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PROGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ PARA EL MAGDALENA MEDIO

-PDPMM-

UNIDAD DE CONVIVENCIA Y PAZ

APROXIMACION A LA REALIDAD DEL MAGDALENA MEDIO

I.

CONTEXTO REGIONAL

1.1.

LA REGION DEL MAGDALENA MEDIO:


CONSTRUCCION

UNA REGION EN

Colombia ha sido un escenario de muchos conflictos sociales, polticos y


enfrentamientos armados, durante las distintas etapas y pocas en su larga historia
hacia la constitucin de pas. Estos conflictos estn asociados con el perodo
histrico de la Independencia de Espaa, su constitucin en Repblica y ahora en
Estado Social de Derecho, como actualmente lo establece la nueva Constitucin
Nacional de 1991.
Estos conflictos, aunque suceden en un mismo territorio nacional, adquieren
connotaciones particulares en los distintos lugares que conforman la geografa
humana del pas. Existen factores propios que los caracterizan, a cada uno de ellos,
y desde estas particularidades se entrelazan implicativamente con el proceso
nacional del momento, pero a su vez son influenciados por estos conflictos
nacionales que los condicionan.
Colombia, desde el siglo pasado se ha constituido en un pas de regiones
caracterizada por factores del orden social, poltico, econmico, cultural, ecolgico
y estratgico. Regiones con distintos niveles de desarrollo econmico, diversas
expresiones culturales e intereses polticos que la caracterizan como nacin, pero
que an no logra un perfil realmente coherente 1 .
El Magdalena Medio es una de estas regiones. Se encuentra ubicada en el Centro de
Colombia, entre las Cordilleras Oriental y Central, entre el Salto de Honda en el
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CREDHOS, As es mi Magdalena Medio. Revista institucional. Barrancabermeja 1991.

Tolima hasta Ro Viejo en Bolvar, a lo largo y ancho del Ro Magdalena (386


kilmetros aproximadamente en su curso). Su localizacin permite el acceso por
diversos medios, va terrestre, agua, aire y desde cualquier parte del pas. Esta
ubicacin geogrfica en el corazn de Colombia, la hace pieza fundamental y
necesaria en las actividades econmicas y polticas del pas y del mbito
internacional, fundamentalmente ahora con los procesos de internacionalizacin de
la economa.
Sus grandes riquezas naturales la convierten en una de las zonas ms privilegiadas
del pas, lo cual ha generado diversos intereses econmicos, conflictos sociales y
poltico-armado.
El Magdalena Medio ejemplifica muy bien las diversas formas de produccin
propias de una regin que tiene las caractersticas de ser zona de frontera interior y
de enclave. All conviven la produccin industrial del complejo de refinacin y
petroqumica y los desarrollos industriales afines y conexos, junto con una
produccin agropecuaria heterognea, que va desde las explotaciones
agroindustriales de la palma africana, pasando por la presencia de explotaciones
latifundistas ganaderas (carnes y lcteos), hasta diversos niveles de productores de
economa campesina: productores campesinos con cierta estabilidad alrededor de la
produccin cacaotera y cafetera, y productores campesinos precarios, producto de
los procesos de colonizacin 2.
Tambin, es notoria la actividad pesquera y su comercializacin, la fabricacin de
cemento y carburos, la arena silicia, la explotacin de la minera y recientemente se
han descubierto yacimientos de carbn, gas y esmeraldas. A lo anterior hay que
agregar:
La variedad de actividades comerciales y tursticas que se entrecruzan y pasan
necesariamente por la regin al centro del pas, a puertos y puntos estratgicos
del mercado internacional y centros tursticos nacionales.
La infraestructura vial presente y futura: Troncal del Magdalena Medio,
carretera Costa Atlntica que se convierte tambin, en la conexin del sur con el
norte del pas; la Troncal de la Paz que une el nororiente de Antioquia con el sur
del Bolvar; la va Medelln - Puerto Berro - Cimitarra - Landzuri - Vlez Tunja; la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena que conecta el
centro con el mar Caribe y recuperacin de la red frrea que comunica al centro
con el norte del pas.
Los proyectos actuales, unos en etapa de factibilidad y otros en proceso de
ejecucin:
hidroelctrica del ro Sogamoso - municipio de Betulia,
termoelctrica de Puerto Olaya, San Luis y Barrancabermeja, refinera en Puerto
2

VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Desarrollo regional y paz: dos caras de un mismo problema .
Conversatorio ECOPETROL-USO. Santaf de Bogot, Septiembre de 1994.
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Nare, la explotacin de gas en Cimitarra, el estudio sobre yacimiento de petrleo


en el mismo municipio y los proyectos relacionados con la Cormagdalena.
La importancia de Aguachica, unidad especial de planeacin al ser constituida en
polo de desarrollo de frontera en enero de 1996 3 .
En este contexto, el Magdalena Medio apunta dentro de los planes de desarrollo
econmico, social y poltico del pas, a ser pieza fundamental para el siglo XXI, que
permitir en el futuro fortalecer el intercambio, desarrollo industrial y comercial
nacional e internacional. Por lo tanto, el pas se juega las nuevas y estables
posibilidades de desarrollo y de paz en el Magdalena Medio; la cual se constituye
en una regin decisiva y de inters nacional.
En esta Regin, Barrancabermeja - Santander, se destaca por ser el mayor centro de
servicios y consumos en todo el Magdalena Medio y su influencia es considerable
en la zona como punto de desarrollo econmico, social y poltico, tambin por su
capacidad acogedora y solidaria con los pobladores de la Regin en la bsqueda de
alternativas para la resolucin de los conflictos. Actualmente se destacan los
municipios de Puerto Berro y Aguachica, que tambin juegan el papel de puntos
nodales en la Regin.
La Regin est conformada por municipios de los departamentos de Tolima, Caldas,
Antioquia, Cundinamarca, Boyac, Bolvar, Santander y Cesar; todos constituyen la
parte extrema de estos departamentos que dan al ro. En este territorio se define el
rea de estudio del PDPMM constituida por veintisiete (27) municipios de cuatro,
de los ocho departamentos que constituyen la Regin; que en adelante para efectos
de este estudio se denominar Magdalena Medio, se pueden agrupar de la siguiente
manera:
Del Magdalena Medio Antioqueo:
Berro y Yond.

los municipios de Puerto Nare, Puerto

Del Magdalena Medio Santandereano: los municipios de Bolvar, El Pen,


Landzuri, Cimitarra, Puerto Parra, Simacota-Bajo, El Carmen de Chucur, San
Vicente de Chucur, Betulia, Barrancabermeja, Sabana de Torres, Puerto Wilches
y Rionegro-Bajo.
Del Sur del Cesar: los municipios de San Alberto, San Martn, Aguachica,
Gamarra y La Gloria.
Del Sur de Bolvar: los municipios de Cantagallo, San Pablo, Morales, Simit,
Santa Rosa del Sur y Ro Viejo.

DE ROUX, Francisco. Documento global PDPMM.


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La poblacin de esta Regin se fue configurando a partir de oleadas migratorias de


colonizacin, que vienen desde la Colonia, con el particular inters de tener salida al
ro Magdalena y a una transitoria bonanza de quina, ail y tagua (siglo XIX) y otras
migraciones producto de la Guerra de los Mil Das, la violencia partidista, del
perodo frentenacionalista, las expectativas frente al petrleo y la nueva va de
transporte, el ferrocarril, en busca de mejores condiciones de vida, proteccin y
seguridad en los ltimos aos. En esta poblacin, se identifican mayoritariamente
santandereanos, costeos, sabaneros y antioqueos y en menor proporcin
poblacional cundiboyacenses, tolimenses y chocoanos.
Desde el punto de vista sociocultural, existe una amplia diversidad, donde se
identifica como predominante la cultura riberea, y que se estara estructurando
histricamente a partir de la herencia rebelde de los Yarigues, entrecruzado con el
cdigo de honor de los santandereanos 4, la alegra y originalidad de los costeos, el
empuje y creatividad de los paisas... y cimentada en una larga experiencia y
trayectoria de luchas (sociales y polticas) y confrontaciones que han venido
presentndose casi siempre con las mismas adversidades de la naturaleza, el modo
de ser de los pobladores y de estar ajustndose a una convivencia social propia de la
Regin, pero esencialmente con el Estado por su ausencia y precarias formas de
presencia en la Regin, donde la ms notoria histricamente ha sido la represiva,
ubicndose as, ms como un actor generador de conflictos y de choque que
mediador y protector de la sociedad regional.
En este sentido, se colige que: si bien es cierto que la Regin existe como realidad
geogrfica, realmente est en un proceso de conformacin como realidad
sociocultural, con una dinmica propia de los conflictos, que de alguna manera la
conforman como regin problema, si se tiene en cuenta que los conflictos ejes en la
Regin, tanto los sociales como los polticos, an no han tenido su resolucin y con
el tiempo tienden a agravarse, volvindose ms complejos en sus componentes y
actores 5 .
1.2.

LA REGION DEL MAGDALENA MEDIO:


CONFLICTOS SOCIALES Y POLITICO-ARMADOS

ESCENARIO

DE

La reciente definicin de Magdalena Medio como Regin, ha sido el resultado de


varios procesos que a travs de su historia la han configurado como espacio de
conflictos sociales y polticos, de diversas expresiones culturales que la caracterizan
4

VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto


Armado . CINEP. Santaf de Bogot, 1992.

VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Desarrollo Regional y Paz: dos caras de un mismo problema .
Conversatorio ECOPETROL - USO. Santaf de Bogot, Septiembre de 1994.
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como una regin pluritnica y de la extraccin permanente de sus riquezas con


tendencias a su exterminio en aras del modelo de desarrollo nacional y por la
ignorancia o codicia de sus pobladores.
Comienza a ser pensada como regin a partir de 1950 en adelante, porque en estos
aos se suceden transformaciones significativas motivadas por la violencia desatada
en los campos de Colombia desde 1946 hasta 1964. Epoca de la violencia partidista
entre liberales y conservadores, consecuencia de esto los pobladores rurales de
diversas regiones del pas abandonan su tierra natal y acuden a ubicarse en
territorios despoblados y baldos para trabajar, vivir en paz y proteger sus vidas.
Esta situacin poltica nacional, determin el poblamiento intenso y generalizado
del Magdalena Medio en las ltimas cuatro dcadas, convirtindose as la
Colonizacin en uno de los ejes dinmicos y conflictivos a la vez del poblamiento
en la Regin, en torno a la propiedad de la tierra entre campesinos y terratenientes.
A lo anterior se agregan las luchas obreras en Barrancabermeja y de los alrededores,
el surgimiento y presencia de los movimientos insurgentes del Ejrcito de
Liberacin Nacional -ELN- y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
Ejrcito Popular -FARC-EP-, la posterior vinculacin del Ejrcito Popular de
Liberacin -EPL- y del Movimiento 19 de Abril -M-19- a la regin. As mismo, se
suman los iniciales conflictos entre pobladores y el Estado por la provisin de
servicios pblicos y necesidades bsicas, y las acciones de delincuentes comunes
que aprovechan la ocasin para asolar la zona.
Esta confluencia de situaciones, son las que suscitan la intervencin del Estado, que
plantea la necesidad de restaurar el orden perturbado y erradicar la violencia en
este espacio que parece salirse de su control 6 . Para ello, acude a la mediacin de
las Fuerzas Armadas y reunidos en la base militar de Palenquero (Puerto Salgar,
Cundinamarca), a finales de los aos 60 disean all estrategias tpicamente de
control y de contraofensiva. En esta coyuntura, se denomina la Regin del
Magdalena Medio; cuya nominacin institucional se generaliza y desde entonces se
la asocia con hechos de violencia y conflictos.
Es importante resaltar, que estas realidades se han generado como consecuencia de
la marginalidad social, el aislamiento y desatencin de los centros de poder y
decisin del Estado en sus distintos niveles, creando despojo, pobreza y exclusin;
as mismo, las condiciones objetivas para los conflictos sociales y polticos en la
Regin.
1.2.1. LOS CONFLICTOS EN LA REGION
Los conflictos son ejes de la dinmica histrica, social, poltica y cultural del
Magdalena Medio. En este sentido, las luchas sociales regionales y su alto nivel de

CREDHOS, As es mi Magdalena Medio. Revista Institucional, Barrancabermeja 1992.


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conflictividad son elementos que han contribuido a la configuracin de una


identidad regional 7 .
Una mirada a la historia del poblamiento del Magdalena Medio permite apreciar su
configuracin como una sociedad de resistencia: pobladores rebeldes primero,
movilizaciones sociales y movimientos polticos despus, han creado una sociedad
que ha confrontado el poder tradicional del Estado 8 .
Siguiendo estos conflictos que se entrecruzan, con sus continuidades y rupturas en
la Regin, tienen sus nfasis sociales y polticos. Vemoslos sucintamente hasta
1985:
1.2.1.1. LOS CONFLICTOS POLITICOS:
a) De resistencia y libertarios. Corresponden a los de los grupos indgenas
Yarigues, Carares y Opones, en el perodo colonial de 1492 - 1810 para
defender su espacio territorial, su hbitat y su cultura del colonizador espaol.
Por esta poca los negros evaden la esclavitud huyendo a minas y plantaciones,
fundando luego sus propios pueblos Cimarrones. Posteriormente, en la poca
republicana (siglo XIX), los bogas-negros, zambos y mulatos que servan de
remeros a las embarcaciones en el ro Magdalena, abandonaron su trabajo
mediante una actitud irreverente; formaron sus propios caseros en las riberas de
los ros, conservando los legados culturales afroamericanos que los caracterizaba.
En este tiempo (16 de marzo de 1781), sucedi la Revolucin de los
Comuneros contra la administracin espaola, que aporta elementos
constitutivamente libertarios y de insurreccin.
b) Por el control y poder poltico. Se ubican aqu entre otros:
Las guerras civiles, que fueron constantes en el desarrollo poltico y econmico
del pas. Cuyo motivo fue la lucha por el poder entre las distintas lites polticas
nacionales. Estas llegan hasta finales del siglo XIX, cuando se supona que
Colombia tena el Estado Nacional, en esa ocasin sucede la llamada Guerra de
los Mil Das (1899 - 1902), caracterizada por la oposicin de los liberales al
conservatismo de la Constitucin de 1886. Esto hace que combatientes radicales
del Partido Liberal se instalen en la regin en pequeos pueblos determinando el
arraigo del Partido Liberal en la misma y formando posteriormente grupos de
guerrillas liberales. Segn estudiosos del tema, en este perodo, existieron en la
Regin guerrillas populares: una conservadora, la de Betulia y liberales, tales
como: la de Provincia de Vlez: Guerrilla de la Niebla; en la regin del ro

VARGAS VELASQUEZ, Alejo, Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto


Armado , CINEP, Santaf de Bogot, 1992.

CREDHOS, As es mi Magdalena Medio . Revista institucional, Barrancabermeja 1992.


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Magdalena, la guerrilla Zapatoca , la guerrilla de Simacota y la guerrilla de


Hatillo 9, y en Puerto Berro.
La Insurreccin de los Bolcheviques de 1929. Consisti en el sueo de una
nueva Colombia, a partir de las reivindicaciones sociales para el pueblo.
Influyen en esto la ideologa del Partido Socialista Revolucionario (P.R.S.) que
haba venido preparando una insurreccin nacional. En la Regin se da este
movimiento en La Gmez y San Vicente de Chucur, con resultados funestos
para la poblacin.
Estos aos veinte van a dejar claro el inicio de un proceso antagnico entre el
Estado institucional y los actores sociales del momento, que se ven como
enemigos en la confrontacin social y que progresivamente tiene un camino
irreconciliable.
El 9 de Abril de 1948. En Barrancabermeja para ese momento, se da una fusin
entre la lucha obrera y las reivindicaciones cvico-polticas de la poblacin frente
a la represin conservadora, constituyen una especie de poder popular, que se
toma el control de la ciudad y evita que haya una violencia generalizada y
desmedida como se vena presentando en el resto del pas. Esta experiencia la
vive tambin San Vicente de Chucur y El Centro.
Las guerrillas liberales en la Regin. Posterior a los acontecimientos del 9 de
Abril, se hacen los acuerdos con el gobierno central para volver a la normalidad.
Sin embargo, se desat una represin y persecucin a varios dirigentes, incluso
muchos fueron llamados a Consejo Verbal de Guerra. Esto genera en el
Magdalena Medio Santandereano una nueva ola de violencia, que recoge
conflictos pendientes y sueos frustrados, lo que dio origen a la guerrilla liberal
de Rafael Rangel Gmez, conflictos territoriales y familiares entre veredas y
poblaciones, que agudiza la represin a campesinos y trabajadores. La violencia
que se control por participacin popular, es agudizada y generalizada al retomar
nuevamente la institucin estatal el control.
c) Por la toma del poder: las luchas revolucionarias. Es el Magdalena Medio,
al inicio de los 60, un escenario donde confluyen una serie de dinmicas propias
para el surgimiento de nuevos actores en la Regin, pero esta vez actores de corte
poltico-militar. Unos son propios de la Regin, otros recurren a la Regin en su
momento, para ganar rango nacional en sus luchas.
El Ejrcito de Liberacin Nacional -ELN-. En la zona formada por San
Vicente de Chucur y Simacota, Santander, nace el ELN como una nueva
expresin poltica, que plantea una lucha contra el Rgimen Poltico establecido
y por ende contra el Estado Capitalista. Este nuevo enfoque del conflicto, hace
9

VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto


Armado . CINEP, Santaf de Bogot, 1992.
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trnsito a las luchas revolucionarias, distintas a las anteriores de las guerrillas


liberales que son de corte antipartidistas. El ELN surge como un movimiento de
liberacin nacional, con un discurso nacionalista, de corte antiimperialista,
antioligrquico, pero que a la vez llama a todos los sectores, tanto liberales como
conservadores, a unirse para derrotar las grandes oligarquas de los partidos.
Muchos de los fundadores provienen de las distintas luchas sociales regionales y
nacionales, sean stas de carcter sindical, campesino, estudiantil; esto explica
por qu se considera esta zona de control guerrillero y refuerza la preocupacin
militar por ganar el control sobre la poblacin civil, que por su historia en la
Regin tiene tendencias a las propuestas insurgentes, como tambin su relacin y
presencia en las organizaciones sociales y populares.
Posteriormente, as como se da esta relacin y presencia con las organizaciones
sociales, el ELN consider tener mayor presencia urbana en las principales
poblaciones, bajo la orientacin de tener una lnea militar al interior de las
masas . Esto se expresa concretamente en las Milicias que tienen su aparicin
en 1987, que se hacen comunes a la FARC y al EPL.
Este nuevo actor, en la Regin hace su aparicin en Enero de 1965 con la toma
de Simacota, la cual fue su primera accin poltico-militar, con gran resonancia a
nivel nacional e internacional. Segn, Alejo Vargas, en el Magdalena Medio
Santandereano: Colonizacin y Conflicto Armado , encontramos que hay
dinmicas del orden interno, tanto regionales como nacionales, pero que a la vez
existen unas del orden externo (internacional), que son decisorias y a la vez
iluminadoras para el nacimiento del ELN:
La generada por los impulsos externos, provenientes de la Revolucin Cubana.
De aqu toma el grupo iniciador, despus de su viaje a Cuba, el compromiso de
conformar en Colombia un nuevo tipo de organizacin revolucionaria, inspirada
en el Castrismo como ideologa revolucionaria, que privilegia la organizacin
de tipo poltico-militar antes que la partidaria y que hace todo el nfasis en la
prctica guerrillera, como modalidad fundamental de accin poltica.
La que vivan los ncleos campesinos, de las guerrillas liberales de Rangel
Gmez, quienes mantenan en su plano simblico, la esperanza de continuar su
lucha guerrillera hasta cambiar las caractersticas del rgimen poltico
colombiano, es decir, poder emprender un nuevo tipo de lucha guerrillera que
fuera ms all del problema liberal-conservador, que haba dejado a su paso tanta
desolacin en la Regin, y retomara la lucha por demandas sociales de la
poblacin.
La dinmica de protagonismo poltico nacional que viva el movimiento
estudiantil universitario nucleado en la Federacin Universitaria Nacional -FUNcon experiencias acumuladas de diversos movimientos sociales y procesos
8

organizativos estudiantiles con el propsito y la bsqueda de alternativas


polticas nuevas.
La radicalizacin de sectores del sindicalismo, especialmente petrolero, que se
planteaban la necesidad de articular las luchas reivindicativas sindicales y sus
dirigentes ms destacados con las luchas revolucionarias. Muchos de estos
planteamientos basados en la doctrina marxista, sus relaciones con los otros
conflictos y de alguna manera sus experiencias en contradiccin con el Estado,
luego que la empresa es nacionalizada.
Es de anotar, que no slo las condiciones sociales y polticas favorecen este
proceso, sino que la ubicacin geogrfica y la posicin de esta zona, que se
constituye en el corazn de Colombia: sus montaas, abundante selva... con
ferrocarriles, ros (Magdalena, Sogamoso, Opn...), la carretera al mar, con
refinera en Barrancabermeja, la cercana a la frontera con Venezuela. Todo esto
junto, es importante estratgicamente y controlarlo es de gran impacto e
incidencia nacional, como tambin puede llevar a la toma de decisiones
importantes en la vida del pas.
A mediados de los 70 (1972 - 1979), el ELN vive una crisis interna centrada en
la discusin de la prctica militar absolutizada, la necesidad de nuevas formas de
organizacin ms colectivas y que se considerara la importancia de la accin
poltica paralela a la accin militar propiamente dicha, fue lo que se llam el
Sector de Replanteamiento; era la primera vez que una organizacin guerrillera
en Colombia buscara la insercin a la vida civil y cuestionara la validez de la
absolutizacin de la lucha armada.
Supera esta crisis logrando una
recomposicin a finales de los ochenta, con la creacin de la Unin Camilista UCELN-.
Este movimiento insurgente es el de mayor presencia en la Regin del
Magdalena Medio, particularmente en el departamento de Santander, Sur del
Cesar y Sur de Bolvar.
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -FARC- en la Regin.
Contemporneamente al surgimiento del ELN en la Regin, se gesta desde 1966
la presencia de las FARC, organizacin que se ubica en la margen occidental del
ro Magdalena y en zonas territoriales de los departamentos de Antioquia,
Caldas, Boyac y Norte de Cundinamarca.
Los siguientes son elementos que estn a la base de la presencia de las FARC en
la Regin como actor poltico-militar:
El trabajo poltico agenciado por el Partido Comunista desde el 58 en el rea
urbana de Puerto Boyac, especialmente con los obreros petroleros de la Texas y
tambin por esa poca, producto de este trabajo, haba establecido nexos con
antiguos miembros de las guerrillas liberales, que de alguna manera mantenan
9

latente las posibilidades de continuar la lucha contra el rgimen poltico


conservador.
La presencia de las autodefensas campesinas en la regin de Guayabero, que
en la prctica era una organizacin militar para defenderse de los terratenientes.
El surgimiento del ELN, como actor poltico-militar, muestra una dinmica
nueva que se diferencia con la forma autodefensiva de las FARC en esos aos.
El desarrollo de la Segunda Conferencia constitutiva de las FARC en 1966, en
ella disean el Plan de Desarrollo Nacional, para impulsar entre 1966 y 1967 la
bsqueda de salir de las antiguas zonas de influencia poltica y pasar a desarrollar
una perspectiva nacional 10 . En cumplimiento de este plan se realizan tres
comisiones de contactos o sondeos para tres zonas del pas: Magdalena
Medio, Turbo y la Sierra Nevada de Santa Marta.
Con lo anterior, se inicia una expansin de las FARC como guerrilla mvil, a
nivel nacional conformando su primer frente en el Magdalena Medio: el IV
Frente, que va a tener como territorio el rea comprendida entre los ros Carare,
Opn, Minero y Ermitao en el municipio de Cimitarra, Santander.
Posteriormente toma fuerza en los municipios de Yond, Puerto Berro y Puerto
Boyac, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Nacional, constituido por ellos
para tal fin en 1966.
El M-19 y el EPL en el Magdalena Medio. Estos dos grupos del Movimiento
Insurgente, hacen su aparicin al final de la dcada de los 70. En general la
influencia de estos grupos se centr en los municipios del Sur de Santander
(Sucre, Bolvar, Puente Nacional...) y Barrancabermeja respectivamente.
El M-19, recogiendo tambin, ese terreno frtil y abonado por las diferentes
luchas sociales, el acentuado abandono estatal y las dinmicas polticas de la
naciente Anapo Socialista, de los sectores populares y campesinos, incorpora su
estrategia de lucha a estos procesos. Logra una incursin importante en los
sectores educativos, obreros y campesinos, se mencionan entre stas, las Ligas
Campesinas, Utrasan, la Asociacin de Aparceros y la ANUC en
Barrancabermeja. Sobre ellos recae una alta represin que desarticula esta
organizacin y prcticamente sale de la Regin. Esta organizacin guerrillera se
transforma en movimiento poltico legal en el marco de la amnista ofrecida por
el gobierno Betancur y las negociaciones de paz del gobierno Gaviria.
El EPL por su parte tiene como antecedentes en la Regin, la presencia del PCCML, aunque con una estructura pequea, mantuvo sus cuadros presentes en las
organizaciones sindicales de Barrancabermeja, la cual es notoria desde 1963 a
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VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto


Armado . CINEP. Santaf de Bogot, 1992.
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travs de las luchas que dieron desde entonces el Dr. Libardo Mora Toro, en el
primer paro cvico en la historia de Barrancabermeja.
El PCC-ML se alimenta en la dcada de los 80, con la creacin de la Juventud
Revolucionaria de Colombia (JRDC), reforzando sus cuadros en
Barrancabermeja; por su relacin con el EPL, crea en este tiempo en
Barrancabermeja las MILPAF (Milicias Populares), las cuales a su vez se
convierten en comandos guerrilleros urbanos propios del EPL. En la actualidad
como miembro de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, toma la decisin
que el Frente Libardo Mora Toro inicie su trabajo en la zona rural de
Barrancabermeja, a la vez que sirva de apoyo a los trabajos poltico-militares que
se hacen en los centros urbanos del rea.
Hacia el ao 1987 las FARC, el ELN y el EPL conforman la Coordinadora
Guerrillera Simn Bolvar -CGSB-, que es un proyecto comn a constituirse.
1.2.1.2. LOS CONFLICTOS SOCIALES:
Para la mitad del Siglo XX, el Magdalena Medio atraer nuevos pobladores y con
ellos surgirn nuevas formas de presin y resistencia social. Estas situaciones se
dan alrededor de la construccin de los ferrocarriles y sus terminales portuarios, la
actividad navegable por el ro y el comercio tanto de exportaciones como de
importaciones, necesarios y correspondientes al desarrollo del pas en ese momento.
Tambin por esta poca, se instalan los enclaves petroleros producto de la inversin
de capital extranjero, donde Barrancabermeja se constituye desde entonces en la
sede representativa de la explotacin y refinacin de petrleo, as como del nuevo
grupo humano: el sector obrero, desde entonces Barrancabermeja va a jugar un
papel importante en los conflictos de la Regin.
Por este momento, transporte y petrleo, se constituyen en atraccin de migraciones
de gentes de diversas partes del pas, en bsqueda de posibilidades laborales. Se
constituye una clase trabajadora compuesta por braceros, obreros ferroviarios y
proletariado petrolero, que por supuesto habitan, tanto en los puertos comerciales
como en los campamentos mineros.
Por otro lado, como elemento constitutivo de este proceso, la difusin de las ideas
socialistas influyen a favor de la organizacin gremial. Desde estas organizaciones
y por el mecanismo de la huelga, hacen presin ante los empresarios y ante el
Estado por reivindicaciones sociales que se deben expresar en mejores condiciones
de vida, constituyendo as significativamente sus luchas sociales, por cuanto logran
reivindicaciones en el mbito regional y nacional, su reconocimiento y
protagonismo en las movilizaciones obreras del pas (1920 - 1950).
Los conflictos sociales de este momento tienen como marco situacional: a
Colombia en el perodo de la hegemona conservadora que acumula capital a
11

partir del incremento en las exportaciones e ingreso de recursos derivados de la


indemnizacin norteamericana por la separacin de Panam. Pero los beneficios de
ese crecimiento econmico no es equitativo. En el Magdalena Medio se dan dos
grandes movimientos: las luchas obreras que toman como eje a Barrancabermeja y
la denominada Insurreccin Bolchevique de 1929, que tienen su repercusin en la
consolidacin de una especie de cultura rebelde y contestataria que va a marcar el
devenir de la Regin y que de alguna manera van a ir retomando y confluyendo en
un sindicalismo radical y movimientos que luchan por la libertad. Los espacios de
los conflictos sociales, diferenciados en su expresin, son el espacio reservado a las
luchas sindicales y el de las insurrecciones pueblerinas, con actores sociales que
comienzan a entrecruzarse y a influenciarse mutuamente 11 .
Dentro de este panorama de la Regin del Magdalena Medio, escenario de
conflictos, es importante hacer una mencin de los tres grandes ejes problemticos
que se van configurando y configuran, a su vez, los componentes actuales del
conflicto que vive la Regin: a) El primer problema social es la lucha obrera por
reivindicaciones de derechos laborales y tambin de la poblacin, en confrontacin
con las fuerzas del orden, que representan al Estado, y con los intereses de las
empresas extranjeras; b) Las luchas campesinas por la tierra que se inician desde la
dcada de los 30 hasta las marchas y paros que se realizan en las dcadas del 80 y
90; c) Las luchas cvicas de los movimientos ciudadanos, mediante paros cvicos
por bienestar social en los centros urbanos.
a) Conflictos Obreros: En la regin existe una clase trabajadora compuesta por
ferroviarios, braceros y proletariado petrolero, que habita en los puertos
comerciales del ro Magdalena y en los campamentos mineros.
Los trabajadores, todos fueron atrados por la oferta de trabajo y estimulados
muchos a dejar el campo con la esperanza de obtener mejores ingresos que
prometan mejorar sus condiciones de vida en todos los sentidos. Por ser la
mayora del campo, establecieron lazos muy fuertes, que se expresaban en la
organizacin de gremios tales como ferroviarios, de transportadores y fluviales;
aqu se recoge y expresa lo que hasta el momento en la Regin se ha logrado
acuar: la rebelda y la solidaridad.
Los conflictos laborales, principalmente se centran en torno a los de la industria
del petrleo, que tiene su sede en la Regin; mientras que las otras expresiones
laborales (ferroviarios y braceros) tienen sus sedes principales fuera de la
Regin. Estos se dieron contra las compaas estadounidenses, que explotaban
los recursos petroleros. Esta actividad sindical se haca en forma clandestina
porque no era aceptada legalmente; posteriormente en el gobierno de Alfonso
Lpez Pumarejo, perodo conocido como la Repblica Liberal , se reconoce la
existencia jurdica del actor sindical, y por supuesto del conflicto obrero.

11

IDEM
12

Inicialmente se crea la Sociedad Unin Obrera -SUO- y posteriormente la Unin


Sindical Obrera, USO como se le conoce hoy en da.
La huelga va a ser la expresin caracterstica de las luchas sindicales,
fundamentalmente hasta la dcada de los 80s, en lo que concierne a las luchas
petroleras, pero en el horizonte de las confrontaciones con la empresa, siempre se
recurre a la huelga como ltima alternativa posible para negociar y entrar a
solucionar los conflictos. Desde el ao 1924 a 1980, se realizan ocho huelgas,
que a su vez, tienen como contexto la problemtica poltica nacional con sus
repercusiones y expresiones propias en la Regin y a Barrancabermeja como
escenario central. Se caracterizan estos momentos por los siguientes elementos:
Se ha dado un asentamiento humano, atrado por las explotaciones
petroleras y Barrancabermeja se constituye con una particularidad
cultural diferente a la santandereana, que mezcla los diversos patrones
culturales existentes en los nuevos pobladores, que le dio un aire
cosmopolita desde el inicio, en una visin no excluyente ante el otro, y de
tolerancia ante las innovaciones 12 .
Desde comienzos del decenio existe presencia de actividades socialistas y
hay ambiente de agitacin entre los trabajadores y temores entre los
hacendados, por los procesos de agremiacin.
Se dan las primeras solidaridades alrededor de las huelgas de los braceros
en Barranquilla (1910) y con los ferroviarios a nivel nacional (1920 y
1924).
Se dan las primeras luchas obreras: Reivindicacin por mejores
condiciones de trabajo y de vida, buen trato a los obreros colombianos,
aumento salarial, derecho a leer la prensa, ocho horas de trabajo, respeto a
las propiedades de los colonos, descanso dominical, despido sin causa
justa.
Estos conflictos se van a caracterizar porque la respuesta estatal es el
tratamiento represivo a las demandas y protestas sociales, que a su vez
vuelve ms agresivo a los obreros y desconfiados de las intervenciones
estatales, en cuanto que sienten que stas son parcializadas en favor de
uno de los actores del conflicto y no en el plan de mediador y canalizador
de los conflictos sociales por canales y mecanismos institucionales 13 .
12

VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto


Armado. CINEP, Santaf de Bogot, 1992.

13

VARGAS VELASQUEZ, Alejo: Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto


Armado. CINEP. En la violencia del poder o violencia de arriba, que tiene sus manifestaciones
en las formas despticas y tirnicas del poder poltico, en la represin y el terror de Estado, que estn
ligadas a la voluntad de ste de afirmar su supremaca y monopolio del poder, rebasando su propia
legalidad .
13

Tambin de esta situacin


antiimperialista en los habitantes
propia la segregacin urbana de
servicios y comodidades y la
miserable.

surge una incipiente conciencia


de Barrancabermeja al vivir en carne
la ciudad, la Tropical con todos sus
Colombia con condiciones de vida

En la huelga de 1924, los trabajadores cuentan con la Unin Sindical Obrera,


USO; sta luego es desmontada por un acuerdo amigable entre el Gerente de la
Troco y el Ministro del Trabajo.
Los hechos que provocan la huelga son: engaos a los acuerdos pactados,
despidos y traslados, militarizacin de los campos petroleros (la Troco crea un
grupo de civiles armados, contratados para hacer frente a las luchas de los
obreros, negando de esta manera la autoridad de la Polica Nacional).
El pliego de peticiones contiene: respeto por la ley colombiana y los acuerdos
pactados con el Ministro de Trabajo, reclamos salariales, cambio de celadores de
Infantas (que eran los que actuaban como polica privada) y no represalias,
tambin se exigan reivindicaciones en torno a la salud en los campamentos, que
los extranjeros respetaran a los trabajadores y a sus familias, acabar con la
exclusividad de comprar en los almacenes de la empresa, al menos los fines de
semana.
A esta huelga se le da un tratamiento militar, que va a marcar las sucesivas. El
resultado es una de las primeras migraciones forzadas 14 de personas por
motivos polticos-sindicales; a la deportacin sigue la persecucin y la violencia.
Esto exige la reorganizacin de la Unin Obrera. En este tiempo se combina la
actividad sindical con la participacin poltica va electoral, como nueva manera
de hacer poltica sindical, prctica que vuelve a retomarse en el marco de la
eleccin popular de alcaldes y de la nueva Constitucin.
Dentro de este panorama se suceden las huelgas de 1922, 1935, 1946, 1948,
1963, 1971, 1977.
Es notorio el avance del movimiento sindical petrolero. Inicialmente su visin
era amplia porque organizativamente participaban las otras expresiones laborales
del momento (ferroviarios, los fluviales del ro Magdalena y de otras empresas
menores).
El pliego de peticin es instrumento de exigencia de derechos
sociales. La solidaridad entre los diferentes sectores es el eje cohesionador y a la
vez muestra el apoyo de la poblacin a estas luchas sociales, que se perciban
como un mismo universo. Es de resaltar, que a pesar de la pobreza del
campesinado del Magdalena Medio, durante toda la historia de los movimientos
14

ROMERO MEDINA, Amanda, Magdalena Medio. Luchas Sociales y Violaciones a los Derechos
Humanos. 1980 - 1992 . Corporacin AVRE, Santaf de Bogot, D.C. 1994.
14

huelgusticos de la zona circunvecina a Barrancabermeja, los agricultores fueron


factor fundamental por sus expresiones de solidaridad 15 ; experiencia que se
vive hoy en la Regin con los campesinos al ser desplazados de sus parcelas.
Es comn, tambin, desde los inicios buscar una justificacin por parte del
Estado para que estos procesos sean deslegitimados, declarndolos ilegales y
dndole un carcter de tipo subversivo (la huelga es un movimiento comunista
subversivo , 1935).
En este proceso del movimiento sindical, habindose ampliado la explotacin
petrolera a otros sitios de Colombia como el Catatumbo y habiendo surgido otras
empresas en esta actividad (Shell, Andian), el movimiento obrero tambin ha
avanzado hacia una mayor expresin organizativa y especializada como lo es
Fedepetrol, enfatizado su ideal de recuperar el petrleo para los colombianos.
Es as, como con el fin de presionar la permanencia de la Concesin de Mares, la
Tropical despidi a 107 trabajadores, pero a comienzos de 1948, despus de 52
das de huelga se logra la nacionalizacin de la Compaa, dndose origen a la
actual ECOPETROL.
Posteriormente, en el ao 71, sucede una de las huelgas ms largas (25 de Agosto
a Diciembre/71), con 39 detenidos sometidos a Consejo Verbal de Guerra y el
despido de 117 obreros y el asesinato de Fermn Amaya. Hubo parlisis total en
refinera, con cese de transporte, campos de produccin y oleoductos. La
militarizacin de la poblacin, toque de queda y la pena de Extraamiento
aplicada por los militares a los condenados en el Consejo Verbal de Guerra. Los
delitos tuvieron la siguiente connotacin: Asociacin para delinquir , dao en
bienes del Estado y Secuestro .
Debido a la pretensin de Ecopetrol de vender las acciones en un 80% de la
Planta de Policolsa a la Multinacional Dow Chemical, se realiz la huelga del 77
16
, que propicia un paro cvico en Barrancabermeja y coincide con el paro cvico
nacional de 1977. Igualmente la experiencia es dura, que deja 217 trabajadores
despedidos y fuerte represin estatal tanto en los obreros como en la poblacin
en general.
La organizacin sindical, en la Regin tiene otras expresiones, tal es el caso de
Puerto Berro, en donde las organizaciones sindicales de braceros (1933) y los
ferroviarios (1934), se desarrollaron dentro de un contexto poltico, en el que,
desde la Guerra de los Mil Das, predominaba el liberalismo, lo que llev a que
en su mayora los miembros del sindicato fueran de filiacin liberal.

15

IDEM.

16

OVIEDO, Alvaro. Violencia y Petrleo en el Magdalena Medio. PDPMM. Santaf de Bogot.


Febrero de 1996.
15

Igual que en Barrancabermeja y Puerto Wilches, en estas organizaciones


gremiales, tuvieron alguna injerencia, entre otros, lderes como Mara Cano y
Ral Eduardo Mahecha. El principal mecanismo de presin utilizado fue la
huelga; entre ellas son relevantes la de 1933 por desaveniencias con las
compaas navieras que se negaban a reconocer los valores establecidos para el
cargue y descargue de las mercancas; en ella se unen los braceros de La Dorada
y Puerto Berro, junto con los lancheros y navegantes del ro y exigen aumento
de salarios y mejora en las condiciones de trabajo. Suceden as, otras acciones
de singular importancia, como el paro en solidaridad con los trabajadores
ferroviarios en 1934.
Estas experiencias llevan a formalizar en 1937, con todos los sindicatos de los
trabajadores del ro Magdalena, la Federacin Nacional de Trabajadores de
Transporte Fluvial, Martimo, Portuario y Areo: FEDENAL, que desaparece en
1942 17 . Sin embargo, persiste este espritu gremial, y los trabajadores siguen
haciendo sus presiones sociales, unos a ADENAVI y otros a la Empresa de
Ferrocarriles Nacionales con sede en Medelln.
b) Conflictos alrededor de la tierra: El campo es el escenario ms relevante,
teniendo en cuenta el proceso de colonizacin realizado en la regin. El
conflicto gira en torno al asentamiento de los colonos y la titularidad de la tierra.
Muchos de los habitantes de esta Regin, de alguna manera son refugiados de la
violencia partidista, que en busca de proteccin, se ven obligados a ampliar la
frontera agrcola. Hechos que caracterizaron este momento fueron:
La poltica de parcelacin y colonizacin proyectada por el Estado, que no logr
sus objetivos, al dejar intacta la estructura de tenencia de la tierra, sobre todo las
zonas aptas para agricultura y ganadera en poder de los terratenientes. Igual
ocurri con la ley 200 de 1936 de Reforma Agraria, que llev a que los
terratenientes se convirtieran en empresarios agrcolas, fortaleci as la propiedad
latifundista produciendo el desalojo masivo de colonos, aparceros y
arrendatarios.
El surgimiento de las Ligas Campesinas, en 1943, inspiradas en las ideas del
Partido Socialista Revolucionario (PSR), propusieron la organizacin de
campesinos y colonos. Fueron de importancia la Liga Campesina del Playn y la
Asociacin de Defensa Campesina de Rionegro, la Liga Campesina de
Montevideo, en Lebrija y las Ligas Campesinas de La Plazuela y San Francisco,
junto con colonos de Cola de Pato, en San Vicente de Chucur.

17

MURILLO, Amparo. Un mundo que se mueve como el ro: Historia del Magdalena Medio. ICAN,
COLCULTURA, PNR. Santaf de Bogot, 1994.
16

El campesinado pobre sigue corriendo y abriendo fronteras agrcolas, pero cada


vez ms cae en una mayor inestabilidad, porque la sombra de la violencia
partidista, el atropello del terrateniente y la falta de apoyo del Estado lo
acompaan por doquier.
En la dcada del 50 al 60, en las zonas petroleras, Ecopetrol establece contratos
de arrendamiento con los campesinos, lo que representa a su vez una cierta
inestabilidad para su sobrevivencia econmica. Los campesinos se agrupan en
sindicatos agrcolas de la zona petrolera -SINAGRAPETROL- . Por factores
polticos, de intereses econmicos y proteccin en la zona, estos campesinos son
objetos permanentes de persecucin, asesinatos, torturas, inteligencia, hasta
llegar a ser obligados a tener salvoconductos para poder vivir en su propia tierra;
esto se da en un contexto de lucha contrainsurgente, particularmente en las zonas
del Carare, Vzquez, Puerto Boyac, Cimitarra, Puerto Wilches...
El Plan Andes del 68, elaborado por el gobierno, tena como objetivo el
desarrollo de la Regin; para ello crea un equipo de desarrollo que combina
estudiantes bachilleres, universitarios con ministerios e institutos
descentralizados. Slo se queda en eso... en proyecto, en un nuevo intento de
presencia de Estado en la Regin.
La ANUC: Tierra pael que la trabaja . Consigna que genera una acta
movilizacin campesina en la dcada del 70, significa en el momento una
esperanza para el campesinado, porque la toma de tierras se convierte en una
posibilidad de tierra para los pobres. Con este proceso se cre organizacin
campesina en los municipios de San Pablo, Yond, Puerto Wilches, Sabana de
Torres, Betulia, Cimitarra, Barrancabermeja, San Vicente de Chucur, Lebrija, La
Rochela; estableciendo a su vez asesora y coordinacin
La labor de la ANUC es meritoria y de alto valor para el campesinado de la
Regin. Las organizaciones polticas de izquierda de la zona y particularmente
la guerrilla de las FARC y el ELN, consideraron estas reivindicaciones
reformistas, sin embargo, para el Estado, su accionar siempre ha sido visto en
trminos de apoyo y enlace con la guerrilla.
En la dcada de los 80, como acumulado de estas luchas, se establecen: la
Asociacin de Aparceros de Santander y la Coordinadora Campesina del
Magdalena Medio, que en el 85 promueve la Marcha Campesina del Sur de
Bolvar hacia Cartagena.
Estos procesos organizativos son debilitados y truncados por la degradacin del
conflicto armado en la regin, con el surgimiento de la guerra sucia y la
aparicin del paramilitarismo, que polarizan los conflictos en el Magdalena
Medio.

17

En este contexto, existe un progresivo proceso de instauracin del poder


econmico expresado en nuevos sistemas de produccin y nuevas estrategias de
apropiacin de las tierras en la Regin 18 ; que aunados a las condiciones
objetivas de pobreza, crea condiciones favorables para la complejidad de los
conflictos tanto sociales como poltico armados en el Magdalena Medio,
haciendo del territorio un escenario en disputa y de las personas posibles aliadas,
con lealtades mediadas por las posibilidades de vivir en ciertas zonas segn la
posicin que tengan con respecto a los proyectos confrontados.
c) Conflictos alrededor del bienestar social de los pobladores. Correspondiente
a las luchas cvicas. En la Regin se ubican fundamentalmente en los centros
urbanos y entre ellos juega un papel fundamental Barrancabermeja y su
experiencia acumulada a travs de las luchas libradas en el sector obrero, ya que
muchas de sus reivindicaciones corresponden inicialmente, a problemas sentidos
por la poblacin, que se senta excluida de un desarrollo urbano acorde con sus
necesidades. Esta situacin y experiencia tambin es comprensible en los
municipios que comparten el predominio del petrleo en sus dinmicas de vida,
como son Yond, Sabana de Torres, Puerto Boyac, Puerto Nare, tambin si se
tiene en cuenta su produccin de cemento. En estas ciudades las regalas por
estas actividades industriales, en ese momento, fueron al departamento o a la
nacin.
Estas luchas cvicas siempre tienen como expresin regularmente los paros
cvicos, jornadas, marchas, etc. Estrategias organizativas que recogen el sentir
de la poblacin acerca del estado o carencia de la atencin de los servicios
sociales bsicos por parte del Estado, reivindicndolos mediante la presin social
que pone de manifiesto las exigencias de los derechos sociales y civiles de la
poblacin.
En este sentido, los movimientos cvicos se dan, motivados por reivindicaciones
estrictamente referidas al bienestar de la poblacin, como lo son los servicios
pblicos y la dotacin de los entes prestadores de estos servicios, tambin
problemticas afines, relacionadas con la vivienda. Es de anotar, que en
ocasiones los paros cvicos van muy de la mano con los otros conflictos que se
viven en la Regin, por ejemplo: con ocasin de huelgas petroleras, marchas
campesinas o problemas agrarios. Esto deja entrever, desde el primer momento
los esfuerzos por la unidad obrero, campesino y popular, donde se puede pensar
que este tipo de expresiones quiere configurar nuevas propuestas y ensayos de
transformacin social como ejercicios polticos de poder popular tanto local,
como regional y nacional. Ejemplo de ello fueron los paros regionales que se
realizaron en 1984 en Arauca, Nario y el nororiente colombiano, en 1988 por el
nordeste antioqueo y las marchas del nororiente sobre Bucaramanga, al igual

18

A propsito ver: Ganaderizacin en el Magdalena Medio. MACHADO y BRICEO. PDPMM.


18

que las movilizaciones del Cauca, Tumaco, Urab y las protestas populares en
Bogot, Medelln, Barranquilla y Cali.
Son muchos los problemas y necesidades que tienen los centros urbanos de esta
Regin, sin embargo, los pobladores piensan que no hay una atencin por parte
del Estado si no es mediante la protesta y los paros. Esto luego se convirti en
una prctica social para buscar cualquier tipo de alternativas. En el fondo de esta
forma de relacin entre el Estado y la Regin encontramos ese elemento central
de desconfianza hacia el Estado y la percepcin de ste, en el comn de la gente
y sus organizaciones, casi como un enemigo. En contraprestacin se da una
tendencia latente a apoyar aquellas propuestas polticas y sociales que confrontan
al Estado. El Estado tambin percibe a esta Regin, de tradicin de lucha social,
como zona enemiga de la institucionalidad, a la cual no hay que darle ningn
premio , en trminos de inversin pblica. As se entiende, el comportamiento
del Estado, en su papel de suministrador de servicios pblicos bsicos, desde una
posicin maniquea. Esta posicin va a acompaar el comportamiento y relacin
del Estado con la Regin 19 .
En este sentido, los paros que se hacen en su totalidad hasta el ao 1985, se
presentan con enfrentamiento entre el Estado de un lado y la poblacin civil del
otro, los cuales tienen una salida mediante la negociacin, se supera la
concepcin de que aquellos que estn por fuera del control del bipartidismo hay
que derrotarlos, no negociar con ellos. Ejemplo de esto son los paros de:
Barrancabermeja: En 1963, por problemas de servicios pblicos de la ciudad y
de dotacin del hospital, que dio origen al Movimiento Cvico de 1975; el cual,
reaparecer en procesos cvicos posteriores, por el problema del agua,
particularmente su mala calidad. A partir de una manifestacin citada el 7 de
enero de 1975, para protestar por el agua, se hizo una reunin de organizaciones
populares el da 8 y luego una ms amplia el 9 de enero. En esta ltima reunin
la protesta coyuntural se transforma en Movimiento con los siguientes
elementos:
a) De la protesta por el agua como punto lgido y sentido por toda la
poblacin, se pasa a una plataforma de lucha, que contena los problemas
ms urgentes de la ciudad, para llevar a todo el pueblo a tomar conciencia
de ellos y hacer una lucha unida: deficiencia de servicios pblicos
(acueducto, alcantarillado, iluminacin, telfonos, pavimentacin), fallas
cuantitativas y cualitativas en educacin primaria y secundaria, situacin
del hospital, carretera a Bucaramanga y Puerto Wilches, situacin de
represin a los campesinos.

19

VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto


Armado . CINEP. Santaf de Bogot, 1992.
19

b) Se da una estructura organizativa al Movimiento, que prev un Comit


Coordinador, en el que participan representantes de todas las
organizaciones comprometidas, y una Junta Directiva, que agrupa a los
sectores ms representativos en ese momento (USO, Sindicatos
Independientes, Festra, Fedepetrol, Anuc, Accin Comunal, Clero,
Profesionales, Universidad, Estudiantes, Cooperativas). Las decisiones
fundamentales se toman en el Comit Coordinador y en caso necesario se
someten a la aprobacin de la Asamblea Popular. La Junta Directiva es el
mecanismo ejecutivo.
c) Se sealan dos principios fundamentales: la direccin debe estar en
manos de las organizaciones populares y todas las organizaciones
participantes tendrn igual representacin. Se rechaza la propuesta de
integrar la direccin con tres representantes del Comit Privado y tres de
la USO (propuesta hecha por el presidente del Comit Privado y que
refleja la concepcin vigente en el momento en la clase media de
Barrancabermeja).
d) Se elabora un plan de promocin para llegar a los barrios y a los
sindicatos, por medio de asambleas amplias para explicar la plataforma y
motivar a las bases. En este trabajo jugaron un papel fundamental los
activistas sindicales.
Esta experiencia se contina hacia el futuro y hoy se expresa en la Coordinadora
Popular de Barrancabermeja.
San Vicente de Chucur, 1969: protesta contra el alza de impuestos.
Vlez, 1973: por atencin y dotacin de servicios bsicos de la poblacin.
En general, la experiencia y tradicin de los paros cvicos, es que son
negociacin y compromiso frente a la solucin de un conflicto. Ensearon que
se requiere una estructura de organizacin debidamente preparada por parte de la
poblacin para estos movimientos que son de protesta ciudadana. Para esta
poca (dcada de los 80) se fortalecen estos procesos con la creacin de la
Coordinadora Nacional de Movimientos Cvicos, que se constituye en una
experiencia de seguimiento y apoyo a los procesos.
Los procesos cvicos alcanzaron en el ao 1988 en Colombia, una coordinacin
interregional, una accin y negociacin simultnea en las diferentes regiones del
pas. Con relacin al Magdalena Medio el ejemplo ms notorio es el del
Nororiente, que comprendi a los departamentos de Norte de Santander,
Santander, el centro y sur del Cesar y en ese entonces la Intendencia de Arauca, y
el del Nordeste Antioqueo que contempl al municipio de Yond. Se adquiri
una experiencia de negociacin a travs de pliegos de peticiones, con cierta
20

estructura integral. En su mayora los contenidos eran: servicios pblicos,


recursos naturales y medio ambiente, vas, electrificacin, derechos humanos,
aspectos laborales y agrarios. (Se anexan actas de negociacin).
1.3.

