Balan, Jorge. Una cuestin regional en la Argentina: Burguesas provinciales y el mercado nacional en el desarrollo agroexportador.

Introduccin: cuestiones regionales cuando hay una dimensin territorial del conflicto entre grupos y clases sociales en una sociedad
nacional, en donde esos grupos se diferencian estructural y espacialmente.
2 rasgos que incidieron en las cuestiones regionales en Am. Latina. 1- origen colonial de los lmites territoriales administrativos. Dificultad
para integrar esos espacios en las distintas naciones. 2- insercin neocolonial de estas nuevas naciones en la economa capitalista mundial.
Desequilibrios en las regiones para integrarse a una economa exportadora neocolonial.
Balan toma una cuestin regional en Argentina entre 1880 y 1930: la insercin, vista desde las burguesas de Tucumn (azcar) y Mendoza
(vino), a una economa cuyo centro dinmico era el litoral pampeano. Tuc y Mza se especializan en una produccin orientada al mercado
interno.
1.1. El problema
2 procesos diferenciados en interrelacionados, ejes de las cuestiones regionales en Arg.
a) La consolidacin del Estado: fortalecimiento de una autoridad central capaz de mantener el orden poltico y de integrar en l a la
poblacin del pas. Es clave la relacin entre el ejecutivo y las oligarquas provinciales. El P.E. debe imponerse a las oligarquas,
pero depende de ellas (elecciones, control del congreso) para establecer su legitimidad. Desde 1880 uso menos abierto de la
fuerza del poder central. Se favorece a los aliados de la oligarqua a partir de un conjunto de intereses comunes basados en
relaciones personales y familiares. A cambio de este apoyo la oligarqua aseguraba el orden interno de la provincia y votos. Cuando
esto no se da el P.E. apela a la intervencin federal de la provincia.
b) Formacin de una economa nacional: fortalecimiento de las instituciones capitalistas en todo el territorio. Ampliacin de los
mercados de bienes, capital y trabajo. 2 procesos: 1- acumulacin de los recursos necesarios en la regin exportadora con centro
en Bs. As. 2- apropiacin de parte de esos recursos por el estado para concretar las reformas institucionales que posibilitaran un
mercado nacional (obras, sist. Bancario)
Para Balan, las cuestiones regionales surgieron tanto por conflictos inherentes a la unificacin poltica y econmica, como por
contradicciones en el propio estado. Este estado se sostena materialmente por la economa agroexportadora (regin pampeana),
pero sus bases polticas estaban en las oligarquas del interior.
1.2. Las provincias y el desarrollo agroexportador
1880, crece la exportacin. Concentracin de poblacin en Bs. As. Se convierte en un mercado interno considerable. Las formas en que las
economas del interior se integraron, variaron mucho. Algunas provincias se especializaron en la produccin de bienes que demandaba la
regin pampeana pero no produca: azcar, vino, algodn, tabaco, yerba. En el caso del azcar y el vino se tendi a la monoproduccin
localizada (Tuc, Mza) y a inversiones para su desarrollo realizadas en principio por las burguesas provinciales.
El sistema poltico le daba peso a las oligarquas del interior: senado, sist. de elecciones indirectas, sucesin presidencial. Las burguesas
del azcar y el vino canalizaron internamente las demandas a favor de sus intereses que , en gral, fueron otorgadas por el gobierno nacional.
Algunos actores que resistieron estas medidas proteccionistas fueron: la burguesa terrateniente pampeana (para no poner en peligro sus
exportaciones con polticas proteccionistas), la burguesa financiera y comercial portea, clase de arrendatarios, colonos y propietarios medios
(por la suba de precios internos y la reaccin del mercado externo), clases medias y trabajadoras urbanas (por precios en el mcdo interno) y la
naciente burguesa industrial (por usar azcar en su produccin o por como afectaba el salario real)
2. Orgenes y transformaciones de dos burguesas provinciales.
Al amparo de la poltica proteccionista surgen, desde un origen artesanal, dos complejos agroindustriales de primera lnea.
