III Encontro Norte/Nordeste Trabalho, Educao e Formao Humana

Trabalho, Estado e Revoluo

ANAIS
Eixo 8 - Marxismo e polticas educacionais: ensino superior

Sumrio
A IMPORTNCIA DO MTODO MARXISTA PARA AS CINCIAS SOCIAIS

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA UNIVERSIDADE PBLICA: UM OLHAR SOBRE AS

PESQUISAS NAS CINCIAS SOCIAIS E NA ENGENHARIA DE TELEINFORMTICA DA UFC 9
AS POLTICAS EDUCACIONAIS LUZ DO PENSAMENTO SOCIAL BRASILEIRO:
CONTRIBUIES AO DEBATE SOBRE A POLTICA DE ASSISTNCIA ESTUDANTIL NAS
IFES

24

CONTRARREFORMA UNIVERSITRIANO GOVERNO DO EX-PRESIDENTE LULA DA SILVA:

IMPLICAES PARA O TRABALHO DOCENTE NAS IFES
36
CONTRIBUIES DA SOCIOLOGIA NA FORMAO DO PEDAGOGO: REFLEXES ACERCA
DA EXPERINCIA COMO MONITORA DE ENSINO NA DISCIPLINA DE SOCIOLOGIA E
EDUCAO I, NA UNEB-DEDC X
52
EDUCAO SUPERIOR NO CONTEXTO DE CRISE DO CAPITAL: ENTRE A
REESTRUTURAO E A PRECARIZAO DO CURSO DE PEDAGOGIA

63

FORMAO INICIAL DE PROFESSORES E A CRISE DO CAPITAL

80

INFLUNCIA DA INTENSIFICAO DO TRABALHO DOCENTE EM PS-GRADUAES

STRICTO SENSU NA UFS SOBRE O TEMPO LIVRE/LAZER

93

A IMPORTNCIA DO MTODO MARXISTA PARA AS CINCIAS SOCIAIS

Danielle Alves Fonseca
inad-lis@hotmail.com
Graduanda em Servio Social pela Universidade Estadual do Cear
Luciane Costa de Noronha
luciane_cdn@hotmail.com
Graduanda em Servio Social pela Universidade Estadual do Cear
Moamy Reis Santiago Lima
moa152@hotmail.com
Graduanda em Servio Social pela Universidade Estadual do Cear
Tvila da Silva Rabelo
tavila_srabelo@hotmail.com
Graduanda em Servio Social pela Universidade Estadual do Cear.
RESUMO: O trabalho trata do estudo e entendimento acerca da teoria marxista e das
Cincias Sociais. Assim, tem por objetivo analisar a importncia da teoria e metodologia
prprias do pensamento marxista, detectando suas contribuies cientficas para as cincias
que estudam os aspectos sociais do mundo humano. As Cincias Sociais constituem um
conjunto de estudos aprofundados acerca do homem e do meio social em que este vive, e
surgem num momento de transies econmicas e ideolgicas. O Renascimento trouxe
consigo o despertar de ideais iluministas, dentro de um contexto no qual iria se desenvolver o
antropocentrismo, com a afirmao de que o homem o autor e transformador de sua prpria
histria. Mais tarde, surge o pensamento marxista, constitudo de importantes teorias sociais,
vinculado a um pensamento filosfico acerca do ser social na sociedade burguesa e a seu
processo de constituio e de reproduo. As teorias de Marx fundamentam-se na idia de que
a evoluo histrica se d pelos confrontos entre diferentes classes sociais decorrentes da
explorao do homem pelo homem. Os mtodos utilizados para a realizao do trabalho
foram: pesquisa bibliogrfica e observao participante, esta obtida atravs da atuao como
estudantes de cincias sociais aplicadas. Foram obtidos os seguintes resultados: O Marxismo
possui grande importncia para as Cincias Sociais, pois significativo para o conhecimento
e para o entendimento do ser humano, da sociedade e do mundo. A teoria de Marx no limitase apenas a aspectos econmicos,com conceitos de lutas de classe, mais valia, etc., mas
compreende uma questo bem maior e significativa a que todos esses estudos levam: um
estudo crtico e dialtico da sociedade como um todo, de suas relaes, estmulos e respostas,
trazendo o homem como ser social e sujeito da histria.
Palavras-chave: Cincias Sociais. Marxismo. Homem.
1. Introduo
As Cincias Sociais constituem um conjunto de estudos aprofundados acerca do
homem, surgindo num momento de transies econmicas e ideolgicas. O Renascimento

2 de 107

trouxe consigo o despertar de ideais iluministas, que viriam tentar romper com as
caractersticas feudais, as quais, antes, impunham uma aristocracia teolgica.
Assim, no contexto de toda essa gama de mudanas de pensamentos iria se
desenvolver o antropocentrismo, com a afirmao de que o homem o autor e transformador
de sua prpria histria. Mais tarde, surge o pensamento marxista, constitudo de importantes
teorias sociais, vinculado a um pensamento filosfico acerca do ser social na sociedade
burguesa e a seu processo de constituio e de reproduo.
no mbito da importncia terico-metodolgica do pensamento marxista que
tentaremos explicar as suas contribuies cientficas para as Cincias Sociais, tentando
responder a indagao: Quais as contribuies cientficas do mtodo marxista para as
Cincias Sociais?.
2. Desenvolvimento
Partindo do pressuposto de que o movimento histrico da sociedade de produto de
relaes sociais e de aes recprocas dos homens entre si, no complexo processo de
reproduo social da vida, chegamos clara evidncia de que o mundo social um mundo de
relaes, cujas caractersticas constituem o objeto de estudo das Cincias Sociais. Neste
sentido, a vertente marxista e sua idia principal, que a insero do indivduo numa
sociedade de classes, so de fundamental importncia para o estudo cientfico do objeto
social.
A teoria de Marx abrangente e faz a abordagem dos processos histricos de forma
grandiosa. Marx estuda uma perspectiva histrica que cerca o objeto de conhecimento, atravs
da compreenso de todas as suas mediaes. Como matriz terico-metodolgica, a teoria
social de Marx apreende o ser social a partir das mediaes. Ou seja, parte da posio de que
a natureza relacional do ser social no percebida em sua imediaticidade. Isso porque a
estrutura de nossa sociedade, ao mesmo tempo, que pe o ser social como ser de relaes, no
mesmo instante e pelo mesmo processo, oculta a natureza dessas relaes ao observador
(NETTO apud TEIXEIRA, 1995).
O pensamento marxista se fundamenta no materialismo histrico e dialtico. O
materialismo histrico uma abordagem metodolgica ao estudo da sociedade, de economia e
da histria. Defende-se, atravs deste, que a evoluo histrica, desde as sociedades mais
remotas at atual, se d pelos confrontos entre diferentes classes sociais decorrentes da
explorao do homem pelo homem.

3 de 107

A teoria serve tambm como forma essencial para explicar as relaes entre sujeitos.
Assim, como exemplos apontados por Marx, temos durante o Feudalismo os servos que
teriam sido oprimidos pelos senhores, enquanto que no Capitalismo seria a classe operria
pela burguesia.
O Marxismo no limita-se apenas a teorias econmicas, com conceitos de lutas de
classes, mais-valia, etc., o Marxismo compreende uma questo bem maior e significativa a
que todos esses estudos levam: um estudo crtico e dialtico da sociedade e do seu todo, em
suas relaes, estmulos e respostas. Um conjunto de idias de cunho filosfico, economista,
social e poltico. Esse estudo da sociedade enfatiza a compreenso do homem como um ser
social histrico, com mudanas tambm histricas.
Para Marx, as relaes sociais permitem compreender e explicar as formas polticas. A
partir dos relacionamentos interpessoais do indivduo que se pode analisar seu
comportamento, o da sociedade e analisar a prpria sociedade. A teoria marxista tem como
base as doutrinas oficiais utilizadas nos pases socialistas, nas sociedades ps-revolucionrias,
mas acabou assumindo um papel to forte que passou a ser uma corrente poltico-terica
respeitada e abrangente, influenciando pensadores, inclusive a poltica e a prtica sindical.
O Materialismo Histrico fundamenta-se na observao da realidade a partir da anlise
das estruturas e superestruturas que circundam um determinado modo de produo. Nesse
sentido, a Histria est ligada ao mundo dos homens enquanto produtores de suas condies
concretas de vida e, portanto, tem sua base fincada nas razes do mundo material, organizado
por todos aqueles que compem a sociedade.
Os modos de produo so histricos e devem ser interpretados como uma maneira de
que os homens encontraram, em suas relaes, para se desenvolverem e dar continuidade
sua espcie.
O Materialismo Dialtico prope uma disputa que no seja mais baseada em
coletividade, mas sim nos indivduos e nos interesses que tm. Bem como a relao destas faz
gerar de forma dialtica a destruio dos novos modelos de sociedade, de produo, de
pensamento, e de poder econmico e poltico.
A partir disto, fica a dvida se pretende a dialtica um discurso prprio da Filosofia ou
se ela pode ser vista tambm como um entre os vrios mtodos cientficos. H a necessidade
clara de distino dos tipos de racionalidade e atravs deste caminho que podemos
determinar a dialtica como paradigma de pensamento.

4 de 107

A teoria marxista abrange uma viso apologtica de princpios axiomticos, ou seja,

aqueles deduzidos de experincias consideradas universalmente vlidas. O seu objetivo final
a no existncia de uma teleologia na Histria.
A metodologia marxista, no tocante s relaes sociais de dominao e de explorao
constitui verdadeira herana ao estudo social do homem. ratificada, ento, a natureza
ontolgica do pensamento de Marx, tratando do ser enquanto ser. Porm, para Chasin:
No h uma questo de mtodo no pensamento marxiano... Se por mtodo entendido
uma arrumao operativa, a priori, da subjetividade, consubstanciada por um conjunto
normativo de procedimentos, ditos cientficos, com os quais o investigador deve levar
a cabo seu trabalho, ento, no h mtodo em Marx. (CHASIN apud TEIXEIRA,
1995, p.389)

Este autor afirma ter rompido Marx com o mtodo lgico-especulativo para ir alm da
fundamentao gnosiolgica. E esse ir mais alm possibilitou uma afirmao da ordem
terico-estrutural da obra marxista, na qual possvel fragmentar sua elaborao em trs
temas especficos e interligados: 1. A fundamentao onto-prtica do conhecimento, 2. A
determinao social do pensamento e a presena histrica do objeto e 3. A teoria das
abstraes.
A partir destas trs perspectivas, em que se mesclam teoria e prtica, o pensamento
sendo determinado pela sociedade, a existncia de um objeto, e a teoria das abstraes, de
acordo novamente com Chasin apud Teixeira (1995) as formas do pensamento constituem-se
como a expresso de relaes existentes entre os seres, cada um na sua individualidade, a
conscincia e a linguagem nascendo da necessidade histrica, da carncia de intercmbio
social.
Pode-se perceber que tudo isso mistura-se perenemente nos estudos cientficos sociais,
no havendo dvidas, nem para autores como Chasin, nem para estudiosos em geral, que a
fundamentao marxista est presente nos referidos estudos.
Mark define em sua teoria a tarefa do sujeito e rompe de vez com o pensamento
especulativo, que a seu ver, somente um passo unilateral, na medida em que a meta
cognitiva do sujeito replasmada por inteiro, sem que, todavia, o prprio sujeito seja
redeterminado.
At ento, sujeito e objeto, ainda que reivindicados em sua terrenalidade, ainda no
eram distinguidos das acepes correntes ou tradicionais, aparecendo como faces simples de
exterioridades. Eram categoricamente indeterminados, constituindo figuras substantificadas
um tanto vagas em sua distino e autonomia.

5 de 107

O tratamento diferenciado dos mesmos s veio a emergir, de modo mais explcito e

elaborado, nas pginas dos Manuscritos de 44 e de A ideologia Alem. Os sujeitos, ento,
sero determinados como os homens ativos e os objetos enquanto atividade sensvel.
Em sua teoria, Marx define o trabalho como atividade geradora das relaes humanas.
O trabalho um processo de produo do novo e de desenvolvimento do nvel de
sociabilizao do indivduo. O nvel de sociabilizao ultrapassa o de individuao medida
em que as relaes de trabalho se intensificam.
O trabalho primitivo, que expressava as relaes homem x natureza, significava uma
forma de subsistncia em que prevalecia o homem. O trabalho dentro da sociedade burguesa
representa as relaes homem x mundo, dentro das quais prevalece o capital, num processo
constante de alienao. Na sociedade do capital, o indivduo deixa de ser apenas um homem
para se tornar um complexo, da a expresso complexo dos complexos, a qual se refere ao
homem vivendo em sociedade.
Srgio Lessa, ao explicar o fenmeno da alienao luz do pensamento de Lukcs, d
um conceito mais geral ao termo, ao afirmar que ela a negao da essncia humana, no
tendo nada de natural, sendo puramente social.
Karl Marx, por sua vez, direciona mais seu entendimento acerca do fenmeno da
alienao ao trabalho humano. Ele claro ao afirmar que, na sociedade capitalista, quanto
mais o trabalhador produz, menos ele possui e menos pode ter domnio sobre o seu produto
ou sobre o seu capital. Isso significa, basicamente, que quanto mais tempo o trabalhador passa
trabalhando, mais poderoso e rico se torna o proprietrio dos meios de produo e mais pobre
se torna aquele que produz a riqueza.
Os dois autores, no entanto, se utilizam de alguns termos semelhantes para expressar
que o processo de sociabilizao por meio do trabalho marcado profundamente pela
alienao. A capacidade humana de construir um ambiente, ou seja, a possibilidade de se
exteriorizar chamada por Lukcs e Lessa de devir-humano dos homens. Atravs dessa
capacidade, os homens agem favoravelmente sociedade, de modo que possam contribuir
para o seu desenvolvimento e o de si prprio. Porm, o ato de exteriorizar-se nem sempre
possui carter positivo.
O carter negativo da exteriorizao produz obstculos ao devir-humano dos homens,
e essa negao que pode ser chamada de alienao. Fazendo um paralelo com o mundo
atual, sabemos que as pessoas vivem ocupadas, cheias de coisas para fazer o tempo todo, com
inmeras obrigaes. Tantas exigncias acabam por criar conseqncias na vida moderna,
como o comprometimento psicolgico e mental.

6 de 107

Lukcs, em seu estudo, considera o trabalho a categoria fundante do homem, o que

d significado ao ser social, essencial para o agir e para as diferentes formas de atividades
humano-sociais, uma necessidade prpria do mundo dos homens, de estar sempre criando o
novo. As categorias poprias do trabalho so: prvia-ideao, objetivao, causalidade e
exteriorizao.
Mas, com o trabalho, tambm podemos citar a alienao. Lukcs chama esse processo
de momentos de negatividade, que constituem obstculos, sociogenricos ao devir-humano
dos homens (LESSA, p. 125). Marx classifica a interconexo essencial entre a propriedade
privada, a ganncia, a separao de trabalho, capital e propriedade da terra, de troca e
concorrncia, de valor e desvalorizao dos homens, de monoplio e concorrncia, etc.
(MARX, p. 148) como toda alienao do sistema monetrio. Ainda na linha de pensamento de
Marx, pode-se constatar que h uma espcie de inverso de conseqncias no sistema
capital / trabalho: quanto mais riqueza produz, mais pobre o trabalhador se torna. H uma
proporo direta entre a valorizao do mundo das coisas e a desvalorizao do mundo dos
homens, o que faz com que o trabalhador valha menos que as mercadorias que ele prprio
produz. um trabalho que produz a si mesmo e ao prprio trabalhador como mercadoria.
Marx enfatiza que a alienao aparece na apropriao, na exteriorizao, assim como
nos objetos produzidos pelo trabalhador, travando uma relao de quanto mais produo h,
menos o trabalhador pode possuir e mais ele cai sob o domnio de seu produto, do capital.
3. Concluso
Como pudemos perceber, a importncia do Marxismo para as Cincias Sociais no foi
algo simples, mas sim significativo para o conhecimento e para a percepo e entendimento
do ser humano, da sociedade e do mundo.
No decorrer do tempo, o Marxismo foi ganhando mais adeptos e mais aceitao,
tendo, inclusive, entrado para a Histria. A forma de tratar e estudar o ser social, seu espao e
relacionamentos serviu de direta referncia para as Cincias Sociais, a qual estuda a vida
social e seus elementos.
A metodologia criada por Marx assume um papel importante at nos dias atuais, por
conter um vasto discurso sobre diversos assuntos, tornando-se relevante para o estudo e
entendimento da sociedade.
A teoria de Marx vem sendo exposta como um assunto didtico e teve, inclusive,
influncia nas Cincias Sociais devido sua maneira de anlise do objeto de estudo o

7 de 107

Homem. Conseqentemente, reflete tambm na sociedade, pois trata das questes que
interferem diretamente no social, como por exemplo, as formas de trabalho e as formas de
governo. O Marxismo pode se considerado uma referncia eterna.
REFERNCIAS
ANTUNES, Ricardo. Os Sentidos do Trabalho: Ensaio sobre a afirmao e a negao do
trabalho. So Paulo: Boitempo, 2001.
LESSA, Sergio. Para Compreender a Ontologia de Lukcs. Iju RS: Ed. Uniju, 2007.
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Histria. 3a Ed. So Paulo: Ed. tica, 1989.
TEIXEIRA, Francisco Jos Soares. Pensando com Marx: uma leitura crtico-comentada de
O Capital. So Paulo: Ensaio, 1995.
LEFEBVRE, Henri. Sociologia de Marx. Forense: 1996.

8 de 107

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA UNIVERSIDADE PBLICA: UM OLHAR

SOBRE AS PESQUISAS NAS CINCIAS SOCIAIS E NA ENGENHARIA DE
TELEINFORMTICA DA UFC
Jonas Menezes Bezerra
jonasmbezerra@yahoo.com
Universidade Federal do Cear
RESUMO: As reformas implementadas no ensino superior na ltima dcada possibilitaram,
no caso das universidades pblicas, uma aproximao maior com a iniciativa privada. Essa
aproximao vem consolidando um processo de privatizao interna, de perda do carter
pblico e de compromisso social das universidades. Configura-se uma lgica mercantil nas
universidades que perpassa a utilizao dos espaos, o trabalho docente, as atividades de
ensino, pesquisa e extenso, a organizao administrativa, enfim, conformando-se um ethos
mercadolgico nas universidades. Na metodologia utilizada, fiz um levantamento de todos os
projetos de pesquisa do corpo docente do Departamento de Cincias Sociais e do
Departamento de Engenharia de Teleinformtica da Universidade Federal do Cear, entre
2004 ano em que foi aprovado a Lei de Inovao Tecnolgica e 2011. A seguir, fiz a
leitura de alguns projetos de pesquisas e, posteriormente, entrevistei os professores
responsveis por esses projetos. Portanto, nesta pesquisa, levanto a hiptese de que a
produo cientfica na universidade hoje expressa, por um lado, um processo de
mercantilizao do conhecimento produzido e, por outro, o descompromisso com a superao
do sistema do capital e a construo de outro modelo de sociedade.
Palavras-chave: Pesquisa. Universidade. Mercantilizao.
Introduo
O artigo que apresento a seguir fruto de uma pesquisa para o trabalho de concluso
do curso de Cincia Sociais da Universidade Federal do Cear. Trata-se de uma pesquisa,
iniciada no final de 2010, ainda em fase de concluso. Nesse sentido, um desafio a mais
buscar sintetizar nesse artigo um trabalho que ainda carece de uma maior reflexo.
O meu tema de investigao analisar a produo do conhecimento na universidade
pblica, mais especificamente, na Universidade Federal do Cear, tendo como eixo de anlise
os trabalhos de pesquisa dos docentes, buscando compreender o carter e a relevncia social
destas pesquisas.
Para circunscrever a minha temtica em estudo, iniciei o meu percurso investigativo
desenvolvendo uma pesquisa exploratria com o intuito de definir o meu lcus de estudo.
Primeiramente, fiz um levantamento de todos os projetos de pesquisa, entre 2004 e 2011, de
todos os professores do Departamento de Engenharia de Teleinformtica, por ter sido o
departamento com o maior nmero de pesquisas financiadas por empresas no Centro de
Tecnologia1, bem como de todos os projetos de pesquisa de todos os professores do
1 Unidade acadmica da Universidade Federal do Cear.

9 de 107

Departamento de Cincias Sociais no mesmo perodo. Justifico a minha escolha por ser o
departamento ao qual realizei os meus estudos de graduao. A minha pretenso com essas
escolhas era tentar englobar duas reas distintas, exatamente para ter uma perspectiva mais
ampla da pesquisa na universidade.
Em seguida, selecionei seis professores de cada departamento com o objetivo de
realizar uma entrevista semi-estruturada com cada um deles. No caso do Departamento de
Engenharia de Teleinformtica, os critrios estabelecidos foram: as fontes de financiamento
dos projetos e a relevncia social das pesquisas. Com relao ao Departamento de Cincias
Sociais, os critrios foram: as temticas de pesquisa, as unidades curriculares das Cincias
Sociais - Sociologia, Antropologia e Cincia Poltica - e tambm as fontes de financiamento.
Por uma questo de tica e tambm com a finalidade de preservar a identidade dos
professores entrevistados, irei omitir o nome dos referidos sujeitos envolvidos na pesquisa.
Dessa maneira, utilizo letras para me referir aos professores do Departamento de Cincias
Sociais e utilizo nmeros para me referir aos professores do Departamento de Engenharia de
Teleinformtica.
Aps essa breve introduo, fao uma discusso acerca das transformaes ocorridas
no ensino superior (RAMOS, 2010; LIMA, 2007; BARRETO, LEHER, 2008; SGUISSARDI,
et al, 2010), especialmente no caso das universidades pblicas. A seguir, destaco as mudanas
advindas a partir da Lei de Inovao Tecnolgica (NEVES; PRONKO; 2008) e prossigo,
dando uma nfase o embate no mbito das Cincias Sociais entre o pensamento crtico e o
pensamento ps-moderno, no qual fao uma interlocuo com Ruy Braga (2009) e Michel
Buroway (2009). Finalmente, sintetizo o resultado da pesquisa de campo realizada seguida de
uma breve concluso.
A universidade sob a gide da lgica mercantil: formas e vias de privatizao
A implementao de reformas no ensino superior parte da estratgia pensada pelo
Banco Mundial para os pases perifricos como a nica alternativa para a reduo da
pobreza. Difunde-se a noo de que o acesso a educao, por si s, seria o passaporte para a
empregabilidade e, consequentemente, seria a soluo para o enfrentamento da pobreza.
Omite-se, contudo, que no haver espao no mercado de trabalho para todos os
trabalhadores, mesmo porque a existncia de um reserva de desempregados favorvel para
reproduo do prprio sistema.

10 de 107

Alm disso, a desigualdade econmica existente entre as naes ricas e pobres

reduzida a uma mera lacuna cientfico-tecnolgica entre os pases, cuja soluo seria a
formulao e execuo de uma poltica educacional ampla que privilegie a pesquisa, a cincia
e a tecnologia. Na verdade, o que se configura so polticas de alvio a pobreza e que, na
prtica, corroboram para a reproduo global do sistema (LIMA, 2007, p. 52).
Se verdade que a execuo dessas reformas se deu sob imposio e interferncia
direta desses rgos nas naes perifricas em contrapartida aos emprstimos econmicos
fornecidos para amortizar o dficit financeiro desses pases; inegvel os interesses das foras
polticas hegemnicas dos prprios pases em questo. Na realidade as polticas educacionais
contemplam tanto a presso exercida pelos pases imperialistas, por meio dos organismos
internacionais, quanto os interesses polticos e econmicos da burguesia e suas fraes que
detm o poder nos pases perifricos (LIMA, 2005, p. 92).
Desse modo, para expandir o ensino superior, mesmo reduzindo os gastos pblicos
para a educao, a soluo encontrada essencialmente atravs da expanso das instituies
particulares e da privatizao interna das instituies pblicas atravs das parcerias pblicoprivadas ou por meio da cobrana de taxas e mensalidades (LIMA, 2007, p. 65). Trata-se,
portanto, de uma ofensiva do capital sobre a educao, uma rea anteriormente caracterizada
como um direito social, mas que hoje se caracteriza como um mercado altamente lucrativo.
Percebe-se hoje nas instituies pblicas, a construo de uma lgica mercantil que
ressignifica a sua funo social, desqualificando o seu carter pblico. Novos parmetros e
medidas so utilizados para aferir a qualidade da universidade, de modo que noes
recorrentes na esfera mercantil so transpostas para a universidade como: competitividade,
empreendedorismo, eficincia, produtividade, flexibilidade, etc (ANDES, 2004, p. 43). Essas
noes so acompanhadas de mudanas em diversos aspectos nas universidades como, por
exemplo: mudanas curriculares ajustadas s exigncias do mercado, criao de cursos de
curta durao ou que atendem a uma necessidade imediata do mercado, restrio utilizao
dos espaos, transformaes no trabalho docente, mudanas no carter das atividades de
pesquisa e extenso, etc.
No caso dos professores, a exigncia constante por uma elevao na produtividade
acarreta profundas mudanas no seu trabalho. Alm das atividades administrativas e de
ensino, os professores sofrem cotidianamente a presso para: publicar artigos em peridicos
nacionais e internacionais, participar de congressos, seminrios, conferncias, palestras,
orientar alunos da graduao e ps-graduao, dentre outras atividades. Ressalte-se ainda as
agncias estatais que controlam e avaliam todas as atividades docentes, atuando como um

11 de 107

patro, condicionando o financiamento de verbas para as pesquisas aos resultados e notas

obtidas nos programas de avaliao (SGUISSARDI, et al; 2010, p. 15). Adiciona-se ainda que
na ltima dcada o aumento no nmero de estudantes se deu sem um aumento compatvel do
nmero de professores, alm da reduo salarial dos professores e tambm dos servidores
tcnico-administrativos.
No instante em que assume um carter mercadolgico, a educao isenta-se do seu
compromisso social e passa a ser regida pelas leis do mercado. Como afirma (RAMOS, 2010,
p. 141):
Se a universidade refora os seus vnculos com o mercado, a possibilidade de
produo do conhecimento numa perspectiva crtica e transformadora da sociedade
se desfaz e, por conseguinte, ela poder vir a constituir- se como a mediadora para a
formao do trabalhador de novo tipo, flexvel, adequado ao funcionamento
econmico em rede.

Ao propor um conjunto de medidas com vistas integrao desses pases a essa nova
ordem mundial espalhando-se nos pases avanados, esvazia-se de questionamentos o modo
de organizao da sociedade capitalista. Naturaliza-se o modelo vigente como imutvel,
suscetvel apenas a alguns ajustes e reformas. No se levanta nenhuma possibilidade de
alterao radical. No mximo, aponta-se a educao como possibilidade de propiciar
mudanas, porm esvazia-se a luta poltica concreta e a disputa de interesses divergentes em
detrimento de reformas que buscam a conciliao, desconsiderando o que Marx apontava
como a mola propulsora da sociedade que luta de classes.
A pesquisa no contexto da Lei de Inovao Tecnolgica:
O avano tecnolgico alcanado nas ltimas trs dcadas aliado ao aumento da
concorrncia no mercado internacional tem exigido das principais economias do mundo um
maior investimento das reas de Cincia, Tecnologia e Inovao. Para isso, necessrio
investir na formao de cientistas, tcnicos e pesquisadores aptos a realizar pesquisa,
desenvolvimento e inovao. O baixo investimento em C&T, apenas 1% do PIB, seria a
explicao para a posio emergente do Brasil no cenrio internacional no campo cientfico e
produtivo.
Essa a anlise que embasou o Plano elaborado pelo Ministrio de Cincia e
Tecnologia para o quadrinio 2007-2010. Nos objetivos gerais desse Plano est clara a
parceria do Estado com o setor privado: Ampliar o apoio inovao e ao desenvolvimento

12 de 107

tecnolgico das empresas, acelerando o desenvolvimento de tecnologias avanadas e de

setores portadores de futuro. Alm disso, priorizam-se determinadas reas, chamadas de
reas estratgicas, que so consideradas centrais para o desenvolvimento scio-econmico
do Brasil: fortalecer as atividades de P&D e inovao em reas estratgicas para o
crescimento e o desenvolvimento do pas, com nfase nas Tecnologias da Informao e
Comunicao, Insumos para a Sade, Biocombustveis, Agronegcios e Programa Nuclear.
Essa orientao poltica segue, segundo (NEVES; PRONKO, 2008, p. 136), as
orientaes do Banco Mundial/UNESCO de priorizar a pesquisa aplicada em detrimento da
pesquisa bsica e estimular a submisso da pesquisa acadmica a interesses diretamente
empresariais.
A Lei de Inovao Tecnolgica, aprovada em 2004, veio a atender as demandas do
setor privado, que v na lei uma possibilidade de utilizar recursos pblicos de forma livre e
sem o controle do Estado (SMAILI; 2005, p. 45).
Nessas parcerias, como est definido no artigo 4 da referida lei, a universidade cede
todo o seu aparato estrutural ao desenvolvimento de pesquisas para fins privados. Isto , h
uma apropriao privada dos recursos pblicos. Ficam permitidas as instituies de:
I - compartilhar seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais
instalaes com microempresas e empresas de pequeno porte em atividades voltadas
inovao tecnolgica [...];
II - permitir a utilizao de seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais
e demais instalaes existentes em suas prprias dependncias por empresas
nacionais e organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para
atividades de pesquisa, [...].

Alm disso, os ganhos obtidos das pesquisas so repartidos entre os diversos

integrantes desta parceria de acordo com o capital investido, segundo definido no artigo 5:
A propriedade intelectual sobre os resultados obtidos pertencer s instituies detentoras do
capital social, na proporo da respectiva participao. Evidencia-se, portanto, a
compreenso do conhecimento como uma mercadoria a ser vendida e cujos lucros sero
divididos proporcionalmente entre os diversos scios envolvidos. Em geral, o ocorre que
os benefcios advindos dessas atividades so repartidos entre pequenos grupos de pesquisa da
universidade cujo foco do trabalho dirige-se as atividades de interesse dessas empresas
envolvidas (ANDES-SN, p. 46).
Outro ponto de destaque diz respeito ao Art. 12 que probe ao:

13 de 107

[...] dirigente, ao criador ou a qualquer servidor, militar, empregado ou prestador de

servios de ICT divulgar, noticiar ou publicar qualquer aspecto de criaes de cujo
desenvolvimento tenha participado diretamente ou tomado conhecimento por fora
de suas atividades, sem antes obter expressa autorizao da ICT.

Esse artigo elucidativo para percebermos a agresso ao preceito institucional da

autonomia didtico-cientfica das universidades, como tambm liberdade de expresso,
produo e circulao do conhecimento. Cabe lembrar que todo o conhecimento, processo,
tecnologia ou produto derivado de investimento pblico de patrimnio pblico, acessvel a
todos e cujos benefcios devem servir para toda a sociedade.
A autonomia cientfica tambm fica comprometida, na medida em que h no s uma
apropriao dos resultados e usos do conhecimento produzido, mas tambm o que ser
pesquisado fica submetido as determinaes das empresas, segundo o Art. 19:
A Unio, as ICT e as agncias de fomento promovero e incentivaro o
desenvolvimento de produtos e processos inovadores em empresas nacionais e nas
entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades
de pesquisa, mediante a concesso de recursos financeiros, humanos, materiais ou de
infra-estrutura, a serem ajustados em convnios ou contratos especficos, destinados
a apoiar atividades de pesquisa e desenvolvimento, para atender s prioridades da
poltica industrial e tecnolgica nacional.

Configura-se, portanto, numa desconstruo e numa ressignificao da funo social

que a universidade deveria cumprir. Instaura-se um novo ethos acadmico no qual toda a
pesquisa fica subordinada aos interesses privados com finalidades lucrativas. O financiamento
em C&T deixado quase totalmente a cargo das empresas, transformando as universidades
em prestadoras de servio; os escassos investimentos pblicos, por sua vez, so alocados - por
meio das agncias de financiamento e fomento a pesquisa nas reas estratgicas para o
desenvolvimento da nao e insero na ordem mundial. Privilegia-se a pesquisa com
aplicabilidade imediata, inviabilizando a pesquisa bsica, nas reas sociais ou que no
atendam diretamente ou indiretamente os interesses do mercado.
No caso do financiamento pblico, podemos constatar que os principais rgos de
financiamento

pblico

das

pesquisas,

quais

sejam:

CAPES

(Coordenao

de

Aperfeioamento), o CNPq e a FUNCAP especificamente para o caso da UFC atuam como

alicerces das grandes empresas, bem como servem de sustentao do Governo Federal ou do
Governo Estadual, posto que as linhas definidas seguem e materializam as polticas para
educao ou para cincia e tecnologia desses governos, estabelecendo o que so as
prioridades para o desenvolvimento do pas. Seria ingnuo pensarmos que a composio dos

14 de 107

rgos, com forte presena empresarial e uma vinculao com o governo bastante estreita, no
influencie na definio de critrios e decises destes rgos.
De forma alguma, acredito que o Brasil deva prescindir do investimento em cincia e
tecnologia, entretanto, ao contrrio de assegurar uma perspectiva de cincia e tecnologia que
esteja servio de buscar solues para os problemas sociais, a poltica econmica que serve
como sustentao para o plano de ao na rea de C&T, na verdade, conforma o Pas a uma
posio subalterna e dependente no sistema capitalista hoje. Proclama-se o investimento em
determinadas reas estratgicas como a sada para o desenvolvimento scio-econmico do
Pas, ao passo em que se reduz o investimento na pesquisa em reas sociais ou que no so de
interesse imediato para o mercado.
Segundo NEVES & PRONKO (2008, p. 145), no contexto das atividades de pesquisa
e desenvolvimento, o destaque dado inovao tecnolgica 2 aponta para um estreitamento
nas relaes entre cincia, tecnologia e produo de bens e servios. Dessa maneira, a
estratgia para insero do Brasil, assim como de outras naes ditas em desenvolvimento,
seria atravs da produo de inovaes que, desenvolvidas localmente, possam ser
aproveitadas globalmente (NEVES; PRONKO; 2008, p. 154). Portanto, a proposta do BM
direciona para uma insero subordinada dos pases perifricos no atual estgio do
capitalismo mundial, caracterizada pela: importao e adaptao da tecnologia desenvolvida
nas naes centrais (NEVES; PRONKO; 2008, p. 149), bem como contribuir para a gerao
de inovaes que venham agregar valor finana mundializada (NEVES; PRONKO; 2008,
p. 165).
Nesse sentido, a popularizao da ideologia de que estamos vivendo na sociedade da
informao e do conhecimento e que, portanto, o acesso ao conhecimento e a informao so
indispensveis para o desenvolvimento dos pases perifricos se constitui numa grande utopia,
pois oculta o fato de que no h espao no atual estgio do capitalismo mundial para insero
dos pases perifricos que no seja na condio subordinada e dependente das naes centrais.
As Cincias Sociais hoje: o embate entre o pensamento crtico e o paradigma psmoderno:
Ao contrrio do pensamento de Burawoy (2009, p. 21) de que a sociologia estaria se
deslocando numa direo crtica, acredito que os caminhos das cincias sociais, nas ltimas
2 Por inovao tecnolgica, compreendo: [a] introduo no mercado de um produto ou de um processo
produtivo tecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado.

15 de 107

duas dcadas, tm apontado numa direo descomprometida com a possibilidade de

transformao social.
sintomtico percebermos o abandono das contribuies tericas de Marx e dos
grandes tericos marxistas do sculo XX nos textos debatidos em nas disciplinas e na
utilizao como referencial terico para as diversas pesquisas, monografias, dissertaes ou
teses. No entanto, apesar de todas as tentativas, o legado terico de Marx continua sendo to
imprescindvel que ele continua a fazer parte do trip base das cincias sociais juntamente
com Weber e Durkheim.
Ruy Braga (2009, p. 75) fala de um movimento pendular na relao entre o marxismo
com a sociologia acadmica. Traando uma separao cronolgica na histria da disciplina,
observa-se um primeiro momento, de 1880 a 1945, de repulso a teoria de Marx; seguida por
um segundo perodo, de 1945 at a dcada de 80, que h uma aproximao com as
contribuies tericas marxistas; e uma terceira fase, que se inicia no final da dcada de 80 e
perdura at os dias atuais, que se v uma negao e um desinteresse por toda contribuio que
tenha referncia em Marx ou nos marxistas do sculo XX.
A dialtica do progresso governa tanto nossas carreiras individuais como nossa
disciplina coletiva. O antigo entusiasmo por justia social, igualdade econmica,
direitos humanos, desenvolvimento sustentvel, liberdade poltica ou simplesmente
por um mundo melhor entusiasmo que atraiu tantos de ns para a sociologia
drenado para a busca de credenciais acadmicas. O progresso tornou-se essa bateria
de tcnicas disciplinares: cursos padronizados, bibliografias validadas, hierarquias
burocrticas, exames intensivos, resenhas de literatura, dissertaes padronizadas,
julgamento de publicaes, o todo poderoso Curriculum Lattes, a procura por
trabalho e por estabilidade no emprego; e da ento policiar todos os colegas e
sucessores para garantir que marchemos no mesmo passo. (BURAWOY, 2009, p.
19)

O anseio por se inserir no rol das cincias levou a sociologia, especialmente, a um

fechamento para si e a um distanciamento para fora dos crculos acadmicos. Estamos em
dilogo apenas com ns mesmos, nossas pesquisas visam a satisfazer e dar respostas
exclusivamente a comunidade acadmica. A aceitao perante a intelectualidade torna-se o
objetivo central. Da a obsesso pela tcnica, pela linguagem rebuscada, pela escolha de temas
superficiais.
Seguindo a diviso dos trabalhos proposta por Burawoy para a sociologia, acredito que
existe atualmente uma predominncia nas cincias sociais pelas vertentes: Profissional e
para Polticas Pblicas. A Sociologia para Polticas Pblicas se refere ao conhecimento
produzido na forma de servio para um cliente especfico (ONGs, empresas ou fundaes
privadas, governos municipais e estaduais, polticos, candidatos ou indivduos quaisquer),

16 de 107

cujo objetivo pensar solues para problemas especficos apresentados ou legitimar

cientificamente determinadas alternativas propostas (BURAWOY, 2009, p. 29). Sociologia
Profissional compete fundamentar teorias e conceitos acerca da realidade. Legitima-se com
base nas normas cientficas, fecha-se no seu nicho acadmico e distancia-se dos sujeitos a
qual ela acredita representar atravs de suas teorias. No h um apontamento para uma
insero prtica.
Em resposta, Burawoy apresenta o seu conceito de Sociologia Pblica, que pode ser
definido como:
[...] um estilo de se fazer sociologia que poderamos qualificar de engajada e que
no confunde a indispensvel busca da objetividade cientfica com todas as
exigncias ticas e compromissos valorativos inerentes a essa busca com adoo
ostensiva de uma neutralidade moral ou mesmo poltica. Ao contrrio, um estilo de
fazer sociologia que procura iluminar os elos existentes entre os problemas privados
e os desafios pblicos a partir da centralidade axiolgica dos conhecimentos dos
subalternos. Trata-se, antes de tudo, de um estilo na medida em que supe uma
maneira de escrever e de se comunicar com diferentes pblicos, alm de supor,
tambm, uma modalidade determinada de engajamento intelectual. (BRAGA, 2009,
p. 111)

Apesar de concordar com a defesa pelo engajamento intelectual e a necessidade de

dialogar com os conhecimentos marginalizados, o conceito pblico demasiado
abrangente, no diz a que pblico se refere, para quem estamos produzindo conhecimento.
Por ser a prpria sociedade civil um campo de disputa e pela multiplicidade de pblicos,
preciso delimitar com quem pretendemos dialogar. Seria ingnuo pensarmos que no estamos
num campo de disputas entre os setores mais conservadores e os setores oprimidos tentando
impulsionar uma contra-hegemonia.
Nesse sentido, recupero o conceito de intelectual orgnico de Gramsci, que amplia o
termo a uma diversidade vasta de categorias de intelectuais. Segundo ele (GRAMSCI, 2010,
p. 19):
[...] em qualquer trabalho fsico, mesmo no mais mecnico e degradado, existe um
mnimo de qualificao tcnica, isto , um mnimo de atividade intelectual criadora
[...]. Por isso seria possvel dizer que todos os homens so intelectuais, mas nem
todos os homens tm na sociedade a funo de intelectuais.

Rompendo com distanciamento dos intelectuais tradicionais, ele valoriza o saber

popular, o conhecimento da prtica cotidiana. A capacidade intelectual, crtica, reflexiva no
monoplio de poucos, da a necessidade do dilogo as diversas categorias de intelectuais
orgnicos. Pois, ainda que se distingam em diferentes categorias de intelectuais,

17 de 107

(PORTELLI, 1997, p. 84): [...] todos tm em comum o vnculo mais ou menos estreito que
os liga a uma classe determinada. Ou seja, ainda que se coloquem numa posio de
neutralidade, alheios as disputas polticas, refugiando-se em crculos fechados da
intelligentsia, a intelectualidade tradicional existente hoje atua, consciente ou no, a servio
da manuteno do status quo, na medida em que o no-engajamento, a falsa neutralidade,
corrobore com os interesses da classe dominante.
Portanto, penso que vivemos hoje num perodo de resistncia do pensamento contrahegemnico nas cincias sociais, crtico as bases estruturais do sistema, e engajado na luta
pela transformao radical da sociedade. Naquilo que Florestan Fernandes definiu como uma
sociologia crtica e militante, numa articulao orgnica da anlise objetiva da realidade
com a participao ativa na ao transformadora.
A pesquisa na UFC: um olhar sobre as Cincias Sociais e a Engenharia de
Teleinformtica
Tendo como recorte de anlise, os Departamentos de Cincias Sociais e de Engenharia
de Teleinformtica, aponto trs elementos para anlise, extrados da pesquisa de campo
realizada. O primeiro ponto diz respeito s condies de pesquisa atualmente. Apesar da
maioria dos professores terem ressaltado um avano nas condies para realizar a pesquisa
nos dias de hoje, houve opinies que expressavam um descontentamento com relao aos
critrios elencados pelas agncias. Segundo afirmado por C, as pesquisas na rea das
cincias humanas so desprestigiadas e tm menos apoio para se obter financiamento se
comparado as pesquisas na rea das tecnologias:
A pesquisa scio-antropolgica, qualitativa ainda muito secundarizada em relao as
outras pesquisas que tem algum tipo de utilizao de gerar um produto, uma inovao
tecnolgica, que a sim esse tipo de atividade de pesquisa facilmente encontra um meio de
financiamento.

Um indicativo o levantamento dos projetos de pesquisa, no qual pude constatar que o

Departamento de Engenharia de Teleinformtica conta atualmente com 26 professores no seu
corpo docente e teve um total de 134 projetos de pesquisa no perodo citado. No que se refere
ao Departamento de Cincias Sociais, atualmente, o departamento conta com 35 professores e
teve um total de 63 projetos de pesquisa no mesmo perodo (2004-2011). Mesmo com um
nmero maior de professores, o nmero de projetos no departamento de Cincias Sociais

18 de 107

praticamente a metade do nmero de projetos do departamento de Engenharia de

Teleinformtica. Observa-se a discrepncia no nmero de projetos entre os dois
departamentos. Esses dados so elucidativos do privilgio dado pelas agncias de fomento
pblicas para determinadas reas, ditas estratgicas, em detrimento da pesquisa bsica na
rea das cincias humanas.
Mesmo dentro das cincias humanas, segundo B, existe um maior incentivo para
determinados temas. Segundo B, h uma transposio para as cincias humanas da lgica
advinda da rea das tecnologias de pesquisar para o que o mercado necessita:
A gente comea mais a se aproximar de um modelo de produo para. Ento, para eles
essa relao mais direta porque produo para o mercado [...]. A relao entre o produto
e o uso do produto, ou seja, a transformao dele mesmo numa pea para o mercado mais
rpida. A nossa no, mas a lgica comea a se tornar essa mesma. Ns estamos produzindo
para. Se a gente for pegar os indicadores de financiamento nos ltimos cinco anos, se a
gente for ver, dentro das temticas gerais das cincias sociais, quais so aquelas temticas
que tem tido mais financiamento. Vo aparecer umas e no vo aparecer outras. Quais so
as que vo aparecer? As [pesquisas] que tem um apelo imediato maior dos dramas sociais
que a gente v acontecendo ao redor de ns [...].

Outro aspecto ressaltado tambm a lgica competitiva imposta pelas agncias que
priorizam os pesquisadores sniors, ao passo que os pesquisadores iniciantes acirram uma
disputa pelo financiamento que resta. o que nos diz C:
As agncias de fomento privilegiam os pesquisadores sniors, os pesquisadores mais novos
entram numa disputa muito desigual com os mais antigos. Ento a lgica quem tem
continua a ter e quem no tem ainda vai ter que ralar muito para chegar a ter uma bolsa de
pesquisa do CNPq.

Essa competio por angariar recursos para a pesquisa junto s agncias financiadoras,
assim como a adequao aos temas pr-estabelecidos, altera tanto o carter da pesquisa
quanto o trabalho do professor. Como afirma B, A pesquisa se enquadra na lgica do
mercado e o professor se torna o negociador do seu produto que a pesquisa.
A pesquisa est virando um negcio, s que a gente tem que ser tambm negociador do
negcio que a gente est fazendo. Sobre essa questo do financiamento externo, queiramos
ou no a gente acaba tendo uma predisposio sobre aquilo que vai ser financiado. [...] se
quiser fazer parte desse sistema, voc tem que entrar nisso, essa que a verdade, mas num
tem jeito no, a gente tem que entrar. [...] Hoje em dia professor tem que viver de edital
tambm, se ele no quiser ser s um professor que d aula.

Essa exigncia por publicao o cerne da lgica produtivista da universidade da qual

os professores ficam sujeitos. A possibilidade ascenso na carreira docente, hoje, est

19 de 107

subjugada diretamente a produo de conhecimento e, principalmente, a publicao em

revistas, peridicos ou eventos acadmicos. Como afirma 3, no h alternativas para os
professores que pela prpria condio so exigidos a se inserirem nessa lgica:
[...] a sua carreira precisa de pesquisa, seno voc no progride, do ponto de vista da
carreira docente. O docente s progride se ele fizer pesquisa. Chega um determinado ponto
da carreira dele que ele pra, ele no passa para os nveis seguintes se ele no tiver feito
pesquisa. Ento, ele precisa fazer pesquisa.

Outro aspecto a ser destacado acerca da relao entre a universidade e as demandas

da sociedade. No caso do Departamento de Engenharia de Teleinformtica, pude observar, a
partir das entrevistas, que a produo para o mercado percebida praticamente como o nico
meio vivel para que a universidade possa dar um retorno sociedade.
As parcerias com as empresas privadas, no contexto no s da Engenharia de
Teleinformtica, mas da universidade de uma forma geral, so bem recebidas, pois essas
parcerias envolvem: a concesso de bolsas, aquisio de equipamentos e at a construo de
salas e laboratrios. Isto , a responsabilidade pelo financiamento da universidade (melhoria
da infra-estrutura fsica, concesso de bolsas, etc.) que deveria caber ao Estado transferida
para a iniciativa privada.
Portanto, a grande maioria dos professores considera natural e, mais ainda,
necessria a parceria entre as universidades e as empresas. Segundo afirmao de 4, as
parcerias so importantes no apenas como um mecanismo de financiamento das pesquisas,
mas tambm como uma interlocuo da universidade com a sociedade.
Eu acho que o conhecimento j na universidade no s pode como deve ser transferido e
transformado em termos de tecnologia para que possa beneficiar toda a populao
brasileira, inclusive as suas indstrias, porque afina de contas quem gera os empregos
dessas pessoas. Por isso, eu acho que tem que haver uma aproximao, seno ns vamos
estar gerando conhecimento pelo conhecimento [...].

Afora essas parcerias, existe uma dificuldade em pensar como os resultados dos
trabalhos produzidos podem trazer benefcios para a sociedade. A extenso - um dos pilares
do trip universitrio - poderia ser, segundo o professor 5, uma forma de possibilitar uma
interlocuo entre a universidade e a sociedade. Contudo, como citado por 5, a extenso
desprestigiada e os professores no se sentem motivados para desenvolver tais atividades:
O pesquisador que deseja realmente ver seu trabalho ter uma relevncia social precisa
praticamente de um projeto que transforme essa idia, esse resultado em algo tangvel. Esse
conhecimento precisa ser burilado, trabalhado, transformado. A vem um pouco a noo de

20 de 107

extenso. [...] [Entretanto] o que d prestgio ao professor a pesquisa mais bsica. Ento
nem todos os professores se sentem motivados para pegar suas pesquisas e dar esse passo
adicional e levar a sociedade. No h reconhecimento. [...] A extenso nem sempre tem o
mesmo peso, o prestgio da pesquisa.

Quando questionados se h um direcionamento da pesquisa por parte das empresas, os

professores acreditam que h um acordo em que se assegura tanto os interesses das empresas
como da prpria universidade, isto , avaliam que de fato a empresa quer garantir seus
interesses e obter vantagens, mas que a universidade tambm tem a ganhar com estas
parcerias tambm. De acordo com 1:
No caso de iniciativa privada um acordo bem bilateral mesmo. A gente se encontra com
essas pessoas que so os pesquisadores das indstrias e a gente ouve os interesses deles e
eles vem o que a gente t fazendo, e a gente tenta elaborar uma proposta baseada no
interesse comum da indstria e da academia.

Porm, se no h, como foi dito, um direcionamento direto na temtica envolvida, por

outro lado, a qualificao dos alunos nos projetos financiados essencial para a formao de
mo-de-obra que ser absorvida por essas empresas, como declara 3:
Eles tm um interesse meramente didtico de formar os alunos, formar um corpo discente,
que quando vier a sair da universidade seja detentor do conhecimento dos seus
equipamentos. Porque aqui dentro do laboratrio tem equipamentos deles. Primeiro, eles
esto sendo formados com equipamentos que vo ser utilizados quando eles sarem da
universidade e forem arrumar os seus empregos, ento, vo ter os equipamentos l e eles
vo ter que aprender a usar. Ento, se j aprenderam aqui, eles vo ser profissionais mais
capacitados quando sarem. Ento, essa uma preocupao da prpria empresa que
financia. A segunda preocupao econmica, mas no to clara talvez como essa sua
pergunta. Qual a preocupao econmica que eu digo? A preocupao a seguinte: se
aqui dentro foram formados profissionais que utilizam os equipamentos dessa empresa e
esses profissionais quando formados vo para as indstrias, vo para o mercado, esses
profissionais no mercado vo utilizar que equipamentos? Vo querer utilizar que
equipamentos? Vo utilizar aqueles que eles usaram aqui dentro. Ento, quer queira quer
no, quando eles estiverem na posio de decidir qual equipamento comprar? [...] Eles vo
indicar o qu? Equipamentos que eles utilizaram e que so equipamentos de ponta de uma
empresa reconhecida. Ento, o objetivo talvez de uma empresa quando financia seja de
direcionar nesse aspecto.

No caso das cincias sociais, acredito que h um fechamento dentro de um crculo

fechado que a comunidade acadmica. Em geral, os resultados das pesquisas so publicados
em captulos de livros, artigos cientficos ou apresentados em congressos ou encontros da
rea. Ou seja, o pblico atingido extremamente limitado e, geralmente, restringe-se
basicamente ao pblico ligado as universidades ou a esfera governamental.
Percebi poucas iniciativas em divulgar os trabalhos em espaos coletivos mais amplos,
como, por exemplo, atravs de seminrios e debates com movimentos sociais, o que j seria

21 de 107

um avano frente ao distanciamento existente hoje. No entanto, penso que necessrio que os
movimentos sociais e organizaes populares sejam protagonistas tambm das pesquisas, no
apenas como objetos de estudo, mas sujeitos desse processo.
Essa vinculao com os movimentos sociais importante, pois demarca o carter da
pesquisa cientfica como uma atividade coletiva no somente no que se refere a sua
execuo -, mas especialmente na sua vinculao com algum movimento social ou
organizao popular, ou seja, uma pesquisa cuja funo no suprir um anseio individual,
uma mera curiosidade do pesquisador ou at mesmo como meio para ascenso no cargo
profissional. Ao contrrio, com uma funo social claramente voltada para os setores
oprimidos da sociedade e, mais ainda, com uma perspectiva mais ampla de transformao
dessa sociedade.
Consideraes finais
Tentou-se, neste trabalho, trazer uma reflexo crtica acerca da produo cientfica no
contexto da universidade pblica nos dias de hoje. Observo que a pesquisa na universidade
fica subjugada aos incertos financiamentos advindos ou das agncias de fomento que
privilegiam determinadas reas ou temticas, ou de empresas privadas que buscam atravs das
parceiras a formao de mo-de-obra qualificada, servios realizados dentro da prpria
universidade ou produtos resultantes das pesquisas.
A Lei de Inovao Tecnolgica impulsionou sobremaneira as parcerias entre a
universidade e a iniciativa privada. Em conseqncia, a lgica mercantil se consolida nas
universidades pblicas, de modo que para muitos professores, a produo para o mercado o
veculo de interlocuo da universidade com a sociedade.
No mbito das Cincias Sociais, h uma predominncia da pesquisa estritamente
acadmica, fechada nos seus estreitos crculos, desvinculada dos dilemas sociais. Ressalto a
necessidade de repensar tanto o carter como o prprio ato de pesquisar, apontado a
necessidade (re)engajamento dos prprios pesquisadores e intelectuais.
Este artigo se prope a contribuir para uma reflexo acerca dos rumos da universidade
e se coloca na defesa por uma pesquisa pblica e voltada para as demandas sociais.

REFERNCIAS

22 de 107

BARRETO, R.; LEHER, R. Do discurso e das condicionalidades do Banco Mundial, a

educao superior emerge terciria. Revista Brasileira de Educao, Rio de Janeiro,
vol.13, n 39, Set./Dec. 2008. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S141324782008000300002&script=sci_arttext>. Acesso em: 14 jan 2011.
BRAGA, Ruy; BURAWOY, Michael. Por uma Sociologia Pblica. So Paulo: Alameda.
2009.
BRASIL. Presidente da Repblica. Lei de Inovao Tecnolgica (Lei n. 10.973/2004).
Braslia, DF: Congresso Nacional. Atos do Poder Legislativo, DOU, n. 232 de 03.12.2004.
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010
LIMA, Ktia. Contra-reforma na educao superior: de FHC a Lula. So Paulo: Xam,
2007.
NEVES, L.; PRONKO, M. O mercado do conhecimento e o conhecimento para o mercado:
da formao para o trabalho complexo no Brasil contemporneo. Rio de Janeiro: EPSJV,
2008.
PORTELLI, Hughes. Gramsci e o bloco histrico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977
RAMOS, Giovane S. As fundaes de apoio privadas: notas para a anlise de uma realidade
heteronmica. Educao em Perspectiva, Viosa, v. 1, n. 1, p. 136 145, jan./jun. 2010.
Disponvel em:
<http://www.seer.ufv.br/seer/educacaoemperspectiva/index.php/ppgeufv/article/viewFile/16/1
1>. Acesso em: 23 de maio 2011.
RAMOS, Giovane S. Ressignificando a universidade pblica: o processo de comodificao
via fundaes privadas. In: Seminrio Internacional de Texto, Enunciao e Discurso, 2010,
Porto Alegre. Anais do SITED. Porto Alegre: Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul, 2010 p. 193 201. Disponvel em:
<http://ebooks.pucrs.br/edipucrs/anais/sited/arquivos/GiovaneSaionaraRamos.pdf>. Acesso
em: 23 de maio 2011.
SGUISSARDI, V.; SILVA JR., J; SILVA, E. P. Trabalho intensificado na universidade pblica
brasileira. Universidade e Sociedade, Braslia, v. 19, n. 45, p. 9 24, jan. 2010.
Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior. ANDES-SN. [s.d.] A
Contra-Reforma da Educao Superior: uma anlise do ANDES-SN das principais
iniciativas do Governo de Lula da Silva. 2004. Disponvel em:
<http://antigo.andes.org.br/publicacoes/caderno_andes_gtpe.pdf>. Acesso em 26/05/2011
SMAILI, Soraya. Cincia & Tecnologia na era Lula: retrica e prtica sucumbem poltica
econmica. Revista Adusp, So Paulo, n. 39, p. 39 45, maio 2005.

23 de 107

AS POLTICAS EDUCACIONAIS LUZ DO PENSAMENTO SOCIAL

BRASILEIRO: CONTRIBUIES AO DEBATE SOBRE A POLTICA DE
ASSISTNCIA ESTUDANTIL NAS IFES
Clara Martins do Nascimento
Programa de Ps-graduao em Servio Social
Universidade Federal de Pernambuco, CNPq
RESUMO: A teoria da histria em Marx nos alerta que o movimento de apropriar-se da
realidade social somente possvel se for considerado o fato de que no h uma relao de
exterioridade na pesquisa do scio-histrico, h uma relao de autoimplicao, que no
uma relao de identidade, mas uma relao de unidade 1. Tendo em vista que pensar as
Polticas Educacionais de ensino superior na atualidade requer situ-las historicamente, a
proposta do presente artigo a de incorporar discusso sobre as suas configuraes duas
questes centrais abordadas nos clssicos do pensamento social brasileiro: o continusmo de
seu sistema poltico do Brasil e a instaurao de seu Estado de modelo autocrtico burgus.
Situar a Assistncia Estudantil nesta discusso questionar-se sobre: quais foram e so os
pilares que sustentam as decises polticas no mbito da educao no Brasil? Sob que
condies a pauta da educao superior ganhou centralidade na agenda poltica do pas? As
caractersticas concernentes formao do Estado brasileiro e sua relao com os interesses
internacionais perpassam o contedo das Polticas Educacionais no cenrio atual, e se
relacionam diretamente com as decises polticas adotadas na histria da educao no pas.
Assim, a educao expressa o resultado das relaes de fora presente na sociedade e traduz o
projeto poltico que o Brasil empenhou-se em desenvolver. Tal movimento nos permite
perceber que o papel da Assistncia Estudantil nas IFES 2, para alm de contribuir para a
democratizao da permanncia do estudante no ensino superior, da forma como est
estruturada afirma tambm sua funcionalidade materializao das exigncias feitas pelos
organismos multilaterais aos pases perifricos.
Palavras-chaves: Polticas educacionais. Assistncia Estudantil. Estado.
1. Introduo
Analisando o movimento da burguesia no Brasil, nos sculo XIX e XX, a partir dos
clssicos do pensamento social brasileiro, vemos que a sua natureza e funo se deu, nos
diferentes momentos histricos, na tentativa de reafirmar e contribuir para reproduo da
ordem do capital, possvel atravs da interao firmada entre a dominao burguesa e as
transformaes capitalistas nos pases perifricos.
Em busca da conquista do Estado Nacional brasileiro, a burguesia, tendo em vista a
defesa de seus interesses, adapta-se as transformaes capitalistas em curso, inclusive atuando
no oferecimento de condies ideais para que estas transformaes se reproduzissem com
1Fala do Prof. Jos Paulo Netto no IV Seminrio Nacional de Estudos e Pesquisas "Histria, Sociedade e
Educao no Brasil, 1997.

2 Instituies Federais de Ensino Superior.

24 de 107

(...) potencialidades estruturais e dinmicas para absorver e acompanhar os ritmos

histricos das economias capitalistas centrais e hegemnicas. (FERNANDES, 1974: 309).
A racionalidade burguesa apontada por Florestan Fernandes permitiu que (...) as classes
burguesas procurassem compatibilizar revoluo nacional com capitalismo dependente e
subdesenvolvimento relativo (...).
Partindo de tais consideraes possvel perceber que as decises polticas adotadas
no Brasil, esteve h sculos em consonncia com o modelo econmico instaurado, sendo
assim, apropriar-se do movimento do sistema poltico do pas passo fundamental para o
entendimento dos desafios postos a operacionalizao de suas Polticas Sociais. Apropriar-se
do debate sobre a formao social do pas nos d subsdios para analisar certas tendncias e
paradigmas presentes no mbito destas Polticas.
Est a o foco da teoria da histria de Marx que nos mantm alerta para o equvoco da
fragmentao do nosso olhar sobre o social. Ou seja, o movimento de apropriar-se da
realidade social somente possvel se for considerado o fato de que no h uma relao de
exterioridade na pesquisa do scio-histrico, h uma relao de autoimplicao, que no
uma relao de identidade, mas uma relao de unidade. (Fala do Prof. Jos Paulo Netto no
IV Seminrio Nacional de Estudos e Pesquisas "Histria, Sociedade e Educao no Brasil,
1997).
Pensar as Polticas Educacionais na atualidade significa situ-las historicamente, e isso
implica partir das preocupaes fundamentais que perpassam o pensamento social do Brasil.
Assim, a proposta do presente artigo a de incorporar discusso sobre as configuraes
atuais destas Polticas duas questes que julgamos serem centrais abordadas nos clssicos do
pensamento social brasileiro: o continusmo de seu sistema poltico e a instaurao de seu
Estado de modelo autocrtico burgus3 comprometido com os interesses da ordem econmica
vigente.
Situar a Poltica de Assistncia Estudantil nesta discusso questionar-se sobre: quais
foram e so os pilares que sustentam as decises polticas no mbito da educao no Brasil?
Sob que condies a pauta da educao superior entrou com mais fora na agenda poltica
brasileira? O que motivou a centralidade dada questo educacional na agenda brasileira?

3Autocrtico aqui no quer dizer necessariamente ditatorial, muito embora, a ditadura tambm se expresse
nos governos autocrticos. autocracia um conceito que diz respeito mais a forma de organizao do poder
do que de exerccio do poder. Ou seja, autocracia no sinnimo de ditadura. Podem coincidir, mas ele diz
respeito forma de organizao e no de exerccio do poder. A idia, enfim, est mais ligada ao usufruto
privatista do poder. (http://www.achegas.net/numero/31/col_andre_31.pdf. Acesso em junho de 2011)

25 de 107

Para o alcance de tais objetivos estruturamos nossas reflexes em dois momentos.

Num primeiro momento sintetizamos a abordagem dos clssicos do pensamento social
brasileiro e suas reflexes a cerca continusmo que se faz presente no sistema poltico
brasileiro, orientado por um Estado de modelo autocrtico burgus, num segundo momento,
traando um cenrio geral da Polticas Educacionais na atualidade, tentamos perceber como
essas duas questes no pensamento social do Brasil contribuem para o entedimento dos rumos
tomados pela educao superior no pas, e como pensar a Poltica de Assistncia Estudantil
luz dessa discusso. O nosso marco histrico para compreenso da educao superior no
Brasil o perodo ditatorial (1964 a 1969) em que houve a reformulao da Poltica
Educacional de acordo com os interesses da autocracia burguesa, e dentro desse contexto
registrou-se entraves ao acesso e permanncia dos estudantes a universidade.
2. O pensamento social do Brasil e as polticas educacionais
A um corpo renovador, expansivo e criador,
se agregam em convivncia relutante,
naes modernizadoras, em constante adaptao,
mas dentro de projees de seu prprio passado,
de sua histria lanada em outro rumo.
(Raimundo Faoro, Os donos do Poder)

interessante pensarmos sobre qual o trao mais marcante do sistema poltico

brasileiro apontado na literatura dos grandes nomes do seu pensamento social. Neste ponto, se
recorrermos aos clssicos desta literatura, tais como Fernandes (1974), Prado Jnior (1977),
Raimundo Faoro (2000) e Chau (2000) veremos que mesmo diante de diferentes perspectivas
tericas, os autores compartilham da idia de que o continusmo marca a histria do Brasil.
E o que significa dizer isto?
Significa afirmar que o sistema poltico brasileiro4 convive com os resqucios do seu
passado enquanto colnia de explorao, tendo em vista que o sentido de sua colonizao
foi orientado por interesses mercantis, voltado ao atendimento de objetivos exteriores. Foi sob
tais condies que se organizou a sociedade e a economia brasileira. A colnia brasileira foi
puramente produtora industrial. (PRADO JR, 1977).
Nos argumentos de Raimundo Faoro (2000) percebemos a resistncia secular da
estrutura brasileira na sua estrutura patrimonial medida que o autor considera que o
patrimonialismo sempre esteve presente na histria do pas, incentivando a economia ou
4 Entendemos o sistema poltico brasileiro no conjunto de suas relaes sociais, econmicas e polticas.

26 de 107

interessado no desenvolvimento econmico sob o comando poltico. (FAORO, 2000).

Considera que a instaurao do capitalismo moderno no pas ocorreu mediante sua
acomodao ao antigo sistema poltico, no conseguindo rompeu sua estrutura anterior.
No mesmo sentido que Chau (2000) constri suas reflexes a cerca das
particularidades histricas brasileiras partindo da idia da presena de semiforos5 que
permitiram a constante re-atualizao do passado histrico brasileiro sob novas roupagens.
Realizando um resgate histrico da formao social do Brasil, a autora revela como a nossa
idia de nao foi sendo construda orientada por interesses econmicos externos.
Por esta via de pensamento, a concepo de que o entendimento do Brasil
contemporneo se d a partir do entendimento do Brasil colonial tem fora at os dias atuais,
sendo assim, o Brasil contemporneo se define em: o passado colonial que se balanceia e
encerra com o sculo XVIII mais as transformaes que se sucederam no decorrer do
centnio anterior e do atual. (JNIOR, 1977: 10). O trao do continusmo presente no
sistema poltico brasileiro serviu aos interesses de seu Estado de modelo autocrtico burgus
no seu processo de legitimao e manuteno da ordem.
Ou seja, no que diz respeito s Revolues Nacionais que ocorreram no Brasil,
Fernandes (1974), nos traz que as mesmas foram motivadas pelos interesses particularistas de
sua autocracia burguesa empenhada na manuteno de um capitalismo dependente e
subdesenvolvido. A Revoluo Institucional de 1964, assim como a Primeira Repblica, a
revoluo liberal de 1930, o Estado Novo e os governos nacionalistas, Vargas, Kubitschek
foram a base poltica das transformaes capitalistas no pas. Para o autor as revolues que
ocorreram no pas foram todas no sentido de assegurar a consolidao da dominao
burguesa ao nvel poltico, de modo a criar a base poltica necessria continuidade da
transformao capitalista (...). (FERNANDES, 1974: 302).
Por isso que o que entra em jogo na base poltica brasileira, no so compulses
igualitrias de uma comunidade poltica nacional, mas sim o alcance de interesses de classe
universalizados, impostos por mediao do estado a toda comunidade nacional de modo
coercitivo e legtimo (...). (FERNANDES, 1974: 301). Esta definio do processo do sistema
poltico brasileiro que se movimenta na direo da defesa de interesses particulares, de classe,
tratados de forma universal, perpassa a prpria definio do Estado presente na teoria
marxiana.
5 O semiforo era a comunicao com o invisvel, um signo vindo do passado ou dos cus, carregando uma
significao com conseqncias presentes e futuras para os homens. (CHAU, 2000: 8).

