Iniciativa Reformas Electorales Guatemala 2015

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CONGRESO DE LA REPBLICA
GUATEMALA, C. A.
DIRECCIN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-
NUMERO DE' REGISTRO.
4974
FECHA QUE CONOCI El PLENO: 15 DE JULIO DE 2015.
INICIATIVA DE
ELECTORAL.
LEY
PRESENTADA POR
EL
TRIBUNAL
SUPREMO
INICIATIVA
QUE
DISPONE
APROBAR
REFORMAS
PARA
EL
FORTALECIMIENTO DEL RGIMEN POLiTICO ELECTORAL DEL ESTADO DE
GUATEMALA. REFORMAS AL DECRETO NMERO 1-85 DE LA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POlTICOS
Y AL DECRETO NMERO 1-86 DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE, LEY DE AMPARO, EXHIBICIN PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD.
TRMITE:
PASE A LA COMISIN
ESPECiFICA
ELECTORALES
PARA
SU
ESTUDIO
CORRESPONDIENTE.
DE
Y
ASUNTOS
DICTAMEN
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TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

PRESIDENCIA
Oficio No. 084-2015

Guatemala, 26 de junio de 2015
,...
Licenciado
Luis Armando Rabb Tejada
Presidente del Congreso de la Repblica
Su Despacho
lt
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De forma atenta, en ejercicio de la facultad de iniciativa de ley

reconocida al Tribunal Supremo Electoral en el artculo 174 constitucionaL me
dirijo a usted, en nombre del Pleno de Magistrados, a efecto de presentar al
Honorable Congreso de la Repblica el proyecto de "REFORMAS PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL RGIMEN POLTICO ELECTORAL DEL ESTADO DE
GUATEMALA", el cual contiene modificaciones a la LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS
POLTICOS y a la LEY DE AMPARO, EXHIBICIN PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD.
En la elaboracin del proyecto de reformas que se presenta se valoraron
circunstancias fcticas del contexto social actuaL experiencias histricas que
ataen a la autoridad electoral y se integraron intereses comunes a diversos
sectores de la sociedad, y que se circunscribieron en los temas fundamentales de
financiamiento, democracia interna de los partidos polticos, eleccin de
diputados y corporaciones municipales, y el fortalecimiento del Tribunal Supremo
ElectoraL
De igual forma, se tuvo en consideracin la iniciativa registrada con el
nmero 4783 del control de la Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica
y el dictamen de la Honorable Corte de Constitucionalidad contenido en el
expediente 5352-2013. En relacin a la referida iniciativa, este TribunaL aunque no
incluye expresamente en el proyecto de reformas presentado, avala las
disposiciones referentes al voto en el extranjero y el nmero fijo de diputados al
Congreso de la Repblica.
00000003

PRESIDENCIA
.. ./ ...
Pgina No. 2
Oficio No. 084-2015
En el mismo sentido. determinadas sugerencias emitidas en el precitado

dictamen fueron atendidas en la redaccin del presente proyecto con el objeto
de superar las incompatibilidades e inconsistencias indicadas en su oportunidad
por la Honorable Corte de Constitucionalidad.
Sin otro particular, me suscribo de usted, deferentemente.
onnoooo4
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TRIBUNAL SUPREMO ElECTORAl

PRESIDENCIA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La presente refonna a la Ley Electoral y de Partidos Polticos, tiene como objetivo el
fortalecimiento de las instituciones que confonnan el sistema electoral: ciudadana,
organizaciones polticas y Tribunal Supremo Electoral.
La jurisdiccin y competencia del Tribunal Supremo Electoral, le obliga y compromete
frente a la persona, a velar por el respeto al derecho humano de elegir y ser electo, una
efectividad del sufragio, la pureza del proceso electoral y el fortalecimiento de una
democracia representativa, que promueva la inclusin de los diferentes grupos ciudadanos.
El Derecho Electoral es eminentemente evolutivo y de alta vulnerabilidad a factores
polticos y sociales. En dicho sentido, es vlido manifestar que en una sociedad que aspira a
la superacin de la persona humana y el fortalecimiento de las instituciones del Estado, lo
jurdico y lo poltico no deberan ser excluyentes entre s, sino ms bien complementarios y
orientados a la obtencin del fin supremo del Estado de Guatemala: la realizacin del bien
comn.
La presente iniciativa de ley, tambin tiene su fundamento en el carcter poltico del

derecho electoraL Cuyas fuentes reales son los problemas socio-jurdicos y polticos o
situaciones reales que generan la creacin del derecho; acontecimientos y hechos que
provocan, la necesidad de reflexiones doctrinarias, r1e legislar y emitir resoluciones
actualizadas.
Por lo anterior, es fundamental reconocer que en materia electoral, la interpretacin y
aplicacin de la nonnativa debe darse acorde con a la justicia y la equidad. Este ltimo
valor es el fundamento constitucional de las causas de nelegibilidad y del acceso a las elecciones
generales, al actuar sobre la regulacin de las restricciones a la libertad de presentacin de
candidaturas, tratando de minimizarlas, en la medida de lo posible, para facilitar una oferta electoral
ms amplia.
El Tribunal Supremo Electoral ha recogido de la voluntad popular expresada a travs de los
diversos foros y realidades, la imperiosa necesidad de promover y apuntalar el desarrollo
democrtico y el fortalecimiento del sistema de partidos polticos. Lo que implica elevar el
nivel poltico ciudadano y los valores esenciales de la democracia; estos ltimos,
constituyen parte fundamental de la deuda poltica que el Estado de Guatemala y las
organizaciones polticas tienen frente a la poblacin. Especialmente a las clases ms
necesitadas y que an continan siendo vctimas de factores como la trashumancia, la
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TRIBUNAL SUPREMO ElECTORAl

PRESIDENCIA
compra o compromiso de votos, campaas electorales ilegales y ofertas carentes de

sustento ideolgico o tcnico, segn corresponda.
En un Estado constitucional de Derecho, las instituciones electorales son rganos de certeza

y legitimidad para que exista una tutela de los derechos polticos de los ciudadanos, quines
le han otorgado dicho mandato, no son nicamente rbitros, pues tienen a su cargo la
formacin poltica y cvica de la poblacin y la regulacin de las organizaciones polticas,
la imposicin de sanciones y a travs de estos actos, deben contribuir a la evolucin del
sistema poltico. Asimismo, el Tribunal Supremo Electoral es un rgano que tiene a su
cargo: la administracin de justicia electoral en casos particulares; la coordinacin y
organizacin de las elecciones. Por su rango constitucional, los rganos electorales son los
intrpretes idneos y legitimas de los textos electorales,
los llamados a sentar
jurisprudencia, y a obrar como garantes y regidores no solamente de su cumplimiento, sino
de la correccin de las desviaciones de la evolucin democrtica, una evolucin orientada
siempre hacia el cumplimiento de los valores democrticos y la equidad del sistema
electoral.
Hemos considerado que la Ley Electoral y de Partidos Polticos, Decreto Nmero 1-85 de
la Asamblea Nacional Constituyente, tiene algunas debilidades o lagunas jurdicas, que no
responden a las exigencias de la dinmica poltica actual. La misma fue promulgada en el
ao 1985, cuando no exista un crecimiento intenso de partidos polticos y mucho menos la
diversificacin y masivid::>d de formas de comunicacin, de promocin electoral y de
dinmicas polticas, que c01.tribuyen a complejizar el escenario.
La necesaria renovacin del sistema, demanda que la legislacin electoral incluya nuevas
temticas, que les permitan a los actores, responder y satisfacer objetivamente los
principales problemas y complejidades del fenmeno electoral contemporneo.
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PRESIDENCIA
Para construir la presente propuesta, se realizaron reuniones e intercambios con diferentes

instancias organizaciones de la sociedad civil guatemalteca, representativas de los
diferentes grupos y sectores sociales, que llevan varios aos motivando y generando
propuestas y debate de ideas en esta temtica. El Tribunal Supremo Electoral, defini temas
que resultan imprescindibles de abordar para fortalecer a las organizaciones polticas, al
Tribunal Supremo Electoral y la participacin ciudadana, por lo que se determin necesario
reformar las disposiciones atinentes al financiamiento de las organizaciones polticas, la
participacin de grupos tradicionalmente excluidos, el rgimen de sanciones, el acceso a los
medios de comunicacin y el amparo en materia electoral.
La participacin ciudadana en forma activa, es fundamental para avanzar en democracia,
por lo que en la presente propuesta se crea un mecanismo permanente de participacin
ciudadana, el cual desarrollar e implementar el Tribunal Supremo Electoral, lo que
pennitir que la ciudadana tenga influencia en la orientacin de las polticas pblicas, para
lo que se adiciona en el captulo primero el artculo 15 bis.
Uno de los grandes flagelos en el mbito poltico electoral, ha sido la contaminacin de las
organizaciones polticas, como consecuencia de dos factores fundamentales en el mbito
del financiamiento: i. El irrespeto y exceso a los lmites y techos de campaa, con lo cual se
provoca una injusticia en trminos de una contienda ecunime, en la cual todos los
participantes deberan ajustarse y actuar dentro de los lmites que dispone la legislacin
electoraL Sin embargo, lejos de poderle garantizar a los ciudadanos contiendas electorales
ecunimes, la historia demuestra que han existido actores que obtienen ventajas en evidente
violacin de las nonnas relativas al financiamiento. Dichas ventajas se traducen en una
competencia desleal entre las propias organizaciones polticas; ii. El origen de los recursos
econmicos que penetran en las organizaciones polticas, muchas veces provienen fuentes
ilcitas, tales como el narcotrfico, trfico de influencias, crimen organizado e incluso el
lavado de dinero y otros activos.
Bajo el entendido que las organizaciones son entes de derecho pblico, que pueden 1legar a
recibir fondos pblicos, se ha dejado expresa mencin que la Contraloria General de
Cuentas, en el mbito de su competencia, puede fiscalizar los recursos que bajo dicha
modalidad llegaren a recibir las organizaciones polticas.
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PRESIDENCIA
Las modalidades de financiamiento a las organizaciones polticas, se encuentran en una

constante evolucin, de manera que aquellos que insisten en actuar en contradiccin con el
marco constitucional, la normativa electoral y los principios que rigen la misma, encuentran
figuras jurdicas les permiten obtener los resultados deseados, sacrificando los derechos
polticos de la ciudadana. Dentro de estas figuras, se han encontrado asociaciones y
fundaciones, a travs de las cuales, organizaciones polticas y personas relacionadas con las
mismas, tercerizan la recepcin de recursos econmicos y en especie, as como actividades
de campaa electoral anterior ilegal. Dicha tercerizacin, se manifiesta tambin a nivel de
personas individuales que se encuentran vinculadas o relacionadas con las propias
organizaciones polticas, sus candidatos e incluso entre los mismos financistas.
El Tribunal Supremo Electoral, dentro del anlsis de los problemas que afectan el
financiamiento, reconoce que la le~;,Jjslacin bancaria y financiera a nivel mundial, ha dado
grandes pasos en la direccin adecuada, para contrarrestar la contaminacin del
sistema. En dicho sentido, la normativa bancaria y financiera, reconoce y define fi!:,TUras
como: personas vinculadas, personas relacionadas y unidad de riesgo. Si bien el contexto
financiero tiene grandes diferencias con el poltico electoral, resulta de vital importancia
reconocer que ambos campos tienen afinidades, como por ejemplo: la incidencia y
afectacin en un mbito pblico; los efectos letales para una sociedad, que conlleva
permitir la influencia y circulacin de dinero y bienes, provenientes de fuentes ilcitas,
como las mencionadas con anterioridad. En este sentido, se incorporan las definiciones de
personas vinculadas, relacionadas y unidad de financiamiento, con el objetivo de que el
Tribunal Supremo Electoral tenga las herramientas para fiscalizar, y si as lo considera
sancionar, a las organizaciones polticas por canalizar fondos de campaa por medio de
estas personas.
En el anlisis de los problemas relacionados con el financiamiento, el Tribunal Supremo
Electoral, analiz, no solo la viabilidad sino tambin la conveniencia
de fortalecer el rgimen de fiscalizacin del financiamiento pblico. La conclusin y el
consenso de la totalidad de magistrados, es que dicha medida podra provocar un
desbalance en el mismo presupuesto general de la nacin; adems que, en otros pases que
se implement dicha modalidad, los resultados han sido negativos en las finanzas del
Estado, acompaado de un descontento del electorado.
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PRESIDENCIA
Por lo antes indicado, se propone que el financiamiento de las organizaciones polticas