Tucumn (1870): lento desarrollo del cultivo de caa desde 1820, pero trabas para el comercio (inseguridad, alto costo del tpte 1000 km
hasta Bs. As-, aduanas provinciales) fue clave la llegada del FF.CC. en 1876 que posibilit la llegada de maquinarias, la modernizacin
industrial y abri el mercado de Crdoba y el litoral. Los capitales fueron aportados en 1880 por residentes en la provincia que estaban ligados
a act ganaderas y comerciales, se pueden distinguir 4 grupos: 1- descendientes de espaoles llegados a fin del S. 18. 2- otros llegados a
Catamarca y Santiago que luego migraron a Tuc. 3- inmigrantes ms recientes (sobre todo franceses y espaoles), aprovecharon sus vnculos
con Europa para traer capitales y tcnicos y 4- otro sin antecedentes claros.
Los ingenios pertenecan en gral a propietarios de tierras en donde se cultivaba caa. la industria se fue concentrando a medida que creca
la produccin a escala, surgiendo un numeroso grupo de cultivadores de caa. La maquinaria era muy costosa.
La necesidad de equipamiento vincul al capital local con el externo, por intermedio de las casas comerciales e importadoras porteas.
Burguesa ms poderosa y diversificada que Mza, con una base firme de prop. Agraria, que simultneamente realiz inversiones
importantes en modernizacin industrial y en la plantacin de caaverales.
Mendoza: economa con orientacin comercial hacia el mercado chileno. Antes de 1880, el tpte terrestre era una gran desventaja (costo,
calidad del producto). 1875 FF.CC. llega a Villa Mercedes (San Luis), se abre el mcdo del litoral. Los capitales locales desarrollaron la industria
vitivincola: desde 1880, ampliacin de vias y construccin de bodegas. Importancia del Banco nacional y el provincial para facilitar el crdito.
1885 llega el FF.CC. Renovacin del cepaje (traen cepas de Francia).
Conviven bodegas modernas con una multitud de bodegas pequeas que siguen procesando la uva con tcnicas primitivas.
Renovacin industrial masiva recin a fin de siglo.
Menos vinculacin con el capital externo que Tuc. K externo se asocia a algunas bodegas locales(Giol, Tomba y Arizu). Industria menos
concentrada, salarios ms altos que atraen a los inmigrantes. Ms posibilidad de ascenso econmico.
3. La poltica econmica y las oligarquas provinciales.
Anlisis de cmo las oligarquas provinciales influyeron en 4 aspectos de la poltica econmica entre 1870 y 1914.
Las burguesas del vino y del azcar surgan de las oligarquas (clases propietarias de intereses locales diversificados que monopolizaban el
poder en las provincias y participaban en la poltica nacional dentro de los arreglos de notables) Nucleados en agrupaciones polticas poco
formales, ej. Liga de los Gobernadores (desde 1870).
Rgimen oligrquico provincial: fraude y violencia electoral, luchas intraoligrquicas, facciones polticas centradas en personalidades,
diferencias en torno a la sucesin presidencial. Las figuras polticas ms importantes eran los dueos de los ingenios y las bodegas, aunque
existieron divisiones al interior de las dos burguesas.
3.1. El gobierno nacional y los ferrocarriles, 1870-1890.
El acceso del mercado del litoral dependa del abaratamiento del tpte.
1866 primera lnea que une Crdoba-Rosario. Privada, con garanta y entrega de tierras por parte de gobierno nacional.
1

Vinculacin ferroviaria con el interior por unidad poltica e integracin econmica. Caso de Tuc. Y Mza. El Estado acta como empresario con
emprstitos externos y usando compaas constructoras extranjeras. FF.CC. favorece polticamente a las oligarquas y es un medio para un
apoyo armado efectivo.
Central Andino (Norte) 1877 y Andino (Oeste) 1885. administracin estatal. Se favorece a los amigos (empleos, uso de vagones). Rebajas de
fletes.
Jurez Celman los privatiza al K ingls. Menos chance de presin para la oligarqua local, pierden autonoma. El k ingls socio indirecto de la
industria azucarera y vitivincola con las que contaban para asegurar la carga transportada.
3.2. La tarifa aduanera en la dcada de 1880.
Principal medida proteccionista durante la dcada de 1880. Ms importante para la ind. del azcar que la del vino.