27 de 107

Coutinho (2008) luz desta teoria nos apresenta o Estado como um Estado de
classe, no como sendo a encarnao da razo universal, mas sim uma entidade particular
que, em nome de um suposto interesse geral, defende os interesses comuns de uma classe
particular. (COUTINHO, 2008: 19). Na sua interpretao da teoria marxiana o autor nos
traz que:
Marx e Engels no se limitam a mostrar a natureza de classe do Estado, indicam
ainda como essa defesa dos interesses de uma classe particular se processa
precisamente atravs do fato de que o Estado, numa sociedade dividida em classes
assume o monoplio da representao de tudo o que comum (ou universal).
(COUTINHO, 2008: 19).

De tal modo, no podemos pensar as Polticas Sociais no Brasil sem antes fazer uma
leitura crtica da estruturao de seu Estado, do seu povo, da sua economia. Tal como nos
afirmou BEHRING (2009) que a condio histrica e social da poltica social deve ser
extrada do movimento da sociedade burguesa, em geral e tambm dos nas manifestaes
particulares nos Estados Nacionais. (BEHRINHG, 2009:304). A Poltica Social como
processo reveladora da interao de um conjunto muito rico de determinaes
econmicas, polticas e culturais. (BEHRINHG, 2009:303).
primordial pensar que diferente das Polticas Sociais dos pases capitalista
avanados, que nasceram livres da dependncia econmica e do domnio colonialista, o
sistema de bem-estar brasileiro sempre expressou as limitaes decorrentes dessas
injunes. (PEREIRA, 2008:125). Esta mesma autora, fazendo uma leitura de EspingAndersen (1991), autor referncia nesta temtica, nos traz que as Polticas Sociais brasileiras
foram guiadas por um Estado que se caracterizou por uma combinao de elementos:
Por intervenes pblicas tpicas e seletivas, prprias dos modelos liberais, adoo
de medidas autoritrias e conservadoras, tpicas dos modelos conservadores, e ainda,
estabelecimento de esquemas universais e no contributivos de distribuio de
benefcios e servios, caractersticos dos regimes social-democratas. (PEREIRA,
2008: 127).

2.1 Expresses da autocracia e do continusmo nas Polticas Educacionais.

No que cerne a Poltica de Educao, revisitando o histrico da educao superior no
mundo, vemos que os pases desenvolvidos investiram nesta poltica somente no sculo XIX
com a finalidade principal de atender as demandas de industrializao com a formao de
mo de obra. No Brasil, somente na dcada de 1930 comea a se pensar a educao superior

28 de 107

como questo nacional6 com o objetivo semelhante ao do contexto mundial: atender a

demanda de industrializao do pas. Contudo, no perodo ditatorial (1964-1985) que as
Polticas Educacionais de Ensino Superior assumem posio de destaque na agenda poltica
brasileira, ao ser evidenciada sua funcionalidade a instaurao do sistema poltico vigente.
Este perodo um marco para a estruturao e expanso destas Polticas.
Netto (1997) ao comentar sobre a funo da educao superior na ditadura brasileira
destaca a proposta do governo na sua tentativa de modelar atravs da Poltica Educacional,
o sistema institucional de ensino, conforme as exigncias imediatas e estratgicas do projeto
modernizador. (NETTO, 2007: 54). Nas palavras do autor:
O regime autocrtico burgus, redefinindo-se na vertente do militar-fascismo,
comea a instaurar o seu modelo educacional, congruente com a concretizao do
seu modelo econmico. Estabelece-se, enfim, a compatibilizao funcionaloperativa entre a poltica educacional e o conjunto da poltica social da ditadura.
(NETTO, 2007: 59).

Recuperar a funo que desempenharam as Polticas Educacionais neste perodo e a

prpria concepo de educao superior que as orientava - tarefa fundamental para
apropriar-se de suas configuraes atuais, uma vez que consideramos o continusmo como
trao marcante na histria poltica brasileira. Sobre este ponto, o autor Prado Jr. (1977) na sua
anlise sobre a formao do Brasil contemporneo ainda na dcada de 1940, j nos afirmou:
Os problemas brasileiros de hoje, os fundamentais, pode-se dizer que j estavam
definidos e postos em equao h 150 anos atrs e da soluo de muitos deles, para
que nem sempre atentamos devidamente, que depende a de outros em que hoje nos
esforamos inutilmente. (PRADO JR, 1977:12).

Sendo o Brasil um pas que possibilita no mbito da sua formao social espao para
convivncia entre o velho e novo, podemos afirmar com convico que as configuraes
atuais das Polticas Educacionais apresentam traos de continuidade com a proposta posta a
educao superior pelo Estado autocrtico burgus instaurado em 1960 7. Isso quer dizer que a
Poltica Educacional, assim como no perodo ditatorial continua servindo a interesses
econmicos.

A mudana estrutural que se deu no mbito da educao no Brasil em

consonncia com o projeto neoliberal que d o direcionamento da Poltica de educao no

6 Em 1931, a Reforma Francisco Campos, partindo de um diagnstico da educao nacional props diretrizes
para a construo de uma Poltica de Educao Superior.

7 Sem desconsiderar as especificidades de seus respectivos momentos histrico.

29 de 107

Brasil hoje tem em essncia o mesmo sentido da mudana que ocorreu no perodo ditatorial
brasileiro, sendo este: atender aos interesses do grande capital.
a que reside a centralidade da questo para o entendimento das Polticas Sociais no
Brasil: o modelo de Poltica Educacional que temos hoje o modelo educacional da
autocracia burguesa. Os esforos feitos na educao ainda fazem parte de um projeto de
governo mais amplo, cujo objetivo o de elevar o Brasil a categoria de potncia emergente,
para isso tendo que lidar com a intensificao da interferncia de Agncias Internacionais
na definio de polticas sociais economicamente rentveis (...). (PEREIRA, 2008: 139). Tal
como se caracterizou a Poltica Educacional do perodo ditatorial que teve como principal
funo preparar recursos humanos para o desenvolvimento econmico.
A mudana estrutural que ocorreu na educao com a ditadura foi uma resposta a
necessidade de legitimao do modelo poltico econmico que se instaurava no pas, assim
como hoje organizar a educao para estar de acordo com o contexto poltico econmico da
conjuntura de um capitalismo mundializado. As polticas neoliberais que orientam as polticas
sociais no Brasil tm em vista a insero do pas na dinmica do capitalismo contemporneo.
Behring (2003) nos apresenta as linhas gerais destas polticas: (...) so marcadas pela busca
da rentabilidade do capital por meio da reestruturao produtiva e da mundializao:
atratividade, adaptao, flexibilidade e competitividade. (BEHRING, 2003:59).
Dito isto, fica a questo: como pensar as configuraes da Poltica de Assistncia
Estudantil enquanto Poltica Educacional hoje?
3. O cenrio atual da poltica educacional de assistncia estudantil
Falar de educao no Brasil dar nfase a discusso das reformas educacionais no
pas, principalmente no que diz respeito ao ensino superior 8. O contexto em que estas
reformas se inserem congruente com um novo modelo de Estado - reduzido para o mundo
do trabalho e maximizado para o capital9. Sua compreenso perpassa as discusses sobre a
8 No mbito desta temtica chamamos ateno para as pertinentes contribuies trazidas pelo Sindicato
Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior ANDES-SN movimento que tem como norte a
defesa do ensino pblico e gratuito, atuando no sentido de fazer a crtica aos processos de mercantilizao do
ensino superior.

9Este novo modelo de Estado tem no projeto implementado pelo Ministro Bresser Pereira tem, na Emenda
Constitucional n 19 de 1998, o seu momento emblemtico porque ali se consubstanciou a crescente
mercantilizao das polticas pblicas e a privatizao do patrimnio pblico de propriedade do povo
brasileiro. (...) A atualizao do objetivo primrio da acumulao capitalista foi garantida pela potencializao
dos lucros e pela abertura de novos espaos para a valorizao do capital com a reforma do Estado. (ANDES,
2004: 10).

30 de 107

Poltica Econmica financista e ancorada em altas taxas de juros vigente no Brasil, sob a
qual este modelo de Estado responde. Neste sentido a principal crtica feita pelos movimentos
sociais sobre a reforma da educao no Brasil na atualidade diz respeito a:
(...) abertura do setor educacional, especialmente da educao superior, para a
participao das empresas e grupos estrangeiros, estimulando a utilizao das novas
tecnologias educacionais, por meio da educao superior distncia e, c)
diversificao das fontes de financiamento da educao superior. (ANDES, 2004:
14).

No que tange as Polticas Educacionais, destacamos o Programa Universidade para

Todos - PROUNI10 que pode ser tomado como um seguro exemplo da transferncia dos
recursos pblicos, por meio de largas isenes de impostos, s universidades particulares.
(ANDES, 2004: 15), e o Programa de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
REUNI cujo objetivo o de melhor aproveitar a estrutura fsica e os recursos humanos
existentes nas IFES, a partir do estabelecimento de metas s universidades, porm recebe a
crtica de no oferecer condies fundamentais ao seu cumprimento, como principais
programas que exemplificam os rumos da reforma da educao hoje. Este o cenrio que a
Poltica de Assistncia Estudantil est inserida.
No que cerne a Assistncia Estudantil, a institucionalizao do Programa Nacional de
Assistncia Estudantil - PNAES atravs do Decreto N 7.234 de 19.07.2010 um importante
avano na luta pela garantia da permanncia do estudante que necessite de Assistncia no
ensino superior, ao modo que incorpora a Assistncia Estudantil Poltica Educacional
operacionalizada nas IFES (junto ao trip ensino, pesquisa e extenso). Este Programa entra
na agenda de discusso sobre a democratizao do ensino superior ao modo que prev no s
a garantia do acesso do estudante ao ensino superior, mas tambm o provimento das
condies necessrias pelas IFES sua permanncia.
Entretanto, a forma como a Poltica est estruturada no interior das IFES sofre
influncia direta da concepo de educao presente no sistema poltico brasileiro, uma vez
que o mesmo vem sendo orientado luz do discurso do novo desenvolvimentismo 11. Neste
10 Atravs do PROUNI o governo federal realiza a compra de vagas ociosas das universidades e faculdades
particulares, garantindo gratuitamente o acesso dos estudantes de baixa renda ao ensino superior, mediante
iseno de impostos a estas instituies de ensino.

11O discurso do novo desenvolvimentismo reorienta as reformas sociais sob a gide da economia externa. No
caso da educao superior, suas polticas educacionais organizam-se em torno das exigncias dos organismos
multilaterais: Os organismos adeptos desse novo-desenvolvimentismo consideram que algumas polticas e
aes so fundamentais para repor na agenda dos pases os mecanismos de distribuio de recursos, de modo a
enfrentar a questo da desigualdade, agora com foco na discusso de oportunidade. (MOTTA ET ALL,

31 de 107

sentido entender a forma como se materializa os objetivos da Poltica de Assistncia ao

Estudante universitrio situ-la numa perspectiva de Estado que a enxerga tambm enquanto
via necessria para dar respostas aos interesses do grande capital, uma vez que uma das
principais exigncias do Banco Mundial o aumento dos ndices de escolaridade dos pases
perifricos12. E a Poltica tem como um de seus objetivos principais a diminuio dos
ndices de evaso e retenso universitria.
Sem desconsiderar o fato de que a Poltica representa um avano para a educao
superior, sendo fruto da grita de movimentos sociais comprometidos com a causa da educao
no Brasil, o problema que sendo orientada pelo discurso do neo-desenvolvimentismo, a
forma como o PNAES implementada nas IFES aproxima a Poltica da lgica dos mnimos
sociais13, sob o argumento de ampliao do nmero de usurios mas que acontece de forma
desarticulada da qualidade dos servios prestados. Sem contar o fato de que suas aes
prevem maiores resultados custa de menores investimentos e a forma como a poltica se
estrutura caminha na lgica das polticas pobres para os pobres!
Por exemplo, quanto aos Programas de Moradia Estudantil, alvo de nossas
investigaes, os estudantes usurios no tm suas necessidades atendidas de forma ampliada:
o trip bolsa, trabalho e moradia, ainda o motor destes programas, no priorizando as aes
de lazer, sade, acesso informtica etc. em grande parte das universidades brasileiras.
Questo que tem haver com a apropriao que o discurso neoliberal faz da concepo de
necessidades bsicas, e termina por direcionar a poltica sob critrios rgidos de seletividade,
luz de argumentos como o da: insuficincia de recursos do Estado.
Ter em mente tais consideraes significa entender que questes estruturais perpassam
os desafios postos a operacionalizao da Polticas de Educao, em especial, a Poltica de
Assistncia Estudantil enquanto estratgia que fortalea o exerccio da educao enquanto
direito. Formular respostas para tais desafios situar as Polticas Sociais dentro de uma
discusso mais ampla, que nos remonta ao pensamento social brasileiro: ao continusmo como
trao marcante do sistema poltico brasileiro, que historicamente foi conduzido por uma
autocracia burguesa comprometida com os interesses do grande capital. Desse modo somos

2010:43).

12Em 2001 o Plano Nacional de Educao estabeleceu a meta de, em 2011, o Brasil contar com 30% dos jovens
de 17-24 anos na educao superior.

13Tal concepo releva a discusso das necessidades humanas ao restrito espao das necessidades de
sobrevivncia e manuteno.

32 de 107

levados a pensar: como direcionar a Poltica de Assistncia Estudantil luz do conceito de

necessidades humanas ampliadas num pas que carrega os ranos de seu passado colonial?
4. Consideraes finais
A concepo de educao presente nas Polticas Educacionais na atualidade distanciase do objetivo da formao crtica que contribua para a emancipao humana, e constri
laos estreitos com a perspectiva de educao presente no receiturio neoliberal 14. A proposta
de uma educao tecnocrtica voltada ao interesse da economia externa, fortalecida no
perodo ditatorial se reafirma junto ao projeto neoliberal que direciona o ensino superior no
Brasil mediante a mercantilizao da educao, pela privatizao das universidades e ingesto
de verbas pblicas em instituies de ensino privadas, imposio dos currculos mnimos,
entre outras medidas que comprometem fortemente a qualidade da formao superior.
As caractersticas concernentes formao do Estado brasileiro e a relao
estabelecida com o mbito internacional perpassam o contedo das Polticas Educacionais no
cenrio atual. Assim a educao expressa o resultado das relaes de foras presentes na
sociedade e traduz o projeto poltico que o Brasil empenhou-se em desenvolver.
Formular respostas para os desafios postos a efetivao da Assistncia Estudantil sob o
ponto de vista do direito educao superior de qualidade, situar tais polticas dentro de
uma discusso mais ampla, que nos remonta ao pensamento social brasileiro e suas
contribuies para o entendimento do continusmo como trao marcante do sistema poltico
brasileiro, que historicamente foi conduzido por uma autocracia burguesa comprometida com
os interesses do grande capital.
O entendimento do processo de formao social do Brasil faz com que a luta por uma
Assistncia Estudantil ampliada, esteja ligada a luta pela hegemonia de outra concepo de
educao superior. Tal compreenso nos ajuda a apreender as limitaes desta Poltica, e ao
mesmo tempo, nos d possibilidades de melhor fundamentar nossas estratgias de ao. Uma
vez que h uma estreita relao entre o dependente desenvolvimento do capitalismo no Brasil
orientado por um Estado de modelo autocrtico burgus e a maneira como a Poltica
Educacional vem se configurando atualmente. Neste contexto fundamental refletir sobre o
papel desempenhado pela Poltica de Assistncia Estudantil.
14 O contexto universitrio da dcada de 1990 foi marcado pelo iderio neoliberal que garantiu a reduo de
gastos com o social implicando no corte das verbas oramentrias das universidades, privatizaes, enxugamento
de vagas, falta de investimento etc. E conseqentemente, a fragilidade do exerccio da misso da Universidade
que se cumpre na medida em que gera, sistematiza e socializa o conhecimento e o saber, formando profissionais
e cidados capazes de contribuir para o projeto de uma sociedade justa e igualitria. (FONAPRACE, 2001).

33 de 107

Partindo de tais reflexes, somos direcionados a pensar que o seu desenho atual e a
forma como vem sendo operacionalizada pelas IFES, permite que esta poltica de forma
estratgica tambm seja funcional a um modelo educacional que segue as diretrizes de
organismos multilateriais de posio central na economia mundial. No estamos, com isso,
desconsiderando o seu papel chave enquanto alternativa para a democratizao da
permanncia do estudante no ensino superior, sendo fruto da grita de movimentos sociais,
professores e estudantes comprometidos em explicitar a demanda da ampliao das vagas, e
manuteno na universidade das classe populares. Contudo, afirmar que a Poltica
estratgica ao modelo econmico que direciona a educao, atentar para o fato de que os
limites e contradies presentes no seu seio, tem haver com decises polticas maiores.
O panorama da Assistncia Estudantil na atualidade rene uma gama de programa e
aes desarticuladas, focalizadas e segmentadas que respondem a ampliao da poltica mas
sem priorizar a qualidade. A expanso da cobertura da Poltica se materializa na insero dos
estudantes universitrios nos seus servios, porm sem questionar a qualidade da insero.
Considerar o trao de continuismo que marca o sistema poltico no Brasil significa
buscar a relao do panorama atual da educao superior com outros momentos da histria da
educao no pas, a fim de apropriar-se mais profundamente desta discusso. Ou seja, no que
cerne a educao superior no Brasil, aproximar-se da concepo que guiou a sua estruturao
revisitar suas determinaes no perodo ditatorial, considerado marco histrico nesta
questo.
Este movimento de pensar as Polticas Educacionais no Brasil partindo do pensamento
social brasileiro nos remete a uma outra discusso que a da formao de seu Estado
autocrtico burgus que no seu direcionamento do Estado nacional que oferece cenrio
propcio ao desenvolvimento do capital internacional.
Enxergar a Assistencia Estudantil sob outro ngulo perceber a sua funcionalidade na
materializao das requisies do organismos multilaterias que interferem diretamente na
conduo das polticas sociais dos pases perifricos: ou seja, a forma como a Poltica
operacionalizada est nos conformes do modelo econmico internacional: controle das taxas
de evaso e reteno, elevao de indicadores sociais de escolaridade. A educao superior
primordial para elevao do pas em direo aos grandes blocos hegemnicos. Dizer isto
compreender que os limites e contradies da Poltica perpassam o universo das decises
polticas do pas.
REFERNCIAS

34 de 107

ANDES-SN. A contra-reforma da educao superior: uma anlise do ANDES-SN das

principais iniciativas do governo Lula da Silva. Grupo de Trabalho de Poltica de
Educao-GTPE-ANDES-SN. Braslia, 2004.
BEHRINHG, Elaine Rossetti. Poltica Social no contexto de crise capitalista. IN Servio
Social: direitos sociais e competncias profissionais. Braslia: CFESS-ABEPS, 2009.
BEHRINHG, Elaine Rossetti. Brasil em Contra-Reforma: desestruturao do Estado e
perda de direitos. So Paulo:Cortez, 2003.
COUTINHO, Carlos Nelson. Marxismo e poltica. A dualidade de poderes e outros ensaios.
So Paulo: Cortez, 2008.
CHAU, Marilena. Brasil: Mito fundador e sociedade autoritria. So Paulo: Fundao Perseu
Abramo, 2000.
FAORO, Raymundo. Os donos do poder (2 vols.). So Paulo: Globo, 2000.
PRADO JNIOR, Caio. Formao do Brasil contemporneo. So Paulo: Brasiliense, 1977.
FERNANDES, Florestan. A revoluo burguesa no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1974.
NETTO, Jos Paulo. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps64. So Paulo: Cortez, 2007.
NETTO, Jos Paulo. Teoria da Histria em Marx. In Anais do IV Seminrio Nacional de
Estudos e Pesquisas "Histria, Sociedade e Educao no Brasil. Disponvel
em<http://www.histedbr.fae.unicamp.br/acer_histedbr/seminario/seminario4/apresentacao.htm
.> I997. UNICAMP: 1997. Acesso em junho de 2011.
PEREIRA, Potyara A. P. Necessidades Humanas: subsdios crtica dos mnimos sociais.
So Paulo: Cortez, 2008.

35 de 107

CONTRARREFORMA UNIVERSITRIANO GOVERNO DO EX-PRESIDENTE

LULA DA SILVA: IMPLICAES PARA O TRABALHO DOCENTE NAS IFES
Aline Soares Nomeriano1
<aline_nomeriano@hotmail.com>
Universidade Federal de Alagoas - Campus Arapiraca
Grupo de Pesquisa Educao Marxismo e Ontologia
RESUMO: Neste trabalho, apresentamos algumas consideraes acerca da intensificao da
precarizao do trabalho docente nas universidades federais. Assim, comeamos por analisar
as orientaes do Banco Mundial para a educao superior nos pases capitalistas perifricos.
O estudo teve como pano de fundo o processo de contrarreforma universitria ensejado pelo
governo do ex-presidente Lula da Silva e suas polticas de democratizao de acesso ao
ensino superior. Ao fazermos esse percurso analtico, foi possvel identificarmos algumas
questes essenciais: a) essa poltica do Banco Mundial reflete sua concepo de ensino
superior para os pases atrasados com educao terciria, em escoles de 3 grau de
qualidade questionvel, sem pesquisa e extenso; b) a Lei de Inovao Tecnolgica, as
Parcerias Pblico-Privadas, a Autonomia Financeira das Universidades Federais, a
Educao a Distncia, o Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior, o Programa
Universidade para Todos, entre outros, so medidas da referida contrarreforma que
promovem um processo interno de privatizao da universidade pblica. Por fim, em relao
precarizao do trabalho do professor universitrio percebeu-se que, desde que as
universidades federais foram configuradas como organizaes sociais, os professores
efetivos passaram a ter suas carreiras reconfiguradas, a partir da lgica da avaliao por
desempenho/produtividade, havendo, com isso, um novo perfil de trabalhador docente: os
empreendedores de si mesmos. A presente investigao foi ancorada em pesquisa
bibliogrfica e documental, referenciada nos estudos de cunho marxista de alguns autores que
vm investigando o tema em questo, entre eles: Leher (2009), Lima (2011), Silva Jnior et al
(2010), Bosi (2007), Mancebo (2004).
Palavras-chave: Universidades Federais. Contrarreforma Universitria. Trabalho Docente.
Introduo
O objetivo deste trabalho demonstrar que, a partir do momento em que as
universidades federais foram configuradas como organizaes sociais, houve uma maior
intensificao da precarizao do trabalho do professor universitrio, uma vez que, os
docentes passaram a ter suas carreiras reconfiguradas a partir da lgica da avaliao por
produtividade, havendo, com isso, um novo perfil de trabalhador docente: os
empreendedores de si mesmos.
Para tanto, organizamos o presente artigo comeando por identificar as orientaes do
Banco Mundial para a educao superior nos pases capitalistas perifricos; na sequncia,
1 Mestra em Educao pela UFAL. Professora de disciplinas pedaggicas nos cursos de licenciatura da UFALCampus Arapiraca. Pesquisadora nos Grupos de Estudos e Pesquisas Educao, Marxismo e Ontologia (UFALCampus Arapiraca) e Trabalho, Educao e Luta de Classes (UECE).

36 de 107

tratamos da contrarreforma universitria no governo Lula da Silva e suas polticas de

democratizao do acesso ao ensino superior e, por fim, analisamos o processo de
precarizao do trabalho docente nas universidades federais.
As polticas do Banco Mundial para a educao superior na periferia do capitalismo
O Banco Mundial um dos sujeitos polticos coletivos do sistema do capital, ao lado
de outros organismos internacionais, como o Fundo Monetrio Internacional (FMI).
Na dcada de 1960, o Banco comeou a atuar na rea educacional, tendo como
prioridade o ensino tcnico-vocacional2 em decorrncia da ento Teoria do Capital Humano3.
Assim, educao caberia o papel estratgico de servir como um instrumento de controle e
dominao ordem vigente.
A partir dos anos de 1990, a poltica educacional implementada pelo Banco Mundial
aos pases perifricos est diretamente ligada expanso do ensino privado e privatizao
do ensino pblico, especialmente, no que concerne ao ensino superior. Dessa forma, ele passa
a ser concebido como um servio que pode ser vendido, e no mais como um direito.
Em decorrncia do avano do neoliberalismo e seu processo de privatizao dos vrios
setores sociais, o ensino superior visto como um grande setor dos interesses privados do
capital (tanto nacional quanto internacional). A justificao utilizada pelo Banco vai no
sentido de que a crise neste setor da educao em pases perifricos (o Brasil um excelente
exemplo) devida ao mau gerenciamento dos recursos pblicos, em que os gastos com
assistncia estudantil so altssimos.
Segundo o Banco Mundial, a assistncia estudantil no pode ser considerada como
atividade relacionada educao. Sendo assim, verbas pblicas no devem ser alocadas para
despesas com residncias e restaurantes universitrios, por exemplo. Alm disso, outra
justificao insere-se na concepo de que a universidade pblica serve aos ricos, enquanto
que os pobres precisam pagar pela sua formao nas instituies privadas (QUEIROZ,
2011).

2 Destinado s classes de baixa renda, que iriam diretamente para o mercado de trabalho, pois sua utilizao
pouco contribua para o ingresso no ensino superior.
3 Na conjuntura histrica ps/64 (especialmente nos anos de 1970), o referencial terico que passa a embasar as
polticas educacionais o da TCH (de origem norte-americana). Tratava-se de tornar a escola eficiente e
produtiva, ou seja, de torn-la operacional com vistas preparao para o trabalho, para o desenvolvimento
econmico do pas e para a segurana nacional.

37 de 107

Os dados da prpria Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE) nos

mostram que a realidade no bem essa, pois:
A renda familiar dos alunos de universidades pblicas no Brasil menor que a de
universitrios da rede particular, pois, ao passo que a renda mensal da famlia de
estudantes das instituies pblicas de R$ 2.433,00, na rede particular esse valor
atinge a mdia de R$ 3.236,00. Por fim, de cada 100 universitrios do setor pblico,
12 esto entre os mais pobres; ao passo que, nas instituies privadas, essa
proporo passa para 5 em cada 100 alunos (MANCEBO, 2004, p. 850-851).

Bem, diante da viso do Banco acerca do ensino superior pblico na periferia do

capitalismo, algumas estratgias4 so traadas pelo referido organismo internacional:
Diversificao das Instituies de Ensino Superior (IES) e dos cursos: criao de
instituies no universitrias, em que o custo anual por aluno menor. No tocante
educao brasileira, tivemos nos anos de 1990, (governo FHC) essa mxima expressada na
tica neoliberal de quebra do modelo universitrio baseado no trip ensino-pesquisa-extenso
e na diferenciao das IESs, assim classificadas na nossa LDB/96 Universidades, Centros
Universitrios, Faculdades Isoladas, Faculdades Integradas e Institutos Superiores de
Educao. O referido trip est assegurado pela Constituio Federal de 1988, porm, de
acordo com o Banco Mundial e os elaboradores das propostas de reforma do ensino superior
no Brasil, esse modelo oneroso e improdutivo demais para um pas de capitalismo atrasado.
Diversificao das fontes de financiamento das IESs pblicas: a defesa da no
exclusividade do financiamento pblico e da consequente maior participao de fundos
privados no ensino superior. Algumas seriam as maneiras de se colocar isso em prtica:
participao dos estudantes nos gastos por meio do pagamento de matrculas e mensalidades e
arrecadao de fundos de ex-alunos, atravs de doaes desses e de empresas privadas.
Como consequncia direta da segunda estratgia, teramos a retirada do setor pblico
da exclusiva responsabilidade de financiamento e manuteno das IESs pblicas, por meio
de uma maior autonomia administrativa dessas instituies, o que significaria autonomia
financeira para captar recursos extras, pblicos ou privados.
Poltica de qualidade do ensino e da pesquisa em todas as IESs (pblicas ou
privadas), no sentido de que toda pesquisa realizada nessas instituies deve ser direcionada
aos interesses do capital5.
4 Tais estratgias esto contidas no documento do Banco Mundial, La enseanza superior: las lecciones
derivadas de La experincia, 1994. Disponvel em: <http://www.bancomundial.org.br>. Acesso em junho de
2011.
5 Na ltima parte deste trabalho, trataremos melhor dessa questo.

38 de 107

Portanto, o ensino superior deve ter como prioridades:

- incentivo financeiro s famlias pobres, aumentando as oportunidades por meio de bolsas (a
exemplo do PROUNI6);
- descentralizao dos gastos pblicos;
- diversificao das fontes de financiamento e manuteno;
- estmulo ampliao do acesso atravs das TICs (Tecnologias de Informao e
Comunicao), cuja modalidade de ensino mais usada a EAD (Educao a Distncia).
Essa poltica do Banco Mundial para as IESs reflete sua concepo de ensino superior
como educao terciria, cursos ps-mdios ou ps-secundrios, cuja principal
caracterstica a curta durao. Tal educao terciria tida como flexvel, diversificada e
eficaz, porque deve estar ajustada s necessidades da atual sociedade do conhecimento.
A contrarreforma da educao superior no governo do ex-presidente Lula da Silva
Ainda na gesto de FHC7 houve uma importante medida com a inteno de colocar em
prtica as orientaes do Banco Mundial para a poltica de ensino superior no Brasil: a
transformao das universidades em organizaes sociais, as quais seriam regidas por
contratos de gesto. Tal fato veio em decorrncia da criao de um ncleo de servios federais
no exclusivos do Estado: universidades, escolas tcnicas, centros de pesquisa e museus.
A lgica que permeia tais organizaes a empresarial, em que apenas parte do
financiamento pblica e a outra parte privada, adquirida mediante contribuies ou vendas
de servios ao mercado. Trata-se da noo de setor pblico no estatal (como as Ongs
Organizaes no governamentais), de espao entre o Estado e o mercado (o chamado 3
setor).
Foi de fato no governo Lula que nossa atual contrarreforma universitria se deu
plenamente, envolvendo Medidas Provisrias e Decretos que foram implantados desde o
incio da referida gesto, como salienta Otranto (2006):
A Reforma da Educao Superior do governo Lula da Silva iniciou, oficialmente, o
seu curso com o Decreto de 20 de outubro de 2003. Ele instituiu o Grupo de
Trabalho Interministerial (GTI) encarregado de analisar a situao da educao
superior brasileira e apresentar um plano de ao visando reestruturao,
desenvolvimento e democratizao das Instituies Federais de Ensino Superior
6 Programa Universidade para Todos, cujo detalhamento e anlise sero feitos posteriormente.
7 Governo Federal de Fernando Henrique Cardoso (1994-2002).

39 de 107

(IFESs) [...] O documento composto de quatro partes, enfocando: aes

emergenciais; autonomia universitria; complementao de recursos (financiamento)
e as etapas para a implementao da reforma universitria. O texto inicia
reconhecendo a situao de crise da educao superior brasileira, em especial das
universidades federais, mas atribui o problema crise fiscal do Estado, sem maiores
aprofundamentos de sua origem [...] (p.43).

Conforme anlise do prprio GTI, a referida crise no se restringia somente s IFESs,

mas tambm s IESs particulares, que aps grande expanso na gesto de FHC,
encontravam-se ameaadas pela inadimplncia:
O governo Lula no envidou esforos para a consecuo das reformas que agrupou
como prioritrias para o pas [...] Na reforma universitria aliou-se a burguesia de
servios que, no satisfeita com os seus vultosos lucros reivindicava mais recursos
pblicos para sair do impasse em que estava e foi plenamente atendida pelo governo
(FERREIRA, 2011, p. 12, grifo do autor).

Ou seja, por trs de uma enorme campanha publicitria e retrica da democratizao

do acesso educao superior, se esconde, em verdade, um plano de privatizao gradual das
IESs pblicas e de vantagens aos empresrios do ensino privado. Foi dessa forma que o
governo Lula deu materialidade noo de servios no exclusivos do Estado (ou setor
pblico no estatal):
Dotada de autonomia gerencial, oramentria e financeira, a fundao estatal
regida por regras do direito privado, semelhana do formato da empresa estatal
sem, entretanto, se referenciar no modelo competitivo da busca pelo lucro. O
modelo prprio para a atuao do Estado em reas que no lhe so exclusiva, ou
seja, onde no requerido o exerccio do seu poder de autoridade, como a sade,
educao, cultura, esporte, turismo, tecnologia, assistncia social, dentre [sic] outras
(BRASIL/MPOG/SEGES, 2010, s/p).

