Gaceta Legislativa Veracruz

Gaceta
Legislativa
Ao II
Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 30 de julio de 2015
Nmero 95
C
CO
ON
NT
TE
EN
NIID
DO
O
Orden del da. . p 5.
De decreto por el que se reforman y adicionan diversos

artculos a la Ley de Salud del Estado de Veracruz. p 21.
Iniciativas
C on proyecto de decreto que reforma la fraccin
XXXI del artculo 5 y adiciona la fraccin VII al artculo
8 de la Ley nmero 843 de Turismo para el Estado de
Veracruz. ...................................... p 9.
De decreto que adiciona un Captulo III Bis al Ttulo

Cuarto de la Ley Orgnica del Municipio Libre. p 10.
De decreto que reforma diversas disposiciones de la

Ley Orgnica del Poder Legislativo y del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del
Estado de Veracruz. .. p 11.
De decreto que reforma la fraccin segunda del artculo 6 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Veracruz. p 26.
C on proyecto de decreto por el que se expide la Ley

Estatal de Bienestar Animal y se reforman diversas
disposiciones de la Ley Estatal de Proteccin Ambiental y de la Ley de Vida Silvestre para el Estado de Veracruz. ........... p 27.
Con proyecto de Ley para la Entrega Recepcin de los
Recursos y Asuntos a Cargo de los Servidores Pblicos
del Poder Ejecutivo, de los Ayuntamientos y de los
Organismos Autnomos del Estado. ... p 48.
De decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Sistema Estatal de Cultura Fsica y
Deporte para el Estado de Veracruz. ... p 16.
Con proyecto de decreto que reforma diversas disposi-
C on proyecto de decreto que reforma el segundo

prrafo del artculo 2 y adiciona las fracciones V bis, V
ter y V quater al artculo 28 de la Ley de Proteccin a
los Animales para el Estado de Veracruz. ... p 18.
Con proyecto de decreto que reforma el artculo 772
De decreto que adiciona el artculo 52 bis y reforma la

denominacin del Captulo I, Ttulo Tercero, de la Ley
Estatal del Servicio Civil de Veracruz. .. p 20.
ciones de la Ley de Salud del Estado de Veracruz. p 58.
del Cdigo Civil para el Estado de Veracruz. . p 61.
C on proyecto de decreto que reforma la fraccin

XXXII del artculo 33; reforma el inciso E) de la fraccin I del artculo 67 y adiciona un segundo prrafo al
mismo numeral, todos de la Constitucin Poltica del
Estado de Veracruz. .. p 63.
Gaceta Legislativa
Dictmenes
De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales, con proyecto de Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave. ............................................................ p 66.
De la Comisin Permanente de Vigilancia, con

proyecto de Ley de Fiscalizacin Superior y Rendicin
de Cuentas para el Estado de Veracruz. . p 66.
Constitucionales:
Con proyecto de Ley del Notariado para el Estado de

Veracruz. p 66.
Con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del
Estado de Veracruz. ................................... p 66.
Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos, de la Ley del Sistema Estatal
de Seguridad Pblica y del Cdigo Penal, todos para
el Estado de Veracruz. .............................. p 73.
De las Comisiones Permanentes Unidas de

Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, con proyecto de decreto por el
que se aprueban o prorrogan, para el ejercicio fiscal
2016, los valores catastrales unitarios de suelo y construcciones de los municipios de la entidad. .... p 76.

Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal,
con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo, de la Ley Orgnica del Municipio
Libre, del Cdigo Financiero y del Cdigo Hacendario
Municipal, todos para el Estado de Veracruz. p 78.
De la Comisin Permanente de Hacienda del

Estado, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones
Pblico-Privadas para el Estado de Veracruz. . p 83.
jueves 30 de julio de 2015
De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y para la Igualdad

de Gnero, con proyecto de decreto que reforma el
artculo 319 del Cdigo Penal para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz y el artculo 18 fraccin IX de la
Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado de Veracruz. . p 86.
De la Comisin Permanente de Salud y Asistencia, con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones a la Ley de Salud del Estado de
Veracruz. ...................................................... p 88.
De las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernacin y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, con proyecto de decreto por el cual se
reforma, adiciona y derogan diversas disposiciones de
la Ley Orgnica del Municipio Libre y de la Ley de
Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Veracruz. .......................................................... p 91.
De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal, con proyecto de decreto por el que se adicionan
y reforman diversas disposiciones del Cdigo nmero
543 Hacendario para el Municipio de Veracruz, Estado de Veracruz. ............................................ p 94.
De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y para la Igualdad
de Gnero, con proyecto de decreto que adiciona,
reforma y deroga diversas disposiciones del Cdigo
Penal del Estado de Veracruz. ....................... p 96.

Constitucionales, con proyecto de iniciativa ante el
honorable Congreso de la Unin de decreto que reforma el segundo prrafo del artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
adiciona una fraccin XII al artculo 167 del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales. ........... p 103.
De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal:

P or el que se autoriza al ayuntamiento de Perote, a
realizar la venta de lotes de terreno pertenecientes al
fundo legal de ese municipio, a favor de diversas personas. ......................................................... p 109.
Gaceta Legislativa
P or el que se autoriza al ayuntamiento de Texistepec,
Puente Nacional. ......................................... p 125.
a enajenar como desecho ferroso diversas unidades

vehiculares. .. p 111.
Zentla. ........................................................ p 126.
Por el que se autoriza al ayuntamiento de Yecuatla, a
Zongolica. ................................................... p 128.
celebrar convenio de colaboracin administrativa con el

gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Finanzas
y Planeacin, para el pago centralizado de energa elctrica por concepto de alumbrado pblico. ... p 113.
Por el que se autoriza al ayuntamiento de Zongolica,

a suscribir el convenio de coordinacin con el gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Finanzas y
Planeacin, para la transferencia, aplicacin, destino,
seguimiento, control, rendicin de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con
cargo al Fondo de Pavimentacin y Desarrollo Municipal 2015. ................................................ p 114.
Por los que se autoriza a suscribir contrato de comodato con la Secretara de Salud del gobierno del Estado y el Instituto Tecnolgico Superior de Zongolica,
con el fin de recibir una ambulancia y un autobs,
para labores de auxilio y transporte de personas a los
ayuntamientos de:
Calcahualco. .......................................... p 115.
Por los que se autoriza a dar en donacin condicional, en

su caso revocable, o desincorporar del orden del dominio
pblico para convertirlo al orden del dominio privado
fracciones de terreno de propiedad municipal, a favor del
Instituto Mexicano del Seguro Social, al gobierno del
Estado con destino a la Secretara de Educacin de Veracruz y de una asociacin religiosa, para la construccin de
unidades mdicas, planteles, centros de atencin mltiple
o un templo a los ayuntamientos de:
Alto Lucero de Gutirrez Barrios. .. p 129.
Atzalan. p 131.
Ayahualulco. p 132.
Coatepec. . p 134.
Misantla. .. p 135.
Coetzala. ..................................................... p 119.
Hacienda Municipal y de Desarrollo Social,

Humano y Regional, por el que se autoriza al ayuntamiento de Huatusco, a suscribir el convenio de coordinacin con el gobierno del Estado, a travs de la
Secretara de Finanzas y Planeacin, para la transferencia, aplicacin, destino, seguimiento, control, rendicin de cuentas y transparencia en el ejercicio de los
recursos federales con cargo al Fondo de Programas
Regionales, ejercicio 2015. . p 137.
Papantla. ..................................................... p 120.
De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Zongolica. .............................................. p 116.
Por los que se autoriza a realizar obras pblicas cuyos

montos exceden del 20% de sus partidas presupuestales respectivas a los ayuntamientos de:
Banderilla. ................................................... p 117.
Tlacotalpan. ................................................ p 122.
Por los que se autoriza a disponer de recursos del

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal, ejercicio 2015, y en consecuencia
realice conforme a la ley el pago por concepto de
diversos pasivos o amortizacin de capital e intereses
de crditos a los ayuntamientos de:
El Higo. ....................................................... p 123.
Municipal y de Trabajo y Previsin Social:

por el que se determina que, ante las inconsistencias
de la solicitud presentada, as como la falta de requisitos para darle el despacho correspondiente, el ayuntamiento de Alto Lucero de Gutirrez Barrios debe
reponer el trmite respecto de su solicitud de desincorporacin de un predio de propiedad municipal
para el cumplimiento de sentencias emitidas en contra de esa entidad municipal, por los tribunales de lo
Contencioso Administrativo y de Conciliacin y Arbitraje, ambos del Poder Judicial del Estado. .. p 139.
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Por el que se autoriza al ayuntamiento de Coatepec,

para que desincorpore del dominio pblico para convertirlo al orden privado, y a la vez enajene a ttulo
oneroso, mediante licitacin pblica, una fraccin de
terreno de propiedad municipal, cuyo producto de
venta ser destinado nica y exclusivamente para
cumplir con las obligaciones econmicas derivadas de
resoluciones judiciales laborales. ................. p 141.
Por los que se autoriza a disponer de recursos del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal, ejercicio 2015 y, en consecuencia
conforme a la ley, realicen el pago de juicios laborales
a los ayuntamientos de:
Platn Snchez. .......................................... p 143.
De la Comisin Permanente de Hacienda del Estado, por el que se autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a
enajenar a titulo oneroso una superficie de rea lotificada, a favor de las personas que acrediten tener derecho, con el objeto de satisfacer las necesidades de
vivienda de los sectores de poblacin de menores ingresos y a ttulo gratuito una superficie a favor del
ayuntamiento de Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro,
para vialidad. Ambas fracciones de terreno sern deducidas del predio denominado San Regino, ubicado en el
municipio en mencin. ................................ p 148.
Punto de acuerdo (J.C.P.). .. p 150.
Clausura. ... p 150.
Texistepec. .................................................. p 144.

Texistepec. .................................................. p 146.
Himno Nacional. p 150.
Gaceta Legislativa
Ricardo Ahued Bardahuil, integrante del Grupo

Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
ORDEN DEL DA
S EXAGSIMA T ERCERA L EGISLATURA DEL
L IBRE
HONORABLE C ONGRESO DEL E STADO

S OBERANO DE V ERACRUZ DE
I GNACIO
DE LA
VIII.
Iniciativa de decreto que reforma y adiciona

diversas disposiciones de la Ley del Sistema Estatal de Cultura Fsica y Deporte para el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada
por el diputado Octavio Prez Garay, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
IX.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma

el segundo prrafo del artculo 2 y adiciona las
fracciones V bis, V ter y V quater al artculo 28
de la Ley de Proteccin a los Animales para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jos Jess Vzquez
Gonzlez, integrante del Grupo Legislativo del
Partido Verde Ecologista de Mxico.
X.
Iniciativa de decreto que adiciona el artculo 52

bis y reforma la denominacin del Captulo I,
Ttulo Tercero, de la Ley Estatal del Servicio Civil
de Veracruz, presentada por el diputado Gustavo Gudio Corro, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
XI.
Iniciativa de decreto por el que se reforman y

adicionan diversos artculos a la Ley de Salud
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el diputado Ral Zarrabal Ferat,
integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
XII.
Iniciativa de decreto que reforma la fraccin

segunda del artculo 6 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave, presentada por el diputado
Ciro Gonzalo Flix Porras, integrante del Grupo
Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
XIII.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se

expide la Ley Estatal de Bienestar Animal y se
reforman diversas disposiciones de la Ley Estatal de Proteccin Ambiental y de la Ley de Vida
Silvestre para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, presentada por el diputado Juan
Eduardo Robles Castellanos, integrante del
Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista
de Mxico.
XIV.
Iniciativa con proyecto de Ley para la Entrega

Recepcin de los Recursos y Asuntos a Cargo
L LAVE 2013-2016
SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
DCIMA CUARTA SESIN ORDINARIA
30 de julio del 2015
11:00 Horas
ORDEN DEL DA
I.
Lista de asistencia.
II.
Lectura y en su caso aprobacin del proyecto

de orden del da.
III.
Lectura y en su caso aprobacin del acta de la

sesin anterior.
IV.
Lectura de correspondencia recibida.
V.

la fraccin XXXI del artculo 5 y adiciona la
fraccin VII al artculo 8 de la Ley nmero 843
de Turismo para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Juan
Alfredo Gndara Andrade, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
VI.
Iniciativa de decreto que adiciona un Captulo

III Bis al Ttulo Cuarto de la Ley Orgnica del
Municipio Libre, presentada por los diputados
Jos Jess Vzquez Gonzlez y Ciro Gonzalo
Flix Porras, integrantes de los grupos legislativos de los partidos Verde Ecologista de Mxico
y Revolucionario Institucional.
VII.
Iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Legislativo y del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, presentada por el diputado
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de los Servidores Pblicos del Poder Ejecutivo,

de los Ayuntamientos y de los Organismos
Autnomos del Estado, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del
Partido Accin Nacional.
XV.
XVI.

diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Veracruz, en materia de salud de migrantes, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Accin
Nacional.
el artculo 772 del Cdigo Civil para el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el fin de
actualizar el monto del patrimonio familiar para
su debida proteccin, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional.
XVII. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma

la fraccin XXXII del artculo 33; reforma el inciso E) de la fraccin I del artculo 67 y adiciona
un segundo prrafo al mismo numeral, todos
de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; para la rendicin de
cuentas de los Organismos Autnomos del Estado ante el Congreso del Estado, presentada
por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional.
XVIII. De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de
Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
XIX.
De la Comisin Permanente de Vigilancia, dictamen con proyecto de Ley de Fiscalizacin Superior y Rendicin de Cuentas para el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave.
XX.
De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de

Ley del Notariado para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
XXI.
De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de

decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado
XXII. De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de
decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Pblicos, de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica y del Cdigo Penal,
todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
XXIII. De las Comisiones Permanentes Unidas de
Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de
decreto por el que se aprueban o prorrogan,
para el ejercicio fiscal 2016, los valores catastrales unitarios de suelo y construcciones de los
municipios de la entidad.
XXIV. De las Comisiones Permanentes Unidas de
Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal,
dictamen con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de
la Ley Orgnica del Poder Legislativo, de la Ley
Orgnica del Municipio Libre, del Cdigo Financiero y del Cdigo Hacendario Municipal,
todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
XXV. De la Comisin Permanente de Hacienda del
Estado, dictamen con proyecto de decreto
que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley de Asociaciones Pblico-Privadas
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
XXVI. De las Comisiones Permanentes Unidas de
Justicia y Puntos Constitucionales y para la
Igualdad de Gnero, dictamen con proyecto de
decreto que reforma el artculo 319 del Cdigo
Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz y el artculo 18 fraccin IX de la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
XXVII. De la Comisin Permanente de Salud y Asistencia, dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley
de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
XXVIII. De las Comisiones Permanentes Unidas de
Gobernacin y de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Aguas, dictamen con proyecto de
decreto por el cual se reforma, adiciona y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica
del Municipio Libre y de la Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable para el Estado de Veracruz
Gaceta Legislativa
XXIX. De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de decreto por
el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Cdigo nmero 543 Hacendario
para el Municipio de Veracruz, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
el gobierno del Estado, a travs de la Secretara

de Finanzas y Planeacin, para la transferencia,
aplicacin, destino, seguimiento, control, rendicin de cuentas y transparencia en el ejercicio
de los recursos federales con cargo al Fondo de
Pavimentacin y Desarrollo Municipal 2015.
XXX. De las Comisiones Permanentes Unidas de

Igualdad de Gnero, dictamen con proyecto de
decreto que adiciona, reforma y deroga diversas disposiciones del Cdigo Penal del Estado
Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave en materia de los delitos contra la vida y
la salud personal, de los delitos de peligro para
la vida o la salud personal, de los delitos contra
la libertad y la seguridad sexual, de los delitos
contra la familia, de los delitos contra la moral
pblica y de los delitos de violencia de gnero.
XXXVI. De la Comisin Permanente de Hacienda

Municipal, dictmenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos
de Calcahualco y Zongolica, a suscribir contrato
de comodato con la Secretara de Salud del
gobierno del Estado y el Instituto Tecnolgico
Superior de Zongolica, con el fin de recibir una
ambulancia y un autobs, para labores de auxilio y transporte de personas.
XXXI. De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de

iniciativa ante el honorable Congreso de la
Unin de decreto que reforma el segundo
prrafo del artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona
una fraccin XII al artculo 167 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
XXXII. De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se autoriza al ayuntamiento de Perote, a
realizar la venta de lotes de terreno pertenecientes al fundo legal de ese municipio, a favor
de diversas personas.
XXXIII. De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se autoriza al ayuntamiento de Texistepec, a enajenar como desecho ferroso diversas
unidades vehiculares.
XXXIV. De la Comisin Permanente de Hacienda
Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se autoriza al ayuntamiento de Yecuatla, a celebrar convenio de colaboracin
administrativa con el gobierno del Estado, a
travs de la Secretara de Finanzas y Planeacin, para el pago centralizado de energa elctrica por concepto de alumbrado pblico.
XXXV. De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se autoriza al ayuntamiento de Zongolica, a suscribir el convenio de coordinacin con
XXXVII. De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal, dictmenes con proyecto de acuerdo por
los que se autoriza a los ayuntamientos de Banderilla, Coetzala, Papantla y Tlacotalpan, a realizar obras pblicas cuyos montos exceden del
20% de sus partidas presupuestales respectivas.
XXXVIII.De la Comisin Permanente de Hacienda
de El Higo, Puente Nacional, Zentla y Zongolica, a disponer de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal, ejercicio 2015, y en consecuencia realice conforme a la ley el pago por
concepto de diversos pasivos o amortizacin de
capital e intereses de crditos.
XXXIX. De la Comisin Permanente de Hacienda
de Alto Lucero de Gutirrez Barrios, Atzalan,
Ayahualulco, Coatepec y Misantla, a dar en
donacin condicional, en su caso revocable, o
desincorporar del orden del dominio pblico
para convertirlo al orden del dominio privado
fracciones de terreno de propiedad municipal,
a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social, al gobierno del Estado con destino a la Secretara de Educacin de Veracruz y de una
asociacin religiosa, para la construccin de
unidades mdicas, planteles, centros de atencin mltiple o un templo.
XL.

Hacienda Municipal y de Desarrollo Social,
Humano y Regional, dictamen con proyecto de
Gaceta Legislativa
acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento

de Huatusco, a suscribir el convenio de coordinacin con el gobierno del Estado, a travs de
la Secretara de Finanzas y Planeacin, para la
transferencia, aplicacin, destino, seguimiento,
control, rendicin de cuentas y transparencia
en el ejercicio de los recursos federales con
cargo al Fondo de Programas Regionales, ejercicio 2015.
XLI.
XLII.

Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsin
Social, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se determina que, ante las inconsistencias de la solicitud presentada, as como la falta
de requisitos para darle el despacho correspondiente, el ayuntamiento de Alto Lucero de
Gutirrez Barrios debe reponer el trmite respecto de su solicitud de desincorporacin de
un predio de propiedad municipal para el cumplimiento de sentencias emitidas en contra de
esa entidad municipal, por los tribunales de lo
Contencioso Administrativo y de Conciliacin y
Arbitraje, ambos del Poder Judicial del Estado.
Social, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se autoriza al ayuntamiento de Coatepec, para que desincorpore del dominio pblico para convertirlo al orden privado, y a la vez
enajene a ttulo oneroso, mediante licitacin
pblica, una fraccin de terreno de propiedad
municipal, cuyo producto de venta ser destinado nica y exclusivamente para cumplir con
las obligaciones econmicas derivadas de resoluciones judiciales laborales.
XLIII. De las Comisiones Permanentes Unidas de

Social, dictmenes con proyecto de acuerdo
por los que se autoriza a los ayuntamientos de
Platn Snchez y Texistepec, a disponer de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015 y, en consecuencia conforme a la ley,
realicen el pago de juicios laborales.
XLIV. De la Comisin Permanente de Hacienda del
Estado, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se autoriza al titular del Poder Ejecutivo
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a
enajenar a titulo oneroso una superficie de
rea lotificada, a favor de las personas que
acrediten tener derecho, con el objeto de satisfacer las necesidades de vivienda de los sectores de poblacin de menores ingresos y a ttulo
gratuito una superficie a favor del ayuntamiento de Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro, para vialidad. Ambas fracciones de terreno sern
deducidas del predio denominado San Regino,
ubicado en el municipio en mencin.
XLV. De la Junta de Coordinacin Poltica, proyecto
de punto de acuerdo para la integracin de la
Diputacin Permanente que deber funcionar
durante el Segundo Receso del Segundo Ao
de Ejercicio Constitucional de la Sexagsima
Tercera Legislatura del honorable Congreso del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
XLVI. Clausura del Segundo Periodo de Sesiones
Ordinarias correspondiente al Segundo Ao de
Ejercicio Constitucional de la Sexagsima Tercera Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
XLVII. Entonacin del Himno Nacional.
XLVIII. Se levanta la sesin ordinaria.
Gaceta Legislativa
INICIATIVAS
CIUDADANA DIPUTADA OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA,
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIII
LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE,
PRESENTE.
El suscrito Juan Alfredo Gndara Andrade, Diputado a esta Honorable Legislatura, con fundamento en los artculos 34, fraccin I de la Constitucin
Poltica del Estado; 48, fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado; y 8, fraccin
I, del Reglamento para el Gobierno Interior del
mismo, Poder; solicito a usted tenga a bien someter a la consideracin de la Honorable Asamblea,
esta iniciativa con Proyecto de Decreto que
reforma la fraccin XXXI, del artculo 5, y adiciona la fraccin VII, al artculo 8, de la Ley
nmero 843 de Turismo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Al respecto, formulo la siguiente
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
Son atribuciones del Ejecutivo del Estado, a travs
de su Secretara de Turismo, concertar con los
sectores pblico, privado y social, la realizacin de
acciones tendentes al desarrollo del sector y resolver la problemtica de la actividad turstica del
Estado; al mismo tiempo de participar en programas de atencin a la seguridad pblica, as como
en prevencin de emergencias y desastres; brindando, en el mbito de su competencia orientacin y asistencia al visitante, y atender las quejas
que stos presenten. Al mismo tiempo, debe apoyar a los municipios a la promocin y desarrollo de
la actividad turstica, y coadyuvar con las entidades pblicas especializadas, cuando sea necesaria
la proteccin de la integridad fsica de los turistas.
En ese sentido, es responsabilidad de la Secretara
de Proteccin Civil del Ejecutivo del Estado la
proteccin y la reduccin de los riesgos de desastres, para salvaguardar la vida, integridad y salud
de la poblacin, incluida la definida como turismo por las actividades que sta lleva a cabo en el
territorio veracruzano, de acuerdo con el glosario
de trminos de la referida Ley 843: las que realiza
toda persona durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual.
Por todo ello, someto a la consideracin de mis compaeros Diputados, la siguiente iniciativa con proyecto de
DEC R E TO Q U E R EF O R M A L A F R AC C I N
X X XI D EL AR T C UL O 5 Y A DI C IO NA L A
F R AC C I N VI I AL AR T C UL O 8 D E L A L E Y
N M ER O 8 4 3 DE T UR I S MO D EL ES T ADO
DE VE R AC R U Z DE I GN AC IO D E L A L L A V E,
EN L O S T R MI NO S SI GU IE NT E S:
Artculo nico.- Se reforma la fraccin XXXI del
Artculo 5, y se adiciona una fraccin la fraccin VII al
artculo 8, de la Ley nmero 843 de Turismo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; para quedar
como sigue:
Artculo 5.
I al XXX. ()
XXXI. Coadyuvar con la Secretara de Seguridad Pblica y la Secretara de Proteccin Civil, cuando se determine que sea necesaria la proteccin de la integridad fsica de los turistas;
XXXII al XLII.
Artculo 8.
I al VI. ()
V. Secretara de Seguridad Pblica
VI: Secretara de Desarrollo Econmico
VII. Secretara de Proteccin Civil.
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
Segundo.- Se deroga cualquier disposicin que contravenga el presente Decreto.
Atentamente.
Xalapa Enrquez, Ver., a 16 de julio de 2015.
DIPUTADO JUAN ALFREDO GNDARA ANDRADE
(RBRICA)
*****
Gaceta Legislativa
Diputada Octavia Ortega Arteaga

Presidente de la Mesa Directiva de la
LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado
P r e s e n t e.
Los que suscriben, diputado Jess Vzquez Gonzlez
integrante del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista y diputado Ciro Gonzalo Flix Porras, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artculos
34 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fraccin I de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave y 8 fraccin I del Reglamento
para el Gobierno Interior del mismo, sometemos a la
consideracin de esta diputacin, la Iniciativa de
Decreto que Adiciona un Captulo III Bis al Ttulo
Cuarto de la Ley Orgnica del Municipio Libre,
con base en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El artculo 1 de Nuestra Carta Magna obliga al Estado a garantizar los derechos humanos de su poblacin y a evitar cualquier tipo de discriminacin, por lo
que la participacin ciudadana es un principio ineludible para la administracin pblica, especialmente la
municipal, en este orden de ideas nuestro rgimen
constitucional contempla al municipio como la base
de la divisin territorial y de la organizacin poltica y
administrativa de los estados de la Federacin. El municipio es la sociedad poltica primordial, el primer
escao de nuestra democracia, la expresin institucional del Estado Mexicano ms inmediata a la poblacin.
En la vida municipal, ms que en cualquier otro mbito, se dan los problemas de la vida cotidiana de la
comunidad y es donde surgen la infinidad de fenmenos pequeos o grandes, pero continuos, que
afectan ms prximamente la convivencia de la poblacin. En ese espacio institucional y de gobierno se
da el trato ms frecuente del habitante con sus autoridades y se crea el clima o ambiente social en el que
interacta la sociedad y sus rganos pblicos. Por ello
es fundamental dar mayor solidez institucional y fortaleza a las entidades municipales, para que puedan
organizar de manera ms eficiente el esfuerzo y las
potencialidades de la comunidad.
10
frecuentes y evidentes los impulsos de individuos y

organizaciones Sociales para participar en las transformaciones, en quienes se advierte un enorme potencial para el cambio.
A pesar de sus limitaciones de recursos, los ayuntamientos y sus comunidades estn en marcha, pero es
evidente que debe fortalecerse an ms la capacidad
de actuar, decidir y gestionar de los ayuntamientos;
propiciar una mayor participacin ciudadana en una
gama ms amplia de actividades y tareas de la vida
pblica municipal.
Por ello es que se hace la propuesta de que en todas
las obras municipales, en bsqueda de una mayor
transparencia participen los ciudadanos activamente
en su supervisin y entrega y recepcin, a fin de que
avalen el trabajo municipal realizado.
No es desconocido que actualmente se arman los
patronatos y hay representantes de los ciudadanos al
tanto de las obras pero es tan slo una prctica administrativa que les obliga pero que no les da derechos,
con esta iniciativa lo que se busca es fortalecer estas
representaciones ciudadanas y otorgarles el derecho
de participar en las supervisiones de obra y la obligacin a las autoridades de darles oportunamente toda
la informacin y de que formen parte en las entregas
y recepciones, que resulta esencial para los usuarios
de la obra pblica.
Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideracin de esta asamblea la:
INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UN CAPITULO III BIS AL TTULO CUARTO DE LA LEY
ORGNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.
Artculo nico. Se adiciona un capitulo III Bis denominado De los comits ciudadanos de control y vigilancia, que comprende los artculos 102 Bis, 102 Ter,
102 Quater, 102 Quinquies, 102 Sexies, 102 Septies,
102 Octies, al ttulo Cuarto de la Ley Orgnica del
Municipio Libre, para quedar como sigue:
TTULO CUARTO
DE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES, CONCESIONES, CONTRIBUCIN PARA
OBRAS PBLICAS Y CONVENIOS
...
La modernizacin de la administracin se inicia con la

transformacin de nuestros hbitos y prcticas, con la
adecuacin de las instituciones y de las organizaciones; con el reconocimiento de que son cada vez ms
CAPTULO III BIS

DE LOS COMITES CIUDADANOS DE CONTROL Y
VIGILANCIA
Gaceta Legislativa
Artculo 102 Bis.- Los ayuntamientos promovern la

constitucin de comits ciudadanos de control y vigilancia, los que sern responsables de supervisar la
obra pblica municipal.
Artculo 102 Ter.- Los comits ciudadanos de control
y vigilancia estarn integrados por tres vecinos de la
localidad en la que se construya la obra, sern electos
en asamblea general, por los ciudadanos beneficiados
por aqulla. El cargo de integrante del comit ser
honorfico. No podrn ser integrantes de los comits
las personas que sean dirigentes de organizaciones
polticas o servidores pblicos.
11
mits Ciudadanos de control y vigilancia, las caractersticas fsicas y financieras de las obras y les proporcionarn, antes del inicio de la obra, el resumen del
expediente tcnico respectivo y darles el apoyo, las
facilidades y la informacin necesaria para el desempeo de sus funciones.
Artculo 102 Octies.- Las dependencias y entidades
sealadas en el artculo anterior harn la entregarecepcin de las obras ante los integrantes de los
comits ciudadanos de control y vigilancia, representantes de los vecinos beneficiados con la obra.
TRANSITORIOS
Artculo 102 Quater.- Para cada obra municipal se

constituir un comit ciudadano de control y vigilancia. Sin embargo, en aquellos casos en que las caractersticas tcnicas o las dimensiones de la obra lo
ameriten, podrn integrarse ms de uno.
Artculo 102 Quinquies.- Los comits ciudadanos de
control y vigilancia tendrn adems, las siguientes
funciones:
Vigilar que la obra pblica se realice de acuerdo al
expediente tcnico y dentro de la normatividad
correspondiente;
II. Participar como observador en los procesos o
actos administrativos relacionados con la adjudicacin o concesin de la ejecucin de la obra;
III. Hacer visitas de inspeccin y llevar registro de sus
resultados;
IV. Verificar la calidad con que se realiza la obra
pblica.
V. Hacer del conocimiento de las autoridades correspondientes las irregularidades que observe durante el desempeo de sus funciones o las quejas
que reciba de la ciudadana, con motivo de las
obras objeto de supervisin,
VI. Integrar un archivo con la documentacin que se
derive de la supervisin de las obras.
VII. Intervenir en los actos de entrega-recepcin de las
obras y acciones, informando a los vecinos el resultado del desempeo de sus funciones; y
VIII. Promover el adecuado mantenimiento de la obra
pblica ante las autoridades municipales.
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial rgano del
gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente decreto.
Atentamente
Xalapa de Enrquez, Veracruz, 27 de Julio de 2015
I.
Artculo 102 Sexies.- Los comits ciudadanos de control y vigilancia debern apoyarse en la contralora
municipal y coadyuvar con el rgano de control interno municipal en el desempeo de sus funciones.
Artculo 102 Septies.- Las dependencias y entidades
de la administracin pblica municipal que construyan
las obras o realicen las acciones, explicarn a los co-
Diputados
Jess Vzquez Gonzlez
(Rbrica)
Ciro Gonzalo Flix Porras.
(Rbrica)
*****
DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIII
LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE
El que suscribe, Ricardo Ahued Bardahuil, diputado a
la LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de la
atribucin que me confieren los artculos 34 fraccin I
de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; 48 fraccin I de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo y 8 fraccin I del Reglamento
para el Gobierno Interior del mismo Poder, someto a
la consideracin de esta Soberana la presente iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Legislativo y
del Reglamento para el Gobierno Interior del
Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:
Gaceta Legislativa
El diseo institucional del Poder Legislativo, tanto a
nivel Federal como en el Local, cuenta con un sistema
de comisiones ordinarias para analizar y dictaminar los
asuntos que les son turnados. Las comisiones son
grupos especializados de trabajo que estn diseados
para facilitar el quehacer legislativo. Pueden ser temporales o permanentes, y estn estructurados a partir
de reas temticas y constituidos por una parte de los
integrantes del Pleno, a los que ste delega funciones
con el fin de promover mayor eficiencia en el desempeo de los asuntos propios de las funciones parlamentarias.
Las comisiones permanentes tienen a su encargo la
argumentacin y el debate de los asuntos que les
compete conocer. En ellas, ms que en el Pleno, se
crea el espacio para informar, explicar y justificar las
propuestas de ley para que sean votadas por la asamblea.
Los sistemas de comisiones tienen sus antecedentes
en el sistema de secciones (bureaux y uffici) del Parlamento francs que surgi en el siglo XIX. Con esta
forma de organizacin, se dividi al Parlamento
francs en cuatro o ms secciones con el mismo
nmero de miembros que estudiaban los asuntos
incluidos en el orden del da, y despus de la deliberacin del asunto, se nombraba a un relator de la mayora y otro de la minora, y finalmente el Pleno conclua el trmite del asunto. Luego, el rgimen de secciones fue sustituido por el sistema de comisiones del
Parlamento ingls, el cual, antepuso el principio de la
divisin del trabajo y de la especializacin sobre el
principio de la igualdad porque las comisiones son
ms que simples divisiones para la organizacin del
trabajo con el fin de hacer ms fcil el anlisis de los
asuntos; las comisiones son estructuras diferenciadas
en razn de la tarea realizada.
El surgimiento de los sistemas de comisiones se deriv
de dos aspectos: la democratizacin del parlamentarismo y a la prdida de la centralidad del pleno y de
los legisladores en la actividad legislativa motivada por
la consolidacin de los partidos polticos; y para llevar
a cabo la divisin del trabajo legislativo en pro de la
eficacia en medio de la creciente y compleja actividad
poltica. Adems de su carcter estructural, las comisiones se han convertido en uno de los componentes
principales del complejo sistema de incentivos, castigos y frenos, que configuran las acciones individuales
de los legisladores, adems de ser los espacios donde
las negociaciones y la toma de decisiones configuran
de forma determinante el quehacer legislativo.
12
El diseo institucional del Poder Legislativo en Mxico

sita a las comisiones ordinarias en un sitio privilegiado, y si se quiere estratgico, dentro del proceso legislativo ya que son stas las encargadas de emitir los
dictmenes de la mayora de las iniciativas que se
presentan en cada asamblea. Es decir, las comisiones
ordinarias tienen el poder de que las iniciativas continen o no su trayecto en el proceso legislativo mediante la aprobacin, rechazo o estancamiento de las
mismas.
La Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, establece en el artculo 38 que las comisiones son rganos constituidos por
el Pleno, que contribuyen a que el Congreso cumpla
sus atribuciones, a travs de la elaboracin de dictmenes, informes o resoluciones, de conformidad con
la competencia de cada una de ellas. La Ley Orgnica
designa 34 Comisiones permanentes.
Las comisiones permanentes estarn conformadas por
tres diputados elegidos por el Pleno a propuesta de la
Junta de Coordinacin Poltica, y se integrarn con un
Presidente, un Secretario y un Vocal. Los Presidentes
de las comisiones sern los responsables de los expedientes que se les turnen, y tomarn sus decisiones
por mayora de sus miembros.
Dentro del procedimiento legislativo, todas las iniciativas con proyecto de ley o decreto se turnarn a comisiones para su anlisis y dictaminacin, excepto las de
obvia y urgente resolucin, tal y como lo establecen
los numerales 49 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado y 105 del Reglamento para el Gobierno Interior de ese Poder.
Una vez que se ha turnado una iniciativa a una o
varias comisiones segn lo determine el Pleno, los
miembros de la comisin o comisiones, segn sea el
caso, deben reunirse para emitir un dictamen acerca
de la iniciativa que les fue turnada con una parte
considerativa de las razones y fundamentos jurdicos
que los motiven, para concluir con propuestas claras y
sencillas que sean susceptibles de someterse a votacin.
Para emitir dichos dictmenes, las comisiones cuentan
con diez das hbiles contados a partir de la fecha en
que reciben el expediente respectivo, pudindose
solicitar la ampliacin o prrroga del trmino para la
conclusin del dictamen respectivo.
Sin embargo, a pesar de la importancia dentro del
procedimiento legislativo que desempean las comisiones en tanto realizan la funcin de anlisis y dicta-
13
Gaceta Legislativa
minacin de los asuntos que les turnan, la realidad es

que existe una gran cantidad de iniciativas que, siendo turnadas a las respectivas comisiones competentes, no han sido dictaminadas, y por ello, una percepcin ciudadana de ausencia en el trabajo legislativo, y
un rezago que aumenta da con da.
Para hacer evidente lo anterior, es posible mostrar los
siguientes cuadros comparativos donde aparecen las
iniciativas formuladas por cada uno de los rganos
facultados para ello, as como si han recibido dictaminacin o no, establecindose el porcentaje de aprobacin respectivo:
PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
(5 de noviembre de 2013-4 de noviembre de
2014)
Origen de la iniciativa
Iniciadas
Aprobadas
PORCENTAJE DE
APROBACIN
Ejecutivo del Estado
27
23
85.1%
Diputados
113
50
44.2%
Congreso de la Unin
100%
Ayuntamientos
50%
TOTAL
151
82
54.3%
SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

(5 de noviembre de 2014-4 de noviembre de
2015)
Iniciadas
Aprobadas
PORCENTAJE DE
APROBACIN
21
18
85.7%
Diputados
108
23
21.2%
Congreso de la Unin
100%
Ayuntamientos
0%
TOTAL
135
46
34%
SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA

1
(TOTAL)
Iniciadas
Aprobadas
PORCENTAJE DE
APROBACIN
48
41
85.4%
Diputados
221
73
33%
Congreso de la Unin
12
12
100%
Ayuntamientos
40%
TOTAL
286
128
44.7%
Como se desprende, es inadmisible para un Poder

como el Legislativo en nuestra entidad, que slo haya
resuelto una cifra cercana a la mitad de los asuntos
que son iniciados, pues ello refleja que el quehacer en
comisiones no est llevndose de modo adecuado, en
tanto estn destinadas a contribuir al cumplimiento
de las atribuciones que el Pleno les delega.
1
El cuadro est actualizado con las iniciativas presentadas hasta el 24 de julio de 2015.
Es cierto que existen factores que suelen ser determinantes para el resultado de cualquier dictaminacin en comisiones, como lo son el debate legislativo y la negociacin en torno a sta. Sin embargo,
tambin resulta cierto que el rezago legislativo
existente en este Congreso obedece al diseo
normativo que regula las funciones y competencias de las Comisiones, pues aunque se establece
un plazo para llevar a cabo el dictamen (an ms:
sin que necesariamente ese dictamen tenga que
ser positivo de aquello iniciado, lo que establece la
posibilidad de dictmenes en sentido negativo), si
ste no se cumple, lo nico que existe es una exhortacin por parte del Presidente de la Mesa
Directiva para que lo presenten, como se desprende del artculo 31 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Ante la existencia de normas imperfectas, la tarea
del legislador consiste en formular un sistema que
regule de manera adecuada tal omisin, y con
ello, se fijen reglas claras respecto a la tarea principal que desempean las Comisiones como coadyuvantes de las funciones del Pleno.
Es por ello que se propone una reforma a la Ley
Orgnica y al Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, para que se
establezca el siguiente procedimiento:
1) La comisin o comisiones debern resolver
dentro de un trmino mximo de veinte das
hbiles, contados a partir de la fecha en que
reciban el expediente (salvo en aquellos casos
que exista legislacin especializada que imponga plazos distintos para la dictaminacin
de los asuntos).
2) La comisin o comisiones que consideren prorrogar la decisin de la iniciativa turnada, debern hacer la solicitud al Pleno, dentro del
trmino para dictaminar. En caso de otorgarse,
a partir de la consideracin de las circunstancias y argumentos de la peticin, la comisin o
comisiones tendrn un plazo idntico de veinte
das hbiles, siendo posible slo una prrroga
otorgada.
3) El Presidente de la Mesa Directiva realizar una
prevencin a la comisin o comisiones, cinco
das hbiles antes de que se venza el plazo para dictaminar a travs de una comunicacin
oficial.
Gaceta Legislativa
14
4) Si el dictamen correspondiente no se ha presentado,

cuando haya transcurrido el plazo, se tendr por precluida la facultad de la comisin para hacerlo.
Artculo 24.
5) Una vez precluido el derecho de la comisin o

comisiones, el Presidente de la Mesa Directiva
emitir la declaratoria de publicidad de que dicha
iniciativa no fue dictaminada, a ms tardar, una
sesin ordinaria despus de que el plazo para
emitir el dictamen haya concluido. Podr solicitar
tal declaratoria de publicidad, cuando haya transcurrido el plazo para dictaminar, el diputado proponente de la iniciativa.
XIX. En el caso de iniciativas tendr las siguientes

atribuciones:
6) Habiendo transcurrido, al menos, una sesin ordinaria, a partir de la declaracin de publicidad, la

Mesa Directiva deber incluir la iniciativa no dictaminada en el Orden del da para su discusin y
votacin en sus trminos, requirindose para su
aprobacin del voto de mayora calificada; de lo
contrario, se tendrn por desechadas.
Por las razones expuestas anteriormente, y con fundamento en los preceptos legales invocados al inicio
de la presente, someto a la consideracin del Honorable Congreso del Estado la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO Y DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
ARTCULO PRIMERO. Se reforma la fraccin XIX
del artculo 24; y se adicionan un segundo prrafo a la fraccin III del artculo 22, la fraccin XX al
artculo 24 y un prrafo cuarto al artculo 49,
todos de la Ley Orgnica del Poder Legislativo
para quedar como sigue:
Artculo 22.
I. a III.
Tratndose de iniciativas no dictaminadas en los
plazos que seale esta Ley y el Reglamento, y
una vez realizadas las prevenciones previstas en
tales ordenamientos, debern incluirse en el
Orden del da de la siguiente sesin, como primer asunto, para su discusin y votacin en sus
trminos, y sin mayor trmite.
IV. a X.
I. a XVIII.
a) Turnar inmediatamente la iniciativa a una o

ms comisiones para su anlisis y dictamen.
b) Prevenir a la comisin o comisiones, cinco
das hbiles antes de que venza el plazo para
dictaminar la iniciativa a travs de una comunicacin oficial.
c) Emitir la declaratoria de publicidad inmediatamente despus de concluido el plazo de la
comisin o comisiones para dictaminar.
XX. Las dems que expresamente le sealen la
Constitucin del Estado, esta ley, la normatividad interior del Congreso y las leyes del Estado.
Artculo 49.
I. a V.
Si se trata de iniciativas que no hubieren sido dictaminadas por la comisin responsable, en los plazos establecidos en esta Ley y en el Reglamento,
sern presentadas en sus trminos ante el Pleno,
slo cuando hayan cumplido el requisito de publicidad que deber hacerse, con una anticipacin de al
menos, una sesin previa a la que se discuta.
ARTCULO SEGUNDO. Se reforman la fraccin XII
del artculo 8, las fracciones VII y XIV del artculo
31, los artculos 66, 67 y 105; y se adicionan la
fraccin XIII del artculo 8, la fraccin XV del artculo 31 y la Seccin Cuarta del Captulo VI del
Ttulo Tercero, todos del Reglamento para el
Gobierno Interior del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Art. 8.
I. a XI.
XII. Solicitar a la Mesa Directiva que sea emitida
la declaratoria de publicidad, en el caso de aquellas iniciativas en las que sea proponente, cuando haya precluido la facultad de la comisin para
dictaminar; y
Gaceta Legislativa
XIII. Los dems que les otorguen la Constitucin,

la Ley y este Reglamento.
Art. 31.
I. a VI.
VII. Prevenir a los diputados integrantes de las comisiones, cinco das antes de que venza el plazo
regular y prorrogado, segn corresponda, para
dictaminar, a travs de una comunicacin oficial,
en trminos de lo dispuesto por el artculo 71
Quater de este Reglamento.
VIII. a XIII.
XIV. Informar al Pleno de aquellas iniciativas que no
hayan sido dictaminadas por la comisin respectiva,
en los plazos establecidos y una vez realizadas las
prevenciones, para que sean presentadas en sus
trminos ante el Pleno, para su discusin y votacin.
XV. Las dems que le confiere la normatividad
aplicable y los acuerdos del Pleno.
Art. 66. La Presidencia y la Secretara General del
Congreso entregarn el expediente oficialmente
a la Comisin a ms tardar tres das hbiles siguientes de la sesin, del pleno o de la Diputacin Permanente, en que se haya turnado el
asunto respectivo.
Art. 67. Cuando por la trascendencia y complejidad
del asunto, sea improbable emitir un dictamen en el
tiempo que reste para concluir el periodo ordinario, el
presidente de la comisin lo har saber al Pleno a fin
de que la Permanente, en su momento, tenga conocimiento de este hecho y, en su caso, convoque a un
periodo de sesiones extraordinarias para resolver el
asunto, en trminos de lo que dispone la Seccin
Cuarta de este Captulo.
Seccin Cuarta
Del plazo para emitir dictmenes
Art. 71 Bis. Todo asunto turnado a Comisin
deber ser resuelto por sta, dentro de un
trmino mximo de veinte das hbiles, a
partir de la recepcin formal del asunto, con
las salvedades que este Reglamento establece.
La Comisin tendr como trmino para dictaminar los asuntos, hasta el fin del trmino constitucional de la legislatura correspondiente.
15
En caso de que el Pleno autorice la ampliacin de

turno de un asunto para dictamen, el plazo volver a
correr a partir de que se notifique a las comisiones.
Salvo disposicin legal en contrario, para el
cmputo de los plazos sealados en das, se considerarn das hbiles; los establecidos en meses,
de fecha a fecha; y los indicados en horas, de
momento a momento. Los das inhbiles son los
sbados, domingos y das festivos.
El plazo mximo al que hace referencia este artculo no se aplicar, en el caso de asuntos que, en
trminos de la normatividad aplicable, cuenten
con un plazo especfico para su discusin, anlisis, resolucin y aprobacin.
Art. 71 Ter. La comisin que considere conveniente prorrogar la decisin del asunto turnado,
deber hacer la solicitud al Pleno, dentro del
trmino para dictaminar, establecido en el artculo anterior.
El Pleno deber resolver las solicitudes de
prrroga, considerando las circunstancias y argumentos de la peticin. En caso de otorgarse,
las comisiones tendrn hasta veinte das ms,
contados a partir del da siguiente en que se
hubiese cumplido el trmino. No podr haber
ms de una prrroga.
Cuando se trate de asuntos que por su naturaleza requieran de un plazo distinto, la comisin
deber solicitar al Pleno, dentro del trmino para
dictaminar, el tiempo necesario para la formulacin del dictamen. En la solicitud se establecern
las circunstancias y argumentos para tal fin.
Art. 71 Quater. El Presidente realizar una prevencin a la comisin, cinco das antes de que se
venza el plazo regular para dictaminar, sealado
en el artculo 71 Bis de este Reglamento, a travs
de una comunicacin oficial.
El Presidente realizar una prevencin a la comisin, cinco das antes de que se venza el plazo
prorrogado para dictaminar, sealado en el artculo 71 Bis de este Reglamento, a travs de una
comunicacin oficial.
Art. 71 Quinquies. Si el dictamen correspondiente no se ha presentado, cuando haya transcurrido el plazo para dictaminar, se tendr por precluida la facultad de la comisin para hacerlo,
observando lo siguiente:
Gaceta Legislativa
I.
El Presidente deber emitir la declaratoria de

publicidad, a ms tardar, una sesin ordinaria
despus de que el plazo para emitir dictamen
haya precluido. Dicha declaratoria de publicidad podr ser solicitada por el diputado proponente de la iniciativa.
II. La Mesa Directiva deber incluirlas en el

Orden del da para su discusin y votacin,
cuando haya transcurrido al menos, una sesin, a partir de la declaratoria de publicidad.
III. Debern ser aprobadas por mayora calificada, de lo contrario, se tendrn por desechadas, procediendo a su archivo como asuntos
total y definitivamente concluidos.
Art. 71 Sexies. La Presidencia de la Mesa Directiva
establecer un acuerdo para que las iniciativas que
no fueron dictaminadas por la comisin respectiva,
en los plazos establecidos y una vez realizadas las
prevenciones a que hace referencia el artculo 24 de
la Ley, se presenten en sus trminos ante el Pleno,
para su discusin y votacin.
Art. 105. Ningn proyecto de ley o decreto podr ser
votado sin el correspondiente dictamen de comisin,
salvo los asuntos de urgente u obvia resolucin en los
trminos de los artculos 35 prrafo tercero de la
Constitucin, 49 prrafo tercero de la Ley, y 133 de
este Reglamento, o cuando se trate de iniciativas
que no hubieren sido dictaminadas en los plazos
establecidos en la Ley y en este Reglamento, y se
haya cumplido el requisito de publicidad que fija
el artculo 49, prrafo cuarto de la Ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigencia al
da siguiente a su publicacin en la Gaceta Oficial del
Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente Decreto.
16
programacin para que las iniciativas se turnen de

nueva cuenta a comisiones y les corra el trmino, a
partir de su recepcin oficial.
Atentamente
Xalapa-Enrquez, Veracruz, 13 de julio de 2015
DIP. RICARDO AHUED BARDAHUIL
(RBRICA)
*****
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE.
PRESENTE
EL QUE SUSCRIBE, DIPUTADO OCTAVIO PREZ GARAY, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, DE LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA,
CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 34, FRACCIN I, DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE; 48, FRACCIN I, DE LA LEY ORGNICA DEL
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE Y 8, FRACCIN I DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO, TIENE A BIEN SOMETER A
LA CONSIDERACIN DE ESTA SOBERANA LA PRESENTE INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SISTEMA ESTATAL DE CULTURA FSICA Y
DEPORTE PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE, CONFORME A LA SIGUIENTE
EN LAS LTIMAS DCADAS EN NUESTRO PAS SE INCREMENT EL
NMERO DE PERSONAS QUE PARA COMBATIR EL SOBREPESO Y
LA PREVENCIN DE ENFERMEDADES, SE ABOCAN A LA PRCTICA
DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y/O FSICAS.
EL EJERCICIO O ACONDICIONAMIENTO FSICO PAS DE UNA
SIMPLE ACTIVIDAD PROPIA DE LOS DEPORTISTAS A CONVERTIRSE
EN UNA CULTURA FSICA Y PRCTICA COTIDIANA DE MASAS,
LAS CUALES VEN EN LAS DISTINTAS DISCIPLINAS UN MEDIO PARA
CONSERVAR Y MEJORAR LA SALUD.
EN LOS GOBIERNOS FEDERAL Y DEL ESTADO, SE PROMUEVEN LOS
TERCERO. Las iniciativas que hayan sido presentadas y turnadas a comisiones hasta la entrada en
vigor del presente Decreto, que no hayan sido
dictaminadas, podrn sujetarse a las reglas que se
prevn en el Reglamento, mediante escrito signado por los Presidentes de las Comisiones dictaminadoras respectivas, dirigido a la Mesa Directiva.
De lo contrario, ser esta ltima la que acordar la
PROGRAMAS QUE INVITAN A LA PRCTICA DE TODO TIPO DE

ACTIVIDAD FSICA; SE INCENTIVA LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD EN GENERAL COMO UN TEMA DE SALUD PBLICA Y DE
PREVENCIN DE ENFERMEDADES.
LO ANTERIOR DIO CAUCE AL SURGIMIENTO DE CLUBES, GIMNASIOS Y CENTROS O ESPACIOS ABIERTOS DE ACONDICIONAMIENTO FSICO, LOS CUALES SON AFINES A LOS OBJETIVOS DE LOS
Gaceta Legislativa
PROGRAMAS DE SALUD; TAMBIN ORIGIN EL SURGIMIENTO DE

INSTRUCTORES Y/O ENTRENADORES.
POR LO DESCRITO CONSIDERO QUE ES NECESARIO REGULAR

PARA SU DEBIDA OPERACIN LOS CENTROS, CLUBES Y GIMNASIOS; Y QUE EL PERSONAL Y LAS INSTALACIONES CUENTEN CON
LOS ELEMENTOS APROPIADOS PARA SUS USUARIOS, CUIDANDO
DE LA SEGURIDAD DE STOS LTIMOS EN SITUACIONES DE URGENCIA, EMERGENCIA O RIESGO.
PARA ELLO, EN NUESTRO PLANTEAMIENTO PROPONEMOS QUE
LOS INMUEBLES OBSERVARN Y CUMPLIRN CON TODAS LAS
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS MUNICIPALES, DE PROTECCIN CIVIL
Y SANITARIAS.
E N LA PRESENTE INICIATIVA SE OTORGA PRIORIDAD A LOS
I NSTRUCTORES Y /O E NTRENADORES . CON ELLO PRETENDEMOS QUE LOS RESPONSABLES DE LAS DIVERSAS DISCIPLINAS
DE ACONDICIONAMIENTO FSICO SEAN PROFESIONALES
APTOS Y QUE CUENTEN CON LAS CERTIFICACIONES E SPECIALES ANUALES Y LA V IGENTE EN P RIMEROS AUXILIOS Y
RCP (REANIMACIN CARDIO-P ULMONAR ), LAS QUE SERN
EXPEDIDAS POR EL INSTITUTO V ERACRUZANO DEL DEPORTE ,
PREVIAS CAPACITACIONES .
CON ESTA MODIFICACIN A LA LEY DE LA MATERIA, NO SE

PRETENDE IMPONER LMITES A LAS PRCTICAS DE ESTAS ACTIVIDADES, POR EL CONTRARIO, SE OPTA POR LA CAPACITACIN,
POR PROFESIONALIZAR A LOS RESPONSABLES Y DARLE CERTEZA A
LOS USUARIOS DE QUE LOS CENTRO DE ACONDICIONAMIENTO
CUENTAN CON CERTIFICACIONES ACTUALIZADAS.
PARA EL CASO DE LOS BIENES INMUEBLES SE EMITIRN, DE SER

PROCEDENTES, LOS REFRENDOS ANUALES, CLASIFICNDOSE LOS
CENTROS, CLUBES O GIMNASIOS EN TIPOS AAA, AA Y
A, DIFERENCINDOSE UNOS DE OTROS POR EL ESPACIO,
ACTIVIDADES, EQUIPAMIENTO, ETC.
PARA EFECTO DE ESTA LEY, LOS SERVICIOS QUE IMPARTAN
ENTRENADORES Y/O INSTRUCTORES EN LOS CENTROS DE
ACONDICIONAMIENTO FSICO SON LOS SIGUIENTES: ZUMBA,
CROSSFIT, INSANITY, TAE-BO, AERBICOS, SPINNING, PILATES,
STRETCHING, ENTRENAMIENTO CON PESAS NO COMPETITIVO Y
CUALQUIER OTRA MODALIDAD NO CONTEMPLADA.
EL MARCO JURDICO QUE SUSTENTA LA PRESENTE INICIATIVA SE
ENCUENTRA EN LOS ARTCULOS 1, 3, 5 FRACCIN I, 8, 13
FRACCIONES II, III, XIII, XIV, XV Y XIX, 21 FRACCIN III, 27
FRACCIN VII Y VIII, 30, 32, 35, 36, 38, 42 FRACCIONES II,
III, IV, V, VI Y VII, 56 Y 61 DE LA LEY DEL SISTEMA ESTATAL
DE CULTURA FSICA Y DEPORTE DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE.
POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, SOMETO A LA CONSIDERACIN DE ESTA ASAMBLEA, LA SIGUIENTE INICIATIVA DE:
17
DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS

DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SISTEMA ESTATAL
DE CULTURA FSICA Y DEPORTE PARA EL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
ARTCULO NICO: SE REFORMA EL CAPTULO V Y SE ADICIONA EL CAPTULO V BIS DEL CENSO Y REGULACIN DE
CLUBES, GIMNASIOS, CENTROS DE ACONDICIONAMIENTO
FSICO EN TODAS SUS MODALIDADES E INSTRUCTORES Y/O
ENTRENADORES DE ESTAS DISCIPLINAS, QUE CONTIENE LOS
ARTCULOS DEL 40 BIS A EL 40 QUINQUIES, DE LA LEY DEL
SISTEMA DE CULTURA FSICA Y DEPORTE PARA EL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA QUEDAR COMO
SIGUE:
CAPTULO V.
DE LA PARTICIPACIN DE LOS DEPORTISTAS Y LAS ORGANIZACIONES DEPORTIVAS EN EL SISTEMA ESTATAL DEL DEPORTE.
ARTCULO 32 A 40.
...............
CAPTULO V BIS
DEL CENSO Y REGULACIN DE CLUBES, GIMNASIOS, CENTROS DE ACONDICIONAMIENTO FSICO
EN TODAS SUS MODALIDADES E INSTRUCTORES
Y/O ENTRENADORES DE ESTAS DISCIPLINAS.
ART. 40 BIS. EL INSTITUTO VERACRUZANO DEL DEPORTE ,
TENDR COMO FUNCIONES LA SUPERVISIN Y REGULACIN
DE LOS INMUEBLES DESTINADOS PARA EL ACONDICIONAMIENTO FSICO EN CUALQUIERA DE SUS MODALIDADES , CON
EL OBJETO DE EXPEDIRLES UN REFRENDO QUE SER ANUALIZADO.
PARA TAL EFECTO, LOS CENTROS DE ACONDICIONAMIENTO
FSICO, SE CLASIFICAN:
I. CENTROS, CLUBES Y GIMNASIOS TIPO "AAA". LOS QUE
CUENTEN CON DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES, TALES COMO
CANCHA DE TENIS, ALBERCA, SPINNING, TAE-BO, CROSSFIT,
INSANITY, AEROBICOS, PILATES, YOGA, PESAS Y APARATOS,
ENTRE OTROS, AS COMO LA INFRAESTRUCTURA ADECUADA
PARA ELLO.
II. CENTROS , CLUBES Y GIMNASIOS TIPO "AA": AQULLOS
QUE CUENTEN CON DOS O TRES ACTIVIDADES : PESAS Y APARATOS , SPINNING, ZUMBA , AS COMO INSTALACIONES APROPIADAS PARA LOS SERVICIOS QUE OFRECEN , PERO MS SENCILLAS .
III. CENTROS , CLUBES Y GIMNASIOS TIPO "A": A QULLOS
QUE CUENTEN CON UNA O DOS ACTIVIDADES Y QUE SUS
18
Gaceta Legislativa
INSTALACIONES SEAN LIMITADAS EN ESPACIOS , BIEN SEAN

LOCALES O DOMICILIOS PARTICULARES , ADAPTADOS PARA
TALES FINES .

PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LXIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO
DEL ESTADO DE VERACRUZ.
ART. 40 TER. LOS CENTROS, CLUBES Y GIMNASIOS DEBERN

CONTAR CON LA SIGUIENTE DOCUMENTACIN REGLAMENTARIA
PARA SU FUNCIONAMIENTO:
A) PERMISO EXPEDIDO POR LOS
DE SUELO,
AYUNTAMIENTOS PARA EL USO
B) PERMISO EXPEDIDO POR LAS

PROTECCIN CIVIL Y,
UNIDADES MUNICIPALES DE
C) PERMISO EXPEDIDO POR LAS AUTORIDADES SANITARIAS.
ART. 40 QUTER. LOS INSTRUCTORES Y/O ENTRENADORES DE

LAS DISCIPLINAS DE ACONDICIONAMIENTO FSICO, PARA DESARROLLAR SUS ACTIVIDADES PROFESIONALES, DEBERN CONTAR
CON:
A) CERTIFICACIN ESPECIAL ANUAL Y,
B) CERTIFICACIN VIGENTE DE PRIMEROS AUXILIOS Y RCP.
ESTOS DOCUMENTOS LOS EXPEDIR EL INSTITUTO VERACRUZANO DEL DEPORTE, PREVIAS CAPACITACIONES.
A RTCULO 40 Q UINQUIES. E L INSTITUTO VERACRUZANO
DEL DEPORTE , ELABORAR UN C ENSO Y REGISTRO DE LOS
C ENTROS DE ACONDICIONAMIENTO FSICO, CLUBES , GIMNASIOS , AS COMO DE LOS INSTRUCTORES Y / O E NTRENADORES . P ARA EL CUMPLIMIENTO DE ESTOS OBJETIVOS Y EN
EL MARCO DEL S ISTEMA E STATAL DEL DEPORTE , SE COORDINAR CON LAS COMISIONES M UNICIPALES DEL DEPORTE ,
PARA QUE EN COADYUVANCIA SE INTEGREN LAS BASES
DATOS .
TRANSITORIOS
PRIMERO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRAR EN VIGOR AL DA
SIGUIENTE DE SU PUBLICACIN EN LA GACETA OFICIAL DEL
ESTADO.
SEGUNDO.- SE DEROGAN TODAS LAS DISPOSICIONES QUE SE
OPONGAN AL PRESENTE DECRETO.
ATENTAMENTE.
XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ, A 13 DE JULIO DEL 2015.
DIP. OCTAVIO PREZ GARAY
(RBRICA)
*****
P R E S E N T E.
El suscrito JESS VZQUEZ GONZLEZ, Diputado
de esta Soberana en la LXIII Legislatura, Integrante
del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de
Mxico, con fundamento en los artculos 33 fracciones I, III y IV, y 34 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave; 18 fracciones I, III, y IV de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de
Llave; 102 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de
Llave, sometemos a la consideracin de esta Soberana INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO
2 Y ADICIONA LAS FRACCIONES V BIS, V TER Y V
QUTER AL ARTCULO 28 DE LA LEY DE PROTECCIN A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, misma que se
presenta al tenor de la siguiente:
Veracruz, es un Estado plagado de historia, cultura y
tradicin, a lo largo y ancho de nuestra Entidad, los
veracruzanos y sus prcticas consuetudinarias dan
cuenta de la rica herencia cultural que poseemos. No
es extrao por tanto que el turismo nacional y extranjero se sienta atrado por las tradiciones, la cultura y la
historia de nuestro bello Estado.
Sin embargo, la brutalidad y el abuso sobre las especies animales no es parte de nuestras tradiciones y
cultura, los actos de maltrato y crueldad sobre los
animales no pueden ni deben seguir justificando su
existencia argumentando que constituyen practicas
consuetudinarias o tradicionales de los pueblos veracruzanos, consentir tal hecho nos denigra como sociedad, nos aleja de lo que realmente somos y de los
objetivos que como Estado nos hemos trazado.
Es preciso sealar que el bienestar animal comprende
esencialmente cinco libertades: 1) Libertad de hambre
y sed; 2) Libertad de incomodidad; 3) Libertad de
dolor, lesiones o enfermedades; 4) Libertad para expresar comportamiento normal; 5) Libertad de miedo
y angustia.
En este sentido, es innegable que los espectculos de
tauromaquia, las pamplonadas, las vaquilladas y las
Gaceta Legislativa
novilladas que se llevan a cabo a nuestra Entidad en

detrimento de nuestros valores y de los principios de
proteccin y bienestar animal, impactan severamente
varios de los tipos de libertad recin apuntados, por
no decir que todos, pues el animal en esta clase de
espectculos, es expuesto a la incomodad, al miedo y
a la angustia, as como al dolor, a la brutalidad y a las
lesiones; todo lo cual afecta severamente su comportamiento normal y lo somete a condiciones de estrs y
sufrimiento, y en muchos de los casos, los conduce a
la muerte.
En Veracruz, deben prohibirse esta clase de espectculos con animales que implican ejecutar sobre ellos
actos de maltrato y crueldad, no hay excusa ni pretexto para constituirnos en un Estado pionero en prohibir
esta clase de espectculos que nos lastiman como
sociedad y que constituyen ejemplos indebidos para
nuestros hijos, pues la mal llamada tradicin de
someter a una especie animal a golpes, laceraciones,
estrs y sufrimiento; no es la herencia cultural deseable para las futuras generaciones, ni es tampoco la
manera de ensear los principios y los valores que
queremos implantar en la sociedad actual y en la
futura.
Es importante sealar que esta iniciativa en ningn
momento les otorga ms derechos a los animales,
sino que reconoce que los animales forman parte de
los recursos naturales renovables y son sujetos de
propiedad, limitndose a la promocin de su buen
uso y aprovechamiento racional en favor de la sociedad.
La no violencia, el respeto y la tolerancia, son valores
que no podemos negar, estn faltando en nuestra
sociedad; como legisladores, nuestro llamado es en el
sentido de trabajar en las reformas legislativas idneas
y pertinentes que permitan ajustar nuestro marco
jurdico a la realidad y a las necesidad sociales ms
apremiantes.
Sabemos que las opiniones respecto de este tema se
encuentran divididas, sin embargo, como integrantes
de la sociedad y como legisladores, no podemos seguir auspiciando actos de maltrato y crueldad sobre
los animales, pues ello denota irrespeto, denota una
cultura de cero tolerancia y expresa una sociedad
insensible, incapaz de condolerse del sufrimiento y del
dolor ajeno.
Es necesario cambiar este esquema, como veracruzanos necesitamos tomar conciencia sobre la gravedad
y sobre lo inaceptable de este tipo de actos que constituyen la gnesis de la violencia entre los propios
19
miembros de la comunidad, pues si bien la presente

iniciativa busca salvaguardar el bienestar animal, su
objetivo va ms all, pues tambin busca proteger la
integridad y el respeto entre los hombres, ya que un
individuo que arremete en contra de un animal slo
por diversin, es un potencial agresor social, es un
potencial sujeto activo de violencia familiar.
Atentos a lo anterior, no podemos soslayar en la necesidad de realizar reformas en nuestra Ley Estatal de
Proteccin Animal, en el sentido de prohibir tajante y
expresamente los espectculos de tauromaquia,
las pamplonadas, las vaquilladas, as como las
novilladas; pues tales, constituyen actos de maltrato
y crueldad sobre los animales que se practican de
manera cotidiana en diversos puntos de nuestra Entidad y que a la fecha resultan inaceptables.
La situacin actual que vivimos no la podemos negar,
pues es ms que evidente la ola de inseguridad y de
violencia que trastoca lo largo y ancho de nuestro
Estado; esta situacin, siendo sensatos, no se va a
resolver de un da para otro, ni con una o dos reformas constitucionales y legales; sin embargo es necesario emprender acciones precisas y contundes que
ayuden al cambio de cultura que nuestro Pas y nuestro Estado necesitan, es necesario iniciar la reconstruccin de una sociedad en la que los valores y los
principios sean el eje rector de nuestros actos. Esta
iniciativa busca contribuir con la anterior, ya que el
cambio real, es paulatino y se va construyendo con
pequeas acciones que van entretejiendo una nueva
forma de pensar y de concebir el mundo en el que
vivimos.
A nivel Internacional, hay ejemplos de grandes reformas en esta materia, tal es el caso del Parlamento de
Catalua Espaa, el cual en 2010 prohibi los espectculos taurinos en esa comunidad, bajo el argumento de que tales son crueles y el sufrimiento causado a los animales es injustificado, esta reforma legislativa que transformo todo una tradicin y una
cultura en Espaa, marca un precedente en la historia
del arte de la tauromaquia, y es digno de ser tomado
en cuenta por esta Congreso Local.
Por todo lo anteriormente expuesto, el suscrito somete a la consideracin de esta Soberana la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO
2 Y ADICIONA LAS FRACCIONES V BIS, V TER Y V
QUTER AL ARTCULO 28 DE LA LEY DE PROTECCIN A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
20
Gaceta Legislativa
ARTCULO NICO.- Se reforma el segundo prrafo

del artculo 2 y se adicionan las fracciones V Bis, V Ter
y V Quter al artculo 28 de la Ley de Proteccin a los
Animales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, para quedar como sigue:
Artculo 2. ()
Quedan excluidos de la aplicacin de la presente Ley,
las peleas de gallos, faenas camperas, las carreras de
animales, actividades relacionadas con el deporte de
la charrera, jaripeos, Granjas Cinegticas, Unidades
de Manejo Ambiental (UMAS), y dems permitidas
por la Ley, las que habrn de sujetarse a lo dispuesto
en las Leyes, Reglamentos y dems ordenamientos
jurdicos aplicables a la materia.
()
Artculo 28. Se consideran actos de crueldad y maltrato, que deben ser sancionados conforme a lo establecido en la presente Ley y dems ordenamientos aplicables, realizados en perjuicio de cualquier animal,
provenientes de sus propietarios, poseedores, encargados o de terceros que entren en relacin con ellos,
con excepcin de lo previsto en el prrafo segundo
del artculo 2 de esta Ley, los siguientes:
()
V Bis. Los espectculos de tauromaquia
V Ter. Las pamplonadas
V Quter. Las vaquilladas y novilladas
()
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrara en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que
se opongan al presente Decreto.
ATENTA MENTE
Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a los 27 das del mes de julio del ao 2015.
Diputado Jess Vzquez Gonzlez.
Por el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista
de Mxico:
(Rbrica)
*****

H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE
El que suscribe Dip. Gustavo Gudio Corro, Diputado de la LXIII Legislatura del Honorable congreso
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con
fundamento en los artculos 34 fraccin I de la
Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, 48 fraccin I de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave y 8 fraccin I del Reglamento
para el Gobierno Interior del mismo, someto a la
consideracin de esta honorable asamblea, LA INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTCULO 52 BIS Y REFORMA LA DENOMINACIN
DEL CAPTULO I, TTULO TERCERO, DE LA LEY
ESTATAL DEL SERVICIO CIVIL DE VERACRUZ AL
TENOR DE LA SIGUIENTE:
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 4 menciona que En todas las
decisiones y actuaciones del estado se velar y cumplir con el principio del inters superior de la niez,
garantizando de manera plena sus derechos.As
mismo seala: Los nios y las nias tienen derecho a
la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin,
salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral.El citado artculo indica que: este
principio deber guiar el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas dirigidas
a la niez, siendo los ascendientes, tutores y custodios quienes tienen la obligacin de preservar y exigir
el cumplimiento de estos derechos y principios, por lo
que el estado otorgar facilidades a los particulares
para que coadyuven al cumplimiento de los derechos
de la niez.
En cuanto a tratados internacionales, La Convencin
de los Derechos del Nio forma parte de los instrumentos internacionales jurdicamente vinculantes que
garantizan y protegen los Derechos Humanos. El objetivo de la Convencin, ratificada por Mxico el 21 de
septiembre de 1990, es proteger los derechos de
todos los nios del mundo.
La proteccin de la familia y en especial los derechos
de las nias y nios ha sido y es prioridad para el estado mexicano, muestra de ello es la reciente entrada
en vigor de la Ley General De Los Derechos de las
Nias, Nios y Adolescentes, promulgada por el presidente de la repblica.
21
Gaceta Legislativa
En Veracruz la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes no solo se ha circunscrito a
la expedicin de leyes, sino al especial inters del
Gobierno del Estado en los programas de proteccin
civil, los cuales han salvaguardado la integridad de las
familias veracruzanas de manera efectiva y eficaz.
III.- Cuando padre y madre sean trabajadores al servicio del estado solo uno de ellos gozar de este derecho, preferentemente la madre.
Nuestro estado, por su ubicacin geogrfica est

constantemente expuesto a condiciones meteorolgicas adversas, como son nortes, heladas, tormentas,
inundaciones, e incluso huracanes.
V.- Este derecho ser aplicable salvo lo dispuesto en el

artculo 55 de esta misma ley.
Una de las atinadas acciones que se han implementado

para proteger la seguridad y salud de las nias, nios y
adolescentes ha sido la suspensin de clases, con la cual
se evita exponer a este grupo vulnerable a condiciones
que puedan ser perjudiciales para su salud y seguridad,
como legislador considero que es necesario reformar la
Ley Estatal Del Servicio Civil De Veracruz.
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esta asamblea la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL
ARTCULO 52 BIS Y REFORMA LA DENOMINACIN DEL CAPTULO I, TTULO TERCERO, DE LA
LEY ESTATAL DEL SERVICIO CIVIL DE VERACRUZ
nico.- Se reforma la denominacin del Captulo I,
ttulo Tercero, de la Ley Estatal Del Servicio Civil de
Veracruz y se adiciona el artculo 52 BIS para quedar
como sigue:
TTULO TERCERO
DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
CAPTULO I
De la Jornada de Trabajo, de los Descansos Legales e
Inasistencias Justificadas
Artculo 52 BIS.- Cuando el Ejecutivo del Estado decrete la suspensin de clases, en virtud de salvaguardar el inters superior del menor, el trabajador no
estar obligado a presentarse a laborar el tiempo que
dure dicha suspensin; para que la inasistencia sea
justificada y con goce de sueldo, se debern cubrir los
siguientes requisitos:
I.- Que el trabajador sea madre, padre o detente la
patria potestad sobre el menor.
II.- Que el hijo y el trabajador radiquen en el rea
geogrfica en donde surta sus efectos la suspensin
de clases.
IV.- No podr gozar de este derecho quien no tenga

la guarda y custodia del menor.
TRANSITORIOS
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que

contravengan el presente decreto.
ATENTAMENTE
XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ, A 28 DE JULIO DE
2015.
DIP. GUSTAVO GUDIO CORRO
(RBRICA)
*****
Presidenta de la Mesa Directiva
de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Presente
Ral Zarrabal Ferat, Diputado integrante de la Sexagsima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado,
en ejercicio de la atribucin conferida por el artculo
34, fraccin I, de la Constitucin Poltica Local; 48,
fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 8,
fraccin I, del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo, someto a la consideracin de
esta Soberana la presente Iniciativa de decreto por
el que se reforman y adicionan diversos artculos
a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, bajo la siguiente:
El embarazo en la adolescencia constituye un problema de salud en nuestro pas, esto ocasionado por
mltiples factores, entre ellos, una falta de educacin
integral en sexualidad que les d a nios, nias y adolescentes las herramientas necesarias para conocer su
cuerpo, su sexualidad, los mtodos anticonceptivos,
sus derechos y responsabilidades en materia sexual y
reproductiva.
Gaceta Legislativa
De acuerdo con las ltimas estadsticas, en Mxico

existen 22 millones de menores de entre 10 y 19 aos
de edad, que representan el 19.6 por ciento de la
poblacin, de ellos 1 de cada 2 adolescentes mujeres
entre 12 a 19 aos de edad que inicia vida sexual se
embaraza; el ltimo censo del INEGI concluy que en
nuestro pas 11 mil adolescentes de entre 10 y 14
aos, se encuentran ya convertidas en mams.
El Diagnstico de los Derechos de la Niez en el Estado de Veracruz, elaborado por el Consejo Estatal de
Asistencia para la Niez y la Adolescencia (CEDAS),
indican que en las estadsticas de natalidad el porcentaje madres adolescentes (entre los 12 y los 19 aos)
que tiene al menos un hijo es 11.37%.
La persona ms afectada en los embarazos a temprana edad es la mujer, quien lleva la carga ms pesada,
al ser ellas las que fsicamente llevan la gestacin, por
lo regular se ven afectados o truncados su planes a
futuro, aspiraciones y deseos de superacin, ya que
en la mayora de los casos debe dejar la escuela para
dedicarse al cuidado de su beb, sufriendo a veces la
estigmatizacin social o el rechazo de su familia, llevando el embarazo en situaciones de desventaja o
vulnerabilidad. Por consiguiente, su vida en desarrollo
sufre trastornos drsticos, tanto fsica como emocionalmente.
Por otra parte, en su mayora, los hombres adolescentes suelen despreocuparse por las consecuencias de
las relaciones sexuales sin proteccin, dejando a su
pareja llevar sola el embarazo, desentendindose de
los hijos y dejndolos tambin en el desamparo.
Segn la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin
2012, del Instituto Nacional de Salud Pblica, 15 de
cada 100 hombres adolescentes no utilizaron ningn
mtodo anticonceptivo en su primera relacin sexual.
El embarazo temprano trastoca muchos mbitos de la
vida personal y social de quien lo enfrenta, en primer
trmino afecta la salud, la educacin, el proyecto de
vida, las relaciones familiares, sociales y culturales as
como la economa. Se pierde pues una etapa tan
importante en el desarrollo del ser humano como lo
es la adolescencia. En muchos de los casos, las y los
adolescentes tienen que incorporarse a la vida laboral
en condiciones de vulnerabilidad precisamente por la
falta de preparacin.
La realidad es que tanto mujeres como hombres que
se convierten en madres y padres adolescentes sufren
las consecuencias de una falta de educacin sexual
integral por lo regular, en las escuelas se imparten las
materias de Ciencias Naturales o Biologa, abordando
22
de manera superficial los aspectos bsicos de la

sexualidad y sus funciones reproductivas, sin profundizar en el conocimiento integral de la sexualidad y la
prevencin de embarazos.
Respecto a los servicios de salud, stos tampoco contemplan a fondo la atencin a adolescentes en temas
de salud sexual y reproductiva, por lo que es necesaria la consolidacin de polticas pblicas, as como reformas urgentes a nuestra legislacin que
tiendan a disminuir la tasa de embarazos en este
sector, aumentar el acceso a mtodos anticonceptivos modernos y ms eficaces y proporcionar
una educacin sexual integral, a nias, nios y
adolescentes as como a madres y padres de familia.
Compaeras y compaeros:
Las polticas pblicas en materia de salud sexual y
salud reproductiva no es slo cuestin de buena voluntad, por el contrario, es una obligacin que el
Estado tiene para salvaguardar los Derechos
Humanos de las nias, nios y adolescentes en
concordancia con los tratados internacionales
firmados y ratificados por Mxico en estos temas.
La Convencin sobre los Derechos del Nio adoptada
por los estados parte en la ciudad de Nueva York el
20 de Noviembre de 1989 y ratificada por Mxico el
21 de septiembre de 1990, establece en su artculo
4. Los estados partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente convencin.
De igual forma el artculo 24 establece: Los estados
partes reconocen el derecho del nio al disfrute
del ms alto nivel posible de salud y a servicios
para el tratamiento de las enfermedades y la
rehabilitacin de la salud. Los estados partes se
esforzarn por asegurar que ningn nio sea
privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
Es importante destacar que dentro de las recomendaciones finales emitidas por el Comit de los Derechos
del Nio de la Organizacin de las Naciones Unidas
respecto al tercer Informe de Mxico sobre Niez, en
el rubro de salud adolescente manifiesta que: Si
bien se observa una reduccin del nmero de
embarazos entre adolescentes, el Comit sigue
preocupado por la prevalencia de los suicidios en
Gaceta Legislativa
comunidades indgenas, el alto nmero de embarazos y enfermedades de transmisin sexual

entre adolescentes, y la inexistencia de programas para promover la salud sexual y reproductiva, as como la salud mental.
Dentro de las observaciones hechas a nuestro pas por
dicho Comit destaca que los nios y adolescentes deben tener acceso a la informacin sobre el
dao que puede causar un matrimonio y un embarazo precoces y las que estn embarazadas
debern tener acceso a los servicios de salud
que sean adecuados a sus derechos y necesidades particulares.
As tambin el Comit recomienda que entre otras
acciones, que nuestro pas preste especial atencin a la salud de los adolescentes y que mejore la
educacin de los adolescentes en materia de salud
sexual y reproductiva, especialmente en las escuelas, con miras a reducir la incidencia de los embarazos y de las enfermedades de transmisin sexual
entre los adolescentes y proporcione a las adolescentes embarazadas la asistencia necesaria y acceso a la atencin y la educacin sanitarias.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) establece la obligatoriedad para que los Estados
Partes adopten todas las medidas apropiadas
para eliminar la discriminacin contra la mujer, a
fin de asegurarle la igualdad de derechos con el
hombre en la esfera de la educacin y en particular para asegurar, en condiciones de igualdad
entre hombres y mujeres el acceso al material
informativo especfico que contribuya a asegurar
la salud y el bienestar de la familia, incluida la
informacin y el asesoramiento sobre planificacin de la familia.
De igual forma, dentro de las acciones adoptadas por
los gobiernos internacionales desde la Convencin de
Beijn en 1995 a la fecha, se encuentra la promocin
del ejercicio responsable de los derechos sexuales y
reproductivos, estos derechos deben ser la base primordial de las polticas y programas estatales y comunitarios en la esfera de la salud reproductiva, incluida
la planificacin de la familia. Como parte de este
compromiso se debe prestar plena atencin a la
promocin de relaciones de respeto mutuo e
igualdad entre hombres y mujeres, y particularmente a las necesidades de los adolescentes en
materia de enseanza y de servicios como objeto
de que puedan asumir su sexualidad de modo
positivo y responsable.
23
La disminucin de los ndices de embarazos en adolescentes es una responsabilidad conjunta, por ello, el
Gobierno federal ha diseado la Estrategia Nacional
para la Prevencin del Embarazo Adolescente, en la
que instituciones, sociedad civil y acadmicos con
amplia experiencia en la materia se han unido para
hacer frente a dicho fenmeno. Dentro de los objetivos especficos que se plantean en dicha estrategia est el de incrementar la oferta y la calidad
de la informacin y de la oferta y los servicios de
salud sexual y reproductiva, as como una educacin integral en sexualidad en todos los niveles
educativos, de gestin pblica o privada.
De acuerdo con la informacin proporcionada
por el Centro de Estudios para el Adelanto de las
Mujeres y la Equidad de Gnero, los servicios de
salud que el Estado Mexicano proporciona cubren las necesidades asociadas a la salud reproductiva de las personas adolescentes, sin embargo, la disminucin en la edad de inicio de la vida
sexual activa no va en la misma proporcin a la
oferta de servicios de salud reproductiva diseados y orientados de manera especfica a este
segmento de la poblacin, de ah que el porcentaje
de mujeres adolescentes que acude a demandar
mtodos anticonceptivos es bajo.
Cuando las y los adolescentes acuden a farmacias a
adquirir mtodos anticonceptivos, quedan desprotegidos en otros aspectos de su salud sexual y reproductiva, como la asesora por parte de personal especializado que oriente la adquisicin y uso correcto del
mtodo ms adecuado para cada caso. Sin embargo,
la mayora de ellos no acuden a adquirir preservativos
ya sea por vergenza, falta de informacin o de dinero, o por la estigmatizacin que la sociedad en general tiene respecto a las prcticas sexuales. Es por eso
la urgente necesidad de que el sector salud tome
acciones prontas y eficaces para contrarrestar este
fenmeno.
Las polticas de salud sexual y de salud reproductiva
deben aplicarse en todas las regiones de la entidad, lo
mismo en zonas urbanas, que rurales o indgenas,
sobre todo en donde haya mayor incidencia de embarazos tempranos, ya sea por las costumbres, los mandatos de gnero, el rezago social, el machismo o la
marginacin.
As tambin, en el ncleo familiar, persisten los tabes
al hablar de estos temas y en muchas ocasiones se
calla, teniendo las y los adolescentes que recurrir a
preguntar a los amigos y esto conlleva a una total
desinformacin. Es importante que el Estado, la es-
Gaceta Legislativa
cuela, la familia y todos aquellos que estn en cercana con ellos y tomar conciencia de la importancia que
representa fomentar una educacin sexual integral de
manera objetiva, basada en principios cientficos y
que al mismo tiempo sea abordado sin prejuicios ni
estereotipos sexistas.
Lo anterior dar como resultado que una juventud
responsable de su propia sexualidad, informada y
sana emocionalmente. La tarea, lo sabemos no es
fcil, implica un cambio de paradigma y dejar atrs los
prejuicios de otras pocas para encarar la situacin
actual, pero estoy seguro, cambiar la realidad que
hoy en da se vive en nuestro pas y nuestro estado.
Con ello se dar la posibilidad de que mujeres y
hombres adolescentes puedan desarrollarse plenamente y hacer efectivos todos sus derechos,
logrando as la realizacin de su curso y proyecto
de vida.
La propuesta que hoy someto a su consideracin es el
inicio de una serie de reformas legislativas que propondr, a efecto de garantizar a nias, nios y adolescentes un pleno desarrollo tanto fsico como emocional con el total respeto a sus derechos humanos,
armonizando las mismas con los tratados internacionales suscritos por Mxico y por la legislacin federal
y local vigente.
24
nes VIII al artculo 2, III Bis y III Ter al apartado A y XX

al apartado A del artculo 3, IX al artculo 4, III Bis al
artculo 29 y un captulo IV Bis al Ttulo Tercero, que
contendr los artculos 58 bis, 58 ter, 58 quater y 58
quinquies, 58 sexies y 58 septies, de la Ley de Salud
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como sigue:
Artculo 2.-
I. a VII.
VIII. El disfrute del ms alto nivel posible de
salud en nias, nios y adolescentes, as como a
la prestacin de servicios de atencin mdica
gratuita y de calidad de conformidad con la legislacin aplicable, con el fin de prevenir, proteger y restaurar su salud.
ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona la fraccin III Bis
y III Ter al artculo 3, se reforma la fraccin XIX, y se
adiciona la fraccin XX de la Ley de Salud del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como
sigue:
Artculo 3.-
A
I. y II.
Cabe sealar que la presente iniciativa acata los lineamientos establecidos en la recin aprobada Ley
de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
del Estado, en la que especficamente en su captulo
noveno establece que las autoridades estatales y municipales en el mbito de sus respectivas competencias debern implementar acciones tendientes a proteger los derechos nias, nios y adolescentes en
cuanto a la proteccin de la salud y la seguridad social, entre otros.
De igual forma, la Ley General de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes, tambin contempla
las mismas disposiciones en materia de educacin y
servicios en materia de salud sexual y reproductiva.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracin de esta Soberana la presente Iniciativa de:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSOS ARTCULOS A LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
ARTCULO NICO.- Se reforman las fracciones XIX
del artculo 3, apartado A, y se adicionan las fraccio-
III bis. Proporcionar asesora y orientacin sobre

salud sexual y reproductiva a nias, nios y adolescentes;
III ter. Establecer las medidas tendentes a prevenir embarazos de las nias y adolescentes;
IV. a XVIII Bis.
XIX. Prevencin de infecciones de transmisin
sexual.
XX. Las dems materias que determinen esta Ley
y dems disposiciones generales aplicables.
Artculo 4.-
I. a VIII.
IX. Salud Sexual y Reproductiva: Es el enfoque
integral para analizar y responder a las necesidades de hombres y mujeres respecto a la sexualidad y la reproduccin, otorgar la capacidad de
disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin
Gaceta Legislativa
riesgos, garantizar el derecho de decisin y frecuencia de procrear y fomentar un estado general de bienestar fsico, mental y social, en todos
los aspectos relacionados con el sistema reproductivo, sus funciones y procesos.
25
efecto de que estn en la posibilidad de transmitir estos conocimientos a la poblacin de forma

objetiva y veraz, con base en principios cientficos y libres de prejuicios.
IV.- La promocin de talleres para padres y madres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de las nias, nios y adolescentes,
en materia de salud sexual y reproductiva as
como la prevencin de embarazos.
Artculo 29.-
I. a III.
III bis. Los servicios en materia de salud sexual y
reproductiva;
IV. a XI.
TTULO TERCERO
CAPTULO IV BIS
Atencin sanitaria preventiva, orientacin, educacin y servicios de salud sexual y reproductiva y la prevencin de embarazos en nias, nios
y adolescentes
Art. 58 bis.- La salud sexual, la salud reproductiva y la prevencin del embarazo en nias y adolescentes tienen carcter prioritario; los servicios
que se presten en esta materia debern contribuir a su desarrollo y bienestar, procurando el
ms alto nivel posible de salud, la disminucin
de embarazos no deseados, as como la prevencin de infecciones de transmisin sexual.
Art.58 ter.- La prevencin del embarazo en nias
y adolescentes comprende los siguientes aspectos:
I.- La promocin de programas de salud sexual y
reproductiva dirigidos a la poblacin en general
y con especial nfasis nias, nios y adolescentes.
II.- La promocin para que en las poblaciones y
comunidades urbanas, semiurbanas y rurales se
impartan plticas de orientacin en materia de
educacin sexual y reproductiva dirigida a nias,
nios y adolescentes, a efecto de proporcionar
informacin objetiva y veraz acerca del ejercicio
de la sexualidad y la prevencin de embarazos
tempranos, con el apoyo de las instituciones de
salud y educativas.
III.- La capacitacin al personal de salud en las
materias de salud sexual y reproductiva y prevencin de embarazos en nias y adolescentes, a
Art.58 quater.- En materia de mtodos anticonceptivos, la Secretara de Salud del Estado, deber:
I.- Garantizar el acceso y la existencia en todas
sus clnicas de salud de todos los mtodos anticonceptivos en cantidades adecuadas, estableciendo las condiciones ptimas para su uso y con
la disponibilidad en el momento en que sean
requeridos.
II.- Proporcionar informacin sobre mtodos anticonceptivos, la cual deber ser oportuna, eficaz, verdadera, completa y basada en evidencia
cientfica.
Art. 58 quinquies.- Los servicios de orientacin
sexual y reproductiva para nias, nios y adolescentes, as como de prevencin de embarazos
que ofrezca la Secretara de Salud del Estado
debern suministrarse considerando los siguientes aspectos:
I.- La informacin que se proporcione deber ser
real y objetiva, sin imposiciones, garantizando
un ambiente de confidencialidad y confianza.
II.- El personal deber estar debidamente capacitado y prestar los servicios de atencin mdica
de forma respetuosa, efectiva e integral.
III.- La Secretara de Salud deber facilitar la
identificacin de los lugares en donde se brinden
estos servicios.
Art. 58 sexies.- La Secretara de Salud a travs
de sus hospitales y clnicas debern prestar
servicios de salud oportunos, especializados y
de calidad que atiendan las necesidades fsicas y psicolgicas de las nias y adolescentes
embarazadas durante el embarazo, parto y
postparto, particularizando el riesgo en cada
caso.
26
Gaceta Legislativa
Art. 58 septies.- Proporcionar atencin a las nias y adolescentes vctimas de violencia sexual,
incluido el suministro de profilaxis para evitar
infecciones de transmisin sexual, as como todas aquellas medidas necesarias, de conformidad
con la legislacin aplicable.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al
da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial,
rgano del Gobierno del Estado.
ATENTAMENTE:
Xalapa Enrquez, Veracruz a 27 de julio de 2015
Dip. Ral Zarrabal Ferat
(Rbrica)
*****
Presidente de la Mesa Directiva de la
LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado
P r e s e n t e.
El que suscribe, diputado Ciro Gonzalo Flix Porras,
integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artculos 34 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fraccin I de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 8 fraccin I del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, someto a
la consideracin de esta diputacin, la iniciativa de
decreto que reforma la fraccin Segunda del
artculo 6 de la Constitucin Poltica del estado
Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave, con base en la siguiente:
El artculo 1 de Nuestra Carta Magna obliga al Estado a garantizar los derechos humanos de su poblacin y a evitar cualquier tipo de discriminacin, por lo
que la garanta de la igualdad entre hombre y mujer
es de trascendencia inmediata.
En este orden de ideas cada hombre, mujer y nio
tiene el derecho a estar libre de discriminacin basada
en gnero, raza, etnia, orientacin sexual u otra con-
dicin, as como a otros derechos humanos fundamentales que dependen de la realizacin plena de los
derechos humanos para la proteccin de la discriminacin. Estos derechos se encuentran establecidos en
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los
Pactos Internacionales, la Convencin Internacional de
los Derechos del Nio y otros tratados y declaraciones
internacionales; todas stas constituyen herramientas
poderosas que deben ser puestas en marcha para
eliminar todo tipo de discriminacin.
El 10 de octubre de 2014, en la ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes, los Gobernadores Constitucionales de los Estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en el marco de la XLVII Reunin Ordinaria de la CONAGO suscribieron la Declaracin por la
Igualdad entre Mujeres y Hombres y que en su sexto
pronunciamiento seala:
"SEXTO. Impulsar acciones especficas de planeacin
organizacin y desarrollo en las entidades federativas,
encaminadas a fortalecer los Sistemas Estatales de
Igualdad y de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres, procurando
su participacin activa y programtica en el Sistema
Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres."
Por lo anterior que mejor proteccin y cumplimiento
al compromiso contrado que reformar la constitucin
poltica del estado de Veracruz, a fin de incluir los
aspectos laborales y familiares en la perspectiva de
gnero que el estado debe garantizar y sealar expresamente que el genrico masculino que utilizan en su
redaccin las leyes e incluso la propia Constitucin
incluye a las mujeres y hombres por igual.
Por lo anterior expuesto, someto a la consideracin de
esta asamblea la:
IN IC I AT I VA D E D EC R E TO Q U E R EF O R MA
L A F R AC C I N SE GU N DA D EL AR TC UL O 6
DE L A C O NS TI T UC I N PO L TIC A DEL ESTA DO L IB R E Y SO B ER ANO D E V ER AC R UZ
DE I GN AC I O DE L A L L AV E
Artculo nico. Se reforma la fraccin Segunda del
artculo 6 de la Constitucin Poltica del estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como sigue:
Artculo 6. . . ..
La ley garantizar que la mujer no sea objeto de discriminacin y que tenga los mismos derechos y obligaciones que el varn en la vida poltica, social,
27
Gaceta Legislativa
econmica, laboral, familiar y cultural del estado.

Cuando por efectos gramaticales se haga referencia
en esta Constitucin o las leyes que de ella emanen el
genrico masculino, se entendern comprendidos
mujeres y hombres por igual, salvo disposicin expresa en contrario. Asimismo, promover que la igualdad
entre hombres y mujeres se regule tambin en las
denominaciones correspondientes a los cargos pblicos.
...
CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE; misma que se

presenta al tenor de la siguiente:
El Estado de Veracruz, se ha distinguido por su constante trabajo en pro del bienestar animal, sin embargo, debemos reconocer que a la fecha carecemos de
una legislacin marco en esta materia, lo cual nos
lleva a incumplir, no slo como Estado, sino como
Nacin, un sinnmero de Instrumentos Internacionales.
...
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial rgano del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente decreto.
Atentamente
Xalapa de Enrquez, Veracruz, 28 de julio de 2015
Diputado Ciro Gonzalo Flix Porras.
(Rbrica)
*****
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LXIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO
DEL ESTADO DE VERACRUZ.
P R E S E N T E.
El suscrito JUAN EDUARDO ROBLES CASTELLANOS, Diputado de esta Soberana en la LXIII Legislatura, integrante del Grupo Legislativo de Partido Verde
Ecologista de Mxico, con fundamento en los artculos 33 fracciones I, III y IV, y 34 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave; 18 fracciones I, III, y IV de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave; 102 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, sometemos a la consideracin de esta Soberana INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY
ESTATAL DE BIENESTAR ANIMAL Y SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ESTATAL DE PROTECCIN AMBIENTAL Y DE LA LEY
DE VIDA SILVESTRE PARA EL ESTADO DE VERA-
En Veracruz no slo existen problemas graves de

bienestar animal que incluso caen en situaciones de
maltrato o crueldad, sino que dichos problemas a su
vez tienen consecuencias negativas para la salud
pblica, la produccin de alimentos, la conservacin
de especies silvestres y las relaciones sociales, por lo
que es de suma importancia dotar a nuestra Entidad
de un marco jurdico en la materia.
El bienestar animal se refiere al estado en lo relativo a
la forma en que los animales satisfacen sus necesidades fisiolgicas, de salud y de comportamiento, frente
a los cambios en su ambiente, generalmente impuesto por el ser humano. Es un concepto cientfico amplio, que se basa en estudios de conducta y fisiologa,
y por lo tanto lo podemos evaluar objetivamente, con
una escala que va desde malo o bajo, hasta muy bueno, pasando por niveles intermedios; de este modo, el
concepto de bienestar animal se refiere al estado
biolgico del individuo y su calidad de vida, por tanto
no debe ser usado como sinnimo de proteccin
animal.
Por lo anterior, se puede afirmar que un animal se
encuentra en un buen estado de bienestar cuando se
encuentra sano, cmodo, bien alimentado, resguardado de daos y es capaz de expresar sus formas
innatas de comportamiento, sin padecer sensaciones
desagradables como el dolor, el miedo y la angustia.
En este sentido, el bienestar animal comprende esencialmente cinco libertades: 1) Libertad de hambre y
sed; 2) Libertad de incomodidad; 3) Libertad de dolor,
lesiones o enfermedades; 4) Libertad para expresar
comportamiento normal; 5) Libertad de miedo y angustia.
Es importante sealar que hasta el momento la normatividad existente en el Estado relacionada con el
uso y trato de los animales, est ms orientada por el
concepto de proteccin o trato humanitario. El bienestar animal es un concepto ms amplio que puede
Gaceta Legislativa
ser evaluado objetivamente y que se apoya en evidencia cientfica, este concepto incluye, pero no se limita,
a las consideraciones sobre proteccin animal o trato
humanitario de los animales.
Por todo lo anterior, esta iniciativa de Ley, trasciende
al mero proteccionismo y se orienta por el concepto
de bienestar animal, ampliamente usado por la comunidad cientfica nacional e internacional. La presente Ley pone nfasis en los conocimientos fundados
en la ciencia y garantiza el nivel ptimo de bienestar
de los animales sujetos al dominio, control y manejo
del ser humano.
En Veracruz existe una pluralidad de problemticas
relacionadas con el bienestar animal, tales se pueden
clasificar en 1) Problemas relacionados con el alojamiento y mantenimiento; 2) Problemas relacionados
con el transporte y movilizacin; 3) Problemas relacionados con la matanza y eutanasia; 4) Problemas de
bienestar asociados a la comercializacin de los animales y, finalmente 5) Problemas relacionados con el
manejo que se hace de los animales.
1) Problemas de bienestar relacionados con el alojamiento y mantenimiento:
Algunos de los principales problemas de bienestar
que a diario se observan en los animales bajo nuestra
custodia, propiedad o posesin son:
Carecen de alimento y agua necesarios y con las

caractersticas nutritivas adecuados para su especie o edad.
Carecen de alojamiento acorde a su especie, que
no les permite cambiar de posicin o imposibilitados para expresar comportamientos necesarios
para ellos, pudiendo desarrollar patologas, lesiones, cadas, luxaciones, etc.
Carecen de atencin mdica y cuidados cuando
se lastiman, estn heridos o presentan enfermedades, y an en esas condiciones son obligados a
seguir trabajando.
2) Problemas de bienestar relacionados con el transporte y movilizacin de animales:

Con mucha frecuencia los animales que son transportados a mercados o rastros viajan en condiciones que
comprometen seriamente su bienestar. En la mayora
de los casos, stas prcticas de manejo mal llevadas,
pueden provocar estrs, lesiones, enfermedades e
incluso la muerte, adems del impacto negativo sobre
la calidad de la carne y mermas en el caso de animales de produccin.
28
3) Problemas de bienestar relacionados con la matanza y eutanasia de los animales:

Ms de la mitad del total de la matanza de animales de abasto en el Pas, se realizan en rastros municipales, donde generalmente el manejo previo y
la matanza se realizan en condiciones donde no se
garantiza ni la sanidad, ni los requerimientos
mnimos de bienestar. Este mal manejo implica
que un alto porcentaje de canales presenten
traumatismos, as como prdidas por la disminucin de vida de anaquel de la carne por varios
millones de pesos.
Por otra parte, en el caso de animales de compaa,
es comn que la matanza de perros y gatos se realice
inadecuadamente utilizando venenos, electrocucin
mal aplicada o incluso mediante golpes.
4) Problemas de bienestar asociados a la comercializacin de los animales:
Por lo general, los establecimientos en donde se comercializan animales vivos no cuentan con las medidas de seguridad necesarias, ni la atencin por parte
de un Mdico Veterinario. Asimismo un problema
actual es la venta de animales en mercados ambulantes o en la va pblica, ya que no se controlan las
necesidades bsicas de alimentacin, cuidado y alojamiento.
5) Problemas de bienestar relacionados con el manejo
de animales domsticos y silvestres:
Una prctica comn es la utilizacin de animales enfermos o heridos, hembras gestantes a trmino, o
individuos muy jvenes para carga y tiro, o bien que
se utilicen por perodos prolongados sin proporcionarles descanso, alimento o agua. De igual manera es
comn que los propietarios coloquen cargas demasiado pesadas y mal distribuidas lo que ocasiona heridas e incluso la muerte.
Y qu decir de los animales de compaa, los cuales a
menudo son abandonados, en patios, azoteas o en
las calles, o criados en lugares inapropiados, enjaulados, amarrados y vctimas de maltrato y tortura; todo
lo cual a su vez representa un grave problema de
seguridad y salud pblica.
Los anteriores ejemplos, son slo algunas de las problemticas relacionadas con el bienestar animal, ya
que en realidad existen muchas ms, las cuales lesionan gravemente el bienestar de los animales en el
territorio del Estado.
Gaceta Legislativa
Es precisamente por todo esto, que se debe reconocer

que el actual marco jurdico en Veracruz, resulta insuficiente para darle solucin pronta y oportuna a esta
serie de problemticas, de ah la necesidad de darle a
nuestro Estado una normatividad que sea el punto de
partida para la resolucin de los problemas ya mencionados.
Es importante sealar que esta iniciativa en ningn
momento le otorga derechos a los animales, sino
que reconoce que los animales forman parte de los
recursos naturales renovables y son sujetos de propiedad, limitndose a la promocin de su buen uso y
aprovechamiento racional en favor de la sociedad.
Es necesario contar con una legislacin que complemente los aspectos no atendidos por la legislacin
sanitaria y ambiental vigente, que apoye a la industria
pecuaria y a la produccin animal eficiente, sostenible
y de calidad; que sirva a la vez para resolver problemas de posesin o tenencia responsable de animales
que se traducen en problemas no slo de bienestar
animal, sino como ya se mencionaba, de salud pblica
y ambientales; que contribuya a la conservacin de la
fauna silvestre y que promueva una cultura de respeto
a la vida y la naturaleza.
En este sentido, la iniciativa de ley propuesta, desempea dicho cometido, puesto que sus disposiciones
cumplen con esa responsabilidad, abarcando la totalidad de los mbitos de interaccin ser humano-animal.
En efecto, la presente iniciativa establece disposiciones relativas al bienestar de los animales de produccin, de trabajo, utilizados en espectculos, que se
encuentran en exhibicin, utilizados en la enseanza
e investigacin, los de compaa, as como las disposiciones relativas a su alojamiento, comercializacin,
transporte y movilizacin, matanza y eutanasia; todas
y cada una atentas y en plena concordancia con la
normatividad federal existente en la materia.
Esta Iniciativa, es novedosa y nica en su especie,
pues el marco normativo existente en las Entidades
Federativas, entre ellas Veracruz, en la mayora de los
casos se limita a establecer normas de proteccin de
animales de compaa, lo que deja sin regular un gran
mbito de las interacciones humano-animal, como lo
son aspectos de suma importancia como los sanitarios, ambientales, de conservacin de animales silvestres y del bienestar de animales dedicados al abasto y
produccin.
Con esta Ley, Veracruz se unir a la tendencia mundial de emitir leyes de bienestar animal, y ello no por
29
cuestiones de moda o presuncin legislativa, sino principalmente por razones de apoyo a la industria pecuaria,
por razones de orden econmico y de conservacin de
las especies y sobre todo por razones morales que nos
obligan a proveer a los animales las condiciones mnimas
necesarias para minimizar su sufrimiento y fomentar en
la sociedad veracruzana actitudes de respeto y cuidado
por todas las formas de vida.
Por todo lo anteriormente expuesto, el suscrito somete a la consideracin de esta Soberana la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE EXPIDE LA LEY ESTATAL DE BIENESTAR
ANIMAL Y SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ESTATAL DE PROTECCIN
AMBIENTAL Y DE LA LEY DE VIDA SILVESTRE
PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE.
ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley Estatal de
Bienestar Animal, en los siguientes trminos:
LEY ESTATAL DE BIENESTAR ANIMAL
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
NORMAS PRELIMINARES
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, y tiene por objeto garantizar en el territorio del Estado el bienestar de los animales, como elementos naturales susceptibles de apropiacin, sujetos
al dominio, posesin, control, cuidado, uso y aprovechamiento del ser humano, sujetndolos a un rgimen de bienestar a fin de asegurar y promover la
salud pblica y la sanidad animal, as como establecer
la bases para:
I. Fomentar la participacin de los sectores pblico y
privado en la promocin de una cultura de respeto
por todos los animales.
II. Incentivar el conocimiento y la realizacin de prcticas que garanticen el bienestar de los animales; y
III. Promover el reconocimiento de la importancia social,
tica, ecolgica y econmica que representa la procuracin de niveles adecuados de bienestar en los animales.
Artculo 2.- En todo lo no previsto por la presente Ley,
se aplicarn de manera supletoria las siguientes disposiciones:
Gaceta Legislativa
I. La Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio

de la Llave;
II. La Ley de Vida Silvestre para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave;
III. La Ley Estatal de Proteccin Ambiental;
IV. La Ley Ganadera para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave;
30
control del ser humano por muchas generaciones, y

que ha sufrido cambios en su ciclo de vida, fisiologa y
comportamiento;
VIII. Animal feral: Animal domstico que al quedar
fuera del control del ser humano se torna silvestre, ya
sea en reas urbanas o rurales;
IX. Animal para espectculos: Animal domstico o
silvestre que es utilizado para o en un espectculo
pblico o privado;
V. La Ley Federal de Sanidad Animal;

VI. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; y
VII. La Ley General de Vida Silvestre.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. Albergue, centro de donacin, refugio y asilo: Establecimiento lugares o instalaciones en los que se resguardan animales de manera temporal o definitiva.
II. Animal: Ser vivo pluricelular, vertebrado, con sistema nervioso especializado que le permite sentir, moverse y reaccionar de manera coordinada ante los
estmulos.
III. Animal Adiestrado: Animal al que se le ha sometido a un programa de entrenamiento para manipular
su comportamiento con el objetivo de realizar actividades de trabajo, deportivas, de terapia y asistencia,
guardia y proteccin, deteccin de drogas o explosivos, acciones de bsqueda y rescate o de entrenamiento;
IV. Animal de abasto: Animal cuyo destino final es la
matanza para el consumo de su carne o derivados por
el ser humano;
V. Animal de compaa: Cualquier animal ya sea
domstico o silvestre, que por sus caractersticas evolutivas y de comportamiento pueda convivir con el ser
humano en un ambiente domstico sin poner en
peligro la seguridad o la vida de las personas o de
otros animales;
X. Animal Silvestre: Animal que subsiste sujeto a los procesos de evolucin natural y que se desarrolla libremente
en su hbitat, incluyendo sus poblaciones menores e
individuos que se encuentran en cautiverio bajo el dominio, posesin, cuidado o control directo del ser humano;
XI. Aturdimiento: Acto a travs del cual se provoca en
el animal la prdida temporal de consciencia, previo a
causarle la muerte;
XII. Dolor: Experiencia sensorial fsica o mental ocasionada por lesiones o daos que desencadenan una
respuesta del animal de evasin, estrs o sufrimiento;
XIII. Enriquecimiento ambiental y del comportamiento: Manipulacin del entorno fsico o social con el fin
de estimular comportamientos tpicos de la especie o
evitar estados de estrs crnico;
XIV. Especie: Unidad bsica de clasificacin taxonmica, formada por un conjunto de individuos que presentan caractersticas similares y que normalmente se
reproducen entre s;
XV. Estabular: Alojar animales de abasto, produccin
o trabajo en locales cubiertos para su descanso, proteccin y alimentacin.
XVI. Estrs: Efecto ambiental sobre el individuo que
sobrepasan sus capacidades biolgicas de adaptacin
y que compromete su bienestar;
XVII. Eutanasia: Acto de dar muerte a un animal sin
dolor ni sufrimiento;
VI. Animal de produccin: Todo animal sujeto al aprovechamiento del ser humano destinado a la obtencin
de un producto o subproducto, ya sea comercialmente o para el autoconsumo;
XVIII. Fauna Silvestre: Conjunto de especies animales

que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo a
poblaciones menores e individuos que se encuentran
bajo el control del ser humano;
VII. Animal domstico: Animal de una especie cuya

reproduccin y crianza se ha llevado a cabo bajo el
XIX. Lesin: Dao o alteracin orgnica o funcional en

el organismo animal;
Gaceta Legislativa
XX. Matanza: Acto de dar muerto sin dolor ni sufrimiento a los animales que se efecte por medio del
arreo;
31
V. Regular y vigilar la utilizacin de animales en espectculos pblicos y privados;
XXI. Movilizacin: Todo desplazamiento o traslado de

animales que se efectu por medio del arreo;
VI. Promover la participacin de la sociedad en materia de bienestar animal, de conformidad con lo establecido en la presente Ley;
XXII. Necesidad biolgica: Un requerimiento esencial

del animal cuya satisfaccin le permite sobrevivir y
mantenerse en estado de bienestar.
VII. Emitir los listados de especies animales silvestres y

domsticos que no pueden ser mantenidos como
animales de compaa;
XXIII. Programa de medicina preventiva: Conjunto de

acciones y procedimientos destinado a evitar la presentacin de enfermedades;
VIII. Promover una cultura de respeto por todos los

animales y su bienestar, as como difundir permanentemente informacin en esta materia;
XXIV. Salud: Estado normal de las funciones orgnicas

de los animales;
IX. Asesorar a los gobiernos municipales que lo soliciten, sobre la adopcin de polticas y acciones por el
bienestar de los animales;
XXV. Sufrimiento: Estado mental negativo que ocasiona una respuesta insuficiente para adaptarse al
estmulo que lo provoca, poniendo en riesgo su bienestar;
XXVI. Sujecin: Procedimiento concebido para inmovilizar a los animales y facilitar su manejo; y
XXVII. Transporte: Todo desplazamiento o traslado de
animales que se efecte con un medio de transporte y
que implica su carga y descarga.
CAPTULO II
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIN
Artculo 4. El Estado y los Municipios, ejercern sus
atribuciones en materia de bienestar animal de conformidad con la distribucin de competencias prevista
en esta Ley y otros ordenamientos legales.
Artculo 5. Corresponde al Ejecutivo Estatal:
I. La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica estatal de bienestar animal.
II. Promover, fomentar, organizar, regular, vigilar,
coordinar y ejecutar en su caso, las actividades y acciones en materia de bienestar de los animales
domsticos y silvestres.
III. Regular y vigilar la operacin de los establecimientos, lugares e instalaciones destinados al alojamiento
temporal de animales, as como de los centros de
donacin, asilos y refugios.
IV. Establecer, regular y operar centros de atencin y
control animal, en coordinacin con los Municipios;
X. La vigilancia y promocin del cumplimiento de esta

Ley y los dems ordenamientos que de ella se deriven;
y
XI. Otorgar el Premio Estatal de Bienestar Animal.
Artculo 6.- Las atribuciones que esta Ley otorga al
Ejecutivo Estatal, sern ejercidas a travs de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca del
Estado tratndose de los asuntos relativos al bienestar
de los animales domsticos, y la Secretara de Medio
Ambiente del Estado tratndose de los animales silvestres, de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, la Ley Estatal
de Proteccin Ambiental, la Ley de Vida Silvestre para
el Estado, la Ley de Salud Local y dems ordenamientos jurdicos aplicables.
Cuando por razn de la materia y de conformidad
con la presente Ley, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado u otras disposiciones aplicables, se requiera de la intervencin de otras dependencias, las
Secretaras ejercern sus atribuciones en coordinacin
con las mismas.
Artculo 7.- Los Municipios tendrn las siguientes
facultades:
I. La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica de bienestar animal municipal;
II. El establecimiento y operacin de centros de atencin y control animal;
III. Establecer, operar y actualizar un registro de animales de compaa;
Gaceta Legislativa
IV. El ejercicio de las funciones que en materia de

bienestar animal le transfiera el Gobierno del Estado,
en trminos de los convenios o acuerdos de coordinacin celebrados al efecto.
Artculo 8.- Los Ayuntamientos dictarn los bandos de
polica y buen gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas que correspondan, para
que en sus respectivas circunscripciones, se cumplan
las previsiones del presente ordenamiento.
En el ejercicio de sus atribuciones, los Municipios
observarn las disposiciones de esta Ley y las que de
ella se deriven.
Artculo 9.- El gobierno del Estado, por conducto de las
dependencias de la administracin pblica competentes,
podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin y
colaboracin administrativa con los Municipios, con el
propsito de atender y resolver problemas de bienestar
animal comunes y ejercer sus atribuciones a travs de las
instancias que al efecto determinen.
CAPTULO III
PRINCIPIOS DE LA POLTICA DE BIENESTAR ANIMAL
Artculo 10.- Para la formulacin y conduccin de la
poltica de bienestar animal, se observarn los principios previstos en la presente Ley.
Artculo 11.- La presente Ley se refiere al bienestar de
animales que estn bajo el dominio, posesin, cuidado o control directo de una persona fsica o moral,
quien, a efecto de garantizar ese bienestar, es responsable del cumplimiento de las disposiciones del presente ordenamiento que le sean aplicables.
TTULO SEGUNDO
DEL MANTENIMIENTO, CUIDADO Y ALOJAMIENTO DE LOS ANIMALES
CAPTULO I
Artculo 12.- El responsable de un animal tiene la
obligacin de garantizar que sus condiciones de alojamiento, mantenimiento, cuidado y alimentacin,
cumplan con las disposiciones de la presente Ley.
32
La Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural y

Pesca del Estado, expedir la normatividad que establezca los requisitos sanitarios y nutricionales que
debern cumplir los alimentos procesados destinados
al consumo animal, atendiendo a las caractersticas y
necesidades de cada especie o grupo de animales.
II. Sujetar a los animales a su cargo a un programa de
medicina preventiva, incluyendo su vacunacin y desparasitacin, y proporcionarles atencin mdica inmediata en caso de que enfermen o sufran alguna
lesin.
III. Proporcionales alojamiento de conformidad con lo
establecido en el artculo 14 de la presente Ley.
Artculo 14.- Los comederos, bebederos y abrevaderos
debern estar diseados de acuerdo a las caractersticas de cada especie, as como mantenerse limpios y,
en su caso de tratarse de ms de un animal, estar
accesible y con capacidad suficiente para todos los
individuos del grupo.
Artculo 15.- Los establecimientos, lugares e instalaciones en donde se encuentren animales alojados
debern:
I. Contar con una amplitud que les permita libertad
de movimiento para expresar sus comportamientos de
alimentacin, descanso y cuidado corporal, y que les
permita levantarse, echarse y estirar sus extremidades.
En el caso de que un lugar vaya a ser ocupado por
ms de un animal, se debern tomar en cuenta los
requerimientos de comportamiento social de la especie;
II. En el caso de animales alojados a la intemperie, se
deber de proveer de un rea que les proporcione
proteccin contra las condiciones extremas de radiacin solar, proveyendo un rea permanente, y contra
las condiciones climticas adversas.
III. En el caso de animales alojados en establecimientos, lugares e instalaciones cerrados, el rea en donde
se les mantenga normalmente, as como las reas que
ocupen temporalmente incluyendo las de manejo,
debern reunir las siguientes caractersticas:
Artculo 13.- Las personas responsables de un animal

tienen las obligaciones siguientes:
a) El piso deber permitir un soporte adecuado que

evite que los animales se resbalen y lesionen, y se
deber mantener en buenas condiciones de higiene.
I. Proporcionarle agua y alimento en cantidad y calidad nutritiva de acuerdo a su especie, edad y estado
fisiolgico.
b) Las paredes, cercas, enrejados y mallas no debern

tener estructuras salientes, alambres sueltos, clavos o
similares que puedan producir una lesin.
Gaceta Legislativa
c) El techo deber estar construido de tal forma que

proporcione sombra y proteccin contra la lluvia, el
granizo, la nieve y dems fenmenos climticos, y
permita ventilacin;
Artculo 16.- Tratndose de especies cuyo medio de
vida total, parcial o temporal sea el agua, los estanques y acuarios debern proveer el espacio adecuado
para el nmero de animales alojados, estar construidos de un material resistente, contar con un sistema
de filtracin y la calidad de agua deber satisfacer las
necesidades de pH, temperatura, salinidad, saturacin
de oxgeno y limpieza de acuerdo a cada especie.
En el caso de especies ectotermas los estanques o
albergues debern contar con un sistema de regulacin de temperatura o estar diseados de tal forma
que el animal est en posibilidad de regular su propia
temperatura.
Artculo 17.- El responsable de los animales deber
asegurar que existan medidas preventivas para proteger a stos y al personal en caso de cualquier accidente, contingencia o desastre producido por fenmenos
naturales o antropognicos.
Artculo 18.- Queda prohibido:
I. Proporcionar, suministrar o aplicar a cualquier animal sustancias o productos que sean perjudiciales
para la salud del propio animal o del ser humano;
II. Proporcionar o suministrar a cualquier animal bebidas alcohlicas o drogas sin fines teraputicos;
III. Atar a un animal ocasionndole heridas o estrangulaciones. En todo caso las ataduras debern permitir que el animal pueda comer, beber, echarse y acicalarse;
IV. Provocar lesiones a un animal en forma dolosa, sin
haberlo inducido previamente a un estado de inconsciencia y con una finalidad distinta a los supuestos
regulados en el Ttulo Sexto de la Presente Ley.
CAPTULO II
DE LOS ESTABLECIMIENTOS, LUGARES E INSTALACIONES DESTINADOS AL MANTENIMIENTO Y
CUIDADO TEMPORAL DE LOS ANIMALES
Artculo 19.- El Ejecutivo Estatal expedir la reglamentacin aplicable a los establecimientos, lugares e instalaciones en donde se encuentren de manera temporal animales domsticos o silvestres, incluyendo aqullos en los que se realice la comercializacin de anima-
33
les, criaderos de animales de compaa, cuarentenas,

consultorios, clnicas y hospitales veterinarios, pensiones y estticas, centros de entrenamiento, as como
refugios, centros de donacin de animales, albergues
y asilos, con apego a las disposiciones del presente
Captulo.
La vigilancia de las condiciones sanitarias de dichos
establecimientos, as como los procedimientos de
verificacin y sanciones en dicha materia, se sujetarn
a lo dispuesto por la Ley de Salud del Estado y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 20.- El responsable del establecimiento deber garantizar en todo momento su bienestar de
conformidad con lo establecido en el Ttulo Segundo
de la presente Ley, durante el tiempo que los animales permanezcan bajo su cuidado.
Artculo 21.- Los animales que se encuentren en establecimientos temporales debern recibir atencin y
cuidado bajo la supervisin de un Mdico Veterinario.
Asimismo deber estar a la vista el nombre y los datos
de la clula profesional del mdico responsable.
Cualquier manejo quirrgico que se realice dentro de
las instalaciones, deber ser llevado a cabo por un
Mdico Veterinario.
Artculo 22.- El Diseo y la construccin de los lugares
destinados al cuidado y mantenimiento temporal de
animales, debern permitir el examen y tratamiento
veterinario y la contencin de los animales.
Artculo 23.- El responsable de los establecimientos
para el cuidado y mantenimiento temporal de los
animales deber tomar las medidas necesarias para
prevenir y controlar el hacinamiento.
En el caso de refugios, centros de donacin, albergues y asilos, los animales que permanezcan en el
mismo debern ser esterilizados.
CAPTULO III
DE LOS CRIADEROS, CENTROS DE DECOMISO Y
CENTROS DE RESCATE Y REHABILITACIN DE
LOS ANIMALES SILVESTRES
Artculo 24.- Las disposiciones del presente captulo
regulan los centros de decomiso, de rescate y de rehabilitacin, as como los establecimientos en donde
se realice la crianza de animales silvestres.
Los responsables de los establecimientos a que se
refiere el presente Captulo, as como el personal que
Gaceta Legislativa
tenga contacto directo con los animales, debern

garantizar en todo momento su bienestar de conformidad con lo establecido en el Ttulo Segundo de la
presente Ley y dems ordenamientos aplicables, durante el tiempo que los animales permanezcan bajo
su cuidado.
Artculo 25.- La inclusin de especies de fauna silvestre en programas de crianza, aprovechamiento, conservacin, rehabilitacin y reintroduccin se realizar
de conformidad con lo establecido en la Ley General
de Vida Silvestre y la legislacin local en la materia.
Artculo 26.- El responsable del cuidado de animales
silvestres en criaderos, centros de decomiso, o centros
de rescate y rehabilitacin, deber asegurar la atencin de los animales por un Mdico Veterinario, quien
deber asentar sus observaciones en una bitcora.
Artculo 27.- Todo el personal responsable del cuidado de los animales en criaderos, centros de decomiso,
o centros de rescate y rehabilitacin, deber recibir
capacitacin que le permita detectar problema de
bienestar y salud en las especies bajo su cuidado.
Artculo 28.- Los criaderos, centros de decomiso, centros de rescate y rehabilitacin en los que se permita
el acceso al pblico, debern contar con un programa
de educacin sobre la responsabilidad y los riesgos
potenciales de mantener animales silvestres en cautiverio, con el fin de no promover su mantenimiento
como animales de compaa.
Artculo 29.- Los programas de rehabilitacin de animales silvestres para su reintroduccin a la vida silvestre, debern incluir un protocolo para evaluar el estado de salud de los animales previo a su liberacin, as
como la capacidad del individuo para sobrevivir en el
ambiente natural y, en caso necesario, que haya desarrollado las habilidades conductuales mnimas necesarias para alimentarse, defenderse de depredadores y
condiciones climticas, establecer lazos sociales y
reproducirse.
CAPTULO IV
DE LOS ANIMALES ASEGURADOS
Artculo 30.- En aquellos casos que durante el trmite
de una averiguacin previa o un proceso penal, el
Ministerio Pblico o la autoridad judicial decreten el
aseguramiento de animales o bienes inmuebles en los
que se encuentren animales, la autoridad ministerial o
el juez tomar las medidas que garanticen el bienestar
de los mismos de conformidad con lo establecido en
la presente Ley.
34
En caso de que algn animal asegurado padezca una

enfermedad incurable, se encuentre en fase terminal,
haya sufrido lesiones graves o sufra alguna incapacidad fsica que comprometa su bienestar a largo plazo
o sufra de dolor que no pueda ser controlado, se le
aplicara la eutanasia de conformidad con los dispuesto en el Titulo Sexto de la presente Ley. La aplicacin
de la eutanasia deber ser ordenada por la autoridad
ministerial o judicial que orden su aseguramiento,
previa opinin por escrito de un Mdico Veterinario,
el cual certificar las condiciones del animal.
TTULO TERCERO
DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE BIENESTAR APLICABLES AL TRANSPORTE Y MOVILIZACIN DE ANIMALES
CAPTULO NICO
regulan el transporte y movilizacin por aire, tierra y
agua de animales domsticos y silvestres en el territorio del Estado.
Artculo 32.- El responsable de realizar el transporte
de animales, deber de asegurar el bienestar de los
animales transportados, de conformidad con lo establecido en el presente Ttulo, las normas oficiales
mexicanas y las normas ambientales aplicables.
Artculo 33.- La Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca y la Secretara de Medio Ambiente
del Estado, en el mbito de sus respectivas competencias, revisarn que las condiciones de transporte de
los animales cumplan con lo previsto en la presente
Ley, la Ley de Salud del Estado y las normas oficiales
mexicanas en la materia.
Artculo 34.- El manejo previo y el transporte de los
animales no podr realizarse en condiciones de hacinamiento o que les puedan provocar lesiones, dolor o
sufrimiento.
Artculo 35.- Queda prohibido transportar y movilizar
animales:
I. Suspendidos de los miembros anteriores o posteriores o cualquier otra parte del cuerpo;
II. En costales o bolsas, salvo que se trate de especies
reptiles que por razones de seguridad sea necesario;
III. Amarrados o inmovilizados de los miembros anteriores o posteriores, salvo que se trate de animales
que puedan representar un riesgo para la seguridad
Gaceta Legislativa
de seres humanos y otros animales, o que sea necesario por motivos teraputicos previa opinin de un
Mdico Veterinario;
35
cies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, debern

ser transportados de acuerdo con las normas de dicho
Convenio relativas al transporte y a la preparacin
para el transporte de la fauna silvestre.
IV. Apilados, unos encima de otros; y

V. Si stos no se encuentran en condiciones de ser
transportados o de realizar el trayecto, previa opinin
de un Mdico Veterinario.
Artculo 36.- Se considerar que los animales no se
encuentran en condiciones de ser transportados en
los siguientes casos:
I. Cuando se encuentren enfermos o lesionados, que
no puedan sostenerse en pie o que su estado fisiolgico lo ponga en riesgo; y
Artculo 42.- En el caso de que los vehculos en donde

se transporten animales tengan que detenerse en el
trayecto por descomposturas, accidentes, causas fortuitas o de fuerza mayor, se debern tomar las medidas necesarias a efecto de garantizar la seguridad de
seres humanos, bienes y el bienestar del propio animal.
Artculo 43.- Queda prohibido realizar el transporte
terrestre de animales:
I. Arrastrndolos desde cualquier vehculo; y
II. Cuando se trate de hembras en estado avanzado

de gestacin o que hayan parido durante las 24 horas
previas.
II. En cajuelas de automviles, salvo que se trate de

especies reptiles que por razones de seguridad sea
necesario.
Artculo 37.- En el caso de que se utilicen contenedores para el transporte, estos debern ir provistos de
seales que indiquen la presencia de animales vivos
en su interior y que indiquen la posicin en la que se
encuentran.
Artculo 44.- En caso de que algn animal muera

durante el transporte, deber ser separado de los
dems lo antes posible y dispuesto de manera apropiada, quedando prohibido arrojar o abandonar el
cadver durante el trayecto.
Artculo 38.- Durante la movilizacin, embarque y

desembarque de animales queda prohibido:
Artculo 45.- En el caso de que los animales sean

transportados por agua, stos no debern ir en la
cubierta, salvo que se encuentren en contenedores
debidamente estibados o en instalaciones que garanticen su proteccin del mar y la intemperie.
I. Arrearlos mediante la utilizacin de golpes, instrumentos punzo cortantes, instrumentos ardientes,

agua hirviente o sustancias corrosivas; y
II. Asirlos por los ojos, cuernos o astas, orejas o patas
o apndices de tal modo que se les cause dolor o
sufrimiento.
Las embarcaciones que se utilicen para el transporte

de animales debern proveerse de reservas de agua y
alimento suficientes para el nmero de animales
transportados y la duracin de la travesa.
Artculo 39.- El embarque y desembarque de animales

deber realizarse utilizando equipo e instalaciones
que presenten absoluta seguridad y facilidad durante
su movilizacin de acuerdo a las caractersticas de
cada especie, de manera que se eviten golpes, cadas
o lesiones.
TTULO CUARTO
DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE BIENESTAR APLICABLES A LA COMERCIALIZACION DE
ANIMALES
Artculo 40.- Cualquier animal que se enferme o lesione durante el transporte recibir la atencin mdica lo antes posible. En caso necesario se le practicar
la muerte sin dolor de conformidad con lo establecido
en el Titulo Sexto de la presente Ley, las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales.
Artculo 46.- Los responsables de establecimientos,

tiendas, mercados, expendios, ferias, exposiciones, as
como de cualquier otro lugar en donde se realice la
compraventa de animales, tienen la obligacin de
garantizar su bienestar de conformidad con lo establecido en el Ttulo Segundo de la presente Ley.
Artculo 41.- Los animales de especies incluidas en la

Convencin sobre el Comercio Internacional de Espe-
Artculo 47.- Los animales que por su naturaleza

representen un peligro para el pblico, debern
CAPTULO NICO
Gaceta Legislativa
36
estar afectivamente asegurados y, en su caso,

estar encerrados en jaulas o compartimientos. En
todo caso los responsables de los animales debern colocar letreros de advertencia al pblico.
TTULO QUINTO
DE LAS PRCTICAS DE MANEJO EN RELACIN AL
TIPO DE APROVECHAMIENTO DE ANIMALES
DOMSTICOS Y SILVESTRES
Artculo 48.- El responsable de la comercializacin

de los animales deber asegurar la atencin de
stos por parte de un Mdico Veterinario. Todo el
personal que est en contacto directo con los
animales deber recibir capacitacin que les permita detectar la presencia de problemas de salud y
bienestar en la especies bajo su cuidado e informar por escrito a los compradores de las necesidades especficas para su mantenimiento en cautiverio.
CAPTULO I
DE LAS PRCTICAS ESPECFICAS DE MANEJO
APLICABLES A LOS ANIMALES DE PRODUCCIN
Artculo 49.- Toda persona que compre, adquiera o

venda por cualquier medio un animal est obligada a
cumplir con las disposiciones de la presente Ley y
dems disposiciones jurdicas aplicables.
I. Exhibir animales para su venta en condiciones que
les impida libertad de movimiento o descanso. En
ningn momento podrn estar colgados o bajo la luz
solar directa;
II. La venta de animales enfermos o lesionados, as
como realizar actividades de mutilacin, eutanasia u
otras similares en los animales en presencia de los
clientes o a la vista de menores de edad;
III. La compraventa de animales domsticos y silvestres
en la va pblica, vas generales de comunicacin,
tianguis y mercados ambulantes, con excepcin de
animales domsticos para consumo humano y de
animales de trabajo en zonas rurales, en cuyo caso
deber contar con la autorizacin correspondiente de
la autoridad municipal;
IV. La donacin de animales de compaa como propaganda o promocin comercial, poltica, religiosa o
como premio en juegos, sorteos y en todo tipo de
eventos;
Artculo 51.- El manejo de los animales de produccin

se realizar de conformidad con lo establecido en la
presente Ley, el Reglamento y las normas ambientales
en la materia que al efecto expida el Ejecutivo Estatal
a propuesta de la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca del Estado
CAPTULO II
DE LAS PRCTICAS ESPECIFICAS DE MANEJO
APLICABLES A LOS ANIMALES DE TRABAJO
regulan el manejo de los animales domsticos y silvestres adiestrados para realizar trabajos de terapia y
asistencia, guardia y proteccin, deteccin de drogas
o explosivos, bsqueda y rescate, as como tiro, carga
y monta.
Artculo 53.- En el caso que durante las sesiones de
adiestramiento o de trabajo en animal sufra una lesin o se ponga en riesgo su salud, stas debern
suspenderse inmediatamente.
Artculo 54.- El adiestramiento de animales para terapia y asistencia, guardia y proteccin o para cualquier
otro tipo de actividad, deber realizarse por entrenadores certificados y con la asesora de un Mdico
Veterinario, de conformidad con lo establecido en la
presente Ley. Las normas oficiales mexicanas y las
normas ambientales aplicables.
Artculo 55.- Queda prohibido realizar el adiestramiento de animales para guardia y proteccin en la
va pblica, parques y jardines pblicos, as como en
reas de uso comn de edificios, fraccionamientos,
condominios y unidades habitacionales.
V. Que el pblico ofrezca cualquier clase de alimentos

u objetos a los animales que se encuentren en exhibicin; y
Artculo 56.- El adiestramiento de animales no deber

realizarse con castigos fsicos, incluyendo la utilizacin
de instrumentos u objetos que le puedan causar una
lesin o que comprometan su bienestar a largo plazo.
VI. Manipular de manera artificial el aspecto o las

caractersticas fsicas de los animales que comprometan su salud y bienestar para promover su
venta.
Artculo 57.- En el caso de animales de carga y tiro, el

peso de la carga no podr exceder la mitad del peso
del animal y sta deber estar equilibrada. Los animales no debern trabajar por perodos de tiempo que
Gaceta Legislativa
rebasen su resistencia y le causen dolor, sufrimiento,

lesin, enfermedad o muerte.
Artculo 58.- Los animales que se empleen para tirar
de carretas, arados o cualquier otro objeto, debern
ser uncidos con el equipo adecuado y evitando que se
produzcan lesiones.
Artculo 59.- En los casos de animales destinados para
carga, stos debern tener los aparejos debidamente
protegidos para evitar mataduras y otras lesiones.
Artculo 60.- Queda prohibido en todo caso:
I. Administrar a los animales frmacos u otro tipo de
sustancias, para realizar el adiestramiento o el trabajo
de los mismos;
II. Privar de alimento o agua a un animal como parte
del adiestramiento, manejo u otra actividad relacionada con el trabajo que desempee;
37
ra definitiva en un albergue, refugio o asilo que garantice su bienestar y que no constituyan un riesgo para
otros animales o el ser humano.
CAPTULO III
APLICABLES A LOS ANIMALES EN LA ENSEANZA E INVESTIGACIN
Artculo 62.- Las disposiciones del presente Captulo,
regulan la utilizacin de animales en enseanza e
investigacin, ya sea que sta se realice por personas
fsicas o morales, pblicas o privadas.
Los lugares e instalaciones en los que se cren y mantengan animales para ser utilizados en la enseanza o
investigacin, debern cumplir con lo dispuesto en la
presente Ley, las normas oficiales mexicanas y las
normas ambientales que al efecto emita el Ejecutivo
Estatal.
III. El uso de animales vivos como seuelos u objetivos

de ataque durante el entrenamiento de animales para
guarda y proteccin.
Artculo 63.- En la utilizacin de animales en la enseanza e investigacin, se deber garantizar en todo

momento su bienestar, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, las normas oficiales mexicanas y en su caso, las normas ambientales.
IV. Utilizar hembras que se encuentren en estado

avanzado de gestacin, as como quidos que no
hayan cumplido tres aos de edad en actividades de
tiro y carga.
V. Cargar, montar o uncir a un animal que presente
llagas, mataduras u otras lesiones provocadas por
monturas, aparejos o arneses.
Artculo 64.- Las personas fsicas y morales que utilicen animales con fines de enseanza e investigacin
tienen la obligacin de salvaguardar su bienestar como un factor esencial al planear y llevar a cabo experimentos o actividad docente.
VI. Cargar, montar o uncir a un animal que vaya a

trabajar en superficies abrasivas sin el herraje adecuado;
VII. Utilizar animales en condiciones fsicas no aptas,
enfermos, lesionados o desnutridos, para realiza cualquier tipo de trabajo;
VIII. El uso de animales para guardia y proteccin en
planteles escolares.
IX. Someter a los animales a periodos de trabajo que
por su duracin comprometan su salud y bienestar.
Artculo 61.- Una vez concluida la vida til de animales
adiestrados o utilizados para prestar servicios de guardia
y proteccin o para la deteccin de drogas y explosivos,
queda prohibida su venta, donacin o abandono y se les
deber provocar la muerte sin dolor y sufrimiento de
conformidad con lo establecido en el Ttulo Sexto de la
presente Ley, salvo que puedan ser reubicados de mane-
Las instituciones pblicas o privadas, as como los

docentes e investigadores, son los responsables directos de garantizar y mantener los niveles adecuados de
bienestar de los animales utilizados en sus actividades.
El personal involucrado en la enseanza o en un proyecto de investigacin, bajo la responsabilidad directa
del docente o investigador, deber contar con la capacitacin necesaria para el cuidado y manejo de los
animales.
Toda actividad de enseanza o investigacin con animales que comprometa su bienestar, deber realizarse con la asistencia o bajo la supervisin de un Mdico Veterinario certificado en animales de laboratorio.
Artculo 65.- En la utilizacin de animales en la enseanza o en la investigacin se seguirn los siguientes
principios:
I. El bienestar animal es un factor esencial en las
prcticas de enseanza e investigacin, as como en el
cumplimiento de sus objetivos;
Gaceta Legislativa
II. El uso de animales slo se justifica cuando sea indispensable para lograr los objetivos de los planes y
programas de estudios de una institucin de enseanza;
38
los planes y programas de estudio, y no exista mtodo

alternativo para lograr el conocimiento.
III. En la investigacin, el uso de animales slo se justifica cuando sta tenga como propsito obtener una
aportacin novedosa y til al conocimiento de la salud
y del bienestar de humanos y animales, o de la productividad de stos ltimos;
Artculo 68.- Los Consejos Universitarios, Consejos

