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Sistematizado por:
Nury Snchez Aragons, CSO
Erick Ulloa Chaverri, CSO
Revisado por: Yadira Alvarado, MTSS
30/06/2015
ndice
Prlogo ......................................................................................................................................................... 3
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Varones jvenes con poca antigedad en el trabajo son quienes ms se accidentan .................. 24
12.
13.
14.
15.
Bibliografa ..................................................................................................................................... 31
Anexo 1 ....................................................................................................................................................... 32
Prlogo
En setiembre del 2014, se present a la comunidad costarricense la Poltica Nacional de Salud
Ocupacional (Acuerdo N2163-2014 del Consejo de Salud Ocupacional), la cual representa el
esfuerzo de diversos actores sociales relacionados con el tema que buscan dar una respuesta
y atencin integral a la accidentabilidad laboral y el mejoramiento de las condiciones y
ambiente de trabajo.
El paso siguiente es la formulacin del Plan Nacional de Salud ocupacional, que busca
operacionalizar los lineamientos polticos establecidos, a travs de una accin coordinada
entre diversas instituciones pblicas, centros educativos, organizaciones de trabajadores, de
empleadores, y otras organizaciones sociales que tienen competencias en el tema. Sin
embargo es necesario revisar nuevamente las prioridades y seales de alerta que nos brinda
el contexto laboral y la situacin de siniestralidad laboral del pas.
El presente resumen da pautas importantes para iniciar el anlisis y poner en la mesa de
discusin las prioridades, temas, metodologas y proyectos especficos que realmente
incidan en la disminucin de la accidentabilidad laboral, la prevencin del riesgo laboral y la
promocin de mejores condiciones de trabajo.
Las seales de alerta fundamentales nos indican lo siguiente:
El sector servicio y comercio es uno de los sectores con mayor dinamismo en la
economa nacional y con mayor concentracin de poblacin ocupada, lo que implica
que en materia de salud ocupacional es necesario identificar su situacin de salud
ocupacional, incluyendo los riesgos especficos de estas actividades, los recursos
disponibles para la prevencin y la respuesta estatal y legal que se le da a estos
sectores.
Otros riesgos que percibe la poblacin trabajadora son la radiacin solar y el ruido
dado que manifiestan que en un da habitual de trabajo, al menos durante ms de la
mitad de la jornada se exponen principalmente a estos riesgos higinicos.
Es importante resaltar que los varones jvenes con poca antigedad en el trabajo son
quienes ms se accidentan, por lo que es importante enfocar los esfuerzos de la
prevencin de accidentes en las etapas de induccin y capacitacin continua en el
oficio.
TOTAL
Total
306 662
554 067
433 707
600 987
162 094
2 083
2 059 600
Cuadro 2
COSTA RICA: Poblacin ocupada,
segn sector de actividad, 2014
Sector de actividad
Total
261 076
261 076
381 775
Industria manufacturera
207 558
Construccin
141 869
32 348
1 412 365
372 467
93 094
118 666
42 543
174 947
84 874
Enseanza y salud
212 397
145 257
168 120
1.4 No especificado
TOTAL
4 384
2 059 600
De acuerdo con los datos del Informe mensual de Coyuntura Econmica del Banco Central,
a diciembre del ao 2014, el crecimiento de la industria de los servicios contina liderando
la actividad econmica, en particular destacan los establecimientos financieros y seguros
con un crecimiento medio de un 7% y 5% respectivamente, esto debido al aumento de los
ingresos por los servicios de captacin y colocacin de crdito por parte del sistema bancario
nacional. El comercio present una tasa acumulada de crecimiento de 4%, asociada a las
ventas de aparatos elctricos, textiles y vehculos.
Por otra parte en el sector servicios creci a una tasa media de 4,5% y destac el desempeo
de las actividades de centros de llamadas, desarrollo de programas de cmputo y centros
de servicios, adems de los servicios de ingeniera arquitectura y jurdicos.