Sob o discurso de envolver o conjunto da sociedade na construo desse processo, o

referido governo pegou reivindicaes antigas, entre elas: maior acesso ao ensino superior,
ensino gratuito e de qualidade, sistema de avaliao que apontasse erros e solues, maior
assistncia estudantil. Porm, converteu seu real sentido nos interesses do capital financeiro.
Assim sendo, as principais medidas da referida contrarreforma no governo Lula so as
seguintes: Lei de Inovao Tecnolgica, Parcerias Pblico-Privadas (PPPs), Decreto de
Fundaes, Contratos de Gesto, Autonomia Financeira das IFES, EAD, Universidade Nova,
SINAES/ENADE8, PROUNI e REUNI (estes dois sero analisados no prximo tpico deste
trabalho).
8 SINAES: Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior; ENADE: Exame Nacional de Estudantes.

40 de 107

Lei de Inovao Tecnolgica (Lei n 10.973/04): tem por objetivo central alinhar as
pesquisas produzidas nas IESs pblicas com os interesses das grandes empresas privadas.
Seu artigo 3 prev parcerias na produo do conhecimento bem como a utilizao de
laboratrios e equipamentos das IESs pblicas por essas empresas, mesmo sabendo-se que
em qualquer lugar do mundo pesquisas de inovao so feitas exclusivamente em empresas
privadas. Em seu artigo 8, regulamentada uma possvel remunerao extra (bolsa de
inovao tecnolgica) aos professores pesquisadores envolvidos com os projetos, o que leva a
mais repasse de recursos pblicos para o setor empresarial. Isso significa que, se antes o
pesquisador era livre para pensar os problemas sociais, agora, passa a servir aos interesses do
setor privado. H tambm outra grave consequncia: a pesquisa de base passa a ser
considerada onerosa e de pouco resultado imediato, tomando o seu lugar a pesquisa
operacional, voltada exclusivamente aos projetos que geram lucro.
PPPs e Decreto de Fundaes: garantem as parcerias entre empresas privadas e as
IESs pblicas para o desenvolvimento da pesquisa e das assessorias, por meio das Fundaes
de Direito Privado (Decreto n 5.205/04), que atuam no interior delas e que tm garantido
complementao salarial aos professores que atuam nesses projetos, esvaziando as aes
coletivas por condies de trabalho, remunerao e carreira docente (LIMA, 2011, p. 8).
Os contratos de parceria reservam Unio o papel de distribuidor e pagador, e ao
parceiro privado caber gastar, contratar obras, servios e gerir

projetos. As referidas

fundaes so conhecidas por oferecer cursos pagos de ps-graduao lato sensu

(especializao). Tais cursos so caracterizados como extenso e no como ensino, artifcio
utilizado para no contrariar a Constituio Federal de 1988 (que prev gratuidade em todo o
ensino nas instituies pblicas brasileiras).
Contratos de Gesto: os reitores das IESs pblicas assinaram em 2008, contratos de
gesto com o MEC, tambm denominados de acordo de metas, em que os reitores se
comprometeram a aumentar de 60 a 200% a quantidade de cursos, vagas e matrculas.
Todavia, o acrscimo na contratao de docentes no corresponde na mesma medida,
variando entre apenas 15 e 30%.
Autonomia Financeira das IFESs: o enfoque o financeiro, em que a universidade
fica livre para captar recursos externos (sem amarras legais), e a Unio apenas
complementaria esses recursos. Assim, as IFESs passam a ter como finalidade a arrecadao
de verbas no setor privado, confundindo-se autonomia financeira com autonomia de gesto
financeira patrimonial. Alm do que, o financiamento pblico dessas instituies vem sendo
distribudo segundo critrios de desempenho externos universidade, induzidos no momento

41 de 107

de formalizao de seus PDIs (Plano de Desenvolvimento Institucional), o que demonstra

que a autonomia pedaggica tambm est sendo atingida.
Educao a Distncia: uma forma a mais de se ampliar o acesso ao ensino superior,
sendo aplicvel a qualquer curso superior, inclusive em cursos de formao de professores,
por meio, principalmente da Universidade Aberta, sem muros (UAB). Educao a distncia,
indica que a expanso exige a reduo dos custos, abrindo a educao superior brasileira
(como um grande mercado a esse negcio) aos interesses do capital internacional; ao invs de
formaes iniciais slidas, tm-se formaes duvidosas, aligeiradas, sem pesquisa/extenso
e, em sua maioria, pagas.
Universidade Nova: modelo adotado da Universidade de Bolonha com a diviso do
ensino em dois ciclos (generalista de dois ou trs anos e outro profissionalizante). A meta
global para esse modelo de universidade a elevao da taxa de concluso mdia em cursos
presenciais para 90% (onde a taxa mdia de concluso nos EUA de 54% e na Europa de
71%); o aumento das cotas e aes afirmativas para alunos negros e carentes e a elevao
da relao estudantes/professor para 18/1. Com a exigncia de metas to altas, o projeto pode
resultar numa poltica de aprovao automtica, desvinculada de critrios de qualidade.
A idia central do referido projeto a reviso da atual estrutura acadmica das
universidades com a criao de bacharelados interdisciplinares, como forma obrigatria de
ingresso na educao superior. So cursos de dois ou trs anos (com salas de aula lotadas e
atendimento impessoal) que oferecem uma formao vaga em quatro grandes reas:
Humanidades, Artes, Tecnologia e Cincias. Com o diploma generalista nas mos, o
estudante poderia fazer um curso profissionalizante de dois a cinco anos de durao, uma
licenciatura especfica ou at um mestrado (isso depois de passar por uma grande competio
no processo de seleo da minoria dos alunos). Assim, o projeto da Universidade Nova
possibilitar a origem de diplomas rebaixados, em que, via critrio de produtividade, os
melhores continuam e os demais so jogados no mercado de trabalho com formao
generalista. Percebe-se uma lgica completamente empresarial, preparando o aluno para
enfrentar a incerteza e a flexibilizao na profisso (leia-se, desemprego).
SINAES (Lei n 10.861/04) e ENADE: coloca o Estado como regulador, avaliador e
fiscalizador das instituies particulares e tambm das pblicas; isto , todas as IESs sero
credenciadas, autorizadas, reconhecidas e renovadas por esse sistema. Continua com o foco
numa nica prova aplicada ao estudante (o ENADE), assim como, foi no Provo na gesto de
FHC. Suas principais caractersticas so:
- obrigatoriedade no comparecimento prova, revelando o carter punitivo da avaliao;

42 de 107

- possibilidade de ranqueamento, sendo que esta lista acaba servindo como instrumento
de propaganda para as IESs privadas;
- centralizao, com uma nica prova para todo o territrio nacional;
- coordenao pela CONAES (Comisso Nacional de Avaliao do Ensino Superior),
comisso composta majoritariamente por representantes do governo federal;
Trata-se, portanto, de um vis de avaliao que prima pela viso custo/benefcio e de
racionalizao tecnocrtica.
As polticas de democratizao do acesso ao ensino superior no governo Lula da Silva:
ProUni, REUNI e ENEM
Alm das vrias medidas, documentos e legislaes j citados anteriormente, o
ProUni9, o REUNI10 e o novo ENEM11 inserem-se no quadro das polticas pblicas
relacionadas democratizao do acesso educao superior. O ProUni, no que diz respeito
expanso pela via privada e o REUNI, pela via pblica.
O ProUni oferece bolsas integrais ou parciais (50% ou 25%) para estudantes de baixa
renda comprovada e histrico de formao bsica em escola pblica. No geral, as instituies
privadas que aderem ao programa devem oferecer 8,5% de suas vagas para os contemplados
(nas filantrpicas este ndice de 10%), mas se trata de vagas j estimativamente ociosas (de
inmeros alunos que no conseguem concluir seus cursos devido s altas mensalidades). Em
troca da iseno de parcela significativa de seus impostos, as referidas instituies reservaro
8,5 % de suas vagas de acesso para bolsas, sendo que apenas 4,5 % delas precisam ser
integrais e, em contrapartida, tero completa iseno dos tributos federais.
Portanto, o grande beneficirio das bolsas do propagado programa o setor de ensino
superior com fins lucrativos (294.365 bolsas, o que equivale a 49%), uma vez que essas
empresas so isentas de vrios impostos e a previso da renncia fiscal de cerca de R$ 3
bilhes por ano (dados atuais). A justificao usada por essa rede de ensino de que so vagas
ociosas, mas o que acontece de fato a transferncia de recurso do fundo pblico para esse
setor privado, por meio da j citada iseno fiscal.

9 Por meio da Lei n 11.096/05.

10 Programa de Apoio a Plano de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Decreto n 6.096/07).
11 Exame Nacional do Ensino Mdio.

43 de 107

O maior prejuzo fica para os estudantes bolsistas que se formam (pelo menos os que
no desistem durante o curso) em escoles de 3 grau de qualidade questionvel, sem
pesquisa nem extenso (apenas ensino), em cursos sequenciais ou tecnolgicos de curta
durao, em sua maioria.
Com as verbas que se deixa de arrecadar de tais universidades seria possvel aumentar
consideravelmente as vagas no ensino pblico, com o diferencial importante para parcelas
pobres da populao a assistncia estudantil. O que temos a prtica que se consolidou ao
longo de todas as iniciativas do governo Lula no campo da educao: a confuso entre o
pblico e o privado.
Com relao ao REUNI, sua meta a elevao gradual da taxa de concluso mdia
dos cursos de graduao presencial para 90% e da relao de 18 alunos

(graduao

presencial) por professor, ao final de cinco anos. Para as universidades que aderiram a ele, o
acrscimo de alunos ingressos dever ser de, no mnimo 20%. J o aumento de recursos ficou
limitado entre 10 e 20% das despesas de custeio e pessoal (tambm num perodo de cinco
anos) e, ainda, condicionado capacidade oramentria e operacional do MEC. J o
investimento previsto para o referido perodo de apenas 2,07 bilhes de reais - recursos j
insuficientes, principalmente, porque o montante do financiamento dos quatro anos de REUNI
j foram comprometidos nos dois primeiros anos.
So vrios os objetivos do REUNI: reduo de custo por aluno; reestruturao
acadmica e pedaggica; combate evaso; ampliao da oferta; aumento da relao
professor/aluno; ampliao da mobilidade estudantil12; aproveitamento da estrutura fsica e de
recursos humanos j existentes; financiamento condicionado s metas e resultados apontados
no sistema de avaliao.
Outras aes previstas pelo REUNI: bolsas de mestrado e doutorado, em que
mestrandos e doutorandos passaro a trabalhar como professores para ter acesso bolsa. Em
outro momento se entendia que mestrandos e doutorandos apenas podiam receber bolsa se
estivessem em regime de dedicao exclusiva a sua ps-graduao e pesquisa.
Em relao ao acrscimo de recursos, limitado a 20%, condicionado capacidade
oramentria e operacional do MEC e tendo o montante do financiamento

sido

comprometido nos dois primeiros anos do perodo previsto, o que acontecer com as IESs
que j ampliaram suas vagas com a abertura de novos cursos ou cursos noturnos? Em vrios

12 Os regimes curriculares possibilitam a construo de itinerrios formativos mediante aproveitamento de

crditos e a circulao dos estudantes entre instituies.

44 de 107

campi, abertos13 aps 2007, o que se verifica o aumento significativo do nmero de alunos
matriculados nas IFESs sem que tenha havido ampliao correspondente de estrutura fsica,
corpo docente e tcnico-administrativo. Segundo dados do INEP 14, em 2009, chegou a 100 o
nmero de universidades federais.
Alm disso, a ampliao das matrculas para atingir a meta de 18 alunos por cada
professor, praticamente dobra a atual ordem nas IFESs, que de 10/1, sem que haja
contratao adicional correspondente de professores, conforme constata Silva Jnior et al
(2010):
As matrculas na graduao em universidades pblicas cresceram, entre 1995 e
2004, 71%. Na regio Sudeste este aumento foi de 44%, acompanhado de uma
ampliao de docentes em dedicao exclusiva de 23 mil para 26 mil, o que
significa aproximadamente 15% (p. 121).

Vale ressaltar que essa relao estudante/professor no leva em considerao o

trabalho desenvolvido pelo docente em atividades de pesquisa/extenso, nem em psgraduao; o que provavelmente levar a um ensino dito superior, massificado e sem
qualidade, intensificando ainda mais o processo de precarizao do trabalho docente nas IESs
pblicas.
No que se refere ao ENEM, esse exame foi criado em 1998, no governo FHC, para
avaliar o desempenho do estudante ao fim da educao bsica. No governo Lula da Silva, ele
foi includo como um dos critrios para seleo de bolsas do ProUni, o que fez crescer
significativamente o nmero de inscritos. Em 2009, a nova verso do ENEM apresentou-se
vinculada ao SISU (Sistema de Seleo Unificado), que seleciona estudantes exclusivamente
pela nota obtida no referido exame.
Na viso do MEC15, os principais objetivos do ENEM so os seguintes: democratizar o
acesso s vagas federais do ensino superior; possibilitar a mobilidade acadmica; induzir
reestruturao dos currculos do ensino mdio.

13 Neste ponto tambm podemos citar a expanso das IFESs j existentes por meio do processo de
interiorizao, ocorrido no 2 mandato do governo Lula: racionalizando os recursos e aproveitando as instalaes
(precrias) existentes, novos Campi esto sendo criados, muitas vezes, em espaos improvisados, sem
assistncia estudantil, sem laboratrios e sem os devidos equipamentos.
14 Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.
15 BRASIL. Ministrio da Educao. Novo ENEM. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?
view=article&catid=179%Avestibular&id=133>. Acesso em junho de 2009.

45 de 107

Em relao aos objetivos acima citados, com muita propriedade, Leher (2009) indica
as implicaes poltico-ideolgicas e pedaggicas da nova verso do ENEM:
As ditas provas de raciocnio do ENEM, a pretexto da democratizao, vm
promovendo um rebaixamento da agenda de estudos que ter consequncias muito
negativas para a educao bsica [...] Como o exame classificatrio, no importa
se o ltimo ingressante teve nota 5, 6 ou 9. Este um sistema que beneficia o
mercado privado de educao: os estudantes que no lograram serem classificados
nas pblicas no tero alternativa a no ser a de buscar numa instituio privada [...]
Ao contrrio da publicidade oficial, o ENEM privilegia os estudantes de maior
renda. Um estudante paulista que, apesar de elevada nota, no ingressou na
faculdade de medicina da USP (dada a concorrncia), poder com os seus pontos,
frequentar o mesmo curso em uma universidade pblica em outro estado, desde que
tenha recursos. A mobilidade estudantil pretendida somente favorece aos que
possuem renda para se deslocar, uma vez que as universidades no dispem de
moradias estudantis e polticas de assistncia estudantil compatvel com as
necessidades (p.1, grifo do autor)

O ENEM faz parte de um pacote ilusrio de democratizao do acesso ao ensino

superior, pois escamoteia a noo de que qualquer forma de seleo excludente.
Intensificao do processo de precarizao do trabalho docente nas IFESs
Desde os anos de 1990, as IFESs utilizam-se dos chamados professores substitutos,
que ao serem selecionados, ocupam o lugar de professores efetivos afastados para
qualificao ou que se aposentam e at mesmo preenchem as vagas que exigiriam concursos
pblicos para o quadro efetivo de docentes.
O trabalho do professor substituto mal remunerado, desprovido de alguns dos
direitos trabalhistas e, alm disso, focado no ensino de graduao (com sobrecarga de horas
em sala de aula), uma vez que, est desvinculado da pesquisa e da extenso. Isso acarreta
tambm uma sobrecarga dos professores efetivos com orientao de Trabalhos de Concluso
de Curso em nvel de graduao e ps-graduao, de bolsistas em projetos de pesquisa e
extenso; inclusive, com as atividades de gesto, em decorrncia do fato de que o professor
substituto no pode assumir essas vrias atividades acadmicas.
Outra forma de tornar precrio o trabalho docente nas IFESs criada ainda no governo
de FHC foi a GED (Gratificao de Estmulo Docncia), implantada entre 1998 e 2004. A
GED foi instituda pela Lei n 9.678/98 e regulamentada pelo Decreto n 2.668/98, para todos
os docentes das IFESs do pas:
Consistia no pagamento de uma gratificao, cujos valores resultavam da atribuio
de pontuao s atividades desenvolvidas pelos docentes, de acordo com o regime

46 de 107

de trabalho e titulao. Segundo as regras definidas em lei, os docentes fariam jus

integralidade da gratificao se obtivessem 140 pontos na avaliao feita por uma
Comisso de Avaliao especialmente designada pela instituio. A maior parte da
pontuao definida em lei privilegiava a atividade de ensino que poderia atingir at
120 pontos (10 pontos por hora/ aula) em detrimento das demais atividades
desenvolvidas na pesquisa e na extenso (GUIMARES; CHAVES, 2011, p. 9).

Aps a implantao da referida gratificao, o docente era obrigado a se dedicar mais

ao ensino, concentrando suas atividades nesse setor, para poder receber um acrscimo no
salrio defasado. Isso fez com que os docentes das IFESs passassem a no respeitar mais a
indissociabilidade entre ensino-pesquisa-extenso.
Alm do que, mesmo aps 2004 (ano de transformao da GED em gratificao fixa),
o modelo de avaliao ao trabalho docente por meio da atribuio de pontos permaneceu em
outros mecanismos internos, por exemplo: estgio probatrio docente, progresso funcional
na carreira docente e concesso de bolsas de iniciao cientfica para pesquisadores.
Com as IFESs configuradas como organizaes sociais, os professores e servidores
efetivos, em geral, passaram a ter suas carreiras reconfiguradas a partir da lgica da avaliao
por desempenho/produtividade, havendo, com isso, um novo perfil de trabalhador docente:
os empreendedores de si mesmos. Ficou ainda mais oportuna, por meio da lgica imposta
pelo REUNI, a centralidade no ensino de graduao, o aprofundamento do professor de
ensino, os concursos cujas vagas esto inscritas no banco de professor equivalente 16
(modelo que torna a contratao de docentes uma operao contbil bastante econmica), o
docente assumindo um nmero excessivo de turmas e de alunos em cada turma. Esse
raciocnio complementado por Lima (2011), quando afirma:
nesse horizonte poltico-pedaggico, portanto, que o professor do ensino tercirio,
pela quantidade de trabalho que assume na graduao, no desenvolve ou
desenvolve com muitas limitaes um projeto de pesquisa e/ou extenso; um
professor que no publica ou publica pouco (segundo as exigncias da CAPES e do
CNPq), pois no tem tempo para escrever; no participa de eventos cientficos
nacionais e/ou internacionais, porque no tem verba pblica disponibilizada para
garantir essa participao. Dessa forma, esto colocadas as dificuldades para que
esse docente possa sair do papel de professor do ensino tercirio medida que
avaliado como improdutivo pelos rgos superiores das universidades (pr-reitorias)
e/ou pelos rgos de fomento (p. 11, grifos da autora).

16 O banco de professores equivalentes foi institudo pela Portaria Interministerial n 22, de 2007, do MEC e do
MPOG, seis dias depois do Decreto do REUNI. O Banco foi anunciado na portaria como um instrumento para a
gesto administrativa de pessoal, que permitiria s universidades ter autonomia para realizar concursos e
contratar substitutos dentro dos limites fixados pelo Banco. Ele quantifica o nmero de docentes de cada IFESs
por meio de um critrio de equivalncia, que toma o professor adjunto 40h como referncia. Os docentes com
dedicao exclusiva so multiplicados por 1,55 e os docentes 20h por 0,5. J os substitutos so multiplicados por
0,4 se 20h e 0,8 se 40h (CISLAGHI, 2011, p. 167).

47 de 107

No que concerne s atividades de ps-graduao e pesquisa, elas tambm tm sido

estabelecidas a partir de fora da universidade, pelos rgos de fomento produo cientfica,
com base nas polticas do Banco Mundial, como destaca Bosi (2007):
A estratgia utilizada para difuso da cultura da produtividade/desempenho a
poltica de avaliao [...] na ps-graduao, pelas notas atribudas aos programas de
ps-graduao pela CAPES e na produo docente, pelo direcionamento da
produo e difuso do conhecimento conduzido pelo sistema Qualis da CAPES.
Trata-se de uma competitividade entre instituies, entre programas de psgraduao e entre docentes, reconfigurando o trabalho docente, representando a
perda da autonomia e a subsuno do trabalho intelectual lgica do capital (grifo
do autor).

Percebe-se claramente que a presso pela produtividade docente vem sendo feita por
mecanismos de avaliao estabelecidos pelo CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico) para financiamento de pesquisas e concesso de bolsas de
produtividade e pela CAPES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior) para credenciamento de cursos de ps-graduao stricto sensu.
A Capes, como j mostrado, torna-se a agncia reguladora deste movimento e o
CNPq, o agente indutor, bem como a relao entre o mercado e a universidade
estreita-se, tendendo a submeter-se ao mesmo tempo [...] O tempo da economia
tende a tornar-se o tempo da produo acadmica, estabelecendo um nvel de
produtividade para a pesquisa nas IFESs que se torna o parmetro para se
alcanarem os benefcios da Capes e do CNPq, donde se tem a materialidade para a
produo do produtivismo acadmico (SGUISSARDI; SILVA JNIOR, 2009, p.
213)

Outra grave implicao da conjuntura atual que esse carter produtivista da CAPES
leva:
[...] a um favorecimento de universidades com ps-graduaes mais consolidadas.
Com isso, firmam-se como universidades de pesquisa que vo manter o menor
nmero de alunos de graduao as que j tm esse perfil, e como universidade de
ensino de graduao as que tm menor tradio na ps-graduao stricto sensu [...]
Ou seja, a lgica de ampliao do REUNI j traz, em si, uma ampliao na
diversificao das IFESs, separando os escoles de formao profissional dos
centros de excelncia, voltados ps-graduao (CISLAGHI, 2011, p. 169-170,
grifo da autora).

Comparando a atual conjuntura do trabalho docente nas ps-graduaes das IFESs

com um passado no to remoto (25 ou 30 anos atrs); Bosi (2011) relembra e destaca:

48 de 107

Antes da dcada de 1980, pesquisar no mbito da educao universitria no

correspondia necessariamente a formalizar tal esforo em projetos com prazos
fixados, e muito menos a condicionar os resultados das investigaes a muitas
publicaes em peridicos e eventos. Muitas vezes, a sala de aula era o principal
laboratrio docente, uma oficina artesanal em que a formao de novos
profissionais no era um objeto secundrio [...] Assim, a principal obra de arte
nunca foi um paper, um Lattes recheado, ou um gordo saldo bancrio na contacorrente de pesquisador. O principal recurso era o humano, a satisfao do trabalho
bem feito. Este contedo tico que nutria a docncia dificilmente encontrado no
meio acadmico em que vivemos hoje, em que tentamos compreender e transformar
(p. 136, grifo do autor).

pregado hoje que apenas produtivo quem produz inovao tecnolgica, algo que
seja competitivo e funcional; uma vez que, o poder de criao intelectual/acadmica tem sido
subsumido pela lgica mercadolgica do capital. Isto , a finalidade social do conhecimento
produzido na universidade pblica no vai se voltar para as necessidades humanas, mas sim
para os imperativos de lucratividade do sistema do capital:
Com a crescente diminuio do financiamento das atividades de ensino, pesquisa e
extenso das IFESs, e da induo ao produtivismo acadmico [...] o terreno tornouse frtil para a normalidade e a aceitao das mais aviltantes formas de
privatizao do papel social da universidade, uma espcie de cultura do
conformismo e de consentimento da mercantilizao/privatizao do ensino
pblico (MARTINS, 2011, p. 9, grifo da autora).

Percebe-se como essa viso pragmtica de cincia tem permeado profundamente o

ambiente universitrio nas IESs pblicas. Trata-se no somente da aceitao, mas tambm da
defesa da presena das fundaes de direito privado no interior dessas universidades, por
parte de muitos docentes, j que, as referidas fundaes representariam uma forma de
desburocratizar as IFESs. Mas, a questo vai muito mais alm, pois o que de fato vem
ocorrendo o processo interno de privatizao da universidade pblica.
Alguns professores nem percebem essas fundaes privatizando o espao e os recursos
pblicos das IFESs e acabam se conformando e at renunciando a luta poltica por uma
universidade pblica melhor. Infelizmente, esses docentes no percebem o quanto esto
contribuindo para a privatizao de suas instituies.
Consideraes finais
A educao superior um bem poltico-social pblico e no um bem econmico de
carter privado, como vem sendo considerada pelos sujeitos polticos coletivos do sistema do
capital, como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional. Tais organismos

49 de 107

enxergam o financiamento desse setor como sendo uma despesa e no como um

investimento para qualquer sociedade, que quer ver preservada sua soberania e sua identidade
cultural.
Na contrarreforma universitria do governo Lula clara a tentativa de promover
significativa expanso das vagas e das matrculas nas IFESs, porm, sem o devido
financiamento, implicando no rebaixamento da qualidade acadmica, na precarizao, cada
vez maior, do trabalho docente e no desmonte generalizado da estrutura que deveria
caracterizar a instituio universitria.
Todas as transformaes impostas ao trabalho docente universitrio so a expresso da
reestruturao produtiva para esse setor. A tendncia a ampliao da subordinao docente
aos interesses do sistema do capital, a consequente perda do controle sobre o processo de
trabalho daquela categoria e o enfraquecimento de seu movimento sindical.
Da a necessidade de se ter pleno conhecimento do processo de mundializao do
capital e das drsticas implicaes resultantes desse novo padro, especialmente, para pases
de capitalismo dependente como o Brasil.
REFERNCIAS
BOSI, Antnio de Pdua. A precarizao do trabalho docente nas instituies de ensino
superior do Brasil nesses ltimos 25 anos. 2007. Disponvel em
<http://www.scielo.br/pdf/es/v28n101/a1228101.pdf.> Acesso em janeiro de 2011.
BOSI, Antnio de Pdua. Feios, sujos e malvados: intensificao do trabalho docente e
produtividade acadmica. Revista Universidade e Sociedade, ano XX, n. 47, fev. de 2011, p.
133-148.
CISLAGUI, Juliana Fiuza. Precarizao e superexplorao do trabalho docente: a expanso
das matrculas e o aumento da relao professor/aluno. Revista Universidade e Sociedade,
ano XX, n. 47, fev. de 2011, p. 165-174.
FERREIRA, Emmanuel Lima. A reforma da educao superior do governo Lula da Silva. In:
V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO, Anais Educao
Marxismo e Emancipao Humana. Florianpolis-SC, abril de 2011, CD-ROM.
GUIMARES, Andr Rodrigues; CHAVES, Vera Lcia Jacob. Trabalho docente universitrio
e privatizao do conhecimento pblico: consideraes preliminares. In: V ENCONTRO
BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO, Anais Educao Marxismo e
Emancipao Humana. Florianpolis-SC, abril de 2011, CD-ROM.

50 de 107

LEHER, Roberto. O que comodificado mercadoria. Disponvel em

<http://www.mepr.org.br/noticias/educacao/290-enem-o-que-e-comodificado-emercadoria.html.> Acesso em dezembro de 2009.
LIMA, Ktia. As novas faces da intensificao do trabalho docente no Brasil. In: V
ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO, Anais Educao Marxismo
e Emancipao Humana. Florianpolis-SC, abril de 2011, CD-ROM.
MANCEBO, Deise. Reforma universitria: reflexes sobre a privatizao e a mercantilizao
do conhecimento. Revista Educao e Sociedade, vol. 25, n. 88. So Paulo: Cortez;
Campinas: CEDES, 2004.
MARTINS, Lucinia Scremin. O papel social das universidades pblicas brasileiras e as
concepes prticas dos docentes: contradies na relao pblico/privado. In: V
ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO, Anais Educao Marxismo
e Emancipao Humana. Florianpolis-SC, abril de 2011, CD-ROM.
OTRANTO, Clia Regina. Reforma da educao superior do governo Lula: da inspirao
implantao. In: SILVA JNIOR, Joo dos Reis et al (Orgs.) Reforma universitria:
dimenses e perspectivas. So Paulo: Alnea, 2006.
QUEIROZ, Viviane de. As polticas do Banco Mundial para a educao superior na Amrica
Latina: diversificao das IES e dos cursos e diversificao das fontes de financiamento. In: V
ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO, Anais Educao Marxismo
e Emancipao Humana. Florianpolis-SC, abril de 2011, CD-ROM.
SILVA JNIOR, Joo dos Reis; SGUISARDI, Valdemar. Trabalho intensificado nas federais:
ps-graduao e produtivismo acadmico. So Paulo: Xam, 2009.
SILVA JNIOR, Joo dos Reis et al. Trabalho intensificado na universidade pblica
brasileira. In: SILVA JNIOR, Joo dos Reis et al (Orgs.) Educao Superior no Brasil:
tempos de internacionalizao. So Paulo: Xam, 2010.

51 de 107

CONTRIBUIES DA SOCIOLOGIA NA FORMAO DO PEDAGOGO:

REFLEXES ACERCA DA EXPERINCIA COMO MONITORA DE ENSINO NA
DISCIPLINA DE SOCIOLOGIA E EDUCAO I, NA UNEB-DEDC X
Jaqueline Mota dos Santos
jaquemotaicm@hotmail.com
UNEB Universidade do Estado da Bahia
RESUMO: Este texto tem por objetivo relatar as reflexes surgidas a partir da experincia
como monitora de ensino na disciplina de Sociologia e Educao I na turma de Pedagogia
2010.1 da UNEB Universidade do Estado da Bahia DEDC X. Estas reflexes nascem das
problematizaes construdas junto turma pela prpria ementa deste componente curricular
mediado pela prtica docente, trazendo, em seu bojo, a relevncia da Sociologia na formao
do pedagogo no apenas como exigncia normativa, mas buscando estabelecer uma
compreenso acerca do homem enquanto ser social na sua totalidade. Corroborando, assim,
na valorizao da disciplina. Para tanto, utilizou-se como referenciais tericos os seguintes
autores: SAVIANI (2005), MEKSENAS (2002), ARANHA (2003) e LIBNEO (2007). Tais
reflexes possibilitaram compreender a pertinncia da disciplina no que tange percepo das
problemticas sociais que envolvem a educao, abrangendo as relaes ideolgicas de poder,
intrnsecas no atual modelo de sociedade. Entretanto, vale ressaltar, que a disciplina
construda no somente por ementas, mas principalmente pelos sujeitos envolvidos no
processo, que precisam estar comprometidos com a formao humana.
Palavras chave: Reflexes. Sociologia e Educao I. Formao humana.
Introduo
Este texto surge do desejo de compartilhar as reflexes surgidas a partir da experincia
como aluna e posteriormente como monitora de ensino na disciplina de Sociologia e
Educao I na turma de Pedagogia 2010.1 da Universidade do Estado da Bahia - UNEB
EDC X, ministrada pela docente Maria Nalva Rodrigues de Arajo. Tendo como ponto de
partida a seguinte questo norteadora: qual a relevncia da disciplina de sociologia e educao
I na formao do pedagogo?
Estas reflexes nascem das problematizaes construdas junto turma, de pedagogia
2010.1, pela prpria ementa deste componente curricular-mediado pela prtica docente trazendo, em seu bojo, a relevncia da Sociologia na formao do pedagogo. A qual est
diretamente relaciona compreenso da funo social do pedagogo.
Assim, compreendendo a educao como um instrumento para se contribuir com a
formao humana e transformao social, o pedagogo desempenha papel social contra-

52 de 107

hegemnico ao buscar a dignidade humana, mediado por processos educativos intencionais.

