TERCEIRIZAO

TRABALHO TEMPORRIO
ORIENTAO
DE SERVIOS

AO

BRASLIA 2001

TOMADOR

 2001 Ministrio do Trabalho e Emprego

permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Tiragem: 4.000 exemplares
Edio e Distribuio: Secretaria de Inspeo do Trabalho
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo, Ala B, sala 171
Braslia/DF CEP: 70059-900
Tel.: (0xx61) 317-6162/226-1997
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao CIP
Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MTE

T315

Terceirizao : trabalho temporrio : orientao ao tomador

de servios : apresentao de Vera Olmpia Gonalves.
Braslia : MTE, SIT, 2001.
p.57
1. Terceirizao, Brasil. 2. Trabalho temporrio, Brasil.
3. Contrato de trabalho, Brasil. 4. Trabalhador temporrio,
Brasil. 5. Relao de trabalho, Brasil. Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE). II. Ttulo.
CDD 341.65

S UMRIO
APRESENTAO ................................................. 5
TRABALHO TEMPORRIO
Introduo ................................................... 9
Histrico .................................................... 11
Legislao ................................................... 12
Empresas de Trabalho Temporrio .................................. 12
Empresa Tomadora ou Cliente ..................................... 13
Trabalhadores Temporrios ....................................... 13
Natureza Jurdica do Contrato de Trabalho Temporrio .................... 13
Relao entre as Partes .......................................... 15
Responsabilidade das Partes ...................................... 15
Direitos Trabalhistas ............................................ 16
Pressupostos Objetivos do Contrato de Trabalho Temporrio ................ 17
Os Abusos e a Fraude Lei ....................................... 18
Contratos de Trabalho Temporrio Nulos e Anulveis ..................... 21
Concluso ................................................... 25
BIBLIOGRAFIA .................................................. 27
ORIENTAO AO TOMADOR DE SERVIOS
O que Terceirizao .......................................... 31
Abrangncia dos Segmentos .................................... 33

Contratao ...............................................
Monitoramento ...............................................
Reteno INSS ............................................
Reteno IRF .............................................
Concluso do Monitoramento ...................................
Segurana e Sade no Trabalho e Qualidade na Terceirizao de Servios ......
Segurana e Sade no Trabalho ..................................
Qualidade na Terceirizao de Servios ............................
Anexo Tabelas Bsicas de Encargos Sociais e Trabalhistas .................

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45
53

Os Auditores Fiscais do Trabalho muito tm constatado a

prtica de terceirizao, em suas mais variveis nuanas, sempre buscando concluses e resolues baseadas na herclea
disposio de aperfeioamento pela doutrina e jurisprudncia
em formao.
Os relatrios fiscais, quando constatada situao que demande apreciao judicial, representam hoje importante instrumento para municiar o Ministrio Pblico do Trabalho e Ministrio Pblico Federal no desempenho de suas funes constitucionais de defesa do direito coletivo e difuso da sociedade.
dessas contribuies que o Judicirio vem moldando os limites
e adequao das terceirizaes.
Ns como responsveis pelo cumprimento da legislao
trabalhista temos a obrigao de conhecer a terceirizao, para
identificar de imediato sua adequao legalidade.
A terceirizao fundou seus princpios e qualidades no
processo produtivo, de forma inarredvel, exigindo cada vez mais
ateno da sociedade para evitar que o vnculo empregatcio,e
conseqentemente, todos os direitos trabalhistas, ento advindos,
se distanciem ad infinitum de qualquer responsvel.

APRESENTAO

As relaes de trabalho tm se transformado de forma intensa nas ltimas duas dcadas, principalmente em conseqncia do processo tecnolgico e da integrao do comrcio mundial. Ns como operadores do direito trabalhista, sempre em
contato com a realidade, j transformada, temos conscincia
da importante contribuio que podemos agregar na sedimentao dos institutos jurdicos.

Com o intuito de enriquecer o conhecimento dos nossos Auditores Fiscais do Trabalho e diante do destaque que o presente assunto vem assumindo no cenrio do mercado de trabalho brasileiro que pautamos esta publicao.
Apresentamos primeiramente o texto da nossa colega Therezinha Gomes DAngelo,
DRT/SP, no qual adentramos em uma discusso acadmica sobre trabalho temporrio
com maestria, que descortina fatos histricos, natureza jurdica do contrato de trabalho
temporrio e demais discusses que ajudem a desvendar dvidas e aprofundar o conhecimento sobre o assunto.
Em seguida, reproduzimos a Cartilha de Orientao ao Tomador de Servios, que
teve por objetivo orientar a clientela da terceirizao sobre seus limites e cuidados necessrios quando do fechamento do contrato de servios e, ainda, do monitoramento do
mesmo para evitar surpresas futuras, apresentando at planilhas que podem facilitar o
tomador a esmiuar o oramento proposto.
O texto da Cartilha de Orientao ao Tomador de Servios e produto da Cmara
Interinstitucional de Servios Terceirizveis nos Segmentos Asseio, Conservao, Segurana, Vigilncia e Trabalho Temporrio, criada pela Delegacia Regional do Trabalho, em Minas Gerais. Integram o grupo tcnico responsvel pela redao: Alessandra Parreiras Fialho
(DRT/MG), Csar Augusto Alves Neto (Superintendncia Estadual do INSS, em Minas Gerais),
Rodrigo Assuno Oliveira (Sindicato dos Empregados em Edifcios, Empresas de Asseio e
Conservao e Cabineiros de Belo Horizonte e Federao dos Empregadores em Turismo e
Hospitalidade do Estado de Minas Gerais) e Rodrigo Magalhes Ribeiro (Departamento de
Engenharia de Produo da Universidade Federal de Minas Gerais). Esse grupo tcnico
contou com a colaborao do Dr. Guilherme de Oliveira Horta (DRT/MG).

VERA OLMPIA GONALVES

SECRETRIA DE INSPEO DO TRABALHO

TRABALHO TEMPORRIO

TERCEIRIZAO

INTRODUO

prpria natureza induz a vida em sociedade, o que motiva o surgimento de conflitos

de interesses entre os indivduos que a compem. Da a necessidade de uma fora
disciplinadora que reintegre a ordem social quando violada. Essa fora que limita a liberdade de
cada um em proveito da faculdade congnere dos outros, ora prevenindo as possveis violaes da
ordem jurdica, ora restaurando-a quando desintegrada, o Direito.
Reflete o Direito, no tempo e no espao, os usos e costumes dos povos, retratando as constantes mutaes ocorridas na vida social, bem como as transformaes das necessidades do ser
humano. Em virtude do desenvolvimento social do homem, surgem situaes para as quais o Direito ainda no est preparado. Por isso, h necessidade constante de elaborar novos preceitos legais
que estejam de acordo com a poca em que vivemos.
Com efeito, foi o que ocorreu com a modalidade do trabalho temporrio.

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SERVIOS

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1 0

HISTRICO

o final da dcada de 40, mais precisamente em 1948, nos Estados Unidos, o

advogado Winters necessitava apresentar um recurso Suprema Corte, cujo prazo
estava se esgotando e que se consubstanciava em 120 laudas datilografadas, quando, repentinamente, sua secretria adoeceu, deixando-o em situao delicada e angustiosa.
Comentando sua desdita com um colega de profisso, este lembrou-se de Mary, uma antiga
secretria, que havia se casado e dedicava-se ento exclusivamente ao lar. Talvez ela pudesse
ajeitar a situao.
Consultada, revelou dois detalhes importantes: ter folga em suas tardes e vontade de ganhar
um dinheiro extra.
O recurso foi realmente elaborado e oferecido em tempo hbil. Mary recebeu um dinheiro
inesperado, e o advogado, feliz com o resultado, comeou a pensar seriamente em quantas pessoas
poderiam ter problemas semelhantes. (Artigo publicado na revista da Associao dos Inspetores
Federais do Trabalho, em So Paulo, n 01, 1997, de autoria de O. P. de Baptista, de onde retiramos
estas informaes).
A partir da foi criada a manpower (mo-de-obra), que cresceu geometricamente, mantendo
espalhados pelo mundo milhares de escritrios, empregando numerosos temporrios em vrios
pases.
A manpower foi a primeira na utilizao de trabalhos temporrios no Brasil, onde se instalou
pela primeira vez em 1963. No entanto, devido ausncia de uma legislao especfica, afastou-se
do mercado brasileiro em 1969, retornando apenas em 1978, dessa vez ligada tica, subsidiria
da Ofcio Servios Gerais.

1 1

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SERVIOS

te urbanas. Assim, no possvel essa espcie

de empresa no setor rural. Por expressa disposio legal, esse tipo de contratao tambm
proibida no trabalho porturio (Lei n 8.630,
de 25.2.93, art. 45).

LEGISLAO
O diploma legal especfico a Lei n
6.019, de 3 de janeiro de 1974, publicada no
DOU em 4 de janeiro de 1974 e regulamentada pelo Decreto n 73.841, de 13 de maro de
1974 (DOU, 13.3.74).

Pode ser pessoa fsica ou jurdica que

preencha os requisitos elencados nas alneas
a a f do art. 6 da Lei n 6.019/74.

Para os efeitos do disposto no art. 10 da

referida Lei e no art. 27 do Regulamento, foi
expedida pelo Departamento Nacional de Mode-Obra do Ministrio do Trabalho a Portaria
n 66, de 24 de maio de 1974, no DOU de 7 de
junho de 1974, que em seus oito artigos trata
da aplicao da lei sob comento.

Para evitar fraudes e garantir os direitos

dos trabalhadores, h muito rigor quanto constituio de uma empresa de trabalho temporrio. Entre os requisitos, cumpre destacar a exigncia de um capital social com valor relativamente elevado, e a necessidade de que o Ministrio do Trabalho e Emprego conceda a autorizao para o seu funcionamento.

EMPRESAS DE TRABALHO
T EMPORRIO

A empresa de trabalho temporrio a

fornecedora ou locadora de mo-de-obra temporria, sendo a outra empresa (cliente), a
tomadora de mo-de-obra temporria.

Conforme a lei vigente, as empresas de

trabalho temporrio so aquelas cuja atividade
consiste em colocar disposio de outras empresas, temporariamente, trabalhadores devidamente qualificados, por elas remunerados e assistidos (art. 4), sendo sempre e necessariamen-

TERCEIRIZAO

Pela leitura do art. 6, alnea a, da referida lei, a empresa de trabalho temporrio

comercial, vez que condiciona seu funcionamento ao prvio registro na Junta Comercial da
localidade em que tenha sede.

1 2

EMPRESA TOMADORA

OU

lho, pela Secretaria de Fiscalizao do Trabalho, por meio da Instruo Normativa n 03, de
29 de agosto de 1997, deu interpretao ampliativa da regra no sentido de que suficiente uma
aptido genrica, ou seja, trabalhadores capacitados realizao do trabalho.

CLIENTE

a pessoa fsica ou jurdica que, em virtude de necessidade transitria de substituio

de seu pessoal regular e permanente, ou de acrscimo extraordinrio de tarefas, contrate locao
de mo-de-obra com empresa de trabalho temporrio (art. 14 do Decreto n 73.841/74).

NATUREZA JURDICA DO
CONTRATO DE TRABALHO
T EMPORRIO

TRABALHADORES TEMPORRIOS

Neste particular, por muito tempo, a doutrina no era pacfica quanto natureza jurdi-

Tais obreiros so conceituados pela lei

como as pessoas fsicas que prestam trabalho
temporrio a uma empresa para atender a ne-

ca do trabalho temporrio. Havia os que o considerava modalidade de trabalho avulso; havia

os que o caracterizavam como contrato sui
generis; e havia at mesmo os que renegavam
a condio de contrato de trabalho. Somente
aps a Constituio Federal de 1988, que estendeu o regime do FGTS aos trabalhadores temporrios, a promulgao da Lei n 8.036/90 e o
Decreto que a regulamentou, que o Trabalho
Temporrio pde ser classificado como modalidade de contrato a prazo determinado. De
fato, o art. 20, inciso IX, da Lei n 8.036/90, ao
autorizar a movimentao da conta vinculada

cessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente, ou a acrscimo extraordinrio de servio (art. 16 do Decreto n
73.841/74).
Devero ser devidamente qualificados
no sentido de aptido ao desempenho do trabalho. O decreto regulamentador conflita com
a lei ao usar a palavra especializado, dando
a entender que o trabalhador h de possuir especializao tcnica, o que no se coaduna
com o diploma legal. O Ministrio do Traba1 3

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SERVIOS

do trabalhador, expressamente, inclui o contrato de trabalho temporrio entre as modalidades de contrato a termo. Por outro lado, o
art. 9 do Decreto n 99.684, de 8 de novembro de 1990, que regulamentou a Lei n 8.036/
90, ao tratar da extino normal do contrato a
termo, incluem, expressamente, o Trabalhador
Temporrio.

pregador comunicar a ocorrncia do pressuposto que justifica a prorrogao, podendo a fiscalizao comprovar a veracidade do alegado por
meio de diligncias, quando julgar necessrio.
Por outro lado, a Previdncia Social at
o advento da Lei n 8.212, de 24 de julho de
1991, considerava o trabalhador temporrio
como segurado autnomo. No entanto, as novas leis de Custeio, de Benefcios, bem como
seus respectivos regulamentos da Previdncia
Social, elenca-os como segurados obrigatrios
na condio de empregados.

O art. 10 da Lei n 6.019/74 fixa em trs

meses o prazo mximo do contrato firmado
entre a fornecedora e a tomadora, em relao
a um mesmo empregado, com a ressalva contida na Portaria n 66/74, do extinto Departamento Nacional de Mo-de-Obra, que autorizava a
prorrogao do prazo na ocorrncia de fora
maior ou necessidade imperiosa de servio, no
podendo o perodo total ultrapassar os 135 dias.
Porm, aquela referida portaria sofreu altera-

O prazo foi ampliado por mais trs meses, alterando-se, tambm, a sistemtica da prorrogao, eis que no sistema anterior a prorrogao dependia de pedido prvio Delegacia Re-

Assim, trata-se de modalidade de contrato a termo com caractersticas prprias,guardando algumas semelhanas com o contrato a prazo determinado previsto no art. 443 da CLT, mas
tambm, com algumas diferenas. O dispositivo consolidado estipula como prazo mximo o
perodo de dois anos, permitindo dentro desse
perodo uma prorrogao com a observao do
art. 451 daquele diploma legal, ou seja, se no
prazo de dois anos ocorrer mais de uma prorrogao restar desnaturado o contrato a prazo que
passar a viger por tempo indeterminado. J o
prazo do contrato de trabalho temporrio de
at trs meses, prorrogvel por igual perodo,

gional do Trabalho e, atualmente, basta o em-

conforme anteriormente exposto.

es pela Portaria n 02, de 29 de maio de 1996,

e pela Portaria n 01, de 2 de julho de 1997,
ambas da Secretaria de Relaes de Trabalho,
do Ministrio do Trabalho.

TERCEIRIZAO

1 4

RELAO

ENTRE AS

pregado obriga-se a prestar servios em favor

da empresa tomadora Segundo Octvio Bueno
Magano a relao entre o trabalhador e o cliente ftica.1

PARTES

Estabelece-se entre as partes relao triangular tendo num dos vrtices da figura geomtrica o trabalhador temporrio e, nos outros
dois, a empresa fornecedora de um lado, e do
outro, a empresa tomadora. Entre os trs formase uma relao contratual de trabalho.

RESPONSABILIDADE

DAS

PARTES

H responsabilidade solidria da empresa tomadora para com os dbitos previdencirios ou trabalhistas da fornecedora em caso
de falncia.

O vnculo que se cria entre a fornecedora e a tomadora de natureza civil, ou seja,

entre as empresas h um contrato de prestao

H responsabilidade da tomadora por

de servios.

culpa in eligendo nos casos em que ela contrata com fornecedora que no preenche os requisitos legais para sua constituio, ou seja,
aqueles elencados no art. 6 da lei em apreo.

A relao jurdico-trabalhista estabelecese entre a fornecedora e o trabalhador, que so

os sujeitos da relao de emprego, e o trabalhador temporrio gozar a condio de empregado da fornecedora, enquanto achar-se trabalhando ou prestando servios a terceiros (tomadora).

A responsabilidade recai exclusivamente no tomador quando a intermediao for ilegal. Por sinal, essa a interpretao dada por
nossos tribunais, conforme se deflui do Enunciado n 331, item I, do Tribunal Superior do Trabalho. Assim, o direito no reconhece, no caso de
intermediao irregular, a relao entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa cli-

J a relao estabelecida entre o trabalhador temporrio e a empresa tomadora no

de emprego apesar da dupla subordinao do
trabalhador temporrio s duas empresas (fornecedora e tomadora). A fornecedora delega o
poder de comando tomadora, permanecendo com o poder disciplinar ( 2 do art. 12 e no
art. 13 da lei sob comento). Por sua vez, o em-

1 5

MAGANO, Octvio Bueno. Contrato de prazo determinado. So Paulo : Saraiva, 1984, p. 15.

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ente, reconhecendo apenas a relao entre o

trabalhador e a empresa tomadora dos servios
que se transforma em relao de emprego de
prazo indeterminado.

b)

No caso de inadimplncia da fornecedora de mo-de-obra temporria para com os

dbitos de natureza trabalhista, a responsabilidade da tomadora ser apenas subsidiria, conforme interpretao do Egrgio Tribunal Superior do Trabalho no Enunciado n 331, item IV.

c)

d)
e)
f
)

A empresa tomadora ou cliente obrigada a comunicar empresa de trabalho temporrio a ocorrncia de todo acidente cuja vtima seja um trabalhador temporrio posto sua
disposio. Considera-se local de trabalho, tanto
aquele onde se efetua a prestao de servio,
quanto a sede da empresa de trabalho temporrio (art. 12, 2, da Lei n 6.019/74).

g)
h)

DIREITOS TRABALHISTAS

Note-se que no texto original da lei no

constam o 13 salrio ou gratificao natalina, o
salrio-famlia e o Fundo de Garantia do Tempo
de Servio FGTS, tendo o legislador, quanto
ao ltimo, escolhido a indenizao proporcional e direta, talvez pela exigidade do contrato.

Na forma do art. 12 da lei, aos trabalhadores temporrios, so assegurados os seguintesdireitos:

a) remunerao equivalente percebida pelos empregados da mesma
categoria da empresa tomadora ou
TERCEIRIZAO

cliente calculados base horria, garantida, em qualquer hiptese, a percepo do salrio mnimo regional;
jornada de oito horas, remuneradas
as horas extraordinrias no excedentes de duas, com acrscimo de
20% (vinte por cento);
frias proporcionais, nos termos do
art. 26 da Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966;
repouso semanal remunerado;
adicional por trabalho noturno;
indenizao por dispensa sem justa
causa ou trmino normal do contrato, correspondente a 1/12 (um
doze avos) do pagamento recebido;
seguro contra acidente de trabalho;
proteo previdenciria nos termos do
disposto na Lei Orgnica da Previdncia Social, com as alteraes
introduzidas pela Lei n 5.890, de 8 de
junho de 1973 (art. 5, item III, letra
c do Decreto n 72.771, de 6.9.73).

1 6

Entendemos no haver restries nesse

sentido, desde que haja compatibilidade de
horrios e a no-concorrncia na atividade
exercida pelo empregado em cada empresa, vez
que o princpio da liberdade de trabalho preceito constitucional, e uma limitao a esse direito seria inteiramente ilegal.

Entretanto, com o advento da Constituio Federal de 1988, o art. 7 estendeu a todos

os trabalhadores urbanos e rurais o direito ao
salrio-famlia, ao 13 salrio e ao FGTS.
Assim, entende-se que a indenizao
duodcima imposta pela Lei n 6.019/74, no
caso de extino do contrato pelo advento do
seu termo final, foi revogada tacitamente sendo substituda pelo montante depositado na
conta vinculada do trabalhador, mas sem o
acrscimo dos 40% (quarenta por cento) por
tratar-se de contrato a prazo determinado.

Da mesma forma, se permitida a

pluralidade de empregos, possvel a um empregado contratado de forma permanente por
uma empresa, trabalhar como temporrio em
uma outra, observando-se sempre as ressalvas
citadas no pargrafo anterior.

Por analogia aos demais contratos a termo, no se aplicam o aviso prvio, nem a estabilidade da gestante ou do acidentado no trabalho.

Quanto ao percentual das horas extraordinrias, a Constituio Federal de 1988 elevou-as para, no mnimo, 50%.

Na Carteira de Trabalho ser registrada a

sua condio de temporrio de acordo com o
1 do art. 12 da Lei n 6.019/74.

