Educao das

Crianas Pequenas:
da lgica cultural
e familiar s
polticas pblicas
Simone Santos de Albuquerque
RESUMO - Educao das Crianas Pequenas: da lgica cultural e familiar s
polticas pblicas. O artigo discute a educao das crianas pequenas no que se refere
ao paradoxo entre o ordenamento legal, os discursos e a realidade vivenciada pelas
crianas e suas famlias, tendo como base uma pesquisa que buscou compreender como
alguns grupos de famlias, dos meios populares de um bairro da periferia urbana do
Municpio de Rio Grande, estruturam suas prticas e lgicas de cuidado/educao das
crianas pequenas. O estudo aponta que a lgica cultural familiar est associada a uma
obrigao moral em que a famlia no deseja delegar, mas sim compartilhar e socializarse, junto com as crianas; apresenta-se a possibilidade de pensar para alm dos modelos
existentes de creches e pr-escolas. Por fim, problematiza as relaes entre as famlias
e as instituies escolares, pois esta tem sido a nica poltica educativa vivenciada pelas
famlias.
Palavras-chave: Educao Infantil. Contexto Familiar. Polticas Pblicas.
ABSTRACT - Education of Young Children: from cultural and familiar logic to
public policy. The article discusses the education of children with regard to the paradox
between the legal system, the speeches and the reality experienced by children and their
families, based on research that sought to understand how some groups of families of
the popular media of a neighborhood the urban periphery of the city of Rio Grande,
structure their practices and logics of care / education of young children. The study
indicates that the cultural logic family is associated with a moral obligation in the
family does not want to delegate, but sharing and socializing, along with children, it
presents the possibility of thinking beyond the existing models of daycare and
preschools. Finally, discusses the relationships between families and schools and other
institutions, because this has been the only educational policy experienced by families.
Keywords: Early Childhood Education. Family Background. Public Policy.
Educ. Real., Porto Alegre, v. 35, n. 3, p. 139-156, set./dez., 2010.
Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>

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Educao das Crianas Pequenas no Brasil: paradoxo entre as

leis, os discursos e realidades
A Educao Infantil (EI) tem se constitudo cada vez mais num tema de
interesse e objeto de pesquisas, para a construo do campo cientfico do
conhecimento. A intensa discusso sobre sua importncia tem ampliado o debate, envolvendo educadores, polticos, pesquisadores e organismos internacionais, produzindo, ao longo das ltimas dcadas, uma luta intensa em prol de
polticas pblicas efetivas para as crianas de zero a seis anos. A educao
infantil tem sido concebida como uma poltica social para a infncia e uma
importante possibilidade para afirmar a oportunidade de igualdade entre homens e mulheres. Rosemberg (2001, p. 1) afirma:
No plano terico-conceitual, concebo a EI com um sub-setor das polticas
educacionais e de assistncia ao() trabalhador(a), portanto, integradas s
polticas sociais como uma interveno do poder pblico no sentido de
ordenamento hierrquico de opes entre necessidade e interesses explicitados
pelos diferentes segmentos que compem a sociedade.

As Leis que Legitimam os Direitos

O Brasil considerado um pas avanado em termos de legislao que
garante os direitos das crianas. Isto fica evidenciado na Constituio Federal
de 1988, no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, Lei no 8.069/90), na Lei
de Diretrizes e Bases da Educao (LDBEN, Lei no 9.394/96) e na Lei Orgnica
da Assistncia Social (LOAS, Lei no 8.742/93). Todas estas leis integram princpios de igualdade, embora os dados sobre atendimento criana de zero a seis
anos revelem que somente 6,3 milhes dos 21 milhes de crianas nesta faixa
etria frequentam creche e pr-escola (Unicef, 2001). Portanto, h um discurso
social, poltico e legal que reitera o direito Educao Infantil, mas na prtica
estes direitos no so garantidos, pois somente com a lei no se efetivam
mudanas concretas ou se criam novas prticas sociais. Bobbio (1992) afirma
que vivemos um problema em relao aos direitos, sendo que a questo no
elaborar cada vez mais declaraes especficas e detalhadas, mas viabilizar as
normas existentes no que diz respeito sua efetividade. Segundo o autor, uma
questo poltica: muito mais do que justificar a existncia das leis, deve ser
garantida a proteo dos direitos que elas enunciam.
Desde quando foi promulgada a LDB de 1996, a Educao Bsica composta pela Educao Infantil, pelo Ensino Fundamental e pelo Ensino Mdio.
Segundo o art. 29 dessa lei, A Educao Infantil, primeira etapa da educao
bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis
anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade.

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Apesar de a educao estar extremamente vinculada a outras prticas sociais, como sade e assistncia social, podemos compreender a desarticulao e
a desintegrao de projetos e polticas destinadas s crianas e a suas famlias;
a fragmentao mais evidente entre as reas da assistncia social e educao.
J histrica, contudo, desde o I Simpsio Nacional de Educao Infantil, de
1994, a recomendao de uma poltica de Educao Infantil aliada a uma poltica
para a famlia, integradas a uma poltica mais global de emprego, renda, assistncia e sade. Tambm se coloca a necessidade de uma integrao entre as
trs esferas de governo, federal, estadual e municipal, bem como de seus ministrios e secretarias na construo de uma poltica integrada, principalmente
uma poltica de creche que leve em conta as necessidades das famlias e as
diferenas regionais e locais da populao.

