LEGISLACIN

ELECTORAL EN
VENEZUELA

PRIMERA PARTE: MARCO

CONSTITUCIONAL
Fundamentos Constitucionales
El artculo 2 define a Venezuela como un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia,
identificando como uno de los valores superiores del
ordenamiento jurdico la democracia.
El artculo 3 incluye entre los fines esenciales del Estado
el ejercicio democrtico de la voluntad popular.
El artculo 5 establece que la soberana reside en el
pueblo, quien la ejerce de manera directa o indirecta; el
ejercicio indirecto es el que se hace a travs del sufragio.
El artculo 6 define las caractersticas del gobierno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, incluyendo entre
ellas la de ser democrtico, participativo, electivo,
alternativo y de mandatos revocables.

PRIMERA PARTE: MARCO

CONSTITUCIONAL
Derechos Polticos
El artculo 62 consagra el derecho de participacin
ciudadana en los asuntos pblicos y la obligacin del
Estado de facilitar dicha participacin.
El artculo 63 establece el derecho al sufragio y
enumera sus principios esenciales: libre, universal,
directo y secreto. Establece igualmente el sistema
electoral mixto: donde se garantice la personalizacin
del sufragio y la representacin proporcional.
El artculo 64 define quines gozan del sufragio activo.
El artculo 65 establece restricciones para el ejercicio
del sufragio pasivo. Las condiciones para el sufragio
pasivo dependen de cada cargo de eleccin popular.

PRIMERA PARTE: MARCO

CONSTITUCIONAL
Derechos Polticos
El artculo 70, enumera los medios de participacin y
protagonismo del pueblo en el ejercicio de su soberana,
incluyendo la eleccin de cargos pblicos, el referendo,
la consulta popular y la revocacin del mandato.
El artculo 71 consagra el referendo popular.
El artculo 72 consagra el referendo revocatorio.
El artculo 73 consagra el referendo legislativo aprobatorio.
El artculo 74 consagra el referendo legislativo abrogatorio.

PRIMERA PARTE: MARCO

CONSTITUCIONAL
Poder Electoral

El artculo 292 establece que el Poder Electoral lo ejerce el

Consejo Nacional Electoral, definiendo su estructura
orgnica bsica. El artculo 71 consagra el referendo popular.
El artculo 293 enumera las atribuciones constitucionales del
Poder Electoral, agregando una alusin a los principios
electorales bsicos.
El artculo 294 enumera los principios que rigen el
funcionamiento de los rganos electorales

SEGUNDA PARTE: MARCO LEGAL

Ley Orgnica de Procesos Electorales
Principios Generales
Artculo 3. Se enumeran los principios en materia electoral, algunos de
los cuales son de creacin legislativa y otros son de rango constitucional.

SEGUNDA PARTE: MARCO LEGAL

Ley Orgnica de Procesos Electorales
Sistema Electoral

El artculo 7 establece el sistema de mayora relativa para

la eleccin de cargos unipersonales: Presidente,
gobernadores y alcaldes. Este sistema es de rango
constitucional: artculos 228 (Presidente), 160 (Gobernador)
y 174 (Alcalde).
El artculo 8 establece el sistema mixto para la eleccin de
cuerpos colegiados: Asamblea Nacional, Consejos
Legislativos y Concejos Municipales; personalizacin del
sufragio para cargos nominales y representacin
proporcional para cargos lista. Este sistema es de rango
legal. En el aparte nico, establece la regla de la no
incidencia de la votacin nominal en la adjudicacin de
cargos por lista.
El artculo 20 desarrolla y explica el sistema de adjudicacin
de cargos por representacin proporcional (Mtodo
DHondt).

SEGUNDA PARTE: MARCO LEGAL

Ley Orgnica de Procesos Electorales
Registro Electoral
El Registro Electoral se regula en el Ttulo III de la
Ley. El registro electoral debe reflejar el principio de
universalidad del sufragio.

SEGUNDA PARTE: MARCO LEGAL

Ley Orgnica de Procesos Electorales
Proceso Electoral

La Convocatoria a elecciones se regula en el Ttulo IV, el

proceso de postulaciones en el Ttulo V, la Campaa
Electoral en el Ttulo VI.
En el Ttulo VII se regulan los Organismos Electorales
Subalternos: Juntas Regionales, Metropolitanas,
Municipales, Parroquiales y Mesas Electorales.
En los Ttulos VIII al XIII, se regulan las diversas fases
del proceso de votacin, incluyendo instalacin de
mesas, votacin, escrutinio, totalizacin, adjudicacin,
proclamacin, auditoras, contingencias y destruccin
del material electoral.
El Ttulo XIV regula lo relativo a la Repeticin de
Votaciones.
El Ttulo XV desarrolla el Sistema Electoral de los
Representantes Indgenas.
El Ttulo XVI regula lo relativo a Electores y Electoras

