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Reflexiones
Perfil
de Coyuntura
a propsito
Econmica,
de la estrategia
agosto 2006
de crecimiento
pp. 25-43 econmico en Colombia 2019
Introduccin. I. Los referentes tericos sobre la relacin entre pobreza, crecimiento y distribucin.
II. El caso colombiano reciente. III. Una estimacin de la relacin cuantitativa entre crecimiento,
distribucin y pobreza y algunos posibles escenarios a futuro. Conclusiones. Referencias.
Primera versin recibida en mayo de 2006, versin final aceptada 25 de julio de 2006
**
***
Palabras claves: distribucin, crecimiento econmico, pobreza, curva iso-pobreza Clasificacin JEL: D30, D63, E24,
E25, I30.
Este articulo hace parte de los productos derivados del proyecto de investigacin EO1151 titulado
Estrategia para la Sostenibilidad 2005-2006 del grupo de Macroeconoma Aplicada, financiado por el Comit de
Apoyo a la Investigacin CODI- de la Universidad de Antioquia en 2005 y desarrollado por el grupo
Macroeconoma Aplicada de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Antioquia. Los
autores aparecen en estricto orden alfabtico y agradecen los comentarios y discusiones de Remberto
Rhenals y Mauricio Lpez.
Profesor, Departamento de Economa y Centro de Investigaciones Econmicas-CIE de la Universidad de
Antioquia. Direccin electrnica: wagomez@economicas.udea.edu.co
Profesor, Departamento de Economa y Centro de Investigaciones Econmicas-CIE de la Universidad de
Antioquia. Direccin electrnica: atorres@economicas.udea.edu.co
26
Abstract: in this article a brief review of
the main theoretical proposals on
distribution, economic growth and poverty
is made, jointly with some strategies for
poverty reduction. Then the authors
comment the recent results of the
Colombian economy for these subjects and
their relationship with the labor market. In
order to deter mine a quantitative
relationship to know the effects of growth
and distribution on poverty evolution, an
ordinary least squares (OLS) estimation was
perfor med. The empirical evidence
sug gests that economic growth and
distribution generate a decrease in poverty,
although income distribution effect is more
important than the economic growth effect.
Several scenarios are simulated for 20042019, using the estimations of the OLS
model. Besides, the isopoverty curve is
constructed to analyse the actual
governments proposal for reducing 10
poverty points forward 2010. All of the
results suggest that in order to get a more
effective poverty reduction, a growth and
distribution combination is better than a
mere growth effort without any distribution
improvement.
Key words: distribution, economic growth,
poverty, isopoverty cur ve. JEL
Classification: D30, D63, E24, E25, I30.
Introduccin
Distribucin,
y pobreza
en Colombia:
la discusin
reciente
y algunas perspectivas...
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propsito deeconmico
la estrategia
de crecimiento
econmico
en Colombia
2019
Tomando en cuenta esta discusin, el objetivo de este artculo es analizar distintas alternativas de alivio de la pobreza,
especficamente aquellas basadas en el crecimiento econmico y la distribucin del
ingreso, sin desconocer la importancia de
otras estrategias viables para lograr tal fin.
Para esto, en la segunda seccin se hace
una revisin de las propuestas tericas que
ligan la reduccin de la pobreza con el crecimiento econmico y la distribucin de la
riqueza. Seguidamente, en el tercer apartado se analizan los datos recientes de la economa colombina referentes a la materia, a
la luz de los referentes tericos y posteriormente se estima un sencillo modelo
1
2 7
economtrico inspirado en tales propuestas tericas para comprender mejor la relacin entre estas variables. Finalmente, se
construyen escenarios de corto y mediano
plazo con base en proyecciones de crecimiento y mejoras en la distribucin del ingreso con el fin de determinar el impacto
que estas mejoras pueden traer en materia
de reduccin de la pobreza.
Ya Smith adverta de la importancia del crecimiento para la superacin de la pobreza por medio del
trabajo: En las naciones civilizadas () aunque un gran nmero de personas no trabaje absolutamente nada, y muchas de
ellas consuman diez o, frecuentemente, cien veces mas producto del trabajo que quienes laboran, el producto entero de la sociedad
es tan grande que todos se hallan abundantemente provistos, y un trabajador por pobre y modesto que sea, si es frugal y laborioso,
puede disfrutar de una parte mayor de las cosas necesarias y convenientes para la vida que aquellas de que puede disponer un
salvaje Ntese, adems, el relativo descuido frente al problema de la distribucin, tema que se abordar
posteriormente.
28
especialmente importante de generacin de
ingresos para gran parte de la poblacin.
La demanda creciente de mano de obra
derivada del buen ritmo de crecimiento trae
como consecuencia, en primer lugar, un
mayor nmero de personas con acceso a
parte de la riqueza nacional. Pero adicional
a esto, los aumentos en la productividad
del trabajo se traducirn posteriormente en
incrementos del salario real, mejorando la
distribucin del ingreso. La denominada
teora del derramamiento, por ejemplo,
se fundamenta en esta idea, afirmando que,
an en los casos en que la lucha contra la
pobreza no sea el objetivo fundamental de
las autoridades, si estas facilitan el crecimiento econmico, parte de sus beneficios
sern absorbidos por los ms pobres de
manera progresiva.
Desde esta perspectiva, las polticas contra
la reduccin de la pobreza se han orientado bsicamente a impulsar el crecimiento
econmico y aumentar el stock de capital
humano de los pobres. Las primeras
propenden por el mejoramiento de las tasas de ahorro e inversin, la estabilidad
macroeconmica, la oferta de infraestructura fsica e institucional por parte del Estado y la eliminacin de distorsiones en los
mercados, traducindose todas ellas en aumentos en el stock de capital y el libre desarrollo de la iniciativa productiva privada,
garantizando de esta forma aumentos paulatinos de la demanda de trabajo.
Las polticas orientadas al aumento en el
stock de capital humano se justifican en la
medida en que no slo debe garantizarse
una buena demanda, sino adems una oferta
laboral calificada y competitiva. La calificacin y competitividad definitivamente son
aspectos de importancia, ya que la primera
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y pobreza
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de crecimiento
econmico
en Colombia
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2 9
Por ejemplo, su estructura sectorial, el comportamiento de los mercados de trabajo, la productividad de los
distintos sectores y factores productivos o las regulaciones que buscan incentivar o proteger ciertos
sectores especficos.
30
La mejor distribucin del ingreso no solo
complementa la estrategia de crecimiento
sino que adems puede potenciarla. Con
relacin al primer punto, las polticas
distributivas pueden resultar necesarias para
el alivio de la pobreza cuando se presentan
niveles tan altos de concentracin que un
crecimiento neutral a la distribucin genere pocas ganancias para los ms pobres, cuando se enfrentan niveles de pobreza severa o
cuando un crecimiento acelerado sea por
alguna razn insostenible (Lipton y Ravallion (1988)). De hecho, experiencias como
la taiwanesa durante las ltimas dcadas
muestra la gran efectividad que puede tener para reducir la pobreza una estrategia de
alto crecimiento econmico en conjunto con
polticas redistributivas (Ranis, 1978).
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y pobreza
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Con todo, es importante pensar en alternativas para reducir la pobreza que no se fundamenten de manera exclusiva en el crecimiento. Es necesario crecer para tener ms
para repartir, sin embargo, tambin es importante pensar en cmo se est repartiendo, no slo para garantizar sociedades ms
justas y equitativas, sino adems para hacer del crecimiento una estrategia de re-
3 1
32
Grfico 1
Colombia: tasa de crecimiento del producto (eje izquierdo) y hogares
por debajo de la lnea de pobreza (eje derecho): 1991-2004
0,08
0,60
0,06
0,58
0,56
0,04
0,54
0,02
0,52
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
-0,02
1991
0,00
0,50
0,48
-0,04
0,46
-0,06
0,44
Pobreza
Fuente: ndice de pobreza y Gini (MERPD), Crecimiento del PIB real (DANE)
Tal fenmeno es consistente con la dinmica de los ingresos reales laborales medios, tanto para los trabajadores calificados como para los no calificados, que cayeron de forma acelerada a partir de 19981999 en medio de la crisis, y apenas si han
mostrado una leve recuperacin hacia
2004, aunque bastante alejados de su punto mximo antes del inicio de la crisis (finales de 1998). Esta similitud en materia de
ingresos contrasta con la dinmica de generacin de empleo (grafico 4). A pesar de
que la demanda de mano de obra no calificada y calificada presentan una cada inicial y un posterior estancamiento, la primera no reacciona una vez se reactiva la economa y para 2004 apenas si presentaba
alguna reaccin importante, mientras en el
segundo caso el estancamiento fue de cor-
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2019
tambin la cantidad de empleo, lo que configura una gran cada de la masa salarial y
de la cantidad de riqueza en manos de este
grupo. Caso contrario ocurre en el mercado de mano de obra calificada, donde a
pesar de presentarse una cada en los salarios reales, la dinmica de generacin de
empleo es constante, exceptuando el perodo de crisis; esto sugiere que los califica-
3 3
dos son menos vulnerables al ciclo, probablemente por el hecho de que este mercado puede ajustarse ms fcilmente va precio ante las fluctuaciones de la economa.
Finalmente, en el agregado, aunque el ingreso promedio de los calificados decrece,
el aumento de la masa de tales trabajadores empleados hace que estos apropien una
cantidad creciente de ingreso.
Grfico 2
Colombia: Remuneracin asalariados, sueldos y salarios (% PIB)
38
36
34
32
30
28
26
24
22
20
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: DANE
Grfico 3
Colombia: Excedente bruto de explotacin e ingresos mixtos (% PIB)
33
31
29
27
25
23
21
19
17
15
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Excedente Bruto de Explotacin
Fuente: DANE
Ingresos mixtos
34
Grfico 4
Colombia: Ingresos laborales reales medios
(Siete reas metropolitanas)
305.000
710.000
690.000
295.000
285.000
650.000
630.000
275.000
610.000
265.000
590.000
570.000
No Calificados
Calificados
670.000
255.000
550.000
Calificados
Dic-04
Dic-02
Dic-00
Dic-98
Dic-96
Dic-94
Dic-92
Dic-86
Dic-84
Dic-90
245.000
Dic-88
530.000
No calificados
Fuente: DANE
Grfico 5
Colombia: Empleo no calificado y calificado
(Siete reas metropolitanas)
3.080.000
4.000.000
2.980.000
3.500.000
3.000.000
2.780.000
2.500.000
2.680.000
2.000.000
2.580.000
1.500.000
E. no calificado
Fuente: DANE
E. calificado
Dic-04
Dic-02
Dic-00
Dic-98
Dic-96
Dic-94
Dic-92
Dic-90
Dic-88
Dic-86
2.380.000
Dic-84
2.480.000
1.000.000
Calificado
No Calificado
2.880.000
3 5
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Grfico 6
Colombia. Monto de los ingresos reales laborales
(Millones de pesos, siete reas metropolitanas)
2.430.000
900.000
2.230.000
850.000
2.030.000
800.000
1.630.000
750.000
1.430.000
1.230.000
No Calificado
Calificado
1.830.000
700.000
1.030.000
650.000
830.000
Calificado
Dic-04
Dic-02
Dic-00
Dic-98
Dic-96
Dic-94
Dic-92
Dic-90
Dic-88
Dic-86
600.000
Dic-84
630.000
No Calificado
Fuente: DANE
va, contribuyendo con esto a lograr un crecimiento con mayor equidad, mxime cuando el nivel de concentracin es especialmente alto en nuestro pas al compararse
con Amrica Latina (grfico 8). Precisamente, el decrecimiento persistente en los ingresos laborales sealado anteriormente y
la divergencia entre las dinmicas de los
mercados de mano de obra calificada y no
calificada hacen parte de este resultado insatisfactorio en trminos de concentracin
del ingreso.
36
Grafico 7
Colombia: distribucin y pobreza
0,47
0,60
0,46
0,58
0,45
Distribucion
0,43
0,54
0,42
0,52
0,41
0,50
0,40
Pobreza
0,56
0,44
0,48
0,39
Distribuc ion
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
0,44
1993
0,37
1992
0,46
1991
0,38
Pobreza
Fuente: ndice de pobreza y Gini (MERPD), Crecimiento del PIB real (DANE) .
Grfico 8
Coeficiente de GINI urbano para algunos
pases de Amrica Latina 2002
0.600
0.580
0.560
0.540
0.520
0.500
0.480
0.460
0.440
Fuente: CEPAL
Promedio
Uruguay
Repblica Dominicana
Panam
Mxico
Honduras
Guatemala
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Bolivia
0.400
Argentina
0.420
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y pobreza
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El punto de partida es considerar que existe una relacin cuantitativa entre los cambios en la tasa de pobreza, el crecimiento
del PIB real y las modificaciones en la distribucin del ingreso. Esta relacin puede
ser representada como:3
3
4
3 7
GGLVW
G\ 1
GS
= F0 + F1
+ F2
(1)
GW
GW \
GW
Siendo GS la tasa de cambio del ndice de
GW
.
G\ 1
pobreza en el tiempo, \ =
la
GW \
GGLVW
tasa de crecimiento del PIB real y
GW
Lpez y Serven (2006) proponen una metodologa similar para estimar la relacin entre distribucin,
pobreza y otros etc.
El lector podr notar que los resultados de la regresin de mnimos cuadrados ordinarios presentados en
la tabla 1 indican que los residuales del ejercicio no presentan correlacin serial de orden 1. Tambin se
calcul el correlograma de tales residuales, el cual sugiere la no existencia de correlacin serial de rdenes
superiores. Sin embargo, a pesar de la significancia estadstica de los parmetros estimados y de lo
seductores que son sus valores, tambin debe anotarse que estos resultados tienen el problema de las
muestras pequeas pues solo se dispona de 15 datos para el ejercicio, de manera que los resultados deben
ser tomados con cautela, debido a que esta limitacin no permiti llevar a cabo procedimientos ms
sofisticados como, por ejemplo, pruebas de cambio estructural, entre otros.
38
Cuadro 1
Estimacin de la relacin entre pobreza, crecimiento y distribucin
Constante
D99
Tiempo
LPIB
Indice de distribucin
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
Coeficiente
Error estandar
0,916694
0,883372
0,009342
0,000873
51,85604
1,970330
8,974787
-0,051502
0,014139
-0,568493
-2,150379
1,096357
0,015436
0,001895
0,077983
0,271828
t-valor
8,186009
-3,336446
7,461626
-7,290004
-7,910799
P-valor
0,0000
0,0075
0,0000
0,0000
0,0000
0,527333
0,027354
-6,247473
-6,011456
27,50982
0,000022
Ntese, que el coeficiente estimado para la tendencia determinstica es muy similar a la tasa anual media de
crecimiento poblacional estimada en el censo ms reciente.
3 9
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y pobreza
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Grfico 9
Evolucin de la pobreza frente a distintas tasas de crecimiento del
producto sin cambios en la distribucin del ingreso
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
4%
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
0,1
6%
Fuente: clculos de los autores con base en las estimaciones del cuadro 1.
Grfico 10
Evolucin de la pobreza con tasas de crecimiento del producto constantes y
mejoras en la distribucin del ingreso de 0.005 puntos por ao
0,54
0,49
0,44
0,39
0,34
0,29
2,9
4.0
Fuente: clculos de los autores con base en las estimaciones del cuadro 1.
2019
2017
2018
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
0,19
2004
0,24
40
El Grfico 10 muestra dos escenarios posibles de una estrategia ms audaz en trminos de redistribucin del ingreso. Suponiendo una tasa de crecimiento ms o menos conservadora de 4% anual y una reduccin del ndice de concentracin (Gini)
de 0.005 por ao, generara en un lapso 13
o 14 aos un ndice de pobreza del 19,7%
y un ndice de distribucin del 54%.6 Un
segundo escenario fue simulado suponiendo una tasa crecimiento del 2,9%
anual (tasa de crecimiento promedio
entre 1991 y 2005) y la misma cifra
de reduccin del ndice de concentracin
anual. Con estos nuevos supuestos, la
tasa de pobreza en un horizonte temporal
Grfico 11
Colombia: curva de iso-pobreza (2006-2010)
0,30
0,26
0,22
0,18
0,14
0,10
0
0,01
0,02
Isopobreza
0,03
0,04
0,05
0,06
0,07
6
7
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Grfico 12
Colombia: tasa de crecimiento del PIB real
10
Valo r mximo cuatrienal 1976-1985: 6.64% (1973)
8
6
4
(%) 2
-4
-6
Observada
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
0
-2
4 1
42
Conclusiones
En este aspecto, la historia de las economas de Amrica Latina durante las ltimas dcadas, entre ellas la colombiana,
muestran procesos de crecimiento relativamente dbiles enmarcados en una dinmica de alta concentracin del ingreso, lo
que se ha traducido, en conjunto, en mejoras poco significativas de la pobreza, cuando estas efectivamente se han presentado.
En el caso colombiano especficamente, los
esfuerzos por reducir la pobreza se han
fundamentado en una buena dinmica de
crecimiento econmico, lo que efectivamente ha funcionado en las pocas de alto
Desde la perspectiva microeconmica, esto equivale a la aplicacin del segundo teorema del bienestar
para las economas de mercado.
Distribucin,
y pobreza
en Colombia:
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econmico
en Colombia
2019
4 3
ciones sugieren que incluso con un crecimiento moderado y mejoramientos modestos de la distribucin del ingreso se puede
reducir la pobreza hasta el 31% a la vuelta
de 13 o 14 aos. Finalmente, las proyecciones del gobierno sobre superacin de la
pobreza, aunque parecen viables en el papel, parecen difciles de alcanzar en la prctica, teniendo en cuenta la dinmica reciente del producto.
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