DERECHO PUBLICO PROVINCIAL:

UNIDAD I
CONCEPTO:
Segn Arturo M. Bas: es la rama de las ciencias jurdicas, que trata de la organizacin
del gobierno autonmico de las provincias, dentro del Estado federal, determinando a la
vez, los objetos, forma y condiciones en el ejercicio de la autoridad local.
Segn Linares Quintana: es la rama del derecho pblico que estudia las instituciones
polticas de las provincias dentro del estado federal.
Segn Ricardo Zuccherino: es la rama de la ciencia jurdica, de marcado carcter
pblico, que aborda el conocimiento de las instituciones estaduales y municipales,
adems de las relaciones dadas en el marco de un estado federal.
OBJETO DE ESTUDIO
El Derecho Pblico Provincial tiene por objeto estudiar comparativamente las
Constituciones Provinciales, la distribucin de facultades entre la Nacin y las Provincias
y las relaciones de poder entre el Estado y los Estados Provinciales.
FUENTES.
La ms importante es la constitucin nacional por ser la ley fundamental y punto de
partida del Estado Federal.
Tambin son fuentes importantes, las instituciones locales anteriores de cada provincia, la
constitucin provincial es entonces, otra fuente como tambin las leyes tanto
nacionales como provinciales que son consecuencia de aquella (Art. 31), las cartas
orgnicas municipales, cuya aparicin reafirman la vitalidad del derecho local.
Fuentes de Derecho Pblico Provincial Municipal.
A) Normativas: Constitucin Nacional Federal, Leyes Federales,
Provinciales, Cartas y Leyes orgnicas Municipales, Jurisprudencia.
B)Informativas: Derecho Comparado, Doctrina.

Constituciones

RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO PBLICO:

La primera vinculacin del derecho pblico es con el derecho constitucional del cual
nace, se desprende y en alguna medida se identifica. Pero al hablar de derecho
constitucional, debemos considerar la Historia Constitucional, que es el que analiza los
orgenes, tanto espaoles como americanos, los tratados, pactos y las constituciones
anteriores, que son antecedentes que deben considerarse para la existencia del sistema
federal.
Se relaciona con el derecho poltico, cuando a este se lo define como la rama que
estudia el origen, funcionamiento y fines del estado.
El derecho financiero esta ntimamente vinculado, y de el se valieron los redactores
de la Constitucin Nacional al realizar la distribucin del poder impositivo entre la Nacin y
las provincias.
El derecho procesal se relaciona con el derecho pblico provincial en lo referente a
la organizacin de poder judicial de las provincias, a los recursos de habeas corpus,
amparo y habeas data, as como todo lo relativo al recurso extraordinario federal.
FORMAS DE GOBIERNO Y DE ORGANIZACIN POLITICA DEL ESTADO: UNITARISMO
Y FEDERALISMO.
Precedentes argentinos unitarios y federales: (Alberdi)
Alberdi, en sus Base y Puntos de Partida para la Organizacin Poltica de la Republica
Argentina, estudia los elementos naturales de la constitucin nacional que tiene la
republica por la obra del tiempo y de Dios y que deban ser objeto de anlisis de los
constituyentes y bases y fundamentos de su obra.
Seala Alberdi los antecedentes unitarios y federales que son las dos bases tradicionales
de la vida real del pas y que haban existido hasta ese momento. Enumera los
antecedentes unitarios que corresponden a la poca del gobierno colonial y los que

pertenecen al periodo de la revolucin, para luego citar los antecedentes federativos,

tanto coloniales como patrios, consignados en la historia y comprobados por su
notoriedad:
Antecedentes Unitarios pertenecientes a nuestra anterior existencia colonial:
Unidad de origen espaol en la poblacin argentina.
Unidad de creencias y cultos religiosos.
Unidad de costumbres y de idioma.
Unidad poltica y de gobierno, pues todas las provincias formaban parte de un solo
estado.
Unidad legislacin civil, comercial y penal.
Unidad territorial, bajo la denominacin de Virreinato del Ro de la Plata.
La ciudad de Buenos Aires, constituida en la Capital del Virreinato.
Antecedentes Unitarios del tiempo de la revolucin:
Unidad de creencias polticas y de principios republicanos. La nacin ha pensado
como un solo hombre en materia de democracia y de republica.
Unidad de sacrificios en la guerra de la independencia. Todas la provincias han
unido su sangre, sus dolores y sus peligros en esta empresa.
Unidad de conductas, de esfuerzos y de accin en dicha guerra.
Los Congresos, Presidencias, Directorios Supremos y Generales, que con
intermitencias mas o menos largas, se han dejado ver durante la revolucin.
Unidad de glorias y reputacin.
Unidad de colores simblicos de la Republica Argentina.
La misma palabra Argentina es un antevente unitario.
Antecedentes Federativos:
Alberdi fue un verdadero precursor del DPP. Sosteniendo: Para elaborar nuestro propio
orden jurdico, deba recurrirse no solo a las instituciones del Derecho Espaol, sino que en
primer lugar haba que priorizar el Derecho Patrio.
-Algunas consideraciones de Alberdi para, la creacin de las bases DPPM.
a) Las diversidades, las rivalidades Provinciales sembradas sistemticamente por la
dominacin colonial y renovada por la demagogia Republicana.
b) Los largos interregnos de aislamiento y de independencia Provincial, ocurridos en el
pas.
c) Los hbitos ya adquiridos de tribunales de justicia y de gobiernos Provinciales, dan
la pauta que ya no toda la legislacin se crea en Buenos Aires, ni se fallan all los pleitos
de los habitantes de Provincia.
d) La soberana parcial que la Revolucin de Mayo reconoci a cada Provincia.
e) Los tratados, las ligas parciales celebradas por varias Provincias en el periodo de
aislamiento.
f) El acuerdo de los Gobiernos Provinciales de la Confederacin, en San Nicols el 31
de Mayo de 1852, ratificando el Pacto del Litoral de 1831, que consagre en principio
Federativo.
A partir de lo antes expuesto podemos empezar a delinear el nacimiento de la
asignatura, cerrando con un fragmento de Juan Bautista Alberdi.
La fusin parlamentaria, en el seno de un sistema mixto debe abarcar y conciliar las
libertades de cada Provincia y las prerrogativas de la Nacin, siendo la solucin inevitable
y nica, que resulta de la aplicacin de dos grandes trminos del problema Argentino, la
Nacin y la Provincia. De la formula llamada hoy a prescindir, la poltica moderna que
constituye en la combinacin de la individualidad, con la generalidad del localismo con la
nacin o bien de la libertad con la asociacin.
EL FEDERALISMO:
Concepto:
S a sealado la dificultad de llegar a un concepto general de federalismo, por cuanto
hay, Tantos federalismos, como estados federales existentes. Partiendo del concepto,

Descentralizacin territorial del poder en el estado, podemos definirlo como, al proceso

mediante el cual Centros de Poder, se desprenden de parte del que les
corresponde para asignrselo a otro creado para ejercer esas potestades
Descentralizadas.
CARACTERIZACIN.
1) Vincula Sujetos Colectivos: la relacin federal establece un vnculo, entre las
comunidades de las que aquellas forman parte, de tal manera tendremos, comunidades
federadas y una comunidad mayor, abarcadora de aquellas y nacida de la relacin, a la
que llamaremos comunidad federal o simplemente federacin.
2) Tiene Vocacin de Permanencia: Cuando se asume el modelo de Estado Federal,
se agrega la Indisolubilidad. Se celebra la frase acuada por la jurisprudencia
Norteamericana, Unin Indestructible de Estados Indestructibles.
3) Es Concreto y Singular: La relacin federal es entonces, concreta y singular,
porque el federalismo es un conjunto de vinculaciones, de relaciones, tendientes a dar
respuestas, a los objetivos que surgen de los valores compartidos por las comunidades
diversas. Y esta respuesta es siempre singular, ya que cada federacin tiene la suya.
4) Es Histrica: Nace de la historia, su configuracin originaria resulta influida por las
concretas circunstancias (Polticas, econmicas, culturales sociales, etc.) que viven en ese
momento en las comunidades federadas, tanto las que son de la vida interna, con las que
son compartidas con el resto de la humanidad en la medida que tengan alguna insercin
en la vida local. Por lo tanto es federalismo como realidad histrica tiene un devenir, un
desarrollo y un proceso.
5) Es Dinmica: Es consecuencia directa y necesaria de su historicidad, supone un
equilibrio de principios y fuerzas contrapuestas, la unin y diversidad, la solidaridad, la
subsidiaridad, las fuerzas centrifugas y centrpetas. La Prgola, interpretando a Friedrich,
sostiene el federalismo es cosa demasiado mvil y fluida para que se pretenda describir
su naturaleza en trminos estticos... se trata no solo de un proceso estructural, sino
tambin, sobre todo de un proceso histrico.
6) Constituye un Sistema: Dado que en la relacin federal las distintas
comunidades federadas se vinculan entre s en una comunidad mayor, con el objeto de
alcanzar como fin el bien comn. Fras, El federalismo constituye un sistema social en
cuanto relaciona sus componentes para la produccin de un resultado.
FORMAS FEDERATIVAS.
Desde un primer punto de vista, hay estados federales, pero l ejerci del poder es
totalitario y por tanto centralizado. Ejemplo, ex Unin Sovitica, China Comunista, etc. Los
estados alineados detrs de la idea marxista no pertenecen al mundo libre y democrtico
tampoco son federales, porque el federalismo implica divisin de poder.
En cuanto a la forma de Estado, tenemos Unitarios y Federales, por contraposicin, en el
primero el poder esta centralizado, en solo rgano para un solo territorio. En el segundo,
la descentralizacin del poder es la nota caracterstica y distintiva, hay dos esferas de
gobiernos con jurisdiccin delimitadas a veces sobre el mismo territorio.
La diversidad de la forma federal es notable. Ejemplo, Suiza, EEUU, son ms federales que
Brasil y Argentina, tambin se diferencian con la distribucin de competencias entre
federacin y sus partes.
Por ser Suiza el modelo ms federal, anotaremos algunas particularidades y antecedentes
que lo diferencian del federalismo Argentino, como luego s vera.
La confederacin Suiza es una republica democrtica y federal compuesta de 22 cantones
autnomos, anteriores al Estado federal, que al constituir el gobierno federal se
reservaron una amplia autonoma poltica solidamente respaldada en seculares
sentimientos regionalista, al punto tal que se consideran verdaderos estados que se
proclaman Republica Cantn, Estado Libre, Miembros
soberanos de la
Confederacin

LA CONFEDERACIN. Es el antecedente inmediato de la federacin, pero hay

diferencias sustanciales entre ambos.
CONFEDERACIN

FEDERACIN

a)- Surge de un pacto o tratado, que consiste, en una

alianza de estados independientes, que conservan su
individualidad internacional y por tanto la soberana.

a)- Surge de una constitucin y sus estados miembros

gozan de autonoma. Frente al derecho internacional
hay un solo estado, en el orden interno hay
descentralizacin.

b)- Organiza una dieta permanente como rgano de

gobierno de las competencias delegadas en el pacto de la
alianza.

b)- Organiza su poder en rganos con la plenitud de las

potestades que se ejerce en todo el territorio en funcin
de la jurisdiccin respectiva de cada gobierno.

c)- Carece de potestad sobre la poblacin de los estados

confederados por que dicho poder recae exclusivamente
en los estados miembros.

c)- El poder se ejerce en la poblacin en forma directa

sin prejuicio de las respectivas jurisdiccin federal o
local.

d)- Retiene los derechos de secesin (para denunciar el

pacto y separarse) y de nulificacin, para negarse a
aplicar las decisiones emanadas del rgano de la
confederacin.

d)- La unin es indisoluble e indestructible, sus

miembros no pueden resistir las decisiones del gobierno
federal, siempre que ejerza los poderes que le sean
propios.

EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO.

Nuestro estado federal Argentino surge con la constitucin de 1853, que cierra un ciclo de
luchas internas donde las ideas federales y unitarias se disputaban la primaca, no triunfo
totalmente la primera, que fue una suerte de transaccin, claro que las fuerzas
centrpetas pudieron mas que la afirmacin que nuestro federalismo que es una simbiosis
entre ingredientes federales
y unitarios, lo confirma lo que se puede llamar la
arquitectura jurdica institucional del Estado.
Alberdi deca; Este gobierno general y local a la vez ser complicado y difcil, pero no por
ello dejara de ser el nico gobierno para la republica Argentina las formas simples y puras
son ms difciles, pero todos ven que la Republica Argentina, es tan incapaz de una pura y
simple federacin, como de una pura y simple unidad. Necesita por circunstancias de una
federacin unitaria o de una federativa.
Alberdi sostuvo la necesidad de una forma mixta, ya que responda a la realidad del
momento, pero siempre defendi el derecho publico, tambin, sentenciaba la existencia
de un limite infranqueable de los poderes provinciales, cual es que no pueden pretender
aquello que tiene como fin lo que es comn a todas, la unin nacional.
Desde 1810 la idea y sentimiento, federal predomina. Linares Quintana, dice; Como es
sabido, en su esencia las bases de organizacin constitucional de Mayo de 1810, la
constitucin nacional de 1853 - 1860, que dio estructura jurdica definitiva al pas, no hizo
sino institucionalizar, ideas y principios fundamentales que nacieron con la practica
misma, con lo cual el pueblo Argentino esta consustanciado y por cuyo mantenimiento y
vigencia plena y efectiva ha luchado y sin duda continuara luchando en tanto el alma y el
estilo de la estirpe.
Debemos tener en presente que las fuerzas centrpetas que subyacen en la ley
fundamental, en los poderes delegados y ms aun en los implcitos (viejo Art. 67 inc. 28,
nuevo Art. 75 inc. 32 de la Constitucin Nacional), sirven de base a los intereses polticos
y econmicos de la gran capital y al comportamiento unitario.
La idea federal naci con la patria misma, la que al recibir el bautismo constitucional,
tambin incorporo en su denominacin oficial Provincias Unidas del Ri de La Plata ( Art.
35), el Prembulo, despus de afirmar la democracia representativa, al enunciar la
voluntad del pueblo de la nacin, consagra el federalismo al reconocer que el congreso
general constituyente se rene por la voluntad y eleccin de las Provincias que la
componen en el cumplimiento de pactos preexistentes, esto es el Pacto Federal de 1831 y
el acuerdo de San Nicols de los Arroyos de 1852 Reconoce que las provincias son
soberanas, pero al mismo tiempo miembros de una misma familia y que deben tener un
gobierno que las abarque a todas, las represente en el exterior como cuerpo de la nacin,
vigile por su Bienestar y engrandecimiento y las proteja tanto en el goce de sus
instituciones peculiares como en su seguridad e independencia.

Otro antecedente es la organizacin del Virreinato del Ro de La Plata y la obligada

descentralizacin de la administracin debida a la distancia y por tanto al aislamiento de
las ciudades cada una con rganos de gobiernos locales, los cabildos, que dieron al
federalismo base municipal.
En Resumen:
1) La idea de federalismo nacida con la emancipacin de Mayo de 1810, donde
tambin se perfila la unitaria. La primera con raz en las masas populares del interior y sus
caudillos. La segunda en minoras cultas y con mayor poder econmico.
2) Las vinculadas con las corrientes migratorias y la extensin geogrfica que da
origen a ciudades con sentimientos localistas, de all la diversidad que justifica la
descentralizacin del poder.
3) La idea de integrar una nacin pudo ms que la discordia motivada por la
diversidad, que gesto la celebracin de los pactos interprovinciales.
Ellos Son: El Pacto de Pilar del 23 de Febrero de 1820, celebrado entre las Provincias
de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros; El Tratado del Cuadriltero, del 15 al 25 de Enero y
7 de Abril de 1822, celebrado entre las Provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y
Corrientes; El Pacto Federal del 4 de Enero al 15 de Febrero de 1831 entre las Provincias
de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros; El Acuerdo de San Nicols del 31 de Mayo de
1852, suscripto por los Gobernadores de Provincias; El Pacto de la unin del 11 de
noviembre de 1859, celebrado en San Jos de Flores entre la Confederacin Argentina y
Buenos Aires. El ms importante es el acuerdo de San Nicols, por ser el antecedente
inmediato de la constitucin y en definitiva una ratificacin del Pacto Federal de 1831.
RECEPTACIN EN LA CONSTITUCION NACIONAL HISTORICA.
El federalismo implica una visin retrospectiva, es decir volver a las races histricas.
Partiendo de este punto podemos alcanzar y distinguir, desde 1810 en adelante dos
federalismos, el del Ro de La Plata y el federalismo de Crdoba. El primero, decidido por
el modelo Norteamericano, ms centralista al dar mas atribuciones al poder central; El
segundo, sostena la articulacin de competencia, siendo ms localista al dar mas
atribuciones a los poderes locales.
En 1835, el federalismo, adopta una formula mixta, segn Alberdi Una Federacin
Unitaria, o Unidad Federativa qu es la Unidad Federativa? Es el esquema Federal que
otorga primaca al inters nacional pero siempre como consecuencia de una articulacin
con los factores provinciales. Como consecuencia de la receptacin de dicho esquema en
la constitucin nacional, encontramos artculos que permiten verlo plasmado, teniendo en
cuenta las reformas de la constitucin nacional.
1.
El Art. 31, consagra la supremaca de la Constitucin Nacional, las Leyes
Federales, los Tratados Internacionales. (Tener en cuenta el Art. 75 inc. 22) por sobre el
poder local.
2.
El Art. 116, establece el Control de Constitucionalidad Difuso ( aunque pueden
modificarlo las Provincias, as lo hizo Tucumn con su Constitucin en 1991)
3.
El Art. 75 inc. 9, que obliga al congreso a acordar subsidios del Tesoro Nacional a
las Provincias.
4.
El Art. 75 inc. 18, por el cual el Gobierno Federal, a travs del congreso debe
proveer, lo condecente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las
Provincias.
5.
Tambin los Arts. 121, 126, 127, 128, que consagran; El 121, la conservacin de
poderes no delegados a la Nacin para las Provincias; El 126, la prohibicin del ejercicio
del poder delegado a la Nacin a las Provincias; El 127, la imposibilidad de declarar la
guerra ni de hacerla a otra Provincia; El 128, establece que los Gobernadores de Provincia
son agentes naturales del Gobierno Federal para hacer cumplir la Constitucin y las Leyes
de la Nacin.
UNIDAD II
AUTONOMIA PROVINCIAL

CONCEPTO:
En nuestro sistema federal, la autonoma es la potestad de las provincias para darse sus
propias normas constitutivas y regirse por ellas, con independencia del gobierno federal,
pero reconociendo las condiciones impuestas por la Constitucin de la Nacin, la cual ha
limitado, en ese aspecto, el poder constituyente originario de las provincias.
Segn Gonzles Caldern: es el poder inmanente y efectivo de organizar su gobierno
local en las condiciones de la constitucin de la republica, dndose las instituciones
adecuadas al efecto, rigindose por ellas con absoluta prescindencia de todo otro poder,
en la facultad exclusiva d elegir sus autoridades pblicas, independientemente del
gobierno federal, de regular el desempeo de sus funciones; en la capacidad, finalmente,
de desarrollar dentro de su territorio el imperio jurisdiccional por leyes y otros estatutos,
con relacin a todo asunto no comprendido entre los que la Constitucin ha acordado al
gobierno nacional y en la facultad concurrente que les incumba.
Segn Zuccherino: es la facultad que tienen los estados miembros de un estado federal
a los fines de darse sus propias instituciones en el marco de su constitucin estadual y
reconociendo en todos los casos la sujecin jurdica natural que la obliga frente al estado
federal central.
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE LA GARANTIZAN:
Artculo 5- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la
Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal,
y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno federal, garantiza a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Gobiernos de provincia
Artculo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitucin al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
INTERVENCION FEDERAL
CONCEPTO:
Es la facultad extraordinaria del gobierno federal destinada a hacer efectivas las
seguridades ofrecidas a las provincias en cuanto al goce y ejercicio de sus instituciones.
Causales:
Artculo 6
El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantizar la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por
la sedicin, o por invasin de otra provincia.
Segn la causa que las autoriza:
Incumplimiento de algunas de las condiciones establecidas en el art. 5;
Subversin de la forma republicana de gobierno;
Invasin exterior
Sedicin;
Invasin de otra provincia.
Segn el objeto que se proponen:
Garantizar la forma republica;
Repeler invasin extranjera,
Sostener o reestablecer a las autoridades provinciales depuestas.
TIPOS DE INTERVENCIN:
La intervencin puede ser:
Judicial: Cuando la Corte Suprema resuelve alguna apelacin al tribunal provincial
Poltica: Para garantizar la Forma Republicana de gobierno o repeler invasiones exterior.
EFECTOS DE LA INTERVENCIN:

Situacin de la provincia intervenida: la provincia en la cual se realizo la intervencin

quedara a cargo de un interventor federal que es designado por el presidente de la nacin
y por lo tanto es un funcionario federal y representa al gobierno federal. El acto de
intervencin es un acto poltico por lo tanto no es judiciable. Los poderes del interventor
son ejecutivos y administrativos pero no legislativos, su vnculo con el gobierno federal es
con el Ministro de Interior.
Remocin de las autoridades provinciales. Competencias.
Cuando la intervencin alcanza al Ejecutivo, el interventor sustituye al gobernador y amen
de las facultades que emanan de su calidad de comisionado federal puede ejercer las
competencias que la constitucin local confiere a tal investidura.
Si interviene el Legislativo el interventor reemplaza a la legislatura y podr dictar
decretos-leyes.
De intervenirse el Poder Judicial el comisionado solo tendr la potestad para censatear
jueces, designando en su reemplazo nuevos magistrados. Pero en ningn caso podr
cumplir funciones judiciales.
Disposiciones de las constituciones provinciales sobre la intervencin federal:
CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DEL CHACO Artculo 6. En caso de intervencin
del gobierno federal, los actos que su representante ejecutare en el desempeo de sus
funciones, sern vlidos para la Provincia, si hubieren sido realizados de acuerdo con esta
Constitucin y las leyes provinciales.
CONSTITUCION DE LA
intervencin del Gobierno
ejercicio de sus funciones
realizado de acuerdo con lo

PROVINCIA DE MISIONES: Artculo 5.- En caso de

Federal, los actos que sus representantes ejecuten en el
sern de ningn valor para la Provincia si no se hubiesen
que dispone esta Constitucin y las leyes provinciales.

CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE FORMOSA: Articulo 7.- Todo representante

provincial ante el Gobierno, Congreso o Convencin Constituyente Nacionales, as como
ante organismos federales, regionales o interprovinciales, propender a desarrollar las
acciones pertinentes para la defensa, instrumentacin y cumplimiento de las Clusulas
Federales del artculo 6 y de los principios y normas sancionados en esta Constitucin.
CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES: Artculo 36.- Las funciones de
la intervencin federal son exclusivamente administrativas, con excepcin de las que se
deriven del estado de necesidad institucional que la ha provocado.
Sus actos son vlidos solamente cuando estn conformes con esta Constitucin y las
leyes que en su consecuencia se dicten. La nulidad emergente puede ser declarada a
instancia de parte. En ningn caso puede el interventor federal contraer emprstitos que
graven el patrimonio de la provincia. Los funcionarios y empleados designados por la
intervencin federal, quedan en comisin el da en que sta cesa en sus funciones.
BOLILLA III
FORMACION Y ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL ESTADO
FEDERAL ARGENTINO
CONSTITUCIONALISMO PROVINCIAL.
Es la facultad que tiene los pueblos de darse un ordenamiento jurdico-poltico
fundamental originario por medio de una constitucin, y de revisar esta total o
parcialmente cuando sea necesario. En el primer caso el poder constituyente en originario.
En el segundo caso, constituido, instituido o derivado.
PRIMERAS EXPRESIONES ORGANIZATIVAS LOCALES.
CICLOS EN EL CONSTITUCIONALISMO PROVINCIAL
Las provincias se conforman definitivamente como Estados locales al separarse de las
capitales de las antiguas Intendencias, proceso que se inicia partir de 1814. Buenos Aires,
Catamarca, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Salta, San Juan, San
Lus, Santa Fe, Santiago del Estero, Tucumn, unos ms tempranos y otras mas tarde,

comienzan a gobernarse de modo autnomo asumiendo la plena direccin de su vida

institucional. Cada una de ellas va dndonos normas legales o constitucionales, para
construir institucionalmente los nuevos Estados locales.
Las provincias histricas tenan elementos que caracterizaban a todo el Estado: territorio,
poblacin y poder.
Esto se deba tambin a una razn histrica. Al momento de dictarse la Constitucin de
1813, las provincias reconociera su objecin a un gobierno central: El directorio pero el
avasallamiento de Buenos Aires a las administraciones locales, provoco un profundo
descontento que alcanzo un grado de mayor tensin cuando el Congreso de Tucumn, ya
instalado en la capital del otro Virreinato, sanciona la Carta Fundamental mencionada. Ello
causara el enfrentamiento armado entre las provincias y Buenos Aires, la cada del
Directorio y la disolucin del Congreso.
Va surgiendo as, un periodo de derecho constitucional provincial histrico, previo a 1853,
que quedo escrito, Ello marco un propsito hacerse comprender y valer. Las
Constituciones, Estatutos, Reglamentos, fueron las leyes fundamentales para cada
provincia, tuvieron alcance vinculante y regulatorio por eso quedaron todos, habitantes y
ciudadanos, en principio, sometidos a ellos.
Esto se ve en las palabras introductorias del Estatuto provisorio de Entre Ros que dice
acaso no ser todo lo bueno y todo lo mejor que pudiera presentarse, pero si creemos que
es lo suficiente en nuestro estado para ser felices si lo cumplimos.
De las catorce provincias fndanles solo tres carecieron de norma constitucional antes de
1853, Buenos Aires, La Rioja y Mendoza. Pero ello no representa escollo alguno para su
organizacin.
La prctica de la provincia era muy primognita. Ellas daban sus primeras pasos en esta
materia, recordemos que solo haba transcurrido una dcada desde el pronunciamiento de
Mayo de 1810 y que aun perduraba la tendencia jurdico-institucional de Espaa, lo que
hacia muy difcil reorganizarse y volver a adoptar lo heredado a los nuevos tiempos. Pero
a ello haba que sumarle el bagaje intelectual de dar, el mejor modo posible del interior
que ingenuamente trataron de dar, del mejor modo posible, un nuevo orden poltico y
jurdico e un pas disuelto poltico y jurdicamente.
En estos primeros intentos, los hacedores de derecho, encargados de la redaccin de las
normas constitucionales histricas que los rodeaban, estuvieron sujetos a las presiones y
necesidades de los distintos grupos dominantes en sus provincias y a los vaivenes de los
acontecimientos polticos de sus vecinas. Tambin creyeron en las bondades de la ley,
como ordenadora de los distintos aspectos de la vida loca. A ello debemos sumarle los
apetitos de mando, rivalidades, las traiciones y las desconfianzas reciprocas.
Esto se ve en las palabras introductorias del Estatuto provisorio de Entre Ros que dice
acaso no ser todo lo bueno y todo lo mejor que pudiera presentarse, pero si creemos que
es lo suficiente en nuestro estado para ser felices si lo cumplimos.

Principales estatutos constitucionales de provincias anteriores a la organizacin

nacional.
Reglamento provisorio
Provincia

Constitucin

Estatuto provisorio
1819

1941

Santa Fe
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Catamarca
Mendoza
Salta
Buenos Aires
Santiago del Estero
Tucumn

1821
1821
1822

1821
1821
1820

1847
1824
1823

1821

1830
1852

1821
1833
1835
1820

San Lus
San Juan
Jujuy

1821
1821
1821

Las Constituciones provinciales antes de 1853: Decisivas para el proceso

constitucional nacional:
Buenos Aires, 1820, 1833, 1854, Al incorporase en 1860 1873. 1889 1934, 1949, 1934, y
la Ultima reforma es de 1994, Inconstitucional por no cumplir con la Manda del art.5 y su
aclaratorio el 123 de La Constitucin Nacional que termin sus deliberaciones un mes
antes que la convencin reformadora de la provincial.
Santa Fe Rompe sus ligamientos con Bs. As el 26 de abril de 1815 1819. Tiene varias
reformas, la ms notable es la de 1921.
Crdoba: El 30 de enero de 1821 sanciona el llamado Reglamento provisorio para el
sistema de administracin de la provincia de Crdoba y el 1 de febrero de 1847 se da El
Cdigo constitucional provisorio de la provincia de Crdoba. Actualmente rige la
Constitucin del 23 de abril de 1987.
Corrientes 1821. Dicta su constitucin y se disgrega de la repblica entrerriana. Antes
el 20 de abril de 1814 se declara, Independiente bajo el sistema federativo protegido por
Artigas.
Entre Ros 1822.
Misiones. En la organizacin nacional hasta el ao 1827 fue Provincia luego Territorio
Nacional o Gobernacin. Su excelente Constitucin dictada el 21 de abril de 1958 es
Provincia (Modificando a la de 1955) con caractersticas similares a todas las otras con
algunas modalidades, como ser: La del art.13 le permite a los ciudadanos portar armas.
Poder Legislativo La Cmara de Representantes, legislatura unicameral similar a otras 12
provincias; Poder Ejecutivo; Poder Judicial, Jueces de Paz electivos.
Fiscala de Estado.
Tribunal de Cuentas.
Contador.
Tesorero
Rgimen municipal
Es una constitucin que organiza bien sus poderes y el rgimen municipal autnomo antes
de que lo impetre el art.123 de la C.N. y los derechos de los habitantes, algn alumno al
concepto poltico de nosotros de que las Constituciones son un marco de acero para los
habitantes y un marco de goma para los funcionarios le han agregado que este marco de
goma es extensivo a los poderosos monopolios, y que la anunciada proteccin a los
naturales es totalmente utpica., por cuanto son explotados de luna a luna por
terratenientes, en los tabacales o yerbatales.
San Juan 1825
Sin sealar caractersticas relevantes.-

CONSTITUCIONES POSTERIORES A 1853

Finalizada la Convencin Constituyente de Santa Fe. Los convencionales continuaron sus
tareas legislativas como legisladores
Por una Ley Nacional, dictada en Paran ( Entre Ros ) asiento del gobierno federal, el 29
de noviembre de 1854, es dirigida a las provincias para que den cumplimiento a la Manda
del artculo 5 y estas comienzan a dictar sus constituciones.
Algunas las dictaron casi inmediatamente y las actualizaron despus de 1860.
El Estado de Buenos Aires hace la propia en 1873.

BUENOS AIRES no la acata la Constitucin de 1853, y se convierte en Estado Autnomo

y Soberano y su primera Constitucin de la Provincia en la era constitucional despus de
1860 la dicta su MAGNA Constitucin de 1873 con las reformas de: 1889, 1934, 1949,
derogada sta, vuelta a la de 1934 y reforma en 1994 inconstitucional, por no recepcin
del art.123 C.N.
La Convencin Constituyente no recepciona la Manda del art.123 no obstante haber
terminado sus deliberaciones un mes despus, en septiembre y la convencin nacional en
agosto de 1994
CRDOBA dicta su primera el 16 de agosto de 1855, reformada; el 17 de septiembre de
1870, el 11 de enero de 1883, el 4 de mayo de 1900, el 4 de febrero de 1912, el 15 de
octubre de 1923, el 9 de junio de 1949,* derogada en 1955, y vuelta a regir la de 1923,
hasta la reforma del 26 de abril 1987. En 1997 se intent una nueva reforma que fracas.
CORRIENTES; en 1855, reformada en 1864, en 1889
ENTRE RIOS; Su Constitucin primera en 1860, reformada en 1889.
SANTA FE;( *) En 1856, reformada en 1863, el 23 de mayo de 1872, el 1 de mayo 1883,
el 1 de febrero de 1890, el de 1900, el de 1907, el 18 de agosto de 1921, vetada, puesta
en vigencia en 1932, en 1949, derogada el 27 de abril de 1955, restablecindose la
vigencia de la de 1900 sus reformas de 1907,y la del 14 de abril de 1962 que rige
actualmente estamos en 1998.
( * ) Esta provincia es la que mas veces reform su Constitucin.
SAN LUIS; En 1855, reformada en 1870,
SANTIAGO DEL ESTERO; En 1856, reformada en 1864, en 1888,
TUCUMAN; En 1856, 1889,
MENDOZA; 1854, reformada en 1890,
SAN JUAN; 1856, reformada en 1878, en 1870
LA RIOJA; La 1ra el 30 de enero de 1855, reformada en 1909 en base a un excelente
proyecto de Joaqun V. GONZALEZ, despus de 22 aos de labor de la Convencin
convocada en 1887, la Constitucin de 1909, se reform en 1933, en 1949( derogada ) y
en 1986, enmendado su art.85 por ley del 4 de diciembre de 1988. Tiene habilitada su
reforma total o parcialmente por Convencin y un slo artculo por Ley ad-referndum.
(Arts.161/162)
CATAMARCA; 1855, reformada en 1883, en 1890
SALTA; 1855, reformada en 1875,
JUJUY; 1855, reformada en 1866, en 1876, en 1890
Resea de las Constituciones provinciales
(Las nuevas provincias que originariamente eran 10 con la Gobernacin de los Andes que
se elimin repartiendo su territorio entre Salta; Jujuy; y Catamarca.)
Nota caracterstica su Poder Legislativo es Unicameral
CHACO; El 16 de octubre de 1884 se crean Las Gobernaciones y entre ellas del Gran
Chaco, delimitando sus lmites que agrupa a Formosa al Norte y El Chaco al Sur. En 1886
se fij al sur el lmite con la Provincia de Santa Fe fijndose en el paralelo 28.En 1902 se
limit con Santiago del Estero y Salta.

10

Por Ley 14.037 del 20 de julio de 1951 se provincialaza

Presidente PERON.

con el nombre de Provincia

Su primera constitucin se dicta 7 de diciembre de 1957 y es reformada en 1994.

CHUBUT; La Ley 1.532 de la poca del Gobierno de Julio A. ROCA ao 1884, que sirve
para la divisin de la Patagonia en cinco gobernaciones nacionales le llega el turno a
CHUBUT designando su primer Gobernador al militar Luis Jorge FONTANA.
Por
ley 14.408 el Territorio Nacional del Chubut se lo declara Provincia, en 1857, elige sus
convencionales y dicta su primera Constitucin. En 1958 tiene Constitucin y Gobierno
propio y pasa integrar de igual a igual con las otras provincias.
Su Gobierno es con los clsicos tres Poderes. Legislativo Unicameral; Ejecutivo Con
Gobernador y Vice que es el presidente de la Legislatura. Un Poder Judicial con un Superior
Tribunal de Justicia y dems jueces inferiores.
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES. Con el semi cumplimiento del art.129
de la Constitucin Nacional con una Ley inconstitucional por interpretar
retaceadamente la mencionada Manda, de la Reforma de 1994 dict una
Constitucin llamada ESTATUTO con lamentables deficiencias en lugar de
haberse elaborado algo mas actualizado, inferior en su contenido a las
Constituciones de Tierra del Fuego... Misiones; Ro Negro; Tierra del Fuego
Atrtida y Tierras del Atlntico Sur.
FORMOSA; La iniciacin poltica de Formosa como Territorio Nacional es con la Ley de
1884, designndose a su primer Gobernador a Ignacio FOTHERINGHAN. En 1955 es
declarada por Ley nacional Provincia. En 1958 dicta su Constitucin y pasa a ser una
nueva provincia Argentina. Con un Poder Legislativo, unicameral. Un Poder Ejecutivo con
Gobernador y Vice y Un Poder Judicial con un Superior Tribunal de Justicia y dems
Instituciones similares a otras provincias, con jueces de paz electivos.
LA PAMPA;
Dictada la Ley 1.532 para los Territorios Nacionales en 1884. Fuera de los lmites de las 14
provincias, a cuyo frente del gobierno estara un gobernador designado por el Poder
Ejecutivo nacional. En el ao 1953 tiene su primera Constitucin con el nombre de
Provincia de Eva Pern, derogada en abril de 1956.
En 1960 con el nombre propio dicta la Constitucin para la Provincia de La Pampa un 6 de
octubre, con igual da y mes del ao 1994 se reforma por ley 1.523 de 1993 que es la
que hoy rige.
MISIONES;
Hasta 1827 fue provincia, luego gobernacin, su capital fue designada la Ciudad de
Posadas cedida por Corriente el 30 de julio de 1884. La provincializacin se efectu por
Ley Nacional 14.294 del 10 de diciembre de 1953.
NEUQUEN;
Toda la Patagonia es creada por ley de octubre de 1878, al deshacerse de ese territorio
el Estado de Bs. As.
Por Ley nacional 1265 del 3 de octubre de 1882 La Patagonia queda dividida en dos
gobernaciones. Neuqun sigue en la Gobernacin de la Patagonia, que luego se vuelve a
dividir.
En 1884 por ley nacional 1532 se crean cinco Gobernaciones y da sus lmites a las
mismas y tambin a la Gobernacin de Neuqun. que se superponan al oeste con los que
sostena Chile. Que an no se han terminado, no obstante el laudo de 1898.
En 1955 por Ley 14.408 del 15 de junio es provincializada y dicta su primera
Constitucin el 28 de noviembre de 1957, reformada en noviembre de 1993 y en enero de
1995
RIO NEGRO; Por ley Nacional 1532 del 18 de octubre de 1884, ya mencionada, se crea la
Gobernacin de La Patagonia y se subdivide, en 5 gobernaciones o Territorios Nacionales,

11

crendose la Gobernacin de Ro Negro instituyendo como su capital a la de la Patagonia

la Ciudad de Viedma Las otras creadas fueron la de Neuqun, Chubut, Santa Cruz, y
Tierra del Fuego.
En junio de 1955 por ley nacional 14.408 adquiere la categora de Provincia. Su
Constitucin autnoma es del 10 de diciembre de 1957, as consta en el Acta En la
Ciudad de Viedma a los 10 das de del mes de diciembre de 1957 siendo las veintiuna
horas y quince minutos queda sancionada la presente Constitucin..
Esta originaria Constitucin fue reformada en 1988 y entre otras actualizaciones le
introdujo un moderno Prembulo del que careca la anterior y adelantos que en la nacional
se incorporaran en la Reforma de 1994.
SANTA CRUZ. El mismo proceso originario a las gobernaciones que integraban La
Patagonia lo tuvo Santa Cruz.
TIERRA DEL FUEGO ATARTIDA e ISLAS DEL SUR. La ltima Gobernacin creada en
1884 se provincializ en 1990
Nos animamos a decir que es una de las mejores Constituciones, ms adelantada que la
hecha a posteriori para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR.
Las provincias gozan de autonoma, pues se dan sus propias constituciones, y de
autarqua, ya que se manejan con las instituciones cuya creacin disponen aquellas.
Poseen, entonces, tanto el poder constituyente originario como el derivado, y justamente
por su condicin de autnomas pero no soberanas, deben ejercerlo dentro de los lmites
que en su artculo 5 les fija la Constitucin Nacional, a saber:
Aplicar el sistema representativo republicano;
Respetar los principios, declaraciones y garantas establecidos en esta Constitucin;
Asegurar la administracin de justicia.
Su rgimen municipal; y
La educacin primaria.
Parte dogmtica. Los derechos fundamentales en las constituciones
provinciales. Clusulas econmico-sociales. Garantas constitucionales.
Puede estimarse que en la Argentina en las clusulas econmico-sociales en el derecho
constitucional y provincial no han aadido eficacia al sistema que intentaba expresar, pero
si lo han consagrado y han prefigurado limitadamente un Estado social de derecho.
No han aadido eficacia al sistema porque la que logrado nace de la capacidad de
regulacin de las legislaciones ordinaria obrando con los dems elementos conformadores
del bienestar de una sociedad. Las condiciones locales influyen en la calidad de vida, pero
el status personal que subyace le debe casi todo el ordenamiento nacional, que adems,
en lo jurdico, tiene vigencia en todo el pas.
Las provincias debieron en sus constituciones asumir las declaraciones de ese carcter
contenga la Constitucin nacional. Una norma de recepcin inalterable es la que mejor
traduce la supremaca de la ley fundamental. Y testimoniada as la unidad del derecho
publico argentino, las clusulas debieron pasar a preocuparse de todo lo que es
competencia provincial.
Los poderes conservados por las provincias, los concurrentes y los concertados nter
jurisdiccionalmente sern la materia del derecho constitucional provincial en lo
econmico-social. Si el derecho de familia, la propiedad, el contrato de trabajo no son de
su competencia, lo son la educacin, la salud, el ambiente, el desarrollo, la seguridad
social, y tantos otro en medio no desdeable.
No hay que exceder la competencia; hay que profundizar. Si las provincias no la ejercen,
queda en conjeturas; si la desbordan, es falsa expectativa.
Parte orgnica. Implementacin en las provincias del sistema republicano y de
descentralizacin territorial del poder.
Cada provincia tiene su sistema representativo republicano, concedido por la Constitucin
Nacional en su Art. 5: La descentralizacin se hace efectiva por:

12

a.- Por la incorporacin en las provincias de instituciones democrticas semidirectas; aporte a primera vista no aparece compatible con un rgimen puramente
representativo.
b.- El aseguramiento de la administracin de justicia representa una condicin
indispensable para el mantenimiento de las autonomas locales, y si bien pueden ellas
organizar libremente la jurisdiccin y competencia de sus rganos jurisdiccionales, dicha
administracin ha de atender a la capacidad e imparcialidad de los magistrados a cargo
de los mismo, a los mecanismo para su designacin y a las normas procsales que se
dicten para aplicarse en los procesos seguidos ante ellos.
c.- Lo relativo al rgimen municipal que las constituciones provinciales han de
garantir ser motivo de tratamiento.
Ejercicio de la facultad revisora del congreso:
El art. 64 inc. 28: confera al congreso la facultad de examinar las constituciones
provinciales y reprobarlas si no estuviesen conformes con los principios y disposiciones de
esa constitucin.
En ltimo capitulo Gobierno de Provincia, en el art. 103 dispona que cada provincia
dicta su propia constitucin y antes de ponerla en ejercicio la remite al Congreso para su
examen conforme lo dispuesto en art. 5
LA REFORMA DE 1860:
En 1860 cuando Buenos Aires se una a las dems provincias. Los hombres de la misma
consideraron que solo la constitucin deba ser sometida al examen del congreso y que
ello importaba desconocer la capacidad poltica de sus hombres, que deba tenerse
confianza en la obra que realizaba, invocando el precedente de que la convencin de
Filadelfia tuvo que adoptar muchas proposiciones que se encuentran en la constitucin
para no herir los sentimientos del importante estado de Virginia, cuya anexin era de
trascendencia capital. Esta doctrina tambin deba ser aplicada aqu ya que el papel de
Virginia lo hacia Buenos Aires.
La Convencin de Buenos Aires que examino la Constitucin Nacional propuso la supresin
de la exigencia de la revisin por el congreso de las constituciones provinciales.
Los argumentos fueron varios, entendindose que la intervencin del Congreso Nacional,
era intil y constitua una aberracin al sistema federal argentino.
LAS CONSTITUCIONES DE CORRIENTES
Antecedentes constitucionales: Decreto del 10 de septiembre de 1814
El ultimo adelantado del Ro de la Plata, Don Juan Torres de Vera y Aragn fund la Ciudad
de Vera el 3 de abril de 1588.- fundo, asiento y pueblo la ciudad de Vera en el sitio que
llaman Las Siete Corrientes, provincia de Paran y Tap
Producida la Revolucin de Mayo, Corrientes recibi el 16 de junio la Circular, que haba
sido enviado por la Primera Junta el 27 de mayo, donde se lo invitaba a que designara un
diputado para que se incorporase a dicha junta. El 18 de junio se reunieron los miembros
del cabildo correntino y algunos vecinos de la ciudad para elegir al diputado. De una
nomina de diez personas, fue designado el Dr. Jos Simn Garca de Cossio.
En cuanto a la declaracin de la independencia de la provincia, existen dos posiciones con
motivos y fechas diferentes. Mantilla explica que durante el protectorado de Artigas, Don
Juan Bautista Mndez le solicito a este que incorpore a su protectorado de Corrientes,
como ya lo haba hecho con Entre Ros y Misiones. Artigas enva un comunicado al Cabildo
de Corrientes para que se declare la independencia, y el cabildo proclamo en 1814, la que
es ratificado por el Congreso General Constituyente de 1814 presidido por Genaro
Perugorria.
La otra posicin es la que sostiene que por el Decreto del Director Supremo de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata don Gervasio Antonio de Posadas, del 10 de
septiembre de 1814, nace Corrientes como provincia del estado, separndola de la
Intendencia de Buenos aires. El artculo 1 del decreto delimita el territorio de Entre Ros,
estableciendo como capital a la Villa de Concepcin de Uruguay. Por ultimo el artculo 2
se crea la provincia de Corrientes, que con los pueblos de Misiones, nace como provincia,
siendo su capital la ciudad de Corrientes.

13

Antes de 1821 rigieron en la provincia dos reglamentos orgnicos sancionados por

Ramrez despus de vencer a Artigas en septiembre de 1820. El primero es un simple
decreto de 16 artculos, que contiene disposiciones de gobierno. El segundo, notoriamente
ms importante, sancionado tambin por Ramrez, compuesto de dos partes: la militar
obra directa del Gral. Ramrez y la segunda con una parte poltica y econmica obra del
jurista correntino Jos Simn Garca de Cossio.
Reglamentos y constituciones posteriores
CUADROS APARTE
UNIDAD

IV
DECLARACIONES, DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS

Declaraciones: son afirmaciones expresas incluidas en la constitucin, que implican la

adopcin de determinadas posturas en relacin con cuestiones polticas fundamentales
Los derechos: son facultades o prerrogativas que la constitucin reconoce a los
particulares, ya sean individuos o grupos, tales facultades otorgan al sujeto la posibilidad
de exigir coactivamente el cumplimiento, ya sea frente a los dems individuos o grupos
como frente al estado.
Los deberes: son aquellas obligaciones que deben cumplir las personas teniendo en
cuenta la constitucin.
Las garantas: son aquellos instrumentos o mecanismos especiales que la constitucin
crea para amparar y asegurar el ejercicio de ciertos derechos fundamentales al titular de
estos.
Su armona con la Constitucin Nacional
Artculo 5 C.N.
Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la
educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Constitucin de Formosa
Artculo 5.- Los derechos, declaraciones y garantas enumerados en la Constitucin
Nacional y que esta Constitucin da por reproducidos, no sern entendidos como
negacin de otros derechos y garantas no enumerados, pero que nacen del principio de
la soberana del pueblo, de la forma republicana de gobierno y que corresponden al
hombre en su calidad de tal, como individuo y como integrante de las formaciones
sociales en donde desarrolla su personalidad y busca el cumplimiento de los deberes
ineludibles de solidaridad y seguridad poltica, econmica y social, siendo los mismos
operativos.
Todo ser humano tiene derecho a la vida desde el momento de su concepcin y
a su integridad psicofsica, espiritual y moral. El Estado Provincial propender a la
concientizacin de las responsabilidades inherentes a la generacin de la vida.
Constitucin de Chaco
Artculo 14. Los derechos, deberes, declaraciones y garantas, los acuerdos y tratados
mencionados en el artculo 75, inciso 22 enumerados en la Constitucin Nacional que esta
Constitucin incorpora a su texto dndolos por reproducidos, y los que ella misma
establece, no sern entendidos como negacin de otros no enumerados que ataen a la
esencia de la democracia, al sistema republicano de gobierno, y a la libertad, la dignidad
y la seguridad de la persona humana.
Los derechos y garantas establecidos, expresa o implcitamente en esta

14

Constitucin, tienen plena operatividad en sede administrativa o jurisdiccional, sin que su

ejercicio pueda ser menoscabado por ausencia o insuficiencia de reglamentacin.
Constitucin de Corrientes
Artculo 27: Los principios, garantas y declaraciones establecidos en esta
Constitucin no podrn ser alterados, bajo pena de nulidad, por las leyes que los
reglamenten.
Toda ley, decreto, orden o resolucin emanados de las autoridades, que
impongan a los principios, libertades y derechos consagrados por esta Constitucin, otras
restricciones que las que la misma permite o priven a los habitantes de la Provincia de las
garantas que ella asegura, sern nulos y sin valor alguno.
Sin perjuicio de las reclamaciones por inconstitucionalidad, los damnificados
por las disposiciones podrn deducir ante quienes corresponda las acciones procedentes
contra los funcionarios o empleados pblicos, hayan o no cesado en su mandato, que las
hubieran autorizado o ejecutado, sin que puedan eximirse de responsabilidad en caso
alguno, alegando orden o aprobacin superior.
Constitucin de Misiones:
Artculo 7.- Los habitantes de la Provincia gozan de todos los derechos y garantas
reconocidos en la Constitucin Nacional, con arreglo a las leyes que reglamenten su
ejercicio.
CONSTITUCION
DE
FORMOSA

CONSTITUCION
DE
CHACO

CONSTITUCION
DE
CORRIENTES

CONSTITUCION
DE
MISIONES
Artculo
9.Los
habitantes
en
la
Provincia tienen idntica
dignidad social y son
iguales ante la ley, la
que deber tener accin
y fuerza uniformes para
todos
y
asegurar
igualdad
de
oportunidades.

LIBERTAD
DE CULTO

Art. 31.- Es inviolable,

en el territorio de la
Provincia, el derecho
que toda persona tiene
para rendir culto a su
Dios,
libre
y
pblicamente,
segn
los dictados de su
conciencia y sin ms
limitaciones que las
impuestas por la moral,
las buenas costumbres
y el orden pblico.

DERECHO
DE
REUNION

Art. 27.- Todos los

habitantes
de
la
Provincia
tienen
el
derecho de reunirse
pacficamente, sin ms
requisitos que el de dar
aviso a la autoridad
policial
cuando
la
reunin se efecte en
lugares pblicos a fin de
que sta arbitre las
medidas tendientes a
preservar la seguridad y
el orden. En ningn
caso
podr
ser
prohibida,
sino
por
motivo
fundado
de
seguridad
y
orden
pblico.

Artculo
10.Es
inviolable en el territorio
de
la
Provincia
el
derecho
que
toda
persona
tiene
de
profesar su culto libre y
pblicamente segn los
dictados
de
su
conciencia,
sin
ms
limitaciones
que
las
impuestas por la moral,
las buenas costumbres
y el orden pblico.

Artculo
16.
Es
inviolable el derecho
que toda persona tiene
de profesar su religin y
ejercer su culto libre y
pblicamente,
segn
los dictados de su
conciencia y sin ms
limitaciones que las
impuestas por la moral
y el orden pblico. La
Provincia no protege
religin ni culto alguno,
ni contribuye a su
sostenimiento.
Nadie
est obligado a declarar
su religin.

Artculo 17. Todos los

habitantes
de
la
Provincia
gozan
del
derecho de reunirse
pacficamente
sin
permiso previo. Slo
cuando las reuniones se
realicen
en
lugares
pblicos
deber
preavisarse
a
la
autoridad.

15

Artculo
7: No se
dictarn
leyes
que
limiten el derecho de
reunin pacfica para
tratar asuntos pblicos
o privados.

Artculo 11.- Todos los

habitantes
de
la
Provincia
gozan
del
derecho de reunirse
pacficamente
para
tratar asuntos polticos,
gremiales, econmicos,
religiosos,
sociales,
culturales
o
de
cualquier otra ndole en
locales
cerrados,
particulares o pblicos,
sin permiso previo. Slo
cuando las reuniones se
realicen
en
lugares
abiertos
y
pblicos
deber preavisarse a la
autoridad.

LIBERTAD
DE
EXPRESIO
N

GARANTIA
S
CONSTITU
CIONALES

Habea
s
corpu
sy
accin
de
ampar
o

Art. 10.- Es inviolable el

derecho
que
toda
persona
tiene
de
expresar libremente sus
ideas y opiniones y de
difundirlas por cualquier
medio, sin censura de
ninguna clase. Ninguna
ley,
ni
autoridad,
podrn restringir la libre
expresin y difusin de
las ideas, ni trabar,
impedir, ni suspender
por motivo alguno, el
funcionamiento de los
talleres
tipogrficos,
difusoras
radiales
y
dems medios idneos
para
la
emisin
y
propagacin
del
pensamiento,
ni
secuestrar
sus
maquinarias o enseres,
ni clausurar sus locales.
Art.
15.Ninguna
persona
puede
ser
detenida
sin
orden
escrita
de
juez
competente,
fundada
en semiplena prueba o
indicio vehemente de la
comisin de un hecho
punible, salvo caso de
flagrante delito, en que
podr ser aprehendida
por cualquier habitante
y
conducida
inmediatamente ante la
autoridad
respectiva.
Todo
arrestado
o
detenido ser notificado
de la causa de su
detencin dentro de las
veinticuatro horas; en el
mismo plazo deber
darse aviso al juez
competente,
ponindoselo
a
su
disposicin
con
los
antecedentes del hecho
que lo motiva.
Art. 23.- Proceder el
recurso
de
amparo
contra
cualquier
persona o autoridad
que
ilegalmente
impidiere,
dificultare,
restringiere o pusiere
en peligro inminente el
ejercicio
de
los
siguientes
derechos:
entrar,
permanecer,
transitar o salir del
territorio
de
la
Provincia;
reunirse
pacficamente, opinar,
profesar
su
culto,
ejercer sus derechos
polticos, de prensa, de
trabajar, y de ensear y
aprender.
El
procedimiento ser el
establecido por la ley y,
mientras
no
fuere
sancionada, podr el
juez arbitrar y abreviar
trmites
y
trminos
para
el
inmediato
establecimiento
del
ejercicio legtimo del
derecho afectado. Este
recurso no obstar el
ejercicio
de
otras
acciones legales que
correspondieren

Artculo 18. Es libre la

emisin
del
pensamiento
por
cualquier medio, y el
Estado en ningn caso,
podr dictar medidas
preventivas
o
restrictivas.

Artculo 6: La libertad
de la palabra hablada y
escrita es un derecho.
Toda persona puede
ilimitada y libremente,
en
cualquier
forma,
manifestar sus ideas y
opiniones, examinar y
censurar la conducta de
los
poderes
y
funcionarios
pblicos,
pero ser responsable
del abuso que haga de
esta libertad.

Artculo
12.Los
habitantes
de
la
Provincia gozarn de la
libertad de expresar sus
pensamientos
y
opiniones
por
cualquier
medio
y
recibir o suministrar
toda
clase
de
informaciones.

Artculo 21. Ninguna

persona, salvo el caso
de ser sorprendida en
flagrante delito, podr
ser detenida sin orden
escrita de autoridad
competente en virtud
de prueba semiplena o
indicios vehementes de
la existencia de hecho
punible
y
motivos
fundados
de
su
presunta culpabilidad.

Artculo 10: Ninguna

detencin o arresto se
har en crceles de
criminales,
sino
en
locales
destinados
especialmente a ese
objeto,
salvo
las
excepciones
que
establezca la ley.
Los presos no sern
sacados de la Provincia,
para
cumplir
su
condena
en
otras
crceles,
ni
se
admitirn
en
sus
crceles
presos
de
fuera de ella.

Artculo 14.- Salvo el

caso de flagrancia en
delito o contravencin,
nadie
puede
ser
detenido
sin
orden
escrita de autoridad
competente fundada en
indicios serios sobre la
existencia de un hecho
punible y la presunta
responsabilidad de su
autor o partcipe

Artculo 8: La garanta
del hbeas corpus no
ser
suprimida,
suspendida
ni
menoscabada
en
ningn
caso
por
autoridad alguna.

Artculo 18.- Tanto en

el caso de habeas
corpus como en el de
amparo de cualquier
derecho, el trmite de
recurso ser breve y
sumarsimo,
siendo
responsable el juez que
en l entienda de toda
dilacin inconducente o
injustificada.
La legislacin procesal
deber prescribir las
normas
de
sustanciacin
del
recurso,
ajustndose
estrictamente
a
las
bases de amplitud y
celeridad
que
esta
Constitucin establece.

HABEAS CORPUS
Toda persona detenida sin
orden emanada, en legal
forma,
de
autoridad
competente,
por
Juez
incompetente
o
por
cualquier
autoridad
o
individuo,
o
a
quien
arbitrariamente
se
le
negare, privare, restringiere
o amenazare su libertad,
podr, por s, o por terceros
en
su
nombre,
sin
necesidad
de
representacin
y
sin
ninguna
formalidad
procesal,
valindose
de
cualquier
medio
de
comunicacin y a cualquier
hora, promover accin de
Hbeas
Corpus
ante
cualquier juez letrado sin
distincin
de
fuero
ni
instancia, y aunque formare
parte el juez de tribunal
colegiado, a fin de obtener
que ordene su libertad, o
que lo someta a juez
competente, o que haga
cesar inmediatamente la
supresin,
privacin,
restriccin o amenaza de su
libertad.
Esta
accin
proceder
igualmente en caso de
modificacin
o
reagravamiento ilegtimos
de las formas y condiciones
en que se cumpla la
privacin de libertad, en
cuyo supuesto no podr
resolverse en detrimento de
las facultades del juez del
proceso; y en caso de
desaparicin forzada de

16

personas.
El juez del Hbeas Corpus
ejercer
la
potestad
jurisdiccional acordada por
esta
Constitucin
sobre
todo otro poder o autoridad
pblica, debiendo examinar
y resolver el caso en el
plazo de doce horas y har
cesar inmediatamente la
afectacin
si
sta
no
proviniere
de
autoridad
competente
o
si
no
cumplimentare los recaudos
constitucionales o legales.
Dispondr
asimismo
las
medidas
que
correspondieren
a
la
responsabilidad de quien
expidi la orden o ejecut el
acto.
Cuando un juez tuviere
conocimiento de que alguna
persona
se
hallare
arbitrariamente
detenida,
confinada o amenazada en
su
libertad
por
un
funcionario o un particular,
podr expedir de Oficio el
mandamiento de Hbeas
Corpus.
AMPARO
La accin de amparo proceder
contra todo acto u omisin de
autoridad o particulares, que en
Corma
actual
o
inminente
restrinja, altere, amenace o
lesione
con
arbitrariedad
o
ilegalidad manifiesta, derechos o
garantas
constitucionales,
y
siempre que no exista otra va
judicial pronta y eficaz. Podr
promoverse ante cualquier juez
letrado, sin distincin de fuero o
instancia,
y
sin
formalidad
alguna.
Los plazos no podrn exceder en
ningn caso de cuarenta y ocho
horas y el impulso ser de oficio.
El
juez
podr
declarar
la
inconstitucionalidad de la norma
en que se funde el acto u omisin
lesivos.
Esta accin tambin podr ser
promovida por toda persona
fsica o jurdica, para la defensa
de los derechos o intereses
difusos o colectivos, los que
protegen al ambiente, al usuario
y al consumidor.

DOMICILI
O
INVIOLAB
LE

Art. 13.- El domicilio es

el asilo inviolable de las
personas; nadie podr
penetrar en l sin
permiso de su dueo,
salvo por orden escrita
y fundada de juez
competente, y nunca
despus
de
las
diecinueve, ni antes de
las siete horas, salvo
para
socorrer
las
vctimas de un crimen o
accidente.
La
ley
determinar
las
formalidades
y
los
casos en que puede
procederse
al
allanamiento.

Artculo 15. La seguridad

individual es inviolable. El
hogar es el asilo inviolable
de la persona. No podr ser
allanado
el
domicilio
particular, profesional
o
comercial sin orden escrita
de juez competente que
exprese
el motivo del
procedimiento, fundada en
vehemente sospecha de la
existencia
de
hecho
punible, la que no podr ser
suplida por ningn otro
medio, y sin que se labre
acta ante testigo propuesto
por el allanado con la
presencia de juez, salvo
imposibilidad justificada, en
cuyo caso ste delegar la
diligencia
en
otro
funcionario
judicial.

Artculo 12: Slo podr

ser allanado el domicilio
en virtud de orden
escrita
de
juez
competente, o de la
autoridad municipal por
razn de salubridad
pblica.
La
ley
determinar la forma y
modo de practicarse el
allanamiento.
La orden deber ser
motivada
y
determinada,
hacindose
responsable, en caso
contrario, tanto el que
la expida como el que la
ejecute.

Derechos Sociales
Constitucin de Misiones:
Artculo 30.- El trabajo es un derecho y un deber de carcter social. La Provincia
promover la creacin de fuentes de trabajo y asegurar al trabajador las condiciones
econmicas, morales y culturales para una existencia digna.
Artculo 31.- La Legislatura crear un organismo de vigilancia y aplicacin de las leyes
que aseguren al trabajador, sin distincin de sexos: condiciones dignas y equitativas de
labor;

17

jornadas limitadas; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital
mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas,
con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido
arbitrario; el derecho de huelga y toda la legislacin laboral. La Legislatura organizar la
justicia laboral.
Artculo 32.- Sin perjuicio de los derechos que la Constitucin y leyes nacionales
acuerden al trabajador, la legislacin provincial establecer: la libre eleccin de la
ocupacin; la regulacin y control de los trabajos nocturnos e insalubres; los de las
mujeres y de los menores; la seguridad en el trabajo; el derecho a la vivienda higinica y
decorosa.
Artculo 33.- En la Provincia los gremios podrn organizarse libre y democrticamente
sin ms requisitos que la inscripcin en un registro especial; podrn concertar contratos
colectivos de trabajo y recurrir a la conciliacin y arbitraje.
Artculo 34.- Los sindicatos inscriptos no sern intervenidos ni sus locales clausurados
sino por resolucin judicial fundada en ley. Queda establecida la proteccin para el
trabajador que ejerza cargos directivos en sus organizaciones sindicales o que invistan
representacin conferida por stas. La ley reglamentar esta proteccin asegurando el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 35.- Todos los trabajadores de la Provincia, pblicos o privados, tendrn derecho
al seguro social integral e irrenunciable. A este fin se coordinar la legislacin provincial
con la nacional tendiente a la creacin de organismos con autonoma financiera y
econmica, administrados por los interesados con participacin del Estado.
Artculo 36.- Tanto las organizaciones gremiales como los trabajadores gozarn de
gratuidad en las tramitaciones ante la justicia laboral y organismos administrativos.
Artculo 39.- La Provincia garantizar la atencin de la salud de la poblacin, a cuyo fin
la
Legislatura dictar la Ley Sanitaria correspondiente que asegure la asistencia mdica
integral, preventiva y asistencial. A los efectos de cumplir ms acabada-mente estas
obligaciones, el
Gobierno podr por medio de convenios, comprometer su colaboracin con la Nacin, con
otras provincias, asociaciones profesionales, entidades mutuales y cooperativas.
La actividad de los profesionales del arte de curar debe considerarse como funcin social
y regirse por leyes y disposiciones especiales que se dicten al respecto.
Artculo 40.- La libertad de ensear y de aprender las ciencias y las artes es un derecho
que no podr coartarse con medidas limitativas de ninguna especie. Es libre la
investigacin cien-tfica.
La Cmara de Representantes proveer por ley al establecimiento de un sistema de
educacin que contemple primordial-mente la instruccin primaria y secundaria y
organizar la instruccin especial y superior.
Constitucin de Formosa:
Art. 68.- La Provincia protege a la familia como clula base de la sociedad establecida,
organizada y proyectada a travs del afecto, facilitando su constitucin y el logro de sus
fines culturales, sociales y econmicos. A este efecto:
1) Regular el rgimen impositivo y fiscal para la proteccin del ncleo familiar.
2) Promover medidas que hagan posible la formacin del patrimonio familiar.
3) Establecer el bien de familia como institucin social, cuyo rgimen ser
determinado por ley, sobre la base de la inembargabilidad de la vivienda familiar, sus
muebles y los dems elementos necesarios para el trabajo intelectual o manual.

18

4) Permitir a la familia, a travs de su legislacin, medios e instituciones, la educacin

de sus hijos de acuerdo con las propias tradiciones, valores religiosos y culturales.
5) Preservar la estabilidad del vnculo afectivo familiar, y su intimidad.
6) Ayudar a la familia en el ejercicio de su responsabilidad, en el campo de la
transmisin de la vida.
Art. 69.- La familia tiene el derecho y la obligacin de proteger al nio en forma integral.
El Estado lo amparar, especialmente, al desprotegido y carenciado.
Asume la responsabilidad subsidiaria y preventiva, particularmente, sobre nios
que se encuentren bajo cualquier forma de discriminacin o ejercicio abusivo de autoridad
familiar o de terceros.
En caso de desamparo, corresponde al Estado proveer dicha proteccin, en
forma directa o a travs de institutos con personal especializado, y con vocacin de
servicio, u hogares sustitutos, sin perjuicio de la obligacin de subrogarse en el ejercicio
de las acciones, para demandar los aportes correspondientes a los familiares obligados.
El Estado crear y estimular la formacin de fundaciones, asociaciones y
dems organizaciones libres del Pueblo destinadas a tales fines. Asimismo, resguardar al
nio de los efectos perniciosos de los medicamentos, la drogadiccin, la corrupcin, el
alcoholismo y el tabaquismo, u otras adicciones, y emitir por los medios de comunicacin
mensajes pacficos y orientados a su formacin, en base a los valores de la argentinidad,
solidaridad y amistad.
Art. 70.- El Estado promueve el desarrollo integral de los jvenes, procura su
perfeccionamiento y su aporte creativo.
Propende a lograr su plena formacin cultural, intelectual, cvica y laboral, que
desarrolle la conciencia nacional y facilite su participacin efectiva en las actividades
comunitarias y polticas.
Art. 71.- El Estado propiciar para las personas de la tercera edad una proteccin
integral que las revalorice como activos protagonistas de esta sociedad.
Art. 72.- Las personas con capacidades diferentes tienen derecho:
1)
A la proteccin integral del Estado, ya sea en forma directa o por intermedio de
los institutos y fundaciones creadas o por crearse para ese fin.
2)
A la atencin en establecimientos especiales de tratamiento preventivo, teniendo
el Estado el contralor de los objetivos trazados.
3)
A la promocin de polticas que desarrollen la conciencia social y la solidaridad
respecto de ellos.
Art. 73.- El Estado garantiza a la mujer y al hombre la igualdad de derechos en lo
cultural, econmico, poltico, social y familiar, respetando sus caractersticas
sociobiolgicas.
Brindar especial amparo a las madres solteras desprotegidas. Implementar
guarderas maternales zonales en forma directa o a travs de entidades competentes.
La Provincia considera importante la labor del ama de casa y su aporte a la
comunidad. La Legislatura dictar normas en consecuencia, y cuando stas impliquen
erogaciones se deber prever un financiamiento que no afecte el equilibrio del tesoro
provincial.
Art. 74.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin
de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una
informacin adecuada y veraz, a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo
digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin
para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los
mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de
los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.

19

La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y

solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia
provincial, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y
usuarios en los organismos de control.
Art. 75.- Todos los habitantes de la Provincia tienen el derecho a disfrutar de una
vivienda digna, con sus servicios conexos y a la tierra necesaria para su asentamiento.
El Estado Provincial planificar y ejecutar una poltica habitacional concertada
con los dems niveles jurisdiccionales, instituciones sociales, o con el aporte solidario de
los interesados, de acuerdo con los siguientes principios:
1) Usar racionalmente el suelo y preservar la calidad de vida, de acuerdo con el inters
general y las pautas culturales y regionales de la comunidad.
2) Impedir la especulacin.
3) Asistir a las familias de escasos recursos, para facilitar su acceso a la vivienda
propia.
4) Incluir en los planes la construccin de viviendas familiares en predios rurales de
cada beneficiario.
Art. 76.- La Provincia establecer un rgimen de seguridad social que comprender a
toda la poblacin, durante el transcurso de la existencia humana, contemplando las
contingencias econmico-sociales de la desocupacin, nacimiento, enfermedad,
desamparo, invalidez, vejez y muerte. Fomentar las instituciones de solidaridad social.
Art. 77.- La Legislatura dictar leyes de previsin social para funcionarios y empleados
pblicos con acceso a beneficios jubilatorios con lmites mnimos de edad, de cincuenta y
cinco aos los varones y cincuenta las mujeres y un perodo mnimo de treinta aos de
servicios con aportes, como condicin para acceder al beneficio de la jubilacin ordinaria,
salvo regmenes especiales fundados en razones mdicas de salud.
Se establecer un haber jubilatorio mvil, no menor al ochenta y dos por ciento
de la retribucin del cargo o funcin equivalente al del empleado en actividad.
El haber jubilatorio ser integral e irrenunciable.
Los servicios ad-honorem no originarn derecho a jubilacin ni beneficio
previsional alguno, ni se implementarn regmenes de jerarquizaciones, ni voluntarios.
Art. 79.- La Provincia reconoce la preexistencia de los pueblos aborgenes que la habitan.
El Estado reconoce y garantiza:
1) Su identidad tnica y cultural.
2) El derecho a una educacin bilinge e intercultural.
3) La personera jurdica de sus comunidades.
4) La posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan.
Ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos.
5) Su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems
intereses que la afecten.
Art. 81.- El Estado asegura los medios necesarios para que en forma
permanente, se lleven a la prctica los postulados de la atencin primaria de la salud,
comprensiva para lograr el ms alto nivel posible en lo fsico, mental y social de las
personas y comunidades, mediante:
1) La constante promocin, prevencin, asistencia y rehabilitacin de la salud de todos
los habitantes de la Provincia, priorizando los grupos de alto riesgo social, asegurando una
atencin igualitaria y equitativa.
2) La capacitacin permanente de los efectores de salud, en todos los niveles de
atencin, como asimismo de la comunidad, para que sta sea protagonista de su proceso
de salud.

20

3) La planificacin y evaluacin participativa de las acciones de salud, orientadas

fundamentalmente en las enfermedades y males sociales, socio-ambientales, endemoepidmico y ecolgicos regionales.
4) La investigacin social, biomdica y sobre los servicios de salud, orientada hacia los
principales problemas de enfermedad de la poblacin, el uso de tecnologa apropiada
cientficamente vlida y socialmente aceptada; y el suministro de medicamentos
esenciales.
5) El contralor de las acciones y prestaciones medico-sanitarias, teniendo como
referencia los principios ticos del ejercicio profesional.
6) Toda otra accin del sistema de salud e intersectorial, que convenga a los fines del
bienestar de los individuos y tendiente a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
7) La confeccin y utilizacin obligatoria por los organismos efectores de un
vademcum medicamentoso bsico social adecuado a las patologas regionales.
El Estado Provincial promover la legislacin correspondiente.
Art. 82.- El trabajo es un derecho dignificante del ser humano que desaparece con la
extincin de la vida, y tambin es un deber. Gozar, en sus diversas formas, de proteccin
de las leyes, las que debern asegurar al trabajador:
1) Libre agremiacin.
2) Libre eleccin; condiciones dignas y equitativas de trabajo.
3) Retribucin justa, salario mnimo, vital y mvil; igual remuneracin por igual tarea y
sueldo anual complementario; retribuciones complementarias por razones objetivas,
motivadas en las caractersticas del trabajo y el medio en que se presta, conforme con las
leyes que a tal efecto se sancionen.
Todo incremento deber quedar incluido en el salario, sujeto a contribuciones y
aportes.
4) Jornadas limitadas de trabajo; descanso semanal y compensatorio; vacaciones
anuales remuneradas. Todo servicio extraordinario prestado por el empleado pblico o
privado deber ser remunerado.
5) Estabilidad en el trabajo y proteccin contra el despido arbitrario y sin preaviso; e
indemnizacin a cargo del empleador.
Garantas legales contra el despido en masa.
6) Seguridad e higiene en el trabajo. La Provincia dispondr de un organismo de
higiene, seguridad y medicina del trabajo, con conduccin especializada.
7) Formacin cultural y capacitacin.
8) A la participacin en las ganancias de las empresas que ser obligatoria con un
mnimo de un cinco por ciento, con control y cogestin en la produccin y colaboracin en
la direccin; la ley dar operatividad a lo normado.
9) Seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. Seguro social
obligatorio prestado por entidades oficiales, con autonoma financiera y econmica o
entidades privadas.
10) Gratuidad de las actuaciones administrativas o judiciales de naturaleza laboral,
profesional o gremial.
11) Fomento de la cooperacin libre.
12) Jubilacin y pensiones mviles.
13) Rehabilitacin integral de los incapacitados.
Art. 83.- Se garantiza a los trabajadores el derecho de asociarse en sindicatos
independientes, en defensa de sus intereses profesionales, los que deben darse una
organizacin pluralista con gestin democrtica y eleccin peridica de sus autoridades.
Los sindicatos aseguran el goce efectivo de los derechos de los trabajadores y
realizan propuestas econmicas y sociales a los distintos organismos del Estado.
La ley asegura a los gremios los siguientes derechos:
1) De organizarse libre y democrticamente.
2) De ser reconocidos y obtener su personera gremial, sin otro requisito que la
inscripcin en un registro especial.
3) De concertar los convenios colectivos de trabajo.

21

4) De huelga, con fines de defensa de los intereses de los trabajadores.

5) Garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical a los
representantes gremiales, as como las relacionadas con la estabilidad en sus empleos y
licencias gremiales.
6) A la conciliacin y al arbitraje.
7) A la fiscalizacin en el cumplimiento de las leyes del trabajo.
Art. 84.- Las asociaciones profesionales gozarn de plena libertad para su constitucin,
funcionamiento e integracin en federaciones o confederaciones.
Art. 85.- El Estado Provincial proteger, especialmente, el trabajo de las mujeres y de los
menores. La mujer grvida tendr derecho al descanso antes y despus del
alumbramiento y continuar percibiendo su remuneracin completa.
Queda prohibido el trabajo de los menores de diecisis aos en actividades
nocturnas y las incompatibles con su edad.
Art. 86.- El Estado garantizar al movimiento obrero organizado de Formosa su
participacin institucional en sus distintos estamentos, as como en todo ente
descentralizado, autrquico o autnomo, en sociedades de economa mixta y las
sociedades con participacin estatal mayoritaria, cuyas formas de gobierno sean
colegiadas, mediante la designacin en ellas de sus representantes gremiales. La ley
fijar las normas para su cumplimiento.
Constitucin de Corrientes:
Artculo 39: La familia es el ncleo primario y fundamental de la sociedad y goza de las
condiciones econmicas, culturales y sociales que propendan a su desarrollo y proteccin
integral. El Estado Provincial debe establecer polticas que faciliten su constitucin y
fortalecimiento, incluyendo el derecho al acceso y la preservacin de la vivienda familiar
nica como institucin social. Debe promover la asistencia familiar en lo que respecta a la
vivienda, el empleo, el crdito y la cobertura social.
Artculo 42: Los jvenes tienen derecho a la educacin y desarrollo integral, al
perfeccionamiento e insercin democrtica, social, cultural, poltica y econmica, a la
capacitacin laboral y al acceso a las fuentes de trabajo. La educacin promueve el
arraigo al medio de los mismos y el acrecentamiento de su conciencia nacional.
Artculo 43: Ninguna persona debe ser discriminada por causa de su edad. El Estado
garantiza a las adultos mayores la igualdad real de oportunidades, trato y pleno goce de
los derechos reconocidos en esta Constitucin, en la Constitucin
Nacional, en los Tratados y en las leyes.
El Estado, mediante polticas sociales, vela por su proteccin e integracin socio
econmica y cultural, tendiente a cubrir sus necesidades especficas y a elevar su calidad
de vida, y provee especialmente a la proteccin de los ancianos que se hallen en riesgo,
abandonados y desamparados, dictando polticas de inclusin de forma directa o a travs
de terceros.
Artculo 45: El Estado garantiza la igualdad real de oportunidades para mujeres y
varones en lo cultural, econmico, laboral, poltico, social y familiar; incorpora la
perspectiva de gnero en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas y estimula la
modificacin de los patrones socio culturales con el objeto de eliminar prcticas basadas
en el prejuicio de superioridad de cualquiera de los gneros. Reconoce el trabajo en el
hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar
social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Artculo 48: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos, a
una informacin adecuada y veraz, a la libertad de eleccin y a condiciones de trato
equitativo y digno.

22

.
Artculo 49: Toda persona tiene el derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y
el deber de preservarlo para las generaciones presentes y futuras.
Constitucin de Chaco:
Trabajo
Artculo 28. El Estado tutela el trabajo en todas sus formas. La ley asegurar al
trabajador las condiciones econmicas, morales y culturales para una existencia digna y
libre. Sus disposiciones revestirn carcter de orden pblico.
El trabajo no es una mercanca.
Derechos del trabajador
Artculo 29. Todo trabajador goza de los siguientes derechos:
1. Al trabajo y a la libre eleccin de su ocupacin. La Provincia estimular la creacin de
fuentes de trabajo.
2. A una retribucin vital mnima y mvil, suficiente para satisfacer sus necesidades y las
de su familia; a una remuneracin anual garantizada y a una retribucin anual
complementaria.
A igual trabajo corresponde igual retribucin.
El trabajo nocturno ser mejor remunerado que el diurno.
Queda prohibido el trabajo de menores de diecisis aos en actividades fabriles o de
talleres incompatibles con su edad.
3. A la limitacin de las jornadas de trabajo en razn de su edad y sexo y de la
naturaleza de la actividad.
4. Al descanso semanal y a vacaciones anuales remunerados.
5. A una adecuada capacitacin profesional en consonancia con los adelantos de la
tcnica.
6. A la seguridad en el trabajo, en forma de que su salud y moral estn debidamente
preservadas.
Los trabajos nocturnos, los peligrosos y los insalubres debern ser convenientemente
regulados y controlados.
Normas especiales tutelarn el trabajo de las mujeres y de los menores.
A los trabajadores rurales deber proporcionarse vivienda higinica y decorosa y
controlarse su abastecimiento.
7. A la estabilidad en el empleo y a indemnizaciones por despido arbitrario y falta de
preaviso.
La ley crear garantas contra el despido en masa.
8. A la participacin en las ganancias de las empresas y al control en la produccin y
direccin.
9. A indemnizaciones adecuadas y seguros a cargo del empleador sobre los riesgos
profesionales y a la rehabilitacin integral por incapacidad.
10. A jubilaciones y pensiones mviles.
11. Al seguro integral y obligatorio.
12. A la organizacin sindical libre y democrtica.
Derechos gremiales
Artculo 30. La ley asegurar a los gremios los siguientes derechos:
1. De organizarse libremente.
2. De ser reconocidos sin otro requisito que la inscripcin en un registro especial.
3. De concertar contratos colectivos de trabajo.
4. De huelga.
Artculo 32. La ley reglamentar la proteccin para los trabajadores que ejerzan cargos
directivos en sus organizaciones sindicales o que invistan representaciones conferidas por
stas o por grupos de trabajadores organizados, asegurar el ejercicio pleno y sin trabas
de sus funciones, garantizar la estabilidad en sus empleos y establecer una accin de
amparo especial en garanta de esta proteccin.
Justicia del trabajo

23

Artculo 33. Para la dilucidacin de los conflictos individuales o colectivos del trabajo, la
Provincia organizar comisiones paritarias de conciliacin y arbitraje. La ley crear
tribunales letrados para el fuero laboral.
Artculo 35. La familia, basada en la unin de hombre y mujer, como clula primaria y
fundamental de la sociedad, es agente natural d la educacin y le asiste tal derecho
respecto de sus hijos, de acuerdo con sus tradiciones, valores religiosos y culturales.
Posee
el
derecho
al
resguardo
de
su
intimidad.
El Estado protege integralmente a la familia y le asegura las condiciones necesarias para
su constitucin regular, su unidad, su afianzamiento, el acceso a la vivienda digna y al
bien
de
familia.
Garantiza la proteccin de la maternidad, la asistencia a la madre en situacin de
desamparo, de la mujer jefe de hogar y de las madres solteras o adolescentes. Asimismo,
reconoce
la
existencia
de
las
uniones
de
hecho
y
las
protege.
Esta Constitucin asegura los siguientes derechos:
1. DE LA MUJER. La efectiva igualdad de oportunidades y derechos de la mujer y el
hombre en lo laboral, cultural, econmico, poltico, social y familiar, respetando sus
caractersticas sociobiolgicas.
2. DE LA INFANCIA. El nio tiene derecho a la nutricin suficiente, al desarrollo armnico,
a la salud, a la educacin integral, a la recreacin y al respeto de su identidad. Sin
perjuicio del deber de los padres, el Estado, mediante su responsabilidad preventiva y
subsidiaria, garantiza estos derechos y asegura con carcter indelegable la asistencia a la
minoridad desprotegida, carenciada o respecto de cualquier otra forma de discriminacin,
o de ejercicio abusivo de la autoridad familiar o de terceros.
3. DE LA JUVENTUD. Los jvenes tienen derecho a su educacin y desarrollo integral, a su
perfeccionamiento, su plena formacin democrtica, social, cultural, poltica y econmica,
que acreciente su conciencia nacional, propiciando su arraigo al medio a travs del
acceso y permanencia en la educacin, a la capacitacin laboral y a las fuentes de
trabajo. Se asegurar su participacin legal y efectiva en actividades polticas.
4. DE LA ANCIANIDAD. Proteccin integral de los ancianos y su insercin social y cultural
procurando el desarrollo de tareas de creacin libre, de realizacin personal y de servicio
a la comunidad.
5. DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. El Estado garantiza la prevencin, asistencia y
amparo integral de personas con discapacidad, promoviendo una educacin temprana y
especializada, terapia rehabilitadora, y la incorporacin a la actividad laboral y social en
funcin de sus capacidades.
Salud
Artculo 36. La Provincia tiene a su cargo la promocin, proteccin y reparacin de la
salud de sus habitantes, con el fin de asegurarles un estado de completo bienestar fsico,
mental
y
social.
Al efecto dictar la legislacin que establezca los derechos y deberes de la comunidad y
de los individuos y crear la organizacin tcnica adecuada.
Pueblos indgenas
Derechos Polticos:
Constitucin de Misiones:
Artculo 48.- El rgimen electoral para la Provincia ser establecido por la ley, que
deber ajustarse a lo siguiente:
1) la representacin poltica tiene por base la poblacin;
2) el sufragio es universal, directo, secreto y obligatorio;
3) son electores los ciudadanos, de ambos sexos, inscriptos en el Registro Cvico de la
Nacin y domiciliados en la Provincia.
Cuando el Registro Cvico de la Nacin no se ajuste a los principios de esta Constitucin y
leyes provinciales para el ejercicio del sufragio, la ley dispondr la formacin del Registro
Cvico de la
Provincia bajo la direccin del Tribunal Electoral;

24

4) la Provincia constituye un distrito electoral nico para todos los actos electorales que
no tengan un rgimen especial creado por esta Constitucin;
5) el sistema electoral que regir para la integracin de los cuerpos colegiados deber
conceder, bajo pena de nulidad, representacin a la minora o minoras, que no podr ser
inferior al tercio del total;
6) toda eleccin se har por lista de candidatos oficializada por el Tribunal Electoral. El
orden de colocacin de los candidatos en la lista oficializada determinar la proclamacin
de los que resultaren electos;
7) los electores no podrn ser detenidos 24 horas antes ni despus de cerrado el acto
eleccionario.
A la hora fijada cada mesa receptora de votos practicar el escrutinio provisional;
8) durante la eleccin, en el radio del comicio no habr ms autoridad que la del
presidente del mismo, cuyas rdenes y resoluciones debern cumplir las fuerzas de
seguridad y los ciudadanos;
9) los partidos actuantes podrn designar fiscales en todas y en cada una de las mesas y
ante el
Tribunal Electoral;
10) no podrn votar los soldados pertenecientes a las fuerzas armadas ni los agentes de
las de seguridad nacionales y provinciales.
Constitucin de Formosa:
Art. 187.- La representacin poltica tendr como base la poblacin, y con arreglo a ella
se ejercer el derecho electoral, conforme a la ley.
Constitucin de Corrientes:
Artculo 69: La representacin poltica tiene por base la poblacin y con arreglo a ella se
ejercer el derecho electoral.
Constitucin de Chaco:
Artculo 88. La representacin poltica tiene por base la poblacin y con arreglo a ella se
ejercer el derecho electoral.
Poltica econmica, financiera y administrativa:
Constitucin de Formosa:
Art. 39.- El Estado regular el proceso econmico orientando las distintas actividades, de
acuerdo con los principios establecidos en esta Constitucin. A tales efectos elaborar una
adecuada planificacin que ser indicativa para el sector privado, e imperativa para los
diversos estamentos pblicos propendiendo a un desarrollo armnico y equilibrado de la
Provincia, facilitando la integracin regional y ejecutando programas y acciones que
contemplen sus potencialidades y su ubicacin geopoltica.
La Provincia participa en los sistemas de planeamiento regional, federal e
internacional.
Art. 54.- La Provincia financia los gastos de su administracin, tanto con fondos propios y
con los obtenidos de la Nacin, en virtud de su participacin de los impuestos y acuerdos
especiales; como con los de la actividad econmica que realiza, servicios que presta y
enajenacin o locacin de bienes de dominio fiscal, impuestos, contribuciones y tasas que
imponga, debiendo stos responder a los principios de equidad, igualdad,
proporcionalidad y progresividad.
Art. 87.- La Administracin Pblica Provincial y la Municipal estn regidas por los
principios de la legalidad, eficacia, austeridad, centralizacin normativa, desconcentracin
operativa, capacidad, equidad, igualdad, informalismo y publicidad de las normas o actos.
Su actuacin tiende a lograr economa y sencillez en el trmite, celeridad, participacin y
el debido procedimiento pblico para los administrados.

25

La Provincia establecer un sistema integrado de administracin financiera

pblica, contabilidad, tesorera, crdito pblico y presupuesto, cuya organizacin,
atribuciones y funciones reglamentar el Poder Ejecutivo.
Constitucin de Chaco:
Artculo 39. La actividad econmica de la Provincia est al servicio del hombre. El Estado
promover la iniciativa privada y la armonizar con los derechos de la comunidad, sobre
la base de la distribucin equitativa de la riqueza y de la solidaridad social.
La ley dispondr los controles necesarios para el cumplimiento de estos objetivos.
Ejercicio del derecho de propiedad
Hacienda Pblica
Artculo 55. El Gobierno de la Provincia provee a los gastos e inversiones de su
administracin con los fondos del tesoro provincial, formado con el producido de los
impuestos, derechos, tasas y contribuciones que determinen las leyes que con ese
propsito apruebe la Legislatura; de la coparticipacin que le corresponda a la Provincia
en la recaudacin de gravmenes nacionales; de los fondos provenientes de las
operaciones de crdito; de los convenios que se celebren con organismos nacionales e
internacionales, pblicos o privados, de los que se deriven aportes financieros; de la renta
y locacin de tierras fiscales y de otros bienes del dominio privado del Estado; de las
donaciones y legados; de los cnones y regalas que le correspondiere, y de cualquier otra
fuente legalmente determinada.
Administracin pblica
Artculo 69. La administracin pblica debe estar dirigida a satisfacer las necesidades
de la comunidad con eficiencia, eficacia, economicidad y oportunidad.
Todos los habitantes de la Provincia son admisibles en los empleos pblicos sin ms
requisito que la idoneidad y preferente domicilio real en la misma. La ley propender a
asegurar a todo empleado de la administracin pblica un rgimen jurdico bsico y
escalafn nico
Para los extranjeros, no habr otras limitaciones que las establecidas en esta
Constitucin.
Estabilidad de los empleados pblicos
Artculo 70. Ningn empleado de la Provincia, con ms de un ao consecutivo de
servicio, podr ser separado de su cargo mientras dure su buena conducta, sus aptitudes
fsicas y mentales, y su contraccin eficiente para la funcin encomendada, a excepcin
de aquellos para cuyo nombramiento o cesanta se hubieren previsto normas especiales
por
esta
Constitucin
o
por
las
leyes
respectivas.
La ley reglamentar esta garanta, los deberes y responsabilidades del empleado o
funcionario y determinar, las bases y tribunales administrativos para regular su ingreso,
por concurso o prueba de suficiencia, los ascensos, remociones, traslados o
incompatibilidades.
Constitucin de Corrientes:
Artculo 19: El equilibrio fiscal del sector pblico provincial y municipal constituye un
beneficio a favor de los habitantes de la Provincia, por lo que toda ley que sancione
emprstitos debe prever una programacin financiera que garantice la atencin de los
servicios de la deuda.
No debe autorizarse ningn emprstito sobre el crdito general de la provincia, ni
la emisin de fondos pblicos, sino mediante ley sancionada por dos tercios de votos del
total de miembros de cada cmara. En ningn caso el servicio de la totalidad de las
deudas autorizadas debe comprometer ms del veinticinco por ciento (25%) de la renta
anual de la Provincia. Los recursos que se obtengan y los fondos pblicos que se emitan,
no podrn ser aplicados a otros objetos que los determinados en la ley de su creacin.

26

Artculo 24: Los empleos pblicos se concedern a todas las personas bajo el sistema del
mrito, de acuerdo a las condiciones de la Ley de Servicios Civil que dictar la Legislatura.
Los extranjeros no podrn ejercer empleos del orden provincial sin que previamente
hayan obtenido carta de ciudadana, con excepcin del profesorado y de los cargos de
carcter administrativo que requieran ttulo profesional o cientfico.
Artculo 28: La administracin pblica provincial est regida por los principios de
legalidad, eficacia, austeridad, congruencia normativa, desconcentracin operativa,
capacidad, imparcialidad, equidad, igualdad y publicidad de las normas y actos. Su
actuacin tiende a lograr economa, sencillez e informalismo en el trmite, celeridad,
participacin y el debido procedimiento pblico para los administrados. Los funcionarios y
empleados pblicos deben ajustar su actuacin a dichos principios. Ningn funcionario
pblico debe ejercer violencia laboral sobre los empleados a su cargo o bajo su
dependencia. La violacin de este precepto constituye falta grave.
Constitucin de Misiones
Artculo. 50.- El Estado Provincial, mediante su legislacin, formular planeamientos
para el desarrollo econmico, con la colaboracin de productores, trabajadores,
empresarios y consumidores, en los modos y dentro de los lmites que la ley fije.
Artculo 67.- El Gobierno de la Provincia provee a los gastos de su gestin con los fondos
del tesoro provincial formado: con el producido de la actividad econmica del Estado; de
las contribuciones permanentes y transitorias que la Legislatura establezca; de la venta y
locacin de las propiedades fiscales; de los productos, frutos y rentas de otros bienes de
su pertenencia; de la participacin que le corresponde en impuestos fijados por la Nacin;
de los servicios que prestare, y de los emprstitos y dems operaciones de crdito que
realizare para atender necesidades de urgencia o emprender obras de utilidad o beneficio
colectivo.
Artculo 75.- Todos los habitantes son admisibles en los empleos pblicos sin ms
requisito que la idoneidad, no habiendo para los extranjeros otras limitaciones que las
establecidas en esta
Constitucin.
Artculo 76.- No podrn ocupar cargos pblicos los deudores de la Provincia que
ejecutados legalmente no hubieren pagado sus deudas, los inhabilitados por sentencia y
los quebrados fraudulentos no rehabilitados.
UNIDAD V
PODER CONSTITUYENTE CONCEPTO:
Es la competencia, capacidad o energa de constituirse y dar constitucin a un estado
Clasificacin:
Originario: es el que da la norma fundamental
Derivado: es el encargado de la reforma de la misma
Constituido: son los poderes del estado creados por la constitucin.
CONSTITUCION NACIONAL:
Artculo 30
La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad
de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al
menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al
efecto.
CONSTITUCION DE FORMOSA:
Reforma Constitucional

27

Art. 127.- Esta Constitucin no podr reformarse parcial ni totalmente, sino en virtud de
ley especial sancionada con acuerdo de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros de la Legislatura, y con especificacin de los artculos que hayan de reformarse.
En este caso, la reforma no podr producirse sino respecto de los artculos expresamente
designados en dicha ley.
La ley que declara la necesidad de la reforma constitucional, as como la que
enmienda algn artculo del presente texto constitucional, en todos los casos debe contar
con despacho de comisin, sin que pueda ser objeto de tratamiento de sobre-tablas.
Art. 128.- Sancionada la necesidad de la reforma, sta se har por una Convencin
Constituyente compuesta de diputados elegidos directamente por el pueblo. Dicha
Convencin se compondr de un nmero de diputados igual al de los miembros de la
Cmara de Representantes, exigindose para ser convencional las mismas condiciones
que para ser representante. A todos los efectos, los diputados convencionales
constituyentes quedarn equiparados a los diputados provinciales.
Art. 129.- La enmienda o reforma de un artculo y sus concordantes puede ser
sancionada por el voto de los cuatro quintos de los miembros de la Legislatura; y quedar
incorporada al texto constitucional si es ratificada por el voto afirmativo de la mayora del
pueblo, que ser convocado en oportunidad de la primera eleccin provincial que se
realice.
Para que el resultado del referndum se considere vlido, se requiere que los
votos emitidos superen el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en el padrn
electoral de la Provincia.
Enmiendas de esta naturaleza no puede llevarse a cabo, sino con intervalo de
dos aos. Esta reforma no es de aplicacin a las prescripciones, de la Primera ParteCaptulo Primero, al presente captulo y al instituto de la reeleccin que establece esta
Constitucin.
CONSTITUCION DE CHACO:
Reforma de la Constitucin
Convencin Constituyente Reformadora
Artculo 207. La presente Constitucin slo podr ser reformada, en todo o en parte, por
una Convencin Constituyente especialmente convocada al efecto.
Nmero, condiciones de elegibilidad e inmunidades de los Convencionales
Artculo 208. La Convencin Constituyente estar integrada por igual nmero de
miembros que la Cmara de Diputados.
Los Convencionales debern reunir las condiciones requeridas para ser diputados y
gozarn de las mismas inmunidades que stos mientras ejerzan sus funciones.
Sern elegidos directamente por el pueblo de conformidad al sistema de representacin
proporcional.
Declaracin de la necesidad de la reforma Artculo 209. Podr promoverse la necesidad de la reforma por iniciativa de cualquier
legislador o del Poder Ejecutivo. La declaracin que as lo disponga deber ser aprobada
por el voto de los tres cuartos de los miembros de la Cmara, sin otra formalidad ulterior.
Convocatoria, plazo para constituirse y limitacin de las facultades de la Convencin
Artculo 210. Declarada por la Legislatura la necesidad de la reforma total o parcial, el
Poder Ejecutivo convocar a elecciones de convencionales.
La Convencin Constituyente se reunir dentro de los treinta das de la proclamacin de
los convencionales electos, y una vez constituida proceder a llenar su cometido.
No podr considerar otros puntos que los especificados en la declaracin de la Cmara de
Diputados sobre necesidad de la reforma.
Sometimiento de la declaracin de la necesidad de reforma al referndum

28

Artculo 211. Cuando la declaracin sobre necesidad de la reforma no contara con la

cantidad de votos exigida por el Artculo 209, pero alcanzara a obtener los dos tercios,
ser sometida al pueblo de la Provincia para que se pronuncie en pro o en contra de la
misma
en
la
primera
eleccin
general
que
se
realice.
Si la mayora de los electores votare afirmativamente, el Poder Ejecutivo, como en el caso
del Artculo precedente convocar a elecciones de convencionales.
Reforma por la Legislatura
Artculo 212. La enmienda o reforma de un artculo y sus concordantes, podr ser
sancionada por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cmara de
Diputados y ser aprobada por la Consulta Popular prevista en el Inciso 2 del Artculo 2 de
esta Constitucin, convocada al efecto en oportunidad de la primera eleccin que se
realice, en cuyo caso la enmienda o reforma quedar incorporada al texto constitucional.
La enmienda o reforma de un artculo aprobada unnimemente por la totalidad de los
miembros de la Legislatura, quedar incorporada a la Constitucin automticamente.
Reformas o enmiendas, bajo ambas formas, no podrn llevarse a cabo sino con intervalos
de dos aos por lo menos.
CONSTITUCION DE CORRIENTES:
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Captulo nico
Artculo 237: Esta Constitucin puede reformarse en todo o en parte. Declarada la
necesidad de la reforma por dos tercios (2/3) del total de miembros en ejercicio de cada
una de las Cmaras de la Legislatura, se convocar a una Convencin de Representantes
elegidos directamente por el pueblo, igual al nmero de Senadores y Diputados, a la que
compete exclusivamente la facultad de hacer o no reformas a la Constitucin Provincial.
Para ser Convencional se requiere tener las mismas cualidades enumeradas en artculo
87. Los Convencionales gozan de las mismas inmunidades de los Diputados, mientras
duren en el desempeo de sus cargos.
Artculo 238: Para la reforma parcial, aparte de la declaracin, la Legislatura determinar
los artculos, captulos, partes e institutos de la Constitucin que se sometern para su
reforma a la Convencin la que debe limitarse a estos puntos en su cometido.
Determinar, adems, en todos los casos:
1) Fecha y modo como debe constituirse la Convencin y el qurum necesario.
2) Plazo dentro del cual debe dar trmino a su cometido.
3) Partidas asignadas para su desenvolvimiento, as como el local donde funcionar.
4) Las incompatibilidades con el cargo de Convencional.
Artculo 239: La Convencin es nico juez para expedirse sobre la legitimidad de su
constitucin e integracin.
Tiene las facultades necesarias para pronunciarse sobre los puntos indicados en los
incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo anterior cuando ellos hubieran sido omitidos en la
declaracin de convocatoria.
Las normas que sancione la Convencin se publicarn de inmediato y sern tenidas como
parte integrante de la Constitucin, a partir de la fecha que fije la misma Convencin.
CONSTITUCION DE MISIONES:
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 172.- Esta Constitucin puede ser reformada en todo o en cualquiera de sus
partes. La necesidad de la reforma debe ser declarada por la Cmara de Representantes
con el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros, determinando si la
reforma ser total o parcial, pero sta no se efectuar sino por una Convencin
Constituyente convocada al efecto, salvo lo dispuesto en el captulo segundo de ese ttulo.

29

Artculo 173.- Declarada por la Legislatura la necesidad de la reforma total o parcial, sin
formalidad ulterior el Poder Ejecutivo convocar a eleccin de convencionales dentro del
plazo que la misma ley fijar.
Artculo 174.- La Convencin se compondr de tantos miembros cuantos sean los que
formen la
Cmara de Representantes y sern elegidos por el sistema de representacin
proporcional.
Artculo 175.- Para ser convencional se requieren las mismas condiciones que para ser
miembro de la Cmara de Representantes y gozarn de las mismas inmunidades mientras
ejerzan sus funciones.
Artculo 176.- El cargo de Convencional es compatible con cualquier otro cargo pblico
nacional o provincial que no sea el de Gobernador, Vice-Gobernador, Jefe de Polica o del
Departamento Ejecutivo de los organismos municipales.
Artculo 177.- La Convencin se reunir dentro de los treinta das en que el Tribunal
Electoral haya proclamado a los electos y podr sesionar con la tercera parte de sus
miembros.
Tendr facultad para: fijar el plazo de su cometido, que no podr exceder del trmino de
un ao, transcurrido el cual caducar en su mandato; dictar su propio reglamento;
nombrar su personal; confeccionar su presupuesto y aprobar sus inversiones.
CAPTULO SEGUNDO
Enmienda Legislativa
Artculo 178.- La enmienda o reforma de un solo artculo podr ser sancionada por el
voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cmara de Representantes y
el sufragio afirmativo del pueblo de la Provincia, convocado al efecto en oportunidad de la
primera eleccin de carcter provincial que se realice, en cuyo caso la enmienda y
reforma quedar incorporada al texto constitucional.
Reformas o enmiendas de esta naturaleza no podrn llevarse a cabo sino con intervalo de
dos aos.
Artculo 179.- Para que un referndum se considere vlido, se requiere que los votos
emitidos hayan sobrepasado el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en el
registro cvico provincial.
PODER LEGISLATIVO

BOLILLA VI

Las legislaturas provinciales en las constituciones anteriores a la organizacin

nacional. Organizacin actual.
En la mayora de las originales 13 Provincias (Ciudades madres) a las que luego se agreg
el Estado de Buenos Aires, que hicieron el pas, su organizacin es bi-cameral, con
Senadores y Diputados, las nuevas provincias a partir de la dcada del 50 son con
Legislatura nica, o unicamerales, igual la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
En las Bicamerales hay dos Cmaras una de Senadores y otra de Diputados. Con sus
competencias En las unicamerales se sortean en la reunin preparatoria quienes sern los
diputados y quienes harn de -senadores- en el caso del Juicio Poltico iniciadores y
quienes sern sancionadores, y para otros casos. Tambin se prevn la segunda vuelta
para leyes especiales.
Es el Poder Legislativo es el que dicta las leyes como primera misin y en cada provincia
tiene sus incumbencias.
SISTEMA UNICAMERAL O BILATERAL.
Seala Berardo; Es propio de nuestra forma de Estado Federal, que en el orden nacional
la organizacin del rgano legislativo sea bicameral, pues pertenece a al esencia del
sistema en razn de que los diputados representan al pueblo de la Nacin, en tanto que
los senadores son los representantes de las provincias. (Art. 36 CN)

30

Recuerda, Arturo Bas; A merito de lo dispuesto en los Art. 5 y 112 de la Constitucin

Nacional, las provincias pueden a su arbitrio consagrar su organizacin libremente,
adecundola a la realizacin de los fines del gobierno poltico seccional.
La adopcin del sistema bicameral en la orbita provincial deba consagrarse en razn de
otro genero de exigencias. Entenda que la divisin de la legislatura en dos instancias
introduca cierto equilibrio, provocaba la doble discusin y dificultaba la precipitacin en la
sancin de las leyes.
Adoptado el sistema unicameral pronto habra de abandonarlo, cuando el desarrollo de la
riqueza y con ella, la complicacin y en el inters en las funciones de gobierno, impongan
mayores discusiones y criterios diferentes ampliando el campo de las deliberaciones.
Si recorremos la historia constitucional Argentina, observamos que hasta el ao 1853 la
lnea preponderante por parte de las provincias fue la de la cmara nica, salvo el
Estatuto Provisorio Santafesino de 1819, el proyecto de Constitucin para la Provincia de
Buenos Aires del 19 de Diciembre de 1833, que nunca estuvo vigente, y el Reglamento
Provisorio para el rgimen y administracin de la Provincia de Crdoba de 1821, que si
bien organiza en principio un Congreso de Representantes, otorga a hacer funcionar a
posteriori una Cmara de Senadores a crearse mediante una nueva Constitucin.
Hoy en da, la tendencia unicameral vuelve a tener predominancia, sobre todo en las
Provincias de menores recursos econmicos y ms despobladas. As todas las nuevas
provincias que dictaron sus constituciones, han consagrado el sistema Unicameral, siendo
Catamarca la nica que mantuvo el sistema Bicameral.
El estado actual de la cuestin es el siguiente: de las 23 Provincias Argentinas solamente
8 mantienen el sistema bicameral, Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Entre Ros,
Mendoza, Salta, Santa Fe y Tucumn.
ATRIBUCIONES DE LAS LEGISLATURAS PROVINCIALES.
Son ejercer el control de los otros dos organismos de Gobierno, informan y controlan la
opinin publica. Dentro de las funciones legislativas especficas, las potestades son
amplias, limitadas solamente por las facultades delegadas al congreso nacional o a los
otros rganos de gobierno de la provincia. Las atribuciones legislativas pueden ser
expresas o implcitas, entendindose estas ultimas las que nacen de los poderes expresos
como medios indispensables par ponerlos e stos en movimiento. Se ha sealado que las
legislaturas tambin gozan de potestades ejecutivas cuando participan en la designacin
de funcionarios de la administracin o del Poder Judicial, y tambin funciones judiciales
cuando conceden indultos o amnistas, fallan en las causas de juicio poltico o imponen
sanciones por violacin de sus fueros.
Atribuciones exclusivas de la cmara de Diputados.
1.
2.

Iniciativas de las leyes sobre impuestos.

Prestar acuerdo al Ejecutivo, para designar a los miembros del Consejo
Federal de
Educacin
3.
Acusar ante el Senado a los funcionarios que puedan ser sometidos al juicio
poltico, previa mayora que haga lugar a la formacin de la causa.
Atribuciones exclusivas de la cmara de Senadores.
1.
2.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Juzgar a los acusados en juicio poltico.

Prestar acuerdo al Ejecutivo en la designacin de los funcionarios que
determina la Constitucin.
Para un mayor estudio, expondremos en general las materias sobre las cuales
las legislaturas Provinciales pueden legislar:
Crear normas impositivas.
Dictar ley de presupuesto.
Conceder indultos y amnistas.
Aprobar o rechazar Tratados con el Estado Federal o otras Provincias.
Autorizar al Ejecutivo para la contratacin de emprstitos.
Crear entes autrquicos.

31

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Sancionar la ley orgnica municipal.

Disponer la realizacin de obras pblicas.
Conceder subsidios.
Disponer sobre tierras fiscales.
Legislar sobre educacin.
Legislar en materia electoral y la organizacin de los partidos polticos provinciales.
Organizar el rgimen Policial
Legislar sobre pensiones y jubilaciones.
Declarar la necesidad de reforma de la constitucin Provincial.
Dictar los cdigos de procedimientos.
Etc.

El Poder Legislativo en Formosa:

Art. 103.- El Poder Legislativo ser ejercido por una Cmara de Diputados, elegidos
directamente por el pueblo con base en la poblacin, no pudiendo exceder de treinta el
nmero de sus miembros.
Los legisladores: condiciones para su elegibilidad:
Art. 104.- Para ser Diputado se requiere:
1) Ser ciudadano argentino, o naturalizado con seis aos en el ejercicio de la
ciudadana.
2) Haber cumplido veintin aos de edad.
3) Tener seis aos de residencia inmediata en la Provincia, sino se ha nacido en
ella. A tales efectos no causa interrupcin la ausencia motivada por el ejercicio de
funciones polticas o tcnicas al servicio del Gobierno Federal o de la Provincia.
Termino de mandato:
Art. 105.- Los diputados durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos, y podrn ser
reelectos. La Cmara se renovar por mitad cada dos aos. Al constituirse la Legislatura,
se determinar por sorteo los diputados que cesarn en el primer bienio.
Inmunidades:
Art. 114.- Ninguno de los miembros del Poder Legislativo podr ser acusado, interrogado
judicialmente ni molestado por las opiniones, discursos o votos que emita en el
desempeo de su mandato de legislador. Ningn Diputado, desde el da de su
proclamacin hasta el cese de su mandato, puede ser arrestado; excepto en el caso de ser
sorprendido in fraganti delito que merezca pena privativa de libertad, debindose dar
cuenta del arresto a la Cmara con informacin sumaria del hecho, para que resuelva
sobre su inmunidad personal.
Art. 108.- La Cmara es juez exclusivo de las elecciones de sus miembros, sin perjuicio
de la accin de los tribunales para castigar las violaciones de la ley electoral.
Incompatibilidades:
Art. 117.- Es incompatible el cargo de diputado con cualquier otro de carcter nacional,
provincial o municipal, salvo el de la docencia superior. Es tambin incompatible el cargo
de diputado con otro de carcter electivo nacional, municipal o de otras provincias, como
asimismo participar en empresas beneficiadas por privilegios o concesiones del Estado. El
Diputado que haya aceptado algn cargo incompatible con el suyo, quedar por ese solo
hecho, separado de la representacin.
Las comisiones de carcter transitorio del gobierno nacional, provincial o de las
municipalidades, slo podrn ser aceptadas cuando fueren honorarias y previo acuerdo de
la Cmara.
En caso de muerte, renuncia, destitucin o inhabilidad declarada de un
Diputado, su reemplazo se har conforme con el rgimen electoral.
Prohibiciones:

32

Art. 121.- Tendrn carcter reglamentario todas las materias distintas de las
pertenecientes al mbito de la ley, enumerados en el artculo anterior. Se prohbe la
delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de
administracin o de emergencia pblica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las
bases de la delegacin que la Legislatura establezca. La caducidad resultante del plazo
previsto en el prrafo anterior no importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al
amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegacin legislativa.
Funcionamiento:
Art. 106.- La Cmara abrir sus sesiones por s misma y se reunir todos los aos en
sesiones ordinarias, desde el da primero de marzo hasta el da treinta de noviembre,
pudiendo prorrogarse sus sesiones, por resolucin tomada antes de fenecer el perodo,
para tratar el asunto que ella determine al acordar la prrroga. El Presidente de la Cmara
a peticin suscripta por una cuarta parte del total de diputados, podr convocarla
extraordinariamente por un perodo no mayor de treinta das, cuando un grave asunto de
inters o de orden pblico lo requiera; en las sesiones extraordinarias no se tratarn sino
los asuntos determinados en la convocatoria.
Art. 107.- El Presidente Nato de la Cmara es el jefe administrativo; designa y remueve
por s a los secretarios, conforme con el reglamento que dicte el Cuerpo.
Art. 109.- Las sesiones de la Cmara sern pblicas, salvo que la naturaleza de las
cuestiones por tratarse aconsejen lo contrario, lo que deber determinarse por mayora de
votos.
Art. 110.- La Cmara necesita, para sesionar, mayora absoluta de sus miembros, pero en
minora podr acordar las medidas que estime necesarias para compeler a los
inasistentes, aplicar multas y suspensiones.
Art. 111.- La Cmara de Diputados har su reglamento, que no podr modificar sobre
tablas en un mismo da. Podr, con dos tercios de la votacin de sus miembros, corregir y
an excluir de su seno a cualquiera de ellos, por desorden de conducta en el ejercicio de
sus funciones o indignidad, y removerlos por inhabilidad fsica o moral, o sobreviniente a
su incorporacin, pero bastar la mayora de uno sobre la mitad de los presentes para
decidir acerca de la renuncia a su cargo.
Art. 118.- Los diputados al asumir el cargo, debern prestar juramento de desempearlo
fielmente, con arreglo a los preceptos de esta Constitucin y de la Constitucin Nacional, y
por la frmula que establecer la misma Cmara.
Art. 119.- Los diputados gozarn de una remuneracin determinada por la Cmara y no
podr ser aumentada sino por sancin de dos tercios de la totalidad de sus miembros, y
entrar en vigencia despus de dos aos de haber sido promulgada.
Formacin y Sancin de las Leyes
Art. 122.- Las leyes tendrn origen en proyectos presentados por uno o ms diputados,
por el Poder Ejecutivo o por el Superior Tribunal de Justicia, conforme con lo que establece
el captulo Poder Judicial sobre co-legislacin de dicho poder.
Art. 123.- Aprobado un proyecto por la Cmara de Diputados, pasar al Poder Ejecutivo
para su promulgacin y publicacin, si estuviera ste conforme.
Art. 124.- Quedar convertido en ley todo proyecto sancionado por la Legislatura si
remitido al Poder Ejecutivo, ste no lo devolviere observado dentro del trmino de diez
das hbiles de su recepcin.

33

Art. 125.- Rechazado por el Poder Ejecutivo, en todo o en parte, un proyecto de ley,
volver con sus objeciones a la Cmara, y si sta insiste en su sancin, con dos tercios de
votos de los presentes, ser ley y pasar al Poder Ejecutivo para su promulgacin. No
existiendo los dos tercios para la insistencia, ni mayora para aceptar las modificaciones
propuestas por el Poder Ejecutivo, no podr repetirse en las sesiones de ese ao. Sin
embargo las partes no observadas podrn ser promulgadas si tienen autonoma normativa
y su aprobacin parcial no altera el espritu ni la unidad del proyecto sancionado por la
Legislatura.
Art. 126.- En la sancin de las leyes se usar esta frmula: La Legislatura de la Provincia
sanciona con fuerza de ley.
Juicio Poltico
Art. 156.- Estn sujetos a juicio poltico el Gobernador, el Vicegobernador y sus ministros;
los ministros y el Procurador General del Superior Tribunal de Justicia; el Fiscal de Estado;
el Presidente y Vocales del Tribunal de Cuentas; el Fiscal de Investigaciones
Administrativas y el Defensor del Pueblo, por mal desempeo en el ejercicio de sus
funciones o por presunto delito doloso, incapacidad fsica o mental sobrevinientes despus
de haber declarado la Cmara por dos tercios de votos de los presentes, y con citacin y
audiencia del interesado, si la pidiera, haber lugar a la formacin de causa. Pueden ser
denunciadas ante la Cmara de Representantes las personas sujetas a este juicio por
algunos de sus miembros o cualquier habitante de la Provincia.
Art. 157.- Presentada a la Legislatura la peticin de juicio poltico, pasar a estudio de
una comisin especial que formular despacho, en el perodo de sesiones en que fuere
presentado, sobre su procedencia o rechazo.
Art. 158.- Cuando el acusado fuere el Gobernador o el Vicegobernador, el Presidente del
Superior Tribunal de Justicia presidir las sesiones de la Legislatura pero no tendr voto en
el fallo.
Art. 159.- Recibida la acusacin se podr, por dos tercios de votos, suspender al acusado
en el desempeo de sus funciones. En tal caso, si el acusado fuere el Gobernador o el
Vicegobernador en ejercicio del Poder Ejecutivo, ser reemplazado por el Presidente de la
Legislatura.
Art. 160.- El fallo de la Legislatura ser dado dentro de los sesenta das de iniciado el
juicio, prorrogando sus sesiones ordinarias a ese solo efecto, si fuere necesario. Vencido
dicho trmino sin haber recado sentencia, el acusado quedar de hecho absuelto y
reintegrado a su cargo, si hubiese sido suspendido.
Art. 161.- Si la Legislatura hallare culpable al acusado, decretar su destitucin,
pudiendo adems declararlo incapaz de ocupar cargo alguno de honor o a sueldo de la
Provincia, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o criminales a que hubiere lugar.
Art. 162.- Para dictar sentencia condenatoria se requiere mayora de dos tercios de votos
de la totalidad de los miembros de la Legislatura. La ley reglamentar estas bases.
El Poder Legislativo en Chaco:
Artculo 96. El Poder Legislativo de la Provincia ser ejercido por una Cmara de
Diputados integrada por treinta miembros, nmero que podr elevarse hasta cincuenta
como mximo, por ley sancionada por los dos tercios de votos del total de sus
componentes.
Con arreglo a cada censo nacional o provincial, debidamente aprobado, se determinar el
nmero de habitantes correspondientes a la representacin por Diputado.
Los legisladores: condiciones para su elegibilidad:

34

Artculo 98. Para ser Diputado se requiere:

1. Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro aos de obtenida.
2. Tener veinticinco aos de edad como mnimo, a la fecha que deba incorporarse al
Cuerpo
3. Ser nativo de la Provincia o tener tres aos de residencia inmediata en ella.
Inhabilidades
Articulo 99. No podrn ser diputados los eclesisticos regulares ni los militares en
servicio activo.
Duracin:
Artculo 97. Los Diputados durarn cuatro aos en sus cargos, a partir de la fecha fijada
para la inauguracin del perodo ordinario de sesiones, y podrn ser reelegidos.
El Diputado que se incorporase en reemplazo de un titular completar el trmino del
mandato
de
ste.
La Cmara se renovar por mitades cada dos aos.
Inmunidades:
Artculo 102. Los Diputados son inviolables por razn de las opiniones vertidas y de los
votos emitidos en el desempeo de sus cargos. Ninguna autoridad podr interrogarlos,
reconvenirlos, acusarlos o molestarlos por tales causas.
Desde el acto de su proclamacin por el Tribunal Electoral o de su incorporacin en el caso
de los suplentes, hasta la cesacin de sus mandatos, los Diputados gozarn de completa
inmunidad en su persona y no podrn ser detenidos salvo la circunstancia de ser
sorprendidos en flagrante delito que merezca pena corporal, en cuyo evento se dar
inmediatamente cuenta de la detencin a la Cmara, con la informacin sumaria del
hecho.
Incompatibilidades
Artculo 100. Es incompatible el cargo de Diputado:
1. Con el de funcionario o empleado a sueldo de la Nacin, de la Provincia u otras
provincias, o de las municipalidades, excepto el de profesor de enseanza media y
superior y las comisiones eventuales para cuyo desempeo se requiere autorizacin
previa de la Cmara.
2. Con cualquier otra representacin electiva de carcter nacional, provincial o municipal.
3. Con el de empleado, funcionario, asesor o representante de empresas extranjeras o de
las que en virtud de concesiones otorgada por la Provincia tengan relaciones permanentes
con los poderes pblicos. El Diputado que llegare a estar comprendido por alguna de las
incompatibilidades precedentes quedar inhabilitado para el desempeo del cargo y ser
reemplazado por el suplente que corresponda segn el orden de la lista respectiva.

Inviolabilidad:
Artculo 104. La Cmara tiene jurisdiccin para reprimir hasta con treinta das de arresto
a quienes atenten contra su autoridad, dignidad e independencia o contra las
inmunidades de sus miembros, sin perjuicio de ponerlos en su caso, a disposicin de juez
competente.
Funcionamiento de la Cmara
Inauguracin y prrroga de las sesiones
Artculo 111. La Cmara inaugurar, automticamente, todos los aos su perodo
ordinario de sesiones el 19 de marzo y funcionar regularmente hasta el 15 de diciembre.
Este trmino podr ser prorrogado cuando as lo disponga la mitad ms uno de sus
miembros presentes.
Convocatoria a sesiones extraordinarias

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Artculo 112. Por motivos de inters pblico y urgentes, el Poder Ejecutivo podr
convocar a la Cmara a sesiones extraordinarias o convocarse sta por s misma, cuando
un tercio de sus miembros lo solicitare. En ambos casos, previa decisin acerca de si la
convocatoria se halla justificada, se considerarn exclusivamente los asuntos que la
determinaron.
Suspensin de sesiones
Artculo 113. Durante el transcurso del perodo ordinario, la Cmara no podr suspender
sus sesiones por ms de tres das hbiles consecutivos, salvo causa de fuerza mayor.
Local de la Legislatura. Qurum. Carcter pblico de sesiones. Sesiones en minora
Artculo 114. Las sesiones se celebrarn en el local de la Legislatura, con la presencia de
por lo menos la mitad ms uno de sus componentes y sern pblicas salvo que en razn
de
la
naturaleza
del
asunto
se
resolviere
lo
contrario.
Podrn realizarse sesiones en minora al solo efecto de acordar medidas para compeler a
los inasistentes por la fuerza pblica y aplicar penas de multa y suspensin.
Juicio sobre la validez de la eleccin y ttulos de los Diputados. Juramento
Artculo 115. La Cmara es juez de la validez de la eleccin y los ttulos de sus
miembros.
Los Diputados en el acto de su incorporacin, prestarn juramento de ejercer fielmente su
mandato y de desempearlo de conformidad a lo preceptuado por esta Constitucin.
Autoridades y funcionamiento del Cuerpo
Artculo 116. Cada vez que se produzca la renovacin parcial de la Cmara, sta elegir,
a pluralidad de votos, a un Presidente, un Vicepresidente 1 y un Vicepresidente 2, con
mandato
hasta
la
prxima
renovacin
parcial.
Quien ejerza la presidencia tendr voto y decidir en caso de empate.
Durante el receso funcionar una comisin legislativa permanente presidida por el
Presidente de la Cmara, que intervendr en los asuntos urgentes e imprevistos, con la
composicin
y
facultades
que
fijar
la
ley.
La Cmara dictar su reglamento, el que no podr ser modificado por mocin de sobre
tablas,
ni
en
un
mismo
da.
Los funcionarios y empleados sern designados en la forma que determine el reglamento.
Sancin y promulgacin de las leyes
Proyectos de ley, su consideracin y sancin
Artculo 117. Las leyes tendrn su origen en la Cmara de Diputados por iniciativa de
uno o ms de sus miembros, del Poder Ejecutivo, en su caso del Poder Judicial, y por
Iniciativa
popular.
El reglamento de la Cmara determinar los recaudos que debern observarse en la
presentacin,
estudio
y
consideracin
de
los
proyectos
de
ley.
La consideracin sobre tablas de un proyecto de ley slo tendr lugar si as lo decidieren
los
dos
tercios
de
los
diputados
presentes.
Para la sancin de un proyecto de ley se requiere el voto afirmativo de la mitad ms uno
de los miembros presentes, salvo que por esta Constitucin se exija otra mayora. Para la
aprobacin de las leyes especiales que autoricen gastos, ser necesario el voto afirmativo
de
la
mayora
absoluta
de
los
miembros
del
Cuerpo.
Ningn proyecto desechado totalmente por la Cmara podr repetirse durante el ao de
su
rechazo
El Poder Ejecutivo podr enviar a la Cmara proyectos con pedido de urgente tratamiento,
los que debern ser considerados dentro de los sesenta das corridos desde la recepcin o
de la fecha en que se reanuden las sesiones ordinarias o extraordinarias, en caso de
receso.
La calificacin de urgente tratamiento para un proyecto podr ser hecha despus de la
remisin y en cualquier etapa de su trmite. En estos casos, el plazo empieza a correr
desde la fecha de recepcin de la solicitud por el Cuerpo. El procedimiento no ser
aplicable a los proyectos que se refieran a materia tributaria electoral o del presupuesto
general, a la reglamentacin de derechos y garantas constitucionales y a reformas de la

36

Constitucin. No podrn tramitarse en la Legislatura ms de tres proyectos con dicha

calificacin, simultneamente.
En todos los casos, los proyectos calificados de urgente tratamiento, transcurrido el plazo
de sesenta das y cuando no hubieren sido expresamente desechados, se tendrn por
aprobados y se promulgarn y publicarn segn las formalidades previstas por esta
Constitucin.
Esta calificacin y el trmite correspondiente se podrn dejar sin efecto si as lo resolviera
la mitad ms uno de los miembros presentes del Cuerpo, en cuyo caso se aplicar al
proyecto, y a partir de ese momento, el trmite ordinario.
En la sancin de las leyes se usar la siguiente frmula: "LA CMARA DE DIPUTADOS DE
LA PROVINCIA DEL CHACO SANCIONA CON FUERZA DE LEY".
Veto
Artculo 118. Aprobado por la Cmara de Diputados un proyecto de ley ser pasado al
Poder Ejecutivo a los efectos de su examen y promulgacin.
Dentro del trmino de diez das hbiles de haberlo recibido de la Legislatura, el Poder
Ejecutivo podr devolverlo vetado en todo o en parte. Si no lo hiciere, el proyecto quedar
convertido en ley y deber ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo en el da
inmediato al del vencimiento del plazo, o en su defecto, publicarse por orden del
Presidente de la Cmara de Diputados dentro de los diez das hbiles.
Desechado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, volver con sus
objeciones a la Legislatura, sta lo discutir nuevamente, y si lo confirma con la mayora
de dos tercios de los miembros presentes, quedar convertido en ley y pasar al Poder
Ejecutivo
para
su
promulgacin.
Vetada en parte una ley por el Poder Ejecutivo, no podr ste promulgar la parte no
vetada, excepto cuando se tratase de la Ley de Presupuesto General y slo ser
reconsiderada en la parte vetada. De no insistir la Cmara de Diputados dentro de los diez
das
hbiles,
el
Poder
Ejecutivo
promulgar
la
parte
no
vetada.
Si al tiempo de devolver el Poder Ejecutivo un proyecto de ley vetado, la Cmara hubiere
entrado en receso, sta podr pronunciarse acerca de la aceptacin o no aceptacin del
veto, durante las sesiones de prrroga, extraordinarias u ordinarias siguientes.
Juicio Poltico
Funcionarios sujetos a juicio poltico
Artculo 120. Estn sujetos a juicio poltico, por incapacidad fsica o mental
sobreviniente, por mal desempeo o falta de cumplimiento a los deberes de su cargo, por
delito en el ejercicio de sus funciones, o por delitos comunes, el Gobernador, el
Vicegobernador, los Ministros del Poder Ejecutivo, los miembros y el Procurador General
del Superior Tribunal de Justicia, los miembros del Tribunal de Cuentas, el Defensor del
Pueblo, el Fiscal de Estado, Contador General, Subcontador General, Tesorero General y
Subtesorero General.
Denuncia ante la Cmara de Diputados
Artculo 121. La denuncia de los funcionarios sujetos a juicio poltico ser formulada ante
la Cmara de Diputados por uno o ms de sus miembros o cualquier persona.
Salas de acusacin y de sentencia
Artculo 122. Para la tramitacin del juicio poltico, la Cmara en su primera sesin anual
se dividir por mitades en dos salas. La sala primera tendr a su cargo la acusacin y la
segunda ser la encargada de juzgar. Ambas elegirn sus autoridades a pluralidad de
votos.

Comisin investigadora

37

Artculo 123. La sala acusadora designar el mismo da de su constitucin una comisin

de cinco miembros, no pudiendo facultar a su presidente para que la nombre. Esta
comisin tendr el cometido de investigar la verdad de los hechos denunciados, con las
ms amplias facultades.
Dictamen
Artculo 124. La Comisin ejecutar sus diligencias dentro del trmino perentorio de
noventa das, y formular dictamen ante la sala, la que lo aceptar o rechazar dentro de
los treinta das. Necesitar dos tercios de los votos de sus miembros para dar curso a la
acusacin.
Ambos plazos se computarn por das corridos y no se interrumpirn por ninguna causa,
salvo resolucin en contrario adoptada por decisin mayoritaria del Cuerpo.
Suspensin del cargo
Artculo 125. Desde el momento que la sala acusadora haya admitido la acusacin, el
acusado quedar suspendido en el ejercicio de sus funciones, sin goce de sueldo.
Actuacin ante la sala juzgadora
Artculo 126. Admitida la acusacin, la sala acusadora designar una comisin de tres de
sus integrantes para que la sostenga ante la segunda sala que se constituir en tribunal
de sentencia, previo juramento de sus miembros.
Pronunciamiento
Artculo 127. Deducida la acusacin, el tribunal de sentencia tomar conocimiento de la
causa y se pronunciar dentro del trmino de sesenta das. Vencido este trmino sin que
la sala se hubiere pronunciado, se considerar desestimada la acusacin y el acusado ser
reintegrado al ejercicio de su cargo.
Mayora exigida para la condena Publicidad de la sentencia
Artculo 128. Ningn acusado podr ser declarado culpable sino por el voto de los dos
tercios de los miembros del tribunal de sentencia. La votacin ser nominal, registrndose
el voto respecto de cada uno de los cargos contenidos en la acusacin. Cualquiera sea la
sentencia, ser inmediatamente publicada.
Efecto de la sentencia
Artculo 129. El fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado y aun inhabilitarlo
para el ejercicio de cargos pblicos por tiempo determinado, sin perjuicio de la
responsabilidad que le incumbiere con arreglo a las leyes ante los tribunales ordinarios.
Garanta de la defensa
Artculo 130. La ley establecer el procedimiento y garantizar el ejercicio de la
defensa.
El Poder Legislativo en Corrientes:
Artculo 84: El Poder Legislativo ser ejercido por dos Cmaras, una de Diputados y otra
de Senadores, elegidos directamente por el pueblo con arreglo a esta Constitucin y a la
Ley.
De la Cmara de Diputados
Artculo 85: Mientras el aumento demogrfico no lo exija, la Cmara de Diputados se
compone de 26 miembros.
La Legislatura determina, de conformidad a lo dispuesto anteriormente, el nmero de
habitantes que deba representar cada diputado, a fin de que, en ningn caso, stos
excedan de treinta y tres (33).
Artculo 86: El Diputado dura en su cargo cuatro (4) aos y puede ser reelegido.
La Cmara se renueva por mitades cada dos (2) aos.
Artculo 87: Son requisitos para ser Diputado:
1) Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro (4) aos de obtenida.

38

2) Veintids (22) aos de edad cumplidos.

3) Dos (2) aos de residencia inmediata en la Provincia, para los que no son naturales de
ella.
Artculo 88: Es incompatible el cargo de Diputado con el de funcionario o empleado
pblico nacional, provincial o municipal, o de legislador de la Nacin o de otra Provincia,
con excepcin del profesorado y de las comisiones eventuales.
Estas ltimas deben ser aceptadas con el consentimiento previo de la Cmara respectiva.
Tampoco puede desempear esta funcin quien por propio derecho o como gerente,
apoderado, representante o abogado de empresas, tengan contrato de carcter oneroso
con el Estado Nacional, Provincial o Municipal.
El diputado que acepte el desempeo de un cargo pblico o rentado de la Nacin o de una
provincia o municipio, o contratase con el Estado o municipio, o aceptase la gerencia,
apoderamiento, representacin o patrocinio de una empresa que contratare con el Estado
o municipio, cesa como miembro de la Cmara previa decisin del cuerpo por mayora
absoluta de sus miembros.
Artculo 89: No pueden ser Diputados los procesados, con auto de prisin preventiva
firme; los que hayan sido condenados a pena de reclusin o prisin; los quebrados o
concursados civilmente no rehabilitados y los afectados de enfermedad fsica o mental
que los imposibilite para cumplir con el mandato.
Cualquier Diputado o habitante de la Provincia puede denunciar ante la Cmara de
Diputados el mal desempeo, inconducta o delito cometido, a efecto de que se trate la
acusacin, trmite que ser admitido con la aprobacin de la mayora absoluta de sus
miembros.
Del Senado
Artculo 91: Mientras el aumento demogrfico no lo exija, la Cmara de Senadores se
compone de trece (13) miembros.
La Legislatura determina, de conformidad a lo dispuesto anteriormente, el nmero de
habitantes que deba representar cada senador, a fin de que, en ningn caso, el nmero de
stos exceda de veinte (20).
Artculo 92: Son requisitos para ser Senador:
1) Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cinco (5) aos de obtenida.
2) Tener treinta (30) aos de edad.
3) Cuatro (4) aos de domicilio inmediato en la Provincia, para los que no son naturales de
ella.
Artculo 93: Son aplicables al cargo de Senador las incompatibilidades establecidas para
ser Diputado.
Artculo 94: El Senador dura seis (6) aos en su cargo y puede ser reelegido. El Senado
se renueva por terceras partes cada dos (2) aos.
Artculo 95: El Vicegobernador de la Provincia es Presidente nato del Senado, pero no
tendr voto sino en caso de empate.
Artculo 96: El Senado nombrar cada ao un Vicepresidente 1 y un Vicepresidente 2
que entrarn a desempear el cargo por su orden, en defecto del Presidente nato.
Artculo 97: Es atribucin exclusiva del Senado juzgar en juicio pblico a los acusados
por la Cmara de Diputados. Cuando el acusado fuese el Gobernador o Vicegobernador de
la Provincia, el Senado ser presidido por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia,
pero no tendr voto sino en caso de empate.
El fallo del Senado en estos casos, no tendr ms efectos que destituir al acusado; pero la
parte condenada quedar no obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las
leyes, ante los tribunales ordinarios.

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Artculo 98: El fallo del Senado debe darse dentro del perodo de sesiones en que se
hubiere iniciado el juicio, prorrogndose si fuese necesario hasta terminarlo.
En ningn caso podr durar ms de ciento veinte (120) das, quedando absuelto el
acusado si no recayese resolucin dentro de este trmino. ste se computar en das
corridos, desde el momento en que la Cmara de Diputados ejerza la atribucin del
artculo 132, inciso 6.
Inviolabilidad:
Artculo 108: Los miembros del Poder Legislativo son inviolables por las opiniones que
manifiesten y votos que emitan en el desempeo de sus cargos. No hay autoridad alguna
que pueda procesarlo, ni reconvenirlo en ningn tiempo por tales causas.
Inmunidades:
Artculo 109: Los Diputados y Senadores gozarn de completa inmunidad en su persona,
desde el da de su eleccin hasta el de su cese; y no podrn ser detenidos por ninguna
autoridad sino en caso de ser sorprendidos in fraganti en la ejecucin de algn delito
que merezca pena de muerte, presidio o penitenciaria, en cuyo caso debe darse cuenta a
la Cmara respectiva con la informacin sumaria del hecho para que sta resuelva lo que
corresponda sobre la inmunidad personal.
Funcionamiento:
Artculo 99: Ambas Cmaras se reunirn en Sesiones Ordinarias todos los aos, desde el
1 de marzo al 30 de noviembre. Funcionarn en la Capital de la Provincia, pero podrn
hacerlo por causas graves en otro punto, cuando proceda por disposicin de las mismas
Cmaras.
Las Sesiones Ordinarias pueden prorrogarse por 30 (treinta) das, por disposicin de
ambas Cmaras, a travs del voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de
ellas, o por el Poder Ejecutivo.
Artculo 100: Pueden tambin ser convocadas extraordinariamente por el Poder
Ejecutivo, o por el Presidente de la Asamblea Legislativa a peticin escrita de la quinta
parte del total de los miembros de cada Cmara.
Artculo 101: En caso de convocatoria extraordinaria, no podrn ocuparse sino del
asunto o asuntos para que hayan sido convocadas, excepto el caso de juicio poltico.
Artculo 102: Inician el perodo de sus sesiones ordinarias y extraordinarias, por s
mismas, reunidas en asamblea, debiendo en el primer caso el Gobernador de la Provincia,
dar cuenta del estado de la administracin.
Artculo 103: Cada Cmara es juez exclusivo de las elecciones y requisitos personales de
sus miembros, no pudiendo en tal caso, o cuando proceda como cuerpo elector,
reconsiderar sus resoluciones.
Artculo 104: No podrn entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus miembros pero
podrn reunirse en minora al slo efecto de acordar las medidas necesarias para
compeler a los inasistentes, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara establezca.
Artculo 105: Ambas Cmaras empiezan y concluyen simultneamente el perodo de
sesiones. Ninguna de ellas podr suspenderla por ms de tres (3) das sin consentimiento
de la otra.
Artculo 106: Cada Cmara har su reglamento y podr, con dos tercios de votos de la
totalidad de sus miembros, corregir a cualquiera de ellos por desorden de conducta en el
ejercicio de sus funciones y aun declararlo cesante en caso de reincidencia, inasistencia
notable, indignidad o inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin. Bastar
la simple mayora para decidir de las renuncias que hicieren a sus cargos.

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Artculo 107: Los Senadores y Diputados prestarn, en el acto de su incorporacin,

juramento por Dios y por la Patria, o harn afirmacin por su honor, de desempear
fielmente el cargo.
De la Formacin y Sancin de las Leyes
Artculo 119: Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cmaras, por proyectos
presentados por alguno o algunos de sus miembros, o por el Poder Ejecutivo.
Artculo 120: Aprobado un proyecto por la Cmara de su origen, pasar para su
discusin a la otra Cmara, aprobado por ambas Cmaras pasar al Poder Ejecutivo para
su examen y si tambin lo aprobase, lo promulgar.
Se reputar promulgado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el trmino de
diez (10) das hbiles.
Artculo 121: Si antes del vencimiento de los diez (10) das hubiese tenido lugar la
clausura de las Cmaras el Poder Ejecutivo deber, dentro de dicho trmino, remitir el
proyecto vetado a la Secretara de la Cmara de su origen, sin cuyo requisito no tendr
efecto el veto.
Artculo 122: Desechado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve
con sus objeciones a la Cmara de su origen; sta lo discute de nuevo, previo pase a
comisin, y si lo confirma por mayora de dos tercios, pasa otra vez a la Cmara de
revisin. Si ambas Cmaras lo sancionan por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al
Poder Ejecutivo para su promulgacin. Las votaciones de ambas Cmaras sern en este
caso nominales, por s o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes,
como las objeciones del Poder Ejecutivo, se publicarn inmediatamente por la prensa. Si
las Cmaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no podr repetirse en las sesiones
de aquel ao.
En cuanto a la ley de presupuesto y a las leyes impositivas que fuesen observadas por el
Poder Ejecutivo, se considerarn slo en la parte objetada, tomndose cada artculo
independientemente y quedando en vigencia lo dems de ellas.
Artculo 123: Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras
podr repetirse en las sesiones de aquel ao. Ninguna de las Cmaras puede desechar
totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado
o enmendado por la Cmara revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o
correcciones por la Cmara revisora, deber indicarse el resultado de la votacin a fin de
establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayora absoluta de los
presentes o por las dos terceras partes de los presentes. La Cmara de origen podr por
mayora absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones
introducidas o insistir en la redaccin originaria, a menos que las adiciones o correcciones
las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes. En este ltimo
caso, el proyecto pasar al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cmara
revisora, salvo que la Cmara de origen insista en su redaccin originaria con el voto de
las dos terceras partes de los presentes. La Cmara de origen no podr introducir nuevas
adiciones o correcciones a las realizadas por la Cmara revisora.
Artculo 124: Ningn proyecto sancionado por una de las Cmaras, en las sesiones de un
ao, puede ser postergado para su revisin sino hasta el perodo siguiente; pasado ste,
se reputar nuevo asunto y seguir como tal la tramitacin establecida para cualquier
proyecto que se presente por primera vez.
Artculo 125: Si un proyecto de ley observado volviese a ser sancionado en uno de los
dos perodos legislativos subsiguientes, el Poder Ejecutivo no podr observarlo de nuevo y
estar obligado a promulgarlo como ley.
Artculo 126: No podr iniciarse en una Cmara un proyecto de ley sobre la misma
materia y con el mismo objeto que sirviese de base a otro proyecto de ley ya presentado
en la otra Cmara y del que se hubiere dado cuenta en sesin, aun cuando su discusin

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no hubiese comenzado. Si la Cmara en que se presenta primeramente el proyecto no se

ocupase de l dos (2) meses despus de su presentacin, la otra podr ocuparse del
mismo asunto como Cmara iniciadora.
De las Bases para el Procedimiento de Juicio Poltico
Artculo 132: La acusacin de funcionarios sujetos a juicio poltico ser presentada a la
Cmara de Diputados, en la que se observarn las siguientes reglas, que la Legislatura
podr ampliar por medio de una ley reglamentaria, pero sin alterarlas o restringirlas:
1) La acusacin o denuncia se har por escrito, determinando con toda precisin los
hechos que sirvan de fundamento.
2) Presentada que fuere, la Cmara decidir por votacin nominal y a simple mayora de
votos, si los cargos que aquella contiene importan falta o delito que d lugar a juicio
poltico. Si la decisin es en sentido negativo, la acusacin quedar de hecho
desestimada, y si fuera en sentido afirmativo pasar a la Comisin.
3) En una de sus primeras sesiones ordinarias, la Cmara de Diputados nombrar
anualmente, por votacin directa, una Comisin encargada de investigar la verdad de los
hechos en que se funde la acusacin, quedando a este fin revestida de amplias
facultades.
4) El acusado tendr derecho a ser odo por la Comisin de investigacin, de interpelar por
su intermedio a los testigos y de presentar los documentos de descargos que tuviere.
5) La Comisin de investigacin consignar por escrito todas las declaraciones e informes
relativos al proceso, que elevar a la Cmara con un informe escrito, en que expresar su
dictamen fundado en favor o en contra de la acusacin. La
Comisin deber terminar sus diligencias en el perentorio trmino de veinte (20) das
hbiles.
6) La Cmara decidir si se acepta o no el dictamen de la Comisin de investigacin,
necesitando para aceptarlo dos tercios de votos de la totalidad de sus miembros, cuando
el dictamen fuese favorable a la acusacin.
7) Desde el momento en que la Cmara haya aceptado la acusacin contra un funcionario
pblico, ste quedar de hecho suspendido en sus funciones, gozando de medio sueldo.
8) En la misma sesin, en que se admitiese la acusacin, la Cmara nombrar de su seno
una Comisin de tres (3) miembros para que la sostenga ante el Senado, al cual ser
comunicado dicho nombramiento al enviarle formulada la acusacin.
9) El Senado se constituir en Cmara de justicia, y enseguida sealar trmino dentro del
cual deba el acusado contestar la acusacin, citndosele al efecto y entregndosele en el
acto de la citacin copia de la acusacin y de los documentos con que haya sido instruida.
El acusado podr comparecer por s o por apoderado, y si no compareciese ser juzgado
en rebelda. El trmino para responder a la acusacin no ser menor de nueve (9) das,
aumentando con uno por cada dos leguas.
10) Se leern en sesin pblica tanto la acusacin como la defensa. Luego se recibir la
causa a prueba, fijando previamente el Senado los hechos a que deba concretarse, y
sealando tambin un trmino suficiente para producirla.
11) Vencido el trmino de prueba, el Senado designar da para or, en sesin pblica, a la
Comisin acusadora y al acusado, sobre el mrito de la producida. Se garantiza en este
juicio la libre defensa y la libre representacin.
12) Concluida la causa, los senadores discutirn en sesin secreta el mrito de la prueba,
y terminada esta discusin se designar da para pronunciar en sesin pblica el veredicto
definitivo, lo que se efectuar por votacin nominal sobre cada cargo, por s o por no.
13) Ningn acusado podr ser declarado culpable sin una mayora de dos tercios de votos
de la totalidad de los miembros del Senado. Si de la votacin resultase que no hay nmero
suficiente para condenar al acusado con arreglo al artculo 97 de esta Constitucin, se le
declarar absuelto. En caso contrario el Senado proceder a redactar la sentencia.
14) Declarado absuelto el acusado, quedar ipso facto restablecido en la posesin del
empleo, debiendo, en tal caso, integrrsele su sueldo por el tiempo de la suspensin.
El Poder Legislativo en Misiones:
Artculo 82.- El Poder Legislativo de la Provincia ser ejercido por una Cmara de
Representantes elegida directamente por el pueblo, en la proporcin de uno por cada doce

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mil habitantes o fraccin que no baje de ocho mil quinientos, con arreglo a la poblacin
censada.
Despus de cada censo nacional o provincial, la ley determinar el nmero de habitantes
que ha de representar cada diputado, a fin de que en ningn caso el nmero total exceda
de cuarenta ni sea menor de treinta.
Los legisladores: condiciones para su elegibilidad:
Artculo 83.- Para ser miembro de la Cmara de Representantes se requerir haber
cumplido la edad de veinticinco aos, tener ciudadana natural en ejercicio o legal
despus de cuatro aos de obtenida; ser nativo de la Provincia o tener dos aos de
residencia inmediata en ella.
Duracin:
Artculo 84.- Los diputados durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser
reelegidos. La
Cmara se renovar por mitades cada bienio, a cuyo efecto los electos para la primera
Legislatura, luego que se renan, sortearn los que deben cesar en el primer perodo. Las
vacantes no sern cubiertas cuando faltare menos de un ao para el trmino del perodo
correspondiente, a menos que alcancen a la quinta parte del total de la Legislatura.
Incompatibilidad:
Artculo 85.- Es incompatible el cargo de diputado con:
1) el de funcionario o empleado pblico a sueldo de la Nacin, de las provincias o de las
municipalidades, con excepcin de la docencia y de las comisiones honorarias o
eventuales, debiendo stas ltimas ser aceptadas con el consentimiento previo de la
Cmara;
2) el de funcionario o empleado dependiente de una empresa particular que se rija por
concesiones de la Legislatura y tenga, por ese solo hecho, relaciones con los poderes
pblicos de la Provincia;
3) todo otro cargo de carcter electivo, sea nacional, provincial o municipal.
El diputado que haya aceptado algn cargo incompatible con el suyo ser separado de la
representacin.
Artculo 86.- No podrn celebrar contratos con la administracin federal, provincial o
municipal, ni patrocinar causas contra la Nacin, Provincias o municipios, ni defender
intereses privados ante la administracin pblica. Tampoco podrn participar en empresas
beneficiadas con privilegios o concesiones dadas por el Estado.
Inmunidades:
Artculo 88.- Los diputados no podrn ser acusados, interrogados judicialmente ni
molestados por las opiniones que manifiesten o votos que emitan en el desempeo de su
cargo. Gozarn de completa inmunidad en su persona desde el da de su eleccin hasta el
cese. Tampoco podrn ser arrestados, excepto en el caso de ser sorprendidos "in-fraganti"
en la ejecucin de un delito que merezca pena corporal, en el cual caso deber darse
cuenta de la detencin dentro del plazo de tres das a la Cmara, la que al conocer el
sumario podr allanar el fuero del acusado con el voto de los dos tercios de sus miembros.
Funcionamiento de la Cmara
Artculo 96.- La Cmara se reunir sin que sea esencial ningn requisito de apertura.
Sesionar todos los aos en forma ordinaria desde el 1 de mayo hasta el 31 de octubre.
Este trmino podr ser prorrogado cuando as lo disponga la mayora absoluta de sus
miembros.
Artculo 97.- Por motivos de inters pblico y urgente el Poder Ejecutivo podr convocar
a la
Cmara a sesiones extraordinarias o convocarse sta por s misma cuando un tercio de
sus miembros lo solicitare. En ambos supuestos se considerarn exclusivamente los

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asuntos que determinare la convocatoria. En caso de haber sido convocada por peticin
de sus miembros, la Cmara deber decidir si la convocatoria se halla justificada.
Artculo 98.- La Cmara no podr sesionar sin la mayora de los miembros que la
componen, pero despus de tres citaciones especiales consecutivas sin poderse reunir por
falta de qurum, podr sesionar con la tercera parte de sus miembros, con excepcin de
los casos en que por esta Constitucin se exija qurum especial.
Las citaciones especiales a que se refiere este artculo se harn con un intervalo no menor
de cuarenta y ocho horas a contar desde la emisin de las citaciones y en dichas sesiones
no se podrn tratar otros asuntos que los determinados en la orden del da.
Artculo 99.- Anualmente la Cmara de Representantes de la Provincia elegir a
pluralidad de votos su presidente y los vicepresidentes primero y segundo. Quien ejerza la
presidencia tendr voto y decidir en caso de empate.
Artculo 100.- Durante el receso de la Cmara de Representantes funcionar una
Comisin Legislativa Permanente que intervendr en los asuntos urgentes, la que estar
presidida por el Presidente de la Cmara y cuya composicin y facultades se determinarn
en el Reglamento.
Formacin y sancin de las leyes
Artculo 102.- Las leyes tendrn origen en la Cmara de Representantes, por iniciativa
de uno o ms de sus miembros o por proyectos del Poder Ejecutivo.
Ningn proyecto de ley desechado totalmente por la Cmara podr repetirse durante el
ao de su rechazo.
En la sancin de las leyes se usar la siguiente formula: "La Cmara de Representantes de
la
Provincia sanciona con fuerza de ley".
Artculo 103.- Aprobado por la Cmara de Representantes un proyecto de ley, ser
pasado al
Poder Ejecutivo a los efectos de su promulgacin. Dentro del trmino de diez das de
haberlo recibido de la Legislatura, el Poder Ejecutivo podr devolverlo observado en todo o
en parte. Si no lo hiciere, el proyecto quedar convertido en ley y deber promulgarse y
publicarse por el Poder Ejecutivo en el da inmediato al del vencimiento del plazo o
publicarse, en su defecto, por orden del Presidente de la Cmara.
Artculo 104.- Desechado en todo o en parte un proyecto de ley por el Poder Ejecutivo,
volver con sus objeciones a la Legislatura y si sta insiste en su sancin con el voto de la
mayora absoluta de sus miembros, ser ley y pasar al Poder Ejecutivo para su
promulgacin. No existiendo la mayora citada para su insistencia, ni mayora para aceptar
la modificacin propuesta por el Poder Ejecutivo, no podr repetirse en las sesiones de ese
ao.
Vetado en parte un proyecto de ley por el Poder Ejecutivo, no podr promulgarse la parte
no vetada, excepto respecto de la ley general de presupuesto que, en caso de ser vetada,
slo ser reconsiderada en la parte observada, quedando el resto en vigencia.
Si al tiempo de devolver al Poder Ejecutivo una ley observada la Cmara hubiere entrado
en receso, sta podr pronunciarse acerca de la aceptacin o no aceptacin de las
observaciones durante las sesiones de prrroga, extraordinarias u ordinarias
subsiguientes.
Juicio Poltico
Artculo 151.- El Gobernador, el Vice-Gobernador y sus reemplazantes legales y los
magistrados del Superior Tribunal de Justicia, pueden ser denunciados por cualquier
habitante de la Provincia ante la Cmara de Representantes por incapacidad fsica o
mental sobreviniente, por delito en el desempeo de sus funciones o falta de
cumplimiento de los deberes correspondientes a sus cargos por delitos comunes.
Artculo 152.- La Legislatura en su primera sesin ordinaria se dividir en dos salas a los
efectos del juicio poltico, realizndose un sorteo proporcional y de acuerdo a la
integracin poltica de la Cmara.

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La primera tendr a su cargo la acusacin y la segunda el juzgamiento, ambas presididas

por miembros elegidos de su seno.
Artculo 153.- La sala acusadora elegir anualmente por simple mayora, en la misma
sesin, una comisin de investigacin compuesta de cinco miembros. Dicha comisin
tendr por objeto investigar la verdad de los hechos denunciados, teniendo para ese
efecto las ms amplias facultades.
Artculo 154.- La Comisin terminar sus diligencias en el trmino perentorio de treinta
das y presentar dictamen a la sala acusadora, la que lo aceptar o rechazar,
necesitndose dos tercios de votos de los miembros presentes cuando el dictamen fuere
favorable a la acusacin, y desde ese momento quedar el acusado suspendido en el
ejercicio de sus funciones y sin goce de sueldo.
Artculo 155.- Admitida la acusacin por la sala acusadora, sta nombrar una comisin
de tres miembros para que la sostenga ante la segunda sala constituida en tribunal de
sentencia, previo juramento especial, en cada caso, de sus miembros.
Artculo 156.- Entablada la acusacin por la sala acusadora, el tribunal de sentencia
proceder a conocer la causa que fallar en el trmino de treinta das. El juicio ser oral y
pblico y se garantizar la defensa y el descargo del acusado. Si vencido dicho trmino,
no se hubiere dictado sentencia, el acusado volver al ejercicio de sus funciones.
Artculo 157.- Ningn acusado podr ser declarado culpable sino por el voto de los dos
tercios de la totalidad de los miembros de la segunda sala. La votacin ser nominal,
registrndose en el acta el voto que recaiga sobre cada uno de los cargos que contenga la
acusacin.
El fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado, quedan-do siempre sujeto a
acusacin, juicio o condena, conforme a la legislacin represiva comn.
Una ley especial determinar las dems normas para esta clase de juicios.

PODER EJECUTIVO

BOLILLA VII

Antes de la organizacin nacional. Organizacin actual.

En nuestra organizacin poltica de tres Poderes en el Estado el Administrador, es el
Poder Ejecutivo unipersonal.
Tuvimos en nuestra historia tres Ejecutivos Colegiados:
El Primer Gobierno de 1810; Saavedra, Paso, Moreno, Alberti, Belgrano, Matheu Alberti,
Azcuenaga...
El Primer Triunvirato;
El Segundo Triunvirato;
Los Ejecutivos colegiados no han dado resultados es mejor el que est a cargo de una
sola persona humana, (Llamada unipersonal), con el ttulo de GOBERNADOR, excepto en
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que se lo denomina JEFE.
Siguiendo la tripartita divisin de los Poderes en el Estado Nacional Las Provincias
siguieron la misma organizacin.
Algunas tienen como su reemplazante natural a los vice gobernadores, o vice jefe, otras
al no tener vice lo reemplaza el presidente de la Legislatura.
Hay muchos autores que sostienen y lo compartimos: Que del Poder Ejecutivo,
tanto el Nacional como el de cualquiera de las provincias, depende la felicidad,
seguridad, bienestar y la suerte del Estado, nacional o provincial.
Atribuciones del Poder Ejecutivo.

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El gobernador es el jefe de la administracin provincial, con atribuciones para nombrar y

remover a sus ministros, oficiales de secretarias y dems empleados
de la
administracin, prorrogar las sesiones ordinarias de la Cmara y convocar las
extraordinarias en los casos previstos.
Tambin en materia de presupuesto tiene atribuciones especificas, debe presentar el
anteproyecto a las cmaras es el encargado de su ejecucin, de viendo rendir cuentas de
su cometido al poder legislativo.
Estn limitadas en sus potestades de promover erogaciones, sin previamente crear los
recursos necesarios para satisfacerlos.
El poder ejecutivo debe promulgar y reglamentar las leyes provinciales; concurrir a la
Legislatura al abrirse los perodos de sesiones para dar informacin sobre el estado
general de la administracin; conmutar penas por delitos sujetos a la jurisdiccin de la
provincia; convocar a sesiones extraordinarias y prorrogar las ordinarias; convocar a
elecciones generales; mandar recaudar la renta provincial; invertir tales rentas; ejercer el
derecho de vicepatronato. Bajo su inspeccin todos los objetos de la polica de seguridad y
vigilancia y todos los establecimientos pblicos de la provincia; conceder sueldos
jubilaciones y pensiones con arreglo de la ley; representar a la provincia ante la Nacin y
las otras provincias; prestar el auxilio de la fuerza publica a los otros poderes y
autoridades municipales; prevenir conspiraciones y tumultos; proponer a la Legislatura
concesiones de premios y recompensas de estmulo; resolver en ltima instancia los
recursos administrativos, celebrar contratos de utilidad publica; efectuar todos los
nombramientos no reservados a otros poderes; nombrar, con acuerdo de la Legislatura o
del Senado, magistrados y determinados funcionarios.
Poder Ejecutivo de Formosa:
Art. 130.- El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de
Gobernador de la Provincia y, en su defecto, por un Vicegobernador elegido al mismo
tiempo, en la misma forma y por igual perodo que el Gobernador.
Condiciones de elegibilidad:
Art. 131.- Para ser elegido Gobernador y Vicegobernador se requiere:
1) Ser argentino, nativo, por opcin o naturalizado con quince aos en el ejercicio efectivo
de la ciudadana.
2) Haber cumplido treinta aos de edad y ocho de residencia previa, real y efectiva en la
Provincia, cuando
no se hubiere nacido en ella.
Duracin:
Art. 132.- El Gobernador y el Vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de sus
cargos, y podrn ser reelectos.
Residencia:
Art. 136.- El Gobernador y el Vicegobernador en desempeo del Poder Ejecutivo residirn
en la capital de la Provincia, y slo podrn salir de ella en el ejercicio de sus funciones, y
dentro del territorio de la Provincia por un trmino que, en cada caso, no exceda de treinta
das. En ningn caso podrn ausentarse de la Provincia sin la autorizacin de la Cmara,
por un perodo superior al de quince das o de cinco das si fueran simultneos. En el
receso de sta, cuando fuere necesario permiso previo, slo podrn ausentarse por un
motivo urgente y de inters pblico y por el tiempo indispensable, dando cuenta
oportunamente a la misma.
Inmunidades:
Art. 141.- El Gobernador y el Vicegobernador gozarn de iguales inmunidades que los
legisladores.
De Los Ministros

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Art. 143.- El despacho de los negocios administrativos estar a cargo de ministros

secretarios y una ley especial fijar su nmero y deslindar las competencias y funciones
de cada uno de ellos.
Art. 144.- Para ser designado Ministro se requieren las mismas condiciones que para ser
elegido Diputado.
Art. 145.- Cada Ministro es responsable de los actos que legaliza y solidariamente, de los
que resuelve con sus colegas, no pudiendo por s solo tomar resoluciones, con excepcin
de lo concerniente al rgimen administrativo y econmico de su propio departamento.
Art. 146.- Los ministros tienen la facultad de concurrir a las sesiones de la Legislatura y
la obligacin de informar ante ella y tomar parte en los debates, sin voto.
Art. 147.- Los ministros recibirn un sueldo establecido por la ley, que no podr ser
alterado en beneficio o perjuicio de las personas que desempean los cargos, sino por otra
ley.
Fiscal De Estado
Art. 148.- Habr un Fiscal de Estado nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo
legislativo. La ley determinar la forma en que ha de ejercer sus funciones.
Art. 149.- Corresponde al Fiscal de Estado la defensa del patrimonio del fisco provincial y
ser parte necesaria y legtima en los juicios contencioso-administrativos y en todos
aquellos en que se controviertan intereses de la Provincia.
Tribunal De Cuentas
Art. 150.- El Tribunal de Cuentas tiene jurisdiccin en toda la Provincia y estar integrado
por un presidente abogado y dos vocales contadores pblicos; todos inamovibles y
designados por la Legislatura a propuesta del Poder Ejecutivo. Los mismos podrn ser
enjuiciados y removidos en la misma forma y en los mismos casos que los jueces del
Superior Tribunal de Justicia; gozando de iguales prerrogativas y privilegios. Tiene
independencia funcional y la facultad de proyectar su presupuesto de gastos adecuado a
las pautas contenidas en el presupuesto general, de dictar su reglamento interno y de
procedimiento para el ejercicio de sus facultades y la de designar y remover a su personal
conforme con las previsiones que establezca el Estatuto General para el Empleado Pblico
Provincial normado en el artculo 88.
Art. 151.- El Tribunal de Cuentas tendr las siguientes atribuciones:
1) El control externo de la gestin econmica, financiera y patrimonial de la
hacienda pblica provincial y municipal; el examen de las cuentas de percepcin e
inversin de las rentas pblicas; aprobarlas o desaprobarlas; y el anlisis de los hechos,
actos u omisiones de los que pudieren derivarse perjuicios patrimoniales para la hacienda
pblica. En todos los casos, con competencia exclusiva y excluyente, declarar las
responsabilidades que resulten, e indicar los responsables, los importes y las causas, con
los alcances respectivos.
2) Podr intervenir preventivamente, por s o por funcionarios delegados, los
actos administrativos que se refieren a la hacienda pblica, y observarlos cuando
contraren o violen esta Constitucin, o las leyes y reglamentos dictados en consecuencia.
El acto observado se suspender en su ejecucin y slo podr cumplirse cuando hubiera
insistencia del Poder Ejecutivo en acuerdo de ministros, o de los respectivos presidentes
de la Honorable Legislatura y del Superior Tribunal de Justicia o Intendentes, debiendo
remitirse, en estos casos, los antecedentes al Tribunal de Cuentas.
3) Ordenar auditorias a las dependencias provinciales y municipales pblicas,
privadas o mixtas que administren fondos pblicos, en las que el Estado Provincial tenga
intereses o hubiera garantizado materialmente su solvencia o utilidad, o acordado
concesiones, privilegios o subsidios para su instalacin o funcionamiento. Respecto de las

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empresas estatales o mixtas creadas por el Estado Provincial para la prestacin de

servicios comerciales o industriales, bajo un rgimen de derecho pblico o privado, el
control del Tribunal de Cuentas se efectuar exclusivamente mediante la designacin de
un sndico.
Defensor Del Pueblo
Art. 153.- Habr un Defensor del Pueblo, a quien le corresponde la defensa de los
derechos humanos colectivos o difusos, frente a los actos, hechos u omisiones de la
Administracin Pblica Provincial; la supervisin de la eficacia en la prestacin de los
servicios pblicos; y el control en la aplicacin de las leyes y dems disposiciones.
Sus funciones sern reglamentadas por ley, y su actuacin se fundar en los
principios de informalismo, gratuidad, impulsin de oficio, sumariedad y accesibilidad. El
Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal.
Su designacin se efectuar por el mismo procedimiento que para los miembros
del Superior Tribunal de Justicia. Gozar de las inmunidades y privilegios de los
legisladores y deber reunir los mismos requisitos que stos para ser nombrado, durarn
cinco aos en sus funciones y no podr ser separado de ella, sino por las causales y el
procedimiento establecido respecto al juicio poltico.
Poder Ejecutivo de Chaco:
Artculo 131. El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de
Gobernador de la Provincia, y en su defecto por el Vicegobernador, elegido al mismo
tiempo y por igual perodo que aqul. El Vicegobernador, en tanto no reemplace al
Gobernador en el ejercicio del Poder Ejecutivo, tendr dentro de ste funciones de
consejero, y en ese carcter asistir a los acuerdos de Ministros. Podr concurrir a las
sesiones de la Cmara de Diputados, como vocero del Poder Ejecutivo en el tratamiento
de los proyectos e iniciativas del mismo, con derecho a voz.
Condiciones de elegibilidad
Artculo 132. Para ser elegido Gobernador o Vicegobernador, se requiere ser argentino
nativo, naturalizado o por opcin, haber cumplido treinta aos y tener cinco de domicilio
inmediato anterior y no interrumpido en la Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo
casos de ausencia motivada por servicios prestados a la Nacin, la Provincia, los
Municipios, o a organismos internacionales en los que la Nacin sea parte.
Duracin del mandato.
Artculo 133. El Gobernador y el Vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de
sus funciones, y cesarn en la fecha en que por ley expire su mandato, que en ningn
caso ser prorrogado.
Podrn ser reelectos o sucederse recprocamente por un nuevo perodo y por una sola vez.
Si han sido reelectos o se han sucedido recprocamente, no podrn ser elegidos para
ninguno de ambos cargos, sino con intervalo de un perodo.
Su eleccin se har directamente por el pueblo en doble vuelta, dentro de los tres meses
anteriores a la conclusin del mandato. A este fin el territorio provincial conformar un
distrito nico.
La segunda vuelta electoral se har entre las dos frmulas de candidatos ms votados y
en la convocatoria respectiva se prever la fecha de esta segunda vuelta que deber
efectuarse dentro de los treinta das de la primera.
Cuando la frmula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiere obtenido ms del
cuarenta y cinco por ciento de los votos vlidamente emitidos y a favor de alguna de las
frmulas oficializadas, sus integrantes sern proclamados Gobernador y Vicegobernador.
Tambin lo sern si hubieren obtenido el cuarenta por ciento o ms de los votos emitidos,
vlidos y a favor de alguna de las frmulas oficializadas, y adems existiere una diferencia
igual o mayor a diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos
vlidamente emitidos, sobre la que le sigue en nmero de votos.
Residencia

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Artculo 134. El Gobernador y el Vicegobernador residirn en la capital de la Provincia, de

la que no podrn ausentarse por ms de quince das sin autorizacin de la Cmara de
Diputados. Durante el receso de sta slo podrn ausentarse de la Provincia por motivos
urgentes
y por el tiempo estrictamente indispensable, previa autorizacin de la Comisin
Legislativa Permanente.
Inmunidades
Artculo 140. El Gobernador y el Vicegobernador gozarn desde el acto de su eleccin
de las mismas inmunidades que los Diputados.
Ministros Secretarios
Nmero y funciones de los Ministros
Articulo 143. El despacho de los negocios administrativos de la Provincia estar a cargo
de Ministros Secretarios, cuyo nmero, departamentos y competencias sern
determinados por ley.
Condiciones, incompatibilidades e inmunidades
Artculo 144. Para desempear el cargo de Ministro se requieren las mismas condiciones
que para ser Diputado. Rigen a su respecto iguales incompatibilidades e inmunidades.
Despacho de los asuntos
Artculo 145. Los Ministros Secretarios despacharn de acuerdo con el Gobernador todos
los asuntos de su competencia y refrendarn con su firma las resoluciones de ste, sin
cuyo requisito carecern de validez y no sern cumplimentadas. Podrn, no obstante,
decidir por s solos todo lo referente al rgimen interno de sus respectivos departamentos
y dictar resoluciones de trmite.
Responsabilidad solidaria y personal
Artculo 146. Los Ministros son solidariamente responsables con el Gobernador de los
actos que autoricen y personalmente de los que realicen por s, sin que pueda eximirlos
de tal responsabilidad el hecho de haber procedido en virtud de rdenes emanadas de
aqul.
Deber y facultad de concurrir a las sesiones de la Cmara de Diputados
Artculo 147. Los Ministros deben asistir a las sesiones de la Cmara de Diputados
cuando fueren llamados por ella a suministrar informes. Pueden tambin hacerlo cuando
lo crean conveniente y tomar parte en sus discusiones.
Memoria sobre el estado de la administracin
Artculo 148. Dentro de los treinta das posteriores a la apertura del periodo de sesiones,
los Ministros presentarn a la Cmara de Diputados una memoria detallada del estado de
la administracin correspondiente a sus respectivos departamentos, sugiriendo las
reformas e iniciativas que consideren necesarias.
Retribuciones
Articulo 149. Los Ministros percibirn la retribucin fijada por ley de presupuesto, que no
sufrir durante el desempeo de su cargo, otras alteraciones que las que se establecieren
con carcter general.
Organismos de control
Fiscal de Estado
Artculo 172. El Fiscal de Estado tendr a su cargo la defensa del patrimonio de la
Provincia, el control de legalidad administrativa del Estado y ser parte legtima en todos
los juicios donde se controviertan intereses o bienes del Estado Provincial.
Tendr autonoma funcional y presupuestaria y la ley determinar los casos y formas en
que habr de ejercer sus funciones.
Condiciones para su designacin y remocin

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Artculo 173. Las condiciones de elegibilidad, inmunidades e incompatibilidades del

Fiscal del Estado sern las del juez del Superior Tribunal de Justicia.
Ser nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo de los dos tercios de los miembros de
la Cmara de Diputados, y removido mediante juicio poltico.
Recursos y demandas del Fiscal de Estado
Artculo 174. El Fiscal de Estado tendr la obligacin de demandar la inconstitucionalidad
o nulidad de leyes, decretos, resoluciones o actos pblicos contrarios a las prescripciones
de esta Constitucin que en cualquier forma perjudiquen los derechos e intereses de la
Provincia y de recurrir, en general, ante el fuero contencioso-administrativo respecto de
cualquier acto administrativo emanado del Estado no ajustado al marco jurdico de
legalidad objetiva al cual debe someter su funcionamiento.
Designacin, remocin y funciones del
Contador General y Subcontador General
Artculo 175. Para ser Contador General y Subcontador General se requiere ser
ciudadano argentino, haber cumplido treinta aos, tener cinco aos de residencia
inmediata e ininterrumpida en la Provincia y poseer ttulo de Contador Pblico con diez
aos de ejercicio activo en la profesin o en el desempeo de un cargo pblico que
requiera tal condicin. Sern nombrados por el Poder Ejecutivo con el acuerdo de los dos
tercios de los miembros de la Cmara de Diputados y removidos por juicio poltico.
El Contador General ejercer el control interno y el registro de la gestin econmica,
financiera y patrimonial del sector pblico provincial. Efectuar el control preventivo de los
libramientos de rdenes de pago con autorizacin originada en la Ley General de
Presupuesto o las leyes que sancionen gastos; preparar e informar a la Cmara de
Diputados sobre la cuenta general del ejercicio.
Designacin, remocin y funciones del
Tesorero General y Subtesorero General
Artculo 176. Para ser Tesorero General y Subtesorero General se requiere ser ciudadano
argentino, haber cumplido treinta aos, cinco aos de residencia inmediata e
ininterrumpida en la Provincia, poseer ttulo de Contador Pblico con diez aos de ejercicio
activo en la profesin o en el desempeo de un cargo pblico que requiera tal condicin.
Sern nombrados por el Poder Ejecutivo con el acuerdo de los dos tercios de los miembros
de la Cmara de Diputados, y removidos por juicio poltico.
El Tesorero General deber efectuar los pagos que renan los requisitos de exigibilidad y
estn previamente autorizados por la Contadura General.
Poder Ejecutivo de Corrientes:
Artculo 146: El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de
Gobernador de la Provincia, y en su defecto, por un Vicegobernador elegido al mismo
tiempo y por el mismo perodo que aqul.
Condiciones de elegibilidad:
Artculo 147: Para ser Gobernador y Vicegobernador se requiere:
1) Tener treinta (30) aos de edad.
2) Haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de padre y madre nacidos en territorio
argentino si se naci en pas extranjero, y estar en ejercicio de la ciudadana.
3) Haber tenido domicilio en la Provincia, el nativo de ella, durante los tres (3) aos
inmediatos a la eleccin y el no nativo durante seis (6) aos, salvo respecto del primer
caso que la ausencia haya sido motivada por servicio pblico de la Nacin o de la
Provincia.

Duracin:

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Artculo 148: El Gobernador y Vicegobernador durarn cuatro (4) aos en el ejercicio de

sus funciones, y cesarn el mismo da en que expire el periodo legal, sin que evento
alguno que lo haya interrumpido pueda ser motivo de que se les complete ms tarde.
Gozarn de un sueldo que les ser pagado del Tesoro de la Provincia en pocas fijas, el
que no podr ser alterado para ellos en el perodo de su mando.
Durante ste, no podrn ejercer otro empleo, ni recibir emolumento alguno de la Nacin o
de la Provincia.
Artculo 149: El tratamiento oficial del Gobernador y del Vicegobernador, en el
desempeo del mando ser el de Excelencia.
Artculo 150: El Gobernador y el Vicegobernador pueden ser reelectos o sucederse
recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos, o se han sucedido
recprocamente, no podrn ser elegidos para alguno de ambos cargos sino con intervalo
de cuatro (4) aos computado a partir del da en que ces el periodo legal para el que
fueron electos.
Residencia:
Artculo 151: El Gobernador y Vicegobernador, en ejercicio de sus funciones, deben
residir en la Capital de la Provincia y no pueden ausentarse de ella por ms de treinta (30)
das sin permiso de las Cmaras y por ms de ocho (8) das fuera del territorio provincial,
dos veces consecutivas sin este requisito.
En caso de hacerlo sin permiso, quedarn cesantes de los puestos respectivos, previo
juicio poltico.
De los Ministros Secretarios del Despacho
Artculo 165: El despacho de los asuntos administrativos estar a cargo de dos o ms
Ministros Secretarios. Una ley fijar el nmero de ellos, as como las funciones y los ramos
adscriptos al despacho respectivo.
Artculo 166: Para ser nombrado Ministro se requiere las mismas condiciones que esta
Constitucin exige para ser elegido Diputado.
Artculo 167: Los Ministros despacharn de acuerdo con el Gobernador y refrendarn con
su firma los actos gubernativos sin cuyo requisito no tendrn efecto, ni se le dar
cumplimiento.
Podrn, no obstante, resolver por s solos en todo lo referente al rgimen interno y
disciplinario de sus respectivos departamentos y dictar providencias o resoluciones de
trmite.
Artculo 168: Son responsables de todas las resoluciones y rdenes que autoricen sin
que puedan eximirse de responsabilidad por haber procedido en virtud de orden del
Gobernador.
Artculo 169: Los Ministros podrn concurrir a las sesiones de las Cmaras y tomar parte
en las discusiones, pero no tendrn voto. Se les dar el tratamiento de Seora y gozarn
por sus servicios de un sueldo establecido por la ley, que no podr ser alterado para ello
durante el tiempo que desempeen sus funciones.
Artculo 170: Luego que la Legislatura abra sus sesiones, debern los Ministros del
despacho presentar una memoria detallada del estado de la Provincia en lo relativo a los
negocios de sus respectivos departamentos.
Del Contador y Tesorero de la Provincia
Artculo 171: El Contador y el Tesorero sern nombrados por el Gobernador con acuerdo
del Senado.

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Artculo 172: El Contador podr observar o no liquidar rdenes de pago que no estn
arregladas a la Ley General de Presupuesto o Leyes Especiales, o a los acuerdos del Poder
Ejecutivo dictado en los casos del artculo 164.
Artculo 173: El Tesorero no podr ejecutar pagos que no hayan sido previamente
autorizados por el Contador, con arreglo a lo que dispone el artculo anterior.
Artculo 174: Las calidades del Contador y Tesorero, las causas por que pueden ser
removidos y las responsabilidades a que estn sujetos, sern determinadas por la Ley de
Contabilidad.
De la Fiscala de Estado
Artculo 175: EL Fiscal de Estado tiene a su cargo el asesoramiento y control de legalidad
de los actos de la administracin publica provincial. Ejerce la defensa de los intereses y
derechos de la Provincia ante los tribunales de justicia en los casos y en la forma que
establecen la Constitucin y las leyes, desempea las dems funciones que stas le
encomiendan, y es parte legtima en todos los procesos donde se controviertan intereses
o bienes del Estado Provincial.
Tiene autonoma funcional y personera para sostener la nulidad o inconstitucionalidad de
la ley, decreto, reglamento, contrato o resolucin que puedan perjudicar los intereses
fiscales. La ley determinar los casos y la forma en que habr de ejercer sus funciones.
Artculo 176: Es designado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, goza de
inamovilidad en el cargo mientras dure su buena conducta y slo puede ser removido
mediante juicio poltico. Ejerce sus funciones durante el perodo del gobernador que lo ha
designado.
Para ser Fiscal de Estado se requieren las mismas condiciones que las exigidas para ser
miembro del Superior Tribunal de Justicia, y tiene iguales inhabilidades,
incompatibilidades, derechos e inmunidades.Artculo 177: Bajo pena de nulidad, es necesario el dictamen jurdico de la Fiscala de
Estado previo al acto administrativo en los casos que establezca la ley.
Poder Ejecutivo de Misiones:
Artculo 105.- El Poder Ejecutivo ser desempeado por el Gobernador de la Provincia, y
en su defecto por el Vice-Gobernador elegido al mismo tiempo y por igual perodo que
aqul.
Condiciones de elegibilidad:
Artculo 106.- Para ser elegido Gobernador o Vice-Gobernador se requiere ser argentino
nativo o por opcin, haber cumplido treinta aos y tener tres de domicilio inmediato en la
Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo en caso de ausencia por servicios prestados a
la Nacin o a la Provincia.
Duracin:
Artculo 107.- El Gobernador y Vice-Gobernador sern elegidos a simple pluralidad de
sufragios; durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y cesarn en el mismo da
que expire el perodo legal, sin que evento alguno pueda motivar su prorrogacin ni
tampoco que se les complete ms tarde.
Artculo 110.- El Gobernador y el Vice-Gobernador pueden ser reelegidos hasta por un
perodo legal. Asimismo podrn sucederse recprocamente por un nico perodo sin
derecho a reeleccin.
Residencia:
Artculo 111.- El Gobernador y el Vice-Gobernador en ejercicio de sus funciones,
residirn en la
Capital de la Provincia; no podrn ausentarse de ella por ms de quince das sin permiso
de la Legislatura y en ningn caso del territorio de la Provincia sin este requisito.
La ausencia simultnea del Gobernador y del Vice-Gobernador de la Capital por ms de
tres das y de la Provincia por cualquier tiempo, confiere de hecho el ejercicio del cargo a
sus reemplazantes legales.

52

Durante el receso de la Legislatura, slo podrn ausentarse de la Provincia por motivos

urgentes y por el tiempo estrictamente indispensable, previa autorizacin de la Comisin
Legislativa Permanente.
Inmunidades e incompatibilidades:
Artculo 114.- El Gobernador y el Vice-Gobernador gozarn de las mismas inmunidades
que los diputados.
Son incompatibles los cargos de Gobernador y el Vice-Gobernador con cualquier empleo y
el ejercicio de toda profesin.
De los Ministros
Artculo 120.- El despacho de los negocios administrativos de la Provincia estar a cargo
de
ministros-secretarios, cuyo nmero y funciones se determinar por ley.
Artculo 121.- Para ser nombrado ministro se requieren las mismas condiciones que para
ser elegido diputado y no ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad con el Gobernador.
Gozarn de un sueldo establecido por la ley, el que no podr ser alterado durante el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 122.- Los ministros despacharn de acuerdo con el Gobernador todos los
asuntos de su competencia y refrendarn con su firma las resoluciones de ste, sin cuyo
requisito carecern de validez. Podrn, no obstante, decidir por s solos todo lo referente al
rgimen interno de sus respectivos departamentos y dictar resoluciones de trmite.
Artculo 123.- Son responsables de todas las rdenes y resoluciones que autoricen sin
que puedan eximirse de responsabilidad por haber procedido en virtud de orden del
Gobernador.
Artculo 124.- Dentro de los treinta das posteriores a la apertura del perodo de
sesiones, los ministros presentarn a la Cmara de Representantes una memoria
detallada del estado de la administracin correspondiente a sus respectivos
departamentos, sugiriendo las reformas e iniciativas que consideren necesarias.
Artculo 125.- Los ministros deben asistir a las sesiones de la Cmara de Representantes
cuando fueren llamados por ella a suministrar informes. Pueden tambin hacerlo cuando
lo crean conveniente y tomar parte en sus discusiones.
Artculo 126.- Los ministros estn obligados a remitir a la Cmara de Representantes las
informaciones, memorias y dems datos que sta les solicite sobre lo relativo a los
asuntos de sus respectivos departamentos.
Artculo 127.- Es incompatible el cargo de ministro con cualquier empleo o el ejercicio de
toda profesin.
Fiscala de Estado, Contadura y Tesorera
Artculo 128.- El Fiscal de Estado es el encargado de defender el patrimonio del Fisco.
Ser parte legtima en los juicios contencioso-administrativos y en todos aquellos en que
se controviertan los intereses de la Provincia. Tendr tambin personera para defender la
nulidad o inconstitucionalidad de la ley, decreto, reglamento, contrato o resolucin que
pueda perjudicar los intereses fiscales.
Artculo 129.- Para ser Fiscal de Estado se requieren las mismas condiciones que para
ser juez de primera instancia. Ser nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la
Cmara de Representantes.
Artculo 130.- La ley determinar las condiciones requeridas para ser designado
Contador, Subcontador, Tesorero o Sub-tesorero de la Provincia, como tambin sus

53

funciones, duracin y responsabilidades. Sern nombrados por el Poder Ejecutivo con

acuerdo de la Cmara de Representantes siendo tales cargos incompatibles con cualquier
otro empleo y con el ejercicio de toda profesin, con excepcin de la docencia.
Artculo 131.- Sin perjuicio de lo que disponga la ley, la Contadura no prestar su
conformidad
a pago alguno que no est autorizado por la ley general de presupuesto o por leyes
especiales.
La Tesorera no podr ejecutar pago alguno que no haya sido previamente autorizado por
la
Contadura.
Tribunal de Cuentas
Artculo 132.- El Tribunal de Cuentas estar compuesto por un Presidente, abogado, y
dos vocales, contadores pblicos, todos inamovibles, nombrados por el Poder Ejecutivo
con acuerdo de la Cmara de Representantes. No podrn tener ningn otro empleo ni
ejercer profesin.
Artculo 133.- Sin perjuicio de lo que disponga la ley, el Tribunal tendr las siguientes
atribuciones:
1) examinar las cuentas de percepcin e inversin de las rentas pblicas, tanto
provinciales como municipales y de reparticiones autrquicas; aprobarlas o desaprobarlas
y, en este ltimo caso, indicar el funcionario o funcionarios responsables, como tambin el
monto y la causa de los alcances respectivos. A tal fin los poderes pblicos, las
municipalidades y los que administren los caudales de la Provincia, estarn obligados a
remitir anualmente las cuentas documentadas de los dineros percibidos e invertidos, para
su aprobacin o desaprobacin. El Tribunal se pronunciar en el trmino de un ao de la
presentacin; de lo contrario se tendrn por aprobadas, sin perjuicio de la responsabilidad
de los miembros del Tribunal;
2) inspeccionar las oficinas provinciales y municipales que administren fondos pblicos y
tomar las medidas necesarias para prevenir cualquier irregularidad, en la forma y con
arreglo al procedimiento que determine la ley;
3) fiscalizar las cuentas de las instituciones privadas que reciban subsidios del Estado
provincial.
PODER JUDICIAL

BOLILLA VIII

Todos los estados no han seguido en la organizacin interna de cada pas a Montesquieu o
sea la tripartita divisin de los Poderes en el Estado. En algunos la Justicia es un
apndice de lo Administrativo o mixto.
Organizacin: Su organizacin tiene las pautas primeras en la Constitucin de la
Provincia y en su Ley Orgnica.
Las Provincias tienen total libertad para ASEGURAR LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
(art.5 de la C.N.)
Para la designacin de los integrantes de los Superiores Tribunales no se ha variado
mucho, excepto que en la reunin del Senado para prestar acuerdos, hoy se hacen
pblicas.
Para los Jueces inferiores se han creados los Consejos de las Magistraturas. En el Orden
Nacional por leyes 24.937 y 24.939, con 20 miembros.
Funcionamiento:
El funcionamiento judicial de las originarias 13 Provincias, y luego 14, del pas siguieron
funcionando hasta el ao 1863, cuando comienza a organizarse la Justicia Federal.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin se crea en 1862 y juran los prceres
jurdicos, que inician la JUSTICIA en Argentina el da 15 de enero de 1863, que dicta su
primer fallo o sentencia el da 5 de mayo de 1865.
Igual tardndose aos en organizar la Justicia Federal y siguieron actuando los Jueces
de paz lejos de todas las provincias como nica justicia en lo Federal, Provincial o
municipal, en la Provincia de Buenos Aires comienza a organizarse la Justicia con jueces
conocedores de algo del Derecho a partir de 1885.

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Desde 1810, hasta 1865, rigieron las leyes y la Justicia que estaba establecida para la
Colonia en la Recopilacin de las leyes de Indias.
La Justicia que nos regio, provincial o municipal la tenemos en El Reglamento Provisorio
que dict el Congreso del ao 1817... La Administracin de Justicia se regir por los
mismos principios, rdenes y mtodos que hasta ahora se han observados, esa
organizacin tuvo vigencia hasta muchos aos despus que la Corte Nacional inici la
organizacin por medio de leyes nacionales.
El Poder Judicial debera funcionar todas las horas y todos los das del ao, an cuanto
el mes de enero y algunos das de julio de cada ao se suele decir: est de feria. En estos
plazos hay justicia de turno.
Su Jurisdiccin es territorial. Es decir dentro de los Lmites de cada provincia.
Su competencia la da la ley, excepto en los casos que expresamente la establece la
Constitucin de cada provincia.
En la Provincia de Buenos Aires, todo lo Contencioso Administrativo fue competencia
originaria y exclusiva de la Suprema Corte hasta la reforma de la Constitucin provincial
de septiembre de 1994.
Con la reforma de 1994 se crea el Fuero Contencioso Administrativo, cuyo
funcionamiento, violando lo que dice la Constitucin, o sea que ya tenan que estar en
funcionamiento, se ha establecido que comenzarn a funcionar a partir de octubre de este
ao 1998.
En algunas provincias tienen toda la competencia que es por materia, y dentro de su
jurisdiccin limitada dentro de la provincia, que suele estar dividida para ello en
Departamentos Judiciales y un mismo Juzgado tiene competencia Penal, Civil, Comercial,
Laboral, Minera, familia, minoridad, contencioso administrativo. Y preventivamente
pueden tener competencia en casos federales, debiendo inmediatamente pasarla al Juez
Federal con jurisdiccin y competencia o en el peor de los casos remitir a la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin que resuelva a quin le corresponde.
La Suprema Corte o los Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias.
En todas las Constituciones tenemos organizado o tenemos las pautas mnimas para
integrar el Poder Judicial.
La tarea complementaria est en La Ley Orgnica del Poder Judicial.
La Justicia en las provincias con la posibilidad de poder llegar hasta la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, en los planteos de inconstitucional, comenz a operarse despus
de aos de sancionada la Ley 48 CUARENTA Y OCHO del ao 1863, ya que como ya
dijimos el primer fallo de la Corte Suprema es de 1885.
Desde 1930 hasta fines de 1983 lo cierto es que los gobernantes de votos o de botas
no respetaron la estabilidad, desde 1946 a 1955 se intervinieron en provincias slo al
Poder Judicial; en 1955 por decreto 112 del 29 de septiembre de 1955 se puso en
comisin a todos los jueces. Por Decreto 318 del 4 de octubre de 1955 se separ a los
ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
En 1958 se someti a acuerdo del senado a todos los designados durante los gobiernos
de facto.
En 1966, el onganiazo destituyo todos los excelentes miembros de la Corte Suprema
Nacional y a todos los Tribunales Superiores de todas las Provincias llenando los cargos en
todas las instancias con la mayora de miembros del Opus Dei, con y sin ttulos de
abogados.
En 1973 antes de que los destituyeran renunciaron todos los integrantes de la Corte
Suprema de la Nacin.
La estabilidad comprende tambin el traslado o ascenso sin el consentimiento del Juez.
La estabilidad nada tiene que ver con la deformacin republicana respecto a la forma
de su designacin, pues no se cumple con la electividad y periodicidad de sus cargos.

55

PODER JUDICIAL Y EL DERECHO PBLICO PROVINCIAL. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

COMO IMPERIO CONSTITUCIONAL.
Desde los ms remotos tiempos s a destacado la importancia de la administracin de
justicia. Sus valores esenciales han sido exaltados por el Cdigo de Man y enaltecidos
por la Biblia
El Art. 5 de la Constitucin nacional establece; Cada Provincia dictara para s una,
Constitucin, bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantas de la Constitucin nacional... Con esto queda claro, la
obligacin de las Provincias de crea, junto, al Poder Ejecutivo, Legislativo, el Poder Judicial
y de asegurar la administracin de justicia. Esto obedece, a una necesidad de destacar la
importancia y trascendencia de la funcin jurisdiccional dentro del Estado, como modo de
asegurar garantas individuales de sus habitantes frente a eventuales avance del poder.
En lo que a la jurisdiccin y competencia de la justicia provincial se refiere, ella resulta de
fcil delimitacin, y surge principalmente de lo dispuesto por los Arts. 75 inc 12 y 116 de
la Constitucin nacional. El primero de los nombrados dispone que el Congreso nacional
ha de dictar los Cdigos civil, comercial, penal, de minera y del trabajo y seguridad social,
sin que alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales
federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas
jurisdicciones... Nada ms fcil a la luz de dicho dispositivo, determinar la jurisdiccin y
competencia de uno y otro estado, tanto ms si el anlisis parte del sistema federativo,
dentro del cual el poder central circunscribe su accin a un nmero determinado de
cuestiones establecidas en el Art. 75 inc. 12 del mismo modo que el Art. 116 contiene la
enumeracin precisa y limitativa de las cuestiones que habrn de ser dirimidas por el
Poder Judicial de la Nacin.
Las Provincias tiene amplia libertad y facultad para instituir el sistema que estime ms
conveniente para el funcionamiento de dicho Poder. Prueba de ello nos proporcionan las
diferentes estructuras que han adoptado las provincias con relacin a la del Poder Judicial
de la Nacin, las cuales nos ocupamos de analizar a lo largo del presente capitulo.
LA FUNCIN JURISDICCIONAL. CONTENIDO.
La Constitucin nacional asigna al Poder Judicial el carcter de Poder Independiente al
adoptar la forma republicana de gobierno, respondiendo as a la doctrina de la divisin de
poderes o funciones del Estado, que desde sus orgenes trata de armonizar los conceptos
de equilibrio y enlace de estos, pero respetando siempre su independencia funcional.
La funcin jurisdiccional que en forma exclusiva y excluyente es atribuida al Poder Judicial,
est referida a dos aspectos fundamentales: al de las relaciones puramente privadas, que
para los romanos consista en dar a cada uno lo suyo, y al de las relaciones de derecho
publico, que ataen no solo a asegurar la convivencia pacifica de los ciudadanos,
mediante la imposicin de penas a quienes, violen las leyes, sino tambin a la estructura
institucional y al problema de la libertad frente a la autoridad.
Poder Judicial en la Provincia de Formosa
Art. 163.- El Poder Judicial de la Provincia goza de autonoma funcional, y es de su resorte
exclusivo la interpretacin y aplicacin de esta Constitucin, y de las leyes que en su
consecuencia se dicten.
Composicin:
Art. 164.- El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de
Justicia y dems tribunales que las leyes establezcan. El Superior Tribunal estar integrado
por no menos de tres miembros y un Procurador General, designados por la Legislatura a
propuesta del Poder Ejecutivo.
Condiciones de elegibilidad:
Art. 165.- Para ser Ministro o Procurador General del Superior Tribunal de Justicia se
requiere ser ciudadano argentino nativo o por opcin, naturalizado, con quince aos de
ejercicio de la ciudadana, tener ttulo de abogado expedido por universidad argentina,

56

treinta aos de edad y seis aos, por lo menos, en el ejercicio activo de la profesin o de
la magistratura y de residencia inmediata en la Provincia.
Inamovilidad:
Art. 166.- Los ministros del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General son
inamovibles mientras dure su buena conducta; gozan de idnticas prerrogativas e
inmunidades que los legisladores y estn sujetos a juicio poltico en la forma establecida
por esta Constitucin.
Art. 167.- Los dems miembros del Superior Tribunal de Justicia, los jueces letrados,
fiscales y defensores, son inamovibles mientras dure su buena conducta; gozan de
idnticas prerrogativas e inmunidades que los legisladores y estn sujetos a remocin por
jurado de enjuiciamiento.
Art. 168.- Los jueces, letrados, fiscales, asesores, defensores oficiales y de pobres,
ausentes e incapaces, debern tener veinticinco aos de edad como mnimo, tres en
ejercicio activo de la profesin o magistratura y dems condiciones exigidas para ser
miembros del Superior Tribunal de Justicia.
Art. 169.- Los jueces letrados y dems funcionarios mencionados en el Artculo
precedente sern designados por la Cmara de Representantes a propuesta del Superior
Tribunal de Justicia, mientras no exista Consejo de la Magistratura creado por ley. El
Superior Tribunal de Justicia crear Juzgados de Paz de Menor Cuanta en toda la Provincia,
atendiendo a la extensin territorial de cada departamento y su poblacin. Determinar
los requisitos que deben llenar los jueces y la remuneracin que se les asignar. Estos
sern designados por el Superior Tribunal de Justicia y removidos en caso de inconducta o
impedimento, previo sumario administrativo. La jurisdiccin y competencia de los jueces
de paz de menor cuanta sern determinadas por el Superior Tribunal de Justicia, por
acordada, que les podr asignar atribuciones administrativas. Los jueces de Paz de Menor
Cuanta durarn en sus funciones cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
Art. 170.- Son atribuciones del Superior Tribunal de Justicia:
1) Conocer y resolver originaria y exclusivamente en las cuestiones de
competencia entre los poderes pblicos de la Provincia, y en las que susciten entre las
municipalidades, y entre stas y el Estado Provincial.
2) Ejercer la jurisdiccin ordinaria y de apelacin para conocer y resolver acerca
de la constitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos que estatuyan
sobre materia regida por esta Constitucin y se controviertan por parte interesada.
3) Decidir en las cuestiones de jurisdiccin y competencia entre los tribunales
de justicia de la Provincia.
4) Conocer en los recursos que deduzcan contra los fallos de los dems
tribunales, en la forma que se autorice por las leyes de procedimientos.
5) Conocer originariamente en las causas contencioso-administrativas, cuando
las autoridades administrativas denieguen o retarden en el reconocimiento de los
derechos reclamados por parte interesada. En estas causas, el Superior Tribunal tiene la
facultad de mandar cumplir sus decisiones directamente por las oficinas o empleados
correspondientes, si la autoridad administrativa no las cumpliere en el trmino que le
fijase la sentencia.
Los empleados comisionados para la ejecucin de las decisiones del Superior
Tribunal de Justicia quedarn personalmente obligados al mismo, siendo responsable de la
falta de cumplimiento de las rdenes que a tal fin se les imparta.
6) Fijar el presupuesto del Poder Judicial adecuado a las pautas contenidas en el
presupuesto general y remitirlo al Poder Ejecutivo, para que ste lo incorpore al proyecto
de presupuesto respectivo, sesenta das antes de finalizar las sesiones ordinarias del ao
anterior de la Cmara de Diputados.
7) Dictar su propio reglamento y ejercer la superintendencia de toda la
administracin de justicia.

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8) Proponer a la Legislatura cuanto estime pertinente en lo referente a la

administracin de justicia, pudiendo designar a alguno de sus miembros para que
concurra al seno de las comisiones legislativas a fundar el proyecto, aportar datos e
informes relativos al mismo.
9) Nombrar y remover los funcionarios y empleados subalternos cuya forma de
designacin no est establecida en esta Constitucin, de conformidad a la ley que se
dicte.
Art. 171.- Establece el juicio oral, pblico y contradictorio en los fueros penal y del
trabajo, en forma y casos que la ley determine.
Art. 172.- Ningn miembro del Poder Judicial podr actuar o intervenir en forma directa y
ostensible en poltica.
Art. 173.- Los magistrados judiciales no podrn ejercer profesin o empleo alguno, salvo
la docencia superior. Gozarn durante el desempeo de su cargo de un sueldo que no
podr ser disminuido en ningn concepto.
Art. 174.- La interpretacin que el Superior Tribunal haga de esta Constitucin, de las
leyes, tratados y de los convenios colectivos de trabajo provincial, es obligatoria para los
jueces y tribunales inferiores. La legislacin establecer la forma en que podr requerirse
y procederse a la revisin de la jurisprudencia del Superior Tribunal.
Jurado De Enjuiciamiento
Art. 175.- Los jueces y dems funcionarios del Poder Judicial, cuya forma de remocin no
est expresamente determinada por esta Constitucin, podrn ser acusados por presuntos
delitos dolosos o por mal desempeo del cargo ante un jurado de enjuiciamiento,
compuesto por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia, el Fiscal de Estado, tres
legisladores provinciales, preferentemente letrados, dos por la mayora y uno por la
primera minora y dos abogados de la matrcula. Estos ltimos debern reunir las mismas
cualidades exigidas para integrar el Superior Tribunal de Justicia, quien los designa en
sorteo pblico. Una ley especial determinar el procedimiento y dems condiciones para
el funcionamiento de este jurado. El alcance de sus fallos ser el mismo que el previsto en
el artculo 161.
Art. 176.- A los fines del Artculo anterior, se considera como mal desempeo del cargo:
1) Ignorancia manifiesta del derecho, o carencia de alguna aptitud esencial para
el ejercicio de la funcin judicial, reiteradamente demostradas.
2) Incompetencia o negligencia reiteradamente demostradas en el ejercicio de
sus funciones.
3) Morosidad manifiesta y reiterada.
4) Desorden de conducta o ejercicio de actividades incompatibles con el decoro
y dignidad de la funcin judicial.
5) Inhabilidad fsica o mental que obsten el ejercicio adecuado del cargo.
6) Graves incumplimientos en las obligaciones de su cargo, impuestas por la
Constitucin, leyes, reglamentos, acordadas o resoluciones judiciales, o infraccin
reiterada de sus normas prohibitivas.
La interpretacin de estas causales ser de carcter restrictivo a los efectos de
la admisibilidad del enjuiciamiento; debindose guardar la discrecin que preserve la
dignidad del magistrado.
El Poder Judicial en la Provincia del Chaco:
Ejercicio
Artculo 150. El Poder Judicial ser ejercido por el Superior Tribunal de Justicia, tribunales
inferiores y dems organismos que la ley establezca.

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Inviolabilidad funcional e independencia

Artculo 151. El Poder Judicial tendr todo el imperio necesario para afirmar y mantener
su inviolabilidad funcional e independencia frente a los otros poderes del Estado.
Exclusividad para el ejercicio de las funciones judiciales
Artculo 152. En ningn caso y por ningn motivo el Poder Ejecutivo o el Legislativo
podrn ejercer funciones judiciales, atribuirse el conocimiento de causas pendientes ni
restablecer las fenecidas. Actos de esta naturaleza adolecen de insanable nulidad.
Sujecin a la ley
Artculo 153. La ley determinar el orden jerrquico, la competencia, las atribuciones, las
obligaciones y la responsabilidad de los miembros del Poder Judicial, y reglar la forma en
que habrn de actuar y aplicar el ordenamiento jurdico.
Inamovilidad, deberes, remocin, retribucin
Artculo 154. Los Magistrados y los representantes del Ministerio Pblico, conservarn
sus cargos mientras dure su buena conducta, cumplan sus obligaciones legales, no
incurran en falta grave, mal desempeo o abandono de sus funciones, desconocimiento
inexcusable del derecho, comisin de delito doloso o inhabilidad fsica o psquica. Debern
resolver las causas dentro de los plazos que las leyes procesales establezcan, y ser
causal de remocin, la morosidad o la omisin.
Cuando se encuentren en condiciones de acceder a la jubilacin, podrn optar por su
permanencia en el cargo que desempean en ese momento, hasta haber cumplido los
setenta aos. Un nuevo nombramiento ser necesario para mantener en el cargo a
Magistrados y funcionarios, una vez que cumplan esa edad.
Se establecer por ley la carrera judicial para Magistrados, funcionarios y representantes
del Ministerio Pblico, como as la capacitacin permanente y la obligacin inexcusable de
brindar sus conocimientos y aportes de experiencia en beneficio de otros miembros de la
Magistratura y de los empleados judiciales.
La ley crear un sistema integrado y pblico de estadsticas judiciales para el control
ciudadano de la Administracin de Justicia.
Gozarn de las mismas inmunidades de los legisladores. Su retribucin ser establecida
por ley y no podr ser disminuida con descuentos que no sean los que se dispusieren con
fines previsionales, tributarios o con carcter general.
La inamovilidad comprende el grado y la sede. No podrn ser trasladados ni ascendidos
sin su consentimiento.
Organizacin y constitucin
Composicin del Superior Tribunal de Justicia
Artculo 155. El Superior Tribunal de Justicia estar integrado por el nmero de miembros
que fije la ley, el que no podr ser inferior a cinco, y se dividir en Salas o Cmaras de
Apelacin con la jurisdiccin y competencia que aqulla determine.
Ministerio Pblico
Artculo 156. El Ministerio Pblico ser rgano del Poder Judicial, con autonoma
funcional. Su titular ser el Procurador General, quien lo ejercer ante el Superior Tribunal
de Justicia.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico crear la Procuracin General Adjunta, y prever las
condiciones que debern reunir los integrantes de dicho Ministerio, su jerarqua, sus
funciones y el modo de actuar ante los Tribunales, para el Procurador General, el adjunto,
los fiscales y defensores.
Al Procurador General compete instar la actuacin de fiscales y defensores, emitir
instrucciones generales que no afecten su independencia de criterio y ejercer la
superintendencia del Ministerio Pblico con facultades disciplinarias limitadas a
apercibimientos y multas.

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Condiciones para el ejercicio de la

Magistratura y de la Procuracin General
Artculo 157. Para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General se
requiere: ser argentino nativo, o naturalizado con diez aos de ejercicio de la ciudadana,
poseer ttulo de abogado expedido por universidad nacional o revalidado en el pas, y
tener treinta aos de edad y seis, por lo menos, en el ejercicio de la profesin o de la
magistratura.
Los dems jueces letrados debern reunir las mismas condiciones de ciudadana y ttulo,
tener veintisiete aos de edad y cinco, por lo menos, en el ejercicio activo de la profesin
o de la magistratura.
Nombramientos judiciales
Artculo 158. Los miembros del Superior Tribunal de Justicia y el Procurador General
sern nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Consejo de la Magistratura. Los
dems miembros de la Administracin de Justicia sern designados por el Superior
Tribunal de Justicia a propuesta del mismo Consejo. En todos los casos, las designaciones
debern efectuarse dentro de los diez das de recibida la propuesta, salvo que el
postulado no reuniere los requisitos del artculo anterior.
Con el mismo procedimiento podrn designarse jueces suplentes para cubrir vacancias y
licencias. Si las mismas no son llenadas dentro de los sesenta das de producidas, el
Superior Tribunal de Justicia las cubrir con carcter provisorio.
En caso de desintegracin del Consejo de la Magistratura, los miembros del Superior
Tribunal de Justicia y el Procurador General sern designados por el Poder Ejecutivo con
acuerdo de la Legislatura.
La ley instrumentar y garantizar la capacitacin de los empleados del Poder Judicial y la
carrera administrativa, sobra la base de la igualdad de oportunidades y de mecanismos de
seleccin por concurso pblico de antecedentes y oposicin, bajo sancin de nulidad de
los ingresos y las promociones que violen esta norma.
Justicia de Paz y de Faltas
Artculo 159. La ley organizar la Justicia de Paz y de Faltas en la Provincia, con el
carcter de lega o letrada, teniendo en cuenta las divisiones administrativas y la
extensin y poblacin de las mismas, y fijar su jurisdiccin, competencia y
procedimiento.
Para la actuacin de la Justicia de Paz, se instrumentar un procedimiento sumarsimo,
gratuito, arbitral y oral.
Para ser Juez de Paz y de Faltas, se requiere tener veinticinco aos de edad, cinco de
ejercicio de la ciudadana e igual residencia en la Provincia y haber aprobado el ciclo de
estudios secundarios o su equivalente, y preferentemente ttulo de abogado.
El Poder Judicial establecer un sistema de capacitacin de jueces y funcionarios de la
Justicia de Paz y de Faltas.
Incompatibilidades
Artculo 160. Los integrantes del Poder Judicial no podrn participar en organizaciones ni
actividades polticas, ni ejercer su profesin o desempear empleos, funciones u otras
actividades dentro o fuera de la Provincia, excepto la docencia universitaria.
Causas sometidas a la jurisdiccin provincial
Artculo 161. Corresponde al Superior Tribunal de Justicia y a los tribunales letrados de la
Provincia el conocimiento y la decisin de las causas que versen sobre los puntos regidos
por la Constitucin y leyes de la Nacin y de la Provincia, y por los tratados que celebre
esta ltima con arreglo a las mismas, siempre que aqullas o las personas se hallen
sometidas a la jurisdiccin provincial.
Atribuciones y Deberes del Poder Judicial
Deberes y Atribuciones del Superior Tribunal de Justicia
Artculo 162. El Superior Tribunal de Justicia tendr los siguientes deberes y atribuciones:
1. Representar al Poder Judicial de la Provincia.
2. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados del Poder Judicial y remover a los

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jueces legos.
3. Preparar antes del 31 de agosto de cada ao el presupuesto anual de gastos e
inversiones del Poder Judicial para el ejercicio siguiente, la cuenta general del ejercicio
vencido y el estado de ejecucin del correspondiente al mismo ao.
4. Remitir anualmente a la Legislatura y al Poder Ejecutivo, antes del 19 de marzo, una
memoria sobre el estado y necesidades de la administracin de justicia.
5. Evacuar los informes relativos a la administracin judicial que le fueren requeridos por
el Poder Legislativo o por el Poder Ejecutivo.
6. Dictar el reglamento interno del Poder Judicial.
7. Ejercer por s o delegar las facultades de superintendencia, sobre personal,
administracin y otras extrajurisdiccionales. La ley prever las funciones de control
superior de gestin reservadas al Superior Tribunal de Justicia, la competencia, y las
relaciones con los magistrados, funcionarios y personal del Poder Judicial y con otros
organismos del Estado Provincial.
8. Proyectar ante la Cmara de Diputados leyes sobre organizacin de tribunales,
organizacin y funcionamiento de la Polica Judicial, creacin de servicios conexos y
complementarios y de asistencia judicial, como asimismo los cdigos de procedimientos y
de Justicia de Paz y de Faltas.
Jurisdiccin ordinaria y en grado de apelacin
Artculo 163. El Superior Tribunal de Justicia tiene, en lo judicial, las siguientes
atribuciones, con arreglo a las normas legales respectivas:
1. Ejerce jurisdiccin ordinaria y exclusiva en los siguientes casos:
a) en las demandas por inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos
o resoluciones, que se promuevan directamente por va de accin;
b) en los recursos de revisin, en los casos que la ley lo establezca;
c) en los conflictos entre los Poderes Pblicos de la Provincia y en los que se suscitaren
entre los Tribunales de Justicia con motivo de su jurisdiccin respectiva;
d) en los conflictos de las Municipalidades entre s y entre stas y los Poderes del Estado;
e) en las acciones contencioso-administrativas, hasta tanto se cree el fuero
correspondiente, con arreglo a lo establecido en el Artculo 26 de esta Constitucin.
2. Acta como tribunal de casacin, de acuerdo con leyes de procedimientos que
sancione la Legislatura.
3. Conoce y resuelve en grado de apelacin:
a) En las causas sobre inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos y
resoluciones, promovidas ante los juzgados de primera instancia;
b) en los recursos sobre inaplicabilidad de ley y los que autoricen las leyes de
procedimientos.
Uso de la fuerza pblica
Artculo 164. El Poder Judicial dispondr de la fuerza pblica para el cumplimiento de sus
decisiones.
Publicidad peridica
Artculo 165. Los tribunales de la Provincia publicarn peridicamente la nmina de las
causas resueltas y de las pendientes de sentencia definitiva.
Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento
Su composicin
Artculo 166. El Consejo de la Magistratura estar integrado por dos jueces; dos
miembros de la Legislatura, los que sern designados por la Cmara, el Ministro del rea
de Justicia o funcionario de rango equivalente que, fundadamente, designe el Gobernador,
y dos abogados en el ejercicio de la profesin.
Los jueces sern designados por sorteo correspondiendo un miembro al Superior Tribunal
de Justicia, y el otro a los Magistrados de Tribunales Letrados. Los abogados sern elegidos
entre los que estuvieren matriculados en la Provincia y domiciliados en ella, uno por la
Capital y otro por el interior, este ltimo elegido en forma rotativa entre las distintas
circunscripciones judiciales, y que renan las condiciones requeridas para ser juez.

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En la misma ocasin y forma se elegirn suplentes por cada titular de entre los jueces,
Diputados y los abogados. El Poder Ejecutivo designar como suplente de su
representante a un funcionario de igual rango.
os Consejeros sern designados por dos aos en sus cargos y podrn ser reelegidos por
un perodo. El cargo de Consejero es honorfico e irrenunciable con las excepciones que la
ley prever.
Funciones del Consejo
Artculo 167. Son funciones del Consejo:
1. Proponer el nombramiento y traslado de los jueces y representantes del Ministerio
Pblico de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 158. Los nombramientos debern
estar precedidos de concursos pblicos de antecedentes y oposicin como mtodo de
seleccin.
2. Actuar como jurado de enjuiciamiento de los magistrados y funcionarios judiciales.
Normas para el enjuiciamiento
Artculo 168. La ley reglamentar el procedimiento a que deber ajustarse la
substanciacin de las causas que se promuevan ante el jurado, sobre las siguientes bases:
1. Patrocinio letrado de la acusacin y dems exigencias para su admisibilidad.
2. Garantas para la defensa en juicio.
3. Oralidad y publicidad de la causa.
Admisin de la acusacin
Artculo 169. Admitida la acusacin el imputado quedar suspendido en el ejercicio de
sus funciones.
Veredicto
Artculo 170. El veredicto deber ser pronunciado dentro de sesenta das contados a
partir de la fecha en que la causa quedar en estado de sentencia. Vencido este trmino
sin que el jurado hubiere dictado pronunciamiento, se considerar desestimada la
acusacin.
El pronunciamiento que haga lugar a la acusacin y decidida la separacin definitiva del
acusado del ejercicio del cargo deber adoptarse por el voto de los dos tercios de los
miembros que componen el Cuerpo. Caso contrario, la acusacin se considerar
desechada y el acusado ser reintegrado a sus funciones.
El fallo condenatorio no tendr ms efecto que destituir al acusado y aun inhabilitarlo para
el ejercicio de cargos pblicos por tiempo determinado sin perjuicio de la responsabilidad
que le incumbiere con arreglo a la s leyes, ante los tribunales ordinarios.
Sancin
Artculo 171. Los miembros del Jurado que obstruyeren el curso de la causa o incurrieren
en retardo injustificado sern pasibles de destitucin y reemplazo por el suplente o por
una nueva designacin, segn el procedimiento establecido en el Artculo 166.
El Poder Judicial en la Provincia del Corrientes:
Artculo 178: El Poder Judicial ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia, Cmaras
de Apelaciones y dems Jueces Letrados de Primera Instancia e Inferiores y por Jurados,
cuando se establezca esa institucin. La ley determinar el nmero de miembros de que
se compondr el Superior Tribunal de Justicia y las Cmaras de Apelaciones, la jurisdiccin
de stas y la manera de constituirlas.
Artculo 179: La Provincia se dividir por una ley en distritos o circunscripciones
judiciales.
Artculo 180: En ningn caso el Poder Ejecutivo o la Legislatura podrn arrogarse
atribuciones judiciales, ni revivir procesos fenecidos, ni paralizar los existentes. Actos de
esta naturaleza llevan consigo una insanable nulidad.
Artculo 181: Para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia y de las Cmaras de
Apelaciones, se requiere: ciudadana argentina en ejercicio, ser diplomado en derecho por

62

una Facultad de la Repblica, tener treinta (30) aos de edad, y cuatro (4) de ejercicio de
la profesin o en el desempeo de la magistratura; y para ser Juez de Primera Instancia,
tener veinticinco (25) aos de edad, dos (2) en el ejercicio de la profesin y dems
requisitos exigidos para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia.
Artculo 182: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, el Fiscal General, el
Defensor General y el Asesor General son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo
del Senado. Los dems jueces y funcionarios del Ministerio Pblico, son propuestos en
terna vinculante por el Consejo de la Magistratura al Poder Ejecutivo y designados por
ste con acuerdo del Senado. En todos los casos, el Senado escuchar en audiencia
pblica las impugnaciones de los ciudadanos sobre la persona del propuesto, otorgando a
ste la oportunidad de responderlas.
Artculo 183: En el caso de vacantes o licencias prolongadas, el Superior Tribunal de
Justicia puede designar temporalmente, previo sorteo pblico, jueces y funcionarios del
Ministerio Pblico sustitutos. El sorteo se realizar, en orden preferente, entre quienes
hayan concursado y aprobado los exmenes para el fuero y circunscripcin de que se
trate, luego entre los jueces y funcionarios judiciales jubilados y, por ltimo, entre
abogados con ms de quince (15) aos en el ejercicio de la profesin.
La nmina de jueces y funcionarios del Ministerio Pblico sustitutos, en el orden sealado,
es confeccionada anualmente por el Superior Tribunal de Justicia y remitida al Senado para
su aprobacin.
Artculo 184: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, Jueces de Cmaras, Jueces
de Primera Instancia y funcionarios del Ministerio Pblico conservan sus cargos mientras
dure su buena conducta y reciben por sus servicios una compensacin que debe
determinar la ley, la que no puede ser disminuida en manera alguna mientras
permanecieren en sus funciones y es abonada en pocas fijas.
La retribucin de los miembros del Superior Tribunal de Justicia no puede ser inferior a la
que perciban los Ministros Secretarios del Poder Ejecutivo.
Artculo 185: Las sentencias que pronuncien los jueces deben tener motivacin
autosuficiente y constituir derivacin razonada del ordenamiento jurdico aplicable a los
hechos comprobados de la causa.
Artculo 186: Ningn magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ser
trasladado o ascendido sin su consentimiento.
De las Atribuciones del Superior Tribunal de Justicia
Artculo 187: Las atribuciones del Superior Tribunal de Justicia son las siguientes:
1) Ejerce la jurisdiccin en grado de apelacin, para conocer y resolver la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos o reglamentos que estatuyan
sobre materia regida por esta Constitucin y que se controvierta por parte interesada, en
juicio contradictorio.
2) Conoce y resuelve originaria y exclusivamente las causas de competencia entre los
poderes pblicos de la Provincia, las que ocurran entre los Tribunales de Justicia con
motivo del ejercicio de sus respectivas competencias, las cuestiones entre un municipio y
un poder provincial, entre los dos municipios y entre las ramas del mismo municipio.
3) Nombra y remueve sus empleados y los de los Jueces de. Primera Instancia a propuesta
o indicacin de stos. Las Cmaras de Apelaciones nombran y remueven los suyos.
Las designaciones se hacen en todos los casos sobre la base de los siguientes principios:
concurso para el ingreso a la funcin, derecho ascenso e inmovilidad en el cargo.
4) Decide en grado de apelacin extraordinaria de las resoluciones de los tribunales
inferiores en los casos y formas que la ley establece.
5) Puede imponer a los abogados, escribanos y procuradores, correcciones disciplinarias
de suspensin en el ejercicio profesional hasta de seis (6) meses y de multa hasta cinco
mil pesos moneda nacional ($5.000), pudiendo aplicar esta ltima correccin a los
Magistrados y funcionarios judiciales.
6) Designa anualmente de entre sus miembros al Presidente del Cuerpo y a sus
subrogantes.

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7) Determina las pocas de las ferias judiciales como tambin los feriados cuando las
circunstancias particulares as lo exijan.
8) Tiene a su cargo la Polica Judicial, de conformidad a lo que determina la ley.
9) Expide acordadas y reglamentos para hacer efectiva esta Constitucin y la Ley
Orgnica de los Tribunales.
10) Interviene igualmente en los recursos de casacin, cuyo ejercicio debe determinar la
ley.
Artculo 188: El Superior Tribunal dictar el Reglamento Interno de la Administracin de
Justicia, ejercer la superintendencia de la misma y podr como las Cmaras de
Apelaciones, imponer las correcciones disciplinarias enumeradas en el inciso 5) del
artculo precedente a los funcionarios y empleados del Poder Judicial.
Artculo 189: El Superior Tribunal debe pasar anualmente a la Legislatura una memoria
sobre el estado de la Administracin de Justicia y podr proponer en forma de proyecto las
reformas de procedimientos y organizacin que tiendan a mejorarla.
Artculo 190: Los Jueces o funcionarios judiciales no podrn intervenir en poltica, tener
participacin en la direccin o redaccin de peridicos que traten de ella; firmar
programas, exposiciones, protestas u otros documentos de carcter poltico; ni ejecutar o
consentir acto alguno que importe su participacin en poltica, directa o indirectamente.
Artculo 191: Ningn Magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ejercer dentro
o fuera de la Provincia profesin o empleo alguno, con excepcin del profesorado
universitario.
Artculo 192: El Poder Judicial tiene autarqua financiera y participa de los recursos
generales del presupuesto provincial en el porcentaje que determine la ley.
El Superior Tribunal formar y presentar al Poder Ejecutivo el presupuesto anual de
gastos de la administracin de justicia y aqul debe enviarlo a las Cmaras con las
observaciones que estime corresponder. El tesoro de la Provincia entrega mensualmente
al habilitado del Superior Tribunal de Justicia el importe correspondiente al presupuesto
del mes.
Artculo 193: Los procedimientos en toda clase de juicio sern pblicos, salvo el caso en
que el secreto sea reclamado por la moral pblica o el honor de los interesados.
Del Consejo de la Magistratura
Artculo 194: Un Consejo de la Magistratura, regulado por ley especial, tiene la funcin
de seleccin de postulantes para ocupar los cargos de magistrados y funcionarios del
Ministerio Pblico, de acuerdo a lo previsto en el artculo 182. La seleccin debe realizarse
mediante procedimientos que garanticen adecuada publicidad y criterios objetivos
predeterminados de evaluacin, privilegiando la idoneidad, el respeto por las instituciones
democrticas y los derechos humanos.
El Consejo de la Magistratura, que cuenta con una Secretara Permanente, es integrado
cada dos aos de la siguiente manera:
1) El Presidente del Superior Tribunal de Justicia, que lo preside.
2) El Fiscal de Estado.
3) Un (1) magistrado o integrante del Ministerio Pblico, elegido por votacin directa de
sus pares.
4) Un (1) abogado que posea las mismas condiciones requeridas para ser miembro del
Superior Tribunal de Justicia, elegido por votacin directa de sus pares a travs de sus
entidades representativas. En este caso, cada circunscripcin judicial elige a su
representante, que actuar como integrante de ese estamento ante el Consejo cuando el
rgano cumpla funciones que interesen
a dicho mbito.
5) Un (1) profesor titular por concurso de la Facultad de Derecho de una universidad
pblica estatal, elegido por votacin directa de sus pares.

64

Cada integrante tiene su suplente, electo de la misma manera que el titular y con los
mismos requisitos. El suplente del Presidente del Superior Tribunal de Justicia es un
miembro del cuerpo designado al efecto, y del Fiscal de Estado, el
Procurador del Tesoro.
El cargo de miembro del Consejo de la Magistratura es honorario e irrenunciable.
Artculo 195: Son funciones del Consejo:
1) Dictar su reglamento interno.
2) Reglamentar el procedimiento de los concursos pblicos, en el marco de la ley
respectiva.
3) Convocar a concurso pblico de postulantes para cubrir las vacantes.
4) Seleccionar, mediante concurso pblico, los postulantes a las magistraturas inferiores
del Poder Judicial y funcionarios del Ministerio Pblico.
5) Proponer al Poder Ejecutivo las ternas vinculantes para el nombramiento de los
magistrados y funcionarios a los que refiere el inciso anterior.
6) Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados y funcionarios
inferiores y, previa vista al denunciado, formular la acusacin correspondiente a travs del
Fiscal General, o rechazarla in lmine. Para formular la acusacin, se requiere una mayora
de tres (3) de sus miembros como mnimo, quedando el acusado automticamente
suspendido en el ejercicio de la funcin.
En caso de rechazo, puede imponer al denunciante las sanciones que establezca la ley si
considerare que la denuncia es temeraria.Artculo 196: Dentro de los cinco (5) das de verificarse una vacante judicial, el
Presidente del Superior Tribunal debe convocar al Consejo para que en el trmino de
noventa (90) das cumpla con su labor constitucional.
Recibida la terna propuesta por el Consejo de la Magistratura, el Poder Ejecutivo debe
enviar al Senado el pliego de uno de ellos en los quince (15) das subsiguientes; si no lo
hiciere, se considerar remitido el pliego de quien ocupe el primer lugar en la terna. El
Senado lo tratar dentro de los cuarenta y cinco (45) das posteriores, aun fuera del
perodo ordinario de sesiones, considerndose aprobado si no hubiere pronunciamiento en
dicho trmino. Los trminos establecidos en este artculo se computarn en das hbiles.Del Jurado de Enjuiciamiento
Artculo 197: Un Jurado de Enjuiciamiento, regulado por ley especial, tiene a su cargo el
juicio poltico a todos los jueces e integrantes del Ministerio Pblico, con excepcin de los
miembros del Superior Tribunal de Justicia, del Fiscal General, del Defensor General y del
Asesor General, cuando se les impute la comisin de delito o mal desempeo en el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 198: El Jurado de Enjuiciamiento es integrado cada dos aos de la siguiente
manera:
1) Un (1) miembro del Superior Tribunal de Justicia elegido por el cuerpo, que lo preside.
2) Un (1) juez, elegido por votacin directa de sus pares.
3) Un (1) abogado que posea las mismas condiciones requeridas para ser miembro del
Superior Tribunal de Justicia, elegido por votacin directa de sus pares a travs de sus
entidades representativas. En este caso, cada circunscripcin judicial elige a su
representante, que actuar como integrante de ese estamento en el Jurado cuando el
acusado pertenezca a la misma.
4) Un (1) profesor titular por concurso de la Facultad de Derecho de una universidad
pblica estatal, elegido por votacin directa de sus pares.
5) Dos (2) Diputados de distintos partidos polticos o alianzas y un (1) Senador, elegidos
por la Cmara respectiva por mayora absoluta de sus miembros.
Cada integrante tiene su suplente, electo de la misma manera que el titular y con los
mismos requisitos.
El cargo de miembro del Jurado de Enjuiciamiento es honorario, irrenunciable e
incompatible con el de miembro del Consejo de la Magistratura.
Artculo 199: La accin es pblica y puede ser instada ante el Consejo de la Magistratura,
por la denuncia de cualquier persona.

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El rgano de acusacin es el Fiscal General de la Provincia o quien lo supla. La ley

establece el procedimiento del juicio, que debe ser oral y pblico y garantizar el derecho
de defensa del acusado. Los miembros del Jurado que durante el debate cesaren en su
calidad de tales, continan interviniendo en el juicio hasta su finalizacin.
Artculo 200: El fallo del Jurado de Enjuiciamiento que decida la destitucin debe emitirse
con mayora de cuatro (4) miembros del cuerpo como mnimo, y tiene como efecto la
remocin del enjuiciado de su cargo y ponerlo a disposicin de la justicia ordinaria si la
causal fue la comisin de algn delito. Puede, adems, inhabilitarlo para el ejercicio de la
funcin pblica.
Corresponde archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al suspendido si transcurren
ciento veinte (120) das hbiles, contados desde la decisin de abrir el procedimiento de
remocin sin que haya sido dictado el fallo.
Artculo 201: Los miembros del Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento
no pueden concursar para ser designados o promovidos como jueces o integrantes del
Ministerio Pblico, mientras dure su mandato y hasta despus de transcurrido un (1) ao
de la finalizacin del perodo para el que fueron electos. Les est expresamente prohibido
concursar para cubrir vacantes producidas durante el tiempo de su pertenencia a los
mismos.
De la Justicia de Paz
Artculo 202: La Legislatura dictar una ley que reglamente el funcionamiento de la
Justicia de Paz para la solucin de las causas menores y vecinales, garantizando un
procedimiento que responda a los principios de inmediatez, informalidad, celeridad,
accesibilidad y economa procesal. Se procurar, con preferencia, la conciliacin.
Artculo 203: Los jueces de paz son nombrados y removidos en la forma y con los
requisitos, inhabilidades e incompatibilidades establecidos para los de primera instancia.
El Poder Judicial en la Provincia de Misiones:
Artculo 136.- El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de
Justicia compuesto de un nmero impar de magistrados y por los dems tribunales
inferiores que la ley establezca.
Artculo 137.- La ley determinar el orden jerrquico y la competencia, as como las
incompatibilidades, las obligaciones y las responsabilidades de los miembros del Poder
Judicial.
Artculo 138.- Para ser magistrado del Superior Tribunal de Justicia o Procurador General
se requieren: ser ciudadano nativo o naturalizado con diez aos de ejercicio en la
ciudadana, tener ttulo de abogado expedido por Universidad Nacional o extranjera
legalmente admitido por la Nacin, treinta aos de edad y seis en el ejercicio activo de la
profesin de abogado o de la magistratura. Para ser miembro o fiscal de Cmara slo
bastarn cuatro aos. La ley establecer los requisitos para ocupar los dems cargos
judiciales.
Artculo 139.- Para ser juez letrado de primera instancia se requieren: ciudadana, tener
ms de veinticinco aos y ser abogado con tres aos de ejercicio.
Artculo 140.- Los magistrados del Superior Tribunal de Justicia y de los tribunales
inferiores as como los funcionarios judiciales que requieran acuerdo legislativo para su
designacin, son inamovibles y conservarn sus respectivos cargos mientras observen
buena conducta y cumplan con sus obligaciones. Su retribucin ser establecida por ley y
no podr ser disminuida. No podrn ser trasladados ni ascendidos sin su consentimiento y
solamente podrn ser removidos en la forma que se determina en esta Constitucin. No
podrn ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por las opiniones que
emitan en sus fallos, resoluciones o dictmenes, ni arrestados, excepto en el caso de ser
sorprendidos "in-fraganti" en la ejecucin de un delito que merezca pena corporal.

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Artculo 141.- En ningn caso el Gobernador de la Provincia u otro funcionario del Poder
Ejecutivo podr ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de las causas
pendientes o restablecer las fenecidas.
Artculo 142.- El Ministerio Pblico es rgano del Poder Judicial.
Artculo 143.- El Superior Tribunal de Justicia y los dems tribunales inferiores de la
Provincia aplicarn esta Constitucin como ley suprema con relacin a las leyes locales.
Atribuciones del Poder Judicial
Artculo 144.- Corresponde al Poder Judicial el conocimiento y decisin de las causas que
versen sobre puntos regidos por esta Constitucin, por los tratados que celebre la
Provincia y por la leyes; de las causas que se susciten contra los funcionarios y empleados
que no estn sujetos a juicio poltico ni al Jurado de Enjuiciamiento y de las regidas por los
cdigos enumerados en el artculo 67 Inc. 11 de la Constitucin Nacional segn que las
cosas o personas caigan bajo la jurisdiccin provincial.
Artculo 145.- El Superior Tribunal de Justicia tiene en materia judicial las siguientes
atribuciones, sin perjuicio de las dems que le confiera la ley conforme a su funcin y
jerarqua:
1) ejerce jurisdiccin originaria y por apelacin para conocer y resolver sobre la
constitucionalidad de las leyes, decretos, ordenanzas, resoluciones o reglamentos que
estatuyan sobre materia regida por esta Constitucin;
2) conoce y resuelve originariamente en los conflictos de jurisdiccin y competencia entre
los poderes pblicos de la Provincia o de sus diversas ramas y en los que se susciten entre
los tribunales de justicia;
3) conoce y resuelve originariamente en lo contencioso-administrativo de acuerdo a lo
que establezca la ley de la materia, pudiendo mandar cumplir directamente su sentencia
por las oficinas, funcionarios o empleados respectivos. Si la autoridad administrativa no lo
hiciere dentro de los sesenta das de notificada incurre en responsabilidad por su
incumplimiento;
4) conoce y resuelve en los recursos extraordinarios que la ley de procedimientos acuerde
contra sentencias definitivas;
5) conoce y resuelve en las recusaciones de sus vocales y en las quejas por denegacin o
retardo de justicia contra los miembros de las cmaras de apelaciones.
Artculo 146.- En materia administrativa y sin perjuicio de las dems que la ley otorgue,
tiene las siguientes atribuciones:
1) dicta su reglamento interno y ejerce la superintendencia de toda la administracin de
justicia;
2) remite anualmente al Poder Ejecutivo y por su conducto a la Legislatura una memoria
sobre el estado y necesidades de la Administracin de Justicia, pudiendo proponer en
forma de proyectos las reformas de procedimientos y organizacin que tiendan a
mejorarla;
3) nombra y remueve directamente a los secretarios y empleados del Tribunal, y a
propuesta de los jueces y funcionarios del Ministerio Pblico, al personal de sus
respectivas dependencias;
4) presenta anualmente al Poder Ejecutivo el presupuesto de gastos de la administracin
de justicia a fin de ser incluido en el presupuesto general de la Provincia;
5) dispone y administra sus bienes y los fondos asignados por la ley.
Artculo 147.- El Poder Judicial dispondr de la fuerza pblica para el cumplimiento de
sus decisiones.
La Legislatura propender a la creacin y estructuracin de la Polica Judicial integrada por
un cuerpo de funcionarios inamovibles, con capacitacin tcnica, exclusivamente
dependiente del Poder Judicial.
Justicia de Paz

67

Artculo 148.- La ley establecer orgnicamente la Justicia de Paz en todas las ciudades
y pueblos de la Provincia, sobre la base del procedimiento verbal y actuado.
Artculo 149.- Se propender a establecer la Justicia de Paz Letrada en la Capital de la
Provincia y ciudades donde su importancia lo requiera. Los jueces de paz letrados sern
nombrados de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 116, Inc.
10 de esta Constitucin y equiparados a los de primera instancia en cuanto a jerarqua,
estabilidad y prerrogativas.
Artculo 150.- Los jueces de paz no letrados sern nombrados por el Superior Tribunal de
Justicia, de una terna propuesta por la autoridad municipal local y ejercern sus funciones
judiciales con la competencia que la ley determine.
Jurado de Enjuiciamiento
Artculo 158.- Los miembros del Poder Judicial y los funcionarios no sujetos al Juicio
Poltico y que requieran acuerdo de la Legislatura para su nombramiento, podrn ser
acusados por cualquier habitante y por las mismas causas del artculo 151, ante un Jurado
de Enjuiciamiento que estar integrado por el Presidente del Superior Tribunal, dos
ministros de ste, dos legisladores y dos abogados de la matrcula.
Artculo 159.- La ley reglamentar el procedimiento que ante l debe observarse,
determinando el modo y la forma como deben ser nombrados los miembros componentes
del Jurado.
Artculo 160.- El acusado continuar en el ejercicio de sus funciones, si el Jurado no
resolviere lo contrario. El fallo deber expedirse dentro de los sesenta das a contar desde
la admisin de la demanda, bajo pena de nulidad, y tendr el mismo alcance que el fijado
en el artculo 157 de esta Constitucin.
El Jurado se pronunciar siempre en pleno y por mayora absoluta de sus miembros, y
dar su veredicto con arreglo a derecho. Todas las garantas y derechos reconocidos por
esta Constitucin y la Nacional para el juicio de naturaleza penal, son de aplicacin
obligatoria. La ley no podr restringir el derecho del denunciante mediante impuestos,
fianzas, cauciones, gravmenes o requisitos no previstos en esta Constitucin.
FACULTADES DE LAS PROVINCIAS

BOLILLA IX

Antecedentes histricos:
Las provincias son las unidades orgnicas e indestructibles con poderes inherentes, con
capacidad absoluta para gobernarse segn las formas establecidas por si mismas, dentro
de las condiciones fundamentales determinadas en la constitucin federal y con todo el
poder no delegado en el gobierno de la nacin.
Desde la revolucin de mayo en que la junta envi una circular a los gobiernos, para que
designaran un representante a fin de que se incorporaren al seno de la misma y de ah en
mas las provincias, sobre todo despus de 1819 en que comenzaron a organizarse
polticamente, ejercieron facultades que les eran propias y que ante la ausencia de un
gobierno nacional, con todo derecho la ejercan.
Desde 1819 en Santa Fe sanciona la primera constitucin hasta la ultima de Tucumn
1852, casi todas las constitucin que se dictaron, las provincias establecan atribuciones y
facultades a los gobiernos provinciales, que luego al constituirse la nacion delegaron al
gobierno federal.
Disposiciones Constitucionales:
GOBIERNOS DE PROVINCIA
Competencia Reservada
Artculo 121
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno
federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporacin.

68

Artculo 122
Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus
legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin del Gobierno federal.
Competencia Inherente
Artculo 123
Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el artculo 5
asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.
Competencia Prohibida
Artculo 126
Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar tratados
parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin interior o
exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuar moneda; ni establecer bancos con
facultades de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso Federal; ni dictar los Cdigos
Civil, Comercial, Penal y de Minera, despus que el Congreso los haya sancionado; ni
dictar especialmente leyes sobre ciudadana y naturalizacin, bancarrotas, falsificacin de
moneda o documentos del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de
guerra o levantar ejrcitos, salvo el caso de invasin exterior o de un peligro tan
inminente que no admita dilacin dando luego cuenta al Gobierno federal; ni nombrar o
recibir agentes extranjeros.
Artculo 127
Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas deben
ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostilidades de
hecho son actos de guerra civil, calificados de sedicin o asonada, que el gobierno federal
debe sofocar y reprimir conforme a la ley.
REGLA DE DESLINDE DE PODERES ENTRE LA NACION Y LAS PROVINCIAS.
Esta regla expresa que todo lo que no esta expresamente delegado es de competencia
provincial.
DISTRIBUCIN DEL PODER ENTRE NACION Y LAS PROVINCIAS.
Este tema debe enfocarse haciendo una buena lectura al art. 75 inc.1 y 2 con el 4, 9y
126 de la C.N.

En principio:
La Nacin tiene exclusividad de los Impuestos INDIRECTOS art.75 inc 1.
Las provincias tienen exclusividad en los impuestos DIRECTOS
En general:
La Nacin y las provincias pueden poner en concurrencia impuestos INDIRECTOS
Excepcionalmente. La Nacin puede imponer (impuestos) contribuciones DIRECTAS
por tiempo determinado o en caso de emergencia art. 75 inc. 2
Relaciones Interprovinciales. Pautas constitucionales. Tratados Interprovinciales
Artculo 125
Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administracin de justicia,
de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con conocimiento del Congreso
Federal; y promover su industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales
navegables, la colonizacin de tierras de propiedad provincial, la introduccin y
establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la
exploracin de sus ros, por leyes protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad
social para los empleados pblicos y los profesionales; y promover el progreso econmico,
el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el conocimiento y
la cultura.
NUEVAS COMPETENCIAS. LOCALES. REGIONES. CONVENIOS INTERNACIONALES.

69

Artculo 124
Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer
rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar
convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la
Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la
Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el
rgimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en
su territorio.
REGIMEN FINANCIERO

BOLILLA X

Nacin:
Artculo 4
El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro nacional
formado del producto de derechos de importacin y exportacin, del de la venta o
locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems
contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso
General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso
para urgencias de la Nacin, o para empresas de utilidad nacional.
Provincia de Formosa:
Art. 54.- La Provincia financia los gastos de su administracin, tanto con fondos propios y
con los obtenidos de la Nacin, en virtud de su participacin de los impuestos y acuerdos
especiales; como con los de la actividad econmica que realiza, servicios que presta y
enajenacin o locacin de bienes de dominio fiscal, impuestos, contribuciones y tasas que
imponga, debiendo stos responder a los principios de equidad, igualdad,
proporcionalidad y progresividad.
Municipio de Formosa:
Art. 181.- Son recursos propios del municipio:
1) El impuesto inmobiliario y gravmenes sobre tierras libres de mejoras.
2) Las tasas por utilizacin superficial, area o subterrnea de la va pblica o
espacios de jurisdiccin del municipio.
3) Las contribuciones por mejoras provenientes de obras municipales.
4) La renta de bienes propios y la contraprestacin por uso diferenciado de los
bienes municipales.
5) La coparticipacin de los impuestos que recauda la Nacin o la Provincia, que
el Poder Ejecutivo debe transferir en un envo mensual a perodo vencido, conforme la
alcuota que fije la ley.
6) Lo que se prevea de los recursos coparticipados, constituyndose un fondo
compensador que adjudicar la Legislatura por medio del presupuesto a los municipios,
teniendo en cuenta la menor densidad poblacional y mayor brecha de desarrollo relativo.
7) Los emprstitos locales o de fuera de la Provincia, stos ltimos con acuerdo
de la Legislatura.
Ningn emprstito podr gestionarse sobre el crdito general del municipio,
cuando el total de los servicios de amortizacin e intereses comprometan en ms del
veinticinco por ciento de los recursos ordinarios afectados.
8) El porcentaje que establecer la ley, originado en la explotacin de los
recursos renovables y no renovables ubicados dentro del ejido, que perciba la Provincia.
9) Los dems impuestos, tasas, patentes u otros gravmenes o contribuciones
determinadas por las normas municipales en los lmites de su competencia.
PODER TRIBUTARIO PROVINCIAL. IMPUESTOS Y REGIMENES.
Art. 55.- La Legislatura, al dictar las leyes de carcter tributario, propender a la
eliminacin de los impuestos que incidan sobre los Artculos de primera necesidad y la
vivienda familiar propia de tipo econmico.

70

Art. 56.- Las leyes de impuestos permanentes son susceptibles de revisin anual.
Art. 57.- Los fondos provenientes de impuestos transitorios creados especialmente para
cubrir gastos determinados o amortizar operaciones de crditos, se aplicarn
exclusivamente al objeto previsto y su recaudacin cesar tan pronto como ste quede
cumplido.
Art. 61.- El rgimen tributario gravar, preferentemente, las tierras libre de mejoras y
aqullas que, de acuerdo con su clasificacin y destino, se encuentren total o
parcialmente inexplotadas; la renta y el patrimonio, y todo otro concepto que la ley
establezca. Podr establecer desgravaciones, por tiempo determinado, de las actividades
que coadyuven al crecimiento econmico y social. Las actividades culturales estarn
exentas de gravmenes.
Provincia de Chaco:
Artculo 55. El Gobierno de la Provincia provee a los gastos e inversiones de su
administracin con los fondos del tesoro provincial, formado con el producido de los
impuestos, derechos, tasas y contribuciones que determinen las leyes que con ese
propsito apruebe la Legislatura; de la coparticipacin que le corresponda a la Provincia
en la recaudacin de gravmenes nacionales; de los fondos provenientes de las
operaciones de crdito; de los convenios que se celebren con organismos nacionales e
internacionales, pblicos o privados, de los que se deriven aportes financieros; de la renta
y locacin de tierras fiscales y de otros bienes del dominio privado del Estado; de las
donaciones y legados; de los cnones y regalas que le correspondiere, y de cualquier otra
fuente legalmente determinada.
Municipio del Chaco:
Articulo 197. Son recursos municipales:
1. El impuesto inmobiliario sobre bienes races ubicados en el municipio y al mayor valor
de la tierra libre de mejoras.
2. Las tasas y tarifas por retribucin de servicios que preste efectivamente el Gobierno
Municipal o el canon correspondiente de los prestados por terceros.
3. Los impuestos de abasto; extraccin de arena, resaca v cascajo: el derecho de piso, de
uso y de explotacin del espacio areo y del subsuelo municipal; de mercados y ferias
francas; la ecotasa para la preservacin y mejora del ambiente; el impuesto de
alumbrado, barrido y limpieza; las patentes de vehculos; los derechos de sellos, de
oficina, de inspecciones y contrastes de pesos y medidas; el impuesto de delineacin en
los casos de nuevos edificios o renovacin o de refaccin de los ya construidos; las
licencias para las ventas de bienes y servicios; la parte de los impuestos que se recauden
en su jurisdiccin en la proporcin y formas fijadas por la ley; las multas impuestas a los
infractores y el producido de la locacin de bienes municipales.
4. Los ingresos provenientes de la participacin y coparticipacin impositiva federal, en
los porcentajes que determinen las leyes; los emprstitos, crditos, donaciones, legados,
subsidios y todos los dems recursos que la ley o la Carta Orgnica atribuyan a los
municipios.
PODER TRIBUTARIO PROVINCIAL. IMPUESTOS Y REGIMENES.
Impuestos
Artculo 59. El sistema tributario y las cargas pblicas se fundamentan en los principios
de legalidad, equidad, igualdad, capacidad contributiva, uniformidad, proporcionalidad,
simplicidad, certeza y no confiscatoriedad.
Las leyes de carcter tributario propendern a la eliminacin o reduccin de los impuestos
que recaigan sobre los artculos y servicios de primera necesidad, sobre los ingresos de

71

los sectores de menores recursos de la poblacin y sobre la vivienda familiar.

Los gravmenes afectarn preferentemente las manifestaciones de capacidad contributiva
derivadas de la acumulacin patrimonial, de la especulacin y del ejercicio de actividades
no productivas, los beneficios o ingresos no provenientes del trabajo personal, y los bienes
suntuarios o econmicamente improductivos.
Ninguna ley ni ordenanza puede disminuir el monto de los gravmenes, una vez que
hayan vencido los trminos generales para su pago, en beneficio de morosos o evasores
de las obligaciones tributarias.
La aplicacin, determinacin, percepcin, fiscalizacin y recaudacin de todos los
gravmenes, estar a cargo de un organismo fiscal provincial, cuya organizacin y
funcionamiento se establecer por ley especial.
Impuestos transitorios
Artculo 60. Ningn impuesto establecido, o aumentado para cubrir gastos determinados
o amortizar operaciones de crdito, podr ser aplicado transitoria o definitivamente, a
objetos distintos de los determinados en la ley de su creacin, ni durara por ms tiempo
que el que se emplee en redimir la deuda contrada.
Superposicin de impuestos
Artculo 61. En una misma fuente no podrn superponerse gravmenes de igual
naturaleza o categora, aunque la superposicin se opere entre impuestos nacionales,
provinciales y municipales.
La Provincia, a fin de unificar la legislacin impositiva y evitar la doble imposicin,
convendr con la Nacin y municipalidades la forma de percepcin de los impuestos que
les corresponda recaudar.
Participacin de impuestos
Artculo 62. La participacin que en la percepcin de impuestos u otras contribuciones
provinciales o nacionales corresponda a las municipalidades y a los organismos
descentralizados les ser entregada en forma automtica, por lo menos cada diez das a
partir de su percepcin.
A los municipios les sern remitidos los fondos en los porcentajes y con los parmetros de
reparto que establezca la ley.
Del incumplimiento de esta obligacin sern responsables el Gobernador y el Ministro del
ramo, sin perjuicio de la responsabilidad que incumba al Tesorero General y al Contador
General.
Las municipalidades y organismos descentralizados podrn ser facultados para el cobro de
los tributos en cuyo producido tengan participacin en la forma y con las
responsabilidades que la ley establezca.

Provincia de Corrientes:
Artculo 14: La Provincia costear los gastos ordinarios de su administracin con el
producido de los impuestos que la Legislatura establecer cada ao por ley especial y con
las dems rentas e ingresos que forman el tesoro provincial.

Municipio de Corrientes:
Artculo 229: Son recursos municipales propios, sin perjuicio de otros establecidos por
ley o por convenio, los siguientes:
1) Tasas por servicios, impuestos, derechos, patentes, licencias, contribuciones por
mejoras, multas y recargos por contravenciones, y todo ingreso originado por actos de
disposicin, administracin o explotacin de su patrimonio, respetando la armonizacin
con los regmenes provincial y nacional.
2) El impuesto a los automotores y otros rodados, y el impuesto inmobiliario urbano y
suburbano o subrural, unificando las valuaciones y condiciones de cobro en todo el
territorio provincial conforme lo determine la ley.

72

3) La participacin en los ingresos de la Provincia en concepto de impuestos, tasas y

derechos internos, la que nunca ser inferior al quince por ciento (15%) ni superior al
cincuenta por ciento (50%) de dichos ingresos.
4) La participacin en los ingresos de la provincia provenientes de la coparticipacin de
fondos nacionales sin asignacin especfica, la que nunca ser inferior al quince por ciento
(15%) ni superior al cincuenta por ciento (50 %) de dichos ingresos.
5) La participacin en regalas, derechos o tributos en general percibidos por la Provincia y
la Nacin por explotacin de los recursos naturales de su jurisdiccin, la que nunca ser
inferior al quince por ciento (15%) ni superior al cincuenta por ciento (50%) de dichos
ingresos.
6) Otros tributos cuya percepcin delegue el Estado Provincial, en la proporcin que fije la
ley.
7) Todos los dems recursos que la ley atribuya a los municipios.
Los recursos establecidos en los incisos 3), 4) y 5) de este artculo sern remitidos a los
municipios en forma no condicionada, automtica y diaria, conforme a parmetros
establecidos por ley.
Provincia de Misiones:
Artculo 67.- El Gobierno de la Provincia provee a los gastos de su gestin con los fondos
del tesoro provincial formado: con el producido de la actividad econmica del Estado; de
las contribuciones permanentes y transitorias que la Legislatura establezca; de la venta y
locacin de las propiedades fiscales; de los productos, frutos y rentas de otros bienes de
su pertenencia; de la participacin que le corresponde en impuestos fijados por la Nacin;
de los servicios que prestare, y de los emprstitos y dems operaciones de crdito que
realizare para atender necesidades de urgencia o emprender obras de utilidad o beneficio
colectivo.
Municipio de Misiones:
Artculo 167.- Son recursos municipales, sin perjuicio de los dems que la ley establezca:
1) el impuesto a la propiedad inmobiliaria y a las actividades lucrativas, en concurrencia
con la
Provincia y en la forma que la ley determine;
2) las tasas y patentes;
3) las contribuciones por mejoras;
4) las multas por contravenciones a sus disposiciones y todos los dems recursos que la
ley atribuya a los municipios;
5) los emprstitos y dems operaciones de crdito.

PODER TRIBUTARIO PROVINCIAL. IMPUESTOS Y REGIMENES.

Artculo 71.- El rgimen tributario de la Provincia se estructurar sobre las bases de la
funcin econmico-social de los impuestos y contribuciones.
La igualdad, proporcionalidad y progresividad constituyen la base de los impuestos y de
las cargas pblicas.
Artculo 72.- Los artculos superfluos o suntuarios se gravarn ms intensamente y los
consumos esenciales de la poblacin se desgravarn paulatinamente. Sern parcialmente
desgravadas las utilidades reinvertidas en el proceso productivo y en la investigacin
tcnicocientfica hasta tanto se logre una tasa de inversin ptima.
El impuesto directo se orientar preferentemente hacia la grabacin de los ingresos en
forma progresiva, pero estableciendo que la misma no impida el ahorro y la capitalizacin.
El mismo criterio se aplicar en la transmisin gratuita de bienes, sobre todo en los
medios rurales de explotacin, y al patrimonio y rentas mnimos que constituyan un bien
individual familiar, los que podrn llegar a ser eximidos de cargas por perodos y en la
forma que establezca la ley.

73

Artculo 73.- En una misma fuente no podrn superponerse gravmenes de igual

naturaleza y categora aunque la superposicin se opere entre impuestos nacionales,
provinciales y municipales.
La Provincia a fin de evitar la mltiple imposicin convendr con la Nacin y
municipalidades la forma de aplicacin y percepcin de los impuestos que le corresponde
recaudar.
Artculo 74.- La participacin en la percepcin de impuestos o contribuciones que
corresponda a las municipalidades y organismos descentralizados, les ser entregada por
lo menos trimestralmente.
Del incumplimiento de esta obligacin sern responsables el Gobernador y el Ministro del
ramo, sin perjuicio de la responsabilidad que incumba al Contador de la Provincia.

LA COPARTICIPACIN FISCAL.
La coparticipacin de impuestos ha sido caracterizada por Asensio como la cesin
o delegacin concertada de facultades fiscales de los niveles subcentrales a favor de un
nivel superior a cambio de recibir una parte o prorrata del total recaudado por aquel, de
acuerdo a criterios o pautas preestablecidas de carcter devolutivo, redistributivo u otras.
En el sistema de participacin (coparticipacin en la tradicin Argentina) no se distribuyen
las fuentes sino lo que los impuestos producen Puede referir a la distribucin del
producto de un tributo o de un conjunto de impuestos. En el primer caso se trata de
participacin impositiva en sentido estricto, mientras que en el ltimo se conforma lo que
la doctrina alemana denomina unin tributaria. Este es el caso argentino.
Una aclaracin necesaria: la coparticipacin no es la nica forma de instrumentar la
coordinacin financiera entre la Nocin y las provincias. Existen otros mecanismos infraconstitucionales tales como:
Cuotas adicionales o suplementarias.
Crditos y deducciones fiscales.
Asignaciones, subvenciones o transferencias.

Artculo 75 - Corresponde al Congreso:

Inc. 2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las
provincias.
Imponer
contribuciones
directas,
por
tiempo
determinado,
proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa,
seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en
este inciso, con excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin
especfica, son coparticipables.
La reforma constitucional no establece porcentajes de reparto sino criterios para la
distribucin de los impuestos coparticipables. El nuevo texto establecer equitativa,
solidaria, y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e
igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. La equidad como pauta de
reparto interprovincial debe ser entendida como proporcionalidad al poder constitutivo de
cada provincia, puesto que se trata de equipada entre jurisdicciones.
El control y fiscalizacin de la ejecucin del sistema de coordinacin financiera
instrumentado por la ley-convenio de coparticipacin compete a un organismo fiscal
federal cuyas modalidades se derivan de la ley, la que deber asegurar la
representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composicin.
DOMINIO DE LOS RECURSOS NATURALES. SEGURIDAD SOCIAL Y PROGRESO
ECONMICO, SOCIAL Y CULTURAL.
a.- La cuestin de los recursos naturales asumi entre nosotros carcter conflictivo
a raz del descubrimiento de yacimientos de petrleo en Comodoro Rivadavia en 1907.

74

Se enfrentaban desde entonces dos concepciones: las que reivindicaban para la Nacin
los yacimientos de petrleo, carbn, gas y otras fuentes naturales de energa y aquella
otra que defenda los derechos de las provincias a las riquezas de su subsuelo, de
tendencia conservadora.
Hasta la sancin de la Constitucin de 1949 rigi la ley 12.161, aplicando las normas del
Cdigo de minera y el principio de la propiedad imprescriptible e inalienable de la Nacin
sobre aquellos yacimientos, acordando a las provincias una participacin en su producido.
Ya bajo el gobierno actual presidente de la Nacin, la ley 24145 volvi a provincial izar los
yacimientos minerales y convirti a Yacimientos Petrolferos Fiscales en una sociedad
annima privada.
b.- La reforma constitucional de 1994 dio un corte definitivo a la cuestin al
prescribir en el segundo prrafo del Art. 124 CN lo siguiente:
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio.
Esta posicin parece suficientemente amplia como no dejar dudas, pero no pareci as a
varios convencionales, como los de las provincias patagnicas, que expresaron su rechazo
a dicha prescripcin de la reforma.
LA CIUDAD

BOLILLA XI

Concepto: asentamiento humano de densidad considerable, de integridad notoria y de

complejidad creciente.
Causas venerantes de la ciudad:
Tesis de la causal generada en las necesidades de la vida humana: Estagirita, la
unin de diversas poblaciones en una sola y completa comunidad, lo bastante numerosa
para procurarse casi todo lo que requiere, el origen radica en las necesidades de la vida.
Tesis de la causal originada por motivaciones del culto Fustel de Coulanges: una
antigua creencia ordenaba al hombre que honrase al antepasado; el culto del
antepasado agrupo a la familia entorno al altar. A medida que los hombres advierten que
hay para ellos divinidades comunes, se asocian en grupos ms extensos. Las mismas
reglas encontradas y establecidas en las familias se aplican sucesivamente a la fratra, a
la tribu, a la ciudad.
Tesis de la causal florecida por urgencia de la defensa comn: Ihering, sostiene
que ha sido el aporte de los campesinos ha sido el fundador de las ciudades, la
necesidad de recintos fortificados es la que ha determinado la fundacin de la ciudad.
Tesis de la causal emanada de imperativos de lucha y cooperacin: Posadas, la
ciudad era l la resultante de un fenmeno de cooperacin defensiva y ofensiva para
atender, en su circulo, al cumplimiento general de todos los fines de la vida humana.
Tesis de la causa eficiente emergente del espritu gregario del ser humano:
Zuccherino, la ciudad es la resultante natural de una causa eficiente que no es otra que
la tendencia congnita en el hombre, de agruparse y vivir en sociedad, lo que representa
la expansin de su espritu gregario.
Caracterizacin:

Tesis econmica: Toynbee, la ciudad es un conglomerado humano cuyos habitantes

no pueden producir, dentro de sus limites todo el alimento que necesitan para subsistir.
Teora filosfica: Estagirita, entenda a la ciudad como la organizacin capaz de
gobernarse por si misma, bastndose para satisfacer las necesidades que le impone la
existencia.
Posturas histricas, Posadas, entiende a la ciudad como un vigoroso instrumento del
impulso humano en la incesante labor de crear, destruir y rehacer civilizaciones y de
producir, descomponer y renovar culturas.
Criterios sociolgicos: Weber, afirma que es la nota de interaccin, de centro
generador y nucleante de un verdadero sistema de interacciones humanas, lo que
constituye la esencia misma de la ciudad.
Posicin urbanstica: Munford, expresa a la ciudad con un sentido omnicomprensivo
y as es como la ve cumpliendo las calidades de un plexo geogrfico, una organizacin

75

econmica, un proceso institucional, un teatro de accin social y un smbolo esttico de

unidad colectiva.

Historia del desarrollo de las ciudades: la aparicin de la ciudad se remonta

aproximadamente a 5.000 aos. Michelet divide las etapas de evolucin del hombre en:
salvajismo (nmadas e individualistas), barbarie (comienzan los asentamientos, aparece
la ciudad) y civilizacin.
Dentro de la civilizacin en la antigedad se diferenciaba notoriamente a la ciudad de la
urbe. La primera se entenda como un nucleamineto asociativo de orden religiosos
poltico propio de las familias y tribus; y a la segunda como un sitio de reunin,
domiciliariamente considerada y donde se instalaba el respectivo santuario. La ciudad
era resultante de una prolongada sucesin de hechos, en tanto que la urbe surga de un
solo acto.
El proceso de evolucin de las ciudades puede sintetizarse en Revoluciones
Muto la titularidad del poder de los monarcas a los aristcratas
Cuando el ncleo familiar sufri el desprendimiento de los servidores agrupados
en la gens, y a la vez cuando se dejo sin efecto el derecho del primognito
Cuando los plebeyos penetraron en la ciudad
Cuando implemento la forma de gobierno democrtica.
En el Medioevo, con el avance de los brbaros, las ciudades son destruidas y se
fomenta el campesinado, dando origen al sistema feudal, pero por su obrar el campo se
hizo inseguro y la gente se agrupo en torno a los castillos, .
En 1789, con el liberalismo y la revolucin industrial, aparecen las denominadas
ciudades industriales.
En Amrica: la etapa hispnica aportara el trazado de damero, con gravitacin de
la plaza mayor en torno a la cual se desenvuelve la vida poltica y social de la ciudad
Urbanismo y derecho municipal: Rivarola, sostiene que el derecho refleja fielmente las
virtudes y defectos de la especie humana y en particular su versatilidad.
Las grandes concentraciones urbanas con su enorme carga de conflictos muestran como
en una radiografa, las miserias y grandezas de quienes la integran.
Linares Quintana, sostiene que el urbanismo que en un principio fue encarnado como un
mero asunto relativo al embellecimiento de la ciudad, ha ido ensanchando su orbita, y
hoy ya no se discute que la solucin de los problemas que enfoca, abarca aspectos
sociolgicos y econmico polticos, jurdicos, arquitectnicos, etc. y se vincula
estrechamente al bienestar de la poblacin.
El urbanismo es la ciencia creada para ocuparse ntegramente del conjunto de problemas
que se generan al vivir en la ciudad moderna y de encontrar adecuada soluciones. Toda
la problemtica del urbanismo trasciende y hasta signa en algunos aspectos al derecho
municipal, al punto de establecerse una activa vinculacin entre ambos trminos.
Tcnicas urbansticas:
Alineacin, consiste en el trazado de lnea que dividen lo publico de lo privado
Planeamiento previo: desde antiguo las ciudades se organizaron de dos formas
bsicas: a) poblacin instantnea entorno a un punto de inters, aqu la ciudad se
desarrollaba en forma mas o menos desordenada. b) idea previa de habitacin, esto es
primero pensado y despus ejecutado hace a la racionalidad
Regulacin de las construcciones: se especifican la tcnica o medidas para la
construccin
obra publica es el impulso del estado par mejorar la ciudad
Ensanche urbano, es esgrimida por Chandwick consiste en atender al problema
urbanstico actual pero previndola necesidades futuras. Se eligen zonas de las
circundantes donde se pueden asentar los habitantes en el futuro.
Ciruga urbana: consiste en derivan parte de la ciudad para que llegue un servicio
cuya incorporacion no se habia previsto y resulta necesario, se busca realizar la en la
zona que genere menos perjuicio.
Zonificacin: se integran las tcnicas anteriores en un plan regulador urbano, se
divide el territorio en zonas que se emplearan a las distintas actividades bsicas, que son
trabajas, habitar, recrearse y transitar.

76

Zonificacin regional, busca integrar la zonificacin entre varios municipios

vecinos.

Problemtica general de la ciudad moderna:

Las grandes concentraciones de poblacin que caracterizan a la ciudad
moderna: el termino ciudad en nuestro presente se concreta por la presencia de urbes
populosas, paradjicamente la presencia del conjunto ms heterogneo de peligros para
la plenitud fsica y mental del hombre, por Ej. contaminacin del aire o ruidos.

Las constantes migraciones internas del campo a la ciudad: la vida moderna

se hace en las ciudades. Esta caracterstica ha producido en Amrica Latina una grave
afeccin al equilibrio ciudad - campo, agrupando la mayor parte de la poblacin en
pequeos ncleos urbanos.

La irrefrenable tendencia de la ciudad coloso a expandirse mediante

copamientos de reas adyacentes de poblacin: estamos en presencia de una
reproduccin geomtrica de la problemtica original y desbordante que aqueja a la
ciudad coloso, por Ej. Gran Bs. as., se debern extender los servicios pblicos para
mejorar la calidad de vida

Soluciones orquestadas y defensas blandidas por la ciudad moderna:

Adecuacin de las bases territoriales de los municipios a las necesidades de la

actualidad: la idea se encamina fundamentalmente a la mutacin del criterio del
municipio partido que aun impera en Bs. As. La opcin deber producirse entre el
concepto de municipio ciudad, y municipio distrito.

Clasificacin de los municipios en categoras de conformidad a sus respectivos

ndices de poblacin: esta es la idea de Santa Fe, Chaco, que dividen segn la poblacin
en tres categoras, Ente Rios divide en dos.

Efectiva declaracin de autonoma municipal absoluta: criterio expuesto por el

Congreso de Montevideo de 1953, que declaro como elementos propios:
1. que la autonoma municipal se caracteriza por el reconocimiento en al constitucin del
pas.
a) de la autonoma poltica fundada en los principios democrticos
b) capacidad financiera con recursos adecuados para el cumplimiento de sus fines.
c) de la administracin propia de los servicios pblicos locales
2. que el derecho y competencia de los gobiernos locales debe emanar del poder
constituyente municipal reconocido por la CN

Descentralizacin por zonas en los municipios de mayor importancia para habilitar

un mejor conocimiento y mejor manejo del gobierno municipal.

Apoyo bsico al nter municipalismo por va del auspicio al regionalismo municipal:

Boffi el inter municipalismo entre otras cosas tiene que formar sus instituciones,
pudiendo existir asociaciones regionales y tambin organizaciones regionales de
funcionarios municipales de acuerdo a las labores especificas de estos que se ocupen de
las respectivas ramas en relacin con el municipio. Del inter municipalismo local surge lo
que llamamos cooperacin intermunicipal

Amplitud de las facultades del municipio: es de destacar la constitucin neuquina .

Ejercicio de una autntica economa financiera: la exigencia resulta natural pues

su ausencia torna ilusoria la autonoma poltica del municipio. Congreso de Panam
1956 sostuvo que no puede haber autonoma sin autosuficiencia econmica; por ello la
autonoma jurdica sin autosuficiencia econmica, o esta sin aquella crea un desequilibrio
social, esta condenada a desaparecer.

Ejercicio del poder de polica por parte de los municipios: en el mbito municipal
el poder de polica es genrico, encaminado a la proteccin de un plexo mltiple de
intereses locales, seguridad, higiene y moralidad son los preponderantes.

Municipalizacin de los servicios pblicos: debe entenderse por aquellos servicios

que el municipio pueda prestar efectivamente, no es genrico.

El fenmeno de las ciudades coloso y sus reas conurbanas de expansin: la

histrica nos lleva desde la aldea a la ciudad coloso.

77

Caracteres esenciales de la ciudad coloso:

Densidad geogrfica explosiva.
concentracin econmica financiera asfixiante
superficie de edificacin vertical y horizontal superlativa y en permanente
expansin
magnitud de conflictos generados por un verdadero enjambre de relaciones
sociales
Atomizacin en una multiplicidad de pequeos gobiernos locales.
Derecho urbanstico: es la traduccin jurdica de la doctrina del urbanismo. Se traduce en
normas jurdicas obligatorias para mejorar las condiciones de vida.
DERECHO MUNICIPAL

BOLILLA XII

1.-EL DERECHO Municipal. CONCEPTO E IMPORTANCIA.

EL DERECHO Municipal es una rama de la ciencia jurdica de marcado carcter publico, que
aborda el conocimiento de las instituciones municipales. (ZUCCHERINO). De carcter
publico significa reconocer la validez de una divisin del derecho pblico superada por la
evolucin de la ciencia. Hablar de instituciones significa ir mas all del estudio del
derecho positivo y el no calificarlas de polticas, permite estudiar instituciones de otro
carcter.
Fuentes.(las fuentes como causales que originan la presencia del derecho).
PARA ZUCCHERINO hay un nico criterio distintivo:
1)
FUENTES NORMATIVAS:
1.1)
Constitucin Nacional: como base de todo el ordenamiento jurdico de un Estado
y establecido por el Art. 31 CN.
1.2)
Leyes nacionales: establecido tambin por el Art. 31 CN. El cdigo civil en el Art.
33 le otorga al municipio la ndole de persona jurdica de carcter publico y el Art. 2344 le
reconoce la existencia de un patrimonio propio.
1.3)
Cartas provinciales: en las constituciones estaduales reside buena parte de la
estructura del rgimen municipal.
1.4)
Leyes orgnicas y cartas orgnicas municipales: en los municipios tradicionales
sus leyes orgnicas son dictadas por las respectivas legislaturas provinciales y su
condicin jurdica es definida como descentralizaciones administrativas del Estado
provincial. Por lo contrario, los municipios de convencin (nacidos de la convencin de
Santa Fe de 1921) tienen derecho a dictarse su propia Carta Orgnica, y presentan signos
distintivos de autonoma absoluta.
1.5)
Ordenanzas, decretos y resoluciones municipales: las ordenanzas son las
resultantes legislativas de mayor entidad, como autnticas leyes locales cuando
presentan contenidos generales; y como actos administrativos cuando tienen finalidades
particulares. Su sancin corre por cuenta de los Consejos Deliberantes. Los decretos son la
expresin normativa de los Departamentos Ejecutivos municipales, a cargo del
Intendente. Las resoluciones son las manifestaciones de autoridad dentro del
departamento ejecutivo.
1.6)
Jurisprudencia: hay una gravitacin indudable de la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin , como as tan bien la de las Provinciales.
2)
Fuentes Informativas:
2.1)
Derecho comparado: su estudio es clave por la multiplicidad de sistemas de
gobiernos municipales que emanan de la legislacin mundial.
2.2)
Doctrina: como aquel laboro terico que tiene por centro la ciencia del derecho.
2.3)
Otras fuentes: (complementarias) como la costumbre, los institutos nacidos de
las relaciones de vecindad que cabe considerar previos en el tiempo.
El Municipio. Concepto..
Es el asentamiento poblacional cohesionado y estable sobre un espacio territorial
delimitado, con capacidad de desarrollo, y organizado jurdicamente en forma autnoma
pero armonizada con la estructura general del Estado.

78

El Municipio es la institucin bsica, la clula primaria del Estado como sociedad

jurdicamente organizada. En l encontramos los elementos esenciales del Estado:
poblacin, en el vecindario; territorio, en el ejido; y el gobierno, en el Gobierno Municipal
(Corporacin Municipal).
No hay que confundir al Municipio con el Gobierno Municipal. El gobierno municipal es un
elemento de la sociedad local organizada que se denomina municipio. El gobierno
municipal es el elemento representativo a traves del cual se concretan los fines de la
institucin o Estado Municipal, que no son otros que satisfacer los intereses de los
habitantes del municipio. La nocin de Municipio trasciende a la del gobierno municipal.

Caracterizacin.
Atributos:
1- Cuerpo Electoral propio: se trata de un rgano propio en razn de que emerge del
cuerpo social local o vecindario y a diferencia del Cuerpo Electoral General, en el
Municipal tambin participan los extranjeros, y tiene ste funciones y facultades que aquel
no tiene, como la iniciativa, la revocatoria y el referndum.
2-Autoridades Electivas propias: no designadas por otro nivel poltico para gobernar, sino
originadas en el cuerpo electoral del propio Municipio.
3-Competencia Territorial: la CSJN en el caso Rivademar, A c/ Municipalidad de Rosario
sostuvo la conceptualizacin del Municipio por encima de un mero ente autrquico, entre
otras razones por el alcance de su circunscripcin territorial.... El poder municipal tiene
un alcance fsico, se hace efectivo dentro de un mbito delimitado llamado ejido. Los
lmites del ejido son fijados por el Poder Ejecutivo Provincial contemporneamente con el
reconocimiento de existencia del Municipio.
4- Recursos propios: medios materiales con que cuenta el Municipio para la consecucin
de sus fines. Pueden ser:
*De origen fiscal: General = Coparticipacin, o Propio = poder de imposicin (tributacin
tasas, impuestos y contribuciones-)
*De la titularidad de Bienes y Rentas: derivados de la capacidad patrimonial y econmica
que posee el Municipio (la explotacin comercial o industrial de sus bienes).
5-Personalidad Jurdica: es el Cdigo Civil en su art. 33 el que le asigna la capacidad de
persona jurdica de carcter publico , pasando a ser por ello de existencia necesaria y no
meramente contingente y dependiente de la voluntad estatal.
Atribuciones:
6-Capacidad normativizadora: es la atribucin con que cuenta el Gobierno Municipal de
obligar al vecindario a observar determinados comportamientos, y se plasma en el dictado
de ordenanzas generales que tienen validez de ley dentro del ejido. Debe estar referido a
la Materia Propia, es decir a la competencia material de la autoridad municipal, y debe
emanar de los rganos municipales institucionalmente aptos y legtimos.
7-Capacidad de Imposicin: es la atribucin que se le reconoce de establecer impuestos,
tasa retributivas por los servicios que presta y contribuciones por las mejoras para el
recupero de lo que invierte en obras de infraestructura comunitaria.
8-Capacidad de Ejecucin: configura la funcin operativa del Municipio, es la gestin del
gobierno municipal, como atribucin del rgano ejecutivo.
*Funciones de Administracin de sus propios recursos (autarqua municipal).
*Realizacin material de la obra y servicio pblico.
*Ejercicio del poder de polica.
Elementos.
Vecindad: es la base que confiere identidad propia (idiosincrasia) al grupo humano y
justifica la institucionalizacin del municipio.
Localizacin: los fines de la institucin se realizan en un espacio delimitado y tiene como
destinatarios a quienes habitan el mismo.

79

Totalidad: el contenido de los fines no tiene un lmite, y por eso es posible hablar de
totalidad en lo que refiere a la competencia municipal. El contenido del poder municipal
no es otro que el bien comn.
Integracin: el municipio est vinculada a una entidad mayor a la que compone, que es el
Estado como entidad perfecta y global.

a)

b)
c)

d)

a)

b)
c)
d)

Antecedentes Histricos.
Perodo de 1820 a 1852: se produce la atomizacin de las antiguas gobernaciones
intendencias, producidas por el nacimiento de las provincias argentinas. Se gener la
supresin de las instituciones capitulares bonaerenses en 1821, por un lado, y la
supervivencia de los cabildos en el interior.
Perodo de 1853 a 1920: Se trata del lapso en que las cartas provinciales de dieron
a la tarea de cumplir la tarea del art. 5 de la Constitucin Nacional de 1853. La tendencia
de las cartas estaduales fue favorable a la idea de autarqua en cuanto a los municipios.
Perodo de 1921 a 1983: la primera etapa 1921 a 1956- se da la reaccin que la
Carta santafesina de 1921 supuso con referencia a una autonoma absoluta. Pero tuvo
poca repercusin en los textos de las constituciones tradicionales. A partir de 1957, la
Carta santafesina comenz a tener eco en las constituciones de las nuevas provincias, con
el reconocimiento de la autonoma absoluta en algunos casos (Catamarca y Chubut).
Perodo de 1983: a nuestros das: la constitucin de Santiago del Estero de 1986
reconoce al municipio como una entidad jurdico-poltica y como una comunidad con vida
propia e intereses especficos.
El Municipio es una realidad natural sociolgica o una creacin artificial de la
ley?
Para Antonio M: Hernndez es la sociedad organizada polticamente, en una
extensin determinada, con necesarias relaciones de vecindad, sobre una base de
capacidad econmica, para satisfacer los gastos de gobierno propio y con personalidad
jurdica estatal.
Para Zuccherino es la unidad bsica, autnoma y fundamental, generada
naturalmente por la suma de intereses y necesidades determinados por la vecindad, y
provista por la ley de la categora de persona jurdica de derecho pblico.
Rosatti sostiene que es todo ncleo de poblacin que constituya una
comunidad con vida propia y que gobierne por s mismo sus intereses locales.
Rafael Bielsa dice que es una unidad administrativa ms simple, y bien
podra considerrsele como la clula del Estado.
Naturaleza sociolgica del Municipio.
En su esencia, el Municipio es una agrupacin natural del ser humano (ontologa
originaria). Es una entidad natural que reconoce su origen en la condicin social del
hombre, manifestndose como agrupacin orgnica y espontneas de familias, y se erige
como institucin de integracin y de subordinacin para con el Estado, a partir del
innegable (necesario) reconocimiento declarativo homologatorio (no constitutivo) de ste
(el Estado).
LA AUTONOMIA MUNICIPAL
Autonoma y Autarqua. Jurisprudencia.
Sabemos que la vigencia institucional del Municipio ha venido debatindose en la Doctrina
entre la Autonoma y la Autarqua. El hecho de que las provincias, que reformaron sus
constituciones hace algunos aos,
por la cual haban reconocido al Municipio su
autonoma, sumado a el fallo de la CSJN Rivademar, A c/ Municipalidad de Rosario de
1989, conformaron una verdadera institucionalizacin de la Autonoma municipal no solo
en el plano del derecho positivo sino en la jurisprudencia del mximo tribunal de la
Nacin. Pero estos dos hechos, por otro lado, no lograron apaciguar la discusin
doctrinaria entre la Autonoma o la Autarqua del Municipio.
Para algunos autores (Marienhoff) solo las provincias son autnomas, y consideran a las
municipalidades como entes descentralizados meramente autrquicos, aunque con amplia

80

y esencial competencia funcional. La estructuracin institucional del Estado es

inmodificable, no pudiendo surgir nuevas autonomas. De ah que la Nacin es soberana,
las Provincias autnomas y los Municipios autrquicos.
Para otros (Marani entre ellos) no se puede hablar de autonoma en el sentido cientfico
riguroso ni con pretensin absoluta. Entienden que pueden haber diferentes contenidos
para la autonoma, que puede sta variar segn el ente o la institucin que resulte
destinatario de la misma. Llegan a la conclusin de que la autonoma municipal es un
concepto autnomo. Que los municipios sean autnomos no significa que hayan
accedido al rango de jerarqua provincial, sino que presentan una autonoma de segundo
grado.
La autonoma del municipio se fundamenta en la naturaleza sociolgica de la institucin y
se manifiesta (como lo expresa Rosatti) por la autonormatividad constituyente (capacidad
para darse su propio ordenamiento fundamental), la autocefala (capacidad para darse
sus propias autoridades), y la autarca (capacidad de obtencin y utilizacin de sus
recursos propios). Tambin agrega otro componente que lo denomina materia propia,
aquello que es tradicionalmente considerado como local, comunal, municipal.
Existe, por lo tanto, una autonoma municipal con rango de figura jurdica
independiente, dotada de naturaleza y contenidos propia.
En sntesis: por sus connotaciones sociolgicas y su finalidad encaminada al
inters comn, el Municipio posee y precisa la autonoma.
La consagracin constitucional de la autonoma constitucional.
Artculo 5
Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la
educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Artculo 123
Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el artculo 5
asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.
Leyes orgnicas y cartas orgnicas municipales: en los municipios tradicionales sus
leyes orgnicas son dictadas por las respectivas legislaturas provinciales y su condicin
jurdica es definida como descentralizaciones administrativas del Estado provincial. Por lo
contrario, los municipios de convencin (nacidos de la convencin de Santa Fe de 1921)
tienen derecho a dictarse su propia Carta Orgnica, y presentan signos distintivos de
autonoma absoluta.
Carta orgnica municipal
El artculo 176 de la Constitucin de Tierra del Fuego establece que las cartas orgnicas
municipales sern sancionadas por convenciones constituyentes municipales convocadas
por ordenanza. Dichas convenciones estarn integradas por un nmero de convencionales
igual al doble del de concejales hasta un mximo de quince miembros, elegidos en forma
directa y con representacin efectivamente proporcional.
1.- La ciudad de Bs. As. En el contexto nacional. Sntesis histrica.
*La Colonia: La conquista espaola transplant al nuevo continente el rgimen municipal.
Durante la colonizacin, el municipio espaol, surgi en Amrica y fue una importante
institucin. Luego en pocas previas a la independencia, los cabildos volvieron a
desempear un papel preponderante. Nunca se dict una legislacin uniforme a todos los
territorios espaoles.
*La Fundacin: De este antecedente nace el primer "derecho al nombre" de Bs. As, que
est dado por la fundacin inicial en 1546 por Pedro de Mendoza y por la fundacin
definitiva por Juan de Garay en 1580. Bs. As fue sede de la gobernacin del Ro de la Plata
y luego cabeza del Virreinato, todo ello gracias a su privilegiada situacin geogrfica.
*La independencia: Despus de 1810 juega un papel preponderante los cabildos.

81

*La Federalizacin de Bs. As: La victoria de Urquiza en Monte Caseros (Acuerdo de San
Nicols) y el compromiso entre las provincias y Bs. As de sancionar una CN son el
antecedente de la federalizacin de Bs. As. En 1852 los porteos se sublevan y Bs. As
sanciona su constitucin de 1854, proclamndose estado independiente. La CN aprobada
en 1853 estableci como capital provisoria a Paran. El triunfo de Urquiza en Cepeda
oblig al Pacto de Paz de San Jos de Flores, que impuso la incorporacin de Bs. As a la
confederacin. Un nuevo enfrentamiento armado entre Mitre (Bs. As) y Urquiza
(Confederacin), en Pavn, y otros conflictos, llev a la legislatura de Bs. As y al Congreso
Nacional a sancionar la Ley de Federalizacin en 1880, que declara a la ciudad de Bs. As
capital de la Repblica.
Rgimen organizativo y de gobierno hasta la Reforma Constitucional de 1994.
La constitucin en 1853 no estableci con claridad cual deba ser el rgimen
municipal de la ciudad de Bs. As. Despus de federalizada sta, diversas leyes
se han ocupado del rgimen municipal. Se mantuvo uniforme a travs del
tiempo la designacin del intendente por el PE con acuerdo del Senado.
En 1972 el Presidente Lanusse dict la ley 19987 orgnica de la municipalidad
de la ciudad de Bs. As, con la reforma de la ley 22846 an vigente:
*Establece la municipalidad de Bs. As como persona "jurdica pblica estatal", con las
atribuciones comunes de los otros municipios del pas.
*rganos de gobierno: Concejo Deliberante, Concejos Vecinales, Justicia Municipal de
Faltas, Tribunal de Cuentas Municipal, Tribunal Fiscal, Controladura General Comunal.
*rgano Intendente: El intendente es nombrado por el presidente de la nacin.
*rgano Concejo Deliberante: Integrado por 60 miembros elegidos directamente por los
ciudadanos de Bs. As. Tiene a su cargo el dictado de ordenanzas y la elaboracin del
Presupuesto.
*Los Concejos Vecinales: Uno por cada zona de la ciudad (14 zonas).
*Justicia Municipal: Tiene jurisdiccin en las contravenciones que cometan los ciudadanos.
Integrados por jueces de Primera Instancia, Cmara de Apelaciones y Ministerio Pblico.
Facultad de jurisdiccin que le niega el nuevo art. 129 CN.
*Tribunal de Cuentas Municipal: Su competencia fundamental es controlar la ejecucin
presupuestaria y la gestin financiera y patrimonial de la municipalidad de Bs. As.
*Tribunal Fiscal: Su competencia es entender los recursos y demandas que pudieren
interponer los contribuyentes en relacin a los impuestos, tasas, derechos y sanciones que
pudiera aplicar la municipalidad en ejercicio de sus poderes fiscales.
*Controladura General Comunal: rgano creado por ordenanza municipal del ao 1985,
que crea la figura del ombudsman, que tiene como competencia proteger los derechos e
intereses legtimos y difusos de los habitantes de la ciudad, y puede actuar de oficio.
Status Jurdico-Institucional actual de la ciudad de Bs. As.
La doctrina de la C.S.J.N. reconoce que la existencia de rgimen municipal en el territorio
de la Capital Federal, donde solo legisla el Estado Nacional, supone el otorgamiento al
gobierno comunal, por parte de la autoridad nacional encargada de organizarlo, de los
poderes necesarios para lograr los fines de su institucin, de tal modo que la
Municipalidad de Bs. As., no es ni ha sido una simple reparticin administrativa nacional.
De esta manera la Corte destaca la autarqua de la institucin. No es posible afirmar que
antes de la Reforma, el gobierno de la ciudad gozara de autonoma.
Anlisis del art. 129 y de la disposicin transitoria 15ta. de la CN.
Artculo 129 La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con
facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido
directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizar los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires
sea capital de la Nacin.

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En el marco de lo dispuesto en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar a los

habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan
a ese efecto, dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones.
Decimoquinta Hasta tanto se constituyan los poderes que surjan del nuevo rgimen de
autonoma de la ciudad de Buenos Aires, el Congreso ejercer una legislacin exclusiva
sobre su territorio, en los mismos trminos que hasta la sancin de la presente.
El jefe de gobierno ser elegido durante el ao mil novecientos noventa y cinco.
La ley prevista en los prrafos segundo y tercero del artculo 129, deber ser sancionada
dentro del plazo de doscientos setenta das a partir de la vigencia de esta Constitucin.
Hasta tanto se haya dictado el Estatuto Organizativo la designacin y remocin de los
jueces de la ciudad de Buenos Aires se regir por las disposiciones de los artculos 114 y
115 de esta Constitucin. (Corresponde al artculo 129).
El nuevo art. 129 ha venido a modificar sustancialmente el rgimen de la Ciudad de Bs.
As., le ha reconocido en plenitud a la Ciudad de Bs. As. Su condicin de sujeto de la
relacin federal, condicin que tena pero de hecho, y careca desde el punto de vista
jurdico.
CIUDAD DE BUENOS AIRES
LEY 24620 Sancionada: Diciembre 21 de 1995. Promulgada: Diciembre 28 de 1995
ARTICULO 1.- Convocase a los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires, a la eleccin de
un Jefe y Vice-Jefe de Gobierno y de SESENTA (60) representantes que dictarn el Estatuto
Organizativo de sus instituciones previsto por el artculo 129 de la Constitucin Nacional.
El Poder Ejecutivo nacional realizar la convocatoria y el acto eleccionario antes del 30 de
junio de 1996.
ARTICULO 2.- El Poder Ejecutivo nacional convocar asimismo a la eleccin de SESENTA
(60) miembros del Poder Legislativo de la Ciudad de Buenos Aires, conforme a las
disposiciones del Cdigo Electoral Nacional y una vez que los representantes hayan
dictado el Estatuto Organizativo a que hace referencia el artculo l .
ARTICULO 3.- Los representantes y los miembros del Poder Legislativo sern elegidos
directamente por los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires, conformando a este efecto
un distrito nico y con arreglo al sistema de representacin proporcional D'Hont, conforme
a la ley vigente en la materia para la eleccin de diputados nacionales.
El Jefe de Gobierno y Vice-jefe de Gobierno sern elegidos en forma directa por el pueblo,
por la lista completa y a simple pluralidad de sufragios considerndose a ese efecto a la
ciudad como distrito nico.
ARTICULO 5- Para ser Jefe de Gobierno, Vice-Jefe de Gobierno, representante y miembro
del Poder Legislativo se requieren las mismas condiciones que para ser Diputado Nacional.
El cargo de representante es incompatible nicamente con el de miembro del Poder
Judicial de la Nacin.
ARTICULO 6.- Los representantes gozarn de todos los derechos, prerrogativas e
inmunidades inherentes a los Diputados de la Nacin y no tendrn compensacin
econmica. Podrn sin embargo hacer uso de licencia con goce de sueldo en sus lugares
de trabajo y mientras duren en sus funciones.
ARTICULO 8.- La Asamblea de representantes deber crear todos los rganos de
gobierno necesarios para ejercer las funciones administrativas, jurisdiccionales y
legislativas en el territorio de la Ciudad de Buenos Aires en el marco de la autonoma
establecida en el artculo 129 de la Constitucin Nacional, y sin afectar lo dispuesto por la
ley que garantiza los intereses del Estado nacional mientras sea Capital de la Repblica,
siendo nulo y de nulidad absoluta todo aquello que sancione la Asamblea, que implique
una derogacin o modificacin de disposiciones constitucionales, de la ley de garantas
antes referida o de la presente ley.
ARTICULO 9.- La Asamblea de representantes ser juez ltimo de la validez de las
elecciones, derechos y ttulos de sus miembros y se regir por el reglamento interno con

83

que se rigi la Asamblea Constituyente de 1994, sin perjuicio de la facultad de la

Asamblea de modificarlo.
ARTICULO 10.- La Asamblea de representantes desarrollar sus sesiones en el Centro
Cultural General San Martn de la Ciudad de Buenos Aires o en el lugar que la misma
determine.
LEY 24588. Sancionada: Noviembre 8 de 1995. Promulgada: Noviembre 27 de 1995
ARTICULO 1.- La presente ley garantiza los intereses del Estado Nacional en la
ciudad de Buenos Aires, mientras sea Capital de la Repblica, para asegurar el pleno
ejercicio de los poderes atribuidos a las autoridades del Gobierno de la Nacin.
ARTICULO 2.- Sin perjuicio de las competencias de los artculos siguientes, la Nacin
conserva todo el poder no atribuido por la Constitucin al gobierno autnomo de la ciudad
de Buenos Aires, y es titular de todos aquellos bienes, derechos, poderes y atribuciones
necesarios para el ejercicio de sus funciones.
ARTICULO 3.- Continuarn bajo jurisdiccin federal todos los inmuebles sitos en la
ciudad de Buenos Aires, que sirvan de asiento a los poderes de la Nacin as como
cualquier otro bien de propiedad de la Nacin o afectado al uso o consumo del sector
pblico nacional.
ARTCULO 4.- El Gobierno Autnomo de la ciudad de Buenos Aires se regir por las
instituciones locales que establezca el Estatuto Organizativo que se dicte al efecto. Su
Jefe de Gobierno, sus legisladores y dems funcionarios sern elegidos o designados sin
intervencin del Gobierno Nacional.
ARTICULO 5.- La ciudad de Buenos Aires, ser continuadora a todos sus efectos de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. La legislacin nacional y municipal vigente en
la ciudad de Buenos Aires a la fecha de entrada en vigencia del Estatuto Organizativo al
que se refiere el artculo 129 de la Constitucin Nacional seguir siendo aplicable, en tanto
no sea derogada o modificada por las autoridades nacionales o locales, segn
corresponda.
ARTICULO 6.- El Estado Nacional y la ciudad de Buenos Aires celebrarn convenios
relativos a la transferencia de organismos, funciones, competencias, servicios y bienes.
ARTICULO 7.- El Gobierno Nacional seguir ejerciendo, en la ciudad de Buenos Aires, su
competencia en materia de seguridad y proteccin de las personas y bienes.
La Polica Federal Argentina continuar cumpliendo funciones de polica de seguridad y
auxiliar de la justicia en el mbito de la ciudad de Buenos Aires, dependiendo orgnica y
funcionalmente del Poder Ejecutivo Nacional.
La ciudad de Buenos Aires y el Estado Nacional suscribirn los convenios necesarios para
que ste brinde la cooperacin y el auxilio que le sean requeridos para garantizar el
efectivo cumplimiento de las rdenes y disposiciones emanadas de los rganos de
gobierno de la ciudad de Buenos Aires.
La ciudad de Buenos Aires podr integrar el Consejo de Seguridad. No podr crear
organismos de seguridad sin autorizacin del Congreso de la Nacin.
ARTICULO 8.- La justicia nacional ordinaria de la ciudad de Buenos Aires mantendr su
actual jurisdiccin y competencia continuando a cargo del Poder Judicial de la Nacin. La
ciudad de Buenos Aires tendr facultades propias de jurisdiccin en materia de vecindad,
contravencional y de faltas, contencioso-administrativa y tributara locales.
ARTICULO 9.- El Estado Nacional se reserva la competencia y la fiscalizacin, esta
ltima en concurrencia con la ciudad y las dems jurisdicciones involucradas, de los
servicios pblicos cuya prestacin exceda el territorio de la ciudad de Buenos Aires.
ARTICULO 10.- El Registro de la Propiedad Inmueble y la Inspeccin General de Justicia
continuarn en jurisdiccin del Estado Nacional.
ARTICULO 11.- Los agentes pblicos que presten servicios actualmente en el Estado
Nacional y fueren transferidos a la ciudad de Buenos Aires, conservarn el nivel
escalafonario remuneracin, antigedad, derechos previsionales que les corresponden en

84

conformidad a la legislacin vigente y encuadramiento sindical y de obra social que

tuvieren al momento de la transferencia. Los agentes pblicos que presten servicios
actualmente en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires conservarn el nivel
escalafonario, remuneracin antigedad, derechos previsionales y encuadramiento
sindical y de obra social que tuvieren al momento de la constitucin del gobierno
autnomo.
ARTICULO 12.- La ciudad de Buenos Aires dispondr de los recursos financieros que
determine su Estatuto Organizativo con sujecin a lo que establecen los incisos b), c), d) y
e) del artculo 9 de la Ley 23.548.
ARTICULO 13.- La administracin presupuestaria y financiera de la ciudad de Buenos
Aires se regir por su propia legislacin y su ejecucin ser controlada por sus organismos
de auditoria y fiscalizacin.
ARTICULO 14.- La ciudad de Buenos Aires podr celebrar convenios y contratar crditos
internacionales con entidades pblicas o privadas siempre que no sean incompatibles con
la poltica exterior de la Nacin y no se afecte el crdito pblico de la misma, con la
intervencin que corresponda a las autoridades del Gobierno de la Nacin.
ARTICULO 15.- Crase en el mbito del Congreso de la Nacin la Comisin Bicameral
"Ciudad de Buenos Aires" integrada por seis senadores y seis diputados quienes sern
elegidos por sus respectivos cuerpos la que dictar su reglamentacin y su estructura
interna. Dicha comisin tendr como misin:
a) Supervisar el proceso de coordinacin que se lleve adelante entre el Poder Ejecutivo
nacional y el Gobierno de la ciudad de Buenos Aires conforme a las disposiciones de esta
ley, debiendo informar a los respectivos cuerpos legislativos sobre la marcha de dicho
proceso;
b) Formular las observaciones, propuestas, recomendaciones y opiniones que estime
pertinentes.
Para cumplir su cometido, la citada comisin deber ser informada, a su requerimiento, de
toda circunstancia que se produzca en el desarrollo de los procedimientos relativos a la
presente ley, remitindose con la informacin la documentacin respaldatoria
correspondiente.

REGIMEN MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES BOLILLA XIV

De los Municipios
Artculo 216: Esta Constitucin reconoce la existencia del municipio como una
comunidad de derecho natural y sociopoltica, fundada en relaciones estables de vecindad
y como una entidad autnoma en lo poltico, administrativo, econmico, financiero e
institucional. Su gobierno es ejercido con independencia de todo otro poder, de
conformidad con las prescripciones de esta Constitucin y de las Cartas Orgnicas
Municipales o de la Ley Orgnica de Municipalidades, en su caso.
Ninguna autoridad puede vulnerar la autonoma municipal consagrada en esta
Constitucin y en caso de normativa contradictoria prevalece la legislacin del municipio
en materia especficamente local.Artculo 217: Todo centro de poblacin con asentamiento estable de ms de mil
(1.000) habitantes constituyen un municipio. La Legislatura puede crear un nuevo
municipio cuando el centro poblacional supere los mil (1.000) habitantes conforme al
ltimo censo nacional. La misma ley establece la delimitacin territorial del municipio a
crearse y los recursos que le correspondan.

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Los centros de poblacin que no renan los requisitos para ser municipio son organizados
conforme a las disposiciones de la Carta Orgnica del municipio cabecera de la
jurisdiccin territorial en la que se hallen incluidos, pudiendo elegirse un delegado o una
comisin con representacin popular.
Artculo 218: La ley establece la jurisdiccin territorial de cada municipio. Debe procurar
extender la prestacin de servicios y el ejercicio de sus facultades a la totalidad de su
jurisdiccin.
Asimismo, en municipios con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes pueden
establecerse jurisdicciones territoriales internas, con la finalidad de facilitar la prestacin
de servicios y garantizar una adecuada representatividad de los vecinos.
De los rganos de Gobierno
Artculo 219: Los municipios tienen el derecho de establecer su propio orden normativo
mediante el dictado de Cartas Orgnicas sancionadas por una Convencin Municipal, que
deben asegurar los principios del rgimen democrtico, representativo y participativo, y
dems requisitos que establece esta Constitucin.
Mientras los municipios no dicten sus Cartas Orgnicas se rigen por la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo 220: El gobierno municipal es ejercido por un Departamento Ejecutivo y un
Departamento Legislativo.
El Departamento Ejecutivo est a cargo de una persona con el ttulo de Intendente,
elegido por el cuerpo electoral del municipio en distrito nico y en forma directa a simple
pluralidad de sufragios. De igual forma se elige en frmula un Viceintendente. Ambos
duran cuatro (4) aos en su cargo, pudiendo ser reelectos por un solo mandato
consecutivo. Pueden ser removidos por juicio poltico o revocatoria popular.
En caso de empate en el comicio se convoca a nuevas elecciones dentro del plazo de diez
(10) das de concluido el escrutinio, entre las frmulas que hayan empatado, debiendo el
acto eleccionario realizarse dentro de los treinta (30) das posteriores al escrutinio.
El Viceintendente reemplaza al Intendente por el resto del perodo constitucional en caso
de muerte, renuncia, destitucin o impedimento definitivo, y hasta que cesen las causas
en caso de ausencia, suspensin u otro impedimento temporal o provisorio. De la misma
manera, si el impedimento temporal o definitivo lo fuere del Intendente y del
Viceintendente a un mismo tiempo, el Departamento Ejecutivo es ejercido por quien
presida el Concejo Deliberante, quien para el caso de acefala absoluta y definitiva
convoca dentro de los tres (3) das a elecciones para completar el perodo correspondiente
siempre que de ste falte cuanto menos un (1) ao, debiendo el acto eleccionario
realizarse dentro de los noventa (90) das posteriores a la convocatoria.
El Departamento Legislativo es desempeado por un rgano colegiado denominado
Concejo Deliberante. La Presidencia del Concejo Deliberante es ejercida por el
Viceintendente, que slo vota en caso de empate, o por un
Concejal electo de su seno, conforme determine la Carta Orgnica.
Artculo 221: Los miembros del Concejo Deliberante se eligen por el sistema de
representacin proporcional, con participacin de las minoras. Duran cuatro (4) aos en el
ejercicio de sus cargos, pueden ser reelegidos por un solo perodo consecutivo. La
composicin de los cuerpos se renueva por mitades cada dos (2) aos, en la oportunidad y
forma que determina la ley.
Cuando se elija la totalidad de los Concejales en un municipio, debe sortearse la duracin
de sus mandatos dentro de los sesenta (60) das de constituido el Concejo Deliberante,
respetndose las proporciones de la representacin emanadas de la eleccin.
Artculo 222: Son requisitos para ser Intendente, Viceintendente y Concejal: ser
argentino nativo o naturalizado con cinco (5) aos de ejercicio de la ciudadana, mayor de
edad y formar parte del cuerpo electoral del municipio en los ltimos cinco (5) aos.En ningn caso pueden constituirse los Concejos Deliberantes con ms de una tercera
(1/3) parte de extranjeros.

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Para el Intendente, Viceintendente y Concejales rigen las mismas incompatibilidades que

para los Diputados y Senadores.
Artculo 223: El cuerpo electoral de los municipios est compuesto por los electores
inscriptos en los registros cvicos que corresponden a su jurisdiccin y por los extranjeros,
de ambos sexos, mayores de 18 aos, con dos aos de residencia inmediata en el mismo,
que sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro especial
organizado por el municipio.
Artculo 224: El Intendente, Viceintendente y Concejales gozan de inmunidad por las
opiniones vertidas en el ejercicio de su funcin. Son responsables civilmente por los daos
que causaren sus actos u omisiones en su mandato. Se hallan sujetos a destitucin por
inhabilidad fsica o mental sobreviniente, mal desempeo o conducta indebida en el
ejercicio de sus funciones. La destitucin debe pronunciarse, previo juicio poltico, con los
dos tercios (2/3) de votos del total de los miembros del Concejo Deliberante. La sentencia
de destitucin, para ser efectiva, debe ser aprobada por el cuerpo electoral del municipio
en consulta popular vinculante y obligatoria, convocada al efecto por el Concejo
Deliberante y realizada en un plazo no mayor a los treinta (30) das. En los casos de
procesos penales que involucren a los funcionarios comprendidos en el presente artculo,
confirmado el procesamiento en segunda instancia por delitos relacionados con la funcin
pblica, se produce la suspensin inmediata en ejercicio del cargo y la separacin
definitiva en caso de condena firme.
De la Materia y Competencia Municipal
Artculo 225: Los municipios tienen las atribuciones expresas e implcitas que se derivan
de la Constitucin, de la ley y de la naturaleza institucional de su competencia local.
Son atribuciones y deberes especficos del municipio:
1) Gobernar y administrar los intereses pblicos locales dirigidos al bien comn.
2) Juzgar polticamente a las autoridades locales.
3) Convocar a los comicios para la eleccin de autoridades municipales y juzgar sobre la
validez o nulidad de la eleccin de sus miembros.
4) Crear, determinar y percibir recursos en el marco de lo dispuesto por el artculo 229,
confeccionar su presupuesto, realizar la inversin de recursos y control de los mismos,
asegurando la transparencia y el equilibrio fiscal.
5) Nombrar y remover a los agentes de la administracin municipal, garantizando la
estabilidad laboral, la capacitacin continua y la carrera administrativa, y procurando el
establecimiento de condiciones de trabajo y salariales adecuadas.
6) Dictar ordenanzas y reglamentaciones sobre:
a) habilitacin de comercios y actividades econmicas;
b) higiene, moralidad y salubridad pblica, sin perjuicio del ejercicio de las facultades
concurrentes de la Nacin y de la Provincia en el caso de que se encuentren
comprometidos el inters nacional y provincial;
c) servicios pblicos, y de inters general, pudiendo disponer su gestin directa por s o
por organismos descentralizados, o por concesin temporal a personas fsicas o jurdicas
otorgada por el voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros del Concejo
Deliberante, previa licitacin pblica en el caso de particulares;
d) abasto, bromatologa y control de alimentos y procesos;
e) urbanismo, recreacin y espectculos pblicos;
f) recoleccin y disposicin final de residuos;
g) cementerios y servicios fnebres;
h) obras pblicas y viales, construcciones urbanas, parques y paseos pblicos;
i) vialidad, trnsito y transporte;
j) uso de calles, veredas, superficie, subsuelo y espacio areo;
k) educacin y cultura;
l) atencin primaria de la salud y centros asistenciales;
m) servicios sociales a grupos vulnerables;
n) deportes, juegos y esparcimiento;
) desarrollo econmico local;
o) seguridad ciudadana y proteccin de los derechos humanos;

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p) defensa de los derechos de usuarios y consumidores;

q) presupuesto participativo; y
r) proteccin, preservacin y promocin del medio ambiente, del paisaje, del equilibrio
ecolgico y control de la polucin ambiental, tendiendo al desarrollo sostenible.
7) Contraer emprstitos y realizar operaciones de crdito exclusivamente para un fin y
objeto determinado, con el voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros
del Concejo Deliberante y siempre que el nivel de endeudamiento sea tal que en cada
ejercicio fiscal los servicios de la deuda no superen el veinticinco por ciento (25%) de los
recursos ordinarios. Estas operaciones no pueden ser autorizadas para equilibrar los
gastos ordinarios de la administracin.
8) Adquirir, administrar y enajenar los bienes municipales. Para este ltimo caso se
requieren dos tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo Deliberante, debiendo
efectuarse las enajenaciones conforme los recaudos que establece la normativa vigente.
9) Acordar las licencias comerciales dentro de su jurisdiccin.
10) Imponer multas y sanciones propias del poder de polica, y decretar, de acuerdo a las
leyes y ordenanzas respectivas, la clausura de locales, desalojo por peligro de derrumbe,
suspensin o demolicin de construcciones, destruccin, decomiso y secuestro de bienes
y de mercaderas en malas condiciones, recabando para ello las rdenes de allanamiento
correspondientes y el uso de la fuerza pblica, que no podr serle negado.
11) Requerir autorizacin legislativa para la expropiacin de bienes con fines de inters
social o necesario para el ejercicio de sus poderes.
12) Publicar regularmente el movimiento de ingresos y egresos, y anualmente el balance y
memoria de cada ejercicio, dentro de los cuarenta y cinco (45) das de su vencimiento.
13) Convenir con la Nacin, la Provincia, otros municipios y organizaciones de la sociedad
civil, la formacin de los organismos de coordinacin interjurisdiccional necesarios para la
realizacin de actividades de inters comn.
14) Controlar el trnsito urbano y suburbano, promover la seguridad vial y la prevencin y
represin de faltas y delitos, coordinando esfuerzos con las autoridades provinciales.
15) Elaborar planes estratgicos locales, realizar el planeamiento territorial y la
zonificacin urbana para garantizar la calidad de vida de los vecinos.
16) Promover la participacin y el desarrollo de las organizaciones no gubernamentales,
cooperativas, mutuales y otras que tiendan al bienestar general. Crear un registro para
asegurar su insercin en la discusin, planificacin y gestin de las polticas pblicas.
17) Organizar consejos consultivos de asesoramiento en materias tales como niez,
juventud, prevencin de las adicciones, mujer, derechos humanos, personas mayores y
prevencin del delito.
18) Crear comisiones vecinales, consejos econmicos y sociales y otras formas de
integracin vecinal a la gestin local.
19) Adoptar medidas que garanticen la efectiva igualdad de oportunidades entre gneros
en todas las reas, niveles jerrquicos y organismos.
20) Convocar a consulta popular en los casos previstos en sta Constitucin.
21) Crear organismos descentralizados o consorcios para la prestacin de servicios
pblicos u otras finalidades determinadas.
22) Constituir sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria y sociedades del
Estado.
23) Fomentar el desarrollo de las reas rurales, promoviendo en ellas la formacin de
entidades comunitarias para sus relaciones con la autoridad municipal.
24) Ejercer las facultades establecidas en el inciso 30 del artculo 75 de la
Constitucin Nacional.
25) Ejercer cualquier otra funcin o atribucin que emane de su naturaleza como gobierno
local autnomo, en el marco de la distribucin de competencias y funciones establecidas
en esta Constitucin.
De la Competencia Jurisdiccional
Artculo 233: Los municipios pueden crear juzgados administrativos de faltas para el
juzgamiento de las infracciones a las normas municipales y a aquellas en las que el
municipio sea autoridad de aplicacin, pudiendo extender su competencia a otras
materias como proteccin al usuario y consumidor, mediacin comunitaria y dems
atribuciones que le sean asignadas legalmente. Ejercen su jurisdiccin en base a los

88

principios de inmediatez, especializacin, celeridad, economa, sencillez, publicidad y

oralidad, de modo de asegurar a los ciudadanos la justa resolucin de los conflictos y
controversias sometidas a su conocimiento, respetando el debido proceso y el derecho de
defensa.
Las Cartas Orgnicas pueden instituir la figura del Defensor de los Vecinos, cuya forma de
designacin y funciones sern determinadas por ellas.
De las Relaciones Interjurisdiccionales
Artculo 234: Los municipios participan junto a la Provincia en la elaboracin y ejecucin
de los planes de desarrollo local y regional. La Provincia debe comunicar al municipio toda
obra o servicio proyectado en la jurisdiccin municipal respectiva.
Las Cartas Orgnicas o la Ley Orgnica, en su caso, determinan la forma y condiciones de
adjudicacin de la tierra fiscal de los municipios, tendientes a asegurar su utilizacin con
fines de inters social.
Sin perjuicio del dominio del Estado Federal o Provincial, los municipios retienen la
jurisdiccin sobre lugares situados en sus ejidos en materia de inters local y conservan
los poderes de polica e imposicin sobre establecimientos de utilidad nacional o
provincial, en tanto no interfieran sus fines especficos.
Artculo 235: Cuando se proponga una modificacin de la Ley Orgnica de las
Municipalidades o de la ley de coparticipacin municipal, debe convocarse, con
anterioridad al debate parlamentario, a un congreso municipal integrado por los
intendentes, concejales y gremios del sector, de todas las municipalidades de la provincia,
para tratar y debatir las modificaciones propuestas. El temario del congreso es propuesto
por el Poder Ejecutivo en el caso de un proyecto que resulte iniciativa del mismo, o por el
Presidente de la cmara legislativa de origen del proyecto en el caso de iniciativa
parlamentaria.
El Poder Ejecutivo y la Legislatura deben tener adecuada representacin, pudiendo
disponerse la participacin de los organismos o entidades que, conforme la naturaleza de
los asuntos, pudieran aportar informacin o asesoramiento tiles a la finalidad perseguida.
Las declaraciones o recomendaciones del congreso no tienen fuerza ejecutiva sino
informativa y de asesoramiento de la Legislatura, a cuyo efecto debe procurarse una
apropiada difusin de sus conclusiones.
De la Intervencin a Municipios
Artculo 236: Los municipios slo pueden ser intervenidos por ley en caso de grave
alteracin del rgimen municipal y por un plazo no mayor de seis (6) meses. La ley que
disponga la intervencin debe ser aprobada por el voto de los dos tercios (2/3) del total de
los miembros de cada una de las Cmaras. Si la Legislatura se hallare en receso, puede
decretarla el Poder Ejecutivo ad referndum de la Legislatura, a cuyo efecto, por el mismo
decreto, debe convocarla a sesiones extraordinarias para el tratamiento de la medida. La
intervencin tiene por objeto restablecer el normal funcionamiento de los rganos
intervenidos, y se limita a atender exclusivamente los asuntos ordinarios con arreglo a las
ordenanzas vigentes. No puede crear gravmenes ni contraer emprstitos u otras
operaciones de crdito. El interventor debe convocar a elecciones en el plazo de sesenta
(60) das a partir de la toma de posesin de su cargo, a celebrarse dentro de los noventa
(90) das siguientes, y los electos asumirn sus funciones dentro de los treinta (30) das
posteriores a la celebracin del comicio.
REGIMEN MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE MISIONES
Artculo 161.- El municipio gozar de autonoma poltica, administrativa y financiera,
ejerciendo sus funciones con independencia de todo otro poder.
Artculo 162.- La ley establecer tres categoras de municipios de acuerdo al nmero de
sus habitantes.

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El Gobierno de los municipios de primera y segunda categora se ejercer por una rama
ejecutiva y otra deliberativa.
Los municipios de tercera categora por comisiones de fomento.
Artculo 163.- Todas las autoridades municipales son electivas en forma directa. Los
intendentes a simple pluralidad de sufragios; los concejales y los miembros de las
comisiones de fomento, por el sistema de representacin proporcional.
Artculo 164.- Sern electores los ciudadanos del municipio que estn inscriptos en el
padrn provincial y los extranjeros, de ambos sexos, que se inscriban en el registro
municipal, los que debern tener ms de dieciocho aos de edad, saber leer y escribir en
idioma nacional, ejercer actividad lcita, tener tres aos de residencia permanente en el
municipio y acreditar adems algunas de estas condiciones:
1) ser contribuyente directo;
2) tener cnyuge o hijo argentino.
La ley establecer la forma en que deber efectuarse el registro especial de extranjeros.
Artculo 165.- Los electores del municipio tendrn los derechos de iniciativa, referndum
y destitucin.
Artculo 166.- Los conflictos que se planteen entre los municipios y la Provincia sern
resueltos en nica instancia por el Superior Tribunal de Justicia.
Artculo 167.- Son recursos municipales, sin perjuicio de los dems que la ley establezca:
1) el impuesto a la propiedad inmobiliaria y a las actividades lucrativas, en concurrencia
con la
Provincia y en la forma que la ley determine;
2) las tasas y patentes;
3) las contribuciones por mejoras;
4) las multas por contravenciones a sus disposiciones y todos los dems recursos que la
ley atribuya a los municipios;
5) los emprstitos y dems operaciones de crdito.
Artculo 168.- La Provincia slo podr intervenir los organismos municipales:
1) en caso de acefala total, para asegurar la inmediata constitucin de sus autoridades;
2) cuando no cumpliere con los servicios de emprstitos o si de tres ejercicios sucesivos,
resultare un dficit susceptible de comprometer su estabilidad financiera;
3) para normalizar la situacin institucional.
Artculo 169.- La intervencin se har en virtud de ley, por tiempo determinado, con
fines a restablecer su normal funcionamiento y convocar a elecciones dentro de un plazo
no mayor de sesenta das. Si la Cmara de Representantes se encontrare en receso, el
Poder Ejecutivo podr decretar la intervencin, ad-referndum de lo que sta resuelva, a
cuyo efecto, por el mismo decreto, deber convocarla a sesiones extraordinarias. Durante
el tiempo que dure la intervencin, el comisionado atender exclusivamente los servicios
municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes.
Artculo 170.- Los municipios comprendidos en la primera categora podrn dictarse sus
respectivas cartas orgnicas para su gobierno, de acuerdo a los principios contenidos en
esta Constitucin.
Artculo 171.- Son atribuciones y deberes de los municipios:
1) convocar a elecciones municipales;
2) sancionar anualmente su presupuesto de gastos y su clculo de recursos;
3) entender en todo lo relativo a edificacin, tierras fiscales municipales, abastecimiento,
sanidad, asistencia social, espectculos pblicos, costumbres y moralidad, servicios
pblicos urbanos reglamentacin y habilitacin de las vas pblicas, paseos, cementerios y
dems lugares de su dominio;
4) establecer impuestos, tasas, contribuciones y formas de percibirlos;

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5) dar a publicidad trimestralmente el estado de sus ingresos y gastos, anualmente el

balance general, y una memoria sobre la labor desarrollada, dentro de los 30 das de
vencido el ejercicio;
6) contraer emprstitos para obras sealadas de mejora-miento, con dos tercios de votos
de la totalidad de los miembros del Concejo. En ningn caso el servicio de la totalidad de
los emprstitos podr comprometer ms de la cuarta parte de la renta, ni el fondo
amortizante aplicarse a otros fines;
7) enajenar en subasta pblica y gravar los bienes municipales con dos tercios de votos
de la totalidad de los miembros del Concejo;
8) nombrar al personal de su dependencia y removerlo, previo sumario;
9) realizar convenios de mutuo inters con otros entes de derecho pblico o privado;
10) contratar, previa licitacin, las obras que estime convenientes;
11) fomentar la instruccin pblica y la cultura artstica, intelectual y fsica;
12) dictar todas las ordenanzas y reglamentos dentro de las atribuciones conferidas por
esta
Constitucin y por la ley orgnica de las municipalidades.
BOLILLA XV
REGIMEN MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
Art. 177.- El Rgimen Municipal de la Provincia ser organizado de manera que todo
centro poblado tenga representantes de sus intereses en las municipalidades o comisiones
de fomento, cuya creacin tendr por base la densidad de la poblacin respectiva que
para unas y otras determina esta Constitucin.
Art. 178.- Los centros poblados a partir de mil habitantes tendrn municipalidades, y los
con menos de mil, comisiones de fomento. La ley determinar sus respectivos lmites y
podr aumentar la base demogrfica anteriormente mencionada despus de cada censo
general, para ser considerada municipalidad.
Art. 179.- La Ley Orgnica Municipal y las Cartas Orgnicas Municipales se sujetarn a las
siguientes bases:
1) Cada Municipalidad se compondr de un Departamento Ejecutivo, a cargo de un
Intendente, y de otro Deliberativo, desempeado por un Concejo.
2) El gobierno municipal deber ser representativo, participativo y social. El Concejo
deber ser elegido conforme con lo que para los cuerpos colegiados se establece. El
intendente ser elegido por el voto directo conforme con el Rgimen Electoral.
3) Para ser intendente se requieren cuatro aos de residencia previa, real y efectiva en el
ejido municipal, si no se ha nacido en el mismo; y las dems condiciones exigidas para ser
diputado provincial, no causa interrupcin la ausencia motivada por el ejercicio de
funciones polticas al servicio del Gobierno Federal o Provincial.
4) El Concejo Municipal se integrar conforme con la siguiente base poblacional:
-A partir de 1.000 y hasta 15.000 habitantes: cuatro concejales.
-A partir de 15.001 y hasta 30.000 habitantes: seis concejales.
-A partir de 30.001 y hasta 60.000 habitantes: ocho concejales.
-A partir de 60.001 y hasta 100.000 habitantes: diez concejales.
Ms de 100.000 habitantes: doce concejales, ms dos por cada 80.000 habitantes o
fraccin no inferior a 60.000.
Despus de cada censo, la Legislatura establecer el nmero de concejales para cada
localidad, pudiendo aumentar la base demogrfica mencionada.
La Legislatura podr establecer diversas categoras de municipios en funcin de su
cantidad de habitantes y fijar las remuneraciones mximas que podrn percibir sus
autoridades electas en forma porcentual relacionada con el tope previsto en el artculo
138.
5) Para ser Concejal se requieren las mismas condiciones que para ser Intendente.
6) Los Concejos Municipales son jueces en cuanto a la validez de la eleccin, derechos y
ttulos de sus miembros.
7) Las autoridades municipales y los miembros de las Comisiones de Fomento durarn
cuatro aos en sus cargos, y podrn ser reelectos. El Concejal o miembro de Comisin de
Fomento que reemplaza al titular, completa el mandato.

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8) El Concejo se renovar por mitad cada dos aos. Al constituirse el primer Concejo se
determinar por sorteo los concejales que cesarn en el primer bienio.
9) Habiendo paridad de votos para la designacin del Presidente del Concejo Deliberante,
ejercer el cargo el primer titular de la lista de concejales pertenecientes al partido
triunfante en esa categora.
10) El Presidente del Concejo reemplazar al Intendente en caso de muerte, renuncia,
destitucin, inhabilidad declarada o ausencia transitoria.
11) El Intendente har cumplir las ordenanzas dictadas por el Concejo y anualmente le
dar cuenta de su administracin.
Ejercer la representacin de la Municipalidad y tendr las dems facultades que le
acuerde la ley.
12) La ley orgnica comunal determinar el funcionamiento de las localidades con menos
de 1.000 habitantes respetando los principios de la representacin democrtica.
Art. 180.- Los municipios con plan regulador, aprobado por su Concejo Deliberante,
podrn dictarse su propia Carta Orgnica, conforme con el sistema republicano y
representativo, respetando los principios establecidos en esta Constitucin.
A los efectos de dictarse la Carta Orgnica, se convocar una Convencin Municipal. Los
miembros de la misma sern electos por el sistema proporcional y su nmero no exceder
del doble de la composicin del Concejo Deliberante.
La iniciativa para convocar a la Convencin Municipal corresponde al Departamento
Ejecutivo, previa ordenanza que lo autorice. Para ser convencional comunal se requerir
idnticas calidades que para ser Concejal, con los mismos derechos y sujetos a iguales
incompatibilidades e inhabilidades. La Legislatura Provincial sancionar la Ley Orgnica
Comunal para los municipios que no tengan Carta Orgnica.
Art. 181.- Son recursos propios del municipio:
1) El impuesto inmobiliario y gravmenes sobre tierras libres de mejoras.
2) Las tasas por utilizacin superficial, area o subterrnea de la va pblica o espacios de
jurisdiccin del municipio.
3) Las contribuciones por mejoras provenientes de obras municipales.
4) La renta de bienes propios y la contraprestacin por uso diferenciado de los bienes
municipales.
5) La coparticipacin de los impuestos que recauda la Nacin o la Provincia, que el Poder
Ejecutivo debe transferir en un envo mensual a perodo vencido, conforme la alcuota que
fije la ley.
6) Lo que se prevea de los recursos coparticipados, constituyndose un fondo
compensador que adjudicar la Legislatura por medio del presupuesto a los municipios,
teniendo en cuenta la menor densidad poblacional y mayor brecha de desarrollo relativo.
7) Los emprstitos locales o de fuera de la Provincia, stos ltimos con acuerdo de la
Legislatura.
Ningn emprstito podr gestionarse sobre el crdito general del municipio, cuando el
total de los servicios de amortizacin e intereses comprometan en ms del veinticinco por
ciento de los recursos ordinarios afectados.
8) El porcentaje que establecer la ley, originado en la explotacin de los recursos
renovables y no renovables ubicados dentro del ejido, que perciba la Provincia.
9) Los dems impuestos, tasas, patentes u otros gravmenes o contribuciones
determinadas por las normas municipales en los lmites de su competencia.
Art. 182.- Son atribuciones del gobierno entender y resolver en todos los asuntos de
inters comunal que no hayan sido expresamente delegados en la Constitucin Nacional o
en la presente, y de conformidad con la Carta Orgnica del municipio.
Art. 183.- En ningn caso podr hacerse ejecucin o embargo de las rentas y bienes
municipales, salvo en las primeras y en una proporcin no mayor del diez por ciento.
Cuando la municipalidad fuere condenada al pago de una deuda, la corporacin arbitrar,
dentro del trmino de los tres meses siguientes a la notificacin de la sentencia
respectiva, la forma de verificarlo.

92

Art. 184.- La Provincia podr intervenir la Municipalidad por ley emanada de la

Legislatura, sancionada por dos tercios de votos:
1) En caso de acefala total, para asegurar la constitucin de sus autoridades.
2) Para regularizar sus finanzas, cuando el municipio no cumpliere con sus emprstitos o
los servicios pblicos fundamentales.
Art. 185.- Los conflictos que se susciten entre las autoridades del municipio sern
resueltos en nica instancia por el Superior Tribunal de Justicia Provincial.
Art. 186.- La Ley Orgnica Comunal otorgar al electorado municipal el ejercicio del
derecho de iniciativa y referndum.
REGIMEN MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE CHACO
Artculo 182. Todo centro de poblacin constituye un municipio autnomo, cuyo
gobierno ser ejercido con independencia de otro poder, de conformidad con las
prescripciones de esta Constitucin, de la Ley Orgnica que dicte la Cmara de Diputados
o de la Carta Orgnica Municipal, si correspondiere.
Artculo 183. Habr tres categoras de municipios:
- Primera Categora: Centros de poblacin de ms de veinte mil habitantes.
- Segunda Categora: Centros de poblacin de ms de cinco mil hasta veinte mil
habitantes.
- Tercera Categora: Centros de poblacin de hasta cinco mil habitantes.
Los censos de poblacin nacional o provincial, legalmente aprobados, determinarn la
categora de cada Municipio. La ley deber recategorizar los mismos, obligatoriamente,
dentro del ao posterior a cada censo poblacional.
Artculo 184. El gobierno de los municipios ser ejercido por un intendente con
funciones ejecutivas, y por un Concejo con funciones deliberativas.
Los Concejos Municipales estarn compuestos por hasta nueve concejales en los
municipios de primera categora, los que podrn ser elevados hasta once en las ciudades
de ms de cien mil habitantes; hasta siete en los municipios de segunda categora; y por
tres en los municipios de tercera categora.
Carta Orgnica Municipal
Artculo 185. Los municipios de primera categora podrn dictarse sus Cartas Orgnicas
municipales, sin ms limitaciones que las contenidas en esta Constitucin, y sern
sancionadas por convenciones convocadas por la autoridad ejecutiva local, en virtud de
ordenanza aprobada por los dos tercios del Concejo.
La convencin municipal estar integrada por el doble del nmero de los concejales,
elegidos por voto directo y por el sistema de representacin proporcional.
Para ser convencional se requieren las mismas condiciones que para ser concejal.
La Carta Orgnica fijar el procedimiento para sus reformas posteriores.
Creacin y delimitacin de los municipios
Artculo 186. Los municipios sern creados y delimitados territorialmente por ley,
debiendo prever reas suburbanas para su crecimiento y expansin.
Cuando los centros de poblacin superen los ochocientos habitantes, cien de sus electores
podrn peticionar su creacin como municipio.
Los centros de poblacin con menos de ochocientos habitantes podrn constituirse en
delegaciones de servicios rurales, como entidades poltico-administrativas de creacin
legislativa, previo convenio con el municipio del cual dependern y las asignaciones
presupuestarias que aseguren las prestaciones, y transitoriamente, sin autonoma
institucional.
Funciones del Intendente
Artculo 187. El Intendente representar a la Municipalidad en sus relaciones oficiales;
har cumplir las ordenanzas y resoluciones que dicte el Concejo Municipal y ejecutar los
dems actos determinados por la ley o la Carta Orgnica.
Elecciones y funciones del Presidente del Concejo

93

Artculo 188. El Concejo Municipal designar un presidente que ser el ciudadano que
figure primero en la lista del partido que obtuviere mayor cantidad de votos; un
vicepresidente 1 y un vicepresidente 2, que corresponder, respectivamente, al primero
de cada lista que le suceda en la integracin del Concejo. Cuando los concejales
provinieran slo de dos listas, la vicepresidencia segunda corresponder al ciudadano
electo en segundo trmino de la lista ganadora.
El presidente representar al Concejo, dirigir las sesiones, reemplazar al Intendente en
caso de ausencia, y ejecutar los dems actos determinados por ley o carta orgnica.
El presidente y los vicepresidentes, podrn ser removidos de sus cargos por el voto de los
dos tercios de los miembros del Cuerpo.
Duracin del mandato
Artculo 189. Los Concejales y el Intendente de los municipios durarn cuatro aos en el
ejercicio de sus
cargos y podrn ser reelegidos.
Acefala
Artculo 190. En caso de acefala del cargo de Intendente, sus funciones sern ejercidas
interinamente por el presidente del Concejo Municipal, quien dentro del trmino de cinco
das convocar a elecciones a realizarse dentro de los sesenta das para reemplazarlo,
siempre que faltare ms de un ao para completar el periodo constitucional. Si faltare
menos de un ao, el Presidente completar el mandato excedente.
La eventual eleccin se har para completar el perodo constitucional.
Condiciones de electividad
Articulo 191. Para ser concejal o Intendente se requiere: ser elector del municipio, haber
adquirido la mayora de edad, y saber leer y escribir el idioma nacional.
Cuerpo electoral de los municipios
Articulo 192. El cuerpo electoral de los municipios estar formado por los electores
inscriptos en los registros cvicos y por los extranjeros de ambos sexos, mayores de
dieciocho aos, con dos de residencia inmediata en el municipio que sepan leer y escribir
el idioma nacional.
La ley establecer la forma y poca en que habr de prepararse el registro especial de
extranjeros.
Eleccin del Intendente
Articulo 193. El Intendente ser elegido por el pueblo y a simple pluralidad de sufragios.
Eleccin de los concejales
Articulo 194. Los concejales sern elegidos en forma directa por el pueblo.
La distribucin de los cargos se har en forma proporcional de conformidad con las
normas electorales especficas que esta Constitucin establezca para los cuerpos
colegiados.
Inmunidades
Articulo 195. Los intendentes y los concejales municipales no podrn ser detenidos ni
reconvenidos por autoridad alguna, por motivos provenientes del ejercicio de sus
funciones, o en razn de las opiniones que sustenten.
Facultades de disposicin y administracin
Facultad impositiva
Artculo 196. Los municipios ejercern sus facultades de administracin y disposicin de
las rentas y bienes propios, as como las de imposicin respecto de personas, bienes o
actividades sometidas a su jurisdiccin, sin perjuicio de la reglamentacin que establezca
la ley o la Carta Orgnica, en cuanto a las bases impositivas y a la incompatibilidad de los
gravmenes municipales, con los provinciales o nacionales.
Recursos municipales
Articulo 197. Son recursos municipales:

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1. El impuesto inmobiliario sobre bienes races ubicados en el municipio y al mayor valor

de la tierra libre de mejoras.
2. Las tasas y tarifas por retribucin de servicios que preste efectivamente el Gobierno
Municipal o el canon correspondiente de los prestados por terceros.
3. Los impuestos de abasto; extraccin de arena, resaca v cascajo: el derecho de piso, de
uso y de explotacin del espacio areo y del subsuelo municipal; de mercados y ferias
francas; la ecotasa para la preservacin y mejora del ambiente; el impuesto de
alumbrado, barrido y limpieza; las patentes de vehculos; los derechos de sellos, de
oficina, de inspecciones y contrastes de pesos y medidas; el impuesto de delineacin en
los casos de nuevos edificios o renovacin o de refaccin de los ya construidos; las
licencias para las ventas de bienes y servicios; la parte de los impuestos que se recauden
en su jurisdiccin en la proporcin y formas fijadas por la ley; las multas impuestas a los
infractores y el producido de la locacin de bienes municipales.
4. Los ingresos provenientes de la participacin y coparticipacin impositiva federal, en
los porcentajes que determinen las leyes; los emprstitos, crditos, donaciones, legados,
subsidios y todos los dems recursos que la ley o la Carta Orgnica atribuyan a los
municipios.
Tierra fiscal
Artculo 198. La tierra fiscal situada dentro de los lmites de cada municipio, salvo la que
estuviere reservada por la Nacin o por la Provincia a fines determinados y la que ya
hubiere sido adjudicada a terceros, pertenece al patrimonio municipal, al que deber ser
transferida previa determinacin de la respectiva jurisdiccin territorial hecha por ley.
Las ordenanzas municipales determinarn la forma y condiciones de adjudicacin de la
tierra fiscal de los municipios y tendern a asegurar su utilizacin con fines de inters
social.
Demandas contra los municipios
Artculo 199. Los municipios podrn ser demandados ante los tribunales ordinarios sin
perjuicio de lo dispuesto por las leyes de competencia federal, pero en ningn caso se
podr trabar embargo sobre las rentas y bienes afectados a obras y servicios pblicos,
educacin, salud y accin social.
Tribunales de faltas
Artculo 200. La ley orgnica municipal o la Carta Orgnica respectiva, en su caso,
prevern la creacin de tribunales de faltas, su organizacin, funcionamiento, integracin,
atribuciones, condiciones de elegibilidad remocin de sus miembros y competencia.
Convenios intermunicipales
Artculo 201. Los municipios podrn convenir entre s la realizacin de obras destinadas
a satisfacer necesidades de inters comn. La ley establecer el rgimen y dems normas
de la accin intercomunal.
Tendrn participacin en las iniciativas de regionalizacin que los comprendan.
Descentralizacin
Artculo 202. Los municipios podrn convenir con el Estado Provincial su participacin en
la administracin, gestin y ejecucin de obras y servicios que se ejecuten o presten en su
ejido y reas de influencia, con la asignacin de recursos en su caso, para lograr mayor
eficiencia y descentralizacin operativa.
En caso de transferencias de servicios, debern ser aprobadas por ley, que contendr las
previsiones presupuestarias correspondientes.
Tendrn participacin en la elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo regional y
en la realizacin de obras y prestaciones de servicios que los afecten en razn de la zona.
Es obligacin del Gobierno Provincial prestar asistencia tcnica y econmica.
Intervencin a los municipios
Artculo 203. Los municipios slo podrn ser intervenidos en virtud de ley y por tiempo
determinado, en caso de subversin del rgimen municipal o de acefala total y definitiva
y al nico fin de restablecer su funcionamiento o convocar a elecciones dentro de un plazo
no mayor de sesenta das.

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Si la Cmara de Diputados se encontrara en receso, el Poder Ejecutivo podr decretar la

intervencin ad referndum de lo que aqulla resuelva, a cuyo efecto, y por el mismo
decreto, deber convocarla a sesiones extraordinarias.
Durante el tiempo que dure la intervencin el comisionado atender exclusivamente los
servicios municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes.
Atribuciones y deberes de los concejos municipales
Artculo 205. Son atribuciones y deberes del concejo municipal:
1. Facultar al Intendente a convocar a elecciones.
2. Dictar su propio reglamento.
3. Sancionar anualmente y antes de la iniciacin de cada ejercicio, el presupuesto de
gastos, el clculo de recursos y la ordenanza general impositiva y tributaria. En caso de
imposibilidad se considerarn prorrogados los ltimos vigentes.
4. Autorizar al Intendente a contraer emprstitos y realizar otras operaciones de crdito
para la atencin de obras y servicios pblicos, con el voto de los dos tercios de la totalidad
de los miembros del Cuerpo y siempre que los servicios de amortizacin o intereses no
afecten ms del veinte por ciento de los recursos ordinarios.
5. Dictar ordenanzas y reglamentaciones sobre:
a) urbanismo, que aseguren planes de urbanizacin, desarrollo y ordenamiento;
b) servicios pblicos;
c) catastro;
d) seguridad, salubridad e higiene;
e) proteccin del ambiente y de los intereses colectivos;
f) moralidad, recreos y espectculos pblicos;
g) obras pblicas, vialidad vecinal, parques, plazas, jardines y paseos pblicos;
h) trnsito, transporte y comunicacin urbanos;
i) educacin, cultura, deportes y turismo;
j) servicios y asistencia sociales;
k) abasto;
l) cementerios y servicios fnebres;
m) uso y explotacin del espacio areo y subsuelo municipal;
n) eleccin y funcionamiento de las comisiones vecinales garantizando la participacin
ciudadana.
6. Autorizar al Intendente a enajenar los bienes privados del municipio con la aprobacin
de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Cuerpo.
7. Resolver con los dos tercios del Cuerpo sobre la remocin del Intendente o de los
concejales con arreglo a la ley orgnica o la carta orgnica municipal.
8. Designar a funcionarios y empleados del Concejo municipal.
9. Requerir autorizacin legislativa para proceder a expropiar bienes con fines de inters
social o utilidad pblica.
10. Aprobar o desechar los convenios que firme el Intendente.
11. Municipalizar los servicios pblicos. En los casos de concesin autorizados por esta
Constitucin se requerir para su otorgamiento el voto de los dos tercios de la totalidad de
los miembros del Cuerpo.
12. Dictar cualquier otra norma de inters general no prohibida por la ley o Carta
Orgnica y compatible con las disposiciones de esta Constitucin.
Atribuciones y deberes del Intendente
Artculo 206. Son atribuciones y deberes del Intendente:
1. Convocar a elecciones.
2. Nombrar y remover los funcionarios del rgano ejecutivo y empleados municipales
respetando la carrera administrativa, con sujecin a las normas sobre estabilidad.
3. Remitir al Concejo antes del 31 de octubre de cada ao el proyecto de presupuesto de
gastos, clculo de recursos y ordenanza general tributaria para el ao siguiente.
4. Recaudar e invertir libremente sus recursos, sin ms limitaciones que las establecidas
por esta Constitucin, ley, carta orgnica u ordenanza.
5. Organizar y prestar los servicios pblicos municipales.
6. Publicitar el movimiento de ingresos y egresos y anualmente el balance y memoria del
ejercicio que expondr ante el Concejo Municipal en oportunidad de iniciarse las sesiones

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ordinarias.
7. Promover y participar de polticas de desarrollo econmico, social y cultural.
8. Aplicar multas y sanciones propias del poder de polica y decretar inhabilitaciones,
clausuras y desalojos de locales, demolicin o suspensin de construcciones, decomiso y
destruccin de mercaderas o artculos de consumo en malas condiciones y recabar para
ello las rdenes de allanamientos pertinentes y el uso de la fuerza pblica.
9. Contraer emprstitos y efectuar otras operaciones de crditos de acuerdo con el inciso
4 del Artculo precedente.
10. Vetar total o parcialmente las declaraciones, resoluciones y ordenanzas que dicte el
Concejo Municipal dentro de los diez das hbiles en que stas fueran sancionadas. Si el
Concejo Municipal insistiera en su sancin con el voto de los dos tercios del Cuerpo, sta
quedar promulgada.
11. Asistir voluntariamente a las reuniones del Concejo Municipal con voz y
obligatoriamente, cuando fuera citado por el mismo.
12. Organizar el control de gestin y evaluacin de resultados de la administracin
municipal en todos los niveles.
13. Aplicar las normas que garanticen la participacin ciudadana a travs de las
comisiones vecinales y de las organizaciones intermedias.
14. Realizar cualquier otra gestin de inters general no prohibida por la ley y/o Carta
Orgnica, compatible con las disposiciones de esta Constitucin.

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