EL ESTADO FRENTE A LOS CONFLICTOS SOCIALES Y POLITICOARMADO


Los diferentes conflictos del Magdalena Medio, en estos momentos (ao 1985)
presentan ejes definidos que se entrecruzan y se influencian mutuamente, con
nfasis significativos en sus fines y mtodos, de acuerdo a los propsitos de los
actores enfrentados: aquellos que se hacen para demandar reivindicaciones sociales
mediante una negociacin, y aquellos que se hacen con el propsito de agudizar las
contradicciones mediante los mtodos violentos. Todos en el presupuesto de que
hay que actuar con medidas de hecho, para satisfacer las demandas de bienestar
social, de justicia y de establecer un nuevo orden y sistema poltico en el pas.
En este escenario, el Estado ha jugado un papel preponderante por omisin,
presencia dbil en lo social y poltico y/o represiva en el control. El Estado va a
responder con la violencia del poder, a una violencia de ataque, contra el poder y su
pretensin de destruirlo o suplantarlo, autojustificada en demandas radicales de
transformacin social y pretensiones ms all del mbito regional, de tipo nacional.
Para ello disea sus estrategias:
Unas de control y seguridad, definiendo regiones donde la guerrilla tena mayor
presencia como zonas rojas . Esta estrategia en el Magdalena Medio se concreta
en la inauguracin de los contraguerrillas profesionales , con autorizacin para
reprimir y an traspasar los lmites de la propia legalidad, y por la accin cvicomilitar y accin sicolgica sobre la poblacin civil. Su accionar es eminentemente
urbano 20. Con la accin cvico militar, se presentan algunos conflictos entre los
grupos polticos de la Regin con las FF.AA.; los cuales sienten que estn
perdiendo su caudal electorero con este tipo de programas, porque en la parte social
coinciden en sus relaciones con la poblacin.
Y otras para atacar las causas objetivas de la violencia, en la poca del Presidente
Belisario Betancur, para lo cual se crea la estrategia del PNR, que tuvo su sustento
legal en la Ley de Amnista de 1983. Luego, el Presidente Virgilio Barco, disea
para la Regin el Plan Regional de Rehabilitacin, concibindolo como un
instrumento de ordenamiento del desarrollo regional que permite la concertacin
entre la comunidad y el gobierno 21 ; modelo que contina con algunas variaciones
en las Administraciones posteriores.

20

Idem.

21

Idem.
21

II.

LA REGION DEL MAGDALENA MEDIO: UN TERRITORIO


EN DISPUTA
Para comprender la dinmica actual de los conflictos sociales y poltico-armado, es
necesario hacer una ubicacin del panorama de stos en el contexto de la dcada del
85 al 95.
As como en las dcadas del 70 y en la primera parte del 80, hay una clara
demostracin de la luchas cvicas caracterizadas por los conflictos obreros, la lucha
por la tierra, por servicios, educacin, vivienda..., donde en la experiencia de la
gente muestra que slo mediante estas acciones obtienen sus demandas. Luchas que
llevan a la constitucin de tres grandes movimientos con cierta consolidacin en sus
procesos, como son el Movimiento Obrero, Campesino y Popular, con una
metodologa de participacin y organizacin que regularmente resuelve sus
conflictos mediante la negociacin y los acuerdos pactados en actas de compromiso
y convenciones colectivas de trabajo.
A partir del ao 85 se inicia un nuevo perodo en las luchas ciudadanas,
caracterizado por las reivindicaciones de derechos ms polticos como el derecho
a la vida y se produce la urbanizacin del conflicto poltico-armado. Se vuelve ms
compleja la situacin de estos conflictos, al tomar fuerza la dimensin contraccin.
A este tipo de protesta comienzan a vincularse actores armados, de una manera
activa. En ltimas, pasan a un segundo plano las reivindicaciones frente al bienestar
social caracterizado por los servicios pblicos y similares, sino que se trata de
desarrollar el conflicto, de poner en el escenario los proyectos de Regin sin
concertacin alguna, en medio de una situacin social que cada vez ms tiende a
volverse catica y violenta.
Esta situacin caracterizada por el posicionamiento de los actores armados y la
radicalizacin del conflicto en la Regin; tiene a la poblacin civil en medio del
fuego cruzado entre los distintos actores, que colman y permean las expresiones
reivindicativas y protestas sociales de la poblacin, a la vez que le exigen
progresivamente lealtad a uno u otro de los poderes encontrados.
Es importante sealar que, en este contexto, los siguientes elementos permiten
explicar el panorama del momento:

2.1.

AUGE
DEL
CONFLICTO
POLITICO-ARMADO
EXPRESIONES CVICO-SOCIALES Y POPULARES.

SOBRE

LAS

2.1.1. El Movimiento Insurgente

22

2.1.1.1.El ELN retoma en la ltima parte de los 80s, parte de su concepcin de los
aos 60, en la cual la lucha revolucionaria no la dirige la clase obrera misma,
ni los movimientos sociales, sino la guerrilla, que es el foco revolucionario
(Doctrina Che Guevara), que es la mxima expresin poltica, la forma
superior de lucha . En tal sentido, en estos perodos comienza a darse una
relacin ms clara con los movimientos sociales, estudiantil, obrero y
campesino. El movimiento armado ve a los Movimientos Sociales como
posibles aliados de sus propuestas y a la vez fuentes de militantes y
combatientes para estructurar aparatos logsticos de apoyo. Se hace evidente
el debate sobre la valoracin poltica a las expresiones y acciones del
movimiento social, como tambin au autonoma.
Por este mismo tiempo, as como se hace presencia en las organizaciones
sociales y sindicales, el ELN consider necesario, en las poblaciones
urbanas, donde tena presencia, crear una lnea militar al interior de las
masas , que se va a concretar en las milicias populares. A finales de los
ochenta, el ELN plantea tres ejes polticos para desarrollar en esta zona del
Magdalena Medio, sus lneas centrales son las siguientes:
1.

Defensa del derecho a la vida, en la bsqueda del respeto a la


poblacin civil ubicada en zonas de confrontacin armada, acogiendo
los pactos y tratados humanitarios de derecho internacional.

2.

Defensa de la Soberana Nacional, traducida en la defensa del


recurso del petrleo y de Ecopetrol.

3.

Construccin del Poder Popular, impulsando toda forma autnoma de


organizacin de las masas, buscando mecanismos de fiscalizacin al
manejo de la administracin municipal 22 .

2.1.1.2.Las FARC. A comienzos de los 80 se expande por la Regin, combinando


el trabajo poltico con el trabajo militar. Militarmente las FARC se
desdobla, debido al gran nmero de sus miembros, y surgen nuevos frentes
que se proyectarn en otras zonas de la regin y del pas.
Este proceso de crecimiento, que en un primer momento se entendi como
una consolidacin en las zonas de colonizacin campesina, comienza a girar
hacia una perspectiva mucho ms ofensiva y cuyo contenido central es la
toma del poder. Perspectiva marcada por la quinta conferencia que
introduce como criterio para la organizacin de los frentes la constitucin
orgnica, con influjo regional.

22

Idem....
23

A partir de este momento se pone en evidencia la esencia de su actuar


poltico: La esencia de nuestra tctica poltica es la combinacin de todas
las formas de lucha de masas 23 .
En el pleno ampliado del Estado Mayor Central en 1983, consideran que se
est presentando en el pas asomos de una situacin revolucionaria 24 , para
ello elaboran un plan militar a 8 aos; en este contexto, y debido a sus
experiencias acumuladas en la combinacin con el trabajo poltico, ven
necesario el apoyo a un movimiento poltico legal, que a la vez que permita
solidaridad en las luchas guerrilleras, favorezca tambin la participacin en
la contienda electoral. Este planteamiento se hace en el marco de la tregua
del gobierno del Dr. Belisario Betancur y es asumido, (pero no solamente)
como un espacio tctico para legitimar y fortalecer cada vez ms el
movimiento a nivel nacional; porque no se descartaba la posibilidad de
lograr un proceso de paz.
Este proceso va a dar origen a la Unin Patritica, que en la Regin hizo su
lanzamiento en San Vicente de Chucur el 6 de Julio de 1985.
2.1.1.3.EPL. Para estos tiempos, 1979-1984, logra superar la crisis producto de
escisiones internas y de la alta represin estatal, caracterizndose las fases de
este movimiento de la siguiente manera:

Reactivacin: El XI Congreso Nacional del PCC-ML, rompe con el


maosmo predominante en la organizacin: O sea que rompemos
con una visin de la rigurosa primaca de la guerrilla rural, de la
concepcin agraria del movimiento guerrillero y planteamos a ste
como parte de la lucha poltica, expresin de un movimiento poltico,
y por ello nos planteamos colocar al partido de cara a la lucha
poltica, en todas sus expresiones . 25 . Consecuencia de esto toman
la decisin de dejar la marginalidad y se abren a los centros urbanos.

La paz como tctica para el fortalecimiento. En el marco del


gobierno del Dr. Belisario Betancur (1982-89), consideraron la paz
como una bandera demaggica. Van a ella con el nimo de lograr
una instancia que les permita el fortalecimiento con miras a la
preparacin de la insurreccin y la construccin del ejrcito
revolucionario. Al mismo tiempo, dentro del EPL se presenta un
proceso cuidadoso de bsqueda de la paz negociada.

23

ARENAS, Jacobo. Cese al fuego: Una historia poltica de las FARC. Bogot: Oveja Negra, 1985.

24

GARCIA DURAN, Mauricio. De la Uribe a Tlaxcala: Procesos de Paz. CINEP. Santaf de


Bogot, D.C. 1992.

25

ALAPE, Arturo. Los Movimientos Armados: elementos para una historia, en la Paz, La Violencia:
Testigos de excepcin. Bogot, Planeta, 1995.
24

Hacia la paz como lucha democrtica. Al comenzar la dcada de los


noventa, fruto de la experiencia de contacto con el pas, dan
importancia a la poltica y a la opinin pblica, lanzan la idea de una
nueva constitucin. Y su nueva visin para negociar est
fundamentalmente ligada a la posibilidad de ganar espacios en la vida
poltica del pas que les permita legalizar el partido.

En este proceso el EPL tiene sus debates internos, que posteriormente


manifiesta su decisin, donde unos permanecen en la lucha armada y otros
ven la poltica y la opinin pblica como espacios necesarios para responder
a las expectativas de los sectores populares que queran representar.
En la Regin, actualmente hace presencia con los frentes Libardo Mora
Toro, Ramn Gilberto Zambrano Barbosa y las milicias populares, como
parte a su vez de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar -CGSB-.
2.1.1.4.El M-19. La dcada de los ochenta, marca a esta organizacin, en cuanto
que se busca crear una estructura ms fuerte en el campo, con una
perspectiva ms definida de ser guerrilla. De la Regin se recogen los dos
mviles existentes la del Sur que cobijaba los municipios de Sucre,
Bolvar, Puente Nacional y otra en el rea de influencia de Barrancabermeja.
Son momentos en los cuales la organizacin, debido a los golpes recibidos
por el ejrcito que logra desestabilizar al movimiento a nivel nacional,
decide concentrar las fuerzas en un solo lugar, con el pensamiento que era
mejor ser fuertes en una sola parte que dbiles en muchos lugares. As se
crea la Fuerza Militar del Sur ; pasando de la ciudad al campo, de un
trabajo ms social y poltico a un trabajo ms de corte militarista.
Sin embargo, en el ao 89 en una de las conferencias que sostuvieron como
organizacin, se aprob la concepcin del pacto democrtico como salida
a la guerra que se viva en el momento; motivados por un fuerte
escepticismo frente a lo militar y la perspectiva de una reivindicacin para
lograr espacios polticos de respaldo masivos. Sobre esta concepcin
hicieron los esfuerzos por lograr la negociacin con el gobierno y
posteriormente se desmovilizaron y vincularon a la vida poltica nacional en
el gobierno del Dr. Virgilio Barco Vargas, mediante el acuerdo poltico del 2
de noviembre de 1989 y la desmovilizacin en marzo de 1990.
Es claro, que en el escenario de los conflictos est en el orden del da las
pretensiones polticas de la insurgencia y la influencia para generar procesos ms
polticos ligados fundamentalmente al poder popular, con expresiones concretas en
las administraciones locales de la Regin
2.1.2. El Estado y los conflictos en la dcada del 85-95
25

A los conflictos existentes en Colombia y particularmente en la Regin,


determinados por varias situaciones, el Estado les ha dado un tratamiento
generalmente, de problema de orden pblico, lo que ha propiciado la militarizacin
de la sociedad y con ello se han deteriorado las formas de sociabilidad y las
posibilidades polticas para resolver los conflictos en la sociedad, que ve recortadas
las posibilidades de participacin e iniciativas ciudadanas, ante el temor e
inseguridad que representan estas formas de control social y solucin de conflictos.
Esto ha llevado a identificar, con frecuencia, el problema de violencia con el
nmero de muertos; perdindose as las dimensiones ms amplias de lo violento,
que es la misma desigualdad y pobreza social, as como la privatizacin de la
justicia y la violencia intrafamiliar que son otros niveles de violencia. Esto sucede,
cuando al pensar el conflicto social, se ha atendido ms a su control que a su
solucin concertada.
La dcada del 85 al 95, presenta el siguiente acumulado histrico de violencia en el
pas, entre la guerra y la paz:
En la administracin del Dr. Turbay Ayala (1978-1982), cuando las violaciones de
los Derechos Humanos, detenciones arbitrarias y torturas, fueron denunciados por
numerosas instituciones nacionales e internacionales. La poltica oficial fue de
represin clara y directa a los grupos alzados en armas y de todo aquello que
pudiera considerarse subversivo. Se criminaliz la movilizacin social en especial
las luchas cvicas, igual caracterizacin se hizo con las tomas de la tierra.
Por este tiempo, aunque existan grupos paramilitares en algunas zonas del pas, su
peso e incidencia no era tan marcada como a partir de 1981, ao en que surge el
MAS, en gran medida como respuesta a la presencia cada vez mayor de la guerrilla
en zonas ganaderas y de agricultura comercial, y auspiciados en gran medida por el
narcotrfico.
Durante la administracin de Belisario Betancur (1982 - 1986), se experimentan
algunos cambios en las dinmicas de la violencia. Las Fuerzas Armadas,
fuertemente criticadas por el papel represivo ejercido directamente durante la
administracin Turbay, cambian de tctica. Impulsan al amparo de la legislacin
vigente, el paramilitarismo a travs de grupos de autodefensas, cuya consecuencia
inmediata en la nacin es el vertiginoso crecimiento del nmero de asesinatos
polticos.
En este contexto, para algunos analistas, este proceso parainstitucional, impulsado
por los militares, se incrementa por el respaldo y apoyo econmico que reciben del
narcotrfico y de los terratenientes que, cansados de la presencia de la guerrilla,
deciden brindar su colaboracin a la conformacin de grupos armados que
defienden sus zonas de inters socioeconmico.

26

A esto, hay que agregar que mientras el Presidente intentaba promover la paz, las
Fuerzas Armadas hacan la guerra. El Palacio de Justicia es definitivo para acabar
con la idea del Presidente.
En la administracin Barco (1986-1990), el pas se vio enfrentado a dos guerras:
una contra la guerrilla, incluidos los habitantes de sus zonas de influencia, y otra
contra los narcotraficantes. Por este tiempo, el pas conoci pasivamente lo que se
ha llamado la guerra sucia, caracterizada por el alto nmero de masacres y por la
reinante impunidad de sus responsables; dicha situacin manifestaba la
configuracin de una extrema derecha, dispuesta a trancar cualquier avance
comunista . El modelo de represin y control del conflicto cambi. La Unin
Patritica es prcticamente exterminada en estos aos sin que la justicia y las
fuerzas del Estado hicieran nada efectivo para controlar tal desangre. Si en 1978, lo
que predominaba eran las violaciones de Derechos Humanos, las detenciones y
torturas, ahora predominan los asesinatos polticos.
Por su parte, los grupos guerrilleros, se consolidan y tienen un fuerte crecimiento,
los cuantiosos ingresos que han recibido en estos aos les permiten cualificar su
equipo militar y ampliar notablemente el nmero de sus unidades de combate. En
este tiempo, en trminos operativos, el ELN comienza a realizar atentados que
afectan la economa nacional, en especial el sector petrolero 26 . Esto implic un
viraje claro en el modo de operar de la guerrilla, acercndola peligrosamente al
terrorismo.
Durante la administracin Gaviria (1990-1994), la violencia (en especial las
acciones armadas) en lugar de disminuir va en aumento, pero se revierte la
tendencia en cuanto a quienes la originan.
El enfrentamiento con la guerrilla se incrementa a pesar de las negociaciones que el
gobierno emprendi con cuatro grupos guerrilleros. La Fuerza Pblica hace un
esfuerzo por hacer sentir su capacidad militar a los alzados en armas, con una mayor
eficiencia como se ha podido ver en las brigadas mviles, en el nmero de
guerrilleros muertos y en el arrinconamiento de algunos frentes de la insurgencia.
La Coordinadora Guerrillera responde a los operativos del Ejrcito mostrando una
gran capacidad para afectar la infraestructura y la economa, sobre todo despus de
la toma de Casa Verde. Por eso, en 1991 el incremento de las acciones blicas es
notable superando los topes anteriores. A pesar del aumento en los niveles de
violencia se dan algunos avances en el reconocimiento de los factores que la
originan. Por parte del gobierno al fin se acepta la participacin de las Fuerzas
Armadas en la violacin de los Derechos Humanos (Cfr. Informe de la Procuradura
y respuesta del Presidente) y se ponen en marcha algunas estrategias para hacer

26

Ver OVIEDO, Alvaro. Violencia y Petrleo en el Magdalena Medio. Bogot, Febrero 1996.
27

frente a esta situacin 27 ; lo cual, se hace en medio de un gran rechazo a la


violencia por parte de la poblacin.
Por ltimo, la administracin Samper (1994...), se inaugura en el marco de la
estrategia de Gaviria denominada guerra integral , con una apertura hacia un
proceso ms amplio de condiciones que garanticen la negociacin con los actores en
conflicto partiendo de un dilogo til (como lo llam en su discurso de
posesin), dilogo ste que llevar progresivamente una desactivacin real de la
confrontacin armada, segn sus planteamientos.
En este sentido, el Presidente nombr un Alto Comisionado para la Paz, en
sustitucin de la Consejera para la Paz. Tambin puso un plazo de cien das para
evaluar la situacin y presentar propuesta sobre la posibilidad de negociacin
directa en especial con la guerrilla.
Ante esta nueva perspectiva, de enfrentar el conflicto armado en Colombia, el
Senado y la Cmara nombraron Comisiones de Paz. Las administraciones
municipales reclaman el derecho a los dilogos regionales , y la Conferencia
Episcopal de Colombia propuso la creacin de una gran Comisin Nacional de Paz.
Los grupos en conflicto se manifestaron a favor de una negociacin y la
humanizacin del conflicto armado. Igualmente reaccionaron los gremios hasta
ahora esquivos a comprometerse dentro de una negociacin de alto nivel. An,
manifestando su derecho a un tratamiento poltico como interlocutor el mismo Fidel
Castao y el grupo de paramilitares que representa, manifest su acuerdo con la
nueva iniciativa presidencial.
Con la crisis del Gobierno Samper, se abandona el proceso de paz, desaparece el
Alto Comisionado, la guerrilla se niega a dialogar, aunque ahora, informalmente se
buscan aproximaciones en Costa Rica.
2.1.3. Las Fuerzas Parainstitucionales.
En la dcada de los ochenta, al final de la administracin Turbay Ayala, surge un
nuevo actor en el escenario del conflicto armado en Colombia: el MAS , Muerte
a Secuestradores, auspiciados en gran medida por los narcotraficantes; y ms tarde
por las Fuerzas Armadas. Estas, bajo el amparo de la legislacin vigente, impulsan
el paramilitarismo a travs de los grupos de autodefensas 28 , que posteriormente son
incrementados con respaldo econmico, tanto del narcotrfico como de los
terratenientes para que defiendan estas zonas de los grupos armados.

27

Estrategias contra la violencia. Documentos elaborados en la Administracin Gaviria.

28

En cuanto que, tienen su origen con cierta iniciativa campesina; pero no corresponde esta
denominacin a la de las autodefensas propiamente dichas, dada la conexin que tienen con las
Fuerzas Armadas, los grupos econmicos.
28

Estos grupos parainstitucionales con distintos nombres y estrategias similares


encuentran en el Magdalena Medio un ambiente propicio para su desarrollo. En la
modalidad de estos grupos hay una distincin que puede ser real o formal:

Las autodefensas , se dan por cansancio de la poblacin civil campesina


frente a los abusos de las organizaciones guerrilleras. Van a recibir apoyo
de sectores de las Fuerzas Militares y de los grandes propietarios y
ganaderos de la Regin.

Los grupos paramilitares , por su parte, son producto de un proyecto


polticomilitar de los narcotraficantes, de corte fascista, y que, al vincular
sus capitales a la compra de la tierra, deciden crear organizaciones militares
profesionales para limpiar la Regin de guerrilleros, auxiliadores de la
guerrilla, dirigentes de organizaciones populares y de partidos de izquierda.

Otro planteamiento, corresponde al que considera que autodefensas y


grupos paramilitares son un mismo proyecto contrainsurgente, detrs del
cual se encontraran, fundamentalmente como inspiradores y a la vez como
sostenedores, sectores de las Fuerzas Armadas, cuyo propsito es recuperar
la Regin del control de las organizaciones guerrilleras y de sus supuestas
bases sociales.
En un momento dado reciben el apoyo econmico y
logstico del capital del narcotrfico, que se vincula a la Regin con la
compra de tierras y por supuesto, el control del territorio (tambin) est en
sus propsitos.

Partiendo del criterio, que en esta Regin se da el entrecruzamiento de las violencias


polticas, agudizando los conflictos y sus confrontaciones, que toman caractersticas
y tendencias irreconciliables, estos fenmenos son muestra de la privatizacin de
los conflictos violentos, al crear mecanismos (directa o indirectamente)
paramilitares de contrainsurgencia, en cuanto que en una guerra generalizada y en
una Regin como la del Magdalena Medio, donde lo que importa es derrotar al
enemigo, el ejrcito, sin iniciativa tctica, en razn de ser una fuerza regular,
responde organizando fuerzas irregulares en forma de cuadrillas con el respaldo y
apoyo de los terratenientes 29 .
Esta concepcin se acua en la Regin como violencia parainstitucional, que tiene
por objeto no la transformacin de la sociedad, sino, garantizar , complementar y
suplementar su adecuado funcionamiento cuando el Estado no est en condiciones
de hacerlo por las limitaciones que tiene en todos los rdenes. Parainstitucional en
la medida en que es afn a los objetivos del ordenamiento existente y se compromete
con el auxilio de la organizacin institucional; por esto, existe una gran
aproximacin entre lo estatal y lo parainstitucional, y por lo general deviene de las
29

DE REMENTERIA, Iban. Hiptesis sobre la violencia reciente en el Magdalena Medio , Pasado y


presente de la violencia en Colombia, Gonzalo y Snchez y Ricardo Pearanda (Cumpiladores),
CEREC. Bogot, 1986.
29

iniciativas de lo primero; se hace nfasis en este aspecto porque estos grupos de


justicia privada operan regularmente, al servicio de estamentos militares en labores
de represin, inteligencia y coaccin fsica 30 .
En la Regin del Magdalena Medio tienen su nacimiento en Puerto Boyac, perodo
en el cual se da el cambio del Frente IV de las FARC por el Frente XI y con ste, el
aumento forzoso de las contribuciones. Cuando la mayora de propietarios se
haban ausentado de la zona, las FARC recae sobre una poblacin con menores
posibilidades de colaborar, que adems, es duramente reprimida por el ejrcito; que
desarrolla una poltica de tierra arrasada y muerte a todo vestigio comunista;
situacin que se generaliza y es complementada (poca de Betancur) con acciones
cvicas militares cuyo propsito es el rescate de la poblacin campesina para la
democracia, en lo que se denomin la guerra poltica contra las FARC y el PCC.
Paradjicamente, es en esta poca de la tregua cuando estos grupos tienen su
crecimiento, amparados luego por la dbil poltica y legislacin de la administracin
del Dr. Virgilio Barco. Inician as su proceso expansivo con un perfil definido
como proyecto poltico, social, econmico y militar para combatir a la subversin;
la sntesis de este proyecto es ACDEGAM (Asociacin Campesina de Agricultores
y Ganaderos del Magdalena Medio) en Puerto Boyac (Ver mapa del panorama
paramilitar en Colombia y en la Regin. Anexo)..
Como proyecto constituido el Paramilitarismo, con el apoyo de la XIV Brigada de
Puerto Berro y el Batalln Brbula de Puerto Boyac, con respaldo poltico
(Movimiento de Renovacin Nacional y otros), inicia su expansin hacia Puerto
Berro, Puerto Parra, Cimitarra, el Carmen y San Vicente de Chucur, con un
proceso de terror y destierro...sin contemplaciones frente a los que consideraban
auxiliadores de la guerrilla! 31 Barrancabermeja va a ser el gran escenario en
disputa (y hoy sigue siendo), donde no logran constituirse. Sin embargo, all tienen
su accionar fundamentalmente los sicarios y presuntamente las mismas Fuerzas
Armadas mediante acciones tpicas de la guerra sucia, como las impetradas por la
Red de la Armada en Barrancabermeja, ao de 1992, en Aguachica contra los
lderes del Movimiento de Accin Comunitaria, y en Sabana de Torres del
Movimiento Obrero, Campesino y Popular, por sicarios.
En este contexto, desde la dcada de los ochenta la Regin del Magdalena Medio ha
sido testigo y vctima de la guerra sucia en sus diferentes expresiones:
1.

Las campaas de limpieza social, que tienen su impacto en la poblacin,


buscando crear la insensibilizacin social y el adormecimiento de la
solidaridad colectiva. En este aspecto suceden asesinatos sistemticos
dirigidos contra la poblacin marginal indigente, prostitutas, homosexuales.

30

MEDINA G., Carlos y Tllez A. Mireya. La violencia parainstitucional en Colombia, Paramilitar y


Parapolicial. Rodrguez, Quito. Santaf de Bogot, D.C. 1994.

31

Segn expresin de familias desplazadas por la violencia.


30

Posteriormente se orientan a dirigentes polticos, sociales, gremiales y


populares...
2.

Asesinatos selectivos. Esta accin es la que se entrelaza con la anterior, que


pasa de acciones, supuestamente desprovistas de intencionalidad poltica a
tener como eje precisamente, a travs de la seleccin los dirigentes y
personas que juegan un papel de preponderancia poltica en la Regin.
Muchos de estos casos en la regin son calificados como de retaliacin
donde las Fuerzas Armadas toman la justicia por sus propias manos,
mediante acciones de sicarios, ante el asesinato de algunos de sus miembros
y/o acciones que atentan contra su integridad, en Barrancabermeja se ubica
en este marco el asesinato del lder de la U.P. y representante a la Asamblea,
Leonardo Posada Pedraza, sucedido quince das despus de la emboscada a
los soldados bachilleres en la cercana del puente sobre el ro Sogamoso,
autopista Bucaramanga - Barrancabermeja. Esta es una prctica que hoy se
utiliza con cierta regularidad por los distintos actores del conflicto armado.

3.

Detenciones y desapariciones. Es una de las modalidades ms inhumanas de


todas las que se utilizan en la guerra sucia. Normalmente combina las
prcticas de la detencin arbitraria, sigue con la tortura y frecuentemente con
el asesinato. Su utilizacin parece estar movida por una lgica que
considera necesario aniquilar totalmente al contrario en el contexto de la ms
grande impunidad.

4.

Masacres y genocidios. Se refieren a asesinatos colectivos, es una


modalidad irracional, su propsito fundamental es eliminar al enemigo, que
es genrico e individual y aterrorizar a los habitantes de la Regin.

Los ndices de violencias son altos, la Regin vive uno de sus peores momentos.
Un conflicto que se agudiza y se vuelve irreconciliable destruye la vida y las
dinmicas sociales de la poblacin en la Regin, como se aprecia en los datos sobre
Masacres comprendidos entre 1980 - 1993:

Magdalena Medio Antioqueo, con 21 masacres, donde Puerto Berro tiene 9.


Sur de Bolvar: 3, en los municipios de San Pablo, Simit y Morales.
Sur del Cesar: 15, de las cuales en Aguachica suceden 7.
Magdalena Medio Santandereano: 83, de las cuales los casos ms notorios son:
Cimitarra con 27 y Barrancabermeja con 23.

El promedio de personas asesinadas es de 5 por Masacre; las cuales son realizadas


por los diferentes actores del conflicto armado en la Regin y los ms afectados son

31

las comunidades campesinas y las organizaciones sindicales, polticas de izquierda


y educadores de los Derechos Humanos 32 .
2.2.

EL CONFLICTO SOCIAL EN LA DECADA DEL 85-95 EN LA REGION


En los ltimos diez aos las condiciones de vida de la Regin entran en un deterioro
de la calidad de vida de los campesinos y habitantes de los barrios suburbanos33 .
Situacin que se agrava con la precaria presencia del Estado en lo concerniente a su
responsabilidad social en la Regin que potencie los ejes dinmicos de desarrollo.
Por caracterizarse este perodo como un tiempo de disputa y de apropiacin
excluyente, donde se entrecruzan proyectos de Regin, el panorama de los
conflictos sociales va a estar permeado por el auge y accionar del conflicto poltico
armado, y todas las expresiones sociales se tipifican de proclives a la violencia y de
punta de lanza de los movimientos subversivos, por parte del gobierno y sus entes
gubernamentales regularmente.
Los principales ejes del conflicto social de la poca son:
Conflictos alrededor de lo sindical, cuyo eje son las relaciones obrero patronales.
Conflictos alrededor de la tierra, caracterizados por la apropiacin y relacin con
el espacio vital de los pobladores del campo, en sus distintas caractersticas.
Conflictos cvico-ciudadanos, cuyo eje fundamental est relacionado con el
bienestar social de la poblacin, el derecho a la vida y el posicionamiento de las
familias en los terrenos urbanos con la connotacin del derecho a la vivienda.
Conflictos alrededor del poder poltico local, cuyo mvil es la confrontacin
poltica, que mediante la contienda electoral aspira a lograr la administracin
municipal y dems cargos pblicos.
Conflictos alrededor de las conductas delictivas sociales y los conflictos
alrededor de la economa ilegal.

32

Para mayor informacin, ver: Mara Victoria Uribe y Tefilo Vsquez, en ENTERRAR Y
CALLAR , Las Masacres en Colombia. 1980 - 1983. Volumen 2. Comit Permanente para la
Defensa de los Derechos Humanos. Presencia Limitada, Santaf de Bogot, D.C. 1995.
Comit Regional para la Defensa de los Derechos Humanos -CREDHOS- Estudio sobre Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario en la Regin del Magdalena Medio. PDPMM.
Barrancabermeja, Marzo 1996.

33

Para mayor informacin ver PEA, Diego. Unidad de Desarrollo Humano. PDPMM. Abril 1996.
32

2.2.1. Conflictos alrededor de las Relaciones Obrero - Patronales


La Industria Petrolera. En sus relaciones ms concretas USO - ECOPETROL, los
conflictos han girado alrededor de la negociacin de la convencin colectiva de
trabajo, la defensa de ECOPETROL como empresa estatal, la cuestionada
reestructuracin de la empresa 34 , sobre el derecho a la vida, centrada en los
Derechos Humanos, el Desplazamiento Forzado y el derecho a la legtima protesta
social. Existe un conflicto entre Sindicato y Empresa relacionado con el sistema
corporativo de seguridad, el cual es calificado de militarizacin de las relaciones y
del espacio laboral por parte de la USO. Mediante la creacin del Comit de
Derechos Humanos USO - ECOPETROL, se han flexibilizado los conflictos y
generado un panorama de mayor entendimiento para abordar la problemtica al
interior de la empresa.
Otros aspectos son los relacionados con el sistema de contratacin y temporales que
son vistos como procesos paulatinos de privatizacin. En uno u otro caso, la USO
exige el pago de salario y manejo convencional en estas contrataciones. Alrededor
de la industria del petrleo se presenta otra situacin, que tiene que ver
fundamentalmente con las empresas de ingenieros que vienen a hacer montajes,
reparaciones, lneas, etc., que son presionadas por los grupos insurgentes del rea de
diferentes maneras, en unos casos con el fin de conseguir empleos para habitantes
de los barrios populares, simpatizantes o miembros de sus grupos y en otros casos
para que apoyen campaas o actividades de beneficio comn; o evitar segn ellos,
la inclusin de organismos de seguridad del Estado y paramilitares. Estas acciones
son categorizadas como de reivindicaciones sociales para el pueblo, por parte de los
grupos insurgentes. Las vacunas y en caso extremo los secuestros son los golpes
extremos de manejo territorial de la insurgencia y para financiar sus actividades.
La Industria: En la Regin existen dos factoras significativas, adems de
Ecopetrol, como son la Industria de Cementos Nare y Fertilizantes Colombianos
S.A.

34

Cementos Nare: En La Sierra, corregimiento de Puerto Nare, Antioquia,


funciona la fbrica de Cementos Nare y all el conflicto es tambin obrero patronal, con el agravante de ser una localidad aislada y poco desarrollada
donde tanto la guerrilla como el ejrcito han atacado a trabajadores de la
fbrica, acusndolos de ser auxiliadores de uno u otro bando. Las masacres
all, han sido expresin del conflicto entre las FARC, los militares y los

Ver comunicado oficial de la Vicepresidencia Administrativa, titulado: Acuerdo sobre Ecopetrol


siglo XXI. Santaf de Bogot, Febrero 26 de 1996.
VALENCIA, Luis Emiro. Estudio sobre: Petrleo y Comunidad -PDPMM-. Santaf de Bogot,
Febrero de 1996.
33

paramilitares, que penetran el espacio del trabajo y las relaciones obrero patronales.
En el ao de 1984 sucede una masacre de cuatro trabajadores que son ultimados
a garrote, atribuidos a las FARC, en el 89 son ultimados otros cuatro
trabajadores acusados de ser paramilitares, por el Frente 9 de las FARC., y
en el ao 93 son ultimados cinco obreros con armas de fuego por
paramilitares. Actualmente siguen latentes estos conflictos con el fantasma
de los paramilitares que hacen hostigamiento y obligan a desplazamientos de
trabajadores.

Fertilizantes Colombianos: Esta empresa que, produce abonos qumicos,


sera una alternativa para apoyar el desarrollo agrcola de la Regin si la
empresa se decide a su ampliacin y a mayor eficiencia en su produccin.
Los conflictos que se presentan en esta factora tienen que ver
fundamentalmente con la estabilidad laboral de los trabajadores y la
necesidad de ampliacin de la empresa, su defensa, el apoyo al desarrollo del
campo y solucin a los problemas sociales. La mayora de los conflictos
giran alrededor de las condiciones de vida y normalmente se resuelven por la
va del arreglo directo.

Agroindustria de la Palma Africana. En la Regin del Magdalena Medio, existen


cinco centros agroindustriales: Monterrey en Puerto Wilches, Brisas y Bucarelia en
Puente Sogamoso, Santander; Indupalma en San Alberto y Palmeras del Cesar en
San Martn, Cesar: la mayora de las industrias palmeras han sido creadas por
inversionistas privados, muy ligados a la gran propiedad terrateniente de la zona.
Esta industria es oligoplica en cuanto a la produccin, a los precios, a las
inversiones y a la generacin de empleos. Desde el ao 90 para ac estn luchando
por la demanda en el comercio nacional e internacional para lograr mantener la
oferta productiva y la mano de obra. Tambin ha sido escenario de varias luchas
sindicales, donde se ha radicalizado el conflicto, con intervencin de la insurgencia,
que en momentos ha quitado liderazgo al sindicato y ha presionado dentro de las
negociaciones convencionales.
En ocasiones ha recurrido al secuestro de
empresarios y a las vacunas, que operan regularmente como un impuesto de
sostenimiento a la lucha revolucionaria.
Es notorio en estas empresas palmeras, las violaciones a los derechos humanos de
los trabajadores sindicalizados por grupos paramilitares y fuerzas armadas que
causan crmenes, torturas, desplazamiento forzado, desapariciones de dirigentes y
trabajadores de base. Los conflictos tambin se presentan por detenciones, en que
se sindica de delincuentes y subversivos a los trabajadores. Ante esto los
sindicalistas piden garanta de los derechos de asociacin, movilizacin, expresin y
libertad de conciencia.

34

En el ao de 1995, en San Alberto, tres trabajadores de Indupalma, en plena


negociacin del pliego de peticiones, fueron asesinados por dos hombres vestidos de
civil, que la comunidad reconoci como miembros de la Polica Nacional
destacados en San Alberto. El da 12 de Agosto, Floro Castro, es detenido por 10
hombres con caractersticas similares a los anteriores victimarios, despus de entrar
en su vivienda. Su cuerpo es hallado al da siguiente torturado y con varios balazos.
Das despus, el 16 de Agosto, el grupo autodenominado Autodefensas Campesinas
del Cesar, integrado por unos 30 hombres, con armas largas y algunos vestidos de
militares y otros de civiles, intimidan a un grupo de personas en el Barrio 1 de
Mayo, golpean a varios trabajadores, queman a su paso la casa de Luis Ernesto
Martnez, luego queman la casa de Thoms Cortez, quien es desaparecido ante los
ojos de su familia y vecinos, tambin queman la casa de la mam de un trabajador
asesinado.
Varios dirigentes han tenido que abandonar su trabajo, por desplazamiento forzado.
En la Regin comprendida por el PDPMM existen cuatro
Magisterio:
organizaciones sindicales, que son de carcter departamental, todas filiales de
Fecode a nivel nacional. Segn estas organizaciones, los conflictos giran alrededor
de la defensa de la educacin pblica, rechazo al proceso de municipalizacin de la
educacin, que no slo afecta a los intereses de la poblacin, sino que terminar
desmontando el estatuto docente del Magisterio Colombiano, ampliacin de cupos y
dotacin debida de los Centros Educativos, vinculacin indefinida de los
educadores que hoy se encuentran con vinculacin temporal y proteccin de las
vidas del docente que se traduce en garantas para el ejercicio de la labor educativa,
dado que es uno de los sectores que ha sido perseguido, desplazado, desaparecido y
asesinados en el marco de los conflictos de la Regin. En este contexto, es
suficientemente conocido el caso del profesor Isidro Caballero Delgado, dirigente
sindical y poltico, desaparecido el 7 de febrero de 1989, en el municipio de San
Alberto, Cesar (se anexa caso).
Servicios Pblicos: Es uno de los ejes que muestra el ms alto ndice de
desatencin por parte del Estado en la regin. Alrededor de estos servicios existe
organizacin sindical en Barrancabermeja, San Vicente de Chucur, Puerto Berro,
Puerto Nare y Aguachica; en los otros municipios debido a la precariedad de los
servicios no se da la relacin obrero - patronal con sindicalismo.
En estos municipios existen Sindicatos Municipales, salvo el caso de
Barrancabermeja donde adems del Sindicato Municipal las empresas que prestan
estos servicios, por ser de carcter descentralizado (EDASABA, Empresas Varias,
SINTRAOFIBA) tienen sindicato propio. All hay un proceso de desmonte y
unificacin de las empresas mediante acuerdo municipal.
Los conflictos giran alrededor de la privatizacin de los servicios pblicos, la
estabilidad laboral; el derecho y garanta a la libre asociacin, movilizacin y
35

expresin de las formas de protesta social; y al respeto del derecho a la vida, que se
agudiza con la penalizacin de la protesta social, dejando entrever, que en estos
conflictos sociales hay presencia de la contradiccin en los conflictos, cuando el
otro y lo otro se ve como una amenaza producto del contexto de conflicto polticoarmado que se vive en la regin y que interviene en estos casos tensionando y
creando temor no slo en la empresa y sindicatos, sino en la poblacin en general.
Transporte: De todos los transportes, slo en Barrancabermeja existe un sindicato
que medie las relaciones obrero - patronales denominado SICOTRAINDER afiliado
a USITRAS, que agrupa los trabajadores del transporte de la empresa de buses
urbanos San Silvestre S.A. En sus relaciones empresa - trabajadores los conflictos
ms frecuentes han estado relacionados con las negociaciones de pliegos, sobre
aumento salarial, bienestar social, estabilidad laboral, libre ejercicio de la asociacin
gremial, derecho a la vida y respeto a los derechos humanos, que es una constante
en los ltimos tiempos en todas las convenciones colectivas de trabajo de los
sindicatos en la Regin y del diario acontecer de las organizaciones sociales y
polticas, en un contexto de hostigamiento y sealamiento a los lderes sindicales y
empresarios, asesinatos y atentados contra las personas y el parque automotor.
Algunos hechos que ilustran esta realidad en el ao 92 son: el desplazamiento
forzado y posterior asesinato de Gustavo Chinchilla en Bogot, miembro del
sindicato y la masacre de la Shanon, donde muere el presidente del sindicato
Parmenio Ruiz, Ligia Patricia Cortez de CREDHOS y Ren Tavera de la ANUC,
presuntamente asesinados por la Red de Inteligencia de la Armada, segn confesin
de uno de sus miembros.
Toda esta situacin motiv a que en el ao 94 los sindicatos de la ciudad liderados
por USITRAS solicitaron una reunin con los altos mandos militares de la regin
para exponer su problemtica a la vez que exigan respeto y proteccin por sus vidas
y por sus actividades gremiales que estaban dentro del marco de la Constitucin
Nacional. Esta reunin se realiz con la presencia de la Administracin Municipal,
de la Iglesia Diocesana y de CREDHOS.
2.2.2. Conflictos alrededor de la Tierra
Los conflictos que tienen como eje la tierra, en la Regin se han caracterizado,
desde sus inicios, por el derecho al trabajo, apropiacin del suelo y la demanda de
una mayor y mejor presencia del Estado en la resolucin de los conflictos del
campo. Tienen estas formas:
a)

La disputa de la tierra como territorio. El escenario mayor del conflicto


poltico armado en la Regin es el campo, donde los campesinos quedan en
un fuego cruzado y en medio de una guerra de la cual no son los
protagonistas, pero de la que frecuentemente son las vctimas, porque en el
contexto del conflicto poltico armado se busca la homogeneizacin de
36

lealtades en espacios disputados por poderes rivales 35 , donde no slo la


tierra tiene su valor socioeconmico sino que se convierte en escenario
estratgico para proyectos hegemnicos y excluyentes; en este sentido el
conflicto poltico-armado define las posibilidades y el sentido en el cual se
resuelven los conflictos territoriales, que finalmente marcan la suerte de los
pobladores del campo en la Regin 36.
b)

La disputa por la tierra como medio de produccin y el despojo y la tenencia


de la tierra, relacionado con el avance de la ganaderizacin mediante
compra de tierras, desalojo por el valor y significado de esta Regin en el
actual y futuro desarrollo del pas. Tambin puede conocerse este aspecto
como la quinta colonizacin o neocolonizacin en la Regin.

c)

La demanda de mayor presencia del Estado para favorecer las condiciones


productivas del campesino en procura de un mayor y mejor bienestar.

d)

El respeto y derecho a la vida, a la libre eleccin del lugar para vivir y


trabajar de los campesinos.

e)

La militarizacin del campo en el contexto de sacarle el agua al pez y


ltimamente, una guerra de posiciones en la Regin.

En la Regin, producto de los anteriores factores, han sido frecuentes en un primer


momento las marchas campesinas con el propsito de expresar demandas sociales
ante el Estado: el derecho a la vida, la desmilitarizacin de las zonas campesinas,
servicios pblicos bsicos, la defensa de los recursos naturales y en ltima instancia
la posesin, la tierra. Estas marchas tenan como caracterstica salir de sus parcelas
hacia los centros urbanos ms importantes de la regin y en la medida que sus
peticiones eran odas o no, se trasladaban a las capitales departamentales y a la
capital del pas. Eran fundamentalmente lideradas por campesinos, mediante sus
expresiones organizativas: Coordinadora Campesina del Sur de Bolvar, la ANUC,
El Comn, etc.
En un segundo momento, la expresin de estas luchas alrededor del campo, son los
xodos campesinos. Aunque mantienen latentes las reivindicaciones sociales, su
propsito central es la protesta de tipo poltico. Las peticiones estn centradas en
garantas para trabajar, el respeto y derecho a la vida en el campo, amenazados por
el enfrentamiento armado, la militarizacin y la presencia de los grupos
paramilitares en las zonas campesinas de la Regin. En una situacin de
hostigamientos, torturas y presin sicolgica, control de la zona (en alimentos,
poblacin, circulacin de listas...) y asesinatos.
35

REYES POSADA, Alejandro. Violencia y Desplazamiento Forzoso en Colombia. Instituto de


Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional, Santaf de Bogot, D.C.,
1994

36

Idem
37

Esta modalidad de protesta campesina regularmente terminaba con el retorno al


campo fruto de una negociacin, compromisos del gobierno a travs de los
diferentes niveles municipal, departamental y nacional, con la presencia de las
organizaciones de Derechos Humanos, la Iglesia y organizaciones sociales y
populares.
En muchos de estos xodos hizo presencia la insurgencia y se presentaron
enfrentamientos con las Fuerzas Militares, con saldo de muertos tanto de las
FF.AA., como de los insurgentes y de la poblacin civil; la que cada vez ms, iba
siendo sealada de subversiva.
En un tercer momento, entrada la dcada de los 90, el fenmeno se transform en
desplazamiento forzado 37 . Cuando se agudiz el conflicto poltico-armado con la
lgica y necesidad de apoyar uno de los proyectos en contienda en la regin y al
campesinado le toca tomar una opcin sobre la base de su vida ... es la perdida de
sentido del ser humano, cuando el hombre no vale nada ante la guerra. Esta prctica
de desplazamiento forzado posteriormente, se vuelve comn en los centros urbanos
y va a cobijar prcticamente a todo tipo de personas en sus diferentes opciones y
ocupaciones sociales y polticas.
En los ltimos tres aos, a raz del desplazamiento forzado hacia los principales
centros urbanos de la Regin, se va a presentar un crecimiento poblacional en las
cabeceras de algunos municipios. Ponindose en prctica las recuperaciones
(invasiones) de terrenos urbanos para vivienda. En los centros urbanos donde con
ms frecuencia se concentra poblacin desplazada son:
Barrancabermeja,
Aguachica, Puerto Berro, San Pablo, San Vicente de Chucur, Yond, Cimitarra y
Puerto Wilches.
Segn el estudio de Derechos Humanos y Desplazamiento Interno en Colombia
realizado por la Conferencia Episcopal Colombiana: el desplazamiento forzado
causado por violencia es un problema socio-demogrfico relevante en el contexto de
la situacin nacional, toda vez que representa aproximadamente el 2% del total de la
poblacin. Es decir, que uno de cada 60 colombianos fue obligado a migrar por
factores violentos en los ltimos diez aos . Pero en la Regin el promedio es que
por cada cien personas, diez (y an ms) han sido desplazadas por el conflicto
interno del Magdalena Medio o llegaron a las zonas desplazadas de otra regin 38 .
Teniendo en cuenta el nmero de habitantes de la Regin: 715.862, en la ltima
dcada, entre 71.586 y 75.165 personas aproximadamente, han sido desplazadas por
la violencia afectndose as profundamente el tejido social de la Regin.
37

Estudio sobre Desplazamiento Forzado en la Regin del Magdalena Medio. Equipo de Trabajo
Dicesis de Barrancabermeja (CDPS - CDVP) y Servicio de la Compaa de Jess para Refugiados.
Barrancabermeja. Marzo de 1996.

38

Estudio sobre Desplazamiento Forzado en la regin del Magdalena Medio. Equipo de Trabajo
Dicesis de Barrancabermeja (CDPS -CDVP) y Servicio de la Compaa de Jess para Refugiados.
Barrancabermeja, Marzo de 1996.
38

2.2.3. Conflictos Cvicos Ciudadanos


En esta dcada, en las fuerzas sociales y populares crece la conciencia de que slo
con el esfuerzo de todos, las condiciones de vida en la Regin se han ido
transformando, y se pasa de las reivindicaciones sociales a la defensa de los
derechos humanos y la lucha por la vida. Esto da un carcter de no negociable a las
protestas, en cuanto que la vida no es susceptible de negociacin39 . Es la vida
misma la que est en el escenario de la protesta. Adquieren preponderancia los
derechos civiles y polticos. En este marco de comprensin suceden los conflictos
cvicos ciudadanos, mediados por mtodos violentos de resolucin, ubicados en el
plano de la contradiccin, de la derrota del adversario, del control territorial, de
momentos propicios para la insurreccin popular, entendida as por los actores del
conflicto armado.
Es importante anotar que las deficientes condiciones de vida de la poblacin siguen
vigentes, la pobreza sigue implacable... pero pareciera que se aplazaran estas
reivindicaciones, porque es ms importante luchar por la vida. Que nos dejen vivir,
a todos nos tienen un precio. Por ese tiempo (1985 en adelante) la guerrilla
comenz a destaparse en medio de la gente y en los paros, ya no vala la pena hacer
barricadas ni todo ese trabajo que se haca antes, de organizacin y conciencia para
asegurarnos que todos participramos y fuera una lucha del pueblo. Claro est, que
tambin por ese entonces, la represin era grande, Barranca se comenz a llenar de
militares, ya se hablaba que por el ro bajaban muertos. Recuerdo que Leonardo
Posada un da se puso a la tarea de recoger estos cadveres que bajaban por el ro,
porque no era posible que en Barrancabermeja furamos tan indiferentes a esto que
estaba pasando aqu cerca de nosotros, en Puerto Berro, en San Rafael de Chucur,
donde funcionaba y hoy funciona todava una base de paramilitares. Ese da, a las 5
de la tarde ya eran varios los muertos, creo que eran unos 5 cadveres, despus se
llevaron al cementerio central para darle cristiana sepultura. Se hablaba que el
MAS estaba rodeando a Barrancabermeja y eran frecuentes las marchas de los
campesinos para protegerse del MAS 40 .
Son muchas las acciones que los pobladores, a travs de sus organizaciones
sociales, comunitarias y populares, ONGs y la Iglesia, realizaron por proteger sus
vidas, sus organizaciones y que se haga posible la vida, su dignidad y el respeto a
los Derechos Humanos en la Regin, en el perodo comprendido entre Julio del 90 y
Junio de 1995. Estas son caracterizadas por: 10 xodos campesinos, 2 paros
agrarios, 10 movilizaciones sociales, 10 tomas a sedes oficiales, 15 paros cvicos, 10
39

CASTILLA AMELL, Juan de Dios. Participacin Popular y Movimiento Social: Barrancabermeja


1977 - 1985. Tesis de Grado Magister. CIDER. Universidad de los Andes. Bogot, 1989.