Os Discursos que Fundamentam os Direitos

Entre os diferentes discursos que reconhecem a Educao Infantil como
um direito das crianas, esto os debates nos campos cientfico, poltico e
econmico. Todos revelam a funo socializadora da Educao Infantil e a
tendncia de compartilhamento entre famlia e Estado, deslocando a educao
das crianas pequenas do mbito da casa e da famlia para uma esfera social
mais ampla, que a escola. Numa perspectiva macro, as instituies de Educao Infantil so apontadas como uma das medidas para efetivar responsabilidades sociais, em especial por colaborar com a promoo de igualdade de
oportunidades entre mulheres e homens.
O campo cientfico na rea da Educao Infantil tem buscado reconhecer
propostas que se comprometam com as infncias, visando articular as dimenses do cuidado e da educao, percebendo-os no como opostos, mas como
lados da mesma moeda e possuidores da mesma finalidade: contribuir para o
desenvolvimento integral dos pequenos. A Educao Infantil tem como objetivo principal complementar a educao da famlia, portanto, uma educao
que se d no coletivo, por meio das mltiplas interaes sociais criana/criana
e criana/adultos. Como espao coletivo de cuidado/educao, a instituio
dever promover experincias enriquecedoras, elaboradas por profissionais
qualificados; sendo assim, compreende-se que h diferenciaes na qualidade
destas interaes.
Tlia Musatti (1998) estudando os processos de socializao das crianas
na creche afirma que:
um dado consolidado na pesquisa sobre as interaes entre crianas pequenas o fato de que a familiaridade, isto , a existncia entre as crianas de um
conhecimento recproco baseado no ato repetido de ir creche, um fator
fundamental sobretudo na determinao da qualidade, mas tambm a frequncia

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de comportamentos dirigidos a um coetneo por parte de uma criana nos

primeiros dois anos de vida (Lewis, et al., 1975; Becker, 1977, apud Tlia
Musatti, 1998, p. 191).

Vital Didonet1 argumenta e justifica os discursos cientfico e poltico reiterados no Brasil em relao importncia da Educao Infantil no Brasil e considera que a Educao Infantil uma necessidade da sociedade, expressa por
uma demanda social; responde a um imperativo da justia social, com obrigao legal e responsabilidade governamental de sua garantia; produz resultados educacionais significativos. A Educao Infantil sustentada pelas cincias ao desvelar a importncia dos primeiros anos de vida no desenvolvimento;
essencial na aprendizagem e na formao da pessoa, com existncia de benefcios sociais e econmicos significativos, sendo direito da criana.
As discusses do campo econmico, no que se refere ao reconhecimento
do capital humano2, tambm tm corroborado para considerar a importncia de
uma educao qualificada na primeira infncia. Os discursos, tanto do Banco
Mundial quanto de outras agncias multilaterais, so unnimes ao considerar
que a cada dlar investido na educao da primeira infncia so sete dlares
economizados em projetos sociais no futuro.
Rosemberg (2002, p. 57), ao analisar as orientaes do Banco Mundial
sobre a Educao Infantil e sua incorporao em aes nos ltimos governos
brasileiros considera que
[...] elas no promovem a eqidade social, de gnero e raa, como prometem
seus defensores, mas que redundam, na maioria das vezes, em atendimento
incompleto e de baixa qualidade, provocando novos processos de excluso,
pois destinam-se particularmente aos segmentos populacionais mais pobres.

No Brasil, os fruns em defesa dos direitos das crianas (Movimento

Interfruns de Educao Infantil do Brasil MIEIB , Conselhos Municipais
dos Direitos da Criana e Adolescente COMDICA , Campanha Nacional
Pelo Direito Educao, entre outros) tm lutado pelo direito Educao Infantil em instituies educativas de qualidade, em especial para as crianas
pobres, que so as que mais sofrem com as desigualdades na primeira idade.
As mobilizaes3 pela aprovao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(FUNDEB), a fim de incluir toda a Educao Infantil, bem como pela regulamentao do custo aluno-qualidade, so expresses de uma luta intensa destas
instncias, j que historicamente o problema crucial, no que se refere ao atendimento na Educao Infantil, a questo do financiamento.
Porm, tanto as leis quanto os discursos no garantem a efetivao de
polticas pblicas que dem conta da complexa realidade em que vivem as
crianas brasileiras, em especial as de zero a seis anos.

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As Realidades: educao infantil no Brasil e seus desafios

Considero que, alguns anos aps a promulgao de leis que garantiram os
direitos das crianas, ainda nos encontramos num paradoxo no que se refere
realidade das crianas brasileiras.
Apesar de termos afirmado o direito Educao Infantil h mais de uma
dcada, quando falamos da Educao Infantil, do direito educao das crianas de zero a seis anos, na prtica cotidiana, o que temos vivenciado a procura, por parte das famlias, de diferentes modalidades de cuidado/educao dos
seus filhos pequenos, pois o Estado no tem cumprido suas responsabilidades
legais de oferecer polticas pblicas educativas para as crianas de zero a seis
anos. Presenciamos as diferentes esferas de governo implementando polticas
emergenciais, compatveis com a poltica de um Estado mnimo e com absoluta
falta de compromisso com a Educao Infantil. Saboia e Saboia (2000, p. 45)
ponderam que:
O fato das famlias com crianas na primeira infncia possurem os piores
indicadores, tem uma importante conseqncia em termos de poltica social.
Ele indica que os programas dirigidos s famlias com crianas em idade escolar
devem ser precedidos de programas dirigidos s famlias com crianas em
idade pr-escolar.

