PROCESO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS

PIEDRA ANGULAR DE LA GESTIN DEL RIESGO

Por: Luis Alberto Fonseca Segura
Consultor Senior
Soluciones Efectivas SEA, S.A.
lfonseca@solucionefectiva.com
www.solucionefectiva.com
CONSIDERACIONES GENERALES
La mayora de las actividades realizadas tienen asociados peligros y con ellos los riesgos inherentes a
cada actividad. En los centros de trabajo dichos peligros pueden potencialmente causar el deterioro de la
salud de las personas, daos a la propiedad o al ambiente y esto no escapa a las actividades de la vida
cotidiana.
Actualmente son muchos los modelos desarrollados y las metodologas aplicadas para implementar un
Proceso IPER segn las actividades o tipos de peligro a identificar. A continuacin se describe los
elementos integrales de los Procesos Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER) segn el
tipo, sobre los cuales la mayora de profesionales de Seguridad y Salud Ocupacional establecen su
gestin:
Figura 1. Tipos de Procesos IPER

Fuente: Luis Fonseca Segura

Pese a ello, la mayora de estas herramientas de trabajo comparten objetivos comunes para su
administracin, en donde las personas involucradas requieren desarrollarlas mediante un trabajo en
equipo permitiendo una sinergia de conocimiento y actitud proactiva hacia la prevencin:
A. Se debe entender los conceptos bsicos del Proceso IPER y saberlos definir apropiadamente con el
fin de seleccionar la metodologa y desarrollar las herramientas a aplicar durante el Proceso IPER.
B. Posteriormente se deben identificar los peligros asociados a las actividades dentro y fuera del
ambiente laboral.

C. Una vez realizado lo anterior, se debe evaluar oportunamente los riesgos asociados a los peligros
identificados y el potencial deterioro o dao resultante, determinando adems los controles
existentes.
D. De forma continuada se deben mejorar los procesos a travs de una apropiada gestin del riesgo,
estableciendo un seguimiento efectivo sobre los planes de accin concertados con los responsables
de implementarlas en tiempo y espacio.
Lo anterior debe considerar los cambios resultantes de las actividades desarrolladas por la institucin e
integrarlo al proceso de forma paralela. La figura siguiente muestra esta relacin en un ciclo virtuoso de
la prevencin:
Figura 2. Perspectiva General de los Procesos de IPER

Fuente: Estndar OHSAS 18002: 2008 Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Directrices para la implementacin de OHSAS 18001: 2008, Figura 2.
COMPONENTES DEL PROCESO IPER EN DETALLE
A. CONCEPTOS BSICOS DEL PROCESO IPER
Muchas veces antes de iniciar un Proceso IPER el conflicto inicial radica en la unificacin de la
terminologa utilizada por las personas participantes de dicho proceso. Tan importante es conocer el
significado de los conceptos como poder definirlos. El Estndar OHSAS 18001: 2007 Sistemas de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo nos define de manera efectiva esos trminos:
PELIGRO: Fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de enfermedad o lesin a las
personas, o una combinacin de stos. Su concepcin es adimensional.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se
definen sus caractersticas.
RIESGO: Combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un suceso o exposicin peligrosa y la
severidad del dao o deterioro a la salud que puede causar el suceso o exposicin. Su concepcin es
dimensional.

EVALUACIN DE RIESGOS: Proceso de anlisis del riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes y decidir si el riesgo o riesgos son o
no aceptables.
B. IDENTIFICACIN DE PELIGROS
La identificacin de peligros tiene como propsito determinar de manera proactiva todas las fuentes,
situaciones o actos (o combinaciones de los mismos) que pueden surgir de las actividades de la
organizacin y que potencialmente deterioren la salud de las personas o sean dainos a la propiedad o
ambiente. Por ello es de gran importancia realizar esta identificacin apropiadamente para un desarrollo
real del proceso.
No confe el proceso a una misma metodologa, complemente la seleccionada con herramientas IPER
especficas que permitan tener un panorama por proceso, actividad, mquina o equipo, puesto, servicio,
entre otras. Debemos recordar que el Proceso IPER no es un fin en s mismo, para lo cual debern
establecerse controles especficos y polticas de trabajo seguro.
Algunas de las consideraciones durante este proceso se detallan a continuacin:

Tipos de peligro.
Fuentes de informacin y entrada.
Actividades y situaciones rutinarias y no rutinarias.
Todas las personas con acceso al lugar de trabajo.
Factores humanos.

Peligros fuera del trabajo.

C. EVALUACIN DE RIESGOS
Identificar los peligros no es suficiente, para ello debe determinarse a travs de una evaluacin la
magnitud del riesgo en funcin de la probabilidad de ocurrencia de un suceso o exposicin peligrosa, as
como la severidad del dao o deterioro a la salud que puede causar el suceso o exposicin a esos
peligros.
Algunas de las consideraciones durante este proceso se detallan a continuacin:

Ubicacin del trabajo.

o Procedimientos, instrucciones, normas, etc.
o Capacidades, comportamiento, competencias, formacin y experiencia de los trabajadores.
o Condiciones ambientales.
o Requisitos legales aplicables.
o Entre otras, segn el estndar.

Mtodo de evaluacin.

Como referencia para el diseo de una Matriz o Registro utilizado en el Proceso IPER, puede
considerarse los elementos constitutivos de la Norma INTE 31-06-07:2011 Gua para la
identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos de salud y seguridad ocupacional, el cual
permitir administrar de manera apropiada la informacin recopilada. Incluya como mnimo los
siguientes aspectos en la herramienta:

Descripcin General del Proceso IPER:

o Ubicacin del Centro del Trabajo
o Fecha de Anlisis
o Analistas Participantes
o Colaboradores Participantes
Identificacin de Peligros
o Proceso, Zona, Lugar, Departamento, Actividad, Tarea, Mquina, Puesto
o Clasificacin del Peligro
Fsico
Qumico
Biolgico
Biomecnico o Ergonmico
De seguridad u Operativo
Psicosocial
Natural
o Descripcin del Peligro Asociado
Esta es una lista amplia de los peligros asociados segn la Clasificacin del Peligro.
Ejemplo: Fsico: Temperaturas Extremas
o Descripcin del Incidente Potencial o Posibles Efectos
Evidencia Descrita: Ejemplo: Contacto con Superficie Caliente
Evidencia Fotogrfica: Ejemplo: Foto de la Parte Caliente
o Controles Existentes
En la Fuente
En el Medio
En el Individuo
o Condicin de Operacin
Rutinaria
No Rutinaria
En Emergencia
Anlisis y Valoracin Inicial de Riesgos
o Criterios de Evaluacin del Riesgo
o Nivel o Grado de Riesgo
o Aceptabilidad del Riesgo
Gestin del Riesgo
o Planes de Accin para la Gestin del Riesgo
o Responsables de la Gestin
o Fecha Finalizacin de la Gestin
o Estado de la Gestin (Pendiente, En Proceso, Finalizada)
o Verificacin de la Eficacia de la Gestin
Anlisis y Re-Valoracin de Riesgos
o Criterios de Evaluacin del Riesgo
o Nivel o Grado de Riesgo
o Aceptabilidad del Riesgo

D. GESTIN DEL RIESGO

Una apropiada gestin del riesgo determina e implementa las acciones idneas con el fin de establecer
una priorizacin del control de los riesgos segn la magnitud de estos y as enfocar la inversin,
esfuerzos y recursos para gestionarlos o administrarlos. Esta labor suele ser complicada, pero su xito
radica en la aplicacin del trabajo en equipo como una competencia que permita establecer relaciones
interpersonales altamente efectivas para el beneficio mutuo, Ganar-Ganar dira Stephen R. Covey.
Algunas de las consideraciones durante este proceso se detallan a continuacin:
La gestin de cambios (instalaciones, procedimientos, materiales, estructura organizacional,
dispositivos y equipos de seguridad, entre otros).
Controles existentes.
Nuevos controles segn jerarqua de implementacin:
o Eliminacin
o Sustitucin
o Controles de ingeniera
o Sealizacin, advertencias y controles administrativos

o Equipo proteccin personal

E. SEGUIMIENTO CONTINUO
Este definitivamente, es el taln de Aquiles de los Procesos IPER, en donde muchas metodologas
pierden su efectividad ante la falta de control en los propios controles. Es decir, no se puede perder de
vista la perspectiva general de los Procesos IPER, pues poco significara el esfuerzo realizado en los
componentes anteriores sin considerar una planificacin de las acciones implementadas, las
desviaciones y cambios venideros.
Algunas de las consideraciones durante este proceso se detallan a continuacin:

Determine si los controles existentes son eficaces o adecuados.

Aumente su capacidad de anticipar o responder a nuevos peligros.
Aproveche la retroalimentacin de la gente, las experiencias adquiridas, las desviaciones.
Aproveche la tecnologa y hgalo fcil para todos simplificando los procesos.
Mida su desempeo siempre y constantemente.
Infrmele a la gente los resultados, ellos son sus aliados en el proceso.

En conclusin, un proceso de implementacin de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos

(IPER) debe realizarse con toda la seriedad del caso, pues los resultados repercutirn sobre las personas
directamente, siendo estas el recurso ms importante de una institucin, merece el debido proceso.
Complemente sus conocimientos con literatura del tema usando como referencia el material disponible
(normas nacionales e internacionales y notas tcnicas) y atrvase a gestionar un Proceso IPER que
permita un ambiente seguro de trabajo para todos.