La actividad de transporte, almacenamiento y comunicaciones creci 7%, por la mayor
demanda de servicio de telecomunicaciones (internet y celular).
Aun cuando la industria mostr la tasa ms baja de crecimiento con un 1,4%, en
comparacin con la tasa media de crecimiento que es 2,3%, se destaca el aporte de la
industria de productos plsticos, farmacuticos, refinados de petrleo, llantas y prendas de
vestir. Se dio una reduccin del aporte de la industria de los microcomponentes y
procesadores electrnicos, debido principalmente al traslado de las operaciones de
ensamblaje y manufactura de la empresa INTEL a Asia. (BCCR, 2015)
La industria agropecuaria tambin tuvo un crecimiento de un 1,8%, con respecto a una
media de 4,3%, debido al aumento en la produccin de cebolla y ganado vacuno, que
contribuy a atenuar la cada de los cultivos de banano, pia y arroz. (BCCR, 2015).
En el sector construccin, se destaca la construccin con destino privado, en contraste con
el comportamiento de la construccin pblica, explicada en algunos casos por la culminacin
de proyectos de generacin elctrica, lo que implic un crecimiento de 2,3% para una tasa
media de 2,2%. (BCCR, 2015)
Total
445 658
2/
1 076 505
534 066
3 371
2 059 600
Cuadro 4
COSTA RICA: Nmero de empresas, por tamao (cantidad de trabajadores),
segn rama de actividad econmica, junio 2014
Cantidad de trabajadores
Rama de actividad
Total
De 1 a 9
De 10 a 50
51 y ms
5.312
138
101
3.496
285
2.958
655
23
41
960
25
751
214
5
5
377
8
208
6.181
166
147
4.833
318
3.917
14.894
2.496
419
17.809
4.577
761
110
5.448
3.427
668
172
4.267
527
144
58
729
8.803
1.453
491
10.747
195
579
3.206
5.386
1.079
23
54.986
44
307
204
723
8
10
9.273
18
84
27
188
2
2.386
257
970
3.437
6.297
1.087
35
66.645
10
Consejo Salud Ocupacional, que es de 4 329. Se obtiene que la cobertura a nivel nacional es
de 37% de empresas con comisiones inscritas.
Cuadro 5
COSTA RICA: Comisiones y Oficinas de Salud Ocupacional
Registradas en el CSO, 2011 2014
Detalle
2011
Comisiones
2012
2013
2014
3 459
4 694
5 180
6 935
854
981
1 085
1 197
Oficinas
Fuente: Consejo de Salud Ocupacional, 2014.
8 000
1 400
7 000
1 200
6 000
1 000
5 000
800
4 000
600
3 000
400
2 000
Registro de Oficinas
Registro de comisiones
Grfico 1
COSTA RICA: Registro de Comisiones y oficinas de Salud Ocupacional
2011 2014
200
1 000
0
0
2011
2012
COMISIONES
2013
2014
OFICINAS
11
Por otra parte el sector de la economa que cuenta con mayor nmero de Oficinas de Salud
Ocupacional registradas es el sector industrial, que representa un 33% de las oficinas
inscritas, en segundo lugar se ubican el sector servicios y en tercero el sector comercio.
Cuadro 6
COSTA RICA: Oficinas de salud ocupacional, segn rama de actividad
2011- 2014
Rama de actividad
2011
2012
2013
2014
121
146
155
171
Industria manufacturera
317
346
372
391
10
11
11
13
Construccin
44
49
55
64
118
144
162
181
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
83
90
103
112
Establecimientos financieros
28
38
47
52
131
154
177
208
854
981
1 085
1 197
12
059 600 que incluye asalariados, cuenta propia, empleadora y auxiliar no remunerado y en
relacin con una poblacin asegurada de 1 386 815.