contine siendo mixto, bajo el entendido que la correccin de los problemas no est a nivel
de prohibir el financiamiento privado, sino ms bien de establecer filtros adecuados para
velar por el irrestricto control del mismo. Para ello, se han desarrollado y establecido
sanciones cuya aplicacin debe ser siempre en respeto de las garantas constitucionales;
pero drstica e incuestionable en cuanto a su aplicacin. En ese mismo orden de ideas, se
est implementando la responsabilidad solidaria del Secretario General y la organizacin
poltica, en cuanto al cumplimiento de las normas relacionadas con el tema; y,
estableciendo la posibilidad de sancionar no solamente a las organizaciones polticas, sino a
sus miembros y candidatos.
Otro tema que tiene estrecha relacin con el financiamiento y la misma equidad electoral,
es el acceso de las organizaciones polticas a los diversos medios de comunicacin. El
Tribunal Supremo Electoral, en el mbito de su jurisdiccin y competencia, ha considerado,
que el ejercicio de la garanta de libertad e industria y comercio, as como la libertad de
emisin del pensamiento, han sido tergiversadas en favor de diversos actores polticos, a lo
largo de las elecciones que se han suscitado desde mil novecientos ochenta y seis.
El fenmeno antes mencionado, ha fomentado situaciones de clientelsmo, trfico de
influencias y favores que los partidos de gobierno pagan a quienes les ayudaron, incluso
cuando dicho apoyo hya sido incorrecto. En ese sentido, se busca que dentro del proceso
electoral, ninguna organizacin poltica o candidato, tenga ventaja alguna en cuanto a la
discrecionalidad que el propio medio de comunicacin, pudiere brindarle ya sea, mediante
tarifas diferenciadas, espacios preferentes u horarios acomodados. Por esto, la reforma
propone que sea el propio Tribunal Supremo Electoral el que canalice estos recursos a los
medios de comunicacin, de esta fom1a ejercer un control ms efectivo y que la
competencia entre las distintas organizaciones polticas sea ms ecunime.
La Constitucin Poltica de la Repblica establece los mritos sobre los cuales debe
fundamentarse la seleccin de aspirantes a cargos pblicos: idoneidad, capacidad y
honradez y que entre los requisitos indispensables para ocupar determinados cargos
pblicos se encuentra, el de la reconocida honorabilidad.
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PRESIDENCIA
Se han esgrimido numerosos argumentos que resaltan que la aplicacin de este artculo es
subjetiva y dificil, pero ante el estado actual de las principales instituciones del Estado
guatemalteco, no cabe duda que se deben implementar mecanismos que ayuden a que las
personas que lleguen a ostentar un cargo pblico, sean las ms aptas para su desempeo,
tratando de evitar algunas prcticas que actualmente producen falta de idoneidad para
desempear cargo pblico. Por lo que se hace necesario y urgente establecer una normativa
mnima para acceder a postulacin de cargos pblicos y que estos parmetros se ponderen
en cuanto a la admisibilidad de las inscripciones de candidaturas de parte del Tribunal
Supremo Electoral, dado que no es posible que este alto organismo, permanezca impasible
o al margen de este tema, y no intente establecer nuevas normas que posibiliten
paulatinamente, el rescate de las principales instituciones de Estado, de tal forma que las
personas que los integren puedan mediante el ejercicio de su mandato, perseguir en forma
adecuada el cumplimiento de los fines del Estado en cuanto al bienestar de la poblacin y
cumplimiento de sus derechos constitucionales.
En cuanto al fenmeno del transfuguismo, los electores podran esperar que los diputados,
por su alta investidura y su calidad de dignatarios de la nacin, sean firmes en sus
convicciones y permanezcan dentro del partido por el cual se postularon. Esto no es as, a lo
largo de la historia democrtica, existen abundantes casos de diputados que han sido electos
por el soberano bajo una agrupacin partidaria, pero luego renuncia del partido por el cual
fueron electos y con base en intereses personales se incorporan a otro, o bien se declaran
independientes.
Este fenmeno constituye una patolo!:,ra democrtica que permite a una persona variar
unilateralmente la configuracin de los bloques partidarios asignados por el soberano. Es
una deslealtad democrtica que defrauda al elector, al partido poltico y anula la efectividad
del sufragio, pero adems en Guatemala en este momento ha sido de tal manera utilizada,
que hay algunos diputados que tienen ms de cinco legislaturas con diferente partido en
cada una, lo que evidencia la falta de conciencia del concepto Representatividad, y la falta
de respeto a la voluntad popular.
No obstante lo antes dispuesto, en el anlisis de esta situacin el Tribunal Supremo
Electoral reconoce que el ejercicio de todos los derechos, cumplimiento de obligaciones y
prerrogativas, corresponden al Diputado como persona y no a la organizacin poltica a la
que pertenece; el opuesto a lo anterior, constituira un elemento propio de un rgimen
totalitario en el cual la persona est al servicio del Estado o de alguna organizacin.
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PRESIDENCIA
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Bajo este orden de ideas, se consider que la actitud y comportamiento de los diputados una
vez electos, debe ser regulada por la Ley Orgnica del Congreso, bajo e] entendido que
nuestra Repblica se sustenta en el principio de separacin de poderes. Sin embargo,
resulta importante manifestar que sin invadir dicho mbito legislativo y con la finalidad de
velar por la efectividad del sufragio y el respeto que todo elector merece, este Tribunal
desarroll un artculo que pretende disuadir el transfuguismo, sin coartar la garanta de
libertad de asociacin.
Esta reforma incluye el fortalecimiento de las organizaciones polticas, de tal forma que no
se proclamen candidatos en aquellos municipios donde no cuentan con organizacin
partidaria, lo que contribuir a incentivar la ampliacin de la base partidaria a otros
municipios. Tambin se establece el voto secreto en las asambleas partidarias, lo que
contribuir al ejercicio de prcticas democrticas y carentes de presin al interior de las
organizaciones polticas.
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Otra prctica, es el nepotismo, y es as como observamos la presencia de familiares en los

rganos internos de las organizaciones polticas, la contratacin de familiares y la
postulacin de los mismos, como candidatos de las agrupaciones polticas. Todas estas
prcticas, van en contra de la evolucin democrtica del pas, puesto que
son
concentradoras de poder y de beneficios econmicos, en una palabra, diferentes caras del
fenmeno de la corrupcin.
En relacin a la reeleccin si bien est<.. establecida en nuestra Constitucin Poltica, esto no
rie con la necesidad de limitarla, puesto que su ejercicio ilimitado ha llevado al
establecimiento de verdaderos bastiones o territorios dominados por determinados
funcionarios edilicios o diputados y sus familias, no permitiendo el relevo peridico y el
surgimiento y fortalecimiento de nuevos liderazgos, esto no abona para superar el
nepotismo y ejercicio concentrado y no democrtico del poder, adems de servir de
maquinaria efectiva para lograr la reeleccin sin lmite.
Para la correccin de este problema, tanto a lo interno como a lo externo, se establecen
lmites en cuanto a la cantidad de veces que podrn reelegirse los secretarios generales
nacionales y departamentales de las organizaciones polticas, como los diputados y los
Alcaldes. En estrecha relacin con este flagelo, la presente reforma tambin aborda y
reitera la incompatibilidad en el cargo de secretario general de una organizacin poltica
con el desempeo de cargo pblico, bajo el entendido que un funcionario o empleado
pblico no debe estar a servicio partido poltico alguno. Adems de los contenidos
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PRESIDENCIA
mencionados, se incluyeron otros que van tambin con la intencionalidad de la

democratizacin de las organizaciones poHticas.
Se aborda el fortalecimiento al Tribunal Supremo Electoral en su poder sancionatorio,

tipificando nuevas prohibiciones y permitiendo la imposicin de diversas sanciones, todas
claramente definidas, sin obedecer un orden prelativo entre las mismas para su aplicacin.
Los montos de las multas dinerarias fueron reconsiderados y buscando que los stos
constituyeran serios disuasivos de las violaciones a la normativa electoraL Fueron
incorporadas la cancelacin de organizaciones polticas ya sea por reincidencia o por
realizacin de propaganda electoral anticipada, as como impedir la inscripcin de los
ciudadanos en el prximo evento electoral cuando realicen la misma actividad. Tambin se
pretende dotar de capacidad al Tribunal Supremo Electoral para ordenar la cancelacin del
registro de todas aquellas personas juridicas que sin tener fines poltico-partidistas empaen
el proceso mediante actos de propaganda electoral en cualquier poca a favor de
organizacin poltica o promuevan la imagen de cualquier ciudadano.
Los comits cvicos electorales, tambin se reforman con el objetivo que puedan tambin
postular candidatos a diputaciones distritales y Asamblea nacional Constituyente. La
inclusin de esta normativa contribuir eficazmente al fortalecimiento de la participacin
ciudadana, adems que incentivar a los partidos polticos a renovarse y democratizar sus
organizaciones. Sin embargo, es de suma importancia advertir que el nuevo modelo de
participacin y representacin, debe ser arduamente fiscalizado, con el objeto de evitar la
ntromis1n de financiamiento ilcito dentro de los comits y sus miembros.
Se busca fortalecer al Tribunal Supremo Electoral mediante un incremento de la asignacin
presupuestaria anual. Por otra parte, se establece la potestad de Tribunal en fijar las etapas
del proceso, sin alterar los periodos establecidos constitucionalmente para la realizacin de
los eventos electorales y el cambio de Poder.
Tambin se reforma lo relativo a la presidencia del Tribunal, de manera que la misma no
sea exclusiva de una sola persona, sino que al igual que otros organismos y entes de
jerarqua constitucional, la misma sea rotativa y ejercida en orden de edades en forma
descendente. Con esta disposicin y la referente a la participacin de los magistrados
suplentes, se propicia la democracia interna de la institucin, siendo lgica y necesaria, para
favorecer un clima democrtico, que no propicie la concentracin de Poder o la prctica de
estilos verticalistas en el ejercicio del mismo.
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PRESIDENCIA
Se incorpora la facultad al Tribunal Supremo Electoral, en relacin a las etapas que

contenga el decreto de convocatoria cuando lo estime prudente; asimismo, se estima que al
realizarse las elecciones el primero o segundo domingo de octubre, ya est menos copioso
el invierno, lo que facilita la logstica electoral, especialmente para los rganos electorales
temporales en su respectiva jurisdiccin y ya se ha concluido el ciclo escolar. Formar parte
de lo anterior, lo relacionado con etapas y mecanismo en caso se deban repetir las
elecciones por motivos y efecto del voto nulo.
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Otro tema sustancial, es el de la participacin poltica de las mujeres, aunque actualmente

se ha registrado un crecimiento sustantivo de mujeres en el padrn electoral, esto no reflejo
que se est fortaleciendo la participacin electoral de las mujeres, pues la mayor parte de
este fenmeno obedece al efecto de los programas sociales que cada vez son ms
instrumentalizados y a las estrategias clientelistas de las organizaciones polticas, pues es
conocido que cada vez ms los partidos polticos incluyen entre sus estrategias el llevar
grupos de mujeres a empadronarse y posteriormente a afiliarse, a cambio de ser usuarias de
los programas sociales.
La propuesta en dicho sentido se basa en el dictamen favorable emitido por la Corte de
Constitucionalidad, expediente No. 5352-2013. Se faculta a los comits cvicos electorales
a postular candidaturas a diputaciones distritales; se especifica la forma en la que se
aplicar el principio de igualdad; se establece la altemabilidad entre mujer y hombre -una y
uno-; se establece que el principio de altemabilidad -hombre y mujer- para la primera
ubicacin de cada planilla inscrita por los partidos polticos y los comits cvicos
electorales. Lo anterior, tomando en cuenta razones de sexo y etnia.
Destaca la Corte de Constitucionalidad en el Dictamen precitado, que en el sistema
poltico-electoral se aprecia que la prctica social tampoco ha favorecido la participacin
equitativa de la poblacin indgena, que en las memorias de la autoridad electoral no
constan los datos de esta participacin, por lo que debi consultar las investigaciones de
instituciones de la sociedad civil para constatar este hecho, evidencindose los bajos ndices
porcentuales en lo que respecta a mujeres e indgenas, que no se han acercado siquiera al
25% del total de candidaturas o cargos electos (excepto para las mujeres en el Parlamento
Centroamericano y en ciertos rganos de direccin de los partidos polticos en el ao 2011
en comparacin con las candidaturas y puestos) con relacin a la poblacin femenina
(51%) e indgena (40%) reportada por el Instituto Nacional de Estadstica --INE-.
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PRESIDENCIA
Otro fenmeno necesario de erradicar es el denominado "propaganda electoral anticipada"

que ha crecido en forma ostensible, de tal forma que casi es permanente y va enlazado con
el "clientelismo" mediante el cual las organizaciones polticas reparten artculos de primera
necesidad, vveres, lminas, cemento y realizan rifas de electrodomsticos y hasta de
vehculos. Esta prctica no se encuentra regulada y sancionada adecuadamente en la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, en virtud que cuando esta fue promulgada no exista, por
lo que es imperativo reformar el articulado de la Ley Electoral, con el objetivo de que este
fenmeno ilegal y reciente que rompe el principio de equidad, sea sancionado cmo se
merece. Otro aspecto deleznable de la propaganda electoral anticipada, es que crece a la par
del clientelismo, ata a las organizaciones a los financistas y tambin ha llevado a algo
mucho ms delicado e ilegal, como es el uso de recursos pblicos en la misma, para
contrarrestar estas prcticas se reforma el articulo 223.
En otro orden de ideas, con el propsito que el Tribunal Supremo Electoral sea
efectivamente supremo en su competencia electoral, se debe reformar adems de la
presente ley, la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad en los
aspectos siguientes: Regular que contra las resoluciones definitivas del Tribunal Supremo
Electoral, nicamente es procedente la accin de amparo; la competencia para conocer la
accin de amparo en contra de las actuaciones del Tribunal Supremo Electoral corresponde
en nica instancia a la Corte de Constitucionalidad; y reduccin de plazos respecto a la
interposicin y trmite del amparo, establecindose 5 das para su planteamiento y 5 das de
periodo probatorio, independientemente de la poca de su solicitud.
El voto nulo reviste una inconfonnidad social respecto a las instituciones organizadas que
dicen representar los intereses de la mayoria, ante tal situacin resulta procedente establecer
mecanismos de correccin del sistema electoral, puesto que cada elemento del mismo
contribuye al fin supremo que es materializar la voluntad popular. En tal sentido si los
votos nulos (sin incluir los votos invlidos) alcanzan una suma mayor a todos los votos
asignados a determinados candidatos, el efecto inevitable e inmediato es la anulacin de
toda la eleccin, pues el rechazo es ms que manifiesto.
El camino a seguir es una reevaluacin de las propuestas de candidatos, pues al tenor de lo
que disponen los Derechos Humanos, el sufragio conlleva un efecto de vinculante entre la
mani [estacin de voluntad de la persona y Jos mismos resultados. En este escenario los
partidos polticos debern proponer, por una sola vez, otros candidatos, para que en libre
competencia se presenten ante la sociedad con la disposicin de asumir el mandato y los
compromisos que demanden los ciudadanos. En tal virtud estamos frente a un factor de
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PRESIDENCIA
correccin que sobrepasa la participacin activa y busca necesariamente una verdadera

representacin democrtica.
Previendo que se debe regular la validez del voto nulo con efecto jurdico de una eventual
repeticin de la primera eleccin para Presidente y Vicepresidente, circunstancia que
modificara dramticamente los plazos tradicionales establecidos para el proceso
eleccionario, en tal sentido la experiencia aconseja prudente conferir cierta autonoma al
Tribunal Supremo Electoral para ordenar los plazos y fechas lmite del proceso electoral,
para que este ente organice el mismo con mayor efectividad de conformidad con las
caractersticas propias de cada evento eleccionario. Lo anterior, respetando los plazos
fatales dispuestos en la Constitucin Poltica de la Repblica y el principio de la
altemabilidad en el ejercicio del Poder Pblico, especialmente en los cargos de Presidente y
Vicepresidente.
DECRETO NMERO
-2015
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que el Artculo 121 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos establece, que el Tribunal
Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral. Es independiente y de
consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado. Su organizacin,
funcionamiento y atribuciones estn determinados en la ley de la materia.
CONSIDERANDO:
Que se encuentra establecido en el Artculo primero de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos, el Contenido de la Ley, que la misma regula lo relativo al ejercicio de los
derechos polticos; los derechos y obligaciones que corresponden a las autoridades, a los
rganos electorales, a las organizaciones polticas; y lo referente al ejercicio del sufragio y
al proceso electoral.
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0012

PRESIDENCIA
CONSIDERANDO:
Que el Tribunal Supremo Electoral, de confonnidad con el Artculo 125 de la Ley Electoral
y de Partidos Polticos tiene entre sus atribuciones y obligaciones velar por el fiel
cumplimiento de la Constitucin, leyes y disposiciones que garanticen el derecho de
organizacin y participacin poltica de los ciudadanos, y cumplir y hacer que se cumplan
las disposiciones legales sobre organizaciones polticas y procesos electorales, as como
dictar las disposiciones destinadas a hacer efectivas tales nonnas.
CONSIDERANDO:
Que la situacin del sistema de partidos polticos, la coyuntura poltico electoral actual, y la
demanda ciudadana, marcan la necesidad urgente de reformar la Ley Electoral y de Partidos
Polticos, para apuntalar cambios que sean de beneficio, para el fortalecimiento del sistema
de partidos polticos y para el desarrollo democrtico de Guatemala.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que establece el Artculo 171, literal a) de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
REFORMAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL RGIMEN POLTICO

ELECTORAL DEL ESTADO DE GUATEMALA
CAPTULO 1
Artculo l. Se adiciona el Artculo 15 bis al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos:
"Artculo 15 BIS. Participacin ciudadana. El Tribunal Supremo Electoral
instaurar un mecanismo de participacin ciudadana, que establecer la
participacin de la ciudadana empadronada en fonna paritaria, con el objetivo
00000016
00013

PRESIDENCIA
de incidir en la definicin y desarrollo de las polticas pblicas del Estado

guatemalteco."
Artculo 2. Se adiciona el Artculo 19 bis al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

"Artculo 19 BIS. Fiscalizacin. El Secretario General Nacional, los
Secretarios Departamentales y Municipales de cada Partido Poltico legalmente
vigente en su respectiva circunscripcin, y los comits cvicos electorales, en lo
pertinente, quedan sujetos a la fiscalizacin de la Contralora General de
Cuentas y del Tribunal Supremo Electoral, cada quien dentro de su competencia
constitucional, por la administracin o manejo de los fondos provenientes del
financiamiento pblico o privado establecido en la presente ley, en la proporcin
que a cada quien se le asigne y son personalmente responsables en cuanto al
cumplimiento de los fines establecidos en esta ley."
Artculo 3. Se reforman las literales a) y g) y se adicionan las literales h) y i) del Artculo

20 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos
Polticos, las cuales quedan as:
"a) Postular candidatos a cargos de eleccin popular, en las circunscripciones y
distritos en lo~ que tengan organizacin partidaria vigente.
"g) Gozar del uso de postes situados dentro de la va pblica y de otros bienes de
uso comn, para colocacin de propaganda electoral, siempre y cuando sea
removiblc.
"h) A realizar acciones y actividades de fom1acin y capacitacin, organizacin
y difusin de su ideologa y convocatorias referidas al funcionamiento de las
organizaciones polticas."
'i) Llevar a cabo proselitismo y propaganda electoral durante los periodos
establecidos en esta ley. En poca no electoral, previamente a la difusin del
proselitismo en medios de comunicacin social existentes y futuros, el contenido
deber ser aprobado por el Tribunal Supremo Electoral. Se reprobar cuando se
establezca que se pretende realizar propaganda electoral o promocin de la
figura de ciudadanos con propsito electoral, as como la contravencin a la
nom1ativa electoral."
00000017
00014

PRESIDENCIA
Artculo 4. Se reforma el Artculo 21 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda as:
"Articulo 21. Del control, fiscalizacin de las organizaciones polticas y
campaas electorales. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral y a la
Contralora General de Cuentas en materia de su competencia, el control y
fiscalizacin de los fondos pblicos y privados que reciban las organizaciones
polticas para el financiamiento de sus actividades permanentes y de campaa.
El reglamento rebrular los mecanismos de fiscalizacin.
A requerimiento del Tribunal Supremo Electoral como tribunal competente, y

bajo reserva de confidencialidad, la Contralora General de Cuentas, la
Superintendencia de Administracin Tributaria, la Superintendencia de Bancos,
la Superintendencia de Telecomunicaciones, y dems instituciones pblicas y
privadas, as como los funcionarios pblicos, estn obligados a entregar la
informacin que les sea requerida, dentro del plazo de cinco das, para la
efectiva fiscalizacin de los aportes pblicos y privados que reciban las
organizaciones polticas. En caso de resistencia, demora o incumplimiento de la
solicitud recibida, la entidad o funcionarios requeridos quedarn sujetos a las
responsabilidades administrativas y penales que pudieran derivarse.
Las organizaciones polticas tendrn las siguientes obligaciones:
a) Contabilizar el ingreso centralizado de las contribuciones pblicas y privadas
en una sola cuenta bancaria, separada por e] origen de cada una.
b) Usar una sola cuenta para la organizacin departamental o municipal
e) Proporcionar infonnacin y el acceso permanente del Tribunal Supremo
Electoral a los libros de los Partidos Polticos y en el caso de los financistas
polticos a la informacin contable pertinente.
d) El Tribunal Supremo Electoral deber estimar las contribuciones en especie
que no consten en los libros respectivos.''
Artculo 5. Se adiciona el Artculo 21 bis al Decreto l-85 de la Asamblea Nacional
"Artculo 21 BIS. Del financiamiento pblico para las actividades
ordinarias de las organizaciones polticas. El Estado contribuir al
financiamiento de los partidos poJticos a razn del equivalente en quetzales de
dos dlares ($2.00) de los Estados Unidos de Amrica, por voto legalmente
emitido a su favor, siempre que haya obtenido no menos del cinco por ciento
e",)
00000018

PRESIDENCIA
(5%) del total de sufragios vlidos, depositados en las elecciones generales. El

clculo se har, tomando como base la mayor cantidad de votos vlidos
recibidos, incluyendo los votos nulos, o para los cargos de Presidente y
Vicepresidente de la Repblica o en el Listado Nacional para los cargos de
Diputados al Congreso de la Repblica.
Las organizaciones polticas destinarn el financiamiento pblico de la forma

siguiente:
a) Treinta por ciento para la formacin y capacitacin de afiliados;
b) Veinte por ciento para actividades nacionales y funcionamiento de la sede
nacional,
e) Cincuenta por ciento para el pago de funcionamiento y otras actividades del
partido en los departamentos y municipios en los que el partido tenga
organizacin partidaria vigente. Estos recursos se distribuirn en una tercera
parte a los rganos permanentes de los departamentos en los que el partido
tenga organizacin partidaria vigente, y las otras dos terceras partes para los
rganos permanentes de los municipios en los que el partido tenga
organizacin partidaria vigente.
Para determinar los montos que correspondan a cada rgano pem1anente, se
utilizar como base para el clculo, el nmero de empadronados de cada
circunscripcin en la ltima eleccin.
Para efectos de esta ley se consideran fines de formacin ideolgica y poltica
los gastos realizados para capacitar afiliados, cuadros, fiscales electorales de los
partidos polticos, formacin y publicacin de material para capacitacin.
Los secretarios generales de los comits ejecutivos nacionales, departamentales
y municipales, sern personal y solidariamente responsables del manejo de los
fondos a los que se refiere el presente artculo. Los miembros del comit
respectivo sern solidariamente responsables de las actuaciones individuales y
colectivas de sus miembros.
El pago del financiamiento se efectuara dentro del periodo presidencial
correspondiente, en cuatro cuotas anuales e iguales y durante el mes de julio de
cada ao. Previo a la entrega de la asignacin correspondiente, la organizacin
poltica debe acreditar mediante certificacin de acta del Comit Ejecutivo
Nacional, la forma en que distribuy el financiamiento.
En caso de coalicin el financiamiento se distribuir conforme lo determine el
convenio de coalicin:'
00015
00000019
00016

PRESIDENCIA
Artculo 6. Se adiciona el Artculo 21 ter al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

"Articulo 21 TER. Regulaciones sobre el financiamiento. Adems de lo
establecido en el Artculo anterior, el financiamiento de las organizaciones
polticas y campaas electorales se rigen en toda poca por las disposiciones
siguientes:
a) Queda prohibido a las organizaciones polticas recibir contribuciones de

cualquier ndolej provenientes de:
l. Estados y de personas individuales o juridicas extranjeras;
2. Personas que hayan sido condenadas por cualquier delito contra la
administracin pblica, por delitos de lavado de dinero u otros activos, y
otros delitos relacionados;
3. Personas cuyos bienes hayan sufrido procesos de extincin de dominio o
de personas vinculadas a estos;
4. Fundaciones o asociaciones de carcter civil con carcter apoltico y no
partidario. Se exceptan las contribuciones que entidades acadmicas o
fundaciones otorguen para fines de formacin, las que debern reportarse
al Tribunal Supremo Electoral en informe circunstanciado, dentro de los
treinta das siguientes.
b) Las contribuciones a favor de organizaciones polticas, debern realizarse de
confonnidad con los requisitos bancarios y financieros a los que se sujeten
dichos aportes, en funcin de su monto y procedencia. Para tales efectos, la
organizacin poltica est obligada a emitir recibo contable autorizado por la
Superintendencia de Administracin Tributaria para cada una. Las
contribuciones en ningn caso podrn ser annimas. Los partidos polticos
tienen la obligacin de determinar e identificar para fines de reportes de
contribuciones la procedencia de todas las contribuciones. No se considerar
como procedente de un financista poltico la contribucin que no conste en
sus libros contables, seis meses anteriores a la fecha de realizada. Queda
prohibido hacer donaciones de cualquier especie a favor de los candidatos, y
las personas vinculadas o relacionadas con ellos, todas las donaciones
debern canalizarse a travs de la organizacin poltica.
e) Las organizaciones polticas a travs de sus comits nacionales, deben llevar
registros contables organizados de conformidad con las leyes de la materia~ y
00000020

PRESIDENCIA
sin perjuicio de la obligacin anterior, la obligacin de las organizaciones

polticas y financistas polticos de llevar los siguientes libros:
l . Libro de contribuciones en efectivo, en el cual debern contabilizarse

todas las contribuciones realizadas al partido poltico y cualquier
contribucin realizada por un financsta poltico en beneficio de una
persona que sea candidato del partido poltico o haya manifestado su
intencin de serlo;
2. Libro especial de contribuciones en especie, en el cual se debern
establecer a valor de mercado el valor de todas las contribuciones.
Cuando una persona sea inscrita como candidato de un partido poltico,
toda contribucin en efectivo o en especie realizada por financista
poltico en beneficio de dicha persona se considerar como parte de las
contribuciones en efectivo y en especie que debern constar en dicho
libro a va1or que un tercero que no sea persona relacionada hubiera
cobrado por la prestacin de servicios o venta de bienes;
3. Libro especial de contribuciones para fonnacin poltica por entidades
extranjeras, en el que se debern detallar los in&rresos y gastos por
formacin poltica. Dentro de dichos libros, las organizaciones polticas
debern consolidar las contribuciones realizadas al Partido Poltico o en
su beneficio aunque no haya sido gestionada por el mismo. Tambin
debern llevar libro especial de contribuciones para formacin poltica.
Los registros contables de los partidos son p 'lcos.
d) El patrimonio de las organizaciones polticas debe ser registrado
ntegramente en su contabilidad y no pueden formar parte de ste, ttulos al
portador ni cuentas annimas.
e) El lmite mximo de gastos de la campaa electoral para una organizacin
poltica, ser a razn del equivalente en quetzales de un dlar de los Estados
Unidos de Amrica, por ciudadano empadronado hasta el treinta y uno de
diciembre del ao anterior a las elecciones. En caso de coaliciones entre
organizaciones el lmite total nunca podr exceder del monto individual. El
lmite referido podr ser menor en virtud de disposicin del Tribunal
Supremo Electoral, previa sesin conjunta con los Secretarios Generales de
los partidos polticos legalmente inscritos que asistieran a la sesin que para
el efecto deber convocar el Tribunal Supremo Electoral quince das despus
de la convocatoria al proceso electoral.
00017
00000021
PRESIDENCIA
f)
Los Comits Cvicos Electorales nicamente se financiarn con aportes

privados, tendrn como lmite de gastos electorales el equivalente en
quetzales a dos dlares de los Estados Unidos de Amrica por cada
ciudadano empadronado de la circunscripcin municipal o distrital segn sea
el caso.
g) Las personas individuales o jurdicas relacionadas o vinculadas, o una sola

unidad de vinculacin, tanto con la organizacin poltica, como entre s, no
podrn hacer aportaciones que sobrepasen el diez por ciento (1 0%) del lmite
de gastos de la campaa.
h) Toda donacin que realice cualquier persona natural o jurdica a favor de un

partido poltico o de cualquiera otra entidad constituida al amparo de esta ley
deber ser expresamente aceptada y justipreciada por escrito por la entidad
favorecida. Caso contrario el Tribunal Supremo Electoral determinar su
justiprecio para los efectos legales correspondientes.
i)
En caso una persona jurdica efecte actos de propaganda electoral, antes o

despus de la convocatoria, en favor de una organizacin poltica o un
candidato, el Tribunal Supremo Electoral corno tribunal competente y
respetando el debido proceso podr ordenar al registro respectivo la
inmediata cancelacin de su personalidad jurdica, sin perjuicio de las dems
responsabilidades en que se haya incurrido.
j) El Tribunal Supremo Electoral tendr la facultad de solicitar la informacin

que acredite los aportes dinerarios y no dinerarios efectuados por cualquier
financista poltico.
k) El incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento a las

organizaciones polticas, conlleva la aplicacin de las sanciones
administrativas o penales que determine la ley, tanto para las organizaciones
polticas, corno para los secretarios nacionales, departamentales o
municipales, personas que realicen aportes, quienes las reciban y Jos
candidatos que se beneficien de ellas, incluida la cancelacin de la
personalidad jurdica de la organizacin respectiva por parte del Registro de
Ciudadanos o el Tribunal Supremo Electoral. La declaratoria de cancelacin
de la personalidad jurdica de la organizacin de que se trate proceder de
oficio y sin haber suspendido previamente a la organizacin.
00018
00000022
00019

PRESIDENCIA
"Articulo 7. Se adiciona el Artculo 21 Quter. al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

Articulo 21 Quter. Definiciones. Para efectos de la interpretacin de esta ley
se entender:
l. Personas relacionadas: Son dos o ms personas individuales o jurdicas
independientes a la organizacin poltica, que reciben, canalizan, administran u
otorgan, algn tipo de financiamiento a la misma, dentro de las cuales existe una
relacin directa o indirecta entre s, por relaciones de propiedad, administracin
o de cualquier otra ndole que defina el Tribunal Supremo Electoral.
2. Persona vinculada: Es la persona individual o jurdica, vinculada con la

organizacin poltica, con el financista poltico, con alguno de los miembros de
sus rganos permanentes o de direccin y control o sus candidatos, por
relaciones de propiedad, administracin o cualquier otra ndole que defina el
Tribunal Supremo Electoral.
3. Unidad de fmanciamiento: La constituyen dos o ms personas individuales o
jurdicas relacionadas o vinculadas que otorguen financiamiento a una
organizacin poltica.
4. Unidad de vinculacin: El conjunto de personas que tengan relaciones de
propiedad, administracin o controles comunes segn los criterios antes
establecidos
El Tribunal Supremo Electoral establecer la existencia de unidades de
vinculacin con base en criterios que incluyan razones de propiedad,
administracin, estrategias de negocios conjuntas y otros elementos debidamente
fundamentados por la Superintendencia de Bancos.
5. Financista de organizacin poltica o fmancista poltico: Es toda persona,
individual o jurdica nacional que realice una contribucin, en dinero o en
especie, o por medio de cualquier contratacin que no se realice en condiciones
de mercado, a cualquier organizacin poltica, Asociacin con fines polticos o
entidad de cualquier tipo, nacional o extranjera, que realice actividades que
beneficien un partido poltico, un candidato o persona con inters en postularse
para un cargo de eleccin popular."
oooooo2IJ,-;:-_::::::::::--~
PRESIDENCIA
Artculo 8. Se adiciona el Artculo 21 quinquies al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

~Artculo
21 quinquies. Publicidad del financiamiento, Los partidos polticos

y comits cvicos electorales debern pub1icar, treinta das antes de la fecha
fijada para la realizacin de las elecciones:
a) El monto de las aportes de las personas individuales o jurdicas que han
efectuado los aportes de cualquier naturaleza en el caso de los partidos
polticos durante los ltimos dos aos, y los comits cvicos electorales
desde la fecha de su creacin;
El monto de las aportaciones de las personas individuales o jurdicas que han
efectuado aportaciones de cualquier naturaleza para el proceso electoral en el
que participa; y,
e) El balance de estados financieros de la entidad correspondientes al ltimo
ao previo a la realizacin de las elecciones en las que participa.
El informe deber ser presentado al Tribunal Supremo Electoral y este lo pondr
a disposicin de la ciudadana.
Artculo 9. Se reforma la literal e) y se adiciona la literal n) del Artculo 22 del Decreto 185 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, las cuales
quedan as:
"e) Establecer la participacin de los distintos sectores ciudadanos del pas en
poltica nacional. Para ello, las organizaciones polticas debern integrar la
participacin tnica y de gnero en sus listados de candidatos a cargos de
eleccin popular, conforme lo establecido en el articulo 2 I 2 de la presente ley."
"n) Remitir informe financiero anual al Tribunal Supremo Electoral, firmado por
Contador Pblico y Auditor, colegiado activo. La autoridad electoral, cuando
considere pertinente, podr ordenar la realizacin de auditoras a los partidos
polticos, para determinar el cumplimiento de la presente ley."
Artculo 10. Se adicionan ltimos dos prrafos del Artculo 24 del Decreto 1-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos:
"Para integrar todos los rganos partidarios, se debern incluir en forma
igualitaria a mujeres indgenas, ladinas y mestizas, y hombres indgenas,
000000 2 4 0021
PRESIDENCIA
ladinos y mestizos en forma proporcional a la composicin del distrito electoral

correspondiente de acuerdo con los datos del ltimo censo nacional de
poblacin. El orden deber alternarse entre mujer y hombre, de manera que a
una posicin ocupada por una mujer siga la posicin ocupada por un hombre, o
viceversa, y as sucesivamente, para que tanto hombres como mujeres participen
igualitariarnente en cuanto al nmero y posicin.
Los partidos polticos inscritos no podrn elegir para integrar rganos
partidarios, a los afi1iados que sean parientes entre s, hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, aunque no formen grado o que sean
cnyuges."
Artculo 11. Se adiciona el Artculo 24 bis al Decreto 1-85 de
Asamblea Nacional
"'Artculo 24 BIS. Rendicin de cuentas. Los secretarios generales de los

comits ejecutivos nacionales, departamentales y municipales, sern
responsables solidariamente con el secretario de finanzas, de la declaracin
jurada sobre las fuentes de ingreso y del manejo del financiamiento pblico y
privado que reciba la organizacin poltica.
Los responsables debern remitir semestralmente al rgano de fiscalizacin
financiera, bajo juramento informes detallados de ingresos y egresos, as como
copia certificada de los estados de cuenta bancarios. De encontrar anomalas, el
rgano de Fiscalizacin Financiera, remitir al Comit Ejecutivo Nacional, el
informe respectivo para que este proceda a emprender las acciones pertinentes.''
Artculo 12. Se adiciona el Artculo 24 ter al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional
Artculo 24 TER. Integracin de Jos rganos permanentes. La integracin
de los rganos permanentes se regir por las siguientes normas:
a) Es obligatoria la aplicacin del sistema de representacin proporcional de
minoras en la confonnacn de rganos directivos de los partidos polticos.
b) Una misma persona no podr ocupar cargo en ms de uno de los rganos
permanentes del partido poltico.
00000025
00022

PRESIDENCIA
e) El secretario general nacional, los secretarios departamentales y municipales

podrn ejercer el cargo nicamente dos perodos ya sea de forma consecutiva
o alterna.
d) La integracin de los rganos partidarios garantizar la representacin de
gnero y etnia, en cumplimiento del artculo 212 de la presente ley y
atendiendo a caractersticas demogrficas segn censo poblaconal ms
reciente."

"Artculo 25 BIS. Secreto del voto. Se establece el voto secreto en las
asambleas partidarias. Las organizaciones polticas deben garantizar la plena
observancia de esta disposicin. La transgresin a la secretvidad del voto
implica la invalidez de la asamblea correspondiente."
Artculo 14. Se deroga la literal h) y se adiciona la literal k) del Artculo 26 del Decreto 185 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, la cual
queda as:
"k) Es prohibido a una misma organizacin poltica, postular candidatos a

integrar el Comit Ejecutivo Nacional del Partido y a Diputados del Congreso
de la Repblica, a ciudadanos que tengan entre s parenteo;;co dentro de los
grados de ley o que sean cnyuges."
Artculo 15. Se reforman las literales e) y e) del Artculo 27 del Decreto 1~85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, la cuales quedan
as:
"e) Qurum. Para que la Asamblea Nacional se pueda instalar y tomar
resoluciones, se requiere que dos terceras partes de las organizaciones partidarias
municipales vigentes, acrediten los delegados respectivos."
'e) Mayoras. Las resoluciones se tomarn por las mayoras que establezcan los
estatutos, las que no podrn ser menores a la mayora absoluta del total de los
delegados a la Asamblea Nacional. Sin embargo, para tomar las resoluciones
sealadas en los incisos e), t) y g) del Artculo 26 de esta ley, se requerir de por
los menos el voto del sesenta por ciento (60%) del total de delegados;"
00000026
00023

PRESIDENCIA
Artculo 16. Se refonna el Artculo 28 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

"Artculo 28. Eleccin del Comit Ejecutivo Nacional. La eleccin del
Secretario General Nacional y dems integrantes del Comit Ejecutivo Nacional,
se har por planillas encabezadas por los candidatos a Secretario General y
Secretarios Generales Adjuntos, en la que se incluirn no menos de tres
suplentes. Se aplicar obligatoriamente el sistema de representacin
proporcional de minoras establecido en el Artculo 203 de esta ley, despus de
adjudicar los cargos de Secretario General y Secretarios Generales Adjuntos a la
planilla ganadora."
Articulo 17. Se deroga la literal d} el Artculo 29 del Decreto 1-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Artculo 18. Se refonna la literal e} del Artculo 30 del Decreto 1-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Poltcos, la cuales queda as:
"e} Mayorias. Las resoluciones se tomarn por mayora del total de los
miembros del Comit Ejecutivo Nacional, cada uno de ellos tendr un voto."
Artculo 19. Se refonna el primer prrafo del Artculo 31 del Decreto 1-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral de Partidos Polticos, el cual queda as:
"El Comit Ejecutivo Nacional es el rgano pennanente de direccin del
partido; tiene la responsabilidad de ejecutar las resoluciones tomadas por la
Asamblea Nacional y la direccin en toda la Repblica de las actividades del
partido. Se deber integrar con un mnimo de quince miembros y un mximo de
veintin titulares y un mnimo de tres suplentes, electos por la Asamblea
Nacional, para un periodo de dos aos. El nmero de miembros del Comit
deber ser impar."
"Artculo 32. Secretario General El Secretario General tiene la representacin
legal del partido. Desempear su cargo por tres aos, salvo que en la Asamblea
Nacional se le elija por un periodo menor, podr ser reelecto solamente una vez.
00000027
00024

PRESIDENCIA
En todo caso, su responsabilidad se extender hasta la fecha en que haga formal

entrega de su cargo a la persona que conforme a la ley deba sustituirlo.
El ejercicio del cargo de Secretario General es incompatible con el desempeo
de cargo o empleo pblico o prestacin de servicios profesionales al Estado.
El Secretario General est obligado a acatar las disposiciones y acuerdos del
Comit Ejecutivo y si se negare, cualquier miembro del mismo podr hacerlos
valer ante las autoridades, con certificacin del acta de la sesin en que se tom
la disposicin o acuerdo."
Artculo 21. Se reforman las literales e) y d) del Artculo 37 del Decreto 1-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, las cuales quedan
as:
"e) Qurum. Para que la Asamblea Departamental pueda instalarse y tomar

resoluciones, se requiere que dos terceras partes de los municipios en donde el
partido tenga organizacin vigente y acredite los delegados respectivos.
d) Mayoras. Las resoluciones se tomarn por las mayoras que establezcan los
estatutos, las que no podrn ser menores a la mayora absoluta del total de los
delegados de la Asamblea Departamental."
Artculo 22. Se reforma el Artculo 43 del Decreto l-85 de la Asamblea Nacional
"Artculo 43. Secretario General Departamental. El Secretario General
Departamental tiene la representacin del partido en su circunscripcin, para la
ejecucin de las resoluciones de los rganos partidarios nacionales o
departamentales. Desempear su cargo por tres aos, podr ser reelecto
solamente una vez, de conformidad con los estatutos. Su ausencia siempre ser
suplida por el Secretario General Departamental Adjunto.
El Secretario General Departamental est obligado a acatar las disposiciones y

acuerdos del Comit Ejecutivo Departamental, y si se negare, cualquier miembro
del mismo podr hacerlo valer ante las autoridades con certificacin del acta de
la sesin en que se tom la disposicin, resolucin o acuerdo.
El ejercicio del cargo de Secretario General Departamental impide desempear
cargo pblico o empleo pblico."
00000028
00025

PRESIDENCIA
Artculo 23. Se reforma la literal e) del Artculo 48 del Decreto l-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, la cual queda as:
"e) Qurum. Para que la Asamblea Municipal pueda instalarse y tomar
resoluciones, se requiere que estn presentes las dos terceras partes de los
afiliados integrantes de la misma. Si en el lugar, da y hora sealados no se
hubiere reunido la cantidad sealada, se har una nueva convocatoria fijando
fecha nueva para un plazo no mayor de quince das y la asamblea se instalar
con los afiliados concurrentes siempre que sean por lo menos el veinte por ciento
(20%) y que no sean menos de cincuenta (50) afiliados, si el porcentaje sealado
diere una cifra menor."
Artculo 24. Se reforma el ltimo prrafo del Artculo 50 del Decreto 1-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda as:
"El Comit Ejecutivo Municipal durar en sus funciones tres aos, y sus
miembros podrn ser reelectos una sola vez. En todo caso, su responsabilidad se
extender hasta ]a fecha en que hagan formal entrega de su cargo a las personas
que conforme la ley deben sustituirlos."
Artculo 25. Se reforma el numeral 2) de la literal e) del Artculo 52 del Decreto l-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda as:
"2) La filosofia que constituye el fundamento ideolgico en el que desarrollar
el programa econmico, poltico, social, cultural, tnico y de gnero que
ofrecer a la ciudadana.''
Artculo 26. Se adicionan las literales i) a la o) al Artculo 65 del Decreto l-85 de la
"i) La filosofia que constituye el fundamento ideolgico contenido en el
numeral 2) de la literal e) del Artculo 52 de esta Ley;
j) La admisin del pluralismo ideolgico y poltico, en el sistema de partidos
polticos;
k) Regulacin precisa de la democracia interna en los partidos;
l) Definicin, precisin y desarrollo de la propuesta econmica del partido;
m) Aceptacin de las decisiones de la mayora y opiniones de la minora
el)
0026
00000029
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n) Aceptacin de la representacin proporcional de minoras en los rganos de

direccin del partido;
) La admisin de corrientes polticas al interior de los partidos; y,
o) Estrictas sanciones a las conductas de los afiliados que sean contrarias a las
declaraciones de los derechos humanos y convenios y tratados internacionales de
esa materia ratificados por el Estado de Guatemala.''

"Artculo 88. Sanciones. El Tribunal Supremo Electoral o el Director General
del Registro de Ciudadanos, podrn imponer a los partidos polticos, por
infraccin a normas de la presente ley y a las que rigen su constitucin y
funcionamiento, dependiendo de la gravedad de la infraccin, sin que exista un
orden de prelacin, las siguientes sanciones:
/
1
a) Amonestacin pblica o privada;

b) Multa;
e) Suspensin temporal;
d) Suspensin de la facultad de recibir financiamiento poltico pblico o privado
en caso de contravencin a las normas que regulan el financiamiento y
fiscalizacin de las organizaciones polticas;
e) Cancelacin del registro;
f) Las dems contempladas en la presente ley
Sin perjuicio de las responsabilidades penales, las sanciones antes citadas se
pueden imponer a las organizaciones polticas, a sus miembros y a los
candidatos que participen en la eleccin.
Las personas individuales o jurdicas que hagan contribuciones financieras o en
especie contraviniendo lo establecido en la presente ley o que violen la
normativa electoral quedan sujetas las disposiciones del Cdigo Penal en lo que
corresponda."
Artculo 28. Se adicionan las literales g) a la ) y se adicionan ltimos dos prrafos al

Artculo 90 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de
Partidos Polticos:
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00027
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PRESIDENCIA
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/l~:~ ~-~~:::::--"~
"g) Incumpla las obligaciones relativas a las normas del financiamiento o

sobrepase los lmites mximos de gasto en propaganda electoral establecidos por
el Tribunal Supremo Electoral;
h) Incumpla los lmites y procedimientos de financiamiento privado que
establece la presente ley y su reglamento;
i) Incumpla los requerimientos del Inspector Electoral del Tribunal Supremo
Electoral, conforme a lo establecido en la presente ley y su reglamento;
j) Incumpla las disposiciones sobre transparencia, publicidad de los registros
contables, o restringa el acceso a la informacin que debe ser pblica;
k) Incumpla las disposiciones que regulan la celebracin de las asambleas
partidarias;
1) Incumpla con el procedimiento para contratacin de medios de comunicacin
social;
m) Difunda propaganda electoral por cualquier medio de comunicacin, que
contenga expresiones que contravengan la le&..jslacin ordinaria, o que atenten en
contra de las organizaciones polticas, sus candidatos y sus miembros;
n) Incurra en las prohibiciones contenidas en el Artculo 223 de la presente ley;
) Acumule tres sanciones impuestas a cualquiera de sus candidatos a eleccin
popular;
El monto de las multas imponibles se contemplar entre el equivalente en
moneda nacional, de un mil a doscientos cincuenta mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica, dependiendo de la gravedad del hecho cometido y podrn
ser impugnadas mediante los recursos de ley. Estando firme la resolucin que
impone la multa, esta deber pagarse en el Tribunal Supremo Electoral, dentro
de los quince das posteriores, caso contrario, el partido poltico insolvente, no
podr efectuar trmite alguno, ante el Tribunal Supremo Electoral o sus
dependencias.
Las personas individuales o jurdicas que presten servicios a los partidos
polticos, que contravengan lo establecido en la presente ley, sern multadas. La
autoridad electoral detenninar el monto de la multa dentro de los lmites
establecidos en el prrafo anterior y de conformidad con la gravedad del acto
sancionado. El pago de la multa impuesta no exime el cumplimiento de la
obligacin infringida."

00000031
00028
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PRESIDENCIA
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"Artculo 90 BIS. Sancin por omisin de reportes. La organizacin poltica

que exceda los lmites de financiamiento pblico o privado de campaa o que no
entregue cualquiera de los reportes requeridos de conformidad con el Artculo 22
de esta ley ser suspendida en su derecho de recibir financiamiento pblico o
privado de campaa hasta la terminacin del proceso electoral respectivo. En el
segundo caso, al ser entregado el reporte respectivo en la forma requerida por la
ley, ser levantada la sancin treinta das despus."
Artculo 30. Se adiciona la literal d) y se suprime el ltimo prrafo del Artculo 92 del
Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos:
1 ',_
"d) Quienes, transcurridos ciento veinte das de la finalizacin del proceso

electoral, no entreguen:
l. Informe detallado de todos los gastos de campaa;
2. Informe de todas las contribuciones privadas recibidas durante la campaa
electoral en el que identifiquen a los contribuyentes, montos, tipos de
donaciones, fechas en las que se realzaron las contribuciones. Este deber
adjuntar copia de los recibos contables emitidos y autorizados por la
Superintendencia de Administracin Tributaria, de los depsitos bancarios o
facturas contables que respalden la contribucin en especie."
Artculo 31. Se reforma la literal b) y se adicioran las literales d), e), f) y g) al Artculo 93
del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Cunstituyente, Ley Electoral y de Partidos
Polticos, el cual queda as:
"b) Si en las elecciones para presidente y vicepresidente de la Repblica o en el
Listado Nacional para cargos de Diputados al Congreso de la Repblica, no
hubiese obtenido, por lo menos, un cinco por ciento (5%) de los votos vlidos
emitidos en las mismas, incluyendo los votos nulos; salvo cuando haya
alcanzado representacin ante el Congreso de la Repblica. Si el partido ha
participado en dichas elecciones como parte de una coalicin, se proceder para
determinar el porcentaje de votos, en la fonna que seala el artculo 86 de esta
ley;"
e) Si los partidos polticos no participan en elecciones mediante postulaciones a
nivel nacional; no postulan candidatos a la presidencia y vicepresidencia de
la Repblica; o no postulan candidatos a diputados en ms de la mitad del
total de los distritos electorales, salvo cuando haya alcanzado representacin
ante el Congreso de la Repblica.
00000032
00029

PRESIDENCIA
e) Por campaa electoral anticipada, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
90.
f) Por infraccin a las nonnas de financiamiento de las organizaciones polticas
g) Durante el proceso electoral, por ]a gravedad de las faltas cometidas o por
reincidencia"
Artculo 32. Se adiciona el Artculo 94 bis al Decreto

Constituyente, Ley Electoral y de (>artidos Polticos:
~~
1~85
de la Asamblea Nacional
'Artculo 94 BIS. Propaganda ilegal de personas individuales. La persona

individual que realice actividades de propaganda electoral fuera de los lmites
temporales o en contravencin con las disposiciones de esta ley, ser sancionada
con la denegatoria de su inscripcin como candidato a cargo de eleccin popular,
sin perjuicio de las sanciones que procedan en contra de la organizacin poltica
que lo postule. Previo a la sancin deber agotarse el procedimiento establecido
en el Reglamento."
Artculo 33. Se refonna el Artculo 97 del Decreto 1~85 de la Asamblea Nacional
Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Politicos, el cual queda as:
''Artculo 97. Definicin de comits. Los comits cvicos electorales son
organizaciones polticas de carcter temporal, que representan sectores sociales
y corrientes de opinin y pensamiento poltico que postulan candidatos a cargos
de eleccin popular, para integrar corporaciones municipales, diputados al
Congreso de la Repblica por distrito electoral y Asamblea Nacional
Constituyente. A excepcin de los que obtengan una diputacin."
"Artculo 98. Funcin de los comits. Los comits cvicos electorales cumplen
la funcin de representar corrientes de opinin pblica, en procesos electorales
correspondientes al Organismo Legislativo y gobiernos municipales y Asamblea
Nacional Constituyente."
Artculo 35. Se refonna el primer prrafo del Artculo 99 del Decreto 1w85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda as:
00000033
00030

PRESIDENCIA
"En el caso de los Comits Cvicos Electorales que postulen candidatos a

corporaciones municipales y diputaciones distritales, para que puedan
constituirse y funcionar legalmente, se requiere:"
Artculo 36. Se reforma el Artculo 1O1 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional
"Artculo 101. Normas supletorias para su organizacin y funcionamiento.
Las normas que rigen la organizacin, financiamiento, fiscalizacin y
funcionamiento de los partidos polticos, as como el rgimen de sanciones,
sern aplicables a los comits cvicos electorales en defecto de normas expresas
relativas a stos.''
Artculo 37. Se reforma la literal a) del Artculo 102 del Decreto 1-85 de la Asamblea
"a) Postular candidatos para integrar corporaciones municipales y candidatos a
diputados por distrito para el Congreso de la Repblica."
"Artculo 121. Definicin. El Tribunal Supremo Electoral es la max1ma
autoridad en materia electoral y de organizaciones polticas. Es autnomo,
independiente y por consiguiente, no supeditado a organismo el Estado alguno.
Su jurisdiccin y competencia comprende lo relativo a los hechos y actos
propios, dependientes y relacionados con materia poltico electoral; as como las
organizaciones polticas y personas jurdicas individuales y colectivas que
intervengan de forma directa o indirecta en materia electoral.
Su organizacin, funcionamiento y atribuciones estn determinados en esta ley."
'Articulo 122. Del presupuesto. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral
una asignacin no menor del uno punto cinco por ciento (1.5%) del Presupuesto
00000034
00031

PRESIDENCIA
General de Ingresos Ordinarios del Estado para cubrir sus gastos de

funcionamiento y de los procesos electorales.
El Tribunal Supremo Electoral gozar de exencin de toda clase de impuestos,
tasas y contribuciones, fiscales o municipales, directos o indirectos, establecidos
o por establecerse, que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles,
actos, rentas o ingreso de cualquier dase.
El ao previo y el ao en que se celebren procesos electorales o procedimientos
consultivos, la asignacin indicada se aumentar en la cantidad que sea necesaria
para satisfacer los egresos inherentes al proceso de elecciones, conforme la
estimacin que apruebe y justifique previamente el Tribunal Supremo Electoral.
En el presupuesto del ao anterior a las elecciones se incorporaran gastos

previos al proceso electoral que deban realizarse con ocasin de la preparacin
del evento electoral y en el ao electoral, la cantidad incorporada al Presupuesto
General de Ingresos del Estado deber ser entregada el primer da hbil de dicho
ao al Tribunal Supremo Electoral. Si transcurrido el plazo, el Tribunal Supremo
Electora] no contara con dichos fondos, deber tomar las medidas de emergencia
necesarias para que el proceso electoral respectivo se lleve a cabo, tales como
contratar prstamos con los Bancos del sistema con garanta de futuras
asignaciones presupuestales, o bien ayudas directas del exterior que no
comprometan las finanzas del Estado, ni la independencia y funcionalidad del
Tribunal."
Artculo 40. Se reforman las literales e) y e) y se adicionan las literales w) y x) del Artculo
125 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos
Polticos, las cuales quedan as:
"e) Convocar y organizar los procesos electorales definiendo dentro de los

parmetros establecidos en esta Ley, la fecha de la convocatoria y de las
elecciones; declarar el resultado y la validez de las elecciones o, en su caso, la
nulidad parcial o total de las mismas; y adjudicar los cargos de eleccin popular,
notificando a los ciudadanos la declaracin de su eleccin;"
'e) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre
organizaciones polticas y procesos electorales, as como dictar las disposiciones
destinadas a hacer efectivas tales normas, incluyendo la facultad de acordar
00000035
00032

PRESIDENCIA
directamente, las medidas y sanciones necesarias para tutelar los principios que
informan al proceso electoral;"
w) Acordar la imposicin de las sanciones reguladas en esta ley, y;
x) Acordar la cancelacin del registro de la organizacin poltica por realizacin

anticipada de propaganda electoral. Asimismo, ordenar la cancelacin de
registro de las personas jurdicas, fundaciones, asociaciones u otras entidades
reconocidas de inters pblco o creadas por la ley sin fines poltico partidistas,
que realicen propaganda electoral en cualquier poca a favor de algn ciudadano
u organizacin poltica."
"Artculo 126. Presidencia del Tribunal Supremo Electoral. La Presidencia

del Tribunal Supremo Electoral, ser desempeada por los mismos magistrados
titulares que la integran, en forma rotativa en cinco perodos iguales,
comenzando por el Magistrado de mayor edad y siguiendo en orden
descendiente de edades. En la primera sesin que el Tribunal Supremo Electoral
celebre despus de haber sido instalado, proceder a designar al Presidente y a
establecer el orden de los magistrados vocales conforme a su derecho de
asuncin a la presidencia."
Artculo 42. Se reforma el segundo prrafo del Artculo 127 del Decreto 1-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda as:
''En caso de ausencia temporal de alguno de los Magistrados Propietarios, se
escoger a los Magistrados que corresponda 1lamar, por sorteo de entre los
suplentes en cada ocasin. Si la ausencia fuere definitiva, la vacante ser llenada
por el Magistrado Suplente que en el orden corresponda, segn la eleccin del
Congreso de la Repblica, para terminar como titular el periodo. El Congreso de
Republica elegir de la nmina que en su oportunidad le fue propuesta, al
nuevo suplente.''
Artculo 43. Se reforma la literal e) del Artculo 141 de] Decreto 1-85 de la Asamblea
00000036
00033

PRESIDENCIA
"e) La comisin celebrar sesin pennanente mientras dure su funcin; se

reunir en la sede del Congreso de la Repblica y su sesin ser pblica."
Artculo 44. Se refonna la literal d) del Artculo 142 del Decreto 1-85 de la Asamblea
"d) Ejercer la representacin legal del tribunal, la cual podr delegar con
aprobacin del pleno, para asuntos especficos en otro de los magistrados
propietarios. Asimismo podr delegar la representacin legal a mandatarios
judiciales para gestionar asuntos administrativos y judiciales."
Artculo 45. Se refonna la literal f) del Artculo 147 del Decreto 1-85 de la Asamblea
"t) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos que constituyan
delitos o faltas electorales, con la obligacin de constituirse como querellante

adhesivo y coadyuvar al Ministerio Pblico en el proceso correspondiente; y,"
"Artculo 192. Objeto Jel amparo. Las resoluciones, acuerdos y actos que el
Tribunal Supremo Electoral dicte o ejecute, podrn ser objeto de amparo en los
casos previstos en la ley constitucional de la materia.
En materia poltica, procede el amparo cuando se vulneren derechos reconocidos
por la ley o por los estatutos de las organizaciones polticas. Sin embargo, en
materia puramente electoral, el anlisis y examen del tribunal constitucional se
concretar al aspecto jurdico, dando por vlidas las cuestiones de hecho que se
tuvieron por probadas en la jurisdiccin electoral, ejercindose el control
constitucional respecto a aspectos de carcter procesaL"
00000037

PRESIDENCIA
"Artculo 196. De la convocatoria. El proceso electoral para elecciones

generales y diputados al Parlamento Centroamericano, dar inicio con la
convocatoria, la cual ser dictada por el Tribunal Supremo Electoral la segunda
o tercera semana del mes de enero del ao en el que se celebren dichas
elecciones. El proceso electoral se dividir en tres fases:
a) La primera, concerniente al proceso de postulacin e inscripcin de
candidaturas a cargos de eleccin popular, que dar inicio un da despus de la
convocatoria y terminar un da antes del inicio de la segunda fase definida en la
literal b) de este Artculo; en este periodo es prohibida la realizacin de
propaganda electoral.
b) La segunda fase ser para la campaa electoral de todos los candidatos a
cargos de eleccin popular, que dar inicio noventa das antes de la fecha en que
se celebren las elecciones generales hasta treinta y seis horas antes de la eleccin
convocada.
e) La tercera fase comprende la realizacin de las elecciones, cmputo y
calificacin de los votos emitidos. Las elecciones generales y diputados al
Parlamento Centroamericano se efectuaran un domingo del mes de junio del
mismo del mismo ao.
La segunda eleccin presidencial en el caso de que ninguno de los candidatos
alcance la mayoria requerida por la ley, se efectuar un domingo del mes de
agosto del mismo ao.
Si el voto nulo obtuviere la mayora requerida, se repetir la eleccin en los
casos que procediere, efectundose un domingo del mes de octubre del mismo
ao, en este caso, se efectuar la segunda eleccin presidencial un domingo del
mes de diciembre del mismo ao.
Si no se diera la repeticin de la eleccin presidencial pero s, de las elecciones
municipales de alcaldes y sndicos o de diputados, por listado nacional, por
planilla distrita]. o a diputados del Parlamento Centroamericano, las mismas se
podrn realizar conjuntamente con la se&runda eleccin presidencial un domingo
del mes de agosto del mismo ao.
En el decreto de convocatoria, el Tribunal Supremo Electoral fijar la fecha de
cada fase del proceso electoral y de los eventos que en cada una correspondan,
especialmente lo previsto en el Artculo 215 de esta ley.
El decreto de convocatoria para la eleccin de diputados a la Asamblea Nacional
Constituyente y de consulta popular se dictara con una anticipacin no menor de
noventa das a la fecha de celebracin.''
0034
00000038
00035

PRESIDENCIA
Artculo 48. Se reforma el Artculo 198 del Decreto l-85 de la Asamblea Nacional
"'Artculo 198. Del sufragio. Es el derecho que le asiste a un ciudadano
debidamente empadronado de acudir a las urnas a manifestar su voluntad
mediante el voto, sea una eleccin a cargos pblicos o una consulta popular."
Artculo 49. Se deroga el ltimo prrafo del Artculo 201 del Decreto l-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos.
'"Artculo 203 BIS. Efectos la mayora absoluta de votos nulos. Si en los

sistemas de votacin, los votos nulos sumados en alguno de dicho sistema,
fueren ms de la mitad de los votos vlidamente emitidos, el Tribunal Supremo
Electoral acordar y declarar en nica instancia la nulidad de las elecciones en
donde corresponda y se repetirn stas, por nica vez, debiendo los partidos
polticos y en su caso los comits cvicos electorales, postular otros candidatos a
los cargos pblicos correspondientes. Para el efecto se proceder en lo aplicable
de acuerdo con el Artculo 21 Ode esta ley.
Un candidato a cargo de eleccin popular que haya participado en la eleccin
que se declar nula por las circunstancias previstas en este artculo tampoco
podr postularse de nuevo por medio de un partido poltico o comit cvico
electoral distinto a aquel con el que particip previamente en el proceso
electoral."
Artculo 51. Se adiciona un ltimo prrafo del Artculo 204 del Decreto l-85 de la
"Si la vacante se produjere en el Parlamento Centroamericano, la diputacin se
le adjudicar a quien figure a continuacin de la vacante dentro de la misma
planilla. Si el partido a quien corresponde el escao no hubiere postulado ms
candidatos, el cargo se le adjudicar al candidato del partido poltico que s
postul candidato y que segn el sistema de representacin proporcional le
corresponda...
00000039
00036

PRESIDENCIA
Artculo 52. Se adiciona el ltimo prrafo del Artculo 205 del Decreto 1-85 de la
'"Los diputados que integraren el Congreso de la Repblica, nicamente podrn
ser reelectos por un perodo."
"Artculo 205 BIS. Del transfuguismo. Se entender por transfuguismo el acto

por el cual un diputado, renuncia a un partido poltico, habiendo sido electo o
cuando ya est ejerciendo el cargo, mediante sufragio universal, para un perodo,
y estuviere designado en uno de los rganos establecidos, automticamente cesa
en el cargo del rgano del Congreso que integrare, el cual ser asumido por un
diputado del Partido representado; el renunciante no podr optar a ningn cargo
dentro de los rganos del Congreso de la Repblica".
Artculo 54. Se adiciona ltimo prrafo del Artculo 206 del Decreto 1-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos:
"Es nula la eleccin de Alcalde que recaiga en funcionario o empleado pblico
que ejerza cargo en el municipio donde se postula o que lo hubiere ejercido
durante los tres meses antes de la fecha de convocatoria a elecciones. Se
excepta la reeleccin de los miembros del Concejo Municipal y de quienes
tengan corno nica protesin el desempeo de la funcin docente as como los
profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social."
Artculo 55. Se adiciona el ltimo prrafo del Artculo 21 O del Decreto 1-85 de la
"Si la eleccin se repitiese como consecuencia del porcentaje de la suma de
votos nulos, se har la convocatoria a elecciones dentro del plazo de diez das a
contar de la declaratoria de nulidad; la celebracin de asambleas generales
extraordinarias que correspondan finaliza sesenta das antes de la fecha en que se
celebren las elecciones; los treinta das siguientes para inscripcin de candidatos;
y, las elecciones se efectuarn un domingo del mes de octubre del mismo ao:'
00000040
00037

PRESIDENCIA
"Artculo 212. De la postulacin e inscripcin de candidatos. Los partidos
polticos legalmente reconocidos podrn postular e inscribir candidatos para
todos los cargos de eleccin popular. Los comits cvicos electorales podrn
hacerlo para cargos de diputaciones distritales, Alcalde y Corporaciones
Municipales. Un mismo ciudadano solamente podr ser postulado e inscrito para
un cargo de eleccin popular y en una sola circunscripcin.
Las planillas de postulacin a cargos de eleccin popular debern incluir en

forma igualitaria a mujeres indgenas y ladinas o mestizas y hombres indgenas y
ladinos o mestizos en forma proporcional a la composicin del distrito electoral
correspondiente de acuerdo con los datos del ltimo censo nacional de
poblacin. El orden de postulacin deber alternarse entre mujer y hombre, de
manera que a una posicin ocupada por una mujer siga la posicin ocupada por
un hombre, o viceversa, y as sucesivamente, para que tanto hombres como
mujeres participen igualitariamente en cuanto al nmero y posicin en las
casillas.
El orden de postulacin y la alternabilidad de posicin en las planillas debern
respetarse para la eleccin de todos los cargos de eleccin popular y para
integrar los rganos internos de todas las instituciones reguladas por la presente
Ley. La altemabilidad aqu indicada debe aplicarse en h ubicacin de
candidaturas en todas las planillas inscritas por un partido poltico o un comit
cvico electoral, y tanto hombres como mujeres encabezarn las mismas en igual
nmero.
El Registro de Ciudadanos rechazar la inscripcin de las planillas que no
llenen las especificaciones del presente artculo."
Artculo 57. Se reforma la literal f), se adiciona las literales g) y h), y se adiciona los
ltimos tres prrafos del Artculo 214 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional
Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, las cuales quedan as:
''f) Constancia extendida por la Contralora General de Cuentas de la Nacin,
donde conste que el candidato no est afecto a los impedimentos que establece
el inciso b) del Artculo 16 de la Ley de Probidad y de Responsabilidad de
Funcionarios y Empleados Pblicos:'
00000041
00038

PRESIDENCIA
'"g) Constancia de carencia de antecedentes penales y declaracin jurada en la

que conste que no est sujeto a proceso penal o de cuentas y otros requisitos que
establezca la Constitucin Poltica de la Repblica.
h) Declaracin jurada en la que el candidato haga constar que cumple con
mritos de capacidad, idoneidad y honradez para optar a cargo pblico de
eleccin popular.
El Tribunal Supremo Electoral conocer en grado de aquellas denuncias y
sealamientos que resuelva el Registro de Ciudadanos respecto de la inscripcin
de los candidatos, lo resuelto ser conocido por el rgano competente.
No se inscribirn candidaturas de personas que habiendo sido condenados en
juicio penal o de cuentas por sentencia firme, no hubieren solventado sus
responsabilidades.
Una misma organizacin poltica que participe en el proceso electoral, no podr

postular candidatos que sean parientes entre s, dentro de los grados de ley,
segundo de afinidad, o que sean cnyuges entre s."
"Articulo 215. Del plazo para la inscripcin. El perodo de inscripcin de
candidatos a cargos de eleccin popular, se realizar en la primera fase del
proceso electoral, de conformidad con lo establecido en el Artculo 196 de esta
ley."
"Artculo 219. Requisitos de la propaganda electoral y garanta de su
ejercicio. Se entiende por proselitismo, el derecho permanente que las
organizaciones polticas tienen para dar a conocer, exclusivamente, su nombre,
emblema y su llamamiento a afiliarse.
La propaganda electoral es toda actividad, ejercida nicamente durante el

proceso electoral, realizada por las organizaciones polticas, coaliciones,
candidatos, afiliados, simpatizantes, personas jurdicas individuales y colectivas,
con el objeto de difundir programas de gobierno; captar, estimular o persuadir a
00039

PRESIDENCIA
los electores; as como, promover polticamente a ciudadanos, afiliados o

candidatos, por medio de la celebracin de reuniones pblicas, asambleas,
marchas, o a travs de medos de comunicacin escritos, televisivos, radiales,
televisin por cable, intemet y similares.
La propaganda electoral es libre, sin ms limitaciones que las establecidas en
esta ley y de los actos que sean constitutivos de delitos, que ofendan la moral o
afecten al derecho de propiedad o el orden pblico. La propaganda electoral
tiene el lmite temporal de ejercerse exclusivamente en la segunda tase indicada
en el Artculo 196 de esta ley. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral
determinar el apego a lo establecido en el presente prrafo.
Desde el da que da inicio la campaa poltico electoral, hasta veinticuatro horas
despus de concluido el proceso electoral, ninguna autoridad podr condicionar,
impedir o remover propaganda electoral en los lugares legalmente autorizados
por el Tribunal Supremo Electoral.
Ninguna autoridad podr impedir las manifestaciones o reuniones pblicas

dispuestas con tines de propaganda electoral, desde el momento en que inicia la
segunda fase del proceso electoral al que se refiere el Artculo 196, hasta treinta
y seis horas antes de la sealada para el inicio de la votacin; para el efecto, las
organizaciones polticas debern dar aviso a la Gobernacin Departamental
respectiva.
Duran .e el proceso electoral corresponde con exclusividad al Tribunal Supremo
Electoral la aplicacin de toda disposicin legal o reglamentaria aplicable a la
propaganda electoral.
En cualquier caso, el material de propaganda electoral que se retire de
confonnidad con esta ley deber ser devuelto a sus propietarios.
Dentro de un plazo de sesenta das de concluido un proceso electoral, los
partidos polticos y comits cvicos estn obligados a retirar la propaganda
electoral a favor de ellos o de sus candidatos. Vencido dicho plazo, cualquier
autoridad, con autorizacin del Tribunal Supremo Electoral, podr retirarla, en
cuyo caso el costo de retiro deber ser deducido del monto del financiamiento
pblico a que se tenga derecho, de no tener derecho a financamiento pblico, el
candidato al que promoviera la propaganda correspondiente, ser el responsable
de pagar los costos antes mencionados, y en el caso de propaganda poltica que
promueve a genricamente a un partido poltico, el responsable ser la
organizacin poltica promovida."
00000043
00040

PRESIDENCIA
Artculo 60. Se reforma el Artculo 220 del Decreto I-85 de la Asamblea Nacional
'Artculo 220. Distribucin equitativa de espacios y tiempos en los medios

de comunicacin social. El Tribunal Supremo Electoral en poca de elecciones
generales y de diputados al Parlamento Centroamericano, para una distribucin
equitativa de espacios y tiempos en los medios de comunicacin social, entre los
partidos polticos y Comits Cvicos Electorales:
a) Formular el plan de distribucin de espacios y tiempos. Para el efecto se
observarn las disposiciones reglamentarias.
b) Enviar a las organizaciones polticas dos semanas antes de la convocatoria el
plan de distribucin de espacios y tiempos de propaganda formulado a efecto de
que, en una sola reunin con los fiscales respectivos, lo aprobar.
e) Para los efectos del monitoreo y fiscalizacin por parte de la Inspeccin
General y la Auditora Electoral a los que la autoridad electoral est obligada a
efectuar para el uso de los espacios y tiempos asignados, suministrar a los
fiscales de cada partido los certificados que correspondan.
d) Los espacios y tiempos planificados y asignados conforme el presente
Artculo, sern los nicos que las organizaciones polticas, comits cvicos
dstritalcs y las coaliciones polticas podrn utilizar, quedndoles prohibido
contratar directa o indirectamente, aceptar donaciones, espacios y tiempos en los
medos de comunicacin de cobertura nacional, que incrementen su presencia en
la audiencia pblica. Cualquier infraccin a dicha prohibicin quedara sujeta a
las sanciones que el Tribunal Supremo Electoral decida a su criterio, tanto a
usuarios como a proveedores de estos servicios
e) Con excepcin justiticada de la disponibilidad que tengan en sus franjas
comerciales, los medios de comunicacin no podrn limitar en forma alguna las
contrataciones a las que se refiere el presente Artculo ."
Artculo 61. Se refonna el Articulo 222 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional
'"Artculo 222. De los medios de comunicacin social. A requerimiento del
Tribunal Supremo Electoral, los medios de comunicacin social, durante las dos
ltimas semanas del mes de diciembre del ao anterior al que se realice el
proceso electoral, remitirn su plego tarifario, as como la disponibilidad dentro
00000044
00041
TRIBUNAL SUPREMO ElECTORAL

PRESIDENCIA
de sus diferentes franjas; las tarifas para las organizaciones polticas no podrn
ser superiores a la comerciaL
Las organizaciones polticas tienen la prohibicin de contratar, transmitir,
publicar o reproducir propaganda electoral directamente con los medios de
comunicacin.
En poca no electoral, a requerimiento de las organizaciones polticas que
tengan derecho a financiamiento pblico, el Tribunal Supremo Electoral,
contratar con cargo al financiamiento pblico del partido respectivo,
observando los parmetros de distribucin fijados en el artculo 21 bis.
Los medios de comunicacin no podrn limitar de forma alguna la contratacin
a que se refiere el presente artculo."
Artculo 62. Se reforman la literal e) y j) y se adicionan las literales 1) a la p) y ltimo

prrafo al Artculo 223 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley
Electoral y de Partidos Polticos, las cuales quedan as:
e) Realizar propaganda electoral de cualquier clase el da de las elecciones

generales y al Parlamento Centroamericano, y durante las treinta y seis horas
anteriores al mismo. Las encuestas electorales no podrn ser publicadas por
ninguna entidad o empresa durante los quince das previos al de las elecciones y
durante los ltimos quince das antes de la segunda eleccin presidencial, si sta
tuviera lugar de acuerdo a esta ley.
j) Limitar el uso gratuito para colocacin de propaganda en los postes, salvo la
propaganda que se coloque de poste a poste, la cual est prohibida.
Hacer propaganda electoral por interpsita persona, fundaciones,
asociaciones o cualquier otra figura legal. En toda publicacin efectuada en los
medios de comunicacin social, deber sealarse el nombre del responsable, en
el caso de personas juridicas, la propaganda debe ser respaldada con la firma del
representante legal.
m) Otorgar u ofrecer prebendas, regalos o cualquier otra retribucin que
implique clientelismo con fines electorales.
n) Realizar actividades de propaganda electoral anticipada.
) La utilizacin de Jos colores y tipografa que identifiquen a una organizacin
poltica en las actividades, documentos, publicidad, medios electrnicos o
cualquier publicacin en las que se identifique o d a conocer la ejecucin de
pro~Jtamas o actividades oficiales;
00000045
00042

PRESIDENCIA
o) Rotular instalaciones o vehculos oficiales con el nombre de cualquier

funcionario pblico.
p) Denominar obras, proyectos o cualquier actividad pblica con el nombre de
un funcionario mientras no haya transcurrido dos periodos de haber dejado el
ejercicio del cargo.
La infraccin a cualquiera de estas prohibiciones se sancionar de conformidad
con lo dispuesto en esta ley."
ARTCULO 63. Se reforma el seb'Undo prrafo y se adiciona ltimo prrafo al Articulo

23 7 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos
Polticos:
"Ser voto en blanco todo aquel que no represente ninguna marca o signo en la
papeleta. Ser nulo todo voto que no est marcado claramente con una X, un
crculo u otro signo adecuado, cuando el signo abarque ms de una planilla, a
menos que est clara la intencin del voto, o cuando la papeleta contenga
modificaciones, expresiones, signos o figuras ajenas al proceso. El voto nulo
tiene validez juridica, a efecto de determinar la repeticin de la eleccin."
"Sern invlidos y carecern de efectos juridicos, los votos que no estn
consignados en boletas legtimas, aquellos que pertenezcan a distrito electoral
diferente o que no correspondan a la Junta Receptora de Votos de que se trate,
as como aquellos votos que en cualquier forma revelen la identic 1d del
votante."
''Artculo 238. De la revisin de escrutinios. Una vez recibidas las actas y
dems documentacin por la respectiva Junta Electoral Departamental, esta
sealara una audiencia que tendr verificativo, a ms tardar, dentro de los cinco
das siguientes a la votacin, para proceder a la revisin de los escrutinios
practicados por las juntas receptoras de votos que funcionen en el departamento,
notificando para la misma, con un plazo no menor de veinticuatro horas, a los
fiscales de las organizaciones polticas, al delegado del Registro de Ciudadanos
y al delegado de la Inspeccin General.
S por cualquier motivo no fueren recibidas las actas y dems documentacin
por la Junta Electoral Departamental, sta en pleno deber constituirse al
OU000046
00043
TRIBUNAl SUPREMO ELECTORAL

PRESIDENCIA
Municipio de que se trate para verificar in situ el motivo por el cual no se envi
la documentacin electoral.
Con anticipacin no menor de tres das al respectivo evento electoral
departamental, cada Junta Electoral Departamental deber tener organizado un
cuerpo de revisores, cuyo nmero se determinara en consideracin a la cantidad
de mesas electorales y volumen de trabajo que se anticipe.
nicamente las Juntas Electorales Departamentales podrn modificar los
resultados de los escrutinios, derivado del procedimiento de revisin pertinente.
El reglamento regular lo relativo a la revisin."
"Artculo 248. Del amparo. El amparo procede contra las resoluciones

definitivas del Tribunal Supremo Electoral, en los casos que establece la ley de
la materia, siempre que previamente se haya agotado los recursos ordinarios de
la jurisdiccin electoral."
"Artculo 249. De la competencia. La Cor e de Constitucionalidad es el rgano
competente para conocer y resolver, en nica instancia, el amparo promovido en
contra de acuerdos, actos y resoluciones del Tribunal Supremo Electoral."
Artculo 67. Se adiciona el Artculo 256 bis al Decreto I-85 de la Asamblea Nacional
"Artculo 256 BIS. Comisin de actualizacin y modernizacin electoral. Al
concluir el proceso electoral se establecer la Comisin de actualizacin y
modernizacin electoral, cuyo objetivo es evaluar el proceso electoral finalizado
y de ser necesario, presentar propuestas de reformas que fueren procedentes a la
presente ley.
Las organizaciones sociales, acadmicas y polticas, podrn presentar sus
propuestas a la Comisin.
00000047
00044

PRESIDENCIA
El Tribunal Supremo Electoral, de ser procedente presentar la correspondiente

iniciativa de ley, ante el Congreso de la Repblica, quien tendr que conocer de
las mismas previo a finalizar el primer periodo ordinario de la nueva
legislatura.''
CAPTULO JI
REFORMAS A LA LEY DE AMPARO, EXHIBICIN PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD
Artculo 68. Se reforma el artculo 11 del Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional

Constituyente, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, el cual queda
as:
''Artculo 11. Competencia de la Corte de Constitucionalidad. Corresponde a

la Corte de Constitucionalidad, conocer en nica instancia en calidad de
Tribunal Extraordinario de Amparo, en los amparos interpuestos en contra del
Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, y el Tribunal Supremo Electoral.''
Artculo 69. Se su'Jrime la literal a) del artculo 12 del Decreto 1-86 de la Asamblea
Nacional Constituye..1te, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
Artculo 70. Se reforma el primer prrafo del artculo 20 del Decreto 1-86 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, el
cual queda as:
'La peticin de amparo debe hacerse dentro del plazo de los treinta das
siguientes al de la ltima notificacin al afectado o de conocido por ste el hecho
que, a su juicio, le perjudica. Sin embargo, en materia electoral,
independientemente de la poca en que se promueva, el plazo ser de cinco
das ..,
Artculo 71. Se reforma el segundo prrafo del artculo 35 del Decreto 1-86 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, el cual queda as:
00000048
00045

PRESIDENCIA
"Vencido dicho tnnino, hayan o no alegado las partes, el tribunal estar

obligado a resolver, pero si hubiere hechos que establecer abrir a prueba el
amparo, por el improrrogable trmino de ocho das. Los tribunales de amparo
podrn relevar de la prueba en los casos en que a su juicio no sea necesario, pero
la tramitarn obligadamente si fuere pedida por el solicitante. En materia
electoral, excepcionalmente podr abrirse a prueba por el improrrogable trmino
de cinco das."
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artculo 72. Reglamento. El Tribunal Supremo Electoral en un plazo de noventa das
hbiles a partir de la vigencia del presente decreto debe proceder a efectuar las reformas al
Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Artculo 73. Se establece un ao a partir de la vigencia del presente decreto para que los
partidos polticos cumplan con los requisitos establecidos en las reformas a la Ley
Electoral y de Partidos Polticos.
Artculo 74. Los proceso de amparo en materia electoral que se encuentren en trmite, se
regirn hasta su finalizacin con las normas procesales bajo las cuales fueron iniciados.
Artculo 75. Aprobacin y vigencia. El presente Decreto fue aprobado por el voto
favorable de ms de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el
Congreso de la Repblica y entrar en vigencia
de su publicacin en el Diario
OficiaL
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y
PUBLICACIN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
DE
DE DOS MIL QUINCE.
GUATEMALA, EL
00000049
Oficio No. 86-2015
PRESIDENCIA
Guatemala, 30 de junio de 2015
Licenciado
Luis Armando Rabb Tejada
Presidente del Congreso de la Repblica
Su Despacho
Licenciado Rabb Tejada:
_,--}7
...
V
~
El da veintisis de junio del presente ao, en ejercicio de la facultad

de iniciativa de ley reconocida al Tribunal Supremo Electoral en el artculo
17 4 constitucional, presentamos el proyecto de "REFORMAS PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL RGIMEN POLTICO ELECTORAL DEL ESTADO DE
GUATEMALA"; y luego del anlisis realizado por el Pleno de Magistrados del
Tribunal Supremo Electoral se verific que por principio de equidad e
igualdad en el derecho de optar y ejercer cargos pblicos, la reeleccin
de los miembros de las corporaciones municipales debe estar sujeta a la
misma limitacin que se propone a la reeleccin de diputados al Congreso
de la Repblica, en el sentido restringir su reeleccin a un perodo
adicional.
-
Por las razones expuestas se propone la redaccin de la reformo del

206 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley
Electoral y de Partidos Polticos contenida en el Artculo 54 del proyecto de
reforma presentado con anterioridad, en el siguiente sentido:
~~rtculo
.,
'\
Artculo 54. Se adicionan los ltimos dos prrafos del Artculo 206 del
Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de
Partidos Polticos:
"Los ciudadanos pueden postularse a cargos de eleccin popular
de forma exclusiva en las corporaciones municipales del
municipio en el cual estn empadronados. los miembros del
Concejo Municipal, nicamente podrn ser reelectos por un
perodo.
00000050
.. ./ ...
Oficio No. 86-2015
Pgina 2
PRESIDENCIA
Es nula la eleccin de Alcalde que recaiga en funcionario o

empleado pblico que ejerza cargo en el municipio donde se
postula o que lo hubiere ejercido durante los tres meses antes de
la fecha de convocatoria a elecciones. Se excepta la
reeleccin de los miembros del Concejo Municipal y de quienes
tengan como nica profesin el desempeo de la funcin
docente as como los profesionales al servicio de establecimientos
de asistencia social."
Sin otro particular, nos suscribimos de usted, deferentemente,
---:;;?"""'/''' ..?'
,~-- ~~/' _ / '
~-::~~; /
Msc. ~ffg,.Eg_ger:JifMijangos Martnez

Mqgis~
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~~roles
Dr~se
.
Magistrdo Vocal IV

Iniciativa Reformas Electorales Guatemala 2015

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00001

NUMERO DE' REGISTRO.

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Oficio No. 084-2015

De forma atenta, en ejercicio de la facultad de iniciativa de ley

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

En el mismo sentido. determinadas sugerencias emitidas en el precitado

Sin otro particular, me suscribo de usted, deferentemente.

TRIBUNAL SUPREMO ElECTORAl

La presente iniciativa de ley, tambin tiene su fundamento en el carcter poltico del

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compra o compromiso de votos, campaas electorales ilegales y ofertas carentes de

En un Estado constitucional de Derecho, las instituciones electorales son rganos de certeza

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Las modalidades de financiamiento a las organizaciones polticas, se encuentran en una

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Por lo antes indicado, se propone que el financiamiento de las organizaciones polticas

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/;/~\,Id lfo 1 ".~

Otra prctica, es el nepotismo, y es as como observamos la presencia de familiares en los

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mencionados, se incluyeron otros que van tambin con la intencionalidad de la

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correccin que sobrepasa la participacin activa y busca necesariamente una verdadera

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

En ejercicio de las atribuciones que establece el Artculo 171, literal a) de la Constitucin

REFORMAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL RGIMEN POLTICO

Artculo l. Se adiciona el Artculo 15 bis al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

de incidir en la definicin y desarrollo de las polticas pblicas del Estado

Artculo 2. Se adiciona el Artculo 19 bis al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

Artculo 3. Se reforman las literales a) y g) y se adicionan las literales h) y i) del Artculo

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Artculo 4. Se reforma el Artculo 21 del Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

A requerimiento del Tribunal Supremo Electoral como tribunal competente, y

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

(5%) del total de sufragios vlidos, depositados en las elecciones generales. El

Las organizaciones polticas destinarn el financiamiento pblico de la forma

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Artculo 6. Se adiciona el Artculo 21 ter al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

a) Queda prohibido a las organizaciones polticas recibir contribuciones de

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

sin perjuicio de la obligacin anterior, la obligacin de las organizaciones

l . Libro de contribuciones en efectivo, en el cual debern contabilizarse

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Los Comits Cvicos Electorales nicamente se financiarn con aportes

g) Las personas individuales o jurdicas relacionadas o vinculadas, o una sola

h) Toda donacin que realice cualquier persona natural o jurdica a favor de un

En caso una persona jurdica efecte actos de propaganda electoral, antes o

j) El Tribunal Supremo Electoral tendr la facultad de solicitar la informacin

k) El incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento a las

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

"Articulo 7. Se adiciona el Artculo 21 Quter. al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional

2. Persona vinculada: Es la persona individual o jurdica, vinculada con la

Artculo 8. Se adiciona el Artculo 21 quinquies al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional