Analisis de Los Pobladores

ANLISIS DE LA OPININ DE LOS HABITANTES DEL SECTOR ALTOS
DE VILLA CONCHA - COMUNA CINCO - ACERCA DEL

FUNCIONAMIENTO DEL RELLENO SANITARIO PARQUE AMBIENTAL
PALANGANA EN EL DISTRITO DE SANTA MARTA.
MARIO ALBERTO CAATE BARRENECHE

ALVARO WILMER CAATE PARRA
KILFER ESTEBAN PANNEFLEK
UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO
SANTA MARTA DTCH
2009
i
ANLISIS DE LA OPININ DE LOS HABITANTES DEL SECTOR ALTOS

DE VILLA CONCHA - COMUNA CINCO - ACERCA DEL
FUNCIONAMIENTO DEL RELLENO SANITARIO PARQUE AMBIENTAL
MARIO ALBERTO CAATE BARRENECHE

ALVARO WILMER CAATE PARRA
KILFER ESTEBAN PANNEFLEK
Proyecto de trabajo de grado para optar al ttulo de Comunicador Social y

Periodista
Director. Msc. Javier Ferreira Ospino

Doctorando en Sociologa Jurdica e Instituciones Polticas

ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO
SANTA MARTA
2009
ii
NOTA DE ACEPTACIN
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
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__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
Presidente del Jurado.

________________________
Jurado (1)
__________________________
Jurado (2)
__________________________
Jurado (3)
__________________________
Santa Marta, 25 de abril de 2009
iii
AGRADECIMIENTOS
Agradezco inmensamente la colaboracin en este trabajo de grado al seor

todopoderoso quien me ha guiado y amparado en cada uno de los instantes
donde pens que desfallecera.
A mis padres Miguel Caate y Marlene Barreneche, quienes con sus cuidados
y enseanzas me han mostrado la parte ms hermosa que tiene la vida, la de
sobreponerse a las dificultades y disfrutar del cario innegable que no perece
en el tiempo. De igual manera a mis hermanos Maite y Miguel, que han sido un
apoyo incondicional durante toda mi vida y con quienes he compartido la
silueta de mis sueos.
Deseo agradecer a mi gran amigo y participe activo de esta maravillosa

experiencia, Enrique Rafael Noguera Ramrez, quien nos colabor e incentiv
incansablemente para dar lo mejor de cada uno de nosotros en toda jornada
acadmica.
Asimismo a cada uno de nuestros mentores, Javier Ferrera Ospino, Jos

Antonio Camargo, Edimer Latorre, Grace Morales, sin ellos la semilla del
conocimiento no hubiera dado fruto alguno.
Por ltimo agradecimiento especial a mis dos compaeros, amigos y colegas,

Kilfer Panneflek y lvaro Caate, con quienes he sorteado la tristeza y la
satisfaccin, propias de un camino que sabamos de antemano no sera fcil,
pero que unidos, duplicamos en logros y disminuimos en vicisitudes.
Mario Caate Barreneche
iv
Durante el trasegar de este camino existieron temores, luego certezas y hoy un

futuro por conquistar.
Aunque este universo poseo, nada poseo, pues no puedo conocer lo

desconocido si me aferro a lo conocido. Robert Fisher.
De esta manera introduzco la dedicatoria a mis padres. Dedicatoria especial a

mis padres; gran inspiracin, anhelo, lagrimas, sonrisas, expresiones
divertidas, amargas, apasionadas y de entrega. Mi pedestal durante mi carrera.
A mi padre le debo el carcter a mi madre el espritu. Por ellos y gracias a ellos
buscare conquistar el universo; ahora irrumpiendo mas all de lo que conozco.
Dedicatoria especial para lvaro Caate Benavides mi padre y asesor del

proyecto dentro del marco Ambiental y sanitario.
Hermana y sobrino, un nuevo motivo por enfrentarme al mundo. Tengo ms

fortaleza para afrontar al mundo gracias a ellos. Nunca los abandonar.
Agradecimientos a amigos (de forma directa a, Enrique Noguera Ramrez y

Edgardo Nieves Palacios) y allegados que colaboraron e hicieron realidad el
esfuerzo conjunto para el resultado bien logrado de este producto.
Dedicatoria especial a Javier Ferreira Ospino director del proyecto y amigo;

Deline nuestra ruta a seguir, orgullo como profesional y como ser humano.
lvaro Caate Parra
Este trabajo de grado, si bien ha requerido de esfuerzo y mucha dedicacin por

parte de los autores y su director, no hubiese sido posible su finalizacin sin la
cooperacin desinteresada de todas y cada una de las personas que a
continuacin citar y muchas de las cuales han sido un soporte muy fuerte.
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso
que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en
mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compaa durante
todo el periodo de estudio.
Del mismo modo, deseo agradecer profundamente a la casualidad que la vida

me otorg al haberme puesto en un hogar maravilloso al nacer. Sin el apoyo en
todo sentido de Lessik Panneflek y Lupe Meja, mis padres; de Lessik y Andrs
mis hermanos y de Belkys Panneflek, mi mama, el placer cotidiano de vivir
sera simple monotona. Es difcil imaginar cmo sera el andar cotidiano sin
recordar su comprensin, su apoyo inmenso y su amor. Gracias a mis padres,
hermanos y ta, esa que siempre me encomend con Dios para que saliera
adelante. Yo s que sus oraciones fueron escuchadas. Gracias por compartir y
dedicar gran parte de sus vidas conmigo y por darme aliento para la ardua
tarea de caminar hacia la perspectiva de un nuevo da; de verdad sern
inolvidables.
Gracias
por
darme
la
posibilidad
de
que
de
mi
boca
salga
esa
palabraFamilia. Padre sers siempre mi inspiracin para alcanzar mis metas,

por ensearme que de todo se aprende y que todo esfuerzo tiene al final una
recompensa. Esta alegra, que si pudiera hacerla material, la hiciera para
entregrtela, se convirti en tu triunfo y en el mo, te amo.
vi
Quiero agradecer muy especialmente a Tania Benavides, Mi Morra, que

durante
el
ltimo
ao
tuvo
la
paciencia
suficiente
para
apoyarme
profundamente, para darme su comprensin, su cario y su amor. Gracias por

escucharme y por tus consejos, gracias por ser parte de mi vida; eres lo mejor
que me ha pasado.
Quiero enfatizar mi agradecimiento hacia nuestro director del proyecto, el

Doctor Javier Ferreira Ospino, por tener la paciencia ante las dudas del grupo
investigador y por escuchar atentamente los problemas que a lo largo de este
trabajo de grado surgieron. A cada uno de nuestros maestros, Jos Antonio
Camargo, Edimer Latorre, Grace Morales, quienes siempre fueron una gua en
este proceso.
A lvaro Caate, Enrique Noguera y Mario Caate, tres colegas que fueron mi
apoyo durante este agradable y difcil periodo acadmico, por ser mis amigos, y
por seguir soportndome y siendo parte de mi vida, los valoro. A todos mis
amigos pasados y presentes; pasados por ayudarme a crecer y madurar como
persona y presentes por estar siempre conmigo apoyndome en todo las
circunstancias posibles, tambin son parte de esta alegra, los recuerdo.
En general quisiera agradecer a todas y cada una de las personas que han
vivido conmigo la realizacin de este trabajo de grado, desde los ms profundo
de mi corazn les agradezco el haberme brindado todo el apoyo, colaboracin,
nimo y sobre todo cario y amistad.
Gracias
Kilfer Panneflek Meja
vii
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA... 11
2. JUSTIFICACIN... 14
3. OBJETIVOS...16
3.1. Objetivo general 16
3.2. Objetivos especficos 16
4. MARCO TERICO... 17
5. DISEO METODOLGICO 33
5.1. Paradigma investigativo.. 33
5.2. Tipo de investigacin.............. 33
5.3. Definicin de variables..................................................................... 34
5.4. Poblacin y muestra. 36
5.5. Instrumento y procedimiento para la recoleccin de informacin. 36
5.6. Procesamiento y anlisis de la informacin. 37
5.7. Proceso de la investigacin 38
6. RESULTADOS.. 40
7. DISCUSIN DE RESULTADOS.... 52
8. CONCLUISIONES 59
9. RECOMENDACIONES.. 61
10. ANEXOS.. 64
10.1. Bitcora de observacin. 64
10.2. Prueba piloto. 64
10.3. Encuesta final 66
11. BIBLIOGRAFA... 68
viii
LISTA DE CUADROS
Pg.
Cuadro 1. Hace cuantos aos reside en el sector.............. 40
Cuadro 2. Usted considera que un relleno sanitario es............. 41
Cuadro 3. Cuando fue a construirse el relleno sanitario usted fue
informado. 42
Cuadro 4. Cuando fue a construirse el relleno sanitario la informacin dada por
la entidad encargada fue................. 43
Cuadro 5. La entidad encargada del relleno sanitario ha realizado labor de
socializacin en cuanto a su funcionamiento .. ... 44
Cuadro 6. Considera usted, que vivir cerca del relleno sanitario lo
deja 45
Cuadro 7. En qu aspectos lo deja afectado el relleno sanitario... ... 46
Cuadro 8. Si lo afecta en lo econmico, lo afecta.... 47
Cuadro 9. Si lo afecta en la salud, lo afecta.. 48
Cuadro 10. Si usted se considera afectado, la posible respuesta que usted
dara para solucionar la problemtica, sera.................49
Cuadro 11. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en la
salud........................................................50
Cuadro 12. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en lo
econmico 51
ix
LISTA DE GRAFICAS
Pg.
Grafica 1. Hace cuantos aos reside en el sector.............. 40
Grafica 2. Usted considera que un relleno sanitario es..............41
Grafica 3. Cuando fue a construirse el relleno sanitario usted fue
informado. 42
Grafica 4. Cuando fue a construirse el relleno sanitario la informacin dada por
la entidad encargada fue................. 43
Grafica 5. La entidad encargada del relleno sanitario ha realizado labor de
socializacin en cuanto a su funcionamiento .. ... 44
Grafica 6. Considera usted, que vivir cerca del relleno sanitario lo
deja 45
Grafica 7. En qu aspectos lo deja afectado el relleno sanitario... 46
Grafica 8. Si lo afecta en lo econmico, lo afecta.47
Grafica 9. Si lo afecta en la salud, lo afecta.. 48
Grafica 10. Si usted se considera afectado, la posible respuesta que usted
dara para solucionar la problemtica, sera.................49
Grafica 11. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en la
salud........................................................50
Grafica 12. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en lo
econmico 51
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Teniendo en cuenta las principales especificaciones dentro de la poltica de
saneamiento ambiental desarrollada por el Ministerio del Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, referido a los principios y exigencias bsicas
para la creacin de una instalacin destinada a la disposicin final de residuos
slidos, se define como relleno sanitario:
Aquella instalacin destinada a la disposicin final de residuos slidos no reciclables
ni aprovechables, diseada para minimizar los impactos ambientales y reducir los
riesgos sanitarios potencialmente generables por dichos residuos, amn de controlar
las reacciones y procesos propios de su descomposicin dentro del mismo relleno,
1
mediante procedimientos previstos y concebidos."
Una adecuada gestin de un relleno sanitario implica el desarrollo exitoso de

las etapas de planificacin, diseo, operacin, clausura, adecuacin y uso final.
En ese sentido, el ingeniero Edgardo Nieves2, destaca como elementos
principales que deben considerarse en la implementacin de un relleno
sanitario los siguientes:
Seleccin del sitio de disposicin

Operacin y control ambiental del relleno.
Control de lixiviados.
Control de gases.
Monitoreo ambiental durante la operacin.
Clausura del relleno
As mismo sostiene que:

El relleno sanitario puede tener la posibilidad de recuperar predios o terrenos
alterados por la naturaleza, como los erosionados o los alterados por el hombre.3
COLOMBIA. Ministerio del medio ambiente. Gua ambiental, Rellenos Sanitarios, Bogot: M.M.A, 2002.
Pg. 12.
2
Entrevista concedida a los investigadores por parte del Ingeniero Ambiental, Edgardo Nieves. 22 de
Marzo del 2006.
3
Entrevista concedida a los investigadores por parte del Ingeniero Ambiental, Edgardo Nieves. 22 de
Marzo del 2006.
11
Con lo sealado anteriormente es posible determinar que si estos requisitos no

se llevan a cabalidad, puede originarse diferentes traumas ambientales,
generando un ambiente toxico que contaminara y provocara enfermedades
crnicas dentro de la poblacin.
En julio de 2004 inici sus operaciones el relleno sanitario Parque Ambiental de

Palangana, que reemplaz al botadero Veracruz en el distrito de Santa Marta.
Desde entonces, ste relleno ha estado enmarcado en una controversia social,
ambiental y poltica.
Desde su construccin, dicho proyecto despert la inconformidad dentro de la

poblacin del barrio Altos de Villa Concha, que a menos de un kilmetro,
registra un seguimiento indirecto de la vida del relleno, padeciendo sus efectos.
As mismo los habitantes manifiestan su descontento con la informacin

ambivalente que proporciono la empresa encargada del proyecto, que pas de
un parque ambiental entendido como parque temtico para nios, al actual
Parque Ambiental de Palangana.
Varias tutelas y demandas como la interpuesta por el comit de veedura

ciudadana provisional, relleno Palangana y destino final de los desechos
slidos, Junta de Accin Comunal centro histrico, organizaciones cvicas
comunitarias, ediles y ciudadana en general se interpusieron en contra del
relleno, como reaccin de la poblacin adyacente, afectada por el manejo
inadecuado que se le proporcion a esta problemtica de salubridad.
En el ao 2005 la accin popular
interpuesta por Segundo Gonzlez
presidente de la Accin Comunal, en la que invocaba el derecho a gozar de un

ambiente sano y saludable, y saludable,
Administrativo del Magdalena.
12
fue denegada por el Tribunal
El 19 de julio del 2004 el Tribunal emiti un fallo mediante el cual le daba a la

administracin distrital y a la firma Interaseo SA, un plazo de cuatro meses
para que buscaran un nuevo lugar donde depositar las basuras.
Este fallo fue emitido en respuesta a las medidas cautelares exigidas en una
accin popular promovida en el 2003 por la Fundacin Bioderecho, que lideran
Gustavo Adolfo Alonso y Jorge Escobar Silebi.
Para llegar a aquel fallo, la magistrada ponente Martha Castaeda Curvelo

tuvo en cuenta entre otras numerosas y graves consideraciones la amenaza a
derechos colectivos de Seguridad y Salubridad Pblicas, y tambin el deber
de proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la
conservacin del medio ambiente4.
Actualmente la poblacin presenta una serie de problemticas ambientales

referidas al mal manejo y funcionamiento del relleno. La valoracin de la
opinin pblica establecida a travs de los ciudadanos afectados por el
problema, servir para que se revise por parte de las administracin distrital y
la empresa encargada del funcionamiento del relleno, si es normal la actividad
de dicho ente o por el contrario provoca severos daos a la poblacin aledaa.
Por todo lo anterior esta investigacin se orienta a resolver el siguiente

interrogante: Cul es la opinin de los habitantes del sector Altos de Villa
Concha, en la Comuna Cinco del Distrito de Santa Marta, respecto al
funcionamiento e impacto ambiental y social del relleno sanitario parque
ambiental Palangana?
Apartes de tutelas y derechos de peticin presentadas por la Junta de Accin Comunal, organizaciones
cvicas comunitarias y ediles ante los tribunales de veedura publica en los aos 2003, 2004 y 2005.
13
2. JUSTIFICACIN
Es importante destacar que la finalidad de nuestro proyecto no es sealar
responsables sino conocer las opiniones de la comunidad aledaa despus de
la construccin y posterior funcionamiento del relleno sanitario de Palangana.
As mismo buscamos que las autoridades correspondientes tomen medidas
necesarias para que el relleno tenga un adecuado servicio.
Nuestro proyecto es necesario puesto que le otorga a la poblacin la facultad

de tener nuevos elementos de juicio, lo cual se reflejar a corto plazo en el
consenso general de la comunidad. Como lo son todas las confrontaciones que
ha suscitado el funcionamiento del relleno sanitario tanto en los componentes
econmicos, sociales y de salubridad.
Un adecuado tratamiento a esta problemtica, le permitir a la poblacin

conocer el inters de la administracin distrital por procurar el bienestar de
todos los ciudadanos que integramos la sociedad samaria.
No obstante la misin primigenia de nuestra investigacin es la de dar a

conocer la problemtica que ha acarreado la violacin de la resolucin 1390 de
2005 expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial relevante para la construccin y funcionamiento ptimo de un relleno
sanitario. Sin despreciar desde luego la valiosa ayuda terica que pueda
brindar el grupo investigador para la solucin de la problemtica ambiental.
14
Teniendo presente la concepcin que encierra la opinin publica, como un

punto de encuentro informal de aseveracin respecto a cualquier situacin que
se presente en la cotidianidad.
No deja de ser imprescindible para la comunidad investigativa contar con esta

informacin de primera mano puesto que en ella se reflejar el contexto real de
este problema.
Luego, los estudios de Opinin Pblica constituyen un examen cientfico y

representativo, diseados para medir opiniones de un grupo especfico en una
comunidad sobre algn tema de inters. Por esta razn se hace imprescindible
y pertinente el desarrollo de un estudio de opinin que permita forjar un nuevo
criterio frente al relleno sanitario. La valoracin de la opinin pblica
establecida a travs de los ciudadanos afectados por el problema, dar luces
para que se revise por parte de las administracin distrital y la empresa
encargada del funcionamiento del relleno, si es normal la actividad de dicho
ente o por el contrario provoca severos daos a la poblacin aledaa.
As mismo nuestro proyecto acadmico indiscutiblemente puede ser utilizado

como una herramienta de apoyo verificable y complementario para futuras
investigaciones sobre este tipo de situaciones. Sin olvidar que existe poca
informacin y estudios en nuestra ciudad en este campo. Al mismo tiempo
nuestro estudio tambin representa la materializacin o consolidacin de la
opinin de una comunidad determinada que podra ser escuchada o tenida en
cuenta gracias a la rigurosidad y asertividad de nuestro estudio.
Nuestro trabajo investigativo se cie a los aportes tericos en materia de

opinin pblica desarrollados por tericos que han encontrado la relacin
directa entre los fenmenos pblicos, los medios y la democracia
15
3. OBJETIVOS
3. 1.
Objetivo General
Analizar la opinin de los habitantes del sector Altos de Villa Concha, sobre el
funcionamiento del relleno sanitario Parque Ambiental de Palangana en la
ciudad de Santa Marta.
3. 2.
Objetivos Especficos
Determinar el grado de informacin que la poblacin aledaa al relleno

tiene acerca del mismo.
Establecer a travs de la poblacin aledaa al relleno, la posicin de la

empresa frente al disenso de la poblacin, respecto al funcionamiento del
relleno.
Determinar los problemas que, segn la poblacin, le ha acarreado el

funcionamiento del relleno.
Mostrar por medio de un documento flmico lo sucedido con el relleno desde
su construccin hasta su posterior puesta en funcionamiento.
16
4. MARCO TERICO
Todas las actividades humanas se encuentran condicionadas por el hecho de
que los hombres viven
juntos5 en un mismo espacio geogrfico y por
consiguiente cualquier accin que atente contra la estabilidad ambiental es

censurada y controvertida por la comunidad que se afecte.
De ello se deduce que ninguna actividad o accin que realice el individuo,

aunque literalmente encarne su libertad humana, no escapa a la normatividad
que implanta la sociedad. Por lo tanto una de las facultades de las que se vale
la colectividad entendida como una agrupacin de individuos que poseen un
entorno especifico en comn, son todas aquellas manifestaciones u opiniones
que fortuitamente emergen sobre la piel social: termino acuado por Elizabeth
Noelle Neumann en su texto llamado La espiral del silencio utilizado para
referirse a la necesidad del hombre por establecer el consenso para despojarse
del enorme temor que genera el aislamiento.
Cuando hablamos de una opinin pretendemos simplemente decir que con

respecto a un determinado problema encontramos una curva unimodal de
distribucin de opiniones6. Las opiniones por su cualidad de fluir con relativa
facilidad sobre cualquier contexto, le confiere atribuciones que la convierte en
un elemento primordial en la esfera pblica.
El pblico es en cuestin sobre todo un pblico ciudadano, un pblico que tiene una
opinin sobre la gestin de los asuntos pblicos y por lo tanto sobre el porvenir de la
comunidad, en sntesis lo pblico comprende no solo un sujeto, sino tambin el objeto
de la expresin. Una opinin se denomina pblica no solo porque es del pblico
(difundido entre muchos), sino tambin porque afecta a objetos y materias de
naturaleza pblica como el inters general. El trmino opinin pblica es de cuo
relativamente reciente se remonta a los decenios que preceden a la revolucin
5
6
ARENT, Hannah. La Condicin Humana. Barcelona: Paids.2001. Pg. 37

SARTORI, Giovanni. Elementos de teora poltica. Madrid: Alianza. 1999. Pg. 186
17
francesa de 1789. El hecho de que la opinin pblica emerja bien como trmino bien
7
como fuerza operante en concomitancia no es un condicionante para que se extinga
Desde luego que estas apreciaciones se encuentran enmarcadas en un

espacio pblico, lgicamente entendido como lugar referente donde las
contingencias sociales captan la atencin de la colectividad. Debe entender el
espacio pblico desde la perspectiva del debate que permite pensar en un rol
central de la comunicacin como eje articulante de una discusin pblica8.
En este orden de ideas nos acercamos inevitablemente al concepto debatido

de lo que entendemos por la Opinin Pblica y su aplicacin en los contextos
sociales. No como ese mecanismo maniatado del cual se valen los medios
masivos de comunicacin para cimentar la llamada agenda setting, ms bien
pretendemos adquirirla como un mecanismo de disenso utilizado por la
poblacin para construir criterios favorables o negativos sobre cualquier
aspecto que tenga vigencia en la comunidad.
Ampliando el concepto de agenda - setting, encontramos que la investigacin

contempornea se basa en gran medida en este modelo. Este concepto,
designa la relacin que existe entre la importancia que le dan los medios a los
temas, y la percepcin que tienen los consumidores sobre ellos. En esta
medida, es necesario que el modelo de agenda setting proporcione un
enfoque claro tendiente a hacer progresar los conocimientos, interaccionando
los discursos pblicos de las fuentes y el discurso periodstico o meditico de
los medios.
Una de las preguntas centrales que se formula la investigacin clsica de agenda
setting es la siguiente: Quin determina la agenda de los medios? En esta
9
perspectiva se trata de establecer quienes determinan la agenda de los medios
IBDEM. Pg. 169

IBDEM. Pg. 187.
9
GILLES GAUTHIER. Comunicacin y poltica. Barcelona: Gedisa. 1998. Pg. 75
8
18
As mismo los estudios que manejan este modelo de agenda se dedican

principalmente a comparar el contenido temtico de una o varias fuentes y el
contenido temtico de la prensa, esto con el propsito de establecer una
relacin causal entre ambas.
La agenda - setting trasladada a la relacin fuentes medios, lleva a pensar

que existe una relacin directa entre ellos, ya que las fuentes trasfieren temas
a los medios. Los estudios sobre el funcionamiento de los medios y las
prcticas periodsticas nos ensean que la noticia no puede conceptualizarse
como un material predefinido, producido por iniciativa de la fuente, y sobre el
cual el periodista solo interviene por seleccin10. En esta medida los
investigadores afirman que las noticias no se seleccionan sino que se
construyen, y que dicha construccin es la obra conjunta de los periodistas y
las fuentes.
En resumen los medios definen una agenda setting que designa las
informaciones suministradas por las fuentes seleccionadas o no por la prensa
sobre las cualidades de un objeto o de un actor y sobre la importancia relativa
de sus atributos.
De otro lado, Ana Mara Miralles indica en su libro Periodismo, Opinin Pblica
y Agenda Ciudadana, en el inciso de noticas y el poder, la visibilizacin de lo
que hacen las esferas que integran el poder en las sociedades ha sido una de
las funciones ms importantes del periodismo.
La naturaleza de las noticias hace que se orienten hacia unos protagonistas que
estn en alguna posicin de poder, y los ciudadanos por lo general juegan el papel de
11
victimas
10
JEAN CHARRON. Los medios y las fuentes. En: Comunicacin y poltica. Barcelona: Gedisa. 1998.
Pg. 79
11
MIRALLES, Ana. periodismo, opinin pblica y agenda ciudadana. Bogot: Norma. 2002 Pg. 23.
19
Esto se presenta puesto que existe una opinin relevante en funcin de los
medios y los periodistas creen estar encarnando los diversos componentes de
la
opinin
cuando
realmente
representan
una
seccin
de
un
gran
conglomerado contradictorio y diverso.
A travs de la historia del periodismo se ha tenido la sesgada percepcin de

que solo con informar se forja o construye la opinin pblica. Dentro de la
tradicional corriente liberal de la informacin se ha considerado que es
suficiente el dotar a la audiencia en general de informacin para que sta a
travs de cada individuo sea capaz de reflexionar y desarrollar un criterio
propio sobre los asuntos de inters general.
Sobre esta percepcin Ana Mara Miralles asegura en que es muy debatible,
puesto que son los medios de comunicaciones los que referencian sobre que
cuestiones deberan ser de inters pblico para la sociedad, asimismo quienes
consumen la informacin de los medios no ejercen una retroalimentacin con
los mismo convirtindose de esta manera en consumidores pasivos.
La inmediatez que los medios de comunicacin han instalado como derrotero a
seguir, ha fomentado en sus directrices un matrimonio controvertible con el
llamado sistema bipolar de la informacin el cual influye sobre la formacin de
la opinin pblica, puesto que consiste en suponer que toda informacin posee
solo dos caras (parte y contra parte)
Al enfocar los blancos y los negros, en lugar de los matices de gris, se excluyen las
posiciones intermedias que son las de la mayora de los ciudadanos.las dos caras de
la noticia el blanco y el negro son las posiciones de los poderes y de los periodistas,
mientras las opiniones reales de los ciudadanos estn en una zona mayoritariamente
intermedia de matices grises12
12
MIRALLES, Ana. periodismo, opinin pblica y agenda ciudadana. Bogot: Norma. 2002 Pg. 26.
20
Ahora bien debe entrar en consideracin el innegable grado de influencia que

posee cualquier medio de comunicacin por las condiciones sociales en donde
se desarrolla, lo cual conocemos a travs de Miralles como condiciones
adversas, que son todas aquellas presiones que interfieren en el proceso de la
comunicacin. Como asegura Giovanni Sartori no basta con que las libertades
individuales sean tuteladas jurdicamente, tambin es imprescindible que no
haya temor, con el fin de que exista una opinin pblica autnoma y legitima,
que ejercite la libertad.
La opinin pblica se establece como un modulo de pensamiento,

convicciones, emociones, tendencias o metas, que se fluyen bajo determinados
factores sociales, que ya no resultan expresin de una subjetividad egosta,
sino que comprende el reflejo de las condiciones sociales a las cuales todos
los sujetos se encuentran sometidos. Este psiquismo colectivo que representa
lo que podra denominarse como el tejido que conforma la piel social.
La opinin publica es, por su formacin, un producto de opiniones individuales sobre
asuntos de inters comn y que se originan en las formas comunicativas humanas, en
procesos individuales, primero, y en procesos colectivos, segn la naturaleza de las
informaciones compartidas por los individuos e influida por los intereses de los grupos
afectados13
Sobre la opinin pblica conviene decir, que slo puede existir por medio de la
ejecucin activa de seres humanos, organizaciones sociales y grupos ligados
por intereses colectivos afines. Gran parte de su desarrollo se encuentra
orientado hacia la organizacin y distribucin de los procesos polticos de la
sociedad.
Jrgen Habermas, trata de definirla brevemente como un conjunto de cosas

distintas en relacin a la notoriedad pblica normativamente licitada del
ejercicio del poder poltico y social o como una instancia receptiva en relacin a
13
RIVADENEIRA Ral. La opinin pblica. Mxico. Trillas. 2002. Pg. 127.
21
la notoriedad pblica representativa o manipulativamente divulgada por

personas e instituciones de bienes de consumo y de programas.
Las funciones de la notoriedad pblica tanto la crtica como la manipulativa, son
claramente distinguibles y actan socialmente contrapuestas, cada una de ellas
14
conlleva una expectativa de conducta distinta del pblico .
Por su parte el autor alemn Franz Von Holtzendroff afirm que a un concepto
correcto de Opinin Publica se llegar nicamente si se parte del hecho de que
ella se impone como un poder en la vida del pueblo y del Estado, tanto frente a
las personas privadas como tambin con respecto al mismo gobierno estatal.
De igual manera, estudiosos de la sociologa poltica como el profesor Hans

Speier abordan la Opinin Pblica desde su desarrollo en un escenario
netamente democrtico y participativo.
Entendemos por opinin pblica los conceptos sobre cuestiones de inters para la
nacin, expresados libre y pblicamente por gente ajena al gobierno, que pretende
tener derecho a que sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal o la
15
estructura estatal
Si nos remitimos a un contexto mucho ms acrrimo al desarrollo de la opinin

pblica en la normatividad de los modelos democrticos, podramos asegurar
sin duda que sta es utilizada como una herramienta fundamental para la
construccin de idearios polticos por la integracin de criterios que
representan.
La opinin pblica es indispensable para la democracia, pues en la medida en que el
estrato de la opinin pblica integra la estructura de la comunidad, est dentro de ella
y no puede ser eliminada de una actuacin en que intervenga la comunidad como un
16
todo funcional .
14
HABERMAS Jrgen. Historia y critica de la opinin pblica. Mxico: Mass media. 1994. Pg. 261
RIVADENEIRA Ral. La opinin pblica. Mxico. Trillas. 2002. Pg. 45
16
COSSIO Carlos. Democracia y opinin pblica. Buenos Aires: Losada. 1958. Pg. 47
15
22
Cabe destacar que el verdadero fundamento de todo gobierno es la opinin de

los gobernados,
por ello cobra vital importancia las elecciones,
como un
medio cuyo fin es el gobierno de la opinin en los contextos sociales. Este tipo
de consenso a nivel comunitario tiene por objetivo coincidir con el sistema de
creencias comunes a una misma poblacin.
La importancia de los consensos al interior de una sociedad radica en que

facilitan las vas de solucin de conflictos, una sociedad poltica sin una regla
de resolucin de los conflictos es una sociedad expuesta a estancarse en cada
problema.
Teniendo en cuenta que los gobiernos estn construidos sobre los consensos
de opinin es necesario que la accin participativa de los ciudadanos se refleje
en las polticas y estrategias de crecimiento y desarrollo social.
No obstante la calidad de acompaamiento y compresin en esta labor estar
mediada por el grado de retroalimentacin que tenga la opinin pblica entre
ambas partes (gobierno y ciudadanos)17
Sin embargo sta percepcin del rol de la Opinin Pblica subestima todas
aquellas opiniones pblicas que no son referidas a la poltica, convirtindolas
en poco efectivas en la obtencin de un logro o beneficio para un grupo o para
la ciudadana en general.
Exponer la opinin pblica a una comunicacin hombre-gobierno, significa negar, o
por lo menos dejar de lado toda la importancia de otras manifestaciones de opinin
18
que no se den a nivel de esa relacin .
17
SARTORI Giovanni. Opinin Pblica y democracia gobernante. En: Qu es la Democracia? Mxico:

Altamira. 1994.
18
23
Aun cuando la llamada Opinin Pblica es abierta y multiforme en cualquier

contexto social, esta posee ciertos elementos comunes que la convierten un
proceso de retroalimentacin. Como lo es la validacin y registro de
informacin que produce un clima de opinin, el carcter grupal que posee la
temtica o el objeto que genera juicios, la facilidad para documentarse sobre el
asunto o problema en especifico,
y la posibilidad de cobrar injerencia y
repercutir en las decisiones finales sobre el impase.
As como debemos ensayar una identificacin de los elementos concurrentes,

de igual forma debemos referencias ciertas etapas que dentro de la Opinin
Pblica juega un papel fundamental en su proceso formativo. Algunas de las 10
etapas bsicas por las que atraviesa el fenmeno de la opinin pblica son:
Disposicin individual y clima de la comunicacin

Informacin a travs de los medios masivos, e informacin no tecnificada: personal,
reciproca, y directa.
Intercambio de puntos de vistas entre los miembros del grupo social, que equivale a
procesamiento de la informacin.
Problematizacin del hecho
Confrontacin de los puntos de vistas con miras a integrar elementos bsicos de
coincidencia.
Proposicin de vas de solucin o alternativas a los aspectos variantes que ofrece el
problema.
Debate en torno a las preposiciones.
Acuerdo ms o menos compartido sobre cuales es la va de solucin
Estimulacin del consenso para pasar a la accin y completar el proceso,
retroalimentando la informacin.
19
Difusin del criterio finalmente admitido por la mente colectiva
Uno de los aspectos fundamentales en la investigacin de la opinin pblica es

el comprender como cambian los criterios de los individuos en determinados
escenarios. La investigacin en el campo de la socio-sicologa ha suministrado
mucha informacin sobre cmo y bajo que situaciones las personas pueden
condicionar su criterio segn la posicin y la situacin social que tengan
19
RIVADENEIRA Ral. La opinin pblica. Mxico. Trillas. 2002. Pg. 134
24
vigente, a lo cual se le conoce como persuasin o cambios de opinin segn el

autor Michael A Milburn en su libro Persuasin Y Poltica- sociologa social de
la opinin pblica.
El criterio admitido por la colectividad, en las sociedades que dan garanta del
respeto a las libertades civiles tiene como finalidad ejercer un control social
sobre las estructuras culturales y gubernamentales. Edward A. Ross en el libro
la Espiral del Silencio de Elisabeth Noelle Neumann alude este concepto como
un mecanismo ejercido en las sociedades humanas de varias formas.
Afirma Ross: Puede ser completamente visible y estar institucionalizado, como

por ejemplo en la ley, en la religin, en las fiestas nacionales o en la educacin
de los nios. Pero el control social tambin acta bajo la forma de Opinin
Publica20
Este llamado control social se ejerce en las sociedades por medio de mtodos
de coercin, que se reflejan en sanciones econmicas, sanciones fsicas, o de
tipo psicolgicas. Es un hecho que cada sociedad se encuentre regida por
derroteros y aprensiones que permiten mantener en equilibrio un determinado
orden conductual.
La influencia sobre el individuo se llama ahora control social; la influencia sobre el
gobierno se denomina Opinin Pblica, que como construccin intelectual, adopta
21
enseguida carcter normativo .
Estas manifestaciones poseen conductas afines dentro de los integrantes de

una nacin, de esta manera en el proceso de influjos recprocos que se
ejercen, bajo los problemas comunes en un grupo de sujetos concretos, son
20
21
NOELLE N. Elisabeth. La espiral del silencio. Barcelona. Paidos. 1995. Pg.130.

IBDEM. Pg. 130
25
capaces de desarrollar un espritu de conjunto. Ciertas reacciones que solo

tienen lugar en el seno del grupo como tal, y no fuera de este.
En resumen podemos considerar al control social como una realidad esencial a

las relaciones entre hombres y de los grupos entre s; su indagacin encarna la
preocupacin por aquellas formas en las que se regula el comportamiento del
individuo y se determina que efectos producen el surgimiento de la Opinin
Pblica como resultante.
De otro lado, el conocer y valorar tanto las actitudes como las opiniones de las
colectividades representan aspectos de gran importancia para la formacin de
la Opinin Pblica y el control social que se desea implantar. Para ello existen
diferentes estrategias de evaluacin que pueden arrojar valiosos resultados
segn sea el aspecto a establecer y que sirven para determinar hacia donde se
encuentra orientada la opinin pblica de una poblacin en especfico.
El tipo de evaluaciones de opinin que se pueden ejercer son variadas algunas

de ellas son: Las mediciones, los sondeos de opinin, las tcnicas de
proyeccin, las escalas de actitud, el examen de la entrevista, entre otros.
Para el desarrollo de esta investigacin se escogi
una de las tcnicas
comnmente utilizadas en los Estados Unidos y es la llamada como sondeo de

opinin, esta metodologa consta de una estructura que segn Ral
Rivadeneira es as: seleccin del rea de inters, ejecucin y evaluacin de la
misma.
La adquisicin de la informacin por medio de sondeos es una posibilidad viable. En
el recorrido histrico por las diferentes formas de entender el complejo y hasta
ambiguo mundo de la opinin pblica, varias perspectivas sealan que con la
consolidacin de la tcnica de los sondeos, la idea cobra un nuevo sentido en relacin
26
con la puesta en escena de un mecanismo capaz de recoger de la sociedad masivas

22
opiniones individuales de los ciudadanos y exhibirlas pblicamente
El sondeo de opinin es una consulta o medicin estadstica tomada a partir de

un muestreo representativo de una poblacin mayor, la cual tiene como
finalidad conocer la opinin pblica de un grupo o colectividad frente a un
asunto de inters general.
Roger Muchielli identifica las siguientes etapas en el proceso de una encuesta de

opinin:
Definicin del objetivo de la encuesta y estudio de medios materiales.
Preparacin de los trminos generales de la encuesta: la pre-encuesta.
Determinacin del universo de la encuesta.
Definicin de la muestra o muestreo.
Seleccin de las tcnicas por utilizar y elaboracin del cuestionario.
El pre-test o puesta a prueba del cuestionario.
Elaboracin final del cuestionario.
Eleccin del modo de aplicar el cuestionario.
Tabulacin de los resultados y procesamiento.
Anlisis del resultado de la encuesta en relacin con el objetivo inicial.
23
Elaboracin del informe .
Este mtodo de validacin y registro de opiniones aun cuando bien ejecutado

reviste de un margen de confiabilidad muy amplio, no quiere decir que sea un
mecanismo de medicin que no d lugar a dificultades en su ejecucin, con
grupos sociales reducidos resulta muy dcil de desarrollarse, pero cuando se
requiere un margen amplio de la poblacin se necesitara de muchos recursos
econmicos y aun ms de tiempo para la elaboracin de los resultados.
Sin embargo el sondeo de opinin es referenciado a nivel global como un gran

instrumento para obtener una aproximacin fiable del ideario colectivo de un
grupo, organizacin, comunidad entre otros.
Con todo lo anteriormente mencionado como referencia, es indispensable que

se establezca un punto de partida para el objeto de estudio, que es el ideario
22
23
MIRALLES, Ana. periodismo, opinin pblica y agenda ciudadana. Bogot: Norma. 2002 Pg. 75
27
colectivo que poseen los habitantes de la comuna 5 Altos de Villa Concha de la

ciudad de Santa Marta sobre el funcionamiento del relleno sanitario Parque
Ambiental de Palangana. Razn por la cual es preciso que sealemos, Qu
se entiende por relleno sanitario?, Cules son sus especificaciones?, Qu
actividades rigen su ptimo funcionamiento y que implicaciones tiene para la
comunidad? entre otras.
Relleno Sanitario
El relleno sanitario es entendido hoy en da como aquella instalacin destinada
a la disposicin final de residuos slidos no reciclables ni aprovechables,
diseada para minimizar los impactos ambientales y reducir los riesgos
sanitarios potencialmente generables por dichos residuos, amn de controlar
las reacciones y procesos propios de su descomposicin dentro del mismo
relleno, mediante procedimientos previstos y concebidos.
Una adecuada gestin de un relleno sanitario implica el desarrollo exitoso de
las etapas de planificacin, diseo, operacin, clausura, adecuacin y uso final.
Los elementos principales que deben considerarse en el desarrollo de un

relleno sanitario son24:
Seleccin del sitio de disposicin
Trazado y diseo operativo del relleno.
Operacin y control ambiental del relleno.
Control de lixiviados.
Control de gases.
Anlisis y control de estabilidad.
Monitoreo ambiental durante la operacin.
24
COLOMBIA. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Gua ambiental, Rellenos

Sanitarios, Bogot: M.M.A, 2002.
28
Clausura del relleno.
Monitoreo ambiental durante clausura y post-clausura.
El relleno sanitario puede tener la posibilidad de recuperar predios o terrenos

alterados por la naturaleza, como los erosionados o los alterados por el
hombre.
La disposicin final segura y confiable de los residuos slidos no reciclables ni
utilizables es un componente primordial de la Gestin Integral de residuos
Slidos, conformado por cuatro elementos cuyo orden jerrquico es: a)
reduccin en origen, b) aprovechamiento y valorizacin, c) tratamiento y
transformacin d) disposicin final controlada. Una adecuada gestin de un
relleno sanitario implica el desarrollo exitoso de las etapas de planificacin,
diseo, operacin, clausura, adecuacin, clausura, adecuacin y uso final25.
Los principales criterios de calidad ambiental relacionados con la disposicin

de residuos y que ameritan hacer un seguimiento detallado son26:
Escape incontrolado de gases que puedan migrar fuera del sitio del relleno,
produciendo malos olores y condiciones potencialmente peligrosas.
Impacto de la emisin de gases en el efecto invernadero.
Generacin incontrolada de lixiviados, produciendo contaminacin de aguas

superficiales y subterrneas.
Reproduccin de vectores sanitarios por inadecuada operacin del relleno,

con riesgo de salud.
Riesgos sanitarios y ambientales por escape de gases y lixiviados, despus

del cierre del relleno.
25
26
Riesgos y amenazas provocados por inestabilidad del relleno.
IBDEM.
IBDEM.
29
Lgicamente la inclusin de un relleno sanitario en un entorno aledao a una

comunidad, produce ciertas alteraciones que podramos calificar como impacto
ambiental.
El Impacto Ambiental podra definirse como una alteracin, modificacin o cambio en
el ambiente, o en alguno de sus elementos de cierta magnitud y complejidad
originados por los efectos de la actividad humana. Esta accin puede ser generada
tanto por empresas, proyectos de ingeniera, programas, planes, o una disposicin
administrativa de carcter pblico o de orden privado con implicaciones ambientales.
Debe quedar claro, sin embargo, que el trmino impacto no implica negatividad, ya
27
que ste puede ser tanto positivo como negativo .
Dentro de las implicaciones negativas ms comunes que posee un impacto

ambiental de un relleno sanitario sobre una poblacin se destacan las
siguientes:
Impacto ambiental
La basura se considera como un problema de contaminacin por varios
motivos. Principalmente si consideremos que en ella se desarrolla gran parte
de los organismos nocivos para nuestra salud.
Los aspectos ms importantes del problema sanitario, son los que

corresponden a las reas donde se colocan las basuras, las cuales constituyen
un factor serio de contaminacin ya sea por la combustin directa o indirecta
de los desechos; los cuales desprenden sustancias en forma de gases.
La mayor parte de los residuos slidos son inadecuados y si se acumulan

causan perdidas en la calidad y productividad de los suelos y el agua, adems
de problemas en la salud humana, de animales y en la vegetacin.
27
IBDEM.
30
Esta situacin se agrava mucho ms si en dicho relleno sanitario los

trabajadores se limitan a ubicar la basura en una fosa para luego proceder a
enterrarla, dando la posibilidad a que ocurran pequeos incendios de manera
imprevista, producto de los gases causados por la descomposicin de la
basura.
El acumular sustancias en los suelos puede repercutir negativamente en su

comportamiento. Los elevados niveles de concentracin de sustancias, se
vuelven txicas para los organismos del suelo. De esta manera se degrada
qumicamente la productividad del suelo.
La contaminacin de los suelos es ocasionada mayoritariamente por la

acumulacin de sustancias qumicas y basuras. Las qumicas pueden ser de
tipo industrial o domsticas, ya sea a travs de residuos lquidos como los
lixiviados que son producidos por las basuras, o por contaminacin
atmosfrica, debido al material acoplado que luego cae sobre el suelo.
Cuando acumulamos la basura al aire libre, y sta dura en un mismo lugar

durante mucho tiempo, la basura orgnica (residuos de alimentos) se fermenta,
adems con lo cual se da origen a mal olor y gases txicos, al filtrarse a travs
del suelo en especial cuando ste es permeable, (deja pasar los lquidos)
contamina con hongos, bacterias y otros microorganismos patgenos
(productores de enfermedades), no slo ese suelo, sino tambin las aguas
superficiales
y las
subterrneas
que
estn en inmediacin con l,
interrumpiendo los ciclos biogeoqumicos.
Impacto social
El funcionamiento de los rellenos sanitarios exige la distancia de un kilmetro
(1km) pertinente, con el motivo de no causar en las comunidades prximas la
generacin de enfermedades crnicas en el organismo, que funcionan como
31
los vicios del licor y el tabaco que deterioran el organismo gradualmente, dando
la impresin de no causar dao alguno.
Complicaciones respiratorias, manchas y granos en la piel, son algunas de las
complicaciones crnicas que empiezan a producirse por el consumo de aire
28
contaminado.
Impacto econmico
La desvalorizacin del sector por la presencia del relleno como vecino de la
poblacin, tambin determina una problemtica social, puesto que la ubicacin
del relleno repercute en el valor comercial de las casas y desde luego
disminuye su estratificacin. Con el proceso de cubrimiento de los residuos con
la mala compactacin y planificacin han generado un desnivel causado por la
creacin de un cerro que provoca a la cada de agua escorrenta, un mayor
grado de corriente, que llega a provocar el inundamiento de hogares del sector.
La casa que Segundo Gonzlez compr en Altos de Villa Concha, una urbanizacin
del tercer estrato de Santa Marta, tena hace cuatro aos un valor comercial de 30
millones de pesos. Hoy no podra venderla ni por la tercera parte de ese valor. Nadie
en su sano juicio comprara ahora ninguna de las casas de la urbanizacin. Y quin
lo hara, a 500 metros del mal llamado relleno sanitario de Palangana, donde se
entierran de manera antitcnica cada da centenares de toneladas de basura que
traen hasta el sitio camiones pestilentes, que pasan a diario, desde el amanecer hasta
que se pone el Sol?
Quin invertira su dinero en una vivienda en la que existe el riesgo de contraer
enfermedades cutneas severas y afecciones gstricas y respiratorias? Cuando
soplan vientos desde el relleno y cuando llueve hay que cerrar bien las ventanas y las
puertas, e insertar trapos en las aberturas para impedir que penetre el olor a basura
podrida.29.
La destruccin de los cerros, para usarlos a la hora del cubrimiento de las

basuras; cerros que siendo propiedad del Estado tambin representan una
barrera natural del ecosistema. Estn daando un medio ambiente, que
aunque justifican que es estril, antecede a los parques naturales de la ciudad.
28
Entrevista concedida a los investigadores por parte del mdico general, Vctor Hernndez. 22 de Marzo
del 2007.
29
Entrevista concedida al peridico El Heraldo por parte de Segundo Gonzales, habitante del sector. 19
de Marzo del 2005.
32
5. DISEO METODOLOGICO
5. 1.
Paradigma Investigativo
El estudio realizado se enmarc en el mtodo cuantitativo; ya que permite

examinar de manera numrica los datos fundamentados en los hechos
observados. El presente estudio se orient a explorar las percepciones de un
grupo de personas o familias que afrontan la problemtica de salubridad debido
a la construccin del relleno sanitario de Palangana.
Para la recoleccin de los datos, se diseo un cuestionario con preguntas

cerradas y
que brindan una informacin susceptible de cuantificacin y
medicin.
Tambin se aplic una bitcora de observacin, por medio de la cual se realiz

un mtodo de observacin directa, ms no participante.
5. 2.
Tipo de Investigacin
El estudio efectuado corresponde a una investigacin entendida como el

intento de identificar y analizar las opiniones de la comunidad afectada por el
problema de la contaminacin producido por el relleno sanitario Parque
Ambiental de Palangana, con el fin de dar a conocer a la colectividad de
nuestra sociedad la problemtica en cuestin.
La investigacin de ciencias sociales se ocupa de la descripcin de las

caractersticas que identifican los diferentes elementos y componentes, y su
interrelacin, en este caso el estudio para anlisis de la opinin pblica que se
desarrolla en un contexto social con una problemtica clara, brinda
33
la posibilidad de llevar a cabo un estudio de mayor profundidad que el exploratorio.

Su principal propsito es la delimitacin de los hechos que conforman el problema
de investigacin por esto es posible:
Establecer situaciones concretas (cuntas personas padecen el problema,

cul es su actitud frente a un problema, cmo les afecta, cules son las
necesidades de la gente).
Descubrir y comprobar la posible asociacin de las variables de

investigacin (la forma como son afectadas las comunidades por la
contaminacin que ejerce el relleno sanitario de Palangana)
Estos estudios sirven para evaluar la percepcin de grupos de inters sobre temas
relevantes. Las dos caractersticas principales de los estudios de opinin pblica
cientficamente sustentados, consisten en garantizar que los encuestados sean
elegidos por la organizacin de investigacin segn criterios explcitos, asegurando
representatividad y que las preguntas sean redactadas de una manera equilibrada. De
esta manera obtenemos una imagen exacta de la opinin del grupo de inters para
30
una organizacin .
5. 3.
Definicin de variables
Opinin Pblica
La opinin pblica puede considerarse como un fenmeno colectivo que refleja
los consensos y disenso de las opiniones individuales sobre la cotidianidad
pblica.
sta mayoritariamente, vierte su accionar sobre el conglomerado de conflictos

o diferencia que se generan en las relaciones sociales cuando se tratan
cuestiones
pblicas. Desde luego que no todas las expresiones o
manifestaciones verbales sobre el mundo caben en la opinin pblica.
30
ANDUIZA. Eva. Opinin Pblica y medio ambiente Barcelona: SCEA. 2005.
34
La riqueza que confiera la utilizacin de la opinin pblica, es la capacidad de

presentar aspectos relativos a la percepcin social y por ende, construir una
idea global que permita revisar, describir y analizar su estabilidad frente a un
tema en particular como el medio ambiente.
A travs de la Opinin Publica se avanza en un proceso colectivo que reposa

en habitantes, lderes y personas que de esta forma ganan da tras da mayor
capacidad de participacin ciudadana.
As mismo, dicho elemento bien cimentado y formalizado permite trabajar en

las agendas, problemas prioritarios para las comunidades, permite el acceso de
nuevos actores sociales y propicios el debate y la deliberacin de temas de
inters comn.
Impacto Ambiental
Podemos entender por impacto ambiental el efecto que se produce por una
determinada accin humana revertida sobre el medio ambiente. El concepto
bien puede aplicarse a los efectos de un fenmeno natural catastrfico. Pero
aun as ciertamente constituye una alteracin de la lnea de base (medio
ambiente), debido a la accin promovida en eventos naturales.
De igual forma las acciones humanas, originadas por la consecucin de

diversos fines, ocasionan casi siempre efectos colaterales sobre el medio
natural o social segn el caso. En la mayora de los casos los efectos a los
cuales se apuntan, suelen ser positivos, por los menos para quienes inician la
obra, pero los efectos secundarios pueden ms a menudo, negativos.
El anlisis de un impacto ambiental podra catalogarse como el razonamiento

particular de las consecuencias previsibles de una accin frente al medio.
35
El impacto ambiental es tambin definido como unas tcnicas que tiene como
fin especfico un manejo de los asuntos humanos donde sea posible un
equilibrio sostenible en el sistema de vida con la naturaleza.
Con la asimilacin de las variables que se registran en el impacto ambiental se

pretende reducir nuestros abusos en los diferentes ecosistemas, tratando de
elevar las perspectivas de supervivencia de todas las formas de vida buscando
desde luego el anhelado equilibrio biolgico.
Este tipo de anlisis requieren de la asimilacin y la interrelacin de diversas

ciencias, con el fin inconfundible de poder abordar las situaciones de la mejor
forma posible, para ello es importante registrar diferentes mbitos acadmicos
como las ciencias sociales (economa, sociologa, geografa, entre otras) y las
ciencias naturales (geologa, biologa, qumica, etc.).
5. 4.
Poblacin y Muestra
La poblacin sujeto de estudio la conforma un total aproximado de 400 familias

que viven en predios aledaos el relleno sanitario de Palangana. La muestra
estuvo constituida por el 30 por ciento del total de las familias (400x30=12000.
12000/100=120. 120 familias fue la muestra poblacional). El tamao se
determin por conveniencia y sern seleccionadas de manera aleatoria
teniendo en cuenta criterios tales como: la cercana al lugar, permanencia en
las viviendas, integrantes del ncleo familiar, tiempo de residencia en el sector.
5. 5.
Instrumento y Procedimiento para la recoleccin de informacin.
Para la recoleccin de informacin se dise y se aplic una encuesta aleatoria

sobre la poblacin ms adyacente al relleno sanitario, que en este caso fue la
comuna 5 altos de Villa Concha.
36
Para el ao 2005 se desarroll, por parte del grupo investigador, una prueba
piloto de 10 cuestionamientos, con los que nos permitimos replantear y
puntualizar la constitucin del instrumento final aplicada a la poblacin.
De esta manera el instrumento final, fue una encuesta aplicada a un porcentaje

representativo del 30%, con la finalidad de tener una percepcin ms detallada
y global de la poblacin, respecto a la opinin pblica que les merece sobre el
caso en particular. Una vez aplicada la encuesta en mencin se realiz el
procesamiento y tabulacin de toda la informacin obtenida para establecer en
definitiva cual es la apreciacin de la comunidad sobre el funcionamiento y
efectos del relleno sanitario de Palanga.
5. 6.
Procesamiento y anlisis de la informacin
Una vez recogida la encuesta aplicada a la poblacin inmediatamente

afectada, procedimos a la valoracin de las respuestas teniendo presente que
la aplicacin con anterioridad de la escala LICKERT, a cada una de las
preguntas de la encuesta, nos permite establecer con mayor facilidad el rango
de favorabilidad de la poblacin con respecto al relleno sanitario.
Cabe destacar que la Escala de Lickert es una herramienta de medicin o de
recoleccin de datos utilizado por proyectos que tengan como referencia el
estudio o la investigacin social. Consiste en un conjunto de tems bajo la
forma de afirmaciones o juicios ante los cuales se solicita la reaccin favorable
o desfavorable, positiva o negativa de los individuos.
Para adquirir las puntuaciones de la escala de Lickert, se suman los valores
obtenidos respecto de cada frase. El puntaje mnimo resulta de la multiplicacin
del nmero de tems por 1. Una puntuacin se considera alta o baja respecto
del puntaje total; este ltimo est dado por el nmero de tems o afirmaciones
multiplicado por 5.
37
La fluctuacin de las opiniones y la idea global de la comunidad respecto al

impase o situacin del relleno sanitario ser representada a travs de los
grficos ilustrativos que desglosen los resultados obtenidos.
5. 7.
Proceso de la investigacin
Nuestro proceso de investigacin estar regulado y mediado por las siguientes

etapas:
Planificacin de las actividades de la investigacin.
Anlisis de la informacin adicional representados en todos aquellos

recursos didcticos como folletos, revistas, ensayos, y dems, fueron
valorados bajo parmetros generales como: actualidad y vigencia,
confiabilidad de las fuentes y correlacin contextual con la situacin, con lo
cual se busc fortalecer la contextualizacin de nuestro proyecto en relacin
a la opinin pblica.
Prueba piloto: Consisti en la elaboracin de una encuesta construida con

diez preguntas, aplicadas al 10% de la poblacin que se encuentra
adyacente al relleno sanitario.
Ajuste de las encuestas o instrumento.
Desarrollo de encuestas: Luego del estudio de la prueba piloto el grupo

investigador decidi utilizar el modelo de la escala Lickert, e incrementar el
nmero de interrogantes con el fin de hacerlo ms especifico, en esta
ocasin se aplicaron 120 encuestas lo cual corresponde al 30% de la
poblacin.
Recoleccin de la informacin.
Procesamiento y tabulacin de las encuestas: Una vez obtenidas el total de

encuestas aplicadas, se realiz las puntuaciones de la escala de Lickert,
sumando los valores obtenidos en cada pregunta formulada.
38
Valoracin de la informacin recopilada: Con el procesamiento de

informacin realizado, se procedi al estudio de los consensos y disensos
de la poblacin mostrados a travs de las fluctuaciones de opiniones
registrados en la encuesta.
Elaboracin, revisin y entrega del informe final.
39
6. RESULTADOS
PREGUNTA 1: Hace cuantos aos reside en el sector?
Cuadro 1. Aos de residencia en el sector
AOS DE RESIDENCIA
De 0 a 4
De 5 a 7
De 8 a 10
De 11 a 13
ms de 13
NUMERO
60
28
29
3
0
%
50
23
24
3
0
Grfico 1.
El 50% de la poblacin que habita el sector de Altos de Villa Concha se

estableci antes de la construccin del relleno, es decir antes del ao 2003.
Mientras que el otro 50% se estableci durante el proceso de construccin del
mismo.
40
PREGUNTA: Usted considera que un relleno sanitario es:

