Santa Ma

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
-EPS-
INFORME INDIVIDUAL
ADMINISTRACIN DE RIESGO
MUNICIPIO DE SANTA MARA CHIQUIMULA

DEPARTAMENTO DE TOTONICAPN
JUAN RAMN TEPEU COJON
Segundo Semestre de 2,004
DOCENTE SUPERVISOR:
LIC. Ren Oswaldo Paz Glvez
REA DE ADMINISTRACIN

TEMA GENERAL
DIAGNSTICO SOCIOECONMICO, POTENCIALIDADES

PRODUCTIVAS Y PROPUESTAS DE INVERSIN

TEMA INDIVIDUAL

2,007
2007
(C)

EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
SANTA MARA CHIQUIMULA VOLUMEN
2-57-95-AE-2,007
Impreso en Guatemala, C. A.


INFORME INDIVIDUAL
Presentado a la Honorable Junta Directiva y al

Comit Director
del
Ejercicio Profesional Supervisado de
la Facultad de Ciencias Econmicas
por
previo a conferrsele el ttulo de
ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
en el Grado Acadmico de
LICENCIADO
Guatemala, septiembre de 2,007
ACTO QUE DEDICO

A DIOS
Por iluminarme en el camino a seguir y ser mi

protector, mi fortaleza y esperanza en todo momento.
A MI PADRE:
Ramon Tepeu Jocon (Q.P.D). Ejemplo de temor y amor

a Dios, honradez respeto y arduo trabajo. Gracias por
haberme engendrado y guiado, inculcndome principios
y valores; as mismo por haberme brindado su apoyo
incondicional en las distintas etapas de mi vida. Dios lo
tenga en su gloria.
A MI MADRE:
Francisca Cojon Pirir Vda. De Tepeu . Ejemplo de

dignidad respeto y amor a Dios. Gracias por haberme
dado el ser, por brindarme sus cuidados y desvelos; por
su orientacin y sabios consejos; y por ser pilar
fundamental en el ncleo familiar. Dios le colme de
bendiciones.
A MI ESPOSA
Gloria Cristina de Tepeu por su apoyo y compresin en

el transcurso de mi carrera.
A MIS HIJOS (a)
Adis Carolina, Juan Ramn y Franc Keneth. Por nacer

con especial cario y con plena conciencia de que mis
actos y triunfos, sern un ejemplo en su futura
formacin.
A MIS HERMANOS:
M. Isabel, M. Dolores, M. Juana, Rigoberto Mario y

Jos Santos, con el sincero deseo de que sus sueos y
metas se cumplan.
A MIS SOBRINOS:
Emiliano, Felipe, Beatriz, Walfredo, Victoria, Wilmer,

Alex, Gladis, Byron y Yakelin, con especial. Cario.
A MIS TIOS:
Con respeto y cario.
A MIS PRIMOS:
Por la amistad y cario compartidos.
A MI CENTRO
DE ESTUDIOS:
De manera especial a la Universidad de San Carlos.

Mi gratitud, por haberme brindado el pan del saber.
A MIS AMIGOS:
Gracias por sus muestras de aprecio y apoyo.
Y A USTED:
Con mucho respeto.
NDICE
Introduccin
i
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.1
1.2
1.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.5
1.6
1.7
1.7.1
1.7.2
1.7.3
1.7.4
1.7.5
1.8
1.8.1
1.8.1.1
1.8.1.2
1.8.1.3
1.8.2
1.8.2.1
1.8.2.2
1.8.2.3
1.8.2.4
1.8.2.5
1.8.2.6
1.9
1.9.1
1.9.2
1.9.3
1.9.4
1.9.5
1.9.6
1.9.7
1.9.8
1.10
1.10.1
1.10.2
ANTECEDENTES HISTRICOS
LOCALIZACIN
EXTENSIN TERRITORIAL
DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA
Divisin poltica
Divisin administrativa
VAS DE COMUNICACIN
OROGRAFA
RECURSOS NATURALES
Suelos
Clima
Agua
Bosques
Flora y fauna
SERVICIOS BSICOS Y SU INFRAESTRUCTURA
Servicios estatales
Salud
Educacin
Energa elctrica
Servicios municipales
Agua
Drenajes
Mercados
Cementerio
Rastro
Otros
POBLACIN TOTAL
Poblacin por sexo
Poblacin total por edad
Poblacin por rea urbana y rural
Poblacin econmicamente activa -P.E.A.Densidad poblacional
Analfabetismo
Migraciones
Inmigracin
ESTRUCTURA AGRARIA
Uso de la tierra
Tenencia de la tierra
1
1
1
1
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
6
6
6
7
7
7
7
8
8
8
9
9
9
9
10
11
12
13
13
14
15
15
15
16
1.10.3
1.11
1.11.1
1.11.2
1.11.3
1.11.4
1.11.5
1.11.6
1.11.7
1.12
1.12.1
1.12.2
1.13
1.13.1
1.13.2
1.14
1.14.1
1.14.2
1.14.3
1.15
1.15.1
1.15.2
1.16
1.16.1
1.16.2
1.16.3
1.16.4
1.16.5
Concentracin de la tierra
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Sistemas y unidades de riego
Silos
Centros de acopio
Mercados
Vas de acceso
Telecomunicaciones
Transporte
ORGANIZACIN SOCIAL Y PRODUCTIVA
Comits
Asociaciones
REQUERIMIENTO DE INVERSIN SOCIAL
Inversin en infraestructura
Inversin social
ENTIDADES DE APOYO
Instituciones estatales
Organizaciones no gubernamentales
Entidades privadas
FLUJO COMERCIAL
Importaciones del Municipio
Exportaciones del Municipio
ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Actividad agrcola
Actividad pecuaria
Actividad artesanal
Servicios
Comercio
19
20
21
21
21
21
21
21
22
22
22
24
26
26
28
28
28
28
29
29
30
30
32
32
33
35
36
36
CAPTULO II
IDENTIFICACIN DE RIESGOS
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.4
RIESGOS
Componentes del riesgo
Determinacin de riesgos
RIESGOS NATURALES
Sismos y terremotos
Desbordamientos e inundaciones
Heladas
Sequa
Deslizamientos y derrumbes
Desechos slidos utilizados como abono
Sistema de tratamiento de aguas servidas
RIESGOS ANTRPICOS
38
38
39
39
40
40
41
42
42
42
43
43
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
2.5
2.5.1
2.5.2
Tala y deforestacin
Basureros clandestinos
Incendios
Contaminacin de cuencas
Accidentes de trnsito
Maras y bandas delincuenciales
HISTORIAL DE DESASTRES
A nivel municipal
A nivel de comunidades especiales
43
43
44
44
44
45
45
46
47
CAPTULO III
ANLISIS DE VULNERABILIDADES
3.1
3.1.1
3.1.1.1
3.1.1.2
3.1.2
3.1.2.1
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.1.6
3.1.7
3.1.8
3.1.9
3.1.10
VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad ambiental-ecolgica
Uso inadecuado del suelo
Utilizacin de abonos qumicos
Vulnerabilidad fsica
Ausencia de sistema de drenaje
Vulnerabilidad econmica
Vulnerabilidad social
Vulnerabilidad educativa
Vulnerabilidad cultural
Vulnerabilidad poltica
Vulnerabilidad institucional
Vulnerabilidad tcnica o tecnolgica
Vulnerabilidad ideolgica
50
50
51
52
52
53
54
54
55
56
56
57
58
CAPTULO IV
PROPUESTAS DE SOLUCIN
4.1
4.1.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.3
MEDIDAS DE PREVENCIN
Socializacin de las medidas de prevencin
MEDIDAS DE CORRECCIN Y/O MITIGACIN
Reconstruccin
Rehabilitacin
MATRIZ DE PROPUESTAS DE SOLUCIN
60
60
61
61
61
61
CAPTULO V
ORGANIZACIN COMUNITARIA
5.1
5.1.1
5.2
5.3
5.4
COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE

DESASTRES CONREDBase legal
COORDINADORA MUNICIPAL PARA LA REDUCCIN DE
DESASTRES -COMREDCOORDINADORA LOCAL PARA LA REDUCCIN DE
DESASTRES COLREDPROCEDIMIENTO PARA LA ORGANIZACIN DE LAS
COORDINADORAS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFA
80
81
81
82
83
NDICE DE CUADROS
No.
1
Descripcin
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Poblacin por
Sexo. Censo 1994, Censo 2002 y encuesta 2004.
14
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Nmero de

Fincas y superficie en manzanas. Ao 1979 y 2003
13
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Alfabetismo y

Analfabetismo. Ao 2001 y 2004.
12
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Poblacin

Econmicamente activa (PEA). AO 1994, 2002 y 2004.
11
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Estimacin

Poblacin urbana y rural. Ao 2002 y 2004
10
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Poblacin por

Edad y sexo. Ao 2004.
Pg.
16
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Rgimen de

Tenencia de la tierra, Nmero de Fincas y extensin en manzanas.
Censo 1979.
17
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Rgimen de

Tenencia de la tierra, Nmero de Fincas y Extensin en manzanas.
Censo 2003.
18
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Distribucin y

Concentracin de la tierra, Nmero de Fincas y superficie en
manzanas. Censo 1979.
10
19
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Distribucin y

Concentracin de la tierra, Nmero de Fincas y Superficie en
manzanas. Censo 2003.
11
20
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Total de

Produccin por Sector Productivo. Ao 2004.
32
12
Actividad Productiva Agrcola, Segn Volumen, Valor y Poblacin

Econmicamente Activa. Ao 2004.
13
Actividad Productiva Pecuaria. Segn Volumen, Valor y Poblacin

14
33
34
Actividad Productiva Artesanal, Segn Volumen, Valor y Poblacin.

35
NDICE DE TABLAS
No.
Descripcin
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Divisin Poltica

del Municipio.
25
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Requerimiento

de Inversin. Ao 2004.
23
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Organizaciones

Sociales, Asociaciones. Ao 2004.
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Organizaciones

Sociales, comit. Ao 2004.
Pg.
27
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn. Flujo Comercial.

Ao 2004.
31
INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin sobre Administracin de Riesgo en el municipio de

Santa Mara Chiquimula del departamento de Totonicapn, plasma los objetivos
de investigacin, docencia y extensin del Ejercicio Profesional Supervisado
EPS, y permite evaluar a los estudiantes de la Facultad de Ciencias Econmicas
previo a obtener el grado acadmico de Licenciado en Administracin de
Empresas, Economa y Contador Pblico y Auditor, uno de los objetivos que se
pretende alcanzar con este estudio es relacionar
al estudiante con la
problemtica de las comunidades guatemaltecas y su poblacin, con la

realizacin de trabajos de investigacin de orden econmico y social, aplicar los
conocimientos y plantear soluciones que permitan mejorar las condiciones de
vida del Municipio donde se realiza.
El presente informe enfoca la Identificacin, anlisis y administracin de Riesgo

en el Municipio, resultado de un estudio realizado en octubre de el ao 2004,
por investigadores sociales de la Facultad de Ciencias Econmicas, que
determina la situacin actual y la propuesta de posibles soluciones a los riesgos,
amenazas y vulnerabilidades a que estn expuestos los habitantes del
Municipio.
Para la realizacin del estudio se aplic el mtodo cientfico en las tres fases que
lo conforman: indagatoria, demostrativa y expositiva, que se complementan con
informacin documental y de campo, recopilada por medio de observacin
directa, boletas de encuesta y entrevista a personas e instituciones relacionadas
con el tema.
ii
Para la realizacin del estudio se considera definir los objetivos siguientes:
Identificar los riesgos, amenazas y vulnerabilidades a que est expuesto el

Municipio y prevenir, mitigar y cuantificar los riesgos que amenazan a la
poblacin de Santa Mara Chiquimula.
Determinar cules son las organizaciones e instituciones existentes en el

Municipio, que brinden auxilio, prevengan y rescaten, a los damnificados en
caso de ocurrencia de un desastre natural, socio-natural o antrpico.
Establecer las causas principales que afectan la salud, el riesgo y

vulnerabilidades a contraer enfermedades infectocontagiosas en los habitantes
de Santa Mara Chiquimula.
Como apoyo para alcanzar los objetivos anteriores en el estudio se describe el

contenido siguiente:
Captulo l, en este captulo se enmarcan las caractersticas sociodemogrficas

del Municipio, en el que se encuentran los antecedentes histricos, localizacin,
clima, orografa, recursos naturales, divisin poltico administrativa, servicios
bsicos e infraestructura, poblacin existente y condicin de la tierra
En el captulo II, se analizan e identifican los riesgos: naturales, socios naturales

y antrpicos que amenazan a la poblacin del Municipio.
En el captulo III, comprende el anlisis de vulnerabilidades como: Ambiental

ecolgica, fsica, econmica, social, educativa, cultural, poltica, institucional,
tecnolgica e ideolgica.
iii
En el captulo IV, muestra las propuestas de solucin, proceso que inicia con las
medidas de prevencin, correccin y/o mitigacin y la matriz de propuestas de
Solucin, es cuando se establecen las posibilidades de ocurrencia, las causas
que lo originan, los efectos que producen y las propuestas de solucin.
En el captulo V, se describe la organizacin comunitaria, que muestra el nivel

de organizacin del Municipio bsico para el desarrollo y prevencin de riesgos
y desastres en sus habitantes.
Para finalizar se presentan las conclusiones y recomendaciones derivadas de

este informe, en la seccin de anexos se incluye un manual de organizacin,
normas y procedimientos de administracin de riesgos y al final la bibliografa
correspondiente.
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.1 ANTECEDENTES HISTRICOS
Santa Mara Chiquimula fue fundada en 1,575 posea en ese entonces 100
vecinos indgenas, era pueblo de encomienda a favor de los seores Yomar de
Escalante y Sebastin de Alba que estaba a cargo del convento de Totonicapn.
El nombre de Santa Mara Chiquimula proviene de Chiquimulin, que en idioma
nahutl significa jilguero, y la terminacin la, que significa abundancia, por lo que
se traduce como: donde los jilgueros abundan. Es un pueblo de origen
precolombino Celebra su fiesta titular el da 15 de enero cuando la iglesia
catlica conmemora la fiesta del Cristo de Esquipulas y el da 8 de septiembre
se celebra a la patrona del pueblo, la Virgen Mara de Natividad.
1.2 LOCALIZACIN
El Municipio se localiza en el departamento de Totonicapn, su territorio
comprende un rea de 80 kls2, nombre geogrfico oficial Santa Mara
Chiquimula. Colinda al norte con Santa Luca la Reforma y Momostenango; al
este con San Antonio Ilotenango y Patzite; al sur con Totonicapn y al oeste con
Totonicapn y Momostenango. Es uno de los ocho Municipios de Totonicapn, y
se localiza en la latitud 150145 y la longitud 911946.
1.3 EXTENSIN TERRITORIAL

La extensin territorial es de 80 kls2, con una altitud de 2,130 metros sobre el
nivel del mar, con un clima de templado a fro. Se encuentra a 30.6 kilmetros de
la cabecera departamental de Totonicapn por carretera de terracera, a 40.5
por carretera asfaltada, y a 212.5 kilmetros de la ciudad capital.
1.4 DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA

A continuacin se describe la divisin poltica y administrativa del Municipio:
1.4.1 Divisin poltica

El Municipio est formado por un pueblo, diecisis aldeas, ciento cuarenta y un
parajes y un casero al ao 2004.
Tabla 1
Municipio de Santa Mara Chiquimula - Totonicapn
Divisin Poltica del Municipio
Ao 2004
ALDEA
PARAJE
Chuiaj
Pasiguan, Chijom, Pasacquim, Chisantis, Chitacabaj
Patzam
Chicaxul, Chilopez, Chips, Chicastro, Chicaj
Racan
Chirijuyup, Chitm, Chuisantis, Chucamj, Chimeja,

Xalcata, Panzac, Tazabalquiej.
Chuacorral I
Panzac, Chipop, Sajboj I, Sajboj II, Xejuyup, Chichic.
Chuacorral II
Chuabaj, Chivaln, Paxan, Pacaj, Chimeja, Tzunun
Xecaj
Xocomantux, Xol-Abix, Xecaquix,
Casa Blanca
Chuatznana, Pachilip, Tzamsibich
Chuachituj
Patzij, Xechituj, Tzanchituj, Chuaraxabaj, Chuachituj Centro, Chiyat.
Chuicac
Tzanxacabal, Ixtampal, Paxocol, Centro Chicac
Xecococh
Xequetzal, Chicarrillo, Xolj, Patzij.

Patulup, Caln, Chinimatux, Xotepec, Tzanjuyup, Pocoxon,
Xecachelaj
Pacoral, Pachixic, Chicorral, Tzanboj, Carrillo, Tzunux,

Chimz, Len.
Chilux, Chituluxan, Chijolm, Xeb Central, Chitojn,
Xeb
Chisigun, Chicabal.
Barrio Chisigun
Chi-Mulul, Pacaj, Chichac.

Cotabal, Pasactol, Chiajiatz, Ajiataz, Panquix, Chuijoj,
Barrio Chuisactol
Chuisactol Centro.
Paquix, Xech, Chitacabaj, Paxotaj, Pachum, Centro Xesan, Xoltacch, Chujoj,
Patucar, Xolch, Tzanyujup I, Tzanyujup II, Pacul, Cuimulubic, Pameboj, Chulabaj,
Xejabal, Pajebal, Xolcorral, Chuacanac, Xolj, Chupoclaj, Chijurumj, Chi-uz, Chibatz,
Xesan
Chi-Chic, Chi-p, Chixibilb, Chuicabal, Ojer Tanamit, Chirijxulum, Chitojin, Chimeja,

Pasigun, Paxocol, Patzolojch, Chirixasan, Chuicox, Chicac-ulew, Chusasacbolaj,
Chui-ch, Paraxulew, Chi-Sacj, Chiabaj, Paquixic, Chi-ul, Chijoj, Xeabaj.
Chinimantux, Patzichaj, Xhiquisis, Chuanez, Chixcoteyaj
Rancho
Chuarrancho, Pamesebal, Chijoj, Paulino, Xecruz, Chuatacaj.
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos proporcionados por la

municipalidad de Santa Mara Chiquimula. Ao 2004.
Se toman como referencia los datos del VIII censo de poblacin de 1,973 la
divisin poltica del Municipio ha variado respecto al ao 2,004 de la siguiente
manera, para el ao 2,004 se cuenta con 16 aldeas un casero y 141 parajes,
para el ao 1,973 se contaba con 10 aldeas, 24 parajes y 52 poblaciones
catalogadas entre caseros y parajes, con respecto al ao 2,004 existen 1 pueblo
16
aldeas y 141 parajes
el incremento de parajes se da por que muchos
caseros se extendieron demasiado y fue necesario repartirlos en dos y ser

catalogados como tal.
1.4.2 Divisin administrativa

La administracin municipal esta a cargo del Concejo Municipal, integrado por
un Alcalde Municipal, dos Sndicos, cuatro Concejales quienes fueron
designados por mayora representativa del voto popular y 15 Alcaldes Auxiliares,
representantes directos del Alcalde y adems secretara, tesorera y servicios.
1.5 VAS DE COMUNICACIN

La cabecera Municipal, est comunicada por dos carreteras, se puede llegar por
una de terracera de 30.6 Kilmetros del departamento de Totonicapn y a 40.5
por carretera asfaltada que es la ms transitada y se ingresa por San Francisco
el Alto, de la ciudad de Guatemala hay 212.5 Kilmetros.
Para algunas de las aldeas y caseros, existen caminos de terracera y en otras

solamente veredas, lo que dificulta la circulacin y comunicacin de los
habitantes.
1.6 OROGRAFA
El municipio de Santa Mara Chiquimula presenta una topografa quebrada, lo
atraviesan las ramificaciones de la Sierra Madre del noroeste al suroeste las
cuales forman algunas montaas como la de Cuxliquel y Campanabaj en el
departamento de Totonicapn, la de Chuilamango y Paqu en San Francisco el

Alto, Pasocob y Pasanab en Momostenango. Lo cruzan varios ros entre ellos el
Xequijel y el Chirran que nacen en las montaas del Municipio.
1.7 RECURSOS NATURALES

Son bienes que en forma nativa se encuentran encima o debajo de la superficie
terrestre. Se les llama naturales porque no han sido creados artificialmente.
Hay varias clasificaciones
1
renovables.
El
las ms frecuentes
son renovables y no
Municipio se ubica dentro de una zona boscosa, donde
sobresale el pino, adems cuenta con otros recursos naturales que son los
siguientes:
1.7.1 Suelos
Los suelos del Municipio pertenecen a la divisin fisiogrfica de la altiplanicie
central, es una llanura fuertemente ondulada, seccionada por barrancos
escarpados. Son de textura franco a franco arcilloso, ligeramente cido y con un
espesor de 25 a 50 centmetros. Los suelos son en su mayora de color caf
oscuro, contextura arenosa y otros con tierra dura (barro amarillo) con alta
tendencia a la erosin por sus declives, alto debilitamiento agrcola y la
inexistencia de rotacin de cultivos.
1.7.2 Clima
Por la altura el Municipio cuenta con sectores templados, fros, vientos y
neblinas, pertenece a la zona de vida d2el bosque hmedo montano subtropical,
en determinados das se forma una especie de llovizna, posee en general un
clima agradable y grato con tendencia a fro en la cabecera. La temperatura del
Municipio es de 12 a 18 grados centgrados y la precipitacin pluvial es de 2,000
Marco Antonio Curley G. Marco Tulio Urzar M., Recursos Naturales Renovables. Primera
Edicin Guatemala mayo 1978, Pg. 47.
2
Instituto Nacional de Estadstica INE -, X Censo de Poblacin, Guatemala 1994, Pgs. 3 y 4.
a 4,000 mm. Anuales. De mayo a octubre se enmarca el invierno y de noviembre

a abril la estacin de verano.
1.7.3 Agua
El Municipio tiene varios ros entre los cuales se mencionan Ro Cac, Ro
Pacarnat, Ro Pachac, Ro Sacboj, Ro Sajcocolaj, Ro tzununa, Ro Sin
Nombre, Ro Sacmequena y Ro Chirrane,.
Actualmente los ros se han
convertido en riachuelos por las siguientes causas: Los nacimientos de agua las
han vendido los propietarios a municipios aledaos, tambin influyen la baja
precipitacin pluvial y la deforestacin, factores que sumados han provocado
esta situacin. Las cadas de agua que se forman en el recorrido son tan
escasas que no es posible la construccin de hidroelctricas. La contaminacin
de las aguas emana de los drenajes de toda la regin y de botaderos de basura
en las laderas de las mesetas.
1.7.4 Bosques
El Municipio es una zona de vocacin boscosa que cuenta con una variedad de
especies entre las ms importantes: pino blanco, pino colorado, pino ocotero,
pino triste, encino, ciprs, eucalipto, roble, aliso, salvia, sauco, madron, palo de
pito, cerezo y canac. En las regiones de Chuacorral I y II, tambin se ven
proporciones de tierra con rboles que miden entre uno y tres metros, estos
forman parte de programas locales de reforestacin.
1.7.5 Flora y Fauna

Predominan las regiones cubiertas de pinos y de cipreses, en las reas verdes
se encuentran matorrales, flores silvestres, cartuchos, plantas medicinales,
como: ruda, ruda extranjera, apazote y manzanilla. La fauna es muy variada, los
principales
animales mamferos son: venados, conejos, ardillas, armados
coyotes, lobos, gatos de monte, mapache, tacuazn, zorrillo, cotuza, comadreja,
y coche de monte; aves: Gaviln, zopilote, halcn, siguamonta, golondrina,

quetzal, perico, tecolote, lechuza, pjaro azul, tortolita, codorniz, guarda
barranco, cheje, chorcha, urraca y zanates; reptiles: Coral, cascabel, mazacuata,
tamagas, ratonera, zumbadora, cantil, bejuquillo, lagartija, cutete, pisuzo y
alacrn.
1.8
SERVICIOS BSICOS Y SU INFRAESTRUCTURA
Todo Municipio necesita contar con servicios e infraestructura que brinden

funcionamiento a la economa y bienestar general a la poblacin. Santa Mara
Chiquimula cuenta con servicios bsicos municipales, de los que se comprob
que no satisfacen en la totalidad los requerimientos de la poblacin y que es
deficiente como el agua, que no es potable, sino entubada; la salud que es de
poca cobertura y energa elctrica residencial que slo en el casco urbano se
observ y que sufre de constantes apagones. Para identificacin de cada uno
de los servicios, se dividieron en estatales, municipales y privados.
1.81
Servicios estatales
A continuacin se describen los principales servicios estatales con que cuenta el

Municipio:
1.8.1.1 Salud
El Municipio cuenta con un Centro de salud tipo B que atiende a los habitantes
del casco urbano y a las comunidades rurales y siete puestos de salud que se
localizan en las aldeas siguientes: Chuiaj, Chuacorral, Chuachituj, Casa Blanca,
Xecachelaj, Xeb y Xesana. Existen dos clnicas Pblicas, las que atienden en el
centro de salud y la de la parroquia perteneciente a la iglesia catlica que vende
medicamentos baratos.
1.8.1.2 Educacin
En el rea urbana se localiza un instituto de Educacin Bsica por cooperativa y
uno apoyado por la iglesia catlica, tambin hay once escuelas de nivel preprimario y primario.
En el rea rural existen cuarenta escuelas distribuidas de la forma siguiente: una
en Chuiaj, una en Chuisactol, Cuatro en Chuacorral, tres en casa Blanca, uno en
Chuachituj, dos en Chuicac, cinco en el Rancho dos de PRONADE y tres
pblicas, tres en Racana una de PRONADE y dos pblicas, cinco en Patzam
dos de PRONADE y tres pblicas, una en Checococh, dos en Xecaja, dos en
Xeb, cinco en Xecachelaj una de PRONADE y cuatro pblicas, y cinco en
Xesan. El caso de el Municipio, es considerado especial, pues en nmeros
reales de una escuela que haba en el ao 2,002 en la cabecera Municipal se da
un incremento de once escuelas para el 2,004. Se determin que hubo un
incremento de 63% en educacin en el rea urbana y un 37% en el rea rural.
1.8.1.3
Energa elctrica
El Municipio cuenta con servicio elctrico con una cobertura del 90%.
Actualmente el fluido no contiene la calidad suficiente que permita la utilizacin
eficiente y adecuadamente, los cortes del suministro son constantes.
1.8.2 Servicios municipales

Los principales servicios municipales que se prestan en el Municipio son, los
siguientes.
1.8.2.3
Agua
No existen procedimientos tcnicos de clorificacin por lo tanto el agua que se

consume en el Municipio es entubada no potable. El servicio de agua se instal
en el ao de 1,973 por el instituto de Fomento Municipal INFOM- y la entidad
responsable de la administracin es la Municipalidad, en la cabecera se
distribuye por el sistema de gravedad y se abastece de dos nacimientos Xolj y

El Rancho. La distribucin y administracin de agua en las aldeas es
responsabilidad de los comits locales de vecinos.
1.8.2.2 Drenajes
Santa Mara Chiquimula cuenta con una reciente estructura de drenajes que
cubre un 100% del servicio domiciliario en el casco urbano, el cual se subdivide
en un 10% que sale de las viviendas y que conectan al sajn que atraviesa el
pueblo que est al aire libre y el 90% de tubera que corre al barranco donde
pasa el ro Sacmequen lo que provoca contaminacin en su totalidad. En el
rea rural no cuentan con ningn tipo de drenajes y las aguas residuales
desaguan directamente a las calles, no cuentan con un sistema de cunetas
adecuadas para la circulacin de agua de lluvia, que en poca de invierno
inunda los caminos de terracera.
1.8.2.3 Mercados
El mercado funciona nicamente los jueves y los domingos, lugar donde los
vecinos se renen para comercializar el producto. Se contaron puestos de piso
de plaza con un total de 1,468 comercios. Un 75 a 80% de los vendedores es del
mismo Municipio. La comunidad de Chuicac cuenta con mercado propio el da
mircoles.
1.8.2.4 Cementerio
Existe un cementerio que se encuentra en la parte oeste del Municipio, le brinda
servicio a las doce aldeas, caseros y parajes. Solamente las aldeas ms lejanas
como Chuicac y Casa Blanca cuentan con cementerio propio.
1.8.2.5 Rastro
El Municipio cuenta con dos rastros municipales, uno en la cabecera municipal
que abastece a las diferentes carniceras que hay en el lugar y el otro en la
aldea Chuicac, el rastro que opera en el casco urbano se localiza a la par de la
escuela de educacin primaria Helen Mack, lo que provoca contaminacin al
medio ambiente y riesgos de enfermedades infectocontagiosas y respiratorias a
la poblacin estudiantil.
1.8.2.6 Otros
La infraestructura vial urbana merece ser mencionada ya que las calles trazadas
en el casco urbano del Municipio son adoquinadas y algunas con pavimento de
concreto. Tambin cuenta con alumbrado pblico el centro de la aldea Chuicac
y el casco urbano de Santa Mara Chiquimula cuenta con el 90% de alumbrado
pblico . No hay cobertura de este servicio en el resto del Municipio.
1.9 POBLACIN
En el Municipio la estructura de la poblacin no ha cambiado en el tiempo ya que
segn censo de 1,973 y 2.002 el 99% de la poblacin es indgena y un 1%
ladino y de acuerdo a la muestra con base a la boleta, no existen cambios
significativos; el 98% de la poblacin es indgena y un 2% ladino para el ao
2,004. La tasa de crecimiento poblacional es de un 2.8% en donde el comn
denominador es de familias numerosas.
La poblacin de Santa Mara Chiquimula, para el ao 2,004 es de 35,977
habitantes.
1.9.1 Poblacin total por sexo

Segn cifras registradas por el Instituto Nacional de Estadstica, la distribucin
de la poblacin en el municipio de Santa Mara Chiquimula, se encuentra
integrada por 20,703 mujeres y 18,323 hombres, proyectada para el ao 2,004.
10
A continuacin se presenta el cuadro que ilustra el total de personas por sexo en

el Municipio, correspondiente a los aos 1,994, 2,002 y 2,004.
Cuadro 1
Municipio de Santa Mara Chiquimula Totonicapn
Poblacin por Sexo
Aos 1994, 2002 y 2004
Poblacin
Censo
1994
Censo
2002
Proyectado
2004
Masculino
14,335
49.1
16,507
47.0
18,323
47.0
Femenino
14,865
50.9
18,641
53.0
20,703
53.0
Totales
29,200
100.0
35,148
100.0
39,026
100.0
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de los Censos Nacionales de

Poblacin X y XI del Instituto Nacional de Estadstica e investigacin de campo
Grupo EPS., segundo semestre 2004.
Se observa en el cuadro anterior que en el ao de 1,994 el gnero femenino era
ligeramente superior al gnero masculino, esta tendencia auque con un poco de
diferencia siempre favorece al gnero femenino como se observa en al ao
2,002, y contina en la proyeccin realizada en el ao 2004, incluso los
incrementos de gnero en el 2002 son iguales en porcentaje para el ao
proyectado.
1.9.2 Poblacin total por edad

Segn cifras registradas por el Instituto Nacional de Estadstica INE, la
distribucin de la poblacin en el municipio por edad y sexo se refleja en el
siguiente cuadro:
11
Cuadro 2
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn
Poblacin Por Edad y Sexo
Ao 2004
Edades
Total
Mujeres
Hombres
0a 9
12,914
33
6,435
31
6,479
35
10 a 19
10,204
26
5,215
25
4,989
27
20 a 29
5,788
15
3,347
16
2,441
13
30 a 39
3,567
2,114
10
1,453
40 a 49
2,514
1,410
1,104
50 a 59
1,883
1,029
854
60 a 69
1,184
622
562
70 a 79
746
406
340
80 a ms
226
125
101
39,026
100
20,703
100
18,323
100
Totales:
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del XI Censo Nacional de

Poblacin 2002, Proyectado al 2004, del Instituto Nacional de Estadstica -INEEn el cuadro las mujeres constituyen 6% ms en relacin a los hombres. El
ndice nacional de masculinidad es del 95.8%. Sin embargo en Santa Mara
Chiquimula baja a 88.5% que resulta de la operacin aritmtica de 18,323
hombres / 20,703 mujeres.
1.9.3 Poblacin por rea urbana y rural.

La poblacin urbana es la que reside en los poblados que se reconocen con
categora de ciudad villa o pueblo y la poblacin rural es aquella que habita en
aldeas, caseros y fincas. El 85% de la poblacin del Municipio se encuentra en
el rea rural y de manera dispersa; en tanto en el rea urbana se concentra el
15% nicamente. En el cuadro siguiente se presenta el total de la poblacin
urbana y rural.
12
Cuadro 3
Estimacin Poblacin Urbana y Rural
Ao 2002 Y 2004
Poblacin
Total
Urbana
Rural
Ao 2002
35,148
3,261
31,887
91
Proyectada Ao 2004
39,026
3,446
35,580
91
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del XI Censo Nacional de

Poblacin 2002, Proyectado al 2004, del Instituto Nacional de Estadstica -INE
La alta concentracin demogrfica existente en las unidades productivas rurales
refleja que la agricultura es la fuente de ingresos para las familias de la regin,
constituye un punto de partida para el Gobierno Central y Local para invertir en
infraestructura bsica que promueva el desarrollo socioeconmico del Municipio.
Al analizar el cuadro anterior se observa que la mayora de la poblacin se
concentra en el rea rural en un 91% mientras en el rea urbana escasamente
est compuesta del 9% de la poblacin. Los que se dedican al comercio y a la
incipiente micro empresa artesanal del casco urbano.
1.9.4 Poblacin econmicamente activa

Existen normalmente edades mnimas (menores de 6 aos) y mximas
(mayores de 64 aos) de poblacin considerada como dependiente, dentro de
estos parmetros, se establece la poblacin econmicamente activa (PEA).
En el censo de 1,994 del total de la poblacin de 29,200 la (PEA) es de 7,008
habitantes que representa el 24 % y para el censo 2,002 del total de la poblacin
de 35,148 la (PEA) es de 9,069 que representa el 26%. Puede observarse que la
(PEA) del Municipio tiene una relacin de crecimiento normal a nivel de
proyeccin confirmada con la muestra realizada.
13
El cuadro estadstico que se presenta a continuacin refleja la distribucin

poblacional por edad y sexo del municipio de Santa Mara Chiquimula, dentro del
margen de la poblacin econmicamente activa.
Cuadro 4
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Aos 1994, 2002 y 2004.
Aos
Poblacin
P.E.A.
Censo 1994
29,200
100
7,008
24
Censo 2002
35,148
100
9,069
26
Proyeccin al 2004
39.026
100
9,584
25
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del X y XI Censo de Poblacin y

V y VI de Habitacin del Instituto Nacional de Estadstica e investigacin de
campo Grupo EPS, segundo semestre 2004.
Se observa en el cuadro que la poblacin econmicamente activa del Municipio
tiene una relacin de crecimiento contino y lgico en las mismas proporciones
tanto en los censos de 1994 y 2002 como la proyectada al ao. 2004.
1.9.5 Densidad poblacional

La relacin entre la poblacin con base al censo poblacional 2002,proyectado al
2004 de 39,026 habitantes sobre una extensin territorial de 80 kilmetros
cuadrados da como resultado una densidad poblacional de 488 habitantes por
kilmetro cuadrado, la cual es superior a la densidad nacional (105 habitantes
por kilmetro cuadrado).
1.9.6 Analfabetismo
Del total de hogares encuestados, se determin que el 68% de las personas
saben leer y escribir, y 32% de la poblacin es analfabeta.
14
Lo expuesto anteriormente se refleja en el cuadro siguiente:
Cuadro 5
Municipio De Santa Mara Chiquimula - Totonicapn
Alfabetismo y Analfabetismo
Aos 2001 y 2004
Situacin
Censo
2002
Proyectada
2004
Alfabetismo
11,307
43
11,949
43
Analfabetismo
15,275
57
16,142
57
Total
26,582
100
28,091
100
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del XI Censo de Poblacin y VI de

Habitacin del Instituto Nacional de Estadstica e investigacin de campo Grupo
EPS, segundo semestre 2004
En el cuadro se observa que la educacin ha mejorado en comparacin a los
resultados expuestos por el XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin del
Instituto Nacional de Estadstica efectuado en el ao 2002, el cual mostr un
ndice de alfabetismo del 43% y de analfabetismo del 57%, lo que indica que la
cobertura escolar se ha desarrollado adecuadamente.
1.9.7 Migraciones
El tipo de migracin ms frecuente en el rea es la temporal y se desarrolla a
travs del comercio hacia la capital y costa sur; que constituye la actividad
principal de la Municipio. La migracin temporal dedicada al comercio se hace
principalmente en tiendas, ventas de ropa, de verduras y frutas, venta de telas y
otros. La migracin por trabajo agrcola ha disminuido considerablemente y las
remesas de dlares son un medio de vida que hace al resto de la poblacin
dependiente an cuando pertenezca a la (PEA).
15
1.9.8 Inmigracin
En el Municipio no se da la inmigracin, ya que el nivel de pobreza no le ofrece
ningn aliciente para que los comerciantes de otros lugares vengan hacia el
Municipio. Se observa un mnimo de inmigracin temporal con fines comerciales,
especialmente en los das de mercado o de cosecha.
1.10
ESTRUCTURA AGRARIA
Comprende el estudio del uso, tenencia y concentracin de la tierra. El anlisis

se basa en datos del Instituto Nacional de Estadstica INE- censo poblacional
1979 y 2003, y en los resultados obtenidos en la encuesta.
1.10.1 Uso de la tierra

Actualmente la tierra no es explotada con variedad o diversidad de producto,
debido a que los campesinos no cuentan con los recursos econmicos
necesarios, asesora tcnica ni financiamiento. Existen pequeas reas de pasto
donde se alimenta el escaso ganado ovino y vacuno que existe en el Municipio.
A continuacin se presenta el cuadro con datos de nmero y superficie de

fincas, y superficie en manzanas.
16
Cuadro 6
Municipio de Santa Mara Chiquimula - Totonicapn.
Nmero de Fincas y Superficie en Manzanas
Aos 1979 y 2003.
Censo 1979
Fincas %
Censo 2003______
Manz. %
Fincas. %
Manz.
Microfincas
2,068
64
848
35
4,209
85
1,730
62
Subfamiliares
1,162
35
1,485
62
724
15
1,048
37
20
58
17
3,250
100
2,391
100
2,795
100
Familiares
Totales
4,936 100
Fuente: Elaboracin propia con base en datos obtenidos del III y IV Censos
Nacionales Agropecuarios de 1979 y 2003 del Instituto Nacional de Estadstica
INEEl cuadro indica que las microfincas para el ao 2003 aumentan en 21 por ciento
en comparacin con 1979, contrario a la fincas subfamiliares que disminuyen en
20 por ciento, las fincas familiares disminuyen en 17 por ciento. Al observar los
nmeros absolutos en el regln microfincas, las diferencia es de 2,141 nuevas
microfincas, como resultado del fenmeno de un desmembramiento familiar
debido a herencias por familias numerosas que incrementan el minifundio.
1.10.2 Tenencia de la tierra

La tenencia de la tierra es una forma de poseerla ya sea permanente o temporal,
en ttulos de propiedad o por contratos de arrendamiento o concesin de las
autoridades municipales o del gobierno central.
En el Instituto Nacional de Estadstica se obtuvo informacin del censo agrcola
de 1,979,se confirman con estos datos que efectivamente la mayora de los
subfamiliares.
17
Cuadro 13
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Totonicapn.
Rgimen de Tenencia de la Tierra
Nmero de Fincas y Extensin en Manzanas
Ao 1979.
Tamao
Finca:
Propias
No.
Micro.
2,049
Super.
Arrendadas
%
No
Super
Comunales
%
No
24
24
1,012.99 25.96
66.7 0.76
19.5
2,631.22 67.2
33.3 3.13
80.5
100
% Super
Otras formas simples

%
No.
% Supe.
100 8.93
100
100 0.56
100 8.93
100
100 0.56 100
100
63.6
Subf.
1,157
35.9
Fam.
17
270.99
6.9
3,223 100 3,915.20
100
0.5
Total:
3.89 100.0
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del III Censo Nacional Agropecuario de 1,979 Instituto Nacional de
Estadstica INE- .
18
El cuadro muestra la tenencia de la tierra en 1979, la mayora de los propietarios

son individuales y como tales demuestra que por mltiples razones el minifundio
se mantiene y con tendencia a ensancharse. Esto comprueba que el total de la
tierra est en manos del grueso de la poblacin en donde sigue la tendencia al
cultivo de productos tradicionales como el maz y el frjol, productos de primera
necesidad o subsistencia, esto tambin es el fiel reflejo del incremento en la
reparticin de tierras por herencia ya que son familias numerosas.
A continuacin se presenta el cuadro de tenencia de la tierra para el ao 2003,
para efectos de comparacin.
A continuacin se presenta el cuadro de tenencia de la tierra para el ao 2,003,

para efectos de comparacin.
Cuadro 8
Municipio de Santa Maria, Chiquimula - Totonicapn.
Rgimen de Tenencia de la Tierra
Nmero de Fincas y Extensin en Manzanas
Ao 2,003.
Tamao finca
Propias
No.
Sub.
Arrendadas
%
No
familiares
Microfincas
Subfamiliares
Familiares
Totales
Sub.
Familiares
4,188
85.3
1,750.30
58.0
66.7
1.07
48.6
718
14.6
1,230.45
40.8
33.3
1.13
51.4
0.1
34.50
1.2
4,909
100.0
3,015.25
100.0
100.0
2.20
100.0
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del IV Censo Nacional

Agropecuario del 2,003 del Instituto Nacional de Estadstica INE- .
En los datos del cuadro anterior se comprueba la tesis manejada en la tenencia
de la tierra de l,979, en donde la propiedad de microfincas y subfamiliares tiende
a incrementarse a tal extremo que en ambos aspectos suman el 99.9% de la
19
tenencia de la tierra, slido mensaje del incremento del minifundio y la

reparticin de la tierra debido a herencias y la poca oportunidad de la poblacin
en adquirir nuevas tierras.
1.10.3 Concentracin de la tierra
A travs del estudio realizado, se determina que no existen grandes
concentraciones de tierra, las microfincas poseen la mayor cantidad de este
incremento se debe al fraccionamiento severo que sufrieron las fincas en
mencin y una variacin poco significativa en la fincas subfamiliares y familiares.
De acuerdo al trabajo de campo realizado, se identificaron varias actividades
econmicas a que se dedican los pobladores del Municipio, las que se
describirn a partir de la funcin bsica del comercio y las actividades tendientes
a la distribucin de productos y las principales actividades productivas.
Cuadro 9
Distribucin y Concentracin de la Tierra,
Ao 1979.
Tamao
Superficie en
Acumulado
Manzanas.
de la finca
No.
Microfincas
2,049 63.6
63.6
1,012.99
25.9
25.9
Subfamiliares
1,157 35.9
99.5
2,631.22
67.2
93.1
100.0
270.99
6.9
100.0
3,915.20
100.0
Familiares
Totales
17
0.5
3,223 100.0
Acumulado
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del III Censo Nacional
Agropecuario de 1979 del Instituto Nacional de Estadstica INE-.
Se determin que para el ao 1,979 la concentracin de la tierra en Santa Mara
Chiquimula, posee la mayor cantidad de tierra en las microfincas y fincas
20
subfamiliares, este incremento es debido al fraccionamiento que sufrieron la

fincas en mencin y una variacin poco significativa en las fincas familiares.
En el siguiente cuadro se muestra la distribucin y concentracin de la tierra
correspondiente al censo del ao 2,003.
Cuadro 10
Municipio de Santa Mara Chiquimula - Totonicapn.
Distribucin y Concentracin de la Tierra,
Ao 2,003.
Tamao
No.
de la finca
Microfincas
Subfamiliares
Familiares
Totales
Superficie en
acumulado
manzanas
%
acumulado.
4,188
85.3
85.3
1,750.30
58.1
58.1
718
14.6
99.9
1,230.45
40.8
98.9
0.1
100.0
34.50
1.1
100.0
3,015.25 100.0
4,909 100.0
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del IV Censo Nacional

Agropecuario del 2003 del Instituto Nacional de Estadstica INE-.
Al hacerse el anlisis respectivo del cuadro anterior se deduce, que las
microfincas y fincas subfamiliares poseen la mayor parte de la superficie de la
tierra, esto refleja la misma tendencia de distribucin y concentracin del censo
de 1,979.
1.11
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Son los recursos o medios con que cuenta el Municipio para desarrollar las
diferentes actividades productivas y de comercializacin. Se toma en cuenta la
infraestructura pblica y privada que de una u otra forma ayuden al desarrollo
21
1.11.1 Sistemas y unidades de riego

En el Municipio no emplean ningn tipo de sistema de riego artificial nicamente
utilizan el agua proporcionada por la lluvia. Actualmente estn afrontando
problemas de sequa en algunas regiones.
1.11.2 Silos
Se utilizan algunos silos o graneros para almacenar la produccin de granos,
con capacidad promedio de 15 a 20 quintales.
1.11.3Centros de acopio
En el Municipio concurren comerciantes de pueblos vecinos, aldeas y cabecera
municipal, para realizar transacciones comerciales de diferente ndole, la
actividad se lleva a cabo los das de mercado, jueves y domingos de cada
semana stos son los nicos centros de acopio conocidos del Municipio.
1.11.4 Mercados
Los das principales de plaza en el Municipio son los jueves y domingos, se
contaron un total de puestos de piso de 1,468 ventas. Un 75 a 80% de los
vendedores son del Municipio.
1.11.5 Vas de acceso
La principal es la carretera asfaltada que parte de la carretera Interamericana
que pasa por San Francisco el Alto, es un tramo de 40 kilmetros hasta la
cabecera municipal.
Tambin cuenta con una segunda va de acceso que
consiste en un camino de terracera de 20 kilmetros
la que parte de la
cabecera departamental de Totonicapn va Xecachelaj.

1.11.6 Telecomunicaciones
La cabecera municipal cuenta con oficina de correos y telgrafos, y un 70% de
los habitantes cuenta con telfonos celulares residenciales y de lnea. Un
aspecto muy importante es el hecho que un 90% de las aldeas, caseros y
22
parajes, cuentan con telfonos celulares residenciales y comunitarios. Se

localizaron tres radiodifusoras de alcance limitado a el casco urbano: Eben Ezer
y Radio Cultural y otra en la aldea Xeb, la radio Monja Blanca, especficamente
en el paraje Toluxn, en donde predomina la programacin evanglica.
1.11.7 Transporte
El traslado se realiza en camionetas extraurbanas de ruta que van a la capital,
Quetzaltenango, Quich y Cuatro Caminos, microbuses que salen de el parque
central y van a San Francisco El Alto y Cuatro Caminos, pick-ups que brindan el
servicio todos los das de la semana y en horarios variados,
las empresas
Guadalupe y Osorio, y la asociacin de Pickoperos y Microbuseros son los

encargados de prestar este servicio.
A pesar de que la municipalidad ejerce cierto control sobre ellos, no existe
organizacin formal del transporte.
1.12 RGANIZACIN SOCIAL Y PRODUCTIVA
La situacin socioeconmica de la regin influye sobre los pobladores de tal
manera que optan por organizarse para buscar alternativas de solucin en
relacin a los problemas ms latentes.
En el caso de Santa Mara Chiquimula es relevante que muchas de las
organizaciones no cuentan con el apoyo general de los integrantes debido a
que, migran temporalmente y algunas veces permanentemente en busca de
mejores condiciones de vida. Sin embargo existen dichas organizaciones que
procuran el bienestar de la poblacin.
1.12.1 Comits
En Santa Mara Chiquimula principalmente en el rea rural se ha visto inmersa
en deplorables condiciones de vida que los conduce a organizarse, para buscar
por los servicios bsicos mnimos a travs de comits. A continuacin en la
23
presente tabla se muestra el nmero de comits existentes en las aldeas y

comunidades.
Tabla 2
Organizaciones Sociales
Ao 2,004
No. Aldea
1
Racan
Comit
Agua potable, mejoramiento de carreteras,

construccin de puentes, desarrollo Comunitario,
mujeres promotoras de salud.
2 Chuisactol
Agua potable, energa elctrica, vivero, carreteras,
promotores de salud, padres de familia de la escuela.
3 Rancho
Energa elctrica, promotores de salud, vivero, padres
de familia de la escuela, junta escolar.
4 Xeb
Padres de familia de la escuela, junta escolar,
promotores de salud, agua potable, energa elctrica,
vivero, carretera.
5 Casa Blanca
Agua potable, energa elctrica, vivero, carretera,
6 Chuicac
Agua potable, energa elctrica, carretera, promotores
de salud, padres de familia de la escuela.
7 Xesan
Agua potable, energa elctrica, vivero, mejoramiento de
carretera, promejoramiento de construccin de puente.
8 Xecachelaj
padres de familia de la escuela, junta escolar.
9 Xecococh
10 Xekaj
Carretera, vivero, energa elctrica, agua potable,
11 Chuiaj
carretera, promejoramiento de construccin de escuela.
12 Patzam
Padres de familia, carretera, agua potable, energa
elctrica, escuela, saln comunal.
13 Chuachituj
Escuela energa elctrica, mantenimiento de carreteras,
vivero forestal.
14 Chuacorral I
No estn organizados.
15 Chuacorral II
Agua potable, energa elctrica, vivero, promotores de
salud, padres de familia de la escuela.
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., segundo semestre 2004.
24
La tabla anterior demuestra la solidez organizacional de estas comunidades, en

16 aldeas existen 78 comits que buscan darle solucin a los problemas
existentes a travs de instituciones gubernamentales e internacionales.
1.12.2 Asociaciones
Santa Mara Chiquimula cuenta con diferentes tipos de asociaciones que prestan
servicios a la comunidad, se presentan a continuacin.
25
Tabla 3
Municipio de Santa Mara Chiquimula Totonicapn
Organizaciones Sociales
Asociaciones
Ao 2,004
No.
1
Asociaciones
ADESMA
Asociacin para el Desarrollo de Santa Mara Chiquimula
La actividad que desarrolla es el apoyo con fondos revolventes a diferentes grupos,
cuando presentan proyectos productivos,
agrcolas, pecuarios y artesanales. As como programas de capacitacin.
AJTIKONEL( EL SEMBRADOR).
Programas crediticios de la mujer, medio ambiente, produccin y comercializacin.
AIDESO
Asociacin Indgena para el Desarrollo Solidario.
Programa de la pequea micro industria en diferentes comunidades.
ADEPH
Asociacin para el Desarrollo del Potencial Humano
Asesora tcnica con relacin a prstamos.
FUNDAP
Fundacin para el Desarrollo Integral de Programas Socioeconmicos.
Otorgando prstamos destinados al comercio.
RAIZ
Presta servicios a la comunidad para financiamiento de crditos a pequeos empresarios.
ADAFORSA
Asociacin para el Desarrollo Agroforestal y Ambiental de Santa Mara Chiquimula.
Proyecto forestal para comits de viveros para reforestar las reas protegidas.
ACODIC
Asociacin Cooperacin para el Desarrollo Integral Comunitario.
Realiza proyectos forestales.
CODISMA
Coordinadora de diferentes asociaciones de Santa Mara Chiquimula.
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, segundo semestre 2004.
26
Las asociaciones enumeradas anteriormente demuestran que la poblacin tiene

posibilidades de desarrollo a mediano plazo, se destacan las entidades de
crdito que apoyan en diferentes actividades a las comunidades y a
organizaciones femeninas.
1.13 REQUERIMIENTO DE INVERSIN SOCIAL

Recientemente en el perodo presidencial 2000-2004 se asfalt el tramo
carretero entre Santa Mara Chiquimula y San Francisco el Alto que, para este
caso es un punto de partida esencial haca el desarrollo de la regin.
Se detectaron a varias instituciones gubernamentales y no gubernamentales que
promueven proyectos de desarrollo a nivel de infraestructura fsica y otras que
organizan a la poblacin.
1.13.1 Inversin en infraestructura

Son las necesidades fsicas que tienen las comunidades y que les afectan de
forma directa se observa entre los ms importantes: drenajes, alumbrado
pblico, agua potable, silos, asfalto de las carreteras de terracera, escuelas de
educacin bsica y diversificada con orientacin agropecuaria, centros de salud,
cementerios, mercados y centros recreativos.
A continuacin se presenta la tabla cuatro, que muestra los requerimientos de

inversin en estructura bsica requerida por las diferentes comunidades del
Municipio, recogidas por la muestra.
27
Tabla 4
Requerimientos de inversin
Ao 2004
No.
1
Aldea
Racan
Requerimiento de inversin social

Agua potable, mejoramiento de carretera, construccin de
puente.
Chuisactol
Agua potable, energa elctrica, vivero, carretera.
Rancho
Energa elctrica, vivero, promotores de salud, instituto de

educacin bsica y diversificado con orientacin agropecuaria.
Xeb
Casa Blanca
Chuicac
Agua potable, energa elctrica, carretera.
Xesan

carretera.
Xecachelaj
Agua potable, vivero, energa elctrica, carretera.
Xecococh
Agua potable, energa elctrica, vivero, carretera promotores

de salud.
11
Chuiaj

carretera.
12
Patzam
Carretera, energa elctrica, agua potable, escuela, salan

comunal.
13
Chuachituj
Escuela, energa elctrica, mantenimiento de carreteras,

vivero forestal.
14
Chuacorral I
15
Chuacorral II
Agua potable, energa elctrica, vivero, promotores de salud.
16
Chisigun
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., segundo semestre 2,004.
28
1.13.2 Inversin social

Representa directamente el beneficio sobre las personas en las poblaciones
afectadas por las necesidades como: asistencia mdica, asistencia tcnica en el
desarrollo de la actividad productiva agrcola, asistencia nutricional, capacitacin
en actividades comerciales, alfabetizacin, neutralizacin de la delincuencia,
capacitacin en la organizacin agrcola, capacitacin y apoyo econmico en
general sobre la estructura social existente con visin al crecimiento.
1.14 ENTIDADES DE APOYO

Funcionan
actualmente
algunas
instituciones
gubernamentales
no
gubernamentales que contribuyen al desarrollo del Municipio.
1.14.1 Instituciones Estatales

Se encuentran el Ministerio de Educacin que coordina todo lo relacionado con
su rama, Centros de Salud que corresponden al Ministerio de Salud publica y
Asistencia Social; Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA entidad que
colabora con la comunidad para combatir el analfabetismo; el Ministerio de
Agricultura Ganadera y alimentacin MAGA participa con lo relacionado a lo
agropecuario y los bosques que estn a cargo del Instituto Nacional de Bosques
INAB. Todas estas entidades estn bajo la total vigilancia de la gobernacin
departamental y la municipalidad.
1.14.2 Organizaciones no gubernamentales

Proyectos de Totonicapn PRODETOTO: Tiene su presencia a travs de
proyectos pecuarios, forestal, agrcola y el fortalecimiento de organizaciones.
Capacita promotores en el uso de abonos orgnicos, fincas integrales, viveros
comunales, reforestacin etc.
29
Asociacin para el Desarrollo Agroforestal y Ambiental ADAFORSA : Tiene Un

programa ambiental y de manejos naturales. A logrado en conjunto con la
Municipalidad y el INAB instalar una oficina forestal.
INTERVIDA: Trabaja en infraestructura escolar, reparte tiles escolares, facilitan
material didctico, realiza olimpiadas nter escolares a nivel cultural, deportivo y
cientfico, da servicios de salud y odontologa, pediatra, materno infantil y salud
preventiva adems colabora con un proyecto integrado de cuencas en el
aspecto ecolgico, agrcola y pecuario.
PASTORAL SOCIAL: Tiene el proyecto de Caritas de alimentacin a cambio de
hacer huertos familiares, tiene servicio mdicos. Tiene presencia en el ochenta
por ciento de las comunidades.
Fundacin para el Desarrollo Integral Socio-Econmico .FUNDAP.
Cooperacin de Desarrollo Rural de Occidente; La presencia en el Municipio se
relaciona directamente con crditos. CDRO.
1.14.3 Entidades privadas

Prcticamente inexistentes en el rea de Santa Mara Chiquimula. El poco
inters se debe a que estas en la mayora son lucrativas. Consecuentemente el
bajo nivel de ingresos de la poblacin no es estimulante para dichas entidades.
1.15 FLUJO COMERCIAL

El comercio resulta ser una actividad que inclina desfavorablemente la balanza
haca Santa Mara Chiquimula. De la produccin agrcola propia, un 80% no es
sujeto de comercializacin, debido a que se utiliza para el autoconsumo, el otro
20% si es introducido al flujo comercial dependiendo mucho del tipo de cosecha
y la correspondiente poca del ao. ltimamente se genera cierto intercambio
comercial en relacin a productos manufacturados de Santa Mara Chiquimula
que se venden fuera de los lmites municipales.
30
Las relaciones comerciales de Santa Mara se llevan a cabo principalmente con

los municipios cercanos de San Francisco el Alto, Momostenango, Santa Luca
La Reforma, as como con el departamento de Quetzaltenango y en menor
escala con otras regiones como la capital.
1.15.1 Importaciones del Municipio

Para el sector agrcola se ingresan fertilizantes, pesticidas, fungicidas, alambre
espigado, semillas mejoradas, aperos de labranza. En el sector artesanal de la
sastrera se incluyen hilos, telas, herramientas, mquinas de coser; en la
panadera harinas, azcar, levaduras, mantecas; en las herreras, hierro,
elctrodos, equipo de soldaduras, equipos de gas autgeno; en la carpintera se
incluyen tambin herramientas, tintes, barnices, vidrios, pegamentos; en
zapateras, pieles, suelas, hilos y otros.
Tambin se compran artculos a nivel general que satisfacen las necesidades de
la poblacin como: papel, medicinas, alimentos procesados, lcteos, embutidos,
pan industrial, licores, bebidas carbonatadas, cigarros, materiales elctricos,
electrodomsticos, combustibles y lubricantes, repuestos de autos etc.
1.15.2 Exportaciones del Municipio

En el sector agrcola nicamente cuando tienen excedentes de produccin
comercializan aguacate y naranja dentro y fuera del municipio con poblaciones
como Quetzaltenango, Huehuetenango y parte de la costa sur (Mazatenango y
San Marcos). De la comunidad de Chivaln la cosecha del durazno se
comercializa en el mercado del Municipio, Totonicapn, San Francisco el Alto y
Guatemala. El maz de Racan se vende en el mercado local y en escasas
oportunidades se vende a compradores de otras regiones. La venta de mano de
obra en procesos agrcolas en otros municipios y la costa sur, como trabajadores
temporeros, ha bajado de nivel e importancia tambin en actividades y ventas
31
informales, algunos jvenes del municipio se les contrata para despachar en

tiendas y abarroteras de consumo diario de la ciudad capital, etc.
Tabla 5
Municipio de Santa Mara Chiquimula, - Totonicapn
Flujo Comercial
Ao 2004
Regin
Capital
Importaciones
Fertilizantes, Fungicidas, Pesticidas,
Alambre Espigado, Semillas Mejoradas,
Exportaciones
Durazno,
Aguacates,
Aperos de Labranza, Hilos, Telas,
Naranjas, Mano
Herramientas, Maquinas de Coser,
de Obra.
Harinas, Azucares, Levaduras, Hierro,

Electrodos, Equipos de Gas, Tintes y
Barnices, Pinturas, Vidrios Cemento,
Materiales Elctricos, Abarrotes,
Aluminios, Medicina.
San Francisco
Abarrotes, Granos Bsicos, Frutas,
Durazno,
El Alto
Marranos, Carnes, Hilos, Vestuario,
Aguacates, Mano
Zapatera, Telas.
Momostenango
Regin
Muebles, Ponchos, Telas, Hilos, I

Importaciones
Abarrotes, Granos Bsicos.
de Obra.
Duraznos,
Exportaciones
Aguacates
Naranjas.
Quetzaltenango
Pieles, Suelas, Accesorios de Costura,

Abarrotes, Tintes.
Durazno,
Aguacates, Mano
de Obra,
Naranja.
Otras Regiones
Granos Bsicos
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, segundo semestre 2,004
32
1.16 ACTIVIDAD PRODUCTIVA

La actividad productiva de Santa Maria Chiquimula se divide bsicamente en
agrcola, pecuaria, artesanal y servicios. El resumen de dichas actividades se
describe en el siguiente cuadro.
Cuadro 11
Municipio de santa Mara Chiquimula - Totonicapn
Produccin por sector Productivo
Ao: 2004
(Cifras en quetzales)
Actividades
Produccin
% de Participacin
Agrcola
609,770.00
5.52
Pecuaria
252,580.00
2.28
Artesanal
2,634,872.50
23.84
Servicios
7,554,745.00
68.36
11,051,967.50
100.00
Total
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., segundo semestre 2004.

En el cuadro anterior se muestra que la produccin artesanal es la actividad ms
dinmica del municipio de Santa Mara Chiquimula, siguindole la actividad
agrcola, mientras que la actividad pecuaria no es una produccin importante
1.16.1 Actividad agrcola

La actividad agrcola se ha incrementado en los ltimos aos en el Municipio, la
produccin de productos bsicos: maz y frjol que constituyen la base
alimenticia para la poblacin y en menor escala las hortalizas: papa, zanahoria,
lechuga, tomate, repollo, coliflor, cebolla, haba y arveja. Tambin se encuentran
los rboles frutales, no teniendo un proceso tcnico de produccin, nicamente
en forma natural; entre la variedad de frutales se tiene lo siguiente: aguacate,
manzana, durazno, mora, naranja, pera, granadilla, ciruela y lima.
33
En el siguiente cuadro se describen las distintas actividades agrcolas que se

observaron en el Municipio.
Cuadro 12
Actividad Productiva Agrcola
Segn Volumen, Valor y Poblacin Econmicamente Activa
Ao: 2004
Productos
Volumen de
Valor de la
PEA
produccin
produccin
(Unidades
PEA
(Quintales)
(Q)
productivas)
ocupada
Maz
3,841
384,050.00
114
50
Frijol
579
167,380.00
52
22
Aguacate
468
40,740.00
26
11
Durazno
31
12,400.00
20
Manzana
13
5,200.00
18
230
100%
Total
4,932
609,770.00
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., segundo semestre 2004

De acuerdo con la encuesta realizada la actividad agrcola ocupa la mayor parte
del total de la ocupacin principal del municipio, tambin se observa en el cuadro
anterior que los productos bsicos: maz y frjol tienen mayor participacin, le
sigue el aguacate, durazno y la manzana.
1.16.2 Actividad Pecuaria

La produccin pecuaria no es significativa, slo se encontr en el rea avcola
gallinas ponedoras la mayora de la produccin se destina a la comercializacin,
abasteciendo el mercado local. La crianza de aves de corral es para el consumo
familiar y para la comercializacin en forma ocasional en el mercado local del
34
Municipio. En lo que respecta a la actividad porcina los cerdos se cran en menor

cantidad y se destinan para consumo y comercializacin.
En lo que se refiere a los productos ovinos nicamente se cran y se engordan
para el consumo familiar y slo en ocasiones especiales se comercializa, el
producto
de lana de ovejas dej de ser atractivo econmico para los
productores.
Se observ en mnima parte ganado bovino y caprino. Referente al primero es
destinado exclusivamente para el engorde y posteriormente la comercializacin
se realizas en el mercado local y de San Francisco el Alto.
A continuacin se describe en el cuadro siguiente en orden de importancia lo
que se observ en la actividad productiva pecuaria.
Cuadro 13
Actividad Productiva Pecuaria
Ao: 2004
Productos
Volumen de
Valor de la
PEA
produccin
produccin
(Unidades
PEA
(Cabezas)
(Q)
Productivas)
ocupada
Aves de corral
900
159,360.00
9%
Ovino
106
24,500.00
26
74 %
Bovino
26
68,720.00
17 %
1,032
252,580.00
35
100 %
Total:
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., segundo semestre 2004
35
De conformidad con la encuesta realizada la actividad avcola incrementa su

intervencin le siguen porcino, bovino, ovino y caprino. En el sector, tambin se
observa que en la mayora de unidades productivas se practica algn nivel
secundario.
1.16.3 Actividad Artesanal

En el Municipio de Santa Mara Chiquimula predomina la manufactura de
productos de panadera, carpintera, productos metlicos y estructurales,
herrera, calzado y productos de madera y arcilla.
En el siguiente cuadro se presentan las diferentes actividades artesanales
observadas en el municipio en la actualidad, de conformidad con el trabajo de
campo realizado.
Cuadro 14
Municipio de Santa Maria Chiquimula - Totonicapn
Actividad Productiva Artesanal
Ao: 2004
Productos
Volumen de
Valor de la
PEA
produccin
produccin (Q)
(Unidades
PEA
productivas)
ocupada
(Unidades)
Panadera
5.529,750
2,170,472.50
29
59%
Carpintera
312
88,400.00
16%
Herrera
608
376,000.00
12
25%
5,530,670
2,634,872.50
49
100%
Total
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS; segundo semestre 2004
36
De acuerdo al cuadro anterior la actividad artesanal ocupa un lugar muy

importante en la produccin del Municipio, la rama que ms participa y que
genera los mayores ingresos. Se tiene la actividad de panadera le siguen
herrera y carpintera.
1.16.4 Servicios
El Municipio cuenta con algunos servicios privados de odontologa, abogaca y
notariado, servicio de correo, sistema financiero no regulado e instituciones no
gubernamentales. Actualmente la poblacin del Municipio no cuenta con hospital
municipal, estacin de bomberos, hoteles, servicio bancario y financiero
regulado.
1.16.5 Comercio
En todas las comunidades existen tiendas de productos de primera necesidad,
en lo que respecta al casco urbano existen ferreteras, farmacias, cantinas,
molinos de nixtamal, carniceras, venta de repuestos para vehculos centro de
distribucin de combustibles, aceiteras, abarroteras y comedores. El mercado
de la Cabecera Municipal funciona los das jueves y domingo con productores y
distribuidores procedentes de comunidades aledaas.
CAPTULO II
IDENTIFICACIN DE RIESGOS
Lo constituye el conjunto de pasos secuenciales, lgicos y sistemticos que

sigue el analista de riesgos para identificar, valorar y manejar las amenazas
asociadas a los procesos de la organizacin, con el objetivo de mitigar o prevenir
los daos a que pueda estar expuesta la poblacin, los que ejecutados de forma
organizada permiten encontrar soluciones a los riesgos detectados, que
minimicen las prdidas o maximicen las oportunidades. El municipio de Santa
Mara Chiquimula cuenta con una extensin territorial de 80 kilmetros
cuadrados, por su ubicacin geogrfica en la parte alta es bastante montaoso,
la altura de acuerdo al nivel del mar oscila entre los 2,130 metros, latitud
15.0145, longitud 91.19 46. Su clima es variado.
Meseta alta
Est en el sur del Municipio es la parte alta, por lo que su clima es bastante fro,
se conforma por las aldeas y comunidades de Rancho, Xesana, Xebe,
Xecachelaj, Casa blanca, Chuachituj, Xecocoh, Chuacorral y Chuicac
Meseta media
Lo conforman las aldeas y comunidades de Barrio Chuasiguan, Chisactol, Chuaj
y el centro poblacional o casco urbano.
Meseta baja
Lo conforman principalmente las aldeas de Patzn, Racana y Xecaja.
2.1 RIESGO
La existencia del riesgo y sus caractersticas se explica por la presencia de dos
factores: Amenazas y vulnerabilidades.
38
El riesgo es un proceso
que antecede
al desastre y se dice que una
comunidad est en riesgo cuando se encuentra en una situacin propensa a un

desastre.3
El riesgo es la posibilidad de que ocurra o suceda un dao, desgracia,

contratiempo, desastre o una emergencia. Un desastre es desencadenado por
un fenmeno natural, socionatural o antrpico, que crean la necesidad de
comprender el desastre como un evento de carcter social, al manifestarse en el
entorno de la sociedad que se ha afectado drsticamente. Para que suceda un
desastre se requieren tres factores: La presencia de un fenmeno natural o
antrpico desencadenante, la existencia de infraestructuras, procesos, servicios
construidos de cierta manera que los hace muy propensos a ser afectados por el
fenmeno y la incapacidad de la poblacin y sus instituciones a reaccionar de
manera eficiente eficaz y coordinada para responder ante el evento.
2.1.1 Componentes del riesgo

Los riesgos se componen de varios factores: Las amenazas naturales y
socionaturales, las distintas vulnerabilidades, as como las deficiencias en las
medidas de preparacin para afrontar dichos desastres. Se reconocen a stos
como los componentes integrales de los riesgos, se identificarn aquellos
factores que propician la generacin de los mismos. Particularmente la pobreza
es un factor determinante que desencadena otros riesgos que inciden en el
desarrollo econmico del municipio de Santa Mara Chiquimula y que afectan a
la mayor parte de la poblacin.
El riesgo se puede dar si existen los factores del riesgo que son la amenaza y la
vulnerabilidad, la amenaza es la posibilidad de la ocurrencia de un evento y la
vulnerabilidad es la predisposicin a sufrir daos que tiene la comunidad.
3
Villagran de Leon , Juan Carlos, La naturaleza de los riesgos un enfoque conceptual. Centro
de Investigaciones y Mitigacin de Desastres Naturales,CIMDEM, Guatemala, C.A. Pag.. 9.
39
La transformacin de un fenmeno natural en amenaza se da nicamente si la

comunidad se encuentra vulnerable a sufrir daos, si no est
susceptible,
entonces el fenmeno natural por grande que sea, no constituye un riesgo.
En Santa Mara Chiquimula se pueden identificar riesgos de origen natural,

socio-natural y antrpicos que se presentan a continuacin:
2.1.2 Determinacin de riesgos

El riesgo es la posibilidad de que ocurra un evento que pueda causar dao a una
poblacin o elemento, ms all de su capacidad de recuperacin. Si una
comunidad que est asentada en reas que padecen de inundaciones o que las
viviendas estn ubicadas sobre laderas propensas a deslizamientos o no estn
construidas de acuerdo a normas mnimas de construccin para resistir sismos,
est en riesgo de sufrir un desastre. Como en el caso del Municipio en mencin
donde la mayor parte de las viviendas en el rea rural, estn construidas de
paredes de adobe, techo de teja y piso de tierra, en el casco urbano se observ
algunas construcciones de block, techos de lmina y piso de cemento.
2.2 RIESGOS NATURALES

Se entiende como desastre natural a la serie de daos y problemas de carcter
econmico, social y tecnolgico provocados por un fenmeno natural de gran
magnitud.4 Son fenmenos desencadenados por un evento natural, tienen su
origen en la dinmica propia de la tierra en permanente transformacin, estos
pueden ser: Sismos, terremotos, erupciones volcnicas, inundaciones, deslaves,
desbordamientos, deslizamientos, heladas, vientos fuertes, tormentas y sequas
en algunos casos los mismos recursos naturales se convierten en amenazas
para las comunidades.
Idem. Pg. 8
40
Se identificaron algunos riesgos originados por causas naturales, en el Municipio

los ms latentes se detallan a continuacin:
2.2.1 Sismos y terremotos

Las comunidades han sido objeto de terremotos que afectaron directamente a
las construcciones de las viviendas que se hacen vulnerables por el tipo de
materiales utilizados, como las paredes de adobe y los techos de teja as como
por la ubicacin donde estn construidas, la topografa del terreno no permite la
construccin segura de las viviendas, lo que representa un grave riesgo a la
poblacin del rea rural del Municipio.
2.2.2 Desbordamientos e inundaciones

Los factores que hacen ms propensas a las viviendas de una comunidad a
sufrir los impactos de un desbordamiento e inundacin, estn asociadas con la
altura a la cual se encuentra el piso, las letrinas y los depsitos de agua en las
viviendas, est directamente relacionada con la altura que posee con respecto
al nivel del ro. Una vivienda construida de tal manera que el piso est elevado
respecto al ro no ser vulnerable; mientras que una vivienda con el piso muy
bajo si lo ser. De manera similar, una vivienda de dos niveles es menos
vulnerable que una vivienda de un solo nivel, pues en caso de inundacin se
puede utilizar el nivel superior para continuar en la vivienda.
En el Municipio se detectaron riesgos por desbordamientos e inundaciones en

la meseta baja
las comunidades que la componen son: Patzn, Racana y
Xecaja, en pocas de invierno son ms vulnerables.
Las intensas lluvias en poca de invierno ocasionan daos en la infraestructura y

viviendas construidas a orillas de los ros, situacin que ocasiona riesgos a
desastres naturales, por la falta de previsin cuando en la poca lluviosa la
41
corriente alcance niveles altos. Actualmente no se han reportado desastres

mayores por la poca afluencia pluvial que se ha modificado en los ltimos aos.
2.2.3 Heladas
En los meses de noviembre a febrero se producen bajas en la temperatura
ocasionados por sistemas de alta presin provenientes del norte que afect la
parte sur del Municipio, lo riesgos a prdidas econmicas son considerables en
los sembradillos y cultivos, principalmente en las hortalizas. Las siembras y los
techos de las casas amanecen con una capa de escarcha, lo que obliga a los
padres de familia
a no enviar los hijos a la escuela. Los habitantes de las
comunidades de las partes altas del Municipio corren el grave riesgo de

contagiarse de enfermedades respiratorias e infectocontagiosas.
2.2.4 Tormentas elctricas y viento fuerte

El Municipio cuenta con comunidades ubicadas en lugares altos principalmente
la meseta alta que la conforman las comunidades de: Rancho, Xesana, Xebe,
Xecachelaj, casa blanca y Chuachituj colindantes con la cabecera departamental
de Totonicapn lo que hace que sean ms propensas a riesgos de tormentas
elctricas y vientos fuertes que botan el cultivo de maz y frjol, daan el
alumbrado pblico y los techos de lmina y paja de las viviendas. Lo que genera
riesgos enfermedades respiratorias y perdidas de cosechas.
2.3 RIESGOS SOCIONATURALES

Son provocados por la naturaleza pero en su ocurrencia interviene la accin
directa del hombre ya sea conciente o inconscientemente. Se observ que los
riesgos socio-naturales ms relevantes son: la sequa, uso inadecuado del
suelo, deslizamientos de tierra y derrumbes.
42
2.3.1 Sequa
Es ocasionada por la deforestacin y falta de humedad en los suelos. Segn
plticas sostenidas con personas mayores que se dedican a actividades
agrcolas, manifestaron que ltimamente afrontan problemas de sequa, por el
retrazo del invierno, lo que
ocasiona que el rendimiento de la tierra haya
mermado considerablemente, se toman acciones para que en algunas

comunidades se implementen sistemas artificiales de riego para que el riesgo
sea minimizado en el rea agrcola.
2.3.2 Deslizamientos y derrumbes

Son ocasionados por las lluvias, la erosin de los suelos y por efecto de la
gravedad, en el Municipio son muy frecuentes, lo que constituye un riesgo en la
poca de invierno por la topografa del terreno, quebrado y arcilloso y la falta de
vegetacin esto es lo que provoca daos en las viviendas, infraestructura
productiva, bloqueo a caminos vecinales y carreteras.
Al casco urbano del Municipio lo rodean varias montaas y barrancos, lo que

constituye un grave riesgo para la poblacin principalmente en poca de
invierno, ya que las fuertes lluvias y la falta de cubierta vegetal, erosionan los
suelos provocan deslizamientos y derrumbes que ponen en riesgo la vida de los
habitantes.
2.4 RIESGOS ANTRPICOS

Se originan en la actividad humana, se le atribuyen a la mano del hombre sobre
los elementos de la naturaleza (agua, aire y tierra) y sobre la poblacin, que
ponen en gran peligro la integridad fsica y calidad de vida de la sociedad as:
Fallas
en sistemas de seguridad, accidentes, derrames de hidrocarburos o
substancias txicas, plaguicidas, qumicos, explosiones, incendios y talas de

bosques, deposicin de desechos slidos, basura, sistemas de drenaje.
43
En Santa Mara Chiquimula se observ que existen varios riesgos antrpicos, la

tala inmoderada de bosques, basureros clandestinos, incendios, contaminacin
de cuencas, carreteras en mal estado, ausencia de sistemas de drenaje, rastros
mal ubicados, linchamientos, maras y bandas de delincuentes, esto provoca el
bajo desarrollo econmico y social del Municipio.
2.4.1 Tala y deforestacin

El uso constante de la madera para la construccin de viviendas, el uso de lea
para cocinar, la colonizacin de tierras de vocacin forestal y correspondiente
trasformacin en tierras para uso agrcola
provocan una constante erosin,
prdida de capa frtil, disminucin del recurso hdrico y la capacidad de

recuperacin del suelo.
2.4.2 Desechos slidos

Se convierte en una fuente de contaminacin porque los desechos slidos son
arrojados sobre los cultivos como abono orgnico sin ser preparados
previamente, es una prctica que se utiliza en todas las comunidades visitadas,
y que contaminan ros y afluentes de agua.
En todo el Municipio existen basureros clandestinos y no existe depsitos de

basura en las calles, el uso de predios baldos y barrancos para botaderos de
basura en pleno casco urbano del Municipio, es lo que generan malos olores y
proliferacin
de
moscas,
zopilotes y
perros callejeros, que provocan
epidemias que generalmente afectan y atacan a los nios, ancianos y a la

poblacin de escasos recursos.
2.4.3 Incendios
La falta de supervisin en la roza o quema de los pastizales, la quema
deliberada de los bosques para obtener ms tierra para la siembra, son los que
44
producen incendios forestales. La improvisacin de fuego para cocinar por la

falta de cocina o polletones, es un factor de riesgo que podra provocar
incendios domsticos, esto se observ en la mayora de hogares y en las
escuelas donde prepara la refaccin escolar y esto representa un grave riesgo
para estudiantes y maestros. Se observ una gasolinera en el casco urbano que
no cuenta con las medidas de seguridad necesarias, no tiene techo, ni
extinguidores y se tiran los desechos de repuestos y lubricantes a su alrededor
que queman posteriormente lo que puede provocar el riesgo de una grave
explosin.
Los incendios no controlados, provocados por la mano del hombre y la

imprudencia de los agricultores, al realizar la roza en la preparacin de la tierra
para sembrar ocasionan graves daos al ecosistema, esto se repite anualmente
y se agrava en pocas de verano, por lo que propician graves problemas de
forma directa a los habitantes del Municipio.
2.4.4 Contaminacin de cuencas

El ro Sacmequen est contaminado por un basurero clandestino, ubicado
cerca de sus afluentes y la desembocadura de riachuelos contaminados por la
no canalizacin de heces que provienen de letrinas cercanas y la escasa
instalacin de la red de drenajes.
No se realiza ningn proceso para el
tratamiento de aguas servidas en el municipio, por lo tanto no hay ninguna

reglamentacin.
2.4.5 Accidentes de trnsito

En Santa Mara Chiquimula existen varios puentes que comunican a la poblacin
entre s, con las comunidades y las diferentes regiones. Son pequeos, y de
una sola va, se encuentran en mal estado con el barandal destruido lo que
puede desencadenar accidentes de trnsito y peatonales que pone en riesgo la
45
vida de las personas que a diario circulan por esos puentes. Existe poco
mantenimiento por parte de la corporacin municipal. En este aspecto es de
mucha importancia resaltar que en la carretera principal de ingreso al Municipio
va San Francisco El Alto, al llegar al punto ms bajo, el puente que da paso al
ro e inicia el ascenso es de una sola va y ponen en peligro la vida de muchas
personas.
La carretera que conduce hacia las aldeas Chuacorral I y Chuacorral II es en su

totalidad pendiente no posee balasto y carece de seales de trnsito, lo que
dificulta la movilizacin segura y aumenta el riesgo de accidentes de transito y
dificulta el acceso a los poblados cercanos, todos los caminos que conducen del
centro del Municipio hacia las aldeas y caseros son de terracera, con escaso
mantenimiento y un buen sistema de drenajes en las carreteras, que minimice
el caudal de agua que fluya sobre las misma
2.4.6 Maras y bandas delincuenciales

De acuerdo a entrevistas realizadas a agentes de la Polica Nacional Civil y a
alcaldes auxiliares, manifestaron la existencia de pandillas juveniles en el casco
urbano y de bandas organizadas de asaltantes que bajan de otros pueblos
cercanos a asaltar en el lugar denominado la cumbre, en la carretera que
conduce de San Francisco El Alto a Santa Mara Chiquimula. La delincuencia
comn ha existido siempre en el Municipio
2.5 HISTORIAL DE DESASTRES

En Santa Mara Chiquimula se determin que las ocurrencias de desastres son
constantes,
ocasionan prdidas de vidas humanas, bienes econmicos,
patrimoniales y daos a la infraestructura del Municipio.
46
2.5.1 A nivel municipal

La poblacin fue objeto de los terremotos de los aos 1,917 y 1,976 que
afectaron directamente a la poblacin del altiplano del pas, en el departamento
de Totonicapn y municipios, el impacto fue severo por el tipo de construccin
utilizada en las viviendas de los pobladores, con paredes de adobe y techos de
teja, que increment el nmero de prdidas humanas, daos materiales y
econmicos.
Los datos del INE especifican el nmero de viviendas que existen en cada
centro poblado y la informacin numrica con relacin al nmero de viviendas
qu utilizan diversos materiales de construccin. En el Municipio los materiales
ms utilizados son: en las paredes
adobe y
madera, en los techos teja y
lmina, en el piso tierra y torta de cemento, esto hace que las viviendas sean
ms vulnerables ante la ocurrencia de un fenmeno natural. En el ao 1,976 se
originaron varias epidemias por la ocurrencia del terremoto y como
consecuencia
la
abundancia
de
cadveres,
que
propiciaron
varias
enfermedades, la que ms afect fue la fiebre tifoidea que es transmitida por la

mosca y el piojo blanco, lo que desencadeno ms prdidas humanas.
Los deslizamientos son disparados por sismos o por lluvias torrenciales

asociados con la topografa del terreno y el uso dado a los suelos para
agricultura y asentamientos humanos. La modificacin en los usos de los suelos
puede alterar el comportamiento geogrfico de un deslizamiento, por lo cual se
debe manejar con sumo cuidado la informacin de estas amenazas en el mbito
de una comunidad o un municipio.
En febrero del ao 2,005 se desencadenaron varios incendios forestales, que

afectaron varios municipios de Totonicapn. Segn el Sistema Nacional de
Prevencin y Control de Incendios Forestales (SIPRECIF), de 14 incendios slo
47
se lograron controlar 10. El fuego se propaga fcilmente por las corrientes de

aire y por la maleza seca, especialmente en los meses mas secos y calurosos
del ao.
Los incendios formaron una densa nube de humo sobre la ciudad de

Totonicapn y Quetzaltenango que afect la salud de los habitantes. El Consejo
Municipal pidi la intervencin de la Coordinadora Nacional para la Reduccin
de Desastres (CONRED), ya que el rea fue catalogada de desastre natural.
En 1,998 ocurri un desorden poltico en el Municipio, se dieron confrontaciones

entre dirigentes del partido oficial de turno, de otros partidos polticos y dirigentes
comunitarios,
pretendieron
expulsar
al
alcalde
municipal,
por
mala
administracin de fondos que enva el gobierno central y los ingresos que se

obtiene en el Municipio. El vice-alcalde result gravemente herido, amerit su
hospitalizacin en la cabecera departamental de Totonicapn, a los pocos
meses falleci, por los golpes recibidos en el enfrentamiento con la turba de
pobladores inconformes.
En octubre del 2,004 en el parque central del Municipio, hubo intento de

linchamiento a dos ladrones, fueron sorprendidos saqueando negocios en el
mercado municipal,
los pobladores acorralaron y
propinaron una golpiza e
intentaron quemarlos vivos, la oportuna intervencin de la Polica Nacional Civil

local y la Polica Antimotines departamental evitaron el linchamiento de estas
dos personas.
2.5.2 A nivel de comunidades especiales

La aldea
Pacorral sufri
un deslizamiento de tierra, en el ao 1,960
que
arrastr viviendas hacia el ro, las viviendas estaban ubicadas en terreno
48
quebrado y arcilloso que provoc la prdida de vidas humanas y materiales,

esto se estableci de acuerdo a entrevistas con ancianos de la localidad.
En el ao 2,000 en la aldea Xeb, el camino de terracera que conduce al casco

urbano un pickup con personas
se embarranc, con saldo trgico de una
persona fallecida y seis heridos de gravedad, no se pudieron atender de una

forma inmediata, el Municipio no cuenta con estacin de bomberos municipales
y voluntarios, las personas fueron trasladadas por elementos bombriles de
Totonicapn. la ocurrencia de este accidente se dio por lo encurvado y estrecho
del camino y la inexistencia de seales de transito.
En noviembre del ao 2,003 en el kilmetro 204 de la carretera asfaltada que

conduce a Santa Mara Chiquimula ocurri un accidente automovilstico, con
saldo de tres personas fallecidas, y dos personas heridas, que no se pudieron
trasladar inmediatamente para brindarle primeros auxilios.
En
el ao 2,002 en las comunidades de la meseta alta del Municipio se
originaron heladas como consecuencia de las bajas temperaturas registradas.

La temperatura fue de 5 grados bajo cero, en las comunidades de Xebe y
Xecachelaj. Los frentes fros provocaron daos a la agricultura especficamente
en los sembrados de hortalizas.
En ese mismo ao se dio la ocurrencia de vientos huracanados como

consecuencia de un sistema de alta presin que provino de la parte norte del
continente, esto provoc que varias casas fueran destechadas, algunos cultivos
afectados y varias personas con problemas respiratorios y gastrointestinales.
En los meses de diciembre del 2,004 y enero del 2,005 se presentaron los
mismos fenmenos: heladas que destruyeron cultivos completos y techos de
49
casas se cubrieron de una capa de escarcha, que dejaron miles en prdidas, los
padres de familia no enviaron a sus hijos a la escuela y al menos 12 indigentes
fueron trasladados a un albergue ubicado en el saln municipal.
Los vientos fuertes y el fro provocaron el incremento de consultas de nios y
ancianos en los centros de salud, como consecuencia de las afecciones
respiratorias y enfermedades como: tos ferina, sarampin, paperas y disentera.
CAPTULO III
ANLISIS DE VULNERABILIDADES
3.1 VULNERABILIDAD
Las vulnerabilidades reflejan qu tan propensos son los seres humanos y sus
pertenencias, la infraestructura social, los procesos, los servicios, las actividades
econmicas y productivas o el conjunto de poblados y comunidades a ser
afectadas por un fenmeno natural, socio-natural o antrpico. Al igual que las
amenazas, las vulnerabilidades an no han sido evaluadas y cuantificadas en
forma precisa en las diversas comunidades para la posterior reduccin o
mitigacin. Indicador de vulnerabilidad estructural, este indicador refleja
lo
propensas que estn las viviendas de una comunidad o poblado a ser daadas
por un evento natural. 5
Por medio de la investigacin efectuada se determin que en el municipio de

Santa Mara Chiquimula, la poblacin est propensa a varios fenmenos
naturales as como: las condiciones socioeconmicas en que se encuentran los
habitantes del Municipio, imposibilita que respondan de una manera eficiente y
efectiva ante un desastre lo que los hace ms vulnerables ante la ocurrencia del
mismo. En el Municipio se determinaron las siguientes vulnerabilidades:
3.1.1 Vulnerabilidad ambiental-ecolgicas
Est relacionada con la vulnerabilidad del ecosistema y se ve afectada por los
procesos de desarrollo que modifican el entorno natural, contaminan de forma
directa al medio ambiente, propician malos olores y diferentes tipos de
enfermedades y epidemias que afecta a la poblacin del municipio de Santa
Mara Chiquimula..
Juan Carlos Villagran de Leon, Manual para la estimacin cuantitativa de riesgos asociados a diversas
amenazas , Accin contra el hambre, Conred, Echo, Guatemala, 2002,Pg. 32.
51
3.1.1.1 Uso inadecuado del suelo

Se determin que los suelos del Municipio en su mayora son de vocacin
forestal, son utilizados para cultivos agrcolas, y provoca deforestacin y erosin
de los suelos. Los bosques estn propensos a ser destruidos totalmente, por la
tala inmoderada de rboles que se transforman en madera para construccin de
viviendas, lea como fuente generadora de energa para cocinar y expansin de
las frontera agrcola, que provoca la escasez del recurso hdrico, erosin de
suelos que desencadenan otras vulnerabilidades.
3.1.1.2 Prdida de cobertura boscosa

En las aldeas de Patzn y Racana se utiliza la prctica del ocoteo por medio de
la cual los bosques se espacian, la actividad consiste en localizar los rboles de
mayor resina y extraerles de su parte intermedia la mayor cantidad de rajitas de
ocote que en muchas ocasiones llegan a ms de la mitad del dimetro, lo que
ocasionan la cada y muerte del rbol.
3.1.1.3 Daos a los ecosistemas

El municipio de Santa Mara Chiquimula tiene varios ros, entre los cuales se
mencionan Ro Cac, Ro Chop, Ro Pacarnat, Ro Pachac, Ro Sacboj, Ro
Sajcocolaj, Ro Tzununa, Ro Sin Nombre, Ro Sacmequen y Ro Chirran, las
corrientes
disminuyeron
considerablemente.
Actualmente
los
ros
se
convirtieron en riachuelos por las siguientes causas: Los nacimientos de agua se

vendieron a municipios vecinos, tambin influye la baja precipitacin pluvial y la
deforestacin que causa severos daos al medio ambiente y ecosistema. La
contaminacin de sus aguas emana de los drenajes de toda la regin y de
botaderos de basura.
52
Entre los ros ms importantes se encuentran: Pachac, Chirrin y Sacmequen;

los cuales mantienen un caudal de agua escaso en la poca de verano,
solamente las crecidas en invierno los aumentan.
Los ros que surten al
Municipio sufren una disminucin del 75% en sus caudales en relacin a diez
aos atrs ocasionados por los factores expuestos.
Por la topografa del terreno en que se encuentra ubicado el Municipio, laderas y
pendientes es propenso a los derrumbes y deslizamientos en pocas de
invierno, por la falta de rboles que sirvan como barreras, estos fenmenos
naturales hacen ms vulnerables a la poblacin y a sus pertenencias.
En Santa Maria Chiquimula, no existe un lugar adecuado para tirar la basura.
Los botaderos de basura son focos de contaminacin ambiental, de ros,
nacimientos de agua, flora, fauna y una va de transmisin de enfermedades
infecto-contagiosas en la poblacin.
En el municipio no existe servicio de extraccin de basura pblico ni privado. Sin
embargo hay un grupo de personas de escasos recursos que utilizan carretas y
costales que efectan la tarea irregularmente.
En las aldeas y caseros los habitantes tiran la basura a los barrancos, ros y
riachuelos, y queman lo que provocan una grave contaminacin.
3.1.1.4 Utilizacin de abonos qumicos

No se utiliza una dosificacin adecuada de fertilizante, lo que constituye una
amenaza para el rendimiento de la tierra y una baja en la produccin, en
ocasiones el abono qumico aumenta la produccin sin embargo, provoca que el
suelo se erosione. Se determin que es escasa la capacitacin sobre tcnicas
agrcolas, y es muy comn en todo el Municipio.
3.1.2
Vulnerabilidad fsica
Se asocia con la infraestructura fsica construida por el hombre para diversos

fines y su ubicacin o localizacin en zonas de riesgo. Los deslizamientos y
53
derrumbes pueden ocasionar daos masivos a las viviendas, la fuerza del flujo
de materiales, lodo y rocas puede ser tan potente que derrumbe paredes de
cualquier tipo. Se considera que para eventos de menor magnitud, las paredes
de ladrillo y block tienen una mayor resistencia, por lo tanto, son menos
vulnerables que viviendas construidas con otro tipo de materiales en las
paredes, como: bamb, madera, lmina y adobe.
Tambin se consideran los techos para ponderar el nivel de daos que
ocasionaran en caso de que colapsen total o parcialmente. Para caracterizar
esta
vulnerabilidad
es
necesario
Condiciones naturales, suelo,
considerar
los
siguientes
elementos:
pendiente, geologa, mecanismos de disparo,
hidrometeoros lgicos, ssmicos, antrpicos, uso actual de suelos y condiciones

particulares como: Cobertura vegetal, manejo de aguas pluviales y servidas y
redes de drenajes.
Se observ que la mayora de las casas estn construidas de paredes de adobe

y techo de teja, si se toma como base los diversos fenmenos naturales, se
puede estudiar detenidamente los componentes de las viviendas pisos, techos y
paredes, as como a los materiales de construccin empleados para cada uno
de estos, lo que representa una grave vulnerabilidad y un riesgo constante de
prdidas fsicas y materiales.
Tambin es importante sealar que, segn la encuesta efectuada se determin

que el 88.4% de casas estn construidas de adobe, el 7.7% de block y el 3.9%
de otros materiales, entre ellos el ladrillo, lminas y madera; con relacin al piso
el 72% es de tierra, el 22.8% es de cemento y el 5.2% tienen piso de granito o
cermico. Asimismo, se determin que el 76.2% tiene techo de teja, el 20.7% de
lmina, el 2.1% tiene terraza y el 1.0% tiene techo de bajareque.
En el municipio de Santa Mara Chiquimiula, el 96% de las personas
encuestadas tiene casa propia, el 2% alquila y el 1% vive en casas prestadas a
54
parientes o personas que viven fuera del municipio. Sin embargo aunque un alto
porcentaje de la poblacin tiene casa propia, las condiciones internas de
vivienda es de personas en pobreza y extrema pobreza, hogares de familias
numerosas que sobreviven de la siembra de maz y frjol.
3.1.2.1 Ausencia de sistemas de drenaje

nicamente en el casco urbano se cuenta con un sistema de drenajes, con clara
insuficiencia para el crecimiento actual del Municipio en el rea rural no se
cuenta con drenajes, solamente con letrinas y la utilizacin de riachuelos que
desembocan en los ros que atraviesan el Municipio.
En la aldea Patzam
caseros y cantones no cuentan con letrinas, las necesidades las hacen en los
maizales, lo que produce contaminacin del medio ambiente y propagacin de
enfermedades gastrointestinales.
3.1.3 Vulnerabilidad econmica

Una vulnerabilidad econmica
est relacionada con posibles prdidas
econmicas durante un desastre natural, no puede verse nicamente en

trminos de prdidas econmicas, si se considera que todo lo material puede
traducirse fcilmente en dinero. Por ejemplo si se destruye la escuela de una
comunidad no slo se pierde el valor de la estructura, sino tambin se pierde la
educacin de los alumnos asistentes a esa escuela y todo lo que est implica a
futuro, hasta que no se reponga la escuela.
Se determin que la poblacin de comunidades del rea rural son las ms
vulnerables econmicamente, lo econmico es el principal factor que no permite
el desarrollo sostenido del Municipio ya que posee un alto ndice de pobreza y
de extrema pobreza que impide a la poblacin agenciarse de los recursos
necesarios para construir viviendas de mejor calidad (menos vulnerables) en
zonas de alta amenaza.
55
El alto nivel de desempleo y subempleo afectan de forma directa el desarrollo

econmico del Municipio. Basada en la vulnerabilidad de los diversos tipos de
ingresos econmicos que posee un hogar y con un nmero familiar grande, se
puede notar que en la comunidad rural, es donde se refleja la mayor cantidad de
desnutricin en nios y ancianos,
esto propicia varias enfermedades y
numerosas muertes.
3.1.4 Vulnerabilidad social

Se determin que el Municipio es altamente vulnerable al no encontrarse
organizados ante la ocurrencia de un desastre, no existen organizaciones
municipales ni comunitarias que asuman plenamente el compromiso de servir a
la sociedad, y cumplan la funcin coordinadora de convocar a todos en todo
tiempo y en todo lugar, para trasmitir una cultura de reduccin de
vulnerabilidades, inmediata y eficazmente
frente a los fenmenos naturales,
socio naturales y antrpicos.
Esta vulnerabilidad es la ms compleja de definir dados los mltiples factores

sociales que la integran como: comportamientos, creencias, formas de
organizacin (institucional y comunitaria) y manera de actuar de las personas.
Se presenta para el caso de los servicios de educacin en la medida en que se

interrumpe el proceso educativo en la niez, debido al uso de escuelas como
refugios temporales afecta directamente la continuidad del proceso educativo.
Por lo general la salud es un factor que se asocia con los procesos que se llevan
a cabo despus de un desastre,
se pueden mencionan las enfermedades
pulmonares, gastrointestinales, cardiovasculares y de la piel que ocasionan

serios daos a la salud de los habitantes.
56
Otra vulnerabilidad social es lo relativo a la composicin familiar, se considera a

dos viviendas vecinas, de tal forma que se encuentran bajo la misma
vulnerabilidad y amenaza; en una de las viviendas viven tres personas muy
ancianas y dos bebes menores de un ao, en cambio, en la otra viven cuatro
nios mayores de diez aos y adultos pero no ancianos. Como es de esperarse
durante un evento natural los bebes y los ancianos requieren de un cuidado
mayor
dada su falta de movilidad. En cambio en la otra vivienda no hay
personas que requieran de cuidados especiales. Esto implica que la vivienda

con los bebes y los ancianos presenta una vulnerabilidad social ms alta que la
vivienda con los nios mayores de diez aos.
3.1.5 Vulnerabilidad educativa

La desercin escolar en Santa Mara Chiquimula se debe a la falta de recursos
familiares, por lo que los nios en edad escolar realizan actividades agrcolas
que ocasiona abandono de actividades estudiantiles y bajo nivel educativo La
calidad de educacin que posee el Municipio puede aumentar dedicndole
fondos a la investigacin, valorar y cuantificar el nivel de educacin actual, para
mejorar el grado educacional de la comunidad y lograr desarrollo econmico y
social del Municipio. La poblacin escolar del casco urbano es mayor que la de
las comunidades rurales esto se debe a la escasez de recursos econmicos
para sufragar los gastos que representa la educacin.
En los centros educativos se utilizan mtodos didcticos tradicionales de

enseanza y aprendizaje y no cuentan con un centro de cmputo bsico, que
desarrolle en los alumnos destrezas y habilidades especiales qu los capaciten
para enfrentar los retos de la vida diaria, lo que propicia ms vulnerabilidad.
La comunidad no tiene informacin sobre planificacin familiar, lo que se debe a

la falta de programas de educacin sexual y reproductiva en los diferentes
57
centros educativos, esto propicia que las familias sean numerosas y vulnerables
a conseguir empleos bien remunerados .que eleven el nivel socioeconmico de
el Municipio.
3.1.6 Vulnerabilidad cultural

La vulnerabilidad cultural se asocia a la poca experiencia, desconocimiento, o
negligencia que posea la comunidad, con relacin a los riesgos, amenazas y
vulnerabilidades existentes. Esta vulnerabilidad es un tanto especfica, debe ser
analizada, Tambin el no interpretar correctamente el castellano constituye una
grave barrera para una efectiva comunicacin entre los pobladores.
Santa Mara Chiquimula se caracteriza por ser una poblacin reservada con
bastante creencia y tradicin, lo que se transforma en obstculo al levantamiento
de la conciencia local sobre cmo prepararse y responder ante la ocurrencia de
un evento catastrfico.
3.1.7 Vulnerabilidad poltica

Las autoridades locales y los miembros de la comunidad no tienen acceso a
material de informacin sobre el manejo de desastres, no existen comits
locales de emergencia en cada comunidad, en coordinacin con la
municipalidad.
No existen planes de emergencia que incluyan: responsabilidad, asignacin,
identificacin de albergues, rutas y mecanismos de evacuacin, evaluacin de
daos y distribucin de ayuda en caso de emergencias.
Las comunidades conocen muy poco de formas de produccin
y manejo
sostenible de los recursos naturales de forma que disminuya la vulnerabilidad a

los desastres naturales.
Esto se refleja en la falta de voluntad poltica de autoridades a nivel municipal y
nacional en torno a la implementacin de polticas que tengan como objetivo la
58
prevencin de desastres naturales y la de resolver las diferentes necesidades

que afronta la poblacin.
La vulnerabilidad poltica se refleja en la ocurrencia en 1,998 de un desorden
poltico en el Municipio, donde se dieron confrontaciones entre autoridades del
partido oficial de turno y dirigentes comunitarios que pretendieron expulsar al
alcalde municipal, por presunta mala administracin de los fondos.
3.1.8 Vulnerabilidad institucional

En la municipalidad no existen leyes o reglamentos que regulen con pago de
multas a las personas que proliferan los botaderos de basura clandestinos.
El Marco institucional y legal necesario para reducir la vulnerabilidad incluye

varios aspectos. El principal de todos es un sistema participativo en el cual
todos los sectores gubernamentales, sector privado y sociedad civil tomen
medidas para mitigar y prevenir la vulnerabilidad a desastres
y respondan
cuando ocurra el evento.
Dentro del Municipio se evidenci las pocas relaciones entre las instituciones
gubernamentales, asociaciones particulares, entidades de apoyo y otras
similares. Esto se debe a los obstculos como: politizacin, corrupcin
burocracia y otras, que impiden la adaptacin y cambio de conciencia social
entre las autoridades y los pobladores que permitan una mejor comunicacin
entre las organizaciones e instituciones encargadas de velar por el bienestar de
la poblacin.
Existen organizaciones e instituciones de proyeccin social, que colaboran en
aspectos de salud, educacin y programas de participacin para el desarrollo de
las comunidades auque con ciertas deficiencias, pero no existe una
Coordinadora Municipal para la Reduccin de Desastres COMRED- ni una
Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres -COLRED- que ejecuten
59
programas para la prevencin, mitigacin y respuesta ante un evento

catastrfico.
3.1.9 Vulnerabilidad tcnica o tecnolgica

Estas vulnerabilidades se refieren al nivel de exposicin a incendios,
explosiones, radiacin, derrames de substancias toxicas y envenenamiento. En
el Municipio se determino que el mercado municipal se encuentra en el centro
del pueblo, los das de plaza hay aglomeraciones de compradores locales y de
pueblos aledaos, los administradores y vendedores del mercado no cuentan
con extinguidores ni rutas de evacuacin que puedan prevenir prdidas
humanas y econmicas en caso de un incendio o explosin.
3.1.10 Vulnerabilidad ideolgica

Se refiere a la forma en que los hombres conciben el mundo y su entorno con el
cual interactan.
El fatalismo, la pasividad, la prevaleca de mitos
y las
creencias son las que aumentan las vulnerabilidades, en las comunidades por
que sus pobladores se resignan a una postura fatalista, los fenmenos naturales
son atribuidos a alguna voluntad divina en donde no se puede cambiar
fcilmente el punto de vista de la poblacin. La falta de experiencia respecto al
tema de desastres naturales y la inconciencia de la poblacin ante las
dificultades puede ocasionar que la vulnerabilidad se convierta en desastre.
El Municipio tambin ha sido beneficiado con la construccin de obras con

recursos que provienen de pases extranjeros, lo que propicia un alto grado de
dependencia econmica e ideolgica,
la poblacin no toma conciencia del
riesgo econmico y social que desencadenara el ya no contar con el

financiamiento de pases amigos lo que
ideolgica en los habitantes.
genera una gran vulnerabilidad
CAPTULO IV
PROPUESTAS DE SOLUCIN
4.1 MEDIDAS DE PREVENCIN

Consiste en la ejecucin de una serie de acciones cuyo objetivo es evitar,
impedir o reducir un desastre ya sea natural o generado por la actividad
humana. Para ello es necesario conocer las amenazas y el grado de
vulnerabilidad con el objeto de identificar los escenarios de desastre y formular
las medidas de prevencin a travs de acciones de corto, mediano y largo plazo.
Plantear el problema, es conocer y entender el riesgo: Existen algunas
caractersticas del proceso del planteamiento del riesgo que siempre
ser
necesario considerar: Qu tan frecuente y grande es la amenaza? Qu reas

puede afectar? Hay alguna actividad humana que pueda incidir sobre la
amenaza? En que reas geogrficas se juntan la amenaza y la vulnerabilidad.5
La prevencin se refiere a la reduccin de la amenaza, lo cual implica
actividades para evitar el impacto o disminuir sus efectos catastrficos.
4.1.1 Socializacin de las medidas de prevencin

Las autoridades municipales y la poblacin deben de crear, incentivar y
fortalecer programas de prevencin de desastres en coordinacin con las
entidades nacionales y privadas encargadas de ejecutar acciones que
minimicen los riesgos y amenazas provocados por fenmenos naturales.
Crear la Coordinadora Municipal y La Coordinadora Local para la Reduccin de
Desastres para responder de forma organizada y eficiente ante la ocurrencia de
un desastre catstrofe natural, socio natural y antropico.
Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, Manual para la

Organizacin de las Coordinadoras de Reduccin de Desastres, Guatemala, 2004, Pg.23.
61
4.2 MEDIDAS DE CORRECCIN Y/ O MITIGACIN

Es el resultado de la aplicacin de medidas de intervencin para la reduccin de
riesgos y la ejecucin de actividades preventivas, educativas y formativas para
la reduccin, monitoreo y seguimiento contino de las amenazas ocasionadas
por los fenmenos naturales.
La mitigacin se refiere a la disminucin de la vulnerabilidad frente a los
desastres, para lo cual hay que informar y capacitar a la poblacin sobre los
riesgos existentes, reglamentar el uso de recursos naturales, fomentar
programas educativos, construir infraestructuras de proteccin y fortalecer las
estructuras participativas de gestin de riesgo.
4.2.1 Reconstruccin
Es la etapa donde se restablece y mejora la infraestructura, servicios y
actividades productivas afectadas por la ocurrencia del desastre. Se definen
programas de conservacin, mejoramiento y reconstruccin, las instituciones
involucradas en conjunto con la poblacin afectada por el fenmeno natural.
4.2.2 Rehabilitacin
Es la medida que se toma como consecuencia de un desastre que permite el
reinicio de actividades y funciones para ayudar y posibilitar a las comunidades
afectadas para que reinicie patrones normales de vida.
4.3 MATRIZ DE PROPUESTAS DE SOLUCIN

De acuerdo a los riesgos detectados en el Municipio, en la siguiente matriz se
presentan algunas medidas de prevencin y/o mitigacin, se analizan los
riesgos, se establecen las posibilidades de ocurrencia, las causas que lo
originan, los efectos que producen y las propuestas de solucin. Dentro de las
cuales se indica qu hacer, cmo hacer, cundo hay que intervenir y quines
deben involucrarse en la ejecucin de las actividades.
62
Deslizamientos
A continuacin se presentan algunas medidas de prevencin para los
deslizamientos:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
Evaluaciones
Considerar las
Como mnimo una vez Pobladores COMRED
peridicas de los
caractersticas de
al mes
COLRED
lugares donde se
identificacin de los
habita
deslizamientos
Evitar construir en
Reubicacin
Cada vez que sea
Municipalidad
laderas y orilla de
permanente de
necesario
Habitantes COMRED
barrancos
vivienda, de
COLRED
No construir en zona
infraestructura o de
MAGA
altamente sismica
centros de produccin
CONAP
ubicados en zonas de
SEGEPLAN
alto riesgo
INFOM
Inundaciones
Las medidas de prevencin siguientes ayudarn en caso de inundaciones:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
Establecer rutas de
Localizar rutas hacia Meses de invierno
Municipalidad
evacuacin
los lugares ms altos
COMRED
COLRED
Reservar
agua Almacenar vveres y Siempre
Habitantes
potable, alimentos y ropa en lugares bien
Promotoras de salud
ropa
COCODES
Evitar
resguardados
prdida
destruccin
o Guardar documentos Durante el invierno
Habitantes
de en bolsas de plstico
documentos
Evitar quedarse en la Tener disponible una Siempre
oscuridad
lmpara
de
Habitantes
mano,
radio porttil y pilas

Mantenerse
A travs de un radio Siempre
informado
porttil
Evitar
arrojar Utilizar recipientes y Siempre
Pobladores
Municipalidad
63
Qu Hacer
Cmo Hacer
materiales
sedimentos
Cundo
Quin
y canalizacin de aguas
a
Pobladores
las negras
cuencas
Canalizar
A travs de asesora Siempre
adecuadamente
Municipalidad
los tcnica y medidas de
caudales
Habitantes
seguridad
Evitar
la A
travs
deforestacin de las aplicacin

riberas de los ros
Evitar explosiones
COLRED
de
de
la Siempre
Pobladores
leyes
Comit de vivero
forestales
Desconectar
COLRED
los Cuando haya aviso de Poblacin
servicios de luz y gas
que una inundacin

amenaza la zona
Heladas
Para evitar los efectos negativos en la produccin se debe considerar lo
siguiente:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Reforestar, en lugar de Solicitar asesora a

cultivar, en las reas
Cundo
Quin
Cada sesenta meses
INAB
Habitantes
Comit de vivero
de vocacin forestal
No sembrar productos
Sembrar productos
altamente vulnerables
alternativos poco
a las heladas
vulnerables o
En poca de fro
Agricultores
resistentes a las
heladas
Incendios forestales
Los incendios pueden prevenirse si se considera las siguientes medidas:
Qu Hacer
No hacer fogatas
Cmo Hacer
Cundo
Quin
En reas arboladas,
Cuando el da sea Pobladores
evitar hacer fogatas
seco
con
mucho
viento
Seleccionar
sitios El sitio debe ser
Cada vez que haga Habitantes
64
Qu Hacer
Cmo Hacer
abiertos
Cundo
retirado de rboles,
Quin
fogatas
troncos, ramas, pastos

y hojarasca
Limpiar el terreno
Debe
limpiarse
tres Antes
de
encender Pobladores
metros alrededor de la una fogata

fogata
No
descuidar
la No
fogata
retirarse
del Durante la fogata
Pobladores
terreno
Apagar totalmente la Auxiliarse con agua y Antes de retirarse del Pobladores

fogata
No
tierra para apagarla

tirar
lugar
cerillos Apagar
encendidos
completamente
Cada vez que fume
Habitantes
los
cerillos y colillas de
cigarro
Preparar con
Abriendo brechas de
anticipacin el terreno dos metros de anchura

como
Preparar con
Cuando utilice fuego

en la quema de
desechos
mnimo alrededor del
agrcolas y de
terreno por quemar
pastizales
Abriendo brechas de
anticipacin el terreno dos metros de anchura

como
Poblacin
Cuando utilice fuego
Poblacin
en la quema de
desechos
mnimo alrededor del
agrcolas y de
terreno por quemar
pastizales
Realizar la quema o Al comenzar el da,
Cada vez que realice Agricultores
roza adecuadamente
quema o roza
cuando las
condiciones
meteorolgicas son de
temperatura baja,
poco viento y mayor
humedad ambiental
Control de la quema
Iniciar la quema en la
Siempre que realice Agricultores
parte ms alta, a partir quema o roza

de la brecha, el fuego
Pobladores
65
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
se aplica en franjas
Aplicacin correcta de Aplicar la quema en Cuando realice quema Agricultores
la quema en terrenos contra del viento a en terrenos planos
planos
partir de la brecha
Seguridad
en
la Realizar la quema con Durante la quema
quema
apoyo de vecinos
Apagar
No retirarse del
completamente
Agricultores
Despus de usar la Poblacin
la terreno
fogata
quema
Contaminacin de cuencas
Para preservar el recurso hdrico debe considerarse las siguientes medidas de
prevencin:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Evitar contaminar ros No tirar materiales y

y cuencas
Siempre
Quin
Habitantes
sedimentos en las
cuencas
Evitar
el
arrojo
de No construir letrinas Siempre
heces en las cuencas
sobre
zanjas
Municipalidad
que
COMRED
desemboquen en los
COLRED
ros
Pobladores
Uso inadecuado del suelo

A continuacin se enumeran las medidas de mitigacin para el uso adecuado del
suelo:
Qu Hacer
Forestar
Cmo Hacer
No
cultivar
suelos
de
en
Cundo
los Siempre
vocacin
en
vez
de
abono adecuadamente
INAB
Municipalidad
forestal
Usar abono orgnico Prepararlo
Quin
Habitantes
poca de abono
Agricultores
66
Qu Hacer
Cmo Hacer
qumico
mediante
Cundo
Quin
asesora
tcnica
Basureros clandestinos
Para evitar la propagacin de basureros clandestinos conviene tomar las
siguientes medidas de prevencin:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Buscar asesora
Cundo
Solicitar apoyo a
Como
tcnica para el manejo ADESMA
mnimo
doce meses
de rellenos sanitarios
Quin
cada Municipalidad
COLRED
CONAP
Evitar el arrojo de
Colocar recipientes de Siempre
Municipalidad
basura en la calle
basura
Escuelas
en
lugares
estratgicos
COMRED COLRED
Carreteras en mal estado

Con las siguientes medidas se previene los riesgos que se corren debido al mal
estado de las carreteras:
Qu Hacer
Evitar
Cmo Hacer
Cundo
Quin
accidentes Balastar las carreteras Perodo de seis meses Municipalidad
automovilsticos
y que se encuentran en
embarrancamiento
Direccin General
alto riesgo
de Caminos
Comit de caminos
Evitar
deslaves
deterioren
que Hacer
canaletas
o Perodo de seis meses Municipalidad
las zanjas en las orillas de
carreteras
Direccin General
las carreteras
de Caminos
Enfermedades de la piel
Para evitar enfermedades de la piel tomar en cuenta lo siguiente:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Purificar el agua para
Hervir el agua para Siempre
consumo
consumo y que es
utilizada
para
lavar
Quin
Habitantes
67
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
frutas y verduras
No baarse con agua Utilizar
recipientes En poca de lluvia
Pobladores
de lluvia recogida en plsticos para recoger

canaletas
el agua y hervirla
No secar la ropa sobre Utilizar pita o alambre Siempre

la hierba
Evitar
el
Amas de casa
para tender la ropa

arrojo
de Introducir sistemas de Seis meses
Municipalidad
desechos y heces a drenajes adecuados
pobladores
los ros y
Promotores de salud
Cuencas
Linchamientos
Si se toma las siguientes medidas se podr prevenir los linchamientos:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
Educar a la poblacin. Perseguir y procesar Siempre y en todo Habitantes

Evitar que la poblacin penalmente
tome
los momento
la justicia con implicados.
sus propias manos
Aplicar
Autoridades de justicia
Lideres religiosos
las
leyes
Y PNC
vigentes.
Maras
Para contrarrestar la formacin y crecimiento de maras se debe aplicar lo
siguiente:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Efectuar patrullajes en Apoyarse
en
Cundo
la Siempre
Quin
PNC
lugares y horarios de legislacin vigente
Ejrcito Nacional
alto riesgo
Organizaciones civiles
68
Emigracin
Para evitar la emigracin de la poblacin considerar lo siguiente:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Controlar la efectividad Apoyarse en la
Cundo
Siempre
Quin
Ministerio de Trabajo
de las
legislacin vigente
Instituciones
leyes de proteccin al
sobre salarios
respectivas
trabajador
mnimos y condiciones
Empresas privadas
mnimas laborales
Contaminacin ambiental
Para conservar el ambiente se debe tomar en cuenta las siguientes medidas de
prevencin:
Qu Hacer
Participar
actividades
mejoramiento
medio ambiente
Cmo Hacer
en A travs de
Cundo
Siempre
pro- comisiones delegadas
Quin
Lideres comunitarios
Asociaciones
del por COMRED y
Iglesias
COLRED
Centros educativos
ADAFORSA
Poblacin
Puestos de Salud
Baja participacin de la mujer

Para evitar la baja participacin de la mujer se debe considerar lo siguiente:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
Fomentar la
Convocar a lderes
participacin de la
estudiantiles,
Comit de la Niez y
mujer a todo nivel
eclesisticas,
la Mujer
magisteriales y
AJTIKONEL
profesionales del
AIDESO
gnero femenino para
Asociaciones
participar en
Iglesias
Proyectos y
Centros educativos
actividades de todo
tipo (social, poltico,
Siempre
Lideres femeninas
69
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
religioso, educativo,
ambiental, etc.)
Ambiental-ecolgicas
De acuerdo a las vulnerabilidades ambiental-ecolgicas, se determin las
siguientes medidas de mitigacin:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Introducir agua potable Canalizar

en aldeas
Seis meses (enero a Municipalidad
adecuadamente
aguas
Quin
tratamiento
las junio-2005)
darle
COMRED
COLRED
mediante
Comit
de
Agua
asesora
Potable
Planificar y gestionar
Administrar el recurso Siempre
Municipalidad
el uso
agua a
COMRED
Sostenible del recurso
nivel
de
ADESMA
agua tomando en
mancomunidad
de
cuenta los intereses
municipios o de forma
de los municipios
separada
asentados en una
base
misma cuenca
compromisos
pero
con
criterios
contrados de comn
acuerdo
Establecer
inventario
un Hacer un listado por

de
Cada seis meses
las aldea, casero, cantn,
fuentes, caudales
Municipalidad
COMRED
etc.
y su variacin
Establecer una base Solicitar asesora de Cada seis meses
Municipalidad
de
de CONRED
COMRED,
del
COLRED
datos
contaminacin
agua y de los suelos,

as
como
de
las
prdidas forestales y
de la biodiversidad
Asociaciones
70
Qu Hacer
Cmo Hacer
Establecer un sistema Solicitar
Cundo
asesora poca de invierno
Quin
Municipalidad
de monitoreo de la tcnica al INSIVUMEH
COMRED
precipitacin pluvial
COLRED
Promover la
Establecer
Veinticuatro meses
Conservacin de las parques,
regiones, (enero-2005
reas donde inicia la reservas
de
captacin del agua
la diciembre 2006)
biosfera, biotopos
Municipalidad
a COMRED
CONAP
INAB
ADAFORSA
Desarrollar actividades Plantaciones

de
restauracin
reserva hdrica
Siempre
de forestales con
Municipalidad
COMRED
Incentivos
de
Asociaciones
ADAFORSA
INAB
programas
de
conservaciones
de
CONAP
suelos
Controlar la
Mantener los
terrenos
erosin
con
cubierta
Siempre
una
vegetal
(rboles,
plantas
monte),
surcos
de
cultivo
horizontales,
uso de terrazas de
diversos
laderas,
tipos
en
construir
zanjas para retencin

de
agua,
construir
canales y pozos para

disminuir la velocidad
del agua
de escorrenta y su
capacidad de arrastre
Poblacin
71
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
Evitar el
Establecer el sistema Siempre
Municipalidad
aprovechamiento
de guardabosques
COMRED
ilegal de los bosques y
INAB
detectar
ADAFORSA
Plagas
Otorgar licencias para En

la
tala
de
ubicados
rboles menores de 10 metros
dentro
sus
volmenes Siempre
Municipalidad
COMRED
de cbicos por finca, por
INAB
permetros ao
urbanos
Impulsar
de
actividades Desarrollar
reforestacin permanentemente
Siempre
un
Municipalidad
COMRED
comunitaria y por parte programa de viveros
de particulares
Escuelas
Aplicar efectivamente Establecer el Sistema Siempre
Municipalidad
el
5%
comercial
del
de
valor de Control y Vigilancia

la Forestal
madera en pie
Establecer
obligatoriedad de
la Solicitar ante el
CONAP
Estudios de Impacto estudio de Evaluacin

Ambiental
de Impacto Ambiental
previo a la
Siempre
Coordinadora de la
Oficina Municipal
De Planificacin
72
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
autorizacin de un
proyecto, obra,
industria y otras
actividades que
requieran del mismo
Sancionar
Que los
Siempre
Municipalidad
econmicamente a los contaminadores se
COMRED
contaminadores
PNC
hagan cargo de los

costos de las
consecuencias de los
daos provocados
Aplicar la legislacin Apoyarse en el Cdigo Siempre
Municipalidad
vigente para evitar la Municipal, Cdigo de
COMRED
contaminacin,
INAB
Salud,
Ley
de
sistema de control y Proteccin
vigilancia de la calidad Mejoramiento

ambiental
CONAP
del
Medio Ambiente, Ley

de
Vivienda
Asentamientos
Humanos
Implementar un
A travs de
Seis meses
Municipalidad
sistema de
incentivos para la
(Enero a junio-2005)
COMRED
clasificacin y
promocin de
separacin de
empresas o
desechos reciclables
particulares que
realicen esta actividad
Habilitar
sanitario
un
relleno Seleccionarlo
para
una Dos meses (enero a Municipalidad
el distancia mnima de febrero-2005)
tratamiento final de la Km.

basura
de
cualquier
vivienda y 1 km.
De una fbrica de
COMRED
ADAFORSA
73
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
productos alimenticios
o de una fuente de
agua.
Introducir un sistema Solicitar
asesora Seis meses (enero a Municipalidad
de drenaje en el rea tcnica a CORRED
junio-2005)
Comit de Drenaje
rural
COMRED
Fsicas
Para mitigar las vulnerabilidades fsicas se debe considerar las siguientes
medidas:
Qu Hacer
Efectuar
Cmo Hacer
el Reorientar
ordenamiento
acciones
Cundo
Quin
las Cada doce meses

pblicas
Municipalidad
COMRED
territorial en el uso del privadas, propiciar una

suelo
mejor distribucin de
la
poblacin
en
el
territorio de acuerdo
con su vocacin
Estabilizar terrenos
Realizar cortes de
en calles y carreteras
talud
Cada seis meses

(enero a junio)
sin balasto para evitar
Municipalidad
Comit de Carretera
COMRED
accidentes
automovilsticos
Construir un sistema Hacer cunetas en las Cada
de
drenaje
en orillas de la carretera
seis
(enero a junio)
carreteras
meses Municipalidad
Comit de Carretera
COMRED
Implementar la
Considerar
autorizacin de
aspectos relacionados
permisos para
con el ordenamiento
construir
territorial
los Siempre
Municipalidad
74
Econmicas
Para reducir las vulnerabilidades econmicas se debe tomar las siguientes
medidas de mitigacin:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Establecer un rgimen Realizar un catastro Siempre
Quin
Municipalidad
razonable de tasas por de los usuarios

servicios pblicos
Hacer
efectivo
el Efectuar un catastro Seis meses (enero a Municipalidad
control del pago de de

arbitrios
los
negocios diciembre-2005)
existentes
Sociales
Dentro de las medidas de mitigacin sociales se identific las siguientes:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Aplicar la legislacin Apoyarse
en
vigente para erradicar Constitucin

la
Cundo
la Siempre
Poltica
PNC
violencia de la Repblica, la Ley
intrafamiliar
para
Quin
Comit de la Niez y
Prevenir,
la Mujer
sancionar y erradicar
la
violencia
intrafamiliar
Impulsar programas
Apoyarse en la
para la
legislacin
Participacin de la
internacional y
Comit de la Niez y
mujer
nacional de la Libertad
la Mujer
Siempre
Municipalidad
de Expresin, Ley de
los Consejos de
Desarrollo Urbano y
Rural y su Reglamento
y otras relacionadas
Aplicar efectivamente
Apoyarse en la
la
Constitucin
PNC
Legislacin vigente
Poltica de la
Comit de Vigilancia
Siempre
75
Qu Hacer
Cmo Hacer
contra el alcoholismo,
Repblica, Ley Seca,
delincuencia y
Cdigo Penal, etc.
Cundo
Quin
drogadiccin
Generar fuentes de
Promover la
empleo tanto a
produccin y
Banco
hombres como a
comercializacin de
Cooperativas
Siempre
mujeres para reducir la productos agrcolas y

emigracin
Municipalidad
Asociaciones
otros.
Apoyarse en la Ley
Forestal y su
Reglamento, Cdigo
de Comercio, etc.
Educativas
Estas medidas, ayudarn a la reduccin de las vulnerabilidades educativas:
Qu Hacer
Campaas
Cmo Hacer
de A travs de programas Siempre
concientizacin
ambiental
Cundo
de educacin
Quin
Municipalidad
COMRED
la ambiental en centros
Escuelas
educativos tanto
Colegios
pblicos
Puestos de Salud
como privados
CONAP
poblacin
INAB
Realizar jornadas de Solicitar
asesora
capacitacin
sobre tcnicos
proteccin
contra INAB Y CONRED
a Cada doce meses
forestales,
Municipalidad
Centros educativos
COMRED
incendios
Efectuar
campaas
Coordinar con centros Cada seis meses

de educativos y puesto de
Municipalidad
COMRED
concientizacin sobre salud
Puestos de salud
el manejo de basura y
Centros educativos
reciclaje
76
Qu Hacer
Educar
Cmo Hacer
nios
Cundo
Quin
y Realizar campaas de Diez meses (enero a Municipalidad
adultos sobre el uso y concientizacin sobre octubre-2005)
Puestos y clnicas de
abuso
salud
de el uso de drogas y sus
estupefacientes
consecuencias
Centros educativos
Comit de la Niez y
la Mujer
Asociaciones
Educar a la
poblacin
Implementar
Siempre
MINEDUC
sobre
la programas educativos
equidad de gnero
sobre la equidad de
Asociaciones
gnero
Comit de la Niez y
en
Centros educativos
las
escuelas y programas
la Mujer
para adultos.
Solicitar apoyo a la
Procuradura
de
los
Derechos Humanos
Educar y concientizar Promover la educacin Diez meses (enero a Municipalidad
a la poblacin sobre y
seguridad ciudadana
desarrollar octubre-2005)
campaas
de
Comit de Vigilancia
concientizacin sobre
la
PNC
Escuelas
seguridad
ciudadana
Culturales
Se considera las siguientes medidas de mitigacin culturales:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Promover la buena
Establecer una
Conservacin
Cundo
Siempre
del Cultura
de
uso
agua, sus fuentes y racional
del
agua
Quin
Municipalidad
Instituciones de salud
Centros Educativos
reducir al mnimo su dulce
Comit
derroche
Potable
de
Agua
77
Institucional
Para mitigar las vulnerabilidades institucionales se debe tomar en cuenta las
siguientes medidas:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Impulsar la creacin Apoyarse

de
Cundo
en
la Siempre
instituciones legislacin vigente e
sociales y prevencin incentivar

de desastres
Quin
Municipalidad
CONRED
su
CODRED
funcionamiento
COMRED
COLRED
Tcnica o Tecnolgica
En el aspecto tecnolgico se considera las siguientes medidas de mitigacin:
Qu Hacer
Capacitar
tcnicas
Cmo Hacer
sobre
agrcolas
Cundo
Solicitar asesora y
Cada seis meses
y apoyo tcnico al INAB Siempre
forestales
Capacitar
Quin
Municipalidad
COMRED
COCODE
sobre
incendios forestales y
domiciliares
Ideolgicas
Se determin las siguientes medidas de mitigacin para reducir las
vulnerabilidades ideolgicas:
Qu Hacer
Cmo Hacer
Impulsar y promover la Apoyarse
en
Cundo
la Siempre
Quin
Municipalidad
iniciativa
legislacin vigente y
Banco
empresarial
facilitar
Cooperativas
prstamos
interesados
los
78
Medidas de preparacin
La preparacin es el conjunto de acciones para minimizar la prdida de vidas
humanas y daos materiales. Tambin significa la organizacin de una
respuesta rpida, ordenada y eficaz.
Qu Hacer
Cmo Hacer
Cundo
Quin
Conformar el Comit
Convocar
Municipal de
comunitarios
Emergencia o
instituciones
Centros educativos
Coordinadora
existentes dentro del
Puestos de salud
Municipal para la
Municipio para integrar
Lderes comunitarios
Reduccin de
la
Poblacin
Desastres
COMRED
COMRED y
COLRED.
Solicitar
Coordinadoras
asesora a CONRED
a lderes Dos meses

e
Municipalidad
Alcaldes auxiliares
las
Locales para la
Reduccin de
Desastres COLRED
Disear
planes
contingencia
de Solicitar
asesora
para capacitacin
y Cada seis meses
Municipalidad
COMRED
desastres
CONRED Y CODRED
Preparar albergues
Considerar la
Cada seis meses
Municipalidad
Ubicacin, acceso e
CONRED
instalaciones (solicitar
CODRED
asesora a)
COMRED
CONRED)
COLRED
Establecer un sistema Solicitar

de alerta
COLRED
CONRED
asesora
y
Nacional Civil
a Cada seis meses
Polica
Municipalidad
COMRED
COLRED
PNC
CAPTULO V
ORGANIZACIN COMUNITARIA
El nivel de organizacin de un pueblo es bsico para el desarrollo y prevencin

de riesgos y desastres; estos se logran mitigar segn como se administren y
organicen las comunidades.
En Guatemala existen organizaciones que se ocupan de programas de

prevencin, mitigacin y auxilio ante la ocurrencia de un desastre. La institucin
responsable por parte del Estado es la Coordinadora Nacional para la Reduccin
de Desastres CONRED- con colaboracin de otras instituciones como:
Bomberos Voluntarios y Municipales, Cruz Roja, Ministerio de Educacin,
Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de la
Defensa, Ministerio de Finanzas Pblicas, Ministerio de Agricultura, Polica
Nacional Civil y Ejrcito Nacional.
5.1 COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES

-CONRED- Fue creada con la finalidad de reducir desastres naturales o
provocados por la accin del hombre con el propsito de prevenir, mitigar,
atender y participar en la rehabilitacin y reconstruccin por daos ocasionados
por los fenmenos naturales.
En Santa Mara Chiquimula, no existe actualmente ninguna organizacin

respecto a la administracin del riesgo, por esa razn
con base en lo que
establece la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala, en el Titulo I,

Capitulo nico y artculos uno y dos, que literalmente dicen: Proteccin a la
persona: El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la
familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn. Deberes del Estado:
80
Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la

libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
5.1.1 Base legal

El decreto 109-96 emitido por el Congreso de la Repblica en el ao 1996 es la
base legal de la CONRED y se fundamenta en la Constitucin Poltica de la
Repblica. El objetivo es crear la Coordinadora Nacional para la Reduccin de
Desastres y su finalidad es orientar y establecer una poltica permanente de
prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin, que permita hacerle frente a
los desastres y riesgos de cualquier naturaleza.
Por lo tanto, se da la urgencia de organizar en Santa Mara Chiquimula la
Coordinadora
posteriormente
Municipal
para la Reduccin de Desastres -COMRED-y
en las comunidades las Coordinadoras Locales para la
Reduccin de Desastres COLRED-, que es funcin
de la Coordinadora
Nacional para la Reduccin de desastres CONRED-.
Segn
el Decreto
109-96 se necesita orientar y establecer
una poltica
permanente de prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin para

enfrentar desastres y calamidades pblicas de cualquier naturaleza, se procede
con los adelantos y experiencias que sobre la materia se tiene a nivel nacional e
internacional, en cumplimiento con las resoluciones y convenios internacionales
o regionales, de los cuales Guatemala es signataria.
Son rganos integrantes de la Coordinadora Nacional, los siguientes:

Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres, Junta y Secretara Ejecutiva
para la Reduccin de Desastres, Coordinadora Regional para la Reduccin de
Desastres-CORRED-, Coordinadora Departamental para la Reduccin de
Desastres CODRED-, Coordinadora Municipal para la reduccin de Desastres
COMRED- y Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres COLRED-
81
5.2 COORDINADORA MUNICIPAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES

COMREDLas coordinadoras Municipales COMRED- Se componen de entes de
coordinacin y supervisin del manejo de emergencias y desastres en todas sus
etapas. Poseen jurisdiccin en el Municipio y sus diferentes zonas, se integran
por organizaciones pblicas, privadas y ciudadanas de orden municipal que por
sus funciones y competencias tengan o puedan tener relacin con las
actividades que se desarrollan en las etapas del manejo de desastres
(prevencin y mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin). Estn
presididas por el Alcalde Municipal.
En el Municipio de Santa Mara Chiquimula existen los consejos de desarrollo

urbano y rural con sus respectivas comisiones, estn integradas por miembros
de la municipalidad, instituciones y lideres comunitarios. Sin embargo no
cuentan con ningn grupo organizado que responda adecuadamente ante la
ocurrencia de un evento catastrfico, por ejemplo se observ que no existe
estacin de bomberos
y la Coordinadora Municipal para la Reduccin de
Desastres no ha sido conformada, por desconocimiento y falta de informacin de

parte de las autoridades municipales.
Existen condiciones que impiden que el Municipio responda de manera eficiente

y efectiva ante la ocurrencia de un desastre. Por lo general se manifiestan en
ausencias o deficiencias institucionales como: Ausencia de una Coordinadora
Municipal para la Reduccin de Desastres o comit de emergencia, de grupos
organizados, de cuerpos de socorro y de sistemas de alerta temprana.
82
5.3 COORDINADORA LOCAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES

COLREDLas coordinadoras Locales COLRED- son entes de coordinacin y supervisin
del manejo de emergencias y desastres en todas sus etapas Tienen jurisdiccin
en una determinada comunidad: aldea, cantn casero colonia u otros, estn
integradas por los miembros de las comunidades, organizaciones pblicas,
privadas locales que por sus funciones y competencias tengan o pueden tener
relacin con las actividades que se desarrollan en las etapas del manejo de
desastres (prevencin y mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin).
Deben ser presididas por el Alcalde Auxiliar o por un lder reconocido de la
comunidad.
Ninguna coordinadora local para la reduccin de desastres ha sido conformada

en el Municipio por la falta de coordinacin por parte de autoridades municipales,
instituciones y lderes comunitarios.
5.4 PROCEDIMIENTO
PARA
LA
ORGANIZACIN
DE
LAS
COORDINADORAS
La organizacin de las coordinadoras es un mandato que estipula el Decreto Ley
109-96 que crea a CONRED y le asigna la responsabilidad de establecer y
organizar a las coordinadoras, auque histricamente algunas organizaciones no
gubernamentales de carcter nacional e internacional han facilitado este
proceso. Los pasos necesarios para la organizacin de cualquier coordinadora
son los siguientes: Sensibilizar a la autoridad mxima con respecto a la
necesidad de organizacin de la Coordinadora del nivel respectivo para la
reduccin de desastres.
83
En conjunto con la autoridad mxima se identifica y convoca a las

organizaciones pblicas, privadas y ciudadanas, cuerpos de socorro, presentes
en la jurisdiccin, para integrar la Coordinadora ( El Grupo Toma de Decisiones
y las Comisiones).
Se realizan talleres de capacitacin sobre las funciones de las comisiones y

responsabilidades de los encargados de las mismas. Una vez completados los
pasos anteriores la Secretara Ejecutiva de CONRED levantar el acta
respectiva de organizacin y oficializar el nombramiento de los representantes
del Grupo Toma de Decisiones y las Comisiones, adems emitir la certificacin
respectiva para la Coordinadora, donde hace constar que qued debidamente
organizada la misma.
CONCLUSIONES
Con base al estudio realizado se concluye en lo siguiente
1-. La actividad agrcola dirigida al cultivo de maz y frjol en los minifundios de

la zona determina la pobreza en el municipio. La produccin es destinada para
autoconsumo y obliga a la poblacin a vender su fuerza de trabajo, a cambio de
ingresos econmicos que le son insuficientes para mejora su nivel de vida
2-. La falta de programas de financiamiento y asistencia tcnica de instituciones

publicas y privadas en la produccin agrcola, no permite el rendimiento
esperado por manzana en la produccin de maz y frjol, lo que provoca un bajo
nivel de desarroll de los factores de la produccin, as como a la diversificacin
de cultivos aptos en la regin.
3-. El uso inadecuado del recurso forestal en los bosques del municipio es
debido a las altas tasas de crecimiento poblacional, la extensin de fronteras
agrcolas, baja precipitacin fluvial, erosin de los suelos y el incumplimiento de
las leyes que protegen el medio ambiente, lo que provoca deforestacin,
contaminacin
de
fuentes
de
agua,
destruccin
de
reas
silvestres,
aprovechamiento no sustentable de flora y fauna que pone en alto riesgo la

salud de la poblacin.
4-. La actividad pecuaria en el municipio de Santa Mara Chiquimula muestra un

bajo nivel de desarrollo, no existen las condiciones econmicas y tecnolgicas
bsicas para la explotacin de este sector, por lo que no tiene incidencia en el
desarrollo econmico del municipio.
5-. La actividad de panadera es a de mayor participacin econmica dentro del

sector artesanal del municipio, otras actividades que le siguen en importancia
son: la carpintera y la herrera que se ubican en un nivel tecnolgico bajo, es
decir utilizacin de mano de obra familiar y herramienta rudimentaria
6-. La carencia en la prestacin de servicios bsicos, constituyen las causas

principales de los problemas de salud y saneamiento ambiental en el municipio.
Ocasiona enfermedades infectocontagiosas y gastrointestinales a la poblacin;
principalmente a la de menores posibilidades econmicas.
7-. Las caractersticas geogrficas del municipio provocan riesgos de desastres

naturales como derrumbes, deslaves, desbordamientos de ros, heladas, vientos
fuertes, tormentas elctricas y sequas que afectan al sector agrcola y hacen
vulnerable a todos los habitantes.
8-. Los recursos del municipio constituyen potencialidades no aprovechados

debido a falta de financiamiento y polticas que canalicen su explotacin. Sin
embargo se plantean como propuestas de inversin la produccin de block,
ladrillo, blusas y cortes tpicos como alternativas en lo relacionado a la
diversificacin de oportunidades de generacin de empleo y elevacin del nivel
de vida de los participantes en el proceso de los sectores en mencin.
RECOMENDACIONES
Con base en las
conclusiones del estudio administracin del riesgo en el
municipio de Santa Mara Chiquimula del departamento de Totonicapn, se

formulan las siguientes recomendaciones:
1. Que los habitantes, autoridades municipales e instituciones encargadas de la

reduccin de riesgos y desastres, apliquen los componentes de la gestin de
riesgo: prevencin, mitigacin, preparacin y cuantificacin de riesgos y
vulnerabilidades que amenazan a la poblacin del Municipio.
2. Que los pobladores y autoridades ediles, implementen un proyecto de

manejo sostenible del recurso forestal en las reas de mayor deforestacin, a
efecto de coadyuvar a conservar las condiciones ecolgicas, flora y fauna,
recursos hdricos y el medio ambiente del lugar.
3. Que las autoridades municipales apliquen rigurosamente las normas y

reglamentos respectivos, en procura de eliminar los basureros clandestinos,
para evitar la contaminacin ambiental y minimizar en la poblacin el grado
de vulnerabilidad a enfermedades respiratorias e infectocontagiosas.
4. Que las autoridades municipales soliciten la colaboracin de instituciones

como FONAPAZ. (Fondo Nacional para la Paz) y el FIS. (Fondo de Inversin
Social), para la construccin de la estacin de Bomberos Municipales o
Voluntarios a efecto de realizar el rescate y brindar primeros auxilios a la
poblacin, ante la ocurrencia de cualquier accidente o evento catastrfico.
5. Que las autoridades municipales y la poblacin del Municipio, organicen la

Coordinadora Municipal y la Coordinadora Local para la Reduccin de
Desastres, apoyados por la
CONRED
para
elaborar
diagnsticos
de
riesgos y vulnerabilidades y responder de forma organizada y eficiente ante

la ocurrencia de un desastre o fenmeno natural.
ANEXOS
ANEXO 1
MANUAL DE ORGANIZACIN
ADMINISTRACIN DE RIESGOS
MUNICIPIO DE SANTA MARA CHIQUIMULA, DEPARTAMENTO DE
TOTONICAPAN
MANUAL DE ORGANIZACIN DEL COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN

Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES
SANTA MARIA CHIQUIMULA, TOTONICAPN
INTRODUCCIN
Es un documento que contiene en forma ordenada y sistemtica, informacin a
cerca de la organizacin, sus unidades administrativas y los puestos que la
conforman, representa la imagen de la estructura del comit y las funciones
que realizan.
Ser de utilidad tanto para los rganos de direccin, como a los de ejecucin,
para coordinar las actividades relacionadas con la administracin del riesgo,
facilitar las acciones de respuesta y prevenir los incendios forestales en el
municipio de Santa Mara Chiquimula, sin que exista duplicidad de funciones y
desperdicio de recursos, humanos, materiales y financieros.. De igual manera
cuando exista rotacin de personal, el nuevo elemento tendr por escrito las
atribuciones, responsabilidades y
eficazmente.
obligaciones.
de forma que
las realice
JUSTIFICACIN
El presente documento se elabora con el propsito de organizar
actividades y tareas del recurso humano involucrado,
las
en la prevencin y
control de incendios, en el manual se describen de forma amplia las funciones,

responsabilidades y requisitos que se deben cumplir en cada puesto
administrativo y operativo para lograr eficiencia y eficacia en la aplicacin
consuman los bosques a travs de los incendios forestales que no slo daan
el recurso hdrico, flora, fauna, y deteriora el medioambiente del Municipio.
MARCO JURDICO
La organizacin del Comit Local para la Prevencin y Control de Incendios
Forestales en el Municipio se hace de acuerdo a lo que establece el Artculo
34 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que establece el
derecho de asociacin, y el decreto Gubernativo 20-82 que regula el
funcionamiento y organizacin de los Comits.
OBJETIVOS DEL MANUAL DE ORGANIZACIN

1.
Lograr que todas las personas que desempeen las labores

administrativas dentro de la organizacin, conozcan la estructura de
lamisma y su posicin dentro de ella, bajo las rdenes de quin se
encuentren y las personas bajo su cargo.
2.
Facilitar la accin y la capacidad de respuesta al momento de un

incendio, con el objeto que los campesinos definan con claridad los
canales de comunicacin.
3.
Conservar el recurso forestal del Municipio a travs de la puesta en

marcha de diferentes acciones encaminadas a prevenir los incendios
forestales
4.
en poca de verano.
Servir de gua prctica para las autoridades municipales y pobladores,

con el objeto de facilitar la organizacin y establecer los procedimientos
para actuar al momento de desastres forestales.
5.
Lograr
que
mediante
la
aplicacin
de
las
instrucciones
recomendaciones emanadas del presente manual, cumpla con los fines

en forma precisa y eficiente.
VIGENCIA DEL MANUAL

La implantacin del manual ser vigente desde el momento de su autorizacin
y se har copias para cada comisin. El propsito de este manual es que cada
elemento de la organizacin conozca su ubicacin dentro de las diferentes
comisiones que se han implementado.
Su vigencia ser de un ao,
transcurrido este deber ser revisado y actualizado.
CAMPO DE APLICACIN
La cobertura de este Manual de organizacin abarca todos los puestos que
componen el Comit Local Para la Prevencin y Manejo
Forestales.
FUNCIONES GENERALES DEL COMIT

Funciones y responsabilidades del comit.
de Incendios
1.
Establecer relaciones de cooperacin con instituciones pblicas y/o

privadas con el objeto de involucrar a los participantes y obtener
participacin ante la ocurrencia de un incendio forestal.
2.
Implementar acciones de prevencin, control y manejo de incendios

forestales en Santa Mara Chiquimula Totonicapn con el fin de evitar
los mismos.
3.
Monitorear las reas en riesgo y tomar acciones de planificacin y

prevencin de incendios forestales.
FUNCIONES BSICAS DEL COMIT

i
Elaborar y socializar los planes de contingencia que involucre a todos

los vecinos para reducir el peligro y dao ocasionado por los incendios
forestales.
Coordinar conjuntamente con todos los vecinos de la comunidad las

brigadas debidamente capacitadas para controlar los incendios
forestales.
Conocer y estudiar; as como dar
a conocer
a la comunidad las
tcnicas y mtodos de cmo prevenir los incendios forestales.

i
Para la prevencin y el control de los incendios forestales, el comit

debe preparar los planes de accin frente
a posibles incendios
forestales y llevar a cabo programas de capacitacin a la comunidad.

i
Disponer de herramientas indispensables para el control y mitigacin de

los incendios forestales, estas pueden ser: hachas, machetes, rastrillos,
sierras, palas, azadones, bombas de agua y bombas de espalda.
Autoridades y pobladores, organizarse y calendarizar las rozas y para

el efecto solicitar el permiso respectivo a la alcalda del Municipio y
realizar de manera tcnica dichas rosas.
Municipio de Santa Mara Chiquimula, Departamento de Totonicapn

Organigrama del Comit Local para la Prevencin y Control de Incendios
Forestales
Ao 2,004
Asamblea
General
Presidente
Tesorero
Secretario
Vocal I
Vocal II
_
Fuente: Investigacin de campo, grupo EPS, segundo semestre 2,004
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA Y DE LOS MIEMBROS DEL COMIT

Funciones y responsabilidades bsicas del comit
ASAMBLEA GENERAL
i
Como mxima autoridad es la que elige a los integrantes y directivos del

comit para la prevencin y control de incendios forestales, pueden ser
sustituidos de acuerdo a las normas que se definan y que deben estar
claramente establecidas en el acta de constitucin del comit. Los
directivos trabajan el perodo de
tiempo
que
la
asamblea
disponga,
puede ser por dos o tres aos, dependiendo de las disposiciones de la
asamblea.
i
La asamblea solicitar reportes y podr pedir recomendar las

formas
de actuar en las obligaciones y responsabilidades.
Pero puede ejecutar
directamente sus
recomendaciones
solamente por medio de la junta directiva.

i
La
asamblea
ejerce autoridad
cuando
convocatorias de secciones ordinarias y

debe
quedar
constancia
asiste, rene en las
extraordinarias en el acta
de
las resoluciones
recomendaciones que la asamblea disponga.

