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FICHAMENTO BAIA HORTA, Jos Silvrio.

Direito Educao e
Obrigatoriedade Escolar. In: Cadernos de Pesquisa. N 104, 1998.
Alana Alves Santana - nUSP 5360360

"(...) Finalmente, a Declarao Universal de Direitos Humanos, proclamada em


Paris no dia 10 de 1948, pela Assemblia Geral das Naes Unidas, determina,
em seu artigo 26: " Toda pessoa tem direito a educao. A educao deve ser
gratuita, pelo menos no que se refere a instruo elementar e fundamental. A
instruo elementar ser obrigatria"." - pg 7
"Enquanto os direitos de liberdade nascem contra o superpoder do Estado - e
portanto com o objetivo de limitar o poder -, os direitos sociais exigem, para a
sua realizao prtica, ou seja, para a passagem da declarao puramente
verbal proteo efetiva, precisamente o contrrio, isto , a ampliao dos
poderes do Estado (Bobbio, 1992. pg. 72)" - pg 9
"(...) defendida por Joo Alfredo nestes termos: A ideia de ensino obrigatrio foi
largamente defendida na Europa, sustentada por homens do mais avanado
esprito, que no hesitaram em tirar das classes operrias a liberdade de
persistir na ignorncia. O Estado tem o direito de obrigar os pais, os tutores,
todos os que, enfim, esto encarregados de qualquer indivduo em idade de
frequentar a escola, de faz-lo aprender a ler e a escrever. Este direito decorre
da proteo devida pelo poder pblico quele que tem necessidade de
interveno da sociedade, para gozar das garantias que lhe so conferidas
pela lei. (...)" - pg 12
"Os estados, entretanto, no poderiam arcar sozinhos com o nus pesado de
uma expanso quantitativa de escolas. Por esta razo, o ensino primrio
assumido nas Constituies Estaduais do incio da repblica como tarefa
pblica no obrigatria, exceto So Paulo, Santa Catarina, Mato Grosso e
Minas Gerais." - pg15
"Outro aspecto que tambm fragiliza a definio do direito pblico educao
a questo da obrigatoriedade escolar. A concepo original do renovadores
formulada pela 5 conferncia: "A educao primria ser obrigatria,

estendendo a obrigatoriedade progressivamente at os dezoito anos, no


processo educativo ulterior". H uma ambiguidade nesta formulao , pois a
obrigatoriedade poder cair tanto ao Estado, a quem compete fornecer os
meios , como o cidado, a quem compete reclamar dos meios. Frente
contradio de estabelecer um mesmo dever de obrigatoriedade a quem tem
funes precisamente opostas (fornecer/reclamar), a posio dos renovadores
titubeia em ser incisiva no que se refere ao dever estatal (...)" pg 18 e 19.
"A Lei de Diretrizes e Bases, promulgada em 1961, depois de demorada
tramitao (J exaustivamente estudada), incorporar os princpios do direito
educao, da obrigatoriedade escolar e da extenso da escolaridade
obrigatria nos seguintes termos:
art. 2 - A educao direito de todos e ser dado no lar e na escola.
art. 3 - O direito a educao assegurado: pela obrigao do poder
pblico e pela liberdade de iniciativa particular de ministrarem em ensino em
todos os graus, na forma da lei em vigor
art. 27 - O ensino primrio obrigatrio a partir dos sete anos, e s
ser ministrado na lngua nacional. Para os que o iniciarem depois dessa idade
podero

ser

formadas

em

classes

especiais

ou

cursos

supletivos

correspondentes ao seu nvel de desenvolvimento.


art. 30 - No poder exercer funo pblica, nem ocupar emprego em
sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, o
pai de famlia ou responsvel por criana em idade escolar sem fazer a prova
de matrcula desta em estabelecimento de ensino, ou de que lhe est sendo
ministrada educao no lar.
Pargrafo nico -

Constituem casos de iseno alm de outros

previstos em lei: a) comprovado estado de pobreza do pai ou responsvel; b)


insuficincia de escolar; c) matrcula encerrada; d) doena ou anomalia grave
da criana." pg 21
"Nos pases economicamente desenvolvidos, at a educao mdia,
imediatamente posterior primria, est se fazendo comum e bsica. E a tanto

tambm ns tendemos e devemos aspirar. Por enquanto, porm, apenas


podemos pensar na educao primria como obrigatria, j estendida, contudo,
aos seis anos, o mnimo para a uma civilizao que comea a industrializar-se
(Teixeira, 1994. p. 104-5)" Pg 22
"Assim de acordo com a legislao vigente (Constituio Federal de 1988,
emenda 14, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Cdigo Penal e
Estatuto da Criana e do Adolescente), as normas legais relacionadas com o
tema deste estudo so as seguintes:
1. Gratuidade: o ensino pblico em estabelecimentos oficiais gratuito, em
todos os seus nveis. A oferta gratuita do ensino fundamental deve ser tambm
assegurada para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria e o
ensino mdio gratuito deve ser progressivamente universalizado.
2. Obrigatoriedade: o ensino fundamental, com a durao mnima de oito anos,
alm de gratuito nos estabelecimentos oficiais, obrigatrio, inclusive para os
que a ele no tiveram acesso na idade prpria. Esta obrigatoriedade deve ser
estendida progressivamente ao ensino mdio.
3. Direito: a educao direito de todos e o acesso ao ensino obrigatrio e
gratuito direito pblico subjetivo.
4. Dever: a educao dever do estado e da famlia, compete aos estados e
aos municpios, em regime de colaborao e com assistncia da Unio: I recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os
jovens e adultos que a ele no tiveram acesso; II - Fazer-lhes a chama pblica;
III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola. dever dos
pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos sete anos
de idade, no ensino fundamental.
5. Responsabilidade: o no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder
pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade
competente. Comprovada a negligncia da autoridade competente para
garantir o oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por
crime de responsabilidade." pg 29