanos.
En 1988 el candidato Rodrigo Borja de la Izquierda Democrtica, es elegido
Presidente; como, ante la contra de la derecha. En su
gobierno, Borja planteaba la reconstruccin de la democracia en el pas, as
como la exoneracin del neoliberalismo,
entablndose una mejora en la economa del Ecuador.
"En 1988, Izquierda Democrtica controlaba Ejecutivo, Congreso, Corte
Suprema y organismos de control. El gobierno mantuvo
las polticas econmicas de ajustes con un toque gradualista. La deuda externa
se increment y se dieron grandes costos de la
vida.
El presidente Borja dio prioridad a la bsqueda de un acuerdo pacfico del
conflicto territorial con el Per.
Al final de su gobierno qued un actitud nacional favorable a su iniciativa de
paz con el Per, que los gobierno siguientes
mantuvieron como poltica de Estado."
Con las elecciones de 1995 se eligi presidente a Sixto Durn Balln, en su
gobierno se asentaron las bases para un modelo
empresarial; que en conjunto con polticos de viejos partidos, promovieron a la
modernizacin del Estado mediante las
privatizaciones del sector pblico, por lo que retornaron los conflictos de los
grupos sociales. E incluso hubo escndalos de
curso de la guerra europea que transcurri desde el ao 1930 al 45, por eso se
dice, cual es el patriotismo de Vietnam, y cual es la
defensa de la libertad por su soberana y supervivencia, es nuestro humilde
homenaje a esta guerra que fue injusta, y a esta guerra
que ha terminado mediante, seguramente, la recapacitacin de quienes
tuvieron la responsabilidad de hacer cesar la lucha por parte
de los EEUU.
Por lo menos para que la intervencin se convierta en un hecho. Si la
autodeterminacin de los pueblos y la no intervencin son
frmulas sagradas para todo el mundo civilizado, pues que los EE.UU. empiece
a respetarlos.
LECCION XXVIII
FRONTERAS ARCIFINAS O NATURALES: Fronteras artificiales. Fronteras
Ideolgicas. Su interpretacin a travs de la historia y el
derecho poltico. Apertura de los EE.UU hacia China Roja. La unin de
repblicas socialistas soviticas; sus efectos comerciales,
polticos y sociales. La guerra del medio oriente: causas prximas y remotas.
Estado actual del problema. El mercado comn europeo
y la unidad poltica europea. Mercado comn centroamericano y pacto andino.
La ALALC, la cuenca del plata y la explotacin
hidroelctrica a la luz de la interpretacin de la soberana. Saltos del guaira,
Yacyreta. Apipe y Acaray.
Se habla tambin de las fronteras arcifinas o naturales, estas fronteras arcifinas
son las fronteras que se refieren a accidentes
geogrfico como ser una montaa, una cordillera, los lagos, los ros,
simplemente un promontorio como entre Paraguay y Bolivia, la
ubicacin del cerro de Choboreca que tiene apenas unos metros de altitud, que
fue muy dificil caracterizarlo en el terreno, entre
Paraguay y Bolivia, hay pues una frontera artificial, pero entro Paraguay y
Argentina y entre Paraguay y Brasil hay lmites naturales.
Los ros Paran y el ro Paraguay nos dividen de estas naciones y son sus
cursos regulares hasta tal punto de que solamente el ro
Pilcomayo, en la frontera con Argentina es un ro vagabundo y cuesta mucho
establecer cual es su cauce fundamental o su clave.
Estn tratando los miembros de la Comisin Mixta Argentina-Paraguaya, en
que consiste esto de que un ro siga un cauce un ao y
otro curso el siguiente ao, hay que impedir que esto ro vagabundo se salga
de madre y no reconozca ms al padre es preciso
ponerlo en cauce y para eso hay que estudiarlo o por lo menos ponerle vallas
para que no se baje a dar a cada momento y cause
confusiones en un territorio.
Fue dado a la Argentina despus de la Guerra de la Triple Alianza por el Laudo
Arbitral del Presidente norteamericano Ruterfort B.
Hayes, cuando se habla as entonces de fronteras o arcifinios naturales,
tambin hay que hablar de fronteras ideolgicas. Muchos
pases americanos han establecido que no existen fronteras ideolgicas; o sea
que no porque China Roja est manejado por
comunistas, no por eso habra que dejar de tener relaciones con ellos, ni
siquiera hay que dejar de tener relaciones con Cuba, la
tendencia moderna es pasar por encima de situaciones particulares que ataen
solamente al manejo de la poltica interna y entonces
respetando esta poltica, es preciso como lo hace Brasil y Argentina en la
poca en la que estamos hablando, lo repelimos ha
establecido relaciones por lo menos comerciales con todos los pueblos del
mundo sin distincin de ideologas do razas, de religiones
o de otros factores, esto se llama entonces fronteras ideolgicas.
Cuando se habla en cambio de la interpretacin de la historia en el Derecho
Poltico de estos principios, es que hay que brindar asilo a
todos los hombres y mujeres que se tengan que acoger por persecuciones
injustificadas al Derecho de Asilo que debe ser siempre
sagrado y respetado especialmente en Amrica Latina de que tanto se ha
hecho uso este derecho porque han sido muchas las
revoluciones y muchos los brotes de cuartel que han obligado a los ciudadanos
a emigrar en masa a otras naciones encontrando all
mejor medida de vida.
Han gravitado y siguen gravitante cada vez ms con poder, seguramente en
todo occidente. Lo que se refiere en cuanto a sus efectos
polticos y comerciales y sociales, se sabe que la estructura comercial de la
Unin Sovitica ha progresado con la ayuda de Occidente,
NELSON VILLALBA DELEGADO 2012 150
hay muchos prstamos de los EE.UU. Prstamos bancarios, prstamos de
empresarios que han permitido que muchas empresas
1986: Yasir Arafat reconoce el derecho a existir del estado de Israel exigiendo
la retirada de este de los territorios ocupados.
1987: Se da inici a la Intifada (levantamiento en rabe) campaa de
desobediencia y desrdenes que comenz en diciembre de
1987 en las reas de Cisjordania y la franja de Gaza ocupadas por Israel,
mostrando su oposicin al dominio israel mediante huelgas,
manifestaciones y apedreamientos a las tropas y la poblacin civil israel.
1988: El Consejo Nacional Palestino proclama el Estado Independiente de
Palestina con Yasir Arafat como su presidente.
1990: Guerra del Golfo.
1991: Conferencia de paz en Madrid.
1993: Firma de los acuerdos de Oslo (Noruega) entre Arafat y Rabin con la
posterior firma de la declaracin de Principios en
Washington sobre la base del reconocimiento del estado de Israel, la
autonoma de Cisjordania y Gaza y el estatuto de Jerusaln.
1994: Se acuerda en El Cairo la autonoma de Gaza y Jeric y se crea la
Autoridad Nacional Palestina (ANP). De igual forma se pone a
fin a 46 aos de guerra entre Israel y Jordania. Matanza de Hebrn.
1995: Cumbre de paz en El Cairo entre el rey de Jordania, el presidente
egipcio, Arafat y Rabin en el que se extiende la autonoma de
Palestina a Cisjordania. El 4 de noviembre es asesinado el Ministro israel
Isaac Rabin.
1996: Celebracin de elecciones en la ANP e Israel siendo elegidos Arafat y
Benjamn Netanyahu.
1997: Se acuerda la retirada del Israel de la ciudad de Hebrn. Se inicia la
segunda Intifada con motivo de la construccin de un barrio
judo en la zona rabe de la ciudad de Jerusaln. Una semana ms tarde, los
alzamientos se extienden a Beln, Hebrn y Ramala.
1998: Cumbre de paz en Wye Estados Unidos en la que participan Arafat,
Netanyahu y Cilnton con el fin de terminar con la segunda
intifada y la retirada de Israel de Cisjordania.
1999: Barak es elegido Primer Ministro de Israel. Se firma en Egipto la
aplicacin del plan Wye, retirada de Israel de Cisjordania en un
12% de su territorio con la condicin de que la OLP proteja la seguridad de
Israel. (Y quin protege la seguridad de los palestinos?)