Los trabajadores asegurados por rama de actividad se ubican principalmente en el sector
servicios, que incluye el sector pblico el cual representa un 33% de la poblacin asegurada;
en segundo lugar se ubica la actividad de comercio, restaurantes y hoteles con un 20%;
establecimientos financieros, seguros y bienes inmuebles con un 13%; industria
manufacturera con un 11%; construccin 10% y agricultura con un 8%.
Cuadro 7
COSTA RICA: Poblacin asegurada por sub-actividades econmicas con mayor
aseguramiento, noviembre 2014
Actividad y sub-actividad econmica
Total
98 780
30 655
29 011
15 965
1 707
1 133
220
127 408
11 087
6 983
6 722
6 126
4 507
847
121 121
58 242
53 151
244 523
67 453
30 545
49 829
10 824
9 369
6 802
157 409
33 085
22 908
21 555
102 813
27 954
13
Total
14 308
273 258
150 400
56 413
30 449
Grfico 2
COSTA RICA: Trabajadores asegurados y accidentes laborales
2011 - 2014
Denuncias de accidentes laborales
1250000
125000
1200000
120000
1150000
115000
1100000
110000
1050000
105000
1000000
ACCIDENTES
PERSONAS ASEGURADAS
100000
950000
900000
95000
2011
2012
2013
2014
14
Segn las estadsticas del Rgimen de Riesgos del Trabajo, para el perodo comprendido de
enero a noviembre del ao 2014, se tienen 105 383 personas que sufrieron algn accidente
laboral, lo que representa el 9% de la poblacin asegurada.
Principalmente se accidentaron trabajadores del sector agrcola (28%), concentrndose en
quienes se dedican al cultivo de productos agrcolas combinados, el cultivo del banano y
actividades de servicios agrcolas y ganaderas. En el sector de la explotacin de minas y
canteras (28%) especficamente en actividades de extraccin de arena y piedra y extraccin
de sal; construccin (26%) especficamente en construccin de edificios completos,
acondicionamiento de edificios, carreteras y acueductos.
Por otra parte, son significativas en la accidentabilidad otras actividades econmicas como
la industria manufacturera (15%); electricidad, gas y agua (12%) y transporte,
almacenamiento y comunicaciones (12%).
Cuadro 8
COSTA RICA: Nmero de accidentes laborales e incidencia actividad econmica y
subactividad econmica con mayor incidencia de accidentabilidad,
enero a noviembre 2014
Actividad econmica
1. Agricultura, caza, silvicultura y pesca
Actividades de servicios agrcolas y ganaderos
Agricultura del banano
Cultivo de productos agrcolas en combinacin
2. Explotacin de minas y canteras
Extraccin de sal
Extraccin de piedra arena y arcilla
3. Industria manufacturera
Fabricacin de productos de cermica
Fabricacin de vehculos automotrices
Fabricacin de otros productos minerales
Fabricacin de artculos de hormign y cemento
4. Electricidad, gas y agua
Captacin, depuracin y distribucin de agua
Generacin, captacin y distribucin de electricidad
5. Construccin
Construccin de edificios completos
Poblacin
asegurada
98 780
1 707
127 408
6 126
121 121
Incidencia
203
226
174
144
152
364
140
108
614
533
484
476
98
107
98
133
207
15
Actividad econmica
Preparacin de terreno
Pintura y limpieza de vidrios
Carreteras y acueductos
6. Comercio, restaurantes y Hoteles
Recolectores de material reciclable
Venta al por mayor de metales y minerales
Venta al por mayor de otros productos industriales
Venta por mayor de materiales de construccin
7. Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividad de buzos rescate y pesca.
Transporte en vas de navegacin
Transportes por va frrea
Actividades de correo distintas a la postal
8. Servicios a empresas, seguros y bienes inmuebles
Actividades de envase y empaque
Actividades de limpieza de edificios
Ensayos y anlisis tcnicos
9. Servicios sociales, comunales y personales
Montadores y toreros
Eliminacin de desperdicios y aguas residuales
Jardines botnicos y zoolgicos
10. Seguros al costo (sector pblico)
Municipalidades
Policas y bomberos
Electricidad
TOTAL
Poblacin
asegurada
244 523
49 829
157 409
120 813
273 258
Incidencia
194
191
166
76
401
263
218
143
93
375
229
218
195
39
157
135
133
41
540
495
145
74
189
168
104
1 200 974
16
Ao
2011
2012
2013
2014*
Promedio
Actividad econmica
Agricultura
274
270
222
203
242
Minas
Construccin
146
198
220
253
204
222
250
234
133
210
Industria
138
130
118
108
123
Transportes Electricidad
113
121
110
93
109
110
119
122
98
112
Fuente: Instituto Nacional de Seguros, Sistema Mecanizado de Riesgos del Trabajo, 2015.
17
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
Sobresfuerzos
Golpes/cortes
Cada mismo nivel
Cadas distinto nivel
2.000
1.000
-
Golpes/cortes
Sobresfuerzos
18
364
Iluminacin Deficiente
169
Espacio Insuficiente
239
514
557
0
100
200
300
400
500
600
19
Grfico 5
COSTA RICA: Riesgos de Carga Fsica, Postura y Posicin Percibidos por la
Persona Trabajadora 2010
Posicin en Cuclillas
86
Posicin Inclinada
155
Forzar la Vista
362
Posturas Incmodas
157
Fuerzas Extremas
230
Movimientos Repetitivos
962
262
0
200
400
600
800
1000
1200
22
Tabaco
298
Sustancias Qumicas
259
Radiacin solar
638
Sustancias Toxicas
211
Vibraciones
218
Ruido
411
Humedad
331
Tempetaruras Extremas
328
0
100
200
300
400
500
600
700
20
1800
1600
1400
1543
1200
1000
1149
800
750
600
400
461
200
0
Buen estado
Salud General
Mal estado
Salud Mental
21
Uno de los factores que identifican las personas entrevistadas en la IECCTS como
desfavorables en su lugar de trabajo son las exigencias laborales (349), fundamentalmente
por la necesidad de mantener la atencin en el trabajo en forma permanente y en un nivel
alto, por realizar varias tareas al mismo tiempo, responder a ritmos acelerados y plazos
cortos de entrega. (OISS 2011)
Otros de los factores manifiestos son el experimentar al menos una vez al da discriminacin
y violencia, en mayor medida se identifica la violencia fsica(57 personas), que puede ser
entre compaeros de trabajo, los sujetos de la actividad laboral con son pacientes, alumnos,
privados de libertad, clientes, y actos delictivos.
El acoso y abuso sexual lo identifican 38 personas, quienes manifiestan ser objeto de
pretensiones sexuales no deseadas.
Por otra parte, 28 personas manifiestan que han experimentado algn tipo de retraso salarial,
que se refiere a que le pagan atrasado o no acorde con lo estipulado en el contrato.
Por ltimo 24 personas manifiestan que han experimentado al menos una vez al da,
dificultades para comunicarse como por ejemplo: que se le impide expresarse; no se le habla;
se le evita la mirada; se ignora su presencia y se prohbe a los compaeros que le hablen,
caractersticas que pueden evidenciar acoso psicolgico en el trabajo.
Grfico 8
COSTA RICA: Percepcin de la Sufrir Discriminacin y Violencia 2010
Retraso salarial
28
Amenazas
24
38
Violencia fsica
57
0
10
20
30
40
50
60
22
23
Grfico 9
COSTA RICA: Jornada Laboral
Horas por Semana 2010
4%
6% 4%
9%
Menos de 12
13 - 24
36%
25 - 36
41%
37 - 48
Mas de 48
Irregular
11.