A fragmentao e a no existncia de um projeto nacional que priorize o

atendimento integral das crianas de zero a seis anos no Brasil um problema
histrico. A Educao Infantil no pas se desenvolveu em trajetrias muito
diferenciadas: o atendimento das crianas das camadas econmicas privilegiadas e em idade pr-escolar foi oferecido pelo sistema educacional em pr-escolas e jardins de infncia de tempo parcial; j para as famlias mais pobres e
abrangendo as crianas de zero a seis anos, foi a rea da assistncia social que
expandiu a oferta, priorizando o cuidado e a guarda em creches. Apenas com a
Constituio de 1988 a creche passa a ser reconhecida como um servio de
natureza educacional, e a partir da LDB de 1996 exigiu-se a integrao das
creches e das pr-escolas aos sistemas de ensino.
Dados da PNAD/IBGE de 1999 demonstram que o lugar ocupado pelas
crianas pequenas em nosso pas nas polticas pblicas ainda muito restrito,
sendo este o segmento populacional mais afetado pelas condies de pobreza
e desigualdade, j que 42,2% das crianas encontram-se em famlias com renda
inferior a metade salrio mnimo per capita.
Os resultados da PNAD/IBGE de 2003 revelaram que apenas 37,7% do
total de crianas de zero a seis anos frequentam uma instituio de Educao
Infantil. Quando considerada a populao de quatro a seis anos, a taxa de
frequncia instituio de 68,4%; quanto populao de zero a trs anos,
esse percentual de apenas 11,7%.

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A pesquisadora Flvia Rosemberg realizou estudo para o Movimento

Interfruns de Educao Infantil do Brasil com o intuito de analisar o impacto
das reformas educacionais (1995-1999) na cobertura de Educao Infantil, a
partir dos dados coletados pelas PNADs. As anlises revelaram: um ligeiro
aumento da taxa de escolaridade entre 1995 e 1999 das crianas de zero a onze
anos; uma reduo sensvel de crianas de sete a onze anos na Educao
Infantil (69,7%); o aumento gradual de crianas de cinco e seis anos frequentando o Ensino Fundamental; um pequeno aumento de crianas de zero a seis
anos frequentando a Educao Infantil em 1999 (em relao ao ano de 1995),
demonstrando uma estagnao do sistema; e, por fim, uma menor expanso,
relativa e absoluta, da Educao Infantil no perodo, comparativamente com os
nveis fundamental, mdio e superior. Os dados so reveladores da ausncia de
crescimento no atendimento.
Dados do Censo Demogrfico de 2001 apresentaram que existiam, no Brasil, 23 milhes de crianas de zero a seis anos. Neste mesmo ano, segundo
dados do MEC/INEP, 16,7% das crianas da faixa etria estavam em creches,
73,4% em pr-escolas e 9,9% em classes de alfabetizao.
Os argumentos, provindos da legislao, de discursos cientficos, polticos e econmicos, confirmam que no Brasil temos defendido e lutado para a
promoo de polticas pblicas que respeitem os direitos das crianas de zero
a seis anos de frequentar instituies educativas de qualidade. Os ndices
revelam, contudo, que so as famlias que tm crianas de zero a seis anos as
que vivenciam as condies de vida mais desfavorveis, acarretando, para este
grupo etrio, posio menos vantajosa na sociedade brasileira, tm condies
de moradia insatisfatrias, renda per capita inferior a meio salrio mnimo e
menor taxa de escolarizao dos grupos em idades escolar.
Portanto, vivemos num paradoxo. Por um lado, um discurso legtimo, cientfico e legal, que regulamenta e fundamenta o direito das crianas de zero a seis
anos de vivenciarem uma educao de qualidade em instituies educativas.
De outro lado, milhares de crianas sem escola, suas famlias sendo
responsabilizadas pela falta de oportunidades ou sendo alvo de programas
emergenciais que tentam lhes ensinar, ou legitimar verdades de como educar,
cuidar e se relacionar com seus filhos, geralmente baseados em projetos do
primeiro mundo, discursos cientficos e/ou propostas baseadas em conceitos e
significados da classe mdia que jamais levam em considerao a cultura das
camadas populares.

As Lgicas e as Culturas dos Contextos Familiares e a

Educao das Crianas Pequenas
Em recente pesquisa desenvolvida, procurei conhecer e problematizar a
diversidade e complexidade das realidades em que vivem as famlias no que se