40

Entrevista con un habitante de los barrios nororientales. Pide que se omita su nombre. Diciembre de
1995.
39

marchas campesinas y ciudadanas, y un mitin. Lo anterior es muestra de la


bsqueda incesante, por parte de la poblacin civil, por mejores condiciones de vida
tanto en los aspectos sociales como polticos.
2.2.4. Conflictos alrededor del Poder Poltico Local y Regional
Para abordar esta problemtica es necesario hacer una ubicacin de las dinmicas
polticas vividas en la Regin y sus municipios en el contexto poltico del pas
Los conflictos que tienen como eje la poltica en procura del poder local y de alguna
manera regional, se han caracterizado desde sus inicios por:
La oposicin poltica entre conservadores y liberales, trasladada a los escenarios
de la Regin y convertida en pugna, no slo por el control del sistema poltico y
la ganancia de adeptos, sino de proteccin de la vida, ante la violencia desatada.
Este panorama ha marcado los procesos polticos en la Regin en rupturas y
continuidades que se expresan en las violencias generadas por el bipartidismo.
El surgimiento de las guerrillas poltico partidistas liberales y conservadoras en
el 48 41 .
El surgimiento y presencia de los grupos insurgentes y su planteamiento de toma
del poder para crear un nuevo Estado.
La esperanza en movimientos nacionales alternativos en ese entonces, como el
Frente Unido de Camilo Torres Restrepo. El apoyo y surgimiento de
movimientos polticos con caractersticas reivindicativas y contestatarias al
Gobierno Central.
El surgimiento de los movimientos polticos locales y regionales con la
necesidad de darle continuidad y entronque a las luchas cvicas y sociales en el
marco del poder poltico, en una perspectiva de convergencia y pluralismo
poltico.
Una nueva etapa de la poltica en Colombia signada por la creacin de
movimientos polticos en el marco de los procesos de paz y las negociaciones
entre los grupos insurgentes y el gobierno nacional.
La eleccin popular de alcaldes y la Constitucin del 91 que inaugura y retoma
procesos en la lnea de la participacin democrtica y la autonoma de los
municipios por la descentralizacin administrativa.

41

Conflictos polticos:

por el control y poder poltico, numeral 1.2.1.1.


40

En este contexto, si se hace una lectura detenida, se han presentado en la Regin


distintas formas de conflictos, donde las estrategias del clientelismo, la demagogia,
la corrupcin son desbordados por propsitos ya no de la derrota del otro, sino de la
eliminacin fsica del contradictor; del grupo poltico o del movimiento social. O
por contradicciones personales en el seno de los mismos partidos o movimientos,
con el propsito de avanzar hacia el poder y mantenerse en l.
En la Regin se han gestado movimientos polticos regionales y locales con la
perspectiva de responder a las necesidades polticas del momento, ya sean para
construir alternativas a la acentuada corrupcin poltico administrativa, o por
reacomodarse a las necesidades del momento por parte de los partidos
tradicionales. En este ltimo caso, construyendo un discurso ms social pero que
en la prctica nada cambia o, finalmente como fruto de los procesos de negociacin
y de vinculacin a la vida poltica de algunos grupos insurgentes.
En este orden de ideas, la tendencia a la hegemona poltica adquiere la connotacin
prctica de intolerancia poltica 42 en su sentido ms amplio, que se concreta en
actos violentos contra miembros de movimientos de izquierda y lderes de la
comunidad con discursos reivindicativos y alternativos. La lucha por el poder no se
ejerce solamente mediante la contienda electoral en las urnas y la audacia de las
campaas polticas, sino que tambin adquiere las modalidades de guerra sucia
frente a nuevos actores en el escenario, tanto local como regional, y al interior de
los partidos tradicionales y diversos movimientos. La situacin se agudiza con la
presin y vinculacin de los actores del conflicto poltico armado en estos procesos
polticos de la Regin.
Es necesario tomar los procesos polticos de la Unin Patritica -UP-, el Frente
Amplio del Magdalena Medio -FAM, el Movimiento Obrero, Campesino y Popular
de Sabana de Torres, el Movimiento de Accin Comunitaria de Aguachica y otros,
para entender la intolerancia poltica que se enraiz en la Regin y sigue siendo un
componente definitivo de la conflictividad regional (procesos que se tomarn ms
adelante para explicar la conexin entre conflicto poltico armado con la poltica y
su dinmica en el poder local y regional). As, hoy los partidos y movimientos
polticos, en su mayora, han creado un vaco poltico y de autoridad civil,
preocupados ms por maquinarias electoreras que le garanticen el acceso al poder.
Y han sido permeados por actores del conflicto poltico armado, con los cuales
conviven en una alianza tcita, mediante comportamientos de ocultamiento de la
violencia. Al parecer, esto lo hacen los polticos con tal que les permitan hacer sus
campaas y ejercer poder, sea a travs de las administraciones municipales, los
concejos u otras expresiones en el marco de sus intereses de partidos o grupos. Son
muy exiguos los casos, en los cuales las administraciones municipales y
agrupaciones polticas tienen una posicin autnoma y crtica frente a los diferentes
actores del conflicto armado en la perspectiva de favorecer la creacin de

42

Memorias Taller Subregional, Sur del Cesar. Aguachica. Enero 22 y 23 de 1996.


41

condiciones y escenarios para la convivencia y la paz en sus respectivas localidades


y en la Regin.
2.2.5. Las Conductas Delictivas Sociales y los Conflictos alrededor de la Economa
Ilegal
Alrededor de este eje giran dos tipos de manifestaciones diferenciadas entre s:
1.

Los llamados Carteles de la Industria Petrolera, que son los de la gasolina, el


tubo, la chatarra, el cable, y el crudo, de caractersticas eminentemente
delincuenciales. A veces con legitimaciones ideolgicas que las justifican
como forma de apropiacin por la va de hecho de recursos que siendo de
la Regin, no benefician a todos. Esto tambin, puede mostrar la indolencia
del poblador frente a los bienes pblicos y sociales.
Por el tipo de producto que tratan y los mtodos que utilizan, los llamados
Carteles, al parecer, poseen una infraestructura suficientemente organizada,
genera un lucro directo a quienes lo usufructan, con sus propios circuitos de
empleo, intimidacin, despojo y violencia 43 . Pese a las altas inversiones en
seguridad, por parte de Ecopetrol, las fuerzas de seguridad no alcanzan a
enfrentar estas prcticas delictivas que cuestan a la empresa ms dinero que
los atentados contra el tubo. En este sentido, es necesario sugerir una
reorientacin de las polticas de seguridad de Ecopetrol, de tal manera que
garanticen una mayor integracin entre las comunidades regionales y la
empresa; aspecto que es tratado suficientemente por los estudios sobre
Petrleo y Sociedad del PDPMM y el Documento Central del mismo.

2.

43

El Narcotrfico en la Regin. Dentro de los multivariados y complejos


conflictos que se viven en la Regin, tambin lleg a ella, desde hace por los
menos veinte aos, el narcotrfico, con cinco tipos de implicaciones:

Toma la Regin como centro de operaciones y de instalacin de


infraestructura para el procesamiento bsico del alcaloide,
ubicndose en el Magdalena Medio Antioqueo en el municipio de
Puerto Triunfo (Estacin Cocorn), con una fuerte influencia en el
rea de Puerto Nare y Puerto Berro, y en el Magdalena Medio
Santandereano en los municipios de Puerto Parra y Puerto Wilches,
en este ltimo fueron desmantelados laboratorios all instalados.

Alimenta el Paramilitarismo en la Regin hacindolo funcional y


estratgico a la seguridad de sus actividades. Esta propuesta
posteriormente es canalizada como estrategia contrainsurgente por

OVIEDO, Alvaro. Violencia y Petrleo en el Magdalena Medio. PDPMM. Santaf de Bogot.


Febrero de 1996.
42

militares y ganaderos latifundistas en la regin, inicialmente en


Puerto Boyac, Puerto Nare, Puerto Berro, Cimitarra, Puerto Parra y
sirve de infraestructura de entrenamiento al ncleo de autodefensas
de San Juan Bosco de la Verde que crea el Centro Paramilitar de la
zona del Carmen y San Vicente de Chucur; tambin son llevados a
Puerto Wilches a proteger los laboratorios instalados all,
convirtindose en factores generadores de violencia.

Cultivos de coca en la zona Sur de Bolvar, Landzuri - Santander y


Yond - Antioquia, que se inscribe en el contexto del problema
agrario de esta zona, producto de la desatencin estatal y el
abandono, lo cual hace ms frgil la legitimacin estatal all, que se
manifiesta en el alto ndice de pobreza y miseria en la poblacin
rural, generando descomposicin campesina en su estructura
productiva y en su marco sociocultural.

La compra de grandes extensiones de terrenos, que genera desalojo


del campesino pobre y mediano, rompiendo con sus proyectos de
vida, con su vocacin laboral, dejndolos a la deriva... haciendo por
dems que estas tierras aptas para la actividad agropecuaria se
conviertan en terrenos para la ganaderizacin extensiva o en
terrenos ociosos, propicios para el lavado de dinero, adems con
pretensin de control territorial.

La presencia de dineros del narcotrfico en las dinmicas econmicas


de la Regin, relacionadas con los sectores farmacuticos, de la
construccin, del comercio, de transporte y circulacin de dinero en
la banca, aumentando la demanda de productos y servicios en la
regin, sobre transacciones comerciales que slo se sostienen y son
posibles mientras exista la circulacin de este dinero en el mercado.

Este marco situacional tiene fuertes repercusiones en el tejido social y la


convivencia de la sociedad regional, que se expresan en el desplazamiento forzado,
el alto ndice de violacin a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional
Humanitario, que superan el ndice promedio nacional, en el ao 1995 esta Regin
tiene una tasa de 220 asesinatos por cada 100.000 habitantes, siendo que el
promedio nacional es de 74. Esta situacin es agravada por la impunidad existente
en la Regin, por la cual, la violencia cometida por el Estado o sus agentes y grupos
al margen de la ley, no son sancionados ni disciplinaria ni penalmente, en uno u otro
responsable, o son sancionados levemente en relacin a la gravedad de la violacin
o el delito cometido.
2.3.

PANORAMA ACTUAL DEL CONFLICTO POLITICO-ARMADO EN LA


REGION
43

Hoy se afronta en la Regin un conflicto armado de posicionamiento geopoltico,


con tendencias diversas: la necesidad de una negociacin de paz, en donde la
sociedad civil de la Regin requiere tomar un gran liderazgo y autonoma; y un
dominio poltico y militar sobre este territorio, prdigo en recursos naturales,
fundamental para el desarrollo del pas y clave para determinar la guerra. Hace
pocos das, el anterior Defensor del Pueblo de la regional Magdalena Medio,
sealaba lo siguiente: Quien vaya ganando la guerra en esta Regin mas o menos
va ganando la guerra en el pas... aqu tienen cuna los grupos paramilitares, algunos
grupos alzados en armas y fuertes unidades militares, ninguno est dispuesto a
dejarse desplazar del territorio y en lo poltico, quien pierda esas posiciones creo
que pierde bastante en el conjunto nacional. Ahora, para mantener ese peso
poltico, social y territorial, las partes vienen actuando de manera inmisericorde,
ilegal e ilegtima, incluso en contra de la causa que pretenden defender... 44
Elementos previos:

La agudizacin de los conflictos sitan en el centro a la poblacin civil de la


Regin, siendo vctima de los distintos actores del conflicto poltico armado.
Ejemplo: Masacres por subregin - Asesinatos indiscriminados: Ver Anexo.

El espacio en el cual se adelanta la confrontacin Estado - Guerrilla por la


vigencia real de dominacin en la sociedad 45 , y la tendencia a utilizar
mtodos violentos de toda ndole en el marco de una guerra sucia.

Las protestas sociales tanto urbanas y campesinas identificadas como


subversivas y criminalizadas.

El incremento de las acciones blicas en la Regin y la definicin de


objetivo militar de la infraestructura petrolera, dentro del contexto de
soberana nacional y de los 500 Aos de Resistencia Popular al
descubrimiento de Amrica (1992).

El Proyecto Paramilitar como funcional y estratgico a la lucha


contrainsurgente, que victimiza cada vez ms a la poblacin civil que sufre
permanentemente violacin a los Derechos Humanos, asesinatos,
Desplazamiento Forzado, en la avanzada territorial de proyectos econmicos
relacionados con la compra de tierra.

Ejes constitutivos del conflicto:


44
45

Entrevista al Defensor Regional del Pueblo. Peridico CREDHOS No. 6, pgina 4. 1995.
VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto
Armado. CINEP. Santaf de Bogot, 1992.
44

La presencia parcializada del Estado: generador de violencia, en lugar de ser


mediador en los conflictos de la Regin.

La situacin de pobreza y precaria presencia social del Estado en la Regin

La tierra ligada a los proyectos de inversin agroindustriales, de agricultura


comercial y, ganaderizacin o la apropiacin de la tierra por los grupos
sociales existentes.
Los grandes recursos petrolferos, gasferos,
carbonferos, ictiolgicos, maderables, y su explotacin extractiva.

La Regin en disputa: La Regin del Magdalena Medio contina siendo un


territorio en disputa tanto en lo poltico, por el bipartidismo en decadencia y
los nuevos actores, en lo econmico, por las luchas alrededor del territorio
como expresin de poder poltico 46 .

Existiendo una guerra declarada entre los actores del conflicto poltico
armado no hay confrontacin militar entre ellos. Lo que se da es la agresin
contra la poblacin civil considerada aliada de uno u otro bando y el
fortalecimiento de los aparatos para la guerra.

2.3.1. Los Actores, el Conflicto Poltico Armado y su Posicionamiento en la Regin


hoy.
Los Actores y su posicionamiento. En la Regin se identifican tres actores
directos de este conflicto: la Insurgencia, que hace presencia en la regin mediante
los Frentes del ELN, las FARC, el EPL y las Milicias Populares, cuya ubicacin y
rea de influencia son las zonas montaosas de la regin en lo que corresponde al
Magdalena Medio Santandereano, Sur del Cesar, Sur de Bolvar, y sector
montaoso de Antioquia; los Paramilitares, con sus diferentes caracterizaciones y
ubicacin en el territorio de la Regin, principalmente en las zonas planas entre el
piedemonte de las cordilleras y el ro Magdalena de sur a norte, zona que posee las
mejores tierras donde se concentra el latifundio, mayor infraestructura vial y de
servicios. Coincidencialmente esta zona corresponde al rea donde las Fuerzas
Militares tiene la mayora de sus bases; las Fuerzas Armadas del Estado, quienes
tambin se encuentran a lo largo y ancho de la Regin con sus brigadas, batallones,
brigadas mviles.
Insurgencia:
Su posicionamiento en la Regin mediante las Compaas de Anor, Mariscal Sucre
y de Simacota, del ELN que a la vez se desdoblan en Frentes, el Bloque del
46

VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto


Armado. CINEP. Santaf de Bogot, D.C., 1992.
45

Magdalena Medio de las FARC con sus respectivos frentes, los Frentes del EPL y
las Milicias Populares; los cuales tienen su rea de influencia en la Regin de la
siguiente manera:
En el Sur del Cesar: El ELN: Frentes, Claudia Isabel Escobar Jerez, Armando
Cacua, Camilo Torres Restrepo, Manuel Gustavo Chacn. Este ltimo acta sobre
las zonas de Aguachica hacia Barrancabermeja y su contorno. Las FARC: Frentes
XX, XXVII y XVII. El EPL: Frente Ramn Gilberto Barbosa Zambrano.
En el Sur de Bolvar: El ELN: Frentes, Hroes de Santa Rosa y Jos Solano
Seplveda. Las FARC: Frentes XX y XXIV.
En el Magdalena Medio Antioqueo: El ELN: Frentes, Mara Cano, Bernardo
Lpez Arroyave y Carlos Alirio Buitrago. Las FARC: Frentes XXIV.
El Magdalena Medio Santandereano: El ELN: Frentes, Manuel Gustavo Chacn,
Resistencia Yarigues, Capitn Parmenio, Luis Guillermo Gonzlez, Gustavo
Vsquez Bernal Las FARC: Frentes XXIV, XX, XII, XXX, XI, XXIII, XXXIV.
El EPL: Frente Libardo Mora Toro. As mismo las Milicias Populares -MGCH-,
Bolivarianas y Patriticas presentes en Barrancabermeja.
Paramilitares: En la Regin existen cinco ncleos paramilitares con sus
respectivas bases y caracterizacin:
Los del Sur, vinculados a Puerto Boyac, con influencia en Puerto Nare, Puerto
Berro, Cimitarra, Puerto Parra. Surgen ligados al narcotrfico y a ganaderos de
Caldas, Tolima y Antioquia exacerbados por la presencia guerrillera en los 80s.
Se caracterizan por ser un grupo fuerte logsticamente y con mayor amarre
institucional, punta de lanza de la estrategia contrainsurgente y defensa de proyectos
ganaderos y econmicos en la Regin. A mediados de 1995 buscan un acuerdo con
la insurgencia, segn sus dirigentes, puede servir de paso hacia pactos de paz en el
futuro. Una representacin de estos grupos particip en el Seminario Nacional
Paz Integral y Sociedad Civil , realizado los das 8, 9 y 10 de junio de 1995 en
Santaf de Bogot, bajo la coordinacin del Comit de Bsqueda por la Paz y la
Red de Iniciativas contra la guerra y por la paz. Actualmente parece ser, que
mantienen en el horizonte las posibilidades de desmovilizarse, despus de haber
consolidado su poder en la zona.
El ncleo de San Juan Bosco de la Verde, que crea la base paramilitar de El Carmen y
San Vicente de Chucur. Tienen una relacin orgnica con los militares de
estrategia contrainsurgente. Crean una base social de apoyo y repoblamiento en la
Regin. Su influencia se extiende al Bajo Simacota, Betulia y alrededores de
Barrancabermeja. En la zona tienen caracterstica de contencin y control para
evitar la llegada guerrillera. Se dice que de la base paramilitar surgen escuadrones
que por su capacidad de beligerancia pasan a otros sitios de la Regin a hacer
46

labores de hostigamiento, asesinatos de lderes de organizaciones sociales y


populares y campesinos en reas como los alrededores de Barrancabermeja (el
Corregimiento El Centro, y los que quedan alrededor de la autopista va a
Bucaramanga), Barrancabermeja mismo, el corredor del ro Sogamoso, los
corregimientos de Puerto Cayumba y Puente Sogamoso del municipio de Puerto
Wilches, Sabana de Torres y el Bajo Rionegro.
Existe un grupo que opera ms en Sabana de Torres, Campo Capote, San Rafael de
Chucur y con incursiones en Barrancabermeja. Al parecer, ligado a la inteligencia
militar, es un grupo nmada, de pistoleros, y menos entroncado en lo social.
El ncleo del Sur del Cesar, que tiene influencia tambin en Sabana de Torres y
Rionegro, ligados a Vctor Carranza. Juega a la estrategia contrainsurgente y busca
la derrota de la guerrilla, el control territorial y la seguridad para los ganaderos y
terratenientes del rea.
En el Sur de Bolvar se han presentado incursiones espordicas de paramilitares en
Morales, asesinando miembros de la comunidad de Bodega Central y en San Pablo
en medio de la militarizacin de la zona por las Brigadas Mviles y la Armada
Nacional. Tambin circula la versin que en Santa Rosa del Sur, Fidel Castao
compr tierras a travs de un testaferro, lo que lleva a pensar que en el futuro esta
zona no va a ser slo de corredor de paramilitares sino que se puede constituir en
una base.
Esta Regin, hacia el norte, tiene actualmente la presin de tres grandes ncleos
paramilitares, como son los de la zona de Ocaa, los del sur y centro del Cesar y los
grupos de Fidel Castao
Fuerzas Armadas y de Seguridad del Estado. Teniendo en cuenta que el
Magdalena Medio es desde mediados de la dcada del 60, un territorio de
particular importancia para la seguridad nacional, tiene un alto grado de presencia
militar y de organismos de seguridad del Estado, con el fin de garantizar el orden
pblico en la Regin.
Esta Regin, hace parte del territorio comprendido por la Segunda Divisin del
Ejrcito y la V Brigada con sede en Bucaramanga, las Brigadas Mviles 1 y 2, en lo
que corresponde al Nororiente Colombiano, y la Dcima Cuarta Brigada con sede
en Puerto Berro, Magdalena Medio Antioqueo. As mismo, la Polica Nacional
hace presencia en la Regin, excepto en los municipios de El Pen, Cantagallo,
Morales y Ro Viejo. En la parte investigativa la Regin cuenta con organismos
especializados como son: el Departamento Administrativo de Seguridad -DAS- y el
Cuerpo Tcnico de la Polica Judicial.
La ubicacin en la Regin, de este sistema de seguridad y control, es la siguiente:
47

Sur del Cesar: En enero de 1993 se cre el Batalln Tarea 27 de Contraguerrilla, se


conoce tambin con el nombre de Rogelio Correa Campos , es un grupo especial
que depende directamente de la V Brigada y la Brigada Mvil 2, del Comando
General del Ejrcito. Tiene una amplia jurisdiccin en el Cesar, cubre la va a la
Costa desde La Esperanza (Norte de Santander) hasta San Martn, y la troncal del
Magdalena Medio, desde San Alberto hasta el kilmetro 23 Corregimiento de El
Centro jurisdiccin de Barrancabermeja; adems, tiene dos bases en Aguachica,
una en el sector urbano y otra en Aguas Claras, en la interseccin de la va a la
Costa y la va a Ocaa. En San Alberto existen dos bases, una en La Palma, adscrita
al Batalln Santander de Ocaa y la de Torcoroma conformada por efectivos del
Batalln 27 de Contraguerrilla. En San Martn se encuentra la base Mrrinson,
adscrita al Batalln Santander con sede en Ocaa. Esta subregin tambin cuenta
con el DAS, la SIJIN, Grupo UNASE y Polica Nacional en cada uno de sus
municipios.
Magdalena Medio Santandereano: En esta subregin tienen jurisdiccin el Batalln
Antiareo de Artillera Nueva Granada, con sede en Barrancabermeja, con tres
bases en la ciudad, en el Corregimiento El Centro, Puente Sogamoso va a
Bucaramanga y Sabana de Torres. El Batalln de Infantera No. 37 Luciano
DElhuyard , con sede en San Vicente de Chucur, bases en los Corregimientos de
Yarima, Albania y en el municipio de El Carmen de Chucur. El Batalln de
Infantera No. 38 Rafael Reyes con sede en Cimitarra. En la zona de Betulia y
Rionegro hacen presencia Los Guanes, destacamento de la Brigada Mvil. La
Armada Nacional encargada de cubrir la seguridad por el ro Magdalena. En
Barrancabermeja estn presentes el Cuerpo Elite de la Polica Nacional, la SIJIN, el
Centro de Instruccin de Barrancabermeja -CIBAR-, el DAS y el Cuerpo Tcnico
de la Polica Judicial.
Magdalena Medio Antioqueo: Esta subregin es jurisdiccin de la Dcima Cuarta
Brigada, con sede en Puerto Berro, de los Batallones de Ingenieros Calibo y el de
Infantera No. 2 Bombon . El Batalln de Contraguerrilla Hroes de Majagual
en Yond. Esta subregin tiene influencia del Batalln de Infantera No. 3
Brbula con sede en Puerto Boyac, tambin de las Brigadas Mviles en las zonas
rurales de Yond.
Sur de Bolvar: Esta subregin es atendida por las Brigadas Mviles 1 y 2, con
bases permanentes en Santa Rosa del Sur, San Pablo y Morales, el Batalln de
Contraguerrilla Hroes de Majagual con bases en Cantagallo y San Pablo;
adems, cuenta con la presencia de la Polica Nacional y la Armada Nacional.
Esta presencia militar del Estado Colombiano requiere un cambio y un compromiso
expresado en las nuevas formas de relaciones entre la sociedad civil y las Fuerzas
Armadas, respetuosas de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario, independiente de los grupos de influencia econmica o poltica,
48

subordinadas a la autoridad civil y comprometidas en la bsqueda de la paz en la


Regin 47 .
Mirando la presencia de los actores armados y su posicionamiento en la Regin, es
preocupante hacia el futuro la situacin de la poblacin, si se tiene en cuenta que las
tendencias actuales son de fortalecimiento econmico, poltico y militar, de avanzar
y recuperar zonas perdidas, sobre el desconocimiento y los esfuerzos de la
poblacin civil por generar espacios y escenarios de convivencia.
Ver Cuadro Sntesis, pgina siguiente y mapas anexos.

47

DE ROUX, Francisco. Documento Central de Diagnstico. Conclusiones y Recomendaciones.


PDPMM, Santaf de Bogot, D.C. Abril 1996.