Varones jvenes con poca antigedad en el trabajo
son quienes ms se accidentan
En el ao 2014 la mayora de las personas que han experimentado algn accidente laboral
son trabajadores jvenes cuyas edades oscilan entre los 20 y menos de 35 aos, (48.1%)
quienes principalmente laboran en el sector comercio, agricultura y construccin. Los
varones son quienes ms han sufrido accidentes laborales en ese rango de edad,
correspondiente a un a 83%, mientras que las mujeres que han sufrido accidentes y
enfermedades laborales en este rango representan un 17%.
24
Cuadro 10
COSTA RICA: Personas que han sufrido accidentes a consecuencia del
trabajo, por edad y sexo, enero a noviembre 2014
Edad en aos
Menos de 15
15 a menos de 20
20 a menos de 25
25 a menos de 30
30 a menos de 35
35 a menos de 40
40 a menos de 45
45 a menos de 50
50 a menos de 55
55 a menos de 60
60 a menos de 65
65 y mas
TOTAL
Total
96
3.590
16.025
18.311
16.329
13.566
11.367
10.089
7.954
5.259
2.075
641
105.302
Hombre
69
3.105
13.478
15.007
13.085
10.539
8.794
7.609
5.732
3.909
1.701
538
83.566
Mujer
9
393
2.330
3.132
3.095
2.931
2.509
2.424
2.185
1.326
366
95
20.795
En el perodo comprendido entre el 2011 a noviembre del 2014 se observa que las personas
que ms sufren accidentes estn en el rango de edad de 20 a 35 aos. No obstante las
personas del rango de 20 a 25 aos, han tenido una disminucin porcentual en cuanto a la
cantidad de accidentes y el rango de 25 a 30 aos, se ha mantenido constante, mientras que
el de 30 a 35 aos, ha tenido un leve aumento porcentual entre los aos 2013 y 2014.
25
Grfico 10
COSTA RICA: Porcentaje de accidentes en rango de edad de 20 a 35 aos,
2011 2014
18%
18%
17%
17%
16%
16%
15%
15%
14%
14%
2011
20 A MENOS DE 25
2012
2013
25 A MENOS DE 30
2014
30 A MENOS DE 35
12.
Personas con ocupaciones no calificadas son
quienes ms se accidentan en su trabajo
El anlisis de la accidentabilidad por grupo ocupacional corresponde al ao 2012, debido a
que en los aos 2013 y 2014, se encuentran limitaciones en la informacin en este tema de
anlisis, por parte de las tablas entregadas por el Instituto Nacional de Seguros.
La accidentabilidad laboral por grupo ocupacional se concentra en las ocupaciones no
calificadas dado que en el ao 2012, el 64% de las personas accidentadas son peones
agropecuarios (30%), peones de la construccin (13%) empacadores manuales y otros
peones de la industria manufacturera (5%) y conserjes (3%).
En segundo lugar las ocupaciones que presentan mayor nmero de accidentes y
enfermedades laborales son: los servicios de proteccin y vigilancia; policas e inspectores
de trnsito; soldadores y oxicortadores; albailes y mamposteros; conductores de camiones
pesados y autobuses.
26
Cuadro 11
COSTA RICA: Grupos Ocupacionales con mayor accidentabilidad,
por actividad especfica, 2012
Grupo de ocupacin
Ocupaciones elementales
Peones agropecuarios
Peones de la construccin
Empacadores manuales y otros peones de la industria manufacturera
Conserjes
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
Trabajadores que prestan servicio de proteccin y vigilancia
Policas e inspectores de transito
Vendedores y demostradores de tiendas
Cocineros
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios
Soldadores y oxicortadores
Albailes y mamposteros
Mecnicos, reparadores y ajustadores electrnicos.
Electricistas de obras y afines
Operadores de instalaciones y mquinas y ensambladores
Conductores de camiones pesados
Conductores de autobuses y microbuses
Operadores de mquinas de movimiento de tierra y afines
Operadores de mquinas de preparacin de fibras, hilado y devanado
Nmero de
accidentes
36 100
16 061
5 408
2 995
4 082
1 955
1 701
1 316
1 841
1 168
1 101
860
1 755
681
562
327
Fuente: Instituto Nacional de Seguros, Sistema Mecanizado de Riesgos del Trabajo, 2015.