Tcnicos u rganos de gobierno acadmico de las
instituciones pblicas o privadas que realicen investigacin y enseanza con animales debern establecer
un Comit de Biotica y Bienestar Animal, de conformidad con lo establecido en su normatividad interna y
la presente Ley.
IV. El uso de animales slo se justifica cuando no exista algn mtodo alterno que lo sustituya; y
Artculo 69.- Los Comits de Biotica y Bienestar

Animal de cada institucin tienen la obligacin de:
V. En el caso de que el uso de animales sea estrictamente necesario, se deber procurar la utilizacin de
la menor cantidad de ejemplares, el empleo de tcnicas y prcticas que reduzcan o eliminen su dolor y
sufrimiento, as como las medidas que aseguren su
bienestar antes, durante y despus de su uso.
I. Aprobar previamente los protocolos de proyecto de

investigacin que requieran la utilizacin de animales;
Artculo 66.- Quienes realicen investigacin con animales silvestres en su hbitat en el territorio del Estado, sern responsables del cumplimiento de la presente Ley, la Ley General y Estatal de Vida Silvestre, as
como las normas oficiales mexicanas y las ambientales
en la materia, mientras stos estn sometidos a su
control directo.
II. Supervisar que en el transcurso de las investigaciones, incluyendo el manejo, cuidado, mantenimiento,
uso y alojamiento de los animales se garantice su
bienestar de conformidad con lo establecido en la
presente Ley;
III. Ordenar la suspensin de los trabajos de investigacin que no cumplan con el protocolo aprobado o no
se garantice el bienestar de los animales de conformidad con lo establecido en la presente Ley, las normas
oficiales mexicanas y las normas ambientales aplicables;
Queda prohibida la utilizacin de tcnicas de identificacin que involucren la mutilacin del animal o la
alteracin de su estructura sea.
IV. Denunciar ante las autoridades competentes cualquier violacin a las disposiciones de la presente Ley, y
Artculo 67.- El manejo y la utilizacin de animales

con fines de enseanza se sujetarn a lo siguiente:
V. Las dems que le confieran las instituciones en el

mbito de su normatividad interna.
I. Los planes y programas de estudio de las instituciones de enseanza debern promover una cultura
sobre la importancia de salvaguardar el bienestar de
los animales en toda actividad humana:
Artculo 70.- Para la aprobacin de protocolos de

proyectos de investigacin los Comits de Biotica y
Bienestar Animal de cada institucin tomarn en
cuenta los siguientes criterios:
II. Queda prohibido maltratar, lesionar, matar o provocar dolor a un animal para realizar experimentos,
prcticas o demostraciones, incluyendo las vivisecciones en instituciones de educacin preescolar, bsica,
media y media superior, granjas didcticas o lugares e
instalaciones en donde se usen animales con fines
educativos. Dichos planteles debern recurrir a la
utilizacin de modelos plsticos, videos y dems material disponible; y
I. Slo podrn utilizarse animales cuando el proyecto

de investigacin tenga como propsito obtener una
aportacin novedosa y til al conocimiento cientfico;
III. En las instituciones de educacin superior, slo se

permitir el uso de animales en reas del conocimiento biolgico, biomdico y zootcnico, siempre y
cuando sea indispensable para lograr los objetivos de
II. Slo podr autorizarse la utilizacin de animales en

proyectos de investigacin cuando no existan mtodos o prcticas alternativas;
III. Que los animales a ser utilizados sean de la especie
apropiada y que cumplan con los requerimientos del
protocolo en cuestin;
IV. En caso que la utilizacin de animales sea necesaria, se deber procurar la utilizacin de la menor can-
Gaceta Legislativa
tidad posible que permita alcanzar los objetivos del

proyecto;
V. Que se cumple con las disposiciones vigentes en
cuanto a la procedencia de los animales a ser utilizados;
VI. Que en la realizacin del proyecto de investigacin
se utilicen tcnicas y prcticas que reduzcan o eliminen el dolor y sufrimiento de los animales, as como
las medidas que aseguren su bienestar;
VII. Que la duracin del proyecto de investigacin sea
la mnima necesaria para responder a los objetivos del
proyecto; y
VIII. Siempre que sea posible, durante la realizacin
del proyecto de investigacin no se deber extender la vida del animal hasta el punto en que progrese a una muerte dolorosa y prolongada. Cuando
no se pueda evitar que los animales lleguen hasta la
muerte, los experimentos debern ser diseados
para que muera el menor nmero de animales posible.
Queda prohibido capturar animales en la va pblica
para utilizarlos en la investigacin o enseanza.
Artculo 71.- Durante el desarrollo del proyecto de
investigacin, el investigador tiene la obligacin de
tomar las medidas necesarias para reducir o evitar el
dolor y sufrimiento de los animales empleados. En el
caso de que stos desarrollen signos de dolor y sufrimiento severo, se debern tomar las medidas necesarias incluyendo, en su caso, la aplicacin de la eutanasia, de conformidad con lo establecido en el Ttulo
Sexto de la presente Ley.
Artculo 72.- Queda prohibida la utilizacin de un
animal en ms de un experimento que comprometa
su bienestar a largo plazo, ya sea que se trate o no
del mismo proyecto de investigacin, sin la autorizacin previa del Comit de Biotica y Bienestar Animal.
En el caso de que se autorice la utilizacin de un animal en otro experimento, se deber acreditar que el
animal se ha recuperado totalmente del experimento
anterior.
Artculo 73.- En caso de que el proyecto de investigacin involucre la realizacin de cirugas u otras actividades, que les provoquen lesiones, dolor o problema
de bienestar, stas debern realizarse cumpliendo con
las condiciones establecidas en la prctica veterinaria,
as como mediante la aplicacin previa de anestesia o
analgesia.
39
En el caso de que se requiera provocar la muerte del

animal al finalizar la ciruga, ste deber permanecer
inconsciente hasta su muerte.
Artculo 74.- Los animales utilizados en proyectos de
investigacin que involucren el uso de substancias
peligrosas, as como la administracin de organismos
infecciosos o que por las caractersticas de las substancias u organismos empleados impliquen un riesgo
al ser humano u otros animales, debern ser debidamente aislados. El protocolo de investigacin deber
incluir las medidas de bioseguridad necesarias, as
como un plan de contingencias para atender emergencias.
Artculo 75.- Una vez finalizado el proyecto de investigacin se deber garantizar el bienestar de los animales empleados de conformidad con lo establecido
en el Ttulo Segundo de la presente Ley.
En el caso de que el proyecto de investigacin requiera la muerte del animal, se le deber aplicar la eutanasia, de conformidad con lo establecido en el Ttulo
Sexto de la presente Ley, y dems disposiciones legales aplicables.
En caso de que el animal sobreviva, pero como
consecuencia del proyecto de investigacin haya
sufrido lesiones graves, alguna incapacidad fsica o
sufra dolor que no pueda ser controlado con
analgsicos, se le deber aplicar la eutanasia de
conformidad con lo establecido en el Ttulo Sexto
de la presente Ley y dems disposiciones legales
aplicables.
Artculo 76.- En todos los casos en los que el animal sujeto a un proyecto de investigacin muera,
se deberan tomar las previsiones necesarias para
la rpida eliminacin sanitaria de los cadveres y
material de desecho, de conformidad con las normas ambientales que al efecto establezcan la Secretaria de Salud, la de Desarrollo Agropecuario,
Rural y Pesca y la Secretara de Medio Ambiente
del Estado.
CAPTULO IV
APLICABLES A LOS ANIMALES DE COMPAIA
Artculo 77.- La Secretara de Medio Ambiente del
Estado, determinar en las normas ambientales, las
especies de animales silvestres que no puedan mantenerse como animales de compaa por la imposibilidad de satisfacerles sus necesidades de salud, fisiologa y de comportamiento.
Gaceta Legislativa
Artculo 78.- Ningn ejemplar de las especies listadas

en el Apndice I de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres, podr ser mantenido como animal de
compaa.
Artculo 79.- El Ejecutivo Estatal y los diversos Municipios, en estrecha coordinacin y en el mbito de sus
respectivas competencias, emitirn las disposiciones
correspondientes a efecto de reglamentar:
I. Las obligaciones de propietarios, poseedores y dems responsables de animales de compaa, con la
finalidad de asegurar la propiedad, posesin o tenencia responsable de los mismos, incluyendo su manejo
o trnsito por la va y lugares pblicos y las medidas
necesarias para que no se escapen o pongan en riesgo la salud, seguridad y bienestar del ser humano,
otros animales, ecosistemas, bienes o cultivos;
40
llos y perros; o utilizados en la industria de la televisin y el cine.

Artculo 81.- Los Municipios del Estado, en el mbito
de sus respectivas competencias, emitirn las disposiciones correspondientes a efecto de reglamentar, en
trminos de la presente Ley:
I. La utilizacin de animales en espectculos pblicos,
tales como corridas de toros, novilladas y festivales
taurinos, rodeos, charreadas o jaripeos, circos, peleas
de gallos u otros animales, y cualquier otro espectculo de naturaleza similar.
En tales espectculos, se deber garantizar el bienestar de los animales antes y, en caso de su supervivencia, despus de que se desarrolle el espectculo de
acuerdo a lo establecido en las disposiciones de la
presente Ley y la legislacin estatal en la materia;
II. El establecimiento y operacin de centros de control y atencin animal, de conformidad con los que
establezca la legislacin en materia de salubridad del
Estado;
II. Los casos en que se requiera la presencia de un

mdico veterinario durante la realizacin de un evento o espectculo que involucre la participacin o manejo de animales;
III. El establecimiento de campaas de control reproductivo de animales de compaa;
III. Las caractersticas de las reas de trabajo que sern

ocupadas por los animales; y
IV. La atencin de problemas de salud y seguridad

originados por animales ferales o que deambulen
libremente en vas y lugares pblicos;
IV. Las condiciones y requisitos que los responsables

de un espectculo deben cumplir para asegurar el
bienestar de los animales que participen en el mismo.
V. Los establecimientos, lugares e instalaciones en

donde se encuentren de manera temporal animales
de compaa, incluyendo criaderos, cuarentenas,
consultorios, clnicas y hospitales veterinarios, pensiones y estticas, centros de entrenamiento, as como
refugios, centros de donacin de animales, albergues
y asilos; y
Artculo 82.- Queda prohibida la utilizacin de animales silvestres en espectculos itinerantes.
VI. El establecimiento de un registro pblico de perros, gatos y dems animales de compaa para su
control.
CAPTULO V
APLICABLES A LOS ANIMALES PARA ENTRENAMIENTO
SECCIN I
DE LOS ANIMALES PARA ESPECTCULOS
Artculo 80.- Las disposiciones del presente captulo se
refieren a los animales usados en espectculos, tales
como obras de teatro, circos, ferias, carreras de caba-
SECCIN II
DE LOS ANIMALES EN EXHIBICIN
Artculo 83.- Las disposiciones de la presente seccin
aplican a todos los establecimientos en donde se
mantengan animales para su exhibicin como zoolgicos, aviarios, herpetarios, acuarios, delfinarios, ferias, granjas didcticas o cualquier otro tipo de coleccin de animales pblica o privada. Los responsables
de dichos establecimientos debern garantizar el
bienestar de los animales en exhibicin, de conformidad con lo establecido en el Ttulo Segundo de la
presente Ley.
Artculo 84.- Sera obligacin de los responsables de
los animales que se encuentren en exhibicin, procurar que exista una distancia entre los animales y el
pblico que les permita seguridad a los asistentes y a
los animales. Los animales que por su naturaleza representen un peligro para el pblico, debern perma-
Gaceta Legislativa
necer en instalaciones seguras, diseadas segn los

requerimientos del animal. Los responsables del cuidado de los animales debern colocar letreros de
advertencia al pblico.
Artculo 85.- Los lugares e instalaciones en donde se
encuentren los animales para exhibicin, debern
estar diseados de acuerdo a las necesidades de la
especie y de manera que no escapen. Igualmente
debern contar con instalaciones que permitan el
examen veterinario y su contencin individual.
Artculo 86.- El responsable de los animales en exhibicin deber asegurar que existan medidas de precaucin para proteger a los animales y al pblico en caso
de cualquier accidente o desastre producido por
fenmenos naturales o antropognicos
Artculo 87.- Los responsables de los animales en
exhibicin, debern implementar un programa de
medicina preventiva, que incluya un subprograma de
enriquecimiento ambiental y de comportamiento en
todos los animales de la coleccin, bajo la supervisin
de un mdico veterinario.
Artculo 88.- El personal a cargo del manejo y mantenimiento de los animales en exhibicin deber ser
capacitado en el manejo y los requerimientos de la
especie bajo su cuidado.
Artculo 89.- Las personas que mantengan animales
silvestres en exhibicin debern contar con un programa de educacin al pblico sobre la responsabilidad y los riesgos potenciales de mantener a estos
animales en cautiverio, as como la situacin y estatus
de la especie, de manera que no se promueva su
mantenimiento como animales de compaa.
Artculo 90.- Queda prohibida en el territorio del Estado
la exhibicin de animales silvestres en cualquier lugar o
establecimiento que no cumpla con lo establecido en el
Ttulo Segundo de la presente Ley y que no tenga por
objetivo una funcin educativa o de conservacin.
TTULO SEXTO
DE LA MATANZA Y EUTANASIA DE LOS ANIMALES
CAPTULO I
Artculo 91.- Las disposiciones del presente captulo,
regulan la matanza y eutanasia de los animales
domsticos y silvestres, incluyendo la sujecin, aturdimiento y muerte.
41
Artculo 92.- El personal que intervenga en la sujecin, aturdimiento, matanza y eutanasia deber estar
plenamente capacitado en la utilizacin y aplicacin
de diversas tcnicas y procedimientos de conformidad
con lo establecido en las normas oficiales mexicanas y
las normas ambientales en la materia.
Artculo 93.- La muerte de un animal silvestre en cautiverio o domstico, no destinado al consumo humano, slo podr realizarse en razn del dolor o sufrimiento que le cause un accidente, enfermedad o
incapacidad fsica que comprometa su bienestar, con
excepcin de aquellos animales que puedan representar un riesgo a la economa, la seguridad, la sanidad
animal y la salud pblica.
Artculo 94.- La Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca del Estado propondr al Ejecutivo
Estatal las normas ambientales en las cuales se determinen los mtodos y procedimientos de aturdimiento
y matanza de animales domsticos y silvestres con
arreglo a lo dispuesto en la presente Ley y las normas
oficiales mexicanas en la materia, incluyendo el caso
en que se deba provocar la muerte de algn animal
derivado de una situacin de emergencia.
Artculo 95.- Se podr provocar la muerte de animales
como una medida para el combate de epidemias y
epizootias, as como en el caso de contingencias ambientales y emergencias ecolgicas, siempre y cuando
el mtodo empleado cumpla con los requisitos que
establece la presente Ley, y de conformidad con lo
establecido en la Ley Federal de Sanidad Animal y las
normas oficiales mexicanas aplicables.
I. Provocar la muerte de animales por envenenamiento, asfixia, el uso de cidos corrosivos e instrumentos
punzo cortantes, golpes, as como el uso de mtodos
o procedimientos que causen dolor o prolonguen la
agona de stos. Se excepta de lo anterior el uso de
venenos y productos similares que se utilicen para el
control y combate de plagas,
II. Introducir animales vivos en lquidos hirviendo o
muy calientes;
III. Desollar animales vivos;
IV. Matar animales en la va pblica, salvo que exista
un riesgo para la integridad de las personas, as como
para evitar que se prolongue la agona del animal
cuando no sea posible su traslado inmediato a un
lugar ms adecuado;
Gaceta Legislativa
V. Provocar la muerte de hembras en el ltimo tercio

de gestacin, salvo en los casos que est en peligro su
bienestar o que se trate de medidas de control animal; y
42
Artculo 102.- Los corrales de estabulacin debern

cumplir con lo sealado en el Ttulo Segundo de la
presente Ley y dems disposiciones aplicables.
VI. La presencia de menores de edad en los rastros,

centros de control animal y en todo acto de matanza
de animales.
Artculo 103.- Los animales no debern ser introducidos en el cajn de aturdimiento, hasta que la persona
encargada de provocar el aturdimiento est preparada para efectuarla.
CAPTULO II
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA MATANZA
DE ANIMALES DE PRODUCCIN
Artculo 104.- La matanza de los animales deber

hacerse previo aturdimiento, de manera tal que no se
les cause estrs, dolor y sufrimiento.
Artculo 97.- La matanza de animales de abasto y de

produccin nicamente se podr realizar en locales e
instalaciones adecuados y especficamente diseados
para tal efecto, que cumplan con las normas ambientales que sobre la materia emita el Ejecutivo Estatal,
las cuales debern estar en estrecha concordancia con
las normas oficiales mexicanas en la materia.
Artculo 98.- Todo rastro, local e instalacin en donde
se realice la matanza de animales de produccin,
deber contar con la presencia de un Mdico Veterinario oficial, el cual ser el responsable de verificar la
salud y el bienestar de los animales y certificar la sanidad de las canales, as como el cumplimiento de lo
dispuesto en el presente Ttulo.
Artculo 99.- Los rastros debern contar con equipo e
instalaciones de desembarque, rampas, pasillos, corrales, cajn de aturdimiento y rea de desangrado,
diseados para cada especie, considerando sus caractersticas de comportamiento, tamao y peso, a efecto de que se pueda aturdir y dar muerte al animal de
forma rpido y eficaz, sin dolor o sufrimiento.
El rastro deber contar con equipos de aturdimiento
de respuesta adecuados para casos de urgencia.
Artculo 100.- El mdico veterinario oficial, deber
inspeccionar la condicin fsica, estado de salud y de
bienestar de los animales a su llegada al rastro.
Artculo 101.- Los animales que hayan sufrido lesiones
graves, alguna incapacidad fsica o sufran dolor excesivo durante el transporte o a su llegada al rastro,
debern ser conducidos inmediatamente al cajn de
aturdimiento.
Los animales que no puedan andar, en ningn caso
sern arrastrados al cajn de matanza, sino que se les
dar muerte en el lugar en donde se encuentren previo aturdimiento.
Artculo 105- Los animales destinados a la produccin

de pieles finas cuya carne no se destinar al consumo
humano o animal, se podrn matar mediante la utilizacin de los mtodos utilizados en los animales para
consumo humano.
CAPTULO III
DE LA EUTANASIA DE LOS ANIMALES
Artculo 106.- nicamente se podr realizar la eutanasia de animales domsticos y silvestres en los siguientes casos:
I. Cuando el animal padezca una enfermedad incurable o se encuentre en fase terminal, haya sufrido lesiones graves que comprometan su bienestar, alguna
incapacidad fsica o sufra de dolor que no pueda ser
controlado; y
II. Cuando el animal padezca un estado de estrs
crnico irresoluble.
En todo caso se requerir de la opinin de un Mdico
Veterinario para practicar la eutanasia.
Artculo 107.- Los propietarios, administradores o encargados de establecimientos, lugares e instalaciones destinados al mantenimiento y cuidado temporal, as como los
que mantengan animales para su exhibicin o entrenamiento, tienen la obligacin de aplicar la eutanasia a los
animales que por cualquier causa padezcan de una enfermedad incurable, se encuentren en fase terminal,
hayan sufrido lesiones graves que comprometan su bienestar, sufran de alguna incapacidad fsica o sufran dolor
que no pueda ser controlado.
CAPTULO IV
DE LA MUERTE DE ANIMALES DE COMPAA
COMO MEDIDA SANITARIA
Artculo 108.- nicamente se podr provocar la muerte de animales de compaa en los siguientes casos:
Gaceta Legislativa
I. Cuando se encuentren en establecimientos, lugares

e instalaciones destinados al mantenimiento y cuidado temporal y el nmero de animales exceda la capacidad de operacin de ste, comprometiendo su
bienestar y la salud del animal y los dems ejemplares;
II. Como medida de control epidemiolgico o sanitario;
III. Cuando medie orden de una autoridad ministerial
o jurisdiccional;
IV. Por peticin expresa del propietario del animal; y
V. Cuando hayan sido destinadas a la prestacin de
servicios de guardia y proteccin o deteccin de drogas y explosivos, una vez finalizada su vida til o
acreditada la presencia de problemas conductuales
irreversibles que representen un riesgo para las personas, otros animales y el propio animal.
En el supuesto de las fracciones I, II y V, se requerir
de la opinin de un Mdico Veterinario para practicar
la muerte sin dolor.
43
se establecer en el reglamento de la presente Ley,

que al efecto emita el Titular del Poder Ejecutivo Estatal.
TTULO OCTAVO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO NICO
Artculo 112.- Los ciudadanos en lo individual o en
lo colectivo, fomentarn en la sociedad, el bienestar de los animales y los valores que sustenta esta
Ley.
Las dependencias de la Administracin Pblica Estatal,
en el mbito de sus respectivas competencias, as
como los gobiernos municipales, incentivarn la participacin ciudadana mediante la celebracin de convenios de concertacin con las organizaciones de la
sociedad civil, y la realizacin de eventos que difundan entre las comunidades los principios de la presente Ley.
Artculo 109.- Los gobiernos municipales, con arreglo

a las disposiciones de la presente Ley y la legislacin
local en la materia, establecern centros de control y
atencin animal en el mbito de sus respectivas jurisdicciones.
Artculo 113.- Las dependencias de la Administracin

Pblica Estatal, encargadas de la aplicacin de la presente Ley, promovern que al seno de los Consejos
Consultivos existentes en cada una de ellas, se d
seguimiento a la poltica de bienestar animal de la
dependencia. Asimismo, dichos rganos podrn emitir las opiniones y observaciones que estimen pertinentes.
Los centros de control y atencin animal podrn provocar la muerte de los animales como una medida de
control sanitario de poblaciones ferales y animales
que deambulen libremente por la va pblica, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y la
legislacin local en la materia.
TTULO NOVENO
DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA, MEDIDAS DE
SEGURIDAD, SANCIONES ADMIISTRATIVAS Y
DENUNCIA POPULAR
TTULO SPTIMO
DE LOS INCENTIVOS
CAPTULO NICO
Artculo 110.- Se establece el Premio Estatal de Bienestar Animal, el cual tiene por objeto reconocer y
premiar anualmente el esfuerzo de quienes se hayan
destacado por fomentar y promover el bienestar de
animales domsticos y silvestres.
Dicho premio ser otorgado de manera conjunta por
Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca y
la Secretaria de Medio Ambiente del Estado.
Artculo 111.- El procedimiento para la seleccin de
los acreedores al Premio Estatal de Bienestar Animal,
CAPTULO I
Artculo 114.- Las disposiciones de este captulo se
aplicarn en la realizacin de actos de inspeccin y
vigilancia, ejecucin de medidas de seguridad,
determinacin de infracciones administrativas,
procedimientos y recursos administrativos, cuando
se trate de asuntos de competencia estatal regulados por esta Ley, salvo que otras leyes regulen
en forma especfica dichas cuestiones, en relacin
con las materias de que trata este propio ordenamiento.
En las materias anteriormente sealadas, se aplicarn
las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Administrativos, la Ley Estatal de Proteccin Ambiental y la
Ley de Salud del Estado.
Gaceta Legislativa
Tratndose de materias referidas en esta Ley que se

encuentren reguladas por leyes especiales, el presente
ordenamiento ser de aplicacin supletoria por lo que
se refiere a los procedimientos de inspeccin y vigilancia.
CAPTULO II
INSPECCIN Y VIGILANCIA
Artculo 115.- La Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca del Estado, realizar los actos de
inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, as
como de las que del mismo se deriven, con relacin al
bienestar de los animales de abasto, produccin y los
utilizados en la investigacin y enseanza.
La Secretaria de Medio Ambiente del Estado realizar
los actos de inspeccin y vigilancia del cumplimiento
de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, as como de las que del mismo se deriven,
con relacin al bienestar de animales silvestres.
La Secretaria de Salud del Estado, realizar los actos
de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, as como de las que del mismo se deriven, con
relacin al bienestar de los animales de compaa y
diversos a los sealados en el prrafo primero y segundo de este artculo.
CAPTULO III
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 116.- Cuando existan o se estn llevando a
cabo actividades, prcticas, hechos u omisiones, o
existan condiciones que pongan en riesgo el bienestar
y la salud de un animal domstico o silvestre, la autoridad administrativa, fundada y motivadamente,
podr ordenar alguna o algunas de las siguientes
medidas de seguridad:
I. La clausura temporal, parcial o total de las instalaciones en donde se desarrollen las actividades que
den lugar a los supuestos a que se refiere el primer
prrafo de este artculo;
II.- El aseguramiento precautorio de animales domsticos y silvestres cuya salud y bienestar est en peligro.
En este caso, la autoridad administrativa podr designar un depositario que garantice el bienestar del animal de conformidad con lo establecido en la presente
Ley. Podrn ser designados como depositarios aquellas personas fsicas o morales que operen establecimientos de alojamiento temporal, siempre y cuando
44
cumplan con las disposiciones establecidas en la presente Ley.

El presunto infractor ser responsable por los gastos
en que incurra el depositario en el mantenimiento del
animal.
Asimismo la autoridad administrativa podr promover
ante la autoridad competente, la ejecucin de alguna
o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos.
Artculo 117.- Cuando la autoridad administrativa
ordene alguna de las medidas de seguridad previstas
en esta Ley, indicar al interesado las acciones que
deber llevar a cabo para subsanar las irregularidades
que motivaron la imposicin de dichas medidas, as
como los plazos para su realizacin, a fin de que una
vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la medida
de seguridad impuesta.
CAPTULO IV
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 118.- Es responsable de las fallas previstas en
esta Ley cualquier persona que participe en la ejecucin de las mismas o induzca directa o indirectamente
a cometerlas.
Artculo 119.- Las violaciones a los preceptos de esta
Ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella
emanen, sern sancionadas administrativamente
segn la respectiva competencia por la Secretara de
Medio Ambiente del Estado y/o la Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca del Estado y/o la
Secretaria de Salud; con una o ms de las siguientes
sanciones:
I. La violacin a las disposiciones contenidas en los
artculos 14 a 16, 19 a 23, 25,26,27, 83 a 88 y 101
con:
a) Amonestacin escrita;
b) Multa por el equivalente de uno a mil das de salario mnimo general vigente en la capital del Estado al
momento de imponerse la sancin;
c) Arresto administrativo hasta por 36 horas; y
d) El decomiso de animales directamente relacionados
con la infraccin.
II. La violacin a las disposiciones contenidas en los
artculos 28, 31 a 44,45 a 49, 51 a 58, 61, 62, 63,
Gaceta Legislativa
65, 66 fracciones I y III, 67 a 70, 75, 89, 91, 97, 98,

99 y 100 con:
a) Amonestacin escrita
b) Multa por el equivalente de quinientos a dos
mil das de salario mnimo general vigente en la
capital del Estado al momento de imponer la sancin;
c) Clausura temporal o definitiva, total o parcial;
d) Arresto Administrativo hasta por 36 horas;
e) El decomiso de los instrumentos y animales directamente relacionados con infracciones; y
f) La suspensin o revocacin de las concesiones,
licencias, permisos o autorizaciones correspondientes.
III. La violacin a las disposiciones contenidas en los
artculos 17, 49, 59, 60, 66 fraccin II, 71 a 74, 76,
77, 81, 92, 94, 95, 96, 102, 103, 104, 105 y 106 con:
a) Amonestacin escrita;
b) Multa por el equivalente de setecientos a cinco mil
das de salario mnimo general vigente en la capital
del Estado al momento de imponer la sancin;
45
Artculo 120.- Cuando alguna persona por suma ignorancia, notoria inexperiencia o extrema miseria
cometa alguna infraccin a las disposiciones de la
presente Ley, la autoridad administrativa que conozca
del caso, en una sola ocasin podr reducir la sancin
administrativa hasta en un cincuenta por ciento.
La violacin de las disposiciones de esta Ley por parte de
quien ejerza la profesin de Mdico Veterinario, Ingeniero
Agrnomo, Bilogo, Tcnico Pecuario o que de conformidad con la presente Ley requiera de una certificacin,
independientemente de la responsabilidad civil, penal o
administrativa en la que incurra, ameritara aumento de la
multa hasta en un cincuenta por ciento.
Artculo 121.- Cuando la gravedad de la infraccin lo
amerite, la autoridad, solicitara a quien los hubiere
otorgado, la suspensin, revocacin o cancelacin de
la concesin, permiso, licencia y en general, de toda
autorizacin otorgada para la realizacin de las actividades comerciales, industriales o de servicios, o para
el aprovechamiento de los animales que haya dado
lugar a la infraccin.
Artculo 122.- Para la imposicin de las sanciones por
infracciones a esta Ley, se tomar en cuenta:
I. La gravedad de la infraccin;
II. Las condiciones econmicas del infractor;
c) Clausura temporal o definitiva, total o parcial;

III. La reincidencia, si la hubiere;
d) Arresto administrativo hasta por 36 horas;
e) El decomiso de los instrumentos y animales directamente relacionados con infracciones;
f) La suspensin o revocacin de las concesiones,
licencias, permisos o autorizaciones correspondientes,
y
Las sanciones arriba sealadas podrn imponerse de
manera simultnea.
Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido, resultare que dicha infraccin o infracciones an subsisten, podrn imponerse multas por
cada da que trascurra sin obedecer el mandato, sin
que el total de las multas exceda del monto mximo
permitido por este artculo.
En el caso de reincidencia, el monto de la multa podr
ser hasta por el doble de la sancin pecuniaria correspondiente.
IV. El carcter intencional o negligente de la accin u

omisin constitutiva de la infraccin, y
V. El beneficio directamente obtenido por el infractor
por los actos que motiven la sancin.
En el caso de que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido previamente a que
la Secretara imponga una sancin, dicha autoridad
deber considerar tal situacin como atenuante de la
infraccin cometida.
Artculo 123.- Cuando proceda como sancin el decomiso o la clausura temporal o definitiva, total o
parcial, el personal comisionado Para ejecutarla proceder a levantar acta detallada de la diligencia, observando las disposiciones aplicables a la realizacin
de inspecciones.
En los casos en que se imponga como sancin la clausura temporal, la Secretara deber indicar al infractor
Gaceta Legislativa
las medidas correctivas y acciones que deba llevar a

cabo para subsanar las irregularidades que motivaron
sancin, as como el plazo para su realizacin.
46
cedimientos de inspeccin y vigilancia que la autoridad administrativa, en su caso, haya iniciado con
motivo de la denuncia, y tendr derecho a aportar
pruebas, presentar alegatos e incluso impugnar la
resolucin que la autoridad administrativa emita.
Las autoridades administrativas y el personal comisionado, para ejecutar el decomiso o la clausura temporal o definitiva, total o parcial, deber salvaguardar el
bienestar de los animales involucrados de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 127.- La denuncia popular podr ejercitarse

por cualquier persona, bastando que se presente por
escrito y contenga:
Artculo 124.- La autoridad administrativa dar a los

bienes decomisados, alguno de los siguientes destinos:
I. El nombre o razn social, domicilio, telfono si lo

tiene del denunciante y, en su caso, de su representante legal;
I. Venta a travs de invitacin a cuando menos tres

compradores, en aquellos casos en que el valor de lo
decomisado no exceda de cinco mil veces el salario
mnimo general vigente en la capital del Estado al
momento de imponer la sancin. Si dichos invitados
no comparecen el da sealado para la venta o sus
precios no fueren aceptados, la autoridad podr proceder a su venta directa con excepcin de animales
silvestres;
II. Los actos, hechos u omisiones denunciados;
II. Remate en subasta pblica cuando el valor de lo

decomisado exceda de cinco mil veces el salario diario
mnimo general vigente en la capital del Estado al
momento de imponer la sancin, con excepcin de
animales silvestres;
III. Donacin a organismos pblicos y privados, segn
la naturaleza del bien decomisado y de acuerdo a las
funciones y actividades que realice el donatario, siempre y cuando no sean lucrativas y de conformidad con
las normas oficiales aplicables.
Tratndose de animales silvestres, stos podrn ser
donados a zoolgicos, aviarios, herpetarios, acuarios,
delfinarios o cualquier otro tipo de coleccin especializada, incluso organizaciones de la sociedad civil,
siempre que se garantice la existencia de condiciones
adecuadas para su bienestar.
CAPTULO V
DENUNCIA POPULAR
III. Los datos que permitan identificar al presunto

infractor; y
IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
Asimismo, podr formularse la denuncia por la va
telefnica, en cuyo supuesto el servidor pblico que la
reciba, levantar acta circunstanciada, y el denunciante deber ratificarla por escrito, cumpliendo con los
requisitos establecidos en el presente artculo, en un
trmino de tres das hbiles siguientes a la formulacin de la denuncia, sin perjuicio de que la autoridad
administrativa investigue de oficio los hechos constitutivos de la denuncia.
Si el denunciante solicita a la autoridad administrativa
guardar secreto respecto de su identidad, por razones
de seguridad e inters particular, sta llevar a cabo el
seguimiento de la denuncia conforme a las atribuciones que la presente Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables le otorgan.
Artculo 128.- La autoridad administrativa una vez
recibida la denuncia, acusar recibo de su recepcin,
le asignar un nmero de expediente y la registrar.
En caso de recibirse dos o ms denuncias por los
mismos hechos, actos u omisiones, se acordar la
acumulacin en un solo expediente, debiendo notificar a los denunciantes el acuerdo respectivo.
Artculo 125.- Toda persona, grupo social, organizacin no gubernamental, asociacin y sociedad podr
denunciar ante las autoridades administrativas competentes todo hecho, acto u omisin que pueda constituir infraccin a las disposiciones de la presente Ley
o que pueda afectar el bienestar de los animales.
Una vez registrada la denuncia, la autoridad administrativa dentro de los 10 das siguientes a su representacin, notificar al denunciante el acuerdo de calificacin correspondiente, sealando el trmite que se
le ha dado a la misma.
Artculo 126.- La parte denunciante se podr constituir en parte coadyuvante de la autoridad en los pro-
En el caso de que la denuncia sea presentada ante

una autoridad incompetente, sta acusar de recibo
Gaceta Legislativa
al denunciante pero no admitir la instancia y la turnar a la autoridad competente para su trmite y

resolucin,, notificndole de tal hecho al denunciante,
mediante acuerdo fundado y motivado.
Artculo 129.- Una vez admitida la denuncia, la autoridad administrativa llevar a cabo la identificacin del
denunciante y har del conocimiento la denuncia a la
persona o personas, o a las autoridades a quienes se
imputen los hechos denunciados o a quienes pueda
afectar el resultado de la accin emprendida, a fin de
que presenten los documentos y pruebas que a su
derecho convenga en un plazo mximo de 15 das
hbiles, a partir de la notificacin respectiva.
La autoridad administrativa efectuar las diligencias
necesarias con el propsito de determinar la existencia de actos u omisiones constitutivos de la denuncia
y dar inicio a los procedimientos de inspeccin y
vigilancia de conformidad con lo establecido en el
presente Ttulo, notificando al denunciante la iniciacin del procedimiento de inspeccin y vigilancia y de
su derecho de participar como coadyuvante en el
mismo en los trminos del artculo 125 de la presente
Ley.
Los procedimientos administrativos instaurados con
motivo de una denuncia popular slo podrn darse
por concluidos por:
I. Desistimiento del denunciante;
II. Resolucin expresa que decida todas las cuestiones
planteadas tanto en la denuncia como en las defensas
de los denunciados, as como las que se deriven de los
actos de inspeccin y vigilancia; y
III. Caducidad en los trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado.
Artculo 130.- La autoridad administrativa podr solicitar a las instituciones acadmicas, centros de investigacin y organismos del sector pblico, social y privado, la elaboracin de estudios, dictmenes o peritajes sobre cuestiones planteadas en las denuncias que
le sean presentadas.
Artculo 131.- La formulacin de la denuncia popular,
as como los acuerdos, resoluciones y recomendaciones que emita la autoridad administrativa, no afectarn el ejercicio de otros derechos o medios de defensa que pudieran corresponder a los afectados conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, no suspendern ni interrumpirn sus plazos preclusivos, de
prescripcin o de caducidad. Esta circunstancia de-
47
ber sealarse a los interesados en acuerdo de admisin de la instancia.

ARTICULO SEGUNDO.- Se reforman los artculos
110 y 111 de la Ley Estatal de Proteccin Ambiental,
Artculo 110.- Los gobiernos de los Municipios
emitirn las disposiciones correspondientes a
fin de regular, promover y garantizar el bienestar de los animales sujetos al dominio, posesin, control, cuidado, uso y aprovechamiento del ser humano, de conformidad con
lo establecido en la Ley Estatal de Bienestar
Animal.
Artculo 111. Los Municipios elaborarn los programas en la materia, as como llevarn a cabo las acciones derivadas de la regulacin sobre el bienestar de
los animales.
ARTCULO TERCERO.- Se adiciona la fraccin III,
recorrindose la numeracin de las subsecuentes y se
reforman los artculos 7 en su fraccin IX, se cambia
la denominacin de la Seccin IV, 18, y 73 en su fraccin XXIII, todos de la Ley de Vida Silvestre para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender
por:
I a II. ()
III. Bienestar Animal: Estado en que el animal
tiene satisfechas sus necesidades de salud, de
comportamiento y fisiolgicas frente a cambios
en su ambiente, generalmente impuestos por el
ser humano;
()
Artculo 7.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la
Secretara o la Coordinacin, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin,
con el objeto de asumir las siguientes facultades, en el
mbito de su jurisdiccin territorial y con la participacin, en su caso, de los Ayuntamientos:
I a IV. ()
V. Promover y aplicar las medidas relativas al bienestar animal de la fauna silvestre;
()
48
Gaceta Legislativa
SECCIN IV
Del bienestar de la fauna silvestre
Artculo 18.- El Ejecutivo del Estado, a travs de la
Secretara y la Coordinacin, as como los Ayuntamientos, adoptarn las medidas para garantizar el bienestar de la fauna silvestre durante
su aprovechamiento, traslado, exhibicin,
cuarentena, adiestramiento, comercializacin,
matanza, eutanasia y muerte, de conformidad
con lo establecido en la Ley General de Vida
Silvestre, la Ley Estatal de Bienestar Animal y
dems ordenamientos aplicables en la materia.
Artculo 73.- Son infracciones a lo establecido en esta
Ley:
I a XXII. ()
XXIII. Realizar actos que contravengan las disposiciones en materia de bienestar animal, establecidas en la presente Ley, la Ley General de Vida
Silvestre, la Ley Estatal de Bienestar Animal y
las disposiciones que de ellas se deriven.
()
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor
30 das despus del da de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
SEGUNDO.- El Ejecutivo Estatal deber emitir las
disposiciones reglamentarias de la Estatal de Bienestar Animal en el trmino de 120 das a partir de
la publicacin del presente Decreto en la Gaceta
Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
ATENTA MENTE
Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a los 29 das del mes de Julio del ao 2015.
Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos.
Por el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista
de Mxico:
(Rbrica)
*****

H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ
PRESENTE
Las y los Diputados, integrantes del Grupo Legislativo
del Partido Accin Nacional de esta LXIII Legislatura
del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, en ejercicio de las atribuciones
que nos confieren los artculos 34, fraccin I, de la
Constitucin Poltica local; 48, fraccin I, de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo; y 8, fraccin I del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder,
someto a la consideracin de esta Soberana la presente Iniciativa de Ley para la Entrega-Recepcin
de los recursos y asuntos a cargo de los Servidores Pblicos del Poder Ejecutivo, de los Ayuntamientos y de los Organismos Autnomos de
Estado, en trminos de la siguiente:
La rendicin de cuentas en el manejo de los recursos
pblicos es un asunto que ocupa cada vez mayor
atencin, sobre todo en los gobiernos estatales y
municipales. Garantizar el ejercicio transparente y
eficiente de dichos recursos es un reto para los poderes pblicos del estado, pero sobre todo, implica un
sentido de responsabilidad para los gobernantes.
Las y los servidores pblicos tienen la obligacin de
reportar, explicar y justificar al pueblo, como manejan
los recursos a su cargo, ya que es este el depositario
de la soberana y cuerpo electoral que los llev a ocupar el cargo que ocupan.
En ese tenor, la presente iniciativa tiene como fin la
rendicin de cuentas por parte de las y los servidores
pblicos de la administracin pblica estatal, de la
administracin municipal y de los Organismos Autnomos de Estado, al concluir sus encargos en dichas
instancias o al hacer entrega de recursos y asuntos
por conclusin de la administracin.
El primer antecedente en nuestro pas que regula el
procedimiento de entrega recepcin fue la Ley de
entrega-recepcin del Estado de Nayarit, publicada en
el Peridico Oficial el 15 de agosto de 1998.
Para la Administracin Pblica Federal fue a travs de
un Decreto Presidencial denominado Decreto para
realizar la entrega-recepcin del informe de los asuntos a cargo de los servidores pblicos que tengan
asignados al momento de separarse de su empleo,
Gaceta Legislativa
cargo o comisin, publicado en el Diario Oficial de la

Federacin el 14 de septiembre de 2005.
Es a partir de este Decreto Presidencial que al menos
la tercera parte de las entidades del pas han legislado en la materia, como ejemplo de ello tenemos a los
Estados de Morelos, Quertaro, Durango, el Distrito
Federal, Jalisco, Zacatecas, Campeche, Quintana Roo,
Chiapas, Tamaulipas entre otras.
La presente iniciativa propone la rendicin de cuentas
en todo cambio de administracin estatal, municipal y
de los organismos autnomos, sea por cambio de
administracin o por separacin de encargo de un
servidor pblico, para que la entrega y recepcin de
asuntos, recursos financieros, materiales y humanos y
de la obra pblica, se realice de manera ordenada y
tanto los servidores pblicos salientes como los entrantes asuman la responsabilidad sobre esos asuntos
de manera formal e informada para evitar futuras
confusiones y deslindar responsabilidades, para salvaguardar el inters pblico y no afectar la buena marcha de las Instituciones.
Si bien en nuestro Estado contamos con un rgano
Fiscalizador que emite un Informe de Resultados de la
Cuenta Pblica, su actuacin es posterior al ejercicio
fiscal y sucede con frecuencia que los cambios de
administracin o relevo de servidores pblicos, al
darse en el transcurso del ejercicio, no queda constancia formal del estado que guardaban en ese momento, lo que en ocasiones genera un desorden financiero o deslinde de responsabilidades de los servidores pblicos tanto entrantes como salientes, por
carecer precisamente de una entrega formal bien
estructurada.
El uso y destino de los recursos pblicos no puede
estar supeditado al inclume actuar del rgano Fiscalizador ni tampoco depender hasta el mes de mayo
que la Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado
enve la Cuenta Pblica Consolidada, ni tampoco
podemos esperar a la Glosa del Informe, ya que esta
administracin se ha distinguido por recurrentes cambios en su gabinete y esto ha derivado en excusas del
Secretario en turno para evitar informar el estado que
guarda la administracin pblica, con frases trilladas
como yo acabo de llegar, a m no me toco , no
fue en mi tiempo entre muchas otras.
Si bien la ley orgnica del municipio libre cuenta con
un apartado para la entrega recepcin, los requisitos
que ah plantea son muy generales y respecto de la
entrega recepcin a nivel de administracin pblica
estatal, la Contralora del Estado solo cuenta con
49
Lineamientos que debern observar los servidores

pblicos de la administracin pblica estatal, que
carecen de la especificidad y desglose que requiere un
acto administrativo de trascendental relevancia.
En tal virtud, proponemos un esquema normativo
para regular el procedimiento de la entrega recepcin
que las y los servidores pblicos deben realizar en la
conclusin de una administracin pblica o en la separacin de su encargo, por la razn personal, voluntaria o necesaria que corresponda; y as facilitar y
hacer ms eficiente y eficaz este proceso.
La ciudadana est monitoreando el actuar de las y los
servidores pblicos, calificando y cuidando el ejercicio
de su funcin y de los recursos pblicos a su cargo,
por ello es importante dotarles de un instrumento
jurdico emitido por esta soberana, que goce de la
publicidad que el procedimiento legislativo le permita
y no quede al arbitrio o discrecionalidad de la facultad
reglamentaria del Ejecutivo.
Los actos de entrega recepcin deben realizarse al
amparo de leyes conocidas, cuya modificacin est
sujeta al consenso de un cuerpo colegiado como lo es
este poder legislativo, y no al capricho de una sola
persona y en un reglamento o lineamientos.
Realizar una entrega recepcin responde a tres principios:
Orden. Dotar de un orden y estructura a este

proceso, mediante el detalle de cada asunto, recurso, informacin y documentacin que el servidor pblico saliente tiene a su cargo, que lo compromete a aclarar cualquier duda sobre lo que ha
quedado constancia en un documento formal;
Certeza. Para dotar de veracidad, certidumbre y
apego a los hechos el proceso de entrega recepcin, esto es, que lo informado sea completamente verificable, fidedigno y confiable.
Mxima publicidad. Transparentar por todos los
medios, al alcance de la Dependencia correspondiente, el contenido de la entrega recepcin, incluidos los electrnicos, para hacerlo del conocimiento de la poblacin.
Es importante que la sociedad veracruzana sepa que

este Congreso ha dictado una Ley por la cual se establece la celebracin de actas de entrega recepcin
homologadas y cules pueden ser las sanciones si la
informacin que proporcionaron, los servidores pblicos, no es real ni fidedigna.
La principal instancia responsable de vigilar el cumplimiento y aplicacin de esta Ley es la Contralora
Gaceta Legislativa
General del estado, la que de conformidad con el

artculo 33 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Estatal, es la dependencia responsable de la
funcin de control y evaluacin de la gestin gubernamental y desarrollo administrativo, as como de la
inspeccin y vigilancia de los ingresos, gastos, recursos y obligaciones de las dependencias y entidades de
la administracin pblica estatal, durante el ejercicio
presupuestal correspondiente.
Derivado de lo anterior, resulta indispensable
adecuar el marco jurdico del estado para garantizar que los servidores pblicos que se separan de
su encargo, cumplan con la obligacin de rendir
cuentas, atendiendo a los principios de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
rigen el desempeo de la funcin pblica, dentro
del rgimen de responsabilidades de los servidores
pblicos.
Para el Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional
es vital transparentar el acto por el cual se transfiere
de un servidor pblico a otro, el uso y aplicacin de
los recursos de que disponen en las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica estatal y municipal y de los Organismos Autnomos, desde sus Titulares hasta el nivel de jefe de departamento.
El objeto de esta Ley se centra en la entrega y recepcin, por lo tanto es necesario que los servidores
pblicos entrantes, cuenten con un marco jurdico
que les procure certeza y legalidad, que les permita
cumplir con esta tarea y compromiso inherente a su
funcin, y constatar, entre otros aspectos, el resultado
de los objetivos trazados.
La presente iniciativa consta de tres Ttulos y 33 artculos, cuya estructura contiene las etapas que debe
contener la entrega recepcin.
El primer ttulo refiere a las disposiciones generales y
seala el objeto de la ley, los sujetos obligados a su
cumplimiento y un glosario de trminos as como las
autoridades competentes y responsables de regular
todo lo relativo a la normatividad reglamentaria del
proceso de entrega recepcin.
El ttulo segundo consta de cinco captulos que detallan paso a paso el proceso de entrega recepcin; el
primer captulo seala como debe ser la preparacin
de la entrega; el segundo menciona los elementos a
considerar en el procedimiento de entrega y recepcin por conclusin de administracin; el captulo
tercero contiene el procedimiento de entrega y recepcin por separacin de encargo.
50
El captulo cuarto de este ttulo tercero es de suma

importancia, ya que es la que describe de manera
puntual y detallada la informacin, documentacin y
contenido de la entrega recepcin; sealando de
manera expresa que sta informacin que se relaciona es de carcter enunciativo mas no limitativo, dejando abierta la posibilidad de que por su trascendencia pueda incluirse, la que se considere pertinente y
til tanto para el servidor pblico entrante como para
el saliente.
En el captulo quinto se sealan los elementos que
deber contener el acta de entrega recepcin, la cual
deber ser circunstanciada.
Finalmente, el Ttulo Tercero contiene dos captulos,
uno de las obligaciones y un segundo relativo a las
sanciones.
Estamos ante la oportunidad de que se brinde certeza
al proceso de entrega recepcin, que conlleva responsabilidades que pueden traducirse posteriormente en
fincamiento o deslinde de responsabilidades por parte
de las y los servidores pblicos.
Brindemos orden y formalidad a este acto que es una
figura de rendicin de cuentas que debemos fortalecer desde este poder legislativo, ese el fin de la presente iniciativa.
Por todo lo expuesto, me permito someter a consideracin de esta Soberana, la siguiente Iniciativa con
Proyecto de:
LEY PARA LA ENTREGA RECEPCIN DE LOS RECURSOS Y ASUNTOS A CARGO DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL PODER EJECUTIVO, DE LOS
AYUNTAMIENTOS Y DE LOS ORGANISMOS
AUTNOMOS DE ESTADO.
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
Artculo 1.- La presente Ley es de inters pblico y
observancia general y tiene por objeto establecer las
bases y lineamientos a las que se sujetarn las y los
servidores pblicos del Poder Ejecutivo, de los Ayuntamientos y de los Organismos Autnomos de Estado,
para la entrega y recepcin al separarse de sus empleos, cargos, comisiones o los asuntos de su competencia, sea por cambio de administracin o por separacin de encargo.
Gaceta Legislativa
51
rango u origen de su nombramiento o lugar donde preste sus servicios y, en general ,cualquier
persona que desempee cualquier empleo en la
Administracin Pblica del Estado, en los Organismos Autnomos de Estado y en los Ayuntamientos.
Artculo 2.- Las disposiciones de este ordenamiento

sern aplicables a las servidoras pblicas y servidores
pblicos la Administracin Pblica Estatal y municipal;
as como de los Organismos Autnomos de Estado;
desde los Titulares hasta el nivel jerrquico de jefe de
departamento o sus equivalentes y a los que por su
naturaleza e importancia de sus funciones deban
realizar un proceso de entrega recepcin.
Artculo 3.- La Contralora General del Estado; el
rgano de Fiscalizacin Superior y la Secretara de
Fiscalizacin del Congreso del Estado, en el mbito de
sus competencias, vigilarn el debido cumplimiento y
aplicacin de la presente Ley.
Artculo 4.- En lo no previsto por esta Ley, se aplicarn de manera supletoria las disposiciones conducentes de la Ley Orgnica del Municipio Libre, de la
Ley de Responsabilidades de Servidores Pblicos y de
la Ley de Fiscalizacin Superior para el estado de Veracruz.
Artculo 5.-Para los efectos de la presente Ley, se
entender por:
I.
II.
III.
IV.
V.
Acta de Entrega-Recepcin. Documento en el que

se hace constar el acto de la entrega recepcin,
sealando las personas que intervienen y la relacin de los recursos humanos, materiales y financieros que se entregan y reciben.
Contralora General.- La Contralora General del
Estado de Veracruz.
Entrega - Recepcin.- Procedimiento administrativo de inters pblico, de cumplimiento obligatorio
y formal que consta en un documento llamado
Acta de Entrega-Recepcin, que describe el estado que guardan las entidades y dependencias de
la Administracin Pblica Estatal, de los Organismos Autnomos de Estado y de los Ayuntamientos; al momento de un cambio de administracin
o de la separacin o relevo de encargo de un servidor pblico y es acompaada con la documentacin e informacin correspondiente, con el objeto de deslindar responsabilidades entre el servidor pblico entrante y el servidor pblico saliente.
rgano Interno de Control. - Las Contraloras
Internas de las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Estatal y Municipal, as
como los organismos equivalentes de los Organismos Autnomos de Estado.
Servidor Pblico.- Toda persona que desempee
un empleo, cargo o comisin, de cualquier naturaleza de la administracin pblica Estatal, Municipal y de los Organismos Autnomos de Estado, independientemente de cul sea su jerarqua,
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 6.- La Contralora General del estado y los
rganos Internos de Control de de los Organismos
Autnomos del estado y de los Ayuntamientos, sern
competentes para regular todo lo relativo a la normatividad reglamentaria del proceso de entrega recepcin, la utilizacin de medios electrnicos para la
entrega de informacin que facilite su manejo, la
emisin de lineamientos, el establecimiento de criterios y la determinacin y autorizacin de formatos de
conformidad con lo que seale la presente Ley y dems leyes aplicables.
Artculo 7.- En el proceso de entrega recepcin, la
Contralora y los rganos de Control Interno de los
organismos autnomos de estado y de los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, tendrn las facultades siguientes:
Elaborar el manual de normatividad y procedimientos que corresponda, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley;
II. Publicitar en todos los medios posibles, incluidos
los electrnicos, la informacin, documentacin y
acta de entrega recepcin sealados en la presente Ley;
III. Auxiliar a los servidores pblicos sujetos a esta Ley
en el procedimiento de entrega recepcin;
IV. Entregar el despacho de asuntos, en los casos de
incapacidad del servidor pblico obligado;
V. Recibir el despacho de los servidores pblicos
salientes, en el caso de que no haya sido nombrado el sustituto;
VI. Dirimir las controversias que llegaran a suscitarse
en el procedimiento de entrega recepcin;
VII. Fincar, en su caso, las responsabilidades que correspondan y hacer del conocimiento de las autoridades correspondientes; y
VIII. Las dems que le seale esta Ley y dems leyes
aplicables.
I.
TTULO SEGUNDO
DE LA ENTREGA RECEPCIN
CAPTULO PRIMERO
DE LA PREPARACIN DE LA ENTREGA
Gaceta Legislativa
Artculo 8.- Los servidores pblicos de la administracin estatal, municipal y de los Organismos Autnomos de Estado saliente o los que por cualquier otra
causa distinta al cambio de administracin deban
separarse de su cargo, tendrn la obligacin de desarrollar con toda oportunidad, las actividades relativas
a la preparacin de la informacin y documentacin
de la entrega recepcin.
Las actividades preparatorias a la entrega recepcin,
pueden clasificarse en:
Las que definan a las personas participantes en el
evento;
II. Las relativas a la capacitacin para la preparacin
y desarrollo del procedimiento de entrega recepcin; y
III. Las que tengan como propsito, la preparacin y
actualizacin de los inventarios de bienes, de los registros y archivos y de la documentacin de la administracin en general, que ser objeto de la entrega.
I.
Asimismo, las unidades de apoyo administrativo, reas de administracin encargadas de los recursos
humanos, oficialas mayores o su equivalente, tendrn
la obligacin de notificar oportunamente al rgano
interno de control respectivo, de la separacin de los
servidores pblicos, debiendo remitir el nombre completo, puesto y dems datos de identificacin laboral,
as como el rea de adscripcin y fecha de separacin
del servidor pblico saliente.
Artculo 9.- Las personas que entrarn en funciones
en la administracin pblica estatal, municipal o del
Organismo Autnomo de Estado y que sustituirn a
los servidores pblicos salientes, tendrn la obligacin
de desarrollar las actividades relacionadas con el conocimiento bsico de la entrega recepcin y su marco
normativo.
Las actividades preparatorias a la entrega recepcin
de las personas que entrarn en funciones, pueden
clasificarse en:
I.
II.
III.
IV.
V.
Las que tengan por objeto conocer el alcance del

procedimiento de entrega recepcin;
Las relativas al conocimiento del marco jurdico
que implica el acto de entrega recepcin;
Las concernientes a las funciones que debe cumplir como efecto del acto de entrega recepcin;
Conocer las implicaciones legales de la funcin
que va a asumir; y
Las que tienen que ver con las tareas y funciones
principales que comprende la hacienda pblica
respectiva.
52
CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA Y RECEPCIN
POR CONCLUSIN DE ADMINISTRACIN
Artculo 10.-Cuando exista la conclusin e inicio de
un ejercicio constitucional, el procedimiento de entrega-recepcin se deber iniciar a partir de que el servidor pblico entrante estatal, municipal haya sido legalmente reconocido por el rgano Electoral del Estado o en su caso por la autoridad judicial respectiva.
Para el caso de los Organismos Autnomos, aplicar
esta Ley, cuando se haga cambio de su Titular o de
cualquier servidor pblico, de conformidad con el
artculo 2 de la presente ley.
Artculo 11.- El Gobernador o Presidente Municipal
reconocido legalmente electo, deber nombrar una
comisin de enlace con la autoridad obligada a hacer
la entrega para tomar conocimiento de la situacin
que guarda la administracin saliente, se allegue y
conozca de los informes, documentos y, en general,
de la informacin que contengan los estados en que
se encuentran los asuntos relacionados con los recursos financieros, humanos y materiales, con el desarrollo y cumplimiento de los programas y proyectos, y en
su caso, de las obras pblicas en proceso; de tal forma, que al momento de concretarse el relevo en la
titularidad de los cargos, se contine de manera segura y eficiente la marcha de la actividad pblica correspondiente.
Artculo 12.- Los gobiernos estatal o municipales, en
el ltimo ao de su gestin, debern prever presupuestalmente los recursos suficientes para sufragar los
gastos que originen el procedimiento de entregarecepcin.
CAPTULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA Y RECEPCIN
POR SEPARACIN DE CARGO
Artculo 13.- El procedimiento de entrega recepcin
tendr lugar tambin, en caso de cese, despido, renuncia, destitucin, licencia por tiempo definido o
indefinido o cuando por cualquier otra causa deban
separarse de su encargo los servidores pblicos sujetos a la presente Ley.
Artculo 14.- El superior jerrquico deber notificar a
la Contralora o al rgano Interno de Control, segn
corresponda, del cambio de un titular, a ms tardar
dentro de los tres das siguientes a aqul en que se
lleve a cabo el nombramiento del servidor pblico que
lo sustituir y en el caso de que la separacin del ser-
Gaceta Legislativa
vidor pblico fuere a realizarse en una fecha determinada, tambin deber hacer la notificacin correspondiente.
En este caso, el proceso de entrega recepcin, se
llevar a cabo nicamente con la presencia de los
servidores pblicos entrante y saliente y el titular o
representante del rgano interno de control competente, segn sea el caso.
Artculo 15.- Cuando por alguna causa plenamente
justificada, el servidor pblico obligado a la entrega
no pueda realizarla, dicha obligacin correr a cargo
del rgano interno de control que corresponda.
Se considerar como causa justificada la muerte, incapacidad fsica o mental del servidor pblico obligado, la reclusin por la comisin de algn delito sustentada en un auto de formal prisin, por la declaracin de procedencia que en su caso realice el Congreso del Estado o bien el jurado de sentencia en tratndose de juicio poltico, siempre y cuando el sujeto
obligado se negare a realizar el procedimiento de
entrega recepcin sin perjuicio de las responsabilidades que le correspondan por dicha omisin.
CAPTULO CUARTO
DE LA INFORMACION, DOCUMENTACIN Y
CONTENIDO DE LA ENTREGA RECEPCIN
Artculo 16.- Los servidores pblicos de la administracin saliente, debern preparar la entrega de los
asuntos y recursos, mediante los documentos e informacin que les corresponda entregar, de acuerdo
a la naturaleza de la actividad desarrollada.
Artculo17.- El acto de entrega-recepcin, se har
constar por escrito mediante acta circunstanciada que
describir el estado que guarda la dependencia, entidad o unidad administrativa de que se trate, y contendr por lo menos la siguiente documentacin e
informacin:
I. Marco jurdico de actuacin, que regule su estructura y funcionamiento; nombre o ttulo del ordenamiento jurdico que complemente su mbito de
actuacin, en caso de existir, los manuales de organizacin y procedimientos, tambin debern incluirse;
II. Recursos humanos:
a) Plantilla actualizada del personal en donde se seale si el trabajador es de base, confianza, eventual, o se
encuentra sujeto a contrato por tiempo fijo o por
obra determinada; su adscripcin, nombre y categora; el detalle de su percepcin mensual, que indique
53
sueldo base, otras prestaciones y el total de percepciones.

b) Relacin de personal sujeto a pago de honorarios,
con la especificacin del nombre de la persona que
presta sus servicios, importe mensual de honorarios y
la descripcin de actividades.
c) Relacin del personal con licencia, permiso, o comisin, que seale el nombre, el rea a la que est adscrito el servidor pblico, el rea a la que est comisionado y el periodo de la licencia, permiso o comisin,
personal con incapacidad que seale el periodo de la
incapacidad.
III. Recursos materiales:
a) Relacin por unidad administrativa, de mobiliario,
equipo de oficina, equipo de cmputo fijo y porttil,
sus sistemas informticos en su caso, as como artculos de decoracin, publicaciones, libros y dems similares, con una informacin clara del nmero de inventario, descripcin del artculo, marca, modelo, serie,
ubicacin, especificaciones, nmero de empleado, el
nombre del servidor pblico a quien se le tiene asignado el bien, referencia del resguardo y fecha de
asignacin.
b) Relacin de equipo de transporte y maquinaria, por
unidad administrativa responsable, con informacin
clara del tipo, marca, modelo, color, placas, nmero
econmico, serie, as como el nombre y cargo del
servidor pblico a quien se le tiene asignado y la referencia del resguardo.
c) Relacin de dispositivos mviles, equipos de telefona celular y radiocomunicacin, por unidad administrativa responsable, que contenga nmero de inventario, tipo de radio, marca, serie, nombre y cargo
del servidor pblico, as como la ubicacin de dicho
equipo.
d) Relacin, por unidad administrativa responsable,
del armamento oficial, con especificacin del nmero
de inventario, tipo de arma, marca, calibre, matrcula
y el nombre y cargo del servidor pblico.
e) Relacin de inventario de almacn, por unidad
administrativa responsable, con la descripcin del
nmero y nombre del artculo, unidad de medida y
existencia.
f) Relacin de los bienes inmuebles, que seale la
descripcin del bien, tipo de predio, superficie, medidas y colindancias, ubicacin, el uso que se le d al
bien inmueble y sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad.
Gaceta Legislativa
IV. Recursos financieros:

a) Presupuesto de Egresos autorizado;
b) Balance general o Estado de Situacin Financiera;
c) Estado de Variacin en la Hacienda Pblica;
d) Estado de Flujo de Efectivo;
e) Estado analtico del activo;
f) Estado analtico de la deuda, del cual se derivarn
las siguientes clasificaciones:
I. Corto y largo plazo;
II. Fuentes de financiamiento;
III. Endeudamiento neto, financiamiento menos
amortizacin; e
IV. Intereses de la deuda.
54
acreedor, importe total, saldo, vencimiento y concepto de la deuda.