SEGUNDA PARTE: MARCO LEGAL

Ley Orgnica de Procesos Electorales
Campaa Electoral

La campaa electoral se define en el artculo 71 como

las actividades de carcter pblico desarrolladas por
los candidatos y candidatas, organizaciones con fines
polticos y grupos de electores y electoras que tengan
como propsito captar, estimular o persuadir al
electorado para que vote a favor de un candidato o una
candidata dentro del lapso sealado por el Consejo
Nacional Electoral.
Dentro de la campaa electoral, se desarrolla la
propaganda electoral, la cual est sometida a las
prohibiciones establecidas en los artculos 75 y 76.

SEGUNDA PARTE: MARCO LEGAL

Ley Orgnica de Procesos Electorales
Campaa Electoral

El Captulo III del Ttulo VI establece una regulacin

especfica relativa a la Propaganda Electoral en los
Medios de Comunicacin.
El CNE puede financiar total o parcialmente,
propaganda electoral en los Medios de Comunicacin
(artculo 78).
Se establece que los Medios de Comunicacin no podrn
realizar por cuenta propia propaganda a favor de
ningn candidato o candidata; igualmente no podrn
negarse a difundir la propaganda electoral (artculos 79
y 80).
El artculo 82 regula lo relativo a las encuestas,
prohibiendo la publicacin de las mismas dentro de los
7 das anteriores al acto de votacin y, en cualquier
momento, las que carezcan de ficha tcnica.
El Captulo IV del Ttulo VI regula la potestad del CNE de

SEGUNDA PARTE: MARCO LEGAL

Ley Orgnica de Procesos Electorales
Recursos Administrativos y Rgimen Sancionatorio
El Ttulo XVIII regula los Recursos Administrativos y
la Jurisdiccin Electoral. En este ttulo se desarrollan
los supuestos de nulidad electoral.
El Ttulo XIX desarrolla el Rgimen Sancionatorio,
que contempla principalmente lo relativo a los
ilcitos electorales y sus sanciones.

SEGUNDA PARTE: MARCO LEGAL

Ley Orgnica del Poder Electoral
La Ley Orgnica del Poder Electoral regula la
estructura orgnica, funciones y competencias del
Poder Electoral.
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional
Electoral como ente Rector.
El Consejo Nacional Electoral cuenta con 3 rganos
subordinados: la Junta Nacional Electoral, la
Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin
de Participacin Poltica y Financiamiento.

TERCERA PARTE: PRINCIPIOS ELECTORALES

Principios del Sufragio

El sufragio, segn el artculo 63 de la Constitucin, debe

ser libre, universal, directo y secreto.
El sufragio es libre, porque nadie puede ser constreido a
votar o a no votar. En la Constitucin de 1961 el sufragio
no era libre, en el sentido de que era obligatorio su
ejercicio.
El sufragio es universal, pues todos los ciudadanos con
mayora de edad pueden ejercerlo, sin que existan
discriminaciones relativas a raza, sexo, condicin
econmica o social. La universalidad del sufragio ha sido
una conquista paulatina a lo largo de la historia.
El sufragio es directo, porque los ciudadanos eligen sin
intermediarios a quienes van a ocupar cargos pblicos, a
diferencia de otros sistemas donde la eleccin se hace a
travs de colegios electorales o del parlamento.
El sufragio es secreto, en tanto el elector ejerce su voto sin
que nadie pueda conocer cul fue la opcin electoral que

TERCERA PARTE: PRINCIPIOS ELECTORALES

Sistema Electoral (Mtodo DHondt)

El mtodo DHondt o mtodo del cociente, es un mtodo de

adjudicacin de cargos en cuerpos colegiados.
El mtodo funciona de la siguiente manera: se dividen los votos que
obtiene cada partido por 1, 2, 3 y as sucesivamente hasta el nmero
de escaos a asignar. Luego, cada escao es asignado al nmero
mayor en la lista, independientemente de cual sea el partido. Un
ejemplo sera el siguiente:
Se van a asignar 4 cargos y hay 3 partidos polticos: El partido A sac
10.000 votos, el partido B sac 6.000 votos y el partido C sac 4.000
votos.
Se dividen
los votos
por cociente
de la siguiente
Partido
Cocient
Cocient
Cocient manera:
Cocient

e1

e2

e3

e4

10.000

5.000

3.333

2.500

6.000

3.000

2.000

1.500

4.000

2.000

1.333

1.000

Segn tales resultados, el partido A obtiene el escao 1 y el 3, el

partido B obtiene el escao 2 y el partido C obtiene el escao 4.