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refere ao cuidado/educao das crianas pequenas, inseridas ou no em instituies educativas. Nesse sentido, minha problemtica de pesquisa foi a de
compreender como alguns grupos de famlias dos meios populares de um bairro
da periferia urbana do Municpio de Rio Grande estruturam suas prticas e
lgicas de cuidado/educao das crianas pequenas (Albuquerque, 2009).
A presentificao do problema de pesquisa foi uma estratgia importante
para a contnua avaliao do processo, bem como para a articulao de outras
questes que faziam parte dos contextos pesquisados: quais as alternativas e
as estratgias de cuidado/educao que estes grupos familiares encontram
para seus filhos frente ausncia do Estado (polticas pblicas para as crianas
pequenas)? Quais os significados, para estes grupos familiares, sobre o que
um bom cuidado/educao para seus filhos? Quais so os valores, os sonhos,
os desejos e as dificuldades que permeiam as estratgias e culturas educativas
destes familiares com relao aos seus filhos?
Este estudo foi ao encontro das pesquisas que investigam as dinmicas
familiares em grupos brasileiros de baixa renda, buscando subsdios tericos
para compreender suas lgicas na educao das crianas pequenas, procurando articular as relaes micro e macrossociais a partir das singularidades
pesquisadas. Considero que esta pesquisa contribuiu para a anlise da prtica
efetiva dos relacionamentos e das interaes sociais entre famlias e crianas
como possibilidade de reconhecimento de outras lgicas, da criao de novas
alternativas, em detrimento da fixao de um ideal ou modelo hegemnico, que
tem caracterizado o campo cientfico na rea da Educao Infantil.
A pesquisa teve por base o mapeamento realizado pelo Programa Sade da
Famlia (PSF), que apontou a diversidade dos contextos familiares existentes
no bairro Castelo Branco II. Foram formulados 46 questionrios para famlias
residentes em diferentes regies daquela localidade. A partir da anlise dos
dados coletados, selecionaram-se seis contextos familiares com configuraes
e modalidades diversificadas de cuidado das crianas pequenas.
A pesquisa envolveu a insero no cotidiano das casas escolhidas durante o perodo de quinze meses, o que possibilitou vivenciar o dia a dia das
famlias, bem como a complexidade do prprio bairro Castelo Branco II. Para
isso, adotou-se o referencial terico de pesquisa qualitativa de cunho
etnogrfico, tendo em vista que fundamentado terica e metodologicamente
em pesquisas antropolgicas, permitindo, assim, uma imerso efetiva no locus
do estudo. Em diferentes dias e horrios da semana, participei da rotina das
casas, bem como das festividades, dos encontros familiares e religiosos. Procurei, igualmente, a vivncia do prprio bairro, a fim de conhecer sua dinmica.
Como instrumento de pesquisa, utilizei a observao participante, em que os
dirios de campo tiveram papel fundamental para uma descrio densa dos
contextos analisados, alm das entrevistas que subsidiaram a anlise do estudo desenvolvido. Neste artigo, so apresentadas algumas falas dos sujeitos
pesquisados, destacadas em itlico.

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A Educao das Crianas Pequenas

A creche e a pr-escola de turno integral e/ou parcial so importantes, so
uma luta necessria, mas o modelo, que se tornou hegemnico a partir de uma
historicidade, que foi a luta das mulheres e dos trabalhadores brasileiros, precisa entrar no debate para conduzir reflexo de que, a partir dos perfis estudados, possvel problematizar imagens, conceitos, discursos, princpios legais e
at mesmo ideais que no levam em considerao a representatividade de algumas prticas e experincias reais.
No quero cair na dissociao entre o que real e o que ideal, mas
considero que preciso reconhecer e admitir outras lgicas e culturas de educao das crianas pequenas das famlias brasileiras, que, muitas vezes, permanecem invisveis, j que no Brasil os estudos de demanda por atendimento so
praticamente raros (Rosemberg, 2001), destacando-se a escolha de [...] modelos hegemnicos que reduzem as possibilidades de escolhas das famlias, no
dando vazo expresso de seus valores (Rosemberg, 2001, p. 20). Por outro
lado, quando se destina financiamento especfico Educao Infantil, no
possvel restringi-lo aos limites do que considerado ideal, mas abri-lo s
possibilidades criativas que emergem das prticas culturais, dos saberes humanos construdos por sujeitos concretos, situados no tempo e no espao.
Ao fazer uma avaliao sobre a educao das crianas no bairro pesquisado,
o presidente da associao de moradores sugere a capacitao do pai e da
me em palestras, parar de fazer assistencialismo com o pai e com a me, tirar
eles de dentro de casa um pouco. Tirar eles de casa um pouco, no ficar se
levantando s pra passar o carto e receber. Tm que ser mais rigorosos, tm
que ter algumas exigncias. Seu posicionamento diz respeito aos programas
assistenciais que no provocam a populao a uma contrapartida da situao
em que vivem, mas legitimam um processo de (in) excluso social que acomoda,
imobiliza, mantendo um status que vincula as pessoas aos cadastros do governo, como acontecia num dos contextos pesquisados.
Em vrios momentos de nossa conversa, ele exemplifica seus projetos na
associao por meio da contrapartida, isto , no consolidar o assistencialismo,
mas, atravs da troca de experincias e de saberes, uns contriburem com os
outros numa perspectiva social e comunitria de educao. Esta ideia tambm
compartilhada por um dos pesquisados ao falar sobre suas crticas ao bairro
e sobre como poderia ser potencializada a educao das crianas: Eu acho que
deveria haver centros pras crianas se divertirem, ter lazer, alguns cursinhos,
ginsios, onde no s as crianas das escolas pudessem participar, mas que
fosse da comunidade.
A pesquisa aponta para a ideia de integrao entre os diferentes sistemas
(educao, sade, assistncia social, trabalho, esporte e lazer), reconhecendo
as crianas sujeitos de direitos e legitimando uma poltica pblica partilhada
entre o Estado e as famlias, conforme justifica Haddad (1995, p. 49):

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[...] a legitimao do atendimento infantil, acompanhada por uma poltica

pblica para criana pequena, de mbito nacional, depende fundamentalmente
da superao de crenas e valores relativos participao do Estado nas
formas de cuidado e educao de crianas pequenas.