49

LOS ACTORES DEL CONFLICTO ARMADO Y SU POSICIONAMIENTO EN LA REGION HOY


ACTORES
FF.AA. Y DE SEGURIDAD DEL
SUBREGIONES
ESTADO
Magdalena Medio Fuerzas Militares
Santandereano.
II Divisin del Ejrcito Nacional, Quinta
Brigada, Brigadas Mviles 1 y 2 del
Comando General del Ejrcito.
Batallones:
Antiareo de Artillera
Nueva Granada en Barrancabermeja, con
Unidad de Inteligencia S-2; 6 bases: 3
en Barrancabermeja, Puente Sogamoso
autopista a Bucaramanga, La Fortuna,
Sabana de Torres. De Infantera No. 37
Luciano DElhuyard en San Vicente de
Chucur, 5 bases en Yarima, El Carmen
de Chucur, Albania, va San Vicente
Betulia, en la cabecera municipal. De
Infantera No. 38 Rafael Reyes en
Cimitarra, base en Puerto Arajo.
Batalln Palagua en Sabana de Torres
troncal del Magdalena Medio. Batalln
Tarea 27 Rogelio Campos Correa
Rionegro a Km 23 troncal del
Magdalena Medio.
La
Armada
Nacional
en
Barrancabermeja y a lo largo del Ro
Magdalena sur y norte de la Regin.
Polica Nacional y cuerpos especializados. Cuerpo Elite, Sijin, Centro de
Instruccin CIBAR ; con presencia en
los municipios excepto en El Pen.
DAS y unidad de inteligencia.
Magdalena Medio Dcima Cuarta Brigada, con sede en
Antioqueo.
Puerto Berro.
Batallones:
de
Ingenieros Calibo, de Infantera No. 2

PARAMILITARES

MOVIMIENTO INSURGENTE

Ncleo Sur: Cimitarra, Puerto Parra y ELN:


San Rafael de Chucur (Zona Rural de Compaa Simacota. Frentes: Manuel
Gustavo Chacn, Resistencia Yarigues,
Barrancabermeja).
Capitn Parmenio, Luis Guillermo
Ncleo Centro: San Juan Bosco de la Gonzlez y Gustavo Vsquez Bernal.
Verde, El Carmen de Chucur, San
Vicente de Chucur, Betulia, Simacota FARC:
Bajo y Zona Rural de Barrancabermeja, Frentes: XXIV, XX, XII, XXX, XI,
tringulo formado por El Centro (CEIC) XXIII, XXXIV.
Tienda Nueva, Puente Sogamoso va
Puerto Wilches.
EPL:
Frente Libardo Mora Toro.
Ncleo Norte: Sabana de Torres, Puerto
Milicias Populares, Bolivarianas y
Wilches y Bajo Rionegro.
Patriticas Barrancabermeja.

Los del Sur:


Berro.

Puerto Nare y Puerto ELN:


Frentes: Mara Cano, Bernardo Lpez
Arroyave y Carlos Alirio Buitrago.

Sur del Cesar

Sur de Bolvar.

Bombon , de Contraguerrilla Hroes


de Majagual en Yond, con jurisdiccin
en toda el rea de influencia petrolera.
Tiene influencia del Batalln de
Infantera No. 3 Brbula con sede en
Puerto Boyac. Brigadas Mviles en las
zonas rurales de Yond.
Batalln Tarea 27 de Contraguerrilla o
Rodrigo Correa Campos. La Brigada
Mvil 2 del Comando General del
Ejrcito, jurisdiccin en el Cesar, cubre
la va a la Costa desde La Esperanza
(Norte de Santander) hasta San Martn, y
la troncal del Magdalena Medio, desde
San Alberto hasta el kilmetro 23
Corregimiento de El Centro jurisdiccin
de Barrancabermeja. Dos bases en
Aguachica y en Aguas Claras. En San
Alberto existen dos bases, una en La
Palma y la de Torcoroma del Batalln 27
de Contraguerrilla. En San Martn: la
base Mrrinson.
DAS, la SIJIN, Grupo UNASE y Polica
Nacional en cada uno de los municipios.
Brigadas Mviles 1 y 2, con bases
permanentes en Santa Rosa del Sur, San
Pablo y Morales.
El Batalln de
Contraguerrilla Hroes de Majagual
con base en Cantagallo y San Pablo;
adems, cuenta con la presencia de la
Polica Nacional y la Armada Nacional.

FARC:
Frente XXIV.

Ncleo del Sur del Cesar: San Alberto, ELN:


Frentes: Claudia Isabel Escobar Jerez,
San Martn, La Gloria.
Armando
Cacua,
Camilo
Torres
Restrepo, Manuel Gustavo Chacn.
FARC:
Frentes XX, XXVII y XVII.
EPL:
Frente
Ramn
Zambrano.

Gilberto

Barbosa

Incursiones espordicas en Morales y ELN:


San Pablo.
Compaas: Mariscal Sucre y Anor,
Frentes: Hroes de Santa Rosa y Jos
Solano Seplveda.
FARC:
Frentes XX y XXIV.

51

2.3.2. El Conflicto Poltico Armado. En este punto se describen las caracterizaciones de


este conflicto en cada una de las subregiones:

Sur del Cesar. El Sur del Cesar es una subregin cuya economa ha girado
tradicionalmente, en torno a la ganadera extensiva y a una gran dinmica
agrcola expresada en cultivos de palma africana, algodn, sorgo y arroz.
Fue considerada como una economa agrcola prspera y generadora de
empleo hasta la crisis de los aos 93 y 94 que deprimi profundamente la
agricultura comercial ante la baja productividad y la competencia externa.
La gran mayora de la inversin en esta zona ha sido del sector privado de
Santander. Sin embargo, la violencia ha contribuido a la recesin econmica
en varios sentidos:
En razn de la dbil presencia del Estado en trminos de inversin social
y econmica.
Los complejos conflictos obrero-patronales por reivindicaciones
laborales, que se han desarrollado en un clima generalizado de violencia,
que a su vez genera respuestas violentas: homicidios, desapariciones,
desplazamiento de lderes sindicales, secuestros de empresarios.
La creciente concentracin de la tierra en pocas manos y la desproporcin
entre el gran volumen de utilidades provenientes del agro y los niveles de
reinversin de stas en las comunidades, factores que atrajeron la
subversin a la zona; con esta presencia se empezaron a presentar
acciones de extorsin, boleteo, secuestros, homicidios y abigeato, con su
consabido impacto en la economa local, que se expresa a su vez en la
baja productividad agraria, limitacin a la inversin en la zona y aumento
del desempleo.
Actualmente los procesos de ganaderizacin en la tierra apta para la
agricultura.
En cuanto a la dinmica poltica (1992-1995) es caracterizada de intolerancia
poltica materializada en actos violentos contra militantes de partidos de
izquierda o alternativos y lderes de la comunidad con propuestas
reivindicativas y de proyeccin social, ha sido una constante en el Sur del
Cesar, porque los sectores polticos tradicionales y dominantes en el Cesar
han sido desplazados progresivamente por movimientos de ndole
comunitario y popular, esto se ve ms claramente en Aguachica y San
Alberto; llevando hasta el extremo esta situacin donde la subversin ha
realizado secuestros y homicidios de grandes caciques polticos de la zona y
sus familiares, por el otro lado, tambin se ha presentado un recrudecimiento
de la accin paramilitar y sicarial, en la que por supuesto, confluyen
mltiples intereses polticos y agrarios, lo cual ha generado muchas vctimas
provenientes de los sectores populares, sindicales y de izquierda.

Esta situacin ha hecho que los canales de participacin poltica y


comunitaria sean muy estrechos y en tal sentido, los movimientos agrarios,
sindicales y populares sean considerados como subversivos y toda persona
que participe es sealada como auxiliar de la subversin o simplemente
como guerrillero, que busca revertir el estatu quo de la clase dirigente y
terrateniente de la Regin.
Los casos ms delicados de violencia poltica se han presentado en San
Alberto y Aguachica. En San Alberto en el ao 92 hubo algunos cambios
significativos en la administracin municipal por la va electoral donde el M19 y la UP ganaron fuerza electoral en estos municipios, desplazando por
supuesto partidos tradicionales, este hecho se convierte en un factor de
violencia poltica que se concreta en las amenazas contra funcionarios
pblicos pertenecientes a estos grupos. Tal es el caso de Hctor Julio Daz,
Personero Municipal, quien es obligado a renunciar y salir del municipio,
igualmente meses antes lo haba hecho el Personero Delegado para los
Derechos Humanos y, para este mismo ao son amenazados de muerte el
Alcalde y su Secretario Privado. Segn versiones de habitantes de la zona,
las amenazas provienen de miembros del Ejrcito adscritos al Batalln 27 de
Contraguerrilla acantonados en el municipio. En Aguachica, en las
elecciones del ao 1992, se cre el Movimiento de Accin Comunitaria MAC-, que aglutina a todas las Acciones Comunales de la zona y que surge
como respuesta al hasto de la comunidad frente a la falta de compromiso y
corrupcin de los partidos tradicionales.
Para el perodo electoral de 1992-1994, el MAC logra la Alcalda, varios
escaos en el Concejo y Secretaras Municipales. Muchos de sus miembros
son asesinados, pues se acusa a los lderes del MAC de subversivos; y es as,
como asesinan a Carlos Emiro Galvis, Secretario de Hacienda; Vctor
Guauda, lder del MAC; Gonzalo Crdenas, Jefe de Personal de la Alcalda;
Jos Erminso Seplveda, Secretario Privado de la Alcalda y fundador del
MAC. Sobre la autora de estos hechos las versiones de la poblacin
involucran a miembros de la Fuerzas Pblica y organismos de seguridad del
Estado, fundamentalmente al grupo UNASE.
En lo que se refiere al orden pblico y los derechos humanos, a diferencia de
1992 cuando se vive un recrudecimiento y agudizacin del conflicto poltico
armado, impulsado desde la insurgencia por la conmemoracin de los 500
aos de resistencia frente al descubrimiento de Amrica, esta subregin
pasa de 104 acciones blicas entre el 91 y 92. Segn reporte que hace el
Ejrcito Nacional, en el ao 94, en la zona existe una relativa tranquilidad.
Concepto que comparten las Personeras de esta zona, afirmando que el
ndice de la violacin a los derechos humanos tambin haba disminuido,
aunque en 1993 hubo 245 homicidios reportados por la Fiscala de
53

Aguachica 48 en esta zona del Sur del Cesar. Lo anterior lleva a pensar que
disminuyen los enfrentamientos armados entre los actores del conflicto, pero
que la poblacin civil es vctima del fuego cruzado.
Esta situacin en Aguachica particularmente, es agudizada hasta el punto
que la poblacin junto con su administracin municipal y la Iglesia toman la
iniciativa de hacer una consulta popular como va constitucional para
erradicar la violencia del municipio. La Consulta tuvo lugar a mediados de
1995. Por encima de estos esfuerzos se han seguido presentando asesinatos
que atentan contra la poblacin, sus dirigentes y sus esperanzas en un
presente y futuro de convivencia y paz.

Magdalena Medio Santandereano. Esta subregin para efectos del


PDPMM, comprende los municipios de: Sabana de Torres, Puerto Wilches,
Rionegro-Bajo, Simacota-Baja, Barrancabermeja, Betulia, San Vicente de
Chucur, El Carmen de Chucur, Puerto Parra, Cimitarra, Landzuri, Bolvar
y El Pen. Los conflictos en esta subregin tienen connotaciones
diferenciadas y lneas de continuidad con respecto a los del Sur del Cesar,
aunque al interior de la misma subregin es necesario hacer algunos nfasis
que expliciten ms sus particularidades. En general, para la subregin se
identifican tres aspectos nodales de la manifestacin del conflicto:
El desarrollo del conflicto armado y las acciones de los grupos
paramilitares han desencadenado procesos de desplazamiento forzado de
campesinos y, como consecuencia, el despoblamiento de las zonas rurales
as como tambin el empobrecimiento progresivo de los pequeos
campesinos. As mismo, esta situacin de violencia que azota la Regin,
ha generado un proceso de creciente consolidacin de latifundios.
La impunidad en esta zona es total, como en toda la Regin del
Magdalena Medio. Esta situacin contina favoreciendo la violacin de
los Derechos Humanos, del Derecho Internacional Humanitario, el
Desplazamiento Forzado, que las formas violentas se sigan reproduciendo
y aumentando su impacto, limitando hacia el futuro un posible control del
Estado sobre estos aspectos e impidiendo la credibilidad de la poblacin
en la justicia 49 .

48

Presidencia de la Repblica. Consejera para la Defensa, Proteccin y Promocin de los Derechos


Humanos. Casos especiales. Informe situacin Sur del Cesar y Magdalena Medio Santandereano,
Bogot 1994.

49

Para mayor informacin, ver Estudio sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario en el Magdalena Medio, realizado por CREDHOS. PDPMM. Barrancabermeja, Marzo
de 1996.
54

El paramilitarismo persiste en asumir la lucha contrainsurgente contra la


poblacin que considera base de apoyo de la subversin, y contina
siendo utilizado como instrumento para la consolidacin de proyectos
privados de latifundios ganaderos, mediante la expulsin sistemtica de
los pequeos campesinos.
En este contexto es claro que el
paramilitarismo tiene un mismo objetivo: servir a intereses privados y
erradicar toda forma de discurso reivindicativo o de oposicin para lograr
un avance de proyectos de control y seguridad en la Regin.
Garantizando la inversin segura en la Regin del Magdalena Medio.
Los anteriores aspectos adquieren expresiones particulares en los municipios
que permiten hacer una agrupacin de los mismos:

En los municipios de San Vicente de Chucur, El Carmen, Betulia y


Simacota, el orden pblico, a partir de los dos ltimos aos, se ha
deteriorado ms, a raz de la influencia y crecimiento de los grupos
paramilitares y la persistente presencia de la guerrilla en la zona.
Segn los pobladores, estas zonas manifiestan cierta calma y
tranquilidad, sin embargo, la situacin en estos municipios, puede
tener una fuerte alteracin del orden pblico, pues la guerrilla aunque
se ha replegado y ha perdido buena parte de su control, an persiste
en recuperar la regin. Los grupos paramilitares tienden cada vez
ms a crear sus bases sociales en la poblacin, para ello, piden cuotas
econmicas y alimentos a los campesinos y presionan a los jvenes
campesinos para que se vinculen con vigilancia, haciendo rondas
para el control en la zona. Es manifiesto el apoyo de las Fuerzas
Militares a los paramilitares, dado que comparten espacios, se
identifican en la lucha contrainsurgente y no ha habido detenciones
por parte de ellas a los cabecillas o jefes de estos grupos.
El panorama anterior, en razn de la violencia que azota a la Regin,
ha generado un proceso de creciente consolidacin de latifundios; en
la medida en que los pequeos campesinos son obligados a
abandonar sus parcelas o a venderlas a muy bajos precios, la
concentracin de grandes extensiones de tierra en pocas manos
parece haber aumentado sensiblemente. Por esta razn es posible
que se generalicen procesos de modificacin de la frontera agrcola,
que, de hecho, ya se observan comportamientos que apuntan hacia
esa intencin, a lo anterior, hay que agregar el proyecto de
pavimentacin de las redes intermunicipales y su conexin con la
troncal del Magdalena Medio, que promete valorizar sensiblemente
estas tierras.
En esta rea se presentan varios niveles de confrontacin entre los
actores del conflicto armado, involucrando y victimizando cada vez
55

ms a la poblacin civil en la lgica de amigo - enemigo: a) el del


ejrcito y la subversin en el plano de la guerra; b) el de estos dos
sectores en el plano desinstitucionalizado, es decir, contraviniendo y
violando las normas del derecho internacional humanitario; c) el de
los grupos de paramilitares contra la poblacin civil vista como
auxiliadora de la guerrilla; d) el de los grupos subversivos contra los
colaboradores del enemigo ; e) el de los grupos paramilitares al
servicio de intereses privados.
Es importante sealar tres factores que afectan la estructura vital de
los pobladores de esta Regin, como es la impunidad, que es
absoluta, la violacin de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario, y el Desplazamiento Forzado, dejando
entrever propsitos contrainsurgentes, econmicos, de expansin
latifundista, proteccin de zonas con yacimientos de petrleo, gas y
carbn, y de control territorial.

La zona compuesta por los municipios de Cimitarra, Puerto Parra,


Landzuri, Bolvar y el Pen, de los cuales los dos primeros son
ganaderos y los tres restantes son campesinos que viven de la
economa de subsistencia.
La situacin de los pequeos campesinos en trminos de
reivindicaciones agrarias, ha sido muy difcil, desde hace ms de diez
aos, las posibilidades de acceder a la tierra son cada vez menores en
la medida en que grandes capitales, muchos de ellos provenientes del
narcotrfico, han asegurado la consolidacin del proyecto latifundista
en la Regin. Todo brote o expresin de lucha por la tierra fue
rpidamente diezmado:
en los 80s, medianos y grandes
terratenientes tradicionales, narcotraficantes en calidad de
terratenientes y miembros del ejrcito, en calidad de propietarios de
tierras, crearon sus ejrcitos privados para eliminar estos brotes
subversivos con el apoyo de ACDEGAM en Puerto Boyac.
En esta zona, la experiencia de La India con el proyecto de la
ATCC50 ha marcado un impacto en la poblacin, en la medida que
han demostrado que sin las armas se puede avanzar y crear
condiciones para la convivencia, la paz y el desarrollo. Tambin es
necesario decir, que en el ao 90, Cimitarra era considerada una de
las zonas ms violentas del pas en razn de las acciones de las
FARC, por una parte, y por la incursin de los grupos paramilitares
con el presunto apoyo de algunos sectores de las Fuerzas Militares.

50

Organizacin de campesinos que genera un proceso de paz en esta zona, mediante la estrategia de la
Asociacin para el Trabajo, el Desarrollo y la Paz. De la cual se hablar ms adelante en el captulo
3o.
56

En tal sentido, se puede pensar que la accin militar, en el desarrollo


de combates, y la accin paramilitar contra la presunta base de apoyo
de la guerrilla, obligaron a la subversin a replegarse hacia otros
territorios, la crisis vivida por el paramilitarismo en Puerto Boyac,
que alimentaba esta zona, luego del asesinato de Ariel Otero, gener
confusin y desorientacin en este movimiento. Junto a los
anteriores factores enunciados, es importante destacar el papel de las
autoridades civiles de los municipios del rea y la poltica del
Comandante del Batalln Rafael Reyes , de no apoyar bajo ninguna
circunstancia los grupos de justicia privada 51 . Esta actitud, segn
algunas fuentes, es debida a la ruptura de relaciones entre sectores
del ejrcito y los paramilitares en el ao 93 a raz del asesinato del
Sargento Edgar Fabio Sarria Vsquez, por presuntos paramilitares.

Municipio de Barrancabermeja. Es un municipio donde se ha


desarrollado una economa de enclave, propia de los centros
petroleros, es un polo de atraccin y de expectativas relacionadas con
el empleo. Expectativas que son frustradas porque cada vez ms la
demanda laboral de la industria petrolera es ms tecnificada. La
situacin de orden pblico y derechos humanos en Barrancabermeja,
sigue siendo de gran preocupacin. La poblacin civil que habita los
sectores populares del municipio sigue siendo la ms afectada, tanto
por las acciones de la Fuerza Pblica, las acciones espordicas de los
paramilitares y de la subversin.
Se percibe una creciente
responsabilidad de parte de la Fuerza Pblica y la subversin, por la
violacin constante de los derechos humanos y del derecho
internacional humanitario por parte de ambos.
Ante esta realidad, hay una sensacin de perplejidad en los
pobladores que esperaran de las FF.AA. la proteccin de su
seguridad, y de la guerrilla el ejemplo de una alternativa social
humanitaria y justa.
Segn el informe de de Derechos Humanos de 1995 de la
Procuradura General de la Nacin, se recibieron 2.227 quejas a nivel
nacional de estas, en Barrancabermeja las quejas por violacin a los
Derechos Humanos asciende a 256, que equivale al 61% del total
departamental y al 11.5% del total nacional, porcentajes estos que
superan ampliamente a cada uno de los otros departamentos y a cada
una de las ciudades del resto del pas. Entre estas quejas se resaltan

51

Se teme que se reactiven los grupos paramilitares, con la creacin de las Cooperativas de Seguridad
Convivir . Propuesta que en reunin de alcaldes en el mes de febrero fue presentada por al actual
Comandante del Batalln Rafael Reyes y rechazada por los administradores locales. Existe carta de
la ATCC rechazando esta propuesta con copia al Presidente de la Repblica y al Ministro del
Interior.
57

denuncias sobre el hostigamiento y presencia de paramilitares tanto


en la zona rural como en el casco urbano del municipio, haciendo
ms catica y compleja esta situacin en la ciudad.
Toda esta informacin es ampliada en los estudios adelantados de:
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y el
Desplazamiento Forzado en la Regin del Magdalena Medio.

Los municipios de Sabana de Torres, Rionegro y Puerto Wilches,


comparten una situacin parecida a la de los municipios
anteriormente mencionados.
Sabana de Torres, es un municipio donde se ha desarrollado una
economa de enclave, propia de los centros petroleros, es un polo de
atraccin y de expectativas relacionadas con el empleo. Expectativas
que son frustradas porque cada vez ms la demanda laboral de la
industria petrolera es ms tecnificada y en Sabana fueron sellados los
pozos que podran ser alternativa para el desarrollo del empleo del
municipio. As mismo se est a la expectativa de que el Fondo
Nacional de Regalas, en razn del plan de reversin, aporte
beneficios al municipio y sus pobladores y pueda dinamizar la
explotacin de otro tipo de dinmicas econmicas existentes. Entre
los aos del 85 y 93 es alto el ndice de abandono de familias del
municipio; por el decrecimiento econmico y la violencia, mucha
gente se ha visto obligada a dejar la Regin.
El municipio ha sufrido tambin los rigores de la desaparicin
forzada, asesinatos selectivos, violaciones a los derechos humanos
ocupando el tercer lugar en Santander despus de Barrancabermeja y
Bucaramanga. Los hechos ms notorios son la intolerancia poltica
con prcticas de guerra sucia, la presencia del fenmeno del
paramilitarismo procedente del Bajo Rionegro, las desapariciones,
asesinatos, hostigamiento y desplazamiento forzado de campesinos
de tierras aptas para la produccin agrcola y pecuaria. Todo esto
sucede en medio de una fuerte presencia de las Fuerzas Militares
acantonadas no slo en el municipio de Sabana de Torres sino en el
rea comprendida desde el Kilmetro 23, jurisdiccin de
Barrancabermeja, hasta Aguachica, Cesar.

Subregin Sur de Bolvar. Esta subregin no ha vivido el conflicto bsico


de la disputa por la tierra. Los problemas giran en torno a la forma de
presencia estatal, que bsicamente se caracteriza por el abandono de la
inversin pblica y de la presencia institucional, al tiempo que desarrolla
58

intensas acciones militares que justifica por la presencia guerrillera en la


zona. Esta subregin es una de las ms pobres del Magdalena Medio y
presenta mayor desarticulacin y abandono por parte del gobierno
departamental y nacional al ser estigmatizada como zona roja. All los
conflictos giran en torno a:
Altos niveles de pobreza y miseria en la poblacin, descomposicin
campesina en sus dinmicas productivas y estructura sociocultural con la
presencia de cultivos ilcitos, dinmicas caticas de colonizacin,
depredacin del entorno ecolgico por la deforestacin y la explotacin
irracional de la minera del oro; mltiples formas de presin sobre los
campesinos provenientes de los actores armados en conflicto, que ocupan
este espacio, y que intentan llenar el vaco de poder en esta zona.

Subregin Magdalena Medio Antioqueo. Esta subregin en el PDPMM


est conformada por los municipios de Puerto Nare, Puerto Berro y Yond.
Estas cabeceras municipales han crecido como resultado de la marcada
tendencia migratoria del campo a dichos centros urbanos, por la
concentracin de la propiedad de la tierra para la ganadera extensiva, los
conflictos armados, las insuficientes y precarias vas de comunicacin y la
baja rentabilidad de la economa campesina, las expectativas laborales
ligadas a la explotacin de las calizas para la fabricacin de cementos y de
hidrocarburos para la industria petrolera y la presencia de narcotrfico, que
alimenta el nacimiento y fortalecimiento del paramilitarismo en la Regin
del Magdalena Medio; procesos migratorios de desplazamientos forzados
son estimulados por la seguridad de la inversin y por el inters de dar
garantas a proyectos industriales y ganaderos existentes y futuros, como
tambin, en el contexto de acabar y golpear las bases sociales de la
subversin en la Regin.
Como consecuencia de estos hechos se ha generado un crecimiento
desordenado de las reas urbanas aumentando la demanda de vivienda, de
servicios pblicos, de empleo, y llevando a la tugurizacin del espacio
urbano; presentndose conflictos alrededor de la apropiacin y tomas de
terrenos urbanos.

Es igualmente importante sealar, como en la Regin en general, la familia como


organizacin base en la comunidad, est siendo afectada en la zona por fenmenos
como bajos ingresos, falta de empleo, abandono del hogar, drogadiccin,
delincuencia juvenil, prostitucin, ausencia de los padres del hogar particularmente
de la mujer para vincularse al mercado laboral; a este marco situacional hay que
agregar el impacto y la forma como ha afectado a la poblacin la violencia que all
se vivi en los aos anteriores, que da la sensacin de haber sido resuelta porque
uno o dos actores del conflicto poltico armado dominan la zona e imponen su
criterio de sociedad, quedando los conflictos pendientes y trasladndose a los
59

escenarios privados, donde se anida y copan las relaciones familiares, generando al


interior de ellas conflictos con mtodos violentos.
2.4.