Con respecto a la antigedad en el trabajo, entre los aos 2011 al 2014, se tiene que el 72%
de los accidentes ocurren en personas trabajadoras con menos de 5 aos de antigedad en
su puesto de trabajo, sin distincin de la categora ocupacional.
27
13.
La gravedad de los accidentes laborales ha ido
disminuyendo
Para el perodo comprendido del 2011 a noviembre del 2014, la gravedad de la siniestralidad
laboral, entendida como el nmero de jornadas perdidas por cada mil horas trabajadas y
calculado de forma diferenciada para cada actividad econmica, ha tenido una tendencia a
la disminucin, pasando de 1,52 en el 2011 a 0,73 en el 2014.
Grfico 11
COSTA RICA: ndice de Gravedad
2011 2014
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
2011
2012
2013
2014
28
35
30
25
20
15
10
5
0
2011
2012
2013
2014
29
14.
Serias consecuencias a la vida por los accidentes
laborales
La Organizacin Internacional del Trabajo, estima que los accidentes y enfermedades
relacionados con el trabajo causan ms de 6.300 muertes cada da, es decir, 2,3 millones de
vctimas al ao. De esta enorme prdida, alrededor de 350.000 muertes son causadas por
accidentes laborales y cerca de 2 millones por enfermedades relacionadas con el trabajo.
(Polaski, Sandra, 2015).
En Costa Rica desde el ao 2010 al 2013, mueren en promedio 5 personas trabajadoras por
cada 100 000 ocupados al ao, como se puede observar en el grfico de Muertes laborales.
Si este dato se compara con la mortalidad laboral en pases europeos se puede considerar
como un promedio alto, ya que la media en pases europeos es de 4 muertos por cada 100
000 trabajadores, y los pases como Alemania, Dinamarca, Finlandia, Reino Unido u Suecia
que estn catalogados como pases de mayor desarrollo en la prevencin de riesgos
laborales tienen valores que llegan a 1,72, que se considera como muy bajo (OIT, 2009).
Situacin que indica que nuestro pas debe realizar esfuerzos para disminuir los ndices de
mortalidad a consecuencia del trabajo.
Grfico 13
COSTA RICA: Muertes laborales por cada 100 000 ocupados,
2011 2013
6,0
5,0
5,0
5,4
4,9
4,5
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2010
2011
2012
2013
30
15.
Bibliografa
Avendao. M, (2014) Estrs laboral genera la mayor cantidad de incapacidades en el pas. Recuperado
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pdf/2013_10_03_ ECCTS_Saltra.pdf y
http://www.oiss.org/estrategia/encuestas
/pais.php?pais_6=6
31
Anexo 1
COSTA RICA: Caractersticas de ocupacin y siniestralidad,
2010 - 2014
Caracterstica
Fuerza de trabajo
Poblacin ocupada
2010
2011
2012
2013
2014
2 077 655
2 142 937
2 212 031
2 277 577
2 279 775
1 886 109
1 918 109
1 994 166
2 088 282
2 059 600
191 421
224828
217 865
189 295
220 175
1 453 089
1 513 931
1 525 696
1 561 262
1 550 427
1 017 671
1 018 189
1 014 224
1 131 916
1 200 974
122 261
119 572
120 318
116 673
105 305
15 140
12 809
12 995
12 665
Poblacin desempleada
85 608
11 753
95
104
97
94
36
1 877 968
3 688 350
2 042 948
1 981 152
1 757 471
5,0
5,4
4,9
4,5
1,7
Fuente:
Instituto Nacional de Seguros, Sistema Mecanizado de Riesgos del Trabajo, 2015;
Instituto Nacional de Estadstica y Censos, Encuesta Continua de Empleo (ECE), 2014.
32