Nessa perspectiva, o Brasil tem sido alvo de poltica que tem centralizado
nas famlias e nas mes a responsabilidade pela educao das crianas pequenas. Programas como Bolsa-famlia, Bolsa-escola, Primeira Infncia Melhor4,
Famlia Brasileira Fortalecida, considerados polticas complementares educao, na maioria das vezes, tornam-se modalidades hegemnicas, em que h
uma valorizao das disposies do feminino, do materno e do domstico.
A pesquisa desenvolvida apontou que, a partir de um contexto social e
cultural, as famlias produzem sentidos que apontam para uma lgica cultural
familiar, em especial a partir de um contexto de pobreza, em que a educao das
crianas no contexto da famlia um lugar slido, seguro, num mundo to
inseguro e to cheio de imprevisibilidades sociais e econmicas (Luc Ferry,
2008). Portanto, o respeito s suas lgicas no impede uma problematizao a
partir de um Estado que precisa enfrentar formas de compartilhar a responsabilidade pela educao das crianas, em especial nos seus primeiros anos de
vida.
Um dos fatores que se adiciona instabilidade e insegurana em que se
encontram as famlias a questo econmica, aliada s possibilidades de trabalho. Considero que preciso estabelecer uma relao entre as novas configuraes do trabalho em nossa sociedade e os modelos de organizao das instituies educativas que temos, os quais foram pensados e organizados a partir de
outras configuraes, diferentes das que encontramos atualmente.
Vrias pesquisas ( Hirata, 2001; Nogueira, 2004) expressam as mudanas
significativas e estruturais nas condies de trabalho na Era da globalizao;
para compreend-las, preciso observar sua conformao atual a partir das
diversas modalidades de trabalho precarizado: terceirizao, subcontratao,
turnos parciais, entre outras formas. H tambm um aumento significativo do
trabalho feminino, que atinge mais de 40% da fora de trabalho, mas preciso
ficar atento: este processo contraditrio, j que marcado pela insero
positiva da mulher no mundo do trabalho, mas negativa pela precarizao, pela
intensificao e pela ampliao das formas e das modalidades de explorao do
trabalho feminino.
Os homens e as mulheres com os quais convivi na pesquisa viviam situaes de precarizao do mundo trabalho; a realidade imposta leva ideia de se
considerar lgicas educativas e sociais para o contexto real dessas crianas e
suas famlias. Este estudo aponta que, nessa cultura familiar, talvez o primeiro
passo seja construir oportunidades de socializar as mulheres (avs, mes, tias,
meninas cuidadoras) que so responsveis pelo cuidado e pela educao das
crianas pequenas no mbito privado de suas casas. Durante a pesquisa, de

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diferentes formas, enunciaram a vontade de compartilhar ideias, preocupaes,

sentimentos, incertezas e desejos de se qualificar para o mundo do trabalho.
Talvez esta socializao possa ser um primeiro passo de uma problematizao
coletiva sobre questes importantes e inerentes ao feminino e maternidade.
Esta experincia no bairro foi desenvolvida pelos agentes de sade no planejamento familiar, os quais consideram que, a partir do ambiente informal, as mulheres falam mais, participam, se soltam... Era na igreja, era um teatro, que a
gente fazia o planejamento familiar; enquanto uns recreavam as crianas, os
outros estavam com as mes. Era mais informal.
Penso que esta uma possibilidade de desenvolver, provocar o que Meyer
(2004) chamaria de [...] politizao contempornea do feminino e da maternidade, pois chegada a hora, para as mulheres pobres, que as mudanas sociais
transformem suas vidas para alm da maternidade, para uma efetiva participao, sendo este encontro uma possibilidade de discutir coletivamente os sentidos do empoderamento que possuem no mbito domstico. No contexto investigado, ao provocar a circulao e a socializao das mulheres e das crianas no contexto do bairro, a partir de projetos educativos e sociais, a infncia
pode emergir para alm do jargo O que mais tem aqui criana, cachorro e
mulher grvida, dito em diversas situaes pelos sujeitos da pesquisa.
As lgicas e as culturas deste estudo foram compreendidas a partir do que
cada contexto familiar apresentava de singular em sua organizao, procurando no separar [...] a famlia do conjunto de foras macrossociais que afetam
sua organizao (Romanelli, 2003, p. 247). Nesse sentido, as prticas e as
lgicas de educao apontam para dinmicas singulares vividas pelas famlias
em relao educao das crianas pequenas, em especial pelas mulheres num
contexto social em que a demarcao de papis est em movimento. Portanto,
as diferentes configuraes dos contextos familiares, bem como as culturas e
as lgicas de educao das crianas pequenas so fios tecidos em diferentes
tramas.
Uma delas a lgica de uma cultura familiar, que emerge das relaes
intra e extrafamiliares nos seis contextos pesquisados. Considero, a partir do
estudo realizado, que esta lgica est vinculada ao processo histrico de relaes de poder dos homens sobre as mulheres, do pblico sobre o privado, dos
adultos sobre as crianas. As famlias pesquisadas encontram estratgias e
estabelecem lgicas para garantir, a partir de suas condies de existncia, a
educao das crianas enquanto pequenas, mas tambm apontam modos e
lgicas diferentes do modelo proposto pelo Estado e vigente para a educao
das crianas pequenas, os quais emergem de suas necessidades.
Bonamigo (1984) e Delgado (2003) reconhecem que as escolhas das famlias dos meios populares pelas creches domiciliares acontecem porque, nesses
locais, crianas so incorporadas nas atividades da casa do mesmo modo como
no seu ambiente domstico, diferente da instituio de Educao Infantil convencional, que se aproxima do modelo escolar.

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No decorrer do estudo, inmeras foram as questes que problematizei na

perspectiva de compreender as lgicas dos contextos familiares, mas considero como uma questo importante para a reflexo em relao negao dos
modelos existentes o exemplo de mulheres/avs que criaram os filhos na creche
e hoje fazem escolhas para os netos a partir de uma cultura que considera que,
para as crianas pequenas, com a me melhor ou com algum da famlia.

No tem como a Famlia: a lgica de uma cultura familiar

A cultura familiar das camadas populares, no que se refere educao das
crianas pequenas, est associada a uma ordem moral, estudada por Sarti (1995),
em que educar as crianas pequenas no contexto familiar e/ou por algum da
famlia est associado a uma obrigao moral, em que a famlia no deseja
delegar, mas sim compartilhar, criar laos, socializar-se junto com as crianas.
importante salientar que este estudo, assim como o de Sarti (1995), que
considera que a famlia pobre faz parte de uma rede articulada por obrigaes
morais, compreende os contextos familiares a partir das relaes entre os sujeitos que compartilham vnculos e relaes em torno da existncia, isto , vai
alm da unidade de residncia e das relaes consanguneas, como, por exemplo, o cuidado com filhos de vizinhos e/ou parentes, as relaes estabelecidas
com filhos e netos nos recasamentos e os filhos de criao.
Nesse sentido, o cuidado e a educao das crianas esto associados a um
valor moral, que compartilhado coletivamente nos contextos familiares, em
especial por aqueles que criam as crianas, isto , avs, tios, pais, amigos.
Poderia dizer que o processo de criar uma criana significa responsabilizar-se
por sua educao, nas dimenses de cuidar, socializar e, principalmente, por
decidir pelos rumos de sua vida e de sua existncia, o que compartilhado por
todos os membros do contexto familiar.
Assim, foi importante perceber a experincia vivida por trs mulheres dos
contextos pesquisados que optaram por cuidar da casa e educar os filhos e,
naquele ano da pesquisa, realizaram movimentos de buscar um trabalho fora do
espao domstico. A possibilidade de cuidar e educar os filhos quando pequenos seria uma forma de se empoderar frente a um espao social, como uma
resposta a todo um contexto cultural que exclui essas mulheres da possibilidade de insero social por meio do trabalho na esfera pblica, j que no possuem estudo nem formao tcnica para alarem outras possibilidades.
A relao entre o valor moral agregado educao dos filhos pequenos e
o empoderamento social vivenciado pelas mulheres no contexto domstico
um tanto paradoxal, j que o empoderamento designaria uma capacidade de
escolha; pareceu-me que as escolhas j estavam predefinidas pelo contexto
social e cultural em que viviam, marcado na vida adulta pelo lugar social de ser
me. Mas foi interessante perceber as designaes de mes para filhas, no que

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se referia ao trabalho extradomstico, salientando que tem que trabalhar fora

e no depender de marido, marido e casamento no para sempre, sendo
necessrio que, naquele contexto familiar, as mulheres elaborassem estratgias
entre elas para o cuidado de seis crianas pequenas5.
Observei que as mulheres, ao perceberem que os filhos haviam crescido,
isto , podiam se virar sozinhos, comearam a aspirar possibilidade de conciliar a vida domstica e o trabalho. Assim, a partir do contexto pesquisado,
fatores objetivos esto associados na relao entre o trabalho das mulheres e
a educao de filhos pequenos: salrio recebido, dificuldade de ingressar no
mercado, dupla jornada de trabalho, bem como a falta de polticas pblicas de
apoio s famlias e, especialmente em Rio Grande, o restrito atendimento s
crianas pequenas6, assim como fatores subjetivos: os conflitos morais entre
educar os filhos e sair do ambiente domstico para trabalhar, desempenhar o
papel de me e esposa, relaes de gnero entre marido e mulher, possibilidade
de compartilhar tarefas e responsabilidades com outros membros do contexto
familiar, entre outros.
Para os sujeitos pesquisados, educar as crianas pequenas vincula-se
dimenso do cuidado, j que apontam aes do cotidiano, como cuidar da
sade, manter os cartes de sade, proteger as crianas de perigos, cuidar da
alimentao, acompanhar as aprendizagens do cotidiano e das tarefas escolares, cuidar as brincadeiras, levar para passear ou at mesmo inserir as crianas
nas atividades domsticas; so tarefas consideradas importantes na educao
das crianas pequenas.
Estas diferentes situaes revelam que, no cotidiano da casa, as famlias
preocupam-se com e investem na educao das crianas pequenas, constituindo o cuidado como uma dimenso essencial da educao, muitas vezes temendo que estes significados e valores no sejam compartilhados pelas instituies educativas.
possvel afirmar que, nos contextos familiares pesquisados, h preocupao com a educao das crianas, revelada em vrios momentos e por diferentes sujeitos, mas que pode ser exemplificada no desejo de que seus filhos
fossem mais. Os desejos so circunscritos pelas possibilidades que encontram
para compartilhar a educao dos pequenos. No bairro pesquisado, por enquanto, h pr-escolas nas escolas municipais de Ensino Fundamental e uma
instituio de Educao Infantil, que atende apenas ao berrio em turno integral; no h equipamentos de lazer, como praas (a nica do bairro possui
apenas dois brinquedos em pssimo estado). Portanto, a cultura familiar de
educao , ainda, legitimada por um Estado que pouco compartilha esta responsabilidade, designando que as famlias permaneam as nicas responsveis pela educao das crianas.
Rocha (1994, p. 68) ao discutir sobre a responsabilidade social da criana,
afirma que

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[...] nos pases onde as conquistas sociais so uma realidade, a educao

infantil vista como uma tarefa pblica socialmente compartilhada, que se
reflete em polticas pblicas que respeitem os direitos das crianas e associam-se, frequentemente, s polticas sociais voltadas para a famlia.

Este estudo aponta para a necessidade de as famlias serem reconhecidas

em sua potncia e em seus desejos, ao contrrio dos discursos das carncias e
das culpabilizaes. urgente que polticas sociais e educacionais contemplem a possibilidade de que a famlia possa realmente dividir a responsabilidade de educar as crianas pequenas com a sociedade e o Estado. Luc Ferry
(2008, p. 114), ao problematizar sobre uma revoluo silenciosa que obriga a
repensar os programas polticos, diz que [...] nos damos conta cada vez mais
do quanto o isolamento nocivo, o quanto inexiste vida bem-sucedida sem
experincias compartilhadas.
Na direo do filsofo, considero que, a partir da voz dos sujeitos
pesquisados, possvel compreender o desejo de uma experincia educativa
compartilhada para seus filhos. Portanto, foi necessrio problematizar as relaes entre as famlias e as instituies educativas que se encontravam no
emaranhado de suas relaes e pulsavam no cotidiano da comunidade, pois
esta tem sido a nica poltica educativa experienciada pelas famlias.

Relao Famlia e Escola: complementar, enfrentar,

confrontar?
A relao famlia e escola tem sido tema de pesquisas no campo da educao, em especial quando se trata de instituies educativas para crianas pequenas. As pesquisas de Maistro (1997), Nrnberg (2002), Delgado (2003) apresentam a complexidade das relaes e interdependncias entre a famlia e a
instituio educativa.
Na pesquisa realizada, a escolha das famlias pela educao das crianas
pequenas em contextos coletivos apresenta-se como uma possibilidade de socializao compartilhada em que as crianas encontram De tudo um pouco
para eles aprenderem e se acostumar com outras crianas, brincar. Tambm
agregado a este sentido de educao, o cuidado apresenta-se como uma dimenso fundamental. As experincias das relaes entre famlias e as instituies educativas apontam para os sentidos de enfrentamento de valores e culturas, falta de comunicao e trocas e, principalmente, a compreenso da escola de que complementar a educao das famlias completar o que est faltando, isto , conhecer, diagnosticar, determinar, qualificar valores e completar
carncias. Algumas falas das professoras e das famlias apontam para o vis e
o revs desta relao.

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Enquanto uma das mes da pesquisa fala do esteretipo que a escola constri em relao s crianas e aos jovens moradores da periferia, da dificuldade
de entrar na escola porque ela permanece fechada, a professora de seu filho fala
sobre a dificuldade de se relacionar com as famlias. O menino ingressa com
seis anos no Ensino Fundamental; tanto ele quanto sua professora e sua famlia esto vivenciando as dificuldades de manter uma relao prxima, de troca,
de encontro, expressos pela professora como Eu no sei nada da famlia.
As relaes das escolas com as famlias geralmente so marcadas s por
eventos, como a festa das mes e dos pais, e tambm, brevemente, na entrada
e na sada da escola, como foi enfatizado por outra me, quando fala de sua ida
escola da filha para contar uma histria no dia das mes, e pela professora de
sua filha, ao destacar as formas que a escola oportuniza integrao dos pais,
como nas festas e nos projetos desenvolvidos.
As relaes entre famlia e escola esto submetidas a um projeto escolhido
e elaborado por ambos. Estar aberto preconiza que os portes precisam estar
abertos comunidade, os horrios de atendimento precisam ser flexveis e de
acordo com as necessidades das famlias, os projetos tambm precisam ser
construdos juntos, as famlias podem estar includas na gesto da escola, a
escola precisa estar agregada ao contexto da comunidade. Estas e outras experincias foram vivenciadas por mim junto com as famlias, e posso concluir que,
por mais que nos discursos as escolas se digam abertas, elas permanecem
fechadas e com muitos esteretipos em relao s famlias e comunidade.
A instituio de Educao Infantil, como modo de existir e educar as crianas, articulando as dimenses de socializao e cuidado to preconizadas
pelas famlias, precisa estar atenta para estes sentimentos que ecoam da comunidade e de seus profissionais, como bem problematiza uma professora:
Eu acho que a escola, quando a gente trabalha com camadas populares, a
escola tem uma viso de que ela que tem uma educao correta e as
famlias no tm. O nosso grande desafio romper com isto. (...) A escola
vai ter que deixar de ser o centro pra ouvir. Eu acho que este o grande
desafio. Fazer com que estas famlias tenham liberdade de estar dentro da
escola e de se pronunciarem. O que acontece: a escola faz uma reunio, a
nossa linguagem uma, dos pais outra, ento os pais no entendem
metade das coisas que se falam nas reunies. A escola se planeja muito
pouco pra receber a famlia, quando a escola se planeja pra fazer cobrana
(...) S pode ser complementar quando a gente tiver esse tipo de relao,
tem que ser uma relao humana, no s profissional.
Penso que as anlises crticas enunciadas durante a entrevista com a professora apontam para a dissonncia nas relaes famlia e escola. A experincia
da pesquisa me levou, como professora do curso de Formao de Professores,
a um encontro com os diferentes protagonistas que fazem parte da complexida-

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de escolar. Ao andar pelo bairro, ao estar nas casas com crianas e suas famlias, com as idas e vindas das escolas, conversas e entrevistas com pais, crianas, professoras, agentes comunitrios de sade, lder comunitrio, compreendi que urgente procurar estratgias e possibilidades para estabelecer um elo
entre o contexto escolar e o contexto familiar.
Os sentidos da educao das crianas pequenas em contextos coletivos
so problematizados pelas famlias pesquisadas, em especial quando sua experincia est calcada numa poltica educativa homognea, isto , ou isto creche ou aquilo pr-escola. A partir das lgicas e culturas das famlias, so
apontadas diferentes possibilidades de um projeto educativo para compartilhar a educao da pequena infncia.
Cabe pensar como estabelecer estratgias que vo ao encontro da proposta hoje existente. Embasada pelos estudos de Thin (2005), pela experincia
vivida na pesquisa e em especial a partir de minha trajetria pessoal e profissional, acredito na possibilidade de se estabelecer como eixo da relao contexto
familiar e contexto escolar o princpio da confrontao, isto , a perspectiva de
articulao entre os dois conjuntos de lgicas no sentido de conhecer, relacionar, trocar, dialogar, compreender, sentir, desejar, aprender, brincar, ouvir, limitar,
punir, acolher, experimentar, preocupar, assistir, zelar e sonhar.
A Educao Infantil, caracterizada pela especificidade do momento de desenvolvimento das crianas, precisa incluir no projeto educativo possibilidades e estratgias de encontro e dilogo entre as lgicas familiares e escolares.
A educao, como um investimento e como uma possibilidade de ser mais,
quando compartilhada pelas famlias numa instituio, abre a possibilidade de
tornar as crianas membros ativos na comunidade, e a comunidade responsvel pelas crianas.
Abrir as instituies muito mais do que abrir portes e vagas; significa
estar aberta infncia e a toda potencialidade que advm de sua histria, de
sua cultura e de suas famlias. Meu encontro com esses protagonistas leva-me
a concluir que, na formao de professores, necessrio construir uma pedagogia do encontro, promovendo situaes relacionais e compartilhadas entre
escola, formao de professores, comunidade e famlias.
Nos contextos familiares, vivenciei uma educao baseada em princpios,
como flexibilidade, cuidado, liberdade, socializao, aprendizagens, brincadeiras, comunicao e relaes sociais das crianas com os adultos, todos integrantes do grupo social que denominei contexto familiar. As famlias apontam
possibilidades para alm do isto ou aquilo, mas, enquanto no passarem de
ideias, proposies, preciso encontrar no contexto da creche e da pr-escola
a possibilidade de uma melhor acolhida das crianas e de suas famlias.
Acredito que a maior contribuio desta pesquisa foi entrar para o rol das
que questionam a universalidade dos conceitos de infncia, famlia e educao
das crianas pequenas, dando voz aos sujeitos que constituem os contextos

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familiares e reconhecendo o que sabem e dizem de si, de sua cultura e de suas

realidades, lgicas e estratgias na educao de seus filhos.
Recebido em abril de 2010 e aprovado em setembro de 2010.

Notas
1 Argumentos apontados no Simpsio Educao Infantil: construindo o presente. Braslia,
2002.
2 A questo do capital humano e as premissas das agncias multilaterais muito bem
argumentada nos artigos de Penn (2002) e Rosemberg (2002).
3 Movimento denominado FUNDEB PRA VALER, articulado pela Campanha Nacional pelo Direito Educao e diferentes movimentos sociais. A intensidade do movimento mobilizou a Cmara e o Senado Federal para aprovao do FUNDEB (Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica), incluindo a educao de
zero a trs anos, que no integrava a primeira proposta de emenda Constituio
encaminhada ao Congresso Nacional pelo Poder Executivo Federal em junho de 2005.
4 Exemplo verificado na implementao do PIM (Primeira Infncia Melhor) no bairro
Cidade de gueda, como nica poltica de atendimento s crianas pequenas, num
bairro em que, a partir de uma pesquisa da Secretaria da Sade do Municpio, habitavam em torno de quatrocentas crianas de zero a seis anos.
5 Estas estratgias envolviam necessariamente algum da famlia que permanecia responsvel pelos cuidados das crianas; inicialmente, foi uma jovem tia, depois um tio
que estava desempregado e, por fim, a av, que estava em licena de sade, mas, como
diziam, Sempre algum da famlia.
6 Dados do Censo Escolar 2004, MEC/INEP registram que em Rio Grande, em 2004,
havia aproximadamente 27.079 crianas de zero a seis anos, sendo que a oferta na
rede pblica (estadual e municipal) na cidade para esta faixa etria era de 4.063 vagas,
isto , o atendimento pblico abrangia apenas 15% das crianas pequenas.

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Simone Santos de Albuquerque professora doutora do Instituto de Educao

da FURG, Rio Grande, RS, Brasil, coordena o NEPE (Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao de Zero a Seis Anos). membro da Coordenao Colegiada do
Frum Gacho de Educao Infantil.
E-mail: simonealbuq@terra.com.br

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