PRESIDENTE
i
Coordina las reuniones
Propone la agenda a tratar es decir, los temas y el orden en que se

van a discutir.
conoce lo tratado en las
reuniones
asuntos pendientes para que sean tratados.
anteriores o recuerda los
Hace las convocatorias a las
sesiones
conjuntamente con el
secretario.
i
Informa sobre las actividades realizadas
conjuntamente
con
las
personas responsables de esas actividades.

i
representa al comit frente
a otras
personas,
instituciones
autoridades.
i
Coordina, dirige y
supervisa
conjuntamente con los directivos,
la elaboracin y cumplimiento del plan de trabajo del comit.
SACRETARIO
i
sustituye el presidente en su ausencia.
Es responsable de toda la documentacin de comit
Lleva el control y manejo del libro de actas, as como el faccionamiento

de las mismas.
Enva y recibe correspondencia dirigida al comit o a los integrantes

del mismo.
Hace planes, programas de trabajo y evaluaciones en coordinacin

con el presidente.
Elabora los
documentos relacionados con trmites
comit ante personas o instituciones pblicas o privadas.
propios del
Brinda cualquier tipo de informacin que el comit quiera dar a

otras personas o instituciones.
Es responsable de gestionar en nombre del comit donativos y/o

ayuda.
Realiza convocatorias a las asambleas de
reuniones ordinarias
y extraordinarias.
TESORERO
i
Es el responsable del control y registro de todo lo relacionado

con el dinero en el comit.
Lleva a autorizar el libro de
caja de l Comit y lo opera de la mejor
forma.
i
Hace las rendiciones de
cuentas a la Directiva y a la Asamblea
General;as como tambin los informes financieros

segn
sea solicitado
por
la
asamblea
las
necesarios
disposiciones
plasmadas en el acta de constitucin.

i
Elabora
presupuestos, planes o proyectos
dinero,Planes
de
gastos
de
recaudacin de
e inversiones, conforme al presupuesto
aprobado por la Gobernacin Departamental.

i
Cuida los bienes del Comit ya sean esto, dinero y las herramientas
que sirvan para la realizacin de sus funciones, (machetes, palas,
piochas, etc.)
Realiza inventarios peridicos; as como control del movimiento de

ingresos y egresos de materiales del Comit
VOCALES
Participa en las decisiones y estn enterados de lo que hace la

directiva.
Sustituye al secretario y/o al tesorero en caso de ausencia temporal o

definitiva.
Coordinan
comisiones
de
trabajo
especiales, por
ejemplo
actividades Con los miembros de la aldea para recaudar fondos y

comprar herramientas.
CONSIDERACIONES GENERALES
Para implementar el presente manual, el comit local para la prevencin y

control de incendios forestales, deber tener la autorizacin del alcalde
municipal de Santa Maria Chiquimula , y cumplir con los requisitos que las
leyes establecen en la organizacin de un comit de vecinos.
Cada miembro del comit debe tener una copia del presente manual para que
puedan conocer su contenido y sus obligaciones y responsabilidades.
El presente Manual debe ser revisado y actualizado peridicamente para que
el miso tenga vigencia y validez.
ANEXO 2
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRACIN DE RIESGOS
MUNICIPIO DE SANTA MARA CHIQUIMULA, DEPARTAMENTO DE
TOTONICAPAN.
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL COMIT LOCAL

PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES
SANTA MARA CHIQUIMULA, TOTONICAPN
INTRODUCCIN
Este documento contiene el manual de normas y procedimientos del Comit
Local para la Prevencin y Control de Incendios Forestales, COLPRECIF de
Santa Mara Chiquimula, proporciona una serie de normas que regulan las
acciones para la prevencin de incendios forestales y establecen los
procedimientos bsicos a seguir ante la ocurrencia de estos y al momento
que surjan, el Comit cuente con un documento prctico y sencillo que
facilite el trabajo con los pobladores y prevenga riesgos mayores.
En el control y mitigacin de los incendios forestales se describen de forma

detallada las acciones; y responsabilidades. Es una gua para los integrantes
de la Junta Directiva del Comit que evitar deficiencias, perdida de recursos
y facilitar la coordinacin de las actividades.
En el presente documento se establecen las normas impuestas
para el
procedimiento, los objetivos y los pasos que se debern concretar para realizar
una actividad y se detallan las recomendaciones que deben de tomarse en
cuenta para el control, prevencin y mitigacin de los incendios forestales.
1.
OBJETIVOS DEL MANUAL
Este Manual de Normas y Procedimientos, persigue mltiples objetivos para el

buen funcionamiento y eficiencia del rea administrativa del comit, a
continuacin se citan los importantes dentro de la misma.
Dar a conocer a los pobladores en detalle las acciones tcnicas,

prcticas y estandarizadas a seguir al momento de un incendio forestal.
Crear una cultura de prevencin de incendios forestales en los vecinos

de las localidades, con el objeto de obtener la participacin de todos los
miembros de las comunidades.
Preservar el recurso forestal del municipio de Santa Mara Chiquimula,

por medio de acciones establecidas por el Comit Local para la
Prevencin y Control de Incendios Forestales.
Dar a conocer en forma descriptiva los pasos a seguir para la

prevencin y control de incendios forestales para evitar mayores riegos
de vidas humanas y bienes materiales en los desastres de incendios
forestales.
Involucrar a todos los vecinos de la comunidad con el objeto que sea

una responsabilidad compartida y que prevalezca los principios de
intereses comunes.
2.
JUSTIFICACIN DEL MANUAL
Uno de los principales problemas de Santa Mara Chiquimula son los incendios
forestales que repercuten negativamente en el desarrollo socioeconmico del
Municipio, ya que como consecuencia causan serios daos de alto impacto en
el medio ambiente y la salud de todos los pobladores
y ante la falta de
herramientas o instrumentos que le ayuden al campesino sobre cmo actuar

al momento que surja un incendio forestal y la forma de cmo prevenirlo se
elabora el presente MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL

COMIT
LOCAL
DE
PREVENCIN
CONTROL
DE
INCENDIOS
FORESTALES, que se deben organizar en las diversas comunidades del

Municipio.
3.
CAMPO DE APLICACIN
El campo de aplicacin del presente Manual es para todos los Comits Locales
de Prevencin y Control de incendios Forestales que se constituyan en el
municipio de Santa Mara Chiquimula, del Departamento de Totonicapn, que
tiene como base de aplicacin los procedimientos y normas establecidas en el
presente documento de los incendios forestales que se presenten en dichas
localidades.
4.
i
NORMAS DE APLICACIN GENERAL

El Comit Local de Prevencin y Control de Incendios Forestales, se
constituye en el nico rgano encargado de implementar todas las
acciones de prevencin y control de incendios forestales en la
comunidad o casero respectivo.
El comit tiene jurisdiccin en una determinada comunidad: aldea,

cantn o casero y mantendrn estrecha comunicacin con las
autoridades municipales y las organizaciones pblicas y privadas que se
dedican a la proteccin de los bosques y prevencin de incendios
forestales.
Se debern realizar elecciones de los miembros de la junta directiva del

comit, cada dos aos.
El Comit deber rendir cuentas peridicamente a la asamblea de los

movimientos financieros, as como de los proyectos y planes que la
directiva pretenda ejecutar
Es necesario que los integrantes de la junta del Comit ejecutivo,

reciban el curso de bomberos forestales que es impartido por el Sistema
Nacional de prevencin y Control de Incendio Forestales SIPECIF.
El presente manual servir de gua prctica de accin de las funciones

especficas para la prevencin y control de incendios forestales.
El Comit ser el encargado de analizar las solicitudes de quemas de

rozas y de trasladarlas a
aprobacin.
la alcalda municipal o auxiliar para su
5.
LOS PROCEDIMIENTOS Y SUS ELEMENTOS
a.
Simbologa de Flujograma
b.
Procedimientos
SIMBOLOGA DE LOS DIAGRAMAS DE FLUJOS

SIMBOLOGA
DESCRIPCIN
El inicio y el final de un procedimiento se representan por
medio de una figura elptica.
Inicio-Final
Operacin
Las operaciones del procedimiento se presenta por medio

de un crculo. Una operacin ocurre cuando se prepara
informacin, se firma un documento, se recolecta datos,
etc., Es cuando se invierte esfuerzo fsico y mental.
Las inspecciones, verificaciones o revisiones, se
representan por medio de un cuadrado, una inspeccin
ocurre cuando se examina o comprueba algn trabajo
ejecutado.
Inspeccin
Transferencia
Conector
Archivo
Definitivo
Este smbolo se utiliza cuando en el flujo del proceso

intervine otra seccin o departamento, siempre y cuando su
participacin sea parte de los pasos y que pueda significar
una demora.
El conector se utiliza cuando se finaliza las actividades de
un puesto determinado y se pasa a otra distinta, siempre y
cuando correspondan al mismo proceso, se debe incluir
dentro del conector una letra con el cual se inician los pasos
en la siguiente unidad.
Los archivos definitivos de papelera, formularos, se
presentan por medio de un tringulo invertido, representa la
accin de archivar, o alguna fase del procedimiento que se
detiene o frena totalmente.
La utilizacin de documentos, libros, folletos. Formularios y
hojas, se representa con una figura que simula un cuadro
con un ligero corte curvo en su lado inferior.
Documento
Una decisin o alternativa a tomarse en un procedimiento.
Se representa por medio de una figura de rombo, al lado
derecho de la figura se coloca la accin positiva y a la
izquierda la negativa.
Tomar Decisin
b.
PROCEDIMIENTO
b.1
i
CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES
Definicin del procedimiento

Es el detalle de manera sencilla y prctica de los pasos a seguir
al momento de surgir un incendio forestal, el cual est dirigido
al Comit Local de
Prevencin
Control de incendio
Forestales y a todos los miembros de a Comunidad.

i
Objetivo
Facilitar la accin y la forma adecuada de cmo actuar
para controlar un incendio forestal.
Norma
El Comit Local de Prevencin y
Control
de
Incendios
Forestales es el nico ente autorizado para ejecutar y dirigir las

acciones y procedimientos descritos en el presente Manual.
Comit Local para la Prevencin y

Control de Incendios Forestales
Santa Mara Chiquimula
Elaborado por:
Juan Ramon Tepeu cojn.
Nmero de pasos 7
PROCEDIMIENTO No. 1
RESPONSABLE
Unidad
Cargo
Vecinos
Comit
PASO
No.
ACTIVIDAD
Al identificar la existencia de un incendio,

avisa y alerta urgentemente al presidente del
Comit Local para la prevencion y Control de
Incendios Forestales COLPRECIF.
Activa de inmediato la operacin de emergencia.
Traslada la informacin al secretario.
Evala las dimensiones del incendio y segn sea la

magnitud del mismo toma las accione respectivas.
Presidente
Tesorero
Secretara
Secretario
4.1
4.2
Si el incendio es pequeo y puede ser controlado

por los vecinos de la comunidad contina en el
paso No.5.
Si el incendio es de grandes proporciones y no
puede ser controlado por la comunidad comunica
de inmediato a la Central de Operaciones de
Emergencia de Incendio Forestales COELF, la cual
es presidida por el Gobernador del Departamento
de Totonicapn.
Coordinan el trabajo de las distintas brigadas.
Comit
Junta Directiva 5
Vecinos
Brigadas
Presidente
Presidente
Se encarga de realizar rondas al borde del

incendio, siempre y cuando no se arriesgue la vida
de los combatientes.
6.1
Si el incendio se desarrolla muy rpido ubicaran la

ronda bastante lejos, esto le permitir trabajar mas
seguro.
Al estar el incendio bajo control se comunica con

las autoridades Municipales, COELF, e instituciones
pblicas correspondientes para reportar el incendio
sucedido

Santa Maa Chiquimula
Nmero de pasos 7
Elaborado por:
Nmero de formas 1
PROCEDIMIENTO No. 1
Vecinos
Inicio
Presidente

Junta
Secretario
Brigada
directiva
Tesorero
B
1
2
A
B
FIN
NO
SI
SI
NO
4.1
6.1
c. PROCEDIMIENTO
c.1
MITIGACIN DE INCENDIOS FORESTALES
i Definicin del Procedimiento

Es la descripcin de todos los pasos a seguir
para eliminar
un incendio que ya ha sido controlado el cual
se describe
demanera sencilla y prctica.

i Objetivo
Servir de gua prctica a los miembros de la Junta Directiva y de
la comunidad en general para la mitigacin o eliminacin de
un incendio forestal.
i
Norma
Solo los integrantes del Comit Local de Prevencin y Control
de Incendios Forestales
los
jefes de brigada de mayor
experiencia, son los nicos autorizados en para ordenar a la

comunidad entrar a un rea de incendios para mitigarlo.

Santa Mara Chiquimula
Elaborado por:
Nmero de pasos 8
PROCEDIMIENTO No. 2
RESPONSABLE
MITIGACIN DE INCENDIOS FORESTALES
Unidad
Cargo
PASO
No.
Comit
Presidente
Coordina el trabajo de las distintas brigadas
Vecinos
Presidente
Asigna a las personas en lnea recta y se combate

el fuego con palas, piochas, matafuegos o con
bomba de mochila.
Comit
Junta Directiva
Coordina las brigadas en las cabezas de las reas

donde persiste el incendio para mitigarlo y evitar
que se vuelva incontrolable.
Vecinos
Comit
Observa las reas donde an hay focos de fuego y

distribuyen el trabajo en forma segura
4.1
Se aseguran que el fuego est totalmente apagado

eliminando cualquier matrial que puede lanzar
chispas, humedeciendo los troncos, echando agua
a todo el material que suelta humo.
ACTIVIDAD
Comit
Secretario
Redacta informe y se enva

la Central de
Operaciones de Emergencia de Incendios
Forestales COEIF. Municipalidad de San Mara
Chiquimula y a las Instituciones de gobierno
respectivas.
Comit
Junta Directiva
Se renen analizan el problema determinan las

causas que lo originaron, obtienen de esa
experiencia nuevos conocimientos para futuras
ocasiones.
Presidente
Comit
Presidente
Convocan a la Asamblea en general y da a

conocer la informacin haciendo nfasis en las
causas que los provocan para que estas
situaciones no se vuelvan a presentar a futuro.
Solicita asesora tcnica a las autoridades
competentes para iniciar la recuperacin de las
reas afectadas.

Santa Maa Chiquimula
Elaborado por:
Nmero de pasos 8
PROCEDIMIENTO No. 2
Presidente
Inicio
MITIGACIN DE INCENDIO FORESTALES
Junta Directiva
Comit
Secretario
4.1
B
Fin
6.
RECOMENDACIONES IMPORTANTES PARA LA PREVENCIN Y
EL
CONTROL DE LOS INCENDIOS FORESTALES
EL SISTEMA DE SEGURIDAD
Puesto de Observacin
Son puestos que se deben establecer en forma permanente o temporal para
mantener la vigilancia y la observacin del incendio
El puesto de observacin debe activarse cuando:

i
El incendio no ha sido observado (an es un conato).
El incendio o se ha podido ver porque hay mucho humo, neblina u

otros obstculos.
No se tiene informacin sobre las condiciones del clima.
No hay una organizacin clara para el control del incendio.
La ronda que se construye no tiene un anclaje seguro.
Hay combustible entre usted y el incendio.
El incendio se encuentre en una ladera.
El clima se torna ms caluroso
Comunicaciones
Se utiliza para avisar a las brigadas y a la comunidad en general sobre los
peligros que se acercan y que tan rpido deben moverse hacia una ruta de
escape o zona de seguridad.
Las comunicaciones deben activarse cuando:

i
No se tiene informacin del clima.
Las instrucciones y tareas no son claras.
No hay comunicacin con sus compaeros y otras brigadas.
Hay muchos fuegos pequeos.
Cuando el terreno y los combustibles hacen difcil el acceso a una

ruta de escape o a las zonas de seguridad.
Ruta de Escape
Es una senda segura que se utiliza el combatiente desde un lugar peligroso a
una zona segura.
Condiciones en las que debe activarse las rutas de escape:

i
No se puede ver el incendio, ni est en contacto con alguien que lo

pueda ver.
El clima se torna ms caliente y seco.
El viento aumenta o cambia de direccin.
i
i
Aparezca algo que no se esperaba.
Medidas de Seguridad
Es una senda segura que se utiliza el combatiente desde un lugar peligroso a
una zona segura.
Condiciones en las que debe activarse las rutas de escape:

i
No se puede ver el incendio, ni esta en contacto con alguien que lo

puede ver.
El clima se torna ms caliente y seco.
El viento aumenta o cambia de direccin.
Aparezca algo que no se esperaba.
Zonas de Seguridad
Son lugares que le permite al combatiente protegerse cuando se encuentra
amenazado por algn peligro.
Las zonas se seguridad deben activarse cuando:

i El fuego no ha sido evaluado.
i No se encuentra informacin acerca de los peligros.
i Est en una ladera donde pueden rodar los materiales.
i Se pueden frecuentes puntos aislados de fuego al otro lado de la
lnea.
MEDIDAS DE SEGURIDAD AL CAMINAR EN LA ZONA DEL INCENDIO
1.
Siga caminos ya conocidos o ya sealizados.
2.
Si camina de noche use linterna y ponga atencin o zanjas,

trincheras hoyos etc.
3.
Tenga cuidado al subir rocas si no est entrenado.
4.
Est atento a rocas o troncos que puedan rodar e el incendio.
5.
Atencin a rboles secos debilitados.
6.
Mantenga la distancia entre los

caminar.
miembros de la brigada
BIBLIOGRAFA
AGUILAR CATALN, JOS ANTONIO, Metodologa de la Investigacin para los

Diagnsticos Socioeconmicos (Pautas para el desarrollo de las regiones en
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Primera Edicin, Guatemala, 1978, 226 Pginas.
CENTRO
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FORESTALES, -COEIF- Memorias de Labores Ao 2003, Gobernacin

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CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Cdigo Municipal Decreto

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CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Ley del Impuesto Sobre la

Renta y sus Reformas, Decreto Nmero 26-92, Guatemala, 2001, 123 Pginas
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Ley de Consejos de

Desarrollo Urbano y Rural, Decreto Gubernativo 11-2002, Guatemala, 2004. 56
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS

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KOTHLER,
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VILLAGRAN DE LEON, JUAN CARLOS, La Naturaleza de los Riesgos, un

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Naturales, CIMDEN, Guatemala C: A. 76 Pginas.
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Cuantitativa de Riesgos Asociados a Diversas Amenazas. Accin contra el
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Santa Ma

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

MUNICIPIO DE SANTA MARA CHIQUIMULA

JUAN RAMN TEPEU COJON

Segundo Semestre de 2,004

MUNICIPIO DE SANTA MARA CHIQUIMULA

JUAN RAMN TEPEU COJON

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO, POTENCIALIDADES

MUNICIPIO DE SANTA MARA CHIQUIMULA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

SANTA MARA CHIQUIMULA VOLUMEN

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

MUNICIPIO DE SANTA MARA CHIQUIMULA

Presentado a la Honorable Junta Directiva y al

Guatemala, septiembre de 2,007

ACTO QUE DEDICO

Por iluminarme en el camino a seguir y ser mi

Ramon Tepeu Jocon (Q.P.D). Ejemplo de temor y amor

Francisca Cojon Pirir Vda. De Tepeu . Ejemplo de

Gloria Cristina de Tepeu por su apoyo y compresin en

A MIS HIJOS (a)

Adis Carolina, Juan Ramn y Franc Keneth. Por nacer

M. Isabel, M. Dolores, M. Juana, Rigoberto Mario y

Emiliano, Felipe, Beatriz, Walfredo, Victoria, Wilmer,

Con respeto y cario.

Por la amistad y cario compartidos.

De manera especial a la Universidad de San Carlos.

Gracias por sus muestras de aprecio y apoyo.

Con mucho respeto.

COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE

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1.3 EXTENSIN TERRITORIAL

1.4 DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA