Movimientos Sociales en América Latina (Apuntes de Clases)

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA
baja la autonoma de la movilizacin social. El mismo Touraine habla

de una sobrepolitizacin, al existir un debate sobreideologizado, pero con un dficit de
actores sociales definidos: los campesinos, los empresarios y los obreros no tienen
unidad en s mismos. Ni el pueblo ni la oligarqua expresan una constitucin de clase
como en las sociedades capitalistas europeas.
Las demandas de los actores sociales son para incorporarse poltica, social,
cultural y econmicamente al modelo de sociedad, no hay una dicotoma; no hay
oposicin al capitalismo. Presionan fundamentalmente por ampliar la intervencin
estatal. Algunos autores consideran pueblo slo como los ya incorporados, y masa
a los que no lo estn (marginados), que ni siquiera alcanzan a constituirse en actores.
La sobrepolitizacin va a decantar en una desocializacin provocada por la falta de
constitucin de actores definidos, pues la pelea de los grupos sociales slo se remite a
la incorporacin, buscando maximizar sus intereses. Son clases para s, sin ser antes
clases en si: hay situaciones de clase, pero no acciones de clase. Slo se busca el
desarrollo endgeno de cada grupo social y no del conjunto de la sociedad.
Gino Germani sostiene que la poltica resultante es una poltica de masas, no de
clases. Desde una perspectiva eurocntrica, estamos en presencia de una modernidad
desviada, pues se constituyen masas heterogneas y espontneas, muy susceptibles
de ser guiadas por caudillos, con quines se identifican (que es lo que se conoci como
populismo).2
Touraine distingue entre democratizacin poltica y democratizacin social, segn el
siguiente esquema:
UNIDAD 2: Movimientos Sociales tradicionales en Amrica Latina (1910-1970

aprox.)1
CLASE 7
12 de abril
Segn Touraine, en la poltica nacional popular se manifiesta de manera dominante
la intervencin del Estado (de compromiso) en las sociedades latinoamericanas, pues
actuaba como articulador y organizador, superando a los privados, por ejemplo en la
regulacin del mercado de trabajo, en que no slo fijaba los salarios, sino que tambin
el tipo de relaciones sociales predominantes. A esta poltica la derecha le denomin
regulacionismo. El Estado no slo era la principal fuente de inversin econmica y
social, sino que constituye a la sociedad civil.
Esta clase de regmenes surgen despus de la crisis oligrquica de 1929 y se
extiende hasta la dcada del 1980, que pone fin a las dictaduras militares, pero
tambin al modelo desarrollista, generando perodos de transicin al neoliberalismo
una vez recuperada la democracia. El caso chileno es excepcional, ya que el
neoliberalismo lleg antes (1975), y se relacion directamente con los militares.
La poltica nacional popular se define ms como una poltica de masas que de
clases. El proceso poltico en A-L no se caracteriz por tener un carcter clasista, a
diferencia de lo sucedido en Europa: nuestra realidad hace muy difcil hablar de clases,
debido a la fuerte intervencin social del Estado.
Esta situacin se vincula con el modo en que se defini el concepto de nacin,
considerando que la categora oligrquica se encontraba en decadencia. En A-L se
convierte en un concepto amalgama: la nacin es integradora de todas las clases, sin
existir hegemona de ninguna sobre las otras; se considera al pueblo como el sujeto
histrico, siendo central en la identidad de la nacin para constituirla. Pero en trminos
estructurales, pueblo es un concepto difuso, del que se pretende que acte como un
sustento del orden social. Esto decanta en un nuevo bloque histrico, a partir de una
alianza heterognea entre las distintas clases, en el que la alianza social dominante es
el propio Estado.
El surgimiento de lo popular da cuenta de lo nacional en trminos identitarios,
diluyendo progresivamente el conflicto y la constitucin de una polaridad social
clasista; los actores sociales no slo tienen bajos conflictos entre s, sino que tambin
1
DEMOCRATIZACIN POLTICA
Libertad obtenida.
Dficit de la participacin poltica y de
la representacin.
DEMOCRATIZACIN SOCIAL
Libertad perdida.
Exceso de participacin.
En A-L, la etapa de mayor avance democrtico es el perodo comprendido entre las

dcadas de 1920 y 1970. Sin embargo, no es una democratizacin en trminos
institucionales: es ms participativa que representativa. Hay un exceso de demanda de
incorporacin para participar en el ingreso ms que para cuestionar o reflexionar el
proceso. En otras palabras, el fin es ampliar la participacin en el chorreo econmico
ms que tener un proyecto claro. En el mbito de los partidos, estos slo aspiran a
llegar al poder (el Estado) y las ideologas que los sustentan no llegan a constituirse
Bibliografa de referencia: TOURAINE, Alain: Amrica Latina: Poltica y Sociedad,

Editorial Espasa-Calpe, Madrid, 1989. FALETTO, Enzo y KIRWOOD, Julieta: Poltica y
comportamientos sociales en Amrica Latina, Revista Paraguaya de Sociologa, Asuncin.
FALETTO, Enzo: La dependencia y lo nacional popular, en Revista Nueva Sociedad,
nmero 40, Caracas, 1979.
Este concepto de sociedad de masas no es el mismo de los tericos europeos o

norteamericanos, pues no estamos en presencia del paso de la tradicin a la modernidad,
sino que frente a una sociedad de masas con debilidad en la constitucin de actores sociales
modernos, propios de una sociedad industrial.
Segn la visin de Touraine acerca de lo nacional popular, hay un

alto nivel de intervencin y constitucin de lo social en el Estado, en Amrica Latina.
Ello define una naturaleza propia de la poltica, propia de sociedades dependientes.
Hay una sobrepolitizacin de lo social que inhibe su desarrollo autnomo. Los
procesos de constitucin de clases son dbiles, lo mismo que el conflicto... en esos
trminos. Todo conflicto social se transforma de inmediato en presin poltica. Resulta
de ello una poltica de masas, con sujetos amorfos, inorgnicos. Por eso es que se
habla de un dficit en la constitucin de actores sociales.
Hay tambin un predominio de imgenes que definen la identidad: la dicotoma
oligarqua (ricos)/ pueblo (pobres), que se contrapone a la que define el conflicto de
clases, burguesa/ proletariado. Se constituyen partidos de masas, socialmente
heterogneos, sin principios de clase ni con hegemona social, sino que grupos de
poder en su interior. Arrastran a masas en precario estado de constitucin como
clases.
El surgimiento de este fenmeno trata de asumir el problema generado por la crisis
oligrquica de 1929, refundando una idea de nacin y una cultura de pueblo en
oposicin. La identidad, entonces, viene dada slo por lo antioligrquico, no es pro
nada debido a su heterogeneidad interna. La nica ideologa que soporta es la de las
clases medias.
Para entender el ocaso oligrquico en A-L hay que entender que sta tiene un
origen interno y despus externo, en oposicin a la visin de la CEPAL, que vea esto
como un reflejo de las transformaciones capitalistas tras las guerras mundiales; el
origen interno no viene dado no por el determinismo estructural de la crisis del 29,
entendido como cambio del centro cclico de Inglaterra a EE.UU., es decir, como un
efecto mecnico de los reacomodos del capitalismo mundial. Los factores internos se
explican a partir del liberalismo clsico4, y tienen que ver con la manera en que se
presenta el conflicto social interno en el auge del modelo econmico primario
exportador oligrquico, que implic la necesidad de aumentar el aparato burocrtico y
la fundacin de grupos de trabajo concentrados en centros mineros y las nuevas
fortunas asociadas, que no tenan representacin en un sistema poltico de notables.
La estructura social se diversifica, surgiendo nuevos sectores medios y obreros, pero
en ningn caso una clase obrera industrial, parmetro del conflicto de clases. Perdura
un componente de cultura agraria. En este tipo de estructura social, hay una presin
sobre el rgimen poltico y las formas culturales de represin oligrquica, que con el
tiempo implic un cambio en las correlaciones centrales de fuerza, heredadas de la
cultura dominante.
La crisis del 29 afecto la totalidad del capitalismo y dio pie a la discusin sobre el
regulacionismo, como una forma de responder a la naturaleza cclica de estas crisis.
como clases. Es lo que Garretn denomina como matriz estadocntrica, que absorbe
los conflictos, pero diluyendo los caracteres clasistas. Este Estado expropia la plusvala
para llevar adelante el capitalismo. A partir de ello se producen medidas mesocrticas
(Anbal Pinto), burocracias asalariadas y una clase media ligada a la expansin del
Estado, que pasa a convertirse en un fin en s mismo.
En los mismos trminos, Germani sostiene que con el populismo hay una
democratizacin social, en trminos de participacin a condicin de ser la base social
del peronismo en Argentina. Pero esto se contrapone a un autoritarismo que hace
perder la democratizacin poltica. En resumidas cuentas, resulta una menor
participacin poltica por una mayor participacin en el producto social. Asimismo,
donde hay una mayor participacin poltica es menor en la social. Todo, por no existir
una expresin de clases constituidas. A larga, las decisiones polticas se elitizan.
Touraine expresa esta dicotoma como accin poltica/ situacin de clase, que
denota influencia weberiana: la clase se constituye a partir de una situacin de
mercado, pero si lo social lo hace desde lo poltico, se hace poco autnomo; cuando
predomina lo poltico sobre lo social, la sociedad se estamentaliza. Pero en el caso de
A-L no exista un mercado importante con anterioridad, por lo que es muy difcil que
generara situaciones de mercado. Acaba constituyndose en torno al aspecto poltico.
Bajo ese anlisis, el poder del Estado sobrepasa la situacin de clase, pues el
mercado esta sobredeterminado por la accin de ste. Tanto es as, que la burguesa
ni siquiera surge por si sola: la incentiva el propio Estado.
En resumen, podemos decir que la poltica estatal nacional/popular se caracteriza por:
la sobredeterminacin del Estado y de la poltica en las constitucin de lo social; la
aparicin de la nocin de pueblo como forma de anular la polaridad de clases; la
utilizacin de una poltica de masas ante el dficit de representacin poltica y exceso
de participacin social; la aparicin de partidos manipuladores de las masas y de
sectores emergentes como la clases obreras, medias y, en menor medida, del
campesinado; y un juego poltico no es a partir de diferencias ticas de proyectos de
sociedad, sino que por presiones por incorporarse al Estado.
CLASE 8
14 de abril
CONSTITUCIN DE LO SOCIAL EN A-L3
Bibliografa de referencia: VV.AA: Las clases sociales en Amrica Latina, Editorial

Siglo XXI-UNAM, Mxico, 1973. FALETTO, Enzo y KIRWOOD, Julieta: op. cit.
A partir de un problema de representacin en el sistema poltico.
Carmagnani: las sociedades de A-L son altamente ruralizadas,

pero la oligarqua agraria est debilitada. Hay una penetracin en la ciudad de modos
de dominacin agrarios (vinculados a la hacienda). Nadie puede reponer las formas de
control social, pero estos grupos de origen agrario asedian y desvirtan la construccin
de la ciudadana en las zonas urbanas, con mecanismos carismticos, caudillos,
clientelismo, etc., que decantan en las masas migrantes, que tratan de repetir la
tradicin cultural de la hacienda (con ideas como el patrn, el pije, etc.). Se genera un
pseudos capitalismo vinculado a clientelas polticas, que se alza como una efectiva red
de control social, desvinculado de los modos ciudadanos de construccin. Predomina
la nocin de pueblo por sobre la de ciudadana.
Chevalier: su visin es mucho ms eurocntrica y considera que el populismo es
lisa y llanamente seal de la inmadurez poltica de A-L, ligada a su situacin de
subdesarrollo. Las masas populares no estn preparadas para un sistema democrtico
burgus, lo cual se plasma en una asincrona entre sistema y la cultura poltica de las
clases subalternas.
Todos estos autores coinciden que la apelacin al pueblo elimina las formas de
representacin de clases, propia de Occidente. Slo el Estado puede ser su expresin;
es el depositario de la identidad nacional y no los actores. El sistema poltico deber ser
controlado por el Estado. Los partidos polticos definen sus intereses de manera
corporativa, buscando cmo incorporarse a dicho Estado. Las masas asumen un
movimiento clientelar, votando por el que va ganando. En definitiva, el sistema poltico
no posee una legitimidad otorgada por la construccin de una representacin poltica
de intereses, sino que desde la cooptacin y la capacidad de proclamarse receptculo
de la identidad nacional.
El populismo se opone a todo conflicto interno y, en especial, a la lucha de
clases. El Estado concibe una comunidad a la que hay que integrar a la nacin. Por
eso es nacional popular, al definirse con un lenguaje populista5 como antielitista, pero
no es una ideologa anticapitalista. Esta es la principal diferencia con los partidos
marxistas, pese a compartir el antiimperialismo.
La distribucin del gasto se realiza desde intereses corporativos que el propio
Estado ha construido. En esos trminos, se da una estructura de consumo poltico, a
partir de cmo convertirse en un grupo de presin para acceder a beneficios estatales.
La estructura social se construye desde lo poltico, no desde el mercado. En
A-L no se constituy nunca un mercado. La insercin no se da con la existencia de una
clase obrera libe, sino todo lo contrario, por ejemplo, al otorgar tierras tras participar en
Cmo hacer regulaciones anticclicas para que las crisis inevitables- no sean
desastrosas? Va a ser Keynes quien de la respuesta.
Sin embargo, la poltica industrial de A-L es anterior a estas tesis regulacionistas,
es decir, no hay un Estado de Bienestar; no es desde la economa que se da la
industrializacin, sino desde la poltica. No se constituye por presiones de los sectores
sociales para cambiar la estructura econmica, sino que desde el Estado, como control
de la sociedad civil, ante el debilitamiento de los distintos actores sociales y privados.
Este cambio encuentra un paralelo con el ocurrido durante la Independencia: es
una crisis del pacto colonial, y no el desarrollo intelectual llevado a la prctica, la que
genera el cambio social. Pero tiende a predominar el enfoque externo para analizar los
cambios. Esto no implica que hay que negarlos, sino que entender que la dependencia
(situacin de A-L desde el siglo XX) no es lo mismo que colonizacin (que repite en la
escala colonial los procesos de los pases centrales). Se hace necesario sociologizar
la discusin, atender el peso de los elementos no econmicos y la centralidad de lo
poltico en la constitucin de los actores sociales.
EL POPULISMO Y LA APELACIN AL PUEBLO
Cmo entender el populismo? Existen distintas maneras de enfocarlo:
Gino Germani: es una especie de accidente, a partir de un desequilibrio interno del
sistema social, que arrastran a un fuerte proceso de movilizacin como masas, pero
paralizado por la incapacidad del Estado para responder a las demandas. La
alternativa para administrar esta crisis es la populista. En los perodos de sustitucin de
importaciones y de crecimiento del mercado interno se forman grandes movimientos de
masas. La poltica adoptada es la de incorporacin sucesiva. Desde la dcada de los
treinta es un perodo de sucesivas incorporaciones econmicas y polticas de distintos
grupos sociales, por ejemplo al ampliar la votacin, dejando de lado el voto censitario.
La libertad perdida se compensa con la democracia social adquirida.
Francisco Weffort: la ausencia de hegemona o proyecto de clase, una vez
terminada el perodo oligrquico, genera una suerte de empate en la correlacin de
fuerzas, traducido en capacidad de veto y no en un proyecto nacional. Ningn sector
puede predominar sobre los otros. Ms an, las alianzas se construyen dentro del
Estado, lo que se convierte en el rasgo fundamental de la poltica y de la construccin
de actores sociales. Y esto no es porque se hayan ledo a Keynes. La alianza es un
bloque histrico heterogneo, contradictorio. La poltica resultante asume un carcter
clientelista con los actores previamente incorporados (clase obrera, vieja dirigencia
agraria, la dbil burguesa industrial y las clases medias, stas ltimas resultan ser a la
larga las ms beneficiadas, convirtindose en administradoras de un sistema
inestable).
Es necesario distinguir populismo de demagogia. En el populismo asistimos a la

capacidad de organizar la sociedad desde arriba, apelando al lenguaje del pueblo como
forma de buscar una identidad nacional. En otras palabras, se organiza al pueblo y a lo
social desde lo poltico, anulando la existencia de partidos polticos.
Un rasgo tpico de A-L, segn Touraine, lo constituye la

subordinacin de los actores al sistema poltico (a la intervencin estatal), llegando a
niveles desconocidos en Occidente, lo cual tiene consecuencias sobre la constitucin y
desarrollo de actores sociales, lo cual limita muchsimo su capacidad colectiva
autnoma, en tanto clases sociales. En Amrica Latina todos los actores sociales
han necesitado del Estado para constituirse. No obstante esta condicin, durante
los aos ochenta y noventa, el Estado tiende a desaparecer respecto a esa capacidad
de impulsor social, apostando a desarticular a los actores sociales (dictaduras) o a
buscar nuevas modalidades de gobernabilidad.7
Dentro de las formas distintivas de intervencin del Estado en la constitucin de
actores sociales, figuran los que se conocen como regmenes bismarckianos, que los
constituye para pasarles la esfera de decisiones, conferida a la burguesa, pero sin que
el Estado la reemplace, como es el caso de Alemania. En A-L, el Estado tambin sirve
para conformar actores sociales, especialmente la clase dirigente y capacitada. Pero
en las sociedades dependientes, el Estado pasa a convertirse en el principal agente
del desarrollo econmico, siendo incluso organizador de las reivindicaciones sociales,
por ejemplo, al dictar cdigos laborales antes de que se genere una presin y una
negociacin forzada con grupos, formuladas de modo autnomo; pero tambin llega a
aparecer como organizador de la demanda, a partir de su grado de intervencin en la
produccin. En A-L, el Estado controla empresas y moviliza a la clase obrera; los
actores se construyen como respuesta a la accin estatal.
Lo anterior genera un problema, desde la perspectiva de una clase en s
(corporativa), y una clase para s (con proyecto de sociedad). Se interpreta que en
Amrica Latina hay una clase en s por la apelacin al Estado, pero sin el desarrollo de
su conciencia de clase. Es en s porque se apropia de sus condiciones de existencia
social, pero no tiene un proyecto de sociedad que su conciencia la haga chocar con
otros. Pero en A-L, la clase en s pasa a ser para s, ya que no hay ni la apropiacin
de los estados propios ni el desarrollo de un cultura tambin propia, por ejemplo como
la burguesa inglesa versus los terratenientes; sin embargo, salta a su proyecto poltico
al demandar al Estado. Segn Touraine, esto constituye una sobrepolitizacin, falsa,
que expresa un conflicto corporativo y no una politizacin real. La articulacin de
actores no se da en el plano ciudadano, sino en funcin del Estado; no hay un modelo
de desarrollo que pase a ser centro de la discusin poltica, que se oponga a las
lgicas corporativas, en trminos clase contra clase, por ejemplo con las
movilizaciones contra Pinochet, en la que ningn MS puede incidir en una transicin
pactada, a pesar de que tenan conciencia poltica de una meta superior que, cuando
guerras. Se accede polticamente a la riqueza. Las diferencias sociales no se

construyen por relaciones de mercado, sino por regulaciones polticas. En trminos
weberianos, la sociedad es ms estamental que de clases.
En estas condiciones, cmo construir un proyecto poltico? No hay un sujeto
conciente que acaudille las transformaciones. Es as como el partido es el depositario
de esta misin. Pero los partidos polticos slo buscan maximizar su influencia sobre el
Estado, sin madurar ningn proyecto de sociedad. Pero cuando se desarrolla el
ascenso de las clases obreras, medias y campesinas, qu papel pueden cumplir
stas? reformista? antisistmico? La discusin sobre estos temas va a marcar el
debate intelectual en A-L durante gran parte del siglo XX.
El problema de la constitucin del Estado moderno se define por la ampliacin de la
participacin ciudadana, en trminos de representacin. En las crisis, en A-L no surge
un Estado de dichas caractersticas, sino lo contrario: una alianza de fracciones
sociales que incluso deja a la burguesa al amparo estatal. Existe una total
dependencia de las polticas estatales, la incorporacin al sistema poltico no es
de representacin burguesa con ciudadana, los conflictos son corporativos y no
hay hegemona de clase. Todo esto provoca una incoherente e inestable proyecto de
alianza de clases. as, lo fundamental es el desarrollo de formas de participacin que
permitan incidir en el Estado, es decir, organizarse para maximizar beneficios.
CLASE 9
19 de abril
INTERVENCIN ESTATAL Y MS: Accin poltica o situacin de clase?6
El populismo tuvo un peso innegable en la configuracin, o distorsin en la
constitucin, de actores sociales. Es un tema polmico y complejo de analizar. Se
presenta como un desequilibrio entre el sistema social y el poltico, paralizada por la
dbil capacidad de satisfacer las demandas, las que si son satisfechas por lderes
carismticos, que diluyen las clases. El desarrollo de la nacional popular es un efecto
de distorsin de la perspectiva de configuracin de la accin de clase o es la propia
historia de Amrica Latina la que llev a surgir el populismo como el modo americano
de organizar el conflicto social?
Con qu mecanismo histrico concreto en que se constituya accin podra
responderse aquello a lo que slo el populismo pareca poder responder? En A-L las
lites se caracterizaron, durante fines del siglo XIX y hasta mediados del XX, por ser
rentistas y poco emprendedoras. Tras el desastre de 1929, se generaron dos
consecuencias: i) cmo rehacer el orden social con una oligarqua en crisis; y ii) cmo
recuperar las economas. En ese escenario, qu opciones quedan para la discusin?
7
6
Bibliografa de referencia: TOURAINE, Alain: op. cit.; y VV.AA.: Las Clases Sociales...,
op. cit.
Al respecto, es interesante lo que sostienen tanto Tironi (desintegracin social), como

Salazar (principio de la autonoma de los sectores populares, respecto a los sectores
medios), de lo cuales se pueden sacar lecturas polticas muy distintas.
CLASE 10
21 de abril
CLASES Y GRUPOS SOCIALES (1910-1970 aprox.)
En la teora marxista, las clases no son concebibles slo desde el estructuralismo,
sino que se tambin se relacionan con el accionalismo: la accin poltica y la lucha de
clases (entendida desde el historicismo, desde la escuela inglesa). Pero desde la
sociologa norteamericana, este conflicto no tiene cabida: la estratificacin se define en
trminos de segmentos de mercado, que definen una opinin pblica.
Por otra parte, la teora weberiana entiende las situaciones de mercado como
competencia, que articula la accin poltica en un sistema de mxima racionalidad
(constituido por partidos y burocracia). Es interesante observar que para, aquello que
no se constituye en el mercado en trminos de estratificacin sociales un
estamento, en torno al cual se constituye al poder poltico. La pregunta entonces es:
cmo se presenta en la discusin sobre Amrica Latina la presencia de situaciones
de mercado y estamentos?
La diferenciacin social por parte del Estado parte desde el orden colonial
(encomiendas, haciendas, esclavos, ingerencia de la Iglesia en la propiedad de la
tierra, etc.), que genera estamentos, que buscan establecer un rgimen capitalista,
pero con la distribucin de la propiedad de la tierra, no desde el mercado, sino que
desde la accin poltica. Posteriormente la economa hacendal se acopla a la minera y,
a la vez, ambas se acoplan al capitalismo: es cuando surge el obrero minero, en
enclaves dentro de los territorios nacionales, y, ms tarde, un sector de capas medias
funcionarias, encargadas de la administracin, pero nunca propietarias. Pese a ello,
durante el perodo comprendido entre 1910 y 1970 se consolidan. Este panorama
complejiza la estructura social en Amrica Latina. Sin embargo, el rasgo ms marcado
es que en Amrica Latina no se constituyen mercados (de fuerza de trabajo, etc.),
por lo que se puede considerar como una situacin estamental.
se resuelve, desaparecen incluso para hacer demandas corporativas. La conciencia

poltica con sobrepolitizacin no resuelve la constitucin social de actores. Estos
se enfrentan en la esfera del Estado, que asume la carencia de una fuerza
hegemnica. Esta va es la ms racional , pues si no, la clase obrera no tendra nada.
No hay que caer en la visin eurocntrica que considera que no hay definicin de
racionalidad de estos actores en A-L. La gran pregunta entonces es: estamos en
presencia de una accin poltica o de una situacin de clase?
El caso del sindicalismo es el ms claro. Son movimientos configurados por el
populismo, gigantescos, totalmente vinculados al proceso estatal, con el cual
encuentra mutuamente condicionado. Estado y estructura social se mezclan, pues por
un lado, es el Estado el que constituye la accin social, pero, por otro, se subordina la
accin social a la lgica poltica. En las dictaduras el problema de identidad que
constituye a los MS no es rescatado por el Estado, que apela a lo poltico. Tampoco se
resuelve por una constitucin ms autnoma. El modelo desarrollista es una especie
de falso paraguas. La pregunta es entonces: la integracin del movimiento sindical en
el Estado fue una camisa de fuerza para su accin autnoma o un triunfo
reivindicativo de los obreros?
En los regmenes populistas se rechazan las intenciones de aquellos actores que
funcionan bajo la racionalidad de clases; no chocan proyectos de sociedad
excluyentes. Hay una doble relacin: por un lado, es una alianza internamente
contradictoria, que se va poco a poco configurando con sectores excluidos; por otro,
aparece como una fuerza social contra otra fuerza social, siendo rbitro y regulador de
conflictos slo para los sectores integrados (por ejemplo, no regula el conflicto social
dentro de los fundos). El Estado aparece, en estos trminos, tambin como una fuerza
social, ya que cumple un rol fundamental en la constitucin de actores sociales, pero
slo se preocupa de los que constituyen la alianza. El Estado en Amrica Latina no se
constituye racionalmente, sino que a partir de la agregacin de intereses: los conflictos
se dan por la capacidad de apelar a este Estado, cmo maximizar las demandas por
parte de cada grupo social.
A grandes rasgos, desde esta perspectiva, las clases slo alcanzan una conciencia
para s; la construccin de una cultura para cada clase simplemente no existe, por lo
tanto sus demandas se van a expresar slo de manera corporativa, desinflando el
conflicto de clases. No hay la emergencia de un sujeto histrico, por decirlo en
trminos clsicos. Los MS se ven a si mismos como poderosos, pero no posean una
meta capaz de superar el inters inmediato.
Empresariado industrial
Se caracteriza por ser poco emprendedor, dependiente del Estado, de la
oligarqua agraria y de la clase media funcionaria, lejos de lo que supona Schumpeter.
Es mejor hablar de empresariado que de burguesa, y de clase obrera que de
proletariado, en Amrica Latina. Dentro de las caractersticas de este empresariado,
tenemos: que es de tipo rentista y no arriesgada, por lo que no se constituye como un
motor de desarrollo; se asocia a valores morales y a factores polticos para su
desarrollo; no busca la hegemona, sino que intereses corporativos; apuntan al
mercado interno, por lo que no producen divisas, como s lo hace el sector exportador
(de materias primas); el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones
(ISI) no se enfoca al desarrollo autnomo; y aparece, por sus rasgos de
4
dependiente de los ciclos del capitalismo mundial (los enclaves

mineros, por ejemplo, crecen con mucha rapidez e intensidad, pero por perodos
cortos, como es el caso de las salitreras en Chile) 8, y muy inorgnica, lo que le da
cierto espontanesmo a su accin. Funcionaba con una ideologa de masas
(concentraciones sin tradicin) y tendi a aplastar a la primera (por ejemplo, como fue
en el caso del peronismo en Argentina, en que no slo Pern era populista, sino que la
totalidad de la clase obrera).
Esta clase obrera de masas, en oposicin a la nocin de clase, surge sin una
vocacin anticapitalista, sino que busca su incorporacin desde el Estado. No es
popular, sino corporativa para los privilegiados dentro de los obreros, no
considerando a otras clases (por ejemplo, no consideran de ninguna manera en los
pactos al sector agrario, que coexiste junto a ello, segn Jocelyn-Holt, hasta mediados
del s. XX) y actuando muchas veces con mucha irracionalidad. Tampoco es una mano
de obra libre, al no existir mercado de trabajo, y tiene un origen plural. Su demanda
fundamental es por obtener incorporacin, sin plantear un cambio social.
Toda la institucionalidad de incorporacin agarra a un sector social an embrionario
como sujeto social; se incorpora sin maduracin social (Touraine sostiene que esto
lleva a esta clase obrera a una sobrepolitizacin: mucho conflicto poltico sin
constitucin de actores). Esto se expresa, por ejemplo, en la leyes laborales: triunfos
de la clase obrera o camisas de fuerza?
En Europa, la constitucin de actores sociales tom dos siglos, por lo que fue
acompaado de procesos identitarios y de solidaridad que permiten hablar con mayor
claridad de estos como clase. Pero en Amrica Latina, por la debilidad de los
actores sociales, es mucho ms fcil imponer proyectos de sociedad desde
arriba (desde el Estado). Esto lleva a que la principal demanda no sea la
transformacin, sino que la incorporacin; es en virtud de esto que entra en alianza
con otros grupos sociales.
corporativismo, ms como un MS que como un movimiento de clase (sin ir ms lejos,

considerando el caso mexicano, este rasgo ni siquiera permite un cambio real en
trminos de clase)
En algunos lugares, este empresariado vive con alianza con los oligarcas que
invierten en la industrializacin desde el campo. Pero pese a esto, el Estado sigue
siendo el mayor inversor. Todos estos son antecedentes del empresariado actual en
Chile (Luksic, Angelini).
Sectores medios
La particularidad de las clases medias en Amrica Latina es que influyen en el
poder poltico. Pero constituyen un conglomerado de fracciones sociales sin
accin de clase, con sectores funcionarios y asalariados, no propietarios,
progresistas y estatalistas. No es posible concebir su existencia sin el Estado. Al
principio, aparecan como burocrticas, pero, gracias al posterior desarrollo del Estado,
se expanden, asumiendo una suerte de ideologa estatalista. El Estado de
compromiso favoreci a estos sectores, por lo que se habla de una mesocracia:
polticas sociales que los favorecan directamente como funcionarios y asalariados.
Exista tambin una suerte de pequea burguesa, posible de incluir dentro de las
clases medias, constituida por pequeos propietarios, ms o menos conservadores, de
mesoempresas (algo as como el antecedente social de las actuales PYMEs). Esto
llevaba a que actuaran de manera distinta, pese a sus similitudes estructurales. La
pequea burguesa tenda a relacionarse con la lite oligrquica, en una suerte de
alianza corporativa (en ningn caso de clase), lo que la hace ms estable
polticamente, pero reproduciendo los valores y cultura popular. La clase media, en
tanto, desarrolla una ideologa aspiracional, imitadora de la oligarqua (al borde de la
plutocracia), pero es polticamente oscilante y opuesta a los valores conservadores.
Pero tambin hay que considerar a los profesionales, que se constituyen social y
polticamente en gremios, que dan origen a colegios, que a su vez apoyan, como base
social, a radicales y a la DC.
El Estado de compromiso, a la luz de lo descrito, aparece como un agregado de

demandas, en las cuales: impera un modelo tripartito, entre trabajadores y
empresarios, mediados por el Estado; impera un policlasismo en trminos polticos,
que lleva, por ejemplo, a que existan elementos provenientes de las lites en los
partidos de izquierda (la lite se heterogeniza en las instancias de poder); hay una
Movimiento obrero
Aqu, es necesario distinguir entre una primera y una segunda clase obrera. La
primera se desarroll en torno al artesanado y tena ms bien un carcter de
anarquismo popular (anarcosindicalismo). Segn Touraine, surgi a partir de las
migraciones europeas. Estaba mucho ms constituida en trminos de clase obrera y
tena una fuerte vocacin antisistmica, pero su fuerza poltica es incapaz de
cuestionar el orden social establecido.
Pero la segunda, surge en los centros mineros y en los puertos, es una clase
obrera de enclave, no urbana, que no conoce la nocin de ciudadana, altamente
Cuando los enclaves se acaban, esta clase obrera se obligada a migrar a las ciudades y
a adaptarse a la sociedad real en que viven. Pero tienen formas polticas muy diferentes a
las ya existentes (asimilables a la cultura agraria, pero en nuevo entorno), por lo que su
integracin a partir del modelo ISI, desde el Estado, no aparece como conflictiva. Eso lleva
incluso a que se identifiquen ideolgicamente con el rgimen nacional popular. Esta cultura
es la base del populismo.
Sin el apoyo de esta clase obrera, no habra sido posible sostener

el Estado Nacional-Popular, en trminos de estabilidad poltica. Pero jams entra en
crisis la propiedad privada, como seal de cambio social. Hay una fuerte disociacin
entre ideologa (liberalismo) y realidad, pues las ideologas no surgen ac, sino que en
Europa; al aplicarse a la realidad latinoamericana se distancian mucho de la realidad:
estas ideologas acaban por mantener una dominacin tradicional agraria, que slo
nominalmente es liberal.
Todos estos antecedentes nos sirven para comprender que en Amrica Latina, la
poltica no representa situaciones de clase. El conflicto social no tiene mucho que
ver entre clases constituidas en torno a la industrializacin (burgueses y proletariados),
sino que tiene mucho ms que ver con identidades ambiguas como los de abajo
(pueblo) v/s los de arriba (ricos). Se podra decir que no se trata de clases sociales a
partir de la forma que asume el capital, sino que a partir del modo de atesoramiento;
el principal tema en Amrica Latina pasa a ser la redistribucin del ingreso por parte
del Estado, pero no tanto como cuestionamiento a la propiedad privada. De aqu
parte la tendencia a buscar la satisfaccin de demandas por parte del Estado (herencia
paternalista).
CLASE 12
24 de abril
DESARROLLO HISTRICO DE LOS MS9
El movimiento obrero hace demandas corporativas y por incorporacin. Su
comportamiento a veces incluso es cerrado y excluyente, como por ejemplo con los
campesinos. De esto surge la dinmica del populismo, que debilita la constitucin de
actores sociales: la clase obrera est ntimamente relacionada con el Estado, ms que
al partido.
En el caso de los frentes populares (Chile, Uruguay), los actores sociales se ven
solapados por los partidos, en lugar de utilizar a los partidos como forma de dirigir al
MS, como lo sostiene la tesis leninista.
Por su parte, los campesinos aparecen como el sujeto de las posturas ms
radicalizadas, siendo tambin la base de las guerrillas, como es el caso cubano. El
debate en torno a su papel, en especial en Amrica Latina, se plasma en la discusin
entre reforma y revolucin, es decir, entre la estrategia obrera y las explosiones
campesinas, a partir del modo en que se interpreta la Revolucin Rusa. Esta discusin
se recupera en los aos sesenta, configurando una Nueva Izquierda en oposicin a la
sovitica.
heterogenizacin de valores (populares); hay una fuerte presencia de caudillismo, que

no es mera demagogia, sino que tambin una forma de transformacin econmica y
cultural real. Pero, lo ms importante: sigue existiendo dominacin por parte de una
lite.
CLASE 11
10 de mayo
Campesinado
Dnde queda el campesinado en toda esta conceptualizacin de las clase y
grupos sociales existentes en Amrica Latina entre 1910 y 1970? Hay que partir que
estos no constituan un grupo de pequeos propietarios (como los farmers), sino que a
lo ms pueden alcanzar el autoconsumo. Principalmente se constitua por peones de
hacienda. El principal conflicto observado es el de latifundio v/s minifundio, pues se da
una tendencia muy grande a la concentracin de tierras.
Este es el marco de un surgimiento de un sujeto social diferente al europeo, al que
se le considera imposibilitado de constituirse como vanguardia, por su carcter
tradicionalista y tendiente al conformismo. En Amrica Latina adquiere muchas veces
un carcter revolucionario. A partir de las reformas de los aos sesenta, surgen
movimientos campesinos armados. Todo este carcter crtico constituye, finalmente,
una nueva izquierda no obrera, que se enfrenta con la izquierda tradicional, ms
estratgica y eurocntrica (por ejemplo, en el enfrentamiento entre castrismo y
stalinismo); el campesinado es el sustrato de los movimientos ms explosivos, en un
contexto de paulatino agotamiento del orden agrario en los aos cincuenta. El sujeto
social capaz de la transformacin en Amrica Latina es el campesinado,
independiente de su poder real.
La violencia es lo que los constituye al campesinado como actores y sujetos
polticos: aparecen como guerrillas conformadas por peones de hacienda, teniendo
como modelo a Emiliano Zapata. En otras palabras, se constituyen como sujetos
sociales en la lucha armada: es lo que les permite influir en el poder.
Como ya vimos, la demanda obrera es por incorporacin, a partir de la expansin
del Estado. Hay que considerar que la clase obrera en Amrica Latina es joven y dbil,
por lo que es el estado quien debe hacerse cargo de su constitucin como sujetos
sociales. Pero este Estado es una conjuncin de intereses de fracciones de clase,
por lo que aparece como un aparato racional, sino que como un agregado, que lo que
finalmente define al Estado de compromiso, que debe enfrentar la sobrepolitizacin y la
sobreideologizacin sin correlacin con una constitucin de actores de clase.
TOURAINE, Alain: Amrica Latina: Poltica y Sociedad, op. cit.; Actores sociales y
sistema poltico en Amrica Latina, PREALC-OIT, 1987; VV.AA,: Las clases sociales...,
op. cit.; FALETTO y KIRKWOOD, op. cit.
individuo emigra del campo a la ciudad, pasando de una sociedad

tradicional a otra de masas, sin mediar una sociedad moderna en este paso (Germani).
El problema campesino va a empezar a manifestarse, especialmente con las
reformas agrarias: el campesino tiene la posibilidad de sindicalizarse y ya no se ve
excluido. En el caso chileno, el gobierno de Frei impulsa tambin la organizacin social
en el otro sector excluido: las marginales urbanos (juntas de vecinos, clubes
deportivos, etc.); el caso del MAPU es expresivo de la preocupacin DC por los
sectores campesinos y los sectores marginales. Ya no se preocupan de los obreros,
sino que de las poblaciones.
Siguiendo con la discusin entre sectores estratgicos (reformismo) y sectores
explosivos (revolucionarios), tenemos que los primeros estn en condiciones de
cambiar la estructura social, pero no se movilizan para ello (obreros incorporados). Los
segundos, en tanto, se mueven, pero no pueden cambiar la estructura social
(campesinos excluidos).
Un caso particular lo constituyen los movimientos estudiantiles. Son el origen de los
partidos polticos, pero tambin de la refundacin de la nacin, ya que surgen en la
crisis ideolgica del rgimen oligrquico, en los aos veinte. Pero es en los aos
sesenta en que la intelectualidad latinoamericana vuelve a estar ligada fuertemente a
los estudiantes.
Son fuertemente antioligrquicos, con una conciencia crtica de la sociedad.
Cuestionan fundamentalmente la crisis ideolgica de la clase media y de las lites,
vinculada a la crisis del modelo ISI: es una crisis que no slo viene de abajo, sino que
tambin desde arriba, desde sectores al interior de las propias lites; hay una
sincronizacin entre la crisis social y la crisis poltica, que permitira la transformacin y
la refundacin de la nacin.
Precisamente la falta de hegemona cultural burguesa va a generar una ebullicin
intelectual y un fuerte movimiento estudiantil. Se constituyen como sectores con activa
participacin en la construccin de la nacin, porque muchos de los problemas que
abordan son los que no puede resolver la burguesa y son el eje de las revoluciones
socialistas; las clases medias no son propietarias, sino que funcionaria-asalariadas. La
movimientos estudiantiles van a ser la expresin de esta crisis de las clases sociales
en el modelo de Estado de compromiso, con un potencial de incidencia en la totalidad,
al igual que los campesinos. Esto es muy importante, ya que seala la capacidad de
interpretacin del mundo que haban construido, que no los convence. Los estudiantes
pueden expresar la crisis por el carcter de su posicin estructural y la situacin social
e histrica.
El reformismo es el que inspira a los partidos de la izquierda tradicional. La tesis de

la revolucin se vincula a la izquierda antisovitica. Tras este debate, se busca a los
actores sociales. La clase obrera es la base del reformismo; el campesinado y los
sectores marginales del Estado de compromiso son los de la tesis de la revolucin.
Esta discusin est en la base de la teora de la dependencia. Para sta, la
izquierda clsica visualiza en Amrica Latina un modo de produccin feudal, de ah que
la lucha poltica sea por alcanzar todas las etapas, hasta llegar a una revolucin
burguesa capitalista. En otras palabras, antes de la revolucin, es necesario que exista
un desarrollo capitalista y la posibilidad de alianza con los grupos burgueses, lo que se
traduce como incorporacin de la izquierda al Estado. Pero en los sesenta se plantea
que Amrica Latina siempre fue capitalista, nunca tuvo un rgimen autnomo, siempre
estuvo inserta en un sistema capitalista mundial: todo remanente de viejos modos de
produccin sobreviven en tanto sean funcionales al desarrollo capitalista. Esto lleva a
plantear la necesidad de romper con el capitalismo de una vez por todas en Amrica
Latina, lo que debe plasmarse en la constitucin y los modos de accin poltica.
A partir de los aos cincuenta, se pone atencin en el agotamiento del rgimen
agrario, especialmente por la importancia de la hacienda como eje estructurador
cultural, social y polticamente hablando. Qu tipo de cultura se conforma en las
ciudades, a partir de este antecedente? Se habla de una sociedad de masas
(irracionales), que no permite la actuacin en tanto clases.10 El individuo que llega a la
ciudad est formado por la cultura de la hacienda, fundamentada en liderazgos de tipo
carismtico.
Cmo caracterizar a las masas en Amrica Latina? A partir de la difusa idea de
pueblo, de gran heterogeneidad social. Es el pueblo el que constituye la identidad
nacional y la soberana, reemplazando las nociones oligrquica: de ah que se hable
de lo nacional popular. Pero dentro de esta conceptualizacin quedan fuera los
campesinos (la excepcin es Mxico, que vivi un proceso revolucionario
eminentemente campesino).
La realidad campesina se ve afectada por el latifundio (la hacienda) y no por la
lgica del pequeo productor, como en Europa. El campesinado se caracterizaba por
su baja autonoma y la marginalidad poltica del Estado de compromiso. Esta lgica
revienta en los cincuenta, a partir de los procesos migratorios campo/ciudad, que
explica la inexistencia de cultura ciudadana de sociedad moderna en Amrica Latina: el
10
La sociologa de la sociedad masas surge en un contexto de crisis del liberalismo y un

creciente auge del fascismo. En los sesenta, es la Escuela de Frankfurt la que vincula este
tipo de sociedades con una crtica a la modernizacin, que aparece totalmente desconectada
de la nocin de progreso. La discusin actual gira todava en torno a la desconexin entre
progreso y modernidad: se habla de las consecuencias perversas de la modernidad como
herencia del estudio y crtica de la sociedad de masas.
Por lo que ya no es necesario slo un trnsito a la modernidad,

sino que desarrollo e inclusin de grupos marginales al desarrollo. En el camino, se
vuelve inadecuada la nocin de ejrcito industrial de reserva para caracterizar a estos
grupos.
Cul es la posibilidad del sector marginal (sector estructural) de convertirse en un
sujeto poltico? Ms an, hasta qu punto son capaces de producir crisis polticas?
Con los marginales pasa lo mismo que con los campesinos, en trminos de ethos
revolucionario: son los sectores que estn detrs del avanzar sin transar durante la
UP, mucho ms radicalizados que el sector obrero.
Para Salazar, el tema principal es el de la autonomizacin y el de la construccin
de poder de estos sectores, que los llevara a romper con su alianza con las capas
medias y a terminar con el clientelismo detrs del Estado.
Actualmente, algunas crisis han sido producidas por clases medias y marginales,
pero en ningn caso significan una alianza. Prueba de ello es que despus no hay
ningn proyecto alternativo. El vaco de poder se mantiene, una vez estallado la crisis.
Pero, finalmente, hay que entender que la lucha armada en Amrica Latina es un
medio, no un fin: es una forma de constitucin del actor de los sectores marginados.
Es la posibilidad de incorporacin, al radicalizar una lucha planteada en esos trminos,
pero no como marxistas tradicionales.
CLASE 14
31 de mayo de 2005
ALGUNOS RASGOS DEL CONFLICTO SOCIAL EN AMRICA LATINA: los
procesos revolucionarios (Mxico y Cuba)11 (pendiente, revisar bibliografa)
La gran problemtica de fondo es el tipo de relacin existente entre lo que es crisis
poltica y sujeto popular. ste ltimo puede llegar, a veces, a poner en crisis (o bien
fortalecer) un sistema poltico, pero tambin hay veces en que este movimiento popular
no es capaz de hacer nada. Hay que precisar que la crisis poltica no slo tiene que ver
con presiones desde abajo, sino que entronca directamente desde las crisis desde
arriba: desde las lites en el poder. En otras palabras, si no hay crisis en las lites, en
Amrica Latina tiende a no existir la posibilidad de desestabilizacin.
Las clases medias tienen una mayor capacidad de estabilizar o desestabilizar el
sistema poltico, pudiendo actuar como fuerza de desnivel.
En general, cuando estamos en presencia de una crisis de las lites, y su
deslegitimacin en los sectores populares, el nico camino de participacin poltica
parece ser la accin armada; la violencia aparece como la posibilidad de constitucin
Lo relevante de las posiciones estructurales y sus determinaciones son las coyunturas

del conflicto y de la accin histricas. No hay clase social sin conflicto social, no
hay poder sin enfrentamiento. El poder se realiza en la accin y en el conflicto.
CLASE 13
26 de abril
DESARROLLO HISTRICO DE LOS MS (1910-1970) (resumen)
El tema de la marginalidad urbana es tratado desde un principio por la sociologa,
en tanto se fue constituyendo a partir de las migraciones campo-ciudad de los aos
cincuenta, y por el agotamiento del rgimen agrario, con el consiguiente descontrol en
el crecimiento urbano. El modelo desarrollista se ve incapacitado de absorber social y
econmicamente a estas masas, lo que cuestiona directamente la capacidad de
incorporacin poltica del Estado de compromiso. Los movimientos barriales son
absorbidos a travs de la clientelizacin y el caudillismo urbano.
Carmagnani sostiene que hay un traslado de las jerarquas rurales a situaciones
urbanas (desde la figura del capataz al caudillo). Los regmenes populistas van a tener
un gran xito all donde se constituye una cultura popular organizada desde arriba
(desde la teleseries hasta los clubes de ftbol).
En las ciudades se producen submundos que a veces tienen repulsin con las
clases medias. Pero tambin se producen resistencias a la clientelizacin (Salazar).
Pero el desarrollo cultural de estos sectores va a tener una posicin poltica diferente al
que tiene, en algunos casos, la clase obrera (espacialmente en Argentina). Se les tilda
como sectores explosivos.
Germani, desde un esquema funcionalista, hace una revisin de la capacidad de
incorporacin del rgimen poltico, tras el agotamiento de la sociedad tradicional y el
surgimiento de una sociedad de masas.
Medina Echavarra se pregunta en qu est la modernidad en Amrica Latina y si la
hay, cmo es. Concluye lo mismo: mientras en Occidente se vivieron procesos de
modernidad, en Amrica Latina estamos en presencia de un esquema de sociedad de
masas.
Desde la CEPAL, a partir de las crticas al modelo de industrializacin espontnea,
se intenta saltar a un proceso de industrializacin deliberada. Pero con el paso del
tiempo se empieza a poner en evidencia la dependencia del nivel industrial al rgimen
agrario, a travs de espirales inflacionarios, que no tiene su origen en el monetarismo,
sino que en la propia dependencia al sector agrario. La tesis subyacente es la
incapacidad estructural de absorcin de los grupos marginales.
11
Bibliografa de referencia: CRDOVA, Arnaldo: La ideologa de la Revolucin

Mexicana, Editorial Era, Mxico; y RUIZ, Carlos: La difcil construccin de la nacin
cubana, Anuario de Postgrado, no. 3, Facultad de Filosofa y Humanidades, Universidad
de Chile.
Al violento proceso de desestructuracin de la situacin anterior,

que prologa un vaco: la crisis no es llenada, salvo en lo econmico, que si se llena de
un modo ms fcil, con un retorno hacia el desarrollo hacia fuera. Se habla de la
dcada perdida y de los ajustes.14 Sin embargo, el neoliberalismo no se logra
consolidar, pues el proceso de apertura interna genera problemas agudos, salvo en
Chile.
En lo que respecta al modelo poltico, hay un agotamiento de los regmenes
autoritarios, que son incapaces de soportar el peso de la crisis, cediendo el poder a
gobierno civiles (a mediados de la dcada), que tampoco son capaces de hacer frente
a la crisis.15 Estas nuevas democracias se mueven en un marco de inestabilidad
econmica y poltica, que hasta el da de hoy no se resuelve, como ya indicamos.
Por otro lado, en la transformacin sociocultural hay procesos de desestructuracin
y desarticulacin los actores sociales clsicos, que tienden a dejar lugar a nuevos
actores, que asumen un carcter defensivo, que intentan proyectarse a lo poltico (por
ejemplo, el PT en Brasil), pero que son incapaces de cuajar en un proyecto de
sociedad (como en Ecuador, donde incluso son capaces de desestabilizar al gobierno).
La relacin de estos nuevos actores sociales con los antiguos parece no tener una
continuidad respecto, por ejemplo, a las lgicas de accin poltica.
Lo nico claro es que no hay un retorno al Estado de compromiso, pero no se
vislumbra, en modo alguno, qu lo reemplazar. Es en ese sentido que los ochenta se
asimilan a la dcada de los veinte, salvo en que la crisis permanece por ms tiempo:
en ambas hay profundos procesos de transformacin social, en la que no se espera la
recuperacin de los viejos actores sociales (en los ochenta, los obreros, campesinos,
de sujetos polticos y de su incorporacin al sistema. Por lo tanto, la pregunta acaso la

lucha armada es un fin o un medio cobra sentido si la consideramos como lo segundo.
Revolucin Mexicana
Surge de un quiebre dentro de la lite oligrquica, encabezada por Porfirio Daz,
quien inici un proceso de modernizacin econmica durante su gobierno, de tipo
dictatorial (tpico en la historia de Amrica Latina). El pas se encontraba haca veinte
aos con una guerrilla en el norte, pero que no consegua pasar a mayores.
Mientras tanto, en el sur se levanta una alternativa interoligrquica (Madero, que
aparece como alternativa a la reeleccin), que abre la brecha para un conflicto poltico,
al plantear el tema del minifundio v/s el latifundio. Pero, a diferencia de las luchas
independentistas (entre lites espaolas y criollas), para dirimir el conflicto se apela a
las masas.
El empate oligrquico desemboca en profundos conflictos sociales; la oposicin
oligrquica a Madero desata una guerra civil que se escapa al control por no poseer
una conduccin poltica. En otras palabras, estamos en presencia de un
desbordamiento de la poltica, en el sentido planteado por Beck (que ha sido objeto de
revisin durante la primera unidad del curso).
Surgen alternativas ms radicales, como la de Zapata que busca derechamente la
reforma agraria como manera de lograr una redistribucin del ingreso.
UNIDAD 3: Movimientos sociales latinoamericanos ante las transformaciones
recientes. La historia inmediata.
CLASE 15
7 de junio de 2005
La Crisis de los ochenta12
La dcada de los ochenta marca el quiebre de un perodo histrico, por lo que se
asimila, en cierta forma, a la crisis de los aos treinta: en ambas se inicia un proceso
de transformacin violenta, en lo econmico, lo poltico y lo social. En los ochenta
asistimos a la crisis del modelo desarrollista, de desarrollo hacia fuera, de los viejos
nacionalismos, del rgimen nacional-popular, del Estado de compromiso. Se inicia un
largo proceso de redefiniciones en el modelo de desarrollo econmico, del poltico y,
tambin, de la integracin cultural, que hasta el da de hoy no est resuelto.13
12
13
14
Bibliografa de referencia: TOURAINE, Alain: Amrica Latina: Poltica y Sociedad.

Al respecto, Braudel relaciona procesos de larga duracin con otros; concibe cuatro
temporalidades en los procesos de cambio, con distintas velocidades en las
transformaciones: la econmica, la poltica, la social y la cultural, que deben ser integradas
15
y combinadas en el anlisis histrico, para buscar un dilogo con la sociologa, pensando en

una escala de larga duracin. Precisamente, este modelo analtico resulta adecuado para
comprender la crisis de los ochenta, en que las transformaciones ms inmediatas como lo
son las del mbito econmico y poltico, son tan vertiginosas, que la asincrona en la que se
encuentran con las dimensiones social y cultural se acrecienta. Eso explicara, por ejemplo,
el brusco reemplazo del modelo desarrollista por otro neoliberal (a medias) en
circunstancias que la lgica de accin de los grupos sociales y sus expresiones polticas
siguen respondiendo a la matriz populista. La gran pregunta a responder es qu clase de
cultura va a resultar de todas estas transformaciones y qu tipo de sociedades tendremos en
los prximos aos en Amrica Latina, en las que tiende a existir una fuerte polarizacin,
fundamentalmente referido al modo en que se llenar el vaco de poder (legitimacin del
sistema poltico) dejado por la crisis y al modo en que puede generalizarse una
transformacin cultural en sociedades altamente fragmentadas y dualizadas. AMPLIAR
ESTA PARTE CON BIBLIOGRAFA DE BRAUDEL EN QUE EXPLIQUE ESTE
SUPUESTO ANALTICO
PORTES, Alejandro: .
Ejemplos sobran, pero los ms ilustrativos son Alan Garca, en Per, y Ral Alfonsn,
en Argentina, que ni siquiera alcanzan a terminar sus mandatos, ante la magnitud de la
crisis, con profundos procesos inflacionarios, devaluacin, etc.
sistemticamente, pese a que las sociedades latinoamericanas

pasaron a ser ms dependientes que nunca en la historia.
Lo externo apela mucho a la interpretacin economicista. Se seala que la crisis es
producto de la deuda externa, que implic que muchos pases llegaron incluso a pedir
crditos para pagar los intereses (amortizacin). Este aumento, desmedido, se explica
con el aumento de la tasa internacional de inters, encadenada al dficit fiscal de
EE.UU., sumado a lo que la CEPAL denomina como la acentuacin del deterioro de los
trminos de intercambio entre los productos de Amrica Latina (primarios) y los
industrializados. De este modo, los pases perifricos subvencionan a los pases
centrales; con la crisis en los trminos de intercambio, se hace muy difcil la obtencin
de productos industriales.
Este debate alcanza tambin al carcter de los regmenes autoritarios,
cuestionando la relacin directa entre crecimiento econmico y liberalizacin poltico
(democracia), segn lo planteado por Lipset. El problema para esta interpretacin es
que en Amrica Latina el crecimiento econmico coincide con las dictaduras. Para
ODonell, esto constituye a los denominados Estados Burocrtico-Autoritarios: las
dictaduras no son slo una defensa ante la crisis del Estado de compromiso, sino que
buscan constituir un nuevo orden social, tienen un carcter refundacional.
Touraine y Faletto discrepan de esta tesis: para ellos, las dictaduras no
reconstruyen nada, son slo defensivas, pero con un carcter antipopulista, que
intentan desarticular a los viejos actores sociales y polticos, sin contar con una
propuesta profunda de refundacin del orden social. Los regmenes autoritarios se
constituyen, en general, como una continuacin del viejo modelo desarrollista,
buscando salvarlo, va represin, de las presiones sociales. Es el caso paradigmtico
de la dictadura brasilea del ao 1964. Esta transformacin de la vieja estructura social
no vino de la mano de una redefinicin econmica, sino de un crisis que deja a las
clases en el aire. No hay que olvidar que la tendencia en Amrica Latina es a que
el neoliberalismo se instaurara de manera gradual, con la nica excepcin en el
caso chileno.18
Tenemos, retomando la discusin, un retorno al debate sobre la inflacin. En los
aos sesenta ya se discutan sus races estructurales, en dos trminos:
sectores medios, empresariado industrial; en los aos veinte, la oligarqua, en un

sentido hegemnico). Queda claro qu es lo se est destruyendo, pero no qu lo
va a sustituir. La pregunta, planteada en trminos de Garretn es cul es la nueva
matriz sociopoltica?16 No ha sido posible refundar un modelo de desarrollo capitalista
en Amrica Latina.
La naturaleza de las transformaciones
Cul es el origen de los cambios, durante los ochenta, en Amrica Latina? Lo
externo o lo interno? Este es un viejo debate, que puede incluso remontarse a las
explicaciones de los procesos de independencia, durante el siglo XIX, como
agotamiento del pacto colonial que mantena una relativa estabilidad interna o como la
influencia de ideas ilustradas en un contexto de crisis externa, vinculada al declive de
las reformas borbnicas, tras la invasin napolenica a Espaa, intentando desde aqu
establecer cmo surge lo que posteriormente Medina Echavarra denomina como
dualismo estructural o integracin al capitalismo sin procesos de proletarizacin
(expresado, por ejemplo, en el hecho de que la tierra no se venda en el mercado y en
las formas de pago sin dinero o las formas de mano de obra cautiva salitreras
chilenas).
Lo fundamental es que si no se apela a factores internos, no es posible entender
el surgimiento de nuevos actores sociales y polticos.
En la experiencia de la crisis de los ochenta, el debate sobre la naturaleza de los
cambios vuelve con mucha fuerza. Se insiste en la primaca de los factores externos,
por ejemplo al vincular todo con procesos de globalizacin que no tienen nada de
novedoso,17 pero sin recuperar el problema de la dependencia, ignorndolo
16
17
GARRETN, Manuel Antonio: La Sociedad en que Vivi(re)mos.

Aqu es necesario retomar el tema del capitalismo dependiente en Amrica Latina; la
globalizacin nunca ha sido nueva en la regin, siempre, desde el momento en que
Amrica Latina participa en las dinmicas del capitalismo mundial, ha existido un
sector mucho ms ligado a lo externo que a lo interno. La nica novedad, en ese sentido,
es quienes ocupan tal posicin en la actualidad y que genera una modalidad de economa
escindida: por una parte tenemos un sector muy, pero muy dinmico, vinculado al sector
primario exportador, pero adquiere un carcter monoplico; por el otro, otro sector,
competitivo, pero que no crece al ritmo que lo hace el primer sector. En otras palabras, el
dinamismo del primer sector no alcanza para el segundo. Este hecho hace que en las
sociedades tambin se presente esta escisin, cultural y socialmente. Quin se ala con los
sectores dinmicos del capitalismo mundial? Como sea, siguiendo con lo que seala
Bauman, refirindose a los procesos que ocurren en Europa y Norteamrica, el capitalismo
actual ya no necesita de las masas para poder funcionar, por lo que amplios segmentos de la
poblacin, parecen sobrar, algo que no es novedoso en Amrica Latina, pero que en los
18
10
ochenta es mucho ms que en el anterior perodo desarrollista, en que la marginalidad

tambin estaba presente. Vase BAUMAN, Zygmunt: Trabajo, consumismo y nuevos
pobres.
Al hablar de dictaduras, en el caso de Amrica Latina no es posible identificarlas con
neoliberalismo. El caso chileno es la nica excepcin; el neoliberalismo se comenz a
instaurar con las nuevas democracias, y de manera paulatina, producto de las protestas
sociales que fue desatando.
gasto militar (por las dictaduras), totalmente improductivo, al no

generar empleo. Con este gasto social abrumador, muy difcil de financiar, la deuda
externa se dispara.
La inflacin resulta de la ausencia de una poltica nacional, de la suma de
demandas y gastos del Estado. Pero este no es un actor aparte, puesto que cada
fraccin estatal trata de responder a cada fraccin social: ya se ve en el caso de Brasil,
en que se forma lo que Cardoso llama, paradjicamente, burguesa estatal, que se
enfrenta a presiones sociales. Ante esta fragmentacin de intereses, es imposible
constituir un sistema capaz de imponerle una racionalidad. Lo que incapacita a las
economas latinoamericanas para enfrentar la crisis, dificultando la importacin,
aumentando las tasas de inters.
La crisis financiera redunda en una crisis estructural de un modelo de desarrollo.
Que no es explicable slo por factores externos: la crisis tiene un sentido histrico, a
partir de factores internos conflictivos. Pero tambin, y ms importante, hay que
considerar los aspectos sociales de la crisis: la mayora de los pases de Amrica
Latina retrocedieron diez o veinte aos en trminos de producto interno bruto;
retrocede la agricultura, por lo que se hace necesaria su modernizacin; aumenta la
asimetra en la distribucin del ingreso. Pero sobre todo es una crisis de la industria, al
disminuir el peso del sector secundario. Pese a que el sector productivo tambin
disminuye, lo hace en menor medida. Esto lleva a un auge de la fraccin del capital
ms especulativa y financiera, condiciones que la llevan a comandar el desarrollo
capitalista en Amrica Latina. Todas estas asimetras crecientes no se explican por
factores externos: tienen que ver con el contexto de dictadura, con el fin del Estado de
compromiso, con la desarticulacin de los actores sociales. Se vincula con procesos
de correlacin de fuerzas entre los grupos sociales.21
La disminucin de los recursos fiscales provoc un desfinanciamiento del Estado y
la prdida de su capacidad de intervencin. La inflacin reduce la recaudacin
impositiva. Los nicos que podan financiarlo eran los sectores altos, pero estos,
gracias a su poder, se defienden del impuesto a la ganancia y lo hacen inviable.
La desmembracin de los vehculos de cohesin e integracin social es la que lleva
a la crisis social y poltica. Esto provoca el repliegue de la alternativa militar
desarrollista, que traspasa el poder a gobiernos civiles muy dbiles, incapaces de
hacerse cargo. La norma en Amrica Latina es la dificultad para lograr la estabilizacin.
1. Monetaristas: el problema es la emisin no retribuida, la inexistente correlacin

con la tasa de crecimiento del producto, que llevaba a la violenta cada en el valor de
las monedas. Se habla del espiral inflacionario, producto del exceso de presiones
sociales sobre el Estado, presiones que es preciso evitar...
2. CEPAL (Anbal Pinto y Celso Furtado): hablan de la tesis del estancamiento;
la inflacin tiene un origen estructural, en la contradiccin entre el sector tradicional de
la economa (no afectado por la reforma agraria todava), que hacen un
estrangulamiento sobre los procesos de industrializacin y los modos de vida urbanos
ms modernos. Esto lleva a un encarecimiento constante del costo de la vida urbano,
al aumentar los precios de los productos agropecuarios. Pero por otro lado, la
migracin asfixia y desborda el ritmo de absorcin de la fuerza de trabajo por parte del
sector industrial.
En los ochenta, el tema vuelve debido al disparo del espiral inflacionario. En un
contexto de crisis social brutal, se vea incluso una variacin diaria en los precios de
los productos bsicos. De este proceso ni las dictaduras se salvan, e incluso es una
fuente de inestabilidad. Es Ral Prebish quien actualiza la discusin de la CEPAL, la
complejizacin socio-cultural (y no meramente econmica) de la inflacin, en una
explicacin que integra sociologa y economa. Hay una desintegracin de los
proyectos nacionales. Por un lado tenemos el consumo excesivo, y de carcter
suntuario, de los ms ricos (no dependientes del gasto social), que no pagan
impuestos suficientes y no invierten (poca capacidad emprendedora, pues no son una
burguesa, sino rentistas que tienden a gastar todo), 19 convirtindose en un
empresariado poco dinmico. Pero por el otro, tenemos a un Estado con presiones
sociales por mayor gasto pblico, para paliar la inflacin. La situacin es que cada
sector social intenta defender su nivel de vida, a travs de reacciones corporativas que
estrangulan a un Estado incapaz de generar una respuesta nacional; la sociedad se
diluye en la incapacidad de generar integracin nacional. Y en esto no tiene nada que
ver la globalizacin.20 A fines de los setenta, se suma un nuevo factor: el hipertrofiado
19
20
Gunder Frank considera que no son una burguesa, sino que una lumpen burguesa.
Con respecto a esta afirmacin, hay que partir de la base que el problema del
capitalismo dependiente es un problema de integracin nacional. En esos trminos, en
Amrica Latina siempre ha existido un sector ligado ms a lo externo que a lo interno. Slo
van cambiando histricamente quienes ocupan dicho lugar. Se genera una economa
escindida, con una parte que capaz de crecer mucho (ligada al primer sector) y otra,
mayoritaria, que no lo hace (lo que queda del sector secundario). La dinamizacin del
primero no alcanza para el segundo. La pregunta entonces es quin se ala, en una nueva
configuracin histrica, con los sectores ms dinmicos del capitalismo mundial. Lo que
queda claro es que en esta alianza ya no son necesarias las masas [NOTA: preguntado en
21
11
clases].
En una interpretacin libre, el coeficiente de Gini puede sealar la magnitud de esta
correlacin de fuerzas y de capacidad de dominio.
actores internos. Nuevamente: no hay determinismo externo. La clase

dominante no es la clsica burguesa, que como categora analtica no tiene capacidad
de explicacin, as como tampoco tiene, en trminos polticos, la suficiente fortaleza
como para poder plantear un proyecto de sociedad. Precisamente es esta debilidad,
especfica en Amrica Latina, la que permite que sean las clases medias las que
tengan un peso tan importante y estabilizador.
Cmo analizar y discriminar los diferentes factores internos y externos, saliendo
de lo meramente estructuralista? Faletto y Cardoso ofrecen un anlisis integrado, que
evite caer en lo que Anderson denomina subjetivismo sin sujeto, que slo saca la
dimensin econmica del anlisis. Situndonos en un contexto de desestructuracin, el
tema estructural slo puede explicar la crisis econmica en los ochenta, pero no el
proceso de polarizacin social que comienza generarse, en el que no hay
determinacin externa alguna. La pregunta entonces, tomando en cuenta esta
consideracin es: cmo se traduce lo externo en los grupos sociales? Y esto se
responde en funcin de correlacin de fuerzas, en la capacidad de organizacin,
que es producto de un conflicto interno. Esto, y no lo meramente estructural, es lo
que explica la emergencia de nuevos actores sociales y tambin el escenario en el que
actuaran como tales.22
De lo anterior, de las consideraciones del anlisis integrado y del tema de la
dependencia, podemos concluir que no es posible el anlisis mecnico, basado en el
transplante de corpus tericos de autores europeos analizando la situacin europea.
Por ejemplo, la novedad del proceso de creciente marginalizacin, que nunca fue
posible de concebirlo en Amrica Latina como el ejrcito industrial de reserva, en
Europa es algo que recin en los aos ochenta se tematiza como poblacin sobrante.
Pero en Amrica Latina histricamente hemos convivido con una marginalidad
estructural.
CLASE 16
9 de junio de 2005
TRANSFORMACIN DE LOS ACTORES SOCIALES: Desestructuracin y nuevos
ordenamientos sociales (parte I)
Pese al predominio de la interpretaciones economicistas (CIEPLAN), la crisis de los
aos ochenta no es slo econmica. Hay que ver las distintas velocidades de
transformacin social y cultural. No todo se debe a lo econmico. Lo que tenemos es
un agotamiento poltico (del Estado de compromiso) y un intento autoritario de salvar el
modelo desarrollista. Asistimos a un proceso de reordenamiento social, que no debe
ser considerado como el inicio de un proceso de cambio (as como tampoco la crisis
del 29 es necesariamente la crisis oligrquica, ya que sta se produjo por factores
internos).
Hay que ser majadero: Amrica Latina no es un reflejo de lo que sucede afuera,
puesto que hay lgicas de dominio interno que deben ser analizadas a la luz de su
especificidad, definida por la naturaleza de los actores involucrados. Es lo que sucede,
por ejemplo, con teoras que intentan explicar la transformacin cultural (por ejemplo,
las del PNUD), utilizando para ello teoras externas a Amrica Latina, que no
responden el cuestionamiento fundamental: en qu sectores sociales se concentra el
cambio? Porque dichos enfoques tericos fueron concebidos a la luz de sociedades
con gran integracin interna, no dualizadas como las nuestras; los conceptos slo
pueden aplicarse al extremo integrado de la sociedad, pero no a su totalidad, en que,
a diferencia de Europa, la exclusin s es la regla.
Los orgenes internos de la crisis siempre nos remiten a una dimensin
poltica, o ms bien de cultura poltica (en trminos de Gramsci). Por su parte, lo
externo tiende a remitir a lo econmico. En la medida que slo consideramos lo
segundo, caemos en trampas analticas: si hay una relacin mecnica, el
reordenamiento econmico, a partir de la importacin terica, tiende tambin a ser
poltico y cultural. Hay una sobredeterminacin del reordenamiento econmico externo,
lo que hara asimilables nociones como postfordismo, postindustrial, etc. lo cual no es
posible en Amrica Latina.
Pero no se puede tampoco obviar lo econmico, que tiene una mayor capacidad
explicativa de la crisis en tanto desestructuracin, pero no como proceso de
reordenamiento social. En ese contexto, la determinacin externa no puede explicar la
creciente distribucin regresiva del ingreso en Amrica Latina, el impacto social del tipo
de transformaciones, pero s puede explicar el tipo de transformacin vivida, en
trminos, por ejemplo, de estructura laboral.
Esta es la lgica analtica en Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina, lo
fundamental para los procesos, por ejemplo, de industrializacin, no es la
determinacin mecnica del contexto externo, sino a travs de pactos, constituidos por
22
12
A propsito de este tipo de anlisis, los autores sealan que el desarrollo es, en s
mismo, un proceso social; aun sus aspectos puramente econmicos transparentan la trama
de relaciones sociales subyacentes. Por eso no basta considerar las condiciones y efectos
sociales del sistema econmico, lo cual va ms all de agregar variables nuevas en un
esquema en que predomina el enfoque estructuralista. El anlisis integrado deber considerar
que en ltimo trmino, se requiere buscar un punto de interseccin terica donde el poder
econmico [asociable a lo externo, nota ma] se exprese como dominacin social, esto es,
como poltica; pues, a travs del proceso poltico, una clase o grupo econmico intenta
establecer un sistema de relaciones sociales que permitan imponer al conjunto de la
sociedad un modo de produccin propio, o por lo menos intenta establecer alianzas o
subordinar al resto de los grupos o clases con el fin de desarrollar una forma econmica
compatible con sus intereses y objetivos. Los modos de relacin econmica, a su vez,
delimitan los marcos en que tiene lugar la accin poltica [subrayado mo], en
CARDOSO, F. H. y FALETTO, Enzo: Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina, pp.
11-20. Me parece que esta observacin aclara mucho respecto a la tendencia sesgada de ver
lo que pasa en las realidades de los pases como mero reflejo de la globalizacin.
populista. En ese sentido, son defensivas.23 Es en este contexto en el

que surge el discurso anti partidista autonomista y el apoliticismo. En lneas gruesas,
asistimos a los efectos de una reaccin antipopulista, que se enfrenta al poder de
configurar desde arriba a la sociedad civil y tambin a la asociacin, en primera
instancia, con los partidos polticos tradicionales.
Pero, tambin es importante destacarlo, comienzan a tomar vida agrupaciones en
torno a la calidad de vida, con un carcter pluriclasista, con un peso territorial. En este
tipo de NMS las condiciones estructurales no explican los comportamientos polticos.
Pero volviendo al tema de los efectos desestructurantes en Amrica Latina, segn

SUR, lo ms visible son los procesos de desindustrializacin, a travs del
desmembramiento del modelo ISI tanto por el desmontaje de la capacidad industrial
instalada, como por la apertura y el aluvin de productos importados. Autores como
Tironi denomina a este proceso como de desalarizacin u otros, como PREALC,
hablan de una expansin de la informalidad. Otros, como Javier Martnez, hablan de
una prdida del peso estratgico de la vieja clase obrera, que ya no es capaz de
desestructurar nada: sus acciones no tienen ningn impacto en la nueva realidad.
Otro efecto es el de la contrarreforma agraria, que segn Sergio Gmez, implica
una drstica reduccin del campesinado (descampesinizacin), arrasando con sus
movimientos cooperativistas y toda otra forma de organizacin, y se experimenta un
retorno a la concentracin de la tierra, pero esta vez de un modo no-hacendal, sino
que a travs de una definitiva mercantilizacin: transformacin de la tierra en capital.
Desaparece definitivamente el inquilino, no regresa con la contrarreforma.
Hay un reordenamiento del mapa del poder econmico y de la redistribucin del
ingreso: es posible decir que surge ahora una burguesa, a partir de las nuevas
fortunas? Tal parece que no. Por otro lado, se experimenta el fin de las clases medias
progresistas, que se ven violentamente expulsadas del Estado (privatizacin de la
clase media y tendencia a hacerse conservadora, segn Tironi) y de la clase obrera.
Estos ltimos van a ser los ms desestructurados, no slo por la desindustrializacin,
sino que principalmente a partir del desmembramiento del aparato estatal
(privatizaciones y abrupta disminucin del gasto pblico). Hay tambin un crecimiento
enorme de la pobreza, la extrema pobreza y de la marginalidad.
CLASE 17
14 de junio de 2005
TRANSFORMACIN DE LOS ACTORES SOCIALES: Desestructuracin y nuevos
ordenamientos sociales (parte II)
La desarticulacin y prdida del peso estratgico de los actores sociales no debe
perder de vista la impronta represiva de las transformaciones estructurales, que hace
que la clase obrera y la fisonoma de la clase media se diluya.
Las privatizaciones constituyen un cambio fundamental. El Estado deja de ser
el gran regulador de la constitucin de los actores sociales y rbitro de sus conflictos:
redefine su funcin, volvindose defensivo ante las demandas sociales. En otras
palabras, el Estado redefine la relacin entre lo social y lo poltico, asumiendo una
separacin inducida, quedando los MS flotando en el aire. Hay una despolitizacin del
viejo sistema, la antigua matriz sociopoltica. Es as como la esfera de lo poltico
aparece ms cerrada, separada de lo social, expulsando de la poltica formal a los
distintos actores. Un buen ejemplo lo constituye la nueva forma que asumen las
organizaciones contractuales, en las cuales ya no existe un modelo tripartito, mediado
por el Estado, sino que es entre privados, iguales slo en el papel. Pero este fin de la
tuicin del Estado sobre la sociedad civil no significa necesariamente autonoma por
parte de sta.
Volviendo, un poco con ms detalles, sobre la desindustrializacin, sta implica
una profunda reconversin de la economa, enfocndose hacia fuera: los productos
Formas de respuesta a la crisis

A partir de todos los procesos descritos, en los ochenta, las formas de resistencia
social a la crisis no responden a viejas organizaciones sociales: es en esto donde es
posible entroncarlos con los NMS y utilizar este enfoque europeo, analizado al
comienzo de curso, para entender (ms bien contextualizar) los nuevos movimientos
pluriclasistas y las nuevas lgicas sectoriales que aparecen, como por ejemplo,
aquellas nuevas fracciones de la clase obrera (como el PT en Brasil) que entran en
abierta contradiccin con la tradicional.
Siguiendo con el ejemplo de las clases obreras, las nuevas fracciones obreras se
ven reducida drsticamente por la desindustrializacin. Quedan al margen de la clase
obrera tradicional y todas sus redes de poder, y sus partidos asociados, de tipo
23
13
Un buen ejemplo lo constituye la aparicin de una fraccin obrera en Bolivia, que

entra en contradiccin con la tradicional COB, de matriz eminentemente populista. O
tambin la situacin brasilea, que analizaremos con mayor detalle ms adelante, en la que
estas nuevas fracciones obreras se oponen a las fracciones industriales en ascenso que se
alan con las transnacionales, a travs de un discurso de autonoma estatal, para
contrarrestar los coletazos del viejo populismo en la clase obrera. Qu decir de Venezuela,
en que la CTV se ve debilitada y es utilizada como un instrumento poltico, y es central en
un contexto de bipartidismo entre demcrata cristianos y social-demcrtaas. Y sin ir ms
lejos, Argentina, en que el discurso autonomista, encarnado en el Frente Anti-Burocrtico,
se enfrenta a la CGT, de inspiracin mafio-peronista.
Descampesinizacin y contrarreforma agraria

Con la llegada de las grandes empresas agroindustriales transnacionales,
desaparecen no slo los parceleros, sino que tambin la lgica de la hacienda. Los
avances alcanzados durante la dcada de los sesenta desaparecen, a travs de una
contrarreforma agraria, por lo que vuelve una alta concentracin de la tierra, pero en
trminos capitalistas, no hacendales. A esta modernizacin del agro se le denomina
descampesinizacin.
Las relaciones laborales ahora son de carcter salarial, pero en peores condiciones
que los asalariados urbanos (por ejemplo, con las temporeras).Por otro lado, hay una
desarticulacin de las viejas formas de organizacin campesina (movimiento
cooperativo).
Por fin Amrica Latina supera la tradicin en el campo, pero genera condiciones de
vida peores que en ese perodo.
importados destruyen la industria nacional. Pero tambin estamos en presencia de los

procesos ya descritos de desalarizacin y reasalarizacin, pero en trminos nuevos, lo
que lleva a que surja un nuevo tipo de trabajador, de carcter nmade, en un contexto
de empleos inestables (part-time). En trminos generales, esta reasalarizacin implic
bsicamente:
Feminizacin de la fuerza de trabajo, a partir de la incorporacin masiva de la
mujer a los puestos laborales y, en muchas ocasiones, de la familia completa.
Terciarizacin de la economa: el trabajador del sector industrial se ve obligado
a pasar al sector servicios, pero de manera precaria.
Flexibilidad laboral
Precarizacin del empleo: en la relacin capital/trabajo, pasa a predominar el
primero, pero de un modo aplastante.
Expansin de la marginalidad
Hay un aumento de la marginalidad urbana producto de la crisis, salvo en Chile: el
mejor ejemplo es lo que sucede en Buenos Aires, a partir de la reduccin drstica de la
clase media argentina. Tradicionalmente, a este sector marginal se le considero un
ejrcito industrial de reserva, pero ese rtulo se ha cambiado en la actualidad,
pasando a conceptualizarse como un aspecto estructural de un modelo con economa
informal.
Pero pese a la magnitud e importancia de este fenmeno, se le atiende slo en sus
aspectos cuantitativos (polticas de superacin de la pobreza, en trminos
estructurales), en lugar de enfocarse en los aspectos sociales y culturales, como la
integracin: slo se le contabiliza, pero no se le explica. Ello, fundamentalmente debido
a la prdida de la condicin del Estado de eje de la integracin nacional: ahora, el
norte de las polticas sociales es el gasto focalizado, el subsidio. Y esto no se explica
como mera consecuencia de la globalizacin, sino que como una consecuencia del
desmantelamiento interno de la capacidad del Estado.
Conviene observar que en el momento de referirnos a la integracin nacional, hay
que distinguir, nuevamente, la situacin europea de la latinoamericana. En Europa, la
integracin se presenta como una conquista a partir de la accin de los actores
sociales, en una situacin histrica en la que el mercado se ha constituido mucho
antes que el Estado, por lo que no dependen tanto de estos: su territorio estaba
definido mucho antes que es Estado-nacin.
Pero en Amrica Latina, la situacin es al revs: el Estado se constituye antes que
el mercado: lo preexistente es la nacin poltica, por lo que es posible afirmar que el
mercado se constituye polticamente (por ejemplo, en el modo en que se asignaba
la tierra, a partir de favores polticos). Por todo lo anterior, en un sentido weberiano, en
Con todas estas transformaciones, el empresariado cobra una gran fuerza. Por su
parte, el sindicalismo se diluye y/o se hace parte de la empresa; lo que queda de la
gran organizacin sindical del pasado se vuelve espurio, no representan, por ejemplo,
lo que sucede con la CUT.
Privatizacin de las capas medias
Este sector estuvo formado, en una gran proporcin, por burcratas asalariados del
Estado. Pero con las transformaciones asistimos su privatizacin:
los sectores ms acomodados, son exitosos en la medida que se vuelven hacia
las empresas privadas (plutocracia), y son incorporados a las lites gerenciales,
constituyendo con esto una inmejorable capacidad de movilizarse a partir de
sus contactos y redes de influencia (pituto);
un segundo sector lo constituyen aquellos que se capitalizan por si mismo, los
trabajadores por cuenta propia, prestando servicios profesionales
independientes, pero por verse obligados a regirse por las leyes del mercado,
pierden su seguridad y se vuelven conservadores; y
finalmente, otros forman asociaciones de profesionales, corriendo la misma
suerte que los anteriores, al verse sometidos al juego del mercado.
Con esto se quiere indicar que desaparece esa vieja clase media ideolgicamente
progresista, jibarizada por la oferta y la demanda.
14
autnomo (vieja permanencia en Amrica Latina), criticando la

degradacin cultural y la discriminacin tnica. Es el caso de movimientos en Ecuador,
Colombia y Brasil.
Otro movimiento que surge con fuerza es el de lo DD.HH., especialmente en
Centroamrica y en los pases en dictadura, que hacen un profundo cuestionamiento
tico y moral a los lmites de los procesos de transicin a la democracia.
Tambin estn los movimientos de mujeres, que reivindican el gnero, con
temticas muy variadas, que se mezclan con temticas especficas de otros
movimientos (laborales, DD.HH., etc.), pero tambin involucran temticas especficas,
como la maternidad o al aborto, de corte ms bien feminista.
Finalmente tenemos un auge de los movimientos juveniles, muchas veces
mezclados con los estudiantes universitarios. Son fuertemente antiautoritarios en su
impronta cultural, demandan la autonoma poltica y a veces se relacionan con la
marginalidad, siguiendo patrones culturales estticos en oposicin a los instituidos,
buscando reconstruir identidades a travs del cuestionamiento a las viejas.
Amrica Latina impera ms una visin estamental, en lugar de una marxista de clases,
debido a la enorme influencia del poder poltico.
Cmo entronca la globalizacin en cada una de estas realidades? En Europa, la
crisis que genera afecta a las actores como constituyentes. En Amrica Latina, lo hace
en tanto crisis del Estado como configurador de actores sociales; el contexto es la
existencia de sociedades duales, muy polarizadas, en que slo una pequea parte se
puede integrar a las dinmicas de la internacionalizacin. Pero el Estado cae por su
propia incapacidad, no por determinacin externa.
El sector marginal tiene el carcter de trabajo informal, ubicado en el otro extremo
de la sociedad dual, y tiende a la autoexplotacin para poder sobrevivir, ya que no
pueden elevar la productividad. Es el caso de trabajadores independientes.
Emergencia de formas reactivas ante la crisis
La emergencia de nuevas formas reactivas no slo involucra a las de tipo obrero
que se oponen a las viejas formas, como ya se vio anteriormente. Tambin asistimos al
surgimiento de agrupaciones en torno a la calidad de vida. stas tienen un carcter
pluriclasista y heterogneo (van a ser sectores populares, pero tambin medios), y
surgen ante los problemas de la urbanizacin, de los servicios y del consumo, producto
de las consecuencias perversas de la modernidad. Por lo tanto, son defensivos ante
los procesos de desestructuracin social, a partir del desarrollo de economas
informales y diversas estrategias de resistencia.
El marco identitario de estos nuevos movimientos tienen que ver con son formas
autogestionadas, en oposicin a las viejas formas gremiales. Buscan, por ejemplo,
contra la centralizacin de la gestin municipal y de la toma de decisiones, como es el
caso de los vecinazos argentinos, en protesta contra la corrupcin y los impuestos.
Estos MS no son laborales, sino que territoriales (presionando por la
vivienda, por ejemplo), teniendo el eje de sus problemas en el conflicto entre lo
cotidiano y lo local con la poltica. Lo que define a Amrica Latina (a excepcin
de Chile) es que la crisis poltica tuvo una activa presencia de actores sociales.
Es el caso de las federaciones de favelas en Brasil, en las que tiene una gran
injerencia la Iglesia y la doctrina de la teologa de la liberacin. En Venezuela estn las
organizaciones de autoproduccin y proteccin en las afueras de Caracas, que
protestan contra la alta corrupcin existente. En ese sentido, nuevamente est
presente el cuestionamiento de la poltica tradicional y la fuerte crtica al sistema
de partidos. Y tienen una proliferacin, durante los ochenta, con una rapidez que no
se conoca en Amrica Latina.
En lo que respecta al sector rural, asistimos a un auge de las agrupaciones
campesinas y tnico-culturales, en contra de la pauperizacin de la vida rural. Tienden
a mezclar la ideologa de la autonoma poltica con el componente indgena, tambin
Dentro de las condiciones de socializacin en las que operan estos NMS

latinoamericanos, se cuentan:
destruccin de la comunidad y la demanda es tratar de reconstruir esta
comunidad perdida.;
un cambio en el tipo de vinculacin con el aparato productivo, con nuevas
relaciones laborales y una nueva estructura ocupacional (terciarizacin);
contexto de sociedad de masas: el sentimiento de comunidad perdida tiene en
Amrica Latina consecuencias perversas mucho antes que lo proclamara la
postmodernidad, con viejos procesos de desarticulacin que datan de los aos
cuarenta y cincuenta;24
se habla de un comportamiento tribal (sin proyecto), pero este es
anticomunitario;
privatizacin de los servicios sociales, con la transformacin del aparato estatal,
por lo que todo lo relacionado con la calidad de vida se ve ahora en el mercado
y en la capacidad de consumo; hay un efecto heterogenizante que reproduce e
intensifica la diferenciacin social en la nueva divisin del trabajo, a diferencia
de la lgica homogeneizadora del modelo anterior (a partir de la nocin de
pueblo);
segmentacin de los circuitos de socializacin, es decir, la socializacin se da
en las situaciones cerradas de ciertas estructuras valricas y normativas, como
24
15
La contraposicin entre masa (marginales) y sujeto explica el auge del fascismo.

AMPLIAR
En general, las mayores fuerzas desestabilizadoras van a ser MS

que emergen de manera reactiva y de resistencia ante la crisis de los ochenta.
Debutan en la poltica, tras la experiencia de las dictaduras, oponindose a las
transformaciones estructurales (por ejemplo, a las privatizaciones); resultan conflictivas
ante los ajustes e impiden la emergencia de un nuevo rgimen poltico alternativo, que
represente los intereses sociales y los procese. Esto lleva a la inexistencia de una
relacin poltica estable que permita viabilizar al proyecto neoliberal (que aparece
como nica alternativa), desde 1989. Esto hace que el neoliberalismo avance lenta y
dificultosamente: cada paso en el intento por desmantelar el Estado de compromiso,
transformando, por ejemplo, las legislaciones obreras, provoca protestas
desestabilizadoras que llegan incluso a botar gobiernos, haciendo un cuestionamiento
a la poltica y valorando de manera decreciente la democracia. En resumidas cuentas,
la transformacin neoliberal, a partir de 1989, en Amrica Latina, no es
acompaada de un proceso poltico que la gue (salvo en Chile). A todo esto se
suma una transformacin cultural, vinculado muy fuertemente a las identidades, de
ms antigua data, pero cuya proyeccin es incierta.
Hay un cambio en las formas de organizacin y de accin social (expresado, por
ejemplo, en sus relaciones con sus formas de expresin poltica ms clara, o sea la
izquierda que entra en tensin con los MS), ya que las condiciones de
representatividad ya no son las mismas, debido al cambio en la institucionalidad
poltica, al desmantelar tambin las viejas formas del Estado de compromiso.
Asistimos a un intento de refundar de un nuevo sistema poltico: las nuevas
democracias, en las cuales tiende a desaparecer la vieja injerencia del Estado sobre la
constitucin de actores sociales, en el intento por evitar que lleguen muchas clases al
gobierno, descartando por ello la posibilidad de alianzas. Se busca a toda costa
depolitizar la accin estatal, reduciendo su capacidad ante un contexto de capitalismo
transformado.26
Tambin hay un cambio en la relacin entre izquierda y MS, especialmente los de
tipo popular, cambiando tambin las estrategias y las formas de lucha, principalmente
por la derrota poltica sufrida por la izquierda que prim durante el siglo XX. Tras esto,
se inicia, a nivel mundial, un ascenso conservador y antipopular, que cierra un largo
ciclo de luchas populares, expresin de un cierto tipo de sujetos y de determinadas
formas de conflicto.
Las nuevas formas que asume el conflicto social van mostrando tambin nuevos
sujetos sociales e, incluso, nuevo sujetos polticos (como por ejemplo, el PT en Brasil,
es el caso de la educacin, en la que la lite ya no se reproduce en un sistema

pblico, sino que tiene toda una red de instituciones privadas y exclusivas para
ello; en el caso de los profesionales, tambin se da una insercin segmentada,
en virtud de las redes que posea previamente;25
asimetra en las posibilidades de constitucin de identidades y accin social:
ahora es el empresariado el que tiene una suerte de superorganizacin que
permite, por ejemplo, la existencia del CEP en Chile.
En lneas generales, asistimos a la emergencia de nuevos ejes opuestos a lo
poltico, no slo en trminos derecha / izquierda, sino en trminos de la contraposicin
entre lo social y lo poltico.
CLASE 18
16 de junio de 2005
MS Y ALTERNATIVAS CONCRETAS: el dilema de la relacin entre lo social y lo
poltico: examen de experiencias concretas (parte I)
A la hora de examinar este tema, hay que partir de la base de que no existen
libros que traten el tema a nivel latinoamericano. Slo existen monografas temticas y
por pas, por lo que la posibilidad de una visin del tipo dependentista,
omnicomprensiva, utilizando a Amrica Latina como unidad de anlisis es muy difcil.
El cambio histrico en Amrica Latina durante los ochenta fue muy profundo, como
ya vimos, no slo en lo econmico, sino que tambin social, poltico y cultural. Pero
este proceso de cambio pone en evidencia la asincrona histrica de las
transformaciones, utilizando el modelo de Braudel. Cualquier anlisis debe partir de
esta consideracin, pues es lo que define la situacin actual de Amrica Latina.
Corren en paralelo una transformacin estructural y otra de los regmenes polticos.
La pregunta entonces es si acaso el capitalismo necesita esta transformacin, este
estado de cosas, o si an no se cierra como proceso de constitucin de espacios de
historicidad. Esto, pensando en la dificultad de consolidar las nuevas democracias, en
las que el ejemplo ms claro es el hecho que la gran mayora de los presidentes no
terminaron sus perodos, intentando rescatar el Estado desarrollista (Argentina, Per,
Brasil, Ecuador, Bolivia). Queda en evidencia que las transformaciones avanzan con
distinta celeridad: no hay una estabilizacin de regmenes polticos (que implique un
modo de democracia, una regulacin de los conflictos y un control social) que
acompae las transformaciones estructurales, al no existir fuerzas hegemnicas
capaces de ordenar el proceso. De hecho, van a ser sus sucesores, quienes apliquen
el neoliberalismo quienes consigan una mayor estabilidad (casos de Fujimori y
Menem).
25
26
Es posible hacer la metfora con una situacin de casta. Ver Weber... ampliar
16
Hay que entender que es Estado en ningn caso puede entenderse como una caja
vaca: hay que partir de la base que implica alianzas sociales y cada grupo en sta tiene
distinto grado de incidencia. Lo que se intenta con el neoliberalismo es despolitizar su
gestin, blindarlo polticamente, achicarlo, impermeabilizarlo de lo social, a travs de la
tecnocratizacin y la expropiacin de su capacidad de incidencia en la opinin pblica.
burguesa nacionalista) que de anti-capitalismo (atacar el centro del

sistema inmediatamente).27
En torno a este debate, estas dos formas, se desarrollo la izquierda clsica en
Amrica Latina. Frente a los dilemas que se le plantean a la izquierda clsica, cada
una con formas propias de institucionalizacin poltica, emerge la nueva izquierda de
los aos sesenta, que cuestiona a la clase obrera y el reformismo electoralista de tipo
FP, teniendo su base social en los campesinos y los marginales urbanos. Plantean la
va armada, entando en la dicotoma foquismo / electoralismo.
sin raigambre histrica con el movimiento obrero brasileo). Esto lleva a la necesidad
de una revisin crtica dentro de la izquierda latinoamericana, en sus dos expresiones
tradicionales:
1. Izquierda clsica: conformada durante los aos veinte, con la variante
comunista (pro-sovitica y definida durante la III Internacional) y otra socialista, aprista.
Este tipo de izquierda se constituye aplastando al anarquismo sindical popular.
2. Nueva izquierda: conformada durante los aos sesenta, expresada en nuevos
conos como la Revolucin Cubana, cuestionando la tutela sovitica sobre la izquierda
mundial.
La izquierda en los aos ochenta y noventa

Esta izquierda surge en los frentes de lucha propios de los ochenta y noventa, y
revisa crticamente el legado tanto de la izquierda clsica como de la de los sesenta,
combinando indistintamente lo legal y lo ilegal, la toma violenta del poder con la
presencia de candidaturas. Con esta lgica rompen la dicotoma anterior planteando
nuevas formas de lucha y de organizacin.
Esta revisin crtica no ha sido sistematizada an, presentando fundamentalmente
rasgos ms prcticos que tericos. Dentro de sus elementos destaca un rescate de lo
social, a partir de la crisis de la intelectualidad izquierdista de los aos ochenta,
presentando dos grandes vertientes:
Conservadora, a partir de la negacin de las clases sociales, tratando de
rescatar la novedad de los MNS. El supuesto fundamental del que parte es que
las luchas sociales hoy ya no tienen un carcter clasista, por lo tanto no se
someten a los viejos patrones polticos. Es lo que se conoce como izquierda
renovada, renovacin que parte de la interpretacin crtica de las derrotas de
la izquierda, negando la posibilidad de transformacin social y buscando ser
incluidos en las nuevas democracias. Se divorcian de manera ostensible de la
vieja tradicin de la izquierda, y son idelogos de los procesos de transicin y el
orden discursivo que les sucede. No buscan anclajes en el pasado sino
posicionarse en las nuevas formas de representacin poltica.
Una segunda vertiente es caracterizada por otra forma de rescatar lo social y
tambin por un cuestionamiento a las viejas estrategias, contando entre sus
filas a ex miembros de la izquierda histrica. Buscan construir nuevos anclajes
sociales ms ligados a los NMS que surgen de los procesos de transformacin
de los ochenta. En su rescate de lo social, critican la sobrepolitizacin y la
burocratizacin partidista de las luchas sociales, planteando nuevos trminos de
relacin entre MS y organizacin poltica, desde la nocin de autonoma;
Esta revisin crtica parte del debate estructuralismo/historicismo y de los hechos

de mayo de 1968, con su discurso antisovitico y pro chino (la nica alternativa a la
URSS es el maosmo). Es una rebelda que pone en el entredicho a los partidos
comunistas de todo el mundo, que se empalma, en el caso europeo, con un activo
movimiento universitario. La URSS empieza a perder la hegemona sobre la izquierda
mundial. Pero en Amrica Latina, al revs del intelectualismo europeo, la crtica surge
al alero de la revolucin cubana, emergiendo una izquierda de carcter ms guerrillero,
ms enfocada a la accin.
La teora de la dependencia surge en Amrica Latina como una respuesta al
estalinismo, cuestionando directamente la tesis acerca de su condicin de feudalidad.
Sostiene que Amrica Latina es feudal desde la Colonia. El debate acerca de la
condicin feudal o capitalista ha generado un intenso debate no slo intelectual,
sino que tambin esconde proyectos polticos, al referirse a las condiciones
sociales en las que surge la conciencia poltica. Por ejemplo, la idea de conformar
Frentes Populares es eminentemente sovitica, pues es una manera de cumplir con
las etapas necesarias para el desarrollo de un desarrollo poltico burgus. No se pasa,
ms bien se evita, pasar directamente a una lucha contra la burguesa, sino que a
sacar a Amrica Latina de su condicin de feudalismo, a travs de la generacin de
uan democracia burguesa, a partir de la cual fuera posible seguir las mismas etapas de
la Revolucin Rusa.
Sin embargo, el capitalismo latinoamericano ha sido dependiente desde sus inicios,
por lo cual o tendra sentido la creacin de frentes populares para cumplir ciertas
etapas predefinidas, por lo que se pasa a plantear la posibilidad de socialismo ahora,
ya (aos sesenta). Es muy difcil plantear la lucha en trminos de anti-imperialismo
(superacin de la dependencia, en los marcos del capitalismo, con alianzas con la
27
17
En el caso del anti-capitalismo, una lectura weberiana indica la preocupacin es por la

hegemona, por los aspectos no estructuarles de la dominacin, desatendidos por el
marxismo tradicional.
mezcla de lo cotidiano, de nuevos actores sociales que no se

representan con la poltica intentando distanciarse del ejercicio elitista de la poltica. En
otras palabras, trata de llevar la discusin acerca del riesgo y de la incertidumbre a la
realidad latinoamericana.29
La otra vertiente busca ligarse a los actores sociales emergentes y, como ya vimos,
rompe violentamente con la izquierda que vive un proceso de vaciamiento en trminos
de bases sociales, no slo con los partidos comunistas o socialistas, sino que tambin
en los movimientos guerrilleros. Emergen lderes cero kilmetro (Lula, Chvez, etc.).
Las soluciones de estos nuevos dirigentes sociales no se conforman con una izquierda
homognea, en trminos externos. Slo los une la crtica a las condiciones interiores
de cada pas con soluciones muy distintas, llegando incluso a criticarse entre ellos.
cuestionan radicalmente el vanguardismo, del tipo comunista; critican

fuertemente la experiencia socialista en Europa del Este, llegando incluso a
hacerlo con la experiencia cubana; y hacen una revisin de las viejas
estrategias, desapegndose de la dicotoma reforma / revolucin y
electoralismo / foquismo.
Esta nueva forma de entender la izquierda se conecta con los avances populares
actuales en muchos pases. Es una experiencia con diferentes caminos, distintos
nfasis y resultados desiguales, pero en general son un movimiento global de
bsqueda de nuevas estrategias (Chvez, Marcos), compartiendo la crtica y la
distancia con la izquierda tradicional, y las formas de relacin entre lo social y lo
poltico, sin tener una forma semejante de buscar su representatividad poltica. Pero
hay que destacar que es posible hablar de una tercera vertiente, que busca
representar el mismo discurso de la vieja izquierda a los distintos actores sociales
(PODEMOS, nota ma).
En lo que respecta a la bsqueda de distintas formas de inclusin en los sistemas
polticos, la izquierda conservadora (renovada) plantea los problemas en trminos de
socialdemocracia, sin embargo no vienen de la tradicin del Wellfare State, puesto que
asumen en Amrica Latina una matriz eminentemente neoliberal, enfocada por ejemplo
a la privatizacin. En ese sentido, no son socialdemcratas, sino que lisa y
llanamente neoliberales: se alan como lite de administracin poltica,
subordinada a las lites econmicas.
Lechner recupera la discusin terica al respecto, preguntndose cmo se mezcla
en Chile la mezcla entre lo privado y lo pblico, 28 el desbordamiento de la poltica y la
28
CLASE 20
23 de junio de 2005
Con respecto a la situacin actual en lo que respecta a la relacin entre lo social y
lo poltico, la gran pregunta que queda en el aire es si se est construyendo una nueva
matriz o se sigue a la deriva. Cmo es posible repensar el orden social con la
desarticulacin de los viejos actores social y la integracin de otros nuevos? En ese
sentido, hay que destacar un hecho muy importante: en Chile no hay actores
constituidos, pero tiene un orden social y poltico excepcional en Amrica Latina por su
estabilidad; por antinomia, dnde s hay actores sociales no hay orden poltico, lo que
es general, matices ms o menos, a gran parte de la regin.
Si lo nacional popular resolva, como matriz, con democratizacin social, lo llev a
una crisis de control social. Desde entonces no hay ninguna matriz que resuelva la
relacin, hoy ms conflictiva que nunca, entre lo social y lo poltico. Cmo visualizar
un nuevo orden social? Cul es la naturaleza de los nuevos actores sociales que
podran hacerlo posible, que presionan por democratizacin sin lograrlo? Hacia
dnde va Amrica Latina ante la imposibilidad de lograr un orden sistmico y en que la
crisis parece no resolverse ni por arriba ni por abajo? En la actualidad estamos ante
la carencia de un proyecto de sociedad, en un vaco poltico que no se llena con
nada.
Cmo se constituye lo poltico desde los MS? Hay que considerar la crisis de las
alternativas que dominaron el sistema poltico durante la mayor parte del siglo XX. En
Para entender el debate entre lo pblico y lo privado en las sociedades

contemporneas, hay que partir de la base de que los procesos de desestructuracin social
van de la mano tambin con una crisis en las identidades sociales, que decanta en un
desinters de lo poltico, un desencanto generalizado. Se habla de una opacidad social, por
cuanto lo social se vuelve ininteligible, opaco. Por su parte, la poltica se desociologiza, por
lo que los actores sociales nuevos no son posibles de explicar con las teoras. Al respecto,
Beck entiende la frontera entre lo pblico y lo privado a partir de la crisis en la nocin
weberiana de racionalizacin y diferenciacin funcional de la esfera poltica, con una
burocratizacin profesional que busca adecuar de la mejor manera ciertos medios para
alcanzar ciertos fines, en la que los partidos eran la mejor manera de canalizar
racionalmente las demandas sociales. Este modelo se hace trizas en las sociedades mal
llamadas posmodernas, pues se disemina la vieja frontera dada por la racionalidad: las
demandas ya no son sociales, sino que eminentemente transversales y pluriclasistas, que
buscan enfrentarse a los riesgos de los procesos de modernizacin, con demandas asociales
como una defensa ante la crisis del individuo, traspasando a la demanda poltica elementos
que antes slo estaban en el mbito privado (como es el caso de las demandas feministas).
Sin embargo, estas demandas no son recogidas por el sistema poltico; por lo tanto, la
29
18
poltica se deslegitima, surgiendo nuevos actores con nuevas formas. Este enfoque europeo
es posible de aplicar al desfase entre lo social y lo poltico en Chile y en Amrica Latina,
pero a la luz del surgimiento de nuevas experiencias polticas como el PT, las comunidades
cristianas de base, Pachacutik, el MAS boliviano, el Movimiento Quinta Repblica
chavista.
LECHNER, Norbert: Chile: Los patios interiores de la democracia.
militares, petroleros y marginales. Y la izquierda pasa a la oposicin,

ante la sospecha de falta de ideologa. Pero posteriormente apoyan a Chvez, ante la
amenaza de perder masividad. Todo esto es expresin de la dificultad de una
expresin poltica slida de una expresin social en constante movimiento.
Es esta deficiencia la que hace ocupar a los militares. Chvez confa en ellos y no
se equivoca, pues lo salvan del intento de golpe organizado por el empresariado. Sin
embargo, no le basta para usar la mano dura, por lo que debe amnistiar a los
culpables.
El panorama en Venezuela muestra al chavismo como nica fuerza poltica, pero
no est ni siquiera bien constituida. Pero hay que considerar que las masas que
apoyaban a Chvez eran de las ms organizadas en Amrica Latina, pero la
constitucin de lo social no se resuelve en lo poltico, por lo que no hay proyecto ni
totalidad.
ese sentido, hay que buscar los ejes ordenadores de Amrica Latina, pero en trminos
gnoseolgicos, como objeto de conocimiento, no como un ensayismo fragmentario.
Venezuela
El contexto en que llega la crisis de los ochenta es el fracaso de la izquierda
guerrillera de los setenta, que vivieron un fuerte proceso autocrtico, tras luchas de
antigua data (como en Colombia). Es cuando surge Causa R.
El panorama poltico contemplaba un conflicto entre las bases sindicales trabajando
para la CTV, en la zona petrolera e industrial de Maracaibo, que erosiona la base de la
institucionalidad democrtica, basada en el bipartidismo y en el hecho de no haber
cado en los setenta en dictaduras.
El Causa R comienza a participar en las elecciones, llegando a alcanzar puestos.
Pero este movimiento cae a fines de los ochenta por el caudillismo y la
desideologizacin, debido a su reticencia a construir mayores definiciones. Esta crisis
de identidad poltica e ideolgica se resuelve con nacionalismo, volviendo nuevamente
a configurar un movimiento, Patria Para Todos (PPT), pero al amparo de un caudillo, y
logran llegar a los noventa. El contexto es un pas con altos niveles de corrupcin,
principalmente por el petrleo. Desde fines de los ochenta venan sucedindose
estallidos sociales, principalmente en las afueras de Caracas.
El Caracazo es uno de esos estallidos: la poblacin pobre de Caracas baja de los
cerros y se toman la ciudad, siendo posteriormente reprimidos por los militares. Pero
esto pone en evidencia la crisis poltica dentro del ejrcito, pues algunos, desde los
setenta, y es aqu el elemento que explica el posterior golpe de 1992, ante el vaco
poltico. Cuando llega el Golpe, es repelido por la fraccin constitucionalista y Hugo
Chvez, el cabecilla, es encarcelado, creando una gran expectacin por todos los
militares presos, mientras que se recupera la identidad nacional por la figura
bolivariana. Y Chvez se va alzando como una figura poltica que ya en 1998 es muy
popular.
La izquierda tiene problemas para relacionarse con estos bolivarianos, que inclua
al ejrcito y a otros actores sociales. Pero a fines de los noventa, consiguen la alianza
poltica que lleva a Chvez al poder.
La burguesa estatal venezolana era millonaria, sin ser propietaria, por cuanto
PEDEVESA era una empresa estatal y son los opositores a Chvez. Por otra lado,
estaba el partido militar y en la memoria popular venezolana se asociaba a un caudillo
democratizante, de ah la apelacin a Bolvar.30 La alianza se va a realizar entre
30
Esta experiencia es diferente a la de El Salvador, en que si se observa una

continuidad entre lo social y lo poltico, con reformulaciones. En dicho pas estaba la
mayor guerrilla de Amrica Latina. Pero el desarrollo militar y las masas acaban por
hacer fracasar al FMLN, llegando la crisis de los ochenta con un proceso de
desmilitarizacin, desarticulando tambin un gran movimiento de masas. Esto hace
que entren en la va electoral, rearticulando lo social desde experiencias locales de
base, que lleva a que a fines de los noventa el FMLN controle la mayor parte de las
gobernaciones locales, a partir de la irrupcin de los actores sociales en la poltica.
CLASE 21
28 de junio
Transicin a la democracia. Transformaciones socioeconmicas y movimientos
sociales
Hiptesis: despus de la crisis nacional-popular, como matriz de constitucin
sociopoltica, no se resuelve sistmicamente la construccin de un orden. Ni las
dictaduras ni la nuevas democracias lograron resolver este problema. Se mantiene una
crisis latente que tiene el mismo origen en ambos casos: la inexistencia de una
conciliacin entre lo social y lo poltico.
Hasta entonces, exista una estrategia (nacional-popular) que hizo crisis. Esta crisis
afecta al bloque en el poder, a la alianza dominante (Weffort). Pero hay que considerar
y asumir que nunca se super la crisis del veinte, slo se le administr. Por ello se
habla de una crisis latente, ante la inexistencia de una lite de reemplazo. El Estado
debe asumir la constitucin de actores sociales, siendo difcil distinguir Estado, actores
sociales y partidos polticos (Touraine).
La idea de partido militar se basa en la idea que los militares siempre han sido
polticos en Amrica Latina ante la falta de MS o alternativas polticas reales. Los
gobernantes, por lo mismo, no siempre han sido oligarcas. Eso explica, por ejemplo, Fidel
nunca se saque el uniforme.
19
tierra sigui siendo el smbolo de la riqueza. La dicotoma dictadura /

democracia, as planteada, es falsa. La poltica, al centrarse en lo formal, ignora la
transformacin social (que queda invisibilizada): los procesos de
reordenamiento de los privilegios.
El problema es el siguiente: al recuperarse la democracia tras los regmenes
autoritarios, llega al fin la democracia burguesa? Intelectualmente, las transiciones
generaron altas expectativas. Pero no fue as. Los casos de Argentina, Bolivia,
Ecuador, Per, etc., as lo descartan.
La transformacin de la poltica abstrae lo social, produciendo transformaciones en
s misma. Sus rasgos ms importantes son:
- la bsqueda de la mantencin de la desarticulacin heredada;
- la limitacin de las formas de participacin; y
- la mantencin de la prescindencia estatal en la regulacin de las relaciones
sociales, buscando no politizar su gestin.
Los regmenes autoritarios intentan recuperar un proceso de desarrollo, pero sin

actores sociales, pues buscan precisamente desarticularlos. Sin embargo, los
regmenes autoritarios no son refundacionales, slo tienen en comn la voluntad
destructiva de lo nacional popular. Y cuando entran en crisis y deben ceder el poder en
medio de un vaco poltico, no hay una lite civil capaz de reemplazar un rgimen
autoritario exhausto. Pero las nuevas democracias no son capaces de superar la
crisis, incluso los primeros presidentes ni siquiera son capaces de terminar sus
mandatos (Ral Alfonsn en Argentina, Alan Garca en Per). El curso posterior en
Amrica Latina, hasta el da de hoy, es de inestabilidad.
En el presente, se ha logrado mantener la desarticulacin de los actores sociales,
lo que asegura una cierta gobernabilidad (caso chileno); pero en el resto de Amrica
Latina, tiende a primar la inestabilidad, ya que la desarticulacin es parcial, en un
contexto de reformas neoliberales que provocan una crisis social: lo que no se logra
desmontar la oposicin social, ajena a los partidos de izquierda.
Como ya vimos, la crisis se arrastra desde muy atrs. El contexto general es la
incapacidad del capitalismo latinoamericano de transformarse o producir
transformaciones en el costo del trabajo, para abaratarlo, tratando de seguir el modelo
chileno. El caso ms evidente es Argentina, donde la crisis del peronismo enfrento a
cpulas neoliberales con bases populistas y opositoras.
Resulta interesante recoger el debate autoritarismo / democracia, pese a que no
fue capaz de explicar la crisis nacional popular. Cuando slo se considera lo formal de
la democracia, la tendencia es a comparar con una situacin anterior, pero pensando la
poltica y la economa con abstraccin del proceso social. No es lo mismo la supresin
de los derechos polticos para con un segmento social, no impacta por igual, pues hay
distintas capacidades de constitucin de actores sociales (Faletto). El orden del poder
trasciende lo poltico formal (lo jurdico) y es sta una situacin que se arrastra desde
la hacienda (Medina), que lleva a la contraposicin entre masa versus sujetos, la base
del autoritarismo poltico, en que se mezcla la democracia social autoritaria con la
adhesin de las masas en tanto se mantenga la primera. Es esto lo que se conoce
como populismo.
En los aos ochenta, se mantiene con ms fuerza que nunca el problema de cmo
constituir un orden poltico desde las lites, desde una visin sistmica. La mantencin
de la desarticulacin es efmera y no soluciona este problema de fondo.
La situacin autoritaria tiene rasgos que no son especficos ni particulares, pues la
comparacin democracia burguesa / dictadura es inconsecuente, pues en Amrica
Latina nunca ha habido burguesas modernizadoras, sino que totalmente
aristocratizadas, a diferencia de Europa, en que por se carcter produjeron un modo
ciudadano de cultura. En nuestro caso, las burguesas son dbiles y buscan aliarse
con la oligarqua. No son liberales. Ello se expresa, por ejemplo, en el hecho que la
En esos trminos, estamos en presencia de una autonomizacin de la poltica. Sus

principales rasgos son tres:
1. nfasis en lo formal de la poltica: las nuevas democracias dejan de lado la
democracia sustantiva (lo social) y se preocupan ms de la racionalizacin jurdica de
la administracin poltica, de modo integrado y eficiente, para que permitiera normar la
regulacin de la esfera de poderes estatales autonomizando los tres poderes,
blindando lo institucional.
En otras palabras, lo que se regula es la relacin entre los poderes del Estado, que
ha sido un conflicto sin salida poltica en Amrica Latina (por ejemplo, el autogolpe de
Fujimori proscribe al parlamento peruano; en Brasil, son los poderes legislativo y
judicial los que se echan a Color de Melho; en Venezuela, lo mismo con Carlos Andrs
Prez).
Este perfeccionamiento de lo poltico busca autonomizarlo del control ciudadano, lo
que explica en nfasis puesto en los tribunales constitucionales para dirimir los
conflictos entre los poderes del Estado.
2. Bsqueda de legitimidad para el orden jurdico: se busca que se le acepte en
un contexto en que predominan los poderes fcticos, que ejecutan tareas propias del
control social (por ejemplo, en Chile la clase obrera est dominada por el empresariado
debido a la desregulacin y a la inexistencia del Estado.
Esta legitimidad bsica del orden jurdico busca la necesaria estabilidad sistmica.
Si predominan los poderes fcticos, habra una crisis normativa. Con esto, lo que se
20
las FF.AA.; en Brasil, aparecen nuevos actores sociales que acaban

transformndose en actores polticos (PT, MST).
Pero en general, los actores sociales tiene serias dificultades para ser
representados en la esfera de representacin poltica. Ello explica un fenmeno nuevo
en Amricas Latina: la emergencia de nuevas formas polticas, como el chavismo
que recoge a las masas venezolanas sin representacin poltica; como el PT brasileo,
que intenta llenar el vaco que el populismo varguista abandona. Pero no hay que
confundir la ausencia de representacin social de la poltica de los sectores marginales
con demagogia.
intenta es dar garantas mnimas en el ejercicio de los derechos ciudadanos, ante el

retroceso del Estado de la regulacin social.
3. Reorganizacin del Estado: se apela a su modernizacin y al tecnocratizacin
de la burocracia estatal. Se crean poderes polticos no electivos por la ciudadana,
como el ya sealado Tribunal Constitucional, el Banco Central, etc., que se ve an ms
distanciada de lo poltico, con menos derechos, menos capacidad de control.
Estas medidas buscan trascender a los gobiernos de turno, por eso, por ejemplo,
son los tribunales constitucionales los que se pronuncian sobre la sucesin de un
presidente (como en Bolivia, tras la renuncia de Meza). Se busca una continuidad ante
la fragilidad de los poderes ejecutivos latinoamericanos.
En lo que respecta a la burocracia estatal, esta se reduce drsticamente. Con ello,
se lanza a las clases medias a la empresa privada; el Estado ya no permite la
representacin de las condiciones de existencia social. Pero lo que si aumenta es la
burocracia de gestin, buscando la eficiencia.31
Pero la transformacin poltica no slo toca al Estado, sino tambin a los partidos
polticos clsicos. En esos trminos, quienes no logran adaptarse van a perecer. La
reconversin es vital.
En trminos generales, la transformacin de los partidos implica el abandono de
de sus viejas matrices de representacin propia, del tiempo de lo nacional popular (es
decir, dejan de ser populistas, como el APRA peruano). Al recobrar sus derechos con
las nuevas democracias, debe quedar claro qu es lo que debe quedar prohibido, es
decir, la radicalizacin de la organizacin queda proscrita. Esto implica un proceso de
transformacin del ethos de los partidos polticos, que ya no son capaces de viabilizar
procesos de movilizacin social, al menos no como antes.
Con lo anterior, se intenta refundar el orden poltico. Este factor tiene que ver
con que los NMS acumulan en una esfera virgen con respecto a los viejos partidos,
que abandonan sus pretenciones de representacin en las nuevas democracias.
La transformacin que autonomiza lo poltico se intenta aplicar en Amrica Latina.
Pero hay que ser cautos al tratar de extrapolar la situacin chilena, pues en nuestro
pas nadie se opuso.32 En otros pases s la hay y con mucha fuerza. En Venezuela son
31
32
En resumen, la crisis del Estado de Compromiso se caracteriz por el hecho que la

democracia social supero los lmites del regimen poltico. La dsesestabilizacin,
sin embargo, no es antisistmica: se quiere volver a las viejas formas prebendarias, no
importando cmo. Ello explica la baja adhesin a la democracia formal, pero si a la
social: de hecho hasta se apoya a regimenes militares con tal de volver al viejo
esquema. Pero otro factor a considerar es el profundo y forzado proceso de
desclientelizacin masiva del Estado, adoptando un modelo que no tiene la
capacidad de incorporacin social de antes: la autonomizacin de lo poltico se
contrapone a la avalancha de demandas incumplidas. Los MS que surgen en ese
contexto deben resolver solos sus problemas, sin apelacin al Estado de antes.
Quedan en el aire
Vase FALETTO, Enzo: La especificidad del Estado en Amrica Latina. En Revista

de la CEPAL.
En el caso de Chile, la intervencin poltica llega hasta lo micro (p.e. con la
reubicacin de pobladores en zonas perifricas de la ciudad de Santiago), y da cuanta del
grado de unidad de la lite poltica, que permite comprender el grado de desarticulacin que
son capaces de imponer, llegando a instaurar una nueva constitucin y un nuevo modelo
econmico sin contrapesos, pasando incluso por sobre la vieja lite campesina.
21

Movimientos Sociales en América Latina (Apuntes de Clases)

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Movimientos Sociales en América Latina (Apuntes de Clases)

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MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

baja la autonoma de la movilizacin social. El mismo Touraine habla

UNIDAD 2: Movimientos Sociales tradicionales en Amrica Latina (1910-1970

En A-L, la etapa de mayor avance democrtico es el perodo comprendido entre las

Bibliografa de referencia: TOURAINE, Alain: Amrica Latina: Poltica y Sociedad,

Este concepto de sociedad de masas no es el mismo de los tericos europeos o

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

Segn la visin de Touraine acerca de lo nacional popular, hay un

Bibliografa de referencia: VV.AA: Las clases sociales en Amrica Latina, Editorial

A partir de un problema de representacin en el sistema poltico.

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

Carmagnani: las sociedades de A-L son altamente ruralizadas,

Es necesario distinguir populismo de demagogia. En el populismo asistimos a la

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

Un rasgo tpico de A-L, segn Touraine, lo constituye la

guerras. Se accede polticamente a la riqueza. Las diferencias sociales no se

Al respecto, es interesante lo que sostienen tanto Tironi (desintegracin social), como

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

se resuelve, desaparecen incluso para hacer demandas corporativas. La conciencia

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

dependiente de los ciclos del capitalismo mundial (los enclaves

corporativismo, ms como un MS que como un movimiento de clase (sin ir ms lejos,

El Estado de compromiso, a la luz de lo descrito, aparece como un agregado de

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

Sin el apoyo de esta clase obrera, no habra sido posible sostener

heterogenizacin de valores (populares); hay una fuerte presencia de caudillismo, que

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

individuo emigra del campo a la ciudad, pasando de una sociedad

El reformismo es el que inspira a los partidos de la izquierda tradicional. La tesis de

La sociologa de la sociedad masas surge en un contexto de crisis del liberalismo y un

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

Por lo que ya no es necesario slo un trnsito a la modernidad,

Lo relevante de las posiciones estructurales y sus determinaciones son las coyunturas

Bibliografa de referencia: CRDOVA, Arnaldo: La ideologa de la Revolucin

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

Al violento proceso de desestructuracin de la situacin anterior,

de sujetos polticos y de su incorporacin al sistema. Por lo tanto, la pregunta acaso la

Bibliografa de referencia: TOURAINE, Alain: Amrica Latina: Poltica y Sociedad.

y combinadas en el anlisis histrico, para buscar un dilogo con la sociologa, pensando en

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

sistemticamente, pese a que las sociedades latinoamericanas

sectores medios, empresariado industrial; en los aos veinte, la oligarqua, en un

GARRETN, Manuel Antonio: La Sociedad en que Vivi(re)mos.

ochenta es mucho ms que en el anterior perodo desarrollista, en que la marginalidad

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

gasto militar (por las dictaduras), totalmente improductivo, al no

1. Monetaristas: el problema es la emisin no retribuida, la inexistente correlacin

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

actores internos. Nuevamente: no hay determinismo externo. La clase

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

populista. En ese sentido, son defensivas.23 Es en este contexto en el

Pero volviendo al tema de los efectos desestructurantes en Amrica Latina, segn

Formas de respuesta a la crisis

Un buen ejemplo lo constituye la aparicin de una fraccin obrera en Bolivia, que

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

Descampesinizacin y contrarreforma agraria

importados destruyen la industria nacional. Pero tambin estamos en presencia de los

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

autnomo (vieja permanencia en Amrica Latina), criticando la

Dentro de las condiciones de socializacin en las que operan estos NMS

La contraposicin entre masa (marginales) y sujeto explica el auge del fascismo.

MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA

En general, las mayores fuerzas desestabilizadoras van a ser MS

es el caso de la educacin, en la que la lite ya no se reproduce en un sistema