1870/80 crece mucho la demanda de azcar. Los productores piden tarifas altas para mantener alto el precio a pesar de la baja internacional
del mismo, y para mantener la rentabilidad de sus inversiones. (alzas en 1876, 1883 y 1885) Burguesa tucumana se hace or por
conexiones personales directas con el P.E (conexiones informales). No hay oposicin dura a la ley ya que Roca tambin rebaja los
derechos de exportacin (favorece a los ganaderos) Los pases afectados igual ganan porque ingresan maquinaria a la Arg. (ej. Francia) Jurez
Celman no modifica la poltica de Roca (nueva alza en 1888).
3.3. La regulacin del mercado de vinos de 1890 a 1904
Productores interesados en que el gobierno regule la produccin y la comercializacin del vino. 1880 crisis en Francia, pasa a ser el mayor
importador de vino. Aparecen vinos artificiales y otros de baja calidad. Arg importante importador de vino.
Coyuntura del mcdo internacional favorable para la ind mendocina. Gobierno mendocino favorece al sector: exenciones de impuestos a las
plantaciones, mejora del sist. de riego, ms crdito. En gral apoyo del Gobierno nacional a travs del Departamento Nacional de Agricultura.
3 grupos opuestos a los mendocinos: importadores (fr, esp, ita), industriales urbanos fabricantes de vinos de pasas o artificiales; y
comerciantes de vinos mayoristas y minoristas.
2 objetivos de los cuyanos: 1- que los precios de la competencia fueran ms altos y 2- eliminar la competencia desleal (vino artificial y de
pasas). El primero se logro por ley de impuestos internos y de aduana(tarifas ms altas para las pasas) ; y el segundo por la ley de vinos (1904,
prohbe fabricar vino artificial y de pasas)
No hubo una actuacin homognea de la burguesa mendocina (fracturas internas).
Fin S.19 la burguesa crea grupos de presin diferenciados del estado provincial. Igual sigue funcionando el sist. de relaciones personales
para canalizar las demandas.
Las medidas permitieron ciertas transformaciones en la industria: surgen bodegas exportadoras en Mza, principales bodegas abren
sucursales en Bs. As. (porteizacin de la burguesa provincial); y la inmigracin a Mza altera la composicin de la burguesa (y otras clases)
3.4. La regulacin de la produccin y monopolizacin provincial.
Gobiernos provinciales favorecen la industria a travs de: subvencin impositiva, creacin de organismos de crdito pblico y obras de
infraestructura. Balan toma otro aspecto, la regulacin de la produccin.
1895 se deja de importar azcar. De all en ms ciclos de sobreproduccin y escasez, situacin semejante en el mercado de vinos desde
1902.
Poltica de defensa de los precios por limitacin de la produccin y destruccin de los excedentes genera problemas al interior del
sector productivo; y con las provincias consumidoras.
En cuanto al primer aspecto aparecieron divisiones al interior de la burguesa provincial. Se busca regular la produccin con legislacin
impositiva. En Mza llev al crecimiento de las 3 grandes bodegas que compraban la produccin a las menores.
Con respecto a lo segundo, oposicin a la poltica proteccionista desde 1904 de radicales y socialistas (que representaban los intereses de
los sectores medios y bajos afectados por el alto precio del vino y el azcar).
4. Conclusiones
Tesis: el papel de las burguesas fue clave por la conjuncin de 3 cosas.
I. Insercin de las burguesas del vino y del azcar en las oligarquas provinciales, consolid su poder y le dio acceso al poder
nacional y provincial.
II. Receptividad desde el Estado por las demandas de la oligarqua (por redes de relaciones y coincidencia de ciertos objetivos)
III. Alianza o no interferencia con burguesas extrarregionales, slo oposicin de burguesa portea y clases populares del litoral.
Transformaciones que derivaron de la accin de la burguesa: intervencin de capital extrarregional en las industrias y traslado de la
administracin a Bs. As. que debilit la identificacin regional de la actividad. Se van nacionalizando las industrias, a pesar de su localizacin
provincial.
Tuc y Mza fueron excepciones exitosas, por un favoritismo poltico particular? Para Balan no, lo fundamental fue que participaron del sist.
oligrquico. 3 ventajas comparativas con respecto a otras provincias: nucleamiento temprano de los intereses provinciales en sectores que
podan ampliarse, receptividad del gobierno central por coincidencia de intereses y debilidad de la oposicin.