DIRECCION DE PROTECCION DEL MENOR

Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2007

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

Dra. SUSANA ISABEL PINILLA CISNEROS
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
Dr. FERNANDO ALBERTO GARCA GRANARA
Viceministro de Trabajo.
Sr. DAVID ADOLFO PALACIOS VALVERDE
Secretario General del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo
Dr. LUIS JOS JACOBS GALVEZ
Director Regional de Trabajo y Promocin Del Empleo
Dr. GUILLERMO FUSTAMANTE IRIGOIN
Director de Proteccin del Menor y de Seguridad y Salud en el
Trabajo

EQUIPO TCNICO:
Coordinador:
LUIS WALTER HERNNDEZ VALLEJOS
Integrantes:
SONIA BALLON ARESTEGUI
GERMN CRISPN FERNNDEZ

INTRODUCCIN

La presente gua sobre Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo se ha

elaborado en base a las normas internacionales como la Directriz de la OIT sobre Sistemas
de Gestin, OHSA 18001 Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional y la norma
nacional D.S. N 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Esta gua bsica es de uso referencial en la implementacin de sistemas de gestin
en empresas del sector industria, comercio, servicios y otros. Se encontrar pautas de los
principales aspectos de un sistemas de gestin como la de elaborar una poltica, desarrollar
o implementar medidas de control adecuadas, verificar las medidas tomadas y comprobar
que stas hayan dado resultados positivos y finalmente actuar para corregir los problemas
encontrados y proponer las acciones en pro de mejoras continuas.
Asimismo, esta gua puede ser usada por los Inspectores del Trabajo, auditores,
supervisores y comits de seguridad, as como otras personas encargado de la seguridad y
salud en los centros de trabajo, para verificar que aspectos del sistemas de gestin en
seguridad y salud en el trabajo han sido implementados y los que an faltan realizar, con el
fin de identificar las actividades prioritarias que puedan ser recomendadas para su inmediata
implementacin.
Finalmente, esperamos que la aplicacin de la presente gua, sea un instrumento que
garantice progresivamente la implementacin de un sistema de prevencin de riesgos
laborales y ayude al esfuerzo de empresarios y trabajadores de ir reduciendo
significativamente los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, en pro de
mejoras del bienestar de los trabajadores y de sus familias.

Lima, febrero de 2007

GUIA SOBRE SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS

CUMPLIMIENTO

INDICADOR

FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

I. Compromiso e Involucramiento
Principios
El empleador est comprometido con la seguridad y
salud en el trabajo
Se logra coherencia entre lo que se planifica y lo que
se realiza
Se practica el mejoramiento continuo
Se mejora la autoestima y fomenta el trabajo en equipo
Se fomenta una cultura proactiva de prevencin de
riesgos
Se alienta la empata del empleador hacia el trabajador
y viceversa
Existen medios de retroalimentacin
trabajadores al empleador

desde

los

Existen mecanismos de reconocimiento del personal

proactivo al mejoramiento continuo
Se tiene evaluado los principales riesgos que
ocasionan mayores prdidas
Se utiliza metodologa para el mejoramiento continuo
Se fomenta la participacin de sindicatos o los
representantes de trabajadores en las decisiones sobre
la seguridad y salud en el trabajo
Il. Poltica de seguridad y salud ocupacional
Poltica

Existe una poltica documentada en materia de

seguridad y salud en el trabajo,
especfica y
apropiada para la empresa.
Est autorizado por la direccin.
Su contenido comprende :
Cumplimiento de la normatividad.
Proteccin de los trabajadores.
La mejora continua
Integracin del SGSST con otros sistemas.

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LINEAMIENTOS
Direccin

Liderazgo

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

Se toman decisiones en base al anlisis de

inspecciones y auditorias, avances de programas de
seguridad y salud en el trabajo y opiniones de
trabajadores, dando el seguimiento de las mismas.
El empleador delega funciones y autoridad al personal
encargado de implementar el sistema de gestin de
SST.
El empleador asume el liderazgo en la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo
El empleador est comprometido en la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo

Organizacin

Existen responsabilidades especficas en seguridad y

salud en el trabajo de los niveles de mando de la
empresa
Se cuenta con el presupuesto adecuado
Participa el Comit o Supervisor de Seguridad y
Salud en la definicin de estmulos y sanciones.

Competencia

El empleador ha definido los requisitos de

competencia necesarios para cada puesto de trabajo
y adopta disposiciones de capacitacin con
responsabilidad en esta materia

Ill. Planeamiento y aplicacin

Diagnstico
Se ha realizado una evaluacin inicial o estudio de
lnea base como diagnstico del estado de la salud y
seguridad en el trabajo.
Los resultados han sido comparados con lo
establecido en el Reglamento de SST y otros
dispositivos legales pertinentes, y servirn de base
para planificar, aplicar el sistema y como referencia
para medir su mejora continua.

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LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

La planificacin permite:
Cumplir con normas nacionales
Mejorar el desempeo
Mantener procesos productivos seguros
Planeamiento para
la identificacin de
peligros,
evaluacin
y
control de riesgos

Ha establecido el empleador procedimientos para

identificar peligros y evaluar riesgos
Comprende estos procedimientos:
Todas las actividades
Todo el personal
Todas las instalaciones
El empleador aplica medidas para:
Gestionar, eliminar y controlar riesgos.
Disear ambiente y puesto de trabajo, seleccionar
equipos y mtodos de trabajo que garantice la
seguridad y salud del trabajador.
Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o
sustituirlos.
Modernizar los planes y programas de prevencin
de riesgos laborales.
Mantener polticas de proteccin
Capacitar anticipadamente al trabajador.
El empleador actualiza la evaluacin de riesgo 01 vez
al ao o cuando cambien las condiciones o se hayan
producido daos.
La evaluacin de riesgo considera:
Controles peridicos de condiciones de trabajo y la
salud de los trabajadores.
Medidas de prevencin.
Los representantes de los trabajadores han
participado en la identificacin de peligros y
evaluacin de riesgos, han sugerido las medidas de
control y verificado su aplicacin.

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LINEAMIENTOS
Objetivos

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

Los objetivos se centran en el logro de resultados

realistas y posible de aplicar, que comprende:
Medidas de identificacin, prevencin y control.
La mejora continua de los procesos, la gestin del
cambio, la preparacin y respuesta a situaciones
de emergencia.
La empresa ha documentado los objetivos de
seguridad y salud ocupacional, en cada nivel
relevante dentro de la empresa.

Programa
de
gestin
de
seguridad y salud
en el trabajo

Existe un programa de seguridad y salud en el trabajo

Existen objetivos medibles en relacin a las
actividades
Se definen responsables de las actividades y del
programa en general
Se definen tiempos de cumplimiento
Se seala dotacin de recursos humanos y
econmicos
Se realiza monitoreo peridico
Se evala y se ejecutan medidas correctivas
Se adoptan medidas preventivas en el programa de
prevencin de riesgo respecto a factores de riesgos
que inciden en la funcin de procreacin del
trabajador.

IV. Implementacin y operacin

Estructura
y
responsabilidades

El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo est

constituido de forma paritaria. (25 o ms
trabajadores).
Existe al menos un Supervisor de Seguridad y Salud

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LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

(menos de 25 trabajadores)
El empleador es responsable de:
Garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores.
Acta para mejorar el nivel de seguridad.
Acta en tomar medidas de prevencin de riesgo
ante modificaciones de las condiciones de trabajo.
Practica exmenes mdicos ocupacionales al
trabajador antes, durante y al trmino de la
relacin laboral
El empleador considera las competencias del
trabajador en materia de SST, al asignarle sus
labores.
El empleador controla que solo el personal capacitado
y protegido acceda a zonas de riesgo grave.
El empleador prev que la exposicin a agentes
fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y
psicosociales, no genere dao al trabajador.
El empleador asume los costos de las acciones de
seguridad y salud ejecutadas en el centro de trabajo.
Capacitacin

El empleador toma medidas para transmitir al

trabajador informacin sobre los riesgos en el centro
de trabajo y las medidas de proteccin que
corresponda.
El empleador imparte al trabajador capacitacin
apropiada y oportuna en materia de SST:
Al momento de la contratacin
Durante el desempeo de su labor
Cuando se produce cambios tecnolgicos y/o en el
puesto de trabajo.

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LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

El empleador y trabajadores han acordado impartir la

capacitacin dentro o fuera de la jornada de trabajo.
Los representantes de los trabajadores han revisado
el programa de capacitacin.
La capacitacin se imparte por personal calificado en
la materia
Los cursos estn documentados
Hay cursos especficos para
Atencin de emergencias
Aplicacin de la normatividad
Comit de seguridad y salud
Uso y manejo de implementos de proteccin
Atencin de procesos peligrosos
Existen Charlas de Induccin de medidas de
prevencin
Medidas
prevencin

Preparacin
respuestas
emergencias

de

y
ante

Las medidas de prevencin y proteccin se aplican en

el orden de prioridad:
Eliminacin de los peligros y riesgos.
Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y
riesgos
Minimizar los peligros y riesgos, adoptando
sistemas de trabajo seguro.
Facilitar implementos de proteccin personal
adecuados, asegurndose que los trabajadores los
utilicen y conserven en forma correcta.
La empresa ha elaborado planes y procedimientos
para enfrentar y responder ante incidentes y
situaciones de emergencias

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LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

Se tiene organizada brigadas para:

Incendios
Primeros auxilios
Evacuacin
La empresa revisa los planes y procedimientos ante
situaciones de emergencias, despus de la ocurrencia
de estos.
El empleador ha dado las instrucciones a los
trabajadores para que en caso de un peligro grave e
inminente puedan interrumpir sus labores y/o evacuar
la zona de riesgo.
Contratistas,
Subcontratistas,
empresas
especiales
de
servicios
y
cooperativas

El empleador que asume el contrato principal en

instalaciones que desarrollen actividades con
contratistas, subcontratistas, empresas especiales de
servicios y cooperativas de trabajadores garantiza:
La coordinacin de la gestin en prevencin de
riesgos laborales.
La seguridad y salud de los trabajadores.
La verificacin de la contratacin de los seguros
de acuerdo a ley por cada empleador.
Vigila el cumplimiento de la normatividad en
materia de seguridad y salud en el trabajo por
parte de las empresas que destacan su personal.
Se notifica los accidentes o incidentes, al Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo por la empresa
para quien prestaba servicios los trabajadores
accidentados o involucrados en el evento.
Tienen el mismo nivel de proteccin en materia de
SST los trabajadores que mantienen vnculo laboral
con el empleador o con contratistas, subcontratistas,
empresas especiales de servicios o cooperativas de
trabajadores.

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LINEAMIENTOS
Consulta
comunicacin

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

Los trabajadores han participado en:

La consulta, informacin y capacitacin en SST.
La conformacin del comit de seguridad y salud
en el trabajo.
Reconocer a sus representantes a fin de
sensibilizarlos y comprometerlos con el sistema de
gestin de SST.
Los trabajadores han sido consultados ante los
cambios realizados en las operaciones, procesos y
organizacin del trabajo que repercuta en su
seguridad y salud.
Existe procedimientos para asegurar que las
informaciones pertinentes lleguen a los trabajadores
correspondientes de la organizacin

V. Evaluacin normativa
Requisitos legales
y de otro tipo

La empresa tiene un procedimiento para identificar y

accesar a la normatividad aplicable al sistema de
gestin y se mantiene actualizada
La empresa con 25 o ms trabajadores ha elaborado
su reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo aprobado por el MTPE.
La empresa con 25 y ms trabajadores tiene un libro
de Comit de seguridad y salud en el trabajo
aprobado por el MTPE
Los equipos a presin que posee la empresa tiene su
libro de servicio autorizado por el MTPE
El empleador proporciona a sus trabajadores
implementos de proteccin personal adecuados
segn el tipo de trabajo y riesgos especficos
presentes en el desempeo de sus funciones.

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LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

El empleador adopta las medidas necesarias y

oportunas, cuando detecta que la utilizacin de ropas
y/o equipos de trabajo o de proteccin personal
representan riesgos especficos para la seguridad y
salud de los trabajadores
El empleador toma medidas que eviten las labores
peligrosas a trabajadores en periodo de embarazo o
lactancia conforme a ley.
El empleador no emplea a nios y adolescentes en
actividades peligrosas.
El empleador evala el puesto de trabajo que va a
desempear un adolescente trabajador y adopta
medidas preventivas en SST.
La empresa dispondr lo necesario para que:
Las mquinas, equipos, sustancias, productos o
tiles de trabajo no constituyan una fuente de
peligro.
se proporcione informacin y capacitacin sobre
la instalacin, adecuada utilizacin y
mantenimiento preventivo de las maquinarias y
equipos.
Se proporcione informacin y capacitacin para el
uso apropiado de los materiales peligrosos.
Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u
otras medidas de precaucin colocadas en los
equipos y maquinarias estn traducido al
castellano.
Las informaciones relativas a las mquinas,
equipos, productos, sustancias o tiles de trabajo
son comprensibles para los trabajadores.

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LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

Los trabajadores cumplen con:

Las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo que
se apliquen en el lugar de trabajo y con las
instrucciones que les impartan sus superiores
jerrquicos directos.
Usar adecuadamente los instrumentos y
materiales de trabajo, as como los equipos de
proteccin personal y colectiva.
No operar o manipular equipos, maquinarias,
herramientas u otros elementos para los cuales
no hayan sido autorizados y, en caso de ser
necesario, capacitados.
Cooperar y participar en el proceso de
investigacin de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales cuando la autoridad
competente lo requiera.
Velar por el cuidado integral individual y colectivo,
de su salud fsica y mental.
Someterse a exmenes mdicos obligados por
norma expresa.
Participar en los organismos paritarios
Comunicar al empleador situaciones que ponga o
pueda poner en riesgo su seguridad y salud y/o
las instalaciones fsicas
Reportar a los representantes de seguridad de
forma inmediata, la ocurrencia de cualquier
incidente o accidente de trabajo.
Concurrir a la capacitacin y entrenamiento sobre
seguridad y salud en el trabajo.
VI. Verificacin
Supervisin,
monitoreo
y
seguimiento
de
desempeo

La vigilancia y control de la seguridad y salud en el

trabajo permite evaluar con regularidad los resultados
logrados en materia de seguridad y salud.
La supervisin permite:
Identificar las fallas o deficiencias en el sistema de

10

GUIA SOBRE SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

gestin de la SST.
Adoptar las medidas preventivas y correctivas.

Salud en el trabajo

El monitoreo permite la medicin cuantitativa y

cualitativa apropiadas
Se monitorea el grado de cumplimiento de los
objetivos de la seguridad y salud en el trabajo
El empleador realiza exmenes mdicos antes,
durante y al trmino de la relacin laboral a los
adolescentes trabajadores.
Los trabajadores son informados:
A ttulo grupal, de las razones para los exmenes
de salud ocupacional.
a ttulo personal, sobre los resultados de los
informes mdicos relativos a la evaluacin de su
salud.
Los resultados de los exmenes mdicos no son
pasibles de uso para ejercer discriminacin.
Los resultados de los exmenes mdicos son
considerados para tomar acciones preventivas al
respecto

Accidente,
incidentes,
no
conformidad,
accin correctiva y
preventiva

Se ha notificado al MTPE los accidentes de trabajo

mortales dentro de las 24 horas de ocurrido
Se ha notificado los dems accidentes de trabajo al
centro mdico asistencial donde el trabajador
accidentado es atendido
Se ha notificado al MTPE, dentro de las 24 horas de
producido los incidentes peligrosos que ha puesto en
riesgo la salud y la integridad fsica de los
trabajadores y/o a la poblacin
Se ha notificado al MTPE los incidentes laborales no
regulados dentro de los 10 das naturales del mes
siguiente

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GUIA SOBRE SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS
Investigacin
accidentes
enfermedades

de
y

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

El empleador ha realizado las investigaciones de

accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos, y han comunicado a la
autoridad competente, indicando las medidas de
prevencin adoptadas.
El empleador ha informado por escrito a la autoridad
administrativa de trabajo, los daos, hechos
acontecidos y los resultados de la investigacin
practicada.
Se investiga los accidentes de trabajo y enfermedad
profesional e incidente para:
Comprobar la eficacia de las medidas de
seguridad y salud vigentes al momento de hecho.
Determinar la necesidad modificar dichas medidas
Se toma medidas correctivas y preventivas para
reducir las consecuencias de accidentes
Se ha documentado los cambios en los
procedimientos como consecuencia de las acciones
correctivas y preventivas
El trabajador ha sido transferido en caso de accidente
de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto
que implique menos riesgo.

Control
de
operaciones

las

La empresa ha identificado las operaciones y

actividades que estn asociadas con riesgos donde
las medidas de control necesitan ser aplicadas.
La empresa ha establecido procedimientos para el
diseo del lugar de trabajo, procesos operativos,
instalaciones, maquinarias y organizacin del trabajo
que incluye la adaptacin a las capacidades
humanas a modo de reducir los riesgos en sus
fuentes.

12

GUIA SOBRE SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS
Gestin del cambio

Auditorias

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

Se ha evaluado las medidas de seguridad debido a

cambios internos, mtodo de trabajo, estructura
organizativa y cambios externos normativos,
conocimientos en el campo de la seguridad,
tecnolgicos, adaptndose las medidas de prevencin
antes de introducirlos.
El empleador realiza auditoras peridicas para
comprobar la adecuada aplicacin del sistema de
gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
La auditoria es realizada por auditores independientes
con la participacin de los trabajadores o sus
representantes.
La vigilancia y auditoras del sistema de gestin de la
seguridad y salud permite identificar contradiccin con
las normas vigentes y/o las disposiciones del sistema
de gestin.
Los procedimientos de la empresa, en la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo, se revisan
peridicamente.

Los resultados son comunicados a la alta direccin

Vl. Control de informacin y documentos
Documentos
La empresa establece y mantiene informacin en
medios apropiados para describir los componentes
del sistema de gestin y su relacin entre ellos.
Existe un criterio para la revisin de documentos
Existe criterio para dar de baja el documento
El empleador ha:
Facilitado al trabajador una copia del reglamento
interno de seguridad y salud en el trabajo.
Capacitado al trabajador.
Asegurado poner en prctica.
Elaborado un mapa de riesgos del centro de

13

GUIA SOBRE SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

trabajo y exhibirlo en un lugar visible.

Control
de
documentacin
de los datos

Gestin
de
registros

la
y

los

La empresa establece procedimientos para el control

de los documentos que se generen por esta lista de
verificacin.
Este control asegura que los documentos y datos:
Puedan ser fcilmente localizados
Ser analizados y verificados peridicamente
Estn disponibles en los locales
Sean removidos los datos obsoletos
Sean adecuadamente archivados
El empleador ha implementado registros y
documentos del sistema de gestin actualizados y a
disposicin del trabajador referido a:
Registro de accidentes y enfermedades
ocupacionales por cada trabajador.
Registro de exmenes mdicos.
Registro de las investigaciones y medidas
correctivas adoptadas en cada caso.
Registro del monitoreo de agentes fsicos,
qumicos, biolgicos y factores de riesgo
ergonmicos.
Registro de inspecciones y evaluaciones de salud
y seguridad
Estadsticas de seguridad y salud.
Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento
y simulacros de emergencia.

14

GUIA SOBRE SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

La empresa cuenta con registro de accidente de

trabajo y enfermedad profesional e incidentes
ocurridos a:
Sus trabajadores.
Trabajadores de intermediacin laboral
Presten servicios independientes
Bajo modalidades formativas
Tales registro son:
Legibles e identificables
Permite su seguimiento
Son archivados y adecuadamente protegidos
Vll. Revisin por la direccin
Gestin
de
la La alta direccin:
mejora continua
Revisa y analiza peridicamente el sistema de gestin
para asegurar que es apropiada y efectiva
Las disposiciones adoptadas por la direccin para la
mejora continua del sistema de gestin de la
seguridad y salud en el trabajo, deben tener en
cuenta:
Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo
de la empresa.
Los resultados de la identificacin de los peligros y
evaluacin de los riesgos.
Los resultados de la supervisin y medicin de la
eficiencia.
La investigacin de accidentes, enfermedades e
incidentes relacionados con el trabajo.
Los resultados y recomendaciones de las
auditoras y evaluaciones realizadas por la
direccin de la empresa.
Las recomendaciones del comit de seguridad y
salud, o del supervisor de seguridad y salud.
Los cambios en las normas legales.
La informacin pertinente nueva ;
Los resultados de programas de proteccin y

15

GUIA SOBRE SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

promocin de la salud.
La metodologa de mejoramiento continuo considera:
La identificacin de las desviaciones de las
prcticas y condiciones aceptadas como seguras.
El establecimiento de estndares de seguridad.
La medicin y evaluacin peridica del desempeo
con respecto a los estndares.
La correccin y reconocimiento del desempeo.
La investigacin y auditoras permiten a la direccin
de la empresa lograr los fines previstos y determinar,
de ser el caso, cambios en la poltica y objetivos del
sistema de gestin.
La investigacin de los accidentes, enfermedades e
incidentes, debe permitir identificar:
Las causas inmediatas (actos y condiciones
subestndares),
Las causas bsicas (factores personales y factores
del trabajo)
Deficiencia del sistema de gestin de la seguridad
y salud, para la planificacin de la accin
correctiva pertinente.
El empleador ha modificado las medidas de
prevencin de riesgos laborales cuando resulten
inadecuadas e insuficientes para garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores.

16

GUIA SOBRE SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS

INDICADOR

CUMPLIMIENTO
FUENTE

SI

NO

OBSERVACION

17

SISTEMAS DE GESTION DE SEGUSISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

ANEXO N 1
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Mediante un programa de seguridad y salud en el trabajo se establecen las actividades y responsabilidades con la finalidad
de prevenir accidentes de trabajo y proteger la salud de los trabajadores durante el desarrollo de las operaciones de la
empresa.
El alcance se extiende a contratistas, sub contratistas y otros. Deber ser revisada por lo menos una vez al ao.
Aspectos que deber comprender un programa:
o

Compromiso de la gerencia con la seguridad y salud

Proveer condiciones de trabajo saludables y seguros a los trabajadores.

Asignar responsabilidades de seguridad y salud.

Designar a personas autorizadas para corregir riesgos en seguridad y salud

Garantizar que los trabajadores puedan expresar sus preocupaciones concernientes a la

seguridad y salud sin temor a represalias

Informar los riesgos a los trabajadores

Coordinar la comunicacin de riesgos con otros empleadores en el lugar de trabajo.

Identificacin y determinacin de riesgos

Evaluar las operaciones, procedimientos, instalaciones y equipo para identificar riesgos

Monitorear los niveles de exposicin

Garantizar inspecciones peridicas de seguridad y salud

Realizar investigaciones sobre accidentes

Determinar si los controles administrativos o de ingeniera o el equipo de proteccin personal

debe utilizarse

Control y eliminacin de riesgos

Asegurar que las maquinas y herramientas estn funcionando de manera segura y en

cumplimiento con las normas correspondientes

Establecer controles de ingeniera y prcticas de trabajo para eliminar los riesgos.

Llevar a cabo trabajos de limpieza para eliminar los riesgos que puedan atribuirse a desechos y
escombros en las reas de trabajo.

Proporcionar equipos de proteccin personal adecuados cuando otros controles no son viables.

Garantizar medios de salida seguros

Planificacin de respuesta a emergencias

Desarrollar planes de respuesta a emergencias

Desarrollar programas de prevencin y proteccin contra incendios

Atencin medica y primeros auxilios

Proveer servicios mdicos, tratamiento de primeros auxilios y suministros.

Garantizar la disponibilidad del rescate de emergencia para los trabajadores lesionados

Fijar los nmeros de telfonos de emergencia de mdicos, hospitales y ambulancias

Capacitacin

Adiestrar a los trabajadores en el reconocimiento de riesgos.

Adiestrar a los trabajadores a reconocer y evitar las condiciones inseguras.

Proporcionar adiestramiento sobre las prcticas seguras del trabajo de la maquinaria y el equipo.

Proporcionar adiestramiento sobre los riesgos en el acceso a las escaleras y escalinatas.

Proporcionar adiestramiento sobre los riesgos y precauciones asociados con la entrada a

espacios limitados y cerrados.

Verificacin de correccin y mantenimiento de registros

Registrar las lesiones y fatalidades

Mantener los expedientes mdicos

Mantener expedientes de la exposicin

18

SISTEMAS DE GESTION DE SEGUSISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Mantener documentos y etiquetas apropiadas para la verificacin de la correccin

19

SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ANEXO 2
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS LABORALES
IDENTIFICACION DEL PELIGRO
Es el resultado de obtener a las siguientes preguntas:
Existe una fuente de dao?
Quin o qu puede ser daado?
Cmo puede ocurrir del dao?
EVALUACION DEL RIESGO
Luego de determinados los peligros, se evala cada uno de los riesgos en base a su nivel de riesgo, el cual es
obtenido en relacin al criterio de probabilidad de que ocurra el dao y las consecuencias del dao.
Para establecer el nivel de probabilidad (NP) del dao se debe tener en cuenta el nivel de deficiencia detectado y si
las medidas de control son adecuadas segn la escala:
BAJA

El dao ocurrir raras veces.

MEDIA

El dao ocurrir en algunas ocasiones.

ALTA

El dao ocurrir siempre o casi siempre.

Para determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC) deben considerarse la naturaleza del dao y las
partes del cuerpo afectadas segn :
Lesin sin incapacidad: pequeos cortes o magulladuras,
irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort.

LIGERAMENTE DAINO

Lesin con incapacidad temporal: fracturas menores.

Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma,
trastornos msculo-esquelticos.

DAINO

EXTREMADAMENTE DAINO Lesin con incapacidad permanente: amputaciones,

fracturas mayores. Muerte
Dao a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones
mltiples, lesiones fetales.
El nivel de exposicin (NE), es una medida de la frecuencia con la que se da la exposicin al riesgo. Habitualmente
vendr dado por el tiempo de permanencia en reas de trabajo, tiempo de operacin es o tareas, de contacto con
quinas, herramientas, etc. Este nivel de exposicin se presentara segn:

ESPORADICAMENTE

EVENTUALMENTE

PERMANENTEMENTE

Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de

1 tiempo.
Al menos una vez al ao
2

Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos

cortos.
Al menos una vez al mes.

Continuamente o varias veces en su jornada laboral con

tiempo prolongado.
Al menos una vez al da.

20

SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la consecuencia del dao, segn la matriz:

PROBABILIDAD

CONSECUENCIA
LIGERAMENTE
DAINO

DAINO

EXTREMADAMENTE DAINO

BAJA

Trivial
4

Tolerable
5-8

Moderado
9 - 16

MEDIA

Tolerable
5-8

Moderado
9 - 16

Importante
17 - 24

ALTA

Moderado
9 - 16

Importante
17 - 24

Intolerable
25 - 36

VALORACION DEL RIESGO, con el valor del riesgo obtenido y comprndolo con el valor tolerable, se emite un juicio sobre
la tolerabilidad del riesgo en cuestin.
NIVEL DE RIESGO
Intolerable
25 - 36
Importante
17 - 24

Moderado
9 - 16

Tolerable
5-8
Trivial
4

INTERPRETACIN / SIGNIFICADO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados,
debe prohibirse el trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias
extremadamente dainas (mortal o muy graves), se precisar una accin
posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao
como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de
control
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una
carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene
la eficacia de las medidas de control.
No se necesita adoptar ninguna accin

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SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROCESO/SUB PROCESO/LUGAR: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
ACTIVIDAD DE TRABAJO

: ________ ____________ ___________ ___________ ____

Inspeccin
de
etiquetado

DL N 42 F

PROBABILIDAD
INDICE

PERSONAS
EXPUESTAS

PROCEDIMIENTOS
EXISTENTES

De 1 a 3

Existen son satisfactorios y

suficientes

De 4 a 12

Existen parcialmente y no
son satisfactorios o
suficientes

Mas de 12

No existen

CAPACITACION
Personal entrenado.
Conoce el peligro y lo
previene
Personal parcialmente
entrenado, conoce el
peligro pero no toma
acciones de control
Personal no entrenado, no
conoce el peligro, no toma
acciones de control

EXPOSICION AL RIESGO
Al menos una vez al ao (S)
Espordicamente (SO)

16

RIESGO SIGNIFICATIVO

NIVEL DEL RIESGO

PROBABILIDAD X SEVERIDAD

INDICE DE SEVERIDAD

Golpes, fracturas

INDICE DE PROBABILIDAD
(A+B+C+D)

Pisos
resbaladizos

REQUISITO LEGAL

INDICE DE EXPOSICION AL
RIESGO (D)

RIESGO

INDICE DE CAPACITACION

PELIGRO

INDICE DE PROCEDIMIENTOS
EXISTENTES (B)

TAREA

INDICE DE PERSONAS
EXPUESTAS (A)

PROBABILIDAD

No

SEVERIDAD
(Consecuencia)
Lesin sin incapacidad (S)

MEDIDAS DE CONTROL

Programa de limpieza

ESTIMACION DEL NIVEL RIESGO

GRADO DE
RIESGO
Trivial (T)

PUNTAJE
4

Disconfort / Incomodidad (SO)

Tolerable (TO)

De 5 a 8

Al menos una vez al mes (S)

Lesin con incapacidad temporal (S)

Moderado (M)

De 9 a 16

Eventualmente (SO)

Dao a la salud reversible

Al menos una vez al da (S)

Lesin con incapacidad permanente

(S)

Permanentemente (SO)

Dao a la salud irreversible

Importante (IM)
Intolerable (IT)

De 17 a 24
De 25 a 36

RIESGO = PROBABILIDAD X CONSECUENCIAS

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SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

NIVEL DE RIESGO = N. de Probabilidad X N. de Consecuencias

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SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ANEXO 3
El Mapa de Riesgos proporciona la herramienta necesaria, para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar
seguimiento y representar en forma grfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades
profesionales en el trabajo.
La elaboracin de un Mapa de Riesgo exige el cumplimiento de los siguientes pasos:

a) Formacin del Equipo de Trabajo

b) Seleccin del mbito:
c) Recopilacin de Informacin:
o Identificacin de Riesgos
o Observacin de riesgos obvios:
o Encuestas: sobre los riesgos laborales y las condiciones de trabajo.
o Lista de Verificacin que pueden encontrarse en determinado mbito de trabajo.
o ndice de Peligrosidad: Es una lista de comprobacin, jerarquizando los riesgos identificados.

MAPA DE RIESGO

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