Cuadro 2. Usted considera que un relleno sanitario es.
UN RELLENO ES
Una tcnica de eliminacin de
desechos
NUMERO
13
%
11
un botadero de basuras
99
82
Un parque Ambiental
Otro
Grafica 2.
Las cifras arrojadas por la encuesta permiten observar, que el 82% de la

poblacin desconoce el verdadero significado de lo que es un relleno sanitario,
considerndolo como un botadero de basuras.
41
PREGUNTA: Cuando fue a construirse el relleno sanitario usted fue

informado:
Cuadro 3. Cuando fue a construirse el relleno sanitario usted fue informado.
FUE INFORMADO
Ampliamente
Medianamente
Escasamente
No fui informado
NUMERO
8
7
8
97
%
7
6
6
81
Grafica 3.
El 81% de las familias del sector no fue informado de manera sobre la

construccin del relleno sanitario.
42
PREGUNTA: Cuando fue a construirse el relleno sanitario la informacin

dada por la entidad encargada fue:
Cuadro 4. Cuando fue a construirse el relleno sanitario la informacin dada por
la entidad encargada fue.
LA INFORMACIN FUE
Verdadera
Medianamente verdadera
Algo falsa
Totalmente falsa
NUMERO
10
2
8
100
%
8
2
7
83
Grafica 4.
Se denota a travs de la grafica que el 83% de la poblacin considera que la

informacin suministrada por la entidad encargada de la construccin del
relleno sanitario fue totalmente falsa.
43
PREGUNTA: La entidad encargada del relleno sanitario ha realizado labor

de socializacin en cuanto a su funcionamiento:
Cuadro 5. La entidad encargada del relleno sanitario ha realizado labor de
socializacin en cuanto a su funcionamiento.
LA LABOR DE SOCIALIZACIN FUE
Amplia
Mediana
Escasa
Nula
NUMERO
4
14
41
61
%
3
12
34
51
Grafica 5.
La grafica presenta como el 51% de los habitantes de la comuna cinco Altos de

Vila Concha consideran que la socializacin desarrollada por la entidad
encargada, acerca del funcionamiento del relleno sanitario, fue nula.
44
PREGUNTA: Considera usted, que vivir cerca del relleno sanitario lo deja:
Cuadro 6. Considera usted, que vivir cerca del relleno sanitario lo deja.
VIVIR CERCA LO DEJA
Muy afectado
Afectado
Medianamente afectado
Poco afectado
No afectado
NUMERO
102
15
0
3
0
%
85
12
0
3
0
Grafica 6.
Como se puede observar, el 85% la comunidad considera que al vivir cerca del
relleno sanitario estn siendo afectados a gran escala.
45
PREGUNTA: En qu aspectos lo deja afectado el relleno sanitario:

Cuadro 7. En qu aspectos lo deja afectado el relleno sanitario.
ASPECTOS EN QUE LO AFECTA
Econmico
Salud
Todas las anteriores
NUMERO
0
68
52
%
0
57
43
Grafica 7.
Con la grafica anterior se observa como la comunidad coincide en considerarse

afectados en el aspecto de la salud (57%), sin dejar de lado el aspecto
econmico que presenta un porcentaje muy significativo.
46
PREGUNTA: Si lo afecta en lo econmico, lo afecta:

Cuadro 8. Si lo afecta en lo econmico, lo afecta.
LO AFECTA
En alto grado
En mediano grado
En bajo grado
No lo afecta
NUMERO
36
9
7
68
%
30
7
6
57
Grafica 8.
A travs de la encuesta se denota que para el 57% de la comunidad no se

considera afectada en el aspecto econmico y un 6% de los encuestados se
considera afectado en un grado muy bajo; pero teniendo en cuenta los altos y
medianos grados, que suman entre ellos el 37% de la poblacin, deja entrever
que existen complicaciones de esta ndole despus de la construccin del
relleno, para otra porcin del sector.
47
PREGUNTA: Si lo afecta en la salud, lo afecta:

Cuadro 9. Si lo afecta en la salud, lo afecta.
LO AFECTA
En alto grado
En mediano grado
En bajo grado
No lo afecta
NUMERO
106
8
0
6
%
88
7
0
5
Grafica 9.
Con un 88% la grafica nos representa que para los habitantes de Altos de Villa
Concha, el aspecto de la salud manifiesta un gran impacto como consecuencia
de un relleno tan prximo al sector.
48
PREGUNTA: Si usted se considera afectado, la posible respuesta que

usted dara para solucionar la problemtica, seria:
Cuadro 10. Si usted se considera afectado, la posible respuesta que usted
dara para solucionar la problemtica.
POSIBLE SOLUCIN
La reubicacin
cierre del relleno
trasladar
la
comunidad
afectada
Brigadas de salud
Otra
NUMERO
32
28
42
%
27
23
35
18
0
15
0
Grafica 10.
En este apartado las opiniones se muestras variadas. En tanto un 35% de la

poblacin opina que se debe trasladar a la comunidad; un 50% propone
soluciones aplicables al relleno (el cierre y reubicacin); por otra parte un 12%
de las opiniones se inclina por una solucin neutra la realizacin de brigadas
de salud.
49
PREGUNTA: Usted considera que otras personas se encuentran afectadas

en la salud:
Cuadro 11. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en la
salud.
OTRAS PERSONAS AFECTADAS
SALUD
En alto grado
En mediano grado
En bajo grado
No se encuentran afectadas
EN
LA
NUMERO
104
5
4
7
87
4
3
6
Grafica 11.
Cuando de percepcin se trata frente a cmo pueden estar afectados los vecinos,
solo el 13% de los encuestados reconoce un cierto grado de afectacin en el
mbito de la salud con la presencia de ciertas enfermedades provocadas por la
contaminacin del relleno.
50
PREGUNTA: Usted considera que otras personas se encuentran afectadas

en lo econmico:
Cuadro 12. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en lo
econmico.
IMPACTO ECONOMICO
En alto grado
En mediano grado
En bajo grado
No se encuentran afectadas
NUMERO
42
15
17
46
%
35
13
14
38
Grafica 12.
Un 62% de los habitantes del sector, considera que sus vecinos han sido
afectados en el mbito econmico producidos desde la construccin del relleno
sanitario de Palangana.
51
7. DISCUSIN DE RESULTADOS
El anlisis y la discusin de los resultados obtenidos en la investigacin se
realiza teniendo en cuenta el carcter multiforme dentro del cual se
desenvuelve el concepto de la opinin pblica y la manera como ste acta
en forma de control social, cuando es ejercido por una comunidad
determinada ante un hecho o suceso que afecte su bienestar.
Con la consolidacin de la tcnica de los sondeos de opinin, se retoma un
nuevo sentido de las perspectivas que posee el complejo concepto de opinin
pblica. Dado que por medio de este mecanismo se pueden recoger en las
comunidades opiniones masivas sobre un aspecto publico en especfico, lo
cual constituira un reflejo palpable de lo que est pensando una sociedad.
La virtud representativa que posee la opinin pblica al interior de un contexto
social participativo, confiri la posibilidad de conocer el imaginario colectivo de
la comunidad Altos de Villa Concha frente al funcionamiento del relleno
sanitario Parque Ambiental de Palangana.
Las mediciones estadsticas aleatorias de los criterios y las opiniones de la
comunidad sobre el relleno fueron orientadas hacia variables de inters que el
grupo investigador estableci como significativas, por el grado en el cual
afectan a la comunidad. Tales variables tienen que ver con el impacto que ha
tenido el relleno sanitario en los aspectos ambiental, de salubridad y
econmico.
52
En el imaginario colectivo de la comunidad se mantiene el criterio de que ellos

se encontraban habitando el sector antes de la construccin y funcionamiento
del relleno sanitario Parque Ambiental Palangana, un 50% de la poblacin
actual asegura, que no fueron suficientemente informadas sobre el desarrollo
del mismo. Esto permite pensar que en dicho suceso, a nivel informativo, los
medios de comunicacin, en condescendencia con la empresa prestadora del
servicio de aseo distrital, omitieron dentro de su agenda setting
la
informacin necesaria para la envergadura de la instalacin y el impacto a la

comunidad ms adyacente.
Cabe destacar que en la modernidad las noticias no se seleccionan sino que
se construyen, y dicha construccin es la obra conjunta de los periodistas y las
fuentes. En este caso la fuente primaria para el registro noticioso del hecho
era la empresa prestadora del servicio pblico de aseo INTERASEO y en
segundo lugar la administracin distrital, pero al tratarse de una situacin que
sera controvertida por la comunidad limtrofe a su espacio geogrfico se opt
por parcializacin o segmentacin de la informacin.
Ana Mara Miralles en su libro Periodismo, Opinin Pblica y Agenda
Ciudadana, que reconoce como uno de los diez problemas de la opinin
pblica la relacin que se estable, en las sociedades modernas, entre las
noticias y el poder. Miralles afirma que las noticias solo leen lo que hace el
poder, entendiendo el poder como los gremios polticos, econmicos que
tienen relevancia y facultades de intervenir en la estabilidad de un contexto
social o de un pas.
Lo anterior se evidencia en el grado de desinformacin que tiene los

habitantes del sector Altos de Villa Concha, quienes al ser encuestados
reconocen en un 82% al relleno sanitario Parque Ambiental de Palangana
como un botadero de basura y no como una tcnica de eliminacin de
desechos, an despus de 6 aos de funcionamiento.
53
Por otra parte los medios de comunicacin, la administracin distrital y la

empresa garante del servicio de aseo encargada del relleno sanitario
incurrieron en la sesgada percepcin de que solo con una escueta informacin
se establece un escenario propicio para construccin de la opinin pblica.
Se consider que era suficiente con dotar a la comunidad en general de

informacin para que esta a travs de cada individuo sea capaz de reflexionar
y desarrollar un criterio propio sobre un asunto de inters general.
La falta de informacin sobre el real impacto del relleno, en la poblacin
geogrficamente ms cercana, se pudo presentar porque las informaciones
suministradas por las fuentes (Interaseo y la administracin distrital) a los
medios de comunicacin fueron reguladas con el fin de ocultar o minimizar los
posibles perjuicios a la comunidad y tambin porque los medios no suelen
tener un ejercicio periodstico comprometido.
En consecuencia la comunidad Altos de Villa Concha al no haber sido
debidamente informada ni consultada, sobre el impacto de relleno sanitario
Parque Ambiental Palangana, el ideario colectivo que posee la poblacin es
de engao y traicin por parte de las autoridades y entidades encargadas de
su ejecucin; mayoritariamente consideran que es un botadero de basuras lo
que se encuentra en el lugar en el que se les informo lo que iba a ser la
construccin de un parque ambiental.
Impacto en la salud
En el marco de los aspectos ms representativos del problema de salubridad
en el sector, se reconocen los generados a travs de las reas donde se
colocan las basuras, las cuales constituyen un factor serio de contaminacin,
dado que por la combustin directa o indirecta de los residuos slidos se
desprenden sustancias en forma de gases, que por las corrientes de aire y por
el retorno a la tierra en forma de precipitacin afectan a la comunidad.
54
Una vez establecido el relleno sanitario en este contexto social y luego de

haber experimentado esta comunidad complicaciones en su bienestar corporal
la percepcin de los habitantes fue totalmente negativa frente al relleno, y la
asociacin de criterios en la poblacin se unifico entorno a lo perjudicial que
representa para la colectividad el relleno sanitario Parque Ambiental de
Palangana.
Aqu podemos observar como entra en ejercicio el control social de los

individuos para con la empresa prestadora del servicio de aseo, y contra
cualquier morador del sector que opine diferente a lo establecido como cierto.
El llamado control social se ejerce en las sociedades por medio de mtodos de
coercin, que se reflejan en sanciones econmicas, sanciones fsicas, o de
tipo psicolgicas.
Por esta razn uno de los factores ampliamente controvertidos por la
comunidad ha sido el de las diversas manifestaciones de epidemia y
enfermedades de tipo respiratorio que se han generado despus que se inici
el funcionamiento del relleno sanitario. Segn la percepcin de los habitantes,
todos han sido afectados de una u otra forma y la cifra de quienes se sienten
afectados en alto grado llega al 88% de la poblacin total.
Este tipo de apreciaciones por parte de la comunidad inducen a reconocer que

hay en la zona un claro indicio a partir de la observacin, asociacin y
conocimiento de todos los habitantes, por casos particulares o de vecinos en
los cuales se han visto afectados.
Por otra parte, a travs de la observacin, directa, no participante, se pudo

establecer otros aspectos de salubridad derivados. Existe una evidente
proliferacin de roedores en la comunidad, al grado de que se ha generado un
temor colectivo y una insistente peticin en cabeza de la junta de accin
55
comunal para que la empresa Interaseo o la administracin distrital ejecuten

peridicamente jornadas de aseo y limpieza en el sector. A esta problemtica
se suma la asociacin que establecen los habitantes de la comunidad de
Altos de Villa Concha entre el relleno sanitario y las enfermedades de tipo
respiratorio e infecciones en la piel en algunos nios y adultos de la
urbanizacin.
Se puede concluir, que en el marco de la esfera pblica de este sector se ha

identificado, a nivel comunitario, al relleno sanitario como un agente
perturbador del bienestar y la salud de cada uno de los moradores, dando
como resultado que epidemias relacionadas o no con el funcionamiento del
relleno sean adjudicadas de manera sistemtica al mismo.
Impacto econmico
Michael A Milburn concepta sobre como los individuos varan su opiniones
segn las condiciones sociales que posean, lo cual constituye un aspecto
decisivo de la investigacin sobre la opinin pblica.
Milburn afirma: Un aspecto decisivo en la investigacin de la opinin pblica

es entender cmo cambian las opiniones los individuos. La investigacin
socio-sicologa sobre la actitud y los cambios de actitud ha proporcionado
muchsima informacin sobre como diversos factores pueden influir sobre la
opiniones que sostiene los individuos.
En el aspecto econmico a nivel general se puede constatar los cambios de

opinin que realizaron las personas conforme a la realidad social que estn
viviendo.
El ideario colectivo en cuanto al grado de satisfaccin de residencia en el

sector, pas de ser alentador, ha resignado. Indiscutiblemente,
56
la corta
distancia a la cual se encuentra el relleno sanitario Parque Ambiental de

Palangana del lugar donde se encuentra asentada la comunidad de Altos de
Villa Concha ha generado en los moradores gran especulacin sobre la
disminucin de su calidad de vida y devaluacin de sus viviendas.
Esto se ve reflejado a travs del sondeo de opinin, donde se pudo establecer

que el 43% de la poblacin opina que se siente afectado en lo econmico por
el relleno sanitario. La consideracin que hacen las personas que as opinan
es que si sus viviendas fueran
puestas en venta disminuiran su precio
comercial por estar adyacentes a un lugar donde se realizan procesos de

eliminacin de residuos.
Con respecto a esta apreciacin se pudo establecer que aun cuando no hay
en la Repblica de Colombia una normativa ni cdigo que reglamente la
desvalorizacin de un predio por una determinada organizacin, en
condescendencia con el pragmatismo comercial, s se puede asegurar que
una propiedad puede llegar a desvalorizarse, en opinin de la curadora
nmero dos de la ciudad de Santa Marta.
La evidente creencia de los habitantes del sector Altos de Villa Concha sobre
la desvalorizacin de sus predios es una fehaciente muestra de que la
comunidad analiz una serie de factores en su entorno y gener a partir de
ello un cambio de opinin individualmente y paso asimismo a generar
persuasin a nivel de la esfera pblica.
Los habitantes sienten que el relleno sanitario Parque Ambiental de Palangana

ha desvalorizado el sector y por lo tanto afecta a los establecimientos
dedicados a la venta de vveres y prestacin de servicios, algunos de los
cuales han tenido que cerrar por el decaimiento de ventas, ya que los
consumidores se quejan de falta de higiene y la presencia de roedores; un
57
evidencia de ello son las afirmaciones de los consumidores de licores, quienes

aducen que los malos olores no les permiten consumir con agrado en la zona.
Alternativas de solucin
En el abanico de posibilidades para la solucin de esta problemtica se
encuentran muy divididas las opiniones dentro de la comunidad. Los
habitantes tienen muy en claro que el relleno sanitario los est afectando de
una u otra forma, en uno u otro grado, pero no tienen criterios suficientemente
unificados para proponer una posible va de solucin a la problemtica, ni
mucho menos de pro-actividad frente a la situacin que los perjudica.
Una causa de ello es que la sociedad analizada considera que el Estado y las
autoridades gubernamentales tienen la omnipotencia de resolver el conflicto y
buscar el bienestar de la comunidad, sea cual fuera la solucin.
La situacin es molesta para la comunidad pero an no lo suficiente para que

represente un detonante o punto de quiebre entre los moradores de Altos de
Villa Concha y la empresa encargada del funcionamiento del relleno.
58
8. CONCLUSIONES
Una vez tabuladas en su totalidad las encuestas y realizado el anlisis
pertinente en cuanto a sus resultados, se hace visible el ideario colectivo de la
poblacin comuna 5 Altos de Villa Concha sobre el funcionamiento del relleno y
sus consecuencias en la comunidad. Un alto porcentaje de la poblacin
encuestada reconoce negativamente a la entidad prestadora del servicio y ms
especficamente al relleno sanitario de Palangana, como el principal factor que
impide el bienestar en cuanto a la higiene y a lo que a la salud corporal se
refiere.
El estudio de opinin desarrollado al interior de la comunidad seala que los

habitantes de la comuna se consideran mal informados por la entidad
prestadora del servicio sanitario sobre el funcionamiento del relleno. Por ende
un porcentaje bastante significativo de los mismos desconoce el verdadero
significado de lo que es un relleno sanitario. Como consecuencia de los puntos
anteriormente mencionados, los habitantes del sector manifiestan que la
empresa evadi su responsabilidad de socializacin correspondiente del
proyecto y de esta manera manejaron una informacin ambivalente que pas
de un parque ambiental entendido como parque temtico para nios, al actual
Parque Ambiental de Palangana.
Por esta razn ningn integrante del sector se encuentra conforme con tener al
campo de disposicin final de residuos slidos a escasos metros.
Sealando de igual manera que se consideran altamente afectada su salud y de

manera significativa el aspecto econmico en cuanto al comercio y valorizacin
predial se refiere.
59
La mayor parte de la poblacin coincide en que la solucin est en manejar

estrategias aplicables al relleno sanitario, para lo cual piden una reubicacin o
cierre.
Finalmente, sern las autoridades competentes quienes decidan y se

apersonen de la incierta situacin de esta comunidad.
60
9. RECOMENDACIONES
Desde nuestra percepcin, el problema de salubridad que afronta el barrio
comuna 5 Altos de Villa Concha por el funcionamiento del relleno de sanitario
de palangana, constituye un ejemplo claro de la no conciliacin que existe
entre la administracin distrital y las comunidades que conforman el distrito de
Santa Marta. Por
ello el
grupo
investigador sugiere como primera
recomendacin, que exista una verdadera voluntad de consenso y solucin

acordada por parte de la Alcalda distrital con los barrios afectados por el
relleno sanitario.
Este trabajo da a conocer la inconformidad manifiesta en cada uno de los

hogares aledaos al Relleno Sanitario de Palangana, especficamente la
comunidad 5 Altos de villa concha, lo cual podra acrecentarse y degenerar en
casos graves de violencia de la poblacin afectada contra la entidad que presta
el servicio de recoleccin de basuras, al tiempo en que comience a observarse
peores y evidentes consecuencias del problema de salubridad.
Es imprescindible que la administracin distrital dialogue y concilie lo ms

pronto posible una solucin oportuna que tenga en cuenta las necesidades y
problemticas de la comunidad afectada, ya sea el traslado de los habitantes
afectados o la reubicacin y cierre del Relleno Sanitario de Palangana.
Por otro lado se recomienda a la entidad prestadora del servicio realizar

continuas jornadas de brigadas de salud para que mientras se encuentra una
solucin idnea a la problemtica, la poblacin sufra en menor grado con el
funcionamiento del relleno sanitario. De igual manera es aconsejable que se
establezca un diagnostico mdico generalizado sobre la poblacin afecta, para
conocer las verdaderas dimensiones de salubridad que aflige a la comuna 5
Altos de Villa Concha.
61
Cabe destacar que la bsqueda de autoridades sobre el tema, dara claros

indicios sobre cmo solucionar este impase de reestructuracin urbanstica en
la capital del Magdalena.
Del mismo modo se hace necesario repensar el rol que ejercieron los medios
masivos de comunicacin al interior esta problemtica ciudadana, puesto que
representan parte fundamental de la interlocucin que existe entre un Estado y
sus gobernados. Particularmente el periodismo investigativo se destaca en la
esfera pblica por su continuo inters por todas aquellas informaciones sobre
las transgresiones que afectan el inters del pblico.
El
periodismo
contribuye
al
ejercicio
del
gobierno
democrtico.
Indiscutiblemente el periodismo debe servir para comprometer a las entidades

del Estado mediante la publicacin de informacin sobre asuntos de inters
pblico, aun cuando la informacin descubra violaciones efectuados por las
autoridades.
Finalmente su labor ms valiosa dentro de la esfera pblica de toda las

sociedades indistintamente del contexto en que se desarrolle stas, es la de
mantener a toda la ciudadana al tanto de los hechos. Cualquier informacin
que tenga relevancia dentro del inters general constituye una herramienta
importante para facultar a las audiencias de criticidad y reflexin sobre la
realidad y futuro de los derechos y sus garantas civiles. Lo cual no se vio
reflejado en el desempeo de los medios de comunicacin locales, cuando se
refirieron al relleno sanitario de Palangana.
Para finalizar es muy conveniente que en primera instancia sea reconocido

claro y explcitamente la problemtica, por parte de la alcalda y de las
62
entidades involucradas en esta rea. Eso sera un gran paso y acercara de

igual forma una pronta solucin.
63
10. ANEXOS
10.1
Bitcora de Observacin
Registro Resumen de observacin general.

1. Fecha: ________________
2. Hora: _______________
3. Episodio, reunin, observacin ____________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
4. Participantes: ____________________________________________
_________________________________________________________
5. Lugar: ________________________________
10.2
Prueba Piloto
ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO.
ANLISIS DE LA OPININ PBLICA EN LA POBLACIN DE LA COMUNA 5 ACERCA DEL

RELLENO SANITARIO DE PALANGANA
La siguiente encuesta tiene como finalidad consultar a la poblacin de la comuna 5 acerca de la

construccin y funcionamiento del relleno sanitario de palangana.
MARQUE CON UNA X SU RESPUESTA:
SEXO:
Femenino__
Masculino__
64
1. Su Edad actual oscila entre:

18 y 24__
25 y 31__
32 y 38__
39 y 45__
2. Hace cuantos aos reside en el sector.

Entre: 2 y 4__
5 y 7__
8 y 10__
11 a 13__
3. Conoce usted el relleno sanitario de palangana.

Si__ No__
4. Qu entiende usted por relleno sanitario

Tcnica de eliminacin de desecho__
Botadero de basura__
Parque Ambiental__
5. Fue consultado(a) por la entidad encargada del relleno sanitario para su construccin.
Si__
No__
6. La entidad encargada del relleno sanitario ha realizado alguna labor de socializacin en

cuanto a su funcionamiento.
Si__ No__
No sabe__ Cul? ______________________________________
7. Considera usted, que vivir cerca del relleno sanitario lo afecta.

Si__ No__
8. Si su respuesta es s, en qu aspectos lo afecta el relleno sanitario.

En lo: social__
cultural__
econmico__
salud__
todas anteriores__
Por qu? ____________________________________
9. Que posible respuesta planteara usted para solucionar la problemtica.

Reubicacin__
cierre del relleno __
trasladar la comunidad afectada__
10. Ha tenido conocimiento de algn tipo de enfermedad asociada a la contaminacin del

relleno.
Si__ No__ Cul? ______________________________________
65
10.3
Encuesta Final
ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO.
ANLISIS DE LA OPININ DE LOS HABITANTES DEL SECTOR ALTOS DE VILLA CONCHA COMUNA CINCO - ACERCA DEL FUNCIONAMIENTO DEL RELLENO SANITARIO DE
La siguiente encuesta tiene como finalidad consultar a la poblacin de la comuna 5 acerca de la

construccin y funcionamiento del relleno sanitario de palangana. La informacin obtenida se
utilizar exclusivamente con fines de investigacin.
MARQUE CON UNA X SU RESPUESTA:

SEXO:
Femenino ( )
Masculino ( )
Su Edad actual oscila entre:

Menor de 18 aos __
39 y 45__
18 y 24__
25 y 31__
32 y 38__
Mayor de 45 aos __
1. Hace cuantos aos reside en el sector.

Entre: 2 y 4__
5 y 7__
8 y 10__
11 a 13__ ms de 13 aos ___
2. Usted considera que un relleno sanitario es:

Una tcnica de eliminacin de desechos__
Un parque Ambiental__
Otro__
un botadero de basuras__
Cul?_____________________________
3. Cuando fue a construirse el relleno sanitario usted fue informado:

Ampliamente__
Medianamente__
Escasamente__
No fui informado__
4. Cuando fue a construirse el relleno sanitario la informacin fue:

Verdadera__
Medianamente verdadera__
Algo falsa__
Totalmente falsa__
66
5. La entidad encargada del relleno sanitario ha realizado labor de socializacin en cuanto a

su funcionamiento:
Amplia__
Mediana__
Escasa__
Nula__
6. Considera usted, que vivir cerca del relleno sanitario lo deja:

Muy afectado__
Afectado__
Poco afectado__
No afectado__
Medianamente afectado__
7. Si su respuesta es s, en qu aspectos lo afecta el relleno sanitario:

En lo:
Econmico__
Salud__
Todas anteriores__
8. Si lo afecta en lo econmico, lo afecta:

En alto grado__
En mediano grado__
En bajo grado__
No lo afecta__
9. Si lo afecta en la salud, lo afecta:

En alto grado__
En mediano grado__
En bajo grado__
No lo afecta__
10. Si usted se considera afectado, la posible respuesta que usted dara para solucionar la
problemtica, seria:
La reubicacin__
Brigadas de salud__
Cierre del relleno __

Otra__
Trasladar la comunidad afectada__

Cul?_______________________
11. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en la salud:

En alto grado__
En mediano grado__
En bajo grado__
No se encuentran afectas__
12. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en lo econmico:

En alto grado__
En mediano grado__
En bajo grado__
No se encuentran afectas__
67
11. BIBLIOGRAFA
ANDUIZA. Eva. Opinin Pblica y medio ambiente Barcelona: SCEA. 2005
ARENTD, Hannah. (2001). La Condicin Humana. Barcelona: Paids.
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Ediciones Uninorte. 2000
CHARRON, Jean. Los medios y las fuentes. En: Comunicacin y poltica.
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COSSIO, Carlos. (1958). Democracia y opinin pblica. Buenos Aires:
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GOMIS, Lorenza. Teora del periodismo. Barcelona: Paidos. 1991. Pg. 35
HABERMAS, Jrgen (1994). Historia y critica de la opinin pblica. Mxico:
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NOELLE-NEUMANN, Elisabeth. La espiral del silencio. Barcelona. Paidos.
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68
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RIVADENEIRA, Ral. La opinin pblica. Mxico. Trillas. 2002. Pg. 127.
SARTORI, Giovanni. Opinin Pblica y democracia gobernante. En: Qu
es la Democracia? Mxico: Altamira. 1994.
SARTORI, Giovanni. (1999). Elementos de teora poltica. Madrid: Alianza.
Universidad Sergio Arboleda, Facultad de Derecho, Centro de
Investigaciones Socio Jurdicas. (2002). Gua para la elaboracin de
proyectos de investigacin en derecho. Bogot
69

Analisis de Los Pobladores

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ANLISIS DE LA OPININ DE LOS HABITANTES DEL SECTOR ALTOS

DE VILLA CONCHA - COMUNA CINCO - ACERCA DEL

MARIO ALBERTO CAATE BARRENECHE

UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

ANLISIS DE LA OPININ DE LOS HABITANTES DEL SECTOR ALTOS

MARIO ALBERTO CAATE BARRENECHE

Proyecto de trabajo de grado para optar al ttulo de Comunicador Social y

Director. Msc. Javier Ferreira Ospino

UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

Presidente del Jurado.

Santa Marta, 25 de abril de 2009

Agradezco inmensamente la colaboracin en este trabajo de grado al seor

Deseo agradecer a mi gran amigo y participe activo de esta maravillosa

Asimismo a cada uno de nuestros mentores, Javier Ferrera Ospino, Jos

Por ltimo agradecimiento especial a mis dos compaeros, amigos y colegas,

Mario Caate Barreneche

Durante el trasegar de este camino existieron temores, luego certezas y hoy un

Aunque este universo poseo, nada poseo, pues no puedo conocer lo

De esta manera introduzco la dedicatoria a mis padres. Dedicatoria especial a

Dedicatoria especial para lvaro Caate Benavides mi padre y asesor del

Hermana y sobrino, un nuevo motivo por enfrentarme al mundo. Tengo ms

Agradecimientos a amigos (de forma directa a, Enrique Noguera Ramrez y

Dedicatoria especial a Javier Ferreira Ospino director del proyecto y amigo;

lvaro Caate Parra

Este trabajo de grado, si bien ha requerido de esfuerzo y mucha dedicacin por

Del mismo modo, deseo agradecer profundamente a la casualidad que la vida

palabraFamilia. Padre sers siempre mi inspiracin para alcanzar mis metas,

Quiero agradecer muy especialmente a Tania Benavides, Mi Morra, que

profundamente, para darme su comprensin, su cario y su amor. Gracias por

Quiero enfatizar mi agradecimiento hacia nuestro director del proyecto, el

Kilfer Panneflek Meja

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Una adecuada gestin de un relleno sanitario implica el desarrollo exitoso de

Seleccin del sitio de disposicin

As mismo sostiene que:

Con lo sealado anteriormente es posible determinar que si estos requisitos no

En julio de 2004 inici sus operaciones el relleno sanitario Parque Ambiental de

Desde su construccin, dicho proyecto despert la inconformidad dentro de la

As mismo los habitantes manifiestan su descontento con la informacin

Varias tutelas y demandas como la interpuesta por el comit de veedura

interpuesta por Segundo Gonzlez

presidente de la Accin Comunal, en la que invocaba el derecho a gozar de un

fue denegada por el Tribunal

El 19 de julio del 2004 el Tribunal emiti un fallo mediante el cual le daba a la

Para llegar a aquel fallo, la magistrada ponente Martha Castaeda Curvelo

Actualmente la poblacin presenta una serie de problemticas ambientales

Por todo lo anterior esta investigacin se orienta a resolver el siguiente

Nuestro proyecto es necesario puesto que le otorga a la poblacin la facultad

Un adecuado tratamiento a esta problemtica, le permitir a la poblacin

No obstante la misin primigenia de nuestra investigacin es la de dar a

Teniendo presente la concepcin que encierra la opinin publica, como un

No deja de ser imprescindible para la comunidad investigativa contar con esta

Luego, los estudios de Opinin Pblica constituyen un examen cientfico y

As mismo nuestro proyecto acadmico indiscutiblemente puede ser utilizado

Nuestro trabajo investigativo se cie a los aportes tericos en materia de

Determinar el grado de informacin que la poblacin aledaa al relleno

Establecer a travs de la poblacin aledaa al relleno, la posicin de la

Determinar los problemas que, segn la poblacin, le ha acarreado el

juntos5 en un mismo espacio geogrfico y por

consiguiente cualquier accin que atente contra la estabilidad ambiental es

De ello se deduce que ninguna actividad o accin que realice el individuo,

Cuando hablamos de una opinin pretendemos simplemente decir que con

ARENT, Hannah. La Condicin Humana. Barcelona: Paids.2001. Pg. 37

Desde luego que estas apreciaciones se encuentran enmarcadas en un