Repblica de Colombia

bertod y Orden

MINISTERIO DEL INTERIOR

DECRETO NMERO' -..

O3 O3

DE 2015

20 FEB2015

"Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias, en

especial las que le confieren los artculos 189 numeral 11 de la Constitucin
Poltica y 15 de la Ley 1408 de 2010, Y

CONSIDERANDO:

Que el artculo 12 de la Constitucin Poltica de Colombia establece que "nadie

ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes" .
Que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966, aprobado
mediante la Ley 74 de 1968, en su artculo 9 seala que "todo individuo tiene
derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podr ser sometido a
detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por
las causas fijadas por Ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta".
Que mediante Resolucin 47/133 de 1992, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprob la Declaracin sobre la Proteccin de todas las
Personas contra las Desapariciones Forzadas, por medio de la cual, en su
artculo 1, se condena esa prctica al manifestar que "todo acto de
desaparicin forzada constituye un ultraje a la dignidad humana. Es condenado
como una negacin de los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y como
una violacin grave manifiesta a los Derechos Humanos y de las libertades
fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y reafirmados y desarrollados en otros instrumentos internacionales
pertinentes".
Que la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas
de 1994, aprobada mediante la Ley 707 de 2001, en su artculo 3 establece
que "Los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales, las medidas legislativas que fueren necesarias
para tipificar como delito la desaparicin forzada de personas, y a imponerle
una pena apropiada que tenga en cuenta su extrema gravedad".

,'

0303 DE

_ _ _o

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la

1408 de 2010"

Hoja No, 2

Que
Conferencia de Plenipotenciarios de
Naciones Unidas de 1998,
la Corte
tambin denominada Conferencia
Roma, adopta el
Penal Internacional, aprobada en Colombia por la
742 de 2002, en cuyo
i) del artculo 7 consagra
a
efectos de ese Estatuto se entender
por crimen
lesa humanidad la desaparicin forzada
personas.
2000 cre
Comisin
Personas
Que la Ley
Desaparecidas como una instancia nacional y
para
apoyo y
promocin de
investigacin del delito de desaparicin forzada, norma que
adicionalmente tipific
delito, cual actualmente se encuentra consagrado
en artculo 165
la Ley 599 de 2000, modificado por artculo 14
Ley
890
2004.
el Mecanismo
Bsqueda
Que mediante
Ley
1
2005 se
Urgente para la prevencin del delito de desaparicin forzada, como
mecanismo pblico tutelar de proteccin de
derechos
vctimas
este delito.
2010 se aprueba la Convencin Internacional
Que mediante la Ley 1418
la Proteccin de todas
Personas contra las Desapariciones
20
diciembre
2006, la cual, en el artculo 19
adoptada en Nueva York
establece "1. Las informaciones personales, inclusive los datos mdicos o
genticos, que se recaben y/o transmitan en el marco
la bsqueda
una
persona desaparecida no pueden ser utilizadas o
con fines distintos
dicha bsqueda. Ello es sin perjuicio de la utilizacin de esas informaciones
o en
en procedimientos penales relativos a un delito de desaparicin
2.
recopilacin, el tratamiento, el
ejercicio del derecho a obtener
uso y la conservacin de informaciones personales, inclusive datos mdicos o
genticos, no debe infringir o tener efecto de infringr
derechos humanos,
la persona". Adicionalmente, el
las libertades fundamenta/es y /a dignidad
numeral 3 del artculo 24, seala "Cada
Parte adoptar todas las
medidas apropiadas para la bsqueda, localizacin y liberacin de
personas
respeto y la
desaparecidas y, en caso de fallecimiento, para la bsqueda,
restitucin de sus restos,"
Que el Plan Nacional
Bsqueda tiene como objetivo principal encontrar con
vida a
personas
o entregar los
a sus familiares
para que puedan desarrollar su proceso de duelo, segn sus costumbres y
creencias.
Que
conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la
1408 de
y
2010 se hace necesaria su reglamentacin para facilitar su ejecucin.
artculo 15
la citada Ley, el proceso
construccin de
como lo dispone
Comisin de
de Personas
texto fue realizado en consulta con
Desaparecidas y con la participacin de diversas entidades del

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DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _HOJA NUMERO_ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 3

DECRETA:

TTULO I

Disposiciones Generales

CAPTULO I

Generalidades

Artculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene como objeto implementar un

conjunto de medidas que contribuyan a la localizacin, identificacin,
inhumacin y homenaje a las vctimas del delito de desaparicin forzada, as
como el brindar apoyo econmico y asistencia psicosocial a sus familiares
durante el proceso de entrega del cuerpo o restos humanos de la vctima, bajo
los principios de dignidad, intimidad personal, igualdad y no discriminacin, sin
perjuicio de las dems obligaciones de atencin y asistencia psicosocial que se
le deben brindar a los familiares por su condicin de vctimas, acorde con lo
establecido en la normatividad vigente.
Artculo 2. Generalidades. Para los efectos del presente Decreto se entender
que:
1. Se considera vctima, acorde con lo consagrado en el artculo 2 de la Ley
1408 de 2010, los familiares de la vctima directa, que incluyen al
cnyuge, compaero o compaera permanente, y familiar en primer
grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa de
desaparicin forzada, as como otros familiares que hubieren sufrido un
dao directo como consecuencia de la desaparicin forzada.
2. La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se
identifique, aprehenda, procese o condene al autor de delito de
desaparicin forzada y sin consideracin a la relacin familiar existente
entre el autor y la vctima.

CAPTULO 11

Principios

Artculo 3. Pnncipios. Las medidas dispuestas en este Decreto sern

adoptadas e implementadas con absoluto respeto de los derechos
fundamentales de las vctimas y sus familiares, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin Poltica, los tratados internacionales en materia
de Derechos Humanos, y en particular por los siguientes principios:
1. Dignidad humana. Las aut()ridades pblicas adoptarn medidas para
garantizar y respetar la dignidad humana de todas las personas y se
obligan a actuar con toda consideracin y respeto en su trato con los
familiares de las vctimas y los bienes jurdicos objeto de regulacin.
2. Intimidad personal. Las autoridades pblicas adoptarn medidas para
garantizar el respeto y la garanta del derecho a la intimidad de los

DECREO

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DE _ _ _HOJA NUMERO,_ _ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 4

familiares de las vctimas, y por tanto, slo podrn pedir aquella

informacin relativa a la vida privada de las personas, cuyo conocimiento
resulte indispensable para los fines establecidos en este Decreto.
3. Igualdad y no discriminacin. Las autoridades pblicas adoptarn
medidas para garantizar el respeto y la garanta del derecho a la
igualdad, y procedern a brindar la misma proteccin y trato a los
familiares de las vctimas, sin distincin de etnia, identidad de gnero,
orientacin sexual, cultura, edad, origen nacional o familiar, lengua,
religin, discapacidad, opinin poltica o filosfica, condicin social o
econmica, entre otras.
4. Enfoque diferencial. Las autoridades pblicas debern adoptar medidas
que reconozcan las particularidades poblacionales, principalmente de los
sujetos de especial proteccin constitucional, es decir, aquellos que por
sus caractersticas culturales, tnicas, de gnero, orientacin sexual,
situacin de discapacidad, condicin econmica, social, fsica o mental,
se encuentren en circunstancias de vulnerabilidad y vulneracin
manifiesta y que requieren una atencin y proteccin diferenciada y la
implementacin de polticas de accin afirmativa, acordes con su
situacin.
5. Gratuidad. Las acciones de atencin, asistencia, acompaamiento y
asesora a que hace referencia este Decreto, no acarrear costo alguno
para las vctimas.

TTULO 11

Banco de Perfiles Genticos de Desaparecidos

CAPTULO I

Objeto, direccin y estructura

Artculo 4. Objeto del Banco. El Banco de Perfiles Genticos de

Desaparecidos de que trata el artculo 4 de la Ley 1408 de 2010, tiene como
objeto la administracin y procesamiento de la informacin de los perfiles
genticos obtenidos de las personas, cuerpos o restos humanos de las
vctimas de desaparicin y de las muestras biolgicas de referencia tomadas a
los familiares de stas.