o) Relacin de pasivos contingentes, que describa el
nmero de documento, entidad o municipio avalado,
importe total, saldo, fecha de vencimiento y el concepto avalado.
p) Presupuesto ejercido que incluye la anotacin del
ejercicio al que corresponda, al nmero de cuenta,
nombre de la cuenta, subcuenta, importe parcial e
importe total.
q) Comprobante oficial de no adeudo de obligaciones
fiscales ante las dependencias y/o entidades de la
administracin pblica federal, estatal y municipal.
g) Estado analtico de ingresos

h) Informacin programtica, que contendr:
r) En su caso, oficio que garantice el no adeudo.
I. Gasto por categora programtica;

II. Programas y proyectos de inversin; e
III. Indicadores de resultados
V. Detalle de la Obra pblica terminada y en

proceso, que contenga las siguientes especificaciones:
i) La relacin de cuentas bancarias que en su caso se

manejen, que deber acompaar su ltimo estado de
cuenta expedido por la institucin bancaria correspondiente; relacin de cheques, inversiones, valores,
ttulos o cualquier otro contrato con instituciones de
crdito o similares de stas, que contenga el nmero
de cuenta, nombre de la institucin bancaria, fecha
de vencimiento o de presentacin de estado de cuenta, saldo, firmas registradas y los estados de cuenta
correspondientes expedidos por la institucin de que
se trate, debidamente conciliados.
a) Programa y nombre de la obra;

b) Ubicacin georreferenciada de cada obra especificando municipio y localidad;
c) Costo total, inversin autorizada, ejercida y por
ejercer;
d) Avance Fsico-Financiero y su soporte documental;
y
e) Expediente tcnico y financiero de obra correlacionado.
j) La relacin de cheques pendientes de entregar que

contenga: fecha, nombre de la institucin bancaria,
cuenta de cheques, nmero de cheques pendientes
de entregar, el nombre del beneficiario y el concepto
del gasto por el cual fue expedido el cheque.
a) Relacin de contratos y convenios, con la especificacin detallada de los contratos de consultoras,

arrendamientos, compraventas, poderes otorgados,
servicios, asesora o de cualquier otra ndole;
k) Relacin de ingresos pendientes de depsito que

contenga: folio de ingresos, fecha y monto del mismo.
l) Ministraciones que especifique el ejercicio al que
corresponda, el mes y el importe.
VI. Derechos y obligaciones:
b) Relacin de los convenios, actos o hechos no sealados con anterioridad y de los cuales se deriven o
puedan derivarse derechos u obligaciones.
Lo anterior deber contener: el nmero de contrato o
convenio, fecha, el nombre de la persona fsica o
moral con quien se celebra el contrato y descripcin
del contrato o convenio.
m) Relacin de documentos y cuentas por cobrar que

contenga: nmero de documentos, nombre del deudor, importe total, anticipo, saldo, vencimiento y el
concepto de la deuda.
b) Estado actual que guarda el trmite de amparos,

juicios, acuerdos, contratos, convenios y dems informacin relativa.
n) Relacin de pasivos a corto, mediano y largo plazo

que especifique: nmero de documento, nombre del
c) Relacin de acuerdos de coordinacin y anexos de

ejecucin, que especifique: nombre del documento,
dependencias participantes, el total de los recursos
55
Gaceta Legislativa
comprometidos en el acuerdo y la inversin convenida, ya sea federal, estatal o municipal.

d) Relacin de contratos de fideicomisos con la informacin clara de nmero de fideicomiso, nombre del
programa, fideicomitente, fiduciario, fideicomisario,
fecha de contrato, objetivo, patrimonio inicial y situacin actual.
VII. Relacin
electrnicos:
de
Archivos
documentales
a) Catlogo de disposicin documental;

b) La gua simple de archivo que contenga la relacin
de archivos en trmite, de archivos en concentracin y
de archivos histricos, por unidad administrativa responsable que especifique:
a) Nmero de expedientes que contiene; y
b) Ubicacin y nmero correspondiente de inventario del archivo.
VIII. Otros:
a) Relacin de asuntos en trmite, de asuntos pendientes de resolver, con la descripcin clara de:
nmero de expediente, asunto, fecha de inicio,
situacin actual del trmite y fecha probable de
terminacin;
b) Relacin de sellos oficiales y nombre de la persona
que los resguarda;
c) Situacin de las observaciones y recomendaciones
de auditora pendientes de solventar o en proceso de
atencin; y
d) Relacin de informes de asuntos en trmite y pendientes de atender dentro de los 30 das siguientes a
la fecha entrega.
La relacin de la documentacin e informacin sealadas en este artculo, es de carcter enunciativo ms
no limitativo, por lo que podr adicionarse informacin que por la naturaleza de la funcin o por su trascendencia o relevancia, deba entregarse al servidor
pblico o administracin pblica entrante.
Artculo 18.- Los servidores pblicos municipales,
adems de la documentacin sealada en el artculo
anterior, debern entregar:
I. Los libros de actas de Cabildo;
II. Los Acuerdos de Cabildo pendientes de cumplir;
III. La relacin de convenios celebrados con otros
Municipios, con el Estado o la Federacin;
IV. La relacin de capitales y crditos a favor del Municipio;

V. La relacin de donaciones, legados y herencias
que recibieron;
VI. Las participaciones y aportaciones que perciban
de acuerdo con las Leyes Federales y del Estado;
VII. La relacin de las rentas y productos de todos los
bienes municipales; y
VIII. La documentacin normativa que regula la actividad municipal.
Artculo 19.- Las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal, municipal y los Organismos Autnomos de estado tienen la obligacin de
publicar en sus pginas electrnicas copia de las actas
de Entrega Recepcin.
CAPTULO QUINTO
DEL ACTA DE ENTREGA-RECEPCIN
Artculo 20.-Para llevar a cabo la entrega-recepcin
en la Administracin Pblica Estatal, en los Ayuntamientos y en los Organismos Autnomos de Estado,
los servidores pblicos llevarn a cabo un acto formal,
en el que se haga entrega de la documentacin a que
se refiere el aartculo 17 de la presente ley, a los servidores pblicos entrantes, elaborando para tal efecto, el acta circunstanciada de entrega-recepcin.
Artculo 21.- El acta circunstanciada de entrega recepcin deber reunir, sealar y en su caso, especificar al menos los siguientes requisitos:
I. Fecha, lugar y hora en que da inicio el evento;
II. Nombre, cargo u ocupacin de las personas que
intervienen, quienes debern identificarse plenamente;
III. Asunto u objeto principal del acto o evento del
cual se va a dejar constancia;
IV. Relacionar por escrito y a detalle, el conjunto de
hechos que el procedimiento de entregarecepcin comprende, situacin que deber manifestarse bajo protesta de decir verdad;
V. Que se realiz en presencia de dos personas que
funjan como testigos;
VI. Especificar el nmero, tipo y contenido de los
documentos que se anexan y complementan el
acta;
VII. Fecha, lugar y hora en que concluye el evento;
VIII. Espacios o renglones no utilizados deben ser cancelados con guiones;
IX. Todas y cada una de las hojas que la integran,
debern ser firmadas por las personas que en ella
intervinieron, o en su caso, la negativa de no
hacerlo;
Gaceta Legislativa
X. Las cantidades deben ser asentadas en nmero y

letra;
XI. Las hojas y los anexos que la integran, deben
foliarse en forma consecutiva;
XII. Sealar domicilio para or y recibir notificaciones y
requerimientos de los servidores pblicos saliente
y entrante.
Para el efecto, el acta circunstanciada deber formularse en cuatro tantos que no deber contener tachaduras o enmendaduras.
En caso de no existir formato especial de acta, sta
puede levantarse en papel oficial de la dependencia,
ayuntamiento u organismo de que se trate.
Artculo 22.- El acta circunstanciada de entregarecepcin deber estar firmada por:
a) El servidor pblico saliente;
b) El servidor pblico entrante;
c) Un representante del rgano interno de control o
su equivalente y
d) Dos testigos
Artculo 23.- Cuando la entrega-recepcin se realice
por cambio de administracin, la informacin que se
incluya en el acta deber comprender, al menos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Marco jurdico de actuacin de la unidad administrativa;

Estructura de organizacin;
Situacin que guardan los programas o acciones a
su cargo, los recursos humanos, materiales y financieros asignados para el cumplimiento de sus
funciones;
Informe de la situacin que guarden los asuntos
relevantes en proceso de atencin o resolucin; y
Un resumen o informe ejecutivo de los principales
resultados obtenidos del perodo que se concluye.
Artculo 24.- La Contralora o el rgano Interno de

Control, segn corresponda, coordinarn las acciones
necesarias, a efecto de que se realice la entregarecepcin de la unidad administrativa de que se trate,
tomando las medidas que considere pertinentes para
asegurar que el proceso de entrega recepcin se lleve
a cabo conforme a lo sealado por la presente Ley.
56
entrega-recepcin se har al titular del rgano interno

de control correspondiente o al servidor pblico que
designe para tal efecto, el superior jerrquico del
mismo.
Esta entrega se har con la presencia del servidor
pblico saliente y el titular o representante de la Contralora o del rgano Interno de Control, segn sea el
caso.
Artculo 26.- En casos de urgencia o cuando el servidor pblico saliente no haya sido previamente notificado de su salida de la administracin, para dar cumplimiento al proceso de entrega recepcin que seala
el presente ordenamiento, se habilitarn horas y das,
segn sea necesario.
TITULO TERCERO
DE LAS OBLIGACIONES Y SANCIONES DE LOS
SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO PRIMERO
DE LAS OBLIGACIONES
Artculo 27.- Para dar cumplimiento a la presente
Ley, los servidores pblicos debern mantener permanentemente actualizados sus registros, controles,
inventarios y dems documentacin relativa a su despacho, a fin de hacer posible la entrega oportuna del
mismo.
Artculo 28.- Ningn servidor pblico podr dejar el
cargo sin llevar a cabo el proceso de entrega recepcin sealado en la presente Ley y estarn obligados a
proporcionar a los servidores pblicos entrantes y a
los rganos de control internos, la informacin, documentacin y aclaraciones que les requieran durante
los siguientes treinta das hbiles, contados a partir
del acto de entrega.
Asimismo, el servidor pblico entrante, est obligado
a recibir la documentacin antes mencionada y a
revisar su contenido.
Artculo 25.- La entrega-recepcin por separacin de

encargo se har al tomar posesin del cargo el servidor pblico entrante, previa protesta de Ley.
Artculo 29.- Si el servidor pblico entrante encuentre irregularidades en los documentos e informacin
recibidos, dentro del trmino de quince das hbiles a
partir de la fecha de entrega recepcin, las har del
conocimiento del rgano Interno de Control correspondiente, a fin de que sea requerido en un plazo de
quince das, el servidor pblico saliente y proceda a su
aclaracin.
Si no existe nombramiento o designacin inmediata

de quien deba sustituir al servidor pblico saliente, la
Artculo 30.- El rgano de control interno de que se

trate, una vez recibido el escrito que seale las proba-
Gaceta Legislativa
bles irregularidades detectadas en la verificacin del

acta de entrega-recepcin, citar dentro de los quince
das hbiles a que se refiere el prrafo anterior, a los
servidores pblicos entrante y saliente, a efecto de
solicitarles las aclaraciones pertinentes y se proporcione la documentacin que, en su caso, resultare faltante, levantando un acta administrativa, dejando asentadas las circunstancias que al respecto deseen rendir
los servidores pblicos sobre las inconsistencias detectadas; de considerarse por parte del servidor pblico
entrante que no se aclaran dichas inconsistencias, el
rgano interno de control proceder a realizar las
investigaciones a que haya lugar y de resultar que se
constituye probable responsabilidad administrativa, se
proceder conforme a la Ley en la materia.
Artculo 31.- Los servidores pblicos, al separarse de
su empleo, cargo o comisin, inclusive cuando por
necesidades del servicio se lleve a cabo la reestructuracin de la unidad administrativa o haya una redistribucin de funciones o se presente alguna otra circunstancia, debern apegarse al procedimiento de la
entrega-recepcin, as como entregar los recursos
financieros, humanos y materiales que tengan asignados para el ejercicio de sus atribuciones legales, as
como la documentacin y los archivos debidamente
ordenados y clasificados, a quien lo sustituya en sus
funciones y que en lo subsecuente habr de realizar
las funciones que aqul tena encomendadas.
57
TRANSITORIOS
PRIMERO.-El presente decreto ser vigente al da
Estado.
SEGUNDO.- El rgano de Fiscalizacin Superior
emitir el Manual para la entrega recepcin de la
administracin pblica municipal, en un plazo no
mayor a treinta das a partir de la vigencia de la
presente Ley.
TERCERO.- La Contralora del Estado deber expedir
los Lineamientos que debern observar los Servidores
Pblicos de la Administracin Pblica Estatal, para
realizar la entrega recepcin correspondiente, en un
plazo no mayor a treinta das posteriores a la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial del Estado.
ATENTAMENTE
Xalapa de Enrquez Ver., 30 de julio de 2015
Dip. Domingo Bahena Corbal
(Rbrica)
Dip. Edgar Hugo Fernndez Bernal
(Rbrica)
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS SANCIONES
Dip. Carlos Gabriel Fuentes Urrutia

(Rbrica)
Artculo 32.- Los servidores pblicos salientes que

incumplan con la presente Ley, sern requeridos de
forma inmediata por el rgano interno de control
correspondiente, para que en un lapso de quince das
hbiles contados a partir de la separacin del empleo,
cargo o comisin, cumplan con esta obligacin.
Dip. Joaqun Rosendo Guzmn Avils

(Rbrica)
No obstante de ser requerido, si el servidor pblico

saliente no cumpliera, incurrir en responsabilidad
administrativa, por lo que se le sancionar en trminos de lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos del Estado de Veracruz, sin
perjuicio de la responsabilidad penal o civil que le
corresponda por el incumplimiento del deber legal.
Articulo 33.- Con independencia de las responsabilidades que le resulten a la servidora pblica o el servidor pblico por la omisin de celebrar el acta circunstanciada de entrega recepcin, se har acreedor a las
sanciones administrativas, civiles o penales aplicables
por las faltas o delitos, que en su caso, hubiere incurrido con motivo del desempeo de su funcin.
Dip. Ana Cristina Ledezma Lpez

(Rbrica)
Dip. Mara del Carmen Pontn Villa
(Rbrica)
Dip. Julen Rementera del Puerto
(Rbrica)
Dip. Jorge Vera Hernndez
(Rbrica)
Dip. Alejandro Zairick Morante
(Rbrica)
Dip. Vctor Romn Jimnez Rodrguez
(Rbrica)
*****
Gaceta Legislativa

PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA
H.CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZDE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE.
Las Diputadas y los diputados, integrantes del Grupo
Legislativo del Partido Accin Nacional de esta LXIII
Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en
los artculos 34 fraccin I de la Constitucin Poltica
del Estado; 48 fraccin I de la ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado, y el artculo 8 fraccin I del
reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, presentamos a consideracin de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con Proyecto de
Decreto que adiciona un prrafo segundo al artculo 1, un artculo 35 Bis y se reforma la fraccin
VI del artculo 4; la fraccin I del artculo 6 y el
artculo 34, todos de la Ley de Salud del Estado
La finalidad principal de la presente iniciativa es garantizar el derecho humano a la salud a las personas
migrantes que se encuentren en territorio veracruzano.
Las personas migrantes que transitan por nuestro
estado en su viaje a Estado Unidos son especialmente
vulnerables, su condicin irregular de migrantes los
hace vulnerables a sufrir accidentes y enfermedades y
por tanto requieren de una atencin mdica digna de
su naturaleza de persona humana.
La Organizacin Mundial de la Salud, la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos y la Organizacin Internacional
para las Migraciones han colaborado para el estudio
de los problemas de derechos humanos y de salud de
los migrantes.
Por su parte, el Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de Naciones Unidas, que supervisa la aplicacin del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, ha sealado que la
nacionalidad no debe utilizarse como motivo de dis2
criminacin con relacin a la atencin sanitaria y en
su artculo 12 establece el derecho de toda persona
al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y
mental.
2
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Observacin General No. 20 sobre la no discriminacin y los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 2, prrafo 2 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales), E/C.12/GC/20, 2 de julio de 2009, prrafo 30.
58
En esa tesitura, a partir de la reforma constitucional

en materia de derechos humanos, que reconoce en el
artculo 1 que todas las personas gozarn de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y
en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin,, este derecho a la salud debe estar
garantizado por todas las autoridades.
En ese orden de ideas, el artculo 33 Constitucional
reitera esta misma disposicin para los extranjeros:
Son personas extranjeras las que no posean las cualidades determinadas en el artculo 30 constitucional y
gozarn de los derechos humanos y garantas que
reconoce esta Constitucin.
Ante este mandato constitucional, es pertinente que
la autoridad correspondiente, en este caso la Secretara de Salud de Veracruz, asuma su papel rector como
garante del derecho a la salud de los migrantes que
se encuentren en Veracruz, a partir de una disposicin
legal.
El tercer prrafo del artculo primero constitucional es
claro, cuando obliga a las autoridades a promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. A la
luz de estos principios, todas las personas tienen el
derecho de ejercer y exigir su derecho humano a la
salud y ser atendidas sin ningn tipo de discriminacin.
De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano 2009
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el crecimiento de la poblacin migrante ha sido
proporcional al aumento general de la poblacin
mundial y se estima que si la migracin internacional
contina en aumento podra alcanzar la cifra de 405
millones en 2050.
En muchos casos los migrantes internacionales tiene
que atravesar varios pases antes de llegar al pas
destino, por lo que su situacin jurdica que los
coloca como ilegales les impide exigir sus derechos
humanos, por el temor a ser aprehendidos y deportados.
Veracruz es un estado que se encuentra en la ruta
que siguen miles de migrantes centroamericanos para
llegar a los Estados Unidos. Segn informes del Instituto Nacional de Migracin, de enero a mayo de
2015 se presentaron ante la autoridad migratoria
59
Gaceta Legislativa
80,693 extranjeros, de stos, 15,401 fueron presentados en el estado de Veracruz. Esta poblacin en
situacin migratoria irregular, es la ms susceptible a
sufrir algn tipo de accidente: desde una cada del
tren, algn tipo de accidente vial que ponga en peligro su vida o simplemente requiera de atencin mdica de manera urgente.
Veamos lo que la Ley de Migracin dice en su artculo
8, prrafos segundo y tercero:
Los migrantes tendrn derecho a recibir cualquier tipo
de atencin mdica, provista por los sectores pblico
y privado, independientemente de su situacin migratoria, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Los migrantes independientemente de su situacin
migratoria, tendrn derecho a recibir de manera gratuita y sin restriccin alguna, cualquier tipo de atencin mdica urgente que resulte necesaria para preservar su vida.
Asimismo, el 29 de noviembre de 2012, se publican
en el Diario Oficial de la Federacin, los Lineamientos
en Materia de Proteccin a Migrantes del Instituto
Nacional de Migracin, que en su artculo 9, seala:
Si en el ejercicio de sus funciones, la autoridad migratoria detecta que la persona migrante se encuentra en
situacin que ponga en riesgo su vida o su salud, se le
canalizar de inmediato a las instituciones especializadas donde se le pueda brindar la atencin que requiera, para lo cual, el Instituto deber suscribir los
convenios que sean necesarios con las instituciones de
salud de las entidades federativas.
Si bien en Veracruz, ya se viene dando esta atencin a
migrantes en los hospitales, es pertinente que esta
atencin est expresamente establecida en la Ley y no
solo se aplique como poltica pblica; de esta forma,
todos los hospitales tendrn la obligacin de atender
a las personas migrantes en el momento en que lo
soliciten y no se ponga en riesgo su vida e integridad
personal.
Por ejemplo, en el Hospital General de Veracruz, las
mayores atenciones de migrantes son para hondureos, que en su mayora sufren accidentes por cadas
en los trenes, as lo seal el Doctor Rafael de Jess
Picazo Figueroa, director del Hospital, quien dijo que
generalmente llegan por accidentes durante su paso
por el estado. En este hospital atendemos desde
cadas con golpes leves, hasta prdida de extremidades o en el peor de los casos, prdida de vidas; otra
parte de migrantes que solicitan atenciones mdicas
son por enfermedades gastrointestinales o problemas
4
de deshidratacin.
Como entidad federativa asumamos nuestra obligacin de promover, proteger y garantizar el derecho
humano a la salud a las personas migrantes, de conformidad con los principios de universalidad e progresividad. No podemos quedarnos impvidos ante la
situacin de riesgo que enfrentan en su paso por
nuestro estado.
En el Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional
estamos convencidos de que los derechos humanos
son inalienables y por tanto que el derecho a la salud
debe salvaguardarse y el Estado tiene la obligacin de
poner todo lo que est a su alcance, para garantizar
el goce y ejercicio pleno de este derecho, pues considera que la violacin a este derecho es un atentado a
su eminente dignidad humana; esta ha sido y ser la
mayor apuesta de la accin poltica del PAN: que la
persona viva acorde a dignidad y eso solo ser posible, cuando todas las personas sin distincin de
ningn tipo, puedan ejercer plenamente sus derechos
humanos.
Por ello proponemos adicionar un prrafo segundo al
artculo 1 para establecer los principios rectores de la
Ley, entre los que destaca el de la no discriminacin
en materia de salud, para que todas las personas, sin
distincin de ningn tipo, puedan ejercerlo plenamente.
Asimismo se propone que en la fraccin VI del artculo 4, se cambie la palabra individuo por el de persona, para que la atencin mdica se proporcione a la
persona, como lo establece actualmente la Constitucin en su artculo 1.
En la reforma a la fraccin I del artculo 6, se
propone el cambio del trmino, toda la poblacin,
por el de todas las personas, tambin para estar
acorde al lenguaje incluyente de la Carta Magna y
con esta redaccin evitar cualquier tipo de discriminacin.
Para incluir a todas las personas en la atencin mdica, se cambia el trmino individuo por el de persona
en el artculo 34; y finalmente proponemos la adicin
de un Artculo 35 Bis, para establecer de manera ex-
4
3
Cuadro 3.1 Eventos de extranjeros presentados ante la autoridad migratoria, segn entidad federativa, 2015, consultado en
http://www.politicamigratoria.gob.mx/es_mx/SEGOB/Extranjeros_presentados_y_devueltos
http://elpinerodelacuenca.com.mx/epc/index.php/noticias-veracruz/77523-hondurenos-migrantes-con-mas-emergencias-enhospital-de-veracruz- El Piero de la Cuenca. Migrantes con mas emergencias en Hospital de Veracruz. 22 de

julio de 2014.
Gaceta Legislativa
presa la obligacin del Estado de proporcionar la

atencin mdica a las personas migrantes, independientemente de su situacin legal, incluido su derecho
de recibir de manera gratuita la atencin mdica urgente que requiera para salvaguardar su vida e integridad.
Considerando todo lo anterior, los integrantes del Grupo
Legislativo del Partido Accin Nacional, sometemos a la
consideracin de esta Soberana, la siguiente:
IN IC I AT I VA C O N PR O Y EC TO DE D EC R E TO
Q UE AD IC IO N A UN P R R AF O S EG UN DO
AL AR T C UL O 1 , UN AR T C UL O 3 5 B I S Y
SE R EF O R M A L A F R AC C I N VI D EL AR T C UL O 4 ; L A F R A C C I N I DEL AR T C UL O
6 Y EL AR TC UL O 3 4, TO DO S DE L A L EY
DE S AL U D D EL ES T AD O D E V ER AC R UZ D E
IG NAC IO D E L A L L A V E.
ARTCULO NICO. Se adiciona un prrafo segundo al artculo 1, un artculo 35 Bis y se reforma
la fraccin VI del artculo 4; la fraccin I del artculo 6 y el artculo 34, todos de la Ley de Salud
ARTCULO 1. ()
La igualdad, la no discriminacin y el respeto a la
dignidad y la libertad de las personas, sern los
principios rectores en materia de salud.
ARTCULO 4. ()
VI. Atencin mdica: al conjunto de servicios que se
proporcionen a la persona con el fin de proteger,
promover y restaurar su salud.
ARTICULO 6. El Sistema Estatal de Salud tiene los
siguientes objetivos:
I.- Proporcionar, a todas las personas, servicios de
salud en el Estado y mejorar la calidad de los mismos
atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios del
Estado y a los factores que condicionen y causen daos a la salud, con especial inters en las acciones
preventivas.
ARTCULO 34.- Se entiende por atencin mdica el
conjunto de servicios que se proporcionan a la persona con el fin de proteger, promover y restaurar su
salud.
60
ARTCULO 35 Bis. Los migrantes, independientemente de su situacin legal, tendrn derecho a recibir las
actividades de atencin mdica a que se refiere esta
Ley y dems disposiciones reglamentarias.
Asimismo, tendrn derecho a recibir de manera
gratuita y sin discriminacin alguna, la atencin
mdica urgente que requieran para salvaguardar
su vida e integridad.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrar en vigor al da
estado de Veracruz.
Segundo. Se deroga cualquier disposicin que se
oponga a la presente.
Xalapa Ver., a los treinta das del mes de julio de dos
mil quince
ATENTAMENTE
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
*****
Gaceta Legislativa
61

H.CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE.
Ante ello la figura del patrimonio familiar viene a

constituir una base que genera tranquilidad, porque a
pesar de las vicisitudes de la economa, y aun de circunstancias personales garantiza un mnimo estabilidad en las familias.
Las Diputadas y los Diputados integrantes del

Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional de
esta LXIII Legislatura del Honorable Congreso del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con
fundamento en los artculos 34 fraccin I de la
Constitucin Poltica del Estado; 48 fraccin I de la
ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado, y el
artculo 8 fraccin I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, presentamos
a consideracin de esta Honorable Asamblea, la
presente Iniciativa con Proyecto de Decreto QUE
REFORMA EL ARTCULO 772 DEL CDIGO CIVIL
PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE.
Considerando que el salario mnimo en nuestro pas

no ha crecido a la par que la inflacin y que ello ha
derivado en la falta de poder adquisitivo, es preciso
dar al patrimonio familiar un valor actual, que permita a las familias conservar para su sostenimiento
un patrimonio digno y suficiente que le permita la
satisfaccin de sus necesidades y mejorar su calidad
de vida.
Mediante la reforma al Cdigo Civil del Estado
publicada en la Gaceta Oficial el 15 de noviembre
de 1997, se modificaron diversos artculos del
mismo en materia de patrimonio de familia, con la
finalidad de brindar mayor certidumbre a las familias veracruzanas en uno de los renglones ms
apreciados como lo es su patrimonio.
Como es sabido, el patrimonio familiar se constituye con los bienes que para tal efecto se aporten,
y que una vez constituido tiene las caractersticas
de ser inalienable e inembargable, no sujeto a
gravamen, formado con una cantidad de bienes,
con el fin de proteger y asegurar la satisfaccin de
las necesidades bsicas de una familia, lo que representa una tranquilidad para quien lo constituye.
Adicionalmente, seala la doctrina que uno de los
requisitos indispensables del patrimonio es que los
bienes y derechos que lo constituyan sean apreciables en dinero, es decir, que puedan ser objeto
de una valorizacin pecuniaria.
En este orden de ideas, no debe olvidarse que tras
la crisis econmica de 1994 muchas familias que
tenan diversos crditos hipotecarios, refaccionarios o algunos otros, perdieron sus propiedades en
virtud del incremento desmesurado de los intereses, as como por la recesin econmica de ese
entonces. Una crisis donde el 50% de la poblacin
cay en pobreza.
En este sentido la valorizacin del patrimonio en

relacin con el salario mnimo resulta relevante
para que las familias puedan tener para s un patrimonio con un valor actual digno; segn el informe del Centro de Anlisis Multidisciplinario (CAM)
de la Facultad de Economa (FE) de la UNAM publicado en el ao 2012, denominado Poder adquisitivo del salario y la precarizacin del nivel de vida
de los trabajadores en Mxico 2012, en el ltimo
cuarto de siglo, el poder adquisitivo del salario
5
mnimo perdi 76.3 por ciento
Y segn datos del INEGI publicados en la ENOE
(Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo), para el
2011 haba 13.2 millones de mexicanos que tenan
que laborar ms de 48 horas a la semana para tener un nivel de ingresos que les permitiera obtener
el nivel suficiente para vivir. En teora, tendran que
trabajar seis das de la semana con jornadas de
ocho horas, en otras palabras, en diciembre de
1987 tan slo se requeran laborar cuatro horas con
53 minutos, para adquirir la totalidad de los alimentos de la Canasta de Alimentacin Recomendable (CAR); y para abril del 2012 la situacin cambia de forma dramtica, pues se requieren 25 horas
con 21 minutos para obtenerla.
Al respecto, el artculo 772 del Cdigo Civil del
Estado establece como lmite mximo del patrimonio familiar el de 15 mil veces de salario mnimo del
lugar donde se establece, cantidad que estimamos
debe modificarse; lo anterior porque si bien en su
momento el equivalente a 15 mil veces el salario
mnimo resultaba una cantidad por la cual una familia de clase media, poda constituir un patrimonio, en la actualidad dado el incremento en el valor
que ha tenido los inmuebles tanto rsticos como
urbanos, y la prdida del poder adquisitivo del sala5
http://enes.unam.mx/?lang=es_MX&cat=economia-y-negocios&pl=en-25-anos-el-poder-adquisitivo-delsalario-minimo-perdio-763-por-ciento,
Gaceta Legislativa
62
rio mnimo, dicha cantidad ya no es significativa

pues un gran nmero de inmuebles que constituyen la casa habitacin, la parcela de trabajo, el
taller o en general la fuente de ingresos de una
familia, superan dicho tope que traducido en pesos
equivale a 1,005,000.00.
Artculo 772. El valor mximo de los bienes que

constituyan el patrimonio familiar, ser el equivalente hasta por treinta mil das de salario mnimo
general fijado para la zona econmica donde
estn ubicados en la fecha en que se constituya el
patrimonio.
En consecuencia, se propone modificar esta cifra

para que sea de 30,000 veces de salario mnimo,
lo doble del lmite mximo del patrimonio familiar
establecido actualmente en el Cdigo Civil, cifra
que junto a la prdida de 76.3% del poder adquisitivo del salario mnimo, apenas alcanza a actualizar el valor del patrimonio.
TRANSITORIOS
As, los suscritos integrantes del grupo legislativo

consideramos que la suma del importe mximo del
patrimonio familiar pueda elevarse a 30 mil veces
el salario mnimo del lugar donde se constituye,
mismo que en la capital de Estado equivaldra a
2,010,000.00 mil pesos, ya que resulta razonable
y proporcional, teniendo en consideracin el valor
que han adquirido los inmuebles.
De adoptarse esta medida se dara certeza a las
familias veracruzanas para que, ante una crisis
econmica imprevista, conserven un patrimonio
digno, acorde a las necesidades econmicas actuales.
En este orden de ideas, se mantienen las disposiciones vigentes del Cdigo Civil en cuanto a que
el patrimonio de familia no puede ir a perjuicio de
acreedores, de que no incrementa el patrimonio
individual de sus integrantes, y que puede revocarse previo a los trmites legales en cuanto a
otras disposiciones.
Con lo anterior compaeros legisladores estaremos dando certidumbre jurdica a las familias
respecto a la proteccin de su entorno inmediato
y evitando el desamparo de sus miembros, a travs
de la eventual afectacin a su patrimonio mnimo.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la
consideracin de la Honorable Asamblea el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, EL
ARTCULO 772 DEL CDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE:
NICO.- Se reforma el artculo 772 del Cdigo
Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, para quedar como sigue:
PRIMERO. El presente Decreto entrar en al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del

Estado;
SEGUNDO. Se deroga cualquier disposicin que contravenga el presente Decreto.
Xalapa, Veracruz a 30 de Julio del 2015.
ATENTAMENTE
Diputado Domingo Bahena Corbal
(Rbrica)
Diputado Edgar Hugo Fernndez Bernal
(Rbrica)
Diputado Carlos Gabriel Fuentes Urrutia
(Rbrica)
Diputado Joaqun Rosendo Guzmn Avils
(Rbrica)
Diputado Vctor Romn Jimnez Rodrguez
(Rbrica)
Diputada Ana Cristina Ledezma Lpez
(Rbrica)
Diputada Mara del Carmen Pontn Villa
(Rbrica)
Diputado Julen Rementera del Puerto
(Rbrica)
Diputado Jorge Vera Hernndez
(Rbrica)
Diputado Alejandro Zairick Morante
(Rbrica)
*****
Gaceta Legislativa

PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA
LXIII LEGISLATURA
H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE
P R E S E N T E.
Los que suscriben Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional de la Sexagsima Tercera Legislatura del
Honorable Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, con fundamento en los artculos 34 fraccin I de la Constitucin Poltica del
Estado; 39 fraccin XXXIII y48 fraccin I de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado; 8 fraccin I y 68 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, ponemos a consideracin de
esta Honorable Asamblea la presente Iniciativa
con Proyecto de Decreto que Reforma la Fraccin XXXII del Artculo 33; adiciona un Segundo prrafo y recorre el subsecuente del Artculo 67 y Reforma el inciso e) de la Fraccin I
del mismo numeral, todos de la Constitucin
Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, bajo la siguiente:
En nuestra estructura constitucional veracruzana,
contamos con cinco Organismos Autnomos de
Estado: La Fiscala General quien tiene a cargo la
procuracin de justicia y la vigilancia del cumplimiento de las leyes; la Comisin Estatal de Derechos Humanos, quien conoce y sustancia las quejas en contra de los actos u omisiones de naturaleza administrativa que violen derechos humanos,
provenientes de cualquier autoridad o servidor
pblico; el rgano de Fiscalizacin Superior del
Estado, responsable de la revisin de las Cuentas
Pblicas de los entes fiscalizables; el Instituto Veracruzano de Acceso a la informacin, quien garantiza el derecho a la informacin y proteccin de
datos personales; y para atender y proteger la
integridad de los periodistas, as como de promover las condiciones para el libre ejercicio de la
profesin del periodismo, con pleno respeto al
derecho a la informacin y a la libertad de expresin, contamos con la Comisin Estatal para la
Atencin y Proteccin de los Periodistas, cuya autonoma obedece a garantizar la imparcialidad en
su actuacin.
En nuestro pas, los organismos autnomos se han
convertido en factor primordial en la construccin,
63
fortalecimiento y consolidacin del estado democrtico. La finalidad de su creacin es generar

un equilibrio entre el poder y la autoridad, la aplicacin de la norma y las necesidades de la poblacin. Se han convertido en herramienta de balance
y contrapesos y es por ello que se les ha dotado
de autonoma, para que sus actuaciones puedan
ejecutarse con plena independencia.
A ellos se les han encargado funciones estatales
especficas, con el fin de obtener una mayor especializacin, agilizacin, control y transparencia
para atender eficazmente las demandas sociales;
sin que con ello se altere o destruya la tradicional
6
doctrina de la divisin de poderes . Si bien no deben obedecer consignas de los poderes pblicos,
ni estar sujetos a presiones de tipo poltico para
no entorpecer su desempeo; es importante que
rindan cuentas a la sociedad. Por ejemplo, debe
vigilarse que la programacin, ejercicio e informe
de su gestin pblica, sea acorde a un esquema
de transparencia en el que proporcionen informacin debidamente sistematizada, veraz, opor7
tuna y eficiente. Es cierto que la misma Constitucin los seala como entes fiscalizables, atribucin
que corresponde al Congreso, que le faculta revisar y fiscalizar sus cuentas y documentos que presenten.
Es el Poder Legislativo quien nombra a sus titulares y en su caso a sus Consejeros, sin embargo,
nuestra Constitucin no obliga a estos organismos
a entregar informes anuales de actividades y menos a comparecer para ampliar la informacin ah
contenida, como sucede en el caso de las Entidades de la Administracin Pblica Centralizada.
Asimismo, este tipo de organismos funciona gracias al presupuesto que anualmente les es asignado por el Congreso del Estado y por lo tanto ejercen recursos pblicos, los cuales deben estar sujetos al escrutinio de la sociedad.
No podemos producir entes completamente aislados, independientes, intocables para los dems
8
poderes y entidades pblicas. Por ello debemos
avanzar a una rendicin de cuentas escrupulosa,
que d certeza a la sociedad de que estos Organismos cumplen sus funciones apegados a la lega-
1 http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Ejecutorias/21283.pdf Nmero de registro: 21283

Novena poca, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Tomo: Tomo XXIX, Enero de 2009, Pgina: 2708. AMPARO DIRECTO 659/2008.
7
http://www.aldf.gob.mx/archivo-175e1da76725631f126275e7ecf5a379.pdf Papel de los Organismos
Pblicos Autnomos: Transparencia y Rendicin de Cuentas Por: Rosa Mara Cruz Lesbros
Contralora Interna de la CDHDF
8
Moreno Ramrez Ileana, Los Organismos Constitucionales Autnomos en el ordenamiento mexicana.
Mxico, Porra, 2005, p. XVI, Citado en REPENSAR LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA RENDICIN
DE CUENTAS DEL ESTADO MEXICANO. John M. ACKERMAN
Gaceta Legislativa
lidad y presentan resultados acordes a los objetivos que fueron planteados desde sus presupuestos
y programas.
Si bien sus recursos son fiscalizables, es importante conocer, dar seguimiento y en su caso, cuestionar la ejecucin de sus programas, pues es a
travs de ellos como puede conocerse si estn
realizando su funcin encomendada y han obtenido los resultados planteados en sus presupuestos
y programas.
De ah la importancia de que los o las Titulares de
estos Organismos Autnomos entreguen un Informe de Actividades Anuales y comparezcan ante
el Congreso del Estado para ampliar la informacin ah contenida, para que las y los legisladores
pregunten, cuestionen y aclaren las dudas que
surjan del anlisis de dicho informe.
Al ser el Congreso del Estado el rgano que
aprueba los recursos que ejercen y designa a sus
Titulares; se propone que sea esta representacin
popular la que reciba y analice sus cuentas e informes.
Respecto de los rganos Constitucionales Autnomos, es pertinente lo que el Pleno de la Corte
ha sostenido: Que surgen bajo una idea de equilibrio constitucional basada en los controles de
poderes dejndose de concebir la organizacin del
Estado derivada de los tres tradicionales, que sin
perder su esencia, debe considerarse como una
distribucin de funciones o competencias, haciendo ms eficaz el desarrollo de las actividades encomendadas al Estado.
Asimismo afirma que se les ha dotado de garantas de actuacin e independencia en su estructura
orgnica para que alcancen los fines para los que
fueron creados, es decir, para que ejerzan una
funcin propia del Estado que por su especializacin e importancia social requera autonoma de
los clsicos poderes del Estado.
Y seala adems, que la creacin de este tipo de
rganos no altera o destruye la teora tradicional
de la divisin de poderes, y que la circunstancia
de que los referidos rganos guarden autonoma e
independencia de los poderes primarios, no significa que no formen parte del Estado mexicano,
pues su misin principal radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en general, conformndose como nuevos
organismos que se encuentran a la par de los
64
rganos tradicionales por lo tanto, son entes que

deben someterse al escrutinio ciudadano, deben
informar a los representantes del pueblo, no slo
del ejercicio de los recursos que se les asigna, sino
tambin del estado que guarda su gestin.
La efectividad de estos Organismos depende de su
desempeo real, necesitamos promover una rendicin de cuentas ms eficaz para fortalecer su legitimidad; es un tema urgente de legislar, porque
formalmente se le ha removido de esta responsabilidad.
En virtud de lo anterior, la presente iniciativa propone reformar la Fraccin XXXII del Artculo 33 de
la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz,
para establecer como facultad del Congreso recibir de los Organismos Autnomos de Estado su
Informe de Actividades sobre el estado que guarda
su gestin y la obligacin de comparecer ante este
mismo Poder, a efecto de ampliar la informacin
contenida en dicho Informe.
Asimismo, se propone en el Artculo 67, adicionar
un segundo prrafo y recorrer el subsecuente,
para establecer la obligacin de los Organismos
Autnomos de Estado de rendir cuentas presentando un Informe Anual de Actividades sobre el
estado de su gestin y que sus Titulares comparezcan ante el Congreso del Estado, para ampliar
la informacin ah contenida.
Para efecto de la Fiscala General, se propone reformar el inciso e) de la Fraccin I del Artculo 67,
para que el Fiscal comparezca en ocasin de la
entrega de su Informe Anual de Actividades, para
ampliar la informacin ah contenida.
Con esta reforma, el Grupo Legislativo del Partido
Accin Nacional pretende fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas, como elementos esenciales de la democracia y contar con mecanismos
que garanticen la efectividad de los organismos
autnomos. La eficacia en el ejercicio de las responsabilidades pblicas es condicin indispensable
para garantizar el ejercicio pleno del derecho
humano a la informacin, cuya garanta se consagra en el prrafo cuarto del artculo 6. De la
Constitucin Poltica del estado de Veracruz
9
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2739/6.pdf RGANOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS. NOTAS
DISTINTIVAS Y CARACTERSTICAS, Tesis de Jurisprudencia, P. /J. 20/2007, Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, XXV, mayo de 2007, pgina 1647, Novena poca, Registro No. 172456. Surgido de
la controversia constitucional 31/2006. Tribunal Electoral del Distrito Federal. 7 de noviembre de 2006.
Mayora de nueve votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Disidente: Genaro David Gngora Pimentel.
Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Ral Manuel Meja Garza.
Citado en REPENSAR LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA RENDICIN DE CUENTAS DEL ESTADO
MEXICANO. John M. ACKERMAN Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Gaceta Legislativa
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideracin de ste Pleno la siguiente

IN IC I AT I VA C O N PR O Y EC TO DE D EC R E TO
Q UE R EF O R M A L A F R AC C I N X XX II D EL
AR T C UL O 3 3; A DIC IO NA U N SE GU ND O
PR R AF O Y R EC O R R E EL SU B S EC UE N TE
DEL AR T C UL O 67 Y R EF O R M A EL IN C I SO
e) DE L A F R AC C I N I DEL MI S MO N U MER AL , T O DO S D E L A C O NS T IT UC I N PO L TIC A D EL ES T ADO D E V ER A C R U Z D E IGNAC IO D E L A L L A VE ,
Artculo nico. Se reforma la Fraccin XXXII del
Artculo 33; se adiciona un Segundo Prrafo y
recorre el subsecuente del Artculo 67 y se reforma el inciso e) de la Fraccin I del mismo numeral, todos de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artculo 33 ()
I a la XXXI ()
XXXII. Revisar y fiscalizar las cuentas y dems documentos que presenten o se soliciten a los organismos
autnomos de Estado; y recibir la comparecencia
de sus titulares con motivo del Informe Anual de
Actividades que, sobre el estado que guarda su
gestin, debern presentar.
Artculo 67. (...)
Para efecto de que los Organismos Autnomos
del Estado rindan cuentas sobre el estado que
guarda su gestin, debern presentar anualmente un Informe de actividades, que se glosar
mediante su comparecencia ante el Congreso del
Estado.
()
I (...)
a) a d) (...)
e) El Fiscal General presentar anualmente un informe de actividades ante los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado en trminos del segundo prrafo
del presente artculo, y deber comparecer ante el
Congreso y cuando ste as lo requiera para informar
sobre un asunto de su competencia. En este ltimo
65
caso, la comparecencia se efectuar ante una Comisin del Congreso y la sesin no ser pblica, debiendo los asistentes guardar reserva sobre cualquier
asunto abordado en relacin con una investigacin o
proceso.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial,
rgano del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se deroga cualquier disposicin que contravenga el presente decreto
Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los
30 das del mes de julio de dos mil quince.
ATENTAMENTE
Xalapa de Enrquez Ver., 30 de julio de 2015
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
(Rbrica)
*****
66
Gaceta Legislativa
en curso, presentaron una iniciativa con Proyecto

de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de
Consulta Popular, y turnada, para su estudio y dictamen, a la Comisin Permanente de Justicia y
Puntos Constitucionales, mediante oficio nmero
SG-SO/1er./2do./339/2015, de esa misma fecha.
DICTMENES
Constitucionales, dictamen con proyecto de Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave. (Ver Anexo A)
*****
De la Comisin Permanente de Vigilancia, dictamen con proyecto de Ley de Fiscalizacin Superior
y Rendicin de Cuentas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Ver Anexo B)
*****
Constitucionales, dictamen con proyecto de Ley
del Notariado para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Ver Anexo C)
*****
COMISIN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES.
HONORABLE ASAMBLEA:
A los que suscribimos, integrantes de la Comisin
Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales de
la Sexagsima Tercera Legislatura del Congreso del
Estado, nos fueron turnadas, para su estudio y dictaminacin, sendas iniciativas de decreto para reformar y adicionar disposiciones a la Constitucin
Poltica Local, en materia de consultas populares
y de mecanismos de participacin ciudadana, que
se describen en el apartado de Antecedentes del presente dictamen.
En razn de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 35, fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado; 39, fraccin XX, y 47, fraccin II, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado; y 44, 59, 61, 62, 75, 77 y 79 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta
Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales emite su dictamen, a partir de los siguientes
ANTECEDENTES
1. Los diputados integrantes del Grupo Legislativo del
Partido Accin Nacional en esta Sexagsima Tercera Legislatura, en sesin ordinaria del Pleno de esta
Soberana, celebrada el veintisiete de enero del ao
2. Los diputados Marcela Aguilera Landeta, Juan

Eduardo Robles Castellanos y Juan Ren Chiunti
Hernndez, integrantes de los Grupos Legislativos
de los partidos Revolucionario Institucional, Verde
Ecologista de Mxico y Nueva Alianza, respectivamente, as como el diputado Francisco Garrido
Snchez, del Partido Alternativa Veracruzana, sometieron a la consideracin del Pleno del Congreso del Estado, en sesin ordinaria realizada el da
ocho de julio del ao en curso, una iniciativa de
decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de
mecanismos de participacin ciudadana, turnada
a esta misma Comisin Permanente, para su estudio y dictamen, por oficio de esa fecha, con
nmero SG-SO/2do./2do./301/2015.
Expuestos los antecedentes respectivos, a juicio de los
integrantes de esta dictaminadora se formulan las
siguientes
CONSIDERACIONES
I.
Que, en trminos de la normativa invocada en el

prrafo segundo, la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, como rgano constituido por el Pleno, que contribuye mediante dictmenes sobre los asuntos turnados a que el Congreso del Estado ejerza sus atribuciones, es competente para emitir este proyecto de resolucin.
II. Que, conforme a los artculos 34, fraccin I, de la

Constitucin Poltica Local; y 48, fraccin I, de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado, y dems
disposiciones reglamentarias atinentes, los autores
de los dos proyectos en estudio se encuentran legitimados para iniciar leyes y decretos, en razn de su
carcter de diputados al Congreso del Estado.
III. Que, por razones metodolgicas, en vista de que
las dos iniciativas citadas en Antecedentes tienen
como propsito incorporar al texto constitucional
disposiciones relativas a mecanismos de participacin ciudadana, esta dictaminadora estim pertinente la dictaminacin conjunta de las mismas.
Gaceta Legislativa
IV. Que, de acuerdo con lo plasmado en las exposiciones de motivos de las iniciativas a que se contrae el presente dictamen, ambas surgen de la necesidad de legislar localmente sobre ciertos mecanismos de participacin ciudadana, como resultado de su inclusin en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, mediante un decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones en materia poltica a la misma, publicado el nueve de agosto de dos mil doce
en el Diario Oficial de la Federacin, y en cuyo
artculo tercero transitorio se seal la obligacin
de los rganos legislativos de las entidades federativas de adecuar su legislacin secundaria a lo
establecido en el mismo, en un plazo no mayor de
un ao, a partir de su publicacin.
Igualmente, en ambas iniciativas se hace referencia a que fue promovido un medio de impugnacin ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin, a efecto de controvertir la omisin del Congreso del Estado de cumplir lo ordenado en el artculo transitorio citado en el prrafo
precedente, y que dicho rgano jurisdiccional
emiti una resolucin, en la que se orden a esta
Sexagsima Tercera Legislatura expedir, de inmediato, conforme a su agenda legislativa, la legislacin reglamentaria sobre candidaturas independientes, iniciativa ciudadana y consulta popular, a
fin de dar cumplimiento a lo previsto en los artculos 35, fracciones II, VII y VIII, as como 116, fraccin IV, incisos k) y p), de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
Al respecto, es pertinente puntualizar que la mencionada resolucin fue emitida por la Sala Superior de dicho Tribunal el tres de diciembre de dos
mil catorce, dentro del Juicio Electoral identificado
con el nmero de expediente SUP-JE-8/2014,
promovido por el Partido Accin Nacional inicialmente como un Juicio de Revisin Constitucional
Electoral, con nmero de expediente SUP-JRC443/2014, pero que ante su improcedencia fue
reencausado al citado medio por esa Sala Superior, el da primero de diciembre de ese mismo
ao.
Sobre el particular, en la iniciativa consignada en
el Antecedente 2 del presente dictamen, los autores de la misma manifiestan su desacuerdo con lo
resuelto por el Tribunal Electoral, al estimar que la
reforma constitucional federal invocada no previ
la inclusin de la consulta popular ni de las candidaturas independientes en el mbito local, al no
reformarse en tal sentido el artculo 116 de la
67
Carta Magna, como s se hizo expresamente para

el caso de la figura de iniciativa ciudadana, y ms
de un ao despus para las candidaturas independientes, por lo que la obligacin de adecuar la
normativa local a ese decreto no aplicaba para
nuestro Estado, toda vez que en ste ya existe
constitucionalmente desde el ao dos mil un mecanismo de participacin de la ciudadana en la
formacin de leyes y decretos, conocido como iniciativa popular, desarrollado en una ley reglamentaria vigente desde ese mismo ao.
De igual forma, los diputados que presentaron dicha iniciativa argumentan que si bien es cierto
que en la Constitucin General de la Repblica se
estableci como derecho de los ciudadanos votar
en las consultas populares, stas slo se encuentran referidas en el artculo 35 constitucional a
asuntos de trascendencia nacional, y que,
adems, en su convocatoria; derecho de solicitarlas; anlisis sobre la constitucionalidad de las materias sobre las que versen; autoridades para las
que son vinculantes sus resultados; organizacin,
desarrollo, vigilancia, cmputo y emisin de resultados, as como en la declaracin de nulidades y
resolucin de impugnaciones, nicamente estn
previstos rganos de carcter federal, tales como
la Presidencia de la Repblica, las Cmaras del
Congreso de la Unin, el Instituto Nacional Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, por lo que no era dable interpretar
que el Congreso de Veracruz tuviera que legislar
en esa materia para el mbito local.
Por el contrario, los diputados autores de la iniciativa sealada en el Antecedente 1 enfatizan en la
misma en que, al momento de su presentacin,
ya haba transcurrido ms de un ao y cinco meses sin que el Poder Legislativo de Veracruz hubiera realizado las armonizaciones pertinentes, derivadas de lo establecido en el citado decreto de reforma constitucional federal de agosto de dos mil
doce, como lo evidenciaba la resolucin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
antes mencionada.
Tambin resulta pertinente mencionar que, una
vez presentadas las dos iniciativas en estudio, la
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin resolvi, el pasado veinte de
julio, un incidente de inejecucin de sentencia
promovido por el Partido Accin Nacional, respecto de la resolucin de diciembre del ao pasado,
en el sentido de tener parcialmente cumplida la
sentencia, por cuanto hace a la emisin de la le-
Gaceta Legislativa
gislacin de candidaturas independientes; y por

incumplida, con relacin a la expedicin de iniciativa ciudadana y consulta popular, ordenndose a
esta Legislatura que, de inmediato, en el actual
perodo de sesiones, concluya el procedimiento de
aprobacin de la legislacin sobre esas dos figuras
de participacin ciudadana.
En otro orden de ideas y al margen de que en las
consideraciones subsecuentes se realiza una descripcin de lo que en cada iniciativa se propone,
as como de las coincidencias y diferencias entre
ambas, para esta dictaminadora es necesario resaltar que el objetivo primordial de los proyectos
analizados es incluir en el diseo constitucional
mecanismos de la denominada democracia semidirecta o participativa, como una forma de involucrar a la ciudadana en la toma de decisiones de
los entes pblicos, de manera alternativa a los
rganos previstos en la democracia representativa
tradicional.
V. Que, a efecto de ilustrar lo que en cada iniciativa
se plantea, a continuacin se describe lo que en
la consignada en el Antecedente 1 se propone:
a) Establecer como derecho de los ciudadanos
del Estado, mediante una reforma a la fraccin I del artculo 15 constitucional, participar
en los procesos de consulta popular y, en
concordancia, con una reforma al artculo 16,
fraccin I, fijar como obligacin de aqullos
votar en dichas consultas.
b) Sealar, en una serie de prrafos que se adicionaran al artculo 17, las bases de las consultas populares; entre ellas, que sern convocadas por el Congreso del Estado; los legitimados para solicitarlas; la autoridad responsable de verificar el cumplimiento del requisito
de nmero de ciudadanos que podrn pedir
su celebracin, as como de su organizacin,
desarrollo, cmputo y declaracin de resultados; la atribucin de la Sala Constitucional para resolver sobre la constitucionalidad de la
materia de la consulta, en forma previa a su
convocatoria; el porcentaje de participacin
que hara vinculantes los resultados para las
autoridades; las materias que no podrn ser
objeto de este mecanismo, y las reglas sobre
su periodicidad.
c) Conferir al Ejecutivo del Estado, mediante una
reforma a la fraccin XI del artculo 49, la
atribucin de convocar a consultas populares.
68
d) Fijar, a travs de reformas a diversos prrafos

de los Apartados A y B del artculo 66, atribuciones a los organismos electorales administrativo y jurisdiccional, respecto de la organizacin, desarrollo y vigilancia de las consultas
populares, en el caso del primero, y para resolver sobre las impugnaciones y declarar las
nulidades, en el del segundo.
e) En las disposiciones transitorias, adems de sealar el inicio de vigencia del decreto, establecer
que la ley desarrollar lo conducente para hacer
efectivo el procedimiento de consulta popular.
VI. Que, acto seguido, se refiere lo propuesto en la
iniciativa sealada en el Antecedente 2:
a) Mediante la adicin de una fraccin V al artculo 15, sealar como derecho de los ciudadanos del Estado votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia estatal,
conforme a determinadas bases, entre las que
destacan las referentes a los legitimados para
promoverlas; los efectos vinculantes de los resultados ante cierta participacin ciudadana;
las atribuciones de la autoridad electoral administrativa para la organizacin, desarrollo,
cmputo y emisin de resultados, as como
para verificar el cumplimiento del requisito del
nmero mnimo de ciudadanos para solicitar
la celebracin de consultas; los temas que no
podrn ser objeto de las mismas; la fecha de
su celebracin, y la autoridad encargada de
resolver las impugnaciones.
b) Establecer, con una reforma a la fraccin I del
artculo 16, la obligacin de los ciudadanos de
votar en las consultas populares.
c) Remitir a la ley, a travs de una reforma al
prrafo tercero del artculo 17, la regulacin
de las consultas populares, as como sealar la
atribucin de los miembros del Congreso y
del Gobernador del Estado de solicitar la realizacin de las mismas, en los trminos de la
Constitucin y la ley.
d) Precisar, en la fraccin VII del artculo 34, relativo a los facultados para iniciar leyes y decretos, el porcentaje de ciudadanos del listado
nominal de electores que se requiere para
presentar proyectos legislativos.
e) Conferir al Tribunal Electoral del Estado, con
reformas a diversos prrafos del Apartado B
Gaceta Legislativa
del artculo 66, las atribuciones de resolver las

impugnaciones y declarar las nulidades de los
resultados de las consultas populares.
f)
Conceder, en los artculos transitorios, un plazo de sesenta das al Congreso del Estado para adecuar la legislacin secundaria.
VII. Que, a partir del anlisis de lo propuesto en cada

iniciativa en estudio, esta dictaminadora identifica
las coincidencias siguientes:
a) Pretenden incorporar al texto constitucional la
institucin jurdica de la consulta popular, para lo cual, aunque en artculos distintos 17,
en el caso de la iniciativa identificada en el
Antecedente 1, y 15, en el de la del Antecedente 2 replican ciertas bases de lo que, en
ese mismo procedimiento de participacin
ciudadana, se establece en el artculo 35 de la
Constitucin Poltica Federal, con su respectiva adecuacin al mbito local.
Esto es, que corresponde al Congreso del Estado convocar a dichas consultas; que los legitimados para solicitarlas son el Gobernador
del Estado, el equivalente al treinta y tres por
ciento del total de integrantes del Congreso o
un nmero de ciudadanos que equivalga, al
menos, al dos por ciento de los inscritos en la
lista nominal de electores; de igual modo, que
el Congreso deber aprobar la realizacin de
las consultas, cuando las promuevan el Ejecutivo o los diputados, y que corresponder al
rgano electoral administrativo la verificacin
del cumplimiento del requisito porcentual,
cuando sean solicitadas por ciudadanos,
adems de la organizacin, desarrollo,
cmputo y declaracin de resultados.
Asimismo, tambin en cuanto hace a las bases de las consultas, ambos proyectos reproducen la previsin constitucional federal, respecto de que cuando la participacin ciudadana sea del cuarenta por ciento, los resultados sern vinculantes para los Poderes Ejecutivo y Legislativo y para las autoridades competentes.
b) Confieren atribuciones al Tribunal Electoral
del Estado, ambas con propuestas de reformas a diversos prrafos del Apartado B del
artculo 66, para resolver las impugnaciones
relativas a los resultados de las consultas populares y, por otra parte, sealan que en la ley
69
se fijarn las causales de nulidad de dichos

procedimientos participativos.
c) Las dos proponen el inicio de su vigencia al
da siguiente de la publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado y la derogacin de las disposiciones contrarias.
d) Ninguna de ellas se ocupa de las candidaturas
independientes, en razn de que las mismas
fueron incluidas ya en la Constitucin Poltica
del Estado, a travs de un decreto publicado
el nueve de enero pasado, es decir, antes de
la presentacin de las dos iniciativas en estudio.
VIII. Que, a su vez, esta Comisin Permanente advierte las divergencias siguientes entre las iniciativas
en estudio:
a) A diferencia de la iniciativa sealada en el Antecedente 1, la que nicamente se ocupa de
la figura de consulta popular, en la iniciativa
mencionada en el Antecedente 2 se propone,
adems de la inclusin de dicha institucin, el
establecimiento del nmero de ciudadanos
que se requiere para presentar iniciativas de
ley o decreto, siguiendo los lineamientos empleados en la Constitucin General de la Repblica para ese mismo propsito en el mbito federal, esto es, el cero punto trece por
ciento, como mnimo, de los ciudadanos inscritos en el listado nominal de electores, lo
que implica una disminucin sustancial del
porcentaje actualmente requerido en la ley
secundaria para tal fin, pues ste es del cero
punto veinte por ciento del padrn electoral.
b) Mientras que en el proyecto presentado por
los legisladores del Partido Accin Nacional
los temas o asuntos que no podrn ser materia de una consulta popular son slo la restriccin de los derechos humanos reconocidos
por la Constitucin local; la desincorporacin
del estado de Veracruz del Pacto Federal; la
forma de gobierno; las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y la materia electoral, en el de de los diputados de los partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de Mxico, Nueva
Alianza y Alternativa Veracruzana se incluyen,
adems de los antes descritos, en concordancia con el dispositivo constitucional federal relativo, los ingresos y gastos del Estado, as
como la seguridad estatal, sin hacer referencia
Gaceta Legislativa
a las reformas a la Carta Magna de la Repblica.

c) Por cuanto hace al rgano facultado para
resolver sobre la constitucionalidad de la
materia de la consulta, antes de la emisin
de la convocatoria respectiva, en la iniciativa de los diputados panistas se confiere directamente dicha atribucin a la Sala
Constitucional del Tribunal Superior de
Justicia, en tanto que en la de los legisladores de diversos partidos polticos se seala la intervencin de dicha Sala, pero
nicamente para la formulacin del proyecto que habr de someterse a la consideracin del citado Tribunal.
d) En lo que se refiere a la periodicidad para
la celebracin de consultas populares tambin existen divergencias en los dos proyectos, ya que en el consignado en el Antecedente 1 se establece la posibilidad de
que ocurra una anualmente, mientras que
en la sealada en el Antecedente 2 se precisa, como sucede en el mbito federal,
que la consulta se realizar slo en el ao
de la jornada electoral.
e) Por otra parte, en la iniciativa de los legisladores del Partido Accin Nacional se establece la
atribucin del Gobernador del Estado de convocar a consultas populares, sealando que
los resultados sern obligatorios para las autoridades, lo que, adems de no tener correspondencia con las normas constitucionales
federales en la materia, implica una antinomia
con lo planteado en la misma iniciativa, al
proponerse en sta que las consultas sern
convocadas por el Congreso del Estado y que
slo cuando exista un cuarenta por ciento de
participacin de los ciudadanos podr darse el
efecto vinculante de sus resultados para los
Poderes Legislativo y Ejecutivo y las autoridades competentes.
f)
En la iniciativa sealada en el Antecedente 2

no se propone reformar disposiciones del
Apartado A del artculo 66 constitucional, relativo a la autoridad electoral administrativa,
como s ocurre con la iniciativa referida en el
Antecedente 1, aunque en este caso slo es
para repetir lo propuesto para el artculo 17,
por cuanto hace a las atribuciones de esa autoridad de organizar y desarrollar las consultas
populares.
70
g) Finalmente, en cuanto hace al rgimen transitorio del decreto, la iniciativa de los diputados
de los cuatro partidos referidos en los antecedentes precisa el plazo con que dispone el
Congreso del Estado para adecuar la legislacin secundaria, en tanto que en la de los integrantes del Grupo Legislativo del Partido
Accin Nacional slo se hace mencin de que
la ley regular la consulta popular, conforme
a la reforma constitucional propuesta.
IX. Que, una vez expuestas las semejanzas y diferencias de los proyectos en estudio, para esta dictaminadora es indispensable reiterar que ambos
surgen de la necesidad de dar cumplimiento a lo
mandatado por el rgano jurisdiccional electoral
federal, lo que fue reiterado en la sentencia recada en el incidente de inejecucin referido, respecto de incorporar en la legislacin secundaria mecanismos de participacin ciudadana, ante la omisin del Congreso del Estado de adecuar en la
normativa local lo previsto en un decreto de reformas a la Constitucin General de la Repblica.
Por tal razn, aun cuando la mayora de los integrantes de esta dictaminadora compartamos la
opinin expresada en la iniciativa de los legisladores de los partidos Revolucionario Institucional,
Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza y Alternativa Veracruzana, en el sentido de que la resolucin judicial que declar la omisin legislativa
resulta excesiva, ya que en materia de consulta
popular la reforma constitucional aludida no previ ms que su inclusin en el mbito federal, estimamos necesario que la reforma a la Constitucin local sea en los mismos trminos de lo plasmado en la Ley Fundamental.
Por ello, optamos por el esquema propuesto en la
iniciativa referida en el prrafo precedente; es decir,
que la reforma a nuestro Cdigo Poltico se ajuste
ntegramente a las bases previstas en el orden federal, con su correspondiente armonizacin al mbito
local, en lo referente a la instancia convocante; los
legitimados para promoverlas y, en su caso, los porcentajes respectivos; las materias que no seran objeto de las mismas; la participacin necesaria para
hacer vinculante sus resultados; las autoridades responsables de su organizacin y de verificar ciertos
requisitos de procedibilidad; la instancia para impugnar los resultados o, en su caso, declarar su nulidad; y las fechas para su realizacin.
En ese mismo tenor, coincidimos con lo planteado
en el segundo proyecto analizado, respecto de re-
Gaceta Legislativa
formar al artculo atinente al derecho de los ciudadanos de presentar iniciativas de ley o decreto
ante el Congreso local, pues aunque ese mecanismo de participacin ciudadana, como ya se dijo, est previsto en la Constitucin Poltica del Estado y en una ley reglamentaria desde hace ms
de quince aos, la resolucin judicial que se ha citado incluy dentro de su mandato a este Poder
legislar sobre esa materia, por lo que para evitar
nuevos conflictos de interpretacin acerca de los
alcances de lo ordenado, se opt por armonizar la
norma constitucional local relativa con lo establecido en la federal, lo que significa establecer desde la Constitucin el porcentaje mnimo de ciudadanos que se requiere para la presentacin de iniciativas, que al ser menor al actualmente previsto
en la Ley de Referendo, Plebiscito e Iniciativa Popular, contribuir a facilitar el empleo de este mecanismo de democracia semidirecta por parte de
la ciudadana veracruzana.
Por otra parte, adems de algunas de orden formal que no alteran el sentido de lo propuesto, las
modificaciones que esta dictaminadora estima
pertinente realizar a lo propuesto en la segunda
iniciativa presentada consisten, por una parte, en
precisar que la atribucin de resolver sobre la
constitucionalidad de las materias objeto de consultas populares, antes de su convocatoria, corresponder al Pleno del Tribunal Superior de Justicia, y en especificar, por otra, que el derecho
ciudadano de presentar proyectos legislativos se
har a travs de la figura denominada iniciativa
ciudadana, que actualmente se conoce en nuestra
legislacin como iniciativa popular.
X. Que, finalmente, mucho se ha escrito y debatido
acerca de la importancia de la participacin de la
poblacin en los asuntos pblicos, a travs de instituciones jurdicas como el plebiscito, el referendo, la consulta popular y la iniciativa ciudadana,
mas en todos los casos existe coincidencia en que
dichos mecanismos participativos, an perfectibles
en la normativa federal y local, permiten no slo
el fortalecimiento de la cultura democrtica entre
la ciudadana sino que tambin propician mejores
herramientas de control de sta sobre la actuacin de los rganos del Poder Pblico.
Por ello, siempre ser bienvenida toda reforma al
orden jurdico que implique ampliar espacios de
participacin de los gobernados en el diseo de
polticas pblicas, en la construccin de normas,
en la evaluacin del quehacer gubernamental y en
el acceso a los rganos de representacin formal,
71
pues conlleva la posibilidad de perfeccionar nuestro sistema democrtico, al hacerlo corresponder

mayormente a su sentido original.
En razn de lo anterior, esta Comisin Permanente de
Justicia y Puntos Constitucionales somete a la consideracin del Pleno de esta Soberana el presente dictamen con proyecto de
DECRETO QUE ADICIONA Y REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE.
ARTCULO NICO.- Se adiciona la fraccin V, con los
incisos a) al g), al artculo 15; y se reforman los artculos16, fraccin I, 17, prrafos tercero y cuarto, 34,
fraccin VII, y 66, Apartado B, prrafos sptimo,
dcimo y dcimo primero, de la Constitucin Poltica
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como sigue:
Artculo 15.
I. a IV.
V. Votar, en trminos de la ley, en las consultas populares sobre temas de trascendencia estatal, las que se
sujetarn a lo siguiente:
a) Sern convocadas por el Congreso del Estado, a
peticin de:
1.
2.
3.
El Gobernador;
El equivalente al treinta y tres por ciento de
los integrantes del Congreso; o
Los ciudadanos, en un nmero equivalente, al
menos, al dos por ciento de los inscritos en la
lista nominal de electores, en los trminos que
seale la ley.
Con excepcin de la hiptesis prevista en el numeral 3 de este inciso, la peticin deber ser
aprobada por la mayora del Congreso;
b) Cuando la participacin total corresponda, al

menos, al cuarenta por ciento de los ciudadanos
inscritos en la lista nominal de electores, el resultado ser vinculatorio para los poderes Ejecutivo y
Legislativo y para las autoridades competentes;
c) No podrn ser objeto de consulta popular la restriccin de los derechos humanos reconocidos por
la Constitucin Federal y la particular del Estado;
la desincorporacin del Estado de Veracruz de Ig-
Gaceta Legislativa
nacio de la Llave de la Federacin; la materia electoral; los ingresos y gastos del Estado, y la seguridad estatal. El Pleno del Tribunal Superior de Justicia, a partir de un proyecto de la Sala Constitucional, resolver previamente a la convocatoria
que realice el Congreso sobre la constitucionalidad de la materia de la consulta, en trminos de
la ley;
d) El organismo pblico previsto en el Apartado A
del artculo 66 de esta Constitucin tendr a su
cargo, en forma directa, la verificacin del requisito establecido en el numeral 3 del inciso a) de la
presente fraccin, as como la organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de resultados, de
acuerdo con la ley;
e) La consulta popular se realizar el mismo da de la
jornada electoral federal;
f) Las resoluciones del organismo pblico electoral
administrativo podrn ser impugnadas en los
trminos de lo dispuesto en el Apartado B del
artculo 66 de esta Constitucin y de la ley; y
72
Artculo 34.
I. a VI.
VII. A los ciudadanos del Estado, en un nmero equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento
de la lista nominal de electores, mediante iniciativa
ciudadana, en los trminos que seale la ley.
Artculo 66.
APARTADO A.
APARTADO B.
g) Las leyes establecern lo conducente para hacer

efectivo lo dispuesto en la presente fraccin.
Artculo 16.
I. Votar en las elecciones estatales y municipales, plebiscitos, referendos y consultas populares, en los
trminos que sealen esta Constitucin y la ley;
El sistema de medios de impugnacin dar certeza y

definitividad a las distintas etapas de los procesos
electorales estatales y municipales, incluidos los de
agentes y subagentes municipales, as como de los
procesos de plebiscito, referendo y consulta popular.
II. a V.
Artculo 17.
El Tribunal Electoral slo podr declarar la nulidad de

un proceso electoral, referendario, plebiscitario y de
consulta popular por las causales que expresamente
se establezcan en la ley. La interposicin de los medios de impugnacin no producir efectos suspensivos sobre la resolucin o el acto impugnado.
La ley regular los procedimientos participativos de

referendo, plebiscito y consulta popular. En el mbito
estatal, los procedimientos de plebiscito y referendo
tendrn como base el proceso legislativo y en el mbito municipal el procedimiento tendr como base el
procedimiento edilicio del Cabildo.
Los miembros del Congreso y el Gobernador del Estado tienen derecho de iniciativa en los procedimientos
participativos de referendo y plebiscito, as como de
solicitar la realizacin de consultas populares, en
trminos de esta Constitucin y la ley.
a) al b)
Las autoridades estatales y municipales estn obligadas a coadyuvar en todo aquello que les sea requerido por el organismo pblico al que alude este artculo
o el Tribunal Electoral. Los servicios notariales que
cualquiera de estos organismos soliciten con motivo
de los procesos electorales, plebiscitarios, de referendo o de consulta popular, y de eleccin de agentes y
subagentes municipales, sern gratuitos, sin perjuicio
de que los organismos electorales cuenten con un
rea de fedatarios pblicos en los trminos que fije la
ley.
73
Gaceta Legislativa
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto iniciar su vigencia al
da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial.
rgano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
opongan a este Decreto.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DEL PALACIO
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ,
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTIOCHO DAS DEL MES DE JULIO DEL AO DOS MIL
QUINCE.
COMISIN PERMANENTE DE JUSTICIA Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
DIP. CIRO GONZALO FLIX PORRAS
PRESIDENTE
(RBRICA)
DIP. DOMINGO BAHENA CORBAL
SECRETARIO
(SIN RBRICA)
DIP. JUAN MANUEL VELZQUEZ YUNES
VOCAL
(RBRICA)
*****
CONSTITUCIONALES
HONORABLE ASAMBLEA:
La Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado acord turnar, para estudio y dictamen,
a la Comisin Permanente cuyos miembros suscriben, la
iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos, de la Ley del Sistema
Estatal de Seguridad Pblica y del Cdigo Penal,
todos ellos para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, presentada por el Doctor Javier Duarte de
Ochoa, Gobernador del Estado.
En atencin a lo anterior, con fundamento en lo previsto en los artculos 33, fraccin I, 35, fraccin II, y 38
de la Constitucin Poltica local; 18, fraccin I, 38, 39,
fraccin XX, y 47 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado; 59, 61 prrafo primero, 62, 65, 75 y
77 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder, esta Comisin Permanente formula su
dictamen de conformidad con los siguientes
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio nmero 183/2015, fechado el 13
de julio del ao en curso, el ciudadano Doctor Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado,
present ante esta Soberana iniciativa de Decreto
que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos, de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica y del Cdigo Penal, todos ellos para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
2. La Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable
Congreso del Estado, en sesin celebrada el 22 de
julio de 2015, conoci de la iniciativa mencionada
en el Antecedente 1 y acord turnarla a la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen, mediante oficio
nmero SG-SO/2do./2do./341/2015, de la misma
fecha de la sesin mencionada.
Como consecuencia de lo anterior, esta dictaminadora formula las siguientes
CONSIDERACIONES
I.
Que, en trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del presente dictamen, esta Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, como rgano constituido por el Pleno de esta Soberana, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones
mediante la elaboracin de dictmenes sobre los
asuntos que le son turnados, es competente para
emitir el presente proyecto de resolucin.
II. Que, al analizar la iniciativa a que el presente

dictamen se contrae, encontramos que la misma
se origina en la preocupacin de garantizar el
debido ejercicio y cumplimiento en la prestacin
de los servicios pblicos a travs de personas que
ejerzan sus funciones con vocacin, honestidad y
confianza, segn lo expresado por el Ejecutivo
Estatal en su exposicin de motivos.
III. Que, al respecto, el iniciante argumenta que es
imperativo erradicar las malas prcticas de aquellos individuos que se benefician abusando de sus
cargos o comisiones, para lo que es preciso no
Gaceta Legislativa
slo penalizar esas conductas, sino tambin adoptar medidas preventivas en una estrategia conjunta para abatir la corrupcin.
IV. Que, en ese sentido, coincidimos en que es necesario
infundir en los servidores pblicos y en la sociedad en
general la conviccin de que los servicios a cargo del
Estado deben prestarse en los trminos que las leyes
aplicables sealan, sin que por motivo alguno pretenda el servidor pblico obtener una retribucin adicional a la que ya percibe, a cambio de dar al particular
un trato especial, contrario a la norma jurdica.
V. Que, con ello, se busca tambin promover una
cultura de la legalidad, con la participacin de todos los sectores de la sociedad, en un esfuerzo
encabezado por los servidores pblicos, quienes
deben ser ejemplo de eficiencia y honradez, para
estar a la altura, como seala el iniciante, de la
demanda ciudadana.
VI. Que, al efecto, la iniciativa bajo estudio propone
establecer penas ms severas a servidores pblicos
que incurran en delitos como coaccin y amenazas, cohecho o extorsin y, a la vez, incrementar
las sanciones previstas por las disposiciones aplicables en materia de responsabilidades administrativas.
Por lo expuesto, en atencin a los argumentos que
sustentan la iniciativa y al sentido de las normas que
en la misma se plantean, se somete a la consideracin
de esta Soberana el presente dictamen con proyecto
de
DISPOSICIONES DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS, DE LA LEY
DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
Y DEL CDIGO PENAL, TODOS ELLOS PARA EL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
ARTCULO PRIMERO.- Se reforman el segundo
prrafo de la fraccin VI del artculo 53, el primer
prrafo del artculo 55, los artculos 59, 62 y 63; y se
adicionan los incisos a), b) y c) a la fraccin VI del
artculo 53; todos de la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artculo 53.-
I. a V.
VI.
74
Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique lucro indebido o una afectacin patrimonial, aplicar lo siguiente:
a) Si el monto del lucro indebido o afectacin patrimonial fuere inferior a cien veces el salario mnimo diario general vigente en la zona econmica
donde preste sus servicios el servidor pblico, la
sancin por inhabilitacin ser de seis meses a
tres aos;
b) Si el monto del lucro indebido o afectacin patrimonial fuere superior a cien veces pero inferior a
mil veces el salario mnimo diario general vigente
en la zona econmica donde preste sus servicios
el servidor pblico, la sancin por inhabilitacin
ser de cuatro aos a seis aos; y
c) Si el monto del lucro indebido o afectacin patrimonial excediere los salarios mnimos referidos en
la presente fraccin, la sancin ser la inhabilitacin hasta por diez aos en el servicio pblico.
Artculo 55.- En caso de aplicacin de sanciones
econmicas por incumplimiento de las obligaciones
establecidas en el artculo 46, se aplicarn tres tantos
del lucro obtenido, o de la afectacin patrimonial.
Artculo 59.- Es una prerrogativa de toda persona

afectada en su esfera jurdica, por la posible conducta
ilcita de algn servidor pblico, presentar la queja o
denuncia correspondiente, ante la instancia competente, para deslindar las responsabilidades administrativas o penales que procedan.
Incurrirn en responsabilidad administrativa aquellos que
teniendo obligacin en las dependencias o entidades
omitan injustificadamente sancionar a los infractores de
esta Ley. En igual responsabilidad incurrirn los subalternos que conociendo la conducta ilcita del infractor no la
comuniquen a su superior jerrquico y a la contralora en
el mbito de su competencia.
Artculo 62.- Si, de las investigaciones y auditoras que
se realicen en las dependencias o entidades, se encontrasen indicios de responsabilidad administrativa de los
servidores pblicos, se informar de esta circunstancia al
superior jerrquico, a la Contralora General del Estado y
al rea jurdica de la dependencia o entidad para fincar
las responsabilidades administrativas, laborales o penales
que procedan en trminos de la presente Ley y las dems disposiciones aplicables.
Gaceta Legislativa
Artculo 63.- Los funcionarios facultados en trminos

de la presente ley y dems disposiciones aplicables no
podrn abstenerse en ningn caso de sancionar a
aquel que infrinja este ordenamiento.
ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman la fraccin III del
artculo 123, el primer prrafo del artculo 125, los
artculos 128, 148 y 150; y se adicionan un segundo
prrafo a la fraccin III del artculo 123 y un segundo
prrafo al artculo 132, todos de la Ley del Sistema
Estatal de Seguridad Pblica para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artculo 123.
I. a II.
III. El cometer la falta en forma colectiva. Se considerar colectiva la concertada o ejecutada por dos o
ms elementos.
Lo anterior con independencia de que dicha conducta
pudiera tipificar algn delito previsto por la legislacin
aplicable. En este caso se dar inmediatamente aviso
a la Fiscala correspondiente;
IV. a VIII.
Artculo 125. Por virtud de la amonestacin, el superior jerrquico, sin necesidad de procedimiento disciplinario, har notar al elemento infractor, integrante
de las instituciones policiales, la accin o la omisin
indebida en que incurri en el desempeo de sus
funciones, se le exhortar a que enmiende su conducta y se le apercibir de que, si no hace esto ltimo, se
har acreedor a una sancin mayor. No obstante lo
anterior, en el caso de que al desempear el servicio
solicite o acepte compensaciones, pagos o gratificaciones diferentes a su sueldo, se proceder directamente en trminos del artculo 128 de esta Ley.
75
I. a II.
En ningn caso se considerar falta menor en el cumplimiento de la disciplina el que, al desempear el
servicio, el integrante solicite o acepte compensaciones, pagos o gratificaciones diferentes a su sueldo o
el no oponerse, rechazar o denunciar cualquier acto
de corrupcin, y deber sancionarse conforme al artculo 128.
Artculo 148. El titular de la institucin policial
podr determinar dicha medida cautelar, en caso de
posible violacin o incumplimiento a las obligaciones
y los deberes por parte del integrante, cuando tenga
conocimiento de ello por informe del superior jerrquico correspondiente o mediante queja o denuncia
de particular, y remitir sin demora al rgano de
Asuntos Internos las actuaciones y dems constancias relativas a los hechos, as como a la medida
cautelar; todo lo cual deber ser notificado al integrante. Cuando la denuncia o queja del denunciante
o quejoso se acompae de prueba idnea necesaria
y proporcional, el titular de la institucin policial
podr determinar como medida cautelar, atendiendo
a los parmetros de racionalidad indicados, la suspensin provisional de sus funciones, fundando y
motivando su decisin.
Artculo 150. Derivado de la queja y de la investigacin que resulte, la Comisin de Honor y Justicia puede determinar que no hay elementos suficientes para
iniciar el procedimiento.
En el caso de que se acuse al integrante de haber
solicitado o aceptado compensaciones, pagos o gratificaciones diferentes a su sueldo, deber acompaarse siempre la denuncia privada o queja, privilegiando
siempre los datos personales del denunciante o quejoso en trminos de la legislacin aplicable o, en su
caso, el parte de novedades en donde se narre lo
conducente a la conducta sealada.
Artculo 128. La remocin es la terminacin de la relacin

administrativa entre la institucin policial y el elemento
infractor, sin responsabilidad para aqulla. Las causas de
remocin se establecern en el reglamento de rgimen
disciplinario correspondiente; no obstante lo anterior, esta
sancin deber proceder en el caso de que, al desempear el servicio, el integrante solicite o acepte compensaciones, pagos o gratificaciones diferentes a su sueldo o
cuando no se oponga, rechace o denuncie cualquier acto
de corrupcin del que sea testigo.
Artculo 132.
Sin los requisitos mencionados, se tendrn por no

suficientes los elementos para el inicio del procedimiento sancionador.
Dentro de los cinco das hbiles siguientes a que se
reciba la solicitud, el Presidente de la Comisin determinar si existen elementos para iniciar el procedimiento y en todo caso solicitar las medidas cautelares correspondientes; en caso contrario, devolver el
expediente al rgano de Asuntos Internos y le adjuntar la resolucin de no procedencia correspondiente,
notificndole al servidor pblico involucrado, a su
superior jerrquico y al quejoso.
Gaceta Legislativa
76
ARTCULO TERCERO. Se reforman el segundo prrafo

del artculo 220, el segundo prrafo del artculo 322; y
se adiciona un segundo prrafo al artculo 172, del
Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Estado, sobre el estado que guarden los procedimientos de quejas ciudadanas y denuncias instauradas ante la Comisin de Honor y Justicia a que
hace referencia la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica.
Artculo 172.-
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE

CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
A LOS VEINTITRS DAS DEL MES DE JULIO DEL AO
DOS MIL QUINCE.
Las penas a que hace referencia el presente artculo se

duplicarn si se comete por un servidor pblico, a
quien se le sancionar, sin perjuicio de las sanciones
administrativas que correspondan, con destitucin e
inhabilitacin de tres a seis aos para desempear
empleo, cargo o comisin pblicos.

CONSTITUCIONALES
Artculo 220.-
Las penas se duplicarn si la extorsin se comete por
un servidor pblico, a quien se le sancionar adems,
sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan, con destitucin e inhabilitacin de tres a
seis aos para desempear empleo, cargo o comisin
pblicos.

PRESIDENTE
(RBRICA)
SECRETARIO
(SIN RBRICA)
VOCAL
(RBRICA)
Artculo 322.-
I. a II.
Cuando el dinero, ddiva o servicios de que se trate
sea inferior al equivalente de mil das de salario, se
aplicar prisin de tres a siete aos y multa hasta de
cuatrocientos das de salario. Cuando el equivalente
rebase los mil das de salario, la sancin ser de cinco
a diez aos de prisin y multa hasta de setecientos
das de salario.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da
Estado.
SEGUNDO.- Se otorga un trmino de noventa
das al Ejecutivo del Estado para la adecuacin de
sus reglamentos y dems disposiciones conducentes.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se
contrapongan al presente Decreto.
CUARTO.- El Secretario de Seguridad Pblica del
Estado, en trminos de la normativa aplicable,
presentar un reporte trimestral al Ejecutivo del
*****
COMISIONES
PERMANENTES
UNIDAS
DE
HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Honorable Asamblea:
A estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,
de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable
Congreso del Estado, les fueron turnadas por el Pleno
de esta Soberana, para su estudio y dictamen, las
propuestas de tablas de valores unitarios de
suelo y construcciones que servirn de base para
el cobro de las contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria para el ejercicio fiscal 2016, presentadas por veintids Ayuntamientos.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artculos: 71, fraccin VII, de la Constitucin Poltica local; 38 y 39, fracciones XI y XVIII, de
la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 35, fraccin IX,
de la Ley Orgnica del Municipio Libre; 49, 50, 51 y
52 de la Ley de Catastro del Estado; 3, 4, 5 y 7, de la
Ley que Regula el Procedimiento para fijar las Cuotas,
Tarifas y Tablas de Valores Unitarios de las Contribu-
Gaceta Legislativa
ciones sobre la Propiedad Inmobiliaria; y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, estas Comisiones Permanentes Unidas emiten su
dictamen, sobre la base de los siguientes:
A N T E C E D E NT E S
1. El Pleno de esta Soberana turn a estas Comisiones Permanentes Unidas, los oficios nmeros SGSO/2do./2do./159/2015
y
SG-SO/2do./
2do./160/2015, de fecha 03 de junio de 2015,
por los cuales se remiten para su estudio y dictamen las propuestas de modificacin de tablas de
valores unitarios de suelo y construcciones que
servirn de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria para el ejercicio fiscal 2016, presentada por veintids Ayuntamientos del Estado.
2. En trminos de la normatividad que rige el procedimiento, estas Comisiones Dictaminadoras solicitaron a la autoridad catastral del Estado, mediante oficio nmero 2do./2do./298/2015, de fecha
05 de junio del ao que corre, su asesora, consistente en emitir la opinin tcnica sobre la propuesta de modificacin de las tablas de valores de
veintids municipios.
77
sentar sus respectivas propuestas, el Congreso

tendr por presentadas las del ao inmediato anterior, determinando la actualizacin correspondiente.
III. Se estima necesario sealar que, no obstante
encontrarse dotados de los instrumentos jurdicos
necesarios para fortalecer sus Haciendas, la gran
mayora de los municipios no hizo efectiva su atribucin, ya sea para modificar sus tablas de valores
catastrales o solicitar la prrroga de la vigencia.
IV. Cabe destacar que la autorizacin de nuevos
valores supone importantes incrementos en el valor catastral de los predios determinado por el valor de mercado de los inmuebles, por lo que es
recomendable estudiar un ajuste en las tasas aplicables al impuesto predial y de traslacin de dominio de bienes inmuebles, con el objeto de equilibrar el impacto de dicho impuesto.
Por lo anteriormente expuesto, estas Comisiones
Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, someten a la
consideracin del Pleno de esta Soberana el presente
dictamen con proyecto de:
DECRETO
3. Mediante oficio nmero DGCyV/0975/2015, de

fecha 10 de julio del ao en curso, el titular de la
Direccin General de Castro y Valuacin del Gobierno del Estado, dio respuesta a la solicitud de
asesora tcnica sealada en el numeral inmediato
anterior, que sirvi de base para la elaboracin del
presente dictamen.
De acuerdo con los antecedentes expuestos, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
En trminos de la normatividad invocada en el

prrafo segundo del presente dictamen, estas
Comisiones Permanentes Unidas, como rganos
constituidos por el Pleno, que contribuyen mediante la elaboracin de dictmenes sobre los
asuntos que les son turnados a que el Congreso
cumpla con sus atribuciones, son competentes
para emitir este proyecto de resolucin.
II. La legislacin en la materia establece que la vigencia de valores unitarios ser anual, en correspondencia a la idntica periodicidad de las leyes
de ingresos municipales. Igualmente, se previ
que ante la omisin de los Ayuntamientos de pre-
Artculo Primero. Se aprueban, para el ejercicio fiscal

del ao 2016, los valores catastrales unitarios de suelo
y construcciones propuestos por los HH. Ayuntamientos de Cazones de Herrera, Chontla, Citlaltpetl,
Coatepec, Coatzacoalcos, Ixmatlahuacan, Medelln de Bravo, Papantla, Perote, Pueblo Viejo,
Saltabarranca, Tamaln, Tancoco, Tantima, Teocelo, Tepetln, Texhuacan, Tlacotalpan, Tlalnelhuayocan, Uxpanapa, Villa Aldama y Xalapa.
Artculo Segundo. Se prorroga, para el ejercicio
fiscal de 2016, ante la no presentacin de propuesta
de actualizacin de los Ayuntamientos respectivos, la
vigencia de los valores unitarios de suelo y construcciones que han servido de base durante 2015, para el
cobro de las contribuciones municipales sobre la propiedad inmobiliaria, de los Municipios siguientes:
Acajete, Acatln, Acayucan, Actopan, Acula,
Acultzingo, Agua Dulce, lamo Temapache, Alpatlhuac, Alto Lucero de Gutirrez Barrios, Altotonga, Alvarado, Amatitln, Amatln de los
Reyes, ngel R. Cabada, Apazapan, Aquila, Astacinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacan, Atzalan,
Ayahualulco, Banderilla, Benito Jurez, Boca del
Ro, Calcahualco, Camarn de Tejeda, Camerino
Z. Mendoza, Carlos A. Carrillo, Carrillo Puerto,
Gaceta Legislativa
Castillo de Teayo, Catemaco, Cerro Azul, Coacoatzintla, Coahuitln, Coatzintla, Coetzala, Colipa,
Comapa, Crdoba, Cosamaloapan, Cosautln de
Carvajal, Coscomatepec, Cosoleacaque, Cotaxtla,
Coxquihui, Coyutla, Cuichapa, Cuitlhuac, Chacaltianguis, Chalma, Chiconamel, Chiconquiaco,
Chicontepec, Chinameca, Chinampa de Gorostiza, Chocamn, Chumatln, El Higo, Emiliano Zapata, Espinal, Filomeno Mata, Fortn, Gutirrez
Zamora, Hidalgotitln, Huatusco, Huayacocotla,
Hueyapan de Ocampo, Huiloapan de Cuauhtmoc, Ignacio de la Llave, Ilamatln, Isla, Ixcatepec, Ixhuacn de los Reyes, Ixhuatln de Madero, Ixhuatln del Caf, Ixhuatln del Sureste,
Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitln, Jalacingo, Jalcomulco, Jltipan, Jamapa, Jess Carranza, Jilotepec, Jos Azueta, Juan Rodrguez Clara, Juchique
de Ferrer, La Antigua, La Perla, Landero y Coss,
Las Choapas, Las Minas, Las Vigas de Ramrez,
Lerdo de Tejada, Los Reyes, Magdalena, Maltrata, Manlio Fabio Altamirano, Mariano Escobedo,
Martnez de la Torre, Mecatln, Mecayapan,
Miahuatln, Minatitln, Misantla, Mixtla de Altamirano, Moloacn, Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro, Naolinco, Naranjal, NaranjosAmatln, Nautla, Nogales, Oluta, Omealca, Orizaba, Otatitln, Oteapan, Ozuluama, Pajapan,
Pnuco, Paso de Ovejas, Paso del Macho, Platn
Snchez, Playa Vicente, Poza Rica de Hidalgo,
Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio,
Ro Blanco, San Andrs Tenejapan, San Andrs
Tuxtla, San Juan Evangelista, San Rafael, Santiago Sochiapan, Santiago Tuxtla, Sayula de
Alemn, Sochiapa, Soconusco, Soledad Atzompa,
Soledad de Doblado, Soteapan, Tamiahua, Tampico Alto, Tantoyuca, Tatahuicapan de Jurez,
Tatatila, Tecolutla, Tehuipango, Tempoal, Tenampa, Tenochtitln, Tepatlaxco, Tepetzintla,
Tequila, Texcatepec, Texistepec, Tezonapa, Tierra
Blanca, Tihuatln, Tlachichilco, Tlacojalpan, Tlacolulan, Tlacotepec de Meja, Tlalixcoyan, Tlaltetela, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Tlilapan, Tomatln,
Tonayn, Totutla, Tres Valles, Tuxpan, Tuxtilla,
Ursulo Galvn, Vega de Alatorre, Veracruz, Xico,
Xoxocotla, Yanga, Yecuatla, Zacualpan, Zaragoza, Zentla, Zongolica, Zontecomatln y Zozocolco
de Hidalgo.
TRANSITORIO
nico. El presente Decreto entrar en vigor el da
primero de enero del ao dos mil diecisis, previa
publicacin en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno
del Estado.
78
Dado en la Sala de Comisiones de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,
en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio
de la Llave, a los diecisis das de julio del ao dos mil
quince.
Por la Comisin Permanente de Hacienda Municipal
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Dip. Jess Alberto Velzquez Flores
Vocal
(Rbrica)
Por la Comisin Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Presidente
(Sin rbrica)
Dip. Marco Antonio del ngel Arroyo
Secretario
(Sin rbrica)
Dip. David Velasco Chedarui
Vocal
(Rbrica)
*****
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA DEL ESTADO Y HACIENDA MUNICIPAL
HONORABLE ASAMBLEA:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera
Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se
turn a las Comisiones Permanentes Unidas de
Hacienda del Estado y Hacienda Municipal, la
iniciativa con proyecto de Decreto que Reforma,
Deroga y Adiciona diversas disposiciones de
la Ley Orgnica del Poder Legislativo, de la
Ley Orgnica del Municipio Libre, del Cdigo
Financiero y del Cdigo Hacendario Municipal, todos del Estado Veracruz de Ignacio de
la Llave, presentada ante esta Soberana por el
Diputado Francisco Garrido Snchez, Presidente
Gaceta Legislativa
de la Comisin Permanente de Vigilancia de la

LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado.
En atencin a lo anterior, con fundamento en los
artculos 33, fraccin I y 35, fraccin II, de la
Constitucin Poltica Local; 18, fraccin I, 38, 39
fraccin XXXIII, y 47 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado; 51, 59, 61, 62, 65 y 75 del
Reglamento para el Gobierno Interior del mismo
Poder, estas Comisiones Permanentes formulan su
dictamen en sentido positivo, de conformidad con
los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante
oficio
nmero
LXIII/HCEV7CPV72015/161, de 20 de julio de
2015, el Diputado Francisco Garrido Snchez, Presidente de la Comisin Permanente de Vigilancia
de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso del
Estado, present ante esta Soberana la iniciativa
con proyecto de Decreto que Reforma, Deroga y
Adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo, de la Ley Orgnica del Municipio Libre, del Cdigo Financiero y del Cdigo
Hacendario Municipal, todos del Estado Veracruz
Congreso del Estado, en sesin ordinaria celebrada el 22 de julio de 2015, conoci de la iniciativa
mencionada en el Antecedente 1 y acord turnarla a las Comisiones Permanentes Unidas de
Hacienda del Estado y Hacienda Municipal para su
estudio y dictamen mediante oficios con nmeros
SG/SO/2do./2do./348/2015
y
SG/SO/2do./2do./349/2015 respectivamente, ambos con fecha 22 de julio del ao que transcurre.
En consecuencia, estas Comisiones Permanentes formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que, en trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del

presente dictamen, estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y
Hacienda Municipal, como rgano constituido
por el Pleno de esta Soberana, que constituye
a que el Congreso cumpla sus atribuciones
mediante la elaboracin del dictamen sobre el
asunto que les es turnado, son competentes
para emitir la presente resolucin
79
II. Que, de conformidad con lo sealado en el artculo 34, fraccin I, de la Constitucin Poltica Local,
el autor del proyecto en estudio se encuentra legitimado para iniciar leyes y decretos ante esta Representacin Popular, en su carcter de Presidente
de la Comisin Permanente de Vigilancia de la
LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado.
III. Que, una vez expuesta la metodologa adoptada por estas dictaminadoras, es menester referir
a lo ms relevante de lo sealado por el iniciante en la exposicin de motivos del nuevo proyecto:
a) Con motivo de las recientes reformas a diversas disposiciones de la Constitucin Poltica
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, particularmente, las relacionadas con la
reduccin de los plazos en que los Entes Fiscalizables procedern a la entrega de la Cuenta
Pblica respectiva, ante el Congreso del Estado, es necesario llevar a cabo la armonizacin
y adecuacin de las normas complementarias,
como son: la Ley Orgnica del Poder Legislativo, la Ley Orgnica del Municipio Libre, el
Cdigo Financiero y el Cdigo Hacendario
Municipal, todas estas del Estado de Veracruz
b) En este contexto, se propone derogar el inciso c)
de la fraccin I, y la fraccin II, ambas del artculo 6 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, incorporando el texto de ellas a las fracciones XII y
XIII, del artculo 42 de dicha Ley, relativo a la
atribuciones del Congreso; asimismo, adicionar
la fraccin XXIX BIS al artculo 18, del mismo
ordenamiento; de igual forma, se propone una
adicin al segundo prrafo del artculo 104 de la
Ley Orgnica del Municipio Libre, con objeto de
incorporar en el texto de la Ley al Director de
Obras Pblicas; asimismo, se plantea reformar
los artculos 179, 280, 281 y 287, del Cdigo
Financiero, con el propsito de que el Poder Ejecutivo, se encuentre en condiciones de dar
cumplimento con la entrega de la Cuenta Pblica durante el mes de marzo, del ao siguiente al
que corresponda; por ltimo, se contempla la
reforma al artculo 380 del Cdigo Hacendario
Municipal, en el que se establece el trmino de
la presentacin de la Cuenta Pblica del Municipio.
IV. Que, bajo esa tesitura, se propone derogar el
inciso c) de la fraccin I, y la fraccin II, ambas del
Gaceta Legislativa
artculo 6 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo,

incorporando el texto de ellas a las fracciones XII y
XIII, del artculo 42 de dicha Ley, relativo a las
atribuciones del Congreso.
V. Que, en la fraccin XII, del citado artculo 42, se
propone incluir lo que actualmente se prev en la
fraccin II, del artculo 6 que se derogara, adicionndole los plazos en que debern presentarse
las Cuentas Pblicas al Congreso del Estado, en
concordancia con la reforma constitucional aprobada; es decir, durante el mes de enero, para los
entes fiscalizables municipales, a excepcin del
ltimo ao de su administracin, en que debern
entregarla el treinta y uno de diciembre de ese
mismo ao, o bien, hasta el ltimo da del mes de
enero del ao siguiente, y durante el mes de marzo, para los dems entes fiscalizables.
VI. Que, en la fraccin XIII, del artculo 42 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo, se incorpora la
atribucin del Congreso para dictaminar y, en su
caso, aprobar las Cuentas Pblicas de los entes
fiscalizables, para lo cual, podr convocar a las sesiones extraordinarias a que hubiere lugar, para
los efectos de la discusin de los dictmenes relativos y, en su caso, la aprobacin de las Cuentas
Pblicas.
VII. Que, con la adicin de la fraccin XXIX BIS al
artculo 18, del mismo ordenamiento, se regula lo
relativo al dictamen, aprobacin y, en su caso, la
incoacin de la fase de Determinacin de Responsabilidades y Fincamiento de Indemnizaciones y
Sanciones, a travs del rgano de Fiscalizacin
Superior, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 67 fraccin III, base 5, inciso c, de la
Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
VIII. Que, respecto a la Ley Orgnica del Municipio
Libre, se hace una adicin al segundo prrafo del
artculo 104, para incorporar en el texto de la Ley
al Director de Obras Pblicas, a efecto de que
tambin se le site como responsable de la administracin de los recursos pblicos, en virtud de
que es el responsable directo de la ejecucin de
las obras que se realizan en el Municipio, lo cual
implica un alto grado de responsabilidad, pues en
la planeacin, programacin y ejecucin de las
obras, el Director buscar siempre, que stas se
realicen bajo las mejores condiciones de precio,
calidad y oportunidad, lo que implica un manejo
eficiente y eficaz de los recursos pblicos, en beneficio de la ciudadana.
80
Por lo tanto, la ejecucin de las obras pblicas tiene

un impacto significativo en la gestin municipal, ya
que una parte importante de los recursos pblicos
que reciben los municipios se destinan a este rubro,
en razn de ello, la Direccin de Obras Pblicas es
un rea importante de la administracin municipal, y
la actuacin de su titular, refleja el evidente nivel de
responsabilidad que guarda, en relacin al manejo
idneo o no, de los recursos pblicos.
IX. Que, con la reforma relativa a la reduccin de los
plazos, en que los Entes Fiscalizables entregan sus
Cuentas Pblicas, ante el Congreso del Estado, es
menester reformar el Cdigo Financiero para el
Estado de Veracruz, en el cual, se prev un apartado especfico (Libro Cuarto, Ttulo Quinto, Captulo Tercero), en que se contemplan los periodos
en los que las dependencias y entidades del Poder
Ejecutivo del Estado, deben cumplir con esta obligacin; siendo necesario para el efecto, ajustar dichos perodos para la congruencia respectiva; situacin por la cual, se propone en la presente iniciativa reformar los artculos 179, 280, 281 y 287,
del Cdigo Financiero, con el propsito de que el
Poder Ejecutivo, se encuentre en condiciones de
dar cumplimento con la entrega de la Cuenta
Pblica durante el mes de marzo, del ao siguiente al que corresponda. Asimismo, con fines de
transparencia, las dependencias y entidades del
Poder Ejecutivo presentarn informes trimestrales
que se publicarn por la Secretara de Finanzas y
Planeacin en su pgina electrnica de internet.
La Secretara, el Poder Judicial y los Organismos
Autnomos del Estado debern presentar informes trimestrales al Congreso Local, y se difundirn en sus respectivas pginas de internet.
X. Que, adicionalmente, se contempla la reforma al
artculo 380 del Cdigo Hacendario Municipal para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, establecindose que durante el mes de enero de cada
ao, la Comisin de Hacienda y Patrimonio Municipal, en coordinacin con la Tesorera, someter a la
consideracin del Cabildo, la Cuenta Pblica Municipal del ejercicio inmediato anterior; con excepcin
del ltimo ao de la administracin municipal, en el
que debern someterla a la consideracin del Cabildo, durante el mes de diciembre.
XI. Que, como resultado del trabajo legislativo realizado, y a partir de la vigencia de la reforma constitucional, es necesario llevar a cabo dentro del
plazo de treinta das hbiles, la adecuacin normativa para su plena aplicacin; en razn de ello,
la normas que reglamenta la funcin estatal en
Gaceta Legislativa
materia de fiscalizacin superior, deben armonizarse a efecto de uniformar los tiempos previstos
en la reforma propuesta al artculo 33 fraccin
XXIX, de la Constitucin Poltica para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
XII. Que, del anlisis que realiza esta dictaminadora
coincide en que el Decreto que Reforma, Deroga
y Adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, de la Ley Orgnica del
Municipio Libre, del Cdigo Financiero y del
Cdigo Hacendario Municipal, todos del Estado
Veracruz de Ignacio de la Llave, corresponde a la
normativa en la materia al estar sustentado en la
reforma a la Constitucin Poltica Local.
XIII. Que, del anlisis realizado de la iniciativa materia
del presente dictamen, as como de las observaciones y propuestas formuladas por las diputadas
y diputados de distintos partidos polticos en las
reuniones referidas en el apartado de antecedentes, estas Comisiones Permanentes Unidas estimaron que no es procedente realizar modificaciones
al proyecto de Decreto que Reforma, Deroga y
Adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo, de la Ley Orgnica del Municipio Libre, del Cdigo Financiero y del Cdigo
Hacendario Municipal, todos del Estado Veracruz
Por lo antes expuesto, se somete a consideracin de
esta Soberana el presente dictamen con proyecto de:
DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO, DE LA
LEY ORGNICA DEL MUNICIPIO LIBRE, DEL
CDIGO FINANCIERO Y DEL CDIGO HACENDARIO MUNICIPAL, TODOS DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
ARTCULO PRIMERO.- Se derogan el inciso c) de la
fraccin I, y la fraccin II del artculo 6; se adiciona la
fraccin XXIX BIS al artculo 18; y se adicionan al
artculo 42 las fracciones XII y XIII, con el corrimiento
respectivo de la subsecuente fraccin, de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, para quedar como sigue:
Artculo 6.-
I.
a) al b)
c) Se deroga.
81
II. Se deroga.
Artculo 18.-
XXIX BIS.- Dictaminar y, en su caso, aprobar y establecer la incoacin de la fase de Determinacin de
Responsabilidades y Fincamiento de Indemnizaciones
y Sanciones, a travs del rgano de Fiscalizacin Superior, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 67 fraccin III, base 5, inciso c, de la Constitucin
Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Artculo 42.-
I.- a XI.-
XII.- Recibir de los Entes Fiscalizables sealados en la
fraccin XXIX del artculo 33 de la Constitucin
Poltica para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, sus Cuentas Pblicas, a fin de conocer los resultados de su gestin financiera y comprobar si cumplieron con los objetivos de sus planes y programas, as
como con los criterios sealados en sus respectivos presupuestos. Al efecto, los entes fiscalizables municipales
debern presentar sus Cuentas Pblicas durante el mes
de enero del ao siguiente al que correspondan, con
excepcin del ltimo ao de su administracin, en el que
debern entregarlas el treinta y uno de diciembre, o
bien, hasta el ltimo da del mes de enero. Los dems
entes fiscalizables las presentarn en el mes de marzo
del ao posterior al que se reporta. Las Cuentas Pblicas,
por conducto de la Comisin Permanente de Vigilancia
debern ser turnadas al rgano de Fiscalizacin Superior
del Estado, para su revisin respectiva.
XIII.- Convocar al Congreso a las sesiones extraordinarias a que haya lugar, para los efectos de la discusin de los dictmenes relativos y, en su caso, aprobacin de las Cuentas Pblicas.
XIV.- Las dems que le confiera expresamente la
Constitucin Poltica del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se reforma el segundo
prrafo del artculo 104 de la Ley Orgnica del
Municipio Libre, para quedar como sigue:
Artculo 104.
El Presidente, el Sndico, el Regidor de la Comisin de
Hacienda y Patrimonio Municipal, el Tesorero, el Director de Obras Pblicas y el titular de la Contralora del Ayuntamiento sern directamente responsables
de la administracin de todos los recursos pblicos
municipales. Tratndose de entidades paramunicipales, lo sern su titular y el del rea de finanzas.
Gaceta Legislativa
82
ARTCULO TERCERO.- Se reforman los artculos 179,

280, 281 y 287 del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como sigue:
Llave. La cuenta pblica se formular observando

las disposiciones de este Cdigo, la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y dems disposiciones aplicables.
Artculo 179. Las dependencias y entidades del Poder

Ejecutivo debern enviar a la Secretara, a travs de
sus respectivas unidades administrativas responsables
del ejercicio presupuestal, informes trimestrales sobre
el ejercicio de sus correspondientes gastos pblicos
dentro de los diez das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre que se deba informar. stos debern ser difundidos por la Secretara en su pgina
electrnica de internet.
ARTCULO CUARTO.- Se reforma el artculo 380

del Cdigo Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como sigue:
La Secretara, el Poder Judicial y los Organismos

Autnomos del Estado, a travs de sus respectivas
unidades administrativas responsables de la ejecucin del presupuesto, estarn obligados a presentar
al Congreso informes trimestrales sobre el ejercicio
de sus respectivos gastos pblicos dentro de los
quince das hbiles siguientes a la conclusin del
periodo que se deba informar. Dichos informes,
debern ser difundidos en sus pginas electrnicas
de internet.
El Congreso, por conducto de la Comisin de
Vigilancia, remitir al rgano de Fiscalizacin
Superior estos informes de manera escrita y,
cuando sea el caso, de manera electrnica, para
su revisin, dentro de los diez das siguientes al
de su recepcin.
Artculo 280. La Secretara emitir y dar a conocer a
las unidades presupuestales, los lineamientos para
obtener de stas los datos necesarios para la elaboracin de la cuenta pblica, a ms tardar el da 31 de
octubre de cada ao. Los lineamientos correspondientes debern observar lo dispuesto por la Ley General
de Contabilidad Gubernamental y dems disposiciones aplicables.
Artculo 281. Los titulares de las unidades presupuestales autorizarn y enviarn a la Secretara, a
ms tardar en la primera quincena del mes de
enero, la informacin que, en su caso, aquella
requiera para la formulacin de la Cuenta Pblica
del Poder Ejecutivo.
Artculo 287. La Secretara formular la cuenta
pblica y la someter a consideracin del Titular
del Poder Ejecutivo durante la ltima semana del
mes de febrero de cada ao, para su presentacin
al Congreso en los trminos de la Constitucin
Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Artculo 380.- La Comisin de Hacienda, en coordinacin con la Tesorera, someter a la consideracin del Cabildo, la Cuenta Pblica Municipal del
ejercicio inmediato anterior, durante el mes de
enero de cada ao. Tratndose del ltimo ao de
la administracin municipal, debern someterla a la
consideracin del Cabildo, durante el mes de diciembre, o bien, hasta el ltimo da del mes de enero.
TRANSITORIOS
Primero: El presente Decreto, entrar en vigor al da
Estado.
Segundo: Se derogan todas las disposiciones que se
Tercero: Los Ayuntamientos que dispongan de Cdigo Hacendario Municipal propio, debern proponer al
Congreso del Estado, las reformas correspondientes,
con el propsito de ajustarlos a las disposiciones contenidas en el presente Decreto, en el plazo de treinta
das hbiles contados a partir de la entrada en vigor
del mismo.
Dado en la Sala de Comisiones de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,
en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de da Llave, a los veintiocho das del mes de julio
de dos mil quince.
COMISIN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO
DIP. MARIELA TOVAR LORENZO
PRESIDENTA
(RBRICA)
DIP. JULEN REMENTERA DEL PUERTO
SECRETARIO
(SIN RBRICA)
DIP. ADOLFO JESS RAMREZ ARANA
VOCAL
(RBRICA)
83
Gaceta Legislativa
COMISIN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
CONSIDERACIONES
DIP. MARA DEL CARMEN PONTN VILLA

PRESIDENTA
(RBRICA)
I.- En trminos de la normatividad invocada en el

prrafo segundo del presente dictamen, esta Comisin Permanente, como rgano constituido por el
Pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus
atribuciones, mediante la elaboracin de dictmenes
sobre los asuntos que le son turnados, es competente
DIP. RAL ZARRABAL FERAT

SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. JESS ALBERTO VELZQUEZ FLORES
VOCAL
(RBRICA)
*****
HONORABLE ASAMBLEA:
A los suscritos, integrantes de la Comisin Permanente de Hacienda del Estado de la LXIII Legislatura del
Honorable Congreso del Estado, nos fue turnada,
para su estudio y dictamen, la Iniciativa con Proyecto
de Decreto que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Pblico
Privadas para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, presentada por la Diputada Octavia Ortega Arteaga, de la fraccin parlamentaria del Partido
Revolucionario Institucional.
En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto
en los artculos 33 fraccin I, 35 fraccin II y 38 de la
Constitucin Poltica del Local; 18 fraccin I, 38, 39 fraccin XX y 47 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo;
59, 61, prrafo primero, 62, 65, 75, 77 y 141 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo Poder, esta Comisin Permanente de Hacienda del Estado
emite su dictamen, para lo cual expone los siguientes:
II.- Que, la reciente aprobacin de la Ley de Asociaciones Pblico-Privadas para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave (LAPPEV), ha permitido sentar las
bases para el desarrollo, implementacin y operacin
de toda clase de proyectos con participacin pblicoprivada, en reas que representan para el Estado, un
campo frtil de crecimiento y bienestar.
III.- Que, por su parte el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011- 2016, establece en el Eje IV.1,2, que el proyecto de desarrollo econmico de Veracruz se basa en
objetivos especficos, y que se sustenta en tres ejes
rectores: I) prioridad a la inversin en infraestructura;
II) apoyo amplio y efectivo a la micro, pequea y mediana empresa y III) desplegar una intensa promocin
a fin de atraer inversiones productivas en Veracruz.
Para ello se requiere entre otros- del cumplimiento
de las siguientes premisas:
1) Contar con un marco legal y regulatorio eficaz,
promotor de nuevas inversiones, proyectos y generacin de empleos.
2) Apuntalar y respaldar el crecimiento de empresas
ancla con un mejor entorno competitivo (infraestructura carretera, vialidad, parques industriales, servicios
de apoyo, entre otros)
3) Construir y traducir los grandes proyectos energticos en detonadores del desarrollo regional.
ANTECEDENTES
1.- La Diputada Octavia Ortega Arteaga de la fraccin
Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional
present una Iniciativa de decreto que Reforma y
Adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas para el Estado de Veracruz
2.- El Pleno de la Sexagsima Segunda Legislatura del
Honorable Congreso del Estado acord turnar la iniciativa mencionada a la Comisin Permanente de
Hacienda del Estado, en sesin ordinaria celebrada el
22 de julio de 2015 mediante oficio nmero SGSO/2do./2do./342/2015, de misma fecha.
4) Incrementar las alianzas pblico privadas (APPs) en

proyectos de desarrollo regional, infraestructura y
generacin de empleos.
5) Impulsar la ampliacin de la infraestructura portuaria y logstica.
IV.- Que, con la finalidad de ampliar las fuentes de
financiamiento de los proyectos, que hagan posible la
realizacin de obras de infraestructura en beneficio
del Estado sin que necesariamente se comprometan
las partidas presupuestales de la Entidad, se considera
necesario buscar que los esquemas de asociacin
pblica-privada cuenten con fuentes de financiamien-
Gaceta Legislativa
84
to y de pago que el Estado y/o las entidades y dependencias estatales y los poderes estatales obtengan de
la Federacin.
adjudicacin, que la propuesta asegure las mejores

condiciones econmicas para la Dependencia, Entidad
o Municipio.
V.- Que, con el propsito de permitir a la autoridad

convocante llevar a cabo el proceso de licitacin con
la mayor agilidad posible, en la iniciativa en estudio se
propone eliminar el carcter obligatorio de la etapa
de revisin preliminar que prev el artculo 48, consistente en evaluar la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, as como la documentacin
distinta a la propuesta tcnica y econmica, con el
propsito de que la dependencia o entidad convocante sea la que determine, en su caso, realizar dicha
revisin en forma previa al acto de presentacin y
apertura de propuestas, de acuerdo con las particularidades del proyecto.
VIII.- Que, analizando los motivos de la iniciativa en estudio, se consider pertinente que la dependencia o
entidad ser quien determine la conveniencia de que se
constituya una nueva sociedad titular de la relacin jurdica en la Asociacin Pblico Privada. Lo anterior, a fin
de dar flexibilidad a las acciones que deben realizar los
inversionistas, quienes en diversas ocasiones cuentan
con derechos intransferibles para llevar a cabo servicios,
y si ya cuentan con la estructura corporativa necesaria
para desempear los proyectos, es posible que sean
directamente las que celebren los actos jurdicos.
Lo anterior se estima procedente, toda vez que permitir a la convocante evaluar, en cada caso concreto, si
cuenta con los elementos necesarios para llevar a
cabo la mencionada revisin preliminar o si el proyecto especfico requiere de ese mecanismo de evaluacin, pues mantener el sentido obligatorio del mismo
podra limitar la participacin de un mayor nmero de
interesados en realizar la asociacin pblico privada.
VI.- Que, con el objeto de que la autoridad convocante cuente con la mayor cantidad de elementos tcnicos, de especialidad y calidad, as como la experiencia
requerida para poder elegir las propuestas que procuren para la Dependencia, Entidad o Municipio las
mejores condiciones para el desarrollo de los Proyectos, se considera necesario implementar los mecanismos de puntos y porcentajes, as como de costobeneficio, o aquellos que sean necesarios y que estn
incorporados en las bases en tanto que sean claros,
cuantificables y permitan una comparacin objetiva e
imparcial de las propuestas; esta Comisin estima
pertinente esta propuesta ya que se armoniza con la
Ley de Asociaciones Pblico Privadas federal en su
artculo 52 prrafo tercero.
VII.- Que, en razn de ser congruentes con la modificacin al artculo 50 con el cuerpo normativo en estudio es necesario la adecuacin al texto del artculo
52, en razn de que existen proyectos que pueden
desarrollarse bajo este ordenamiento cuya evaluacin
no necesariamente resulte en solicitar subvencin u
otorgar contraprestacin econmica a las Dependencias, como sera el caso de Proyectos que tengan como finalidad prestar servicios al Estado, sus Dependencias, Entidades o los Municipios, haciendo esto
congruente con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley,
sin que por ello se deje de considerar como criterio de
IX.- Que, al analizar la informacin detallada en la

documentacin en estudio, se estim necesario aclarar que los bienes que formen parte de un proyecto
de asociacin pblico-privada son del patrimonio del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en tanto
que la infraestructura se quede en el Estado y sirva
para la realizacin del servicio, no siendo aplicable a
los prestadores que cuenten con infraestructura propia para la prestacin de un servicio al Estado.
X.- Que, los miembros de esta Comisin, encontramos factible dotar a la autoridad de una herramienta
eficaz para exigir el cumplimiento del servicio en los
trminos pactados, sin deficiencias, en relacin a las
causas de recisin o revocacin del proyecto.
Por lo antes expuesto, esta Comisin Permanente de
Hacienda del Estado somete a su consideracin el
presente dictamen con proyecto de:
DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASOCIACIONES
PUBLICO-PRIVADAS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
ARTCULO NICO.Se reforma el primer prrafo del
artculo 48, el primer prrafo del artculo 50, el primer
prrafo del artculo 52, el primer prrafo del artculo
78, el segundo prrafo del artculo 84; y se adiciona
un sexto prrafo al artculo 2, la fraccin XV al artculo 114, todos ellos de la Ley de Asociaciones PblicoPrivadas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
para quedar de la siguiente manera:
Artculo 2.
()
()
Gaceta Legislativa
85
()
tuya una persona moral cuyo objeto social o fines

sean, de manera exclusiva, realizar aquellas actividades necesarias para desarrollar el proyecto respectivo.
()
()
Los esquemas de asociacin pblica-privada podrn

contar con fuentes de financiamiento y de pago que
el Estado y/o las entidades y dependencias estatales y
municipales obtengan de la Federacin, Entidad o
Municipio, mediante la aplicacin de las disposiciones
que sean aplicables, as como otro tipo de recursos
provenientes de actividades productivas de las que se
puedan obtener recursos adicionales para el Estado
de Veracruz.
Artculo 84. ()
()
Artculo 48. Si la Dependencia, Entidad o el Municipio convocante lo estima necesario y se establece en las bases, llevar a cabo una revisin preliminar respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, as como de la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica, previo al acto de presentacin y apertura de propuestas,
en las fechas y horas que se indicarn en las bases del
concurso.
()
I a VI ()
Artculo 50. Para la evaluacin, la Dependencia,
Entidad o Municipio podr utilizar mecanismos
de puntos y porcentajes, as como de costobeneficio, o aquellos que sean necesarios y que estn
incorporados en las bases en tanto que sean
claros, cuantificables y permitan una comparacin objetiva e imparcial de las propuestas.
()
Artculo 52. Realizada la evaluacin de las propuestas, el proyecto se adjudicar al participante
que haya presentado la mejor propuesta solvente, por cumplir los requisitos legales, tcnicos y
econmicos, conforme a los criterios establecidos
en las bases del concurso.
Los dems inmuebles, bienes y derechos incorporados

a la infraestructura o necesarios para la prestacin de
los servicios del proyecto, no podrn ser enajenados,
hipotecados, gravados o de cualquier manera afectarse, sin previa autorizacin expresa y por escrito de la
Dependencia, Entidad o el Municipio, en tanto que
dichos bienes estn destinados a formar parte
del patrimonio de la Dependencia, Entidad o
Municipio, y con ello se afecte las condiciones
pactadas en el Contrato o Concesin, o mientras
estn vigentes estos instrumentos.
()
Artculo 114. ()
I. a XIV. ()
XV. Por no cumplir con la prestacin de los Servicios con la calidad y puntualidad establecidos en
el contrato o concesin, por causas imputables al
Inversionista Promovente o Concesionario.
TRANSITORIOS
Estado.
Dado en la sala de comisiones de la LXIII Legislatura
Ignacio de la Llave, en la Ciudad de Xalapa-Enrquez,
Veracruz a los 28 das del mes de julio del ao dos mil
quince.
()
()
Artculo 78. Si la Dependencia, Entidad o Municipio lo estima pertinente, el contrato de proyecto
de asociacin pblico-privada o concesin solo podr
celebrarse con el Inversionista Promovente que consti-

PRESIDENTA
(RBRICA)
SECRETARIO
(SIN RBRICA)
86
Gaceta Legislativa
manentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Equidad, Gnero y Familia, mediante

oficios SG-SO/ 1er./1er./318/2014 y SG-SO/
1er./1er./319/2014 respectivamente de la misma
fecha de la sesin correspondiente.

VOCAL
(RBRICA)
*****
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y PARA LA
IGUALDAD DE GNERO
HONORABLE ASAMBLEA:
La Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable
Congreso del Estado en la dcimo sptima sesin
ordinaria del 30 de enero del ao 2014, acord turnar
a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y
Puntos Constitucionales y para la Igualdad de Gnero,
para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma el artculo 319 del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y el artculo 8, Fraccin X de la Ley Orgnica de la Fiscala General
presentada por la diputada Ana Cristina Ledezma
Lpez del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional.
En atencin a lo anterior, con fundamento en lo previsto en los artculos 33, fraccin I, 35, fraccin II, y 38
de la Constitucin Poltica local; 18, fraccin I, 38, 39,
fracciones XIV y XX, y 47 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado; 59, 61 prrafo primero, 62, 64,
65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior
del mismo Poder, estas Comisiones Permanentes unidas formulan su dictamen de conformidad con los
siguientes
ANTECEDENTES
1. Los ciudadanos Diputados integrantes del Grupo
Legislativo del Partido Accin Nacional en voz de
la Diputada Ana Cristina Ledezma Lpez, el da 30
de enero del ao 2014, presentaron ante esta soberana una iniciativa de Decreto que reforma el
artculo 319 del Cdigo Penal para el Estado Libre
y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y el
artculo 18 fraccin IX de la Ley Orgnica de la
Fiscala General del estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
Congreso del Estado, al conocer de la iniciativa
mencionada en el Antecedente 1, en la dcimo
sptima sesin ordinaria celebrada el 30 de enero
de 2014, acord turnarla a las Comisiones Per-
3. En virtud de que el 18 de diciembre de dos mil

catorce se aprob el cambio de nombre a la Comisin de Equidad, Gnero y Familia; en el cuerpo
del presente dictamen se denominar en lo sucesivo, Comisin para la Igualdad de Gnero.
En consecuencia, estas Comisiones Permanentes unidas dictaminadoras formulan las siguientes
CONSIDERACIONES
I.
Que, en trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del presente dictamen, estas Comisiones Permanentes unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y para la
Igualdad de Gnero, como rganos constituidos
por el Pleno de esta Soberana, que contribuye a
que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos
que les son turnados, resultan competentes para
emitir el presente proyecto de resolucin.
II. Que, segn se advierte del estudio de la iniciativa,

el objeto esencial de la propuesta es garantizar las
obligaciones derivadas de la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer (CEDAW) y las observaciones realizadas al Estado Mexicano por el Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer
(en adelante el Comit o el Comit de la CEDAW), en agosto de 2012, para adecuar nuestra legislacin con los parmetros vinculantes del
derecho internacional de los derechos humanos
de las mujeres, tal como lo mandata la reforma
constitucional de junio de 2011.
III. Que estas Dictaminadoras consideran que esta
reforma da respuesta a la sentencia denominada
Campo Algodonero, que el 4 de noviembre de
2007 emiti la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en contra del Estado Mexicano
por los asesinatos de tres mujeres, alegando su
responsabilidad internacional por la falta de prevencin y de debida diligencia de las investigaciones en los asesinatos de estas mujeres, as como
la denegacin de justicia y falta de una reparacin
adecuada, y que en razn de ello resolvi que
nuestro pas dentro de un plazo razonable, debera investigar a los funcionarios acusados de irre-
Gaceta Legislativa
gularidades y aplicar las sanciones administrativas,

disciplinarias o penales correspondientes a quienes fueran encontrados responsables por el incumplimiento de su deber legal de realizar un debido proceso as como continuar implementando
programas y cursos permanentes de educacin y
capacitacin con perspectiva de gnero para la
debida diligencia en la conduccin de las investigaciones y procesos penales relacionados con
violencia y homicidios de mujeres por razones de
gnero, y superacin de estereotipos sobre el rol
social de las mujeres dirigidos a funcionarios
pblicos.
IV. Que en este sentido, estas comisiones dictaminadoras son conscientes que ante el delito de feminicidio, nuestro estado debe realizar los cambios
necesarios en su sistema de justicia penal, tales
como la implementacin de la institucionalidad
especializada, as como la capacitacin y sensibilizacin de las y los operadores de justicia en materia de gnero y en el derecho de acceso a la justicia por parte de las mujeres; pues es precisamente
a la procuracin de justicia, a la que corresponde
investigar los delitos contra las mujeres, definir las
polticas criminales adecuadas para que estos
hechos no queden impunes y se logre, a travs de
la imposicin efectiva y oportuna de sanciones,
reparar los daos causados a las mujeres vctimas
de violencia.
87
tigacin, sancin y reparacin de los delitos de

violencia de gnero.
VII. Que, dado el consenso de los integrantes de estas
dictaminadoras respecto de la iniciativa que nos
ocupa, se concluye que es procedente la propuesta hecha, el da 30 de enero del ao en curso,
consistente en reformar el artculo 319 del Cdigo
Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz
de Ignacio de la Llave y el artculo 18 fraccin IX
de la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que pone a
nuestra legislacin en consonancia con los compromisos internacionales en materia de derechos
humanos de las mujeres.
Expuesto lo anterior, sometemos a la consideracin
de esta Honorable Asamblea el presente dictamen
con proyecto de DECRETO QUE REFORMA EL
ARTCULO 319 DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ Y EL
ARTCULO 18 FRACCIN IX DE LA LEY ORGNICA
DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
ARTCULO PRIMERO. Se reforma el prrafo segundo
del artculo 319 del Cdigo Penal para el Estado Libre
y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como sigue:
Artculo 319
V. Que ante la implementacin del Nuevo Sistema

Penal Acusatorio, en el estado de Veracruz, este
Poder Legislativo abrog la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia y aprob la Ley
de la Fiscala General del estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; razn por la que la reforma al
artculo 8 fraccin X queda sin efecto y estas
Dictaminadoras consideraron reformar el artculo
18 Fraccin IX de la Ley de la Fiscala General, en
razn de que es su equivalente en materia de capacitacin a servidoras y servidores pblicos, para
la investigacin de delitos de violencia de gnero.
VI. Que una vez estudiada la iniciativa que nos ocupa, estas dictaminadoras consideran que dado
que las instituciones responsables de la seguridad
pblica, procuracin y administracin de justicia
son las encargadas de mantener el orden pblico,
concordamos con las y los diputados proponentes
en la necesidad de reformar el artculo 319 del
Cdigo Penal del Estado, de tal forma, que las y
los servidores pblicos estn obligados a cumplir
sus deberes especficos en materia de derechos
humanos de las mujeres, en la prevencin, inves-
Se impondrn de cinco a ocho aos de prisin e inhabilitacin para el ejercicio de empleos, cargos o
comisiones en el servicio pblico, a la autoridad que
retarde u obstaculice la prevencin, investigacin,
sancin y reparacin, del delito de feminicidio o de
cualquier otro de los sealados en el ttulo XXI, Delitos de violencia de gnero, de este cdigo, mediando
la discriminacin de gnero o incurra en acciones u
omisiones que tengan como consecuencia la perpetuacin de las condiciones que faciliten la comisin de
estos delitos.
ARTCULO SEGUNDO. Se reforma el artculo 18
fraccin IX de la Ley Orgnica de la Fiscala General
del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como sigue:
Artculo 18
I a VIII
Gaceta Legislativa
IX. Impartir capacitacin sistemtica, especializada

y permanente en materia de derechos de las mujeres, a las y los servidores pblicos de la Fiscala General, de la Polica de Investigacin y de los Centros
de Atencin a Vctimas, en el mbito de su competencia, para la debida diligencia en la conduccin
de la investigacin y procesos penales de los delitos
de feminicidio y de violencia de gnero, as como
para eliminar estereotipos sexistas en el mbito
laboral.
X a XI. . .
TRANSITORIOS
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial rgano del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
A LOS VEINTIOCHO DAS DEL MES DE JULIO DEL AO
DOS MIL QUINCE.
CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
(RBRICA)
DIP. DOMINGO BAHENA CORBALA
SECRETARIO
(RBRICA)
VOCAL
(RBRICA)
COMISIN PERMANENTE PARA LA IGUALDAD DE
GNERO
DIP. MONICA ROBLES BARAJAS
PRESIDENTA
(RBRICA)
DIP. JAQUELINE GARCIA HERNANDEZ
SECRETARIA
(SIN RBRICA)
88
DIP. GLADYS MERLN CASTRO

VOCAL
(RBRICA)
*****
COMISIN PERMANENTE DE SALUD Y ASISTENCIA
HONORABLE ASAMBLEA:
Congreso del Estado, en la dcima tercera sesin
ordinaria del segundo periodo de sesiones del segundo ao de ejercicio constitucional, de fecha 22 de
julio del presente ao, acord turnar a la Comisin
Permanente de Salud y Asistencia, cuyos miembros
suscriben, para estudio y dictamen, la iniciativa con
proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Salud para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Diputada Gladys Merln Castro, integrante
del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
En razn de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 33 fraccin I, 35 fraccin II y
38 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave; 18 fraccin I, 38, 39 fraccin
XXV, 47 y 49 fraccin II de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo; 59, 61 prrafo primero, 62, 65, 66, 75 y
77 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo, esta Comisin Permanente de Salud y
Asistencia emite su dictamen, sobre la base de los
siguientes:
ANTECEDENTES
1. La Diputada Gladys Merln Castro, integrante del
Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional y adems Presidenta de la Comisin
Permanente de Salud y Asistencia, el da 22 de
julio del ao en curso, present ante esta Soberana la iniciativa con Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley
de Salud para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
Congreso del Estado de Veracruz, conoci la solicitud mencionada en el Antecedente 1, en sesin
ordinaria celebrada el 22 de julio de 2015, y
acord turnarla a la Comisin Permanente de Salud y Asistencia, mediante oficio nmero SGSO/2do./2do./346/2015 de fecha 22 de julio del
ao en curso.
Gaceta Legislativa
89
cursos o diplomados de pocos das, las llamadas

maestras de fin de semana y que muchas veces
se realizan en lnea, y al finalizar estos supuestos
estudios, inician trabajos al margen de la ley, al
no contar con la cdula de especialidad en ciruga
plstica.
Expuestos los antecedentes que al caso corresponden,

a juicio de los integrantes de esta Comisin Permanente dictaminadora se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que, en trminos de la normatividad invocada en

el prrafo segundo del presente dictamen, esta
Comisin Permanente de Salud y Asistencia, como rgano constituido por el Pleno de esta Soberana, que contribuyen a que el Congreso cumpla
sus atribuciones mediante la formulacin de
dictmenes sobre los asuntos que le son turnados,
son competentes para emitir este proyecto de resolucin.
II. Que, se advierte del estudio del proyecto que nos

ocupa, que tiene el nico propsito de brindar a
la poblacin veracruzana certeza jurdica, en materia de ciruga plstica, esttica y de reconstruccin, a efecto de evitar situaciones que pongan en
peligro la salud, incluso la vida, ya que en muchos
casos los mdicos que practican esas cirugas no
cuentan con la preparacin adecuada ni con la
certificacin que les permita realizar este tipo de
operaciones, debido a la ausencia de legislacin o
bien porque la regulacin en la materia no es clara.
III. Que, para respaldar su propuesta, la iniciante
expone la importancia de la homologacin de la
Ley de Salud de nuestro Estado con la reforma a
la Ley General de Salud, en sus artculos 81, 83,
271 y 272, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el primero de septiembre del ao 2011 y
cuya finalidad es evitar la proliferacin de negocios que, adems de generar ganancias econmicas importantes para quienes los instalan, generan graves consecuencias de salud; de igual forma, busca que quienes realicen estos procedimientos mdicos quirrgicos sean especialistas en
ciruga plstica esttica y reconstructiva, y que
cuenten con certificado vigente expedido por el
consejo mexicano de la especialidad, que acredite
capacidad y experiencia en la prctica de los procedimientos y tcnicas correspondientes en la materia.
IV. Que, al respecto, se estima que con las prcticas
ilegales no slo se engaa y confunde a los pacientes, sino tambin a los jvenes mdicos que
al no aprobar los requisitos del Comit Interinstitucional para la Formacin de Recursos Humanos
para la Salud, necesarios para hacer una residencia de la especialidad en ciruga plstica, buscan
V. Que, una vez estudiada la propuesta legislativa,

los integrantes de esta Comisin dictaminadora
estimamos que, debido a que en Veracruz se han
venido suscitando con mayor frecuencia inconformidades a consecuencia de cirugas, ya que
son practicadas por personas sin la debida preparacin y capacidad requerida, ocasionando severos daos en la salud de los pacientes, es procedente que se reforme y adicione la Ley de Salud
del Estado, a fin de establecer que la ciruga
plstica, esttica y reconstructiva deber efectuarse en establecimientos o unidades mdicas con licencia sanitaria vigente, atendidos por especialistas en ciruga plstica, esttica y reconstructiva
certificados de conformidad a la Ley General de
Salud.
Salud y Asistencia somete a la consideracin de esta
Honorable Asamblea el presente Dictamen con proyecto de
DISPOSICIONES A LA LEY DE SALUD DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
ARTCULO NICO. Se reforma el artculo 77; y se
adicionan los prrafos tercero, cuarto y quinto al artculo 75, un Captulo I BIS al Ttulo Cuarto, con los
artculos 77 Bis, 77 Ter, 77 Quater y 77 Quinquies,
todos ellos de la Ley de Salud para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
ARTICULO 75.-
Corresponde a las instituciones de educacin superior

y de salud oficialmente reconocidas ante las autoridades correspondientes, la emisin de los diplomas de
especialidades mdicas.
Para la realizacin de los procedimientos mdicos
quirrgicos de especialidad se requiere que el especialista haya sido entrenado para la realizacin
de los mismos en instituciones de salud oficialmente reconocidas ante las autoridades correspondientes.
Gaceta Legislativa
Los Consejos de Especialidades Mdicas que tengan la

declaratoria de idoneidad y que estn reconocidos por
el Comit Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Mdicas, constituido por la Academia Nacional de Medicina de Mxico, la Academia Mexicana
de Ciruga y los Consejos de Especialidad miembros,
estn facultados para expedir certificados de su respectiva especialidad mdica. Asimismo, para la expedicin de la cdula de mdico especialista las autoridades educativas competentes solicitarn la opinin
del Comit Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Mdicas.
ARTCULO 77.- Quienes ejerzan las actividades profesionales tcnicas y auxiliares y las especialidades
mdicas a que se refiere este captulo, debern poner
a la vista del pblico un anuncio que indique la institucin que les expidi el Ttulo, Diploma o Certificado
de Especialidad vigente y, en su caso, el nmero de su
cdula profesional. Iguales menciones debern consignarse en los documentos, papelera y publicidad
que utilicen en el ejercicio de tales actividades.
CAPTULO I BIS
Ejercicio especializado de la Ciruga
Artculo 77 Bis.- Para la realizacin de cualquier procedimiento mdico quirrgico de especialidad, los
profesionales que lo ejerzan requieren de:
90
Artculo 77 Ter.- La ciruga plstica, esttica y reconstructiva relacionada con cambiar o corregir el
contorno o forma de diferentes zonas o regiones de
la cara y del cuerpo, deber efectuarse en establecimientos o unidades mdicas con licencia sanitaria
vigente, atendidos por profesionales de la salud especializados en dichas materias, de conformidad con lo
que establece el artculo 77 Bis.
Artculo 77 Quater.- La oferta de los servicios que se
haga a travs de medios informativos, ya sean impresos, electrnicos u otros, por profesionistas que ejerzan ciruga plstica, esttica o reconstructiva; as como los establecimientos o unidades mdicas en que
se practiquen dichas cirugas, debern prever y contener con claridad en su publicidad los requisitos que se
mencionan en los artculos 77, 77 Bis y 77 Ter.
Artculo 77 Quinquies.- Las sociedades, asociaciones, colegios o federaciones de profesionistas
pondrn a disposicin de la Secretara de Salud un
directorio electrnico, con acceso al pblico, que
contenga los nombres, datos de los profesionistas que
lleven a cabo procedimientos mdico-quirrgicos y
certificado de especializacin vigente, adems de
proporcionar el nombre y datos de la Institucin o
Instituciones educativas que avalen su ejercicio profesional.
TRANSITORIOS
I. Cdula de especialista legalmente expedida por las

autoridades educativas competentes.
II. Certificado vigente de especialista que acredite
capacidad y experiencia en la prctica de los procedimientos y tcnicas correspondientes en la materia, de
acuerdo a la Lex Artis Ad Hoc de cada especialidad,
expedido por el Consejo de la especialidad segn
corresponda, de conformidad con el artculo 75 de la
presente Ley.
Los mdicos especialistas podrn pertenecer a una
agrupacin mdica, cuyas bases de organizacin y
funcionamiento estarn a cargo de las asociaciones,
sociedades, colegios o federaciones de profesionales
de su especialidad; agrupaciones que se encargan de
garantizar el profesionalismo y tica de los expertos
en esta prctica de la medicina.
El Comit Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Mdicas y los Consejos de Especialidades
Mdicas para la aplicacin del presente artculo y lo
dispuesto en el Titulo Cuarto de la presente ley, se
sujetarn a las disposiciones que emita la Secretara
de Salud.

siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial, rgano del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE, A LOS VEINTISIETE DAS DEL MES DE
JULIO DEL AO DOS MIL QUINCE.
COMISIN PERMANENTE DE SALUD Y ASISTENCIA
PRESIDENTA
(RBRICA)
DIP. JOAQUN ROSENDO GUZMN AVILS
SECRETARIO
(RBRICA)
91
Gaceta Legislativa
DIP. CARLOS ERNESTO HERNNDEZ HERNNDEZ

VOCAL
(RBRICA)
ao dos mil quince conoci la Iniciativa de referencia,

misma que fue turnada a estas Comisiones Permanente Unidas para su estudio y dictamen, mediante
oficio nmero SG-DP/1er./2do./075/2015.
*****
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE GOBERNACIN Y DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS
NATURALES Y AGUAS
HONORABLE ASAMBLEA:
A los suscritos, integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernacin y de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Agua, por acuerdo de la Diputacin Permanente de la Sexagsima Tercera Legislatura, nos fue turnada, para su estudio y dictamen, la
Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones de la Ley Orgnica
del Municipio Libre y de la Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave presentada por los Diputados Alejandro Zairick Morante y Jaqueline
Garca Hernndez, integrantes de los Grupos
Legislativos de los Partido Accin Nacional y
Nueva Alianza, respectivamente.
En razn de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33 fraccin I, 35 fraccin II y
38 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave; 18 fraccin I, 38, 39 fraccin
XVI, XXIII, 47 y 49 fraccin II de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave; 43, 51, 62, 65, 75 y 77 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, esta Comisin
Permanente de Gobernacin formula el presente
dictamen, con proyecto de decreto con base en los
siguientes:
ANTECEDENTES
1.- Los diputados Alejandro Zairick Morante y Jaqueline Garca Hernndez, integrante del Grupo Legislativo
del Partido Accin Nacional y Nueva Alianza respectivamente, presentaron a esta Soberana, una iniciativa
de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Municipio Libre y de la Ley de Desarrollo Forestal
Sustentable para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
2.- La Diputacin Permanente de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en
sesin ordinaria celebrada el da doce de marzo del
Una vez expuestos los antecedentes que al caso corresponden y analizados los expedientes relativos, a
juicio de los integrantes de estas dictaminadoras se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, en trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del presente
dictamen, estas Comisiones Permanente Unidas de
Gobernacin y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, como rganos constituidos por el pleno
de esta soberana, que contribuye a que el Congreso
cumpla sus atribuciones mediante la elaboracin de
dictmenes sobre los asuntos que le son turnados,
son competentes para emitir el presente proyecto de
dictamen.
II. Que as mismo, con fundamento en lo estipulado
por los artculos 34 fraccin I de la Constitucin Poltica local, 48 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo y 8 fraccin I del Reglamento para el Gobierno Interior de este Poder, los autores del proyecto
en estudio se encuentran legitimados para iniciar
Leyes y Decretos ante esta representacin popular en
razn de su carcter de Diputados.
III. Que, segn se advierte, la propuesta consiste en
Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona y deroga
diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Municipio Libre y de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
IV. Que, nuestro estado posee una superficie de ms
de 72,000 kilmetros cuadrados, ocupando el lugar
nmero 11 a nivel nacional en extensin territorial, al
ser uno de los ms grandes de la Repblica Mexicana,
el tipo de suelo, el clima, la topografa, la altitud sobre el nivel del mar, la exposicin a los vientos e incluso la posicin geogrfica, so factores que constituyen
su riqueza en materia de vegetacin.
V. Que, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, aprobada en 2003, constituye un parte aguas
para el desarrollo forestal de nuestro pas; Esta Ley
tiene como objeto regular y fomentar la conservacin,
proteccin, restauracin, produccin, ordenamiento,
cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas
forestales del pas y sus recursos, as como distribuir
las competencias que en materia forestal corresponde
Gaceta Legislativa
a la Federacin , a los Estados, al Distrito Federal y a

los Municipios bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la
Constitucin Federal.
VI.- Que, segn el Inventario Nacional Forestal 2010,
nuestro estado tiene 1, 405,331 hectreas arboladas,
de las cuales menos del 15% corresponden a bosques
de clima templado y el resto a selvas de clima clido
hmedo, de no revertirse la tendencia de deforestacin, en los prximos 10 aos se habr perdido lo
correspondiente a 14 por ciento de la superficie total
de las hectreas arboladas del territorio estatal.
VII. Que, para que nuestras generaciones futuras
cuenten con mecanismos orientados a dotarles de un
medio ambiente sano, es necesario adecuar la legislacin para en causar el servicio pblico a la preservacin y restauracin de nuestras selvas y bosques, impactando de manera positiva sustentable de los recursos forestales, independientemente de que estas plantaciones contribuyan al desarrollo econmico de los
productores.
VIII. Que, apoyar la actividad forestal desde el primer
orden de gobierno podr integrar soluciones orientadas a combatir la deforestacin que sufre nuestro
estado, incrementando la atencin, orientacin y
gestin a los productores forestales. Por ello la creacin de un rea administrativa municipal, orientada a
impulsar polticas pblicas en materia forestal, que d
una respuesta pronta a los productores forestales
para evitar que la burocracia los lleve a la ilegalidad.
IX.- Que, ampliando las actuales atribuciones de la
Comisin Edilicia de Ecologa y Medio Ambiente, para
que la funcin de proteger las zonas forestales conviva con la funcin de fomentar el desarrollo de dichas
zonas, de manera que, en principio esta Comisin
cambiara su denominacin a Comisin de Fomento
Forestal, Ecologa y Media Ambiente. Con la ampliacin de las facultades de esta Comisin se pretende
impulsar en aquellos Ayuntamientos con ecosistemas
forestales, la coordinacin de los tres niveles de gobierno en programas de fomento forestal y coadyuvar
con el ejecutivo del estado a travs de la Secretaria de
Medio Ambiente, en la atencin y orientacin de los
productores forestales de manera permanente y eficaz.
X. Que, es necesario que la funcin de Fomento Forestal se incorpore a la Ley Orgnica del Municipio
Libre a travs de una Comisin Edilicia, la cual a su
vez supervisara el quehacer de una unidad administrativa creada para ejecutar las acciones en la materia,
92
en aquellos municipios cuya vocacin forestal as lo

amerite; De igual modo modificando la Ley Estatal de
Desarrollo Forestal Sustentable, para especificar que el
rea administrativa que deber ejecutar las atribuciones que en el mbito forestal, estn reservadas a los
municipios, deber estar a cargo de un especialista en
la materia.
XI. Que, esta reforma tiene entre sus fines, erradicar
la tala inmoderada de rboles y reducir el comercio
ilegal de madera, facultando a las autoridades municipales a promover campaas de difusin permanentes de las normas existentes en materia forestal, a
travs de una Direccin de Desarrollo Forestal Sustentable de carcter municipal.
XII. Que, de tal manera que para clarificar lo anterior,
se coincide con los autores de la iniciativa en el sentido de que es necesario reformar, adicionar y derogar
diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Municipio Libre y de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Por lo anteriormente sealado, estas dictaminadoras
estiman procedente la Iniciativa formulada, sometiendo a la consideracin de esta Honorable Soberana, el
DECRETO POR EL CUAL SE REFORMA, ADICIONA
Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY ORGNICA DEL MUNICIPIO LIBRE Y DE LA
LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE.
Artculo primero. Se reforman las fracciones XXV
inciso i), y XXX del artculo 35; XIV del artculo 40; VII
del artculo 54; el prrafo primero y la fraccin I del
artculo 58; se adicionan las fracciones VII, VIII, IX, X,
XI, XII, recorrindose la subsecuente del artculo 58 y
se derogan las fracciones IX, X y XI del artculo 54;
todos de la Ley Orgnica del Municipio Libre, para
quedar como sigue:
Articulo 35
I. a XXIV.
XXV.
a). a h).
i). promocin y organizacin de la sociedad, para la
planeacin del desarrollo urbano, cultural, econmico, forestal y del equilibrio ecolgico;
Gaceta Legislativa
XXVI. a XXIX.
XXX. Desarrollar planes y programas destinados a la
preservacin, restauracin, aprovechamiento racional
y mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y
la fauna existentes en su territorio y al desarrollo
forestal sustentable; as como para la prevencin y
combate a la contaminacin ambiental, y convocar,
coordinar y apoyar a los ejidatarios, propietarios y
comuneros, para que establezcan cercas vivas en las
zonas limtrofes de sus predios o terrenos y reforestar
las franjas de tierra al lado de los ros y caadas;
Artculo 40.
I. a XIII.
XIV. Fomento Forestal, Ecologa y Medio Ambiente;
Artculo 54.
I. a VI.
VII. Fomentar en el municipio, atendiendo a la
actividad que predomine, la produccin agrcola,
ganadera, frutcola, apcola y pesquera para procurar el uso de los recursos naturales en la forma
ms productiva y razonable;
VIII
IX. Derogada.
X. Derogada.
XI. Derogada.
XII.
Artculo 58. Son atribuciones de la Comisin de Fomento Forestal, Ecologa y Medio Ambiente:
I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales
que establezcan obligaciones al Ayuntamiento, en
materia forestal, ecolgica y ambiental;
93
VII. Promover en concordancia con la poltica

nacional y estatal, acciones para propiciar el desarrollo forestal sustentable del municipio;
VIII. Promover y difundir programas y proyectos
de educacin y capacitacin de desarrollo forestal; as como de prevencin y combate de plagas
y enfermedades forestales.
IX. Impulsar dentro de su mbito de competencia, la reforestacin, forestacin, restauracin de
suelos y conservacin de los bienes y servicios
ambientales forestales;
X. Denunciar la tala ilegal de rboles; as como
las infracciones o delitos que se cometan en materia forestal, ecolgica o ambiental;
XI. Emitir, con la aprobacin del Presidente Municipal, opinin fundada ante la autoridad competente respecto al derribo o desrame de rboles
en lugares pblicos, urbanos o rurales;
XII. Recabar de la autoridad competente, previa
solicitud fundada y aprobada en Sesin de Cabildo, autorizacin para el derribo o desrame de
rboles en lugares pblicos, urbanos y rurales
que sean necesarios para obras pblicas del
Ayuntamiento o para la seguridad de las personas; y
XIII.
Artculo segundo. Se reforma la fraccin III y adiciona un ltimo prrafo, al artculo 12 de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artculo 12.
I. a II.
II.
III.
Elaborar el Plan de Desarrollo Forestal de
acuerdo a la Poltica Nacional y Estatal; con base
al diagnstico, del estado de los recursos forestales del Municipio.
III.
IV. a XIX.
IV.
Para la ejecucin de las atribuciones anteriores,

los Ayuntamientos podrn establecer una Direccin de Desarrollo Forestal Sustentable, la cual
deber estar a cargo de un especialista en la
materia.
V.
VI.
94
Gaceta Legislativa
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrara en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial de
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA
SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD
DE XALAPA, ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE A LOS DIEZ DAS DEL MES DE JULIO
DEL AO DOS MIL QUINCE.
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE GOBERNACIN Y DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA
COMISIN PERMANENTE DE GOBERNACIN
DIP. CARLOS GABRIEL FUENTES URRUTIA
PRESIDENTE
(RBRICA)
DIP. MARCO ANTONIO DEL NGEL ARROYO
SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. EDUARDO SNCHEZ MACAS
VOCAL
(RBRICA)
COMISIN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA
DIP. JESS VZQUEZ GONZLEZ
PRESIDENTE
(RBRICA)

Honorable asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta comisin permanente, para su estudio y
dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto por
el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Cdigo Hacendario nmero 543 para
el Municipio de Veracruz, Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, presentada por el Ayuntamiento
de ese municipio.
En vista de lo anterior, y de conformidad con lo dispuesto por los artculos: 33, fracciones I y IV; 34, fraccin V, y 35, fraccin II, de la Constitucin Poltica del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fracciones I, IV y XIII, 38, 39, fraccin XVIII, y 49, fraccin
II, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, primer
prrafo, 62 y 75, del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, esta comisin permanente emite su dictamen basado en los siguientes:
ANTECEDENTES
nico. En sesin ordinaria de fecha 22 de julio de
2015, el Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura
del Honorable Congreso del Estado, conoci de la
iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Cdigo
Hacendario nmero 543 para el Municipio de Veracruz, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el oficio nmero SG-SO/2do./2do./350/2015,
de la fecha antes sealada.
Por lo antes expuesto, a juicio de los integrantes de
esta Comisin Permanente se formula las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Con fundamento en la normatividad invocada en el

prrafo segundo del presente dictamen, la Comisin
Permanente, como rgano constituido por el Pleno,
que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, a travs del estudio y dictamen de los asuntos
que le son turnados, es competente para emitir esta
resolucin.
II.
Que, el ayuntamiento de Veracruz, atendiendo lo que

lo se expresa en el artculo 115, fraccin IV, de la
Constitucin Poltica federal, donde se dispone que
Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribucio-
DIP. ANTONINO BAXZI MATA

SECRETARIO
(SIN RBRICA)
DIP. EDGAR HUGO FERNNDEZ BERNAL
VOCAL
(RBRICA)
*****
Gaceta Legislativa
nes y otros ingresos que las legislaturas establezcan a

su favor []; y en lo que en el mismo sentido se seala en el artculo 71, fraccin I, de la Constitucin
Poltica local, que establece: Los ayuntamientos estarn investidos de personalidad jurdica. Recaudarn
y administrarn en forma directa y libre los recursos
que integren la Hacienda Municipal, la cual se formar de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones, tasas
adicionales que decrete el Estado sobre la propiedad
inmobiliaria, la de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejoras, las que tengan por base
el cambio de valor de los inmuebles y todos los dems ingresos fiscales que el Congreso del Estado establezca a su favor.
III. Que al amparo de esta normatividad, en Veracruz, la
Legislatura local ha aprobado, adems del Cdigo
Hacendario Municipal para el Estado, donde se establecen las atribuciones referidas para los municipios
de nuestro estado, algunos cdigos municipales particulares como el de Veracruz, donde se plasman las
facultades en materia hacendaria para los ayuntamientos, ajustndolas, dentro de ese marco normativo constitucional, a las necesidades de cada uno de
ellos.
IV. Que, ante la dinmica de crecimiento municipal, la
actualizacin del Cdigo Hacendario para el municipio de Veracruz resulta necesaria, modificacin que
busca el fortalecimiento de su hacienda, bsicamente
incorporando cobros sobre los derechos por los servicios prestados en las materias de proteccin civil y
ambiental. mbitos importantes en la vida econmica
y social municipal, que se fortalecern con estas reformas y adiciones, de acuerdo con el autor de esta
iniciativa.
Por lo antes expuesto, la Comisin Permanente de
Hacienda Municipal somete a consideracin de esta
Soberana el presente dictamen con proyecto de:
95
Artculo 223.
I. a VIII.
IX. Por diversas constancias en materia ambiental, expedidas por el rea competente en materia
de Ecologa y Medio Ambiente, 20 salarios mnimos;
X. a XI.
XII. Tratndose de constancias emitidas por
conceptos del cobro de trmites y servicios
que se deriven de los convenios de coordinacin o colaboracin con las autoridades federales, estatales, municipales, sectores pblicos
o privados, se realizar en trminos del instrumento correspondiente. Ante la falta de
monto definido, se cobrarn 3 salarios mnimos.
CAPTULO XV
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS PRESTADOS
EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 247 Ter. Por los servicios prestados en
materia de Proteccin Civil se causarn y cobrarn en salarios mnimos, los siguientes derechos:
I. Por la emisin de dictmenes tcnicos y anuencias de instalaciones pblicas y privadas.
Alto riesgo
1 a 166 metros cuadrados de superficie: 26
Riesgo medio
DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO

NMERO 543 HACENDARIO PARA EL MUNICIPIO
DE VERACRUZ, ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LLAVE.

Artculo nico. Se adicionan la fraccin XII del artculo 223, y el captulo XV de los Derechos por Servicios
Prestados en Materia de Proteccin Civil, con el artculo 247 Ter; se reforma la fraccin IX, del artculo
223, del Cdigo Nmero 543 Hacendario para el
Municipio de Veracruz, Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, para quedar como sigue:

Bajo riesgo
Gaceta Legislativa
96
Se cobrarn 20 salarios mnimos adicionales

por cada 500 metros cuadrados de superficie
o fraccin que exceda los primeros 500 metros
cuadrados de superficie de los rubros mencionados.
Comisin Permanente de Hacienda Municipal
II. Por imparticin de cada curso de capacitacin

a personas fsicas o morales:
Persona fsica: 2
Persona moral: 60

Secretario
(Rbrica)
III. Por registro como tercero acreditado que por

su actividad y experiencia se vinculen con la proteccin civil, para llevar a cabo cursos de capacitacin, estudios de riesgo y vulnerabilidad, programas internos y especiales:
Persona fsica: 25
IV. Renovacin de registro como terceros acreditados.
Persona fsica: 12
V. Por la autorizacin de programas especiales de Proteccin Civil que se presenten para
la realizacin de un evento o espectculo en
el municipio, para promotores particulares, se
pagar:
Aforo del evento:
De 1 a 1,000 asistentes: 40
De 1,001 a 5,000 asistentes: 60
De 5,001 a 10,000 asistentes: 80
De 10,001 en adelante: 90
VI. Por la emisin de la factibilidad de Proteccin
Civil, para personas fsicas y morales: 3.

Presidenta
(Rbrica)

Vocal
(Rbrica)
*****
COMISIONES DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y PARA LA IGUALDAD DE GNERO
Honorable asamblea:
A las Comisiones Unidas de Justicia y Puntos
Constitucionales y para la Igualdad de Gnero,
nos fue turnada por el Pleno de la Sexagsima
Tercera Legislatura del Congreso del Estado, para
su estudio y dictamen, la Iniciativa de Decreto
que adiciona, reforma y deroga diversas disposiciones del Cdigo Penal del Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
en materia de los Delitos contra la Vida y la
Salud Personal, de los Delitos de Peligro para
la Vida o la Salud Personal, de los Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual, de los
Delitos Contra la Familia, de los Delitos Contra la Moral Pblica y de los Delitos de Violencia de Gnero, presentada por la Diputada
Mnica Robles Barajas, Presidenta de la Comisin
para la Igualdad de Gnero, e integrante del grupo legislativo del Partido Verde Ecologista de
Mxico.
TRANSITORIOS
Artculo primero. El presente decreto entrar en
vigor el da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial, rgano del Gobierno del Estado de Veracruz
Artculo segundo. Se derogan las disposiciones que
se opongan al presente decreto.
Dado en la sala de Comisiones de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,
de la Llave, a los veintiocho das de julio del dos mil
quince.
En atencin a lo anterior y con fundamento en lo

dispuesto por los artculos 33, fraccin I, 35, fraccin II, y 38 de la Constitucin Poltica local; 18,
fraccin I, 38, 39, fracciones XIV y XX y 47 y 49
fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo
del Estado; 59, 61 prrafo primero, 62, 64, 65, 75
y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del
mismo Poder, esta Comisin formula su Dictamen
de conformidad con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La ciudadana Diputada Mnica Robles Barajas del
Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de
Gaceta Legislativa
97
Mxico de esta LXIII Legislatura, present ante esta Soberana, la Iniciativa de Decreto que adiciona, reforma y deroga diversas disposiciones del
Cdigo Penal del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave en materia de los Delitos contra la Vida y la Salud Personal, de los Delitos de Peligro para la Vida o la Salud Personal, de
los Delitos contra la Libertad y la Seguridad
Sexual, de los Delitos Contra la Familia, de Delitos
Contra la Moral Pblica y de los Delitos de Violencia de Gnero.
2. El Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del
Congreso del Estado, en sesin ordinaria celebrada el
mircoles 10 de junio de 2015 conoci de la Iniciativa
referida en el Antecedente 1 y la turn para su estudio y dictamen, a las Comisiones de Justicia y Puntos
Constitucionales y para la Igualdad de Gnero lo que
fue comunicado a los integrantes de stas, mediante
oficios nmero SG-SO/2do./2do./191/2015 y SGSO/2do./2do./192/2015 respectivamente de fecha 11
de junio de 2015.
derogar diversas disposiciones del Cdigo

Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave en materia de
los Delitos contra la Vida y la Salud Personal, de los Delitos de Peligro para la Vida o
la Salud Personal, de los Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual, de los Delitos
Contra la Familia, de Delitos Contra la Moral
Pblica y de los Delitos de Violencia de
Gnero, obedeciendo sobre todo al mandato constitucional para llevar a cabo un proceso de armonizacin de la legislacin interna con los instrumentos jurdicos internacionales en materia de derechos humanos,
particularmente para la garanta y proteccin del inters superior del nio y el derecho a una vida libre de violencia para las
mujeres y las nias.
IV.
Que a partir de la reforma constitucional en

materia de derechos humanos de 2011, se
garantiza en todo el territorio nacional, el
respeto y la proteccin de los derechos
humanos reconocidos tanto por la propia
Constitucin, como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano, por
signarlos, forma parte.
V.
Estas dictaminadoras coinciden en que existe un compromiso tanto del Congreso de la

Unin como de los Congresos Locales, para
desarrollar e impulsar un proceso de armonizacin de la legislacin interna con el espritu, contenido y principios de los tratados
internacionales, entre los que destacan la
Convencin sobre Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer
CEDAW y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem do Par) que en
su articulado establecen que los estados
firmantes convienen en adoptar todas las
medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas, as como disposiciones penales que constituyan discriminacin contra la mujer, y garantizar adems el
derecho de las mujeres y las nias a una vida libre de violencia.
VI.
Que las y los integrantes de estas dictaminadora estn enterados del trabajo formulado por la Oficina ONU Mujeres, el Instituto
Veracruzano de las Mujeres y la Comisin
para la Igualdad de Gnero de esta Sexag-
Expuestos los antecedentes que al caso corresponden,

quienes integramos esta Dictaminadora formulamos
las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que en trminos de la normativa invocada,

estas Comisiones Permanentes Unidas de
Igualdad de Gnero, como rganos constituidos por el Pleno de esta soberana, contribuyen a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos que les son turnados, son competentes para emitir este proyecto de dictamen.
II.
Que segn lo dispuesto por los artculos 34,

fraccin I, de la Constitucin Poltica local,
48, fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo y 8, fraccin I, del Reglamento
para el Gobierno Interior de este mismo Poder, la autora del proyecto en estudio Mnica Robles Barajas se encuentra legitimada
para iniciar leyes y decretos ante esta Soberana, en razn de su carcter de diputada
al Congreso del Estado.
III.
Que segn se advierte, la propuesta de la

iniciante consiste en adicionar, reformar y
Gaceta Legislativa
VII.
98
los adolescentes, queden debidamente garantizadas por la legislacin estatal, de conformidad con lo que establecen los Artculos
4 y 19 Constitucionales.
sima Tercera Legislatura del Estado, en el

que se identificaron reas de oportunidad
en el tema de la armonizacin legislativa para la legislacin penal vinculadas fundamentalmente a la violencia de gnero, contra las
mujeres y las nias.
X.
Que el presente dictamen adems de considerar el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia, tambin contempla el
principio de no discriminacin y el del inters superior de la niez, como criterios
orientadores de las propuestas de adicin,
reforma y derogacin de algunos elementos
del Cdigo Penal. Con ello se da cumplimiento a lo establecido en nuestra Carta
Magna en los Artculos 1, 4 y 73 fraccin
XXIX-P, los dos primeros relativos a la no
discriminacin y la igualdad y el ltimo relacionado con la expedicin de leyes en materia de derechos de nias, nios y adolescentes, velando en todo momento por el inters
superior de los mismos.
Estas dictaminadoras consideran tambin,

que la eliminacin de los delitos de Corrupcin de Menores y Pornografa del Ttulo XIV
Delitos contra la moral pblica, as como el
de Pederastia del Ttulo V de los Delitos
contra la Libertad y la Seguridad Sexual,
atiende al principio de fragmentariedad, por
el que se hallan al margen de la injerencia
penal los comportamientos lesivos que atentan contra la moral. En este sentido, slo
determinados bienes jurdicos, importantes,
necesarios e indispensables para la cohesin
del sistema social y poltico ingresan al
mbito penal, como sin duda lo son: el libre
desarrollo de la personalidad y la dignidad
de las mujeres, las nias y los nios.
XI.
Que con esta medida se fortalece el contenido de la Ley de Derechos de Nias, Nios
y Adolescentes en materia de proteccin
contra todas las formas de venta, trata de
personas, explotacin o abuso sexual, que
prev la obligatoriedad y la responsabilidad
de las autoridades estatales y municipales,
para que en su respectivo mbito de competencia, tomen las medidas necesarias para
prevenir, impedir y sancionar los casos en
que nias y nios, se vean afectados por
descuido, negligencia, abandono o el abuso
emocional, fsico o sexual, as como por otro
tipo de actividades que los inciten a la comisin de delitos, a la prostitucin y otras
prcticas sexuales.
XII.
Las y los integrantes de estas comisiones

dictaminadoras consideramos que estas
formas de violencia siempre producen daos
tanto a corto, como a largo plazo y tienen
consecuencias negativas para el nio/a que
las sufre, ya sean fsicas, psicolgicas, conductuales o sociales. Por lo que es fundamental, que la legislacin contribuya a garantizarles una vida digna y un desarrollo
armnico de la personalidad, tal como la establece la nueva Ley General de los Derechos de Nias, Nios y adolescentes;
adems, estas conductas deben ser consideradas graves, porque al cometerlas, se produce el agravio a un bien jurdico de mayor
relevancia, por lo que las vctimas merecen
VIII.
Que, segn se advierte del estudio de la

iniciativa, la reforma, adicin y derogacin
que propone la Diputada Mnica Robles al
Cdigo Penal Veracruzano, en materia de
violencia de gnero contra las mujeres, las
nias y los nios, coadyuvar a garantizar el
pleno ejercicio de sus derechos; adems de
fortalecer las disposiciones que han sido
aprobadas recientemente para la proteccin
de los derechos de las nias, los nios y los
adolescentes en el Estado de Veracruz, sobre todo aquellos relacionados con el libre
desarrollo de la personalidad.
IX.
Con estos motivos, el dictamen con proyecto de decreto que hoy se somete al Pleno de
esta Honorable Asamblea propone en un
primer trmino, la inclusin del Ttulo V Bis
de los Delitos Contra el Libre Desarrollo de
la Personalidad; en l se incorporaran algunos de los Artculos que estn considerados
en el Ttulo V de los Delitos contrala Libertad y la Seguridad Sexual, as como en los
Delitos contra la Moral Pblica, como son la
Pederastia, la Corrupcin de Menores y la
Pornografa. Ello obedece no solo a un proceso de armonizacin de la legislacin estatal con la materia penal federal, sino que resulta fundamental que la dignidad y el desarrollo integral de las personas, particularmente de las mujeres, las nias, los nios y
Gaceta Legislativa
el ms alto grado de proteccin jurdica y

los agresores mayor contundencia del sistema penal.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Este dictamen propone tambin, elevar la

pena del delito de violencia familiar cuando
esta ocurra contra las mujeres, con la firme
intencin de desalentar la prctica de esta
conducta delictiva, adems de que la media
aritmtica de su sancin supere los cinco
aos, evitando con ello la utilizacin de medios alternos de resolucin de conflictos que
muchas veces se aplican, sin tener en cuenta
los impactos diferenciados en razn de
gnero, al momento de realizar la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas,
en menoscabo del derecho de acceso de las
mujeres a la justicia y a una vida libre de
violencia.
Con la finalidad de proteger la salud de las
personas y particularmente de las mujeres,
se reforma el Artculo 158 del Delito de
Contagio, para adicionar el trmino de Infecciones de Transmisin Sexual, que no
est considerado. El sentido de esta reforma
radica en tratar de prevenir la transmisin
de dichas infecciones, principalmente a las
mujeres y las nias que se encuentren en
condicin de vulnerabilidad, puesto que en
muchas sociedades, como la nuestra, las
mujeres y las nias son especialmente vulnerables a la Infecciones de Transmisin
Sexual; situacin que la Organizacin Mundial de la Salud ha informado al respecto.
Otras de las propuestas que se consideran
en el presente dictamen son las reformas a
los Artculos 184 y 185 relativos a la violacin entre cnyuges y violacin agravada en
las que estas dictaminadoras coinciden en
destacar que, cuando este delito se presenta
entre personas en las que existe o haya existido un vnculo matrimonial o de concubinato, el delito se perseguir de oficio, ello, ante la dificultad que representa para las mujeres denunciar estos hechos de violencia, y
que la responsabilidad principal de iniciar
una accin penal, en casos como la violacin entre cnyuges, no deba recaer totalmente en la vctima.
Que este decreto contempla tambin la
adicin de dos prrafos al Artculo 367 relativo al Feminicidio; en ellos, se alude a la
99
prdida de los derechos de familia con relacin a la vctima y sus descendientes, as

como los de carcter sucesorio. Adems, se
establece con claridad que para la configuracin del delito, no sea necesario que se
acredite la personalidad misgina del inculpado, como as viene sucediendo en la
prctica cotidiana del procedimiento penal,
a la hora de configurar el delito.
XVII. Que tambin se derogan en este dictamen,
el Captulo IV relativo al Lenocinio y Trata
de personas y su Artculo 292. La razn de
la derogacin de este captulo radica en
que, con la publicacin de la Ley General
para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, se logra dar un gran avance en cuanto a la sancin no slo de la trata de personas, sino
tambin de las diversas formas de explotacin, como la esclavitud, la explotacin
sexual ajena -en la que subyace en el lenocinio-, los matrimonios forzados y la explotacin laboral, reconocidos y sancionados
como formas diversas de trata desde la ptica de los Derechos Humanos.
XVIII. Que todas estas reformas, adiciones y derogaciones tienen como nica finalidad dar
respuesta a la actual situacin que tienen
las mujeres, las nias y los nios y otros sectores en riesgo de vulnerabilidad frente a la
violencia y la explotacin sexual; a la vez
que contribuirn a configurar el cambio que
hemos de construir si queremos avanzar en
el camino de la igualdad entre mujeres y
hombres.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, estas
Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Igualdad de Gnero someten a la consideracin del Pleno de esta Soberana, el presente dictamen con proyecto de:
DECRETO QUE ADICIONA, REFORMA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO
PENAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE EN MATERIA DE LOS DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA
SALUD PERSONAL, DE LOS DELITOS DE PELIGRO PARA LA VIDA O LA SALUD PERSONAL,
DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA
SEGURIDAD SEXUAL, DE LOS DELITOS CONTRA LA FAMILIA, DE LOS DELITOS CONTRA LA
100
Gaceta Legislativa
MORAL PBLICA Y DE LOS DELITOS DE VIOLENCIA DE GNERO.

Artculo Primero. Se adiciona el TTULO V Bis denominado: Delitos Contra el Libre Desarrollo de la Personalidad y se incorporan en este ttulo los Captulos
I, Artculos 190 Quater, 190 Quinquies; Captulo II,
Artculos 190 Sexies, 190 Septies, 190 Octies y 190
Nonies; Captulo III, Artculo 190Decies y Captulo IV,
Artculos 190 Undecies, 190Duodecies y 190 Ter decies, para quedar como sigue:
TITULO V BIS
DELITOS CONTRA EL LIBRE DESARROLLO DE LA
PERSONALIDAD
CAPTULO I
PEDERASTIA
Artculo 190 Quater.- A la persona mayor de 18
aos que, con consentimiento o sin l, introduzca el pene por la va vaginal, anal u oral, o por la
va vaginal o anal cualquier otro artefacto u otra
parte del cuerpo, aprovechndose de la confianza, ignorancia, extrema necesidad econmica o
alimentaria, subordinacin o superioridad que
tiene sobre una nia, nio, adolescente o de
persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho, derivado de su parentesco en cualquier grado, tutela, curatela,
guarda o custodia, relacin docente, religiosa,
laboral mdica, cultural, domstica o de cualquier ndole, se le impondrn de seis a treinta
aos de prisin y multa de hasta tres mil das de
salario.
A quien sin llegar a la cpula o a la introduccin vaginal, anal u oral, abuse sexualmente
de un nio, nia o adolescente agraviando su
integridad fsica o moral o ejecute, obligue,
induzca o convenza a ejecutar cualquier acto
sexual, en actos pblicos o privados, se le
impondrn de cinco a diez aos de prisin y
multa de hasta doscientos cincuenta das de
salario.
sio o pareja sentimental del padre o de la madre

del sujeto pasivo; o si ste se encuentra bajo la
dependencia, guarda o custodia de aqul por
cualquier otro motivo;
III. El sujeto activo del delito desempeare un ministerio religioso, cargo o comisin pblicos, una profesin
o empleo, y hubiese utilizado los medios o circunstancias que ello le proporcionaba para ejercer presin o
intimidacin sobre la vctima; o
IV. El sujeto activo, para cometer este delito, mediante el uso de internet, telefona o de cualquier
otra tecnologa de la informacin y la comunicacin
hubiese contactado y propuesto a la vctima un
encuentro.
En estos supuestos, se impondrn al activo de doce a
cuarenta aos de prisin y multa de hasta cinco mil
das de salario. En el supuesto de la fraccin III,
tratndose de servidores pblicos, se aplicar adems
la destitucin e inhabilitacin hasta por diez aos para
desempear empleo, cargo o comisin pblicos.
El responsable perder, cuando la tenga, la patria
potestad o la tutela de la vctima.
CAPTULO II
CORRUPCIN DE NIAS, NIOS, ADOLESCENTES
E INCAPACES
Artculo 190 Sexies.- Se impondrn de seis a doce
aos de prisin y multa hasta de seiscientos das de
salario a quien procure, facilite, provea, induzca a
nias, nios, adolescentes e incapaces, libros,
escritos, grabaciones, filmes, fotografas, anuncios impresos, imgenes u objetos de carcter
pornogrfico, reales o simulados, sea de manera
fsica o de cualquier medio; asimismo les induzca
u obligue a:
I. Cometer cualquier delito.
II. Consumir bebidas embriagantes u otras sustancias
nocivas para la salud, txicas o narcticas.
I. Se cometiere por dos o ms personas;
Las penas a que hace referencia el presente artculo,

se aumentarn en una mitad, en los casos en que se
venda o expenda bebidas alcohlicas u otras sustancias nocivas para la salud a personas menores de dieciocho aos para su consumo.
II. El sujeto activo del delito tuviere relacin de

parentesco de cualquier tipo o grado con la vctima o fuere concubina, concubinario, amasia, ama-
Artculo 190 Septies.- No se considerar corrupcin

de nias, nios y adolescentes, los programas o
cursos educativos que impartan instituciones pblicas
Artculo 190 Quinquies.- La pederastia se considerar

agravada si:
Gaceta Legislativa
o privadas sobre la educacin sexual, educacin

sobre la funcin reproductiva, la prevencin de
enfermedades de transmisin sexual, el embarazo de adolescentes y la prevencin de adicciones,
siempre que estn aprobados por la autoridad
competente.
Artculo 190 Octies.- A quien emplee o permita
que personas menores de dieciocho aos laboren
en cantinas, prostbulos o algn centro de vicio,
se le impondrn de uno a seis aos de prisin,
multa hasta de doscientos das de salario y cierre
definitivo del establecimiento, en caso de reincidencia.
Para los efectos de este precepto se considerar
como persona empleada en cantina, prostbulo o
centro de vicio, a la persona menor de dieciocho
aos que por un salario, por la sola comida, por
comisin de cualquier ndole, por cualquier otro
estipendio, emolumento, o gratuitamente, preste
sus servicios en tal lugar.
Artculo 190 Nonies.- A quien tenga bajo su responsabilidad directa permitir el acceso a salas en
que se exhiban pelculas o se ofrezcan espectculos
calificados de no aptos para nias, nios, adolescentes y les facilite su entrada, se le impondrn de
uno a seis meses de prisin y multa hasta de diez
das de salario.
CAPTULO III
PORNOGRAFA
Artculo 190 Decies.- A quien procure, facilite, induzca, promueva, publicite, gestione u obligue a una o
varias personas, por cualquier medio, a realizar
actos sexuales o de exhibicionismo corporal con fines
lascivos o sexuales, reales o simulados, con el objeto
de videograbarlos, audiograbarlos, fotografiarlos,
filmarlos, exhibirlos o describirlos a travs de anuncios
impresos, de difusin grfica, fotogrfica, analgica,
digital o de cualquier otra especie tecnolgica o medio de difusin, se le sancionar de conformidad con
lo siguiente:
I. Cuando la vctima del delito sea una persona menor de dieciocho aos, que no tenga la
capacidad de comprender el significado del
hecho, o que no tenga la capacidad de resistirse, se impondrn de siete a diecisis aos
de prisin y multa de hasta mil das de salario, as como el decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito, incluyendo
la destruccin de los materiales mencionados;
101
II. Cuando la vctima del delito sea persona mayor de dieciocho aos y resulte obligada, por
cualquier medio, a la realizacin de alguna de las
conductas descritas en este artculo, se impondrn de cinco a diez aos de prisin y multa
de hasta quinientos das de salario, as como el
decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito, incluyendo la destruccin de los
materiales mencionados;
III. A la persona que participe como sujeto activo de
este delito en calidad de ser quien fije, imprima,
videograbe, audiograbe, fotografe, filme o describa actos de exhibicionismo corporal o lascivos o
sexuales, reales o simulados, en que participe una
persona menor de dieciocho aos de edad o que
no tenga la capacidad de comprender el significado
del hecho o que no tiene capacidad de resistirse, se
le impondr la pena de siete a doce aos de prisin
y multa de hasta mil das de salario, as como el
decomiso y destruccin de los objetos, instrumentos y productos del delito;
IV. A quien financie, elabore, reproduzca, almacene,
distribuya, rente, comercialice, exponga, publicite o
difunda el material a que se refiere la fraccin II de
este artculo, se le impondrn las mismas sanciones
que ah se sealan;
V. A quien permita, directa o indirectamente, a una
persona menor de dieciocho aos de edad, a travs
del uso de tecnologa de informacin, en centros de
renta pblica, el acceso a material, espectculos,
obras grficas o audiovisuales de contenido pornogrfico o de carcter lascivo o sexual, se le impondrn de
seis meses a cinco aos de prisin y multa de hasta
doscientos das de salario;
VI. A quien almacene, compre o arriende el material pornogrfico a que se refiere la fraccin II de
este artculo, aun sin fines de comercializacin o
distribucin, se le impondrn de seis meses a cinco
aos de prisin y multa de hasta dos cientos das de
salario.
No constituye pornografa el empleo de programas
preventivos, educativos o informativos que diseen e
impartan las instituciones pblicas, privadas o sociales, que tengan por objeto la educacin sexual o reproductiva, la prevencin de infecciones de transmisin sexual o del embarazo de adolescentes.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS DELITOS
DE ESTE TTULO
Gaceta Legislativa
102
Artculo 190 Undecies.- A los ascendientes, parientes

por consanguinidad, por afinidad o de carcter civil, o
cualesquiera otras personas que de hecho o por derecho ejerzan autoridad sobre la nia, nio o adolescente o habiten en su mismo domicilio, aun cuando
no tengan parentesco, que participen en la perpetracin de estos delitos, se les impondrn de diez a veinte aos de prisin, multa hasta de setecientos das de
salario e inhabilitacin para el ejercicio de los derechos de patria potestad, tutela, curatela o custodia y,
en su caso, se les privar de todo derecho sobre los
bienes del ofendido.
Artculo Tercero. Se reforma el Artculo158 del

Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como
sigue:
Artculo 190 Duodecies.- Las sanciones se aumentarn en una mitad, cuando el delito sea cometido
con violencia, en asociacin delictuosa o el agente
activo se valga de su funcin pblica.
Artculo Cuarto. Se reforma el prrafo tercero del

Artculo 184, del Cdigo Penal para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como sigue:
Igual sancin se impondr a quien, para cometer

cualquiera de los delitos previstos en el presente Ttulo, mediante el uso de internet, telefona o cualquier
otra tecnologa de la informacin y la comunicacin
hubiese contactado y propuesto un encuentro a un
nio, nia o adolescente.
Artculo 184. ()
Artculo 190 Ter decies.- Si el sujeto activo se valiere

de su funcin pblica, profesin u oficio, adems de
las penas previstas, se le suspender del ejercicio de
estos y, en su caso, se le destituir e inhabilitar para
desempear empleo, cargo o comisin pblicos por
un tiempo de tres a diez aos.
Artculo Segundo. Se reforma el prrafo segundo y
se adiciona un prrafo tercero al Artculo 154 Bis del
Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como
sigue:
Art. 154 Bis. ()
En caso de que la vctima sea mujer, se sancionar
con pena de cuatro a siete aos de prisin y multa de hasta setecientos das de salario. Adems,
se sujetar al activo a las medidas reeducativas que
establece la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, las que, en ningn caso, excedern del
tiempo impuesto en la pena de prisin.
La persona sentenciada por este delito tendr la
obligacin de reparar el dao a las vctimas directa o indirectamente afectadas, considerando lo
previsto en el Artculo 56 fraccin V de este
Cdigo.
Artculo 158. A quien padezca infecciones de

transmisin sexual u otras enfermedades graves
y dolosamente ponga en peligro de contagio a
otra persona, se le impondrn de seis meses a cinco
aos de prisin y multa hasta de cincuenta das de
salario. El juez dispondr lo necesario para la proteccin de la salud pblica.
()
Este delito se configura tambin cuando entre el
activo y el pasivo de la violacin existiere o haya
existido un vnculo matrimonial o de concubinato.
Artculo Quinto. Se reforma la Fraccin II del Artculo185 del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar
como sigue:
Artculo 185. ()
I ()
II. Que el responsable fuere ascendiente, descendiente, adoptante, adoptado, hermano, hermana, padrastro, madrastra o tutor de la vctima; fuere o haya
sido concubina, concubinario, amasia, amasio o pareja sentimental del padre o de la madre de la vctima.
III a IV ()
()
()
Artculo Sexto. Se reforma el prrafo segundo y se
adiciona un prrafo tercero al Artculo 367 Bis del
Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue:
Artculo 367 Bis.- ()
Gaceta Legislativa
I a VII ()
A quien cometa el delito de Feminicidio se le impondr una sancin de cuarenta a setenta aos de
prisin. Adems de la sancin descrita en el
presente artculo, el imputado perder todos
los derechos con relacin a la vctima. Para el
supuesto de la fraccin I perder tambin los
derechos de familia y los de carcter sucesorio.
En la configuracin del delito, no es necesario
que se acredite la personalidad misgina del
inculpado.
Artculo Sptimo. Se derogan: el Captulo I Artculos 182, 183 del Ttulo V de los Delitos Contra
la Libertad y la Seguridad Sexual; Captulo II, Artculos 285, 287, 288, 289; Captulo III, Artculo
290; Captulo IV Artculo 292 y el Captulo V Artculos 294 y 295, todos del Ttulo XIV de los Delitos contra la Moral Pblica.
TRANSITORIOS
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente Decreto.
SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE
XALAPA-ENRQUEZ VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE, A LOS 30 DAS DE JULIO DEL AO DOS MIL
QUINCE.
COMISIN DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
(RBRICA)
SECRETARIO
(RBRICA)
DIP.JUAN MANUEL VELAZQUEZ YUNES
VOCAL
(RBRICA)
COMISIN PARA LA IGUALDAD DE GNERO
103
DIP. MNICA ROBLES BARAJAS

PRESIDENTA
(RBRICA)
DIP. JAQUELINE GARCA HERNNDEZ
SECRETARIA
(SIN RBRICA)
VOCAL
(RBRICA)
*****
CONSTITUCIONALES
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales se turn, por acuerdo del Pleno de la
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, la Iniciativa ante el Congreso de
la Unin con proyecto de Decreto que reforma el
segundo prrafo del Artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
adiciona una fraccin XII al artculo 167 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, a fin de
incluir al feminicidio dentro de los delitos que
merecen prisin preventiva oficiosa, presentada
por el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista
de Mxico, y a la que se adhirieron los Diputados
Leandro Rafael Garca Bringas, Ciro Gonzalo Flix
Porras, Adolfo Jess Ramrez Arana y Jaqueline Garca
Hernndez.
En atencin a lo anterior, con fundamento en lo
previsto en los artculos 33, fraccin I, 35, fraccin
II, y 38 de la Constitucin Poltica local; 18, fraccin I, 38, 39, fraccin XX, y 47 de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo del Estado; 59, 61, 62, 65,
75 y 80 del Reglamento para el Gobierno Interior
del mismo Poder, esta Comisin Permanente formula su dictamen de conformidad con los siguientes
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio sin nmero, fechado el 17 de
julio de 2015, los Diputados Juan Eduardo Robles Castellanos, Mnica Robles Barajas, Jess
Vzquez Gonzlez, Juan Cruz Elvira y Eduardo
Snchez Macas, integrantes del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de Mxico
presentaron ante esta Soberana Iniciativa ante
Gaceta Legislativa
el Congreso de la Unin con proyecto de Decreto que reforma el segundo prrafo del Artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona una fraccin
XII al artculo 167 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, a fin de incluir al feminicidio dentro de los delitos que merecen prisin
preventiva oficiosa, a la que se adhirieron los
Diputados Leandro Rafael Garca Bringas, Ciro
Gonzalo Flix Porras, Adolfo Jess Ramrez
Arana y Jaqueline Garca Hernndez.
2. La Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en sesin ordinaria
celebrada el 22 de julio de 2015, conoci de la
iniciativa mencionada en el Antecedente 1 y
acord turnarla a la Comisin Permanente de
Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen, mediante oficio nmero SGSO/2do./2do./345/2015, de la misma fecha de
la sesin mencionada.
En consecuencia, esta Comisin Permanente formula
las siguientes
CONSIDERACIONES
I.
Que, en trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del presente dictamen, esta Comisin Permanente de
Justicia y Puntos Constitucionales, como rgano
constituido por el Pleno de esta Soberana, que
contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos que le son turnados, es
competente para emitir el presente proyecto de
resolucin.
II. Que, segn se destaca en la exposicin de motivos de la iniciativa que nos ocupa, a partir de
la Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y Seguridad Pblica se modificaron y
adicionaron diversas disposiciones a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de limitar el poder del Estado en la actuacin penal, garantizar el debido
proceso y la proteccin de los derechos humanos de los diversos actores en el juicio, as como
brindar a la sociedad un sistema de justicia que
hiciera ms efectiva la proteccin de los bienes
jurdicos frente al delito.
III. Que, con dicha reforma, se procur tambin
que la regulacin de las medidas cautelares,
entre ellas la prisin preventiva, fueran acor-
104
des con los principios constitucionales y con

los instrumentos internacionales de derechos
humanos que han sido ratificados por Mxico
y que ahora constituyen el bloque de regularidad constitucional, en razn de la reforma en
materia de derechos humanos publicada en
junio de 2011.
IV. Que, como consecuencia del proceso de reformas, el prrafo segundo del artculo 19 de
nuestra Carta Magna dice ahora a la letra:
El Ministerio Pblico slo podr solicitar al
juez la prisin preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est
siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito doloso.
El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro,
delitos cometidos con medios violentos como
armas y explosivos, as como delitos graves
que determine la ley en contra de la seguridad
de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
V. Que, de acuerdo con la interpretacin de los autores de la iniciativa bajo estudio, dicho precepto
revela la intencin del constituyente de establecer
con claridad los principios de subsidiariedad y excepcionalidad para la procedencia de la prisin
preventiva, con el objeto de evitar los excesos que
se cometan con esta medida. Con las modificaciones, la aplicacin de medidas cautelares proceder nicamente cuando exista la necesidad de
cautela del proceso o de proteccin de las vctimas.
VI. Que, en ese contexto, estimamos que los legisladores federales consideraron que slo cuando sea
necesario decretar la medida cautelar extrema -la
prisin preventiva-, cuando concurran causas muy
graves, se requerir que el Ministerio Pblico
pruebe, ante la autoridad judicial, la existencia del
cuerpo del delito y de la presunta responsabilidad
del inculpado.
VII. Que, con esta disposicin, la prisin preventiva
slo proceder cuando ninguna otra medida cautelar sea suficiente para el logro de los propsitos
sealados en el mismo artculo: la comparecencia
del imputado en el juicio, el desarrollo de la inves-
Gaceta Legislativa
tigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad. Este nuevo diseo es

acorde con el principio de presuncin de inocencia. Las medidas cautelares son aplicadas proporcionalmente, tanto al delito que se imputa, como
a la necesidad de cautela que siempre deber ser
evaluada por el Ministerio Pblico y justificada ante el juez.
VIII. Que, no obstante que la prisin preventiva oficiosa queda determinada para los delitos de homicidio doloso y violacin, es de observar que el delito
de feminicidio no ha sido incluido en el catlogo
de los delitos graves que merecen esta medida
cautelar, siendo que el feminicidio est considerado como una forma de violencia extrema contra
las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado,
conformada por un conjunto de conductas misginas que pueden conllevar tolerancia social e indiferencia del Estado y culminando en homicidio
de mujeres.
IX. Que, en el juicio conocido como Campo Algodonero (Caso Gonzlez y Otras vs Mxico), la
Corte Interamericana de Derechos Humanos
determin en su sentencia que esta forma de
violencia extrema contra las mujeres, homicidio por razones de gnero, tambin debe ser
llamado feminicidio, sealando adems que es
necesario contar con un mecanismo legal, contenido en las leyes nacionales, para facilitar y
encuadrar la atraccin de los casos del fuero
comn al fuero federal.
X. Que, si bien el feminicidio afecta de manera directa a las vctimas y sus familias, tambin es una
conducta cuyo impacto perturba a la sociedad en
su conjunto, ya que no slo vulnera los derechos
de las vctimas, sino que constituye una forma de
deterioro social que atenta contra la seguridad
humana y los derechos y libertades fundamentales de toda la sociedad y principalmente de las
mujeres.
105
IN IC I AT I VA A N TE EL H O NO R AB L E C O NGR E SO D E L A UN I N DE D EC R E TO Q U E
R EF O R M A EL S EG UN D O P R R AF O D EL
AR T C UL O 1 9 DE L A C O NS T IT UC I N
PO L T IC A D E L O S E S T ADO S UN ID O S
M E XIC AN O S Y AD IC I O NA U NA F R A C C I N
XI I AL AR T C UL O 1 6 7 DEL C DI GO NAC IO N AL D E PR O C E DI M IE NT O S P E NAL ES
Artculo nico.- Presntese ante la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, a
nombre de la Sexagsima Tercera Legislatura del
Honorable Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, la presente Iniciativa de Decreto
que reforma el segundo prrafo del Artculo 19 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona una fraccin XII al artculo 167 del
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, a fin
de incluir al feminicidio dentro de los delitos que
merecen prisin preventiva oficiosa, en los trminos
siguientes:
CC. Secretarios de la Cmara de Diputados del
H. Congreso de la Unin
Presente
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, en ejercicio de la atribucin que le confiere
el artculo 71, fraccin III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 33, fraccin
III, y 38 de la Constitucin Poltica local; y 47,
prrafo segundo, de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado, somete a la consideracin
de esa Soberana la presente Iniciativa de Decreto
que reforma el segundo prrafo del Artculo 19 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y adiciona una fraccin XII al artculo
167 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, a fin de incluir al feminicidio dentro de los
delitos que merecen prisin preventiva oficiosa,
con base en la siguiente
XI. Que, en la problemtica del feminicidio existe una

afectacin adicional al principio de inters pblico, pues se ha caracterizado por contener el elemento de impunidad, motivada sta, a su vez, por
la discriminacin contra las mujeres en los sistemas de justicia.
Por lo expuesto, se somete a la consideracin de esta
Honorable Asamblea el presente dictamen con proyecto de
La reforma constitucional en materia de Derechos

Humanos, promulgada en junio de 2011, seal la
necesidad de transformaciones importantes en la
manera de impartir justicia tanto en el mbito federal
como en el fuero comn, que implican avances fundamentales, como la ampliacin de procedencia del
juicio de amparo, la introduccin de figuras como los
intereses legtimos colectivos y el amparo adhesivo,
as como la adopcin de nuevos conceptos en torno
Gaceta Legislativa
a la violacin de derechos por omisin de las autoridades.

Estas reformas evidencian el reconocimiento de la
progresividad de los derechos humanos, mediante
la expresin clara del principio pro persona como
rector de la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas, en aquellas que favorezcan y brinden mayor proteccin a las personas. As, la ampliacin de los derechos que significa la concrecin de algunas clusulas constitucionales, como
la relativa a los migrantes o a la suspensin de
garantas, aunada a la obligacin expresa de observar los tratados internacionales firmados por el
Estado mexicano, tienden hacia la consecucin de
la justicia y la eficacia de los derechos que, a la
postre, logren el mejoramiento de las condiciones
de vida de la sociedad y el desarrollo de cada persona en lo individual.
Al aprobarse esta modificacin constitucional, se
plante un cambio en el paradigma en materia
penal, cuyos objetivos, entre otros, fueron los de
establecer lmites al poder del Estado y garantizar
la proteccin de los derechos humanos de los actores del juicio penal, as como brindar a la sociedad un sistema de justicia que haga ms efectiva
la proteccin de los bienes jurdicos frente al delito.
De entre los diversos cambios realizados al texto
constitucional para la concrecin de esta reforma,
destaca la introduccin de un prrafo completo, el
segundo, en el artculo 19, que dice a la letra: El
Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la
prisin preventiva cuando otras medidas cautelares
no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la
investigacin, la proteccin de la vctima, de los
testigos o de la comunidad, as como cuando el
imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito
doloso. El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, delitos
cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos graves que determine la
ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre
desarrollo de la personalidad y de la salud.
De acuerdo con la exposicin de motivos de la reforma, la intencin del constituyente fue establecer con
claridad
los
principios
de
subsidiariedad y excepcionalidad para la procedencia de la prisin preventiva, con el objeto de evitar los excesos
106
que se cometan con esta medida. Con las modificaciones, la aplicacin de medidas cautelares, las cuales
son autnticos actos de molestia, procedern nicamente cuando exista la necesidad de cautela del proceso o de proteccin de las vctimas.
Esto quiere decir que slo cuando exista necesidad de
garantizar la comparecencia del imputado en el juicio,
el desarrollo de la investigacin, la proteccin de la
vctima, de los testigos o de la comunidad, cuando el
imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito doloso, proceder la aplicacin de alguna medida cautelar
de las que prevea la ley. La prisin preventiva slo
proceder cuando ninguna otra medida cautelar sea
suficiente para el logro de los propsitos indicados.
Este nuevo diseo es acorde con el principio de presuncin de inocencia. Las medidas cautelares son
aplicadas proporcionalmente, tanto al delito que se
imputa, como a la necesidad de cautela que siempre
deber ser evaluada por el Ministerio Pblico y justificada ante el juez, con la posibilidad de que tanto el
imputado como su defensor ejerzan su derecho de
contradiccin en una audiencia. La procedencia de
las medidas cautelares deber estar regida por el
principio de subsidiariedad, de modo tal que siempre se opte por aquella medida cautelar que sea lo
menos intrusiva para la esfera jurdica de los particulares.
El nuevo paradigma determina que sea la propia
Constitucin la que determine aquellos casos excepcionales en los que se dictar la prisin preventiva,
para los que bastar acreditar el supuesto material
para que en principio proceda su aplicacin. Como se
advierte de su lectura, el prrafo en comento prev
que el juez de control aplique oficiosamente la prisin
preventiva nicamente para los casos de delincuencia
organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro,
delitos cometidos con medios violentos y delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de
la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la
salud, si el Ministerio Pblico logra acreditar, en audiencia, las condiciones exigidas para vincular a proceso por esos delitos.
Cabe sealar que organizaciones como ONU Mujeres,
operadoras de justicia en el Estado de Veracruz y
abogadas litigantes coincidieron en calificar como una
seria laguna legislativa la no inclusin del delito de
feminicidio, tanto dentro del prrafo segundo del
artculo 19 constitucional como en la enumeracin de
los delitos considerados como graves, descrita en el
artculo 167del nuevo Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
Gaceta Legislativa
La omisin del feminicidio del texto constitucional

resulta todava ms incongruente cuando analizamos
que otros delitos incluidos en ambos ordenamientos,
como la violacin y aquellos que afectan el libre desarrollo de la personalidad, son sancionados con penas
menores al feminicidio.
No obstante que la prisin preventiva oficiosa queda
determinada para el delito de homicidio doloso, es de
observar que el delito de feminicidio no ha sido incluido en el catlogo de los delitos graves que merecen esta medida cautelar, lo que, suponemos, obedece a que en su momento el legislador no consider al
feminicidio puesto que la tipificacin de este delito se
hizo en el ao 2011, tres aos despus de la reforma
constitucional en esta materia.
Ms all de las razones jurdicas, esta laguna legislativa genera condiciones que alientan que las vctimas
de un delito tan atroz como el feminicidio no alcancen plena justicia.
Nos parece que no debe dejarse al arbitrio del juzgador
determinar si ha lugar a dicha prisin preventiva, pues no
debe olvidarse que la actuacin de los operadores de
justicia ha tenido, y sigue manteniendo, concepciones
prejuiciadas de cmo son y cmo deben comportarse las
personas pertenecientes a un sexo. De acuerdo con el
Protocolo para juzgar con Perspectiva de Gnero de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la caracterizacin
de las personas y las decisiones jurdicas tomadas a partir
de visiones estereotipadas en razn de gnero, deviene en
la invisibilizacin de las personas y sus intereses, condicionndoles el acceso a la justicia y, en algunos casos,
revictimizndolas.
En el feminicidio existen dos elementos que hacen
que sea considerado un delito de suma gravedad:
la misoginia, como el dominio de gnero caracterizado tanto por la idealizacin de la supremaca
masculina como por la opresin, discriminacin,
explotacin y, sobre todo, exclusin social de nias y mujeres, legitimado por una percepcin social desvalorizadora, hostil y degradante de las
mujeres. Y en segundo lugar, la responsabilidad
estatal al favorecer la impunidad de los crmenes,
la arbitrariedad e inequidad social se potencian
con la tolerancia y la impunidad social y del Estado
en torno a los delitos contra las mujeres, lo cual
significa que la violencia est presente de formas
diversas a lo largo de la vida de las mujeres antes
del homicidio y que, aun despus de perpetrado el
homicidio, contina la violencia institucional y la
impunidad, como as lo ha considerado la investigadora Marcela Lagarde y de los Ros.
107
En el juicio conocido como Campo Algodonero, la

Corte Interamericana de Derechos Humanos en la
Sentencia Caso Gonzlez y Otras VS. Mxico, de fecha 16 de Noviembre de 2009, determin que el
homicidio por razones de gnero tambin debe ser
llamado feminicidio. Seal, adems, que es necesario contar con un mecanismo legal contenido en las
leyes nacionales para facilitar y encuadrar la atraccin
de los casos del fuero comn al fuero federal.
La ONU inform que entre 2006 y 2012 los feminicidios en Mxico aumentaron 40% y que 95% de ellos
quedaron en la impunidad. Y no slo eso: en varias
entidades el asesinato de mujeres es 15 veces ms
alto que el promedio mundial. El feminicidio ha afectado a 1,235 mujeres en slo ocho estados de la Repblica de enero de 2010 a junio de 2011, de acuerdo con informacin presentada por el Observatorio
Ciudadano Nacional del Feminicidio. Se destaca, tambin, que en ms de la mitad de los casos los asesinos recurrieron al uso excesivo de la fuerza fsica para
terminar con la vida de las mujeres, por lo que 51 por
ciento de las vctimas murieron a consecuencia de
golpes, quemaduras, traumatismos, asfixia o heridas
punzo cortantes.
En Veracruz, el mensaje de la sociedad expresado en
la ley es claro. Nuestra legislacin sanciona al feminicidio desde 2011, siendo de las primeras entidades de
la Repblica en perseguir esta violencia de gnero. La
penalidad al feminicidio es de las ms altas de nuestro
ordenamiento penal porque, en nuestra sociedad, el
feminicidio es un delito grave.
Reparar esta omisin legislativa, cumpliendo la responsabilidad implcita en nuestra calidad de miembro
del Constituyente Permanente, establecida en las
leyes, le abre a este Congreso la oportunidad de trascender al mbito local y proyectar a escala nacional
un liderazgo legislativo que ser reconocido por propios y extraos.
Por este motivo, consideramos fundamental que se lleve
a cabo una reforma al artculo 19 Constitucional a fin de
agregar el delito de feminicidio, sobre todo con el
propsito de garantizar la proteccin de un bien jurdico
mayor, como es el derecho a la vida y la seguridad de las
mujeres. Adems, con esta reforma se podr prevenir
que la persona que sea imputada por dicho delito, no
pueda sustraerse a la accin de la justicia, aduciendo en
su defensa que esta conducta no se encuentra entre las
que merecen prisin preventiva. Asimismo, proponemos
reformar el artculo 167 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, a fin de lograr una armonizacin
legislativa que d mayor certeza jurdica a los operadores
Gaceta Legislativa
de justicia no solo a nivel nacional sino en las diferentes

Entidades del pas.
Por lo expuesto, se somete a la consideracin de esa
Soberana la presente
IN IC I AT I VA D E D EC R E TO Q U E R EF O R MA
EL S EG UN DO P R R AF O D EL AR T C UL O 1 9
DE L A C O NS TI T UC I N PO L TIC A DE L O S
ES T ADO S UN ID O S ME XI C A NO S Y AD IC IO N A UN A F R AC C I N XI I AL AR T C UL O
16 7 D EL C D IGO N AC IO N AL DE PR O C EDI M IE NT O S P E NAL ES
Artculo Primero. Se reforma el segundo prrafo del
artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artculo 19.
El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la
prisin preventiva cuando otras medidas cautelares no
sean suficientes para garantizar la comparecencia del
imputado en el juicio, el desarrollo de la investigacin,
la proteccin de la vctima, de los testigos o de la
comunidad, as como cuando el imputado est siendo
procesado o haya sido sentenciado previamente por
la comisin de un delito doloso. El juez ordenar la
prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de
delincuencia organizada, homicidio doloso, feminicidio, violacin, secuestro, trata de personas, delitos
cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos graves que determine la ley en
contra de la seguridad de la Nacin, el libre desarrollo
de la personalidad y de la salud.
108
I. a XI.
XII. El feminicidio, previsto en el artculo 325.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto iniciar su vigencia al
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
TRANSITORIO
nico.- Publquese en la Gaceta Oficial, rgano del
Gobierno del Estado, y remtase a la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, para los
efectos procedentes.
SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD
DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE, A LOS VEINTIOCHO DAS DEL MES
DE JULIO DEL AO DOS MIL QUINCE.
Artculo Segundo. Se adiciona la fraccin XII al artculo 167 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:
Artculo 167.-

CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
(RBRICA)
SECRETARIO
(RBRICA)
VOCAL
(RBRICA)
*****
Gaceta Legislativa
109
Decreto de creacin del Fundo Legal del Municipio de Perote para la localidad de Aguatepec,
publicado en la Gaceta Oficial nmero 113 de
fecha veinte de septiembre de mil novecientos
treinta y dos; asimismo, la copia del decreto por
el cual se cambia el nombre del poblado de
Aguatepec, por el de Francisco I. Madero,
nombre actual de la colonia, publicado en la
Gaceta Oficial nmero dos de fecha 4 de enero
de 1962; los cuales acreditan la propiedad en
favor del Municipio de Perote.

Honorable asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/2do./2do./339/2015, de fecha 15 de julio de
2015, mediante el cual se remite para su estudio y
dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, la solicitud formulada por el H. Ayuntamiento
de Perote para poder enajenar bienes de propiedad
municipal.
En razn de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos: 35, fraccin XXXV, de la Ley
Orgnica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fraccin XVI, inciso d),
de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 472, 473,
474, 475, 476, 477 y 478, del Cdigo Hacendario
Municipal para el Estado de Veracruz; 38 y 39, fraccin XVIII; 61, prrafo primero y 62, del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta
Comisin elabora el presente dictamen bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se encuentra el oficio nmero 0505 de fecha 03
de julio de 2015, signado por el Presidente Municipal del Ayuntamiento de Perote, Veracruz, mediante el cual solicita autorizacin a esta Soberana para poder enajenar diversos predios de propiedad municipal.
2. Se tiene a la vista la copia certificada del acta de
Cabildo nmero cinco, correspondiente a la sesin ordinaria celebrada el siete de abril de dos
mil quince, en la que los ediles del H. Ayuntamiento de Perote aprueban la venta de 32 lotes
de terreno pertenecientes al fundo legal de este
Municipio de acuerdo con la relacin presentada,
previa autorizacin del H. Congreso del Estado.
3. Se halla en el legajo la copia certificada del acta
de cabildo nmero siete, correspondiente a la sesin ordinaria celebrada el cuatro de mayo de dos
mil quince, en la que la Comuna aprueba que el
Ayuntamiento de Perote enajene 19 lotes de terreno pertenecientes al fundo legal del Municipio,
de acuerdo con la relacin presentada, previa autorizacin de esta Soberana.
4. Se agregan los respectivos expedientes de los
posesionarios de los predios, as como la copia del
Por tal motivo, y con base en estos antecedentes, a

juicio de la Comisin Permanente que suscribe, se
CONSIDERACIONES
I.
En trminos de lo dispuesto por la normatividad

invocada en el prrafo segundo del proemio del
presente dictamen, la Comisin Permanente que
suscribe, como rgano constituido por el Pleno de
esta Soberana que contribuye a que el Congreso
cumpla sus atribuciones mediante la elaboracin
de dictmenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolucin.
II. La enajenacin de dichos lotes de terreno se lleva

a cabo con la finalidad de regularizar su estatus
legal en favor de las personas que actualmente los
tienen en posesin, dando certeza jurdica para
realizar cualquier accin administrativa y de carcter econmico en beneficio de los habitantes y de
la municipalidad, propiciando el desarrollo
econmico de ese lugar.
III. Una vez realizado el anlisis de la documentacin
presentada en la solicitud, motivo del presente
dictamen, hechas las apreciaciones y valoraciones
correspondientes, se concluye que el H. Ayuntamiento de Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave,
cumple con lo sealado por la Ley Orgnica del
Municipio Libre para el Estado.
En consecuencia, esta Comisin dictaminadora somete a consideracin del Pleno el siguiente proyecto de:
ACUERDO
PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de
Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave, realizar la
venta de lotes de terreno pertenecientes al fundo
legal de ese Municipio, a las personas que a continuacin se relacionan:
110
Gaceta Legislativa
NO.
NOMBRE
DIRECCIN
SUPERFICIE
2
EN M
PRECIO EN
PESOS
ROSARIO CANTELLANO
EUGENIO
CALLE BENITO JUREZ S/N,

LOTE 07, MANZANA 18,
COLONIA FRANCISCO I.
MADERO
88.09
5.00
AUSTREBERTA HERNNDEZ CANTELLANO
CALLE ADALBERTO TEJEDA

S/N, LOTE 04, MANZANA
18, COLONIA FRANCISCO I.
MADERO
123.91
5.00
CALLE SEBASTIN LERDO

DE TEJADA S/N, LOTE 17,
GILBERTO PREZ VZQUEZ
MANZANA 46, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
10
11
12
REYNALDA CANTELLANO
EUGENIO
MIGUEL CANTELLANO
EUGENIO
MARA MAGDALENA
CANTELLANO EUGENIO
CALLE JOS MARA MORELOS S/N, LOTE 23, MANZANA 31, COLONIA FRANCISCO I. MADERO
1,000.07
220.85
CALLE SEBASTIN LERDO

DE TEJADA ESQUINA CON
CALLE JOS MARA MORELOS S/N, LOTE 18, MANZANA 32, OLONIA FRANCISCO
I. MADERO
753.19
CALLE JOS MARA MORELOS S/N, LOTE 22, MANZANA 31, COLONIA FRANCISCO I. MADERO
1,020.54
CALLE JOS MARA MORELAURA MIRIAM BANDALA LOS Y PAVN S/N, LOTE 14,
MANZANA 33, COLONIA
MOTA
FRANCISCO I. MADERO
256.81
MARIO JAVIER ORTIZ

MONTIEL
CALLE
VENUSTIANO
CARRANZA S/N, LOTE 01,
MANZANA 56, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
338.76
CLAUDIA ORTIZ MONTIEL
CALLE
VENUSTIANO
MANZANA 56, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
339.17
CALLE
VENUSTIANO
MANZANA 56, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
338.90
ERIKA ORTIZ MONTIEL
MAURICIO ORTIZ MONTIEL
IRMA MONTIEL CORONA
CALLE
VENUSTIANO
CARRANZA ESQUINA CON
CALLE SUR S/N, LOTE 05,
MANZANA 56, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
CALLE
VENUSTIANO
MANZNANA 56, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
339.37
339.03
5.00
5.00
16
CATALINA CASTILLO ROS
CALLE
VENUSTIANO
MANZANA 06, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
269.02
5.00
CALLE RSULO GALVN

MADERO
137.85
19
137.85
22
MIGUEL SERRANO CRUZ
207.12
5.00
23
JOS GABRIEL SERRANO

LPEZ
202.93
5.00
24
JOS ENRIQUE HERNNDEZ LPEZ
CALLE BENITO JUREZ S/N,

MADERO
176.26
5.00
25
CSAR HERNNDEZ
MONTERO
CALLE
VENUSTIANO
MANZANA 05, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
310.01
5.00
26
ENEDELIA LPEZ GAMBOA

MADERO
383.72
5.00
27
JESS MONTIEL GONZLEZ
CALLE MIGUEL HIDALGO Y

COSTILLA S/N, LOTE 15,
MANZANA 12, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
499.97
5.00
28
MIRIAM MONTIEL
GONZLEZ
CALLE LZARO CRDENAS

MADERO
105.41
5.00
29
GERARDO MONTIEL
GONZLEZ
CALLE LZARO CRDENAS

MADERO
259.98
5.00
30
ALMA ROSA MONTIEL

GONZLEZ
CALLE EMILIANO ZAPATA

S/N INTERIOR, LOTE 33,
MANZANA 25, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
147.05
5.00
31
JESS MONTIEL CORTINA
CALLE LZARO CRDENAS

MADERO
249.59
5.00
32
RAL AGUIRRE LPEZ
CALLE
FRANCISCO
I.
MADERO S/N, LOTE 02,
MANZANA 25, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
185.69
5.00
33
MANUEL GONZLEZ
MORALES
CALLE
VENUSTIANO
CALLE
FRANCISCO I.
MANZANA 10, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
945.41
5.00
34
ROCO GARCA ORTIZ

S/N ESQUINA CON CALLE
MIGUEL
HIDALGO
Y
COSTILLA,
LOTE
01,
MANZANA 10, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
251.04
5.00
35
PABLO ASCENCIN
SANTOS
CALLE MIGUEL ALEMN

ESQUINA CON CALLE OESTE
MADERO
1,250.50
5.00
36
MARCO ANTONIO
HERRERA HERNNDEZ

S/N ESQUINA CON CALLE
BENITO JUREZ, LOTE 06,
MANZANA 18, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
469.24
5.00
37
BELN HERNNDEZ
MUNGUA
CALLE JOS MARA MORELOS Y PAVN S/N, LOTE 31,

MANZANA 32, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
250.32
5.00
5.00
150.52
CALLE RSULO GALVN

MARA ANDREA MONTIEL
FERNNDEZ
5.00
5.00
MARA MINERVA CASTILLO ROS
137.85
1,274.92
5.00
15
18
21
CALLE MIGUEL HIDALGO Y

COSTILLA S/N ESQUINA
MARCELO LPEZ GONZ- CON CALLE FRANCISCO I.
LEZ
MADERO, LOTE 01, MANZANA
18,
COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
5.00

MADERO
CALLE RSULO GALVN

MANZANA 06, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
5.00
5.00
128.02
MARA MONTIEL
FERNNDEZ
229.50
5.00
ROBERTO GONZLEZ
AVILS
GUILLERMINA MONTIEL
FERNNDEZ
CALLE
LUIS
DONALDO
COLOSIO MURRIETA S/N,
MIGUEL NGEL SERRANO
LPEZ
MADERO
5.00
CALLE RAFAEL RAMREZ

14, COLONIA TENEXTEPEC
17
20
5.00
350.69
14
MADERO
5.00
CALLE
VENUSTIANO
MARA MINERVA ALBERTA CALLE ADALBERTO TEJEDA
CASTILLO ROS
MADERO
13
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00

MADERO
MADERO
111
Gaceta Legislativa
MARGARITA CRUZ
SEBASTIN

MANZANA 25 COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
178.96
5.00
39
JAVIER AGUIRRE LPEZ

ESQUINA
CON
CALLE
FRANCISCO I. MADERO S/N,
MADERO
212.78
5.00
40
CALLE
FRANCISCO
I.
JOS REN AGUIRRE CRUZ
MANZANA 17, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
94.46
5.00
41
LUCAS FRANCISCO
SNCHEZ ROS
CALLE
FRANCISCO
I.
MANZANA 39, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
1,262.39
5.00
42
CLAUDIA MARIBEL
RAMREZ GONZLEZ
CALLE
VENUSTIANO
MANZANA 10, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
90.67
43
MARA GUADALUPE
HERNNDEZ CANTELLANO

MADERO
447.88
5.00
44
ILIANA VERNICA
RAMREZ GONZLEZ
CALLE JOS MARA MORELOS Y PAVN S/N, LOTE 04,

MANZANA 39, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
261.60
5.00
GUADALUPE CRISTINA
RAMREZ GONZLEZ
CALLE
LUIS
DONALDO
MADERO
329.56
5.00
46
ELONA RAMREZ
HERNNDEZ
CALLE LZARO CRDENAS

ESQUINA CON CALLE LUIS
DONALDO
COLOSIO
MURRIETA S/N, LOTE 17,
MANZANA 07, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
680.55
5.00
47
ROBERTO RAMREZ
GONZLEZ
CALLE
FRANCISCO
I.
MANZANA 39, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
693.32
5.00
48
LUIS MANUEL RAMREZ

GONZLEZ
CALLE
FRANCISCO
I.
MANZANA 39, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
701.00
5.00
49
ALBERTO SERRANO LPEZ
CALLE
VENUSTIANO
MANZANA 05, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
95.31
5.00
50
RAFAEL SERRANO CAMPECHE
CALLE
LUIS
DONALDO
MADERO
409.90
5.00
51
CALLE
FRANCISCO
I.
JOS DE JESS SEBASTIN MADERO S/N, LOTE 17,
SERRANO
MANZANA 33, COLONIA
FRANCISCO I. MADERO
125.49
38
45
Municipal, que dispone: III. Si en el trmino de

dos aos, el adquirente no concluye el proceso de
escrituracin una vez obtenido el acuerdo para su
enajenacin, se proceder a la rescisin administrativa del mismo.
TERCERO. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Perote, Veracruz de Ignacio de la
Llave, y a los interesados, mediante tabla de avisos,
para su conocimiento y efectos.
CUARTO. Publquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
5.00
en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz, a los veintitrs das de julio del ao dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
*****
Honorable Asamblea:
5.00
Tal como se desprende de la fraccin II del artculo

477 del Cdigo Hacendario Municipal, se hace excepcin en el presente por autorizarse la venta de lotes
en donde ya est edificada la superficie.
SEGUNDO. El acto jurdico quedar sujeto a las siguientes condiciones:
1. Otorgarse ante notario pblico, que elija el adquirente; 2. Este acuerdo deber insertarse ntegramente en cada instrumento notarial; 3. Dicho instrumento deber contener lo establecido por el
artculo 478, fraccin III, del Cdigo Hacendario
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/1er./2do./178/2014 de fecha 11 de diciembre de
2014 mediante el cual se remite, para su estudio y
dictamen junto con el expediente del caso, la solicitud
hecha por el municipio de Texistepec, Veracruz, para
poder enajenar bienes de propiedad municipal.
De conformidad con lo establecido por los artculos:
113, de la Ley Orgnica del Municipio Libre; 18, fraccin XVI, inciso d), 38, y 39, fraccin XVIII, de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo; 61, primer prrafo y
62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar la
solicitud de referencia, bajo los siguientes:
Gaceta Legislativa
112
ANTECEDENTES
ACUERDO
1. Se tiene a la vista el oficio SEC/TEX/74/15 de fecha 23

de junio de 2015 signado por el Secretario del H.
Ayuntamiento de Texistepec quien por instruccin del
Presidente Municipal, solicita autorizacin de esta Soberana para poder enajenar diversos vehculos de
propiedad municipal.
Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de

Texistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, enajenar
como desecho ferroso las siguientes unidades:
2. Se halla en el expediente una copia fiel del acta

del Cabildo, correspondiente a la sesin ordinaria
celebrada el veintinueve de abril de dos mil quince, en la que los ediles aprueban por unanimidad
que el H. Ayuntamiento de Texistepec lleve a cabo, previa autorizacin del H. Congreso del Estado, la enajenacin de los vehculos de propiedad
municipal que por su estado material y mecnico,
prcticamente son desecho ferroso.
No.
Por lo anteriormente expuesto y a juicio de la Comisin

Permanente que suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
En trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del proemio del presente
dictamen, la Comisin Permanente que suscribe, como rgano constituido por el Pleno de esta Soberana
para contribuir al cumplimiento de las atribuciones
del Congreso mediante la elaboracin de dictmenes
sobre los asuntos que le sean turnados, es competente para emitir la presente resolucin.
II. Tomando en consideracin que la presente peticin tiene como objetivo enajenar vehculos que
por sus condiciones mecnicas y materiales se
consideran desecho ferroso, adems de representar una carga econmica su almacenamiento, se
hace necesaria su enajenacin.
III. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideracin la documentacin
que se anexa a la presente peticin, se concluye que
el Ayuntamiento de Texistepec, Veracruz de Ignacio
de la Llave, cumple con lo dispuesto por la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos, Administracin y
Enajenacin de Bienes Muebles del Estado.
En consecuencia, esta Comisin Permanente somete a
la consideracin del Pleno el siguiente dictamen con
proyecto de:
MARCA
MODELO
NMERO DE SERIE
PRECIO
EN PESOS
5,000.00
CAMIN DE VOLTEO
DINA
1997
--
CAMIONETA
CHEVROLET
1994
1GNDU06D7RT1298
42
CAMIN DE VOLTEO
DODGE
1983
AUTOMVIL
CHEVROLET
1990
1GIJ54G9LJ89545
CAMIONETA
CHEVROLET
2000
8GGTRFC17YA0858
86
PIEZAS DE MOTOCONFORMADORA
CATERPILLAR
315
V3400
CAMIONETA
CHEVROLET
1998
1GCEC2470WZ1942
26
800.00
PIEZAS DE CAMIONETA
NISSAN
2005
3N6DD13S55K0125
54
500.00
2002
3B7HC16X52M2449
09
500.00
3. Obran en el legajo los avalos con fotografas, as

como la copia de las facturas que acreditan la
propiedad de los vehculos en favor del Municipio.
UNIDAD
PIEZAS DE CAMIONETA
DODGE
500.00
1,000.00
5,000.00
500.00
1,200.00
Segundo. El procedimiento de enajenacin deber

apegarse a lo estipulado por los artculos 98, 99 y sus
fracciones, y 100 y sus fracciones, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administracin y Enajenacin de Bienes Muebles del Estado.
Tercero. Comunquese el presente acuerdo al Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Texistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los
efectos legales a que haya lugar.
Cuarto. Publquese el presente acuerdo en la Gaceta
Oficial. rgano del Gobierno del Estado.
en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintitrs das de julio de dos mil
quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
*****
Gaceta Legislativa

Honorable Asamblea:
Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue
turnado a esta Comisin Permanente el oficio
nmero SG-SO/2do./2do./286/2015 de fecha 30 de
junio de 2015 mediante el cual se remite, para su
estudio y dictamen junto con el expediente del
caso, la solicitud hecha por el Municipio de Yecuatla, Veracruz, para el pago centralizado de energa
elctrica por concepto de alumbrado pblico con el
Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de
Finanzas y Planeacin.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 103, fraccin III, de la Ley
Orgnica del Municipio Libre; 18, fraccin XVI, inciso
g); 38, y 39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo; 61, primer prrafo y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
se procedi a analizar y dictaminar la solicitud de
referencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio No. 0408/2015 de
fecha 9 de junio del ao en curso signado por
el Presidente Municipal mediante el que solicita
a esta Soberana autorizacin para celebrar un
convenio de coordinacin administrativa con el
Gobierno del Estado para el pago centralizado
de energa elctrica por concepto de alumbrado
pblico.
2. Se encuentra en el expediente la copia fiel de la
vigsimo cuarta acta del Cabildo, correspondiente
a la sesin extraordinaria celebrada el ocho de junio del dos mil quince en la cual los ediles aprueban que el H. Ayuntamiento de Yecuatla suscriba,
previa autorizacin del Congreso, un convenio de
colaboracin administrativa con el Gobierno del
Estado, a travs de la Secretara de Finanzas y Planeacin, para el pago centralizado de energa
elctrica por concepto de alumbrado pblico.
3. Anexo al expediente se encuentra la copia del
proyecto de convenio de colaboracin administrativa a celebrarse entre el Gobierno del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, a travs de la Secretara de Finanzas y Planeacin, y el Honorable
Ayuntamiento de Yecuatla, Veracruz de Ignacio
de la Llave, en el cual se especifican los derechos y
obligaciones de las partes.
113
Por lo anteriormente expuesto y a juicio de la Comisin Permanente que suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que, en trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del proemio
del presente dictamen, la Comisin Permanente
que suscribe, como rgano constituido por el Pleno de esta Soberana para contribuir al cumplimiento de las atribuciones del Congreso mediante
la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos
que le sean turnados, es competente para emitir
la presente resolucin.
II. Que, la colaboracin administrativa entre el Estado y los municipios tiene el firme propsito de
fortalecer las atribuciones en las funciones pblicas e impulsar la cooperacin entre ambos niveles
de gobierno.
III. Que, el convenio tiene como finalidad que el
Municipio pueda cubrir su obligacin de pago ante la Comisin Federal de Electricidad puntualmente y de esa manera ofrecer un servicio de
alumbrado pblico sin interrupciones.
IV. Una vez analizada la solicitud y la documentacin
que se anexa, se concluye que el Honorable Ayuntamiento de Yecuatla, Veracruz de Ignacio de la
Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgnica
del Municipio Libre para celebrar el presente convenio.
Por lo tanto, esta Comisin Permanente somete a
consideracin del Pleno el siguiente dictamen con
proyecto de:
ACUERDO
Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento
de Yecuatla, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrar el convenio de colaboracin administrativa
con el Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Finanzas y Planeacin, para el pago centralizado de energa elctrica por concepto de
alumbrado pblico, de acuerdo con el proyecto
presentado.
Segundo. Comunquese el presente acuerdo al titular
de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Gobierno
del Estado y al Presidente Municipal de Yecuatla,
Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento
y efectos procedentes.
114
Gaceta Legislativa
que solicita autorizacin de esta Soberana para

suscribir un convenio de coordinacin con el Gobierno del Estado.
Tercero. Publquese en la Gaceta Oficial, rgano del

Gobierno del Estado.
Dado en la sala de Comisiones de la Sexagsima Tercera
Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la
ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a los siete das del mes de julio de dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
2. Se encuentra la copia certificada del acta del Cabildo, correspondiente a la sesin ordinaria celebrada el nueve de marzo del ao en curso en la
que los ediles aprobaron, previa autorizacin del
H. Congreso del Estado, celebrar un convenio de
coordinacin con el Gobierno del Estado, a travs
de la Secretara de Finanzas y Planeacin, para la
transferencia, aplicacin, destino, seguimiento,
control, rendicin de cuentas y transparencia en el
ejercicio de los recursos federales del Fondo de
Pavimentacin y Desarrollo Municipal 2015.
3. Se anexa al expediente la copia del proyecto del
convenio a celebrarse entre el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a travs de
la Secretara de Finanzas y Planeacin, y el Ayuntamiento, en el cual se especifican los derechos y
obligaciones de las partes.
*****
COMISION PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable Asamblea:
CONSIDERACIONES
Por acuerdo de la Diputacin Permanente de la
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisin Permanente el oficio nmero SG-DP/1er./2do./130/2015
de fecha 24 de marzo de 2015 junto con el expediente referente a la solicitud de autorizacin hecha por el
H. Ayuntamiento de Zongolica, Veracruz de Ignacio
de la Llave, a efecto de poder suscribir un convenio de
coordinacin con el Gobierno del Estado, a travs de
la Secretara de Finanzas y Planeacin, para la transferencia, aplicacin, destino, seguimiento, control, rendicin de cuentas y transparencia en el ejercicio de los
recursos federales del Fondo de Pavimentacin y Desarrollo Municipal 2015.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 35, fraccin XXII, 103, de la Ley
Orgnica del Municipio Libre; 18, fraccin XVI, inciso g),
38 y 39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar
las solicitudes de referencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio nmero 083/PRES/15
signado por el Presidente Municipal mediante el
I.

presente dictamen, la Comisin Permanente de
Hacienda que suscribe, como rgano constituido
por el Pleno de esta Soberana para contribuir al
cumplimiento de las atribuciones del Congreso
mediante la elaboracin de dictmenes sobre los
asuntos que le sean turnados, es competente para
emitir la presente resolucin.
II. La finalidad de este convenio es la coordinacin

para la transferencia, aplicacin, destino, seguimiento, control, rendicin de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales,
destinados exclusivamente para llevar a cabo
obras de infraestructura municipal que beneficien
a los habitantes de Zongolica.
III. En el Decreto del Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2015, en sus
anexos 20 y 20.2, correspondientes al Ramo General 23 Provisiones Salariales y Econmicas, se
da a conocer los municipios y los montos del Fondo de Pavimentacin y Desarrollo Municipal autorizados para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave. De acuerdo con dicha asignacin, al mu-
115
Gaceta Legislativa
nicipio de Zongolica le corresponde la cantidad de

$10,000,000.00 (Diez millones de pesos 00/100
M.N) para aplicar en obras.
IV. Una vez analizada la solicitud, y tomando en consideracin la documentacin anexa, se concluye
que el Ayuntamiento arriba mencionado cumple
con lo dispuesto por la Ley Orgnica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberana la autorizacin para poder suscribir el citado convenio.
En consecuencia, la Comisin Permanente somete a la
proyecto de:
ACUERDO
Primero. Se autoriza al Municipio de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir el convenio de
recursos federales con cargo al Fondo de Pavimentacin y Desarrollo Municipal 2015, conforme al proyecto presentado ante esta Soberana.
Segundo. Notifquese el presente acuerdo al Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Zongolica para los efectos legales procedentes.
Tercero. Publquese el presente acuerdo en la Gaceta
Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de C omisiones de la Sexagsima
Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a los ocho das del mes de julio de
dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****

Honorable asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se turn a
esta Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/2do./2do./270/2015 de fecha 24 de junio de 2015
mediante el cual se remite junto con el expediente
para su estudio y dictamen, la solicitud hecha por el
Municipio de Calcahualco para poder celebrar un
contrato de comodato con la Secretara de Salud del
Estado de Veracruz.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 103 de la Ley Orgnica del
Municipio Libre; 18, fraccin XVI, inciso g), 38, y 39,
fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, primer prrafo y 62, del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a
analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo
los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio PM/77-170615 de fecha 17 de junio de 2015 signado por el Presidente
Municipal de Calcahualco, Veracruz de Ignacio de
la Llave, mediante el cual solicita autorizacin para suscribir un contrato de comodato con la Secretara de Salud del Estado de Veracruz, a travs
de Servicios de Salud de Veracruz, respecto de un
vehculo tipo ambulancia.
2. Se encuentra la copia fiel del acta de Cabildo
nmero 24/2015, correspondiente a sesin ordinaria celebrada el 17 de junio de dos mil
quince, en la que los ediles aprueban por unanimidad que el Ayuntamiento suscriba un contrato de comodato con la Secretara de Salud
del Estado de Veracruz, a travs de Servicios de
Salud de Veracruz, respecto de un vehculo tipo
ambulancia.
3. Se anexa al legajo la copia del proyecto del contrato de comodato que celebran la Secretara de
Salud del Estado de Veracruz, a travs de Servicios
de Salud de Veracruz, y el H. Ayuntamiento de
Calcahualco, en el cual se especifican los derechos
y obligaciones de las partes.
116
Gaceta Legislativa
CONSIDERACIONES
I.

esta Soberana para contribuir al cumplimiento de
las obligaciones del Congreso mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos que le sean turnados, es competente para emitir la presente resolucin.
II. La finalidad del contrato es que el municipio de

Calcahualco reciba de la Secretara de Salud del
Estado de Veracruz, a travs de Servicios de Salud
de Veracruz, una unidad tipo ambulancia que ser
utilizada en las labores de auxilio y transporte de
la poblacin de ese Municipio.

Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
Honorable asamblea:
III. Una vez analizada la solicitud, y tomando en consideracin la documentacin anexa, se concluye
que el Honorable Ayuntamiento de Calcahualco,
Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo
dispuesto por la Ley Orgnica del Municipio Libre
al solicitar a esta Soberana la autorizacin para
poder suscribir el citado contrato de comodato.
proyecto de:
ACUERDO
Calcahualco, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir
el contrato de comodato con la Secretara de Salud
del Estado de Veracruz, a travs de Servicios de Salud
de Veracruz, con el fin de recibir de esta dependencia
estatal un vehculo tipo ambulancia para ser utilizado
en las labores de auxilio y transporte, de acuerdo con
el proyecto presentado ante esta Soberana.

Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se turn a esta Comisin Permanente el oficio nmero SG-DP/1er./2do./028/2015 de
fecha 11 de febrero de 2015 mediante el cual se remite junto con el expediente del caso para su estudio
y dictamen, la solicitud hecha por el municipio de
Zongolica para poder celebrar un contrato de comodato con el Instituto Tecnolgico Superior de Zongolica.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 103 de la Ley Orgnica del
Municipio Libre; 18, fraccin XVI, inciso g), 38, y 39,
fraccin XVIII de la Ley Orgnica del Poder Legislativo;
61 primer prrafo y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a
los siguientes:
ANTECEDENTES

1. Se tiene a la vista el oficio nmero 001/SRIA/15 de

fecha 15 de enero de 2015 signado por el Secretario de Ayuntamiento de Zongolica por instrucciones del Presidente Municipal, mediante el cual
solicita autorizacin para suscribir un contrato de
comodato con el Instituto Tecnolgico Superior
de Zongolica.
en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los treinta das de junio de dos mil
quince.
2. Se encuentra la copia fiel del acta del Cabildo,

correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el nueve de enero de dos mil quince, en la
que los ediles aprobaron por unanimidad que el
Ayuntamiento suscribiera, previa autorizacin del

Calcahualco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los
efectos legales procedentes.
Gaceta Legislativa
Congreso, un contrato de comodato con el Instituto Tecnolgico Superior de Zongolica respecto

de un autobs.
3. Se anexa al legajo la copia del proyecto del contrato de comodato que celebrarn el Instituto
Tecnolgico Superior de Zongolica y el Ayuntamiento de Zongolica, en el cual se especifican los
derechos y obligaciones de las partes.
117

Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los
efectos legales procedentes.
en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los ocho das de julio de dos mil
quince.
CONSIDERACIONES
I.
II.

las obligaciones del Congreso mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos que le sean turnados, es competente para emitir la presente resolucin.
La finalidad del contrato es que el Ayuntamiento de
Zongolica reciba un autobs del Instituto Tecnolgico Superior de Zongolica que ser utilizado para el
transporte de personas en general y estudiantes de
los diferentes niveles escolares del municipio.

Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
III. Una vez analizada la solicitud y tomando en consideracin la documentacin que se anexa, se
concluye que el Honorable Ayuntamiento de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple
con lo dispuesto por la Ley Orgnica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberana la autorizacin para poder suscribir el citado contrato de
comodato.
proyecto de:
ACUERDO
Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir el
contrato de comodato con el Instituto Tecnolgico
Superior de Zongolica, con el fin de recibir un autobs
marca International para el transporte de personas en
general y estudiantes de los diferentes niveles escolares del municipio, de acuerdo con el proyecto presentado ante esta Soberana.
Honorable asamblea:
Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue
turnado a esta Comisin Permanente el oficio
nmero SG-SO/2do./2do./240/2015, de fecha 17
de junio de 2015, mediante el cual se remite junto
con el expediente del caso, la solicitud formulada
por el Ayuntamiento de Banderilla, Veracruz, para
poder realizar obra cuyo monto exceden el 20% de
la partida presupuestal FISMDF 2015.
En razn de los anterior y de conformidad con lo
establecido por los artculos: 33, fraccin XVI, inciso
b), de la Constitucin Poltica local; 35, fraccin
XXXVI, de la Ley Orgnica del Municipio Libre; 18,
fraccin XVI, inciso b); 38, y 39, fraccin XVIII, de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, primer
prrafo y 62, del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar
y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes
Gaceta Legislativa
118

cumpla sus atribuciones, mediante la elaboracin
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio nmero PHAB/155/2015 de
fecha 08 de junio de 2015, signado por el Presidente
Municipal del Ayuntamiento de Banderilla mediante
el cual solicita autorizacin a esta Soberana poder
realizar la obra denominada Construccin del sistema de alcantarillado sanitario para la localidad de
Xaltepec, Municipio de Banderilla, Ver, ya que rebasa el 20% de la partida presupuestal aprobada del
Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015.
2. Se encuentra en el expediente la copia certificada por
el secretario del Ayuntamiento de Banderilla, del acta
de Cabildo 109, correspondiente a la sesin ordinaria
celebrada el quince de mayo de dos mil quince, en la
que los ediles aprueban que el Ayuntamiento de
Banderilla realice la obra nmero 2015300260002
construccin del sistema de alcantarillado sanitario
para la localidad de Xaltepec, Municipio de Banderilla,
Ver, con una inversin de $1,895,277.00 (Un milln
ochocientos noventa y cinco mil doscientos setenta y
siete pesos 00/100 M.N.), cuyo monto excede el 20%
de la partida presupuestal aprobada del FISMDF
2015, previa autorizacin del H. Congreso del Estado.
3. Se halla copia certificada del acta del Consejo de
Desarrollo Municipal, correspondiente a la aprobacin
de las obras y acciones que el Ayuntamiento planea
realizar con el Fondo para la Infraestructura Social
Municipal, ejercicio 2015, celebrada el trece de marzo
de dos mil quince, entre las que se encuentra la obra
de referencia, en la que se asienta que dicha obra es
financiada de manera conjunta con recursos federales
provenientes del programa PROSSAPYS de la Comisin Nacional de Agua.
4. Asimismo, se encuentran copias fotostticas, con
sello de recepcin de la Direccin de Seguimiento
a Planes y Programas de Gobierno, del rgano de
Fiscalizacin Superior, de fecha 25 de marzo del
2015, del formato del programa de inversin con
recursos del FISMDF 2015.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a
juicio de esta Comisin Permanente de Hacienda
Municipal, se formulan las siguientes
CONSIDERACIONES
I.

II.
Que, en trminos de lo dispuesto por los artculos 19

y 20, de la Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado,
se seala que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarn
exclusivamente al financiamiento de obras, acciones
sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atencin de las necesidades directamente
vinculadas a la seguridad pblica de sus habitantes.
Condicionando sus gastos a la consecuencia y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de
aportacin establece la ley.
III. Dado que, en trminos de la Ley Orgnica, segn

establece el artculo 35, fraccin XXXVI, los Ayuntamientos deben solicitar autorizacin del Congreso para realizar obras que excedan el 20% de
la respectiva partida presupuestal, como es el caso
del municipio de Banderilla, en la obra mencionada en particular.
IV. Por lo que una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideracin la documentacin presentada, el Ayuntamiento de Banderilla
cumple con lo previsto en la Ley Orgnica del
Municipio Libre y dems leyes relativas sobre la
materia, esta Comisin Permanente de Hacienda
Municipal somete a vuestra consideracin el siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Banderilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar
la obra 2015300260002 construccin del sistema de
alcantarillado sanitario para la localidad de Xaltepec,
Municipio de Banderilla, Ver, de ese municipio, , con
una inversin de $1,895,277.00 (Un milln ochocientos noventa y cinco mil doscientos setenta y siete
pesos 00/100 M.N.), cuyo monto excede el 20% de la
partida presupuestal aprobada del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las
119
Gaceta Legislativa
Segundo. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Banderilla, Veracruz de Ignacio de

la Llave, y al titular del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, para su conocimiento y efectos legales
a que haya lugar.
de la Llave, a los nueve das de julio de dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/1er./2do./170/2014, de fecha 11 de diciembre de
2014, mediante el cual se remite junto con el expediente del caso, la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, para poder realizar
obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo
establecido por los artculos: 33, fraccin XVI,
inciso b), de la Constitucin Poltica local; 35,
fraccin XXXVI, de la Ley Orgnica del Municipio
Libre; 18, fraccin XVI, inciso b); 38, y 39, fraccin
XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61,
primer prrafo y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a
analizar y dictaminar la solicitud de referencia,
bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio sin nmero de fecha 2
de junio de 2014, signado por el Presidente Municipal de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorizacin a esta Soberana para poder realizar una obra que rebasa el 20%
de la partida presupuestal correspondiente al
Fondo de Infraestructura Social Municipal.
2. Se encuentra en el expediente copia fiel del acta de
Cabildo, correspondiente a la sesin extraordinaria
celebrada el dos de junio de dos mil catorce, en la
que los ediles aprueban que el Ayuntamiento de
Coetzala solicite autorizacin del H. Congreso del
Estado, para realizar la obra 2014300410005
Construccin de dos aulas y un ncleo de baos en
la escuela telesecundaria, en la comunidad de Coetzapotitla, cuyo monto rebasa el 20% de la partida
presupuestal del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal, ejercicio 2014.
3. Se halla copia fotosttica del acta del Consejo de
Desarrollo Municipal, correspondiente a la aprobacin de las obras y acciones que se planean realizar
con el Fondo para la Infraestructura Social Municipal, ejercicio 2014, celebrada el veintinueve de septiembre de dos mil catorce, entre las que se encuentra la obra de referencia; copia fiel del acta del Consejo de Desarrollo Municipal, por la que se modifica
el programa de inversin del Fondo para la Infraestructura Social Municipal 2014, celebrada el dos de
julio de dos mil catorce, en la que se aprueban las
modificaciones presupuestales de tres obras, entre
ellas la sealada en el antecedente 2.
4. Se encuentra el oficio nmero MCV/024/2015 de
fecha 15 de junio de 2015, signado por el Sndico
del H. Ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita respuesta a la peticin de autorizacin presentada
por dicho Ayuntamiento para poder realizar la
obra en mencin, debido que rebasa el 20% de la
partida del FISM 2014.
Fiscalizacin Superior, de fecha 5 de septiembre
del 2014, del formato del programa de inversin
con recursos del FISMDF 2014.
Municipal, se formulan las siguientes:
Gaceta Legislativa
CONSIDERACIONES
I.

II. Que, en trminos de lo dispuesto por los artculos

19 y 20, de la Ley de Coordinacin Fiscal para el
Estado, se seala que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los
del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios, que reciban los ayuntamientos,
se destinarn exclusivamente al financiamiento de
obras, acciones sociales bsicas y a inversiones
que beneficien directamente a sectores de su poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a
sus obligaciones financieras y a la atencin de las
necesidades directamente vinculadas a la seguridad pblica de sus habitantes. Condicionando sus
gastos a la consecuencia y cumplimiento de los
objetivos que para cada tipo de aportacin establece la ley.
establece el artculo 35, fraccin XXXVI, los ayuntamientos deben solicitar autorizacin del Congreso para realizar obras que excedan el 20% de
del municipio de Coetzala, en la obra mencionada
en particular.
IV. Por lo que una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideracin la documentacin presentada, el ayuntamiento de Coetzala
cumple con lo previsto en la Ley Orgnica del
Municipio Libre y dems leyes relativas sobre la
materia, esta Comisin Permanente de Hacienda
Municipal somete a vuestra consideracin el siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la
obra 2014300410005 Construccin de dos aulas y
un ncleo de baos en la escuela telesecundaria, en
la comunidad de Coetzapotitla, de ese municipio, con
una inversin de $753,588.00 (Setecientos cincuenta
120
y tres mil quinientos ochenta y ocho pesos 00/100

M.N.), en virtud de que su monto rebasa el 20% de la
partida presupuestal aprobada del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las
Segundo. Comunquese esta determinacin al titular
del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado y al
Presidente Municipal de Coetzala, Veracruz de Ignacio
de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a
que haya lugar.
Dado en la sala de comisiones de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,
de la Llave, a los veinte das de julio de dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
*****
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/2do./2do./044/2015, de fecha 7 de mayo de
2014, mediante el cual se remite junto con el expediente del caso, el escrito nmero PRES/0198-2015 de
fecha 29 de enero del ao en curso, signado por el
Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Papantla, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita
autorizacin para realizar la obra de rehabilitacin
con concreto hidrulico, muro de contencin, guarniciones, bordillos y cunetas, del primer tramo carretero
conocido como la Foy-Rancho Playa, del km 0+000 al
Gaceta Legislativa
7+500 en las localidades de la Concha, Polutla y la

Sabana, de ese municipio, cuyo monto excede el
20% de la partida presupuestal aprobada del FISMDF
2015.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo
establecido por los artculos: 33, fraccin XVI,
inciso b), de la Constitucin Poltica local; 35,
fraccin XXXVI, de la Ley Orgnica del Municipio
Libre; 18, fraccin XVI, inciso b); 38, y 39, fraccin
XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61,
primer prrafo y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a
analizar y dictaminar la solicitud de referencia,
bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se encuentra en el expediente copia fotosttica
certificada por el Secretario del Ayuntamiento de
Papantla- del acta de Cabildo, correspondiente a
la sesin extraordinaria celebrada el veintisiete de
enero de dos mil quince, en la que los ediles
aprueban que el Ayuntamiento de Papantla realice la obra nmero 2015301240101 rehabilitacin
con concreto hidrulico, muro de contencin,
guarniciones, bordillos y cunetas, del primer tramo carretero conocido como la Foy-Rancho Playa,
del km 0+000 al 7+500 en las localidades de la
Concha, Polutla y la Sabana, de ese municipio,
con una inversin de $31,934,705.68 (Treinta y
un millones novecientos treinta y cuatro mil setecientos cinco pesos 68/100 M.N.), cuyo monto
excede el 20% de la partida presupuestal aprobada del FISMDF 2015, previa autorizacin del H.
Congreso del Estado.
2. Se halla copia fotosttica del acta del Consejo de
Desarrollo Municipal, correspondiente a la aprobacin de las obras y acciones que se planean realizar con el Fondo para la Infraestructura Social
Municipal, ejercicio 2015, celebrada el veinticinco
de marzo de dos mil quince, entre las que se encuentra la obra de referencia.
Fiscalizacin Superior, de fecha 28 de abril del
Municipal, se formulan las siguientes:
121
CONSIDERACIONES
I.


de los Municipios, que reciban los ayuntamientos,
establece el artculo 35, fraccin XXXVI, los ayuntamientos deben solicitar autorizacin del Congreso para realizar obras que excedan el 20% de
del municipio de Papantla, en la obra mencionada
en particular.
IV. Por lo que una vez analizada la solicitud de
referencia y tomando en consideracin la documentacin presentada, el Ayuntamiento de
Papantla cumple con lo previsto en la Ley
Orgnica del Municipio Libre y dems leyes relativas sobre la materia, esta Comisin Permanente de Hacienda Municipal somete a vuestra
consideracin el siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento
de Papantla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a
realizar la obra 2015301240101 rehabilitacin
con concreto hidrulico, muro de contencin,
guarniciones, bordillos y cunetas, del primer tramo
122
Gaceta Legislativa
carretero conocido como la Foy-Rancho Playa, del

km 0+000 al 7+500 en las localidades de la Concha, Polutla y la Sabana, de ese Municipio, con
una inversin de $31,934,705.68 (Treinta y un
millones novecientos treinta y cuatro mil setecientos cinco pesos 68/100 M.N.), cuyo monto excede
el 20% de la partida presupuestal aprobada del
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal, ejercicio 2015.
En razn de los anterior y de conformidad con lo

establecido por los artculos: 33, fraccin XVI, inciso
b), de la Constitucin Poltica local; 35, fraccin
XXXVI, de la Ley Orgnica del Municipio Libre; 18,
fraccin XVI, inciso b); 38, y 39, fraccin XVIII, de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, primer prrafo
y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del
Poder Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar
la solicitud de referencia, bajo los siguientes
ANTECEDENTES
Segundo. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Papantla, Veracruz de Ignacio de

la Llave, y al titular del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, para su conocimiento y efectos legales
a que haya lugar.
de la Llave, a los veintitrs das de junio de dos mil
quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
Honorable asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/2do./2do./240/2015, de fecha 17 de junio de
2015, mediante el cual se remite junto con el expediente del caso, la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz, para poder realizar
obra cuyo monto exceden el 20% de la partida presupuestal FISMDF 2015.
1. Se tiene a la vista el oficio nmero 0258/2015 de

fecha 11 de junio de 2015, signado por el Presidente Municipal y Secretario del Ayuntamiento de
Tlacotalpan mediante el cual solicita autorizacin
a esta Soberana poder realizar la obra denominada Electrificacin de Santa Rosala (ampliacin
Tierra Nueva, ejido el Zapotal), localidad del Municipio de Tlacotalpan, ya que rebasa el 20% de
la partida presupuestal aprobada del Fondo para
la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio
2015.
2. Se encuentra en el expediente la copia fiel del
acta de Cabildo 010, correspondiente a la sesin ordinaria celebrada el doce de junio de dos
mil quince, en la que los ediles aprueban que el
Ayuntamiento de Tlacotalpan realice la obra
nmero 2015301780010 Electrificacin de
Santa Rosala (ampliacin de Tierra Nueva, ejido
el Zapotal), localidad de Tlacotalpan, Ver, con
una inversin de $2,188,532.91 (Dos millones
ciento ochenta y ocho mil quinientos treinta y
dos pesos 91/100 M.N.), cuyo monto excede el
20% de la partida presupuestal aprobada del
FISMDF 2015, previa autorizacin del H. Congreso del Estado.
3. Se halla copia certificada del acta del Consejo de
Desarrollo Municipal, correspondiente a la aprobacin de las obras y acciones que el Ayuntamiento planea realizar con el Fondo para la Infraestructura Social Municipal, ejercicio 2015, celebrada el
diecisiete de marzo de dos mil quince, entre las
que se encuentra la obra de referencia, en la que
se asienta que dicha obra es financiada de manera conjunta donde el 70% son recursos del
FISMDF 2015 y el 30% es aportado por la Comisin Federal de Electricidad.
Gaceta Legislativa
Fiscalizacin Superior, de fecha 25 de marzo del

Municipal, se formulan las siguientes
CONSIDERACIONES
I.


de los Municipios, que reciban los Ayuntamientos,
establece el artculo 35, fraccin XXXVI, los Ayuntamientos deben solicitar autorizacin del Congreso para realizar obras que excedan el 20% de
del Municipio de Tlacotalpan, en la obra mencionada en particular.
123
ACUERDO
Tlacotalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar
la obra 2015301780010 Electrificacin de Santa
Rosala (ampliacin de Tierra Nueva, ejido el Zapotal),
localidad de Tlacotalpan, Ver, de ese Municipio con
una inversin de $2,188,532.91 (Dos millones ciento
ochenta y ocho mil quinientos treinta y dos pesos
91/100 M.N.) cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal aprobada del Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio
2015.
Segundo. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Tlacotalpan, Veracruz de Ignacio
de la Llave, y al titular del rgano de Fiscalizacin
Superior del Estado, para su conocimiento y efectos
legales a que haya lugar.
Llave, a los catorce das de julio de dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
IV. Por lo que una vez analizada la solicitud de

referencia y tomando en consideracin la documentacin presentada, el Ayuntamiento de
Tlacotalpan cumple con lo previsto en la Ley
Orgnica del Municipio Libre y dems leyes relativas sobre la materia, esta Comisin Permanente de Hacienda Municipal somete a vuestra
consideracin el siguiente dictamen con proyecto de:
Honorable asamblea:
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se turn a esta Comisin Permanente el oficio nmero SG-DP/1er./2do./182/2015, de
fecha 08 de abril de 2015, mediante el cual se remite,
para su estudio y dictamen junto con el expediente
Gaceta Legislativa
que al caso corresponde, la solicitud formulada por el

municipio de El Higo, Veracruz de Ignacio de la Llave,
para poder erogar recursos del Ramo 033 y realizar el
pago de diversos pasivos.
124
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a

juicio de la comisin permanente que suscribe, se
CONSIDERACIONES

dispuesto por los artculos: 33, fraccin XL, de la
Constitucin Poltica Local; 18, fraccin XLVII, 38, y
39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, Primer prrafo y 62, del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comisin
Permanente de Hacienda Municipal emite su dictamen bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio nmero 027/2015, de
fecha 16 de junio de 2015, signado por el Presidente Municipal y el Tesorero del Ayuntamiento
de El Higo, por el cual se solicita a esta Legislatura
la autorizacin para poder erogar recursos del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (FORTAMUNDF), ejercicio
2015, para el pago de deuda pblica.
2. Se encuentra en el expediente copia fiel del acta
de Cabildo nmero 16, correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el veinticuatro de
marzo de dos mil quince, en la que los ediles
aprueban por unanimidad que el Ayuntamiento
de El Higo disponga de recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimientos de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal, ejercicio fiscal 2015, la cantidad
de $3,575,187.58 (Tres millones quinientos setenta y cinco mil ciento ochenta y siete pesos 58/100
M.N.), para el pago de deuda pblica, por concepto de diversos pasivos a proveedores y prestadores de servicios del ejercicio 2014.
3. Obran en el legajo copias de las facturas de adeudos a proveedores y prestadores de servicios; asimismo, se halla copia certificada de la balanza de
comprobacin al 31 de diciembre de 2014 donde
se muestra el registro de los diferentes pasivos
como obligaciones financieras; se encuentra la
copia certificada del acta de Cabildo, correspondiente a la sesin extraordinaria nmero 25 celebrada el 12 de mayo de 2015 en la que la Comuna aprueba el programa de inversin del FORTAMUNDF, 2015; se anexa al expediente la copia del
programa general de inversin de obras y acciones del FORTAMUNDF, 2015, con sello del ORFIS
de fecha 05 de junio de 2015.
I.
Considerando las disposiciones legales en la materia, como lo establecen los artculos 33 y 37, de la
Ley de Coordinacin Fiscal de la Federacin; 19 y
20, de la Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado que, tanto los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal,
como los del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, que reciban los ayuntamientos, se destinarn a obras y
acciones que beneficien a la poblacin, dando
prioridad a sus obligaciones financieras, y de
acuerdo con el planteamiento presentado en los
antecedentes de este dictamen, la solicitud del
Ayuntamiento de El Higo es motivada para pagar
deuda pblica del ejercicio fiscal 2014.
II. Que, de acuerdo con el planteamiento presentado

en los antecedentes de este dictamen, la solicitud
del Ayuntamiento de El Higo es motivada para
pagar el pago a diversos proveedores debidamente asentados en la contabilidad municipal, es viable otorgar la autorizacin.
III. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideracin la documentacin que se anexa a la presente peticin, se
concluye que el Honorable Ayuntamiento de El
Higo, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con
lo dispuesto por la Ley Orgnica del Municipio Libre y la Ley de Coordinacin Fiscal, al solicitar a
esta Soberana la autorizacin de referencia.
En tal virtud, esta Comisin Permanente somete a
proyecto de:
ACUERDO
El Higo, Veracruz de Ignacio de la Llave, disponer de
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015 y, en
consecuencia realice conforme a la ley, el pago de
$3,575,187.58 (Tres millones quinientos setenta y
cinco mil ciento ochenta y siete pesos 58/100 M.N.),
por concepto de diversos pasivos a proveedores y
prestadores de servicios del ejercicio 2014.
125
Gaceta Legislativa
Segundo. Notifquese el presente acuerdo al Presidente Municipal Constitucional de El Higo, Veracruz

de Ignacio de la Llave, y al rgano de Fiscalizacin
Superior del Estado, para los efectos legales procedentes.
en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintin das de julio del ao dos
mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
*****
Honorable asamblea:
esta Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/2do./2do./267/2015, de fecha 24 de junio de
2015, mediante el cual se remite, para su estudio y
dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, la solicitud formulada por el Municipio de
Puente Nacional, Veracruz de Ignacio de la Llave
para poder erogar recursos del Ramo 033 para el
pago de pasivos.
39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, primer prrafo y 62, del Reglamento para
el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comisin Permanente de Hacienda Municipal emite su
dictamen bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio nmero
MPN/PRE/TE/82/2015, de fecha 15 de junio de
2015, signado por el Presidente Municipal de
Puente Nacional, por el cual solicita a esta Legislatura la autorizacin para el pago de deuda pblica
del presente ejercicio con recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), ejercicio 2015.
Cabildo correspondiente a la sesin extraordinaria
celebrada el cinco de febrero de dos mil quince,
en la que los ediles aprueban por mayora que el
Ayuntamiento de Puente Nacional erogue recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF),
ejercicio 2015, para la amortizacin de capital e
intereses de la deuda contrada con Financiera Local SOFOM S.A. de C.V., SOFOM E.N.R., correspondiente al ejercicio 2015, por la cantidad de
$1,130,000.00 (Un milln ciento treinta mil pesos
00/100 M.N), previa autorizacin del H. Congreso
del Estado.
3. Se anexa al expediente copia del contrato de
apertura de crdito simple que celebraran, por
una parte Financiera Local SOFOM S.A. de C.V.
SOFOM E.N.R. y, por la otra el Municipio de Puente Nacional, Veracruz, donde se especifican los
derechos y obligaciones a que estaran sujetas las
partes; comprobantes de los adeudos a proveedores y prestadores de servicios, y de las obligaciones financieras.
4. Asimismo, se encuentra copia fotosttica, con
Fiscalizacin Superior, de fecha 26 de junio del
2015, del formato del programa general de inversin del FORTAMUNDF 2015, aprobacin de
obras y acciones.
juicio de la comisin permanente que suscribe, se
CONSIDERACIONES
I.

Gaceta Legislativa

II. Considerando las disposiciones legales en la materia, como lo establecen los artculos 33 y 37, de la
prioridad a sus obligaciones financieras.
III. Que, de acuerdo con el planteamiento presentado
del Ayuntamiento de Puente Nacional es motivada para pagar la deuda pblica correspondiente a
la amortizacin de capital e intereses del ejercicio
fiscal 2015.
126
Veracruz de Ignacio de la Llave, y al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, para los efectos legales
procedentes.
Dado en la sala de comisiones de la Sexagsima Tercera
ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a los catorce das de julio del ao dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
IV. Por lo que una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideracin la
documentacin que se anexa a la presente peticin, se concluye que el Honorable Ayuntamiento
de Puente Nacional, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con la normatividad referida en el considerando I del presente dictamen.
vuestra consideracin el siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Puente Nacional, Veracruz de Ignacio de la Llave, para
que disponga de recursos del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015 y, en consecuencia realice conforme a la ley,
el pago por concepto de amortizacin de capital e
intereses, del crdito contrado con Financiera Local
SOFOM S.A. de C.V., SOFOM E.N.R., correspondiente
al ejercicio 2015, por la cantidad de $1,130,000.00
(Un milln ciento treinta mil pesos 00/100 M.N.).
Segundo. Notifquese el presente acuerdo al Presidente Municipal Constitucional de Puente Nacional,

Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado se turn a
dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, la solicitud formulada por el Municipio de
Zentla para poder erogar recursos del Ramo 033 para
realizar pago de pasivos.
39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, primer prrafo y 62 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comisin Permanente de Hacienda Municipal emite su
dictamen bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
MZ/0463/2015, de fecha 09 de junio de 2015,
Gaceta Legislativa
signado por el Presidente Municipal de Zentla, por

el cual solicita a esta Legislatura la autorizacin
para el pago de deuda pblica del ejercicio 2015,
con recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), ejercicio 2015.
Cabildo, correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el once de marzo de dos mil quince,
en la que los ediles aprueban por unanimidad que
el Ayuntamiento de Zentla erogue recursos del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios y Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal (FORTAMUNDF), ejercicio 2015,
para la amortizacin de capital e intereses de la
deuda contrada con BANOBRAS, correspondiente
al ejercicio 2015, por la cantidad de
$1,261,552.70 (Un milln doscientos sesenta y un
mil quinientos cincuenta y dos pesos 70/100
M.N.), previa autorizacin del H. Congreso del Estado.
3. Se halla en el legajo una copia del contrato de
apertura de crdito simple que celebraran, por
una parte el Banco Nacional de Obras y Servicios
Pblicos, SNC y, por la otra el municipio de Zentla, Veracruz, donde se especifican los derechos y
obligaciones a que estaran sujetas las partes; as
como una copia del programa de inversin del
FORTAMUNDF 2015.
CONSIDERACIONES
I.

presente dictamen, la comisin permanente que
127
III. Que, de acuerdo con el planteamiento presentado
del Ayuntamiento de Zentla es motivada para pagar la deuda pblica correspondiente a la amortizacin de capital e intereses del ejercicio fiscal
2015.
documentacin que se anexa a la presente peticin, se concluye que el Honorable Ayuntamiento
de Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple
con la normatividad referida en el considerando I
del presente dictamen.
vuestra consideracin el siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que disponga de recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015
y, en consecuencia realice conforme a la ley, el pago
por concepto de amortizacin de capital e intereses,
del crdito contrado con el Banco Nacional de Obras
y Servicios Pblicos, S.N.C., correspondiente al ejercicio 2015.
Segundo. Notifquese el presente acuerdo al Presidente Municipal Constitucional de Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, y al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, para los efectos legales procedentes.
en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los treinta das de junio del ao dos
mil quince.
128
Gaceta Legislativa
quince, en la que los ediles aprueban por unanimidad que el Ayuntamiento de Zongolica disponga de recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimientos de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio fiscal 2015, la cantidad de $2,800,000.00
(Dos millones ochocientos mil pesos 00/100
M.N.), para el pago de obligaciones financieras
generadas en el ejercicio 2014.

Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
Honorable asamblea:
dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, la solicitud formulada por el municipio de
Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, para erogar recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015, para el pago
de pasivos.
39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, Primer prrafo y 62, del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comisin
Permanente de Hacienda Municipal emite su dictamen bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio sin nmero de fecha 04
de junio de 2015, signado por el Presidente Municipal del Ayuntamiento de Zongolica, por el cual
se solicita a esta Legislatura la autorizacin para
poder erogar recursos del Fondo de Aportaciones
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
(FORTAMUNDF), ejercicio 2015, para el pago de
diversos pasivos.
de Cabildo, correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el veintinueve de junio de dos mil
3. Obran en el legajo copias de las facturas de adeudos a proveedores y prestadores de servicios; asimismo, se halla copia certificada de la balanza de
comprobacin al 31 de diciembre de 2014 donde
se muestra el registro de los diferentes pasivos
como obligaciones financieras; se anexa al expediente la copia del programa general de inversin
de obras y acciones del FORTAMUNDF 2015, con
sello del ORFIS de fecha 03 de julio de 2015.
CONSIDERACIONES
I.
Considerando las disposiciones legales en la materia, como lo establecen los artculos 33 y 37, de la
II. Que, de acuerdo con el planteamiento presentado

del Ayuntamiento de Zongolica es motivada para
pagar el pago a diversos proveedores debidamente asentados como obligaciones financieras en la
contabilidad municipal, es viable otorga la autorizacin.
III. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideracin la documentacin que se anexa a la presente peticin, se
concluye que el Honorable Ayuntamiento de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple
con lo dispuesto por la Ley Orgnica del Municipio Libre y la Ley de Coordinacin Fiscal, al solicitar a esta Soberana la autorizacin de referencia.
129
Gaceta Legislativa

proyecto de:
ACUERDO
Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, disponer
de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015, hasta
la cantidad de $2,800,000.00 (Dos millones ochocientos mil pesos 00/100 M.N.) y, en consecuencia realice
conforme a la ley el pago del adeudo por diversas
obligaciones financieras debidamente registradas en
la contabilidad municipal.
Segundo. Notifquese el presente acuerdo al Presidente Municipal Constitucional de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, y al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, para los efectos legales procedentes.
en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintitrs das de julio del ao dos
mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
*****
Honorable Asamblea:
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisin Per-
manente el oficio nmero SG-DP/2do./1er./142/2014

de fecha 25 de septiembre de 2014, al que se anexa
el diverso nmero SG-SO/2do./1er./026/2014 de fecha 02 de mayo de 2014 mediante el cual se remiten
que al caso corresponde, la solicitud formulada por el
Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutirrez Barrios,
para donar bienes de propiedad municipal.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 35, fraccin XXXV, de la Ley
e), 38, y 39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo; 61, primer prrafo, y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar la solicitud de
ANTECEDENTES
1. Se tienen a la vista el oficio nmero
MAL/240/2014 de fecha 19 de agosto de 2014,
signado por el Presidente Municipal de Alto Lucero de Gutirrez Barrios, por el que solicita autorizacin para poder donar dos superficies de terreno de propiedad municipal, en favor del Instituto
Mexicano del Seguro Social.
2. Se encuentra copia del acta de Cabildo, certificada por el Secretario del Ayuntamiento, correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el
diecinueve de agosto de dos mil catorce, donde
los ediles aprueban por unanimidad que el Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutirrez Barrios done dos fracciones de terreno de propiedad municipal: la primera con una superficie total de
157.86 metros cuadrados, ubicada en el Boulevard Cristo Rey sin nmero, en la localidad de Alto Lucero, con las siguientes medidas y colindancias: al norte, en 12.88 metros con clnica de SESVER; al sur, en 12.67 con propiedad privada; al
este, en 12.80 metros con clnica SESVER; y al
oeste, en 12.80 metros con el Boulevard Cristo
Rey. La segunda fraccin, con una superficie total
de 365.27 metros cuadrados, ubicada en Calle Sin
Nombre de la localidad de Villa Candelaria, de ese
municipio, con las siguientes medidas y colindancias: al norte, en dos lneas, la primera de 5.51
metros con propiedad de Ral Rivera, y la segunda, en 22.29 metros con propiedad de Valente
Tapia Rodrguez; al sur, en dos lneas, la primera
de 6.16 metros y la segunda en 22.29 metros con
propiedad de Miguel Len Rivera; al este, en
15.63 metros con Calle Sin Nombre; y al oeste, en
dos lneas, la primera en 6.05 metros con propie-
Gaceta Legislativa
dad de Victoria Barradas Lagunes y la segunda en

7.43 metros con propiedad de Ral Rivera Rivera,
ambas fracciones en favor de Instituto Mexicano
del Seguro Social, para el funcionamiento de Unidades de Medicina Rural del programa IMSSPROSPERA, previa autorizacin del H. Congreso
del Estado.
3. Se anexan al legajo los siguientes documentos: a).
Solicitud del IMSS ante el Ayuntamiento de Alto
Lucero de Gutirrez Barrios; b). Gaceta Oficial,
rgano del Gobierno del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, de fecha 2 de mayo de 2014,
nmero 175, en la que se publica el acuerdo de
declaracin de adjudicacin de bienes, inscrita en
el Registro Pblico de la propiedad y de Comercio
de fecha 06 de agosto de 2014, con lo que se
ampara la propiedad del inmueble en favor del H.
Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutirrez Barrios; y c). Plano del terreno con medidas y colindancias, expedido por la Direccin de Obras y Servicios Pblicos del Municipio de Alto Lucero de
Gutirrez Barrios.
Por tal motivo, y con base en estos antecedentes descritos anteriormente, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.

II. Se toma en consideracin que la donacin de las

fracciones de terreno de referencia, son con la finalidad de regularizar la propiedad de los predios
donde se encuentran las instalaciones de las respectivas clnicas de IMSS-PROSPERA, del Instituto
Mexicano del Seguro Social, que brindan servicios
de salud a los habitantes de esas localidades y la
regin.
III. Que la donacin se otorga en trminos del artculo 112 de la Ley Orgnica del Municipio Libre,
considerando que mientras subsista el objeto por
el cual fue donado, la propiedad la tendr el Instituto Mexicano del Seguro Social, de lo contrario
se conservar el bien inmueble en favor del Municipio.
130
IV. Por lo que una vez realizado el anlisis de la documentacin en la presente peticin, hechas las apreciaciones y valoraciones correspondientes, se concluye
que es viable autorizar la solicitud de referencia.
En virtud de lo anterior, esta Comisin Permanente de
Hacienda Municipal somete a consideracin del Pleno
el siguiente proyecto de:
ACUERDO
Alto Lucero de Gutirrez Barrios, Veracruz de Ignacio
de la Llave, a dar en donacin condicional, en su caso
revocable, dos fracciones de terreno, de propiedad
municipal: la primera, con una superficie total de
157.86 metros cuadrados, ubicada en el Boulevard
Cristo Rey sin nmero, en la localidad de Alto Lucero,
con las siguientes medidas y colindancias: al norte, en
12.88 metros con clnica de SESVER; al sur, en 12.67
con propiedad privada; al este, en 12.80 metros con
clnica SESVER; y al oeste, en 12.80 metros con el Boulevard Cristo Rey. La segunda fraccin, con una superficie total de 365.27 metros cuadrados, ubicada en
Calle Sin Nombre de la localidad de Villa Candelaria, de
ese Municipio, con las siguientes medidas y colindancias: al norte, en dos lneas, la primera de 5.51 metros
con propiedad de Ral Rivera, y la segunda, en 22.29
metros con propiedad de Valente Tapia Rodrguez; al
sur, en dos lneas, la primera de 6.16 metros y la segunda en 22.29 metros con propiedad de Miguel Len
Rivera; al este, en 15.63 metros con Calle Sin Nombre;
y al oeste, en dos lneas, la primera en 6.05 metros con
propiedad de Victoria Barradas Lagunes y la segunda
en 7.43 metros con propiedad de Ral Rivera Rivera,
ambas, en favor de Instituto Mexicano del Seguro Social, para el funcionamiento de Unidades de Medicina
Rural del programa IMSS-PROSPERA.
Segundo. Si no se cumple con la finalidad establecida o si al lote donado se le diera un destino distinto al
indicado en el resolutivo anterior, la autorizacin de
donacin se entender revocada y sin necesidad de
declaracin judicial la propiedad se revertir al patrimonio de Alto Lucero de Gutirrez Barrios, en trminos de lo establecido en el artculo 112 de la Ley
Orgnica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tercero. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Alto Lucero de Gutirrez Barrios,
Veracruz de Ignacio de la Llave, y al titular de la Delegacin Regional del Instituto Mexicano del Seguro
Social, Veracruz Sur, para su conocimiento y efectos
legales que haya lugar.
131
Gaceta Legislativa

en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los catorce das del mes de julio del
ao dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
*****
Honorable asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a
esta Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/2do./2do./319/2015 de fecha 08 de julio de 2015, al
que se le agrega el diverso SG-SO/2do./1er./026/2014
de fecha 02 de mayo de 2014, mediante el cual se remite para su estudio y dictamen junto con el expediente
que al caso corresponde, la solicitud hecha por el H.
Ayuntamiento de Atzalan para poder enajenar bienes
de propiedad municipal.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 35, fraccin XXXV de la Ley
Poder Legislativo; Artculo 61, prrafo primero y 62,
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:
2. Se encuentra la copia fiel del acta de Cabildo,

correspondiente a la novena sesin extraordinaria
celebrada el dos de junio de dos mil quince, en la
que los ediles aprueban por unanimidad que el
Ayuntamiento de Atzalan, previa autorizacin del
Congreso, done de forma condicional una fraccin de terreno de propiedad municipal con una
superficie total de 625.00 metros cuadrados, ubicada en la calle Salinas de Gortari, esquina con la
calle Filobobos, en favor del Instituto Mexicano
del Seguro Social para la construccin de la unidad mdica rural y uso exclusivo del Programa
IMSS-Prospera de ese municipio. El terreno en
mencin tiene las siguientes medidas y colindancias: al norte: en 25.00 metros colinda con la propiedad de Noelia Guzmn Perdomo y Sonia Erndira Mendoza Guzmn; al sur: en 25.00 metros
con la calle Salinas de Gortari; al este: en 25.00
metros, con la calle Filobobos y al oeste: en 25
metros con Noelia Guzmn Perdomo y Hctor
Miguel Mendoza Guzmn.
Solicitud presentada ante el H. Ayuntamiento; b).
Copia del acuerdo por el que el bien ubicado en
la localidad de Cuazapotitan, Atzalan, Ver, pasa a
ser propiedad del Municipio para posteriormente
ser donado en favor del IMSS. Dicho acuerdo de
Cabildo fue publicado en la Gaceta Oficial nmero trescientos cuarenta y tres de fecha veintiocho
de agosto de dos mil catorce, inscrito en forma
definitiva en el Registro Pblico de la Propiedad y
el Comercio bajo el nmero 2,109, de fecha veintinueve de septiembre de dos mil catorce; c).
Constancia en la cual el Presidente Municipal informa que dicho inmueble no se encuentra destinado a algn servicio pblico; d). Constancia expedida por el Titular del Departamento de Catastro Municipal por la cual certifica que el predio solicitado pertenece al orden del dominio privado
d). Plano del terreno con medidas y colindancias,
expedido por el Departamento de Catastro del
Municipio de Atzalan.
juicio de la Comisin Permanente que suscribe se
ANTECEDENTES
1. Se encuentra el oficio sin nmero signado por el
Presidente Municipal del Ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, mediante el cual solicita autorizacin a esta Soberana para poder donar una fraccin de terreno de propiedad municipal.
CONSIDERACIONES
I.

132
Gaceta Legislativa
las atribuciones del Congreso mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos que le sean turnados, es competente para emitir la presente resolucin.
II. Se toma en consideracin que la donacin del
lote de terreno tiene como finalidad dotar de un
espacio al Instituto Mexicano del Seguro Social
para la construccin y operacin de la Unidad
Mdica Rural del Programa IMSS-Prospera, con la
finalidad de poder ofrecer los servicios bsicos de
salud a la poblacin del lugar.
III. Que la donacin se otorga en trminos del artculo 112 de la Ley Orgnica del Municipio Libre,
considerando que mientras subsista el objeto por
el cual fue donado, la propiedad ser de Instituto
Mexicano del Seguro Social; de lo contrario, se
conservar el bien inmueble en favor del municipio.
IV. Una vez realizado el anlisis de la documentacin
en la presente peticin, hechas las apreciaciones y
valoraciones correspondientes, se concluye que es
viable autorizar la solicitud de referencia.
En consecuencia, esta Comisin dictaminadora somete a consideracin del Pleno el siguiente proyecto de:
ACUERDO
Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, dar en donacin condicional, en su caso revocable, una fraccin
de terreno de propiedad municipal con una superficie
total de 625.00 metros cuadrados, ubicado en la calle
Salinas de Gortari, esquina con la calle Filobobos, en
favor del Instituto Mexicano del Seguro Social para la
construccin de una Unidad Mdica Rural y uso exclusivo del Programa IMSS-Prospera de ese municipio. El
terreno en mencin tiene las siguientes medidas y
colindancias: al norte: en 25.00 metros colinda con la
propiedad de Noelia Guzmn Perdomo y Sonia Erndira Mendoza Guzmn; al sur: en 25.00 metros con la
calle Salinas de Gortari; al este: en 25.00 metros, con
la calle Filobobos y al oeste: en 25 metros con Noelia
Guzmn Perdomo y Hctor Miguel Mendoza
Guzmn.
donacin se entender por revocada y, sin necesidad
de declaracin judicial, la propiedad se revertir al
patrimonio de Atzalan, en trminos de lo establecido
en el artculo 112 de la Ley Orgnica del Municipio

Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tercero. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la
Llave, y a los interesados, mediante la tabla de avisos,
para su conocimiento y efectos.
en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz, a los catorce das del mes de julio de dos mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado, fue turnado a esta
Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/2do./2do./050/2015, de fecha 07 de mayo de
dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, la solicitud formulada por el Ayuntamiento de
Ayahualulco, para poder donar un terreno de propiedad municipal.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 35, fraccin XXXV, de la Ley
Poder Legislativo; Artculo 61, prrafo primero y 62
Gaceta Legislativa
133
CONSIDERACIONES
ANTECEDENTES
1. Se tiene a vista el oficio sin nmero de fecha 20
de abril de 2015, signado por el Presidente Municipal de Ayahualulco, por el que solicita autorizacin a esta Soberana para poder donar un terreno de propiedad municipal.
2. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo, correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el
catorce de mayo de dos mil quince, en la que los
ediles aprueban por unanimidad que el Ayuntamiento de Ayahualulco done de forma condicional
una fraccin de terreno de propiedad municipal,
con una superficie total de 1,513.00 metros cuadrados, ubicada en la calle Salvador Daz Mirn esquina con calle Revolucin, sin nmero en la cabecera de ese Municipio, con las siguientes medidas y
colindancias: al norte, en sesenta y dos metros colinda con el Ro de la Posa; al sur, en sesenta metros y tres centmetros con propiedad del Municipio
de Ayahualulco; al oeste, en veinticuatro metros
ochenta y ocho centmetros con propiedad de Armando Pedraza Morales; y al este en veinticuatro
metros dieciocho centmetros con calle Salvador
Daz Mirn, en favor del Gobierno del Estado con
destino a la Secretara de Educacin de Veracruz,
para la construccin del plantel y uso exclusivo del
Centro de Atencin Mltiple Ayahualulco con clave
de trabajo 30EML0037M, previa autorizacin del
H. Congreso del Estado.
Escritura Pblica nmero 5,186 de fecha 19 de
septiembre de 2003, inscrita en forma definitiva
en el Registro Pblico de la Propiedad, bajo el
nmero 1,203 de fecha 26 de septiembre de
2003, que ampara la propiedad del inmueble en
favor del Municipio de Ayahualulco; c). Constancia suscrita por el encargado de la Direccin de
Catastro de Ayahualulco, por el que se certifica
que el predio solicitado para la donacin es propiedad municipal del orden del dominio privado;
d). Constancia por la que el Presidente Municipal
informa que el terreno que se desea donar no se
encuentra destinado a ningn servicio pblico y
e). Plano del terreno con medidas y colindancias,
expedido por la Direccin de Catastro en conjunto
con la Direccin de Obras Pblicas del Municipio
de Ayahualulco.
I.

cumpla sus atribuciones mediante la elaboracin
II. Se toma en consideracin que la donacin de

dicho terreno es con la finalidad de dotar del espacio para la construccin del Centro de Atencin
Mltiple Ayahualulco con clave 30EML0037M, de
ese municipio.
III. Que la donacin se otorga en trminos del artculo
112 de la Ley Orgnica del Municipio Libre, considerando que mientras subsista el objeto por el cual fue
donado, la propiedad la tendr la Secretara de Educacin de Veracruz, de lo contrario se conservar el
bien inmueble en favor del municipio.
IV. Por lo que una vez realizado el anlisis de la documentacin en la presente peticin, hechas las
apreciaciones y valoraciones correspondientes, se
concluye que es viable autorizar la solicitud de referencia.
En virtud de lo anterior, esta Dictaminadora somete a
consideracin del Pleno el siguiente proyecto de:
ACUERDO
Ayahualulco, Veracruz de Ignacio de la Llave, dar en
donacin condicional, en su caso revocable, una fraccin de terreno de propiedad municipal, con una
superficie total de 1,513.00 metros cuadrados, ubicada en la calle Salvador Daz Mirn esquina con la calle
Revolucin, sin nmero en la cabecera de ese municipio, con las siguientes medidas y colindancias: al norte, en sesenta y dos metros colinda con el Ro de la
Posa; al sur, en sesenta metros y tres centmetros con
propiedad del Municipio de Ayahualulco; al oeste, en
veinticuatro metros ochenta y ocho centmetros con
propiedad de Armando Pedraza Morales; y al este en
veinticuatro metros dieciocho centmetros con la calle
Salvador Daz Mirn, en favor del Gobierno del Estado
con destino a la Secretara de Educacin de Veracruz,
para la construccin del plantel y uso exclusivo del
Centro de Atencin Mltiple Ayahualulco, con clave
de trabajo 30EML0037M.
134
Gaceta Legislativa
donacin se entender revocada y, sin necesidad de
declaracin judicial, la propiedad se revertir al patrimonio de Ayahualulco, en trminos de lo establecido
en el artculo 112 de la Ley Orgnica del Municipio
Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tercero. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Ayahualulco, Veracruz de Ignacio
de la Llave, para su conocimiento y efectos legales
que haya lugar.
de la Llave, a los veintitrs das de julio del dos mil
quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
*****

Poder Legislativo; Artculo 61, prrafo primero y 62,
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio nmero 1257 de fecha
primero de junio de dos mil quince, signado por el
Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Coatepec, por el que solicita autorizacin a esta Soberana para poder donar un terreno de propiedad municipal.
2. Se encuentra la copia fiel del acta de Cabildo,
correspondiente a la dcima segunda BIS sesin
extraordinaria celebrada el veintisis de febrero de
dos mil quince, en la que los ediles aprueban por
unanimidad que el Ayuntamiento de Coatepec
done de forma condicional una fraccin de terreno de propiedad municipal con una superficie total de 4,342.82 metros cuadrados, ubicado en la
calle Altamirano Nmero 09, en favor del Gobierno del Estado con destino a la Secretara de Educacin de Veracruz, para la construccin del plantel y uso exclusivo del telebachillerato Emiliano
Zapata de ese Municipio, con clave
30ETH0626Y, previa autorizacin del H. Congreso del Estado. El terreno en mencin tiene las siguientes medidas y colindancias: al noroeste, en
lnea quebrada que mide treinta y siete metros,
sigue en cinco metros diez centmetros, cinco metros noventa y cinco centmetros y seis metros
cincuenta centmetros, colinda con propiedad privada; al sureste en lnea quebrada que mide setenta y ocho metros, contina en trece metros y
veintitrs metros, colinda con una propiedad particular; al suroeste en treinta y dos metros, colinda
con la calle Altamirano y al noroeste en cien metros, colinda con propiedad particular.
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado, fue turnado a esta
Comisin Permanente el oficio nmero SGSO/1er./2do./102/2014 de fecha 27 de noviembre de
dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, la solicitud hecha por el Ayuntamiento de
Coatepec para donar bienes de propiedad municipal.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 35, fraccin XXXV de la Ley

Escritura Pblica nmero 40,325 de fecha 27 de
abril de 2005, inscrita en forma definitiva en el
Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio,
bajo el nmero 551, de fecha 9 de mayo de 2005
que ampara la propiedad del inmueble en favor
del H. Ayuntamiento de Coatepec; c). Constancia
en la cual el Presidente Municipal informa que dicho inmueble no se encuentra destinado a algn
servicio pblico; d). Constancia expedida por el
Director de Catastro por la cual certifica que el
Gaceta Legislativa
predio solicitado pertenece al orden del dominio

privado d). Plano del terreno con medidas y colindancias, expedido por la Direccin de Catastro del
Municipio de Coatepec.
Por tal motivo, y con base en los antecedentes mencionados, a juicio de la Comisin Permanente que
suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
135
cias: al noroeste, en lnea quebrada que mide treinta y

siete metros, sigue en cinco metros diez centmetros,
cinco metros noventa y cinco centmetros y seis metros cincuenta centmetros, colinda con propiedad
privada; al sureste en lnea quebrada que mide setenta y ocho metros, contina en trece metros y veintitrs metros, colinda con una propiedad particular; al
suroeste en treinta y dos metros, colinda con la calle
Altamirano y al noroeste en cien metros, colinda con
propiedad particular.
En trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del proemio del presente
dictamen, la Comisin Permanente que suscribe, como rgano constituido por el Pleno de esta Soberana
para contribuir al cumplimiento de las atribuciones
del Congreso mediante la elaboracin de dictmenes
sobre los asuntos que le sean turnados, es competente para emitir la presente resolucin.
Segundo. Si no se cumple con la finalidad establecida o

si al lote donado se le diera un destino distinto al indicado en el resolutivo anterior, la autorizacin de donacin
se entender por revocada y, sin necesidad de declaracin judicial, la propiedad se revertir al patrimonio de
Coatepec, en trminos de lo establecido en el artculo
112 de la Ley Orgnica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
II. Se toma en consideracin que la donacin de

dicho terreno tiene como finalidad dotar de un
espacio a la Secretara de Educacin de Veracruz
para la construccin del plantel del telebachillerato Emiliano Zapata de ese Municipio, con clave
30ETH0626Y.
Tercero. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Coatepec, Veracruz de Ignacio de

la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que
haya lugar.
I.
III. Que la donacin se otorga en trminos del artculo

112 de la Ley Orgnica del Municipio Libre, considerando que mientras subsista el objeto por el cual fue
donado, la propiedad ser de la Secretara de Educacin de Veracruz; de lo contrario, se conservar el
bien inmueble en favor del municipio.

Llave, a los veinticuatro das de junio del dos mil quince.
IV. Una vez realizado el anlisis de la documentacin

en la presente peticin, hechas las apreciaciones y
valoraciones correspondientes, se concluye que es
viable autorizar la solicitud de referencia.
Por lo tanto, esta Dictaminadora somete a la consideracin del Pleno el siguiente proyecto de:

Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
ACUERDO
Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, dar en
donacin condicional, en su caso revocable, una fraccin de terreno de propiedad municipal con una superficie total de 4,342.82 metros cuadrados, ubicado
en la calle Altamirano Nmero 09, en favor del Gobierno del Estado con destino a la Secretara de Educacin de Veracruz, para la construccin del plantel y
uso exclusivo del telebachillerato Emiliano Zapata
de ese Municipio, con clave 30ETH0626Y. El terreno
en mencin tiene las siguientes medidas y colindan-

Vocal
(Rbrica)
*****
Honorable Asamblea:
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Con-
Gaceta Legislativa
136
greso del Estado, fue turnado a esta Comisin Permanente de Hacienda Municipal el oficio nmero
SG-DP/1er./2do./230/2015 de fecha 22 de abril de
2015, mediante el cual se remite para su estudio y
dictamen, junto con el expediente que al caso corresponde, la solicitud formulada por el H. Ayuntamiento de Misantla, Veracruz, de Ignacio de la
Llave, para poder donar bienes de propiedad municipal.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 33, fraccin XVI, inciso e) de
la Constitucin Poltica Local; 35, fraccin XXXV, de la
Ley Orgnica del Municipio Libre; 18, fraccin XVI,
inciso e), 38, y 39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo; 443, del Cdigo Hacendario
Municipal para el Estado; 61, primer prrafo, y 62, del
Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar la solicitud
de referencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES

8 de abril de 2015, signado por el secretario del
H. Ayuntamiento de Misantla, Veracruz, mediante el cual se solicita autorizacin de esta Soberana para que el Ayuntamiento pueda donar una
fraccin de terreno de propiedad municipal en favor de una asociacin religiosa.
de Cabildo nmero 10, correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el siete de abril de
dos mil quince, en la que los ediles aprueban por
unanimidad que el Ayuntamiento de Misantla,
Veracruz, realice la donacin de una superficie de
terreno de propiedad municipal y del orden del
dominio pblico, de quince por treinta y nueve
metros, en favor de la asociacin religiosa Iglesia del Dios Vivo, Columna y Apoyo de la Verdad
la Luz del Mundo.
3. Se halla en el legajo, copia fiel del acta de Cabildo
nmero 14, correspondiente a la sesin ordinaria
celebrada el veintitrs de junio de dos mil quince,
en la que los ediles aprueban, previa autorizacin
del H. Congreso del Estado, la desincorporacin
del orden del dominio pblico una fraccin de terreno del rea de equipamiento urbano, consistente en una superficie de quince por treinta y
nueve metros, para convertirla al orden del dominio privado.
4. Se agregan al legajo los siguientes documentos:
Instrumento pblico nmero 14,567, de fecha

27 de noviembre de 2004, inscrita en forma
definitiva en el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio, bajo el nmero 999, de
fecha 30 de noviembre de 2004, con el que
se acredita la propiedad en favor del Ayuntamiento de Misantla, Veracruz.
Croquis de ubicacin con medidas y colindancias de la superficie de referencia, firmado y
sellado por la directora de catastro municipal.
Copia del oficio sin nmero, de fecha 3 de
enero de 2014, signado por Saulo Morelos
Snchez, apoderado legal de la Iglesia del
Dios Vivo, Columna y Apoyo de la Verdad La
Luz del Mundo, mediante la cual solicita la
donacin de un terreno de propiedad municipal.
Mediante oficio nmero 2015/021, de fecha
20 de mayo de 2015, el Presidente Municipal
de Misantla acredita que la fraccin de terreno en cuestin no est destinada a ningn
servicio pblico.
Oficio AR-02-P/4387/2015 de fecha 14 de
mayo de 2015, por el que la Secretara de
Gobernacin emite la declaratoria de procedencia, respecto de la solicitud de la Iglesia
del Dios Vivo, Columna y Apoyo de la Verdad
La Luz del Mundo sobre el inmueble ubicado en calle Espaldilla, sin nmero, municipio
de Misantla, Veracruz, con una superficie total de 585 metros cuadrados.
Copia certificada del registro constitutivo de
la Iglesia del Dios Vivo, Columna y Apoyo de
la Verdad La Luz del Mundo, con nmero
SGAR/7/93, expedido por la Secretara de Gobernacin.

CONSIDERACIONES
I.

invocada en el prrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisin Permanente que suscribe, como rgano constituido por el Pleno de esta
Soberana que contribuye a que el Congreso cumpla
sus atribuciones, mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos que le son turnados, es
competente para emitir la presente resolucin.
II. Que, del anlisis de la documentacin presentada,

se desprende que el municipio de Misantla, Veracruz, pretende donar una superficie de propiedad
Gaceta Legislativa
municipal, del orden de dominio pblico, en favor

de una asociacin religiosa, conocida como la Luz
del Mundo, y para ello present dos acuerdos de
Cabildo en los que autoriza la donacin y la desincorporacin del orden del dominio pblico para
convertirlo al orden del dominio privado, respectivamente, previa autorizacin del H. Congreso del
Estado, con la finalidad de donar el predio de referencia a dicha asociacin religiosa.
137

Dado en la sala de sesiones de la Sexagsima Tercera
Ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de
la Llave, a los veintids das del mes de julio del dos
mil quince.
III. Se toma en consideracin que la donacin de

dicho terreno tiene un inters social, sin fines de
lucro, con la finalidad de constituirse en un servicio pblico de beneficio para la comunidad.
IV. Por lo que, una vez hechas las apreciaciones y
valoraciones correspondientes, se concluye que el
Ayuntamiento de Misantla, Veracruz, cumple con
lo dispuesto por la Ley Orgnica del Municipio Libre y el Cdigo Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz, motivo por el cual se determina
como viable autorizar la solicitud de referencia.
En virtud de lo anterior, esta Comisin Permanente de
Hacienda Municipal somete a vuestra consideracin el
siguiente proyecto de:
ACUERDO

Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
*****
COMISIONES
PERMANENTES
UNIDAS
DE
HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO SOCIAL, HUMANO Y REGIONAL
Primero. Se autoriza al Ayuntamiento de Misantla,

Veracruz de Ignacio de la Llave, la desincorporacin
del orden del dominio pblico para convertirla al orden del dominio privado, y a la vez dar en donacin
condicional, una fraccin de terreno deducida de una
mayor de propiedad municipal, con una superficie
total de 585.00 metros cuadrados, ubicado en la calle
Espaldilla, sin nmero, fraccionamiento Libreros de
ese lugar, con las siguientes medidas y colindancias: al
norte, 15.00 metros, con resto de la propiedad; al sur,
15.00 metros, con Miguel Ruiz Martnez; al oriente,
39.00 metros, con calle Espaldilla; y al poniente,
39.00 metros, con resto de la propiedad, en favor de
la asociacin religiosa Iglesia del Dios Vivo, Columna y
Apoyo de la Verdad La Luz del Mundo, para la
construccin de templo y casa pastoral, cuyos usos y
aprovechamientos no tendrn fines de lucro.
Honorable Asamblea:
Segundo. La presente autorizacin queda sujeta a lo

que se seala en el artculo 112 de la Ley Orgnica del
Municipio Libre, respecto del plazo en que debe construir el donatario y el uso exclusivo que debe darse al
inmueble, de acuerdo con la presente autorizacin.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 35, fraccin XXII, 103, de la
Ley Orgnica del Municipio Libre; 18, fraccin XVI,
inciso g), 38 y 39, fraccin XIII y XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61, primer prrafo y 62 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar la solicitud
de referencia, bajo los siguientes:
Tercero. Comunquese esta determinacin al Presidente

Municipal de Misantla, Veracruz de Ignacio de la Llave.

Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fueron turnados a estas Comisiones
Permanentes Unidas los oficios nmero SGSO/2do./2do./278/2015 y SG-SO/2do./2do./279/2015
de fecha 30 de junio de 2015 con su respectivo expediente, referentes a la solicitud de autorizacin formulada por el H. Ayuntamiento de Huatusco, Veracruz
de Ignacio de la Llave, para poder suscribir un convenio de coordinacin con el Gobierno del Estado, a
travs de la Secretara de Finanzas y Planeacin, para
la transferencia, aplicacin, destino, seguimiento,
ejercicio de los recursos federales del Fondo de Programas Regionales 2015.
Gaceta Legislativa
ANTECEDENTES
PME/0120/2015 signado por el Presidente Municipal, mediante el cual solicita autorizacin de esta Soberana para que el Ayuntamiento pueda
suscribir un convenio de coordinacin con el Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Finanzas y Planeacin.
2. Se encuentra en el legajo la copia fiel de la dcima
quinta acta del Cabildo, correspondiente a la sesin
extraordinaria celebrada el veintisiete de marzo de
dos mil quince en la que los ediles aprobaron, previa
autorizacin del H. Congreso del Estado, celebrar un
convenio de coordinacin con el Gobierno del Estado,
a travs de la Secretara de Finanzas y Planeacin, para la transferencia, aplicacin, destino, seguimiento,
ejercicio de los recursos federales del Fondo de Programas Regionales 2015.
138
su anexo 20, correspondiente al Ramo General

23 Provisiones Salariales y Econmicas, se
dan a conocer los Municipios y los montos autorizados para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave; de acuerdo con dicha asignacin, al
Municipio de Huatusco le corresponde la cantidad de $15,027,841.00 (Quince millones veintisiete mil ochocientos cuarenta y un pesos
00/100 M.N.).
IV. Una vez estudiada y analizada la solicitud y la
documentacin anexa, se concluye que el Ayuntamiento cumple con lo dispuesto por la Ley
Orgnica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberana la autorizacin para poder suscribir el citado convenio.
En consecuencia, las Comisiones Permanentes Unidas
someten a consideracin del Pleno el siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
3. Se anexa al expediente la copia del proyecto del

convenio a celebrarse entre el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a travs de
la Secretara de Finanzas y Planeacin, y el Ayuntamiento de Huatusco, en el cual se especifican
los derechos y obligaciones de las partes.
Por lo anteriormente expuesto y a juicio de las Comisiones Permanentes que suscriben, se formulan las
siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que, en trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del proemio
del presente dictamen, las Comisiones Permanentes Unidas que suscriben, como rganos constituidos por el Pleno de esta Soberana para contribuir al cumplimiento de las atribuciones del Congreso mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos que les sean turnados, son competentes para emitir la presente resolucin.
II. Que, la finalidad de este convenio es la coordinacin para la transferencia, aplicacin, destino, seguimiento, control, rendicin de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales
transferidos al Municipio, destinados exclusivamente para llevar a cabo obras para el desarrollo
municipal.
III. Que, en el Decreto del Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el ejercicio fiscal 2015 en
Primero. Se autoriza al Municipio de Huatusco, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir el convenio de

recursos federales con cargo al Fondo de Programas
Regionales, ejercicio 2015, conforme al proyecto presentado ante esta Soberana.
Huatusco para los efectos legales procedentes.
en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los siete das de julio de dos mil
quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
139
Gaceta Legislativa

Vocal
(Rbrica)
Por la Comisin Permanente Desarrollo Social, Humano y Regional
Presidente
(Rbrica)
Dip. Mnica Robles Barajas
Vocal
(Rbrica)
*****
COMISIONES
PERMANENTES
UNIDAS
DE
HACIENDA MUNICIPAL Y DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado, fue turnado a la
Comisin Permanente de Hacienda Municipal el oficio
nmero SG-SO/2do./1er./462/2014, de fecha 29 de
julio de 2014, as como los diversos turnados a las
Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsin Social, nmeros SGSO/2do./1er./482/2014 y SG-SO/2do./1er./483/2014
de fecha 31 de julio del 2014, mediante los cuales se
remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, las solicitudes formuladas por el H. Ayuntamiento de Alto Lucero de
Gutirrez Barrios, Veracruz de Ignacio de la Llave,
para poder desincorporar un terreno de propiedad
municipal.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 35, fraccin XXXV, y 113, de
la Ley Orgnica del Municipio Libre; 18, fraccin XVI,
inciso d), 38, y 39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo; 464, fraccin I, del Cdigo
Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; 61, primer prrafo, y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar la solicitud de
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio nmero 060/2014 de
fecha 15 de julio de 2014, signado por el Presidente Municipal de Alto Lucero de Gutirrez Ba-
rrios, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que

solicita autorizacin de esta Soberana para poder
desincorporar una fraccin de terreno de un predio de propiedad municipal, para garantizar el
pago de sentencias emitidas por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado.
2. Se halla el oficio nmero 055/2014 de fecha 30
de junio de 2014, signado por el Secretario del H.
Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutirrez Barrios, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el cual
se solicita autorizacin de esta Soberana para
poder desincorporar una fraccin de terreno de
un predio de propiedad municipal, para garantizar
el pago de sentencias emitidas por el Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Estado.
3. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo, correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada
el veintisiete de junio de dos mil catorce, donde
los ediles toman el acuerdo por el que se aprueban por unanimidad que el H. Ayuntamiento de
Alto Lucero de Gutirrez Barrios, solicite autorizacin al H. Congreso del Estado para desincorporar
nicamente cuatro hectreas del predio rstico
denominado Ro El Largartero, de propiedad municipal, con el fin de garantizar el pago de sentencias emitidas por el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado.
4. Se integra al expedientillo el oficio sin nmero de
fecha 30 de septiembre de 2014, signado por el
Sndico del H. Ayuntamiento de Alto Lucero de
Gutirrez Barrios, por el cual solicita que se le d
curso a la peticin de ese Ayuntamiento para la
desincorporacin de 47-76-58.30 hectreas, de
propiedad municipal, para que sirvan de garanta
de pago de sentencia emitida por el Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje del Estado de Veracruz.
5. Se halla copia fotosttica del acta de Cabildo,
certificada por el secretario de ese Ayuntamiento,
correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el uno de septiembre de dos mil catorce, en
la que los ediles toman el acuerdo por el que
aprueban que el Ayuntamiento de Alto Lucero de
Gutirrez Barrios, seale en garanta de pago el
bien inmueble denominado Predio Rstico Ro El
Lagartero, con una extensin de 47-76-58.38 HA.
(hectreas) (sic), propiedad del municipio de Alto
Lucero, Ver., lo anterior en cumplimiento a la sentencia de fecha 03 de febrero del 2009 y requerimiento de pago emitido por el Tribunal Estatal
(sic) de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Veracruz, dentro del expediente laboral nmero
Gaceta Legislativa
335/2005-III y su acumulado 336/2005-IV. As

mismo, Se Autoriza al ndico nico para que lleve a cabo los trmites administrativos pertinentes
para la desincorporacin de citado inmueble ante
el Congreso del Estado de Veracruz, Cmplase.
6. Se anexan al legajo el oficio sin nmero de fecha
19 de junio de 2015, signado por los integrantes
de la comuna del municipio de Alto Lucero de
Gutirrez Barrios, por el cual solicitan, con fundamento en el artculo 8 de la Constitucin Poltica federal, informes sobre el estado procesal en
que se encuentra la peticin presentada ante esta
Soberana referente a la sesin de Cabildo de fecha primero de septiembre del ao dos mil cuatro. Asimismo, se agregan siguientes documentos:
a). Escritura Pblica nmero 41,098, de fecha 23
de marzo de 2004, inscrita en forma definitiva en
el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio,
bajo el nmero 2451, de fecha 01 de abril de
2004, que ampara la propiedad del inmueble de
referencia, con una extensin total de 63-10-50
hectreas, en favor del H. Ayuntamiento de Alto
Lucero de Gutirrez Barrios; b). Cdula catastral
del predio en mencin; y c). Avalo comercial del
terreno de referencia.
140
III. Que, del anlisis de la documentacin presentada,

se detectaron inconsistencias en la redaccin de
los respectivos acuerdos para poder determinar
con exactitud, tanto el sustento como la ndole de
las peticiones, y debido a que, a pesar de haber
solicitado que subsanara estos detalles, tampoco
acredit documentalmente las sentencias judiciales que refiere en las correspondientes actas y oficios, y por las que justifica la peticin de desincorporacin. Y, por otra parte, no determina correctamente las fracciones de terreno que desea
afectar, faltando croquis y plano de localizacin.
IV. Por lo que, ante la falta de informacin y requisitos necesarios para proceder con el trmite solicitado, estas comisiones permanentes unidas, determinaron que el H. Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutirrez Barrios debe reponer el trmite,
motivo del presente dictamen, subsanando las inconsistencias que se detectaron, y complementando los requisitos faltantes.
En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideracin el siguiente proyecto de:
ACUERDO

juicio de las Comisiones Permanentes Unidas que
suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.

presente dictamen, las comisiones permanentes
unidas que suscriben, como rganos constituidos
por el Pleno de esta Soberana que contribuyen a
que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboracin de dictmenes sobre los
asuntos que les son turnados, son competentes
para emitir la presente resolucin.
II. Que, las solicitudes presentadas por el Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutirrez Barrios,
se refieren a la peticin de desincorporacin
de un predio de propiedad municipal, de cuya
superficie total, dos fracciones de esta pretenden dar en garanta para el cumplimiento de
sentencias emitidas tanto por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Poder Judicial
del Estado como una del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado,
que fueron dictadas en contra de dicha entidad municipal.
Primero. Se determina que, ante las inconsistencias

de la solicitud presentada, as como la falta de requisitos para darle el despacho correspondiente, el Honorable Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutirrez
Barrios, Veracruz de Ignacio de la Llave, debe reponer el trmite respecto de su solicitud de desincorporacin de un predio de propiedad municipal, de cuya
superficie total, dos fracciones de esta pretende dar
en garanta para el cumplimiento de sentencias emitidas en contra de esa entidad municipal por el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial
del Estado, y una dictada por el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado.
Segundo. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Alto Lucero de Gutirrez Barrios,
Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento
y efectos procedentes.
de la Llave, a los catorce das del mes de julio del ao
dos mil quince.
141
Gaceta Legislativa

Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
Por la Comisin Permanente de Trabajo y Previsin
Social
Dip. Antonino Baxzi Mata
Presidente
(Sin rbrica)
Dip. Juan Alfredo Gndara Andrade
Secretario
(Sin rbrica)
Dip. Gerardo Fuentes Flores
Vocal
(Rbrica)
*****
COMISIONES
PERMANENTES
UNIDAS
DE
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado, fue turnado a la Comisin Permanente de Hacienda Municipal el oficio
nmero SG-SO/1er./2do./178/2014, de fecha 11 de
diciembre de 2014, as como los diversos turnados a las
Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsin Social, nmeros SGSO/2do./2do./023/2015 y SG-SO/2do./2do./024/2015
de fecha 2 de mayo del ao en curso, mediante los
cuales se remite, para su estudio y dictamen junto con
el expediente que al caso corresponde, la solicitud
formulada por el H. ayuntamiento de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder enajenar un
terreno de propiedad municipal.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artculos: 35, fraccin XXXV, y 113, de
la Ley Orgnica del Municipio Libre; 18, fraccin XVI,
inciso d), 38, y 39, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica

del Poder Legislativo; 465, fraccin I, del Cdigo
Hacendario para el Municipio de Coatepec, Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave; 61, primer prrafo, y
62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar y dictaminar la
solicitud de referencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
6 de noviembre de 2014, signado por el Presidente Municipal y el Secretario del H. Ayuntamiento
de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, por
el que se solicita autorizacin de esta Soberana
para poder vender un terreno de propiedad municipal, con el fin de atender diversas obligaciones
de pago relacionadas con laudos laborales.
2. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo, correspondiente a la quincuagsima quinta sesin
extraordinaria, celebrada el diecisis de octubre
de dos mil catorce, donde los ediles emiten el
acuerdo 73/LV-EXTR./OCTUBRE/2014, por el que
aprueban por unanimidad que el Ayuntamiento
de Coatepec solicite autorizacin al H. Congreso
del Estado para poder dar en venta un terreno
con una superficie de 3,100.00 metros cuadrados,
perteneciente al fundo legal municipal, ubicado
en calle Luis Lavn sin nmero, fraccionamiento La
Gachupina, de ese Municipio, para atender diversas obligaciones de pago relacionadas con laudos
laborales.
3. Se halla copia fiel del acta de Cabildo, correspondiente a la quincuagsima quinta bis sesin extraordinaria celebrada el veinte de octubre de dos
mil catorce, en la que los ediles emiten el acuerdo
73/LV-BIS-EXTR./OCTUBRE/2014, por el que
aprueban por unanimidad desincorporar del orden del dominio pblico para convertirlo al orden
del dominio privado, el predio de propiedad municipal, con una superficie total de 3,100.00 metros cuadrados, ubicado en la calle Luis Lavn sin
nmero, del fraccionamiento La Gachupina, de
ese Municipio, previa autorizacin del H. Congreso del Estado, para poder venderlo y con ello pagar laudos laborales.
Escritura Pblica nmero 35,841, de fecha 25 de
marzo de 2000, inscrita en forma definitiva en el
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio,
bajo el nmero 383, de fecha 29 de marzo de
2001, que ampara la propiedad del inmueble en
Gaceta Legislativa
favor del H. Ayuntamiento de Coatepec; b). Plano

del terreno con medidas y colindancias, expedido
por la Direccin de Obras Pblicas del Municipio
de Coatepec; c). Avalo comercial del terreno de
referencia, as como su cdula catastral; y d). Copias de los documentos que acreditan adeudos
del Municipio por diversos juicios laborales.
juicio de las Comisiones Permanentes Unidas que
suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.

presente dictamen, las Comisiones Permanentes
Unidas que suscriben, como rganos constituidos
asuntos que les son turnados, son competentes
II. Que, del anlisis de la solicitud presentada por el

Ayuntamiento de Coatepec, se desprende que para dar cumplimiento a diversos juicios laborales,
promovidos por extrabajadores municipales tanto
en el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje como en
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, ambos del Poder Judicial del Estado, que ya representan una obligacin financiera abundante en virtud
que a la fecha suman ms de siete millones de
pesos lo que el Municipio debe cubrir para cumplir dichas resoluciones judiciales, ante la falta de
recursos suficientes disponibles, debe recurrir a la
enajenacin de bienes de propiedad municipal.
III. Que, ante la obligacin de cumplir un mandato
judicial, la solicitud para desincorporar un bien
inmueble municipal para poder ponerlo a la venta, y con cuyo producto pagar las prestaciones
econmicas a que ha sido condenado el Municipio en diversas sentencias laborales, se determin
ajustar la desincorporacin y posterior venta, de
conformidad con lo que seala el artculo 113 de
la Ley Orgnica del Municipio Libre y basndose
en el procedimiento establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administracin y
Enajenacin de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el fin de garantizar la transparencia del proceso de licitacin y el
mejor precio de venta del bien inmueble municipal, para que el producto de dicha enajenacin
sea destinado nica y exclusivamente para el pago
142
de las prestaciones econmicas a que fue condenada la entidad municipal, en favor de los quejosos que promovieron los juicios laborales de referencia.
IV. Por lo que una vez realizado el anlisis de la documentacin en la presente peticin, hechas las
apreciaciones y valoraciones correspondientes, se
concluye que es viable autorizar la solicitud de referencia.
En virtud de lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas someten a vuestra consideracin el siguiente proyecto de:
ACUERDO
Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que
desincorpore del dominio pblico para convertirlo al
orden del dominio privado, y a la vez enajene a ttulo
oneroso, mediante licitacin pblica, una fraccin de
terreno de propiedad municipal, con una superficie
total de 3,100.00 metros cuadrados, ubicada en calle
Luis Lavn sin nmero, del fraccionamiento La Gachupina, de ese municipio, cuyo producto de venta ser
destinado nica y exclusivamente para cumplir con las
obligaciones econmicas derivadas de resoluciones
judiciales laborales y de lo contencioso administrativo,
emitidas en contra de la entidad municipal, de acuerdo con la relacin presentada ante esta Soberana.
Segundo. La enajenacin del bien inmueble se realizar en apego a lo establecido por el artculo 113 de
la Ley Orgnica del Municipio Libre, basndose en el
procedimiento que se sealan en los artculos 94, 95,
96, 97 y 98, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administracin y Enajenacin de Bienes Muebles
Tercero. En el caso de que, una vez cubiertos los
pagos de las prestaciones econmicas que llegare a
acordar el Municipio con los actores de los juicios
laborales y administrativos de referencia, hubiere
recursos producto de la enajenacin, la entidad municipal deber utilizarlos en la realizacin de obra pblica o acciones de beneficio social, informando de ello
oportunamente a este H. Congreso del Estado.
Cuarto. Comunquese esta determinacin al Presidente Municipal de Coatepec, Veracruz de Ignacio de
la Llave, al Tribunal de Conciliacin y Arbitraje y al
Tribunal de lo Contencioso Administrativo, ambos del
Poder Judicial del Estado, para su conocimiento y
efectos legales que haya lugar.
143
Gaceta Legislativa
Quinto. Publquese el presente acuerdo en la Gaceta

de la Llave, a los diecisiete das del mes de junio del
ao dos mil quince.
En virtud de lo anterior y con fundamento en los artculos: 18, fraccin XLIX, 38, y 39, fracciones XVIII y
XXIX, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61,
primer prrafo y 62, del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar y
dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES

Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
Social
Presidente
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
COMISIONES
PERMANENTES
UNIDAS
DE
HACIENDA MUNICIPAL, Y DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
1. Se tiene a la vista el oficio nmero 038, de fecha 19 de junio de 2015, signado por el Presidente Municipal y el Secretario del H. Ayuntamiento de Platn Snchez, Veracruz, por el cual
se solicita a esta Soberana autorizacin para
poder disponer de recursos para el pago de
laudos laborales.
2. Se halla en el expediente copia fiel del acta de
Cabildo, correspondiente a la sesin extraordinaria celebrada el diecinueve de julio de dos mil
quince, en la que los ediles aprueban que el
Ayuntamiento de Platn Snchez realice el pago a
Mara del Carmen Hernndez de Anda, beneficiaria del finado Antonio Nava Betancourt, la cantidad de $175,000.00 (Ciento setenta y cinco mil
pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015, como pago total por
concepto del laudo emitido en contra de ese Municipio de fecha 16 de mayo de 2011, dentro del
expediente laboral 862/2008-II.
3. Se encuentran en el legajo, el requerimiento de
pago diligenciado por el juzgado municipal de
Platn Snchez del provedo de fecha 3 de marzo
de 2015 del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje
del Poder Judicial del Estado, respecto del expediente 862/2008-II.
Por tal motivo, y con base en estos antecedentes, se
CONSIDERACIONES
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a estas comisiones permanentes unidas los oficios
nmeros
SG-SO/2do./2do./316/2015,
y
SGSO/2do./2do./317/2015, de fecha 8 de julio de 2015,
por los cuales se remite, para su estudio y dictamen
junto con el expediente del caso, la solicitud formulada por el H. Ayuntamiento de Platn Snchez, para
realizar acciones para el pago de laudos laborales.
I.

asuntos que le son turnados, son competentes
Gaceta Legislativa
II. Considerando las disposiciones legales en la materia tal como lo establecen los artculos 33 y 37, de
la Ley de Coordinacin Fiscal de la Federacin; 19
y 20, de la Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado, tanto los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
(FISMDF), como los del Fondo de Aportaciones
(FORTAMUNDF), que reciban los ayuntamientos,
se destinarn a obras y acciones que beneficien a
la poblacin, dando prioridad a sus obligaciones
financieras.
144
Platn Snchez, Veracruz de Ignacio de la Llave, y al

rgano de Fiscalizacin Superior del Estado para su
conocimiento y efectos procedentes.
Tercero. Publquese en la Gaceta Oficial. rgano del
de la Llave, a los trece das de julio del ao dos mil
quince.
III. Que, de acuerdo con el oficio presentado por el

H. Ayuntamiento de Platn Snchez, solicita a esta Soberana, con el fin de cubrir prestaciones laborales a que fue obligado por el Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, para disponer de recursos del
FORTAMUNDF por la cantidad de 175 mil pesos,
como pago total para dar por finalizado el referido asunto laboral.
documentacin que se anexa, estas comisiones
permanentes unidas concluyen que es procedente
autorizar la peticin del H. Ayuntamiento de
Platn Snchez.
En consecuencia, estas Comisiones Permanentes Unidas, someten a consideracin del Pleno el siguiente
dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Platn Snchez, Veracruz de Ignacio de la Llave,
disponer de recursos del Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio
2015, hasta por la cantidad de $175,000.00 (Ciento
setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) y, en consecuencia realice conforme a la ley, el pago de dicha
cantidad en favor de Mara del Carmen Hernndez de
Anda, beneficiaria del finado Antonio Nava Betancourt, a efecto de dar por terminado el asunto laboral
en cumplimiento del laudo emitido en contra de ese
municipio por el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje
del Poder Judicial del Estado de Veracruz, derivado del
expediente nmero 862/2008-II.
Segundo. Comunquese el presente acuerdo al Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de

Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Rbrica)
Social
Presidente
(Sin rbrica)
Secretario
(Sin rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
COMISIONES
PERMANENTES
UNIDAS
DE
Honorable Asamblea:
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a estas comisiones
permanentes unidas los oficios nmeros SGDP/1er./2do./179/2015 y SG-DP/1er./2do./180/2015,
Gaceta Legislativa
de fecha 8 de abril de 2015, por los cuales se remite,

del caso, el escrito nmero SEC/TEX/51/15 de fecha
25 de marzo del ao en curso, signado por el Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Texistepec,
por el cual solicita poder erogar recursos del ramo
033 para el pago de un laudo laboral.
En virtud de lo anterior y con fundamento en los artculos: 18, fraccin XLIX, 38, y 39, fracciones XVIII y
XXIX, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 61,
primer prrafo y 62, del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, se procedi a analizar y
dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:
145

20, de la Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado que, tanto los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
(FISMDF), como los del Fondo de Aportaciones
(FORTAMUNDF), que reciban los ayuntamientos,
se destinarn a obras y acciones que beneficien a
la poblacin, dando prioridad a sus obligaciones
financieras.
ANTECEDENTES
Cabildo, correspondiente a la sesin ordinaria celebrada el dieciocho de marzo de dos mil quince,
en la que los ediles aprueban, entre otros puntos,
que el Ayuntamiento de Texistepec solicite la autorizacin del H. Congreso del Estado para poder
disponer de recursos del Fondo de Aportaciones
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal,
ejercicio 2015, la cantidad de $174,622.87 (Ciento setenta y cuatro mil seiscientos veintids pesos
87/100 M.N.), para el pago del convenio celebrado dentro del juicio laboral 519/2008-III, del ndice del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado, promovido por Mara del
Carmen Romero Daz, como finiquito de dicha
controversia legal.
2. Se encuentran en el legajo copia del convenio
celebrado por las partes de referencia ante el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial
del Estado, de fecha cinco de marzo de dos mil
quince.
CONSIDERACIONES
I.

III. Que, el municipio de Texistepec, con el fin de dar

por terminado un juicio laboral mediante la celebracin de un convenio ante el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado,
solicita a esta Soberana autorizacin para disponer de recursos del FORTAMUNDF por la cantidad
de 174 mil 622 pesos 87 centavos, como pago total para dar como finalizada la controversia legal
con la C. Mara del Carmen Romero Daz.
documentacin que se anexa, estas comisiones
permanentes unidas concluyen que es procedente
autorizar la peticin del H. Ayuntamiento de
Texistepec.
En virtud de lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal, y de Trabajo y
Previsin Social, someten a vuestra consideracin el
siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Texistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que
disponga de recursos del Fondo de Aportaciones para
2015, hasta por la cantidad de $174,622.87 (Ciento
setenta y cuatro mil seiscientos veintids pesos
87/100 M.N.) y, en consecuencia realice conforme a
la ley, el pago de dicha cantidad en favor de Mara del
Carmen Romero Daz, a efecto de dar por terminado
el juicio laboral expediente nmero 519/2008-III, del
Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial
del Estado.
146
Gaceta Legislativa
Segundo. Comunquese el presente acuerdo al Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de

Texistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, al rgano
de Fiscalizacin Superior del Estado, y al Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado,
para su conocimiento y efectos procedentes.
Tercero. Publquese en la Gaceta Oficial. rgano del
de la Llave, a los veintitrs das de julio del ao dos
mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
Social
Presidente
(Sin rbrica)
Secretario
(Sin rbrica)
Vocal
(Rbrica)
*****
COMISIONES
PERMANENTES UNIDAS DE
greso del Estado, fue turnado a estas comisiones

permanentes unidas los oficios nmeros SGDP/1er./2do./140/2015 y SG-DP/1er./2do./141/2015,
de fecha 24 de marzo de 2015, a los que se anexa el
diverso SG-SO/1er./2do./170/2014 de fecha 11 de
diciembre de 2014, turnado a la Comisin Permanente de Hacienda Municipal por el Pleno de esta Soberana, por los cuales se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente del caso, la solicitud
formulada por el H. Ayuntamiento de Texistepec,
para realizar acciones para el pago de laudos laborales.
En virtud de lo anterior y con fundamento en los artculos: 35, fraccin XXXVI, de la Ley Orgnica del Municipio Libre; 18, fraccin XLIX, 38, y 39, fracciones
XVIII y XXIX, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo;
61, primer prrafo y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedi a
los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio nmero SEC/TEX/66/15,
de fecha 15 de mayo de 2015, signado por el
presidente municipal del H. Ayuntamiento de
Texistepec, Veracruz, por el cual se solicita a esta
Soberana poder disponer de recursos del ramo
033 para el pago de laudos laborales.
Cabildo, correspondiente a la sesin ordinaria celebrada el quince de mayo de dos mil quince, en
la que los ediles aprueban que el ayuntamiento de
Texistepec solicite al H. Congreso del Estado la
autorizacin correspondiente para poder disponer
de recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
(FORTAMUNDF), ejercicio 2015, por la cantidad
de $3,006,804.60 (Tres millones seis mil ochocientos cuatro pesos 60/100 M.N.), para el pago
de diversas prestaciones econmicas en acatamiento de las ejecutorias dictadas en contra del
dicha entidad municipal dentro del juicio laboral
nmero 559/2008-III, radicado en el Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado, as como del juicio de amparo nmero
634/2013-IV, radicado en el Juzgado Dcimo de
Distrito en el Estado.
Honorable asamblea:
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Con-
3. Se encuentra en el legajo, copia fiel del acta de

Cabildo, correspondiente a la sesin ordinaria celebrada el veintinueve de agosto de dos mil cator-
Gaceta Legislativa
ce, en la que los ediles aprueban que el ayuntamiento de Texistepec realice el registro contable
en su sistema de contabilidad la cantidad de
$3,006,804.60 (Tres millones seis mil ochocientos
cuatro pesos 60/100 M.N.), como deuda pblica,
para su pago oportuno (sic) con el FORTAMUNDF,
por concepto de laudo laboral, solicitando al H.
Congreso del Estado nicamente autorizacin para realizar el pago, en virtud de que tal cantidad
rebasa el 20% del techo financiero del FORTAMUNDF de ese ao.
4. Se encuentran en el legajo diversos autos relacionados con el juicio laboral 559/2008-III, del ndice
del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Poder
Judicial del Estado.
CONSIDERACIONES
I.
II.

Considerando las disposiciones legales en la materia,
como lo establecen los artculos 33 y 37, de la Ley
de Coordinacin Fiscal de la Federacin; 19 y 20, de
la Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado que,
tanto los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal (FISMDF), como los
de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), que reciban
los ayuntamientos, se destinarn a obras y acciones
que beneficien a la poblacin, dando prioridad a sus
obligaciones financieras.
III. Que, en trminos de la Ley Orgnica, segn establece el artculo 35, fraccin XXXVI, los ayuntamientos deben solicitar autorizacin del Congreso
para realizar obras que excedan el 20% de la respectiva partida presupuestal. Que en el caso del
municipio de Texistepec, es una accin para cumplir una obligacin financiera.
IV. Que, si bien el H. Ayuntamiento de Texistepec
solicita a esta Soberana, con el fin de cubrir pres-
147
taciones laborales a que fue obligado por el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial
del Estado de Veracruz, se le autorice disponer de
recursos del FORTAMUNDF, ejercicio 2015, la cantidad de 3 millones 6 mil 804 pesos 60 centavos,
dicho monto excede el 20% de la partida presupuestal autorizada del FORTAMUNDF para el ao
2015, cuyo techo financiero es de un poco ms
de 10 millones de pesos; considerando adems
que el municipio ha hecho solicitudes para utilizar
de estos mismos recursos el pago de otros laudos,
es preciso atender la proporcionalidad y equidad
en la distribucin y uso del erario, con la finalidad
de cumplir las obligaciones financieras, pero tambin no desatender la operatividad del municipio
y la realizacin de obra pblica, destino principal
de los recursos federales etiquetados.
V. Que, ante los diversos juicios laborales en los
que han sido condenado las entidades municipales al pago de diversas prestaciones econmicas, estas deben reorientar su gasto y considerar, como dispone la ley, el registro de pasivos
para su oportuno pago, no solo con determinadas partidas presupuestales. En ese reordenamiento de su hacienda, debe realizar una distribucin de sus egresos de conformidad con el
total de sus ingresos, atendiendo, sin duda, las
obligaciones financieras por concepto de laudos, como una prioridad.
VI. Por lo que una vez estudiada y analizada la
solicitud de referencia, y tomando en consideracin la documentacin que se anexa, estas
comisiones permanentes unidas concluyen que
es procedente autorizar la peticin del H. Ayuntamiento de Texistepec, considerando para ello
hasta el 20% de la partida presupuestal de referencia.
En virtud de lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal, y de Trabajo y
Previsin Social, someten a vuestra consideracin el
siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Texistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que
disponga de recursos del Fondo de Aportaciones para
2015, hasta por la cantidad de $2,068,762.20 (Dos
millones sesenta y ocho mil pesos 20/100 M.N.) y, en
consecuencia realice conforme a la ley, el pago parcial
Gaceta Legislativa
del laudo emitido en su contra derivado del expediente laboral nmero 559/2008-III, del ndice del Tribunal
de Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz.
148

Vocal
(Rbrica)
*****
Segundo. Que, para el cumplimiento total de la ejecutoria dictada dentro del juicio referido en el resolutivo anterior, el municipio deber disponer, de acuerdo con las atribuciones que la ley de confiere, de las
partidas presupuestales que la entidad decida, diferente a la del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal del presente ejercicio
fiscal.
Tercero. Comunquese el presente acuerdo al presidente municipal del Honorable Ayuntamiento de
Texistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, al rgano
de Fiscalizacin Superior del Estado, y al Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje del Poder Judicial del Estado,
para su conocimiento y efectos procedentes.
Cuarto. Publquese en la Gaceta Oficial. rgano del
de la Llave, a los veintitrs das de julio del ao dos
mil quince.
Presidenta
(Rbrica)
Secretario
(Rbrica)
Vocal
(Sin rbrica)
Social
Presidente
(Sin rbrica)
Secretario
(Sin rbrica)

HONORABLE ASAMBLEA:
A los suscritos, integrantes de la Comisin Permanente de Hacienda del Estado de la LXIII Legislatura del
Honorable Congreso del Estado, nos fue turnada,
para su estudio y dictamen, la solicitud de autorizacin del Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, para enajenar a ttulo oneroso, la superficie de 41,077.45 metros cuadrados de rea lotificada,
a favor de las personas que acrediten tener derecho; y
la superficie de 22,111.95 metros cuadrados a ttulo
gratuito a favor del H. Ayuntamiento de Nanchital
de Lzaro Crdenas del Ro, Veracruz, para vialidad, ambas superficies del predio denominado San
Regino, ubicado en el municipio en mencin.
En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 33 fraccin XXXI de la Constitucin
Poltica del Estado; 18 fraccin XXXI, 38, 39 fraccin
XV y 47 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 43,
45, 59, 61, 62, 65, 66, 75 y 78 del Reglamento para
el Gobierno Interior de este mismo Poder, esta Comisin Permanente de Hacienda del Estado emite su
dictamen, para lo cual expone los siguientes:
ANTECEDENTES
1.- Mediante oficio nmero CAL/600/13 de fecha 24 de
septiembre de 2013, el Ciudadano Consejero de Asuntos
Legales del Gobernador, remiti a esta Soberana el oficio
nmero 254/2013, de fecha 17 de septiembre de 2013,
en el cual el Titular del Poder Ejecutivo del Estado solicita
autorizacin a esta Soberana, para enajenar a ttulo oneroso, la superficie de 41,077.45 metros cuadrados de rea
lotificada, a favor de las personas que acrediten tener
derecho y a ttulo gratuito a favor del H. Ayuntamiento de
Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro, Veracruz, para
vialidad, la superficie de 22,111.95 metros cuadrados, del
predio denominado San Regino, ubicado en el municipio
en mencin.
2.- La Diputacin Permanente de la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado
acord turnar la solicitud mencionada a la Comisin
Permanente de Hacienda del Estado, mediante oficio
nmero SG-DP/2do./3er./098/2013, de fecha 4 de
octubre de 2013.
Gaceta Legislativa
149
3.- De acuerdo al artculo 68 del Reglamento para

el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretara General de este H. Congreso, remiti a esta
Comisin Permanente de Hacienda del Estado de
la Sexagsima Tercera Legislatura los expedientes
que quedaron pendientes de la Legislatura inmediata anterior entre los cuales se encontraba el
expediente en estudio.
para elevar la calidad de vida de los veracruzanos a

travs del mejoramiento de la vivienda y a ttulo gratuito a favor del Honorable Ayuntamiento para vialidad, la superficie de 22,11.95 metros cuadrados.
4.- La Diputacin Permanente de la Sexagsima

Tercera Legislatura del Honorable Congreso del
Estado de Veracruz, en Sesin Ordinaria celebrada
el da 2 de abril de 2014, acord turnar a la Comisin Permanente de Hacienda del Estado el oficio
nmero DGPE/SBI/0891/2014 de fecha 24 de febrero de 2014, signado por el C. Director General
de Patrimonio del Estado, mediante el cual requiere la actualizacin y seguimiento procedente a
dicha solicitud.
ACUERDO
Una vez expuestos los antecedentes del caso y analizado el expediente respectivo, a juicio de los integrantes de esta dictaminadora se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- En trminos de la normatividad invocada en el
prrafo segundo del presente dictamen, esta Comisin Permanente, como rgano constituido por el
Pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus
atribuciones, mediante la elaboracin de dictmenes
sobre los asuntos que le son turnados, es competente

Hacienda del Estado somete a su consideracin el
PRIMERO. Se autoriza al Titular del Poder Ejecutivo

del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a enaje2
nar a ttulo oneroso la superficie de 41,077.45 m
(cuarenta y un mil setenta y siete punto cuarenta y
cinco metros cuadrados) de rea lotificada, a favor de
las personas que acrediten tener derecho, con el objeto de satisfacer las necesidades de vivienda de los
sectores de poblacin de menores ingresos; y a ttulo
2
gratuito, la superficie de 22,111.95 m (veintids mil
ciento once punto noventa y cinco metros cuadrados)
a favor del Honorable Ayuntamiento de Nanchital de
Lzaro Crdenas del Ro, Veracruz, para vialidad. Ambas fracciones de terreno sern deducidas del predio
denominado San Regino, ubicado en el municipio en
mencin.
SEGUNDO.- Comunquese el presente acuerdo al
Ciudadano Gobernador del Estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
TERCERO.- Publquese en la Gaceta Oficial. rgano
del Gobierno del Estado.
II.- Que, el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave es legtimo propietario de una superficie de 6-69-86.02 hectreas, del predio denominado
San Regino, ubicado en el municipio de Nanchital de
Lzaro Crdenas del Ro, Veracruz, segn Escritura
Pblica nmero 29,708 de fecha 17 de enero de
2006, inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad y
el del Comercio bajo el nmero 2368 el 26 de mayo
del mismo ao, adquirida para destinarla a uso habitacional, como consta en la clusula Tercera del Instrumento en cita.
Dado en la sala de comisiones de la LXIII Legislatura

Ignacio de la Llave, en la Ciudad de Xalapa-Enrquez,
Veracruz a los 28 das del mes de julio del ao dos mil
quince.
III.- Con el objeto de regularizar la tenencia de la tierra a favor de las personas que se encuentran en posesin que y asentados en ella, es inters del Gobierno del Estado regularizar de acuerdo a la siguiente
distribucin: a ttulo oneroso las superficies de
41,077.45 metros cuadrados de rea lotificada, a
favor de las personas que justifiquen tener derecho,
con el objeto de satisfacer las necesidades de vivienda
de los sectores de poblacin de menores ingresos

SECRETARIO
(SIN RBRICA)

PRESIDENTA
(RBRICA)

VOCAL
(RBRICA)
*****
Gaceta Legislativa
PUNTO DE ACUERDO
De la Junta de Coordinacin Poltica, para la integracin de la Diputacin Permanente que deber
funcionar durante el Segundo Receso del Segundo Ao de Ejercicio Constitucional de la Sexagsima Tercera Legislatura del honorable Congreso
CLAUSURA
Del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al Segundo Ao de Ejercicio Constitucional de la Sexagsima Tercera Legislatura del
honorable Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
HIMNO
Entonacin del Himno Nacional.
150
151
Gaceta Legislativa
MENSAJE
La Gaceta Legislativa es un rgano de informacin interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicar, en
la vspera de las sesiones de la H. LXIII Legislatura, los asuntos que tratarn y debatirn los diputados durante los perodos de
sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputacin Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarn los
asuntos a debatir en el caso de que se convoque a perodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el
artculo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, slo servir como instrumento
de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redaccin de los documentos publicados es
responsabilidad de quien los emite.
En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del da de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de
la Unin, as como se citan nicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica y de cualquier
otro rgano del Congreso, as como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.
La Gaceta Legislativa informar de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias
ante comisiones de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones.
El contenido de los nmeros que publique la Gaceta Legislativa aparecern en la pgina web del Congreso, la cual podr ser
consultada en la direccin de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta pgina se actualizar en la vspera de las sesiones.
DIRECTORIO
Mesa Directiva de la Sexagsima Tercera
Legislatura del Congreso del Estado
Junta de Coordinacin Poltica de la Sexagsima

Tercera Legislatura del Congreso del Estado
Dip. Octavia Ortega Arteaga

Presidenta
Dip. Juan Nicols Callejas Arroyo

Coordinador del Grupo Legislativo del PRI
Presidente
Dip.Cuauhtmoc Pola Estrada

Vicepresidente
Secretaria

Coordinador del Grupo Legislativo del PAN
Dip. Juan Eduardo Robles Castellanos
Coordinador del Grupo Legislativo del PVEM
Dip. Juan Ren Chiunti Hernndez
Coordinador del Grupo Legislativo del PANAL
Dip. Ana Mara Condado Escamilla
Coordinadora del Grupo Legislativo del PRDMOVIMIENTO CIUDADANO
Dip. Fidel Robles Guadarrama
Partido del Trabajo
Dip. Francisco Garrido Snchez
Partido Alternativa Veracruzana
Secretara General del Congreso

Lic. Francisco Portilla Bonilla.
Secretara de Servicios Legislativos

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora
Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Coordinadora:
Lic. Asela Prez Vargas
Edicin:
Gonzalo Pelez Cadena.
Domicilio: Av. Encanto Esq. Lzaro Crdenas
Col. El Mirador, C.P. 91170
Xalapa, Veracruz
Tel. 01 (228) 8 42 05 00
Ext. 3124
Sitio web: www.legisver.gob.mx

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Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 30 de julio de 2015

Orden del da. . p 5.

De decreto por el que se reforman y adicionan diversos

De decreto que adiciona un Captulo III Bis al Ttulo

De decreto que reforma diversas disposiciones de la

C on proyecto de decreto por el que se expide la Ley

Con proyecto de decreto que reforma diversas disposi-

C on proyecto de decreto que reforma el segundo

Con proyecto de decreto que reforma el artculo 772

De decreto que adiciona el artculo 52 bis y reforma la

ciones de la Ley de Salud del Estado de Veracruz. p 58.

del Cdigo Civil para el Estado de Veracruz. . p 61.

C on proyecto de decreto que reforma la fraccin

De la Comisin Permanente de Vigilancia, con

Con proyecto de Ley del Notariado para el Estado de

De las Comisiones Permanentes Unidas de

De las Comisiones Permanentes Unidas de

De la Comisin Permanente de Hacienda del

jueves 30 de julio de 2015

De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y para la Igualdad

De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos

De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal:

jueves 30 de julio de 2015

P or el que se autoriza al ayuntamiento de Texistepec,

Puente Nacional. ......................................... p 125.

a enajenar como desecho ferroso diversas unidades

Zentla. ........................................................ p 126.

Por el que se autoriza al ayuntamiento de Yecuatla, a

Zongolica. ................................................... p 128.

celebrar convenio de colaboracin administrativa con el

Por el que se autoriza al ayuntamiento de Zongolica,

Por los que se autoriza a dar en donacin condicional, en

De las Comisiones Permanentes Unidas de

Coetzala. ..................................................... p 119.

Hacienda Municipal y de Desarrollo Social,

Papantla. ..................................................... p 120.

De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda

Zongolica. .............................................. p 116.

Por los que se autoriza a realizar obras pblicas cuyos

Tlacotalpan. ................................................ p 122.

Por los que se autoriza a disponer de recursos del

Municipal y de Trabajo y Previsin Social:

Por el que se autoriza al ayuntamiento de Coatepec,

jueves 30 de julio de 2015

Clausura. ... p 150.

Texistepec. .................................................. p 144.

Himno Nacional. p 150.

jueves 30 de julio de 2015

Ricardo Ahued Bardahuil, integrante del Grupo

HONORABLE C ONGRESO DEL E STADO

Iniciativa de decreto que reforma y adiciona

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma

Iniciativa de decreto que adiciona el artculo 52

Iniciativa de decreto por el que se reforman y

Iniciativa de decreto que reforma la fraccin

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se

Iniciativa con proyecto de Ley para la Entrega

SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

Lectura y en su caso aprobacin del proyecto

Lectura y en su caso aprobacin del acta de la

Lectura de correspondencia recibida.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma

Iniciativa de decreto que adiciona un Captulo