LA SOCIEDAD REGIONAL Y EL CONFLICTO POLITICO ARMADO


La Regin del Magdalena Medio, constituye una sociedad inmersa en el conflicto,
que asume actitudes que se mueven entre el temor y la esperanza... en ltimas,
estrategias de amor por la vida; sobre todo, cuando la conflictividad existente en el
Magdalena Medio, parece que generara la prdida del sentido del ser humano, y las
personas no valen nada ante los intereses que se juegan en la guerra.
Este conflicto ha deteriorado las formas de sociabilidad de la poblacin civil y la ha
hecho su principal vctima, ocasionando su desmovilizacin como actores sociales,
que ven recortadas las posibilidades reales de participacin ciudadana como
constructora de procesos autnomos de sociedad.
En medio de este realidad, la sociedad regional genera sus propias formas de
posicionarse frente al conflicto, a las cuales no se les debe hacer juicios a priori,
sino por el contrario exige un proceso de comprensin y discernimiento porque es la
vida que se est jugando en el escenario da a da y la necesidad innata de
defenderla la hacen optar por la vida an en medio de contradicciones;
regularmente, es su proyecto vital y el sentido del mismo que est en juego y de
acuerdo a sus posibilidades construye sus propias estrategias, que en un proyecto
como el del PDPMM recobran su sentido y valor como potencialidades para la
construccin de convivencia y paz, si se tiene en cuenta que son respuestas no
violentas a los conflictos desde la cotidianidad misma.
Las actitudes ms
sobresalientes de la sociedad regional son:
De sobrevivencia: La poblacin se mantiene en sus espacios, an con la presencia o
dominio territorial de uno o de todos los actores del conflicto. Estn ah,
manteniendo sus actividades cotidianas en medio de dos realidades, una de paz
obligada , de tranquilidad , cuando uno de los sectores del conflicto est en el
territorio, ejemplo de sto puede ser San Vicente de Chucur, Puerto Berro y el Sur
de Bolvar; y otra de escenario en disputa, en la que actan los mltiples actores del
conflicto, en este sentido se oyen expresiones como las siguientes: defender la
vida es hacer nada por defenderla , lo importante es mantenerse con vida, hay que
sobrevivir en medio de esta situacin y lo mejor es estar callado para que nos dejen
trabajar, porque es ms dura todava la violencia del hambre, del desempleo, el no
contar con una casa donde vivir... y andar huyendo por ah..., de un lado para otro
sin rumbo fijo 52 .

52

Expresiones recogidas de los talleres municipales de Puerto Parra, Comuna 7 y corregimientos de


Barrancabermeja.
60

De resistencia: La comunidad, producto de sus experiencias de marchas, xodos y


desplazamientos, toma la decisin de permanecer en sus espacios adquiriendo
formas de organizacin, procesos de educacin y desarrollo comunitario. En
algunos casos, para proteger sus vidas y entorno, entablando demandas contra el
Estado por la violacin a los derechos humanos, atropellos de sus cultivos,
bombardeos, etc., y exigen a la insurgencia respeto por su territorio, organizaciones
y personas, como tambin, el acompaamiento de las organizaciones de la sociedad
regional fundamentalmente de la Iglesia, Comits de Derechos Humanos y
Personeras Municipales. En la Regin son significativas la experiencia del
corregimiento El Bagre, vereda La Concha en Yond con la Asociacin
Agropecuaria de La Concha; los campesinos de Cao Indio que retornaron despus
de un desplazamiento forzado en el Bajo Simacota, y el Albergue Campesino con
sede en Barrancabermeja como expresin solidaria de apoyo a los desplazados y la
bsqueda de alternativas para retornar a sus espacios de trabajo.
De ocultamiento o reiterada negacin del conflicto 53 . Es muy comn esta actitud
en las Administraciones Municipales y en la clase poltica tanto local como de la
Regin, y de muchos pobladores que consideran que la violencia es
fundamentalmente trada a los escenarios municipales y regionales, producto de la
estigmatizacin de la Regin como zona roja y de la mala informacin, se
desconoce como parte de la realidad local y regional. La siguiente entrevista
recoge, de alguna manera, lo expresado anteriormente:
Aqu no ha pasado nada y todo es producto de la mala informacin... La
violencia actual no se ha sentido, las gentes que llegan al casco urbano no
llegan por la violencia (...), aqu no ha habido violencia poltica y social,
simplemente un malestar que no ha trascendido. Unos poquitos muertos no
ms. En Wilches es imposible hablar de guerrilla, aqu no hay asentamiento
guerrillero... Si usted hace un anlisis de las campaas polticas de los
ltimos aos, se da cuenta que aqu ha existido libertad de accin poltica,
los partidos han actuado sin ninguna presin. Aqu no se puede hablar de
guerrilla. (Entrevista realizada por el equipo de investigacin de Amparo
Murillo en Puerto Wilches).
En el rgano informativo del municipio de Barrancabermeja, denominado
Ro Grande , de enero 5 de 1996, se lee lo siguiente: la violencia: cosa
del pasado... Acabar con el estigma de que Barrancabermeja es la ciudad
ms violenta del pas es una tarea que corresponde a cada ciudadano, porque
los beneficios de este cambio de imagen se vern reflejados en la generacin
de empleo, el incremento de las actividades comerciales, el auge de las
industrias y el mejoramiento de las condiciones de vida en general. .

53

MURILLO, Amparo, Varios. Un Mundo que se mueve como el ro: Historia Regional del
Magdalena Medio . ICAN, Colcultura, PNR. Presidencia de la Repblica. Santaf de Bogot,
1993.
61

De convivir con la guerra: Cuando esta violencia hace parte de la cotidianidad:


la violencia, el problema radica en que esta se ha vuelto parte de la cotidianidad,
nos hemos acostumbrado en una cultura que no genera cambios en los pensamientos
y en las actitudes; slo pretende hacernos pensar que la palabra violencia se limita a
la muerte y terrorismo y que son otros los que estn en conflicto, y no nos
concientiza que el problema es de fondo, de transformacin de las relaciones
sociales, personales y familiares y que por lo tanto nos compete a todos . (Taller
Municipal de Puerto Wilches).
De crear alternativas con posibilidades de pacto social y desarrollo: Es la actitud
ms comn y mayoritaria en la Regin, en la bsqueda incansable de resolver los
conflictos mediante el dilogo, la identidad regional, la participacin ciudadana y
democrtica, el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad regional y la
construccin de una tica social que tenga como eje la dignidad de la persona
humana y ella como sujeto de su propio desarrollo.
Esta actitud y compromiso tiene su expresin ms significativa en el captulo
tercero del presente documento. Sin embargo, es necesario traer a colacin dos
manifestaciones relevantes:
Apartes del documento final del Encuentro de Reconciliacin Regional por
Caminos de Paz realizado en Barrancabermeja el 29 de julio de 1995:
Cansados pero no vencidos por la violencia, reconociendo nuestras
inmensas posibilidades y valorando nuestros esfuerzos permanentes por la
bsqueda de la paz integral. Guardamos la fe que en nuestro valle de
esperanzas ... comencemos a precisar el olor de la Regin, su color de piel,
su quehacer cotidiano, para que a travs de una visin antropolgica,
reconozcamos en la historia nuestros errores con el propsito definido de no
repetirlos, sino por el contrario de apuntalar a construir un espacio de
identidad en donde quepamos todos, con todas nuestras diferencias,
posibilidades y utopas
Conclusin del taller municipal de Sabana de Torres, marzo 1 de 1996:
Pese al escepticismo reinante en este pas y en la Regin, se considera que
el PDPMM es una forma real de ver consolidadas muchas ideas y programas
de bienestar social en trminos prcticos y serios, donde se convierte en el
catalizador y gestor de proyectos o programas de vida dentro de una tica de
bien social. Catalizador donde se proclamen la construccin necesaria de
nuevas actitudes o comportamientos para toda clase de ciudadanos, es decir,
donde se invite y se controle socialmente , comunitariamente el actual
oficial, el actual comunitario, el actuar cotidiano... para que se supere la
prctica de la ley del embudo y no se sigan dando esas formas de relacin
que han utilizado a las poblaciones como cosas , objetos ; laboratorios
de ensayos productores de oportunidad para intereses de unos, partidistas o
grupistas. Si no se encamina el actuar hacia sujetos activos, participativos,
decisivos. Es por as decirlo, una forma de construir un pacto social, donde
62

decidan los colectivos, las comunidades... junto con los representantes


oficiales, gubernamentales... y se est al mismo nivel de mando en el
desarrollo humano y en la consecucin de la paz... donde nadie ms siga
siendo... ni vctima ni victimario.
De miedo, desconfianza y no deseo de pertenecer a ninguna organizacin
(anonimato). Esta actitud es producto de la experiencia del desplazamiento forzado,
que llega a producir traumas sicolgicos graves en las personas, las organizaciones,
las familias y la poblacin en general. La Corporacin AVRE describe claramente
esta situacin de la siguiente manera:
La vida del desplazado cambia en el momento en que se produce el hecho
violento que provoc el desplazamiento. Las personas se encuentran en
situacin de desventaja sicolgica por cuanto previamente ha habido una
lesin especfica a su equilibrio psquico. Al interior de las familias se dan
igualmente procesos de culpabilizacin y de desestructuracin de los
vnculos afectivos. Se produce confusin de su identidad y se pierde el
significado de la vida en comn. Generalmente se reproduce dentro de ella
el caos y la violencia social: se deposita en el familiar que ms dolor
manifieste todas las angustias de la familia. En los nios se producen
trastornos adaptativos, sndromes depresivos y ansiosos.
La situacin de desplazamiento impide a las personas tener claridad sobre su
ser social; la imagen de s mismo se confunde en una especie de vctima
propiciatoria para ofrecerla en tributo al caos.
En la mayora de los casos se pierden los grupos de referencia y se
desarticulan los de pertenencia; en los pocos casos en que estos ltimos
continan lo hacen en un afn por mantener una cohesin defensiva que al
igual que en los casos individuales no permite pensar la situacin ms all de
la realizacin de proyectos efmeros.
La destruccin de estos grupos constituye la destruccin de las bases de
identidad personal y familiar, se establece la soledad fsica y afectiva vivida
como muerte en vida. La desaparicin de la comunidad referida incluso
solamente el rea geogrfica, genera sentimientos de confusin, humillacin,
desesperanza, culpa. La imposibilidad de pensar los hechos y el terror
asociado, genera alienacin y hace que la culpa individual se convierta en
culpa social. El aislamiento, el ocultamiento fsico, la vergenza, la
desmotivacin y la incapacidad de reconstruir su proyecto vital, hacen parte
del mecanismo sicolgico que se presenta cuando se ha llevado a un ser
humano a condiciones infrahumanas. 54 .

54

Estudio sobre Desplazamiento Forzado en el Magdalena Medio. PDPMM. Comisiones Diocesanas


de Vida y Paz y Pastoral Social, y Servicio Jesuita para Refugiados. Marzo de 1996.
63

De apoyo al conflicto armado: En la Regin hay quienes desde la poblacin civil le


apuestan a la guerra como forma de seguridad y proteccin de sus bienes y como
justificaciones desde marcos ideolgicos por las causas objetivas de la pobreza y la
presencia precaria del Estado en la Regin.

64

III.

CONVIVENCIA Y PAZ:
REALIDAD Y PERSPECTIVAS EN
LA REGION DEL MAGDALENA MEDIO
Este captulo recoge algunos procesos y experiencias significativas que se han
creado en la Regin del Magdalena Medio, con el propsito de generar alternativas
a la solucin de los conflictos vigentes; de cada uno de ellos se hace una sucinta
referencia y aproximacin a su conocimiento, con el nimo de dejar planteado desde
ya la necesidad de explorarlos suficientemente, de tal manera, que permita construir
desde ellos, las posibilidades presentes y futuras de la convivencia y la paz en la
Regin del Magdalena Medio.
En medio de esta situacin de conflicto, los pobladores del Magdalena Medio,
siempre se han caracterizado por una vocacin hacia la convivencia, el respeto a la
vida y la construccin de la paz con condiciones de vida justa y digna.
En esta vocacin de paz, podemos identificar los distintos esfuerzos que se han
realizado por hacer de la paz una realidad posible, que sea concreta y de una manera
integral en las localidades y la Regin.
Estos esfuerzos representan la unin de voluntades y la decisin comprometida de
buscar juntos, construyendo en la diferencia, caminos de reconciliacin regional y
de paz a los conflictos. En estas iniciativas y propuestas se han unido los sectores
sociales, gremios econmicos, campesinos y populares de la Regin, las Iglesias
Diocesanas, las Administraciones Municipales, Ecopetrol, las FF.AA., el Gobierno
Nacional; as mismo, los grupos de oposicin armada, los que se han acogido a
procesos de paz y los que existen actualmente en la Regin, a travs de pactos
directos con la poblacin civil en zonas especficas de la Regin, como tambin en
los procesos amplios regionales cuando estos son liderados por expresiones
organizativas reconocidas y aceptadas por la sociedad regional.
Estos procesos en la Regin, han permitido poner en el escenario las distintas
visiones que se tienen del conflicto y la necesidad de construir condiciones
culturales y polticas para el respeto de la persona humana, las posibilidades de
convivencia, como tambin han proporcionado la oportunidad de discutir cmo se
unen el desarrollo con el enfoque creativo del conflicto en la lucha contra la
violencia directa y la estructural; dejando entrever con cierta claridad:
a)

Que los actores de la paz se construyen en un proceso de paz.

b)

Que la bsqueda de una paz slida, fruto de la justicia social y el desarrollo,


es condicin necesaria y relevante para una resolucin positiva de los
conflictos inherentes a la Regin del Magdalena Medio.

c)

Estos esfuerzos y propsitos regionales han surgido en momentos de alta


conflictividad en la Regin, evidenciando:
65

Lo absurdo de la solucin militar para resolver los conflictos regionales.


El derecho y deber que tiene la poblacin a vivir dignamente en esta
Regin y construir un hogar comn donde quepamos todos.
Que se necesitan transformaciones profundas de distinto orden y de todos
los mbitos del orden nacional y regional, en las personas, en las
instituciones, en las polticas y el posicionamiento del Estado en la
Regin, para no caer en una parlisis y frustracin cuando desde la
Regin se creen condiciones y propuestas para construir proyectos de
sentido de vida y desarrollo regional.
La capacidad de unin para hacerle frente a la violencia, pero tambin, la
debilidad para construir procesos autnomos, cuando no se cuenta con el
apoyo suficiente y la voluntad poltica necesaria para ello.
En este orden de ideas, la poblacin del Magdalena Medio constituye una sociedad
de resistencia y creadora de alternativas para la superacin de la violencia en la
Regin. Siempre ha abrigado la esperanza en una salida digna a los conflictos, por
eso ha gestado y se ha comprometido con experiencias diversas para conseguir tal
fin; muchas veces desde su creatividad misma y conjuntamente con el Estado en la
Regin, otras, compartiendo las propuestas del Gobierno Nacional y del
movimiento insurgente en los procesos de paz, y acogiendo en su seno miembros de
la insurgencia que han optado por la vinculacin a la vida social y poltica de la
Regin.
Lo anterior se puede expresar en las siguientes iniciativas ciudadanas y estatales,
generadas en los ltimos aos, para la construccin de la convivencia y la Paz en el
Magdalena Medio:
Los procesos de paz en la Regin: representan los esfuerzos nacionales a la
solucin de los conflictos que influyen a su vez en el comportamiento de los
conflictos en la Regin:
El proceso de paz de Belisario Betancur a mediados de la dcada de los 80,
permiti en la Regin la creacin de la Comisin de Veedura (1984) para vigilar
la situacin de seguridad campesina, a raz de los acuerdos logrados por los
campesinos con el Procurador Nacional y el Comisionado para la Paz en el
Magdalena Medio, ante los hechos presentados en octubre de 1982 (Marcha
Campesina a Barranca) y en el primer trimestre de 1984 (Exodo de 700
campesinos de varias zonas del Magdalena Medio a Barranca, en bsqueda de
seguridad y proteccin de sus vidas). Esta Comisin cuenta con participacin de
representantes populares (Coordinadora Popular, ANUC y Comit de
Damnificados), de el Gobierno Municipal, la Procuradura Nacional, la Iglesia
Diocesana representada en el Director de Pastoral Social y sectores polticos
66

locales. Ms adelante se ponen en marcha la Comisin Regional de Dilogo y la


Comisin de Verificacin para Santander (1985-1986).
La creacin del Movimiento Poltico de la Unin Patritica -UP-, que logr
importantes espacios en la vida pblica regional y nacional; abri muchas
expectativas, ilumin esperanzas y acumul frustraciones. Sin embargo, es hoy
una experiencia que sembr semillas en el horizonte de los pobladores de la
Regin para nuevas construcciones polticas regionales.
La desmovilizacin del M-19, el EPL y el sector de la Corriente de Renovacin
Socialista del ELN, en las administraciones de Virgilio Barco Vargas y Cesar
Gaviria Trujillo respectivamente. Movimientos que participan hoy de la vida
social y poltica a nivel regional.
Los Derechos Humanos como garanta, proteccin de la vida y bases insustituibles
para la convivencia regional: Todo el pueblo colombiano desea vivir en paz, desea
trabajar y poder construir su propio bienestar... para ello se requiere que todos
reconozcamos la sagrada dignidad de todas y cada una de las personas, la sociedad
y los pueblos... Hoy como ayer, persistiendo por la vida con dignidad y desarrollo
social 55 . Son de relevancia en la Regin las experiencias de:
Derechos Humanos de los campesinos del Carare Opn, experiencia promovida
por la Dicesis de Socorro y San Gil y las comunidades campesinas de la zona, a
finales de los 80.
El Comit Regional para la Defensa de los Derechos Humanos -CREDHOS(1987), impulsado y promovido desde la Coordinadora Popular de
Barrancabermeja y apoyado por sectores sociales, econmicos, eclesiales y
polticos de la Regin.
La creacin del Albergue Campesino en Barrancabermeja y CEDAVIDA, para la
atencin integral de las familias desplazadas y vctimas de la violencia en la
Regin (1987)
La Comisin Diocesana de Vida y Paz de la Dicesis de Barrancabermeja y la
Delegacin Diocesana para la Paz de la Dicesis de Magangu (ao de 1994).
El Comit de Derechos Humanos ECOPETROL - USO, que se constituye en un
modelo para la resolucin de conflictos, no slo en el escenario empresarial sino
tambin de la sociedad.
Clamor constante de un pueblo por la vida y la paz:
siguientes procesos generados en la Regin:
55

Son significativos los

Expresiones de los Comits de Derechos Humanos de la Regin.


67

Barrancabermeja: Frente Comn por la Vida, Comit Cvico por la Convivencia


Ciudadana y Democrtica y el Comit de Desarrollo Socioeconmico -CODES-,
en los aos 1988 - 1991 - 1993 respectivamente.
Aguachica: Modelo de Paz mediante la consulta popular, de Agosto 27 de 1995.
Significativos porque van mostrando un modelo de participacin ciudadana y de la
sociedad en sus respectivas localidades, que junto con sus Administraciones
Municipales y el apoyo del Gobierno Nacional, toman la opcin por la vida contra
la violencia, y generan no slo propuestas de convivencia sino tambin de inversin
para la paz y el desarrollo.
La Organizacin, una estrategia alternativa para la convivencia ciudadana, el
respeto a la vida, derecho al trabajo y al desarrollo: En este contexto se ubican los
procesos de la Coordinadora Popular de Barrancabermeja y sus organizaciones
miembros, que encarna el sentir ciudadano, tanto campesino, obrero, estudiantil y
popular por mejores condiciones de vida con alternativas de participacin,
desarrollo y paz; la Organizacin Femenina Popoular, la Asociacin de
Trabajadores Campesinos del Carare -ATCC-, con 1.500 afiliados (1987), que se
convierte en el primer esfuerzo concreto de una poblacin victimizada por
distensionar una zona especfica para que sirva de espacio de reencuentro, trabajo y
reconciliacin. En este mismo orden se ubican los procesos de Lizama, municipio
de San Vicente de Chucur, promovidos por la comunidad campesina, la Parroquia
de San Vicente de Chucur, Relaciones Externas del Distrito de Produccin El
Centro, la INUPAZ y el SENA; la Asociacin Agropecuaria de La Concha,
corregimiento de El Bagre, municipio de Yond con la asesora de la Pastoral Social
de la Dicesis de Barrancabermeja, Personera Municipal de Yond y CREDHOS,
posterior a los bombardeos y xodos del 90. El COMUN, proceso de las
organizaciones campesinas y populares de las provincias de Guanent y Vlez, se
constituye en el marco de los 200 aos de la Revolucin de los Comuneros el 16 de
marzo de 1981. La Corporacin CLEBER en Simit, Bolvar, proyecto de
educacin y desarrollo integral para la zona del Sur de Bolvar. As mismo, el
Movimiento Obrero, Campesino y Popular de Sabana de Torres, la ANUC y las
Coordinadora Campesinas del Magdalena Medio y Sur de Bolvar en sus diversos
momentos.
Las Iglesias Diocesanas: la paz y el desarrollo en la Regin. En este marco de
esfuerzos por la convivencia, la paz y el desarrollo, a finales de los 80, la Iglesia del
Nororiente Colombiano a travs de las distintas Comisiones Diocesanas de Pastoral
Social de las Arquidicesis de Bucaramanga y Nueva Pamplona, las Dicesis de
Ccuta, Socorro y San Gil, Mlaga y Soat, Ocaa, Tib y Barrancabermeja,
elaboran, previo a un diagnstico, un plan pastoral para el desarrollo y la paz,
tomando como ejes la pobreza progresiva y masiva y la violencia generalizada en la
68

Regin del Oriente Colombiano. En este contexto se han venido realizando


semanas diocesanas por la vida y la paz, mesas de trabajo por la vida y la paz,
programas de desarrollo regional y paz de las Dicesis (Barrancabermeja 56 y
Socorro y San Gil), vinculndose tambin a los procesos nacionales de la Red de
Iniciativas contra la guerra y la paz, y el Comit Nacional de Bsqueda por la paz.
Los anteriores procesos han contado con la solidaridad de la comunidad nacional e
internacional, que han permitido mantener viva la luz de la esperanza, para que con
estos esfuerzos, el Magdalena Medio sea un escenario que construya da a da el
Hogar Comn y la sociedad madura para el conflicto y por lo tanto para la paz.

IV.

LINEAS ESTRATEGICAS Y PROPOSITIVAS.

56

La Dicesis de Barrancabermeja, a travs de la Comisin Diocesana de Pastoral Social, tiene en


ejecucin actualmente el PROGRAMA ALTERNATIVO DE DESARROLLO REGIONAL Y DE
PAZ CON COMUNIDADES POPULARES DEL MAGDALENA MEDIO.
69

Si alguien me objetara que el reconocimiento previo de los conflictos y las diferencias, de su


inevitabilidad y su conveniencia, arriesgara a paralizar en nosotros la decisin y el entusiasmo en
la lucha por una sociedad ms justa, organizada y racional, yo le replicara que para m una
sociedad mejor es una sociedad capaz de tener mejores conflictos. De reconocerlos y de
contenerlos. De vivir, no a pesar de ellos sino productiva e inteligentemente en ellos. Que slo
un pueblo escptico sobre la fiesta de la guerra, maduro para el conflicto es un pueblo maduro
para la paz

Estanislao Zuleta

Este captulo quiere ser un aporte desde la Unidad de Convivencia y Paz al PDPMM
y junto con l a la Regin del Magdalena Medio. Son aportes para la discusin y el
enriquecimiento mutuo en este proceso por hacer del Magdalena Medio el Hogar
Comn de todos .
El captulo consta de tres partes: situacin problemtica de la Regin; puntos
bsicos a tener en cuenta, las lneas de accin y los posibles proyectos
correspondientes.
4.1.

SINTESIS DE LA SITUACION PROBLEMATICA DE LA REGION


Son mltiples los problemas existentes en la Regin, los cuales adquieren diversas
caracterizaciones, pero en general se entrecruzan en un mismo escenario,
causalidades, actores y consecuencias con un contexto comn y motor jalonador: el
conflicto armado. Aqu se pretende sealar los ms relevantes.

4.1.1. La pobreza generalizada, manifestada en el progresivo deterioro de la calidad de


vida en la Regin; tanto de sus pobladores en cuanto a la imposibilidad de la
satisfaccin de sus necesidades y su participacin social y poltica para lograrlo,
como tambin la depredacin de su espacio vital.
4.1.2. La precaria presencia social y poltica del Estado en la Regin (en el contexto del
Estado Social de Derecho), quien en los ltimos 30 aos ha estado representado por
las Fuerzas Armadas, con un aumento progresivo dada la concepcin de Seguridad
del Gobierno Nacional.
4.1.3. La concentracin de la propiedad de la tierra en pocas manos (latifundios),
expresada en el proceso de ganaderizacin, apropiacin desigual y agresiva de la
tierra, con su propia seguridad , desalojo de campesinos; junto a la inversin de
capitales ilcitos, el uso de la tierra ms con objetivos de valorizacin y de
ocupacin territorial que de produccin y generacin de empleo. Situacin que se
agrava con las deficientes polticas agrarias que favorezcan al pequeo y mediano
campesino en su produccin y legalizacin de terrenos 57 . Este proceso tambin es
funcional a la estrategia contrainsurgente y de los procesos de organizacin social
en la Regin.
57

MACHADO, BRICEO, Absaln, Luis Hernando. Unidad de Desarrollo Agropecuario PDPMM.


Santaf de Bogot, Marzo de 1996.
70

4.1.4. La escalada creciente del conflicto armado en la Regin, que adquiere


connotaciones de guerra declarada, crecimiento de los aparatos para la misma y
posicionamiento territorial de los distintos actores armados, siendo la poblacin
civil la vctima permanente de este conflicto. Este conflicto:

Cada vez ms permea las dinmicas sociales y los conflictos de la sociedad


regional, parece que la fuera dejando sin opcin y sin alternativas en el
ejercicio de su liderazgo para proponer salidas negociadas al conflicto
armado; tambin, da la sensacin que el conflicto, su comportamiento y los
actores exigen una posicin activa de la sociedad regional frente al conflicto.

Ha degradado el valor de la vida en la Regin, colocando a la poblacin civil


en medio de un fuego cruzado, polarizndola en torno al conflicto en una
lgica de amigo - enemigo, ubicando a la poblacin, instituciones, empresas
y proyectos como objetivos militares.

Ha desatado ataques indiscriminados contra la poblacin civil sin previsin


de sus consecuencias y la criminalizacin de sus protestas sociales, como
tambin de sus organizaciones, especialmente de las campesinas, sindicales,
socioeconmicas, comunitarias y populares, al calificarlas como base social
de la guerrilla o punto de apoyo de las fuerzas armadas y paramilitares.

Ha aumentado la militarizacin en la Regin, dejando entrever la tendencia


de una salida militar al conflicto, lo cual se expresa en el crecimiento y el
posicionamiento de los actores del conflicto armado en la Regin: a) esta es
una de las regiones con mayor presencia militar en el pas, y en la cual
existen los diversos estamentos de seguridad del Estado; b) los
paramilitares, considerados parte de una estrategia militar, econmica
(garanta para la inversin segura) y de control territorial en la regin; su
avance es notorio, existen diversas modalidades con dominio y presencia en
18 de los 27 municipios del Programa; c) la insurgencia que hace presencia
e influencia con 22 frentes guerrilleros aproximadamente. En todos existe
una clara posicin de agudizacin del conflicto.

4.1.5. Desplazamiento Forzado, el alto ndice de violacin a los Derechos Humanos y al


Derecho Internacional Humanitario, como expresiones de la violencia poltica
generada por un sistema de exclusin, que busca la homogeneizacin de lealtades
en espacios disputados por poderes rivales. Tambin suele suceder en la Regin por
conflictos que giran en torno a la lucha por la tierra en una confrontacin que va
evolucionando de propietarios y colonos a hacendados y campesinos en donde los
campos son abandonados por la presin de los actores armados (ejrcito,
paramilitares y guerrilla), y las propiedades cambian de dueo generndose un
proceso de acumulacin y concentracin de la propiedad de la tierra 58 .
58

Autores varios. El Desplazamiento Forzado en la Regin del Magdalena Medio. Monografa


PDPMM, Barrancabermeja, Marzo de 1995.
71

4.1.6. El control territorial, el dominio del espacio regional, por todo lo que significa y su
ubicacin en el corazn de Colombia, lo que posee actualmente, con su respectiva
proyeccin hacia el futuro para el desarrollo del pas. Por un lado, se quiere mostrar
un modelo de pacificacin y de otro, un dominio y control territorial para producir
decisiones fundamentales tanto nacionales como regionales, en una de las zonas
ms ricas y conflictivas del pas.
4.1.7. El comportamiento tmido de la clase poltica local y regional frente a la situacin
de violencia, aunado a la prdida de liderazgo de la autoridad civil frente a estos
conflictos y el desconocimiento de ella, regularmente, por parte de las fuerzas
militares, generando un vaco de autoridad civil en los municipios y la Regin.
4.1.8. La impunidad existente en la Regin, por la cual la violencia cometida por el Estado
o sus agentes y grupos al margen de la ley, no son sancionados ni disciplinaria ni
penalmente, en uno u otro responsable, o son sancionados levemente en relacin a
la gravedad de la violacin o el delito cometido. Esta situacin ha conllevado a que
la poblacin viva atemorizada y cansada de la violencia, que en ocasiones raya con
la desesperanza.
4.1.9. Prdida progresiva y debilitamiento de los procesos de organizacin social en la
Regin.

4.2.

TENIENDO EN CUENTA QUE:

4.2.1. La sociedad regional, siempre ha abrigado la esperanza en una salida digna frente al
conflicto, por eso, ha gestado y se ha comprometido con experiencias diversas para
conseguir tal fin; unas veces desde su creatividad misma, otras aceptando las
propuestas del gobierno nacional de negociacin con los grupos armados y
acogiendo en su seno los miembros de la insurgencia que han optado por su
vinculacin a la vida social y poltica de la Regin.
4.2.2. Los ltimos gobiernos y la insurgencia han ensayado posibilidades de acuerdo y
negociacin del conflicto armado, que ha permitido acumular una experiencia con
diversos resultados; en la cual ha sido notoria la ausencia de la sociedad civil como
protagonista de primer orden. Hoy, en el horizonte de la sociedad regional, se
mantiene esta posibilidad, siempre y cuando hayan condiciones reales para ello.
4.2.3. Esta Regin cuenta con el potencial y los recursos fundamentales, si se dinamizan
de manera concertada, para lograr su desarrollo y la paz.
4.2.4. La importancia de la Regin en sus recursos naturales existentes, la infraestructura
vial que la comunica con todo el pas y el exterior y su ubicacin en el corazn de
72

Colombia, la constituyen en una regin vital para el desarrollo nacional del siglo
XXI.
4.2.5. La posible coincidencia de intereses -en los discursos- de los diversos actores y
sectores sociales por querer el bien y sacar adelante la Regin.
4.2.6. No han sido eficaces las medidas de fuerza y salida militar para resolver los
conflictos y generar desarrollo y condiciones de paz en la Regin, por el contrario
ha mostrado lo absurdo de la solucin militar como alternativas frente a los
conflictos sociales y polticos de la Regin.
4.2.7. El largo perodo de conflicto armado, tan permanente, que parece no tener fin en la
Regin, dejando entrever que todo conflicto que ha tenido dilacin en el tiempo, es
un conflicto que pierde perspectivas si no se aborda integralmente para su
resolucin.
4.2.8. Que los departamentos de Antioquia y Santander a travs de sus respectivas
Secretaras de Planeacin, ubican a la violencia como el principal obstculo para el
desarrollo de sus comunidades.
4.2.9. La importancia del PDPMM y la dinmica social que ha generado en la Regin, que
lo constituye en la posibilidad de concrecin de esperanza de los pobladores de la
Regin y por ende, en el hilo conductor para crear las condiciones vlidas para el
desarrollo regional y la paz.
4.2.10. En los talleres tuvimos la oportunidad de conocer la profunda preocupacin y
esfuerzos de los pobladores por construir condiciones culturales para el respeto, la
convivencia y la valoracin de la persona humana, como tambin, proporcionaron la
oportunidad de discutir cmo pueden unirse el desarrollo y un enfoque creativo del
conflicto en la lucha contra la violencia directa y la estructural: la bsqueda de
una paz slida, fruto de la justicia social y el desarrollo, es condicin necesaria y
relevante para una resolucin positiva de los conflictos inherentes a la Regin del
Magdalena Medio 59 .

4.3.

SE PROPONE: LINEAS DE ACCION


Tiene esta sociedad civil, la del Magdalena Medio, el poder suficiente para
influir en la decisin de los dems actores (econmicos, polticos, sociales,

59

Apartes de la memoria del taller de Diagnstico Subregional.


Barrancabermeja. Enero 1996.

Subregin 3, Contorno de
73

militares,...) o al menos para concertar y conciliar el conflicto armado en la


Regin? 60
El gran reto, en el orden social y poltico en todos los niveles de la Regin es el
control y resolucin del conflicto violento. En este sentido, la tarea fundamental es
poder establecer y/o construir estrategias y medidas sociales que conduzcan al
conflicto no violento; por lo consiguiente, podra pensarse que, cuanto ms
integrados estn en la sociedad las partes en conflicto menos posibilidades hay de
que el conflicto resulte violento y este se pueda encarar hacia su resolucin. Por lo
anterior se propone:
4.3.1. Asumir integralmente la existencia del conflicto armado en la Regin; en el
sentido, que el conflicto permite poner en escenarios los diversos intereses que se
tienen sobre la Regin, tanto por los actores internos como los externos que influyen
en ella, da la oportunidad de discutir qu ocurre cuando los valores de la poblacin
de la Regin, entran en conflicto, de discutir acerca de la creacin del conflicto, de
su dinmica y su resolucin.
4.3.2. Generacin de un proceso sistemtico de construccin cultural, de tica y espiritual
de valores que favorezcan el desarrollo de la convivencia y la paz en la Regin.
4.3.3. Impulsar un proceso de concertacin regional con los actores sociales y polticos de
la Regin, incluyendo los actores del conflicto armado, mediante un proceso de
pedagoga para la paz y metodologa de resolucin de conflictos, de tal manera que
se pongan en el escenario los diversos intereses y a la vez se reconozcan sus poderes
y se comprometan por el desarrollo y la paz en la Regin, mediante el PDPMM y a
la vez llegar con ellos a un acuerdo de trabajar por esta Regin.
4.3.4. Fortalecimiento de los procesos regionales de educacin para la paz y construccin
de opinin al respecto, con miras a ir creando un modelo educativo regional en
torno a la convivencia y la paz. En tal sentido:
Lograr la prolongacin en el tiempo y en los escenarios de la Regin, la
experiencia de los conversatorios impulsados por ECOPETROL, USO y la
Oficina del Alto Comisionado para la Paz, en el marco de la Asamblea Nacional
para la Paz.
Fortalecimiento y creacin de la Red de Mesas de Trabajo por nuevas
posibilidades de vida y de paz en la Regin, que se vienen impulsando con el
apoyo de las Iglesias Diocesanas de Barrancabermeja, Socorro y San Gil,
CREDHOS, Defensora del Pueblo, Organizacin Femenina Popular,
Instituciones y Organizaciones Regionales.

60

Interrogante surgido en el Taller de Diagnstico Regional, al abordar las alternativas frente al


conflicto. Barrancabermeja, Marzo 16, 1996.
74

4.3.5. Profundizacin de las alternativas de paz que la sociedad civil ha creado en la


Regin, las cuales se han acercado a un modelo metodolgico de participacin
ciudadana y democrtica, con la vinculacin de todas las fuerzas vivas de la Regin
en esfuerzos conjuntos para crear escenarios y condiciones para el desarrollo de la
convivencia y aclimatar la paz.
4.4.

PROYECTOS:

4.4.1. Proyecto de construccin del tejido social de la Regin


Este proyecto propone adelantar la construccin cultural, tica y espiritual de
valores y actitudes que lleven a la convivencia y la paz en la Regin. A partir de la
superacin de las violencias cotidianas. En trabajo con la Iglesia, las familias, los
jvenes, las relaciones de gnero, la tercera edad, la vida diaria en las ciudades y en
las comunidades campesinas, las organizaciones populares, las ONGs y los grupos
de derechos humanos. Este proyecto se une con el proyecto de educacin para la
convivencia, la participacin y la democracia (Cfr. Lnea de accin de Capital
Social).
4.4.2. Proyecto de concertacin entre los actores en conflicto armado
Este proyecto se propone adelantar un proceso sistemtico con todos los actores que
se enfrentan en el conflicto armado en la Regin, para llegar con ellos a un acuerdo
para trabajar juntos en la realizacin del Programa de Desarrollo y Paz del
Magdalena Medio.
Los actores en cuestin son las Fuerzas Armadas, la insurgencia, los paramilitares,
las milicias y los grupos de autodefensa.
Este proceso no es para negociar la paz. Porque la negociacin importante de la paz
es un asunto que corresponde a instancias del Estado. Aqu el objetivo es una
concertacin eficaz en torno a la participacin en el PDPMM.
Por tanto, este es un proceso para aclimatar un eventual proceso posterior de
negociaciones de paz.
Los pasos de este proceso son:

Conocimiento de los planteamientos de los diversos actores sobre el pas, la


Regin, el desarrollo y la paz.

75

Presentacin de los intereses y propsitos de cada uno de los actores, de


manera que todos conozcan los puntos de vista y los sentimientos de los
dems.

Decisin de parte de los actores de dialogar y concertar en torno al PDPMM


por el bien de los pobres de la Regin y por el bien de todos los ciudadanos
ya que se trata de la convivencia y la tranquilidad para todos. Esta decisin
es la nica condicin que se pone para iniciar la concertacin. Esta decisin
debe ser irreversible hasta donde se pueda: se trata de la determinacin de
no abandonar la concertacin hasta que el desarrollo y la convivencia sean
un hecho logrado en la Regin.

Determinacin de continuar la concertacin en medio del conflicto. A pesar


incluso del agravamiento de la confrontacin.

Aceptacin de las condiciones mnimas para que la concertacin en torno al


PDPMM sea posible.

Estas condiciones son entre otras:


Respeto entre los interlocutores y concertistas aunque se trate de enemigos de
guerra.
Respeto a los proyectos del PDPMM y participacin activa y crtica en el
Programa.
Decisin de no utilizar los instrumentos de guerra para atacar o promover
acciones del PDPMM.
Respeto a los derechos humanos de la sociedad civil y de los actores enfrentados.
Respeto al Derecho Internacional Humanitario.
Establecimiento de una veedura internacional o nacional, que puede ser la Cruz
Roja, Pax Christi, u otra y/o la Iglesia. Para garantizar el respeto y los valores
humanos y el cumplimiento a las condiciones y convenios asumidos entre las
partes. Esta veedura presentar los resultados de su seguimiento de proceso ante
la opinin pblica regional, nacional e internacional.
Conformacin de una red de ciudadanos y organizaciones participantes en el
PDPMM que, desde la sociedad civil, hacen un seguimiento del proceso y
presentan a la concertacin de los actores armados contribuciones para que esos
actores puedan participar de manera ms eficaz, y desde sus diferencias, en el
PDPMM.
Acuerdo en torno a un rgano de informacin radial, escrito y/o de t.v., que,
desde el PDPMM, comunique a los habitantes de la Regin y del pas el
desarrollo diario del proceso.

76

Se espera que este proceso de concertacin, de actores armados de la Regin, que


tienen proyectos sobre la Regin, sirva de preparacin a la negociacin de la paz en
el Magdalena Medio y sirva de inspiracin para otros procesos de paz en el pas.
4.4.3. Proyecto de fortalecimiento de la justicia y de superacin de la impunidad.
El factor impunidad es definitivamente uno de los aspectos que permite el accionar
de grupos al margen de la ley y de miembros de la fuerza pblica que se
extralimitan en sus funciones sean conductas persistentes y en crecimiento en el
tiempo; y por lo tanto, genera descreimiento y desconfianza en la justicia por parte
de la sociedad. En tal sentido, se propone, un proyecto que propenda por una
presencia real del Estado Social de Derecho en la Regin, que establezca un nuevo
posicionamiento de la justicia, que sea creble entre los pobladores, dotada de los
elementos y equipos necesarios para su funcionamiento, que enfrente eficazmente la
impunidad; as tambin, propicie un cambio sustancial en la concepcin y
relaciones de las Fuerzas Armadas con la sociedad civil en la perspectiva que
asuman su misin para la cual fueron constituidas. Garantizar el ejercicio pleno de
la pluralidad poltica y participacin democrtica de la poblacin, fortaleciendo
procesos educativos y de transformacin cultural en las familias, comunidades,
centros educativos y estamentos gubernamentales, que permitan una nueva
concepcin de justicia fundada sobre el respeto, la dignidad de la persona humana y
sus derechos fundamentales.
4.4.4. Proyecto de defensa de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario.
Con este proyecto se propone impulsar procesos de promocin y educacin
comunitaria, que generen sensibilidad, compromisos y actuacin en el quehacer
cotidiano de las personas, las familias, comunidades, organizaciones sociales,
estamentos educativos y gubernamentales de la Regin, por el valor, el respeto y la
promocin integral de una tica en la perspectiva de nuevas posibilidades de vida,
mediante la creacin de alternativas pedaggicas y prcticas sistemticas de los
derechos humanos, el derecho internacional humanitario y la Constitucin Nacional;
con el fin de crear condiciones dignas y justas para el desarrollo de la convivencia y
la paz en la Regin.
4.4.5. Proyecto de prevencin, acompaamiento y recuperacin espiritual y material
del desplazamiento forzado.
El desplazamiento forzado ha alcanzado magnitudes tan altas en el pas que, aun en
caso de que prospere un eventual proceso de paz, este no podr resolver por s

77

mismo el grave problema de desplazamiento que actualmente sufre la poblacin


colombiana 61 .
Por ello, es preciso que
poblacin afectada, las
mnimas de subsistencia
programas de desarrollo
econmica.

el Estado adopte medidas especficas para atender a la


cuales estn urgentemente necesitadas de condiciones
y de ubicacin territorial, as como de la aplicacin de
que generen alternativas para su recuperacin social y

Es importante tambin, adelantar proyectos con las familias, organizaciones y


comunidades, fundamentalmente aquellas que han sido vctimas del conflicto como
desplazados y receptores, para crear dinmicas de prevencin (en cierto sentido
estn enlazadas con los proyectos anteriores y de ellos depende en gran parte) y
acompaamiento, de tal manera que estos grupos humanos puedan reconstruir el
sentido (interior, sicolgico, econmico, cultural, el sujeto integralmente),
restablecer la significacin de su vida en la nueva dinmica de construccin
regional. En el sentido amplio es necesario reconstruir y tejer socialmente estas
comunidades de tal manera que les permita recuperar y sanar la historia del sujeto,
la comunidad y de la cultura.
4.4.6. Proyecto de profundizacin de las alternativas de paz de la sociedad civil en la
Regin
Este proyecto se propone hacer un estudio sistemtico de las diferentes alternativas
que ha generado la sociedad civil de la Regin en torno al conflicto, con la
necesidad de explorarlos suficientemente, que permitan construir desde estas
experiencias las nuevas posibilidades presentes y futuras de la convivencia y la paz
en la Regin del Magdalena Medio; sobre todo si se tiene en cuenta que desde la
Regin permanentemente se est en bsqueda de alternativas, como recientemente
en Barrancabermeja el da 29 de Abril se realiz una asamblea con el objetivo de
reactivar el Comit Cvico para la Convivencia Ciudadana con la perspectiva de
hacerlo extensivo a la Regin.

61

Informe del representante del Secretario General para los Desplazados Internos, Sr. Francis Deng:
Estudio de Casos de Desplazamiento:
Colombia, Documento de Naciones Unidas
E/CN.4/1995/50/Add.1.

78

INDICE
1

I.

CONTEXTO REGIONAL

1.1.

LA REGION DEL MAGDALENA MEDIO:


REGION EN CONSTRUCCION

1.2.

UNA
1

LA
REGION
DEL
MAGDALENA
MEDIO:
ESCENARIO DE CONFLICTOS SOCIALES Y
POLITICO-ARMADOS

1.2.1.

LOS CONFLICTOS EN LA REGION

1.2.1.1.

Los Conflictos Polticos

a) De Resistencia y Libertarios.

b) Por el Control y Poder Poltico

Las Guerras Civiles

La Insurreccin de los Bolcheviques de 1929

El 9 de Abril de 1948

Las Guerrillas Liberales en la Regin

c) Por la toma del Poder: Las Luchas Revolucionarias

1.2.1.2.

1.3.

El Ejrcito de Liberacin Nacional -ELN-

Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia


-FARC- en la Regin

El M-19 y el EPL en el Magdalena Medio

10

Los Conflictos Sociales

11

a) Conflictos Obreros
b) Conflictos alrededor de la Tierra
c) Conflictos alrededor del Bienestar
Pobladores

12
16
18

EL ESTADO FRENTE A LOS


SOCIALES Y POLITICO-ARMADO.

Social

de

los

CONFLICTOS
21

II.
2.1.

LA REGION DEL MAGDALENA MEDIO:


TERRITORIO EN DISPUTA

UN
22

AUGE DEL CONFLICTO POLTICO-ARMADO


SOBRE LAS EXPRESIONES CIVICO-SOCIALES Y
POPULARES

22

2.1.1.

EL MOVIMIENTO INSURGENTE

22

2.1.2.

EL ESTADO Y LOS CONFLICTOS EN LA DECADA DEL


85-95

25

2.1.3.

LAS FUERZAS PARAINSTITUCIONALES.

28

2.2.

EL CONFLICTO SOCIAL EN LA DECADA DEL 85-95


EN LA REGION

32

CONFLICTOS ALREDEDOR DE LAS RELACIONES


OBRERO-PATRONALES

32

La Industria Petrolera.
La Industria..
Cementos Nare.
Fertilizantes Colombianos
Agroindustria de la Palma Africana
Magisterio
Servicios Pblicos
Transporte

32
33
33
34
34
35
35
36

2.2.2.

CONFLICTOS ALREDEDOR DE LA TIERRA

36

2.2.3.

CONFLICTOS CIVICOS CIUDADANOS

38

2.2.4.

CONFLICTOS ALREDEDOR DEL PODER POLITICO


LOCAL Y REGIONAL

40

LAS CONDUCTAS DELICTIVAS SOCIALES Y LOS


CONFLICTOS ALREDEDOR DE LA ECONOMIA
ILEGAL

41

PANORAMA ACTUAL DEL CONFLICTO POLITICOARMADO EN LA REGION

43

Elementos Previos

44

2.2.1.

2.2.5.

2.3.

2.3.1.

LOS ACTORES, EL CONFLICTO POLITICO ARMADO Y


2

2.3.2.

2.4.

SU POSICIONAMIENTO EN LA REGION HOY

45

Los Actores y su posicionamiento

45

Insurgencia
Paramilitares
Fuerzas Armadas y de Seguridad del Estado

45
46
47

EL CONFLICTO POLITICO ARMADO

52

52
54
58
59

Sur del Cesar


Magdalena Medio Santandereano
Subregin Sur de Bolvar
Subregin Magdalena Medio Antioqueo

LA SOCIEDAD REGIONAL Y EL CONFLICTO


POLITICO-ARMADO

60

CONVIVENCIA
Y
PAZ:
REALIDAD
Y
PERSPECTIVAS EN LA REGION DEL MAGDALENA
MEDIO.

65

IV.

LINEAS ESTRATEGICAS Y PROPOSITIVAS

70

4.1.

SINTESIS DE LA SITUACION PROBLEMATICA DE


LA REGION

70

4.2.

TENIENDO EN CUENTA QUE:

72

4.3.

SE PROPONE: LINEAS DE ACCION

74

4.4.

PROYECTOS

75

4.4.1.
4.4.2.

Proyecto de construccin del tejido social en la Regin


Proyecto de concertacin entre los actores en conflicto
armado.
Proyecto de fortalecimiento de la justicia y de superacin de
la impunidad
Proyecto de defensa de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario
Proyecto de prevencin, acompaamiento, recuperacin
espiritual, material del desplazamiento forzado
Proyecto de profundizacin de las alternativas de paz de la
sociedad civil en la Regin

75

III.

4.4.3.
4.4.4.
4.4.5.
4.4.6.

75
77
77
77
78

PROGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ PARA EL MAGDALENA MEDIO


-PDPMM-

UNIDAD DE CONVIVENCIA Y PAZ

APROXIMACION A LA REALIDAD DEL


MAGDALENA MEDIO

Informe elaborado por:


UBENCEL DUQUE ROJAS

Barrancabermeja, Abril de 1996

PRESENTACION
Este informe de la UNIDAD DE CONVIVENCIA Y PAZ, es un esfuerzo por identificar y
organizar la red o entramado de los aspectos ms relevantes y pertinentes acerca de los
conflictos tanto sociales como polticos, en el horizonte histrico de la Regin del
Magdalena Medio; teniendo en cuenta fundamentalmente, el acumulado histrico, la
presencia y accionar de los actores del conflicto armado, del Estado, la praxis social y
sueos de los actores sociales y pobladores de la Regin en la construccin de un tejido
social que haga posible el desarrollo de la convivencia y la paz.
Es importante dejar constancia y reconocer que el acercamiento que se ha logrado, no agota
el panorama de la realidad regional; si se tiene en cuenta, que sta tiene una dinmica
veloz y compleja por los diversos actores, factores y la importancia del territorio que la
constituyen.
El informe est dividido en cuatro captulos: El primero est dedicado al contexto regional
y a los conflictos sociales y polticos en su origen y en su dinmica hasta el ao de 1985.
El segundo captulo, denominado La Regin del Magdalena Medio: un Escenario en
Disputa, presenta la dinmica de los conflictos sociales y poltico-armado en la dcada del
85 al 95, mostrando el auge del conflicto armado sobre las dinmicas sociales y polticas de
la Regin, que caracterizan esta dcada.
El tercer captulo, est compuesto de los esfuerzos que en la Regin la sociedad civil ha
realizado con el propsito de construir escenarios para el desarrollo de la convivencia y la
paz.
El cuarto y ltimo captulo, contiene las lneas propositivas. Est compuesto de una
sntesis general de la situacin problemtica de la Regin, aspectos relevantes a tener en
cuenta pensando en la solucin de conflictos y las lneas propositivas con el planteamiento
de sus respectivos proyectos.
Este documento quiere ser simplemente, una forma de transitar y aportar en la construccin
de caminos desde el Programa de Desarrollo y Paz para el Magdalena Medio y futuros
estudios, que se hace necesario sea enriquecido y confrontado en escenarios comunes y
particulares, con la memoria de los habitantes de este valle de esperanzas y de los
actores sociales.
Esta Unidad, guarda la esperanza que en un esfuerzo creativo, colectivo y de hermanos,
reconocindonos hijos de la Regin y de Colombia, se valoren suficientemente los
esfuerzos del Magdalena Medio como un Clamor constante por la bsqueda de la paz, el
respeto a la vida con justicia social, encarnado en la historia de un pueblo por su dignidad,
y apuntalar en la construccin de un espacio de identidad en donde quepamos todos con
todas nuestras diferencias, posibilidades y utopas.

ANEXOS