En desarrollo de su objeto, el Banco deber indexar, organizar, centralizar y

almacenar la informacin de los perfiles genticos, as como realizar el cruce
de informacin para la identificacin de las personas desaparecidas.
Artculo 5. Direccin. El Banco de Perfiles Genticos de Desaparecidos
funcionar bajo la direccin y coordinacin de la Fiscala General de la Nacin.
Artculo 6. Estructura. Para el desarrollo de su objeto y con base en la
plataforma tecnolgica utilizada en el proceso de identificacin de vctimas de
desaparicin, el Banco de Perfiles Genticos de Desaparecidos contar con un

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DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _HOJA NUMERO_ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 5

Administrador a nivel nacional y unos Administradores a nivel local de

informacin.
Artculo 7. Administrador Nacional. La Administracin Nacional del Banco
estar a cargo del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, y
la informacin primaria ser la que actualmente se encuentra registrada en los
mdulos de la plataforma Combined ONA Index System - CODIS, referentes a
los ndices de desaparecidos, grupo familiar y elementos personales.
Artculo 8. Funciones del Administrador Nacional. El Administrador Nacional
tendr las siguientes funciones:

1. Asesorar, en conjunto con los administradores locales, el diseo de los

procedimientos y protocolos tcnicos que sean del caso implementar,
referentes a las condiciones de seguridad, niveles de acceso, controles,
responsabilidad y consulta de la informacin que el Banco de Perfiles
Genticos de Desaparecidos administra, los cuales sern de obligatorio
cumplimiento por las entidades estales con competencia forense cuando
soliciten tener acceso a dicha informacin para el desarrollo de los
procesos de identificacin de vctimas de desaparicin forzada a su
cargo.
2. Asesorar el diseo de los procedimientos y protocolos, que sean del caso
implementar, de obligatorio cumplimiento por parte de los laboratorios
estatales de gentica forense, referentes al procesamiento, indexacin,
organizacin e ingreso al Banco de Perfiles Genticos de desaparecidos,
de la informacin de los perfiles genticos obtenidos de las muestras
biolgicas tomadas de los cuerpos o restos humanos de las vctimas y de
las muestras biolgicas de referencia obtenidas de los familiares de las
mismas.
3. Asesorar el diseo de los procedimientos y protocolos, que sean del caso
implementar, referente a la centralizacin y almacenamiento, en la base
de datos genticos nica, de la informacin gentica producida por los
laboratorios estatales de gentica, as como de los distintos laboratorios
de gentica con la competencia tcnica en identificacin humana.
4. Asesorar el diseo del procedimiento y protocolo, que sea del caso
implementar, para la creacin y administracin de un mdulo dentro del
Registro Nacional de Desaparecidos sobre las muestras biolgicas
tomadas de los cuerpos o restos humanos de las vctimas, de las
muestras biolgicas de referencia obtenidas de los familiares de las
mismas y de los perfiles obtenidos a partir de dichas muestras, con el fin
de que los familiares se mantengan informados de los procesos de
identificacin y utilizacin de sus muestras, as como de los resultados y
pormenores de los anlisis.
5. Crear e implementar nuevos mdulos o ndices que contribuyan a la
identificacin de personas desaparecidas y al desarrollo e
implementacin del objeto del Banco.
6. Elaborar y enviar un reporte trimestral sobre la gestin y resultados
obtenidos por el Banco, con destino al Fiscal General de la Nacin, al

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Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la

1408 de 2010"

Comit Interinstitucional de Gentica Forense y a

Bsqueda
Personas Desaparecidas.
7.

Hoja No. 6

Comisin de

funciones que
sean asignadas por la
General de
la Nacin, en
marco del
de las atribuciones de direccin y
coordinacin que dicha Entidad
y que contribuyan de forma
directa a la implementacin del objeto del Banco.

Artculo 9. Administradores Locales.

Administracin Local
Banco
Perfiles Genticos
Desaparecidos
ejercida por
laboratorios de
la
General de
gentica
del Cuerpo
de 1nvestigacin
la Nacin, de la Direccin
Investigacin Criminal e Interpol de la Polica
y Ciencias
Nacional
Colombia, y del Instituto Nacional de Medicina
o
hagan sus veces, los cuales apoyarn el desarrollo
objeto
Banco y las funciones asignadas al Administrador Nacional,
General de la Nacin.
con las directrices emitidas por la

CAPTULO 11

Comit Interinstitucional de Gentica Forense

Artculo 10. Comit. Con el fin de contar con un rgano tcnico y cientfico que
General
la Nacin, en temas
oriente, recomiende y asesore a la
relacionados con
cumplimiento del objeto asignado al Banco, crase
Comit Interinstitucional
Gentica
cual
integrado por:
1. El Director o Coordinador
Grupo Nacional
Instituto Nacional
Medicina Legal y Ciencias
sus veces.
Director o Coordinador del Grupo de
la Fiscala General de
Investigacin
veces.
3.

del Cuerpo Tcnico de

Nacin, o quien haga sus

Director o Coordinador del Laboratorio

Gentica
de
Direccin de Investigacin Criminal e Interpol
la Polica Nacional
Colombia, o quien haga sus veces.

Pargrafo.
Comit Interinstituconal de
Forense
, por lo
menos una vez cada trimestre, previa convocatoria realizada por el
Administrador Nacional del Banco o a solicitud de cualquiera
sus
integ ra ntes.
Artculo 11.
tendr, en relacin con
siguientes funciones:
1.

El Comit Interinstitucional de Gentica Forense

Banco de Perfiles Genticos
Desaparecidos,

el rgano tcnico y cientfico

orienta, recomienda y asesora el
cumplimiento e implementacin del objeto asignado al Banco
Perfiles
Genticos
Desaparecidos.

2. Revisar y realizar recomendaciones a

Nacional.

propuestas del Administrador

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Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

3.

Hoja No. 7

la elaboracin del Manual de Funcionamiento

Banco de
Perfiles Genticos de Desaparecidos, documento que deber contener
reglas, procedimientos de administracin y funciones del Banco, as
como directrices cientficas para la recoleccin de
biolgicas
desaparecido y
los cuerpos o
humanos
las vctimas;
recoleccin de muestras biolgicas de referencia a familiares de las
vctimas en
territorio nacional o fuera
l; procesamiento de las
muestras para la obtencin de los perfiles genticos; controles
calidad
y trazabilidad; ingreso de los
genticos; conservacin, proteccin,
almacenamiento y destruccin de las muestras biolgicas, en
cumplimiento de los
internacionales y mediante
ticos y legales de privacidad, resguardo
la cadena
custodia y uso
exclusivo de la informacin gentica para fines de identificacin.

4. Asesorar la actualizacin
Formato nico de Consentimiento
Informado para la Toma
Muestras Biolgicas con uso exclusivo para
identificacin, bajo estndares internacionales.
5. Elaborar informes de recomendaciones
la implementacin,
administracin y adquisicin
infraestructura tecnolgica que
Banco
requiera para el desarrollo de su misin.
6. Emitir recomendaciones sobre la creacin, implementacin
alimentacin de nuevos mdulos o ndices, que contribuya a
identificacin
personas desaparecidas y al desarrollo
implementacin
objeto del

y
e

7. Emitir recomendaciones
sobre
necesidades
capacitacin,
investigacin y desarrollos tcnico -cientficos en gentica forense.
8. Designar anualmente, acorde con lo consagrado en
reglamento del
de forma rotativa entre las instituciones que
la secretara
conforman
9.

su propio reglamento.

Pargrafo 1. El Comit Interinsitucional de Gentica Forense consultar a un

Comit de Biotica
reconocida trayectoria en aquellos temas que considere
y especialmente para la elaboracin y actualizacin del Manual
mencionado en el numeral 3 del
artculo, y para la actualizacin del
Formato nico de Consentimiento Informado para la Toma de Muestras
Biolgicas.
numeral
del
Pargrafo 2. La elaboracin del Manual mencionado en
seis (6) meses a partir de la
presente artculo,
realizarse en un plazo
vigencia del
Decreto.
Manual ser de obligatorio cumplimiento
por parte de
laboratorios estatales de gentica forense.
Artculo 12. Convenios.
Fiscala
de la Nacin podr
los
convenios nacionales o internacionales que sean convenientes para el
desarrollo
la misin del Banco, acorde con las necesidades
el Comit
Interinstitucional
Gentica
manifieste.

.,

.J

03D3

DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _-

NUMERO_ _ _ __

1408 de 2010"

Continuacin del Decreto "Por el cual se

Hoja No. 8

CAPTULO m
Criterios Generales

Artculo 1
Criterios Orientadores.
las actividades
indexacin,
organizacin, centralizacin y almacenamiento
informacin
los
genticos y en la toma, almacenamiento y proteccin de
muestras
vctimas, se tendrn en cuenta
biolgicas de
de los familiares de
siguientes criterios:
1. Consentimiento Informado.
el procedimiento
toma de muestras
biolgicas de referencia,
muestradantes manifestarn su libre
consentimiento mediante la suscripcin del Formato nico de
Muestras Biolgicas, una vez
Consentimiento Informado para la Toma
informados y orientados previa y plenamente, sobre el procedimiento a
seguir, el tipo, uso y destinacin de muestra.
todos
casos se
suministra la muestra.

constancia

la toma a la persona que

Los laboratorios acreditados para el anlisis de las muestras verificarn y

supervisarn el cumplimiento integral de
criterio por parte
los
muestras.
responsables asignados para la toma
Finalidad
la Informacin. La informacin recopilada, administrada y
centralizada por el Banco
ser
con fines
bsqueda e
identificacin
personas desaparecidas.
proh
su utilizacin para otros fines tales como investigaciones
la
cientficas o anlisis mdicos entre
salvo que
donante
muestra manifieste
su autorizacin para participar en esa
clase
estudios.
3.

La
muestras biolgicas,
procesamiento, indexacin
y produccin de
perfiles genticos,
como el ingreso y cruces de
informacin, entendidos como
proceso de identificacin de
sern gratuitos.
desaparecidos basado en perfiles

4. Acceso a la Informacin y Hbeas

El muestradante
la muestra
biolgica tendr derecho a conocer, actualizar y solicitar rectificacin de
la informacin aportada en el Formato nico de Consentimiento
Muestras
icas,
como de la
en
Informado para la
que se encuentra
procesamiento de la muestra,
con
normatividad vigente en la materia.
El acceso a esta informacin se realizar por intermedio
Registro
el Instituto Nacional
Nacional
Desaparecidos, para lo
Medicina Legal y Ciencias
asegurar los medios y mecanismos
acceso que
pertinentes, de conformidad con los principios
oC'cr'r'1"r"" en
Decreto.
muestradante tendr acceso a
la muestra biolgica
derivadas

resultados
las pruebas genticas
referencia aportada por intermedio

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DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _HOJA NUMERO _ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 9

de la autoridad judicial a cargo del proceso de identificacin, a la cual le

ser remitido el respectivo informe pericial.

CAPTULO IV

Otras Disposiciones

Artculo 14. Eliminacin de perfil gentico y destruccin de las muestras

biolgicas. Para la eliminacin del perfil gentico y la destruccin de las
muestras biolgicas de referencia de los familiares de las vctimas, se requerir
solamente de manifestacin expresa, proferida en cualquier tiempo, por el
muestradante de la muestra.
Para la eliminacin del perfil gentico y la destruccin de las muestras
biolgicas obtenidas de los cuerpos o restos humanos de las vctimas, se
requerir orden emitida por la autoridad judicial competente.
Artculo 15. Muestras previamente tomadas. Las muestras biolgicas de
referencia aportadas por los familiares de las vctimas y que hayan sido
tomadas con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto,
gozarn de las garantas en l consagradas.
Artculo 16. Aporte directo de muestras biolgicas de referencia.
Los
familiares de personas desaparecidas que deseen de manera voluntaria y de
forma directa, aportar al Banco de Perfiles Genticos de Desaparecidos sus
muestras biolgicas de referencia con miras a la bsqueda de su familiar,
debern presentar al momento de la toma, copia de la denuncia de
desaparicin instaurada ante la autoridad judicial competente y el Certificado
de Registro de Persona Desaparecida emitido por el Sistema de Informacin
Red de Desaparecidos y Cadveres-SIRDEC .
Artculo 17. Apoyo de laboratorios acreditados. La Fiscala General de la
Nacin, en el ejercicio de las facultades de direccin y coordinacin del Banco
de Perfiles Genticos de Desaparecidos, previo concepto favorable del Comit
Interinstitucional de Gentica Forense, podr contratar laboratorios de gentica
acreditados por la norma ISO 17025, o aquella que la modifique o adicione,
para tomar muestras de fluidos y restos humanos, obtener perfiles genticos
con fines de identificacin, y enviar esta informacin al Banco por el medio ms
idneo, de conformidad con los criterios y directrices establecidos por el Comit
Interinstitucional de Gentica Forense.
Artculo 18. Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas. La Comisin
de Bsqueda de Personas Desaparecidas apoyar el cumplimiento de los
derechos de las vctimas y sus familiares, as como el cumplimiento de los
principios consagrados en el presente Decreto, relacionados con el manejo,
proteccin y uso de la informacin registrada en el Banco de Perfiles Genticos
de Desaparecidos.
Una vez la Comisin reciba el reporte trimestral emitido por el Banco a que
hace referencia el numeral 6 del artculo 8, lo divulgar ampliamente.
Adicionalmente, la Comisin convocar por lo menos una vez al ao, a la
Fiscala General de la Nacin, al Comit Interinstitucional de Gentica Forense,

DECRETO

03(13
.

DE _ _ _HOJA NUMERO _ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 10

a los familiares de vctimas, representantes de la sociedad civil y organismos

internacionales acreditados en Colombia, a una jornada de socializacin del
Informe emitido por el Banco.

TITULO 111

Familiares de las Vctimas

CAPTULO I

Entrega de los cuerpos o restos humanos de vctimas identificadas

Artculo 19. Informacin del proceso. Los familiares de la vctima recibirn

oportunamente, por parte de la autoridad judicial competente, la informacin
relativa al proceso de entrega del cuerpo o restos humanos de su familiar.
Esta entrega se realizar, previa concertacin con los familiares, en
condiciones de dignidad, bajo el respeto de sus creencias religiosas,
tradiciones culturales y de acuerdo con lo sealado en el protocolo elaborado
para tal efecto por la Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas,
acorde con lo consagrado en el pargrafo 3 del artculo 7 de la Ley 1408 de
2010.
Artculo 20. Proceso de entrega. El proceso de entrega de los cuerpos o restos
humanos de las vctimas que resulten identificadas, inicia con la comunicacin
de la identificacin plena de la vctima, por parte de la autoridad judicial
competente, al cnyuge o compaero(a) permanente y familiares de la vctima
en concordancia con lo establecido en el artculo 2 de la Ley 1408 de 2010.
Este acto de comunicacin ser ingresado, por la autoridad judicial
competente, en el Registro Nacional de Desaparecidos, con indicacin de los
datos de fecha, hora y medio de comunicacin utilizado.
En caso de no ubicarse inicialmente a los familiares de la vctima plenamente
identificada, la Fiscala General de la Nacin realizar las acciones necesarias
para la ubicacin de los familiares, con miras a la entrega del cuerpo o restos
humanos.
La autoridad judicial competente, de ser necesario y al advertir un riesgo
extraordinario o extremo, tomar las medidas y realizar las coordinaciones
pertinentes, para garantizar la seguridad de los familiares durante el proceso de
entrega de los cuerpos o restos humanos.

CAPTULO 11

Participacin de familiares en procesos de exhumacin

Artculo 21. Participacin en procesos de exhumacin. La autoridad judicial

competente a cargo de la investigacin comunicar por escrito, al cnyuge o
compaero(a) permanente y familiares de la vctima en concordancia con lo
establecido en el artculo 2 de la Ley 1408 de 2010, la realizacin de la

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Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 11

diligencia de exhumacin en la que presumiblemente se halle su familiar

desaparecido, dejando constancia en la carpeta del caso.
En la comunicacin se sealar el trmino que tienen stos para informar, de
manera consciente y voluntaria, su inters de participar en la diligencia.
Pargrafo 1. La autorizacin para la participacin de los familiares en las
diligencias de exhumacin ser proferida por la autoridad judicial competente,
siempre y cuando se satisfagan los criterios objetivos establecidos por la
Fiscala General de la Nacin, en concordancia con lo establecido en el
artculos 7, pargrafo 2 y 8 de la Ley 1408 de 2010, de manera que la diligencia
se puede realizar en condiciones de seguridad, garanta de su integridad y
acompaamiento psicosocial.
Pargrafo 2. La notificacin de la autorizacin o denegacin para participar en
las diligencias de exhumacin se realizar por escrito y de forma oportuna a los
familiares, por el medio ms idneo, dejando constancia de ella en la carpeta
del caso.

CAPTULO 111

Atencin psicosocial durante el proceso de entrega de cuerpos o restos

humanos de vctimas identificadas

Artculo 22. Alcance. La atencin psicosocial dirigida a los familiares de las

vctimas que resulten identificadas, se proporcionar durante todo el proceso
de entrega del cuerpo o restos humanos de su familiar y se realizar acorde
con los enfoques, principios y criterios establecidos en el Programa de Atencin
Psicosocial y Salud Integral a Vctimas del lVIinisterio de Salud y Proteccin
Social.

Esta atencin deber coordinarse con la Fiscala General de la Nacin, el

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la Defensora del
Pueblo, la Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas, la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y
representantes de los familiares de las vctimas. Adicionalmente, incluirn
estrategias de articulacin con las organizaciones no gubernamentales
especializadas en atencin psicosocial.
Pargrafo. Cuando la atencin se dirija a los pueblos y comunidades
indgenas, pueblos Rrom, comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras sern consultados previamente, de conformidad con las
disposiciones constitucionales y dems normatividad aplicable.
Artculo 23. Comunicacin. La Fiscala General de la Nacin ser la encargada
de comunicar a los familiares de la vctima sobre el proceso de entrega de su
familiar, para lo cual atender el principio de accin sin dao establecido en el
Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral del Ministerio de Salud y
Proteccin Social.

Adicionalmente, remitir copia de la comunicacin al Ministerio de Salud y

Proteccin Social, con indicacin de los datos de identificacin y ubicacin de

83

DE

- - -HOJA

Hoja No, 12

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

fam
que asistirn a la diligencia
entrega y de quienes no pudieren
asistir, con
objeto de activar los mecanismos de atencin dispuestos en el
Programa de Atencin Psicosocial y Salud
ral a Vctimas,
acuerdo con
los mecanismos de operacin y financiacin del mismo.
de comunicacin se dejar constancia en la carpeta del caso y se
remitir copia con destino Registro Nacional de Desaparecidos.
Artculo 24. Monitoreo y seguimiento.
Ministerio
Salud y Proteccin
Social
herramientas de seguimiento y monitoreo a
atencin
psicosocial brindada a
de
vctimas identificadas,
acuerdo
con lo establecido en el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a
Vctimas.
Artculo 25. Medidas orientadoras. La prestacin de
atencin psicosocial,
durante
proceso de entrega de cuerpos o
humanos
vctimas
parmetros consagrados en el artculo 1
identificadas, tendr en
de la Ley 1448 de 2011 o en las normas que lo
modifiquen,
adicionen o sustituyan, as como los siguientes:
I

1. Consentimiento Informado. Los familiares

la vctima debern suscribir
un documento donde conste que otorgan su consentimiento informado,
cual ser elaborado y recepcionado por el profesional que integra
equipo interdisciplinario, quien
presentar el Programa de Atencin
las
Psicosocial y Salud Integral a Vctimas -PAPSIVI y le indicar, seg
de
psicosocial,
plan
atencin a
con el
propsito
mitigar el impacto y afectacin a la integridad psicolgica y
moral de
personas, familias o comunidades victimizadas.

Profesional Calificado. Las personas que prestarn directamente la

atencin psicosocial debern ser profesionales calificados, con
certificada en atencin
vctimas, situaciones traumticas y
conocimiento sobre intervencin en casos
desaparicin

3. Valoracin Preliminar. Los profesionales encargados

la atencin
psicosocial valorarn conjuntamente con los familiares de
vctimas la
necesidad de atencin; el tipo de atencin, individual, familiar o grupal; y
el momento de la
antes, durante o despus del proceso de
la vctima.
entrega del cuerpo o restos humanos
Duracin. La atencin y tratamiento psicosocial estar sujeta a las
particulares
las vctimas y afectados, teniendo en cuenta
de
encargados
la
emitido por el

CAPTULO IV

Apoyo econmico para asistencia al proceso de entrega de cuerpos o

restos humanos de vctimas identificadas

Artculo 26. Definicin. Se entiende por apoyo econmico, el valor asignado al

cnyuge o compaero(a) permanente y a los
de la vctima que

0303

DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _

del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 13

resulte plenamente identificada, para

los gastos funerarios, de
desplazamiento, hospedaje y alimentacin durante todo el proceso de entrega
su familiar, a cargo de la Unidad
del cuerpo o
humanos
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo. Para los efectos del presente artculo, se entiende por familiares

vctima que resulte plenamente identificada, los sealados en el artculo

de la Ley 1408 de 2010.

Artculo 27. Procedimiento inicial.

autoridad judicial competente a cargo de
la investigacin comunicar, de forma oportuna, a la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, sobre la
identificacin plena, el inicio del proceso de entrega y la fecha de realizacin de
la diligencia en la cual se efectuar la entrega del cuerpo o
humanos de
una vctima de desaparicin forzada.

la comunicacin se indicarn los datos de identificacin y ubicacin de los

familiares que asistirn a
diligencia
entrega y se remitir copia del
Certificado de Registro de Persona Desaparecida emitido por el Sistema de
Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres-SIRDEC.
este acto se
dejar constancia en la carpeta del caso.
los familiares que asistirn al proceso de
Pargrafo 1. La determinacin
entrega se
acorde con los criterios establecidos por la autoridad
judicial en coordinacin con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo
El procedimiento
la asignacin de recursos y
determinacin de los gastos funerarios a que hace relacin
artculo ser
establecido por
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, dentro de los seis (6) meses siguientes a la
expedicin del presente Decreto.
artculo, las autoridades judiciales, las que
Pargrafo 3. Para los fines de
cumplen funciones
Polica Judicial, las entidades y organizaciones que
conforman la Comisin de Bsqueda
Personas Desaparecidas y dems
entidades autorizadas que registran personas reportadas como desaparecidas,
aportarn
forma continua, oportuna y permanente al Registro Nacional de
Desaparecidos, la informacin referente a denuncias recepcionadas
correspondientes a
reportadas como desaparecidas.
Artculo 28.
Recursos. La Unidad Administrativa Especial
la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas comunicar a los familiares de la
vctima plenamente identificada, la fecha y forma como podrn reclamar
apoyo econmico a que hace referencia
captulo.

Para este propsito, la Unidad Administrativa

para
Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, activar el procedimiento para la asignacin
los recursos econmicos a que hace referencia este captulo, los
debern ser garantizados previamente a la diligencia de entrega del cuerpo o
restos humanos de la vctima, por ser sta la finalidad de su asignacin.

030
DECRETO _ _........,-_ _ DE _ _ _.

Continuacin del Decreto "Por el cual se

la Ley 1408 de 2010"

No. 14

TITULO IV
Elaboracin de Mapas y Obligacin de Compartir Informacin

CAPTULO I
Elaboracin de mapas
Artculo 29. Colaboracin para generar mapas.
Fiscala General de la
Nacin, a travs del Cuerpo
de Investigacin, con apoyo de la
cartografa bsica disponible del Instituto Geogrfico Agustn
generar
la cartografa temtica de la ubicacin de los cuerpos o restos humanos de
personas desaparecidas forzadamente.
Artculo 30. Procedimiento inicial.
Fiscala General
la Nacin, en el
marco de
investigaciones del delito de desaparicin forzada de personas,
la informacin geogrfica y cartog
bsica que
evaluar la inclusin
personas
permita sealar la presunta ubicacin de los cuerpos o restos
los
de los
desaparecidas forzadamente y la georreferenciacin
hallazgos mediante tcnicas satelitales.
como parte
actividades del programa
inclusin se
metodolgico previsto en el artculo 207
la Ley 906 de 2004 o en el curso de
la investigacin en el marco de la Ley 600 de 2000 o
las normas que
modifiquen, adicionen o sustituyan, y de conformidad con
Plan Nacional
Bsqueda
Personas Desaparecidas.
empleo de
Pargrafo.
georreferenciacin se llevar a cabo mediante
dispositivos
posicionamiento satelital personales o
y en los
casos que sea posible, mediante un levantamiento topogrfico realizado por
la Fiscala
de la Nacin.
personal tcnico
Artculo 31. Cartografa bsica. La
Nacin, a
del
Cuerpo Tcnico de Investigacin, dispondr de las medidas y herramientas
tcnicas y tecnolgicas necesarias para garantizar que los
encargados
las investigaciones por el
de desaparicin
de
puedan
y obtener
informacin cartogrfica bsica disponible en el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, para identificar
presunta ubicacin de
los cuerpos o restos humanos.
Pargrafo 1.

este fin, la Fiscala General de la Nacin y

Instituto
Agustn Codazzi promovern la realizacin de convenios
interadministrativos dirigidos a:
1. Garantizar el acceso y uso de la informacin cartogrfica disponible, con
a las
penales del delito de desaparicin

Transferir conocimientos y capacitar a

autoridades encargadas de la
investigacin
en
uso de informacin geogrfica, cartog
y
georreferenciada y dems requerimientos
surjan del empleo de
informacin en los procesos

03(\3
DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _HOJA NUMERO_ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 15

Pargrafo 2. En los casos en que la informacin cartogrfica disponible

presente inconvenientes por desactualizacin o falta de cobertura en el rea de
inters, se podr recurrir a otras fuentes, entre ellas, al Banco Nacional de
Imgenes o visores de entidades nacionales e internacionales.
Pargrafo 3. De manera progresiva, la Fiscala General de la Nacin adelantar
las acciones que le permitan crear un Sistema de Informacin Geogrfica que
contribuya a los fines de la Ley 1408 de 2010 y del presente Decreto.
Pargrafo 4. Las autoridades departamentales y municipales, la Procuradura
General de la Nacin, la Defensora del Pueblo y las Personeras Municipales
contribuirn al suministro de informacin que permita identificar zonas donde
presuntamente se ubiquen cuerpos o restos humanos de personas
desaparecidas forzadamente.

CAPTULO 11
Proteccin de las reas geogrficas identificadas
Artculo 32. Finalidad. Las autoridades de polica competentes en las reas
geogrficas identificadas, previa solicitud de la Fiscala General de la Nacin,
emprendern acciones de coordinacin que permitan la preservacin y
proteccin de las reas geogrficas identificadas.
Para dar inicio a la coordinacin de esas acciones, la Fiscala General de la
Nacin deber suministrar previamente la identificacin del rea y la
informacin geogrfica localizada sobre la cartografa bsica, donde se seale
la presunta ubicacin de cuerpos o restos humanos de personas
desaparecidas forzadamente.
Pargrafo. En concordancia con lo consagrado en la Constitucin Poltica, se
entiende por autoridad de polica competente en el rea geogrfica identificada
el gobernador o el alcalde .
Artculo 33. Coordinacin de la proteccin de las reas geogrficas
identificadas. La autoridad de polica competente en el lugar objeto de
preservacin y proteccin disear y definir, en coordinacin con la Fiscala
General de la Nacin, las autoridades civiles, indgenas, afrocolombianas,
fuerza pblica y dems autoridades competentes en el rea geogrfica
identificada, los mecanismos de coordinacin, estrategias, temporalidad de las
medidas y determinacin de las autoridades responsables de ejecutar las
acciones, en consideracin de las particularidades de cada caso .
Pargrafo. Las medidas de proteccin implementadas respetarn las
disposiciones constitucionales y legales de la proteccin diferencial a los
pueblos y comunidades indgenas, pueblos Rrom, comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.

0303

DECRETO _ _ _ _ _ _ DE _ _ _'

Continuacin del Decreto "Por el cual se

la Ley 1408 de 2010"

Hoja No, 16

CAPTULO 111

Obligacin de compartir informacin

Artculo 34. Medos de suministro de informacin. La

General
la
Nacin, la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo y
Consejo Superior de la Judicatura, en el marco del principio de colaboracin
conjuntamente y pondrn en funcionamiento una lnea
gratuita y un aplicativo en sus pginas web institucionales, con el
vctimas, las organizaciones
las
que los familiares
unidades acadmicas o cualquier persona, puedan suministrar informacin
sitio probable de ubicacin
cuerpos o restos humanos
personas
desaparecidas.
propsito, las entidades descritas tomarn como referencia las
existentes, especialmente aquellas que se encuentren en
funcionamiento en
General de la Nacin.
Pargrafo 1, Para el funcionamiento de
herramientas a que hace
recepcin y
artculo, las
enunciadas elaborarn un protocolo
evaluacin de la informacin
incorpore criterios
confidencialidad y
seguridad.
Pargrafo 2.
anteriores herramientas se establecen
perju
utilizacin y disposicin de otros canales
comunicacin con
recepcin
informacin.
Artculo 35. Remisin de
informacin.
entidades responsables de la
lnea telefnica gratuita y
aplicativo web se encargarn de remitir
informacin
sobre la posible ubicacin de cuerpos o
humanos de personas desaparecidas a la Seccin de Anlisis Criminal del
la
la Nacin, o a quien
Cuerpo Tcnico
Investigacin
haga sus
por el medio ms idneo, oportuno y confidencial.
Comisin
Bsqueda de
Desaparecidas y las entidades que
integran, al momento
recibir o conocer informacin sobre la posible
desaparecidas, se
ubicacin de cuerpos o restos humanos de
encargarn de remitir la informacin recepcionada a la Seccin
la Fiscala
Criminal del Cuerpo Tcnico de Investigacin
Nacin, o a quien haga sus veces, por el medio
idneo, oportuno y
confidencia 1.
Pargrafo 1. Sin perjuIcIo
lo anterior, todas
autoridades pblicas del
orden nacional, departamental, distrital o municipal, que tengan conocimiento o
informacin
sitios o
donde se presuma
ubicacin
cuerpos o
restos
humanos
personas
desaparecidas,
reportarlo
inmediatamente a la
Anlisis Criminal
Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Fiscala General de
Nacin, o a quien haga sus veces,
por medio ms idneo, oportuno y confidencial.

0303
DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _HOJA NUMERO_ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 17

Pargrafo 2. El Eje Temtico de Desaparicin y Desplazamiento Forzados de la

Fiscala General de la Nacin, o a quien haga sus veces, suministrar, a los
familiares de las vctimas y a sus representantes acreditados ante la autoridad
competente a cargo de la investigacin, informacin sobre el seguimiento y las
acciones a adelantar en el sitio probable de ubicacin de su pariente
desaparecido.

TITULO V

Conservacin de Cuerpos o Restos Humanos no Identificados o

Identificados no Reclamados

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 36. Definiciones. Para los efectos de la aplicacin del presente ttulo
se adoptarn las siguientes definiciones:

1. Cadver. Hace referencia a un cuerpo humano sin vida en cualquier

estado sea fresco, descompuesto, conservado, momificado o adipocira,
esqueletizado o mixto, completo o incompleto. Para efectos jurdicos, y
previo a su inhumacin, su deceso debe estar certificado por un mdico o
funcionario competente.
2. Osario Comn o Fosa Comn. Lugar donde se inhuman ms de tres (3)
cadveres que por diversas razones no tienen tumba o bveda individual.
3. Tumba o Bveda Mltiple. Lugar debidamente definido con capacidad
para inhumar hasta tres (3) cadveres.
Artculo 37. Medidas generales para la preservacin de cadveres. Los
administradores de los cementerios de naturaleza pblica, privada o mixta, con
el fin de preservar los cadveres no identificados o identificados no
reclamados, debern adoptar las siguientes medidas hasta que stos sean
entregados a sus familiares :

1. Sern tratados respetuosamente y conforme a los principios de

humanidad.
2. Sern inhumados de manera individualizada , garantizando en todo
momento
su
ubicacin,
custodia,
recuperacin
y posterior
individualizacin.
3. El cadver ser inhumado con todos los elementos asociados al mismo.
4. Sern inhumados o exhumados slo por orden de autoridad judicial
competente.
5. Se prohbe su cremacin.

DECRETO

03 0

DE _ _ _"

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

6.

prohbe su inhumacin en osarios comunes o

Se llevar documentacin rigurosa

NO.18

comunes.

la ubicacin del cadver.

Pargrafo.
territorial,
intermedio
de Gobierno
o en su defecto por la autoridad de gobierno
asegurar
cumplimiento
lo
artculo, e informar anualmente a
imiento
Comisin
Bsqueda de l-Jo""'I'\n<:.c Desaparecidas sobre el
mismo.

CAPTULO 11

Examen Mdico legal

Artculo 38. Obligacin de realizacin

examen
prohbe la
inhumacin
cadveres no identificados sin la previa realizacin
la
inspeccin tcnica, necropsia mdico-legal y orden de autoridad
normatividad penal
judicial
acuerdo con lo establecido en
vigente.
Artculo 39.
mdico-legal. La
mdico legal tiene como fin
determinar la causa,
mecanismo y la manera
y a fin
lograr
posterior identificacin del cadver,
peritos forenses debern obtener, como
mnimo y de acuerdo con el tipo
caso, la siguiente informacin:
bioantropomtricos, edad, sexo, talla y ancestro; fotografa de filiacin;
lofoscopia forense; toma
muestras biolgicas
identificacin
carta dental con
identificacin
descripcin detallada
y registro fotogrfico del cuerpo,
seales particulares, los objetos y
prendas asociadas al mismo.
recaudada bajo
parmetros definidos en
Pargrafo 1. Esta informacin
las reglas del procedimiento penal sobre cadena
custodia y remitida a la
autoridad judicial competente, conforme a normatividad penal vigente.
Pargrafo
Adicionalmente y
manera obligatoria, el funcionario que
el examen mdico-legal ingresar al Registro Nacional
Desaparecidos toda
la informacin recaudada.
Pargrafo 3.
Fiscala General de la Nacin y
Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses mantendrn actualizados, de conformidad
con los avances cientficos, tcnicos y normativos, sus manuales
la informacin cientfica, con
de identificacin forense,
crminalstca
la inhumacin del cadver, y de identificacin
que
ser recaudada
cadveres, referente a los procedimientos con fines de identificacin
humana que deben ser aplicados antes de la inhumacin del cadver no
identificado. Estos documentos debern divulgarse ampliamente por medios
idneos.
Pargrafo 4. Las instituciones
educacin superior, en el marco
su
autonoma, y en desarrollo
los programas acadmicos
la salud
hayan decidido ofrecer, podrn fomentar que sus
se "".......,a'.::ron

0303

DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la

1408 de 2010"

Hoja No, 19

en la elaboracin
exmenes mdico-legales, toma de muestras biolgicas y
levantamiento de informacin relevante con fines de identificacin.
Artculo 40. Conservacin
los elementos asociados al cadver no
identificado.
el funcionario que realice
levantamiento o inspeccin del
cadver, como el funcionario que realice el examen mdico-legal, debern
llevar una custodia rigurosa de todos los elementos asociados al cadver no
identificado, incluidas sus respectivas prendas de vestir y elementos asociados
con el cuerpo, los cuales
entregados a
administracin del cementerio
bajo
parmetros definidos en el procedimiento penal sobre cadena de
custodia, debidamente embalados, de forma que se garantice su conservacin
para posteriores fines
identificacin.

Adicionalmente y de manera obligatoria, el funcionario que realice el examen

mdico-legal ingresar al Registro Nacional
Desaparecidos toda la
informacin recaudada sobre
elementos asociados al cadver,

CAPTULO 111
Inhumacin
Artculo 41. Lugares de Inhumacin. la alcalda del municipio o distrito donde
es hallado el cadver dispondr de un lugar para la inhumacin, conservacin y
custodia de los cadveres no identificados o identificados no reclamados.

Para
propsito, la respectiva alcalda podr celebrar acuerdos o convenios
con las administraciones de cementerios
naturaleza privada, conforme a
normas vigentes
contratacin pblica.
Artculo 42. Centros de almacenamiento. Con el objeto de custodiar los
cadveres no identificados o identificados no reclamados en reduccin
esqueltica provenientes de exhumaciones
en cementerios o fosas
clandestinas, la alcalda del municipio o distrito donde se realiz la exhumacin
del cadver dispondr, en
marco de su autonoma,
centros
almacenamiento
interior
los cementerios pblicos municipales o
distritales.

Para este propsito, la respectiva alcalda podr adelantar las acciones

pertinentes, con las administraciones
naturaleza privada,
conforme a las normas vigentes de contratacin pblica.
construccin, mantenimiento y administracin de
centros se realizar
con sujecin a la normatividad vigente y
disposiciones emitidas por el
Ministerio de Salud y Proteccin Social, en marco
su competencia.
Artculo 43. Obligaciones de los administradores de los cementerios. Los
administradores de los cementerios de naturaleza pblica, privada o mixta,
debern tomar las siguientes medidas respecto
los cadveres no
identificados o identificados no reclamados:

03

DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _'

Continuacin del Decreto "Por el cual se

la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 20

1. Las tumbas o bvedas donde se inhumen cadveres no identificados

debern encontrarse debidamente marcadas y de acuerdo con los
parmetros establecidos en
La elaboracin de diagramas y planos
tumbas o bvedas.

la ubicacin exacta

las

diligenciamiento
un libro de registro de inhumaciones, el cual
deber mantenerse actualizado.
4.

mantenimiento y conservacin

tumbas o bvedas.

caso de hechos de alteracin en la rotulacin, profanacin,

la tumba o
destruccin, desaparicin o alteracin de la integridad
respectiva denuncia penal e informar
bveda, se deber presentar
estos hechos Registro Nacional de Desaparecidos.
Pargrafo. Previo a la inhumacin, los administradores de los cementerios
debern registrar, en
libro
cadveres inhumados que
llevar cada cementerio, que con
cadver se han inhumado todos los
parmetros de la
de custodia.
elementos asociados al mismo, bajo
al Registro Nacional
este registro se
Artculo 44. Inhumacin de cadveres en tumbas o bvedas mltiples. La
inhumacin de cadveres en tumbas o bvedas mltiples slo procede en
situaciones asociadas a desastres,
impliquen que la poblacin se vea
cuerpos en descomposicin, declaratoria que ser
afectada por el nmero
por autoridad competente, acorde con la normatividad vigente.

Pargrafo. Respecto
las tumbas o bvedas mltiples, los administradores de
los cementerios garantizarn que los cadveres se ubiquen de manera
individualizada,
tal forma que esta individualizacin perdure a pesar
los
cambios previsibles producto del proceso
descomposicin, y que sean
embalados y colocados en un orden reconocible, preferiblemente en hilera.
Artculo 45. Marcacin de tumbas o bvedas. La marcacin
las tumbas o
bvedas donde sean inhumados cadveres no identificados o identificados no
reclamados deber ser indeleble y permanente
facilitar su posterior
ubicacin e incluir la siguiente informacin:

1. Fecha de inhumacin,
nmero del respectivo protocolo de necropsia
noticia criminal y el nmero de la
acta
inspeccin o el nmero nico
tumba o bveda.
2.

caso de cadveres identificados no reclamados, adems de la

informacin anterior, se incluir el nombre completo del occiso.

los cementerios garantizarn el

Pargrafo. Los administradores
mantenimiento y conservacin
la informacin consignada en
tumbas o
bvedas, y tendrn en cuenta los requerimientos desarrollados por Comisin
de Bsqueda
Personas Desaparecidas, acorde con Jo consagrado en el
pargrafo 1del artculo 11 de la Ley 1408
2010.

0303
DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _HOJA NUMERO _ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 21

Artculo 46. Obligacin de comunicar. Cuando el ingreso de los cadveres, no

identificados o identificados no reclamados, no haya sido por remisin de la
Fiscala General de la Nacin o del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, los administradores de los cementerios debern informar
inmediatamente de esta situacin a las siguientes autoridades, a fin de que se
adelante el proceso de inspeccin tcnica al cadver, el examen mdico-legal y
dems procedimientos necesarios para recabar la informacin que permita su
posterior identificacin:
1. Fiscala General de la Nacin.
2. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
3. Procuradura General de la Nacin o Defensora del Pueblo o la
respectiva Personera.
Artculo 47. Libro de Registro. Los administradores de los cementerios
mantendrn actualizado un libro de registro de los cadveres no identificados o
identificados no reclamados que ingresen o sean inhumados en el cementerio,
en el cual conste de manera individualizada la informacin que permita su
posterior ubicacin, incluyendo:
1. Fecha (hora , da, mes y ao) del ingreso.
2. Nombre, cargo y firma del funcionario del cementerio que recibi el
cadver.
3. Identificacin de la autoridad, cargo, nombre y firma del funcionario que
entrega al cementerio el cadver y los elementos asociados al cuerpo,
para su inhumacin. Estos elementos se entregarn bajo los parmetros
de cadena de custodia, y se inhumarn con el cadver bajo los mismos
parmetros.
4. El nmero de marcacin del cadver o placa metlica del Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
5. El nmero de la correspondiente necropsia practicada por el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses , o en su defecto, por un
centro mdico oficial. En ausencia de lo anterior el nmero del acta de
inspeccin o el nmero nico de noticia criminal. En todos los casos se
indicar cual es el nmero registrado.
6. El nmero de identi'ficacin de marcacin de la tumba o bveda donde ha
sido inhumado el cadver, con la indicacin de si se trata de una tumba o
bveda individual o mltiple.
7. Para el caso de cadveres que no han sido remitidos por la Fiscala
General de la Nacin o por el Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, indicacin de las autoridades a las que se les
comunic el ingreso del cadver al cementerio, fecha y medio de
comunicacin utilizado.

_ _ _ _ _ DE _ _ _'

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

No. 22

8. Informacin sobre el traslado o cambio

ubicacin
cadver dentro
del cementerio, previa autorizacion emitida por la autoridad judicial
competente.
9

Identificacin de la autoridad, cargo, nombre y firma del funcionario a

cadver y los elementos asociados al cuerpo, para
quien se le entrega
casos de exhumacin.

10, En caso
que posterior a su inhumacin la autoridad competente
cadver, se registrar el
comunique
obtencin de la identificacin
nombre completo y documento
identidad del occiso.

administradores de los cementerios propendern

sistematizar la informacin a que hace referencia este artculo.

por

Artculo 48. Garanta de permanencia. La exhumacin

los
no
identificados o identificados no. reclamados solamente proceder previa
autorizacin emitida por la autoridad judicial competente.
Artculo 49. Seguridad. Cuando lo
conveniente, ya fin
garantizar la
custodia
las tumbas y/o bvedas, los administradores de
cementerios,
las autoridades sanitarias, la Fiscala General de la Nacin, la Procuradura
General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la respectiva Personera y la
Comisin de Bsqueda
Desaparecidas, podrn solicitar a
autoridades competentes
militares o de polica, la vigilancia
sitios de inhumacin.
Artculo 50. Seguimiento.
autoridades sanitarias departamentales,
municipales o distritales, en marco de sus competencias y
acuerdo con la
normatividad vigente, vigilarn el cumplimiento de lo establecido en este Ttulo.

Cada ente territorial, por intermedio

las
defecto por
autoridad de gobierno
cumplimiento
lo
en este ttulo.

Gobierno o en su
el
correspondiente,

Artculo 51. Registro Nacional

A los efectos
actualizacin del Registro Nacional
Desaparecidos, el Instituto Nacional
Medicina Legal y
Forenses, podr solicitar a los administradores de
la informacin relacionada con los cadveres no
cementerios la remisin
identificados o identificados no reclamados que se encuentren inhumados o
bajo custodia de sus cementerios.
Artculo
Transicin. Se concede un trmino
dieciocho (18)
la entrada en vigencia del presente Decreto,
que los
contados a partir
cementerios cumplan con
disposiciones
en
artculos 41,
43,45 Y 47.

3 3

DECRETO _ _ _-ft.
_ _ DE _ _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 23

TITULO VI

Santuarios de la Memoria y Memoria Histrica

CAPTULO I

Santuarios de la Memoria

Artculo 53. Declaracin.

Gobierno Nacional, por intermedio
la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
en coordinacin con el Centro de Memoria Histrica, declarar como Santuario
de la Memoria el lugar donde se presuma la existencia de cuerpos o restos de
las personas desaparecidas forzadamente, incluyendo los que por sus
condiciones
geogrficas y topogrficas
resulte
imposible
realizar
exhumaciones, para lo cual y de manera previa efectuar las siguientes
actuaciones:
1. Recepcionar
informacin emitida por la Fiscala General de la Nacin
referente a la indicacin del lugar donde presumiblemente se ubican
cuerpos o restos de personas desaparecidas forzadamente.
Solicitar a la alcalda del municipio o distrito del respectivo lugar un
sobre la naturaleza jurdica del
y la titularidad
mismo,
con el fin de determinar las acciones a seguir que permitan declaratoria
como santuario de la memoria.
Convocar a la Comisin de Bsqueda
Personas Desaparecidas, y en
caso de ser posible su identificacin y ubicacin, a los familiares
las
vctimas cuyos cuerpos o
humanos se encuentran presuntamente
inhumados en el lugar, con el objeto
acordar dicha declaratoria.
declaratoria
santuario
la memoria podr llevarse a cabo
Pargrafo 1.
una vez sean agotadas, en el marco del Plan Nacional de Bsqueda, todas las
acciones tcnicas e investigativas tendientes a la recuperacin de los cuerpos
o
de personas desaparecidas forzadamente all inhumados.
Pargrafo
La declaracin
que trata
artculo no
a las
autoridades judiciales
continuar con las acciones que permitan la
localizacin y exhumacin
los cuerpos o restos humanos de personas
desaparecidas forzadamente.
Pargrafo
Cuando el lugar donde se presume la existencia de cuerpos o
restos humanos
personas desaparecidas forzadamente se ubique en
territorio de pueblos y comunidades indgenas, pueblos Rrom, comunidades
negras, afrocolombianas,
y palenqueras y para los efectos de lo
preceptuado en
artculo, se tendr en cuenta las consideraciones de las
comunidades que se encuentran en
territorios.
Artculo 54. Monumento. El Gobierno Nacional, por intermedio de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las
Vctimas, en coordinacin con el Centro
Memoria Histrica, los familiares de
las vctimas y la comunidad, definirn las caractersticas del monumento que se
erigir en honor a las vctimas
desaparicin forzada en los lugares
declarados como Santuarios de la Memoria, que tenga como propsito

03

~_ _ _ _

DE _ _ _.

Continuacin del Decreto "Por el cual se

la dignidad a las
cumplan con el
de recordar.

la Ley 1408 de 2010"

No. 24

desaparecidas y promover acciones

Para
propsito, se convocar a la Comisin
Desaparecidas y a un experto de conservacin en
Colombiano
Antropologa e Historia (ICANH).

Bsqueda
humanos

Personas
Instituto

Pargrafo 1. En el caso de los pueblos y comunidades indgenas, pueblos

Rrom, comunidades
afrocolombianas,
y palenqueras y para los
efectos de lo preceptuado en este artculo, se
en
las
consideraciones
las comunidades que se encuentran en
territorios.
Parg
2. Los monumentos a
hace
este
lo, se
con cargo a los recursos del presupuesto de la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a
Vctimas, conforme a disponibilidad
presupuestaL

Artculo 55. Preservacin, mantenimiento y proteccin.

preservacin,
mantenim
y proteccin de
lugares declarados Santuarios de
ser coordinada por
Memoria,
como de
monumentos que all se
podr
alcalda del municipio o distrito del lugar donde se ubiquen,
apoyo
autoridades de
solicitar, cuando lo considere conveniente,
y militares.
No se
intervenir o alterar
condiciones
los Santuarios de la
Memoria,
en los casos en que sea necesario para realizar actividades de
localizacin o exhumacin de cuerpos o
humanos.
incumplimiento de
disposicin acarrear
sanciones previstas en la legislacin penal
vigente.

Pargrafo. Cuando los santuarios y monumentos se encuentren en territorios

pueblos y comunidades indgenas, pueblos Rrom, comunidades negras,
afrocolombianas,
y palenqueras y
los
lo preceptuado
en
artculo, se tendr en
las consideraciones de
comunidades
que se encuentran en
territorios.
Artculo 56.
conmemorativa.
autoridad competente a
de la
diligencia de
de cuerpos o restos humanos
vctimas identificadas
comunicar la
efectiva de dicha diligencia a
Secretara de
Gobierno del municipio o distrito
domicilio de los familiares a quienes se
hizo la
dentro
los quince (1 das posteriores a su realizacin y por
considere
idneo,
constancia en su respectivo

de la comunicacin,
Dentro
los dos (2) meses siguientes a la
Secretara de Gobierno o quien haga sus veces, en
marco
su autonoma,
ubicar,
consultar a
familiares y obtendr su consentimiento escrito a
en
lugar previamente determinado por Alcalda del municipio o distrito, con
la participacin
los familiares, una
conmemorativa en la cual se
g
nombre de la persona, y en caso
estar disponible, la
aproximada, el oficio,
nmero de hijos y el nombre del grupo armado al que
que
encabezado por la
"Vctima de
se le impute el hecho,

0303
DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _'

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la

NUMERO_ _ __

1408 de 2010"

No. 25

Desaparicin Forzada" y finalizado por la

"Nunca Ms". Para los cuerpos
que no puedan ser identificados aparecer la leyenda "persona no identificada",
las placas estar
Pargrafo 1. La preservacin, mantenimiento y proteccin
la Alcalda
municipio o distrito de ubicacin
misma, y
a cargo
concurrirn para
efecto las autoridades civiles,
polica y militares
competentes.
una ceremonia
Pargrafo 2. La entrega de la placa se realizar en el marco
pblica que contar con la participacin
los familiares, y tendr una
convocatoria amplia, si la familia
lo desea.
Pargrafo 3, Cuando las placas se ubiquen en territorios de pueblos y
comunidades indgenas, pueblos Rrom, comunidades negras, afrocolombianas,
articulo, se
raizales y palenqueras y para los efectos de lo preceptuado en
tendr en cuenta las consideraciones de las comunidades que se encuentran
en estos territorios.
Artculo
Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas. La Comisin
de Bsq
Personas Desaparecidas velar por
cumplimiento
las
obligaciones previstas en
Captulo, para lo cual solicitar informes
peridicos a las autoridades correspondientes, y llevar un registro pblico de
los lugares declarados como Santuarios de la Memoria, de los monumentos
edificados y de las placas conmemorativas ubicadas en homenaje a las
vctimas de la desaparicin forzada.
Gobierno Nacional en su conjunto impulsar y promover la participacin
las organizaciones de vctimas, organizaciones defensoras de los derechos
humanos y de los organismos internacionales acreditados en Colombia, en la
supervisin de los Santuarios de la Memoria, de los monumentos all erigidos y
de las placas conmemorativas ubicadas.

CAPTULO 11

Memoria Histrica

Artculo 58. Conmemoracin.

la ltima semana del mes
mayo, en el
marco de la Semana
los Detenidos-Desaparecidos, y el treinta (30)
agosto de
ao, en el marco del Da Internacional de los Desaparecidos,
autoridades nacionales, departamentales, municipales y distritales, en todos
los niveles de la administracin pblica, realizarn conferencias, talleres y
jornadas
reflexin sobre derecho a la memoria, a la verdad, a la vida y al
respeto por los derechos humanos, como homenaje a las vctimas de
desaparicin forzada.
Las
de Gobierno departamentales, municipales y distritales velarn
por
cumplimiento de lo consagrado en
artculo, en los territorios
su
competencia.
Artculo 59. Difusin.
Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas
articular lo pertinente para desarrollar un documental sobre
derecho a la
memoria, a la verdad, a la vida y al respeto por los derechos humanos, como
homenaje a las vctimas de desaparicin forzada, con la participacin de la

DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _HOJA NUMERO _ _ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1408 de 2010"

Hoja No. 26

Autoridad Nacional de Televisin (ANTV), el cual se divulgar en las fechas

establecidas en este captulo.
Para el diseo del contenido del material audiovisual, la Comisin de Bsqueda
de Personas Desaparecidas tendr en cuenta los aportes de las
organizaciones de familiares, organizaciones defensoras de los derechos
humanos y organismos internacionales acreditados en Colombia.

Artculo 60. Medidas educativas. En las fechas establecidas en este captulo, y

de acuerdo con el Proyecto Educativo Institucional (PEI), en los
establecimientos educativos pblicos y privados se realizarn foros,
conferencias, talleres y jornadas de reflexin sobre el derecho a la memoria, a
la verdad, a la vida y al respeto por los derechos humanos, como homenaje a
las vctimas de desaparicin forzada.
Adicionalmente , presentarn los resultados de los procesos pedaggicos
adelantados durante el ao acadmico de los estudiantes, tendientes a
promover la restitucin y el ejercicio pleno de los derechos, el desarrollo de
competencias ciudadanas y cientfico-sociales en los nios, nias y
adolescentes del pas, y a propender por la reconciliacin y la garanta de no
repeticin de hechos que atenten contra su integridad o violen sus derechos,
en concordancia con lo establecido en el numeral 7 del artculo 145 de la Ley
1448 de 2011.
Las secretaras de educacin departamentales, distritales o municipales, o en
su defecto la autoridad correspondiente, velarn por el cumplimiento de lo
consagrado en este artculo, en los territorios de su competencia.
Las medidas del presente artculo podrn integrarse como una de las
actividades de los proyectos pedaggicos transversales definidos por el artculo
36 del Decreto 1860 de 1994, o por las normas que lo reglamenten,
modifiquen, adicionen o sustituyan.

Artculo 61. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su

publicacin .
PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot D. C., a los

El Ministro del Interior,

o ~ISTO BUSTOS/~

0303

DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _ HOJA NUIV'I

Continuacin del Decreto "Por el cual se

Hoja No. 27

1408 de 2010"

la

El Ministro de Justicia y del Derecho

Nacional,

El Ministro

Ministro de Salud y Proteccin

La Ministra

Educacin Nacional,

Gti(; t1J VO:cUc)'-/

GINA MARA PAROOY O'ECHEONA

Ministro de Tecnolog

de la Informacin y las Comunicaciones,

':1\;

~/
~ _\\ti /\1
~
~OLA

01
Viceministra de Cultura, encargada de
del despacho de la Ministra
Cultura,

VEGA

funciones

w'tCL~'H6(Lop
0nn
A

MARIA

del Departamento Administrativo para

Prosperidad Social

ohJQJ1a

()DD

TA;~~A OROZCO

LA CRUZ