Lectura organizaciones complejas y

burocrticas
LECTURA: ORGANIZACIONES COMPLEJAS Y BUROCRTICAS
Robert G. Owens. Organizaciones complejas y burocrticas
En: La escuela como organizacin. Madrid, Santillana, 1976.
pp. 79-107
Administrador: dedica su vida profesional a las estrategias y tcnicas para planear,
coordinar y planear los asuntos de las organizaciones. Dentro de la organizacin toma
decisiones, ejerce liderazgo y se conduce como un administrador escolar.
Teora clsica de la administracin: (mayor terico Frederick W. Taylor 1910-1935)
estructurada en torno a dos ideas fundamentales: la motivacin o explicacin del porqu
una persona participa en una entidad, y la organizacin o tcnicas para dividir las tareas
especficas y los varios niveles de autoridad.
Motivacin: en esencia hombre econmico es decir, las personas trabajan para una
organizacin porque les hace falta dinero para satisfacer sus necesidades bsicas o
porque necesitan cierta recompensa adicional.
Divisin del trabajo: descomponer la tarea total en pequeos pasos y procesos
especializados para asegurar la tarea total. Cada trabajador llega a ser un consumado
experto en su labor. Es necesario un plan detallado, un fuerte control central y una
cuidadosa supervisin de cada paso para que todo funcione de modo coordinado.
Forma Piramidal, un ejecutivo enrgico en el vrtice y subordinados en los estratos
inferiores, con un nmero de personas que pueda supervisar personalmente.
La organizacin en la teora clsica: especializacin del trabajo, mbito de control,
divisiones claramente segmentadas han llegado a caracterizar lo queconocemos hoy
como Organizacin Formal.
La concepcin de las relaciones humanas emana de cuatro hallazgos, atribuidos a Elton
Mayo y su grupo:
El output (producto) de un trabajador, y por lo tanto, el output de la organizacin
est determinado por su capacidad social ms que por la fsica.
El dinero es solo un motivador para trabajar en una organizacin.
Una divisin del trabajo altamente especializada no es el medio ms adecuado para
elevar al mximo la eficacia de una organizacin.

 El trabajador reacciona individualmente ante una organizacin su jerarqua, sus

normas y su sistema de recompensas- no como individuo, sino como miembro de un
grupo.
ORGANIZACIN COMPLEJA: se distingue por dos caractersticas: la estructura formal y
la informal.
La estructura formal: Compuesta por un andamiaje de roles, roles ocupados por
individuos que se comporten de acuerdo a normas establecidas, deben permanecer
invariables, aunque haya cambios de personal.
Estructura Informal: la organizacin formal puede modelar los roles bajo su jurisdiccin,
pero dichos roles estn desempeados por individuos que tienen su propia personalidad y
necesidades sociales. Para que las organizaciones lleven a cabo su cometido las
personas que desempean los roles deben encontrarse cara a cara e interactuar: deben
comunicarse entre s, tomar decisiones, planear, etc. (interaccin entre personas).Las
caractersticas personales, incluyendo la edad, el sexo y la situacin marital intervienen en
la admisin o rechazo de un determinado miembro en un grupo informal primario.
Articulacin:cuando un profesor es miembro de dos grupos primarios, la unin de estos
grupos entre s a travs de l.
Puente: cuando dos profesores, cada uno de los cuales es miembro de un grupo primario
distinto, interactan de modo regular y facilitan una unin entre dos grupos primarios.
LA ESCUELA: UN SISTEMA SOCIAL
La teora de los sistemas sociales: medio de entender las organizaciones escolares. Dos
sistemas: El abierto y el cerrado.
Sistema cerrado: independiente de su entorno (no sirve para describir escuelas).
Sistema Abierto: la escuela se caracteriza por una relacin de input-output con su entorno.
Otras caractersticas segn Griffiths: se mantienen en situaciones estables (relacin
constante entre los componentes del sistema), son autorregulables, ponen de manifiesto
la equifinalidad (obtencin de resultados idnticos a partir de condiciones iniciales
diferentes), mantienen situaciones estables (el sistema funciona sin conflictos que no
puedan ser resueltos o regulados).
LA ESCUELA: UNA BUROCRACIA
Organizacin carismtica: un solo lder a quien todos deben lealtad y sumisin.
Organizacin tradicional: puestos de direccin heredados y transmitidos de generacin en
generacin.
Burocracia: la organizacin se vale de especialistas con alto grado de pericia o habilidad,
es un modelo racional e imparcial, evita el uso de las emociones humanas y favoritismo
como factores influyentes en la toma de decisiones administrativas.

La burocracia cuando funciona con regularidad es:

Eficaz: proporciona servicios administrativos sistemtica y uniformemente a un gran nm.
De personas,el personal (especialistas) desempea su trabajo sin prdida de tiempo ni de
movs.
Predecible: no oculta mtodos, es constante. Normas escritas, jerarqua y autoridad
claras.
Impersonal: las reglas y procedimientos se aplican de manera justa e imparcial.
Rpida: aplicacin imparcial y rpida de reglas para resolver miles de casos.
Disfunciones burocrticas
Incapacidad adiestrada (trmino usado por Veblen) burcrata rgido no sabe aplicar las
normas a los casos particulares, ni adaptarlas a las necesidades de los clientes.
Para lograr sus objetivos la organizacin escolar debe prestar atencin a dos imperativos:
Sistema interno: las operaciones de la organizacin deben mantenerse funcionando y
debe lograrse un equilibrio (que Bennis llama reciprocidad) entre las necesidades y
satisfacciones de los participantes y las de la organizacin por otro.
Sistema externo: la organizacin debe amoldarse a las presiones y cambios de su entorno
(Bennis lo llama adaptabilidad).
En el futuro se necesitara otra clase de organizaciones dirigidas, reclutadas y organizadas
sobre la base de un clima de convicciones Bennis describe los siguientes elementos al
respecto:
1.- Total y libre comunicacin no importa el rango y poder.
2.- Confianza en el consenso general para resolver un conflicto.
3.- Influencia basada en la habilidad y conocimientos tcnicos (no en caprichos
personales o poder).
4.- Atmsfera que promueva expresin emocional. Actos enfocados a las tareas.
5.- Actitud humana en la resolucin de conflictos entre individuos y la organizacin sobre
bases razonables.