Pois a Pedagogia investiga os fatores reais e concretos que concorrem para a formao
humana, no seu desenvolvimento histrico, para da extrair objetivos sociopolticos e formas
de inveno organizativa e metodolgica em torno dos processos que correspondem ao
educativa. (LIBNEO, 2007)
Sendo a educao uma prtica social inerente ao ser humano (uma prtica humana)
que modifica os sujeitos, dando forma sua existncia individual e grupal, esta deve estar
ligada a processos de comunicao e interao pelos quais os membros de uma sociedade
assimilam saberes, habilidades, tcnicas, valores existentes no meio social organizado e
ganhando o patamar necessrio para produzir outros saberes, tcnicas, valores. Tornando-se
assim, uma prtica educatva num campo de conhecimento.
Segundo Libneo (2007) ela se constitui como objeto de conhecimento, pertencendo
essa tarefa Pedagogia que por isso teoria e prtica da educao (p. 95). Neste contexto, a
Pedagogia investiga o ato educativo, investiga os meios e os fins da educao na sua
totalidade, tendo a prtica educativa como ponto de partida e como ponto de chegada.
Neste sentido, a prtica educativa como um campo do conhecimento especfico da
Pedagogia exige desta ltima uma proposta curricular que visa abarcar os diversos campos do
conhecimento que do base para compreenso desta prtica. Dessa forma a grade curricular
do curso de pedagogia constituda por um ncleo de formao basilar resultante da
combinao de diversas reas do conhecimento em que, segundo o Projeto Poltico
Pedaggico da UNEB/DEDC X, consiste nos saberes essenciais para a formao do (a)
pedagogo (a) (UNEB, 2008, p.80). Este texto limita-se a discusses a respeito da sociologia
como rea do conhecimento, base para formao do pedagogo.
A sociologia no curso de pedagogia: as ementas
A sociologia est presente na grade do curso de pedagogia organizada em duas
disciplinas: Sociologia e Educao I, e Sociologia e Educao II, ambas com carga horria de
60 horas. Sendo uma no I semestre e a outra no II semestre respectivamente. Este texto se
limitara apenas discusso dos contedos e objetivos da disciplina Sociologia e educao I,
na qual fui selecionada para assumir a funo de monitora.
A disciplina de sociologia e educao I faz parte do ncleo de formao bsica, ou
seja, saberes essenciais para formao do pedagogo no 1 perodo - formao de pedagogos
(as) educao a abordagens scio-culturais. Com a seguinte ementa:

53 de 107

A sociologia como cincia e a educao como tema da sociologia. Compreenso dos

paradigmas a partir dos contextos histricos sociais que as suscitam: Modernidade, PsModernidade, Teorias Ps-Criticas (Subalternidade e Ps-Colonialidade). Anlise dos
paradigmas tericos na sociologia. O papel da educao nas formaes sociais
contemporneas. (UNEB, 2008, p. 85)
Ao articular a ementa de sociologia e educao I com objetivos do curso de Pedagogia
observa-se a coerncia. Pois a Pedagogia, enquanto cincia da educao que surge da
necessidade de tornar o trabalho educativo intencional e eficaz, trazendo consigo a exigncia
de maior rigor conceitual, de sistematizao dos conhecimentos, de definio dos fins a serem
atingidos e da escolha dos meios a serem utilizados, necessita proporcionar aos futuros
pedagogos uma compreenso sistematizada da educao em sua totalidade. O que perpassa
pela compreenso do contexto sociopoltico em que a mesma esta inserida. (ARRANHA,
2009)
Tambm, ao considerar que a ao primordial da pedagogia esteja diretamente ligada
emancipao humana, deve-se entend-la como um instrumento poltico, devendo funcionar
como uma ao social explcita de incluso e participao. Assim, estando a servio da
humanizao do homem, isso significa buscar a transformao social, a sua libertao.
Diante do exposto, torna se claro a pertinncia da sociologia na formao do
pedagogo, uma vez que ela viabiliza ao cientista da educao a compreenso das relaes de
poder intrnsecas no processo educativo colaborando para uma maior intencionalidade do ato
educativo. Sem a qual, essa torna se invivel. Pois possibilita ao educador compreender a
necessidade de se posicionar. Esta contribuio s pode ser entendida se assumido o carter
poltico da educao, pois no h ser humano apoltico, logo no h educao neutra
(SOUZA, 2010, p.77)
A partir do entendimento que a educao no pode ser compreendida sem se referir ao
contexto sociopoltico em que esta se insere. A disciplina sociologia e educao I se estrutura
em seu programa de disciplina com os seguintes objetivos:
Refletir os tericos clssicos da sociologia, os desdobramentos do pensamento
sociolgico na contemporaneidade.

54 de 107

Propiciar aos acadmicos do curso de pedagogia subsdios tericos metodolgicos

para compreenso da realidade scio econmico e cultural por eles vivida, entendida
como sendo profundamente marcada por contradies na sua maneira de estruturar-se.
Analisar as diferentes teorias sociolgicas das classes sociais e suas implicaes para
analises da educao escolar.
Discutir a relao Sociedade, Educao e Escola na perspectiva sociolgica.
Os objetivos expostos se materializam ao longo da disciplina por meio dos respectivos
contedos programticos:
1-Categoria trabalho como fundante do ser humano.
2-Sociologia como cincia:
2.1- Objeto de estudo da sociologia/ a sociologia como cincia social;
2.2.1- Caractersticas da Sociedade Feudal;
2.2.2- caractersticas da sociedade capitalista;
2.2.3- A passagem para modernidade/ a era das revolues; Industrial; Poltica (Francesa)
Cientifica.
3- As teorias sociolgicas clssicas e a explicao da organizao social: sociedade, educao
e escola:
3.1- A concepo funcionalista de sociedade, da educao e da escola. O positivismo de
mile Durkheim;
3.2- A sociologia Compreensiva de Max Weber;
3.3- A organizao social capitalista na concepo materialista dialtica Karl Marx.
4- Estratificao social e classes sociais:
4.1- Teorias explicativas das classes;
5- As instituies sociais.
5.1- O Estado O Estado na concepo Liberal O Estado na concepo Historico-Critica;
6- Aspectos sociolgicos da ideologia e suas implicaes na educao e na escola.
A partir do entendimento de que um dos trips que sustenta a universidade o ensino,
e que este no um processo neutro, trazendo em seu interior relaes de poder, que so
determinadas pelo seu momento histrico, entende-se tambm que o currculo uma

55 de 107

construo histrica, que traz em seu cerne, ideologias, concepes de homem e sociedade,
contradies de acordo com o contexto em que este se encontra inserido.
Neste sentido, procurou-se construir junto turma um trabalho que, alm de
consciente das dificuldades inerentes ao processo, estivesse articulado com a realidade social
desses sujeitos, para que assim, fosse explorada toda a capacidade de transformao contida
na proposta da disciplina. Por isso, o cuidado na construo da disciplina, em cada aula, com
os procedimentos envolvidos nessa construo, pois buscava se uma nova postura nas aulas
por parte educandos: uma postura questionadora. Desta forma, entende-se que na disciplina,
sociologia e educao I, os contedos transmitidos como tambm, todo conhecimento
construdo na disciplina no se deu de forma neutra. Houve intencionalidade, tinha se claro os
objetivos deste processo educativo.
Determinar as finalidades da educao definir ao mesmo tempo o tipo de sociedade
que desejamos, o ideal de ser humano ao qual aspiramos, e delimitar os meios mais adequados
para atingir esses propsitos, tendo em vista as condies concretas de que atualmente
dispomos. Determinar as finalidades da educao implica, ento, explicitar o projeto histrico
no qual se insere a nossa proposta especifica e concreta de trabalho pedaggica. (VALE,
1999, p: 15)
Os contedos programticos foram trabalhados numa perspectiva histrico-dialtico.
Promovendo sempre problematizaes pertinentes junto turma, buscando a compreenso da
educao no contexto da sociedade de classes. Essa construo porem, no acorreu forma
sbita, mas sim ao decorrer de toda a disciplina. Que teve inicio com a compreenso do
trabalho como categoria fundante do ser humano articulado com as determinaes do trabalho
na sociedade capitalista. Juntamente com estudo da formao da sociedade capitalista foi
possvel proporcionar a compreenso de que esse modelo social foi construdo historicamente,
sendo tambm a sua superao possvel medida que os homens se reconheam sujeitos
histricos. Construtores e construdos a partir da realidade social em que esto inseridos.
Assim, partindo do pressuposto que no existe homem fora de suas relaes sociais,
entende-se a pertinncia dos contedos trabalhados na disciplina uma vez que nos permite
compreender o homem dentro do contexto em que este est inserido.
[...] A educao um fenmeno social inerente a constituio do homem e da
sociedade, integrante, portanto, da vida social, econmica, poltica, cultural.
Trata-se, pois, de um processo global entranhado na pratica social,
compreendendo processos formativos que ocorrem numa variedade de
instituies e atividades (sociais, polticas, econmicas, religiosas, culturais,
legais, familiares, escolares), nas quais os indivduos esto envolvidos de

56 de 107

modo necessrio e inevitvel, pelo simples de existirem socialmente.

(LIBNEO, 2007, p. 97)

A partir desta afirmao, percebe-se a relevncia do curso de Pedagogia (sendo cincia

da educao) abranger reas do conhecimento como a sociologia, afinal, sendo a educao
inerente ao prprio ser humano, estudar as relaes sociais nas quais a mesma decorre
descobrir seu prprio sentido a significao da prpria educao. Permitindo a compreenso
da necessidade de se ter claros os seguintes questionamentos: educar para que? E por qu?
Nesse sentido, ter nitidez acerca de que educador se pretende ser e qual ideal de homem e
sociedade devem nortear o trabalho pedaggico, precisam ser as bases do processo formativo
de um futuro educador.
Sendo tambm a educao caracterizada como um conjunto de idias, aes, que
intervm no desenvolvimento humano, de indivduos e grupos na sua relao ativa com o
meio natural e social que visa formao do ser humano se configurando como uma prtica
social que modifica os seres humanos nos seus estados fsicos, mentais e culturais, dando
configurao sua existncia humana individual e grupal, entende-se que ela (a educao)
seja responsvel pela sistematizao de todas as conquistas humanas, mediando os saberes e
modos de ao, convertendo-os em patrimnio do ser humano. Enfim, compreende-se que a
prtica educativa seja um trabalho intencional de produo e internalizao de significados.
Neste sentido, Saviani (2005) assim conceitua:
[...] o trabalho educativo o ato de produzir, direta e intencionalmente, em
cada indivduo singular, a humanidade que produzida histrica e
coletivamente pelo conjunto dos homens. Assim, o objeto da educao diz
respeito, de um lado a identificao dos elementos culturais que precisam ser
assimilados pelos indivduos da espcie humana para que eles se tornem
humanos e, de outro lado e concomitantemente, descoberta das formas mais
adequadas para atingir esse objetivo. (p.13)

Assim, acredita-se que a disciplina de sociologia no curso de pedagogia desta

instituio constitui-se em importante instrumento para a construo de futuros educadores,
pois possibilita a estes, enquanto sujeitos histricos, a compreenso e o questionamento da
realidade em que se insere para propor mudanas num processo de ao-reflexo-ao. A
prxis que a reflexo e ao dos homens sobre o mundo para transform-lo. Sem ela,
impossvel a superao da condio opressor-oprimidos. (FREIRE, 1987). De acordo a
Resoluo CNE/CP1 N1 de 2006 que assim define a docncia:

Conselho Nacional de Educao/ Conselho Pleno

57 de 107

Art. 2 1 Compreende-se a docncia como ao educativa e processo

pedaggico metdico e intencional, construdo em relaes sociais, tnicoraciais e produtivas, as quais influenciam conceitos, princpios e objetivos da
Pedagogia, desenvolvendo-se na articulao entre conhecimentos cientficos
e culturais, valores ticos e estticos inerentes a processos de aprendizagem,
de socializao e de construo do conhecimento, no mbito do dilogo entre
diferentes vises de mundo. (RESOLUO CNE/CP N1 de 2006, p.1).

Pode-se afirmar que conhecimento que deriva deste processo crtico, autenticamente
reflexivo e implica no ato do constante desvelar a realidade e nela se posicionar. Esse saber
acha-se entrelaado com a necessidade de transformar o mundo, pois os indivduos se
descobrem como seres histricos, como seres que esto sendo como seres inacabados,
inconclusos em e com uma realidade, que sendo histrica tambm, igualmente inacabada
(FREIRE, 1987, p.83).
Prxis pedaggica: construindo o currculo
As disciplinas basilares do curso de Pedagogia (em especial, a Sociologia e educao
I) devem proporcionar ao pedagogo, competncia para atuar nos diversos espaos educativos.
No entanto, compreende-se que tal formao esteja intimamente relacionada no apenas ao
nvel de normatizao, mas acima de tudo, na prxis educativa na sala de aula, em que os
sujeitos do processo constroem e reconstroem o conhecimento.
No caso da experincia que motivou a construo deste trabalho, vale ressaltar a prxis
docente, que como mediadora do conhecimento, no recai em verbalismos medocres, mas
sua prpria postura enquanto militante social possibilita aos educandos entenderem a
indissossiabilidade entre teoria e prtica. Ou seja, transmite que o pensar e o fazer so
inerentes ao prprio homem, sendo que transformaes sociais significativas s se do por
meio da prxis, que a sua prpria humanidade.
[...] a produo de conhecimentos ocorre no pela absoro de contedos
previamente sistematizados, objetivando ser aprendidos, mas o conhecimento
gerado por meio da vivncia de certas situaes-problema. (ARANHA,
2009, p.95)

De acordo com Aranha, compreende-se a pertinncia das atividades propostas na

disciplina, onde foi solicitado da turma de Pedagogia da UNEB CAMPUS X, visitas a duas
realidades distintas: duas redes de ensino, uma publica e outra particular e dois bairros, um de
classe media e outro de periferia. Tendo como objetivo confrontar esses dois espaos,
permitindo aos educandos perceberem as contradies existentes na sociedade capitalista.

58 de 107

Essa iniciao pesquisa, j no primeiro semestre do curso, interessante na medida

em que permite aos alunos compreenderem o contexto no qual esto inseridos, partindo de sua
realidade local, concreta. Tal experincia provocou a busca por respostas a muitas das
problemticas surgidas dessa observao, favorecendo a compreenso da funo da educao
dentro do contexto da atual sociedade de classes.
Diante da funo social da universidade (de construir conhecimentos a partir da e para
a realidade em que est inserida) ela no deve ser um depsito de conhecimentos acumulados
ao longo dos sculos. Deve ser tambm produtora de conhecimento novo. O que s se
consegue pesquisando (Bagno, 2006).
No entanto, mesmo diante das problematizaes provocadas pela disciplina, entendese que o currculo, as ementas ou o prprio curso de pedagogia (com todas as suas
especificidades) no operam transformaes na realidade. So os seus sujeitos que na sua
atividade terico-prtica (na sua prxis) operam a transformao, transforma a prxis
educacional para fazer da educao verdadeiramente o processo de humanizao do homem
(PIMENTA, 1995, p.106)
Pois, em sua dimenso prtica o currculo no um objeto esttico, podendo
configurar-se em prxis. Enquanto prxis a expresso da funo socializadora e cultural da
educao. Por isso, as funes que o currculo cumpre como expresses do projeto cultural e
da socializao so realizadas por meio de seus contedos, de seu formato e das prticas que
gera em torno de si. Desse modo, analisar os currculos de uma maneira concreta significa
estud-lo no contexto em que se configuram e no qual se expressam em prticas educativas.
Consideraes finais
Querer, ao decorrer do curso de pedagogia, apropriar-se de metodologias, mtodos
prontos de como atuar na prtica, adotar uma concepo tradicionalista da educao, onde
educar adaptar o indivduo ao meio. O que possibilitara ao futuro pedagogo adotar uma
postura centrada em si mesmo e na transmisso dos conhecimentos. Essa relao vertical tem
como conseqncia a passividade do aluno, reduzido a simples receptor da tradio cultural.
No atual contexto social, em que cada vez mais o ser humano expropriado do ato de
produo do conhecimento, em que se procura separar o homem que faz do homem que
pensa, faz-se necessrio exatamente o contrrio, ou seja, uma educao que seja para alm de
adaptar, que questione, problematize, construindo possibilidades de mudanas, se tornando

59 de 107

um instrumento de humanizao, rompendo com a lgica capitalista que faz do homem uma
mercadoria a servio do capital.

No entanto, esta predominncia histrica de carter reprodutor, de forma alguma

elimina o potencial transformador da educao. Isto porque, a educao, enquanto processo
social intrinsecamente trabalhada pela contradio. Numa perspectiva marxista, Aranha
(2009) descreve que os processos sociais inserem-se em relaes dialticas por fora das quais
eles so levados a gerarem sua prpria superao, fazendo-se necessria, para isso, a
interveno da deciso humana.
Entretanto, a educao no pode ser considerada a alavanca da transformao social,
como acreditavam os escolanovistas afinal, numa sociedade de formao econmica
capitalista, todas as categorias de relaes sociais perpassam pela relao capital / trabalho.
Nenhuma reforma pode ser desligada da reforma econmica. Por isso que a educao no faz
a revoluo social.
Porm, no se pode desconsiderar a contribuio que a educao pode dar
transformao social. Exatamente devido s contradies profundas das relaes sociais, elas
esto sujeitas as mudanas. Assim, se de um lado a educao pode disfarar e abrandar as
contradies e os conflitos reais que acontecem no processo social, de outro, ela pode tambm
desmascarar e aguar a conscincia dessas contradies, denunciando-as criticamente.
Neste sentido, acredita-se que a sociologia no curso de pedagogia desta instituio,
constitue-se num importante instrumento para a construo da emancipao humana de
futuros educadores, pois, possibilita-os, enquanto sujeitos histricos, a compreenso e o
questionamento da realidade para propor mudanas num processo de ao-reflexo-ao,
contribuindo para que este profissional seja formado (enquanto educador) numa dimenso
totalitria em que a problematizao dos contedos possibilite uma viso crtica de homem,
de sociedade e conseqentemente, de educao.
Entretanto, diante da ofensiva neoliberal que no atual contexto tem obstacularizado a
prxis problematizadora, faz-se necessria uma postura poltica (e crtica) por parte do
educador, pois a negao das finalidades da educao e, por conseguinte, o distanciamento
entre universidade e realidade social tem contribudo para formao de educadores
negligentes no seu ato de educar, sem compromisso com a formao humana de seus
educandos. Contribuindo assim na formao indivduos apticos, sem conhecimento algum do
seu papel na historia, corroborando para manuteno da sociedade capitalista.

60 de 107

10

A implementao de reformas educacionais, estabelecidas pelo ps-modernismo e

financiadas por organismos internacionais (a servio do capital) tem limitado o avano de
propostas de currculo que tragam em sua essncia a formao humana. Pois as instituies
educacionais tendem a ser pensadas e reestruturadas para atender as necessidades do sistemas
produtivos e empresariais da sociedade capitalista.
Numa sociedade de privilgios, como a brasileira, inevitvel considerar a Pedagogia
perigosa. Nenhuma ordem opressora suportaria que os oprimidos todos passassem a dizer
Por qu? (FREIRE, 1987, p.87). Diante disto, quando se leva em conta determinado
projeto de formao humana, como o construdo na disciplina de Sociologia e Educao I,
entende-se que ele um trabalho contra-hegemnico, medida que provoca questionamentos
e prope mudanas, permitindo aos sujeitos atores do processo, compreenderem a no
neutralidade da educao.
Por fim, ao compreender as relaes sociais do atual contexto a sociedade capitalista
- que impede a conduo consciente da vida humana, por meio da dicotomia entre homem
pensa e homem que faz, entende-se que a sociologia, como rea do conhecimento basilar do
curso de pedagogia deve ser valorizada, pois tem proporcionado subsdios compreenso da
relao sujeito-sociedade visando corroborar para uma transformao social que tenha como
foco a emancipao humana. Possibilidade concreta que se julga realizvel, pois as
contradies existentes na sociedade capitalista fazem surgir valores que nela no se realizam,
mas que podem se tornar viveis mediante a construo de uma educao problematizadora,
comprometida com superao da atual realidade social.
Entretanto, vale ressaltar, que a disciplina construda no somente por ementas, mas
principalmente pelos sujeitos envolvidos no processo, que precisam estar comprometidos com
a formao humana.
REFERNCIA
ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Filosofia da educao. -3. Ed.rev. e ampl. -So Paulo:
Moderna 2009.
ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Histria da educao e da pedagogia: geral e Brasil. 3
ed. So Paulo: Moderna, 2006.
FREIRE, P. Pedagogia do oprimido. 17 ed. Rio de Janeiro: Paz e terra, 1987.
LIBNEO, J. C. Pedagogia e pedagogos, para qu? 9ed. So Paulo, Cortez, 2007.

61 de 107

11

MEKSENAS, Paulo. Pesquisa social e ao pedaggica: conceitos, mtodos e prticas. So

Paulo, SP: Loyola, 2002.
Paulo Freire: vida e obra/ organizado por Ana Ins Souza... [et al]. 2 ed. So Paulo:
Expresso Popular, 2010.
PIMENTA. S. G. O estgio na formao de professores: unidade teoria e prtica? 2 ed.
So Paulo: Cortez, 1995.
RESOLUO CNE/CP N1. Diretrizes Curriculares para o curso de Pedagogia. Braslia,
2006.
SAVIANI, D. Pedagogia histrico-crtica: primeiras aproximaes. Campinas, SP:
Autores associados, 2005.
UNEB. Projeto poltico pedaggico do curso de Pedagogia. Salvador, 2008.
VALE, Maria Jos. Concepo Scio-Progressista da Educao. So Paulo, IPF,1999.Srie
Cadernos de EJA, n 1.

62 de 107

EDUCAO SUPERIOR NO CONTEXTO DE CRISE DO CAPITAL: ENTRE A

REESTRUTURAO E A PRECARIZAO DO CURSO DE PEDAGOGIA

Maria Cleidiane Cavalcante Freitas

cleidianecavalcante@yahoo.com.br
FECLESC/UECE

Aracelia Cavalcante Freitas

aracelia100@hotmail.com
FECLESC/UECE

Deribaldo Santos
deribaldosantos@yahoo.com.br
FECLESC/UECE

RESUMO: No quadro das significativas mudanas ocorridas nas ltimas dcadas do sculo
XX e incio do sculo XXI que se enquadra o movimento de reforma educacional realizadas
por vrias naes do globo. Esse movimento reformista ocorre mais fortemente, aps a
realizao de dois eventos importantes: o Consenso de Washington (1989) e a Conferncia de
Jomtien (1990) no auge da aguda crise por qual passa o capital desde a dcada de 1970. Dado
este contexto, o presente estudo aborda a poltica do Banco Mundial de Educao Para Todos
e as implicaes desse movimento para o sistema educacional brasileiro, particularmente, as
polticas empreendidas para o curso de Pedagogia. Para tanto, torna-se necessrio enfocar as
transformaes sociais que influenciaram a reestruturao educacional no Brasil. Assim, a
presente pesquisa busca revelar o objeto discutindo dialeticamente com seus elementos
determinantes amparando-se na crtica marxista, por entender a centralidade do trabalho como
categoria fundante do ser social. Preliminarmente, constata-se que no contexto de crise do
capital algumas medidas necessitam ser tomadas para a sua manuteno, como reformar o
Estado, modificar o modelo de produo a fim de exigir outro perfil de trabalhador e alterar os
sistemas educacionais adequando-os as premissas do mercado de trabalho. Tais medidas se
consubstanciaram em muitas naes do globo, inclusive no Brasil o qual desde o fim da
dcada de 1980 passa por significativas mudanas em vrios mbitos, particularmente no
setor educacional.
Palavras-chave: Reforma do Estado. Educao para Todos. Currculo de Pedagogia.

Introduo

63 de 107

Por entendermos que as novas exigncias do mercado de trabalho requerem um profissional

mais qualificado (multifuncional), com o desenvolvimento de habilidades e competncias que lhe
confiram capacidades de atuar em qualquer rea, da a colocao da educao como princpio
provedor do progresso, que nos preocupamos com a formao de professores, que para atuar frente
aos novos paradigmas educacionais tem seu processo formativo constantemente atacado por setores
que entendem a educao como meio de adequao ao mercado.

Por isto, o eixo de anlises deste estudo a educao para a classe trabalhadora, que
tipo de formao vem sendo orientada aos filhos dos trabalhadores que se arvoram em
ingressar no Ensino Superior Pblico, j que para o Banco Mundial as universidades pblicas,
conforme ressalta Mendes Segundo (2006, p. 222), so consideradas [...] como um lcus dos
privilegiados que desviam as verbas dos pobres a seu favor.
Assim, buscaremos revelar o objeto do presente texto discutindo dialeticamente com seus
elementos determinantes, amparando-se no mtodo materialista histrico-dialtico, submetendo o
estudo crtica marxista, por entender a centralidade do trabalho como categoria fundante do ser
social.
Isto, no tocante ao trabalho material e ao trabalho no-material no qual se inclui a educao,
que embora no seja uma categoria de trabalho material, desenvolvida em bases materiais. De
acordo com Saviani (2008a, p. 106), a educao uma ao que tem visibilidade, uma ao com
base em um suporte material.

Eis o motivo da investigao no campo da formao docente: que tipo de qualificao

est sendo direcionada para o curso de Pedagogia e a que ditames obedece?
Para tanto, primeiramente traaremos um breve histrico das polticas educacionais
brasileiras sob o escopo do Movimento de Educao Para Todos (EPT), empreendidas pelo
Banco Mundial (BM) atravs de alguns de seus organismos1 de ajuda internacional para a
reestruturao da educao mundial.
Posteriormente, adentraremos as questes relativas mudana no modelo produtivo
que impe modificaes ao perfil do trabalhador contemporneo e consequentemente sua
formao, o que vem a calhar com a reorganizao da educao de nvel Superior, e mais
particularmente, a proposta curricular para o curso de Pedagogia, Licenciatura Plena,
1

Tais como: a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), o Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD),
dentre outros. Esses organismos financiaram e organizaram a to aclamada Conferncia de Jomtien, evidenciando que a educao passa a ser uma preocupao para o desenvolvimento econmico.

64 de 107

precisamente no Brasil, consubstanciada por meio das Diretrizes Curriculares Nacionais

estabelecidas pela Resoluo do Conselho Nacional de Educao - CNE/CP n 1, de 15 de
maio de 2006.
Reforma educacional brasileira: consideraes crticas preliminares a partir do iderio
de educao para Todos
Sabemos que as ltimas dcadas do sculo XX so marcadas por intensas mudanas em vrios
mbitos. Na economia mundial podemos destacar a crise econmica de 1970, que colocou a poltica
do Estado de Bem-estar Social em xeque e o Consenso de Washington realizado em 1989, que
redefiniu a economia no contexto de crise para a Amrica Latina. J na educao, destacamos a
Conferncia Mundial de Educao para Todos realizada em Jomtien, Tailndia, em 1990, que redefiniu
a educao para o novo mundo.

Em particular, a educao brasileira tem sido alvo de constantes mudanas para o

atendimento das premissas do mercado de trabalho sob a ideia de qualificao do ensino, at
mesmo porque, os ndices2 educacionais no so nada animadores, o que de uma extrema
contradio, pois, o Brasil est h mais de vinte anos comungando com as polticas de
Educao Para Todos do Banco Mundial.
Desde a dcada de 1990 o pas tem comprado os produtos indicados pelo BM para a
reestruturao do sistema educacional, isso tanto para a educao bsica quanto para o ensino
superior. Alguns desses produtos se destacam, como: o Plano Decenal de Educao para
Todos (1993); a Lei de Diretrizes e Bases da Educao - LDB n 9.394 (1996); o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao Fundeb (2007); o Plano Nacional de Educao - PNE (2001) e os Parmetros
Curriculares Nacionais PCN (1997), dentre outros mecanismos de adequao da educao
brasileira as demandas internacionais.
Esses produtos foram adquiridos devido aos acordos estabelecidos e assinados aps a
Conferncia de Jomtien e esto registrados, conforme Albuquerque (2005) a Declarao
Mundial sobre Educao para Todos, documento composto de dez artigos, que constituram a
base de orientao dos planos decenais de educao elaborados na ltima dcada do sculo
XX.
2

Consta no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb 2009), que os alunos atingiram as notas 4,6
nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental, 4,0 nos Anos Finais do mesmo nvel e 3,6 no Ensino Mdio. Sendo
que o objetivo do governo (ou melhor, dos organismos internacionais) que o pas, a partir do alcance das metas
municipais e estaduais, tenha nota 6 em 2022 correspondente qualidade do ensino em pases desenvolvidos.

65 de 107

Em conformidade com esse documento, no Brasil em 1993, fora editado o Plano

Decenal de Educao para Todos, coordenado pelo Ministrio da Educao (MEC), utilizando
pela primeira vez o termo educao bsica, procurando fazer um diagnstico da educao,
para ento traar as suas metas, identificando os obstculos a serem enfrentados. Para Saviani
(1998), o plano no saiu do papel e foi formulado apenas para atender as indicaes
internacionais para a obteno de financiamento para a educao.
Continuando essa poltica, que a 20 de Dezembro de 1996, promulgada a nova LDB
(9.394), a qual estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, dispondo os princpios e a
organizao da educao, tais como: o direito a educao, a colaborao entre os entes federativos, a
distribuio em nveis e modalidades, as formas de financiamento, dentre outras determinaes trata
da educao bsica e superior.
vlido lembrar a convergncia dessas determinaes com a Declarao de Jomtien, uma vez
que a prpria expresso educao bsica tomada de emprstimo da conferncia que a originou.
Tambm prope a cooperao internacional entre as naes e a articulao entre os nveis nacional,
estadual e municipal no financiamento da educao. Abre a possibilidade do voluntariado e das
parcerias pblico-privado. O que extremamente oportuno aos governos, pois, retira-se a
responsabilidade do Estado em garantir a educao por meio de polticas pblicas, transferindo-a para
o Terceiro Setor, e o que pior, possibilita a interveno do setor privado no setor Pblico,
prerrogativa esta, precisamente neoliberal.
No artigo trs do documento base de EPT, no ttulo Univerzalizar o Acesso Educao e
Promover a Equidade, a educao aparece como meio de reduzir as desigualdades sociais. Vale
lembrar que Marx (2004) j nos oferece uma anlise do que seria equidade numa sociedade em que as
riquezas so distribudas desigualmente, ou melhor, em que uns se apoderam do que outros produzem,
portanto, as relaes no se do de forma igualitria e sim pelo seu inverso.
No oitavo artigo dispe da qualidade da educao bsica, colocando que para isto ser
necessrio uma melhoria no ensino superior e na pesquisa cientfica, o que em nosso pas se traduziu
em uma verba oramentria para a educao de um percentual menor que 4% do Produto Interno
Bruto (PIB) no perodo de Fernando Henrique Cardoso. Prevalecendo no mandato de Lula que
continuou a poltica neoliberal do presidente anterior, pois, alm da manuteno dos vetos ao Plano
Nacional de Educao, seguiu com um corte sistemtico de verbas destinadas educao, o j que a
luta histrica dos movimentos ligados ao setor pelos 10% do PIB.

A elaborao do PNE j estava disposto na LDB, em seu inciso I, artigo 9 e no

pargrafo primeiro do artigo 87 das Disposies Transitrias, no qual prev a elaborao do

66 de 107

plano num prazo de um ano aps a data de publicao desta Lei e em colaborao com os
entes federativos, visando erradicao do analfabetismo; a universalizao do ensino e a
melhoria de sua qualidade; a formao para o trabalho e desenvolvimento humanstico,
tecnolgico e cientfico do pas.
Em 1997, portanto, encaminhou-se a proposta inicial para a elaborao do PNE, o
qual, aps um longo percurso histrico concretizou-se em Lei (n 10.172), apenas em nove de
Janeiro de 2001, no qual se encontra as disposies para a educao no pas, contendo os
diagnsticos, diretrizes, objetivos e metas, com vigncia de 10 anos 3, vale lembrar que muitas
de suas metas no foram implementadas.
Quanto ao financiamento da educao, em 12 de Setembro de 1996, fora criado,
atravs da Emenda Constitucional n 14 e regulamentada pela Lei n 9.424 de 24 de
Dezembro do mesmo ano, o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio - Fundef (1996), com validade de 10 anos. O
qual estipula a participao da Unio, dos estados, Distrito Federal e Municpios,
estabelecendo o regime de colaborao entre os mesmos. Passados seus dez anos de vigncia,
no governo Lula, temos a substituio do Fundef, pelo Fundeb atravs da Lei n 11. 494 de 20
de Junho de 2007.
De acordo com Mendes Segundo (2003), O Fundef no uma poltica educacional original do
governo brasileiro, na verdade uma resposta s indicaes do BM no que concerne aos ajustes
econmicos definidos aos pases perifricos. E que embora demonstre uma preocupao com os
salrios e com o trabalho docente representa os interesses da reproduo expandida do capital.
Quanto ao Fundeb, a autora acima o coloca como uma expresso de continuidade do Fundo
anterior, pois, soma-se a essa perspectiva de formao docente aligeirada, superficial, alimentando o
mercado das instituies privadas de nvel superior, a nosso ver, criando nicho de mercado para os
empresrios da mercadoria ensino.

Sabemos que o Brasil ainda no tinha uma matriz curricular que orientasse suas
instituies educacionais, isto, at a definio dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN),
3

Em dezembro de 2010, o Governo Lula enviou ao Congresso sua proposta para o Plano Nacional de Educao
(PNE), que define os rumos da educao brasileira nos prximos dez anos. Se aprovado, o plano substituir o atual PNE (2001-2010). A principal medida do PNE 2001-2010 aprovado no congresso era a previso de aplicao
de 7% do PIB na educao, j que esta proposta fora vetada por FHC no Plano vigente. Durante o Governo Lula,
esse veto no foi derrubado, contrariando a posio que tivera o PT durante o processo de aprovao do plano.
No entanto a nova proposta no garante se quer os 7% qui os sonhados 10%.

67 de 107

dessa forma, o sistema educacional passa a ter no um currculo nico, mas diretrizes ou
orientaes curriculares:
Parmetros Curriculares Nacionais, currculos mnimos, currculos bsicos,
currculos unificados, contedos mnimos, diretrizes comuns nacionais ou qualquer
outro nome que lhes atribua so dimenses da poltica educacional que sempre
estiveram s voltas com a questo federativa e com a questo da participao
(CURY, 1996, p. 4).

Os PCNs, segundo o na poca ministro da educao Paulo Renato Souza, resultou de

uma discusso desencadeada em 1995 e se constitui como o documento que subsidiaria as
escolas na elaborao de seus projetos pedaggicos e auxiliaria ao Ministrio da Educao
(MEC) em seus trabalhos, dentre outras intenes, seus objetivos giram em torno da
qualidade da educao brasileira.
Atravs do documento introdutrio vislumbramos os princpios de gesto democrtica
expressos pelo documento:
Os Parmetros Curriculares Nacionais referenciam para a renovao e reelaborao
da proposta curricular, reforam a importncia de que cada escola formule seu
projeto educacional, compartilhado por toda a equipe, para que a melhoria da
qualidade da educao resulte da co-responsabilidade entre todos os educadores. A
forma mais eficaz de elaborao e desenvolvimento de projetos educacionais
envolve o debate em grupo e no local de trabalho (BRASIL, 1997).

Portanto, os Parmetros Curriculares Nacionais, no unificam o currculo, no se

constitui em um currculo comum, mas sim num arcabouo pretensiosamente democrtico
que no garante a sua utilizao enquanto base curricular, j que, seria necessrio resguardar a
autonomia dos sistemas educacionais dos entes federativos e da prpria escola e ainda
contemplar as especificidades de cada regio.
Alm do documento final do evento de Jomtien, tem-se a elaborao do relatrio para a
UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI, cujo ttulo inspira
romantismo, Educao: um Tesouro a Descobrir, que reuniu pensadores de vrias naes, coordenado
pelo pedagogo Jacques Delors e editado no Brasil em 1996, com a apresentao do Ministro da
educao Paulo Renato, considerado o homem de confiana do BM.

68 de 107

Na segunda parte deste relatrio se encontram dispostos os quatro pilares 4 da educao, assim
chamados, os quais so: aprender a conhecer, meio, porque se pretende que cada um aprenda a
compreender o mundo que o rodeia (DELORS, 1998, p.91); aprender a fazer, trata-se de ensinar os
estudantes a pr em prtica os conhecimentos adquiridos; aprender a viver juntos, ou aprender a viver
com o outro, levar as pessoas a tomar conscincia das semelhanas e da interdependncia entre todos
os seres humanos (idem, ibidem, p. 97); e aprender a ser, sendo este ltimo o mais importante, porm,
todos esto interligados, mas inevitavelmente convergem para o aprender a ser, ou seja, para a
construo integral do indivduo.

Contudo, para Jimenez e Maia (2004, p. 107), o novo modelo educacional proposto
pela UNESCO atravs do relatrio Delors, se resume ao padro de competncias apontando
no para a aprendizagem de contedos e habilidades, mas para o aprender a aprender. Este
modelo, mais adiante, denominado por esses autores de CHAVE (C de conhecimento, H de
habilidade, A de atitude, V de valores e E de existencial) e que, portanto, no articula todas
as dimenses do ser, mas apenas o instrumentaliza para agir no mundo do trabalho
(desemprego) distanciando-se da formao omnilateral5 proposta por Marx.
A Conferncia de Jomtien considerada o evento marco do movimento de EPT,
porm, esse debate tem incio, de acordo com Vnia Leito (2005), na dcada de 1980 com a
elaborao e aprovao do Projeto Principal para Educao PPE, realizado mediante
solicitao dos ministros da educao e do planejamento da economia dos estados membros
da ONU, reunidos no Mxico em 1979. Este projeto foi aprovado em 1981 na 21 reunio da
conferncia geral da UNESCO, com vigncia at o ano de 1999.
Em continuidade a esse movimento reformista em torno da educao so realizados
vrios eventos posteriores a Jomtien, como a conferncia de Nova Delhi (1993); as reunies
do Projeto Principal de Educao para a Amrica Latina e Caribe, (1979); a conferncia de
Kingston, Jamaica (1996); o Frum Mundial de Educao, em Dakar (2000); e a Conferncia
de Braslia (2004), dentre outros. Estes eventos ocorridos Forman o iderio poltico
educacional perseguido por mais de 100 pases de economias perifricas orientadas pelo
4

Porm, no intuito de formar pessoas empreendedoras, os Ministros de Educao dos pases da Amrica Latina e
Caribe elaboraram um Programa Estratgico para a Educao (PRELAC, 2002), incluindo mais um pilar: aprender a empreender.
5

Conforme Jimenez (2001, p. 70), essa proposta de Marx advoga uma formao marcada pela unio indissolvel
[...] entre o terico e o prtico, ou ainda, entre a formao da cabea e da mo humana [...].

69 de 107

Banco Mundial, que passou a incluir a educao como alvo de suas aes, aps a crise
econmica de 1970.
A princpio a educao nos pases pobres no era motivo de interesse do Banco
Mundial. No entanto, a partir da definio neoliberal da economia, nos anos 70, o
Banco a inclui como necessria para atingir determinados objetivos, passando a ser
concebida de forma mais racionalizada. Nesse sentido, a educao primria ou
fundamental ganha dimenso de uma educao para todos, suficiente para atingir
as metas de sustentabilidade dos pases devedores (MENDES SEGUNDO, 2006, p.
219).

Portanto, fica evidente a estreita relao entre as atuais mudanas ocorridas no sistema
educacional brasileiro com as prerrogativas das organizaes transnacionais que se
relacionam com a necessidade de revitalizao do capital em crise.
Mudanas no campo produtivo: imposies formao do trabalhador docente
No quadro das significativas mudanas ocorridas nas ltimas dcadas do sculo XX e
incio do sculo XXI, se enquadra o movimento de reforma educacional realizadas por vrias
naes do globo, dado ao contexto reformista de nossa poca.
Para Mszros (2008), se um determinado modo de produo da sociedade seja por ele
mesmo tido como hegemnico e necessrio quadro de interao social, nesse caso admitido
algumas adequaes menores em todos os domnios em nome da reforma, incluindo a da
educao.
Com efeito, o que se pretende no uma transformao da situao existente, e sim
apenas um ajuste para melhorar o que tido como bom, vlido. Assim, as reformas so
apontadas como mecanismos necessrios para a recomposio do capital no seu atual estgio
de desenvolvimento.
Exige-se um redirecionamento planetrio para a recuperao do capital em crise, e as respostas
para isto, conforme Elisa Barone (1998) foi a redefinio do Estado, a ao de polticas neoliberais, a
intensificao da ideologia da globalizao 6, a alta produo tecnolgica e a modificao do modelo
produtivo, passando a ser o toyotista, que requer um novo perfil do trabalhador. Logo, tais
6

Para o pesquisador francs Franois Chesnais (1996), apud SANTOS (2008, grifos do autor), mundializao
seria o termo mais adequado para o estgio atual do capital. Na defesa do pensador europeu, essa denominao
apresentaria duas principais caractersticas que a diferenciam da expresso globalizao, a saber: primeiro,
derivada do francs em vez do ingls que o idioma internacional do capital; em seguida, carrega em si o mrito
de diminuir em alguma medida o efeito ideolgico produzido pelo termo globalizao.

70 de 107

transformaes implicam numa reestruturao da educao, como forma de ajustamento do

trabalhador s necessidades econmicas do perodo.
O profissional hoje precisa se qualificar cada vez mais, ou seja, tornar-se empregvel, o que
ir calhar com as demandas dos novos meios de comunicao e informao, fruto do alto
desenvolvimento tecnolgico, reforado pelo discurso da empregabilidade, mascarado pela a estratgia
de desemprego, ora taticamente visvel at a olhos nus.
A formao docente no fica de fora desse modelo de qualificao do trabalhador. Ao
contrrio, as exigncias educacionais contemporneas e as novas atitudes docentes, requerem o uso
das novas tecnologias na educao para a adequao do trabalhador ao mundo do trabalho e que traz
implicaes para a profissionalizao de professores com base nos pressupostos econmicos
principalmente no que diz respeito globalizao.
O panorama internacional afetar obviamente o Brasil, que a partir dos anos de 1990 passa por
transformaes em vrios os segmentos, inclusive no setor educacional, como j dito anteriormente,
haja vista, a incorporao do neoliberalismo, a diminuio das aes do Estado que aparece agora
como o regulador e com a instituio de uma nova moeda atravs do Plano Real 7.
Temos, conforme aponta esse leque de anlise, Albuquerque (2005), o gerenciamento da
Qualidade Total/GQT como estratgia de redefinio dos servios estatais, tendo como foco a
eficincia e a eficcia, na garantia do desenvolvimento econmico-social. Essas alteraes ocorrem
a princpio no mandato presidencial de Fernando Collor de Melo 8 (1990 a 1992) e tem continuidade
nos dois governos de Fernando Henrique Cardoso (1994 a 2002), prosseguindo com requintado
aprofundamento na gesto presidencial de Luiz Incio Lula da Silva (2002 a 2010). Podemos adiantar
que as polticas do governo Dilma, ainda que inicialmente, apontam mais para um modelo de
permanncia do que de rupturas.
a partir do pleito de FHC que o Brasil inicia a reforma do Estado com base nas proposies
de Bresser Pereira (1996), para quem, de acordo com Mendes Segundo (2005, p.2) a causa da crise
do capitalismo nessas ltimas dcadas deve-se ao excessivo e distorcido crescimento do Estado em
trs momentos: do Estado desenvolvimentista no Terceiro Mundo; do Estado comunista no Segundo
Mundo; e do Welfare State no Primeiro Mundo.
7

Plano de estabilidade econmica, que teve frente o a poca Ministro da Economia, Fernando Henrique
Cardoso (1994).
8

Esse perodo culmina com o impeachment de Collor de Mello, que sucedido pelo vice-presidente Itamar
Franco (1992-1994).

71 de 107

10

Conforme a autora mencionada, Pereira prope a reforma do Estado brasileiro para torn-lo
mais gil, menos burocrtico, a fim de combater o patrimonialismo e a ineficincia do corporativismo
da burocracia, contudo o que se quer com isso a reduo dos gastos pblicos, enxugando o Estado,
que agora ser responsvel apenas por garantir o acesso a alguns servios sociais, considerados
essenciais.
A educao sendo um desses servios no passa despercebida e um mecanismo de
recomposio do sistema capitalista, to logo, so impostas aos pases de economias perifricas as
reformas necessrias para cumprir este fim, tendo a frente organismos multilaterais como os j
descritos em nota.
A preocupao desses organismos se concentra na educao bsica, como garantia mnima
de acesso ao conhecimento. Nesse caso, o ensino infantil aparece como ajuda humanitria, j o nvel
fundamental e mdio proposto a sua universalizao, porm, o ensino superior pblico acusado de
atender uma pequena parcela da sociedade, destinado aos privilegiados. Apela-se ento para a
privatizao desse ensino como a melhor forma de atendimento a sociedade nos ideais de equidade de
Educao para Todos.

O projeto de reforma Universitria pode ser compreendido como um mecanismo

dessa administrao gerencial. Em seus termos apregoa-se a restrio do carter
pblico das universidades e da desresponsabilizao do Estado para o financiamento
do ensino superior. Estas propostas de privatizao da educao superior foram
iniciadas nos dois mandatos de FHC e intensificadas no governo de Luis Incio Lula
da Silva. Atualmente, a ampliao do setor privado de ensino superior abrange a
72% das matrculas e a 88% das instituies brasileiras, todavia, esta frmula
produtivista de gesto empresarial, com a expanso de cursos pagos tem sido
tambm institucionalizada na esfera pblica, criando cursos destinados aos
interesses do mercado, pautados em critrios no acadmicos (MENDES
SEGUNDO, 2005, p. 8).

Cabe-nos refletir com Marx (2004, p. 121) sobre esse ideal de educao para todos,
quando a questiona ironicamente:
Educao do povo, igual para todos? O que se quer dizer com estas palavras?
Acreditar-se- que, na sociedade atual (e dela que se trata), a educao possa ser a
mesma para todas as classes? Ou querer-se- ento obrigar pela a fora as classes
superiores a receberem apenas o ensino restrito na escola primria, o nico
compatvel com sua situao econmica, no s dos operrios assalariados, mas
tambm dos camponeses?

72 de 107

11

Com isto Marx nos alerta sobre a histrica dicotomia educacional, que cria as escolas
e tambm Universidades para a formao das elites dirigentes, e outra para a classe
trabalhadora, ocasionando a ciso entre teoria e prtica, distanciando-se de um
desenvolvimento integral do homem. Esta dualidade permeia a educao brasileira, desde sua
remota origem, agudizando-se ainda mais atualmente.
No tocante a educao superior s aes do Banco Mundial ocasionou uma ruptura no
trip que orienta as Universidades: ensino-pesquisa-extenso. Tornando-as espaos de
formao de mo-de-obra barata para empresas.
As orientaes do BM na forma de financiamento da educao Superior permitiu ao
capital privado financiar pesquisas e a produo de conhecimento, por meio das fundaes
privadas, ao mesmo tempo em que se cortavam as verbas pblicas das universidades.
Deixando, desse modo, a produo do conhecimento ao cargo das instituies privadas.
De acordo com Shiroma e Evangelista a poltica governista de FHC elegerem a formao de
professores como piv da redefinio educacional do pas, fazendo isto em dois aspectos: um relativo
prtica escolar e seus instrumentos necessrios e o outro respectivo a profissionalizao docente,
logo, interferiu-se primeiramente no primeiro plo de ao, para em seguida direcionar seus esforos
para o segundo plo. neste momento que temos a criao dos Institutos Superiores de Educao
(ISEs), regulamentado pela LDB n 9.394/96 em vigor.

A recomendao legal desse novo locus para formao docente produziu uma
inflexo importante na poltica de (con)formao do professor. Entre os vrios
interesses presentes nessa medida, estava o de colocar os ISEs como modalidade de
ensino superior, inicialmente exclusiva e posteriormente preferencial, para a
formao docente em detrimento de sua formao na universidade.
Concomitantemente, o governo determinou a reunio da formao inicial e
continuada nessa mesma instituio, argumentando que inexistia um sistema nico
de formao. Tais institutos constituiriam um sistema fechado de formao de
professores para atuarem na educao bsica (sd. p. 6, grifos das autoras).

Com essa medida atacava-se a formao em universidades, acusando estas de promover uma
educao mais terica e menos prtica, por isso os profissionais no sairiam qualificados, preparados
para resolver os problemas do cotidiano, as questes da vida prtica, logo, as universidades no
colaboravam com as pretenses das reformas, da a crtica dirigidas s mesmas.

Em relao ao currculo educacional, sabemos que no decorrer do percurso histrico

passamos por diversas transformaes e o currculo por fazer parte desse contexto tambm

73 de 107

12

sofre mudanas, pois o processo de organizao curricular social e, como qualquer outra
reproduo social ele se constitui a partir das ideologias ligadas aos interesses e relaes de
dominao, estando nele contido o projeto de homem de uma dada sociedade.
Por isto, foi necessrio, modificar os currculos do curso de Pedagogia adequando-o s
aspiraes do novo modelo de trabalhador exigido pelo mercado. Desse modo, que a 15 de maio de
2006 entra em vigor a Resoluo do Conselho Nacional de Educao/ Conselho Pleno 9 (CNE/CP n 1),
que trata das Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de graduao em Pedagogia, Licenciatura
Plena.
Saviani (2008b) coloca que a crise do curso de pedagogia se deve a tardia organizao do
curso em mbito legal no pas, isto aconteceu apenas quase dez anos aps a promulgao da atual
LDB.
A Resoluo em questo no clara em definir a rea de atuao do pedagogo, no especifica
os conhecimentos que deveriam ser estudados, apenas coloca no Art. 3 que o estudante de Pedagogia
trabalhar com um repertrio de informaes e habilidades composto por pluralidade de conhecimentos tericos e prticos, cuja consolidao ser proporcionada no exerccio da profisso, fundamentando-se em princpios de interdisciplinaridade, contextualizao, democratizao, pertinncia e
relevncia social, tica e sensibilidade afetiva e esttica. Volta-se, portanto, mais para uma formao
prtica, no estimulando, portanto, a produo cientfica, papel social da universidade.

Em resumo, o esprito que presidiu elaborao das Diretrizes Curriculares

Nacionais do Curso de Pedagogia foi a considerao de que o pedagogo um
docente formado em um curso de licenciatura para atuar na Educao Infantil e nos
anos iniciais do Ensino Fundamental, nos curso de Ensino Mdio, na modalidade
Normal, e em cursos de Educao Profissional na rea de servios e apoio escolar,
bem como em outras reas nas quais sejam previstos conhecimentos pedaggicos
[...] (SAVIANI, 2008b, p. 65).

Nesse sentido a Resoluo se alinha com a LDB (9.394/96), no tocante a formao dos
profissionais docentes, no Artigo 63, o qual institui a funo dos ISEs:

No podemos esquecer que a Resoluo fora modificada em alguns de seus artigos pelo Parecer CNE/CP n.
2/2006, alterando as disposies do Parecer CNE/CP n. 5/2005.

74 de 107

13

I - cursos formadores de profissionais para a educao bsica, inclusive o curso

normal superior, destinado formao de docentes para a educao infantil e para as
primeiras sries do ensino fundamental;
II - programas de formao pedaggica para portadores de diplomas de educao
superior que queiram se dedicar educao bsica;
III - programas de educao continuada para os profissionais de educao dos
diversos nveis.

Por fim em seu Artigo 65 a mesma Lei estabelece para a formao de professores a prtica de
ensino de no mnimo de trezentas horas, aqui se assegura o conhecimento prtico como base de
formao, pois ao longo do texto o termo teoria s aparece aliado ao termo prtica.
Alertamos que, o problema de identidade sofrido pelo curso de pedagogia no s se deve pela
retardatria consecuo de Diretrizes Curriculares Nacionais, mas tambm pelas contradies da
prpria forma de sociabilidade, que necessitando qualificar profissionais para ocuparem os cargos de
idelogos (no caso, professores), o fazem minimamente, com falhas, impedindo o acesso aos
conhecimentos realmente necessrios e acima de tudo impossibilitando a produo do conhecimento.
Ademais, pensar em um currculo comprometido com a questo da emancipao humana
numa sociedade regida pelo capital uma iluso, se precisamos pensar em uma organizao social
para alm do capital, parafraseando Mszros (2008), tambm necessitamos pensar numa educao na
mesma linha, e, portanto, em um currculo para alm da lgica severa do capital.

Notas conclusivas
Diante dos novos paradigmas educacionais cabe refletir com Newton Duarte (2003), sobre as
correntes pedaggicas que tem influenciado os educadores brasileiros hoje, denominadas por ele de as
pedagogias do aprender a aprender 10, as quais so oriundas do movimento escolanovista de grande
repercusso no Brasil, e que se inclui nesse grupo, o construtivismo, a pedagogia do professor
reflexivo, a pedagogia das competncias e a pedagogia dos projetos, dentre outras teorias.
Porm, no podemos esquecer as palavras de Saviani (1997, p.21) quando coloca que a Escola
Nova trata-se de uma teoria que considera que o importante no aprender, mas aprender a
aprender, justificando o fato de Duarte ter denominado essas pedagogias dessa forma.
10

Essa uma aluso a um dos quatro pilares da educao institudos no conhecido relatrio Jaques Delors, as sim, aprender a conhecer entendido como aprender a aprender.

75 de 107

14

Essas pedagogias, conforme Duarte (2005, informao verbal 11), dedicam suas atenes ao
conhecimento tcito, ou seja, prtica, e formao ao longo da vida, ao aproveitamento das
experincias de vida e aos mtodos empregados mais que aos contedos, alvo de nossas crticas, pois
essas correntes medida que promovem o esvaziamento de contedos, terico, dos profissionais da
educao, contribuem para manuteno de uma (des)ordem capitalista, isso ocorre devido a no
reflexo da vida social, do no conhecimento dos saberes acumulados e sistematizados pela
humanidade ao longo de sua histria e da no socializao desses saberes, o que retira da classe
trabalhadora o seu principal instrumento de luta: o saber.

Esse tipo de formao imensamente til ao capital, pois sem a reflexo crtica de si e
do mundo que nos cerca, no se poder enxergar as crueldades dessa forma de sociabilidade, e
ainda menos, instrumentalizar-se para lutar contra todo tipo de explorao vigente, desse
modo educao no emancipadora, pois no socializada.
Observamos, pois, no que concerne a profissionalizao dos educadores brasileiros que o
momento atual traduz-se por um ecletismo fragmentado de correntes de pensamento reeditadas de
acordo com as implicaes do novo contexto social, mas que guardam em si, os interesses de
manuteno e reproduo capitalista seja pela via material, seja pela via ideolgica, incrementada pela
ressignificao sofrida pela Teoria do Capital Humano, agora articulada com o discurso da
empregabilidade, como forma de embutir nos trabalhadores a responsabilidade pela sua formao e ou
seu fracasso, transferindo assim, para a esfera da Sociedade Civil 12 o que dever do Estado capitalista:
assegurar o trabalho a todos.
Voltamo-nos agora para a questo inicial de nosso estudo: que tipo de qualificao est

sendo direcionada para o curso de Pedagogia e a que ditames obedece? Ora, ainda que
preliminarmente, possvel perceber que a reestruturao sofrida pelo ensino Superior,
especificamente, pelo curso de pedagogia segue o contexto de reformas neoliberais
intensificadas desde 1970, e que no caso da educao, em particular nos pases perifricos, os
11

Palestra proferida ao Mestrado Acadmico em Educao (MAE) pela Universidade Estadual do Cear (UECE)
em Fortaleza, onde coloca que conhecimento tcito um saber fazer, oriundo da prtica e que, muitas vezes, est
ligado at a certas experincias localizadas, individuais, a certas solues que os indivduos vo encontrando
para situaes do seu trabalho dirio.
12

Entendemos Sociedade Civil no sentido Gramsciano do termo, o qual segundo Thiago Chagas (2006, p. 309) o
entendimento dessa categoria relaciona-se a dois elementos bsicos do pensamento do autor: (i) a concepo ampliada de Estado e (ii) o conceito de hegemonia. Porm, nos dias atuais, o conceito de sociedade civil passa por
uma ressignificao profunda. Sua utilizao sucede, sobretudo, no mbito educacional, para justificar o desa parecimento dos conflitos e das classes (idem, ibidem, p. 314-315).

76 de 107

15

ditames aderidos so indicados pelos organismos transnacionais promotores das polticas de

Educao Para Todos, ou melhor, para alguns de boa qualidade e para outros a precarizao.
Isso ocorre dado ao desmonte das Universidades Pblicas brasileiras, atacadas constantemente
e entregue iniciativa privada desde a adeso s propostas neoliberais no pas, pois como j dito em
outro momento, para o Banco Mundial, a educao Superior pblica atende aos privilegiados, e atende
mesmo, pois o acesso ao nvel superior est entregue a modalidade de Ensino Superior No
Universitrio (ESNU), cursos aligeirados, fragmentados ou distncia.

REFERNCIAS
ALBUQUERQUE, M. Glucia M. Teixeira. Planejamento educacional no Cear (19952002): a escola como ponto de partida. Tese de Doutorado em educao. Programa de PsGraduao em Educao Brasileira da Faculdade de Educao da Universidade Federal do
Cear. Fortaleza: Universidade Federal do Cear, 2005.
ANTUNES, Ricardo. (org.) A dialtica do trabalho. So Paulo: Expresso popular, 2004.
BARONE, Rosa Elisa M. Educao e polticas pblicas: questes para o debate. Trabalho
apresentado no concurso para Professor Adjunto Teorias da Educao. Centro de Cincias da
Educao, Departamento de Estudos Especializados em Educao. S.l: Universidade Federal
de Santa Catarina, 1998.
BRASIL, Parmetros Curriculares Nacionais: introduo aos parmetros curriculares
nacionais. Secretaria de Educao Fundamental. Braslia: MEC/SEF, 1997.
______. Lei n 9394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes da educao
nacional. Braslia, 1996. Disponvel em: <http:// www.mec.gov.br/sef/fundef/pdf/lei9394.pdf>. Acesso
em: 23 jan. 2008.

BRASIL. INEP. Disponvel em: <http://sistemasideb.inep.gov.br/resultado/> Acesso em:

02/06/2011.
BRASIL. MEC. CNE. Diretrizes curriculares nacionais para o curso de pedagogia: Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=180&Itemid=336.>
Acesso em: 02/06/2011.

CURY, Carlos R. Jamil. Os Parmetros Curriculares Nacionais e o ensino fundamental.

Revista brasileira de educao. N2. 1996. Disponvel em: <http://www.anped.org.br> Acesso
em: 11/02/2010.

77 de 107

16

DELORS, Jacques (org). Educao: um tesouro a descobrir. So Paulo: Cortez, 1998.

DUARTE, Newton. Sociedade do conhecimento ou sociedade das iluses? : quatro ensaios
crtico-dialticos em filosofia da educao. Campinas, SP: Autores Associados, 2003.
(Coleo polmicas do nosso tempo, 86).
JIMENEZ, Susana V. a educao e a relao teoria-prtica: consideraes a partir da
centralidade do trabalho. In: Trabalho e educao: uma interveno crtica no campo da
formao docente. JIMENEZ, S. V; FURTADO, E. B. (orgs.). Fortaleza, Edies Demcrito
Rocha, 2001.
JIMENEZ, Suzana Vasconselos; MAIA, Osterne. A chave do saber. In: Trabalho, educao e
luta de classes: a pesquisa em defesa da histria. JIMENEZ, Susana V.; RABELO, Jackeline.
et al. (orgs.). Fortaleza: Brasil Tropical, 2004.
LEITO, Vnia Alexandrino. O proformao na agenda positiva de educao para
todos: saberes pedaggicos e formao docente em exerccio nos marcos da crise do capital.
186f. Dissertao (Mestrado em educao) - Centro de Educao, Universidade Estadual do
Cear, Fortaleza, 2007.
MENDES SEGUNDO, Maria das Dores. O Banco Mundial no comando da educao dos
pases perifricos. In: trabalho, educao e a crtica Marxista. RABELO, Jackline;
FELISMINO, Sandra. et al. (orgs). Fortaleza: Imprensa Universitria, 2006.
______. Educao para todos: a poltica dos organismos internacionais. In: contra o
pragmatismo e a favor da filosofia da prxis: uma coletnea de estudos classistas.
SUSANA, Jimenez; SOARES, Rmulo; CARMO, Maurilene do. et al. (orgs). Fortaleza:
EdUECE, 2007.
______. FUNDEF: significado e implicaes na poltica educacional braslileira. In:
Trabalho, sociabilidade e educao: uma crtica ordem do capital. MENEZES, Ana M.
Dorta de. (org.). Fortaleza: UFC, 2003.
______. Fundo pblico e a reforma do estado brasileiro: a problemtica da educao
superior. V Encuentro Nacional y II Latinoamericano La Universidad como objeto de
investigacin, 2005. Local do evento.
MSZROS, Istvn. A educao para alm do capital. Traduo Isa Tavares. 2. ed. So
Paulo: Boitempo, 2008. (Mundo do trabalho).
SANTOS, Deribaldo. Graduao Tecnolgica no Brasil: Crtica Expanso de Vagas no
Ensino Superior No Universitrio. 2009. Tese (Doutorado)-Programa de Ps-Graduao em
Educao Brasileira, Faculdade de Educao FACED Universidade Federal do Cear,
Fortaleza, 2009.
SAVIANI, Dermeval. Da nova LDB ao plano nacional de educao: por uma outra poltica
educacional. Campinas, SP: Autores Associados, 1998.

78 de 107

17

______. A pedagogia no Brasil: histria e teoria. Campinas, SP: Autores Associados, 2008b.
(Coleo memria da educao)
______. Escola e democracia: teorias da educao, curvatura da vara, onze teses sobre
educao e poltica. 31. ed. Campinas, SP: Autores Associados, 1997. (Coleo polmicas do
nosso tempo; v. 5)
______. Pedagogia histrico-crtica: primeiras aproximaes. 10. ed. rev. Campinas, SP:
Autores Associados, 2008a. (Coleo educao contempornea)
SHIROMA, Eneida Oto; EVANGELISTA, Olinda. Um fantasma ronda o professor: a
mstica da competncia. Disponvel em:
<http://www.gepeto.ced.ufsc.br/arquivos/1capituloumfantasmarondaprofessor.pdf>. Acesso
em: 29/07/2011.
Organizaes das naes unidas para a educao, cincia e cultura (Unesco). Declarao
Mundial sobre Educao para Todos (Conferencia de Jomtien). Tailndia: Unesco, 1990a.
Disponvel em: www.unesco.org.br/publicao/doc- inernacionais. Acesso em: 10/05/2009.

79 de 107

FORMAO INICIAL DE PROFESSORES E A CRISE DO CAPITAL

Sandra Regina Davano
EMO Grupo de pesquisa Educao, Marxismo e Ontologia/ UFAL Arapiraca
RESUMO: O presente estudo analisa as atuais polticas voltadas para a formao inicial de
professores no Brasil no contexto de crise do capital. As crises cclicas do capital, de tempos
em tempos, tm exigido mudanas significativas nas responsabilidades do Estado. No
contexto da dcada de 1980 a crise foi apresentada como resultante da gerncia do Estado
intervencionista, exigindo de todas as naes reformas radicais na sua forma de gerir as
polticas sociais para a perpetuao da sociabilidade capitalista. Essas reformas se traduziram
em descentralizao de recursos, privatizaes e flexibilizaes com o propsito de atender as
demandas do mercado. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96
produto dessa nova configurao do Estado. Esta lei, no que se refere formao de
professores, lhe confere um carter genrico, possibilitando o deslocamento do lcus de
formao de professores para outros espaos que no a universidade. Possibilidade essa
regulamentada por meio do Parecer n 115/99 que estabelece as diretrizes gerais os Institutos
Superiores de Educao. Nossa problemtica nesse texto so os impactos do modelo de
formao ofertado nessas instituies que passam a formar professores contrariando o
princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso estabelecido para a formao
em nvel superior. Trata-se de uma pesquisa de carter bibliogrfico, na rea de formao de
professores, desenvolvida com o aporte do materialismo histrico. Apontamos como resultado
desse novo direcionamento poltico a negao do estatuto epistemolgico de cincia
educao, reduzindo a formao de professores a um carter eminentemente prtico, voltado
para as necessidades do mercado. Alm disso, facilita a oferta da formao do licenciado
como mercadoria de menor valor, j que prescinde do tempo social necessrio para produzir a
pesquisa.
Palavras-chave: Polticas educacionais. Formao de professores. Institutos Superiores de
Educao.
Introduo
Atualmente vivemos mais uma crise de carter cclico do capitalismo. Em 1876 o
modo capitalista de produo apresentava sua primeira crise de superproduo, que levou
milhares de europeus a imigrar de suas terras em busca de trabalho. Em 1930 novamente o
capitalismo da mostras de sua incorrigvel lgica, levando as economias do mundo todo ao
colapso. Os anos que se seguiram as duas grandes guerras ofereceram um flego ao
capitalismo, primeiro pela necessidade de aumento da indstria blica e segundo pela
necessidade de se reconstruir os pases devastados pela Segunda Guerra Mundial. No entanto,
passado o esplendor dos anos do ps-guerra a sociedade capitalista mais uma vez comea a

80 de 107

dar sinais de colapso. Nesse contexto, os anos de 1980 foram marcados pela reorganizao do
modo de produo capitalista no mundo todo e, consequentemente, por um movimento de
racionalizao, reestruturao e intensificao do controle do trabalho, com processo de
cooptao dos sindicatos.
Alm de 1980, a dcadas seguintes foram marcadas, alm da reestruturao
econmica, pelo reajustamento social e poltico. Os Organismos Multilaterais, os
financiadores dos pases de periferia do capital, impem reformas e programas de ajustes que
intentam a recuperao das taxas de lucro e a imposio de polticas de liberalizao
econmica e financeira, ajustando a economia mundial s necessidades de expanso dos
pases centrais.
A crise mundial passou a ser identifica ideologicamente como uma crise de gesto do
Estado. Os argumentos que sustentavam essas reformas, no s em pases perifricos como o
Brasil, mas tambm em pases centrais como Estados Unidos da Amrica e Inglaterra, se
fundamentavam na alegada incapacidade do Estado em gerenciar devido ao seu perfil
protecionista, aliado a uma poltica social muito ampla que impunha altos gastos com
polticas pblicas (HARVEY, 2001).
nesse contexto de ajustes econmicos e flexibilizao das relaes de trabalho que a
poltica educacional brasileira foi readequada aos imperativos da sociedade capitalista.
Segundo Tumolo (2002), as mudanas na organizao do trabalho foram iniciadas no Brasil
em fins dos anos de 1970. Porm, as mudanas na esfera do Estado se deram na promulgao
da nova Constituio Nacional, em 1980 e, atendendo as demandas que emergiram nesse
contexto, em 1996 tivemos a promulgao da nova lei maior da educao brasileira, a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei N. 9394/96), e as demais legislaes que nela
se amparam. Legislaes essas que vm impactar significativamente na oferta do ensino
pblico na formao dos trabalhadores da educao do nosso pas.
A educao na sociedade capitalista
Toda e qualquer sociedade no se reproduz sem que tenha um eficiente sistema de
reproduo social, responsvel por repassar a cada indivduo valores, hbitos e atitudes
necessrios sua perpetuao. E, entendendo o trabalho como atividade essencialmente
humana e complexo fundante dos demais complexos que compe o ser social, reconhecemos
que no trabalho - teleolgico, pr-ideado - que os homens, no decorrer da histria, produzem

81 de 107

e reproduzem sua existncia, e atravs desse pressuposto que podemos e devemos pensar
propostas educativas.
Na constituio da sociedade capitalista a educao escolar assume, alm da funo de
transmitir o conhecimento produzido e acumulado pela humanidade, a funo de difusora da
hegemonia da classe dominante. Torna-se, desse modo, a escola a instituio educadora por
excelncia. Isso no nos permite inferir que o processo educativo ocorra somente entre os
muros escolares, pelo contrrio, partindo do pressuposto que nos fornece o materialismo
histrico, temos cincia da predominncia das relaes sociais de produo no
condicionamento das formas de educar institudas nesta sociedade.
A formao humana na sociedade capitalista se encontra limitada pelas relaes de
explorao que se impem aos trabalhadores na produo da sua existncia. Essa limitao se
funda na propriedade privada dos meios de produo, na diviso social do trabalho e no
modelo de formao ofertado pela escola, que faz com que grande parte dos trabalhadores no
possam se apropriar dos bens produzidos coletivamente pelo conjunto da sociedade. A escola,
assim como a sociedade capitalista, apresenta-se como extremamente excludente para a
imensa maioria dos homens. A igualdade jurdica oferecida a todos os homens no garante
aos homens a igualdade real, pois as condies materiais de vida no possibilitam que a
educao ofertada garanta o acesso a uma formao de carter universal (TONET, 2005).
Estamos vivenciando a atomizao, a minimizao da formao dos trabalhadores. A
fora de trabalho do trabalhador uma mercadoria e, portanto, est sujeita lgica que rege a
produo de mercadorias que a constante reduo do seu custo de produo para oferec-la
a um preo mais baixo no mercado. Deste modo, a formao do trabalhador nesta sociedade, e
isso inclui o trabalhador docente, tambm esta sujeita s necessidades inerentes a esse modelo
produtivo que a reduo do custo de sua produo. A reduo do valor de sua fora de
trabalho representa salrios mais baixos. A reduo do valor da fora de trabalho garantida
na medida em que a formao deste trabalhador, o professor, seja ofertada de modo
aligeirado, sendo o mais barata possvel, o que resulta na desqualificao do ensino.
E nesse contexto que as atuais polticas para a educao foram sendo construdas,
pois as instituies sociais desta sociedade, sejam elas instituies poltica, educativas ou
religiosas:
[...] so parte importante do sistema global de internalizao. Mas apenas parte.
Quer os indivduos participem ou no por mais ou por menos tempo, mas sempre
em um nmero de anos bastante limitado das instituies formais de educao,
eles devem ser induzidos a uma aceitao ativa (ou mais ou menos resignada) dos
princpios reprodutivos orientadores dominantes na prpria sociedade, adequados a

82 de 107

sua posio na ordem social, e de acordo com as tarefas reprodutivas que lhe foram
atribudas (MSZROS, 2008, p. 44).

escola capitalista no conveniente instrumentalizar os alunos para o rigoroso

conhecimento da realidade, sendo ela uma instituio criada para a consolidao da sociedade
capitalista, nos moldes em que se apresenta hoje a escola nem mesmo oferece aos alunos, de
uma forma geral, os conhecimentos produzidos e acumulados historicamente, ela oferece
apenas o que de fato minimamente necessrio a reproduo deste modelo de sociedade. Ou
seja, priorizam as condies necessrias a produo de fora de trabalho apta s demandas
desse tempo histrico, uma formao voltada a produzir um trabalhador de novo tipo, que
alm de uma formao tcnica exige uma formao que garanta um novo padro de
comportamento necessrio nova etapa de desenvolvimento do capitalismo (KUENZER, ).
Esta mesma autora atenta-nos para o fato de, apesar dessa nova etapa de acumulao
apresentar como necessria a elevao do nvel de escolaridade, essa elevao ocorre em uma
conjuntura em que a relao capital x trabalho cada vez mais concentradora e, portanto,
contraditria. Estar includo na escola, ter acesso escolarizao no significa de fato ter
assegurado o acesso a uma formao de qualidade. Ainda de acordo com Kuenzer, de fato o
que ocorre uma incluso excludente, ou seja, a medida em que presenciamos a incluso
desses trabalhadores formao, devido ao modelo de formao ofertado, esses indivduos
esto excludos do processo de conhecimento da realidade.
O contexto poltico-econmico da nova LDB n 9394/96
Com a nova Constituio de 1988 o pas se organizava politicamente para fazer a
transio do regime ditatorial para o regime democrtico. Leher (2002) considera que as
reivindicaes de cunho democrtico resultavam da materialidade da populao brasileira
naquele momento e, por isso, eram historicamente determinadas. Assim, problemas bsicos:
terra, educao, moradia, transporte, previdncia social, sade, etc., bem como outros temas
polticos: rompimento com o FMI, constituinte aps o fim da ditadura, anistia, liberdades
fundamentais, entre outros (LEHER, 2002, p. 188), expressaram as mudanas desejadas pela
populao. Porm, ele faz a ressalva, indicando que o que norteou o processo constituinte foi
a concepo a-histrica de democracia, desvinculada da luta de classes.
Corroborando com este autor, Frigotto ainda pontua que foi nesse contexto que se
originou a discusso da ampliao do espao pblico e da escola pblica na perspectiva
gratuita, laica, unitria e universal, comprometendo a educao ao paradigma da emancipao
humana (FRIGOTTO, 2002, p. 54).

83 de 107

Diversas organizaes de representao dos trabalhadores em educao contriburam

grandiosamente na proposta para o anteprojeto da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, uma nova concepo de educao comeou a ser construda, fruto de discusses de
vrios segmentos da sociedade, alm de educadores e legisladores. Para Frigotto (1995) ela
estaria comprometida com os novos rumos traados para a nao, a servio da democratizao
da escola e do conhecimento, condio necessria a nova sociedade, para alm do capital. Em
1988 o deputado Octvio Elsio apresenta a proposta da nova lei da educao, incorporando as
reivindicaes dos educadores e das organizaes da sociedade civil.
Embora tenha sido apresentado logo aps a promulgao da Constituio de 1988, o
projeto teve trmite longo e tumultuado no Congresso Nacional. Quando havia indicao de
que o projeto se tornaria lei, este foi solapado por uma verso de autoria do senador Darcy
Ribeiro. Em dezembro de 1996 a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional foi
encaminhada para a sano do presidente. Saviani considera importante pontuar que esta lei
agradou consideravelmente a iniciativa privada, pois esta recomendou ao Presidente da
Repblica a sano sem vetos. E assim, foi feito (SAVIANI, 2003, p. 162).
O resultado deste processo o atrelamento do sistema de ensino brasileiro aos
imperativos do mercado. A essncia que se observa no texto da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional Lei n 9394/96 de 20 de dezembro de 1996, de uma educao
voltada e limitada aos estreitos horizontes do modo capitalista de produo, conseguida
mediante a desconstruo de todo um projeto coletivo e favorvel classe trabalhadora.
Diversos dispositivos legais especficos foram sendo apresentados na sequncia,
complementando o que foi apenas anunciado na LDB de 1996.
A lei n 9394/96 confirma a consonncia desta com as polticas dominantes nesse
perodo histrico brasileiro, apesar de aparentar ser um texto incuo e genrico vazio no
que se refere a um projeto, para Saviani
Isso, todavia, no indica que o ministrio no tenha uma poltica global para a rea
da educao. Certamente ele a tem. Entretanto, estrategicamente parece ter optado
por no enunci-la, procurando implement-la atravs de reformas pontuais
acreditando, talvez, que dessa forma seria mais fcil viabiliz-la politicamente,
safando-se das presses e quebrando as eventuais resistncias (SAVIANI, 2003, p.
200).

Sobre esse projeto no contemplado, Saviani adverte que apesar da aparente

autonomia e desarticulao, existe um ponto comum, um eixo norteador na legislao
educacional aprovada, trata-se de um empenho em reduzir custos, encargos e investimentos

84 de 107

pblicos (SAVIANI, 2003). Isso se evidencia na proposio da criao dos Institutos

Superiores de Educao como lcus de formao de professores para a educao bsica.
Outra caracterstica que infere esta articulao ela ter sido constituda tendo a categoria
flexibilidade como central, tal qual vemos no setor produtivo, garantindo ainda a
maleabilidade necessria para incorporar legislaes futuras que contemplem os interesses da
classe poltica dirigente.
A LDB e o novo lcus de formao dos profissionais da educao uma formao para
as demandas do capital
A aprovao da nova LDB, que vem adequar o sistema de ensino brasileiro reforma
empreendida no Estado apresentou a necessidade da elevao da formao de professores das
sries iniciais ao nvel superior, entendendo que essa uma necessidade poltica dos tempos
atuais, conforme Kuenzer (2002). Porm, ainda no captulo II, Art. 68 essa lei estabeleceu a
criao de um novo lcus para a formao dos professores para atuar na Educao Bsica.
Essa lei criou uma nova modalidade de instituio, os ISEs Institutos Superiores de
Educao e estabeleceu que se trataria de instituies de nvel superior, podendo ser
integrados ou no universidades.
Retomando o indicado por Saviani (2003), sobre o eixo norteador da nova LDB, qual
seja, a reduo de investimento pblicos, a criao desse novo lcus vem atender a essa
necessidade, imposta pelas polticas de cunho neoliberal. Esse novo lcus implica na retirada
gradual da formao de professores das universidades, da pesquisa e da produo do
conhecimento.
Rodrigues cita duas razes para impor esse distanciamento:
[...] por um lado, muitas universidades questionavam as polticas educacionais do
MEC, sendo percebidas pelas autoridades como focos oposicionistas, por outro lado,
havia claramente um interesse em reduzir gastos pblicos. Tambm tiveram muito
peso as concepes, introduzidas pelos analistas dos organismos internacionais, que
recomendavam a formao dos professores fora das universidades por ser uma
educao muita cara enfatizando a formao em servio, alegando que nem todos
os futuros graduados em pedagogia atuam na rea (RODRIGUES, 2003, p.38).

Em 1999, o Parecer n 115/99 veio estabelecer as diretrizes gerais dos Institutos

Superiores de Educao e, complementando o art. 68 da LDB, afirma que: [...] as
licenciaturas mantidas fora das universidades e dos centros universitrios devem ser
incorporadas a institutos superiores de educao. Nas universidades, fica a seu critrio

85 de 107

organizar ou no institutos superiores de educao no seu interior (BRASIL, 1999, parecer n

115/99).
O objetivo desta poltica retirar das faculdades e centros de educao das
universidades a responsabilidade pela formao inicial de professores. Essa faceta foi gestada
ainda no decreto n 2032/97, que alterou o organizao das Instituies de Ensino Superior,
estabelecendo que estas poderiam assumir diferentes formatos: universidades, centros
universitrios, faculdades integradas, faculdades e institutos superiores ou escolas superiores.
Freitas ressalta que:
[...] mantendo-se a exigncia da pesquisa apenas nas universidades, institucionalizase a distino entre universidade de ensino e universidade de pesquisa, mantida no
Plano Nacional de Educao elaborado pelo relator da Comisso de Educao e
Cultura, reservando para os Institutos Superiores de Educao, uma instituio de
quinta categoria, segunda a prpria hierarquizao formuladas pelo MEC para as
IES [...] (FREITAS, 1999, p. 20).

A questo dos ISEs foi atentamente apreciada no VIII Encontro Nacional da ANFOPE
Associao Nacional Pela Formao dos Profissionais da Educao cujo documento final
traz o seguinte registro:
[...] uma rede paralela que tenta suprir essa formao, sobretudo fora do mbito da
Universidade, implantando uma formao aligeirada, centrada no ensino e
desvinculada da pesquisa e da extenso rompendo, assim, com o princpio de
indissociabilidade entre essas funes. Alm disso, algumas experincias nesses
institutos caracterizam pelo reducionismo do sistema de formao dos profissionais
da educao, ferindo os princpios da base nacional comum, no que se refere
articulao entre as dimenses epistemolgica, poltica e profissional [...] [entende
que] retirar da Universidade a finalidade de formar profissionais da educao
contradita a bandeira de luta da Associao fincada na dcada de 1980, quando j
naquela poca, eram rejeitados os cursos de Licenciaturas Curtas e as
complementaes pedaggicas de m qualidade, que mais deformavam que
formavam professores [...] [alm disso] retirar da ambincia universitria a formao
de professores constitui uma investida do governo contra as atuais polticas de
profissionalizao e de valorizao do magistrio defendidas pela entidade
(ANFOPE, apud AGUIAR, 2003, p. 200).

Na direo do que as diversas entidades representativas j apresentavam quanto ao

modelo e a qualidade da formao ofertada nesses institutos, o parecer n 115/99, normatiza a
composio dos professores por titulao que dever ser seguida pelos ISEs, sendo que devem
ter pelo menos 10 % do quadro docente de mestres e doutores, um quadro muito diferente do
que encontramos nas universidades pblicas brasileiras atualmente, onde quase a totalidade de
professores tm ao menos o mestrado.

86 de 107

Os ISEs, alm de ofertar formao de professores para a educao bsica em nvel

superior, de acordo com o cap. II, art. 68 da Lei 9394/96, tambm ofertaro programas de
formao em servio e programas de educao continuada. Essas funes atribudas aos ISEs
correspondem ao atrelamento dessa instituio s demandas do setor produtivo e as demandas
que a sociedade direciona ao sistema universitrio e que este no responde em termos
quantitativos mantendo o carter excludente desse nvel de ensino.
Esses institutos, de acordo com o parecer 115/99, ofertaro cursos no formato de
Programas de Formao Pedaggica para portadores de diplomas de curso superior, pois esse
parecer entende que assim estaria contemplando a compreenso do processo de
aprendizagem referido escola. No entanto o que se destina em quantitativo de carga horria
corresponde a 540 horas. No preciso pensar muito para considerar que a durao aqum
das necessidades mninas para a formao inicial. Considerando que um curso de licenciatura
possui uma carga horria hoje de 3360 horas, divididas entre os diversos componentes
curriculares da habilitao ofertada, verifica-se que um total de 940 horas correspondente s
disciplinas voltadas s temticas gerais da educao, no estamos contabilizando aqui
disciplinas voltadas s metodologias e ensino das diferentes reas de ensino. Outro aspecto
que se apresenta aqui, quando verifica-se que das 540 horas do curso de formao pedaggica
300 horas devem ser destinadas aos estgios supervisionados, a predominncia de um
formao de carter eminentemente tcnico, instrumental.
Essa caracterstica esta presente em toda a proposta dos ISEs, no se restringe aos
cursos de formao pedaggica. A concepo de formao de professores esta voltadas para
uma formao de carter tcnico-profissional, pragmtica.
Veiga identifica nas atuais polticas de formao de professores, que foram construdas
ps-LDB de 1996, uma formao que:
a) esta intimamente ligada a um projeto de sociedade globalizada e neoliberal e a
uma formao que representa uma opo poltico-terica;
b) parte de um projeto poltico educacional maior, de abrangncia internacional,
com orientaes advindas do Banco Mundial, com nfase na chamada educao por
resultados, que estabelece padres de rendimento, aliceradas nos chamados
modelos matemticos, ficando o processo educacional reduzido a algumas variaes
ligadas relao custo-benefcio;
c) esta vinculada, explicitamente, educao e produtividade, numa viso
puramente economicista (VEIGA, 2002, p. 72).

Essa autora ainda identifica nos atuais modelos de formao de professores uma
centralizao no desenvolvimento de competncias e habilidades, tpicas dos tempos de
capitalismo flexvel. Ela entende que:

87 de 107

Essa perspectiva de formao centrada nas competncias restrita e prepara na

realidade, o prtico, o tecnlogo, isto , aquele que faz mas no conhece os
fundamentos do fazer, que se restringe ao microuniverso escolar, esquecendo toda a
relao com a realidade social mais ampla que, em ltima instncia, influencia a
escola e por ela influenciada (VIEGA, 2002, p. 72-73).

Ainda nesse contexto Veiga discute a definio dos conhecimentos exigidos para o
desenvolvimento das competncias profissionais. Os conhecimentos so apresentados por si
s, no se discute suas produes, as escolhas desses conhecimentos, como se essa dinmica
no fosse perpassada cotidianamente pelas relaes sociais mais amplas, ou seja, pelas
prticas da sociedade capitalista, onde se produz o conhecimento que o mercado demanda,
onde se ensina o que o mercado de trabalho solicita, voltado para produo e a reproduo
dessa sociedade, em detrimento das necessidades da imensa maioria as pessoas.
Que papel caberia aos ISEs no que se refere produo do conhecimento? Como
ficaria a produo do conhecimento nas diversas reas do saber nas quais esto organizados
os cursos de licenciatura? Ao que se observa, considerando a desvinculao do trip ensino,
pesquisa e extenso em curto prazo, os ISEs assumiriam a funo de reproduzir, divulgar o
conhecimento produzido em outros espaos, sem constituir um corpo docente que sejam
tambm produtor de conhecimento. Em longo prazo, considerando o indicativo para o
deslocamento gradual das licenciaturas para esse novo lcus os professores dessas instituies
estaro futuramente dissuadidos da prtica da pesquisa. Dissuadidos porque as condies
bsicas para o desenvolvimento de pesquisa estar negada aos docentes, no formalmente,
mas concretamente, devido a inexistia da estrutura para pesquisa, ao grande nmero de horas
que o professor estar em sala e das demais atividades de cunho administrativo que a cada dia
aumenta dentro das instituies de ensino superior, por fim indicando um projeto que nega
educao um estatuto de cincia, que nega ao professor uma formao voltada para a
apreenso da realidade e potencialmente nega aos indivduos a possibilidade de transform-la.
Outra formao possvel?
Outra formao de professores s ser possvel se for concebida dentro de outro
modelo geral de educao, e o atual modelo de formao balizado pela sociedade produtora
de mercadorias, a sociedade capitalista. Entendemos que nosso modelo institucional de ensino
condicionado pelo modo como nossa sociedade produz e reproduz a existncia, ou seja,
nosso modelo institucional de ensino constantemente adaptado aos imperativos da
valorizao do valor (MARX, 1985), produzindo em uma ponta riqueza no mais alto grau e na

88 de 107

10

outra misria absoluta para grande parte da populao (MARX, 2004). Embora saibamos que
a instituio escolar ela tambm uma instituio da sociedade de classes e tem, portanto, sua
funo voltada para a manuteno desta sociedade no nos eximimos da luta por uma
educao que no esteja limitada pelos estreitos limites do capital.
Para Mszros (2008), a natureza da educao esta vinculada natureza do trabalho.
E, em uma sociedade onde o trabalho, a fora de trabalho, uma mercadoria, no somente a
educao, mas todo e qualquer produto humano automaticamente convertido em
mercadoria. A partir de Marx ele entende que:
A teoria materialista de que os homens so produto das circunstncias e da educao
e de que, portanto, homens modificados so produto de circunstncias diferentes e
de educao modificada, esquece que as circunstncias so modificadas
precisamente pelos homens e que o prprio educador precisa ser educado. Leva, pois
forosamente, diviso da sociedade em duas partes, uma das quais se sobrepe
sociedade (como, por exemplo, Robert Owen). A coincidncia da modificao das
circunstncias e da atividade humana s pode ser apreendida e racionalmente
compreendida como prtica transformadora (MARX e ENGELS, apud
MSZROS, 2008, 24).

na perspectiva defendida por Mszros (2008) que podemos destacar que as

polticas pblicas voltadas para a educao, de forma geral, e especificamente para a
formao de professores tm como objetivo corrigir o sistema educacional para a atualidade
do capitalismo, pois no decorrer do tempo, as necessidades produtivas do capital foram
demandando adaptaes. Porm, ressalta que no somente a escola formal quem educa para
o capitalismo, que a imposio de valores, hbitos e atitudes da prtica social que naturaliza
essa ordem social ocorre na totalidade das relaes sociais. Nessa direo, ele defende que
assim como a escola sozinha no capaz de educar para esta sociedade, a escola tambm no
[...] capaz por si s, [de] fornecer uma alternativa emancipatria radical [...] Romper com a
lgica do capital na rea da educao equivale, portanto, a substituir as formas onipresentes e
profundamente enraizadas de internalizao mistificadora para uma alternativa mais
abrangente (MSZROS, 2008, p. 45-47).
Mas, ao indicar os limites da escola formal, Mszros (2008) nos chama ateno para
o conceito ampliado de educao, que nos impe como condio no nos atermos a medidas
reformistas, portando conservadoras dessa ordem. A atualidade do capitalismo nos impe
como necessidade a construo de um projeto histrico voltado emancipao humana, pois
o homem formado pela sociedade capitalista encontra-se subsumido dimenso de objeto
manipulado a revelia das necessidades do capital.

89 de 107

11

Mas, como afirmado anteriormente, se o futuro da escola esta vinculado ao futuro do

trabalho no mbito do trabalho, da produo e da reproduo das condies de existncia da
vida humana que, potencialmente, poderemos encontrar as condies materiais de construo
de uma educao voltada para o enfrentamento da ordem do capital. Eliminar a alienao do
trabalho seria reestruturar radicalmente nossa prpria maneira de ser. Mszros entende que
nesse sentido:
Portanto, o papel da educao soberano, tanto para a elaborao de estratgias
apropriadas e adequadas para mudar as condies objetivas de reproduo, como
para a automudana consciente dos indivduos chamados a concretizar a criao de
uma ordem social metablica radicalmente diferente. isso que se quer dizer com a
concebida sociedade dos produtores livremente associados. Portanto, no
surpreendente que na concepo marxista a efetiva transcendncia da autoalienao do trabalho seja caracterizada como uma tarefa inevitavelmente social
(MSZROS, 2008, p. 65).

nesse sentido, atendendo a necessidade de se caminhar na direo desse projeto

histrico que a formao de professores atualmente se encontra em destaque. A atual
demanda do capital impe sociedade um novo modo de ser, fundado em um thos
capitalista, portanto, individualista. Essa formao necessria devido ao atual estgio da
relao capital x trabalho, que impe aos trabalhadores individualmente a responsabilidade de
se manter empregvel, criativo, capaz de se adaptar as diferentes formas que o trabalho na
atual sociedade exige e principalmente aceitar como natural e as relaes sociais de produo
desta sociedade. Nesse sentido altamente conveniente e, mais que isso, necessrio que a
formao e professores tambm seja adaptada a essas novas necessidades, para a reproduo
da conscincia que possa garantir a continuidade da sociabilidade capitalista.
Isso se evidencia de forma contundente nas atuais polticas de formao de
professores, no deslocamento da formao de professores das Universidades para os Institutos
Superiores de Educao; no aumento intensivo de instituies pblicas e privadas na oferta de
licenciaturas na modalidade de Educao Distancia; na abertura para a iniciativa privada que
a modalidade EAD oportunizou ao grande capital; a construo de Diretrizes Curriculares
Nacionais dos cursos de licenciatura fundadas no modelo de competncias, que prioriza uma
formao de carter comportamental; e substituio do conceito de igualdade pelo de
equidade que atende aos interesses dos organismos internacionais que projeta formao
diferente para indivduos diferentes; enfim, mudanas estruturais que permitam a reduo dos
custos com o social para priorizar o grande capital. Frente a esse direcionamento poltico,
necessrio fortalecer a articulao das lutas dos trabalhadores em educao com as lutas

90 de 107

12

sociais mais amplas; discutir propostas polticas contra-hegemnicas que no estejam

desarticuladas das lutas no terreno econmico, desde a propriedade da terra por quem trabalha
nela, at manuteno e ampliao das conquistas dos trabalhadores nos mais diferentes
campos.
Dentro dessas lutas insere-se com a maior emergncia a luta dos trabalhadores da
educao que devem fazer a leitura dos seus desafios no contexto econmico e poltico mais
amplo de crises e recuperaes das crises do capital; da forma como os pases perifricos como o Brasil e a China - se inserem nessa dinmica e os encaminhamentos que os pases
centrais do capital - Estados Unidos, Japo, Alemanha, Inglaterra - tendem a dar para esse
problema. analisando essa conjuntura, os interesses imediatos de sobrevivncia e histricos
de projeto de superao do capital, que devemos pensar as proposies polticas que faam
frente a estes desgnios, atendendo os interesses da classe trabalhadora que, no campo da
educao, dizem respeito apropriao do conhecimento sistematizado no mais alto patamar
possvel e contestao dos valores e explicaes ideolgicas da realidade pela tica da
burguesia.
REFERNCIAS
AGUIAR, M. A. Institutos superiores de educao e a nova lei de diretrizes e bases da
educao nacional. In: BREZEZINSKI, I. LDB interpretada: diversos olhares se
entrecruzam. 8.ed. So Paulo: Cortez, 2003.
BRASIL, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Braslia, 1996.
BRASIL, Parecer n 115/99. Diretrizes gerais para os Institutos Superiores de Educao,
Braslia,1999.
FREITAS, H. C. L. de. A reforma do Ensino Superior no campo da formao dos
profissionais da educao bsica: As polticas educacionais e o movimento dos educadores.
In: Educ. Soc. Vol. 20 n. 68. Campinas, 1999
FRIGOTTO, G. Educao e construo democrtica no Brasil Da ditadura civil militar
ditadura do capital. In: Democracia do pblico no pensamento educacional
brasileiro. Fvero et al. Petrpolis, RJ: Vozes, 2002.
__________,. Propostas de reformas educativas e desmonte da escola pblica. In: O Pblico
e o Privado na Educao: a experincia da privatizao do
ensino em Maring e temas afins. Org. Reinaldo Dias. Maring: Secretaria da Educao
do Municpio de Maring, 1995.

91 de 107

13

HARVEY, David. Condio Ps-Moderna: uma pesquisa sobre as origens da mudana

cultural. Traduo: Adail Ubirajara Sobral; Maria Stela Gonalves. So Paulo: Edies
Loyola, 1999.
KUENZER, A. Z. Conhecimento e competncias no trabalho e na escola. Boletim Tcnico
do Senac, Rio de Janeiro, v. 28, n.2, p. 2-11, maio/ago.2002. In:
http://www.senac.br/informativo/BTS/282/boltec282a.htm Acessado em: 06/02/2008.
LEHER, Roberto. Movimentos sociais, democracia e educao. In: Democracia do pblico
no pensamento educacional brasileiro. FVERO, Osmar et. al. Petrpolis, RJ: Vozes,
2002.
MARX, Karl. Manuscritos Econmico-Filosficos. Traduo: Jesus Ranieri. So Paulo:
Boitempo Editorial, 2004.
MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. L.1, v.1. Traduo: Regis Barbosa e
Flvio R. Kothe. So Paulo: Nova Cultural, 1985. (Coleo Os Economistas)
MSZROS, I. A educao para alm do capital. 2.ed. So Paulo, Boitempo, 2008.
RODRIGUES, M. V. Formao de Professores: uma poltica de qualificao ou
desqualificao do trabalho docente. In: OSRIO, A. M. Trabalho docente: os professores
e suas formao. Campo Grande, MS: UFMS, 2003.
SAVIANI, D. A nova lei da educao nacional: trajetrias e perspectivas. 8 ed. Campinas,
SP: Autores Associados, 2003.
TONET, Ivo. Educao , cidadania e emancipao humana. Ijui: Uniju, 2005
VEIGA, I. P. A. Professor: tecnlogo do ensino ou agente social. In: VEIGA & AMARAL.
Formao de professores: Polticas e debates. Campinas, SP: Papirus, 2002. (Coleo
Magistrio: Formao e Trabalho Pedaggico).

92 de 107

INFLUNCIA DA INTENSIFICAO DO TRABALHO DOCENTE EM PSGRADUAES STRICTO SENSU NA UFS SOBRE O TEMPO LIVRE/LAZER
Joo Paulo Doria de Santana
jopasdoria@hotmail.com
Grupo de Estudo e Pesquisa em Educao Fsica, Esporte e lazer- GEPEL
Universidade Federal de Sergipe
Flvio Dantas Albuquerque Melo
fdam28@gmail.com
Grupo de Estudo e Pesquisa em Educao Fsica, Esporte e lazer- GEPEL
Universidade Federal de Sergipe
RESUMO: O objetivo do artigo analisar como a intensificao do trabalho docente
influencia o tempo livre/ tempo de lazer de professores de cursos de ps- graduao Stricto
Sensu. Tambm se buscou saber por meio desse estudo, como se d a relao do professor
com sua famlia, tempo livre/ lazer e trabalho de forma especifica.. A metodologia desse
estudo se deu a partir de uma pesquisa de campo, atravs de entrevista semi-estruturada, no
qual professores de ps-graduao foram entrevistados. Atravs da anlise das fontes
empricas, juntamente com o instrumental filosfico-cientfico presente no referencial terico,
apontamos na direo deve-se se contrapor ao presente modelo de universidade, pautada na
produo de conhecimento com vistas ao mercado de trabalho, e no as verdadeiras demandas
da sociedade, assim como a organizao dos professores no sentido de se contrapor as
exigncias colocadas pelos rgos superiores, e por em prtica outra concepo de Cincia,
que valorize a qualidade frente quantidade. fundamental, lutar pelo tempo livre enquanto
espao de convvio familiar e desenvolvimento das capacidades criativas, alm qualquer
contemplao das necessidades humanas, desprovidas do trabalho.
Palavras chave: Trabalho, tempo livre e lazer, intensificao do trabalho docente
Introduo
Na historia da humanidade, mediada pela luta de classes, a categoria trabalho pode ser
explicada de diversas maneiras, a depender do nvel de desenvolvimento das foras produtivas
e das relaes de produo. Ora visto como um fardo (trabalho alienado), ora visto como
condio de existncia inegvel que o trabalho teve um papel de fundamental importncia
no surgimento do homem, ou at mesmo, segundo Engels (1990:19) o trabalho criou o
prprio homem.
Conforme os modelos produtivos presentes na histria (primitivo, asitico, escravista,
feudal e capitalista) a lgica do trabalho vai se transformando: o que deveria ser
contemplativo, pois a prpria manifestao da vida, passa a ser um fardo, algo estranho para
o trabalhador. Configura-se assim o trabalho em sua forma alienada.

93 de 107

O trabalho alienado tem seu marco na criao da maquina a vapor, perodo conhecido
com a revoluo industrial, no surgimento do modelo capitalista de produo. Esse perodo
caracterizasse por uma mudana na lgica do trabalho, causando um estranhamento no
trabalhador. O que era fruto da antecipao ideal (projeto), para posterior materializao
passou a ser fragmentado, no qual cada trabalhador era especialista apenas de uma minscula
parte na construo do produto. Ento, o homem passou a buscar a contemplao para sua
vida no seu tempo livre, fora trabalho. Segundo Marx apud ANTUNES (1999:174), as
primeiras lutas pela diminuio das jornadas de trabalho se intensificam, sendo um importante
passo na luta de classes para superao do trabalho explorado, e uso do tempo livre para
emancipao do trabalhador.
Contudo, as longas jornadas de trabalho tm sido bastante problemticas para o uso do
tempo livre para desenvolvimento da capacidade criativa do homem. Como se no bastasse,
atualmente o capital possui estratgias (sistemas de metabolismo social ou sistema de
mediaes de segunda ordem) que segundo Antunes (1999:178) subordina todas as funes
reprodutivas sociais, inclusive o tempo livre do trabalhador, para a expanso do capital, no
qual, mesmo que de forma indireta, ele impelido no seu tempo livre a cada vez mais
capacitar-se para ser mais qualificado para o mercado de trabalho ou, diretamente, caindo
num consumo coisificado e fetichizado, sem sentido algum para si prprio.
Foi a partir da transio do modelo de produo Fordista-Taylorista 1, momento
caracterizado, sobretudo pela crise do Welfare State2, para o estado Neoliberal, que a educao
passa a ser um elemento central dentro dos sistemas de metabolismo social, para o novo
modelo de governabilidade da sociedade civil, sobretudo dentro do mote que vamos tratar
aqui, o ensino superior. Percebe-se hoje nas universidades pblicas que a prtica universitria
vive em constantes contradies, e o professor o elemento central dessa relao. O professor
em seu cotidiano, ao mesmo tempo em que pode constituir-se enquanto sujeito humano e
culto, formador de seres crticos, tende a ser influenciado pelos princpios hegemnicos da
utilidade, da objetividade, da produtividade, da superficialidade dos fenmenos sociais e a no
reflexo sobre a sua prtica. Em cursos de ps-graduao esse fato bem ntido, pois a
1 Nome atribudo por conta das linhas de montagem automobilstica controlados pelo tempo, caracterizado pela
produo em larga escala, de forma sistematizada, fragmentada, sob uma organizao mais solida

2Segundo Alvez (2005:05) uma interveno do estado por meio de polticas de assistncia social, no processo
econmico-social, atravs do direito a sade, a educao e o seguro desemprego. Com a crise de 70, ocorreu uma
diminuio nos investimentos, o que fez com que o governo Norte- americano fizesse cortes nas polticas de
assistncia social, no sentido de reconstituir a economia.

94 de 107

constante busca por resultados, influenciado pelo modelo avaliativo da Coordenao de

Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), faz da prtica do professor algo to
alienante, que nem ao menos pode refletir sobre qual a importncia ou a quem serve aquilo
que ele est produzindo.
Neste sentido, este artigo visa investigar o processo de trabalho docente em psgraduao Stricto Sensu. Ele nasce balizado pela seguinte indagao, a saber: como se
estabelece a relao do professor- pesquisador com seu trabalho em ps-graduao e como
essa relao influencia no seu tempo livre ou tempo de lazer. E com as respectivas hipteses,
quais sejam: o modelo avaliativo proposto pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (CAPES), balizado no produtivismo acadmico, provoca a intensificao
do trabalho docente em ps-graduao; Esse fato torna a prtica universitria to alienante,
que os professores tomam cada projeto como uma misso, se afastando da famlia, dos amigos
e do lazer para poder cumprir com suas demandas acadmicas.
Procedimentos Metodolgicos
Tratar metodologicamente o nosso objeto de estudo mediante o materialismo histrico
e dialtico compreend-lo em seu dinamismo da parte para o todo e do todo para a parte, do
fenmeno para a essncia e da essncia para o fenmeno, da totalidade para a contradio e da
contradio para a totalidade, do objeto para o sujeito e do sujeito para o objeto (KOSIK,
1976). Dessa forma, buscou-se entender a prtica docente em ps-graduao e suas
determinaes histricas, mediante o nvel alcanado pelas relaes sociais do trabalho e do
nvel de desenvolvimento dos meios de produo, assim como sua relao com o tempo livre.
Para realizao desse estudo, foi feito uma pesquisa exploratria de natureza qualitativa de
Caso, que segundo Trivios (2007), o estudo de caso uma categoria de pesquisa cujo objeto
uma unidade que se analisa aprofundadamente, proveniente de uma nica fonte de
documentos ou situao especifica. Este tipo de pesquisa determinado, principalmente por
duas caractersticas: o estudo da natureza e abrangncia da unidade e pelo grande suporte
terico que serve de orientao ao investigador. O estudo de caso importante, pois, visa no
s descrever o objeto de estudo, mas tambm explic-lo, e conhec-lo quase que em sua
totalidade, visto a profundidade do estudo.
Adotamos a entrevista semi-estruturada, pois este tipo de entrevista propicia alm da
descrio do fenmeno a sua explicao e compreenso de sua totalidade (TRIVIOS,
1987:152). Foi adotado, caso fosse necessrio, tambm como tcnica para registro dos dados

95 de 107

e posterior anlise, as entrevistas dirias, no qual durante um perodo de cinco dias (segunda a
sexta) o professor repassaria uma sntese de suas atividades dirias. As entrevistas dirias
serviram para buscar alguma informao que por acaso no foi percebido na entrevista semiestruturada ou foi omitido pelo professor.
Participaram da Amostra 10 professores dos seguintes programas de ps-graduao
stricto sensu (mestrado e Doutorado) da Universidade Federal de Sergipe, sendo 2 professores
de cada: Geografia, Educao, Qumica, Cincias Fisiolgicas e Cincias da Sade. Buscouse professores com no mnimo 3 anos de ps-graduao (perodo equivalente a avaliao da
CAPES, trienal), foram excludos aqueles com outras atividades administrativas na
Universidade, fora da ps-graduao. Por conta da falta disponibilidade de tempo de alguns
professores, algumas entrevistas dirias no foram feitas, contudo, isso no prejudicou a
anlise dos resultados, visto a riqueza de informaes encontradas na entrevista semiestruturada.
A anlise da entrevista semi-estruturada foi feita a partir das trs categorias
delimitadas no roteiro (trabalho, tempo livre/ lazer e famlia). A partir dessas categorias,
foram delimitadas subcategorias, sendo estas compostas por questionamentos que seguem
uma determinada caracterstica em comum, no sentido de fazer nexos mais ntidos entre os
quesitos. Nesse sentido, a categoria relao com o trabalho foi dividida em trs
subcategorias: tempo de trabalho, condies de trabalho e concepo profissional. A categoria
relao com o tempo livre/lazer foi dividida em duas subcategorias: concepo de tempo
livre/lazer, Atividades Desenvolvidas no tempo livre. A categoria relao com a Famlia foi
dividida em duas subcategorias: composio familiar e convvio familiar. A seguir trataremos
de forma mais explicita sobre essas questes
Processo de reorganizao do mundo do trabalho e o trabalho docente nas Instituies
Federais de Ensino Superior (IFES)
Para compreender os resultados da pesquisa necessrio entrar em algumas
especificidades que caracterizam o trabalho do professor-pesquisador nas Universidades
Federais. Para isso, fundamental que se faa uma anlise histrica do mundo do trabalho e
suas repercusses sobre a educao. Dessa forma, devemos considerar que da dcada de 80
at os dias atuais ocorreram vrios ataques a classe trabalhadora. Segundo Alves (2005:5),
presenciamos mundialmente o crescimento do desemprego estrutural, a precarizao e
intensificao do trabalho, perda de direitos historicamente conquistados, entre outros fatores.

96 de 107

Esses fatos caracterizam os reflexos do modo capitalista de produo aos trabalhadores, em

sua atual configurao, o neoliberalismo. Segundo Antunes (2006:23-24) o Neoliberalismo
surgiu como um processo de profundas transformaes no mundo do trabalho, nas suas
formas de insero na estrutura produtiva, nas formas de representao sindical e poltica,
baseado na flexibilidade da produo, descentralizao produtiva, adequao da produo as
demandas do mercado e incremento tecnolgico aos instrumentos de trabalho.
O momento histrico em que surgiu a semente do Neoliberalismo teve seu principal
ato a crise do modelo Fordista-Taylorista (nome atribudo por conta das linhas de montagem
automobilstica controlados pelo tempo, caracterizado pela produo em larga escala, de
forma sistematizada, fragmentada, sob uma organizao mais solida). Os principais motivos
da crise foram Segundo Antunes (1999:29) 1) a queda na taxa de lucro, pelo aumento do
preo da fora de trabalho, conquista dos trabalhadores por melhores condies de trabalho,
2) a diminuio do consumo, causado pelo aumento do desemprego estrutural, 3) a
independncia da esfera financeira perante aos capitais produtivos, 4) a concentrao de
capital, 5) a crise do Welfare state, tambm conhecido como estado de bem estar social 6)
incrementos das privatizaes, desregulamentaes e flexibilizao do trabalho. O Estado de
Bem Estar Social, colocado como um dos motivos que levaram a queda do modelo Fordista/
Taylorista tem por base, Segundo Alvez (2005:05) uma interveno do estado por meio de
polticas de assistncia social, no processo econmico-social, atravs do direito a sade, a
educao e o seguro desemprego. Com a crise de 70, ocorreu uma diminuio nos
investimentos, o que fez com que o governo Norte- americano fizesse cortes nas polticas de
assistncia social, no sentido de reconstituir a economia.
Neste sentido, o governo Norte americano, juntamente com os organismos financeiros
internacionais: Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial (BM) e o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), traaram alguns parmetros, a fim de programar
um vasto processo de reestruturao para recuperar seu ciclo reprodutivo, com principal rea
de atuao a Amrica Latina (Consenso de Washington 3). No Brasil, percebemos esse
processo atravs da ampla poltica de reformas, sobretudo nos dois ltimos governos (Luis
Incio Lula da Silva e Fernando Henrique Cardoso), e a educao um dos principais alvos
dessas reformas. Segundo Alves (2010:56), tais governos, Lula e FHC, seguiam em
consonncia com as reformas poltico- educacionais impostas pelos organismos internacionais
3Segundo Frigotto e Civiatta (2003) atravs do documento oriundo deste consenso (engendrados pelos
representantes dos pases do Capitalismo Central) cujos projetos de reformas sociais dos pases do Capitalismo
perifricos (como o Brasil) so orientados, e que emblema a doutrina do neoliberalismo ou neoconservadorismo.

97 de 107

FMI e Banco Mundial, que por sua vez, disciplinava essa organizao mundial, atravs de
emprstimos e financiamentos especiais.
A reestruturao da educao procura a qualificao de um novo trabalhador, centrado
no modelo de competncias e no conhecimento tcnico, para atuar no novo mercado de
trabalho. Segundo Nozaki (2004), a reorganizao do trabalho causado pelas inovaes
tecnolgicas altera a base tcnica, e traz a demanda da formao ao trabalhador. Dessa forma,
capacidades como facilidade de trabalho em equipe, comunicabilidade, rapidez em resoluo
de problemas, criatividade, conhecimento tcnico tecnolgico (noes em lnguas
estrangeiras e informtica), entre outras, se tornam elementos centrais no processo educativo
para o mundo do trabalho.
O Ensino superior vem sendo um dos principais focos das reformas da educao. O
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades (Decreto
6096/07, O REUNI) um programa de expanso das universidades, colocado no governo
Lula, com a proposta de democratizar o ensino superior, contudo sem a correspondente
ampliao dos investimentos. Dessa forma, presenciamos atualmente nas universidades
federais um rpido crescimento no nmero de vagas para alunos, com a criao de novos
cursos, sem a devida estrutura e corpo docente pata tal. Segundo o Sindicato Nacional dos
Docentes das Instituies de Ensino Superior (ANDESSN, 2007), historicamente, a relao
numrica era de 10 alunos para cada professor contratado, pois o mesmo tem atribuies com
o trip do ensino, pesquisa e extenso. A meta prevista pelo REUNI de 18 alunos para cada
professor, que por conta do dficit de professores presente na maioria das universidades
pblicas, a sobre carga imposta aos docentes cada vez maior. Esse fato mais severo nas
universidades menos conceituadas, sobretudo no Nordeste do pas, longe dos grandes centros
econmicos.
A falta de investimentos do governo federal em educao, hoje equivalente a apenas
5% do PIB (Produto Interno Bruto), traz com a reforma universitria um mascarado processo
de privatizao das universidades. Segundo Sguissardi e Silva Junior (2009:61) a grande
jogada da reforma do estado, foi dar constitucionalidade contradio pblico/privado,
possibilitando processos, convnios, contratos e criao de instituies que so de natureza
estatal, mas regidas pelo direito privado. notvel o aumento da terceirizao em setores
com transporte, limpeza, segurana. Esse processo tambm tem se inserido na pesquisa.
Segundo o ANDES (2007), a lei de Inovao tecnolgica (Lei n 10973/04), permite a
utilizao do corpo docente e da estrutura fsica das universidades por empresas privadas por
meio de convnios para gerao de produtos e processos inovadores.

98 de 107

Ainda referente pesquisa, os cursos de ps-graduao tambm vem sendo foco da

ao desta reforma do estado. Segundo Sguissardi e Silva Junior (2009:40) no sentido de
estimular a produo cientfica, sobretudo em novas tecnologias, o governo prope aes
focalizadas por meio do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), via Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ), no sentido de propor polticas inclusivas
voltadas ao mercado. Desta forma, a Lei de Diretrizes e bases da Educao Nacional (Lei
9394/96) foi legitimao jurdica que impulsionou a ps-graduao no Brasil, pois ela
impe a contratao de um tero de doutores ou mestres em regime de dedicao integral para
realizar pesquisa.
Era necessrio ainda um sistema de ps-graduao mais produtivo e regulado, no
sentido de orientar as pesquisas para objetivos desejados. Ento, a Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) que j existia desde 1950,
impulsiona sua funo reguladora, mediante seus requisitos avaliativos, a fim de reorganizar
todo o sistema. Segundo Sguissardi e Silva Junior (2009:43) conforme o novo modelo de
avaliao da CAPES, o professor-pesquisador tem que cumprir uma srie de requisitos, que
vo repercutir na avaliao trienal dos respectivos programas. Alm do tempo empregado nas
pesquisas e orientaes, o professor dever produzir e publicar certa media anual de artigos
em peridicos classificados pela agncia, ou em editoras de renome, dar aula na psgraduao e graduao, prestar assessorias e consultorias cientficas, alm de ter suas
pesquisas financiadas por agncias prestigiadas no meio acadmico.
Conforme essa anlise apresentada possvel visualizar porque 80% dos professores
entrevistados possuem uma carga horria maior que s 8 horas regulamentadas (40 horas
semanais) dentro da instituio e 100% dos entrevistados afirmaram que levam para casa
inclusive aos finais de semana. Segue depoimento de SM que ilustra esse fato:
... eu trabalho em casa sim, inclusive comeo em casa, s 5 horas da manh,
depois venho para a instituio e saiu daqui s vezes muito tarde ou saiu mais cedo
e trabalho em casa at mais tarde. Isso algo certo j, acontecem todos os dias.
Inclusive aos sbados eu trabalho at 10, 11 horas da noite...

Conforme a carga horria de trabalho apresentada pelos entrevistados (em mdia 9

horas e 48 minutos de trabalho por dia), mais s 3 horas de trabalho em casa, multiplicando-se
pelos 5 dias da semana (no considerando os sbados e domingos, apesar de que alguns
professores alegaram que tambm trabalham nos finais de semana) chega-se a uma
preocupante carga horria mdia de 62 horas e 40 minutos de trabalho. E a tendncia dessa
mdia aumentar, sobretudo por conta da ps-graduao, pois o acesso a bolsas de pesquisa e

99 de 107

outras formas de financiamento depende muitas vezes da avaliao do curso de psgraduao, feita pela CAPES a cada trs anos, ou seja, com relao produtividade.
Conforme os critrios j apresentados, a CAPES avalia numa escala de 3 a 7 pontos, e cabe ao
professor se adequar a essas metas para obter ao menos a nota mnima, em se tratando
principalmente de pequenas universidades como a UFS, com severos problemas estruturais.
Com relao s condies de trabalho, fator problemtico segundo 9 dos 10
professores entrevistados, reflete justamente o processo de sucateamento das universidades
pblicas, causado pelos investimentos cada vez mais escassos e sobretudo pelo projeto de
reforma universitria em vigor. Foi observada tambm certa contradio na relao entre a
ps-graduao e a Universidade, pois ao ponto que surgem financiamentos para os projetos
das ps-graduaes, para compra de materiais e mquinas, a Universidade oferece inadequado
suporte em termos de infra-estrutura, prejudicando o andamento das pesquisas. Alm disso, a
falta de suporte em termos tcnico- administrativos coloca para o professor mais algumas
funes, fator que aumenta sua carga horria de trabalho, mas no contabilizado nem no
PAD (Plano de Atividade Docente), muito menos pela CAPES.
Essa falta de estrutura foi colocada tambm como elemento que interfere
negativamente na relao de satisfao profissional. Apesar do equilbrio nesta relao (no
qual 5 professores alegaram estar satisfeitos com sua atuao profissional, enquanto os outros
5 alegaram no estar satisfeitos.) dos 5 que alegaram estar satisfeitos, 4 fizeram ressalvas
negativas com relao principalmente ao suporte da universidade a ps-graduao, Outro
importante elemento, foi observado no depoimento do professor J :
No estou satisfeita. Sinto-me muito sobrecarregada, o que tira o prazer do
trabalho, me sinto sufocada e sem possibilidade de me negar a fazer. Porque todas
as atividades acabam sendo obrigatrias, necessrias e que agente no tem como
dividir com outras pessoas, porque as pessoas que agente conta esto tambm
sobrecarregadas de trabalho.

Conforme o presente depoimento, a sobrecarga de trabalho se configura como um

elemento que vem tirando o prazer do trabalho. Pode-se caracterizar esse fato enquanto uma
alienao do trabalho, no qual na configurao que se estabelece no momento, no vem dando
reconhecimento ao professor. Para discutir sobre essa questo, necessrio caracterizar o
trabalho do professor. O ato de educar, manifestao do trabalho do professor, segundo
Saviani (1995:15) um fenmeno prprio dos seres humanos, sendo fundamental, para
compreender a natureza da educao, a compreenso da natureza humana. Como foi

100 de 107

colocado, o homem produz sua prpria existncia, atravs da sua ao transformadora na

natureza, pelo qual retira os meios de subsistncia, ao essa conhecida como trabalho.
O trabalho classificado enquanto material, necessita de uma antecipao de forma
ideal dos objetivos da ao. Segundo Saviani (1995:16), essa antecipao inclui vrios
aspectos dos conhecimentos das propriedades do mundo real (cincia), de valorizao (tica)
e de simbolizao (arte). Esses aspectos podem ser classificados como outra categoria de
produo, o trabalho no-material. A educao se inclui nesse grupo, pois o produto no se
separa do ato de produzir, pois, ao mesmo tempo em que o professor produz durante uma
aula, os alunos consomem. Ento, o trabalho educativo o ato de produzir, direta e
intencionalmente, em cada individuo singular, a humanidade que produzida histrica e
coletivamente pelo conjunto dos homens (SAVIANI, 1995:17).
Para analisar a prtica docente, sobretudo a do professor pesquisador, necessrio
compreende o sentido e o significado de sua atividade. Segundo Leontiev apud Basso (1998)
nas sociedades primitivas, no qual no havia diviso do trabalho nem explorao do homem
pelo homem, existia uma coerncia entre o sentido e o significado das aes. Na sociedade
capitalista, no qual ocorre diviso social do trabalho, a propriedade privada e a diviso da
sociedade em classes, a coerncia entre o significado e o sentido da ao passa a no mais
existir. Segundo Marx e Engels (1983:19), O trabalho alienado para o trabalhador s um
meio para existir, no fazendo parte dela, pelo contrrio, antes um sacrifcio de sua vida,
pois no se estabelece relaes de desenvolvimento de novas capacidades. A vida para ele
inicia quando interrompe essa atividade, em casa, no bar ou na cama, e o trabalho lhe serve
para assegurar isso.
Neste sentido, percebe-se que pela sobrecarga do trabalho do professor- pesquisador,
causado pelo produtivismo acadmico, ocorre uma ruptura do sentido ao significado de suas
aes, pois o seu trabalho se estabelece enquanto algo doloroso, cansativo, no qual o produto
da ao se liga mais aos requisitos solicitados pela CAPES do que a prpria satisfao, que
passa a no ter prazer naquela atividade. O professor- pesquisador um escravo do seu
currculo LATTES, o que vai indicar sua capacidade de trabalho o nmero de artigos
publicados, captulos de livros escritos, entre outras atividades.
Essa dedicao ps-graduao acaba que por enfraquecer a graduao, no qual se
constatou na presente pesquisa que 7 dos professores (70%) entrevistados alegaram ter
dificuldades ou no conseguir dar adequada ateno a graduao. Conforme o seguinte
depoimento do professor E:

101 de 107

... ns conseguimos tocar ao mesmo tempo a graduao e a ps, custa de muito

esforo e trabalho, custa da nossa sade, eu diria que nosso trabalho at
insalubre, mas agente trabalha dentro das limitaes, como j falei, conseguimos
cumprir as obrigaes que nos so atribudas, ofertar as disciplinas, no da
maneira que gostaramos, mas so ofertadas. Mas como eu falei, no fcil e
insalubre.

Esse fato preocupante, pois a graduao deve servir de base para o desenvolvimento
da ps-graduao, com constantes nexos, tanto no ensino, na pesquisa, atravs da iniciao
cientifica e na extenso, para no futuro, possibilitar que esses alunos tambm possam
ingressar numa ps-graduao.
No que se refere concepo dos professores com relao ao modelo CAPES de
avaliao, foi constatado que 6 professores (60%) concordam em partes ou concordam como
este modelo vigente. Com relao carreira do professor- pesquisador, 7 professores (70%)
reconhecem a necessidade de uma boa formao na graduao, passando por iniciao
cientifica, para depois ingressar num mestrado e em seguida num doutorado, alm de sempre
buscar publicaes de artigos, como requisitos para se tornar um bom professor- pesquisador.
Em ambos os casos acima se pode perceber que a superficialidade das relaes
presentes na Universidade, faz com que, Segundo Sguissardi e Silva Junior (2009:45) no se
perceba qual a relao que est se estabelecendo entre o professor - pesquisador e a
Universidade. No se tem conscincia de que o produtivismo acadmico uma ideologia
pautada no pragmatismo, na utilidade e na economia, e que a universidade gerida de um
lado pelo estado, e do outro o mercado, atravs do CNPQ e da CAPES. Ou seja, no h
debates referente a funo social do professor, inserido numa universidade pblica, que em
tese, deveria produzir conhecimento para as demandas da sociedade, apenas acatasse o que
estabelecido como padro, sem questionar seu real sentido. E o que mais preocupante, so
os prprios professores que esto na direo desses rgos, formulando as diretrizes que
orientam as avaliaes, ou seja, reproduz a sua prpria explorao. Dessa forma atualmente s
existe duas alternativas para quem est na ps-graduao: Aceita o modelo, qualificasse e
arruma alguma maneira de produzir em srie ou resiste de forma organizada para confrontar
com os valores da CAPES. O que prevalece sem duvidas a primeira opo.
A indissociao entre tempos e espaos de vida profissional e da vida pessoal e familiar
Com relao anlise dos resultados referente ao tempo livre e o lazer dos
professores, 8 (80%) alegaram ser fundamental para vida do trabalhador, o tempo livre e o

102 de 107

lazer. Contudo 6 professores (60%) alegaram que dificilmente conseguem ter tempo para si, e
2 (20%) desenvolvem sentimento de culpa, caso resolvam reservar um tempo para o lazer,
pois poderiam estar trabalhando, conforme depoimento do professor J:
... mas no posso dizer que me entrego totalmente, que tenho o mesmo prazer, pois
o tempo que estou com a minha famlia ou numa atividade de lazer, eu geralmente
acabo ficando com sentimento de culpa por no est terminando as coisas que a
universidade est exigindo de mim. Eu estou atrasando a leitura de um artigo de um
aluno, ento um lazer que no ta me dando um prazer que deveria, e eu me sinto
culpada por conta disso.

Ou conforme depoimento de SM :
Trabalho aos finais de semana tambm . Todos os sbados e s vezes aos
domingos, isso j virou rotina, infelizmente, preciso diminuir, mas como tenho
responsabilidade com que eu assumo, tenho que dar conta.

Esses depoimentos ilustram o que Paul Lafargue, em seu livro O direito a preguia,
busca explicar, caracterizando o sentido do lazer na sociedade capitalista. Em sua narrativa o
autor alerta que os trabalhadores daquela poca (sculo XIX, na Frana) foram acometidos
por uma loucura, o amor ao trabalho, os levando ao esgotamento de suas foras vitais.
Lafargue (1999:7-17) afirma ainda que as caractersticas daquele modelo econmico,
gerador da sociedade capitalista, a causa de toda a degenerescncia intelectual, de toda a
deformao orgnica, pois os trabalhadores tinham um dia de trabalho excessivamente longo
(15 horas), chegando suas casas oprimidos pela necessidade de dormir e acordam antes
mesmo de repousarem por completo para voltar a trabalhar. Por conta do trabalho alienado,
Lafargue insiste para a necessidade de que os operrios lutem pelo o que ele chama de direito
a preguia, no sentido de buscarem um estilo de vida que os contemplem fora do trabalho.
Esse estilo de vida refere-se ao desenvolvimento da subjetividade de cada indivduo como a
criatividade, o convvio com a famlia, os amigos e o acesso ao conhecimento e a cultura
popular.
Apesar de retratar uma realidade do sculo XIX, Lafargue levanta a seguinte reflexo
do lazer: qualquer questo sobre o lazer implica pensar na forma em que se organiza o
trabalho. E como j foi colocado, o trabalho na ps-graduao, fez com que o professorpesquisador se adaptasse de tal forma, que para ele passa a ser natural (no sentido de ser
cotidiano) no ter tempo para o lazer, a famlia, os amigos, sendo muitas vezes o tempo livre
utilizado para o descanso, sobretudo dormir ou para trabalhar. O que acontece hoje o que
Sguissardi e Silva Junior (2009:233) chamam de indissociao entre tempos e espaos de vida

103 de 107

profissional e da vida pessoal e familiar, a vida virou uma extenso do trabalho, no qual
atividades como preparao de aulas, leituras de materiais de orientandos, realizao de
pesquisas, entre outras atividades so levadas para casa, em tese no tempo livre do trabalho.
Para esse grupo de profissionais, se aplica tambm a necessidade do tempo livre para o
que S (2003:29) defende enquanto espao para a emancipao do trabalhador, no sentido
refletir de forma crtica sobre a realidade, bem como a organizao dos sujeitos pela luta por
direitos, melhores condies de trabalho, entre outras questes. Ainda com relao ao tempo
livre/lazer enquanto alternativa para amenizar efeitos opressivos do trabalho, segundo
Manacorda (1996:194) o homem s encontra uma sada para sua vida se e enquanto se rebela
contra o domnio constante, se e enquanto se educa no exterior dele, na consciente oposio a
ele, para ser produtor e consumidor onilateral (onilateral ou omnilateral, que Manacorda
(1996:78-79) classifica como desenvolvimento total, completo, multilateral, em todos os
sentidos das faculdades e das foras produtivas, das necessidades e da capacidade da sua
satisfao.). Contudo, como na citao de Antunes na introduo do presente estudo, fica
evidente o quanto o Capital subordina todas as funes reprodutivas sociais, no caso tempo
livre do trabalhador, para a sua expanso, fazendo com o professor se mantenha trabalhando
do tempo livre, ou se qualificando para o trabalho.
Com relao s atividades de lazer desenvolvidas, fazer algum tipo de exerccio fsico
em academias foi o mais citado, com 4 professores (40%), em seguida, ficou fazer atividades
com a famlia, com 3 professores (30%). Vale ressaltar, conforme depoimento apresentado,
que 2 professores que alegaram fazer atividade fsica estavam afastados por conta de
problemas de sade, muitas vezes causados pelo prprio trabalho .Problemas de sade que ao
mesmo tempo tem sido o motivo pelo qual os professores alegaram buscar algum exerccio
fsico,contudo 8 destes (80%) no conseguem praticar por falta de tempo. Segundo Sguissardi
e Silva Junior (2009:45), o ato de adoecer s vezes tem sido a nica forma de resistncia as
questes do trabalho, contudo nem assim eles se afastam, para evitar o acumulo de trabalho.
Tambm se aplica a lgica da falta de tempo, a ida dos professores a cinema, teatro e shows,
no qual 8 professores (80%) alegaram que raramente freqentam esses espaos.
Com relao s outras formas de socializao, percebe-se que 6 professores (60%)
alegaram que as vezes saem com amigos, uma freqncia relativamente baixa (de umas a duas
vezes no ms) 1 professor (10%) possui uma boa freqncia, ao menos uma vez na semana, e
3 (30%) colocaram que raramente saem. importante observar, como citado nos resultados, o
fato de em 2 professores que raramente saem, os ciclos de amizade se restringirem a colegas
da universidade, mais um elemento que caracteriza a indissociao entre tempos e espaos de

104 de 107

vida profissional e da vida pessoal e familiar, no qual como apresentado no prprio

depoimento de L, procura no sair para evitar tratar de temas do trabalho.
Com relao ao convvio familiar, fica claro em todos os quesitos o quanto o trabalho
do professor pesquisador influencia na sua vida familiar. Pouco convvio com filhos (50% dos
professores alegaram passar pouco tempo com seus filhos, limitando-se a noite e aos finais de
semana), participao em festas e reunies limitadas por conta do trabalho em quase a
totalidade da amostra, viagens com a famlia s em perodos de frias (80% dos professores).
E essa ausncia repercutiu nas respostas do professores sobre o que suas famlias achavam da
dedicao ao trabalho, no qual 7 professores (70%) colocaram que suas famlias pedem
menos dedicao ao trabalho, para mais tempo de convvio com a famlia. O seguinte
depoimento de SL ilustra esse fato:
Agente j viveu muito conflito em casa... porque meu marido reclamava muito, que
eu no tinha tempo para viver com a famlia, porque acordava de manh domingo e
ia para o computador, levantava do computador na hora de sair para almoar,
almoava voltava para o computador, ento j foi um perodo de bastante conflito, e
com o meu filho tambm porque quando eu voltei do doutorado, que eu fiquei
afastada por 4 anos longe de casa praticamente ele me fez prometer que eu no ia
mais trabalhar no domingo mas eu nunca consegui deixar de trabalhar no domingo,
ento uma coisa que ele sempre me cobrou...

Consideraes provisrias
Pode-se mostrar com o presente estudo um pouco da realidade presente nas
Universidades, no qual o professor perante a intensificao e precarizao do seu trabalho,
tem sua vida pessoal e familiar desapropriada por suas demandas. Constatou-se que o modelo
de avaliao das ps-graduaes feito pela CAPES, balizado no produtivismo acadmico,
que provoca o grande aumento da carga horria de trabalho, sobretudo pela necessidade de
enriquecer o Currculo LATTES, para muitas vezes poder dar viabilidades a seus projetos. O
trabalho do professor- pesquisador tem o levado a exausto, ao ponto de que s vezes sua
principal atividade no tempo livre, tirando o trabalho, dormir. O lazer e a famlia so
secundrios, o que causa uma serie de prejuzos, sobretudo a sade e ao convvio familiar.
Fica evidente a necessidade de lutar contra esse modelo de universidade, pautada na
produo de conhecimento com vistas ao mercado do trabalho, no as verdadeiras demandas
da sociedade. necessria a organizao dos professores no sentido de se contrapor as
exigncias colocadas pelos rgos superiores, e por em prtica outra concepo de Cincia,
que valorize a qualidade frente quantidade. fundamental, lutar pelo tempo livre enquanto

105 de 107

espao de convvio familiar e desenvolvimento das capacidades criativas, alm qualquer

contemplao das necessidades humanas, desprovidas do trabalho.
REFERNCIAS
ALVES, M.S. Diretrizes curriculares nacionais: um olhar atravs da vivncia no
movimento estudantil de educao fsica. 2005, 59p. Monografia (licenciatura em educao
fsica). Departamento de educao fsica Universidade Federal do Paran, Curitiba, 2005.
ALVES, M.S. Diviso Social do trabalho e alienao na formao de professores de
educao fsica na UFS: O estagio supervisionado/ prtica de ensino enquanto sntese
Dialtica dos projetos em disputa. 2010, 142 p. Tese ( Mestrado em Educao) Programa
de ps- graduao em educao, Universidade Federal de Sergipe, So Cristovo, 2010
ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre metamorfoses e a centralidade do mundo
do trabalho. 11 ed. Campinas: Cortez; UNICAMP, 2006
ANTUNES, R. Os sentidos do trabalho: Ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho.
So Paulo: Boitempo. 1999
BASSO, I.S. Significado e sentido do trabalho docente. Cadernos CEDES, Campinas, v. 19,
n 44, abril, 1998
ENGELS, F. O papel do trabalho na transformao do Macaco em homem. In:
UNIVERSIDADE POPULAR. O papel do trabalho na transformao do Macaco em
homem. Global: So Paulo, 1990. Cap. 2, p.16-37.
FRIGOTTO, G; CIAVATTA, M. Educao Bsica no Brasil na Dcada de 1990:
Subordinao Ativa e Consentida Lgica do Mercado. Educ. Soc. Campinas, vol.24,
n.82, p. 93-130, abril 2003. Disponvel em http//www.googleacademico.com.br>> Acesso em
12.10.2006.
LAFARGUE, P. O direito a preguia. Rocketedition,1999, Fonte digital disponvel em:
http://www.ebooksbrasil.org/adobeebook/direitopreguica.pdf, acesso em 30 de maio de 2011
KOSIK, Karel. Dialtica do Concreto. 2 ed. Rio de Janeiro. Paz e Terra. 1976.
MARX, K. ; ENGELS, F. Textos sobre educao e ensino. So Paulo: Moraes,1983
MANACORDA, M.A. Marx e a pedaggica moderna. 2 ed. So Paulo:Cortez, 1996.
NOZAKI, H.T. Educao fsica e reordenamento no mundo do trabalho: mediaes da
regulamentao da profisso. 2004, 399p. Tese (Doutorado em educao)- Programa de
ps-graduao em educao, Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2004.
S, K.O. Lazer, Trabalho e Educao: pressupostos ontolgicos do estudo do lazer no
Brasil. 2003, 147 p. Tese (Mestrado em Educao) Programa de ps- graduao em
educao, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2003

106 de 107

SAVIANI, D. Pedagogia Histrico- Crtica: primeiras aproximaes. 5 ed. Campinas:

Autores Associados, 1995.
SGUISSARDI, V.; JUNIOR,J.R.S. Trabalho intensificado nas federais: Ps- Graduao e
produtivismo acadmico.So Paulo:Xam, 2009.
SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO
SUPERIOR, ANDES. PDE O plano de desestruturao da educao superior. Cartilha
disponvel em verso eletrnica em: www.andes.org.br. Brasilia:2007
TRIVIOS, A. N. Introduo Pesquisa em Cincias Sociais. So Paulo: Atlas, 1987.
TRIVIOS, A.N.S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa qualitativa em
educao. So Paulo: Atlas, 2007.

107 de 107