Coordenadoria de Educao Aberta e a Distncia - CEAD/UAB

CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA MUNICIPAL

(MODALIDADE A DISTNCIA)
DISCIPLINA: PLANEJAMENTO ESTRATGICO GOVERNAMENTAL
ALUNO: PEDRO BRUNO SILVA LEMOS
1 ATIVIDADE INDIVIDUAL

DEPOIS DE LER A UNIDADE 1 DO SEU LIVRO-TEXTO RESPONDA

AS QUESTES PROPOSTAS NA PGINA 64 DO SEU LIVROTEXTO. POSICIONE-SE.
1. Voc concorda com os argumentos do autor do livro ou do
professor responsvel pela disciplina?
Concordo com os argumentos tanto do autor do livro quanto do
professor da disciplina, pois, mesmo mostrando e defendendo o
planejamento estratgico governamental como uma ferramenta
imprescindvel para a gesto pblica, ambos destacaram que na
Amrica Latina ainda no existe uma estrutura poltica e
administrativa adequada para uma aplicao eficiente desse
instrumento fundamental para uma gesto pblica eficiente.
Ambos tambm destacaram, na Unidade 1, que o planejamento
estratgico essencial para o processo de transformao do Estado
herdado, estrutura poltico-administrativa que surge como reflexo da
ditadura militar e da reforma gerencial de corte neoliberal, para um
Estado necessrio, ou seja, um Estado capaz de promover o
desenvolvimento econmico, atender as carncias da maioria da
populao e tambm propiciar o desenvolvimento poltico, social e
ambiental.

2. Na sua opinio a administrao cincia, arte ou ideologia?

Segundo o livro da disciplina, as vrias teorias da administrao so
divididas em vrias correntes tericas, e cada corrente terica est
associada a uma forma especfica de se pensar a funo e as
caractersticas da funo administrativa. Todavia, mesmo a
Administrao tendo surgido, no mundo capitalista, como uma forma
eficiente de conduzir e administra as organizaes privadas, podemos
observar que existe uma crena que a Administrao deva ser
entendida como uma forma de conhecimento neutra e capaz de
atender/administrar tanto as empresas privadas quanto o Estado de
modo eficiente.
Portanto, acredito que a Administrao deva ser considerada um
reflexo da ideologia capitalista, pois esta (Administrao) se coloca
como uma forma de conhecimento neutra e com isso encobre que
seu objetivo principal manter os conflitos entre capital e trabalho
em um nvel aceitvel que no prejudique a produo e
principalmente o lucro do capitalista.

LEIA A UNIDADE 2 DO SEU LIVRO-TEXTO.

RESPONDA AS SEGUINTES PERGUNTAS:
3. Quais as principais diferenas entre os enfoques da Cincia
Poltica, da Administrao Pblica e da Anlise de Poltica?
O principal objeto de estudo da Cincia Poltica o processo de
governo, ou seja, o processo de formulao das polticas pblicas.
Independentemente das correntes tericas, as anlises da Cincia
Poltica buscam explicar as decises polticas por meio da influencia
dos elementos externos esfera poltica. Nesse contexto, o enfoque
da Cincia Poltica em essncia investigativo, pois o objetivo central
apontar e compreender as razes contextuais que condicionaram as
decises polticas.
Para a Administrao Pblica uma das premissas do seu enfoque a
separao entre o processo poltico e o processo administrativo. O
processo poltico deve ser compreendido como o espao de conflito
interesses existente na sociedade, j o processo administrativo deve
ser compreendido como o espao do aparelho de Estado onde ocorre
o consenso tcnico. Portanto, o enfoque da Administrao Pblica
deve ser entendido como um enfoque operacional, ou seja, o objetivo
realizar as decises governamentais da maneira mais eficiente

possvel e tambm de uma forma que no ocorram questionamentos

sobre a execuo.
A Anlise de Poltica deve ser compreendida como um conjunto de
conhecimentos adquiridos de vrias disciplinas das cincias humanas
e o seu objetivo principal analisar e resolver os problemas concretos
relacionados poltica pblica. Portanto, podemos compreender a
Anlise de Poltica como uma sntese dos enfoques anteriores, pois a
Anlise de Poltica possui o intuito descobrir o que os governos fazem,
por que os governos fazem isso e que diferena isto far para a
populao. Alm disso, os conhecimentos produzidos pela Anlise de
Poltica devem ser aplicados concretamente para propiciar o
desenvolvimento da sociedade.

4. Por que a Anlise de Poltica e o Planejamento Estratgico

Situacional so consideradas abordagens adequadas para a
proposta feita nesta disciplina para o tratamento do
planejamento estratgico? Por que essa proposta seria
apropriada para os gestores interessados na construo do
Estado Necessrio?
So consideradas abordagens necessrias, pois o processo de
formulao das polticas pblicas no deve ser entendido como algo
imediato e de resultados planejados, ao contrrio, este processo deve
ser entendido como algo extremamente complexo onde as decises
polticas tomadas hoje possuem mltiplos efeitos sobre o futuro.
Nesse contexto, conhecermos as conseqncias de uma determinada
poltica no depende s da avaliao sobre durante o seu processo de
elaborao, mas sim da anlise durante a formulao, a
implementao e a posterior avaliao dos impactos produzidos.
Portanto, nesse contexto que a Anlise de Poltica e o Planejamento
Estratgico Situacional podem contribuir para diminuir os problemas
que nos foram deixados pelo Estado Herdado, onde as polticas
eram elaboradas sem levar em contas as necessidades da populao.
Destarte, a mudana para um Estado Necessrio pressupe que os
critrios que utilizamos para tomarmos decises polticas na
atualidade sejam mais eficazes.
5. Qual a diferena entre Planejamento
Situacional e o Planejamento tradicional?
caractersticas principais de cada um.

Estratgico
Aponte as

Tanto o Planejamento Estratgico Situacional quanto o Planejamento

Tradicional dizem gesto de governos, porm so formas distintas

de pensarmos a gesto pblica. O Planejamento Estratgico

Situacional surgiu em meados da dcada de 1970 e foi um resultado
da incessante busca por uma ferramenta de suporte gesto pblica
que fosse ao mesmo tempo cientfica e poltica. Para o Planejamento
Estratgico Situacional o mais importante levar em conta a situao
do ator que planeja e elaborar um planejamento que possa lidar e
compreender as particularidades do Estado latino-americano.
J o Planejamento Tradicional extremamente normativo e impessoal,
no baseado em anlises metodologicamente coerentes, muito pelo
contrrio, baseado em acordos de gabinete onde no h
participao da populao e nem so levadas em conta as
particularidades do Estado latino-americano. Por possuir um carter
positivista, o Planejamento Tradicional se coloca como neutro e sua
tcnica de planejamento entendida como a mais eficiente possvel.
Nesse contexto, no h preocupao como a situao do ator que
planeja, pois estes devem seguir leis e obedecer aos prognsticos de
teorias sociais vigentes.