PRESSUPOSTOS OBJETIVOS
DO CONTRATO DE TRABALHO
T EMPORRIO

O instituto da justa causa poder ser levantado pela fornecedora e tomadora, nos casos elencados no art. 482 da CLT. No caso do
empregado, fica mantida a correspondncia ao
que dispe o art. 483 do mesmo diploma legal.

De acordo com o art. 2 da lei em estudo e o art. 1 de seu decreto regulamentador,

somente em duas hipteses h a possibilidade
de contratao de mo-de-obra temporria:

Indaga-se da possibilidade de pluralidade

de empregos temporrios, ou seja, um mesmo
trabalhador celebrar contrato de trabalho temporrio com mais de uma fornecedora de mode-obra.

a)

1 7

a necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente;

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TOMADOR

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SERVIOS

b)

o acrscimo extraordinrio de servio.

No Brasil, apesar de ramificaes em vrios pontos do territrio nacional, os empreendimentos dessa espcie, em sua grande maioria,
encontram-se operando no Centro-Sul do Pas.

Assim, o legislador teve o cuidado de

preservar a contratao normal, comum ou tradicional. O Direito do Trabalho tem como princpio norteador a proteo ao hipossuficiente e
a continuidade da relao empregatcia, sendo
regra o contrato por prazo indeterminado e somente por exceo o contrato a prazo determinado. Motivo que levou o legislador a conceder prazos exguos de durao a esse tipo de

Grande nmero de pessoas realizam ou

j realizaram trabalhos temporrios, principalmente no eixo econmico Rio-So Paulo, ou
para no ter seus vencimentos interrompidos
enquanto aguardavam um emprego fixo, ou estudantes em frias escolares, ou pessoas que
dispunham de duas ou trs horas dirias para o
trabalho,etc.

contrato e responsabilidade solidria ou subsidiria do tomador em relao s obrigaes trabalhistas, conforme o caso.

Entretanto, como tudo que parece bom

de incio, com o passar do tempo e merc da
manipulao do homem, inmeros so os abusos cometidos em nome do trabalho temporrio, que terminam por distorcer sua finalidade
social.

O contrato entre a empresa fornecedora

e cada um dos trabalhadores h de ser obrigatoriamente escrito, devendo constar expressamente os direitos que lhes so conferidos e o
motivo ensejador.

OS ABUSOS

E A

FRAUDE

Como se sabe, a chamada marchandage,

considerada como atividade anti-social, proibida em nosso meio jurdico. No entanto, o legislador ptrio fez editar a Lei n 6.019/74 possibilitando a locao de mo-de-obra, mas apenas em carter excepcional e mediante contratos cercados de formalidades essenciais. Esse cuidado foi tambm observado pelo Tribunal Superior do Trabalho, que editou o Enunciado n 256

LEI

Por meio de pesquisa estatstica, verificou-se alta aceitao do trabalho temporrio

pelas empresas europias, americanas e por outras espalhadas pelo mundo, em suas necessidades de mo-de-obra suplementar.
TERCEIRIZAO

1 8

no intuito de coibir a intermediao de mo-deobra de forma desordenada, permitindo-a somente nos casos de trabalho temporrio e de servio de vigilncia. O referido Enunciado passou
por uma reviso no Enunciado n 331, cuja redao passou a ser a seguinte:
I

sidiria do tomador dos servios

quanto quelas obrigaes, desde
que este tenha participado da relao processual e conste tambm do
ttulo executivo judicial*.
Assim, o novo enunciado considera legal a locao de mo-de-obra nos servios de
limpeza e conservao e especializao ligados atividade-meio da empresa tomadora.
Pelo item II, reconhece-se a impossibilidade de
formao do vnculo empregatcio com a Administrao Pblica sem concurso pblico por
fora do art. 37, II, da Constituio Federal/88.

a contratao de trabalhadores por

empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo com o tomador de
servios, salvo no caso de trabalho
temporrio (Lei n 6.019, de 3.1.74);

II a contratao irregular de trabalhador, por meio de empresa interposta,

no gera vnculo de emprego com os
rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional (art. 37,
II, da Constituio da Repblica/88);

Em decorrncia do estabelecido no item

IV do Enunciado em tela, aconselha-se que
numa reclamao trabalhista o autor acione as
duas empresas, emlitisconsrcio passivo, integrando-se na lide a mesma relao processual
triangular.

III no forma vnculo de emprego

com o tomador a contratao de
servios de vigilncia (Lei n
7.102, de 20.6.83), de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde
que inexistente a pessoalidade e a
subordinao direta;

*O inciso IV foi alterado pela Resoluo n 96/2000 DJ

18.9.00, passando a ter a seguinte redao:
IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregado, implica na responsabilidade subsidiria
do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das
autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e
das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo
executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666/93).

IV o inadimplemento das obrigaes

trabalhistas por parte do empregador implica a responsabilidade sub1 9

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

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TOMADOR

DE

SERVIOS

O Ministrio do Trabalho e Emprego, por

meio de seus agentes, recebe constantes denncias sobre irregularidades cometidas por algumas dessas empresas ou por outras que contratam empregados efetivos a pretexto de trabalho temporrio, desrespeitando a legislao.
Existem inmeros casos de contratao a ttulo
temporrio que no se coadunam com o esprito e a finalidade da lei.

cido. Nesse caso, o contrato de trabalho temporrio firmado nulo de pleno direito, ainda
que atenda formalmente aos pressupostos objetivos desse contrato especial.
Da mesma forma, preciso atentar-se
para a segunda hiptese desse tipo de contratao, qual seja, o acmulo extraordinrio de
servio. Por extraordinrio entende-se aquilo
que no comum ou normal. O diploma consolidado prev a possibilidade do trabalho
extraordinrio, entendendo-se como tal aquelas horas suplementares jornada normal. Mas
o assunto em questo no trata de horas suplementares, mas de servio extraordinrio que
no esteja previsto pelo movimento normal da
empresa, ligado, por exemplo, sua produtividade. Pode acontecer a uma empresa o recebimento de um pedido volumoso para o qual no

Conforme determina o referido diploma

legal, somente em duas situaes permitido
esse tipo de contratao, ou seja, substituio
de pessoal efetivo e acmulo extraordinrio de
servio. O que no estiver dentro desses limites, configura-se fraude lei, e o contrato firmado torna-se nulo, sujeitando o infrator, no
caso a empresa tomadora, s conseqncias de
infrao ao art. 41 da CLT, pois o trabalhador
em questo considerado como no registrado, configurando um contrato de trabalho tcito com a tomadora.

esteja preparada em razo de seu quadro de

empregados, cujo nmero atende apenas produo normal da empresa. No caso, justificase a contratao de mo-de-obra temporria
para atender quela situao extraordinria.
No configurado o servio extraordinrio
ensejador da contratao a ttulo temporrio,
da mesma forma, h nulidade do contrato, e as
conseqncias so as mesmas do comentado
anteriormente.

A ttulo de ilustrao, no se pode contratar como temporrio um trabalhador para

substituir um empregado efetivo que veio a falecer, porque o objetivo da lei a substituio
de pessoal regular e permanente, dando a entender que o substituto deva retornar ao trabalho que, por qualquer motivo deixou de ser exerTERCEIRIZAO

2 0

Tambm no h como aceitar que um

empregado posto a servio de uma empresa
como temporrio e que, posteriormente venha
a ser admitido por ela, tenha de firmar, na seqncia, um contrato de experincia cujo objeto principal a avaliao e o desempenho
profissional do empregado que o tomador j
teve oportunidade de testar durante o trimestre
e sua prorrogao, quando houver. Como sabido, o pacto laboral se presume como de tempo indeterminado, sendo exceo os celebra-

que acontece em relao ao trabalho temporrio, vez que h vnculo empregatcio ligando o
trabalhador fornecedora de mo-de-obra temporria. H contrato civil entre a empresa de
trabalho temporrio e a empresa cliente.

CONTRATOS DE TRABALHO
TEMPORRIO NULOS E ANULVEIS
O Direito do Trabalho tem como princpio
norteador a proteo ao hipossuficiente e a continuidade da relao empregatcia, sendo regra o
contrato por prazo indeterminado e, somente por
exceo, o contrato a prazo determinado.

dos a termo, pela incerteza que o ltimo causa

ao empregado quanto ao seu futuro. Caso isso
ocorra, tem-se como fraudulento o contrato de
experincia firmado em seqncia a um contrato de trabalho temporrio.

Certo tambm que esse direito especial

formado de normas, em sua maioria, de ordem
pblica, motivo pelo qual se, num contrato houver a presena de clusula nula ou anulada, no
prejudica o contrato todo, que mantido, e a
clusula nula substituda por aquela que a lei
prev para a situao jurdica denunciada.

comum, tambm, confundir-se as empresas de trabalho temporrio com as agncias

de emprego. Com certeza no so. So estas
ltimas apenas intermedirias na indicao de
um trabalhador no mercado de trabalho para
contratao a terceiros. Para tanto, a agncia
de colocao cobra uma taxa de servio o que
proibido pela Lei n 6.019/74, art. 18. Tambm no h qualquer contrato, seja cvel ou
trabalhista, vinculando um trabalhador cadastrado numa agncia de emprego, diferente do

O trabalhador temporrio tem seus direitos individuais previstos expressamente na lei em

apreo, bem como outros existentes na legislao trabalhista em geral. Por isso, qualquer clusulacontratualqueinfrinjaaquelesdireitosnula,
2 1

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

e o direito do trabalhador temporrio preservado com a substituio automtica da clusula

nula pela condio prevista em lei.

c)

quando no constar no contrato expressamente o motivo justificador da

demanda do trabalho temporrio, bem
como as modalidades de remuneraodaprestaodeservio(art.9);

d)

quando o servio prestado pelo trabalhador temporrio no se destina

necessidade transitria de substi-

Entretanto, pode a nulidade afetar a substncia de todo o contrato. Por tratar-se de um

contrato especial e excepcional, o contrato de
trabalho temporrio tem de preencher todos os
requisitos previstos na Lei n 6.019/74. Caso
contrrio, ser tido como nulo, sendo logo substitudo pelo contrato de trabalho por prazo
indeterminado tacitamente celebrado entre as
partes. Com a transformao, a relao
empregatcia forma-se diretamente com a empresa tomadora, vez que a prestao laboral
deu-se em favor dela, e o contrato de trabalho
temporrio nulo tem-se por inexistente, sujeitando a empresa tomadora s conseqncias
previstas no art. 41 da CLT.

tuio do pessoal regular e permanente, ou ao acrscimo extraordinrio de servio (art. 2);

e)

quando exceder de trs meses a

prestao temporria, sem a prorrogao autorizada pelas Portarias n os
02/96 e 01/97 da Secretaria de Relaes do Trabalho, do Ministrio do
Trabalho e Emprego;

)
f

falta de contrato escrito entre a empresa de trabalho temporrio e cada

um dos assalariados (art. 11);

g)

falta de anotao da condio de trabalhador temporrio na CTPS (art. 12);

h)

contratao de estrangeiro com

visto provisrio como trabalhador
temporrio (art. 17);

So motivos ensejadores de nulidade do

contrato de trabalho temporrio:
a)

falta de registro da empresa de trabalho temporrio no MTE (art. 5);

b)

falta de contrato de trabalho temporrio por escrito da fornecedora

com a tomadora ou cliente (art. 9);

TERCEIRIZAO

2 2

i
)

cobrana de qualquer taxa do trabalhador temporrio a ttulo de mediao (art. 18);

j
)

quando a empresa de trabalho temporrio dedica-se a outras atividades estranhas s previstas na Lei n
6.019/74(arts. 3 e 4);

k)

a permanncia do trabalhador na
empresa, aps o prazo ou trmino
da obra ou atividade que autorizou
o contrato temporrio;

l
)

a contratao de outro trabalhador

temporrio para o mesmo posto de
trabalho;

n)

a contratao de trabalhador temporrio para substituir trabalhador

efetivo que se desligou definitivamente da empresa tomadora;

o)

a transferncia de empregados permanentes da empresa tomadora

para a empresa fornecedora;

p)

rescises contratuais com os empregados permanentes por trabalhadores temporrios de quase todos os
postos de trabalho da empresa
tomadora.

m) a contratao do mesmo trabalhador, para o mesmo posto, por meio

de diversas empresas de trabalho
temporrio, que atuam em sistema
de rodzio;

2 3

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

C ONCLUSO
1. As empresas de trabalho temporrio so sempre urbanas.
2. O contrato de trabalho temporrio modalidade de contrato a prazo, formal, com caractersticas prprias.
3. O prazo mximo desse tipo de contrato de trs meses, podendo ser prorrogado por
prazo que no ultrapasse seis meses, no total.
4. A relao que se estabelece entre as partes triangular. O contrato entre a tomadora e a
fornecedora de natureza civil.
5. H responsabilidade solidria da empresa tomadora para com os dbitos previdencirios
ou trabalhistas no caso de falncia. H responsabilidade da tomadora por culpain eligendo.
No caso de inadimplncia da fornecedora de mo-de-obra temporria para com os dbitos de natureza trabalhista, a responsabilidade da tomadora ser apenas subsidiria, conforme interpretao do Egrgio Tribunal Superior do Trabalho pelo Enunciado n 331, IV;
6. Os direitos trabalhistas no se esgotam no elenco do art. 12, abrangendo outros previstos
na legislao trabalhista em geral.
7. Os motivos que autorizam o contrato de trabalho temporrio so apenas dois, os previstos
no art. 2 da Lei n 6.019/74.
8. Os trabalhadores temporrios so segurados obrigatrios da Previdncia Social na condio de empregados.
9. O contrato de trabalho temporrio pode ser nulo ou anulvel: medida que nele contenham clusulas que infrinjam normas de ordem pblica que sero automaticamente substitudas pela condio legal (anulvel).
Ser inteiramente nulo quando a nulidade contaminar sua substncia e quando no preenchidos os pressupostos objetivos da Lei n 6.019/74.
2 5

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

No caso da nulidade absoluta, as responsabilidades do contrato de trabalho passaro

empresa tomadora.
10. da Justia do Trabalho a competncia para dirimir os conflitos surgidos entre as partes
(empresa fornecedora e o trabalhador temporrio), com a ressalva das divergncias ocorridas entre a tomadora e fornecedora cujo contrato de natureza civil, sendo da Justia
Estadual a competncia nas controvrsias surgidas.

TERCEIRIZAO

2 6

BIBLIOGRAFIA
1. ALMEIDA, Isis de. Regime de Trabalho Temporrio.in: BARROS, Alice Monteiro de (org.).
Estudos em memria de Clio Goyat, So Paulo, Ltr, 1993, Vol. I.
2. BAPTISTA, O. P. DA. Trabalho Temporrio. In Revista da Associao dos Inspetores Federais
do Trabalho em So Paulo, n 1, ano 1977.
3. CENTENO, N.O. El Trabajo de Temporada, in IV Congresso Ibero-Americano de Direito do
Trabalho e Previdncia Social, So Paulo, 1972, pg. 195.
4. CESARINO JR., A. F. Direito Social. So Paulo,Ltr/Editora da USP, 1980.
5. DAMACENO, Fernando Amrico Veiga. A Locao de Mo-de-Obra e as Empresas Prestadoras
de Servios Revista Ltr. So Paulo, novembro 1983, vol.47.
6. DANGELO, Therezinha Gomes. O Trabalho Temporrio In Revista da Universidade So
Francisco, 1986, n 9, Vol. 04.
7. FERRARI, Irany. O Trabalho Temporrio como espcie de trabalho eventual perante o Direito
do Trabalho e a Previdncia Social. In IV Congresso Ibero-Americano de Direito do Trabalho
e Previdncia Social. So Paulo, 1972, pag. 59.
8. GOMES, Orlando e GOTTSCHALK, Elson. Curso de direito do trabalho. Rio de Janeiro : Forense, 1990, 11 Edio.
9. MAGANO, Octvio Bueno. Contrato de prazo determinado. So Paulo : Saraiva, 1984.
________Manual de Direito do Trabalho. So Paulo, Ltr. 1984, vol. II.
________Trabalho eventual e por tempo limitado. In IV Congresso Ibero-Americano de Direito
do Trabalho e Previdncia Social. So Paulo, 1972, pag. 195.
10.MANNRICH, Nelson. A modernizao do contrato de trabalho. So Paulo, Ltr. 1998, pag.
190/205.

2 7

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

11. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo. Saraiva, 1997.
12.PASTOR, J.M.A. Desempleo de los trabajadores de temporada. In IV Congresso Ibero-Americano de Direito do Trabalho e Previdncia Social. So Paulo, 1972, pag.116.
13.SUSSEKIND, Arnaldo, MARANHO, Dlio e VIANA, Segadas. Instituies de Direito do Trabalho, So Paulo, Ltr, 11 edio, vol. II.

TERCEIRIZAO

2 8

ORIENTAO AO TOMADOR DE SERVIOS

QUE

vio necessrio (paralelo ou secundrio), porm no essencial. A atividadefim aquela que compreende as atividades essenciais e normais para as
quais a empresa se constituiu. o seu
objetivo a explorao do seu ramo de
atividade expresso em contrato social;

TERCEIRIZAO

Terceirizao a contratao de servios por meio de empresa, intermediria entre

o tomador de servios e a mo-de-obra,
mediante contrato de prestao de servios. A
relao de emprego se faz entre o trabalhador
e a empresa prestadora de servios, e no diretamente com o contratante destes.

trabalho temporrio: para atender

necessidade transitria de substituio
de pessoal regular e permanente ou a
acrscimo extraordinrio de servios.

permitida a terceirizao nos seguintes casos:

A terceirizao deve sempre ser vista

como exceo, s sendo possvel nos casos especficos acima relacionados, e, mesmo assim,

atividades de segurana e vigilncia;

atividades de conservao e limpeza;

s sendo considerada lcita se preenchidos todos os requisitos exigidos.

servios especializados ligados atividade-meio do tomador de servios

(com exceo do trabalho temporrio, com base na Lei n 6.019/74, na
qual tambm se permite a contratao
de trabalhadores para atuarem na atividade-fim da empresa).

Em todos esses casos, existe uma relao triangular ou trilateral. Salientamos que a
terceirizao, fora dessas hipteses, considerada ilcita pela legislao trabalhista (mesmo
que idnea e regularmente constituda a empresa intermediadora), formando-se a relao
de emprego diretamente com a empresa contratante.

Em princpio, pode-se definir como

atividade-meio aquela no-representativa do objetivo da empresa,desfragmentada, portanto, de seu processo
produtivo, configurando-se como ser-

Um ponto comum terceirizao, nas

atividades de asseio, conservao, segurana,
vigilncia e de servios especializados relacio3 1

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

nados com as atividades-meio, a proibio

expressa de existncia de pessoalidade e subordinao1 com o tomador de servios, sendo
que, constatada a presena de tais requisitos, a
relao de emprego tambm passa a existir com
este tomador. Tal fato no ocorre, contudo,
quando o tomador for ente integrante da administrao pblica, diante da necessidade de
aprovao prvia em concurso pblico, como
determina a Constituio Federal. Da mesma
forma, situao especial ocorre no trabalho tem-

Se lcita a terceirizao, o prestador de

servios ser empregado da empresa
terceirizante, mantendo com o tomador apenas uma relao de trabalho. Se ilcita, o vnculo empregatcio ser formado diretamente
com o tomador de servios, que ser responsvel direto por todos os direitos trabalhistas e
previdencirios.
Dessa forma, a assinatura da Carteira de
Trabalho e Previdncia Social CTPS, o pagamento dos salrios e das demais verbas a que
tiver direito, bem como a aplicao de punies, ficam sempre a cargo da prestadora. Entretanto, se as obrigaes trabalhistas no forem
integralmente cumpridas por esta, a cliente responde de forma subsidiria pelo seu pagamento, mas apenas no perodo em que tiver se beneficiado do trabalho. A cliente tambm pode-

porrio, no qual a subordinao se manifesta

entre trabalhador e as empresas fornecedoras e
cliente.
Excludo o trabalho temporrio, nos outros trs casos de terceirizao, no h limitao de tempo para que o trabalhador, empregado da empresa fornecedora de mo-de-obra,
permanea prestando servios para o mesmo
tomador, desde que repita-se inexistentes a
pessoalidade e a subordinao com ele.

r responder solidariamente como no caso de

falncia da empresa de trabalho temporrio.

Pessoalidade: Juridicamente o tomador contrata servios

e no mo-de-obra da empresa prestadora, no podendo vincular obrigatoriamente um determinado empregado dessa empresa prestadora ao servio contratado.
Subordinao: o prestador de servios que contrata,
demite, promove ou pune o empregado.

TERCEIRIZAO

3 2

SEGURANA

ABRANGNCIA DOS
S EGMENTOS
ASSEIO

VIGILNCIA

prerrogativa exclusiva das empresas de

segurana regularmente constitudas a prestao dos servios de segurana/vigilncia2, cabendo apenas aos profissionais devidamente
qualificados o exerccio regular dos trabalhos
em questo.

CONSERVAO

O setor de Asseio e Conservao compreende prestao de servios terceirizados, por

meio de empresas especializadas, suprindo necessidade de mo-de-obra para as atividadesmeio do tomador de servios.

Exige-se para exerccio profissional que

o vigilante receba treinamento especfico com
reciclagens peridicas, s podendo exercer as
atividades de segurana quando, comprovadamente, no possuir antecedentes criminais. Ademais, devem ser preparados fsica e psicologicamente para as funes que lhes so atribudas, por meio de cursos de formao, acompanhados e fiscalizados pela Polcia Federal, dotada de arquivo que controla os vigilantes, armamento e munio de todas as empresas regulares. Em relao ao vigia, essas condies
no so exigidas.

Dentre outras funes, esto abrangidas

pela categoria: porteiros e vigias em geral, inclusive de condomnios e edifcios; faxineiros
ou serventes; limpadores de caixas-dgua; trabalhadores braais; agentes de campo; ascensoristas; copeiros; capineiros; dedetizadores;
limpadores de vidros; manobristas; garagistas;
operadores de carga; auxiliares de jardinagem;
contnuos ou office-boys; faxineiros de limpeza tcnica industrial; lderes de limpeza tcnica industrial; recepcionistas ou atendentes.

Vigilncia no somente a segurana armada, mas toda aquela atividade voltada segurana de instalaes e segurana fsica de
pessoas.
2

3 3

A segurana armada,
ou desarmada, tem sua regulamenos
tao nas Leis n 7.102/83, 8.863/94 e 9.107/95, nos Deos
cretos n 89.056/83 e 1.592/95 e na Portaria n 992/95.
TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

TRABALHO T EMPORRIO

sas, temporariamente, trabalhadores, devidamente qualificados, por elas remunerados e assistidos. Assim, ao contratar um trabalhador
temporrio, o tomador dever observar esses
requisitos para que a empresa de trabalho temporrio no venha a lhe acarretar transtornos.

Diferentemente dos demais segmentos

tratados nesta Cartilha, o trabalho temporrio,
conforme definido na Lei n 6.019/74, s se caracteriza como tal quando destinado a atender
a uma necessidade transitria da empresa, decorrente do afastamento ou impedimento de um
empregado permanente por motivo de frias,
auxlio-doena, licena-maternidade, etc., ou
a um acrscimo extraordinrio de servios da
empresa tomadora (pico de produo).
O contrato entre a empresa de trabalho
temporrio e a empresa tomadora ou cliente
dever ser obrigatoriamente escrito e dele dever constar expressamente o motivo
justificador da demanda de trabalho temporrio. Tal contrato, com relao a um mesmo empregado, no poder exceder de trs meses,
podendo ser prorrogado pelo perodo mximo
de trs meses mediante comunicao ao rgo
local do Ministrio do Trabalho e Emprego.
O tomador deve estar atento para o fato
de que o funcionamento da empresa de trabalho temporrio depende de registro no Ministrio do Trabalho e Emprego, sendo sua atividade a de colocar disposio de outras empre-

TERCEIRIZAO

3 4

C ONTRATAO

uniformes e Equipamentos de Proteo Individual EPIs estimados em

pelo menos 3% sobre o piso salarial;

Recomendamos os seguintes passos para

contratao de servios pelos tomadores:

vale-transporte (parte da empresa) estimado em 14,25% sobre o piso salarial;

1) dimensionar os servios a serem

contratados em nmero de pessoal,
especificando a funo e a jornada
de cada trabalhador no setor de servio respectivo;

Imposto de Renda Retido na Fonte de

1% sobre o valor da nota fiscal;
COFINS de 3% sobre o valor da nota
fiscal;

2) solicitar propostas de posse do nmero de pessoas necessrias e res-

PIS de 0,65% sobre o valor da nota

fiscal;

pectivas jornadas;

ISSQN sobre o valor da nota fiscal,

conforme percentual definido pelo
municpio;

3) tomar as propostas apresentadas

com discriminao de preos para
cada trabalhador disponibilizado,
observado o piso da categoria estabelecido para cada funo, e aplicar a tabela de encargos sociais e
trabalhistas sobre os mesmos parmetro fornecido pela Fundao Getlio Vargas (Anexo pgina 51).

contribuio social de 8% sobre o lucro lquido apurado no exerccio, e

INSS de 20% sobre o valor do pro
labore empresrio, geralmente embutidos na taxa de administrao.
A partir dessas alquotas, da quantidade de trabalhadores e jornadas definidas, dos pisos salariais e dos en-

As obrigaes que emergem de qualquer

contrato de prestao de servios, alm do pagamento de salrio equivalente ao piso
normativo da categoria, discriminado em conveno coletiva anualmente, e dos encargos sociais, so as seguintes:

cargos sociais e trabalhistas, possvel ao contratante de servios terceirizados obter um valor-referncia do

contrato a preo exeqvel. Os demais
3 5

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

fatores componentes do preo, j relacionados, sero a taxa de lucro, material de limpeza (se necessrio), horas extras e reflexos no repouso semanal remunerado, adicional de insalubridade/periculosidade quando for o
caso, adicional noturno e demais
proventos que tenham como base o
salrio normativo, alm de obrigaes
relacionadas com a segurana e sa-

contrato social e as alteraes, com

ateno para a composio societria;
autorizao de funcionamento e certificado de segurana, expedidos pela
Polcia Federal e renovados anualmente (apenas para o segmento segurana e vigilncia).
Alm disso, as seguintes fontes de informao podero ser utilizadas adicionalmente:
sindicatos patronal e profissional, para
verificar se h alguma pendncia;

de do trabalhador.
4) analisar as propostas, desconsiderando as que tenham apresentado valores incompatveis com os de
mercado;

Departamento de Polcia Federal, no

caso de segmento segurana;
apontamento junto ao PROCON;
empresas ou condomnios para os
quais a empresa prestadora executou
ou executa servios, inclusive com
visita para avaliao do desempenho
do servio.

Exija do prestador de servios o

detalhamento mximo da proposta!
5) verificar a idoneidade das empresas
escolhidas.

O tomador dever buscar inserir no contrato com a empresa prestadora de servios clusulas punitivas a serem aplicadas em caso de
descumprimento do mesmo. Outra alternativa
seria a exigncia contratual de garantias, tais
como cauo em dinheiro ou ttulos de dvida

Para essa verificao, o tomador dever

exigir do prestador de servios:
certides atualizadas e negativas de
dbito da empresa prestadora junto ao
INSS, Receita Federal, prefeitura municipal e FGTS;

TERCEIRIZAO

3 6

pblica, fiana bancria ou seguro-garantia,

para futura indenizao trabalhista.

M ONITORAMENTO

Porm, no bastam somente esses cuiA contratante monitora a contratada mediante a exigncia da nota fiscal de servios e,
antes de seu pagamento, da cpia dos contracheques de cada trabalhador locado, assim
como da guia de Fundo de Garantia do Tempo
de Servio individualizada para cada contrato
especfico. Os protocolos de entrega de valestransporte, uniforme e Equipamento de Proteo Individual EPI tambm so importantes.

dados para evitar prejuzos. necessrio o

monitoramento mensal, conforme os procedimentos a seguir.

Como a mo-de-obra terceirizada presta servios nas dependncias do tomador de

servios, mas com vnculo empregatcio junto
empresa prestadora, a Previdncia Social e o
Ministrio do Trabalho e Emprego exigem a fiscalizao dessas empresas pelos seus contratantes. Caso os tomadores de servios sejam coniventes com a sonegao de impostos, fraudes sociais e/ou trabalhistas, sero denunciados como co-responsveis nos respectivos processos previdencirios ou trabalhistas movidos
contra essas empresas. Essa co-responsabildade
pode assumir a forma jurdica de responsabilidade solidria ou subsidiria.

3 7

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

A responsabilidade solidria, como o

prprio nome indica, refere-se quitao de
dvidas por sonegao previdenciria ou trabalhista tanto pela prestadora de servios quanto
pelo tomador de servios. O empregado ou o
Fisco optar pela execuo judicial de uma ou
das duas empresas. A responsabilidade solidria ocorre, por exemplo, no caso de falncia da
empresa de trabalho temporrio.

Resumindo, o tomador dever mensalmente:

1) reter e recolher para o INSS;
2) exigir os recibos de pagamento dos
salrios, frias e demais proventos,
GFIP (Guia de Recolhimento do
FGTS e Informaes Previdncia
Social), guia de Imposto Sobre Servios ISS, nota fiscal, recibos de
entrega do vale-transporte;

A responsabilidade subsidiriarefere-se
determinao para que o tomador de servios responda pelas obrigaes trabalhistas,
quando estas no so cumpridas pela empresa
prestadora de servios. Ao contrrio da responsabilidade solidria, que permite a execuo
de qualquer das empresas tomadora ou
prestadora , na responsabilidade subsidiria,

3) orientar os funcionrios que lhe prestam servios para que verifiquem se

os depsitos do FGTS esto sendo
corretamente efetuados na CAIXA
(lembramos que o prazo para recolhimento pela prestadora at o 7
dia do ms subseqente ao da prestao de servios). Para tanto, basta
uma visita a qualquer agncia da
CAIXA a cada trs meses a fim de
retirar o extrato analtico da conta.

existem sempre dois devedores diferentes: um

principal (no caso, a empresa fornecedora de
mo-de-obra), do qual tem de ser cobrada primeiro a dvida; e outro subsidirio (no caso, empresa tomadora), que s pagar em caso de
inadimplemento do primeiro.

Outros pontos que devero ser verificados pelo tomador:

Assim, alm de escolher corretamente

1) registro do empregado, quando da

sua admisso ou substituio; se o
salrio contratado est sendo efetivamente pago;

uma empresa prestadora de servios idnea na

contratao, o tomador dever monitor-la ms
a ms, arquivando os documentos fornecidos.

TERCEIRIZAO

3 8

2) se os benefcios convencionados esto sendo efetivamente concedidos

(ex.: cesta bsica, seguro de vida,
uniforme, etc.);

mento substituto da responsabilidade solidria

anteriormente vigente. Para tanto, imprescindvel que o valor da nota fiscal seja real, compatvel com a folha de pagamento/encargos, relativa aos empregados disponibilizados. Ressaltamos, porm, que o prestador de servio continua responsvel pelo recolhimento normal das
contribuies previdencirias relativas a estes
empregados, inclusive da parte descontada do
segurado.

3) se no h desvio na prestao de
servios em relao aos originariamente contratados.
Caso o contratante no cumpra seu
papel fiscalizador, poder arcar com a
responsabilidade solidria e subsidiria.

Diante da m conduta de alguns empregadores e condomnios em descontar do empregado e no recolher o INSS respectivo, caracteriza-se o ilcito penal da apropriao
indbita, pois, se houve o desconto em folha,
o trabalhador cumpriu com sua contribuio,
sendo obrigao do patro empresa ou con-

O grande trunfo do tomador est em exigir

toda a documentao ANTES de pagar a nota
fiscal mensal.

importante saber que os contratantes

domnio efetuar o recolhimento do que j descontou. Essas transgresses prejudicam a Previdncia Social (evaso de receita), podendo
tambm prejudicar o trabalhador, em termos
de aposentadoria.

(pessoas jurdicas de direito pblico, privado,

misto e condomnios) tero de efetuar a reteno de 11% sobre as notas fiscais, faturas ou
recibos, que forem pagas, referentes a servios
prestados em suas dependncias, e recolher junto ao INSS, nos termos da Lei n 9.711/98 e Ordem de Servio INSS n 209/99. A reteno foi
criada para garantir o recolhimento ao INSS das
contribuies referentes aos empregados colocados no tomador de servios, como procedi-

Por isso, importante a conferncia pelo

tomador de servios da GFIP especfica dos empregados nele alocados, que lhe deve ser apresentada pelo prestador do servio. Explicaremos o procedimento da reteno a seguir.
3 9

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

RETENO INSS

do os conceitos especficos do INSS, dispostos

no art. 31 da Lei n 8.212/91 (com a nova redao da Lei n 9.711/98) e no art. 219 do Regulamento da Previdncia Social RPS (Decreto
n 3.048/99), normatizados pela Ordem de Servio n 209/99.

A Lei n 9.711/98, dando nova redao

ao art. 31 da Lei n 8.212/91, criou o procedimento denominado reteno em substituio
solidariedade prevista na redao anterior, especificamente com relao contribuio
previdenciria. Trata-se de uma antecipao
compensvel da contribuio devida pelo

Para melhor esclarecimento, temos de

apresentar o seguinte conceito especfico da
legislao previdenciria:
Empreitada: a execuo de tarefa, obra
ou servio, contratualmente estabelecida, relacionada ou no com a atividade-fim da empresa contratante, nas suas
dependncias, nas da contratada ou nas
de terceiros, tendo como objeto um fim
especfico ou resultado pretendido.

prestador de servio. No novo nus tributrio para o tomador do servio, pois ele vai recolher ao INSS o que reteve do valor da nota
fiscal a ser pago ao prestador. Tambm no
novo nus para este, que compensar, quando
do recolhimento da sua contribuio
previdenciria normal, o valor retido e recolhido pelo tomador.

Existem algumas situaes nas quais a

reteno dispensada:

Os servios de limpeza, conservao, zeladoria, vigilncia e segurana, executados mediante cesso de mo-de-obra ou empreitada,
assim como os servios contratados com empresa de trabalho temporrio, esto sujeitos
reteno a partir de 1.2.99 (art. 29 da Lei n
9.711, de 20 de novembro de 1998).
O procedimento de reteno, ora em
tela, dever ser aplicado aos casos de cesso
de mo-de-obra e empreitada, definidos segun-

TERCEIRIZAO

a)

quando o valor retido for menor do

que R$25,00 (por nota fiscal/fatura/
recibo);

b)

o servio for prestado pessoalmente pelo titular/scio;

c)

o faturamento da contratada no ms
anterior for menor ou igual a duas
vezes o limite mximo do Salrio de
Contribuio SC;

4 0

d)

a contratada no tiver empregado;

e)

servios relativos ao exerccio de

profisso regulamentada prestados
pessoalmente pelos scios nas sociedades civis.

RETENO IRF
O tomador de servios dever reter e recolher, a ttulo de Imposto de Renda na Fonte,
1% sobre as importncias pagas ou creditadas
pela prestao de servios de: limpeza e conservao de bens imveis, exceto reformas e
obras assemelhadas; segurana e vigilncia; e
locao de mo-de-obra.

Observao: O valor do salrio de contribuio atualizado conforme tabela

de salrios de contribuio divulgada
pelo INSS.
O prestador do servio dever destacar,
na nota fiscal/fatura/recibo, o valor da reteno INSS. A base de clculo da reteno o
valor bruto da nota fiscal/fatura/recibo, porm
so admitidas dedues dos valores referentes
a material, equipamento, vale-transporte e valealimentao, observada a regulamentao do
INSS.

Fica dispensado o recolhimento quando o

valor do imposto for inferior a R$10,00 (dez reais),
devendo este recolhimento ser efetuado no ms
em que o valor acumulado (somatrio resultante
do valor do Imposto de Renda apurado nos meses
anteriores)ultrapassarR$10,00(dezreais).
Est dispensada dessa reteno a empresa prestadora imune ou isenta. Tambm os condomnios no esto obrigados a reter o Imposto de Renda na Fonte. Da mesma forma, os rgos, autarquias e fundaes da administrao
federal, quando pagarem rendimentos aos
prestadores de servios, ficam dispensados de
efetuar tal reteno (Parecer Normativo CST n

O tomador do servio dever reter 11%

do valor bruto da nota fiscal/fatura/recibo e recolher ao INSS em nome do prestador do servio, at o 2 dia do ms subseqente ao da emisso da respectiva nota fiscal/fatura/recibo. Essa
reteno presume-se feita, e o INSS poder cobrar do tomador o efetivo recolhimento, mesmo
que ele no tenha feito a reteno quando do
pagamento da nota fiscal, ainda que o prestador
no tenha efetuado o destaque do valor.

37, de 24 de janeiro de 1972).

O recolhimento do valor retido dever
ser efetuado at o 3 dia til da semana subseqente ocorrncia da prestao de servios.
4 1

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

C ONCLUSO DO
M ONITORAMENTO

SEGURANA

SADE

NO

TRABALHO E QUALIDADE NA
TERCEIRIZAO DE SERVIOS

Quaisquer dvidas que surgirem durante o monitoramento podero ser solucionadas

pelos rgos regulamentadores das respectivas
normas. Subsidiariamente, se surgirem conflitos durante essa fase com a prestadora de servios, procurar os sindicatos profissional e patronal uma boa alternativa para a soluo de
problemas advindos da terceirizao, a fim de
que possam conduzir corretamente uma mediao desses conflitos, assim como tomar as providncias legais que o caso possa requerer.

At este ponto temos tratado das exigncias legais necessrias atuao regular das empresas.
Entendemos que a busca da qualidade
na prestao de servios vai alm da sua mera
regularizao. Outros aspectos devem ser considerados, tais como: segurana e sade no trabalho e qualidade na terceirizao de servios.
A contratao de um preo alm do mnimo pode se justificar em funo desses aspectos.

TERCEIRIZAO

4 2

SEGURANA E SADE
T RABALHO

participao dos empregados, por

meio de negociao coletiva. Havendo CIPA na empresa tomadora,
os trabalhos das duas comisses podero ser integrados;

NO

Todos os trabalhadores tm direito a um

trabalho seguro e saudvel, e tambm, no caso
de prestao de servio e terceirizao, devem
ser observadas as disposies do Captulo V da
Consolidao das Leis Trabalhistas e das Normas Regulamentadoras NR da Portaria n
3.214, de 8 de junho de 1978. A responsabili-

2) Programa de Controle Mdico de

Sade Ocupacional PCMSO: Toda
empresa deve elaborar e implementar o PCMSO conforme disposto na NR-7. O PCMSO da empresa
contratada deve considerar, obrigatoriamente, os riscos existentes no
trabalho a ser realizado para a empresa tomadora. Embora a contratada possa ter um programa global,
devem ser includas as aes relativas aos trabalhadores de cada nova
frente de trabalho, em especial em
caso de riscos no-previstos anteri-

dade solidria tambm aplicada nas questes

relacionadas com a segurana e a sade dos
trabalhadores. Dentre muitas, julgamos necessrio ressaltar as seguintes obrigaes:
1) Comisso Interna de Preveno de
Acidentes CIPA: As CIPAs devero ser constitudas pela empresa
contratada, no estabelecimento de
prestao de servios, sempre que
se enquadrar no disposto na NR-5.
Seus membros sero eleitos entre os

ormente. Os exames de sade

ocupacional devem ser obrigatoriamente realizados poca da admisso, periodicamente conforme
previsto no PCMSO e por ocasio
da resciso do contrato de trabalho.
Em todos os casos, o Atestado de
Sade Ocupacional ASO dever
ser emitido em duas vias, sendo a

empregados daquele estabelecimento e, quando a empresa for dispensada de sua constituio, designar um responsvel pelo cumprimento dos objetivos da NR-5, podendo ser adotados mecanismos de
4 3

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

segunda entregue ao trabalhador

mediante recibo;

trabalho so prioritrias, e no devem ser substitudas pelo uso de

EPIs. A contratada e a tomadora devem estabelecer comunicao constante para o estabelecimento da necessidade e adequao dos EPIs, devendo a contratada formalizar a comunicao dos riscos no previamente identificados para que possam ser adotadas as medidas de

3) Programa de Preveno de Riscos

Ambientais PPRA: Tambm obrigatrio para todas as empresas, inclusive as prestadoras de servio e
fornecedoras de mo-de-obra. Entretanto, nesses casos, devem ser
sempre considerados os riscos existentes no ambiente de trabalho da
empresa tomadora. Esta deve
disponibilizar as informaes necessrias ou o seu prprio PPRA para
que a contratada elabore o seu programa. A adoo de medidas corretivas no local de trabalho cabe empresa tomadora, que a responsvel pelo ambiente de trabalho;

controle necessrias.
Em se tratando da atividade de segurana e vigilncia prestada s instituies financeiras, caber ao
tomador de servios a elaborao de
plano de segurana que poder ser
submetido aprovao prvia da Polcia Federal e conter, no mnimo, trs
dispositivos de segurana, tais como:
porta giratria, sistema de alarmes e
cabina blindada (Lei n 7.102/83 e
Portaria n 992/95);

4) Medidas de Proteo Coletiva e

Equipamentos de Proteo Individual EPIs: O empregador deve distribuir gratuitamente e tornar obrigatrio o uso de EPIs adequados aos
riscos a que estaro expostos os trabalhadores, nas condies previstas
na NR-6. Ressalte-se, entretanto,
que as medidas de proteo coletiva e correo do meio ambiente de
TERCEIRIZAO

5) Comunicao de Acidentes de Trabalho CAT: Na ocorrncia de acidentes de trabalho, a tomadora dever comunicar imediatamente
contratada para que a CAT seja emitida e sejam adotadas as providn4 4

cias previstas na legislao em vigor. A comunicao ser feita ao

INSS por intermdio do formulrio
CAT, preenchido em seis vias, com
a seguinte destinao:

QUALIDADE
TERCEIRIZAO

NA

DE

SERVIOS

No item Apresentao, logo no incio

desta Cartilha, fala-se em xito na terceiri-

1 via ao INSS;

zao de servios. Mas que xito esse, buscado pelos tomadores de servios, a ser obtido
com a terceirizao? Como fazer para obt-lo
quando da contratao e monitoramento de empresas terceiras?

2 via empresa;
3 via ao segurado ou dependente;
4 via ao sindicato de classe
do trabalhador;

Embora varie de setor para setor e dependa da natureza do servio, a terceirizao tem

5 via ao Sistema nico de Sade SUS;

sido buscada com os objetivos primeiros de:

6 via Delegacia Regional do

Trabalho.

a)

reduo de custos;

b)

concentrao de esforos dos tomadores de servios nas suas competncias principais, deixando de realizar servios que consideram no
possuir a tecnologia necessria ou
servios ditos de apoio.

Assim sendo, tem-se, por um lado, a

contratao de servios especializados ligados
atividade-meio do tomador, que tem o objetivo de aumentar a produtividade e a qualidade
do seu produto ou servio por meio do know
how de empresas terceiras em atividades qua4 5

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

se sempre intensivas em tecnologia e de alto

valor agregado.

Para no ficar tentando responder a tais

questes de uma maneira abstrata e terica, longe da realidade das pessoas e empresas, esta
parte da Cartilha pretende respond-las por
meio da anlise de casos reais coletados junto
a profissionais dos segmentos de asseio e conservao e segurana e vigilncia.3 Com base
nesses casos, sero feitas algumas discusses,
para mostrar aos tomadores de servios o que
mais, alm do preo, deve-se buscar para atin-

Por outro lado, encontram-se as atividades objeto desta Cartilha, consideradas como
apoio em que, com algumas excees, o objetivo principal dos tomadores de servios com
a terceirizao simplesmente a reduo de
custos. Essas atividades so quase sempre consideradas como secundrias e cuja contribuio, para a obteno de uma melhor qualidade e produtividade nos tomadores de servios,
geralmente considerada mnima ou
irrelevante.

gir o to almejado xito na sua poltica de

terceirizao de servios.
Caso 01: Rotatividade, qualidade, custos e competncias principais

Mas ser que isso verdade? At que

ponto as atividades ditas de apoio tambm
no interferem na produtividade e na qualidade do produto ou servio gerado pelos
tomadores? At onde vale a pena reduzir os
custos pela contratao contnua pelos preos mnimos? E, caso as respostas para essas
questes mostrem que existe um limite, um
meio termo a ser buscado pelos tomadores de
servios, que outros itens, alm do preo, esses
devem verificar, buscar e exigir quando da escolha da empresa terceira e durante o monitoramento da mesma?

TERCEIRIZAO

Foram entrevistados uma ascensorista e um

zelador de um edifcio comercial que possui 256 salas e cujo nmero mdio de visitantes na faixa de 800 pessoas por dia
til, com picos de at 2.000 pessoas. Esse
3

4 6

O pesquisador, professor Rodrigo Magalhes Ribeiro,

agradece a colaborao dos profissionais entrevistados
que, com sua experincia adquirida ao longo de anos
de trabalho, puderam enriquecer esta Cartilha com casos reais do dia-a-dia, que demonstram a necessidade
de se fazer uma anlise mais aprofundada para se escolher uma empresa terceira. O pesquisador agradece, tambm, aos sindicatos dos trabalhadores desses segmentos
por auxiliarem na marcao das entrevistas com os profissionais.

edifcio tem cinco elevadores e uma portaria com dois porteiros. Ao falar sobre o seu
trabalho, a ascensorista disse que, alm de
levar as pessoas ao andar desejado, ela costuma fornecer informaes sobre onde ficam determinadas salas: Mas isso no
minha obrigao. Isso funo da portaria... quando no sei informar, mando a pessoa para a portaria completou ela. O zelador, por sua vez, disse: Ela deve conhe-

Esse caso se mostra muito interessante

porque, sem uma anlise mais aprofundada, a
maioria dos tomadores de servios diria que a
rotatividade de pessoal problema da empresa
terceira, que o que eles querem somente ter
os cinco elevadores funcionando. Mas j se viu
que no bem assim... Somente o fato de haver baixa rotatividade das ascensoristas possibilita a elas formar esse arquivo mental das
salas mais procuradas, abrindo espao para re-

cer somente uns 100 condminos, os mais

procurados (...).

duo de custos, devido ao alvio de trabalho

para a portaria, e para a melhoria da qualidade
de atendimento aos visitantes do prdio (muitos deles clientes dos donos das salas...).

Percebe-se, nesse caso, que tanto a ascensorista como o zelador deram pouca importncia ao fato de ela conhecer somente uns
100 condminos, os mais procurados... Supondo que as outras ascensoristas possuam os mesmos cinco anos de servio no prdio que a ascensorista entrevistada e, portanto, tambm conheam os 100 condminos mais procurados,

Alm disso, quando chega um novato em

seu setor, quanto tempo voc no gasta, explicando como quer que as coisas sejam feitas?
Isto , menor rotatividade na empresa terceira
significa tambm mais tempo livre para a
tomadora de servios poder focar seus esforos
em suas competncias principais, um dos objetivos buscados com a terceirizao.

fcil deduzir que elas, juntas, devem fornecer uma quantidade considervel de informaes aos visitantes do prdio durante um dia.
Caso as ascensoristas no fizessem esse trabalho informal, quantos porteiros a mais no seriam necessrios para dar tais informaes?

Caso 02: Estar vigilante, preparo profissional, qualidade no atendimento e prejuzos

4 7

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

O banco estava cheio, com filas muitos grandes. Nesse momento, uma pessoa muito bem
vestida aproximou-se de outra na fila que
iria fazer depsito apresentando-se como gerente do banco, oferecendo-se para fazer o
depsito direto na tesouraria. A pessoa, satisfeita, passou-lhe o dinheiro e os cheques.
O suposto gerente deu algumas voltas dentro do banco e entrou na porta giratria em
direo rua. Porm, o vigilante j vinha

o ao movimento das pessoas dentro da agncia. O segundo ponto, de suma importncia,

foi o preparo profissional do vigilante. A sua
opo por prender o falso gerente na porta giratria ao invs, por exemplo, de enfrent-lo,
evitou at uma troca de tiros, com possveis mortos e feridos. Ao impedir que um cliente da
agncia fosse roubado dentro da mesma, o vigilante auxiliou o banco a prover melhor qualidade no atendimento, alm de o banco evitar

acompanhando de longe tudo o que ocorria, percebendo a atuao do senhor, que,

na realidade, no era gerente coisa nenhuma. Assim, no exato momento em que o falso gerente passava pela porta giratria, ele a
travou, deixando-o preso at a chegada da
polcia, que o prendeu.

prejuzos monetrios e at de imagem, pela possibilidade de ter seu nome associado a desleixo com a segurana patrimonial e pessoal de
seus clientes.

ANLISE

CASOS APRESENTADOS

O que existe por trs da baixa rotatividade da ascensorista entrevistada, que se sen-

Dois pontos merecem destaque nesse

caso. O primeiro ponto o fato de o profissional prestador de servios no s ser um vigilan-

tiu imprescindvel para um melhor atendimento aos visitantes do prdio, para se reduzirem
custos e para economizar tempo do tomador
de servios? Resposta: Uma poltica de pessoal
sria por parte da empresa terceira. Somente
assim ela tem chance de manter seu pessoal, j
que, com o passar do tempo, os empregados
ganham experincia e se qualificam mais, comeando a buscar melhores oportunidades.

te, mas estar vigilante a tudo que ocorria na

agncia. Caso ele estivesse preocupado com
outras coisas ou houvesse desvio de sua funo (alguns contratantes pem vigilantes para
dar informaes, atender a fornecedores, etc.),
talvez ele no tivesse conseguido prestar aten-

TERCEIRIZAO

DOS

4 8

E no caso do vigilante? O que existe por

trs da sua ateno ao que estava acontecendo
e do seu preparo profissional, que foram a base
para que ele pudesse oferecer proteo ao cliente ao mesmo tempo em que evitava prejuzos ao banco? Resposta: Um suporte por parte
da empresa terceira para que ele pudesse trabalhar com qualidade. Mas que suporte seria
esse? Treinamento para obteno de preparo
profissional e qualificao necessrios, suporte

de treinamento e suporte aos empregados, entreoutros.

QUALIDADE NA TERCEIRIZAO:
ANLISE FINAL
Com a onda da terceirizao, criou-se
um mito de que, ao terceirizar, a contratante se
livraria de todas as questes relativas s atividades terceirizadas e s pessoas ligadas a elas.
Alm disso, em todos os lugares a presso por
reduo de custos vem sendo acompanhada por
demisses e por uma elevao da carga de trabalho, fato que, s vezes, impede que os responsveis pela terceirizao tenham o devido
conhecimento e tempo para analisar todos os
pontos necessrios. O mito de uma terceirizao perfeita, sem uma fiscalizao por parte
do contratante, j caiu por terra; a falta de conhecimento sobre como contratar, monitorar e
obter qualidade est sendo suprida, em parte,
por esta Cartilha.

dado pelo monitoramento da empresa de segurana e vigilncia4, apoio psicolgico (considerando a presso inerente funo) e, nem
precisava ser dito, pagamento em dia e pagamento do que determinado em lei e convenes coletivas.
Percebe-se claramente, por meio desses
casos reais, que a qualidade na terceirizao,
isto , a qualidade da prestao de servios que
ser recebida pelo tomador est diretamente relacionada a aspectos qualitativos da empresa
terceira, como sua poltica de pessoal, sistemas

Voltemos, ento, aos objetivos buscados

pela terceirizao. Como um contratante pode
focar seus esforos em suas competncias
principais se ele tem de gastar tanto tempo para
checar e exigir tudo isso das empresas terceiras?

Segundo os entrevistados, alguns fiscais costumam no

atender s reclamaes dos vigilantes quanto s condies da arma e munio, troca de uniforme, etc., e, em
alguns casos, tratam os vigilantes de maneira muito rude
(...) Em vez de a fiscalizao ser um ponto de apoio ao
vigilante, ela (...) pode ser mais um ponto de tenso...

4 9

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

E a reduo de custos? Como obt-la se h todo

um custo nas tomadas de preos e no
monitoramento das empresas terceiras?

b)

A opo de manter o empregado, alternando-se somente a empresa terceira, sujeita o

tomador a ter caracterizado o vnculo emprega-

Como pontuado na anlise do caso da

ascensorista, existem vrios aspectos negativos
associados a uma alta rotatividade de pessoal
na empresa terceira: perda de qualidade do servio, aumento de pessoal e perda de tempo com
constantes perodos de treinamento e adaptao de novos empregados.5 Os tomadores de
servios, percebendo que, na prtica, no dia-adia, as pessoas no so to intercambiveis com
se imaginava, tm evitado a rotatividade das
pessoas de duas formas:
a)

tcio pelo elemento pessoalidade entre o

empregado e sua prpria empresa/condomnio,
constituindo-se, portanto, em uma opo norecomendvel.
Resta, ento, a opo de os tomadores
de servios selecionarem e manterem empresas terceiras profissionais, que se distingam das
demais nos vrios aspectos abordados nesta
Cartilha. Assim sendo, sugere-se primeiramente aos tomadores de servios que faam a sele-

manuteno dos empregados, mudando-se somente as empresas

prestadoras que os contratam;

o das empresas terceiras ao longo do tempo,

buscando verificar conjuntamente a idoneidade e o profissionalismo da empresa analisados nos itens de contratao e monitoramento
e aspectos mais qualitativos, como as condies gerais s quais as pessoas das empresas
terceiras esto submetidas, comentados na anlise dos casos. Uma maneira fcil de verificar
essas condies gerais se colocar no lugar
do funcionrio da empresa terceira. O que vale
para voc vale tambm para as pessoas que esto trabalhando para as empresas terceiras...

Esses mesmos aspectos negativos ocorrem na troca constante de empresas terceiras e dos empregados a ela vinculados, podendo-se adicionar outros aspectos negativos nesse caso, tais como os custos tangveis e intangveis associados s constantes tomadas de preos e
gerenciamento das mudanas e de seus impactos nas
pessoas e nos trabalhos prestados. Outro problema que
essa rotatividade de empresas terceiras tem sido feita,
geralmente, tendo-se o preo como parmetro nico.
Assim sendo, ao selecionar continuamente pelo preo
mnimo, sem levar em conta outros aspectos, como o
que a empresa oferece aos seus empregados, o tomador
de servios age contra a melhoria dos servios que ir
receber.

TERCEIRIZAO

escolha e manuteno de uma empresa terceira profissional que apresente baixos ndices de rotatividade.

5 0

nham como retorno da terceirizao um servio

de qualidade at superior ao que era feito internamente, e a custos menores.

medida que essa seleo das empresas terceiras ocorrer um pouco na base da tentativa e erro mesmo e muito devido a um esforo contnuo de anlise e comparao, os
tomadores de servios conseguiro encontrar
empresas que realmente tenham a prestao de
servios como sua competncia principal. Conseqentemente, eles podero tirar proveito das
economias de escala, sistema de treinamento
mais organizado, estrutura mais azeitada, etc.,

Mais qualidade e menos custo! Porm,

no confunda custos inferiores aos seus custos
internos, prezado tomador de servios, com o
menor preo da praa! Esta Cartilha j demonstrou, em todas as suas partes, que existe
limite para a reduo de custos na terceirizao,
tanto em termos quantitativos como em termos
qualitativos. Isto , o menor preo da praa
pode se transformar em maior custo, problemas legais, trabalhistas, previdencirios, ainda
mais a serem assumidos por uma qualidade duvidosa.

advindos da especializao das empresas terceiras.

Aps a etapa de seleo, sugere-se ao
tomador de servios tentar estabelecer em conjunto com a empresa terceira relao comercial
mais a longo prazo. Assim, evita-se a j comentada rotatividade de empresas terceiras e os cus-

Por fim, vale lembrar que a razo de ser

desta Cartilha real e concreta: ela foi criada
para orientar os tomadores de servios nos segmentos de asseio e conservao, segurana e
vigilncia e trabalho temporrio, visto o elevadssimo nmero de problemas verificados pelos
sindicatos patronais e de empregados e por rgos do poder pblico. Com esta Cartilha, acre-

tos da advindos. Alm disso, espera-se que os

procedimentos de monitorao fiquem mais eficientes no decorrer do tempo e que os problemas sejam resolvidos mais facilmente, uma vez
que as pessoas de ambas as partes sabero a
quem procurar para resolv-los rapidamente.
Tudo isso, em conjunto, abre espao para reduo de custos e para que o tomador economize
tempo e esforo para seus negcios. Enfim, abre
espao para que os tomadores de servios te-

dita-se que os aspectos mais relevantes da

terceirizao nesses segmentos foram, portanto, cobertos.

5 1

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

Agora, uma vez devidamente orientado,

cabe a voc, tomador de servios, pessoa jurdica legalmente constituda, decidir que caminhos seguir dentro de sua poltica de
terceirizao. A escolha sua, como tambm
o so as boas (ou ms) conseqncias da
advindas!

TERCEIRIZAO

5 2

A NEXO
TABELAS BSICAS DE ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS
S EGMENTO ASSEIO E CONSERVAO
TABELA DE ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS
GRUPO A ENCARGOS BSICOS
Ttulo do Encargo
INSS
FGTS
SESC
SENAC
SEBRAE
INCRA
Salrio-Educao
Seguro-Acidente de Trabalho
Total do Grupo A

Alquota (%)
20,00
8,00
1,50
1,00
0,60
0,20
2,50
2,00
35,80

GRUPO B ENCARGOS TRABALHISTAS

Ttulo do Encargo
Frias
Auxlio-Enfermidade
Faltas Legais
Licena-Paternidade
Acidente de Trabalho
Aviso-Prvio Trabalhado
13 Salrio
Total do Grupo B

Alquota (%)
15,17
1,90
0,76
0,01
0,32
0,34
11,53
30,03

5 3

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

GRUPO C
Ttulo do Encargo
Indenizao para Resciso Sem Justa Causa
Aviso-Prvio Indenizado
Indenizao Adicional (reflexos do aviso
prvio nas frias e 13 Salrio)
Total do Grupo C
GRUPO D INCID NCIA CUMULATIVA
Ttulo do Encargo
Incidncia Cumulativa (Grupo A x B)
Total dos Encargos (A + B + C + D)

Alquota (%)
3,04
14,03
0,56
17,63

Alquota (%)
10,75
94,21

Fonte: Fundao Getlio Vargas

SEGMENTO SEGURANA

VIGILNCIA

TABELA DE ENCARGO S SO CIAIS E TRABALHISTAS

GRUPO A ENCARGOS BSICOS
Ttulo do Encargo
INSS
FGTS
SESC
SENAC
SEBRAE
INCRA
Salrio-Educao
Seguro-Acidente de Trabalho
Total do Grupo A

TERCEIRIZAO

5 4

Alquota (%)
20,00
8,00
1,50
1,00
0,60
0,20
2,50
3,00
36,80

GRUPO B ENCARGOS TRABALHISTAS

Ttulo do Encargo
Frias
Auxlio-Enfermidade
Faltas Legais
Licena-Paternidade
Acidente de Trabalho
Aviso-Prvio Trabalhado
13 Salrio
Total do Grupo B

Alquota (%)
14,92
1,96
0,75
0,09
0,14
0,10
11,35
29,21

GRUPO C
Ttulo do Encargo
Indenizao para Resciso Sem Justa Causa
Aviso-Prvio Indenizado
Indenizao Adicional (reflexos do aviso
prvio nas frias e 13 salrio)
Total do Grupo C
GRUPO D INCIDNCIA CUMULATIVA
Ttulo do Encargo
Incidncia Cumulativa (Grupo A x B)
Total dos encargos (A + B + C + D)
Fonte: Fundao Getlio Vargas

5 5

Alquota (%)
2,69
12,41
0,59
15,69

Alquota (%)
10,75
92,45

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

TRABALHO T EMPORRIO
TABELA DE ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS
GRUPO A ENCARGOS BSICOS
Ttulo do Encargo
INSS
FGTS
Salrio-Educao
Seguro-Acidente de Trabalho
Total do Grupo A
GRUPO B ENCARGOS TRABALHISTAS
Ttulo do Encargo
Frias Proporcionais
1/3 Frias
Faltas Legais
Salrio
Encargos 13 Salrio
FGTS na Resciso Antecipada
Total do Grupo B

Alquota (%)
20,00
8,00
2,50
2,00
32,50

Alquota (%)
8,33
2,78
0,76
8,33
2,71
3,20
25,35

GRUPO C
Ttulo do Encargo
Auxlio-Doena
Auxlio-Acidente
Total do Grupo C

TERCEIRIZAO

Alquota (%)
1.25
1,25
2,50

5 6

GRUPO D INCID NCIA CUMULATIVA

Ttulo do Encargo
Incidncia do Grupo A sobre o C

Alquota (%)
0,81

Incidncia do Grupo B sobre o C

Higiene e Segurana do Trabalho

0,63
0,44

Total dos Grupos A, B, C e D

ENCARGOS FISCAIS

62,23

SOBRE

TOTAL

Ttulo do Encargo

DA

NOTA FISCAL
Alquota (%)

(conforme percentual
definido pelo municpio)

ISS
PIS
COFINS
Imposto de Renda

0,65
3,00
1,00

Custos indiretos/taxa de administrao a critrio de cada

fornecedora
Fonte: Fundao Getlio Vargas

5 7

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS