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Estado del Arte de la Cadena

de la Guadua en Colombia
2003 - 2012

Bases para la visin prospectiva del nuevo


Acuerdo de Competitividad del Eje Cafetero y Valle del Cauca

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Estado del Arte de la Cadena de la Guadua en Colombia 2003 - 2012


Primera edicin, diciembre de 2013
Convenio 77 de 2013
Luz Helena Sarmiento Villamizar
Ministra de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Pablo Vieira Samper
Viceministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Mara Claudia Garca Dvila
Directora de Bosques Biodiversidad
y Servicios Ecosistemicos

Juan Manuel lvarez Villegas


Director General Corporacin
Autnoma Regional del Risaralda,
CARDER.
AUTORES:
Mara Nohelia Meja Galln
Rubn Daro Moreno Orjuela
ISBN: 978 -958 -58256-0-4

Delegacin de la Unin Europea en Colombia


Mara Antonia (Tanya) Van Gool
Embajadora
Jefe de la Delegacin de la Unin Europea en Colombia
Ivo Hoefkens
Primer Consejero
Seccin Cooperacin, Delegacin de la Unin Europea en Colombia
Johny Ariza
Oficial de Programa
Delegacin de la Unin Europea en Colombia
Impreso por
Fondo Editorial de Risaralda
Tel. 325 4186
Pereira Colombia

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La presente publicacin ha sido elaborada con la


asistencia del Proyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia, financiado por la
Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de la CARDER y en ningn caso
debe considerarse que refleja los puntos de vista de
la Unin Europea

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Estado del Arte de la Cadena


de la Guadua en Colombia
2003 - 2012
Bases para la visin prospectiva del nuevo
Acuerdo de Competitividad del Eje Cafetero y Valle del Cauca

Mara Nohelia Meja Galln


Rubn Daro Moreno Orjuela
2013

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Presentacin
La Guadua, est ligada fuertemente
a la gestin institucional de las
corporaciones autnomas regionales
del Eje Cafetero, Tolima y Valle del
Cauca, tanto as que desde hace
aos estas entidades han venido
liderando la ejecucin de proyectos
que han tenido como finalidad el
de lograr el manejo sostenible de
los guaduales naturales existentes y
el establecimiento de plantaciones
forestales con carcter protector
y protector productor, de igual
manera apoyar a que esta noble
especie se convierta en una
alternativa econmica para esta zona
de nuestro pas.

En la actualidad, despus de tantos


esfuerzos de mltiples actores, se ha
desarrollado un proceso que tiene
como objetivo, el de lograr que la
Guadua, se convierta en una verdadera alternativa econmica, para todos
los actores de la Cadena Productiva.
Este reto no ha sido fcil, ya que es
necesario lograr consensos sobre las
diferentes miradas, enfoques y expectativas sobre lo que se espera de
la Guadua; la construccin de consensos no siempre es posible, lo cual
produce roces entre los diferentes
actores; por lo cual desde la regin se
ha construido un acuerdo de competitividad para la Guadua. El cual recoge

las expectativas de los miembros de


la cadena de la Guadua. Teniendo
claro que el Acuerdo de Competitividad fue generado en el ao 2004, la
Corporacin Autnoma Regional de
Risaralda CARDER; consider pertinente, desarrollar un estudio para
conocer el estado actual de la cadena
productiva, los avances obtenidos en
el desarrollo del Acuerdo de Competitividad y explorar cual debera ser el
camino a seguir para continuar con
el proceso de lograr que la Guadua,
pase ya de una expectativa econmica a una realidad para nuestra regin.

El Ministerio de Ambiente y Desa


rrollo Sostenible MADS convoc un
Foro Regional sobre la Guadua que se
llev a cabo en la ciudad de Manizales en el ao 2013, uno de los compromisos del Ministerio, fue apoyar el
proceso de consolidacin de la Guadua como alternativa de desarrollo
sostenible en la regin; en tal sentido
en el marco del Convenio Interinstitucional 077 de 2013 suscrito entre el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER,
se decidi publicar y divulgar a la
comunidad los resultados obtenidos
en el desarrollo del estudio anteriormente citado.

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Esperamos que este documento, sea


de utilidad para todos los actores y
miembros de la Cadena Productiva
de la Guadua, tenemos la certeza que
esta publicacin generar diversas
opiniones y este es nuestro inters,
lograr que tengamos claro que la
Guadua requiere de todos y cada de
los actores, que solo compartiendo
nuestros intereses y visiones lograremos que la Guadua, produzca bienes
y servicios ambientales para toda la
sociedad.

JUAN MANUEL ALVAREZ VILLEGAS


Director General
Corporacin Autnoma Regional de
Risaralda - CARDER

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Agradecimientos
El presente trabajo fue posible gracias a estudios realizados por diferentes actores de la cadena productiva y
al aporte de la comunidad cientfica
que con sus investigaciones, sumaron
nuevos conocimientos, conceptos,
metodologas y resultados tecnolgicos que hoy permiten disponer de
orientaciones e innovaciones en diferentes eslabones y procesos de la cadena y que han empezado a implantarse
por el sector productivo.

Los autores expresan sus ms sinceros


agradecimientos a las personas que
colaboraron con la recoleccin de informacin y aportes para el desarrollo
del presente trabajo.

entre COLCIENCIAS, Ecocalidad Empresarial y la Escuela de Administracin de Mercadotecnia (EAM).

Agradecimientos a los empresarios


y representantes de instituciones
que hicieron posible el desarrollo de
procesos de normalizacin que estn documentados como producto
del Comit ICONTEC 178 de GUADUA, de la Mesa Sectorial del SENA,
del Grupo de Certificacin Forestal
Voluntaria y de la revisin de la NSR
10 para la Guadua.

Al bilogo Jairo Augusto Caro Meja de


la Corporacin Ecocalidad Empresarial,
contribuy muy especialmente en la
elaboracin de la revisin bibliogrfica.

A la investigadora Natalia Andrea Gallego, quien colabor en la elaboracin


de los resmenes y fichas de documentos que se analizaron para el presente
estudio, colaboracin que fue posible
mediante el apoyo de la beca-pasanta
9

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Introduccin
En 2003, despus de un ejercicio
regional de caracterizacin liderado
por los departamentos del Eje
Cafetero y por el Norte del Valle, y la
participacin de Antioquia, Cundinamarca, Huila, Tolima y Cauca, surgi
el acuerdo de elevar la Guadua al
estatus de cadena productiva, que
le permitiese a este encadenamiento participar de los instrumentos de
poltica diseados para promover
procesos productivos con potencial
de mercado. Siguiendo los preceptos
de la Ley 811/03,entre diciembre
de 2003 y 2004, representantes de
empresas, constructores, productores de Guadua rolliza, artesanos
e instituciones pblicas y privadas
nacionales y regionales de nueve
departamentos, inscribieron ante el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, el Consejo Consultivo Nacional
y el primer acuerdo de competitividad, que se constituy, este ltimo,
en el marco orientador de programas,
proyectos y actividades que se ejecutaron durante el perodo 20042012.

Cabe sealar que la matriz del


acuerdo de competitividad construida en 2004, responda a la caracterizacin de una cadena productiva
incipiente que no estaba incluida en
los planes de desarrollo nacional ni

regional, con un leve reconocimiento en la poltica ambiental, recin


inscrita en la poltica agropecuaria
y sin acceso a los instrumentos de
poltica pblica como crdito, certificado de incentivo forestal (CIF), incentivo a la capitalizacin rural (ICR)
y a convocatorias de Colciencias, de
Minagricultura y de otros organismos;
y con un perfil de escaso desarrollo
empresarial, informalidad en la mayora de los negocios, baja capacidad
de gestin tcnica, administrativa y
financiera.

La inscripcin en la poltica de cadenas del Ministerio de Agricultura


y Desarrollo Rural, facilit el acceso
a diversos instrumentos de poltica,
pero no todos tuvieron la repercusin
esperada, sobre todo en el sector productivo. Fue evidente que la creacin
de la cadena y el acuerdo generaron
una expectativa que superaban las
capacidades tecnolgicas, empresa
riales y productivas de los empresarios para dar respuesta a su anhelo
de incrementar los ingresos por este
recurso de manera rpida y creciente.

En el marco de los Tratados de Libre


Comercio - TLC, el gobierno est empeado en fortalecer los sectores y
encadenamientos con potencial de
productos para dichos mercados y
est otorgando mayor prioridad en la
poltica de competitividad a las regiones que conforman ncleos productivos con mayor dinmica, capacidad

10

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productiva, y trayectoria empresa


rial e institucional, para orientar los
apoyos y fortalecer la participacin
en dichos mercados. Los departamentos de la regin cafetera y Valle
del Cauca renen condiciones para
conformar en poco tiempo una oferta
de productos exportables a los mercados de TLC, siendo necesario aunar
la voluntad poltica de los Ministerios
de Agricultura y Desarrollo Rural y de
Ambiente y Desarrollo Sostenible,
en la suscripcin del nuevo acuerdo
que incorpore el plan de trabajo con
los productos priorizados, los apoyos
del gobierno y los compromisos empresariales y de la institucionalidad
pblico-privada para su ejecucin,
acuerdo que se inscriba y formalice
la cadena en poltica de cadenas
productivas segn lo establecido en
la Ley 811/03. Es por ello que se ha
visto la necesidad de preparar la informacin que permita conocer su
estado actual para proponer los de
rroteros de un nuevo acuerdo.

tos forestales obtenidos legalmente


y consolidar procesos productivos.
En el marco de este proyecto, se ha
llevado a cabo este trabajo que da
cuenta del estado actual de la cadena
y de las acciones que debe incluir un
nuevo acuerdo de competitividad de
la Cadena Productiva de la Guadua, su
visin, estrategias y prioridades.

El presente documento contiene la


revisin de literatura, el estado del
arte y la resea de proyectos de investigacin, de desarrollo y de algunos
estudios; el anlisis del desempeo
en funcin de cifras y de negocios con
potencial competitivo, y un anlisis
de oportunidades de mercado para la
Guadua. Al final se esbozan los temas
de mayor inters y las acciones para
el nuevo acuerdo, las estrategias y la
visin prospectiva a 2023.

La cadena ha estado apoyada desde sus inicios por las corporaciones


autnomas regionales de Caldas,
Quindo, Risaralda, Tolima y Valle del
Cauca, las cuales son entidades socias
del proyecto Posicionamiento de la
Gobernanza Forestal en Colombia
DCI ENV / 2010 / 221 025. En el
presupuesto de la Accin se proyectaron actividades relacionadas con
el apoyo a productores y transformadores forestales, para identificar canales de comercializacin de produc11

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Siglas y Acrnimos

AIS
Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica
BID

Banco Interamericano de Desarrollo
CAR
Corporaciones Autnomas Regionales
CARDER

Corporacin Autnoma Regional de Risaralda
CATIE

Centro Agronmico Tropical de Investigacin
y Enseanza
CENICAF
Centro Nacional de Investigacin del Caf
CDT

Centro de Desarrollo Tecnolgico
CEPAL

Centro de Estudios Polticos de Amrica Latina
CIAT

Centro Interamericano de Agricultura Tropical
CIF

Certificado de Incentivo Forestal
COLCIENCIAS
Departamento Administrativo de Ciencia
Tecnologa e Innovacin
CONPES

Consejo de Poltica Econmica y Social
CORPOCALDAS
Corporacin Autnoma Regional de Caldas
CORPOICA
Corporacin Colombiana de Investigacin
CORTOLIMA
Corporacin Autnoma Regional del Tolima
CPG
Centro de Procesamiento de Guadua
CPP
Centro de Procesamiento Preindustrial
CRC
Corporacin Autnoma Regional del Cauca
CRQ
Corporacin Autnoma Regional del Quindo
CSIL
Centre For Industrial Studies
CT&I
Ciencia Tecnologa e Innovacin
CVC
Corporacin Autnoma Regional del Valle
del Cauca
ECN
Centro Holands de Investigaciones Energticas
FAO
Organizacin de Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentacin
FEDEGUADUA
Federacin Nacional de Empresarios
12

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y Emprendedores de Guadua
FOMIN
Fondo Multilateral de Inversiones
FSC Certificacin Forestal Voluntaria
GTCFV
Grupo de Trabajo Certificacin Forestal Voluntaria
GTZ
Cooperacin Alemana GTZ
IAvH
Instituto Alexander Von Humbolth
ICA
Instituto Colombiano Agropecuario
ICONTEC
Instituto Colombiano de Norma Tcnicas
ICR
Incentivo a la Capitalizacin Rural
INBAR
Red Internacional del Bamb y el Rattan
INCIVA
Instituto para la Investigacin y la Preservacin

del Patrimonio Cultural y

Natural del Valle del Cauca
INVIMA
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos
y Alimentos
NIMF
Norma Internacional de Proteccin Fitosanitaria
MinAgricultura
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
NSR-10
Norma Sismorresistente
ONGs
Organizaciones no Gubernamentales
ONU
Organizacin de Naciones Unidas
PMA
Sistema especial para los Pases Menos
Adelantados
SENA
Servicio Nacional Aprendizaje
SCB
Sociedad Colombiana del Bamb
SGP Plus
Rgimen especial de estmulo del desarrollo

sostenible y la gobernanza
UE Unin Europea
UDEA
Universidad de Antioquia
UNESCO
Organizacin de Naciones Unidas para

la Educacin, la Ciencia y la Cultura
WAVES
Alianza Mundial de Contabilizacin de la Riqueza
y Valoracin de los
Servicios de Ecosistemas

13

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Tabla de contenido
PRESENTACION

AGRADECIMIENTOS

INTRODUCCIN

10

SIGLAS Y ACRNIMOS

12

21

PRIMERA SECCIN: REVISIN BIBLIOGRFICA

1.1 INTRODUCCIN

22

1.2 METODOLOGA

23

1.3

ANLISIS GENERAL DE LA REVISIN BIBLIOGRFICA

23

1.4

SINTESIS DE TEMAS Y SUBTEMAS

26

1.4.1

Produccin primaria

26

1.4.2

Gentica y Taxonoma

28

1.4.3 Biotecnologa

29

1.4.4

Bienes y servicios ambientales

30

1.4.5

Poscosecha: preservacin y secado

32

1.4.6 Artesanas

32

1.4.7 Construccin

33

1.4.8

35

Subproductos de Guadua y otras aplicaciones

1.4.9 Gestin

36

1.4.10 Normalizacin e instrumentos de poltica

37

SEGUNDA SECCIN: ESTADO DEL ARTE, PROYECTOS,


ALCANCES Y LOGROS

2.1 INTRODUCCIN

39
40

14

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2.2

AVANCES EN LOS ESLABONES DE LA CADENA

40

2.3

CONTEXTO PARA LA RESEA DE PROYECTOS EN TEMAS


AFINES AL SECTOR DE LA GUADUA 2002-2012

43

2.3.1 Agenda de investigacin, proyectos de ciencia y tecnologa


43
2004
2.3.2 Agenda de investigacin, proyectos de ciencia y tecnologa
2011
44
2.3.3

Proyectos de desarrollo

46

2.3.4

Proyectos de desarrollo de origen pblico

46

2.3.5

Proyectos de origen privado

50

2.4

EQUIPAMIENTO PARA FORMACION DE TALENTO HUMANO


GUADUA Y SERVICIOS TECNOLGICOS

54

2.5

MISIONES, SIMPOSIOS Y CONGRESOS

54

2.5.1

Misin tecnolgica y empresarial a la industria del bamb


en la China

54

2.5.2

Congresos internacionales de Guadua

54

2.5.3

Simposios internacionales

55

2.6

EXPERIENCIAS DE ORGANIZACIN

55

2.6.1

Fedeguadua: Federacin Nacional de Empresarios y Em


prendedores de Guadua

55

2.6.2 Corporacin para el Manejo Sostenible de Guaduales Gua


dua

56

2.6.3

Sociedad Colombiana del Bamb SCB

56

TERCERA SECCIN: DESEMPEO ECONMICO, ORGA


NIZACIONAL E INSTITUCIONAL DE LA CADENA

57

3.1 INTRODUCCIN

58

3.2

58

CIFRAS Y ESTADSTICAS QUE MUESTRAN LA EVOLUCIN Y


DESEMPEO EN LA PRODUCCIN Y COSECHA DE GUADUA

15

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3.2.1

Desempeo en la produccin de Guadua

58

3.2.2

Desempeo en la cosecha y poscosecha

61

3.3

CONTEXTO PARA EL ANLISIS DE DESEMPEO DE EMPRE


SAS E INSTITUCIONES

64

3.4

SECTORES Y CADENAS DE VALOR CON OPORTUNIDADES EN


65
LA CADENA DE LA GUADUA

3.4.1

Sustitutos para madera de vivienda, muebles y artesanas.

66

3.4.2

Productos para la industria farmacutica y cosmtica

66

3.4.3 Bienes y servicios ambientales propios de la Guadua y bio


ingeniera

66

3.5

ANLISIS DE DESEMPEO EN LAS CADENAS DE VALOR DEL


SECTOR DE LA CONSTRUCCIN.
67

3.5.1

Retos de la regin para mejorar el desempeo de empresas


e instituciones
70

3.6
ANLISIS DE DESEMPEO EN LAS CADENAS DE VALOR CON

OPORTUNIDADES EN LA INDUSTRIA FARMACUTICA Y COS
MTICA
72
3.6.1 Conclusiones y retos de subproductos en sectores de clase
mundial
72
3.7

BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PROPIOS DE LA GUADUA


Y BIOINGENIERA
73

3.8

MARCO DE LEY, INSTRUMENTIOS DE POLITICA E HITOS


CLAVES EN LA ORGANIZACIN DE LA CADENA PRODUCTIVA 73

3.8.1

Marco de ley e instrumentos de poltica

73

3.8.2

Hitos claves en la organizacin de la cadena productiva

75

CUARTA SECCIN: OPORTUNIDADES DE MERCADO PARA


LOS NEGOCIOS DE LA GUADUA

77

4.1 INTRODUCCIN

78

4.2

78

MERCADO GLOBAL

16

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4.3 LATINOAMRICA

79

4.4
OPORTUNIDADES EN EL MARCO DEL TLC CON ESTADOS
UNIDOS

80

4.5

EL MERCADO DEL BAMB EN EUROPA: OPORTUNIDADES


PARA COLOMBIA

81

4.6

NORMAS Y REQUISITOS PARA ACCESO AL MERCADO

84

4.6.1

Comercio justo

84

4.6.2

Normatividad fitosanitaria

84

4.6.3

Normas del sector

84

4.6.4

Condiciones aduaneras

85

4.6.5

Otros beneficios comerciales.

85

4.7

CAPACIDADES NACIONALES Y VENTAJAS COMPETITIVAS


PARA PARTICIPAR EN MERCADOS GLOBALES

86

4.8

RETOS PARA EL NEGOCIO DE LA GUADUA

87

4.8.1

Retos del sector productivo

88

4.8.2

Retos por parte del Estado

88

4.8.3

Retos de la academia

88

4.9

SECTORES DE CLASE MUNDIAL OPORTUNIDADES EN EL


PROGRAMA DE BIOCOMERCIO

88

5
QUINTA SECCIN: VISIN, ESTRATEGIAS, PRIORIDADES Y

ACCIONES PARA UN ACUERDO DE COMPETITIVIDAD DEL EJE
CAFETERO
91
5.1 INTRODUCCIN

92

5.2

LA VISIN

94

5.3

CONTEXTO PARA EL DISEO DE LAS ESTRATEGIAS

94

5.4 ESTRATEGIAS

95

5.4.1

95

Focalizacin de las apuestas en torno a productos con mer


cado y capacidades regionales para fijar compromiso.

17

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5.4.2

Desarrollo e innovacin en funcin de cadenas de valor


como instrumento de concertacin empresarial e institucio
nal en las apuestas priorizadas.
97

5.4.3

Consolidacin de capacidades locales de produccin y de


suministro de materias primas para la industria

98

5.4.4

Simplificacin de trmites de aprovechamiento a producto


res con certificacin, con unidades de manejo sostenible
individual u organizados en ncleos productivos

98

5.4.5

Diseo y publicidad de una imagen que genere sentido de


pertenencia en la regin y atractivo de valor a los clientes

99

5.4.6

Actualizacin y desarrollo de normas de procesos y de for


macin por competencias laborales ajustadas a los nuevos
desarrollos tecnolgicos

99

5.4.7

Articulacin del sector empresarial con los instrumentos de


poltica que estimulen la inversin productiva
99

5.4.8

Creacin de un centro de informacin y gestin de inno


vacin y desarrollo empresarial.

100

5.5
ACCIONES A SEGUIR PARA PROMOVER LA INDUSTRIA
LIZACIN

100

5.5.1

Acciones a seguir en la lnea de productos para vivienda,


muebles, accesorios y artesanas.

100

5.5.2

Acciones en la lnea de subproductos cosmticos, farmacu


ticos y medicinales
102

5.5.3

Acciones en la lnea de servicios ambientales y uso de Gua


dua en bioingeniera

103

6 BIBLIOGRAFA

104

Listado de Tablas
Tabla 1

Alcance de la demanda en los macro proyectos


de la cadena de la Guadua

45

Tabla 2. Proyectos de desarrollo 2003-2012 (P: Pblica; Pr: Privada)

47

Tabla 3. Manejo sostenible de bosques en Colombia con nfasis



en Guadua GTZ. 2000-2004

48

18

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Tabla 4

Proyecto Bosques FLEGT/Colombia. 2007-2010

48

Tabla 5. Desarrollo de un producto innovador a partir de vinagre



obtenido de residuos de Guadua

49

Tabla 6. Desarrollo de un producto innovador cosmtico obtenido



de las hojas secas de Guadua
50
Tabla 7. CPG Investigacin en maquinarias y en el modelo

de negocio. Universidad Javeriana de Cali

Tabla 8. CPG Primera fase: Transferencia de conocimiento



y articulacin de actores. Universidad Javeriana de Cali.

Tabla 9. CPG Segunda fase: Transferencia del conocimiento



aplicado. Universidad Javeriana de Cali.

51
51
53

Tabla 10. rea en guaduales naturales y plantados en la ecorregin



cafetera, Valle del Cauca y Tolima
59
Tabla 11. Unidades productivas con certificacin voluntaria

y asociados a la Corporacin Guadua

60

Tabla 12. Tipos de piezas que se obtienen de una Guadua

61

Tabla 13. Costos de aprovechamiento forestal de la Guadua

62

Tabla 14. Costos asociados a la evaluacin y seguimiento



de aprovechamiento de guaduales

62

Tabla 15. Comercio de la Guadua, valor de las ventas y utilidades

63

Tabla 16. Nuevos procesos y tecnologas en la cadena de valor de la


68
construccin a partir de alianzas
Tabla 17. Elementos de desempeo en funcin de sectores,

cadenas de valor, mercado, innovacin, alianzas

y concentracin de empresas e instituciones

Tabla 18 Hitos representativos para la cadena de la Guadua



y estado actual


70

Tabla 19 Importaciones europeas de bamb como materia prima



para transformacin

76
81

Tabla 20 Importaciones europeas de muebles y asientos de bamb



y ratn. Valores en Euros.
83
Tabla 21. Mercado de muebles, oferta y caractersticas de los

productos.

Tabla 22 Aranceles para la entrada de productos de bamb



de Colombia en el territorio europeo

84
86
19

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Tabla 23. Grupo de productos priorizados en el programa de



Biocomercio con potencial para evolucionar a clster

89

Listado de Grficos
Grfico 1. Publicaciones por temas y subtemas entre 2010 y 2012.

24

Grfico 2. Publicaciones y tendencias segn temas entre 2010-2012. 24


Grfico 3. Total de publicaciones revisadas entre 2002 y 2012.

25

Grfico 4. Porcentaje de publicaciones 2002-2012 por temas y subtemas 25


Grfico 5. Estado del arte en los eslabones de produccin primaria,
41

de cosecha y poscosecha
Grfico 6. Estado del arte en los eslabones de transformacin y de

comercializacin
42
Grfico 7. Temticas de los proyectos ejecutados en el perodo

2002-2010.

44

Grfico 8. Macroproyectos en la cadena de la guadua.

45

Grfico 9. Articulacin de actores en torno al Centro de Procesa-



miento Preindustrial de la Guadua CPG

52

Grfico 10. Principales barreras del negocio segn los encuestados 65


Grfico 11. Mercado global de bamb

79

Grfico 12. Mercado potencial de bamb y Guadua, proyecciones a 2017. 79


Grfico 13. Principales proveedores de las importaciones Europeas
82

de productos de bamb.

Listado de Ilustraciones
Ilustracin 1. Misin tecnolgica a China.

54

Ilustracin 2. Intercambio tecnolgico Mxico Colombia.



Foto: N. Meja

55

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Revisin
Bibliogrfica

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PRIMERA SECCIN:
1 REVISIN BIBLIOGRFICA

1.1

INTRODUCCIN1

Esta seccin tiene el propsito de


examinar publicaciones referenciadas en distintas fuentes de informacin sobre investigaciones, estudios y proyectos que aporten al
conocimiento y anlisis del estado del
arte de la cadena entre 2010 y 2012, y
organizarlas para que la informacin
est al alcance de los actores de la
cadena. La bibliografa documentada
contribuye a complementar un trabajo de revisin bibliogrfica de informacin sobre Guadua realizado en
el ao 2000.
Grosso modo, se sintetizan algunos
aspectos que muestran la evolucin
en los eslabones de la cadena con
respecto a la caracterizacin efectuada en el ao 2003.
La informacin documenta avances
en la investigacin tecnolgica, de
mercados y de la capacidad regional en torno al uso de la Guadua en
sistemas constructivos y carpintera
para la construccin, incluidos los
muebles y la artesana. Algunos estudios documentan las experiencias,
conocimientos en bioingeniera con
Guadua para mitigacin de efectos
de cambio climtico y en los benefi1 Todas las citas bibliogrficas de esta seccin se
pueden consultar en el CD anexo. Caro, Jairo y N.
Meja (2013). Revisin bibliogrfica de la cadena
productiva de la guadua en Colombia (2002-2012).
Anexo al informe final Convenio interadministrativo
CARDER-Ecocalidad Empresarial No. 525 de 2012.
Armenia. 77 p.

cios para la cadena al aprovechar las


tendencias mundiales que favorecen el mercado para los productos
de origen y de bosques con manejo
sostenible, concluyendo en la importancia de promover el pago por
servicios ambientales a los productores, como estrategia que mejorara la
percepcin del recurso como sistema
productivo y la relacin con el sector.
As mismo, muestra que han surgido
nuevas lneas de negocios con mercados, segmentos, procesos y actores
empresariales e institucionales bien
definidos que en 2003 no se observaban, como los farmacuticos y cosmticos, que son obtenidos de extractos de vinagres, de la combustin
de productos secundarios, de extractos de hojas de Guadua y de carbn
activado a partir de subproductos de
la cosecha forestal.
Las referencias sobre normas de
procesos, normas de formacin por
competencias laborales, normas de
aprovechamiento y los estndares
de certificacin forestal voluntaria,
muestran que los desarrollos logrados en consenso al interior de grupos
de trabajo y comits formalmente
establecidos, con representacin
de empresas e instituciones, han
definido terminologas, conceptos y
procesos en los diferentes eslabones
de la cadena que, llevados a normas,
establecen un lenguaje comn y promueven cultura de la calidad y la certificacin; tal es el caso de unidades
productivas de Guadua que se han
certificado bajo los esquemas del Forest Stewardship Council (FSC). La certificacin FSC es parte de un conjunto
de estrategias que se adelantan con
apoyo de las corporaciones autnomas regionales del Eje Cafetero y Valle

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del Cauca para asegurar el origen legal del recurso y el manejo sostenible
del bosque.
1.2

METODOLOGA

Se definieron temas que facilitaron


la organizacin, consulta y anlisis
de la documentacin. Las referencias
bibliogrficas fueron compiladas y
editadas con el software Mendeley2
y se citaron utilizando el estilo de referencia APA 6th edition. Se evitaron
las referencias cruzadas, es decir,
los documentos se citaron una sola
vez. Sin embargo, es posible encontrarse con algunas referencias cruzadas en aquellos trabajos que siendo
de carcter especializado, abordan
temas que fueron segregados en el
estudio (vg. bioingeniera y biodiversidad de insectos). Por otra parte,
trabajos generalistas (con nfasis en
un tema) encabezan cada captulo de
forma introductoria. Algunas de las
fuentes de informacin utilizadas se
observan en la tabla siguiente:
Revista Scielo
Google Academic
Sciencedirect
ISIS web of science
SigGuadua
CvLac Colciencias
SpringerLink
2http://www.mendeley.com/groups/3085871/
investigaciones-cadena-productiva-de-la-guadua2002-2012-en-colombia/. Todos los ttulos estn
disponibles en esta pgina web. Adicionalmente
la persona interesada puede descargar el software
(gratuito) y utilizar la herramienta para Word, que le
permite ingresar automticamente las citas bibliogrficas.

Proquest
EBSCOhost
Repositorio - Biblioteca Jorge
Roa Martnez (Universidad Tecnolgica de Pereira)
Repositorio Universidad Nacional de Colombia
Repositorio Biblioteca Alfonso Borrero Cabal, S.J. (Pontificia
Universidad Javeriana)
SENA (normas de competencia
laboral)
WorldCat (www.worldcat.org)
1.3
ANLISIS GENERAL DE LA
REVISIN BIBLIOGRFICA
El siguiente grfico muestra las publicaciones por temas y subtemas entre 2010 y 2012 (Grfico 1), en l se
observa que la construccin presenta
el mayor nmero de publicaciones
en 2010, 2011 y, en menor grado, en
2012; le sigue la normalizacin con
publicaciones en 2010, 2011 y, muy
bajo, en 2012; los servicios ambientales registran un nmero muy importante de publicaciones en 2011,
seguido por subproductos y por silvicultura. El ao 2012 muestra un
descenso en publicaciones en todos
los temas con respecto a los aos
2010 y 2011, situacin que se explica
en la medida en que en 2011 concluyeron la mayor parte de los proyectos
de investigacin.

23

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Grfico 1. Publicaciones por temas y subtemas entre 2010 y 2012.

Fuente: Jairo Caro, a partir de la revisin bibliogrfica

As mismo, en el grafico 2, se observan las tendencias entre 2010 y 2012 de las


publicaciones segn los temas. Aqu es interesante observar cmo los temas
de gnetica y subproductos no registran documentacin en el ao 2010 y
otros temas como el de artesana no registran documentacin en 2012.

Grfico 2. Publicaciones y tendencias segn temas entre 2010-2012.

Fuente: Jairo Caro, a partir de la revisin bibliogrfica.

24

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Con el fin de ampliar la informacin del periodo 2010-2012 y para aportar


elementos al anlisis del estado del arte de la cadena y de las prioridades en
el acuerdo de competitividad y planes de trabajo de la cadena, se recopilaron
cerca de 420 publicaciones para el periodo 2002 a 2012. En el grfico 3 se observa el nmero de publicaciones por ao y se corrobora que el ao 2011 fue
altamente productivo en trminos de documentacin para la cadena.
Grfico 3. Total de publicaciones revisadas entre 2002 y 2012.

Fuente: Jairo Caro, a partir de la revisin bibliogrfica

El siguiente grfico permite observar que en el perodo 2002-2012, el 25 % de


las publicaciones estn relacionadas con temas de construccin, seguido por
silvicultura con el 16% y gestin con 14%, en tanto que artesanas registr un
3%, y subproductos un 5% .
Grfico 4. Porcentaje de publicaciones 2002-2012 por temas y subtemas

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1.4
SINTESIS DE TEMAS Y SUBTEMAS
1.4.1 Produccin primaria
Los procesos de silvicultura, cosecha
y poscosecha de la Guadua, son eslabones donde se ubican puntos crticos (en trminos de control de calidad) para todo el encadenamiento
productivo subsiguiente del sector.
Una vivienda, un puente elaborado
con Guadua rolliza o una artesana
elaborada con laminados en Guadua
pierden todo su valor (y pueden ge
nerar riesgos), si el material con el que
son fabricados no cumple con los estndares de calidad.
Los requisitos de calidad se validan
desde el momento en que se determina el manejo y aprovechamiento
de un guadual natural o cuando es
planificada la plantacin. El proceso
de aprovechamiento forestal para el
suministro sostenible de la materia
prima (estndares de certificacin
forestal); la ubicacin o sector del
aprovechamiento (en funcin de la
calidad del material y su uso final)
debe ser identificado y registrado; las
tcnicas de corte y la determinacin
del momento adecuado (edad del
material y poca fase lunar) verificadas a satisfaccin. Deben tenerse
en cuenta, adems, los tiempos de
secado (contenido de humedad) y la
calidad de los insumos incorporados,
para la adecuada preservacin (ver
captulo de poscosecha).
Los clientes, cada vez con mayor frecuencia, buscan un material que sea
legal y por lo tanto sostenible. Ello
conduce a que las corporaciones
autnomas regionales y dems autoridades, realicen control sobre la pro-

cedencia del material aprovechado


y transportado, lo que directamente
conduce a que propietarios organizados (productores de Guadua),
puedan determinar el valor justo de
su producto y asegurarle al cliente la
calidad y legalidad que sus guaduales
ofrecen.
Estos son, a grandes rasgos, los temas
que aborda el presente captulo. Cabe
sealar que muchas de las investigaciones en silvicultura tienen estrecha
relacin con el captulo de servicios
ambientales; temas como captura de
carbono, la inclusin de los bosques
en el mercado voluntario (REDD+)
y corredores ribereos, se tratan en
el captulo mencionado. Adicionalmente, dos estrategias muy importantes para la generacin de valor
agregado, los ncleos forestales y
los centros de procesamiento primario, fueron incluidas en el captulo de
gestin.
Gobernanza forestal
Se presentan los documentos que
describen el esfuerzo intersectorial encabezado por corporaciones
autnomas regionales, para reducir
las prcticas ilegales de aprovechamiento (Camargo, Moreno, y Nelson, 2010; Cardesa et al., 2010; Franco
y Rodrguez, 2011; N. Meja, 2009; R. D.
Moreno, 2002a, 2003a, 2006a, 2009a,
2009b; Proyecto Bosques FLEGT,
2009; Rmpczyk, 2002).
Certificacin forestal voluntaria
Colombia fue el primer pas en certificar guaduales naturales a nivel mundial. Un logro liderado por CARDER,
GTZ y el Grupo de Trabajo de Certifi-

26

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cacin Forestal Voluntaria (GTCFV),


quienes acompaaron a un grupo
de productores para lograr los estndares de la certificacin. Algunos
documentos describen la experiencia y el estado actual del proceso de
certificacin (S. Bedoya y Vaca, 2002a,
2002b; FSC y Grupo de trabajo para
la Certificacin Forestal Voluntaria
en Colombia, 2006; Grupo de Trabajo
para la Certificacin Forestal Voluntaria en Colombia, 2012; Home, 2007).
Existen trabajos que describen
concretamente la experiencia de CFV
en ncleos forestales (F. J. Galvis y Gan, 2011; Latorre, 2011; . A. Morales
y Trejos, 2007).
Condiciones de calidad del material
en funcin del sitio y uso final
Especial dedicacin se ha dado a determinar cules son las variables de sitio que afectan la calidad de la materia prima y cules son las necesidades
del usuario final. Resultados iniciales
y concluyentes sobre esta correlacin
se pueden observar en documentos revisados para esta publicacin
(Camargo, Morales, y Garca, 2003;
Camargo, Morales, y Ospina, 2002;
Camargo, 2005, 2006a; F. Castao,
2002a; J. H. Garca y Camargo, 2011;
J. H. Garca, 2004; Gritsch et al., 2004).
Manejo de la Guadua como recurso
forestal
La silvicultura es el manejo del
bosque y/o plantaciones e incluye actividades relacionadas con la propagacin, la zonificacin y el inventario
forestal, las actividades de cosecha,
limpieza, as como el estudio de la especie (biologa, demanda de nutrientes, otros).

En Guadua, las investigaciones sobre


silvicultura han abordado aspectos
relacionados con la respuesta de
los bosques naturales al aprovechamiento tradicional (Camargo,
2006b; F. Castao y Moreno, 2004; F.
Castao, 2002b; E. Giraldo y Sabogal,
2005; T. Morales, 2005a; R. D. Moreno,
2002b, 2006b, 2006c), llevando a la
definicin de criterios que conduzcan a un aprovechamiento sostenible
(Camargo, Morales, y Garca, 2008). El
diseo de software para modelar el
aprovechamiento se le reconoce a
Morales, T. (2007); ms recientemente
se trabajaron cerca de 300 muestras
para predecir longitudes y planificar
procesos de aprovechamiento y/o
clculo de servicios ambientales (Camargo y Kleinn, 2010).
Mecanismos para la implementacin
de extensin forestal en la regin
son mencionados bajo el marco del
proyecto Bosques FLEGT / Colombia,
(CARDER, y Corporacin Aldea Global,
2006).
En otros trabajos se revisa el aprovechamiento forestal y su impacto sobre la diversidad vegetal asociada
(G. D. Gmez y Orozco, 2012; R. D.
Moreno, 2009c).
En trminos de zonificacin e inventarios forestales, se han conseguido
cifras ajustadas de la presencia de
guaduales en los departamentos del
Eje Cafetero y en el Norte del Valle
(L. E. Bernal, 2002; Camargo, Dossman, Cardona, Garca, y Arias, 2007;
Kleinn y Morales-Hidalgo, 2006; D.
Morales y Kleinn, 2004; R. D. Moreno,
2003b, 2006d); tambin se presentan
cifras para el departamento del Cauca (Reina y Gmez, 2006).
27

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Mucho se ha discutido acerca de


cundo es el momento adecuado
para el corte de la Guadua. Se ha
ll documentacin sobre el proceso
tradicional que considera las fases
lunares (Perea, Villegas, Cerquera, y
Corts, 2003), as como investigaciones que brindan mayor informacin
sobre el asunto (Camargo, Rodrguez,
Henao, et al., 2011; T. Morales, 2005b).

propagacin es por medio de semillas. Para eso, es necesario conocer los


ciclos de floracin o fenologa, como
se conoce tcnicamente (G. D. Gmez
y Agudelo, 2003). La persona interesada en otros mtodos de propagacin,
puede remitirse al captulo de biotecnologa donde se trata el mtodo de
propagacin in vitro.

En general, la recomendacin ms
bsica para conocer la edad de la
Guadua, es realizar la marcacin de
los culmos y hacer el seguimiento
ao a ao (Jos Alexander Rodrguez,
Camargo, y Franco, 2011).

1.4.2 Gentica y Taxonoma


Mediante los estudios de variabilidad
de la Guadua (anatmica y/o gentica) se logra comprender aspectos
relacionados con la adaptacin y la
distribucin de la especie, as como
los elementos que diferencian a este
organismo entre los todos bambes.

Algunas investigaciones buscan determinar el punto adecuado de corte


determinando propiedades fsicomecnicas por medio de equipos
de campo (Duque, Lara, Quintero,
Henao, y Monroy, 2011; Duque y Lara,
2010; Henao y Rodrguez, 2011; Ortega y Zuluaga, 2006; . Salazar, Pardo,
Vsquez, y Fonthal, 2011); otros analizan en laboratorio la concentracin
de compuestos en los culmos para
determinar su madurez(O. M. Martnez, Ros, y Nio, 2011; O. M. Mosquera, Cortes, y Nio, 2011).
Si bien en Colombia, el tema de
plantaciones an es incipiente, algunos autores comparten su experiencia sobre este tema (Camargo, 2006c;
Cruz, 2009, 2012).
Para la produccin de plntulas para
el establecimiento de bosques de
Guadua, el mtodo ms empleado es
la propagacin asexual por medio
de chusquines (F. Castao y Moreno, 2004; F. Castao, 2005; Daz, Garca, Sandoval, y Avendao, 2012; E.
Giraldo, 2003). Un mtodo sexual de

En esta seccin se pueden sealar los


estudios de anatoma y taxonoma
(diversidad de especies) de la Guadua, as como otros bambes (Bystriakova, Kapos, y Lysenko, 2004; Filgueiras y Londoo, 2007; Judziewicz,
Clark, Londoo, y Stern, 1999; X. Londoo, Camayo, Riao, y Lpez, 2002;
X. Londoo y Clark, 2002, 2004; X.
Londoo y Zurita, 2008; X. Londoo,
1996, 2004a, 2004b)3.
La sistemtica estudia las relaciones
evolutivas entre diferentes especies,
tema analizado entre algunas especies de bambes (Olivier et al., 2009;
Tyrrell, Santos-Gonalves, Londoo, y
Clark, 2012).
Los trabajos a nivel de gentica de
la Guadua han cubierto aspectos relacionados con la variabilidad y la ca
racterizacin inter e intraespecfica (X.
Londoo, 2002a, 2002b, 2006a; Marulanda, Lpez, y Claroz, 2005, 2007;
3 En esta seccin se incluyeron dos documentos anteriores a 2002.

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Marulanda, Mrquez, y Londoo,


2002; Muoz, Londoo, Rugeles, Po
sso, y Vallejo, 2011; Muoz, Londoo,
Posso, et al., 2011; Posso, 2011; Potos,
Vallejo, y Palacio-Meja, 2006; L. Torres
et al., 2009)
Ms recientemente, se han identificado y caracterizado materiales de
calidad excepcional denominados
materiales superiores (X. Londoo
y Muoz, 2011; X. Londoo, Muoz,
y Rugeles, 2011; Muoz, Londoo,
Nez, et al., 2011; Rugeles, 2011).
Esta ltima lnea de investigacin
tiene un papel fundamental en el di
seo de estrategias de uso y manejo
de la Guadua, por cuanto identifican poblaciones de mayor variabilidad gentica que ameritan la prote
ccin por parte de las corporaciones
autnomas y, as mismo, de progra
mas que conduzcan a la seleccin y al
mejoramiento gentico de estos individuos superiores para usos determinados ( Posso, 2011).
Estos trabajos son fruto de investigaciones que acompaaron la Universidad Nacional (sede Palmira), la
Universidad Tecnolgica de Pereira y
la Universidad del Valle; fueron apoyados financiera y/o logsticamente
por Colciencias, Inciva, IAvH-CIAT, Min
agricultura, Sociedad Colombiana del
Bamb, CRQ, Cenicaf y la CRC.

1.4.3 Biotecnologa
Propagacin in vitro
Estudios de propagacin de la Guadua en condiciones de laboratorio
se han realizado a nivel de pregrado
(E. Surez y Tovio, 2005) y maestra (R.
Lpez, 2007), as como en el marco de
proyectos institucionales (R. Lpez y
CRQ, 2011; Marulanda, Carvajalino,
Vargas, y Londoo, 2002; Marulanda,
Gutirrez, y Mrquez, 2005; Marulanda, Lpez, y Uribe, 2010; Marulanda,
2005, 2006).
Estos trabajos, a su vez, han generado preguntas de investigacin sobre
diferentes aspectos que afectan
positiva (L. Burbano, Fernndez, y
Corts, 2011) o negativamente (S.
M. Castao y Ramrez, 2011; L. A.
Ramrez, Castao, y Lpez, 2009) el
desarrollo in vitro de la Guadua.
Biotecnologa para el sector forestal
Otra sublnea de investigacin en biotecnologa de Guadua, es la identificacin de microorganismos (bacterias y hongos micorriza) asociados
a guaduales con potencial forestal,
aspecto liderado por la unidad de
biotecnologa vegetal de la Universidad Javeriana de Bogot.
Bajo este tema se pueden sealar
aquellas investigaciones relacionadas con bacterias que favorecen el
control biolgico y/o el crecimiento
vegetal de la Guadua (Avila, 2009;
M. C. Bernal y Daz, 2008; M. C. Bernal, 2011; Daz, Saray, Torres, y Garca,
2010; A. Garca, 2012; A. Garca et al.,
2008; A. Garca, Saray, Torres, y Daz,
2010; N. Rodrguez, 2012; Sandoval,
2013; Y. Torres y Saray, 2009).
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Las micorrizas son asociaciones entre


plantas y hongos que favorecen el
crecimiento de la planta que infectan,
al tiempo que los hongos reciben
beneficios de la planta hospedera.
Las investigaciones relacionadas con
micorrizas en Guadua tienen resultados de inters para el sector forestal (Daz, 2011; Daz et al., 2013; C.
Herrera, 2010; F. Lpez y Daz, 2008; F.
Lpez, 2009; Murillo y Daz, 2008; Murillo, 2009).
As mismo, hay organismos que deterioran el material, como lo seala
un estudio sobre biodeterioro de la
Guadua en condiciones de laboratorio (Crdoba, 2009).
1.4.4 Bienes y servicios ambientales
Los bienes y servicios ambientales
que presta la biodiversidad y en particular los bosques de Guadua, es un
tema de creciente importancia por
los cambios en el uso del suelo y el
deterioro ocasionado por las actividades antrpicas. De esta manera, el
esfuerzo realizado para determinar la
calidad y la cantidad de los beneficios
que prestan estos ecosistemas (y sus
organismos) en la regin, involucra a
la Guadua en la matriz del paisaje y no
de forma exclusiva. Sobre este parti
cular se seala que si bien la Guadua
es el elemento de gran importancia
funcional en este paisaje () para
optimizar la generacin de bienes y
servicios ambientales en las reas restauradas, es fundamental asociar a la
Guadua con un amplio nmero de especies (Z. Calle y Mndez, 2009).
Bajo este principio, un documento integrador del enfoque (metodolgico

y conceptual) sobre los servicios ambientales o ecosistmicos, es el presentado por el Centro de Investigaciones y Estudios en Biodiversidad y
Recursos Genticos (CIEBREG, 2010).
En este documento se presentan las
lneas de investigacin, as como aspectos relacionados con la gestin de
la informacin en el tema y un listado
de los metadatos de las investigaciones llevadas a cabo.
Por lo tanto, hacer una descripcin
detallada de los trabajos sobre servicios ambientales de la ecorregin Eje
Cafetero (donde la Guadua es protagonista), excede los objetivos del
presente documento. Se sealan s,
aquellos documentos que de forma
directa referencian a esta especie o, si
no se menciona, es evidente que all
la Guadua es parte del ecosistema en
estudio.
Corredores ribereos
Se encuentra bibliografa acerca
de la proteccin del agua, el suelo
y sus nutrientes en corredores ribereos (Camargo, Char, Giraldo,
Char-Serna, y Pedraza, 2011; Char,
Giraldo, Char-Serna, y Pedraza, 2011;
Char, Giraldo, Char-Serna, Ziga,
et al., 2011; Pedraza, Giraldo, y Char,
2008; Jose Alexander Rodrguez y Camargo, 2009; Jos Alexander Rodrguez, Seplveda, Camargo, y Galvis,
2009; A. Salazar y Nieto, 2005; Vallejo,
Gmez, Cubillos, y Roldn, 2011; Vela,
2007).
Biodiversidad
Hay fuentes de consulta acerca de
la biodiversidad de plantas (Z. Calle
y Mndez, 2009; C. Giraldo et al., 2007;

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G. D. Gmez y Orozco, 2012; Ospina y Finegan, 2004; Ospina, 2002),


aves (Fajardo, Johnston-Gonzlez,
Neira, Char, y Murgueitio, 2009; J.
C. Senz, Villatoro, Ibrahim, Fajardo,
y Prez, 2007), insectos (C. Giraldo
et al., 2007; Sanabria, Armbrecht, y
Gutirrez-Chacn, 2008), macro-invertebrados (M. L. Arango, Bentez,
Camargo, y Feijoo, 2007; Feijoo, Carvajal, Ziga, Quintero, y Fragoso,
2011) y mamferos (Gmez-Posada,
Alvarez, y Giraldo-Chavarriaga, 2009;
Prez-Torres, Snchez-Lalinde, y Corts-Delgado, 2009).
Bioingeniera
Se cuenta con literatura acerca de los
procesos de bioingeniera de suelos y/o restauracin de taludes erosionados (Z. Calle, Carvajal, Giraldo,
Murgueitio, y Sinisterra, 2011; Z. Calle,
Henao-Gallego, Giraldo, y Armbrecht,
2013; E. Giraldo, 2011; E. Gonzlez,
Rodrguez, Cadena, y Osorio, 2011; Rivera-Posada, Sinisterra, y Calle, 2007;
Rivera-Posada, 2011) al igual que sobre organismos bioindicadores del
grado de restauracin ecolgica de
taludes (Z. Calle et al., 2013; C. Giraldo et al., 2007).
Sistemas de tratamiento de aguas
En algunos trabajos se seala el empleo de Guadua en sistemas de
tratamiento de aguas residuales
(Batero y Cruz, 2007; J. M. Castao y
Paredes, 2002; Marn y Correa, 2010).

sultar diversos textos (A. M. Arango


y Camargo, 2011; A. M. Arango, 2011;
Camargo, Rodrguez, y Arango, 2011;
Riao, Londoo, Gmez, y Lpez,
2002; Riao, Londoo, Lpez, y Gmez, 2002; Stamm, Lpez, y Cano,

2004).

Pago por servicios ambientales


Existen estudios sobre valoracin
y/o pago de servicios ambientales
(H. Cardona, 2011; Dossman, Arias, y
Camargo, 2011; Dossman, 2009; Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia, 2011; Murgueitio et al.,
2003; Quintero, 2007; Zuluaga, Giraldo, y Char, 2011).
Muchos estudios sobre pago por
servicios ambientales estn enfocados en los ecosistemas de la regin
Eje Cafetero, pero no mencionan la
Guadua de forma directa, son, sin
embargo, una importante fuente de
consulta. (Blanco, Wunder, y Navarrete, 2008; Borda, Moreno-Snchez, y
Wunder, 2010; A. Calle, Montagnini, y
Zuluaga, 2009; Echavarra, 2002; FAO,
2004; Murgueitio, Calle, Uribe, Calle, y
Solorio, 2011; Pagiola et al., 2004; Tehelen, 2006; Zapata, Murgueitio, Meja, Zuluaga, y Ibrahim, 2007).
Se presenta una ordenanza en el
departamento del Quindo que fomenta la conservacin de la biodiversidad (Asamblea departamental del
Quindo, 2010).

Cambio climtico
Para entender el papel de la Guadua
en la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico se pueden con31

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 31

10/01/2014 11:22:03 a.m.

1.4.5 Poscosecha: preservacin y


secado
Finalmente, se mencionan dos temas
fundamentales para la calidad del
material: el secado y la preservacin.
El material puede verse afectado por
algunos insectos fitfagos (A. Senz,
Montoya, y Tistl, 2004) y se han pu
blicado estudios sobre mtodos de
preservacin del material (Fernndez,
2008; Montoya, 2002, 2005a, 2005b,
2008; T. Morales y Tistl, 2007; T. Morales, 2002, 2006).
Algunas investigaciones se han encargado del tema de secado solar
y/o convencional (Acosta, Montoya,
y Orozco, 2009; Montoya, Gonzlez, y
Gonzlez, 2007; Montoya y Jimenez,
2006; Montoya y Orozco, 2005, 2008;
Montoya, 2006; Orozco, Acosta, y
Montoya, 2011)y otras han hecho estudios sobre el contenido de humedad del material medido con instrumentos (Pardo y Vsquez, 2009a, 2009b)
y un anlisis del comportamiento de
la efusividad trmica en funcin del
contenido de humedad (A. F. Bedoya,
2010).
1.4.6 Artesanas
Entre 1999 y 2002 el proyecto Casa
Colombiana desarroll talleres con
artesanos en la regin del Eje Ca
fetero, para mejorar ciertos aspectos
detectados como dbiles en el sector:
costos de produccin, organizacin
del taller, produccin artesanal de
acuerdo con las tendencias actuales
del mercado y diseo y desarrollo
de productos nuevos (Craft Revival
Trust, Artesanas de Colombia S.A., y
UNESCO, 2005). Mayor detalle y estadsticas de la situacin del sector
artesanal para el Eje Cafetero, se

describen en el diagnstico presentado por el Laboratorio Colombiano


de Diseo (Laboratorio Colombiano
de Diseo - Unidad Armenia, 2003).
El grupo de investigacin Medio Ambiente y Diseo del programa de
Diseo Industrial de la Universidad
Catlica de Pereira, ha abordado la investigacin en el diseo de productos
a partir de talleres y encuentros con
artesanos tradicionales (C. Cardona,
Seplveda, y Cruz, 2009; A. Osorio,
2009; L. Surez y Prez, 2011), donde
se destaca la asociacin Red de empresarios de la Guadua de Risaralda. Ver
tambin trabajos sobre diseo industrial (Arroyave, 2008; Ortiz, 2006).
Este grupo de investigacin (Medio
Ambiente y Diseo) produjo una tesis sobre el diseo de herramientas
para evitar las lesiones en el oficio
artesanal (J. C. Londoo, 2011) y present un informe de prctica universitaria con diseos para varios artculos
del sector confecciones y moda (Bohrquez, 2011).
Se destaca, as mismo, el proyecto
para la caracterizacin de la
industria artesanal (Universidad
Catlica de Pereira, 2008; Snchez,
2010), la tesis en diseo industrial
de la Universidad Javeriana donde
se estudia la factibilidad para una
empresa de muebles con miras al
mercado europeo (Mantilla y Olaya,
2004) y la investigacin por parte
de una estudiante de contadura
pblica, sobre el montaje de la
empresa Colguadua, exportadora de
artesanas (Nio, 2006).
A nivel internacional, Pablo van der
Lugt (2008), en su tesis doctoral (en ingls), presenta un anlisis detallado
de los diseos de alto impacto en el

32

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 32

10/01/2014 11:22:03 a.m.

mercado europeo; su metodologa


evala aspectos relacionados con
el ciclo de vida del producto, la aplicacin de diferentes tipos de material (desde culmos hasta materiales
compuestos) y la percepcin tanto de
diseadores como de usuarios, entre
otros. Es un referente importante para
el sector de muebles y artesanas.
Se ha elaborado una norma de competencia para el sector, tema que se
desarrollar en el captulo de Calidad.
1.4.7 Construccin
Un documento de referencia en
el tema de construccin y aplicaciones industriales de la Guadua (y
otros bambes), es el publicado por
Hidalgo (2003). Algunas publicaciones cubren varios temas, por lo que
se limit a referenciarlos bajo su categora principal.
Arquitectura en Guadua
Son numerosas las construcciones
en Guadua que se han realizado tanto en Colombia como en el exterior
(vg. Guerrero y Burckhardt, 2004). Se
mencionan en esta seccin algunos
documentos:
Diseos innovadores en Guadua
(Oberman y Laude, 2004; M. Villegas,
2003), y en particular revisiones que
describen en detalle el aporte del
arquitecto Simn Vlez; incluye el
tema de puentes (J. Arias, Baccifava,
Bernardi, Lencina, y Slingo, 2011; Salas, 2006a, 2006b). La arquitectura
ecolgica es descrita por el arquitecto alemn Gernot Minke (2010).
Dos
trabajos
comparan
las
construcciones
elaboradas
en
Guadua vs. concreto (N. Arango

y Snz, 2008; F. Villegas, 2005). Se


describe el material empleado en
estructuras agropecuarias (J. A.
Osorio, Gonzlez, y Corts, 2010).
En cuanto a obras comunitarias, se
destaca la biblioteca La casa del
Pueblo realizada por el arquitecto
Simn Hosie, la cual recibi premio en
la XIX Bienal de Arquitectura Colombiana en el ao 2004 (Civallero, 2007);
Hosie tambin dise los peajes de la
Autopista del Caf (H. Ramrez, 2006).
Bahareque y sismorresistencia
Se elaboraron manuales y reglamentaciones en construcciones
sismo resistentes con Guadua (Asociacin Colombiana de Ingeniera
Ssmica, 2004, 2010a, 2010b) y hay
otras publicaciones relacionadas con
la experiencia de Colombia en el
tema del bahareque y sismo resistencia (Eraso, 2003; Farbiarz, 2002; J.
C. Herrera y Takeuchi, 2009; L. F. Lpez
y Silva, 2002; Mogolln, 2002; A. T.
Mosquera, 2002; Prieto, Mogolln, y
Farbiarz, 2002; Tern, 2002), y en especial, documentos relacionados con
el sismo ocurrido en el Eje Cafetero
en 1999 (B. Gmez, 2002; Tistl y Velsquez, 2002).
Propiedades mecnicas de la Guadua
Los valores de esfuerzo admisible
y resistencia mecnica son fundamentales para el uso de la Guadua en
construccin y por lo tanto, objeto de
varios estudios (Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica, 2010b;
Camacho y Pez, 2002; Ciro, Osorio, y
Vlez, 2005; J. J. Garca, Rangel, y Ghavami, 2012; H. Gonzlez, Montoya, y
Bedoya, 2008; Luna, Takeuchi, Granados, Lamus, y Lozano, 2011; Luna,
33

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 33

10/01/2014 11:22:04 a.m.

2011; Montoya, 2007; J. A. Osorio,


Ciro, y Vlez, 2005a, 2005b; Pacheco,
2006; Pantoja y Acua, 2005; Prada y
Zambrano, 2003; Takeuchi y Gonzlez,
2007).
Las variables de edad y/o humedad son el elemento principal del
estudio de resistencia (Correal y Arbelez C, 2010; H. Gonzlez, Montoya,
y Bedoya, 2006; Gutirrez, Takeuchi, y
Crdoba, 2011; Gutirrez, 2011; Montoya, Gonzlez, y Bedoya, 2007).
Tambin
se
sealan
nuevas
metodologas
de
experimentacin (Castrilln y Malaver, 2004; H.
Gonzlez y Montoya, 2006; Hidalgo,
2006; ICONTEC, 2007a)4, as como
estudios de la micro estructura
del material (J. A. Osorio, Espinoza,
y Garca, 2009; J. A. Osorio, Vlez, y
Ciro, 2007; Villalobos, Kun, Linero,
y Muoz, 2011; Villalobos, Linero, y
Muoz, 2011) y se han hecho anlisis
de la resistencia en estructuras
uniones (Flrez, 2006; Gonzalez y Leguizamn, 2012; Gutierrez y Gmez,
2002; ICONTEC, 2006a; D. Jaramillo y
Sanclemente, 2003; Lamus y Takeuchi, 2009; Lamus, 2008; L. F. Lpez y
Trujillo, 2002; Navas, 2011; Takeuchi,
2006, 2004; Uribe y Durn, 2002).

Laminados, fibras y materiales compuestos


La fibra de la Guadua es considerada
un sustito importante para la elaboracin de materiales compuestos
(matrices polimricas)y se cuenta con
estudios donde se realiza el anlisis de la fibra de Guadua laminada
(Cadena, Osorio, y Vlez, 2011; Calvo,
4 A nivel internacional un referente importante en
el tema de metodologas de experimentacin es la
norma ISO 22157, la cual es para bamb.

Arias, Giraldo, Rosales-Rivera, y Moscoso, 2012; Cullar y Muoz, 2010;


Estrada, 2010; C. E. Martnez, Pardo,
y Carrero, 2011; L. E. Moreno, Osorio,
y Trujillo, 2006; L. E. Moreno, Trujillo,
y Osorio, 2007; L. Osorio, Trujillo, van
Vuure, y Verpoest, 2011; L. Osorio,
Trujillo, y Verheyden, 2011; F. Ramrez
y Estrada, 2012; Trujillo, Osorio, van
Vuure, Ivens, y Verpoest, 2010).
El tema de la industrializacin de
laminados (Barreto, 2003; Correal,
2011; Corts y Takeuchi, 2010; de
Flander y Rovers, 2009; L. F. Lpez y
Correal, 2009; Polanco, 2007; H. Rodrguez, Castellanos, y Godoy, 2006;
Stamm, 2002a, 2002b; Takeuchi y Corts, 2011), ha llevado al anlisis del
comportamiento de este material
bajo diferentes experimentos, algunos de los cuales realizan el anlisis
de los adhesivos (Correal y Ramrez,
2010; Corts y Takeuchi, 2010; Takeuchi y Corts, 2011).
Se ha estudiado experimentalmente
el comportamiento mecnico de
los laminados (Alvarado, Moreno, y
Takeuchi, 2010; Correal, 2008; Corts, Lozano, Rusinque, y Takeuchi,
2010; P. A. Galvis y Rodrguez, 2007;
H. Gonzlez, Hellwig, y Montoya,
2008a, 2008b; Hackmayer, Rodrguez,
y Takeuchi, 2010; L. F. Lpez y Correal,
2009; Luna y Takeuchi, 2012; Olarte,
2012; Pinilla y Takeuchi, 2012; Pinilla,
2010; F. Ramrez, Correal, Yamin, Atoche, y Piscal, 2012; N. Rodrguez, 2011;
Varela, Correal, y Ramrez, 2010) y su
resistencia al fuego (Mena, Vera, Correal, y Lpez, 2012; Rusinque, 2011).
Puentes
La experiencia en la construccin
de puentes en Colombia ha sido
documentada principalmente por

34

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 34

10/01/2014 11:22:04 a.m.

el alemn Jrg Stamm (Stamm,


2001, 2002c, 2009), siendo base de
referencia para experiencias que se
proyectan en Costa Rica (Carmiol,
2010).
Se destaca el premio otorgado al puente
Arnulfo Briceo, en la ciudad de Ccuta por la Industrial Fabrics Association International (Wright, 2011).
Se denota ausencia de informacin
tcnica para el puente de Santo
Domingo en Medelln, salvo por lo
realizado por Serna (2011), donde se
documenta la instrumentacin electrnica de monitoreo de la estructura.
1.4.8 Subproductos de Guadua y
otras aplicaciones
El potencial que hay en los subproductos de la Guadua (Meja G. et al.,
2009) tal como lo utilizan los orientales con sus especies de bamb, ha
motivado la investigacin en diferentes reas.
Alimentos y nutricin
Ha habido incursiones en la elaboracin de encurtidos (Vaca y Orte
gn, 2007) y se ha analizado el contenido nutricional de los renuevos
de Guadua (Correa y Gonzlez, 2011).
Carbn activado
Produccin de carbn activado (J. A.
Giraldo, 2005; Pras, Rojas, Echeverry,
Ariza, y Fonthal, 2011 B; Pras, Rojas,
Echeverry, Fonthal, y Ariza, 2011 A).

Industria farmacutica, vinagre de


Guadua
A partir de hojas (N. Morales y Snchez, 2008; Valencia, Durango, Pinillos, Meja G, y Gallardo, 2011),
renuevos (Restrepo, 2007) y tallos
(Hernndez, Arrabal, y Montoya,
2011) se ha hecho la caracterizacin
y/u obtencin de compuestos para
la industria farmacutica y alimenticia.
El vinagre de Guadua (subproducto del proceso de carbonizacin o
pirlisis) presenta uso potencial antibacterial y/o antisptico (Meja G.,
Cadavid, y Gallardo, 2011; Meja G.,
Ramrez, Palacio, y Lpez, 2011); presenta, adems, propiedades antioxidantes (Arboleda, Jaramillo, y Palacio,
2012; Arboleda, Mendoza M., Jaramillo,
Meja G., y Soto, 2011; Cadavid, Meja
G., Gallardo, Garca, y Molina, 2011;
Meja G., Gallardo, Pinillos, Durango,
y Valencia, 2011; Palacio et al., 2011;
Valencia et al., 2011).
Vainillina
Produccin de vainillina a partir de la
lignina (P. N. Martnez, Rodrguez, y
Daz, 2011).
Platos desechables
La produccin de platos desechables
a partir de residuos industriales, es un
tema que contribuir notablemente
en la reduccin de la contaminacin
(Mendivelso, 2009)
Pellets para torrefaccin
Al cierre de la edicin del presente
documento, el Centro Holands de
Investigaciones Energticas (ECN) en
asocio con Imperial College de Londres, la Universidad Tecnolgica de
35

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 35

10/01/2014 11:22:04 a.m.

Pereira y la Sociedad Colombiana del


Bamb, presentaron los resultados
de las investigaciones sobre el potencial del bamb en la generacin
de biomasa con funcin energtica.
Esta investigacin invita a pensar la
factibilidad del establecimiento de
plantaciones con fines energticos:
produccin de pellets para torrefaccin (documentos en preparacin).
1.4.9 Gestin
El presente ttulo de gestin rene
una serie de documentos que en su
gran mayora abordan captulos introductorios sobre el material y los
servicios que presta (ambientales,
econmicos, sociales), caractersticas
del sector y de los actores que all trabajan y aspectos relacionados con el
mercado y mercadeo. Sin embargo, se
procur realizar una clasificacin de
los documentos hallados en funcin
del objetivo del presente documento.
Cadena productiva de la Guadua
Este primer subcaptulo de gestin
seala las publicaciones que centran
su esfuerzo en el anlisis de los eslabones de la cadena productiva, sus
actores, las debilidades y fortalezas
que presentan cada uno, as como las
principales acciones llevadas a cabo
en el sector. Algunas de ellas tienen
un enfoque primordialmente local
(J. J. Arias, 2010; CIECI, 2005; Laboratorio Colombiano de Diseo - Unidad
Armenia, 2003), mientras que otras,
son publicaciones que miran el desarrollo del sector a nivel nacional
(Colombia - Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, 2005; Corpocaldas
y Cmara de Comercio de Manizales,
2002; Espinoza, 2004; X. Londoo,
2006b, 2011; Mccormick y Morales,
2007; N. Meja, 2004a, 2004b, 2004c,

2005, 2006, 2011). Se seala, adicionalmente, la caracterizacin ocupacional del sector, elaborada por el
SENA (2006).
Anlisis del mercado
Las investigaciones sobre estudios
de mercado y anlisis de consumoproduccin tienen perspectivas
tanto a nivel local (Ezpeleta, 2004;
Grupo de Trabajo para la Certificacin
Forestal Voluntaria en Colombia,
2004; W. Rodrguez, 2007), como de
nivel internacional (CSIL, 2010; Held
y Manzano, 2003; Held, 2002, 2004;
Salamanca, 2002; Universidad Jorge
Tadeo Lozano, 2009; van der Lugt,
2005, 2008).
Anlisis de sostenibilidad
Se han realizado publicaciones que
dirigen su enfoque hacia el anlisis
empresarial en funcin de su sostenibilidad econmica, social y am
biental (S. Burbano, 2010; Lozada,
2006; L. Meja, 2011; L. F. Osorio, 2007).
En algunas el objetivo ambiental es
ms enftico (De Flander, 2005; D. P.
Ramrez y Montoya, 2007).
Ncleos forestales y centros de procesamiento primario
Dos estrategias que han tomado
forma para la articulacin del sector
son los ncleos forestales de produccin primaria (Fundacin Codesarrollo, 2008; F. J. Galvis y Gan,
2011; R. D. Moreno, 2003c, 2006e; J.
D. Surez, 2011) y los centros de pro
cesamiento primario (Fedeguadua,
2007; N. Meja, 2008; . A. Morales y
Trejos, 2007; Paternina, Cano, Nio, y
Velasco, 2007; Paternina, 2011, 2012;
Pontificia Universidad Javeriana sede
Cali, 2009, 2010), algunas de cuyas

36

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10/01/2014 11:22:04 a.m.

experiencias son importantes para la


reconstruccin del tejido social de
comunidades afectadas por factores
como la violencia o los desastres
naturales (Botero, Charry, Castao,
y Campos, 2006; Latorre, 2011; Tistl,
Ospina, y Ocampo, 2004; Valbuena,
2007).
Temas sociales, histricos y culturales
Temas que aportan a entender el sector desde una visin social, son los
citados en este acpite. Se incluyen
revisiones histricas (A. Jaramillo,
2009a, 2009b, 2011), as como anlisis del sector desde una perspectiva
antropolgica (Bastidas, 2004; I. C.
Londoo, 2010).
Existen experiencias sobresalientes
en el trabajo con comunidades, incluso vulnerables (Fundacin Bosque
de Niebla, 2003a, 2003b; A. Salazar y
Nieto, 2005; Valbuena, 2007).
Propiedad intelectual
El Laboratorio de Optoelectrnica de
la Universidad del Quindo tiene la
patente de invencin COL 9821-2012
titulada Sistema para medir conductividad trmica en mltiples muestras
de Guadua.
Por la importancia que representan
las patentes en la capacidad de innovacin de un sector, el tema de patentes est en aras de ser desarrollado
a profundidad. (Meja G., 2011).
Semilleros de investigacin
La Universidad del Quindo, gracias
a un convenio realizado con el SENA
Regional Quindo, constituy el semillero de investigacin en Guadua, el

cual ha arrojado resultados que se


pueden consultar. (Fonthal, Saavedra,
Betancur, y Gmez, 2006; G. D. Gmez, Saavedra, y Betancur, 2006).
1.4.10

Normalizacin e instrumentos de poltica


Los documentos contenidos en el
presente captulo son los instrumentos rectores tanto para las prcticas
adecuadas en campo (Norma Unificada; estndares para la certificacin
voluntaria), como para el aprendizaje
de oficios en el sector (Normas de
competencia laboral).
Otras normas son fruto de la concertacin de criterios, trminos y/o
procesos, con los que el sector ahora
puede establecer una comunicacin
ms asertiva (normas ICONTEC).
Se seala, as mismo, el aporte realizado por la Asociacin Colombiana
de Ingeniera Ssmica (AIS) en lo referente a manuales elevados a nivel legislativo (NSR-10).
Norma Unificada de la Guadua
La norma unificada de la Guadua
es el documento rector para la
elaboracin de planes de manejo
y aprovechamiento sostenible de
bosques naturales y plantaciones de
carcter protector. Este documento,
desarrollado por las corporaciones
autnomas regionales de Quindo,
Caldas, Risaralda, Tolima y Valle (Corpocaldas, CRQ, CARDER, CorTolima,
y CVC, 2008), est avalado en cada
una de estas regiones bajo diferentes
resoluciones y se elabor a partir de
lo dispuesto en el artculo 62 del decreto 1791 de 1996 sobre el rgimen
de aprovechamiento forestal.

37

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 37

10/01/2014 11:22:04 a.m.

Normas de competencia laboral


El Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA) a travs de la mesa sectorial
de la Guadua, principalmente, ha elaborado junto con el sector productivo y las universidades, los estndares
que un trabajador debe lograr para
su desempeo. Cada norma de competencia seala los contextos en que
ocurre, los conocimientos que se deben aplicar y las evidencias o pruebas
que debe presentar el trabajador para
demostrar su competencia. Algunas
requieren de actualizacin (se seala
en la bibliografa).
Silvicultura (SENA, 2007a,
2007b, 2007c, 2007d, 2007e,
2007f, 2007g)
Poscosecha (SENA, 2010a,
2010b, 2010c)
Artesanas
2010e)

(SENA,

2010d,

Construccin y preindustrializacin (SENA, 2002a, 2002b,


2002c, 2002d, 2010f, 2010g,
2010h, 2010i).
Icontec CTN 178
El comit tcnico de normalizacin
(CTN) 178 Bamb Guadua, mediante
un trabajo participativo con empresarios, universidades, instituciones,
corporaciones autnomas regionales
y dems interesados en el sector, han
discutido y elaborado nuevas normas
tcnicas y una gua tcnica para diferentes sectores. Uno de los principales
aportes del comit es la unificacin
del lenguaje entre los diferentes actores del sector (ICONTEC, 2009a).
Artesana (ICONTEC, 2006b)

Construccin y preindustrializacin (ICONTEC, 2006a,


2010, 2011)
Mtodos y ensayos (ICONTEC,
2007a)
Silvicultura (ICONTEC, 2006c,
2008, 2009b)
Poscosecha (ICONTEC, 2007b)
Manuales de construcciones Sismo
rresistentes
El decreto 926 de 2010 establece los
requisitos de carcter tcnico y cientfico para construcciones sismorresistentes, para la adopcin del reglamento colombiano de construccin
sismorresistente NSR-10; dicho reglamento especifica en los ttulos E y G lo
relacionado con Guadua (Asociacin
Colombiana de Ingeniera Ssmica,
2010a, 2010b).
Es importante que las personas interesadas en el presente tema, revisen
con periodicidad las actualizaciones
que se realizan a dicha norma (ltimas actualizaciones: Decreto 2525
del 25-07 de 2010; Decreto 092 del
17-01 de 2011; Decreto 340 del 13-02
de 2012).
Certificacin Forestal Voluntaria
El grupo de trabajo para la certificacin forestal voluntaria elabor un
primer documento rector en 2006,
el cual fue validado por tres grupos
de expertos en los temas ambiental,
econmico y social, durante varias
reuniones en el ao 2011 (FSC y Grupo de Trabajo para la Certificacin Forestal Voluntaria en Colombia, 2006 y
2012.

38

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 38

10/01/2014 11:22:04 a.m.

Estado del arte,


proyectos, alcances y
logros

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 39

2
10/01/2014 11:22:15 a.m.

SEGUNDA SECCIN: ESTADO


DEL ARTE, PROYECTOS, ALCANCES Y LOGROS

2.1

INTRODUCCIN

Entre 2003 y 2005 se presentaron


tres hitos de importancia para el sector de la Guadua: la caracterizacin
y organizacin de la cadena productiva (2003), la suscripcin del primer
acuerdo de competitividad en 2004
y el reconocimiento de la Guadua en
la poltica de cadenas productivas del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural (2005). Estos acontecimientos
han modificado el estado del arte de
la cadena en el perodo 2003-2012 y
han permitido el logro de muchas de
las tareas planteadas en el acuerdo de
competitividad.

El propsito de la presente seccin es


resear el estado del arte de los eslabones de la cadena en 2012, frente al
estado del arte en 2003, resear los
proyectos de investigacin, de desarrollo con resultados transferidos
al sector empresarial, as como estudios y experiencias de organizacin
e instrumentos de poltica para las
cadenas productivas agropecuarias,
que permitiesen determinar aspectos
temticos y acciones de mayor inters
para el futuro de la cadena.

2.2
AVANCES EN LOS ESLABONES DE LA CADENA
A partir de los ejercicios metodolgicos realizados por las regiones del Eje
Cafetero y Valle del Cauca en 2003, se
plante el enfoque de la estructura
productiva en funcin de eslabones
en la cadena de valor, se levant la informacin del estado del arte en los
eslabones y negocios de la cadena y
se construy la matriz de actividades
y compromisos para la ejecucin del
acuerdo de competitividad.

Teniendo en cuenta que en el captulo


cuarto del presente estudio se identificarn las acciones a incluir en los
planes de trabajo de la cadena para
un nuevo acuerdo de competitividad,
se consider necesario tener una mirada retrospectiva del estado del arte
en los eslabones a 2003, frente al estado del arte en perodo 2003-2012.
La informacin se presenta en dos
grficos as:

El Grfico 5 muestra el estado del


arte en los eslabones de produccin
primaria, de cosecha y poscosecha. El
Grfico 6 muestra el estado del arte
en los eslabones de transformacin y
de comercializacin.

40

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10/01/2014 11:22:15 a.m.

Grfico 5. Estado del arte en los eslabones de produccin primaria, de


cosecha y poscosecha

Fuente: Nohelia Meja


41

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10/01/2014 11:22:18 a.m.

Grfico 6. Estado del arte en los eslabones de transformacin y de comercializacin

Fuente: Nohelia Meja


42

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 42

10/01/2014 11:22:21 a.m.

2.3
CONTEXTO PARA LA RESEA DE PROYECTOS EN TEMAS
AFINES AL SECTOR DE LA GUADUA
2002-2012
En el acuerdo de competitividad
(Meja, 2004a) y en la agenda de investigacin de 2004 (Meja, 2004b)
se plantearon unas necesidades
de proyectos para el sector de la Guadua en Colombia. Con la inscripcin
de estos documentos en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
y Colciencias, se abri la oportunidad
para acceder a recursos de convocatorias del go- bierno. En esta seccin
se presentan los principales proyectos
ejecutados en el perodo 2003-2012
con recursos de estas instituciones y
de coope-racin nacional e internacional, cuyos objetivos respondieran
a las necesidades identificadas en
el acuerdo de competitividad y a la
agenda de investigacin con nfasis
en la regin Eje Cafetero y Valle del
Cauca.
Los proyectos se clasificaron en tres
categoras:
i)

ii)

Proyectos
ejecutados
dentro del sistema de
ciencia y tecnologa que
generaron resultados tecnolgicos aplicables al
desarrollo e innovacin o
mejoramiento tecnolgico en procesos productivos;
Proyectos de desarrollo
ejecutados con apoyo de
la cooperacin nacional e
internacional que generaron fortalecimiento del
sector productivo y de la

institucionalidad; y
iii)

Estudios realizados bajo


la modalidad de proyectos con financiacin nacional o internacional
que dejaron recomendaciones al sector para el
mejoramiento de la competitividad de la cadena
en aspectos de mercado,
gestin de la cadena, organizacin y visin del
sector.

2.3.1 Agenda de investigacin,


proyectos de ciencia y tecnologa 2004
La agenda de investigacin comprende las demandas tecnolgicas y
socioeconmicas de un sector o de
una lnea de negocio en el corto, mediano y largo plazo, que se elabora a
partir del anlisis de la oferta del sector y del anlisis de brechas, con la
finalidad de priorizar las necesidades
de investigacin, innovacin y desarrollo que permitan mejorar la competitividad del respectivo sector en
mercados especficos. La priorizacin
se hace para disear estrategias, hacer vigilancia tecnolgica y gestionar
el conocimiento que posibilite el financiamiento de proyectos segn la
disponibilidad de recursos gubernamentales o de cooperacin.
La primera agenda de investigacin
en Guadua, se elabor en 2004, como
parte del proceso de concertacin
del acuerdo de competitividad suscrito ese ao. Como producto de
dicha agenda en el perodo 20042010, diferentes universidades de
pas accedieron a recursos de convo43

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 43

10/01/2014 11:22:21 a.m.

catorias que permitieron la ejecucin de cerca de 28 proyectos en diferentes


lneas de investigacin que generaron nuevos conocimientos y tecnologas
para el sector (Grfico 7). La mayor dinmica en el perodo fue en temas de
construccin y subproductos

Grfico 7. Temticas de los proyectos ejecutados en el perodo 2002-2010.

Fuente: Jairo Caro, a partir de la revisin bibliogrfica.

2.3.2 Agenda de investigacin, proyectos de ciencia y tecnologa 2011


Posteriormente en el marco de la poltica del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para la construccin de la Agenda Nacional de Investigacin
Agropecuaria, bajo la coordinacin de CORPOICA en 2011 se realizaron cuatro
talleres de preparacin de la segunda agenda de investigacin en Guadua con
la participacin activa de universidades, empresas e instituciones (Corpoica,
2011). Como producto de los talleres de 2011 se sistematizaron los resultados
de los proyectos de investigacin que se ejecutaron en el perodo, y se prepar
la primera parte de la agenda de investigacin, a saber:
i)

ii)

Sistematizacin de la oferta tecnolgica y anlisis de brechas


Priorizacin de tres macro-proyectos, uno por lnea de negocio

Identificacin y alcance de demandas tecnolgicas y socioeconmicas en funcin de los macro proyectos (Tabla2, Grfico 7).
44

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 44

10/01/2014 11:22:23 a.m.

Queda pendiente acordar con CORPOICA el proceso metodolgico de la segunda parte de la agenda de investigacin que comprende: la conformacin
de redes para la definicin de proyectos, asignacin de responsabilidades
y cronograma de ejecucin y el diseo de estrategias para la vigilancia tecnolgica y gestin del conocimiento.
Grfico 8. Macroproyectos en la cadena de la guadua.

Tabla 1 Alcance de la demanda en los macro proyectos de la cadena


de la Guadua

45

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 45

10/01/2014 11:22:27 a.m.

Fuente: Memorias de la 1. parte de agenda de investigacin. Taller de octubre de

2011. Armenia

2.3.3 Proyectos de desarrollo


Los proyectos de desarrollo parten
del conocimiento de la situacin de
un sector, se enfocan a la solucin de
uno o varios problemas y disean actividades y resultados para un plazo
determinado; surgen por iniciativas
pblicas o privadas y se financian con
recursos de presupuesto y de cooperacin nacional e internacional (Fontaine, 2000).

autnomas regionales y dos proyectos de la universidad de Antioquia.


Los proyectos desarrollados por las
corporaciones autnomas regionales,
fueron liderados por la CARDER, con
la cooperacin Alemana GTZ y con la
Unin Europea y los proyectos liderados por la Universidad de Antioquia
partieron de resultados de investigaciones financiadas por el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural.

Los proyectos ejecutados (o en ejecucin) en la cadena productiva de


la Guadua durante el perodo 20032012, partieron de las actividades
di-seadas en la matriz de compromisos del acuerdo de competitividad,
que se constituy en instrumento de
planificacin y consulta de instituciones, empresas y universidades.
2.3.4 Proyectos de desarrollo de
origen pblico
En esta categora se resean dos
proyectos de las corporaciones
46

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 46

10/01/2014 11:22:28 a.m.

Tabla 2. Proyectos de desarrollo 2003-2012 (P: Pblica; Pr: Privada)

Fuente: Nohelia Meja

Proyectos gestionados las corporaciones autnomas regionales.


Primer proyecto: Entre 2000-2004: Manejo Sostenible de Bosques en Colombia con nfasis en Guadua, fue un proyecto por medio del cual se dio inicio
a un conjunto de instrumentos y actividades que se implementaron para promover el manejo sostenible de la Guadua. La certificacin forestal constituye
una de las herramientas que ms contribuye a conservar los bosques que an
quedan en el mundo y garantizar el manejo forestal responsable. El sistema
FSC se aplica en bosques de tamao grande, mediano, pequeo y en distintas
intensidades de manejo como por ejemplo, el manejo para obtener madera,
para la conservacin o para obtener productos forestales no maderables.
El proceso de certificacin llevado cabo en la regin cont con el apoyo del
proyecto GTZ de Manejo Sostenible de Bosques en Colombia con nfasis en
Guadua, del proyecto Bosques FLEGT / Colombia, conjuntamente con las corporaciones autnomas regionales socias de dicho proyecto, por el proyecto
de Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia y por el Grupo de
Trabajo para la Certificacin Forestal en Colombia GTCF, (Tabla 3)
El proyecto fue ejecutado conjuntamente entre el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, las corporaciones autnomas regionales del Eje
Cafetero y la GTZ; uno de sus objetivos fue avanzar hacia el manejo sostenible
de guaduales en la regin cafetera colombiana y dio pasos importantes para
promover la Certificacin Forestal Voluntaria bajo el esquema del FSC para
la Guadua como una estrategia que contribuyera al manejo adecuado de los
guaduales naturales y plantados.

47

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 47

10/01/2014 11:22:30 a.m.

La certificacin forestal, se constituye en uno de los instrumentos que contribuye a promover el manejo sostenible de los bosques en el mundo y a demostrar el manejo forestal responsable. El sistema FSC se aplica en bosques de
cualquier tamao (grande, mediano, pequeo) y en distintas intensidades de
manejo como por ejemplo, el manejo para obtener madera, para la conservacin o para obtener productos forestales no maderables.
Tabla 3. Manejo sostenible de bosques en Colombia con nfasis
en Guadua GTZ. 2000-2004

Fuente: CARDER

Segundo proyecto: Entre 2007- 2010: Proyecto - Bosques FLEGT / Colombia, con apoyo de la Unin Europea. La finalidad del proyecto era el logro de
mejores condiciones de legalidad y gobernanza para contribuir a un manejo
forestal ms sostenible y a incrementar la produccin y comercializacin de los
recursos forestales de pequeos y medianos productores en los departamentos de Quindo, Risaralda, Tolima y Norte de Santander, las principales acciones
del proyecto se pueden observar en la (Tabla 4).
El Proyecto Bosques FLEGT / Colombia, fue ejecutado por las corporaciones
autnomas regionales socias de dicho Proyecto: Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR, Corporacin Autnoma Regional del Tolima CORTOLIMA, Corporacin Autnoma Regional del Quindo
CRQ y Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER.

Tabla 4 Proyecto Bosques FLEGT/Colombia. 2007-2010

48

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 48

10/01/2014 11:22:33 a.m.

Fuente: CARDER

Tercer proyecto: En 2012, la Unin Europea financi un nuevo proyecto


que pretende consolidar la gobernanza forestal, con la participacin de los
diferentes actores e instituciones pblicas y privadas relacionadas con la aplicacin de la legislacin y el comercio forestal en Colombia. El proyecto que
se encuentra en ejecucin, cubre acciones en los departamentos de Caldas,
Risaralda, Quindo, Tolima, Norte de Santander, Nario, Cauca, Valle del Cauca,
Choco, Antioquia.
Proyectos gestionados por la Universidad de Antioquia
A partir de los resultados de las investigaciones en desarrollo de subproductos de Guadua, la Universidad de Antioquia efectu la transferencia de conocimiento y aplicacin prctica de la tecnologa al sector productivo, en asocio
con la Escuela de Administracin y Mercadotecnia del Quindo y con la empresa Colguadua del Quindo y la empresa Kosmein de Antioquia. Los productos
obtenidos tienen aplicacin en la industria farmacutica, cosmtica y agrcola
entre otras (ver Tabla 6 y Tabla 7), abren nuevas oportunidades para productos
de alto valor agregado en los denominados sectores de clase mundial entre
los que se incluyen los productos de la biodiversidad, como es el caso de estos
productos.
Tabla 5. Desarrollo de un producto innovador a partir de vinagre
obtenido de residuos de Guadua

Fuente: Meja A. UDEA. 2011. Presentacin de resultados de los proyectos de investigacin

49

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 49

10/01/2014 11:22:36 a.m.

Tabla 6. Desarrollo de un producto innovador


cosmtico obtenido de las hojas secas de Guadua

Fuente: A. Meja. UDEA. 2011. Presentacin de resultados de los proyectos de investigacin

2.3.5 Proyectos de origen privado


Los proyectos de iniciativa privada fueron ejecutados en los departamentos
del Valle del Cauca y en Quindo.
Los proyectos de iniciativa privada en el Valle del Cauca
La Universidad Javeriana de Cali gestion recursos de varios organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de maquinarias y de productos
para un centro de procesamiento de Guadua en Buga (CPG), que permitieron
llevar al sector productivo dos resultados importantes de la investigacin: el
modelo de negocio para poner en operacin el CPG y las maquinarias para
procesamiento preindustrial (Tabla 7). La iniciativa parti de un proyecto de un
proyecto de investigacin para el desarrollo un centro piloto de procesamiento preindustrial de Guadua y de las capacidades tecnolgicas para la produccin y transformacin preindustrial de Guadua en el departamento del valle
del cauca.

50

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10/01/2014 11:22:38 a.m.

Tabla 7. CPG Investigacin en maquinarias y en el modelo de negocio.


Universidad Javeriana de Cali

Fuente: CPG Buga

Cumplidos los resultados y el compromiso de llevar a la prctica la tecnologa


generada la universidad gestion nuevos recursos que se ejecutaron en dos
fases, la primera fase (Tabla 9), tena la finalidad de realizar la transferencia de
conocimiento a las asociaciones de transformacin de Guadua para mejorar
las capacidades productivas y comerciales y en la promocin, articulacin y
organizacin de actores empresariales e institucionales entono a una figura
asociativa para el CPG (grfico 8)

Tabla 8. CPG Primera fase: Transferencia de conocimiento y articulacin


de actores. Universidad Javeriana de Cali.

Fuente: CPG Buga

51

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 51

10/01/2014 11:22:40 a.m.

Grfico 9. Articulacin de actores en torno al Centro de Procesamiento


Preindustrial de la Guadua CPG

Fuente: A. Paternina. 2011. Desarrollo de un Centro Piloto de Procesamiento Preindustrial de Guadua en el Departamento del Valle del Cauca. Diapositiva 6. Presentacin
de resultados en el taller construccin de la agenda de investigacin 2011, realizado
en Armenia el 30 de septiembre de 2011.

52

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 52

10/01/2014 11:22:44 a.m.

La asistencia tcnica brindada por el proyecto a las asociaciones de artesanos


y a otras asociaciones de transformacin para desarrollar lneas de produccin y comercializacin a travs del CPG, hicieron posible la segunda fase del
proyecto y avanzar en el desarrollo de productos, su elaboracin y colocacin
en mercados nacionales e internacionales (Tabla 9).
Tabla 9. CPG Segunda fase: Transferencia del conocimiento aplicado.
Universidad Javeriana de Cali.

Fuente: CPG Buga

Con el diseo y aplicacin del modelo


de negocio y del sistema de transferencia al sector productivo logrado
para el CPG de Buga, las dems regiones productoras de Guadua en
Colombia, tienen a su alcance la
metodologa y los instrumentos
para organizar a los productores hacia el suministro de materias primas
con valor agregado destinadas a la
industria de transformacin y para
generar canales de comercializacin
directa entre productores y transformadores, que representen ganancia
para ambas partes y, en particular, un
mejor precio al productor, continuidad y mejor calidad al transformador,
dando respuesta a una de las prioridades en el acuerdo de competitividad de 2004.
Finalmente, el proyecto deja lecciones aprendidas sobre lo que debe ser
el verdadero papel y compromiso de
las universidades en la investigacin,
para que se trascienda de la entrega

de resultados a la apropiacin oportuna y eficiente al sector productivo.


Muestra que cuando los investigadores son proactivos, la relacin Universidad - Empresa Estado, genera
activos sociales muy importantes que
consolidan la funcin de la universidad.
Un proyecto de iniciativa privada
coordinado en el Quindo. Promocin, Innovacin y Desarrollo Industrial de la Guadua-BID FOMIN
Una vez definida la matriz de compromisos del acuerdo, la organizacin
de la cadena adelant un trabajo de
coordinacin con todos los actores
de la regin Eje Cafetero para la formulacin de un proyecto que permitiera la ejecucin y el financiamiento
de las actividades claves para el desarrollo de este sector. La propuesta fue
presentada al Banco Interamericano
de Desarrollo - BID organismo que
asegur la cooperacin financiera a
53

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 53

10/01/2014 11:22:46 a.m.

travs del Fondo Multilateral de inversiones FOMIN. La ejecucin del


proyecto estuvo a cargo de la entidad
Actuar Famiempresas del Quindo,
toda vez que en ese momento (2007)
ningn organismo de naturaleza
privada afn con la cadena productiva de la Guadua reuna los requisitos
exigidos por el FOMIN para ejecutar
este tipo de proyectos, decisin que
no result favorable para el sector.
2.4
EQUIPAMIENTO PARA FORMACION DE TALENTO HUMANIO
GUADUA Y SERVICIOS TECNOLGICOS
Como un aporte de la Direccin General del SENA para el desarrollo industrial de la Guadua, en la Regional
del SENA Quindo, se puso en funcionamiento un programa de innovacin
industrial de la Guadua, dotado con
maquinaria para formacin de mano
de obra laboral para el sector y como
un centro de prestacin de servicios
tecnolgicos para empresarios, investigadores y universidades.

bar Quindo, CRQ, CORNARE y Cmara de Comercio de Armenia, con


el acompaamiento tcnico de INBAR
y la financiacin de COLCIENCIAS,
realizaron una misin tecnolgica y
empresarial a la industria del bamb
en la China. La misin permiti la visualizacin conjunta de los beneficios
e incrementos en la competitividad
que se derivan de las alianzas Universidad Empresa - Estado en ciencia
tecnologa e innovacin. Esta misin
tuvo como objetivo el de ampliar el
horizonte de oportunidades para la
Guadua y la importancia de contar
con un plan de desarrollo que identifique polticas y reas de cooperacin
nacional e internacional, aspecto en
el cual INBAR est dispuesto a prestar
su apoyo.

2.5
MISIONES, SIMPOSIOS Y
CONGRESOS
2.5.1

Misin tecnolgica y empresarial a la Industria del


bamb en la China
En 2007 representantes de empresas, instituciones e investigadores de
los departamentos de Quindo y Antioquia compuesto por Colguadua,
Construcciones Civiles, Armenia Arme
Ideas en Guadua, Bambukindus, de
las universidades de Antioquia y de
la Catlica del Oriente, SENA Quindo,
Incubadora Gnesis-Rionegro, Incu-

Ilustracin 1. Misin tecnolgica a China.

2.5.2

Congresos internacionales
de Guadua
Auspiciados por la CRQ y con apoyo
de la Secretara Nacional de la Cadena
Productiva de la Guadua y de la Sociedad Colombiana del Bamb en 2009
se dio lugar a la primer congreso internacional de Guadua y otros bambes

54

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 54

10/01/2014 11:22:47 a.m.

y fibras naturales en la ciudad de Armenia, que cont con la participacin


de expositores de 14 pases y 850 asistentes nacionales e internacionales,
que permiti tener una mirada global
del sector y en 2011 se llev a cabo
el segundo congreso auspiciado por
la CRQ y con apoyo de la Secretara
Nacional de la Cadena Productiva de
la Guadua que permiti conocer los
avances en innovacin y desarrollo
logrados en materia de ciencia y tecnologa, normalizacin, certificacin
y nuevos proyectos.
2.5.3 Simposios internacionales
El primer simposio internacional
de Guadua realizado en Pereira, fue
coordinado por la Universidad Tecnolgica de Pereira en 2004 con
apoyo de la GTZ, permiti conocer el
estado del arte de las investigaciones
desarrollada hasta ese momento por
iniciativa de investigadores que se interesaban en el estudio dela Guadua,
y en 2008, la CARDER coordin un
simposio internacional realizado en
la ciudad de Pereira con auspicio de
la Unin Europea a travs del Proyecto Bosques Flegt /Colombia, cuya
temtica estuvo orientada al anlisis
de los procesos de gobernanza forestal y la legalidad forestal.
2.6
EXPERIENCIAS DE ORGANIZACIN
2.6.1

Fedeguadua:
Federacin
Nacional de Empresarios y
Emprendedores de Guadua
Fedeguadua fue creada en diciembre de 2004 como un organismo de
carcter gremial que aglutina a em-

presarios y emprendedores de negocios de Guadua. Entre las actividades


relevantes para el desarrollo del gremio se destacan la coordinacin del
estudio de pre factibilidad en 2006
para la creacin de un centro piloto
de procesamiento primario preindustrial de Guadua en el Quindo-CPP,
estudio que fue financiado con fondos del proyecto FIDA-INBAR logrados mediante la gestin y apoyo de
la secretara tcnica nacional de la
Cadena de la Guadua; un convenio
de intercambio tecnolgico firmado
en Puebla Mxico en 2008 con el Consejo Poblano de Productores Especializados en Bamb (ver foto) y su
compromiso en el Pacto Intersectorial
por la Madera Legal en Colombia, en
representacin del gremio.

Ilustracin 2. Intercambio tecnolgico


Mxico Colombia. Foto: N. Meja.

La expectativa frente a la creacin y


consolidacin de Fedeguadua, era
lograr un ente gremial con capacidad de gestionar polticas y recursos
para el desarrollo de esta cadena. No
obstante, algunos factores frenan su
crecimiento y consolidacin, entre
ellos: la incipiente estructura empresarial en todos los eslabones que conforman la cadena productiva que se
ve reflejada en un base reducida de
asociados; la baja capacidad institu55

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 55

10/01/2014 11:22:49 a.m.

cional para implementar las normas y


procesos inherentes al marco estatutario que lo regula; y la carencia de un
plan estratgico que oriente la actividad gremial.
2.6.2 Corporacin para el Manejo
Sostenible de Guaduales
Guadua
La Corporacin para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua;
constituida en 2005 como una asociacin de naturaleza privada, sin nimo de lucro y registrada conforme a
la ley, tiene su sede en el municipio de
Pereira, departamento de Risaralda,
est apoyada desde sus inicios por
el Programa Ambiental y el Proyecto
de Manejo Sostenible de Bosques en
Colombia, de la GTZ, con el propsito
de contribuir al fortalecimiento institucional y afianzamiento de la capacidad de actores privados y pblicos
para manejar los recursos naturales
de forma sostenible, en condiciones
polticas e institucionales mejoradas.

Su objeto social est orientado a la


administracin de las unidades de
manejo forestal de bosque natural
y de cadena de custodia, con el fin
de garantizar la comercializacin de
productos certificados, que con la
aplicacin de principios, criterios e
indicadores aseguren la legalidad
en el uso del recurso mediante la
aplicacin de los estndares de Certificacin Forestal Voluntaria de Guaduales en Colombia bajo el esquema
del FSC (Forest Stewardship Council) y
para el cumplimiento de estas funciones la Corporacin cuenta con cuatro
(4) unidades de manejo forestal. Entre

sus logros se destaca la obtencin del


certificado GFA-FM/COC-1333 del 11
de mayo de 2006 y, en 2010, luego
de someterse a las auditorias anuales
de seguimiento del GFA Consulting
Group, recibi aprobacin de la recertificacin hasta 2016, cuyo certificado
fue expedido el da 11 de mayo de
2011.
2.6.3 Sociedad Colombiana del
Bamb SCB
La Sociedad Colombiana del Bamb
SCB, fundada en diciembre de 1988
es una organizacin sin nimo de lucro que congrega expertos en el tema
de la Guadua. Organiza y participa en
diferentes investigaciones, talleres y
congresos. La SCB coordina en el departamento del Quindo un ncleo
productivo de Guadua con certificacin forestal voluntaria por parte
de la FSC y preside el Comit Tcnico
ICONTEC 178 bamb-Guadua creado
en el ao 2002 con participacin del
SENA, de la Fundacin para el Desarrollo del Quindo y de la SCB. El Comit contribuye a la elaboracin de las
Normas Tcnicas Colombianas para el
sector.

56

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 56

10/01/2014 11:22:49 a.m.

Desempeo econmico,
organizacional e
institucional de la cadena

3
57

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 57

10/01/2014 11:23:02 a.m.

TERCERA SECCIN: DESEMPEO ECONMICO, ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL


DE LA CADENA

3.1

INTRODUCCIN

En la seccin anterior se present el


estado del arte de los eslabones en la
cadena de valor, indicando algunos
resultados de inters. Esta seccin
trata sobre el desempeo tcnico y
econmico de la cadena, a partir de
cifras y aspectos que evidencien evolucin, oportunidades para la cadena
en el sistema nacional de competitividad y el aporte de la cadena de la
Guadua como recurso agropecuario y
ambiental en la transformacin productiva5 del pas.
Segn el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, el anlisis de desempeo de cadenas productivas (Castellanos, Torres, & Domnguez, 2009)
requiere una metodologa rigurosa
a partir de productos priorizados y
mercados objetivo con criterios que
faciliten la recoleccin y validacin de
informacin, para encontrar oportunidades y limitaciones en los eslabones de la cadena de valor para cada
producto y segmento.
Cabe sealar que el alcance del objeto contractual no fue diseado para
profundizar en el desempeo del sector como lo plantea el Ministerio en
su metodologa, lo que se pretenda
con este trabajo era ofrecer una mi5 El Programa de Transformacin Productiva plantea como aspectos vitales para lograr la transformacin deseada: la productividad, la ciencia, la
tecnologa y la innovacin, el empleo, la legalidad
y formalidad en todos los asuntos pblicos y privados, as como la capacidad de los sectores para
evolucionar a estructuras de clster.

rada de conjunto que relacionara


el sector con las cadenas de valor y
productos con mercado, con otras
variables que pudiesen contribuir en
el anlisis de desempeo de empresas e instituciones en el Eje Cafetero
y Valle del Cauca. Para presentar un
esbozo de dicha mirada se tomaron
en cuenta las cifras disponibles de los
eslabones de produccin primaria, de
cosecha y poscosecha, documentadas en diferentes estudios e informes,
y en estadsticas proporcionadas por
la CARDER.
En cuanto a cifras de evolucin empresarial e institucional en la cadena
de la Guadua en la regin del estudio,
no se encontraron estadsticas consolidadas que sustenten su desempeo, razn por la cual la informacin
para el anlisis se obtuvo de proyectos, talleres realizados con empresas,
estudios, informes y otros documentos que proporcionan informacin
valiosa para documentar los sectores,
cadenas de valor, productos con mercado, tecnologa disponible, alianzas
para investigacin y capacitacin, y
empresas e instituciones trabajando
en la regin Eje Cafetero y Valle del
Cauca.
3.2
CIFRAS Y ESTADSTICAS
QUE MUESTRAN LA EVOLUCIN Y
DESEMPEO EN LA PRODUCCIN Y
COSECHA DE GUADUA
3.2.1 Desempeo en la produccin de Guadua
Se estima que el rea de Guadua en
el pas est cerca de las 56.000 hectreas. Los departamentos de Caldas,
Quindo, Risaralda, Valle del Cauca y
Tolima registran 36.027 hectreas, de

58

1912 guadua 16,5 x 23,5.indd 58

10/01/2014 11:23:02 a.m.

las cuales, 28.832 son guaduales naturales y 5.346, son guaduales plantados
(Tabla 10).
Tabla 10. rea en guaduales naturales y plantados en la ecorregin
cafetera, Valle del Cauca y Tolima

Fuente: Informacin estadstica de las CAR de los respectivos departamentos

En este eslabn, el ms retrasado de todos en la caracterizacin de 2004, ya se


empieza a observar evolucin importante en su desempeo, principalmente
por los cambios que se estn ocasionando en el modelo de negocio: por la
unidad de medida para fijacin del precio al productor y por la relacin directa
productor - empresa para la venta de materia prima.
En efecto, las fincas dedicadas a la agricultura y ganadera en la regin del
Eje Cafetero, Tolima y Valle del Cauca, han sido proveedoras tradicionales de
Guadua, para andamios, casetones y, en menor medida, para vivienda y otros
usos. En este comercio que mueven los intermediarios guadueros, los precios
al productor se fijan por pieza de Guadua. Con el surgimiento de empresas que
demandan materia prima de buena calidad, los precios de la Guadua ya no se
negocian por pieza, sino por metro lineal, que valora los procesos de calidad
realizados en la unidad productiva, con efecto inmediato en un mejor precio
del producto y mayores ingresos al productor. De igual manera, los productores que han ido integrando el bosque de Guadua al sistema productivo de la
finca, como una nueva fuente de ingreso por la venta de materia prima con
valor agregado, hacen directamente sus negocios con las empresas obviando
la intermediacin tradicional.
Han surgido, entonces, dos maneras de integrar la Guadua al sistema de negocio de la finca: la primera, mediante el manejo sostenible del guadual y la
segunda, mediante unidades productivas con certificacin forestal. Ambas
garantizan el origen legal y la calidad de la materia prima, factores clave de la
competitividad.

59

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En sntesis, los cambios generados por estas nuevas formas de integrar la Guadua al negocio de la finca son: el incremento de propietarios con unidades productivas sostenibles y/o certificadas (Tabla 11) y la negociacin de la Guadua
por metro lineal.

Tabla 11. Unidades productivas con certificacin voluntaria y asociados


a la Corporacin Guadua

Fuente: Corporacin Manejo sostenible de guaduales Guadua 2013.

Los planes de manejo sostenible y la certificacin forestal voluntaria, estn


cambiando el sistema tradicional e informal de aprovechamiento forestal a
travs de intermediarios, a un modelo formal en el cual la intervencin forestal
de guaduales es administrada por el propietario y con un sistema de registro
de las operaciones por medio de facturas de venta, de compra y de pagos a
terceros, resoluciones, informacin relativa a biodiversidad, plan de manejo, informes de asistencia tcnica, etc. Con la formalizacin del negocio tambin se
han empezado a mejorar las condiciones de contratacin de los trabajadores
ajustando su salario a la normatividad laboral, incluidas las prestaciones sociales y mejores condiciones de seguridad industrial y capacitacin.
Con el fin de avanzar en la cadena de custodia, mediante el convenio 422 de
2012 entre la Corporacin Autnoma de Risaralda CARDER y el Grupo de
Trabajo para la Certificacin Forestal Voluntaria en Colombia, se desarrollaron
acciones de diagnstico (observaciones y recomendaciones) y plan de trabajo
con las Empresas Tecniambiental, Ecoguadua Ltda. y Torrebamboo, ubicadas
en la ciudad de Pereira, para lograr obtener la certificacin en cadena de custodia (CoC) bajo el esquema FSC.

60

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3.2.2 Desempeo en la cosecha y poscosecha


En los productos de vocacin agropecuaria y origen forestal como la Guadua, a
las labores de cosecha se les denomina como aprovechamiento. Se calcula que
durante el aprovechamiento de los guaduales se generan empleos directos e
indirectos, especialmente en las labores primarias de extraccin tales como
socola, apeo, desganche, troceado, esterillado, arriera, cargue y descargue; as
como en transporte mayor y menor, ocupando un gran nmero de personas
que de una u otra forma derivan su sustento de estas labores y benefician indirectamente toda su familia. Se estima que los denominados guadueros, que
son los administradores del aprovechamiento, perciben ingresos y utilidades
adicionales equivalentes al 19,8 % del total de ventas por hectrea.
Se calcula que del aprovechamiento de una hectrea cosechada, en promedio,
se obtienen 750 tallos de Guadua y que por lo general de cada una se extraen
4 piezas (Tabla 12).

Tabla 12. Tipos de piezas que se obtienen de una Guadua

Fuente: Charry Molano, Alba Mercedes. 2013

Los costos de aprovechamiento corresponden a dos categoras de actividades:


los asociados a labores de administracin del aprovechamiento que realizan
los guadueros y los costos de seguimiento y control relacionados con la obtencin de autorizacin de aprovechamiento forestal y salvoconducto nico
de movilizacin en las CAR. Es importante aclarar que debido a la alta tasa de
informalidad e ilegalidad que se presenta en el manejo y aprovechamiento, los
costos de estas labores no tienen un parmetro bsico de referencia y estn
aproximados a partir de consultas con los guadueros (Tabla 13).

61

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Tabla 13. Costos de aprovechamiento forestal de la Guadua

Fuente: Charry Molano, Alba Mercedes. 2013

Clculo promedio de 750 Guaduas/Ha. *Salvoconducto: 3.400.oo, *Visita Autoridad ambiental: 213.000.oo; *Publicacin: $ 9.000.oo; Valor de venta en depsito: $10.500.oo
En cuanto a los costos asociados al proceso de evaluacin, seguimiento y control, las CAR no han homologado estos costos y en cada departamento la res
pectiva CAR determina el valor segn el tipo de aprovechamiento (Tipo I o Tipo
II). Por esta razn, para ilustrar los costos inherentes a evaluacin, seguimiento
y control, se presenta la informacin de la Corporacin Autnoma Regional de
Risaralda CARDER, la cual muestra que para los aprovechamientos tipo I menores o iguales a 50 metros cbicos, el costo es de $ 9.000 y para aprovechamientos
tipo II, con un volumen de cosecha superior a 50 metros cbicos, el costo est
alrededor de $ 213.000, (Tabla 14).

Tabla 14. Costos asociados a la evaluacin y seguimiento


de aprovechamiento de guaduales

Se estima que las ventas de Guadua realizadas en 2012 por los guadueros de
la regin Eje Cafetero y Valle del Cauca, alcanzaron la suma de tres mil millones
62

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de pesos y que los depsitos vendieron alrededor de cuatro mil millones de


pesos (Tabla 15).

Tabla 15. Comercio de la Guadua, valor de las ventas y utilidades

(continuacin tabla 15)

Fuente: Moreno Orjuela Rubn Daro. Estadsticas de la Guadua. 2012.

En cuanto a las labores de poscosecha avinagrado, preservado de la Guadua y secado, que generan valor agregado y calidad, los datos varan depen
diendo de la destinacin y uso que se dar a la materia prima y no se tienen
registros estadsticos de los volmenes negociados.
La Guadua que se expende en los depsitos de la regin y la mayor parte de la
que comercializan los guadueros en otras regiones del pas, se destina a obras
secundarias en la construccin que no requieren procesos de valor agregado,
salvo pedidos con especificaciones para construccin de vivienda.
Con el surgimiento de empresas industriales en la cadena de la Guadua,
tambin se han empezado a generar cambios en los requisitos de suministro de materia prima. Ahora las empresas negocian con los productores los
volmenes y las especificaciones de calidad con base en los estndares esta
blecidos para sus procesos industriales, siendo muy importante la continuidad
en el suministro, razn por la cual prefieren hacer las negociaciones con productores de Unidades de Manejo Certificadas y productores que tienen planes
de manejo y aprovechamiento aprobados por las CAR de la regin.
A diferencia de los registros de aprovechamiento que llevan las CAR y permiten mantener informacin estadstica actualizada de la Guadua que se
comercializa como materia prima, para la mayora de los productos trans63

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formados no se pueden obtener estadsticas confiables debido a la alta


tasa de informalidad en la venta de
los productos. La informacin es fragmentada y no es posible deducir del
volumen bruto de cunta Guadua se
comercializ con valor agregado. Los
reportes del estudio de mercado para
la Guadua en Europa muestran que
hubo exportaciones de materia prima
a la Unin Europea entre 2006 y 2009
(CSIL, 2010) cercanas a 141.000 Euros
(300 millones de pesos colombianos,
aproximadamente).
3.3
CONTEXTO PARA EL ANLISIS DE DESEMPEO DE EMPRESAS
E INSTITUCIONES
Diversos estudios que se realizan
para entender las circunstancias nacionales que explican las diferencias
en el desempeo que presenta un
pas, una regin o un sector, de sus
empresas e instituciones, en la produccin innovadora, y la importancia
que toma el entorno local de la actividad productiva a la hora de determinar el xito de la innovacin, sealan
que la capacidad de innovacin se
alcanza nicamente en la medida en
que existan condiciones fundamentales de inversin y de polticas que
creen el entorno favorable. Concluyen los estudios que las empresas son
las llamadas a abordar la innovacin
y a gestionar su desarrollo y comercializacin, activando medidas para
capitalizar las ventajas que ofrecen
la ubicacin, los avances cientficos
y tecnolgicos, los instrumentos de
poltica, los incentivos y las exenciones fiscales, de tal forma que mejoren
el entorno de innovacin y de comercializacin en la ubicacin donde
se encuentran, y mencionan que las

instituciones pblicas y privadas sirven de conexin y que la academia


es un puente muy fuerte entre la tecnologa y las empresas (Porter, 2006).
Conviene sealar que algunos estudios, como el realizado por la Universidad Tecnolgica de Pereira en alianza con la Gobernacin de Risaralda
y el Ministerio de Comercio Exterior
para caracterizar la cadena productiva de la Guadua (Arias, 2010), proporcionaron informacin valiosa para los
anlisis, en particular la mostrada en
el Grfico 10, donde se ven catorce
factores para conocer las barreras del
negocio, segn la percepcin de las
empresas. Algunos de estos factores,
como el del mercadeo desleal, motivan a las corporaciones autnomas
regionales, con apoyo de todos los
estamentos, a implementar estrategias e instrumentos para reducir el
comercio ilegal, los otros tendrn que
incluirse en los prximos planes de
trabajo.

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Grfico 10. Principales barreras del negocio segn los encuestados


5,0
4,3

4,2
3,9

4,0

3,9

3,6
3,3

3,0

4,2

3,1

3,3
2,7

2,6

2,7

2,7

2,6

2,0

1,0

0,0

Fuente: Universidad Tecnolgica De Pereira-UTP. 2010. Estudio de caracterizacin de la


cadena productiva de la Guadua

3.4
SECTORES Y CADENAS DE VALOR CON OPORTUNIDADES EN LA
CADENA DE LA GUADUA
La base para entender si existe capacidad empresarial de la regin Eje Cafetero y
Valle del Cauca para emprender procesos y productos innovadores en la cadena
de la Guadua, es el anlisis desempeo del sector en funcin de las los sectores
con cadena de valor y oportunidades de mercado definido. Para este anlisis,
se construy una matriz con la informacin del estado del arte que permitiese
visualizar las oportunidades de mercado frente a algunos indicadores de desempeo en las cadenas de valor, representados en innovacin en productos y
procesos, alianzas universidad empresa - estado y concentracin de empresas
e instituciones trabajando en la respectiva cadena de valor de la regin Eje
Cafetero y Valle del Cauca, para mostrar que avances en el desempeo de
empresas e instituciones en la regin. El resultado del ejercicio muestra que la
regin se ha fortalecido en la cadena de valor de estructuras y carpintera para
la construccin, conclusin que permite prever que esta cadena de valor se
otorgue la mayor prioridad en el nuevo acuerdo de competitividad.

65

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3.4.1 Sustitutos para madera de


vivienda, muebles y artesanas.
En este sector, los productos de Guadua podran competir muy bien y
capturar clientes en Europa y en Estados Unidos. El mercado europeo
est creciendo, especialmente en la
lnea de muebles de jardn y de muebles de cocina (gabinetes, puertas,
mesones). Dado que los consumidores europeos son muy exigentes
en la calidad, se viene observando
la tendencia a incrementar la importacin de materia prima de bamb
asitico y, en menor proporcin, de
Guadua colombiana, para la fabricacin de dichos muebles. Existe
tambin un importante mercado de
productos tnicos que son valorados
por los diseos novedosos. Adicionalmente, los productos de origen
nativo como la Guadua y los productos transformados, con sello de certificacin forestal voluntaria, gozan de
prefe-rencia en los mercados de la
Unin Europea. En cuanto a los mercados de Estados Unidos, Colombia
tiene que aprovechar la ventaja que
ofrece la cercana con este pas que
es el mayor consumidor de productos de bamb; y aprovechar sobre
todo el tratado de libre comercio
(TLC) para penetrar los segmentos
que en ese pas gustan de los productos basados en bamb y que prefieren abstenerse de consumirlos por
sus diferencias con los productos de
origen chino.
Con respecto al mercado nacional,
las tendencias muestran crecimiento
de la demanda de vivienda con materiales sostenibles, siendo esta una
oportunidad en el mercado de la
construccin en Guadua; muestran
adems la necesidad de promocionar estos sistemas entre los constructores.

3.4.2 Productos para la industria


farmacutica y cosmtica
Colombia ha enfocado la poltica de
competitividad para uso de la biodiversidad en los sectores de clase
mundial, en ingredientes naturales para las industrias farmacutica,
alimentaria y cosmtica (Proexport,
2013), para este ltimo ya existen
dos productos listos para el mercado,
un antisolar de extractos de hoja de
Guadua y un champ de vinagre de
Guadua a partir de la combustin de
subproductos. Estudios de mercado
realizados en el marco de la investigacin tecnolgica para explorar las
oportunidades de dichos productos,
indican una excelente aceptacin
y muestran que las proyecciones
de ventas del antisolar de Guadua
pueden estar cerca de 500 millones
de pesos en el ao 5; en cuanto a las
proyecciones de ventas de champ,
el estudio muestra que pueden superar los 1.700 millones de pesos en
el ao 5. Igualmente plantea que la
regin debe aprovechar la presencia
de un gran nmero de empresas que
utilizan las plantas aromticas y los
extractos para la fabricacin de productos.
3.4.3 Bienes y servicios ambientales propios de la Guadua
y bioingeniera
La prdida y cambios sin precedentes
en la diversidad biolgica y servicios
de los ecosistemas que tienen efectos
negativos en el bienestar de las personas y en el desarrollo sostenible, indican la urgente necesidad de emprender acciones para aminorar o revertir
la degradacin de los ecosistemas.
Mantener o incrementar la oferta de
bienes y servicios ambientales depende en buena medida de los incentivos econmicos que puedan recibir
los propietarios o usuarios de las tie-

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10/01/2014 11:23:15 a.m.

rras con potencial para la generacin


de esta oferta. Los convenios internacionales, tales como la Agenda 21,
la Convencin sobre la Diversidad
Biolgica y el Protocolo de Kyoto, llaman a los gobiernos a promover los
ecosistemas saludables y a adoptar
prcticas de manejo sostenibles que
aseguren la permanencia de los servicios de los ecosistemas (Blanco, Wunder, & Navarrete, 2008)
Estudios de la ONU han identificado
necesidades de investigacin y lagunas de informacin, y plantean que
las acciones destinadas a satisfacer
esas necesidades pueden generar importantes beneficios bajo la forma de
una mejor informacin para el desarrollo de polticas y para la accin. En
este mismo orden, el Banco Mundial
plantea: a pesar de () las mltiples
tareas, el valor de los bosques se mide
solamente en las cuentas nacionales
por la madera y el combustible que
proporcionan. La contribucin total
de los bosques a otros sectores de la
economa es invisible o subestimada,
lo que ha llevado a crear la Alianza
Mundial de Contabilizacin de la
Riqueza y Valoracin de los Servicios
de Ecosistemas6 (WAVES, por sus siglas en ingls) para colaborar con los
pases en la incorporacin del capital
natural en las cuentas nacionales y el
desarrollo de la planificacin. Pases
como Botswana, Colombia, Costa
Rica, Madagascar y Filipinas, estn ejecutando planes en esta rea,
contando con el apoyo tcnico y financiero de la Alianza.
Contabilizar el aporte ambiental de
los bosques de Guadua y mejorar el
acceso de los productores a los mecanismos de financiamiento, tales
como: los pagos por servicios am6 Alianza constituida por: el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo y la Comisin de
Estadstica de las Naciones Unidas y algunos pases.

bientales, por proteger y utilizar bien


los guaduales, por la adopcin permanente de buenas prcticas ambientales, y por el uso de la Guadua
en sistemas de bioingeniera que contribuyan a la recuperacin de estructuras del suelo afectadas por efectos
de cambio climtico, son algunas de
las actividades que tienen oportunidades para la cadena. La experiencia
del departamento del Quindo en la
implementacin de un mecanismo
de compensacin por servicios ambientales a productores que cuidan
los bosques, incluida la Guadua, as
como el conocimiento y amplia experiencia de la regin en obras de bioingeniera para mitigacin de efectos de cambio climtico, muestran la
necesidad de otorgar mayor nfasis
a esta lnea de negocios de alto valor
ambiental y aporte a la sostenibilidad
productiva y social del sector (Asamblea departamental del Quindo,
2010; Calle, Montagnini, & Zuluaga,
2009).
3.5
ANLISIS DE DESEMPEO
EN LAS CADENAS DE VALOR DEL
SECTOR DE LA CONSTRUCCIN.
La existencia de unidades productivas
certificadas, la integracin de actores
en torno a centros de procesamiento
preindustrial, la actualizacin de la
norma sismo resistente NSR 10, Captulo G, para la Guadua, la socializacin
y actividades para mostrar el comportamiento sismo resistente favorable
de las construcciones en Guadua, el
desarrollo de las tecnologas para procesamiento industrial de laminados
para tableros, columnas, vigas, muebles y, en general, para toda la lnea
de carpintera en la construccin, as
como la documentacin cientfica de
cada proceso en la cadena de valor de
construccin con Guadua rolliza y en
la cadena de valor con Guadua laminada, muestran aportes que, mirados
67

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individualmente, indican que productores, empresas e instituciones le estn


aportando al desarrollo de la cadena de forma individual o en forma de alianzas.
En la Tabla 16 se presenta un resumen de las tecnologas, procesos y resultados
para el sector de la construccin a partir de las alianzas Universidad - Empresa
- Estado. Algunos de esos desarrollos ya se han transferido a las empresas y
otros estn en proceso de validacin o de protocolizacin y registro en los cdigos propios del sector de la construccin.

Tabla 16. Nuevos procesos y tecnologas en la cadena de valor de la


construccin a partir de alianzas

Fuente: Meja Nohelia


68

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El perodo 2003-2012 data la


creacin de tres empresas dedicadas
a la produccin de elementos para la
in-dustria de la construccin, as: una
en el Quindo, para produccin de
Guadua rolliza preservada, para el comercio nacional y para exportaciones;
una en el Valle del Cauca, para fabricacin de elementos estructurales y
no estructurales de vivienda, carpintera y muebles para mercado nacional y exportaciones; y una en Caldas,
para fabricacin de produccin industrial de paneles de esterilla para
vivienda, con fines de exportacin.
En lo que respecta a muebles y artesanas, se observa bajo nivel de innovacin en procesos y en productos,
a pesar de la capacitacin, talleres,
asesora en diseo y hasta entrega
de maquinaria y herramientas que se
ha dado a los artesanos, pero estas
acciones poco repercuten en un mejor desempeo; en parte, porque subsiste un alto grado de informalidad y,
en parte, porque su visin local del
negocio no les permite hacer innovaciones que se traduzcan en nuevos
diseos para el mercado.

nico, empresarial e institucional y de


las alianzas Universidad Empresa
- Estado en los tres departamentos
de la regin y el Valle del Cauca, con
relacin a mercado, innovacin, alianzas y concentracin de empresas e
instituciones, trabajando en temas de
Guadua.
De la informacin que se desprende
de la tabla 17, se puede deducir que
en la cadena de valor de vivienda, se
conjugan las mayores fortalezas en
los cuatro departamentos, se concentra buena parte de las alianzas
Universidad - Empresa Estado y se
destacan los retos del sector para
mejorar el desempeo de empresas e
instituciones.

A pesar de lo anterior, se observa la


constitucin de nuevas empresas de
artesanas y accesorios en el Quindo,
y de asociaciones en Risaralda y en
el Valle del Cauca, que han logrado
aglutinar a los artesanos y otros actores empresariales.
Teniendo en cuenta la mirada global
a las oportunidades de la Guadua en
sectores y cadenas de valor con oportunidades de merca do, en la Tabla
17 se presentan los sectores en los
que se concentra el desempeo tc69

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Tabla 17. Elementos de desempeo en funcin de sectores, cadenas de valor,


mercado, innovacin, alianzas y concentracin de empresas e instituciones

Fuente: elaboracin propia

3.5.1 Retos de la regin para mejorar el desempeo de empresas e instituciones


El reto de la cadena es posicionar la
Guadua como material para estructuras y carpintera en la construccin de
vivienda rural, urbana y campestre,
para lo cual es necesario superar algunas limitantes que an subsisten:

Baja capacidad para administrar escalas de volumen y calidad de la materia prima.


El gobierno estima la demanda anual
de vivienda en 300 mil unidades que
se construyen en una alta proporcin
con materiales tradicionales. La vivienda con Guadua podra representar un porcentaje importante de las
soluciones en la poltica de vivienda
rural y de vivienda social y para des-

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plazados, para lo cual se requiere escalas de volumen y excelente calidad


de la materia prima.
Falta completar el cierre de brechas
en algunos procesos de la cadena
de valor y su transferencia al sector
productivo.
Aunque se observa una importante
evolucin en el estado de la tec-

nologa para construccin de vivienda


con respecto al estado del arte encontrado en 2003, la tecnologa en
algunos procesos de la cadena de
valor an requiere cierre de brechas y
de validacin para su transferencia al
sector productivo.

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Consolidar la capacidad productiva


local para manejar protocolos de
calidad.
En la ejecucin de proyectos individuales de vivienda, es posible para
el constructor hacer la seleccin y
control estricto de todas las piezas
que forman parte de la estructura del
inmueble. No ocurre lo mismo en la
ejecucin de proyectos masivos, en
los cuales el constructor requiere que
la industria suministre el material con
los requisitos de aseguramiento de
calidad que rigen en los cdigos del
sector de la construccin y en el manual del consumidor inmobiliario.
Desarrollar una estrategia publicitaria de las bondades de uso de la
Guadua en vivienda y su aporte al
desarrollo econmico, ambiental y
social.
Diseo de una estrategia de promocin de tecnologas y de las bondades
de la Guadua en la construccin, que
llegue a constructores, empresarios,
productores, agentes del gobierno y
del parlamento, inversionistas y agencias de cooperacin.
3.6
ANLISIS DE DESEMPEO
EN LAS CADENAS DE VALOR CON
OPORTUNIDADES EN LA INDUSTRIA FARMACUTICA Y COSMTICA
En cuanto a las cadenas de valor del
antisolar y del champ, productos
obtenidos a partir de subproductos,
se observa que slo en el departamento del Quindo se ha generado
conocimiento en alianza Universidad
Empresa - Estado. Antioquia registra
una empresa que desarrolla los productos, y Quindo, una empresa del
sector primario que colabor con la

alianza en la seleccin y manejo de la


materia. En los dems departamentos
no se observa presencia empresarial
e institucional trabajando en este sector. Cabe sealar que los proyectos de
investigacin llevados a cabo en esta
alianza cumplieron todo el proceso
hasta su entrega final a la empresa
que se encarga de su transformacin
y comercializacin. Como parte de la
investigacin se realiz el estudio de
mercado, el estudio de factibilidad de
la empresa y se elaboraron muestras
de los productos para la promocin
comercial.
3.6.1 Conclusiones y retos de
subproductos en sectores
de clase mundial
La cantidad y la calidad de los extractos estabilizados se constituyen en
materia prima para el desarrollo de
mltiples productos, para ampliar la
gama de los cosmticos y farmacuticos y para el desarrollo de nuevos
productos de aplicacin en la medicina y en el sector agropecuario.
El reto de la cadena en este campo es
lograr que los productos obtenidos
de subproductos formen parte de la
canasta de los denominados sectores de clase mundial, en la poltica
de competitividad de gobierno, de
tal forma que se traduzcan en exportaciones y en ingresos para la regin.
Para lograrlo es necesario que las universidades, empresas e instituciones
que ya tienen la capacidad instalada
y el conocimiento, continen con la
investigacin de nuevos productos e
identifiquen nuevas universidades y
nuevas empresas (ejemplo: en la cadena de aromticas) en la regin que
formen parte de estos desarrollos.

72

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Con respecto a la cadena de valor de


carbn activado, la Universidad del
Quindo obtuvo la patente para medir propiedades trmicas.
3.7
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PROPIOS DE LA GUADUA Y BIOINGENIERA
En las cadenas de valor de servicios
ambientales, la mayor presencia
institucional es de las CAR y de universidades, es escasa la presencia empresarial y no se observan alianzas,
ni innovacin: la mayor fortaleza es
institucional.
Existen mercados para bienes y servicios ambientales que la Guadua, no
est usufructuando; en parte, porque
estas actividades no han quedado explcitas ni en la caracterizacin de la
cadena en 2003, ni en el acuerdo de
competitividad de 2004. Sin embargo, el Eje Cafetero tiene experiencias
de pago por servicios ambientales e
incentivos fiscales aplicables a propietarios y productores, que conserven el bosque, como tambin existe
conocimiento y experiencias en el
uso de la Guadua en obras de bioingeniera, que demuestran la utilidad
de esta tecnologa para recuperar
reas degradadas y mitigar efectos
de cambio climtico y que podran difundirse a otras regiones del pas.
En el futuro acuerdo de competitividad, los servicios ambientales y
la bioingeniera deben ser una lnea
estructural de la cadena, que articule
los diferentes estamentos en una red
que se constituya en el eje orientador
de las acciones de conservacin, proteccin y uso de los bienes y servicios
ambientales y de su uso econmico.

3.8
MARCO DE LEY, INSTRUMENTOS DE POLITICA E HITOS
CLAVES EN LA ORGANIZACIN DE
LA CADENA PRODUCTIVA
3.8.1 Marco de ley e instrumentos de poltica
La Guadua como recurso natural,
protector y generador de bienes y de
servicios ambientales forma parte de
la poltica ambiental que lidera el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el marco de la legislacin
general ambiental regulada por la
Ley 99/93 y del Decreto reglamentario 1791 de 2011 en lo concerniente
al manejo y aprovechamiento de guaduales naturales.
La Guadua como rengln productivo
que genera bienes agropecuarios, se
rige por la Ley 101 de 1993 que traza el
marco legislativo para la explotacin
forestal y la reforestacin comercial;
por la Ley 811 de 2003 que establece
el marco para el fortalecimiento de
los sectores organizados en cadenas
productivas, polticas que lidera el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y por el marco de relaciones internacionales y de cooperacin que
brinda la Ley 1481 de 2011, adhesin
de Colombia a la Red Internacional
del Bamb y el Ratn.
El registro de cultivos forestales con
fines comerciales y movilizacin se
rige por el Decreto 1498 de 2008,
que establece que todo sistema agroforestal o cultivo forestal con fines
comerciales se registre ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural o ante la entidad que ste delegue y seala: que el ICA es la entidad
delegada para el registro, que su
funcin se concreta a la revisin de
73

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la informacin de la solicitud, visita


el lugar del establecimiento y que el
registro de la plantacin se efecta
previa verificacin de la informacin
aportada. Indica que una vez realizado el registro no se podrn modificar
o establecer restricciones o limitaciones a su aprovechamiento, salvo por
motivos de utilidad pblica.
Otros instrumentos importantes son
el Certificado de Incentivo Forestal
CIF7 para plantaciones de forestales y
Guadua, el ICR Certificado de Incentivo a la Capitalizacin Rural. A pesar
de que el CIF est vigente para la Guadua desde el ao 2005, la regin del
Eje Cafetero no presenta antecedentes de utilizacin del incentivo.
En cuanto a los instrumentos de normalizacin, la organizacin de la cadena de la Guadua conform tres
comits que datan de 2004 y 2005:
el Comit Icontec 178 de Guadua en
2004 a travs del cual se han definido normas que han contribuido a
unificar procesos y en la adopcin
de lenguaje comn; la Mesa Sectorial de Guadua en 2005, a partir de
la cual, la formacin en Guadua que
imparte el SENA se realiza con fundamento en las normas de competencia
concertadas entre la institucin y los
empresarios que integran esta Mesa;
y el Grupo de Trabajo para la Certificacin Forestal Voluntaria en Colombia a travs del cual se definieron los
Estndares de Certificacin Forestal
de Guadua para Colombia. Con los
estndares aprobados la cadena ya
cuenta con guaduales naturales certificados y se est evolucionando hacia
7 El CIF para las plantaciones de Guadua reconoce
el 50% del promedio de costos netos por hectrea/
ao que para 2013 corresponde a $524.274 con
respecto al Vr./ha en 2013 $1.048.547. https://vuf.
minagricultura.gov.co

cadenas de custodia que aseguran la


trazabilidad para garantizar el origen
legal del producto. Con este conjunto
de instrumentos, la cadena de la Guadua queda preparada para establecer
el sistema de trazabilidad que permita el seguimiento a la calidad desde
el origen hasta consumidor, un paso
a dar en el prximo acuerdo de competitividad.
Las cadenas inscritas en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
se benefician de la mayora de los
instrumentos de poltica para el sector agropecuario y en particular, las
secretaras tcnicas reciben apoyo
para gestin en las regiones y para su
articulacin con el organismo rector,
apoyo que en el caso de la cadena de
a Guadua no ha tenido la continuidad
esperada por las regiones.
Algunos hechos ilustran el sentir de
la organizacin, la cadena, por ejemplo, la Guadua, no fue incluida en
la programacin de cadenas que se
vieron fortalecidas con estudios de
prospectiva (Colombia - Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural,
2010) financiados entre 2008 y 2009
por la Direccin de Cadenas Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Igualmente, en el caso de la Agenda
Nacional de Investigacin Agropecuaria bajo coordinacin de CORPOICA, las cadenas productivas recibie
-ron el acompaamiento metodolgico entre 2011 y 2012 para que las
prioridades de ciencia, tecnologa e
innovacin de cada sector formaran
parte de la Agenda de CT&I del sector
agropecuario, en tal sentido la cadena de la Guadua logr su inclusin en
el proceso metodolgico en 2011 a
partir del cual se definieron los macro

74

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10/01/2014 11:23:16 a.m.

proyectos y el alcance de la demanda.


No obstante el proceso qued inconcluso y la cadena espera que CORPOICA retome el cronograma que permita la estructuracin y la inscripcin
de los proyectos en dicha agenda de
tal forma que la visin prospectiva
del nuevo acuerdo de competitividad tenga el soporte de la CT&I para
lograrla.
Teniendo en cuenta que la poltica de distribucin regional de recursos del Fondo de Ciencia y
Tecnologa dentro del Sistema
General de Regalas generar
oportunidades para los sectores que
estn priorizados en los planes de desarrollo, se realiz una revisin de los
planes de los departamentos firmantes del acuerdo de competitividad de
2004 y se encontr que Caldas, Cundinamarca y Tolima tienen incluida
la Guadua como una prioridad en
su plan de desarrollo, en tanto que
Quindo, Risaralda, Valle del Cauca
y Cauca incluyen apoyo a cadenas
productivas, Huila apoyar sistemas
silvopastoriles incluida la Guadua y
Antioquia apoyar cadenas de biocomercio.
3.8.2 Hitos claves en la organizacin de la cadena productiva
Tres hitos importantes se han dado en
la cadena de la Guadua desde 2003,
(Tabla 18): el primero fue la caracterizacin y organizacin de la cadena
productiva en 2003; el segundo, la
concertacin y suscripcin del primer
acuerdo de competitividad en 2004,
hitos que hicieron posible el registro
en la poltica de cadenas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

en 2005, inscripcin que permiti un


mejor acceso a algunos de los instrumentos de poltica diseados por el
gobierno para el sector agropecuario.
El tercero, lo constituye la Ley 1481
de 2011 que establece el marco de
poltica para la adhesin de Colombia a la Red Internacional del Bamb
y el Ratn - INBAR, cuyo efecto ms
importante es el marco institucional que se crea entorno al Punto Focal INBAR. La Ley dota al organismo
coordinador del Punto Focal de todas
las facultades para formalizar las relaciones y la articulacin empresarial e interinstitucionalidad pblico
- privada y para establecer las alianzas nacionales e internacionales que
sean necesarias para el desarrollo
del sector. Segn la Ley el organismo
responsable de las relaciones entre
Colombia y el INBAR es el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
quien a su vez ha delegado la coordinacin del Punto Focal INBAR en la
Corporacin Autnoma Regional del
Quindo - CRQ y en virtud de la Ley, la
CRQ se obliga a promover la cadena
productiva, aunar esfuerzos de todos los estamentos para proponer el
diseo y operacin de polticas para
el desarrollo y articulacin de las potencialidades de Colombia con las
prioridades de INBAR en el contexto
internacional.

75

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Tabla 18 Hitos representativos para la cadena de la Guadua


y estado actual

Fuente: Meja, Nohelia.

76

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10/01/2014 11:23:19 a.m.

Oportunidades de
Mercado para los
negocios de la Guadua

4
77

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10/01/2014 11:23:32 a.m.

CUARTA SECCIN:
OPORTUNIDADES DE MERCADO PARA LOS NEGOCIOS DE
LA GUADUA

4.1

INTRODUCCIN

En las principales reas metropolitanas de Colombia existe un dficit de


vivienda (cuantitativo8y cualitativo9)
que asciende a 1079.759 unidades,
de las cuales 623.078 son dficit cuantitativo y 456.681 son dficit cualitativo; en trminos relativos, el 12%
de los hogares en las principales
ciudades no cuentan con vivienda
y el 9% requieren hacer mejoras en
sus unidades habitacionales (Crdenas, Castellanos, & Montoya, 2009).
Estas necesidades constructivas a
nivel nacional representan una oportunidad para la consolidacin de la
cadena productiva de la Guadua mediante el desarrollo de negocios en
sistemas constructivos de vivienda
rural, vivienda de inters social y
vivienda para atencin de poblacin
en situacin de riesgo. Solamente el
mercado de vivienda social en Colombia demanda cerca de 300 mil
unidades al ao. Se aspira que en el
2020, una porcin importante de este
segmento se construya con estructuras y carpintera de Guadua.
Pero el negocio no reside exclusivamente en la construccin: los siste8 Dficit cuantitativo: estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o adicionar para
que exista una relacin uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, es decir, se basa en la comparacin entre el
nmero de hogares y el nmero de viviendas apropiadas existente (DANE, 2008).
9 Dficit cualitativo: hace referencia a las viviendas
particulares que presentan carencias habitacionales
en los atributos referentes a la estructura, espacio
y a la disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios y por tanto, requieren mejoramiento o ampliacin de la unidad habitacional en la cual viven
(DANE, 2008).

mas constructivos con Guadua incorporan en su estructura acabados


de carpintera en muebles de cocina,
accesorios y muebles para jardn.
Adicionalmente, fomentar el uso de
la Guadua en los planes de vivienda
social dinamiza esta cadena productiva, desde la produccin primaria,
pasando por la cosecha, poscosecha
y transporte hasta la transformacin
final. Genera empleo e ingresos. La
demanda promueve el cultivo que,
desarrollado con los parmetros ambientales adecuados, presta innumerables servicios ecosistmicos (Zuluaga, Giraldo, & Char, 2011).
Para la construccin de 1.000 viviendas es necesario material proveniente de 500 ha de bosques de madera
tradicional; con bamb, tan solo
seran necesarias 60 ha de bosques.
Con 155 varas se construye la estructura y los muros para una casa de 70
m. En este orden de ideas, se pueden
construir 5 casas por ao por hectrea
cultivada (Caffiero, 2006).
4.2

MERCADO GLOBAL

La produccin mundial de bamb


ocupa 37 millones de hectreas, as:
el continente asitico registra 24
millones en 16 pases, frica 2,8 millones en 5 pases y Amrica Latina, al
rededor de 10 millones de hectreas
de bamb en 10 pases; Colombia
ocupa la vigsima novena posicin
como socio comercial europeo para
los productos de bamb, aunque represente slo el 0,01% de las importaciones totales (CSIL, 2010).
En el escenario global, la fabricacin
de productos de bamb genera una
oferta de ms de 1500 productos

78

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LAS OPORTUNIDADES
EL MERCADO GLOBAL DEL BAMB
Mercado global
incluidos los productos
de bamb que
han de
que mueven alrededor de US$7.000 millones (Grfico 11. Mercado
global
de USD)
penetrado mundial
el mercado de
bamb),(Millones
de los cuales,
6.000 millones corresponden al comercio

Mercado Global Madera

productos provenientes de la China.


Palillos

Carbn
activado

BJC = Builders Joinery &

ArteRebrote Carbn
BJC
Persianas Pisos
carpentry
Grfico
11.
Mercado
globalPaneles
de Muebles
bamb
sanas
de
en
bamb

madera

Mercado global actual es de 7.000 millones por ao, 6.000 millones de los cuales
son de China
50%

Mercado del
bamb
(Millones de USD)
76,9%

Palillos

100%
1,9%
5%
1,9%

1,6%
Carbn
activado

Rebrote
de
bamb

Carbn

0,7%

0,8%
Artesanas

Persianas

Pisos

0,7%

Paneles

Mercado del bamb


incluye todos los
componentes de
bamb inmersos en
el mercado global

muebles
en
bamb

16

Fuente: (Montoya, 2008).

Estados Unidos (EE.UU.) y los pases de la Unin Europea (UE) son los mayores
importadores y representan el 80% del mercado. Se estima que en 2017, el
mercado del bamb, incluyendo
la Guadua, oscilar entre 15 y 20 mil millones
LAS OPORTUNIDADES
de dlares (Grfico 12).
INCREMENTADO EL MERCADO DEL BAMB EN
EL de
MUNDO
Grfico 12. Mercado potencial
bamb y Guadua, proyecciones a 2017.
El mercado global del bamb en el 2017 estar 20.000 millones de USD por ao

Mercado

(millones de USD)

16.800 millones de USD

Perspectivas y el Futuro:

Otros

1.Amplio crecimiento global

Paneles

2.Penetracin del bamb en el


mercado global

Pisos
Laminado para muebles

Muebles tradicionales

6.800 millones de USD

No
Tradicional

Palillos
Rebrotes / alimentacin
Persianas

Tradicional

Escenario 1: 2006

Artesanas

Escenario 2: Crecimiento medio para el 2017

17

Fuente: (Montoya, 2008).

4.3
LATINOAMRICA
El mercado del bamb en Latinoamrica es promisorio. Se sealan los nichos
potenciales de mercado a partir de las necesidades habitacionales y de las expectativas de los constructores en la implementacin de nuevos materiales de
carcter sostenible donde la Guadua cumple un papel protagnico.

79

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El nmero de viviendas faltantes en


Latinoamrica alcanza unos 20 millones de unidades; pases como Costa Rica, Repblica Dominicana y Uruguay tienen bajas carencias (menos
de 15% de los hogares sin viviendas
o en viviendas irrecuperables); en un
nivel moderado estn Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Guatemala,
Honduras y Paraguay, con un dficit
entre 15 y 19 %. Un mayor nivel de
carencias est en Ecuador, Mxico,
Panam y Venezuela, con porcentajes
entre 19 y 25 de cada 100 hogares y
en el cuarto grupo, con un porcentaje
de carencias superior al 25% de los
hogares, se encuentran Bolivia, Per,
El Salvador y Nicaragua (IDB, 2012).
En el ao 2000, los estados miembros
de la ONU acordaron trabajar en ocho
metas de desarrollo, subdivididas en
18 objetivos. La meta 7 - objetivo 11,
apunta a una mejora significativa en las
vidas de cien millones de habitantes
de asentamientos irregulares para el
ao 2020. Las oficinas de los Comits
para los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y de la Comisin
de Derechos Humanos de la ONU
estn promoviendo la participacin
de las ONG en el monitoreo que
est llevando a cabo UN-HABITAT,
organismo de la ONU encargado de los
temas de vivienda y asentamientos. El
Banco Mundial ha participado en esta
iniciativa a travs de su programa
Alianza de las ciudades lanzada
conjuntamente con UN-HABITAT
para fomentar nuevas herramientas,
enfoques prcticos e intercambio de
ideas para promover el desarrollo
econmico global y atacar los
problemas de pobreza urbana.
Casi todos los pases grandes del continente tienen una institucin de alto
nivel o un ministerio para atender las

polticas de vivienda, lo cual da una


idea de la importancia que todos estos gobiernos dan al problema del
dficit habitacional. La mayora de los
autores concuerdan en que, por dcadas, el dficit en vez de disminuir, aumenta, incrementando los llamados
barrios marginales y que a la poblacin se le han llevado soluciones
de baja calidad.
Diferentes regiones vienen trabajando en iniciativas para la utilizacin del
bamb como materia prima principal
en la construccin de vivienda (Rodrguez, Dill, Bidegaray, & Botero, 2006).
4.4
OPORTUNIDADES EN EL
MARCO DEL TLC CON ESTADOS
UNIDOS
Los desarrollos tecnolgicos y la experiencia de Colombia en paneles
y prefabricados con Guadua,
constituyen oportunidades que el Eje
Cafetero y Norte del Valle del Cauca
podran aprovechar, especialmente
en la oferta de soluciones de construccin de vivienda campestre, kioscos
y muebles de jardn y cocina para los
Estados Unidos(CSIL, 2010).
Los consumidores internacionales
que Colombia podra alcanzar, son
consumidores modernos que basan
la eleccin del producto principalmente en el precio, pero tienen muy
claros los aspectos del diseo, la produccin de calidad y la produccin
ambientalmente sostenible.
Para ello, las empresas colombianas
deben procurar los canales de comercio justo (certificacin forestal) e importadores especializados en productos tnicos. Colombia y, en particular,

80

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el Eje Cafetero y el Valle del Cauca tienen que aprovechar el prestigio internacional en diseo y construccin de vivienda y de edificaciones con Guadua
de gran formato (hoteles, oficinas, etc.) para exportar productos y servicios a
mercados de Asia, Europa y Estados Unidos.
4.5
EL MERCADO DEL BAMB EN EUROPA: OPORTUNIDADES PARA
COLOMBIA
No teniendo bosques de bamb, Europa importa el 90% de la materia prima
de China y Hong Kong, mientras que un 8% procede de Tailandia. Colombia
figura entre los 10 principales proveedores, presentando un descenso en la
participacin como se muestra en la Tabla 19.
Este nivel de importaciones se emplea en la elaboracin de artculos de gama
alta, principalmente diseados y transformados en este continente (vg. van
der Lugt, 2008). En los productos de gama baja, la tendencia de este mercado
es importar directamente los productos asiticos ya elaborados (CSIL, 2010).

Tabla 19 Importaciones europeas de bamb como materia prima para


transformacin

Fuente: CSIL (2010).

En muebles y asientos de bamb, Europa es el mayor consumidor a nivel


mundial. En el 2009, el mercado de muebles de exterior, cocina y pequeos
muebles complementarios, ascendi a 80 millones de Euros, y en pisos, la cifra fue cercana a los 40 millones de Euros (lo que representara un rea de 1,5
km2aproximadamente) (CSIL, 2010).
China provee el 54% de todos los productos importados por Europa, seguida
por Indonesia (28%) y Vietnam (9%) (Grfico 13). Las importaciones desde Argentina y Sudfrica se han duplicado y triplicado respectivamente, a pesar de
81

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10/01/2014 11:23:35 a.m.

que los volmenes siguen siendo insignificantes respecto a los grandes competidores asiticos.

Grfico 13 Principales proveedores de las importaciones Europeas de


productos de bamb.

Tilandia Otros
7%
2%

Colombia
0,01%

Viet-Nam
9%

Indonesia
28%

China
54%

Fuente: CSIL (2010).

82

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Los negocios de Colombia con Europa en el segmento de muebles se pueden


observar en la Tabla 20.

Tabla 20 Importaciones europeas de muebles y asientos de bamb


y ratn. Valores en Euros.

El mercado europeo de muebles para jardn, complementarios y de cocina,


representa un total de 17.754 millones de Euros, ( Tabla 21) segmento en el que
los productos colombianos de Guadua tienen una oportunidad interesante,
toda vez que en el Eje Cafetero se han dado algunas experiencias en este tipo
de elementos.
Una de las innovaciones ms recientes que se estn imponiendo en Europa
son los muebles con chapilla de bamb, cuyo nico proveedor actualmente
es China. Este es un segmento de negocio en el que Colombia puede posicionarse industrialmente a partir de la tecnologa para la fabricacin de laminados de Guadua que hay en el pas.

83

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10/01/2014 11:23:37 a.m.

Tabla 21. Mercado de muebles, oferta y caractersticas


de los productos.

Fuente: Nohelia Meja. Elaborado a partir del estudio de mercado en Europa- (CSIL, 2010)

4.6
NORMAS Y REQUISITOS
PARA ACCESO AL MERCADO
4.6.1 Comercio justo
El comercio justo representa una
parte importante del consumo en
Europa. En su normativa, la UE aplica
el sistema de preferencias generalizadas y favorece las mercancas que estn conformes con los principios del
comercio justo regidos por FLO (Fair
Trade Labelling Organizations International).

4.6.2 Normatividad fitosanitaria


Los productos de origen agrope
cuario y forestal que ingresan a Europa
tienen que demostrar el cumplimiento de la Norma Internacional de Proteccin Fitosanitaria (NIMF)-15 aplicable desde el 1 de marzo de 2005. Para
Colombia, el Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), es la entidad encargada de regular esta normatividad.

La comercializacin de productos en
el comercio justo parte del reconocimiento al bienestar social, econmico y ambiental de los pequeos productores, cuyas relaciones se basan
en la solidaridad, la confianza y el
respeto mutuo que contribuye a la
promocin y al crecimiento de este
tipo de comercio.

4.6.3 Normas del sector


No existen normas de carcter
obligatorio aplicables a la fabricacin
de muebles. Sin embargo, hay una
serie de estndares en la industria
en materia de seguridad, salud y
medio ambiente que el cliente exige

84

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10/01/2014 11:23:39 a.m.

al fabricante tales como las normas


de calidad ISO 9000 y las de carcter
ambiental (ISO 14000). En ocasiones
tambin son necesarias las ISO 18000,
relacionadas con el desarrollo sustentable, vigentes en ciertos pases,
como Alemania y Holanda.
4.6.4 Condiciones aduaneras
La Unin Europea concede desde
1971 un sistema generalizado de
preferencias comerciales a los pases
en desarrollo. El sistema de preferencias consiste en un rgimen general
para todos los pases y territorios beneficiarios y dos regmenes especiales:
SGP Plus: rgimen especial de
estmulo del desarrollo sostenible y la gobernanza.
Sistema especial para los
Pases Menos Adelantados
(PMA).

Colombia est incluida en el SGP


Plus. Las exportaciones de Colombia
no sern graduadas, es decir, tienen
el beneficio arancelario SGP PLUS
hasta 2015.
Los beneficios arancelarios del SPG
son otorgados en la medida en que los
productos sean considerados como
originarios del pas beneficiario. El
rgimen de preferencias arancelarias
incluye 6.600 productos diferentes.
Para que un producto pueda acogerse a las ventajas preferenciales de
un determinado esquema o acuerdo
comercial, deber estar acompaado
de un Certificado de Origen emitido
en Colombia, debidamente firmado y

sellado por el funcionario habilitado


por el Ministerio de Comercio colombiano para el efecto (CSIL, 2010).
Para el caso de las artesanas, se debe
diligenciar el Registro de Productores
Nacionales, Oferta Exportable y Solicitud de Determinacin de Origen
para Artesanas (Forma 02 - A), el cual
debe ser diligenciado nicamente
por los artesanos, productores y/o
comercializadores de artesanas que
exporten este tipo de bienes, producidos segn las tcnicas de oficios
artesanales identificados por Artesanas de Colombia, las cuales se encuentran relacionadas en el numeral
dos del formulario (CSIL, 2010).
4.6.5 Otros beneficios comerciales.
La Unin Europea (UE) abre una
nueva era de comercio e inversiones
bilaterales con los pases andinos gracias al tratado comercial multipartito,
ratificado por Colombia; el tratado da
acceso preferencial y seguro de los
productos colombianos al mercado
Europeo y se puede traducir en incremento de las exportaciones colombianas.
El pacto tiene en cuenta los niveles
de desarrollo de los pases implicados
y prev un captulo de cooperacin
encaminado a promover la competitividad y la innovacin, as como a facilitar la transferencia de tecnologa.
Recoge tambin el compromiso de
todas las partes con los derechos
humanos y el desarrollo econmico
sostenible basado en la proteccin y
promocin de los derechos laborales
y medioambientales.

85

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Tabla 22. Aranceles para la entrada de productos de bamb de Colombia


en el territorio europeo

Fuente: CSIL (2010)


*Paps: productos transformados de la agricultura; Agri: Agrcola; Indu: Industria;**0:
Liberalizacin a la entrada en vigor del Acuerdo.

La Unin Europea ha tomado como tasa base de desgravacin los aranceles vigentes en el Sistema Generalizado aplicado, hasta ahora, en las relaciones comerciales Colombia-UE. La Tabla 22 muestra los aranceles acordados por la UE
para la entrada de productos de bamb de Colombia en el territorio europeo.
4.7
CAPACIDADES NACIONALES Y VENTAJAS COMPETITIVAS PARA
PARTICIPAR EN MERCADOS GLOBALES
Hasta este punto se puede observar que existen unos espacios propicios para
que el negocio colombiano de sistemas constructivos con Guadua y muebles
complementarios (cocina y jardines) se incorpore al mercado mundial. En el
presente captulo se analizan las fortalezas y debilidades del sector para asumir tal reto.
86

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10/01/2014 11:23:42 a.m.

Los productos de construccin deben


cumplir con normas de construccin muy estrictas (certificaciones
tcnicas). Con respecto al potencial
de los acabados para la industria de
la construccin, el segmento de los
pisos tiene el mayor potencial, pero
tambin es el que tiene mayores
desventajas en calidad y precio con
respecto a los productos chinos.
Las construcciones con Guadua estn abriendo una nueva tendencia
debido a la belleza, resistencia, durabilidad y calidad del material (La
Guadua. Una gran alternativa para el
desarrollo, 2012).
Las tendencias mundiales en la
construccin muestran que el sector empresarial est comprendiendo
que la sostenibilidad relacionada con
mejores prcticas durante el diseo,
construccin y operacin de edificaciones, ayudan a minimizar el impacto sobre el medio ambiente, el
consumo de recursos y la prdida de
la biodiversidad. No es solo una tendencia para ayudar al ambiente, sino
tambin para hacer negocios con soluciones que suelen tener un menor
costo, siempre y cuando los diseos
sean acordes con el material. Es fundamental socializar y promover los
nuevos desarrollos en temas de sostenibilidad para transformar la imagen que los empresarios tienen del
sector (Latinpyme, 2011).
China reconoce que su fuerte no es
la construccin y que Colombia tiene
en la Guadua angustifolia Kunth, una
de las mejores especies de bamb
del mundo: es ms alta, ms grande,
mayor dimetro del tallo y mayor porcentaje de utilizacin que le otorga
caractersticas excepcionales para la
industria de la construccin, ya sea en

forma rolliza o en tableros y laminados.


La certificacin forestal, es una ventaja competitiva de la Guadua colombiana en el mercado europeo. Existen
nichos de mercado que prefieren los
productos con el sello del FSC y que
generan un valor diferencial al producto colombiano.
4.8
RETOS PARA EL NEGOCIO
DE LA GUADUA
En los rankings de cumplimiento de
los contratos identificados por el Banco Mundial (Banco Mundial, 2008),
Colombia tiene una posicin muy
baja con respecto a China.
Los costos de transporte y de mano
de obra son muy altos con respecto
a los costos de produccin en China.
Fortalecer la experiencia en la exportacin y gestin de las relaciones internacionales y mayor preparacin
en trminos de capacidad de gestin
y de conocimiento de las particularidades de los mercados con TLC,
son barreras culturales y brechas de
camino que deben ser resueltas para
concretar las estrategias de internacionalizacin esperadas.
Para que los productos de Guadua
logren una participacin significativa y creciente en mercados internacionales, es necesario desarrollar
un esfuerzo conjunto entre el sector
productivo, el estado y la academia,
cuyos lineamientos generales se esbozan as:

87

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10/01/2014 11:23:42 a.m.

4.8.1 Retos del sector productivo


Seleccionar los productos
colombianos de Guadua que
tienen oportunidades en
el comercio internacional,
los nichos de mercado a los
cuales se le apostar, los requisitos y normas tcnicas,
ambientales y sociales que
deben cumplirse segn las
reglas de cada pas y los acuerdos comerciales firmados
en el marco de los respectivos
TLC.
Organizar la cadena de suministro capaz de satisfacer la
demanda de los compradores
internacionales, en trminos
de volmenes, continuidad y
profundidad de gama.
Establecer la estructura de
produccin y la estructura
logstica desde los procesos
primarios hasta la colocacin
del producto final en los centros de consumo, la estructura de los costos y los mrgenes en la cadena de valor.
Adquirir experiencia de exportacin.
4.8.2 Retos por parte del Estado
El sector productivo necesita
el acompaamiento sostenido del gobierno con polticas
nacionales, departamentales
y locales que favorezcan la internacionalizacin.
Apoyo para la consolidacin
de los procesos industriales
que generen escalas de pro-

duccin para mercados globales.


Incentivar la produccin de
Guadua que asegure la provisin de la materia prima.
Fomentar la participacin de
productores y empresarios
en ferias comerciales, viajes
de operadores colombianos
a pases con TLC, viajes de
los importadores a Colombia e informaciones sobre
los mercados, las divisas y las
tendencias de los mercados
objetivos.
4.8.3 Retos de la academia
En el anlisis de la legislacin
y de los requisitos tcnicos,
ambientales y sociales que
rigen para colocar productos
de Guadua en nichos de mercado.
En el caso de las construcciones de bamb que se rigen
por cdigos de construccin,
cdigos de sistemas de seguridad contra incendios, etc.,
la academia tiene el compromiso de investigar y transferir
la tecnologa y los estndares
de calidad.
4.9
SECTORES DE CLASE MUNDIAL OPORTUNIDADES EN EL PROGRAMA DE BIOCOMERCIO
Colombia, ha enfocado la poltica de
competitividad en aumentar la oferta
de productos con alto valor para la
denominada gama de sectores de
clase mundial, entre los cuales se en-

88

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cuentran los productos farmacuticos, cosmticos, medicinales y alimenticios.


Para las industrias de estos productos se efectu una prio-rizacin (Tabla 23)
de ingredientes naturales con oportunidades en biocomercio (Universidad
Jorge Tadeo Lozano, 2009). En la seleccin se evaluaron tres criterios de biocomercio: cadenas con potencial comercial nacional e internacional, potencial de escalabilidad para mantener oferta consistente, nivel de madurez de la
cadena, y aspectos relacionados a la innovacin para incluirlos en el plan de
accin del programa de Biocomercio. De la consulta se priorizaron 10 productos que segn los criterios mencionados se les pueda disear una cadena de
valor y presenten potencial para evolucionar hacia clster, entre los cuales se
encuentra la Guadua para construccin.
Teniendo en cuenta que la Guadua es la materia prima para desarrollar productos a partir de extractos de vinagres (champ a partir de vinagre de Guadua) y de extractos de hojas (antisolar de extractos de hoja), y que estos
constituyen productos del sector de clase mundial, se espera que en la medida
en que se incremente la demanda de la industria de la construccin con Guadua, tambin se diversifique el uso de subproductos en bioinsumos, comestibles y nuevas lneas para la industria cosmtica, medicinal y farmacutica.

Tabla 23. Grupo de productos priorizados en el programa


de Biocomercio con potencial para evolucionar a clster

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Visin, Estrategias,
Prioridades y Acciones
para un Acuerdo de
Competitividad del Eje
Cafetero

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QUINTA SECCIN: VISIN, ESTRATEGIAS, PRIORIDADES Y


ACCIONES PARA UN ACUERDO
DE COMPETITIVIDAD DEL EJE
CAFETERO

5.1

INTRODUCCIN

Cuando las regiones del Eje Cafetero


y Valle del Cauca aunaron sus voluntades y conocimientos para tener una
imagen de los negocios, procesos y
actores en torno a la Guadua, no lo
hicieron simplemente para conocer
su estado e intervenir en los sntomas
de la problemtica econmica y
social. La iniciativa regional convoc
a otras regiones productoras a
conformar estructuras de cadena
y a forjar acuerdos y compromisos
para la transformacin del sector
de la Guadua en el corto, mediano y
largo plazo. La cadena surgi en un
momento en que el pas empez a
sentir los efectos de la globalizacin
que se han venido manifestando en
mltiples medidas, entre otras, la
firma de tratados de libre comercio
con diferentes regiones del mundo y
ajustes en los instrumentos de poltica
y de las instituciones para acoplarlas
al nuevo contexto.
Los cambios estructurales originados
en la globalizacin, enfrenta a los sectores productivos a nuevas formas de
hacer negocios y a nuevos esquemas
de relacionamiento entre lo pblico
y lo privado, para lograr la valoracin
comercial del conocimiento e incrementar su capacidad local de innovacin, diversificacin y desarrollo de
nuevos productos, procesos y servicios para competir en mercados globales. Con este escenario, la cadena
de la Guadua se est preparando para

suscribir un nuevo acuerdo de competitividad y definir la orientacin


que debe darse al sector durante los
prximos diez aos.
La mayora de los rubros del sector
agropecuario colombiano atraviesan
serias dificultades para competir en
precios y aun en calidades con los
productos importados y, ms todava,
para consolidar nichos de mercado
exigentes en calidad y en volumen;
en parte, porque las exportaciones
agropecuarias en un porcentaje importante son de materias primas con
escaso valor agregado y, en parte,
porque la baja capacidad asociativa
dificulta las escalas de produccin
con calidad exportable, siendo el sector de la Guadua uno de los que presenta estas caractersticas.
Ms all de las polticas para enfrentar
la globalizacin y preparar la produccin agropecuaria para los TLC, los
sectores de la produccin necesitan
precisar su enfoque de desarrollo, concentrar sus intervenciones y focalizar
sus acciones. En cuanto al enfoque de
desarrollo, Haussman (2007) plantea
que existen tres directrices claves
que determinan la visin y las prioridades de un pas o sector para su
desarrollo, a saber: el aumento de la
productividad, que significa producir
ms de lo mismo; mejora de la calidad
de los productos, es decir, producir lo
mismo pero mejor y sofisticacin de
los productos, que implica pasar de la
produccin y exportacin de materias
primas y bienes sencillos a exportar
bienes ms complejos que requieren
nuevas tecnologas e innovacin en
procesos y productos, incluidos los
sellos, certificaciones especiales y denominacin de origen. Con respecto
a concentracin de las intervenciones, Haussman y otros autores mani-

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fiestan que la competitividad exige


la integracin y cooperacin entre
regiones, entre actores y entre lo
pblico y lo privado en la bsqueda
de oportunidades y de colaboracin
para fortalecerse internamente y
ganar la capacidad para crecer hacia
afuera. En cuanto a la focalizacin
de acciones el nfasis debe darse en
pymes con capacidad de innovacin
e incorporacin de tecnologas de
informacin Tics, transformacin
productiva basada en innovacin en
cadenas de valor, en instrumentos
financieros para el desarrollo empresarial.
Los retos que enfrenta la regin Eje
Cafetero y el Valle del Cauca para
lograr el posicionamiento de los productos de Guadua en la economa del
pas y en las exportaciones, exigen
que la cadena opere como plataforma regional con visin prospectiva
y capacidad para evolucionar hacia
ofertas diferenciadas, con acciones
y compromisos concertados en un
nuevo acuerdo de competitividad,
respaldado por los tres sectores de
la sociedad: Universidad Empresa
Estado.
La informacin disponible muestra
que el Eje Cafetero y el Valle del Cauca, configuran aspectos importantes
de la plataforma regional, porque
concentran la mayor produccin de
Guadua, el surgimiento de mipymes,
instituciones trabajando en temas de
Guadua, universidades investigando
entre s o en alianzas con otras regiones y proyectos de desarrollo, entre
otros aspectos, que muestran escaso
grado de sincronizacin y de interre
-lacin. Lo que se observa en la cadena productiva de la Guadua es un conjunto de actores que realizan actividades productivas y comerciales que

no alcanzan el nivel de articulacin


suficiente para lograr una produccin
masiva de productos en este sector, a
pesar de los esfuerzos y buenas intenciones de las instituciones de apoyo
(Mccormick & Morales, 2007).
Con la internacionalizacin de la
economa el mundo cambi la forma
de hacer negocios locales a negocios
globales; los consumidores son cada
vez ms exigentes y las regiones se
han visto obligadas a priorizar las
apuestas productivas con ventajas
competitivas y comparativas para ganar poder de negociacin frente a sus
competidores. En trminos generales,
la cadena productiva de la Guadua es
una apuesta regional a la que le han
apuntado, con diferente grado de
compromiso ministerios, gobernaciones, alcaldas e instituciones pblicas
y privadas; con componentes importantes de cooperacin internacional
y con un sector empresarial conformado por mipymes que realizan
diferentes actividades y negocios, sin
una orientacin clara del mercado y
con mnima sincronizacin de las actividades de valor y de suministro. La
Guadua presenta tres grupos de productos con mercados definidos, ventajas competitivas y diferente grado
de fortaleza, que pueden constituirse
en las apuestas productivas de la cadena para los departamentos de esta
regin, a saber: productos de Guadua para la construccin de vivienda
y carpintera, muebles, accesorios
y artesana; productos de alto valor
agregado a partir de subproductos
y servicios ambientales y de bioingeniera para mitigacin de cambio
climtico.
Dado que el verdadero valor del
acuerdo de competitividad, como
instrumento de visin prospectiva
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y de planificacin estratgica de la
cadena, se refleja en la concertacin
de la visin y acciones entre los tres
actores de la sociedad y de los compromisos que all se establecen para
trabajar aunadamente en funcin de
dicho acuerdo, en la presente seccin
se plantean unos lineamientos generales que aporten las bases para iniciar dicha concertacin y se esbozan
acciones que podran estar incluidas
en los planes de trabajo de la cadena,
todo esto partiendo de los anlisis
realizados en las secciones anteriores.
5.2

LA VISIN

Para que un sueo se haga realidad hay


que empezar por tener un gran sueo

Hans Selye
La visin es la imagen mental que
la organizacin desea proyectar en
un tiempo determinado, sobre la
excelencia de los productos y el ambiente de sus negocios, para que sea
reconocida y apreciada por los miembros de la organizacin, por los proveedores y, ante todo, por los clientes
y consumidores. Como dice Hans Selye:
Para que un sueo se haga realidad
hay que empezar a tener un gran
sueo.
Avanzar hacia un futuro que brinde el
marco visionario a las estrategias y acciones de la cadena, en los prximos
diez aos, exigir una mayor profundidad en los elementos de la visin
que le dieron el marco al acuerdo de
competitividad de 2004, y debern
basarse en el reconocimiento futuro
de productos y servicios bajo tres
conceptos, calidad, diseo y seriedad.

El nuevo enfoque de visin que sea


sometido a discusin debe destacar
los valores ambientales de la Guadua,
como el concepto rector de valor, a los
clientes; que junto con la calidad y el
diseo, perciba el presente y proyecte
el horizonte deseado. En la prctica,
esto significa que el horizonte estratgico, es posible si las acciones de
la organizacin en el presente estn
enfocadas en hacer las acciones que
generen compromiso de largo plazo
con los elementos de la visin.
Llegar a consenso sobre los sueos
para que se expresen en la visin de
la cadena, para el nuevo acuerdo de
competitividad, puede ser una actividad relativamente sencilla porque todos tenemos sueos Lo complejo
es abandonar formas de hacer las
cosas tradicionales, arraigadas en la
cultura, que se convierten en barreras para la adopcin de una cultura
orientada a llevar a cabo los elementos de dicha visin (Karl, 1996).
Visin propuesta
Nuestros productos sern reconocidos en el mundo, en un plazo de diez
aos, por los valores ambientales propios de la Guadua, por la calidad y diseo de sus productos y la seriedad
en la forma de hacer los negocios.
5.3
CONTEXTO PARA EL DISEO DE LAS ESTRATEGIAS
La visin de futuro que se vislumbra
para la cadena de la Guadua implica,
de un lado, pasar de procesos tecnolgicos basados en conocimientos empricos a procesos industriales
de base tecnolgica; de los negocios
espordicos hacia la exportacin de
grandes volmenes; de la ilegalidad
que prevalece en el manejo de la ma-

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teria prima a la adopcin de planes de


manejo, de certificacin y de administracin de los guaduales por parte
de los productores; de la prevalencia
de negocios informales a negocios
formales que articulan una cadena
de suministro y establecen acuerdos
de calidad, volumen y periodicidad
del suministro para que los negocios se conviertan en una actividad
productiva y comercial interesante,
y no marginal como se aprecia en la
actualidad. (Mccormick & Morales,
2007).

seccin cuarta del presente documento, se han identificado tres grupos de productos que presentan
mercados definidos, a cada uno de
los cuales se le puede estructurar estrategias, acciones especficas y compromisos especficos en el acuerdo de
competitividad de la regin Eje Cafetero y Valle del Cauca, a saber:

De la informacin analizada de talleres realizados en 2011 y 2012 con


expertos, y de consultas con actores,
se vislumbra una regin que, por sus
ventajas comparativas, competitivas
y de concentracin de actores, rene
los requisitos para evolucionar a formas de integracin de diversa naturaleza, en las que primen objetivos
comunes y pactos para aunar conocimientos, recursos e infraestructura
en funcin de las apuestas de la cadena, con metas de corto, mediano
y largo plazo, en el marco de la visin.
En tal sentido se presentan a discusin un conjunto de estrategias que
orienten la construccin del acuerdo
de competitividad, las acciones a
realizar y las prioridades en el tiempo.

La lnea de productos de alto


valor agregado, compuesto por
productos elaborados a partir de
subproductos para la industria
cosmtica, farmacutica y medicinal.

5.4

ESTRATEGIAS

5.4.1 Focalizacin de las apuestas en torno a productos


con mercado y capacidades
regionales para fijar compromiso.
Lneas de productos con mercados
definidos
Del anlisis de los estudios de mercado que se presentaron en la

La lnea de productos para la


construccin de vivienda y carpintera, muebles, accesorios y
artesana.

La lnea de productos que se


derivan de los bienes y servicios
ambientales propios de los guaduales y del uso de la Guadua en
bioingeniera, para mitigacin
de cambio climtico.
Capacidades regionales para fijar
compromisos
Las capacidades regionales para
asumir compromiso se han desglosado entre ventajas comparativas, ventajas competitivas y concentracin
geogrfica de acciones, relacionadas
con cada grupo de productos como
se ver a continuacin:
La regin se favorece de ventajas
comparativas principalmente:
En la especie Guadua angustifolia Kunth, nativa de Colombia
Ecuador y Venezuela, siendo la
regin Eje Cafetero la que presenta mayor tradicin y conocimiento de la especie.
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En la oferta ambiental excepcional para el crecimiento rpido de bosques, auto regeneracin e intervalos peridicos de
aprovechamiento, frente a pases
con especies forestales que toman largos perodos para crecer
y empezar a producir.
En la existencia de estudios de
zonificacin geogrfica geo referenciada de reas ptimas
para establecimiento de guaduales en el Eje Cafetero y Valle
del Cauca.
Clasificacin de la Guadua angustifolia Kunth como una de las
diez especies mejores del mundo para construccin.
Valoracin y reconocimiento internacional de talento humano
colombiano en la construccin
con Guadua.
Existencia de incentivos tributarios que favorecen el desarrollo
forestal, como la exencin de
impuesto de renta para cultivos
maderables con fines comerciales e inversiones en aserros.
Existencia de Certificados de
Incentivo Forestal CIF para establecimiento de plantaciones
forestales comerciales y protectoras.
Entre las ventajas competitivas se
destacan:
La existencia de guaduales certificados que aseguran calidad y
origen de la materia prima para
los ms exigentes procesos de
transformacin.
La existencia de empresas de
transformacin con trayectoria

de produccin y de exportacin
de productos de alto valor
agregado.
El desarrollo de nuevos productos y nuevos procesos de base
tecnolgica
Las alianzas Universidad
Empresa Estado, que han permitido ampliar la gama de conocimiento y tecnologas para el
desarrollo de cadena.
La existencia de una agenda
de investigacin organizada en
macro proyectos por lneas de
productos y temticas priorizadas para dar mayor alcance a las
demandas del sector productivo.
La cultura de armonizacin de
lenguaje unificado y de unificacin de conceptos y de procesos que se viene dando en
torno a los sistemas de normalizacin: normas de procesos
con el ICONTEC, las normas para
formacin por competencias
laborales con el SENA, las normas FSC de certificacin forestal
voluntaria para la Guadua y la
norma de aprovechamiento y
manejo sostenible de esta especie con las CAR.
Concentracin geogrfica de acciones
La mayor presencia empresarial e
institucional trabajando en temas de
Guadua en las regiones Eje Cafetero
y Valle del Cauca, se concentra en la
lnea de productos para vivienda. Los
bienes y servicios ambientales tienen
presencia institucional pblica y baja
presencia de empresa y de organismos privados, en tanto que en el
desarrollo de subproductos, solo el

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departamento del Quindo evidencia presencia institucional y privada


(Tabla 17).
Cabe sealar que las lneas de productos con oportunidades de mercado y baja presencia institucional
y empresarial, deben leerse ms
desde el potencial de la regin para
aprovechar las oportunidades que
ofrecen los mercados y apalancar su
desarrollo en las tendencias de compra de productos de origen, de productos amigables con el medio ambiente y de los servicios ambientales,
como herramienta para promover el
manejo sostenible de rodales naturales de Guadua y de plantaciones comerciales.
5.4.2 Desarrollo e innovacin
en funcin de cadenas de
valor como instrumento de
concertacin empresarial e
institucional en las apuestas priorizadas.
El principal motor para emprender
el cambio econmico en un sector y
en las empresas e instituciones de su
cadena, radica primordialmente en la
visin y capacidad de sus empresas
para lograr posicionamiento de productos innovadores y crecimiento en
los mercados, y de la sincronizacin
entre los planes de trabajo de las empresas para alcanzar sus metas, con
los planes de trabajo y los proyectos
que implementan las instituciones.

Hasta hace pocos aos la innovacin


era entendida nicamente en productos y en procesos, hoy el concepto
de innovacin es mucho ms amplio
e incluye mltiples factores indispensables para evolucionar hacia la

competitividad, como la innovacin


en diseos, la adopcin de prcticas innovadoras en la promocin,
en la apertura de nuevos mercados,
en las cadenas de suministro, en los
sistemas de la trazabilidad, en el uso
de tecnologas de informacin, en la
prestacin de servicios al consumidor
y en la organizacin, entre otros. Los
conceptos de cambio hacen referencia a:
Innovacin en productos
El principal motor para emprender
el cambio econmico est en el sector empresarial al que le corresponde
la funcin de crear el producto y generar en los consumidores el descubrimiento de nuevas necesidades y
elementos para satisfacerlas. La innovacin posibilita la obtencin de patentes de invencin y de franquicias
para su uso.
Innovacin en procesos
La principal herramienta del sector
empresarial para innovar en procesos, es la tecnologa que mejore la
calidad y costos de sus principales actividades generadoras de valor para
impulsar la competitividad.
Innovacin en mercados
Es una innovacin que se sustenta
en las tendencias del mercado para
ofrecer a los consumidores la posibilidad de elegir entre un producto con
caractersticas especficas y garanta
de calidad, frente a otros productos
no diferenciados para conseguir fidelizacin de los clientes y conquistar
nuevos segmentos de mercado.

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Innovacin organizacional
Est relacionada con la capacidad
de una empresa u organizacin de
comprometer a sus miembros con su
visn y sus principios. Una empresa,
una institucin o una cadena productiva son competitivas cuando sus
actores han desarrollado capacidades
y condiciones para mantenerse y aumentar su participacin en el mercado de manera sostenible.
El nuevo acuerdo de competitividad deber estructurar las acciones
y proyectos de la agenda de investigacin, los proyectos de desarrollo,
los sistemas de normalizacin, la formacin de talento humano a partir
del anlisis de las cadenas de valor,
de las brechas y de las necesidades de
innovacin para penetrar los mercados; teniendo en cuenta innovacin
y desarrollo de nuevos productos,
mejoramiento e innovacin de procesos, innovacin en la forma de promocionar y llegar a los mercados e
innovacin que permita el desarrollo
de estructuras organizativas con capacidad de cumplir requisitos de calidad y comprometerse en la ejecucin
de alianzas para produccin y comercializacin a escalas de volumen.
Igualmente, es necesario que se estudien los cambios que sea necesario
implementar en la organizacin de
la cadena y en Fedeguadua para que
se fortalezca la capacidad interna del
sector y su capacidad de negociacin
con el gobierno nacional y con otros
sectores.
5.4.3 Consolidacin de capacidades locales de produccin y de suministro de
materias primas para la industria
Uno de los mayores problemas que
enfrenta el crecimiento de la in-

dustria de la Guadua, especialmente


en la lnea de productos para la
construccin de vivienda, es la carencia de organizacin en el suministro
de Guadua. El acuerdo de competitividad de 2004 incluy estrategias
que contribuyesen a resolver este
problema: la experiencia organizativa y de concertacin de actores
implementada en el departamento
del Valle del Cauca, en torno al Centro de Procesamiento de Guadua CPG
Buga y, principalmente, los cambios
que introdujo en el modelo de negocio al productor, representados en un
mejor precio por metro lineal, que supera con creces los ingresos del mercado informal por pieza de Guadua y
en la vinculacin de los productores
como socios del CPG, que los hace
clientes preferenciales para asistencia
tcnica, capacitacin, asesora en sus
negocios y garanta de compra del
producto.
5.4.4 Simplificacin de trmites
de aprovechamiento a productores con certificacin,
con unidades de manejo
sostenible individual u organizados en ncleos productivos
El manejo y aprovechamiento forestal de los guaduales naturales se
rigen por la Norma Unificada para
la Guadua, la cual es instrumentada
por las corporaciones autnomas
regionales en la jurisdiccin de cada
departamento, lo que conlleva a
trmites administrativos que generan
conflicto entre algunos actores del
sector privado que anhelan la desaparicin de la norma, y la mayor
parte del sector que reconoce en la
norma el instrumento que promueve
el manejo forestal sostenible y que a
su vez permite ejercer el seguimiento
y control a quienes ven en el recurso

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de la Guadua, un obstculo para ampliar su frontera agropecuaria. La estrategia del acuerdo de competitividad en este sentido estar orientada
a promover los ncleos productivos,
que le permita a los productores
beneficiarse de la simplificacin de
trmites que han venido adoptando
las corporaciones autnomas regionales del Eje Cafetero, aplicables para
las unidades productivas certificadas,
para los productores individuales con
plan de manejo y aprovechamiento
forestal y para los productores que
conforman un ncleo productivo. Los
ncleos productivos se constituyen
en una estrategia clave para asegurar escalas de materia prima y reducir
costos de transporte.
5.4.5 Diseo y publicidad de una
imagen que genere sentido
de pertenencia en la regin
y atractivo de valor a los
clientes
Las bondades ambientales que
ofrecen los productos hechos con
Guadua no se pueden quedar en la
retrica de los actores, es necesario
adoptar sellos que sean reconocidos
formalmente, que vayan impresos en
los productos de consumo nacional
o de exportacin, para que el sello
hable por s mismo del valor al cliente
y lo lleve a tomar la decisin de compra frente a productos similares que
no tienen el sello. La Guadua tiene un
sello de origen y manejo sostenible de
la materia prima, representado en la
Certificacin Forestal Voluntaria FSC,
un valor que le da preferencias en el
mercado europeo y en mercados tnicos, especialmente para artesanas y
accesorios. Un aspecto que aportara
valor excepcional es la denominacin
de origen de la Guadua que podra
destacar el aporte de este recurso en

la oferta ambiental y econmica de


los municipios que fueron declarados
por la UNESCO como parte del paisaje cultural cafetero patrimonio de la
humanidad, y potenciar la confianza
de los consumidores en los productos
con el sello FSC.
5.4.6 Actualizacin y desarrollo
de normas de procesos y de
formacin por competencias laborales ajustadas a
los nuevos desarrollos tecnolgicos
En consideracin de los avances tecnolgicos generados como producto
de las investigaciones, toma especial
importancia la actualizacin de las
normas vigentes en procesos con el
Comit ICONTEC y con la Mesa Sectorial del SENA.
5.4.7 Articulacin del sector empresarial con los instrumentos de poltica que
estimulen la inversin productiva
La actividad ms importante de la
organizacin de la cadena, en este
aspecto, es convocar la voluntad de
los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para lograr que se
produzca un Conpes para la Guadua,
instrumento de poltica econmica
y social del Estado en el cual se esta
-blecen unas prioridades y se asignan
recursos del presupuesto nacional
para un sector o actividad especfica
que requiere un apoyo especial del
gobierno.
Otros instrumentos de poltica
di-seados para apoyar al sector
agropecuario e incentivar la inversin
agropecuaria, podran estimular la
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inversin en infraestructura productiva que incremente el rea de Guadua (uso del CIF), la infraestructura
de transformacin requerida para
el montaje de plantas industriales e
infraestructura de comercializacin
(crdito y beneficios del ICR), entre
otros.
5.4.8 Creacin de un centro de
informacin y gestin de
innovacin y desarrollo empresarial.
La experiencia del pas con los sectores de la produccin muestra que
en la medida en que cada sector
empieza a crecer y sus demandas
de informacin y de investigacin
se vuelven cada vez ms complejas,
van evolucionando en su estructura y
promoviendo la creacin de organismos especializados para articular sus
demandas, con el sistema de ciencia y
tecnologa y con las dems instituciones de apoyo.
El estado del arte en la informacin
y en el desarrollo del sector muestra
una gran cantidad de investigaciones, de resultados, de proyectos y de
acciones implementadas con apoyo
de instituciones pblicas y privadas,
cada una de las cuales compaa los
procesos para los que tiene competencias especficas, a esto se debe
que la informacin de la cadena est
dispersa.

El nuevo acuerdo debe examinar la


conveniencia de crear un sistema formal de articulacin, administrado por
el sector privado, que gestione la informacin y los apoyos. En el pasado
se estuvo gestionando la creacin de
un centro de desarrollo tecnolgico

para la Guadua (CDT), figura que podra ser una buena alternativa para
administrar la informacin del sector
y encargarse de la gestin proyectos. Se considera que este organismo
debe actuar en estrecha relacin
con el Punto Focal INBAR para Colombia, cuya coordinacin ejerce la
Corporacin Autnoma Regional del
Quindo - CRQ.
5.5
ACCIONES A SEGUIR PARA
PROMOVER LA INDUSTRIALIZACIN
5.5.1 Acciones a seguir en la
lnea de productos para
vivienda, muebles, accesorios y artesanas.
Los usos de la Guadua en esta lnea se
relacionan con productos de Guadua
rolliza y con productos laminados.
El mayor uso en la actualidad es de
Guadua rolliza, y la mayor parte de
productos con laminados parten de
tableros elaborados con tecnologas
locales que an no ofrecen todas las
garantas de calidad. Existe la base
tecnolgica para desarrollar la industria de columnas, vigas y columnas laminadas para estructura de
vivienda, de tableros de Guadua para
carpintera en muebles, gabinetes de
cocina, puertas, ventanas, accesorios
y artesanas; solo falta que se hagan
las inversiones por parte del sector
privado. Una innovacin importante
se ha hecho en la industria de tableros de esterilla de Guadua, que se
exportan a los Estados Unidos generando nuevos productos para uso en
vivienda y en carpintera.
Las acciones en esta lnea incluyen la
vivienda, los muebles, los accesorios
y las artesanas: el origen, las caractersticas de la materia prima, los protocolos de uso y manejo de manejo

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previos la transformacin final, en


trminos generales, son similares. No
obstante lo anterior, se hace referencia amplia a las acciones en vivienda
y algunas acciones especficas para el
grupo de muebles, accesorios y artesanas.
Acciones relacionadas con la vivienda
La accin primordial es configurar
la cadena de valor de Guadua para
vivienda y establecer los acuerdos
entre el gobierno y las empresas y entre estos con los productores y proveedores.
La mejores posibilidades de que el
uso de la Guadua se convierta en
una fuente creciente de empleo e
ingresos para el pas y en particular
para los departamentos de la regin,
es su uso en construccin de vivienda
con nfasis en vivienda campestre,
rural, social y vivienda de crecimiento
progresivo para atender familias en
situaciones de desastre.
Los estudios muestran oportunidades
de mercado para otras lneas de negocio cuya materia prima la constituyen
los desperdicios y subproductos
como las hojas de Guadua, el humo
de la combustin de desperdicios, los
desperdicios para carbn activado y
envases desechables, entre otros, que
dependen en buena medida para su
crecimiento de la existencia de una
industria robusta de productos para
construccin de vivienda.
Hay espacios en la poltica de
vivienda rural y urbana para introducir la Guadua como elemento sustituto de madera en construcciones
y hay posibilidades para ingresar en
el mercado de la construccin de
vivienda con materiales sostenibles,

un lugar poco explorado con muchas


oportunidades para la Guadua. Las
acciones a implementar deben conducir a la meta de llegar al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio y al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, con una propuesta innovadora
en diseo, con estndares homologados y aceptados en los cdigos de
ingeniera, competitiva en calidad y
costo y, sobre todo, adaptable a las
condiciones culturales de la arquitectura de cada regin y factible de
ejecutar; acciones que podran gestionarse con el apoyo de los constructores que manejan las tendencias de
vivienda sostenible.
Algunos resultados de las investigaciones realizadas entre 20072010 permitieron homologar los
estndares nacionales de Guadua
con estndares de Europa y de Estados Unidos, y la revisin de la norma
sismo resistente NSR captulo G para
Guadua. Otras acciones igualmente
importantes para completar la oferta
de valor en vivienda, deben incluirse
en el nuevo acuerdo, a saber:
Investigaciones para el cierre
de brechas en uniones y en
ensambles para vivienda con
Guadua rolliza.
Validacin y transferencia de
tecnologa de los protocolos
de uso de la Guadua en cada
eslabn de la cadena de valor
para vivienda.
Elaboracin de la estructura
de costos de una vivienda
tipo y plan de negocios que
incluya: requerimientos de
materia prima, volmenes
de produccin y comercializacin a escala industrial,
proveedores y logstica, precios, mrgenes y rentabilidad.
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Participacin en ferias y eventos inmobiliarios donde se


promocione y haga conocer
el portafolio de productos.
Acciones con relacin a muebles,
accesorios y artesanas
La accin primordial es configurar
la cadena de valor de Guadua para
muebles, accesorios y artesanas, establecer los acuerdos con artesanas
de Colombia, con los gobiernos locales y entre artesanos.
Los problemas principales en estos
productos estn relacionados con:
La falta de diseos que se
ajusten a las tendencias del
mercado.
La baja calidad de la materia
prima seleccionada para el
desarrollo de productos.
Las bajas escalas de produccin y de comercializacin.
La baja capacidad de adopcin de tecnologas
La mentalidad tradicional que
se imprime al negocio.
A pesar de lo anterior, se empieza a
observar el nacimiento de empresas tipo SAS (sociedades annimas
simplificadas) en la que se observa
una mentalidad ms innovadora. Es
en este tipo de empresas donde se
puede desarrollar el potencial que
ofrecen los mercados de Europa para
muebles, accesorios y artesanas.

5.5.2 Acciones en la lnea de


subproductos cosmticos,
farmacuticos y medicinales
Esta lnea de productos obedece a un
sector muy exigente en los requisitos
de calidad en toda la cadena de valor.
Esta exigencia hace que los dos productos que estn listos para el mercado, ya tengan la cadena de valor
claramente establecida, con desarrollo de los protocolos para manejo
desde la seleccin de la materia prima
(los subproductos), hasta el registro
del INVIMA (en proceso) para su produccin comercial.
Las acciones en esta lnea de productos son:
Estimular el desarrollo de investigaciones sobre otros usos en de los
extractos obtenidos y nuevos productos para ampliar el portafolio de
opciones para el mercado.
Promover la participacin de empresas de la regin (con nfasis en las microempresas que utilizan extractos de
plantas aromticas y otros productos
de la biodiversidad) para que participen en investigacin de subproductos de Guadua en alianza con las
universidades que investigan sobre
este tema.

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5.5.3 Acciones en la lnea de servicios ambientales y uso de


Guadua en bioingeniera
La accin primordial es configurar la
cadena de valor de Guadua en servicios ambientales y de bioingeniera
con Guadua, en mitigacin de efectos
de cambio climtico y crear una Red
que articule empresas e instituciones.
La conformacin de una lnea de negocios en servicios ambientales y de
bioingeniera con Guadua en mitigacin de efectos de cambio climtico abre la posibilidad de articulacin
real de las organizaciones del entorno
cientfico, tecnolgico, instituciones
de educacin superior con sus grupos
de investigacin, los centros de desarrollo tecnolgico, centros de investigacin, empresas, organizaciones
gremiales e instituciones del estado,
a travs del desarrollo de actividades
y proyectos para la generacin, uso
y trasferencia de conocimiento con
fines empresariales, comerciales y sociales.
La venta de servicios ambientales
generados en diferentes ecosistemas
es un tema relevante que puede permitir a los productores involucrados
en procesos de conservacin, una
compensacin a cambio del esfuerzo
que se hace al dejar reas anteriormente productivas bajo bosques o
con coberturas ambientalmente ms
amigables (FAO, 2004).

A pesar del incipiente desarrollo que


presenta esta lnea, se pueden observar buenos resultados de alianzas
entre algunas CAR con algunas ONG
sobre el desarrollo de estudios y experiencias en bioingeniera con Guadua, aplicadas en la recuperacin de
reas degradadas; los beneficios de
estos resultados deben sistematizarse y replicarse a otras regiones del
pas, para que contribuyan a mitigar
efectos del cambio climtico a partir
de tecnologas sostenibles. Las actividades ms importantes en esta lnea
son:
La

identificacin de fuentes
de recursos que permitan la
compensacin por servicios
ambientales, a productores
de Guadua que tienen certificacin o que hacen manejo
sostenible del recurso.

El

trmite de incentivos tributarios en los respectivos municipios para estimular a los


productores que se comprometen con manejo sostenible
de los guaduales.

Desarrollo

de proyectos para
acceder a bonos por captura
de CO2.

Elaboracin

de mapas con
zonas en riesgo que podran
prevenirse con obras de bioingeniera.

De modo general, los servicios ambientales son aprovechados por la sociedad, que obtiene bienestar de ellos
sin que se tenga conciencia del valor
de sus aportes ni de su costo alternativo, o de la prdida que significa no
contar con ellos.

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