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A QUALIDADE DE VIDA

NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Coleo Antropologia e Cincia Poltica


1 Os fornecedores de cana e o Estado intervencionista
Delma Pessanha Neves
2 Devastao e preservao ambiental no Rio de
Janeiro
Jos Augusto Drummond
3 A predao do social
Ari de Abreu Silva
4 Assentamento rural : reforma agrria em migalhas
Delma Pessanha Neves
5 A antropologia da academia : quando os ndios
somos ns
Roberto Kant de Lima
6 Jogo de corpo
Simoni Lahud Guedes
7 A qualidade de vida no Estado do Rio de Janeiro
Alberto Carlos Almeida
Prximo lanamento:
Pescadores de Itaipu
Roberto Kant de Lima

Alberto Carlos Almeida

A QUALIDADE DE VIDA
NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

EDITORA DA UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE


Niteri, RJ 1997

Copyright 1997 by Alberto Carlos Almeida


Direitos desta edio reservados EDUFF - Editora da Universidade Federal
Fluminense- Rua Miguel de Frias, 9 - anexo - sobreloja - Icara CEP 24220-000 Niteri, RJ - Brasil- Tel.: (021) 620-8080 ramais 200 e 353
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proibida a reproduo total ou parcial desta obra sem autorizao expressa da
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Edio de texto: Ricardo Borges
Projeto grfico e editorao eletrnica: Jos Luiz Stalleiken Martins
Capa: Marcio Andr de Oliveira
Reviso: Ricardo Borges
Superviso grfica: Kthia M. Pimenta Macedo
Coordenao editorial: Damio Nascimento
Catalogao-na-fonte
A447 Almeida, Alberto Carlos.
A qualidade de vida no Estado do Rio de Janeiro / Alberto Carlos

Almeida. Niteri: EDUFF, 1997.

128 p. ; 21 cm. (Coleo Antropologia e Cincia Poltica, 7).

Bibliografia: p. 127

ISBN 85-228-0235-1

1. Meio ambiente. I. Ttulo. II. Srie.

CDD 333.7

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE


Reitor
Luiz Pedro Antunes
Vice-Reitor
Fabiano da Costa Carvalho
Diretora da EDUFF
Eliana da Silva e Souza
Comisso Editorial
Adonia Antunes Prado
Anamaria da Costa Cruz
Gilda Helena Rocha Batista
Heraldo Silva da Costa Mattos
Ivan Ramalho de Almeida
Maria Guadalupe C. Piragibe da Fonseca
Roberto Kant de Lima
Roberto dos Santos Almeida
Vera Lucia dos Reis

Dedico este livro a todos os estudantes


da UFF que tm, de modo crescente, se
interessado pela anlise estatstica de dados
quantitativos e qualitativos. Na certeza de
que assim fazendo, contribuem de forma
concreta para a cincia social brasileira, e
para estreitar os laos entre universidade e
sociedade.
Dedico tambm aos habitantes do Estado
do Rio de Janeiro, que com seu jeito afvel
e bem-humorado de ser adicionam um
elemento no-quantificvel qualidade
de vida da nossa regio, melhorando-a
sensivelmente.

Sumrio

Prefcio......................................................................................9
INTRODUO.............................................................................13
1 A QUALIDADE DE VIDA NO ESTADO
DO RIO DE JANEIRO...........................................................29
2 A QUALIDADE DE VIDA NO MUNICPIO
DE NITERI...........................................................................65
3 A QUALIDADE DE VIDA NO MUNICPIO DO
RIO DE JANEIRO..................................................................83
4 A QUALIDADE DE VIDA NOS MUNICPIOS
DE NITERI E RIO DE JANEIRO:
UMA ANLISE COMPARADA..........................................105
CONCLUSO.............................................................................117
Referncias bibliogrficas......................................125

Prefcio
com grande satisfao que prefacio este texto de Alberto Carlos
Almeida, meu colega no Departamento de Cincia Poltica da
UFF. O autor faz parte de uma nova gerao de cientistas sociais
brasileiros, e uso esse termo num sentido amplo. No apenas
a significativa diferena entre nossas idades que nos coloca em
geraes profissionais distintas. A distncia etria se soma a outras
diferenas significativas que venho identificando nele e em outros
cientistas sociais mais jovens. Estas diferenas esto na formao
acadmica, de perspectiva profissional, de temas e instrumentos
de trabalho e de viso sobre a vida universitria. Mesmo com
essas diferenas, o professor Almeida e eu temos trabalhado de
forma convergente, com muito mais complementariedade do que
as diferenas fariam supor.
Almeida fez seus cursos de ps-graduao em Cincia Poltica
num perodo recente em que esse nvel de ensino est mais consolidado no Brasil do que h 15 ou 10 anos atrs. No contexto
de democracia poltica em que vivemos desde meados de 1980,
ele aprendeu que os cientistas sociais so talhados para atividades
intensivas de informao caractersticas das sociedades abertas e
pluralistas. Aprendeu tambm que o chamamento poltico antes
quase compulsrio nada tem a ver com a nossa opo profissional. Almeida estuda temas polticos, no mais exato sentido do

termo, mas a relevncia desses temas no ditada pelas volteis


prioridades geradas no engajamento poltico.
Esses temas so pautados pela sua slida formao profissional,
pois que o autor tem uma excelente preparao metodolgica a
maior lacuna na minha gerao profissional, felizmente corrigida
por muitos e conhece a importncia disso na traduo de teorias sociais em temas substantivos de pesquisa. Por ltimo, ele
tem uma viso realista sobre as perspectivas de sobrevivncia e
melhoria da universidade pblica brasileira, sabendo que ela depende de produtividade, excelncia, transparncia e identidade.
Sua presena neste departamento tem sido um desafio estimulante
para mim, semiveterano na profisso e na universidade pblica.
Conviver com um novato dotado de clareza cristalina sobre o tipo
de universidade que deseja uma injeo de nimo nesses tempos
duros de mudana para melhor da universidade b rasileira.
A qualidade de vida no Rio de Janeiro um texto sinttico, redigido com clareza exemplar, desenvolvido a partir de metodologia
sofisticada e muito bem explicada, e baseado numa ampla base de
dados. um trabalho de grande base emprica que d margem a
muitas consideraes analticas e concluses, mais do que um autor
seria capaz de produzir num nico texto. Com isso quero dizer que
os dados usados e os ndices compilados abrem um enorme campo
de debates, desdobramentos, comparaes, tentativas de confirmao ou desmentido. Estimulam o uso de outras bases de dados,
construo de outros ndices inclusive a realizao de estudos
semelhantes para outras pocas e lugares (ou ambos). Cidados,
administadores e cientistas tm aqui um verdadeiro blueprint para
estudos comparados de qualidade de vida, necessrios tanto para
consolidar melhorias alcanadas como para estimular vontades
adormecidas ou reorientar esforos malsucedidos.
O autor fornece vrios exemplos desse carter multiplicativo da
metodologia empregada, ao a) comparar todos os municpios do
Estado do Rio de Janeiro entre si; b) comparar todos os bairros
de cada uma das duas cidades (Rio de Janeiro e Niteri) entre si;
c) comparar conjuntamente todos os bairros das duas mesmas
cidades e at; d) comparar novos municpios com aqueles de que
foram desmembrados recentemente. Evidentemente, outros cruzamentos podem ser feitos a partir dos dados usados. Alm disso,
h um enorme campo para elaborar rankings de municpios de
diferentes estados para os quais haja dados comparveis. Alberto
10

Carlos Almeida j se encaminha para desdobrar este estudo sobre


municpios fluminenses e bairros de Rio de Janeiro e Niteri, com
a ajuda de vrios assistentes de pesquisa, preparando extensas
bases de dados que lhe permitiro fazer rankings similares para
outros estados e, eventualmente, comparaes entre estados e at
entre municpios de estados diferentes.
Entre os vrios pontos a destacar nos achados do professor Almeida
sobre o Estado do Rio de Janeiro, dois chamaram mais a minha
ateno. Em primeiro lugar, impressionou-me a queda vertical
dos ndices de qualidade de vida quando passamos dos trs municpios mais aquinhoados (Niteri, Rio de Janeiro e Volta Redonda)
para os que se seguem. De um patamar de 85 a 100 para os trs
primeiros, os ndices despencam para apenas 50 a 55 para os trs
seguintes (Resende, Itatiaia e Petrpolis), apresentando uma queda
muito mais suave depois disso. Essa concentrao dos ndices
mais elevados de bem-estar em algumas poucas cidades mdias
e grandes, parece refletir a conhecida fraqueza das atividades
agropecurias fluminenses, pois que os ndices construdos so
capazes de captar bons padres de qualidade de vida em cidades
pequenas e suas reas rurais.
Proponho ao autor uma hiptese a ser testada: a extrema concentrao geogrfica dos melhores padres fluminenses de qualidade
de vida muito provavelmente no se repetir em estados como
So Paulo, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, e talvez
mesmo nem em Minas Gerais. Isto porque muito de seus municpios menores e mais ruralizados apresentaro bons padres de
qualidade de vida baseados em atividades rurais mais prsperas
que as fluminenses. A hiptese que proponho que o ranking
municipal nesses estados revelar disparidades menores que os
encontrados para o Rio de Janeiro.
O primeiro lugar alcanado por Niteri o outro ponto que mais
me chamou a ateno nos achados do autor. Trata-se de algo
mais do que uma feliz coincidncia com o fato de a Universidade Federal Fluminense (que emprega o professor Almeida e
lhe d condies de desenvolver essa pequisa) ter a sua sede na
mesma Niteri. Os quase 15 pontos de diferena no ranking entre
Niteri e Rio de Janeiro indicam que qualidade de vida no mora
necessariamente onde mora mais gente, nem onde os fatos repercutem mais. Para os cariocas ser difcil aceitar que a capacidade
promocional e o clima festivo da cidade do Rio de Janeiro no faz
11

dela o melhor lugar do mundo para se viver. Na verdade, no o


melhor lugar para se viver no prprio Estado do Rio de Janeiro.
H outras coisas que contam para a qualidade de vida, como
prova a relativamente pacata Niteri, que exibe, entre outras, a
renda elevada e os anos mais numerosos de escolaridade formal
dos chefes de domiclio, a baixa taxa de depedncia (dependentes
por recipientes de renda), o percentual de jovens matriculados
no segundo grau e as maiores taxas de mdicos e de terminais
telefnicos por mil habitantes. Qualidade de vida exige bons
servios pblicos e um somatrio de esforos privados, alm de
continuidade de propsitos, virtudes que no tm convivido bem
com a notria capacidade festiva dos cariocas. Tudo que acontece
no Rio acontece no Brasil inteiro, gostam de dizer aqueles que se
empolgam com a facilidade que o Rio tem de pautar as modas e
os temas nacionais. No entanto, ser mais conhecido, mais alegre,
mais comunicativo, no faz os cariocas viverem to bem quanto
eles mesmos e muitos outros imaginam.
Neste estudo, Niteri, encostada na Cidade Maravilhosa, aparece
com um ndice de qualidade significativamente superior ao do Rio
de Janeiro, para surpresa de muitos niteroienses, e certamente para
desalento dos cariocas. O estudo do professor Almeida no se
aprofunda nos motivos que fazem a qualidade de vida ser maior
ou menor (embora mostre a forte correlao entre altos ndices
de qualidade de vida e PIBs municipais elevados), mas os seus
resultados de sua investigao permitem que todas as comunidades
avaliem onde esto e para onde esto indo, e busquem melhorar a
sua situao e o seu destino. Nesse particular, este estudo mostra
que Niteri est saindo na dianteira em relao ao Rio de Janeiro
e s demais cidades fluminenses.
Suspeito que o conhecido bairrismo carioca do autor no ficou
feliz com isso, ao publicar os resultados de sua investigao, mais
uma vez demonstra que a cincia no existe para provar o que
desejamos, e sim para constatar e explicar o que existe.
Jos Augusto Drummond
Professor Adjunto,
Departamento de Cincia Poltica da UFF

12

INTRODUO
Estados e municpios tm cada vez mais se utilizado de dados
quantitativos e qualitativos para orientar suas aes e polticas
pblicas. Sejam quais forem as metas de governadores, prefeitos,
legisladores, burocratas, daqueles que tomam decises estratgicas, de cidados de um modo geral, a coleta e a anlise de dados
tm sido crescentemente necessrias. J algo bem arraigado
entre as elites estratgicas, que no recomendvel tomar decises importantes sem que se tenha uma boa base de informaes
e anlises. As polticas pblicas se enquadram nesta categoria.
Este livro busca fornecer uma pequena contribuio nesta direo.
Utilizando dados de fcil acesso ao grande pblico, realizei estudos descritivos sobre a qualidade de vida no Estado do Rio de
Janeiro, e em seus dois municpios mais bem posicionados no
ranking estadual: Niteri e Rio de Janeiro. Se pelo lado prtico a
motivao da pesquisa e da anlise realizadas a necessidade de
melhor municiar as administraes municipais e estadual ao,
pelo lado acadmico este livro foi inspirado na possibilidade de
realizar uma pesquisa rica na utilizao de dados e em suas concluses mas com poucos recursos financeiros.
Os cientistas sociais brasileiros, professores, pesquisadores e
estudantes, podem sem dvida contribuir ainda mais para a compreenso de nossa sociedade caso se disponham a realizar trabalhos
e anlises baseadas em dados empricos secundrios, j publicados,
13

existentes em inmeras estantes de bibliotecas universitrias e de


institutos de pesquisa. Foi este um dos meus objetivos ao realizar
as anlises que resultaram neste livro. Devo isto ao artigo de
Glucio Dillon Soares, sugerindo que estudos deste tipo, alm
de bastante adequados nossa situao de escassez de recursos,
tambm podem vir a preencher lacunas muitas vezes importantes
no conhecimento da realidade que nos cerca (1991, p.66-79).
Agradeo a ele por ter, de certa maneira, inspirado a realizao
deste trabalho. Agradeo tambm aos alunos da disciplina Poder
e Desenvolvimento no Brasil, oferecida no primeiro semestre de
1996 na Universidade Federal Fluminense que, apesar do ttulo,
foi um curso de anlise de dados agregados. Os alunos daquela
disciplina colaboraram na etapa de colocao de dados sobre os
municpios do Estado do Rio de Janeiro no computador, e tambm
foram estmulo constante para que o curso resultasse nas anlises
sobre qualidade de vida.
Sublinho que os estudos aqui publicados limitam-se em grande
parte a descrever alguns aspectos da realidade social e econmica do Estado do Rio de Janeiro. A minha finalidade foi menos
contribuir para o avano do conhecimento cientfico, testando
hipteses, confirmando ou refutando teorias; e mais fornecer uma
descrio, em certa medida bem informada, da qualidade de vida
em algumas regies do Rio de Janeiro. Assim procedendo, creio
estar fornecendo, como j afirmei, instrumentos adicionais que
possam ser teis queles que decidem sobre polticas pblicas.
Outro objetivo que espero ver alcanado o de contribuir para o
debate sobre a qualidade de vida de bairros e municpios, de tal
sorte que indicadores sejam questionados, novas metodologias
sejam sugeridas, enfim, que discusses acerca do tema sejam
levadas a cabo motivadas pela necessidade de se buscar formas
cada vez mais precisas e adequadas de mensurar a qualidade de
vida. Espero que este trabalho possa tambm contribuir para algo j
existente entre os municpios: a competio em busca de melhores
ndices de qualidade de vida.
O ndice de qualidade de vida aqui desenvolvido e aplicado para o
Estado do Rio de Janeiro e dois de seus municpios, ser atualizado
para cada nova coleta de dados do IBGE. Esta a primeira publicao do IQV-UFF. De agora em diante, a anlise da qualidade de
vida de municpios e bairros ser parte das atividades regulares de
pesquisa e anlise de dados do Departamento de Cincia Poltica
da Universidade Federal Fluminense.
14

Como ser visto, os estudos aqui apresentados esto relacionados


com o dia-a-dia dos habitantes de bairros e municpios. O resultado
que os habitantes das regies bem classificadas nos rankings,
apresentam orgulhosamente a posio de seu bairro ou municpio
como evidncia da boa qualidade de vida que muitos j sabiam
existir. Existem ainda os que se surpreendero positivamente com
a classificao da rea em que habitam (tero motivos ainda maiores para se orgulharem). Isto se aplica tambm s foras polticas
que governam um municpio. Neste caso, mais do que orgulho, a
classificao poder ser utilizada para mostrar os benefcios da
ltima gesto municipal. Mais uma razo, portanto, para dar
continuidade ao que vem sendo realizado.
O oposto se aplica aos moradores dos bairros e municpios mal
classificados no ranking. Neste caso, no absurdo imaginar que
o orgulho substitudo por uma certa indignao que recair ora
contra o estudo realizado, sua metodologia e seus pressupostos, ora
contra s autoridades que tm tratado com descaso nossa regio,
ou mesmo contra ambos. Para alguns habitantes o mau resultado de
sua regio, atestado por um estudo, poder servir de instrumento
de presso e reivindicao em favor de melhorias. Nestas reas,
a oposio ao establishment ter na anlise da qualidade de vida
um argumento a mais.
Em todas as situaes acima descritas a competio entre bairros
e municpios que est em jogo. Competio por melhorias, para
manter sua posio no ranking, para diminuir a distncia entre sua
regio e reas vizinhas que eventualmente ocupem melhores postos
na classificao geral etc. Na realidade, se este estudo contribuir
para fomentar e aumentar tal competio ele ter cumprido seu
objetivo principal. A competio entre municpios e bairros uma
das formas pelas quais melhorias da qualidade de vida podem ser
obtidas. No a nica maneira, mas certamente importante.
O conceito de qualidade de vida
Considero qualidade de vida como as condies necessrias, mas
no suficientes, para que as pessoas ou indivduos busquem realizar
seus planos de vida e objetivos. Isto sinnimo de condies de
efetivao do auto-respeito: quem tem auto-respeito confia em suas
prprias habilidades e em que possvel alcanar seus objetivos
(Rawls, 1981). Quem confia em si no resiste em reconhecer os
15

mritos dos outros. De uma maneira mais abstrata, pode-se afirmar


que a qualidade de vida constitui-se das condies para a efetivao e externalizao plenas e livres dos poderes e capacidades
do indivduo (Elster, 1992; Sen, 1993). Ela possibilita que
os indivduos melhorem o tipo de vida que esto vivendo. Quanto
melhor a qualidade de vida, maiores so as condies que algum
possui de realizar suas potencialidades.
Esta noo de qualidade de vida uma outra forma de expressar o
que usualmente denominado de condies de privao: melhor
qualidade de vida significa menos privao; e mais privao o
mesmo que qualidade de vida pior. Note-se que as condies de
privao no esto dissociadas dos sentimentos de privao. As
condies materiais de vida no podem ser avaliadas sem referncia aos valores compartilhados pelas pessoas no que se refere ao
estilo de vida de uma dada sociedade (Sen, 1981). Afirmar que
a qualidade de vida definida de acordo com as convenes de
uma dada sociedade no significa, em absoluto, que a mensurao
da qualidade de vida seja apenas um exerccio subjetivo ou um
julgamento de valor. Isto porque as convenes da sociedade em
questo so matria de fato.
Esta questo j estava clara para Adam Smith h mais de 200
anos atrs:
Entendo que as necessidades no so apenas os bens indispensveis vida, mas tambm tudo aquilo que os costumes de um pas
julgam indecente uma pessoa respeitvel no possuir, mesmo as
que pertencem s classes mais baixas da sociedade. Uma camisa
de linho, por exemplo, no uma necessidade indispensvel.
Suponho que gregos e romanos viveram confortavelmente sem
possu-las. Atualmente, contudo, na maior parte da Europa um
trabalhador ficaria envergonhado de vir a pblico sem vestir uma
camisa de linho. Da mesma maneira o costume fez dos sapatos
de couro uma necessidade da vida na Inglaterra. A pessoa mais
pobre, porm respeitvel, ficaria envergonhada de se apresentar
em pblico sem eles. (1988)

Para Adam Smith era fato de que a camisa de linho e os sapatos


de couro eram uma necessidade ditada pelos costumes de uma
poca. Assim, a descrio das necessidades est distante de ser
ambgua. Mesmo que exista ambigidade na descrio isto no
a torna um exerccio de prescrio, mas simplesmente uma descrio ambgua.

16

As estatsticas governamentais, em um sistema liberal democrtico, cumprem o papel de expressar aquilo que uma sociedade
valoriza como as condies para a realizao das potencialidades
das pessoas. Isto ocorre porque tais estatsticas so informaes
consideradas de grande relevncia por aqueles que tomam as decises acerca de polticas pblicas, particularmente pelos polticos,
que tm que prestar contas ao eleitorado de suas realizaes. Os
dados sobre o nvel de renda e educao dos indivduos, saneamento bsico, oferta de gua etc., so coletados pelas instituies
pblicas fundamentalmente porque constituem a pauta de demanda
das pessoas e de suas organizaes. Aqueles que investem no
atendimento de tais demandas tendem a ser bem avaliados pela
populao, isto porque estas demandas, apesar de relativizveis
em termos culturais, so concretas.
Vale ressaltar: no estou afirmando que as estatsticas governamentais expressam tudo aquilo que valorizado pela populao. O que
foi dito que todos os dados coletados so relevantes para aqueles
que tomam decises sobre polticas pblicas, e que estas, em um
sistema eleitoral competitivo, buscam satisfazer as demandas da
sociedade, caso contrrio a sobrevivncia poltica e eleitoral dos
ocupantes de cargos pblicos ameaada. Assim, os dados so
coletados pelo poder pblico na medida em que permitem que
decises sejam tomadas com a finalidade de satisfazer as demandas
dos eleitores, e isto definido culturalmente. Portanto, se hoje a
renda e a educao so importantes para a medio da qualidade
de vida, isto no significa que ambas sempre sero importantes.
Por fim, vale salientar que a medio da qualidade de vida aqui
realizada no absoluta, mas relativa. Foi medida a qualidade de
vida de cada municpio em relao aos demais, e de cada bairro em
relao aos outros bairros. Isto evita a introduo de mais um elemento arbitrrio: a definio de um mnimo de qualidade de vida.
Metodologia: a medio da qualidade de vida
A anlise da qualidade de vida de municpios e bairros foi realizada
por meio de um ndice de Qualidade de Vida (IQV-UFF). ndices
so formados o IQV-UFF no exceo regra a partir de dados e indicadores que expressem o conceito que se deseja estudar.
Assim, o IQV-UFF foi composto por um certo nmero de variveis
que expressam a qualidade de vida em municpios do Estado do
17

Rio de Janeiro e nos bairros dos municpios de Niteri e Rio de


Janeiro. Para a comparao dos municpios foram selecionados
18 indicadores, e para a comparao dos bairros apenas 10 variveis. As fontes, como j mencionado, foram fundamentalmente
o Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro 1993/94, Niteri Bairros, e o Anurio Estatstico 1993/94 Iplan-Rio. Dados
complementares foram obtidos no IBGE e na Secretaria Estadual
de Justia.
A escolha dos indicadores foi guiada por outros critrios alm da
necessidade de expressar a qualidade de vida. Um deles, foi a possibilidade de realizar uma comparao rigorosa entre as unidades
geogrficas, fossem elas municpios ou bairros. Foram utilizados,
portanto, apenas os dados existentes e delimitados de acordo com
a fronteira dos municpios e dos bairros. Assim, no caso destes
ltimos, dados e indicadores agregados por regies administrativas
ou reas de planejamento no fazem parte do IQV-UFF. Isto significa que no foi possvel utilizar indicadores de violncia porque
as ocorrncias no esto delimitadas pelas fronteiras dos bairros,
mas sim dos batalhes de Polcia Militar. O mesmo se aplica aos
municpios no que se refere de taxa mortalidade infantil. As
fontes utilizadas no dispem deste indicador por municpio, mas
apenas por regies poltico-administrativas.
Outro critrio importante que orientou a escolha dos indicadores
foi o da objetividade. Com a finalidade de evitar controvrsias
desnecessrias e interminveis, selecionei os dados que esto
mais prximos de um consenso amplo quanto sua adequao ao
propsito de expressar a qualidade de vida. Existem, por exemplo,
levantamentos que permitem calcular em metros quadrados a rea
total de praas, parques, largos e jardins por habitante. Todavia,
isto reduziria o ndice de qualidade de vida dos bairros com praias,
que so densamente habitados e que contam com reduzidas reas
daquele tipo. Vale notar ainda que a rea de areia das praias no
medida, o que reduziria ainda mais o ndice. Alm disso, bairros
com enormes reas verdes, mas inacessveis recreao, teriam
seu ndice de qualidade de vida artificialmente aumentado. Tambm por causa da objetividade foi deixado fora da anlise a rea
industrial construda. Existe um certo consenso quanto melhor
qualidade de vida de regies residenciais quando comparadas
com reas no-residenciais. Contudo, para reas com populao
de renda mais baixa uma indstria mais um benefcio do que
algo que piore a qualidade de vida. Mesmo regies residenciais de
18

classe mdia podem ser beneficiadas com a instalao de indstrias


no-poluentes. Todavia, este dado no fornecido e sua obteno
bastante custosa. Antes de passar apresentao dos indicadores
utilizados, cumpre realizar um breve comentrio sobre possveis
controvrsias acerca do IQV-UFF.
A composio de qualquer ndice adequada apenas na medida
em que seus indicadores expressem aquilo que o ndice prope
retratar (Harbison, Maruhnic, Resnick, 1970; Adelma,
Morris, [s.d.]). Assim, diferentes ndices de qualidade de vida
podem ser obtidos. Isto pode ser realizado por meio da utilizao
de indicadores diferentes, mediante a atribuio de pesos diferenciados aos mesmos indicadores, ou mesmo combinando ambos.
ndices obtidos por metodologias diferentes, que busquem expressar o mesmo conceito, levam a resultados diferenciados. Tome-se
o exemplo do ndice de inflao. Cada instituto de pesquisa, (Fipe,
FGV e IBGE) obtm um resultado para a inflao. Isto no significa
que eles estejam medindo coisas diferentes, mas apenas que no
utilizam a mesma metodologia, podendo variar a cesta de produtos
que forma o ndice, o peso de cada item ou ambos.
Portanto, outros IQVs podem obviamente ser obtidos, inclusive
utilizando-se dos mesmos indicadores e modificando apenas a
ponderao de cada um deles. Vale salientar que muitas vezes
pequenas alteraes na metodologia podem levar a alteraes significativas no ranking de municpios ou bairros. Isto porque, como
ser visto, existem faixas de IQV-UFF para as quais a distncia
entre um grande nmero de reas bastante reduzida. Assim, a
alterao de dcimos no IQV pode resultar na mudana de muitas
posies na classificao.
Vale ressaltar ainda que outros IQVs podem ser obtidos com a
completa alterao das variveis que o compem. A qualidade de
vida pode, por exemplo, ser medida considerando apenas variveis
relacionadas cultura e ao lazer: nmero de casas de espetculo
por regio per capita, bilheteria de cinema per capita, metros
quadrados de quadra de escolas de samba por bairro per capita
etc. A questo-chave, nesta e em qualquer composio de ndice,
argumentar racionalmente em favor das variveis utilizadas,
buscando mostrar em que medida elas de fato medem o que se
propem medir. Assim, quanto mais amplo o consenso no que diz
respeito s variveis utilizadas, maiores as chances de aceitao

19

do ndice, e quanto mais um ndice tenha sido utilizado maiores as


possibilidades de refin-lo em direo a uma aceitao mais ampla.
Por fim, vale recordar que a utilizao de ndices de qualidade
de vida, ao contrrio do ndice de inflao, bastante recente na
anlise dos fenmenos sociais. Portanto, em que pese os esforos
por buscar indicadores consistentes, e consensualmente aceitos
como expresso de qualidade de vida, a controvrsia inevitvel.
No apenas inevitvel, como frutfera. Isto porque o debate pode
resultar no refinamento de ndices j existentes, e tambm na composio de novos ndices. Vale sublinhar que uma pluralidade de
ndices de qualidade de vida e o mesmo se aplica ao exemplo
da inflao em nada diminui o esforo de analistas e pesquisadores. Pelo contrrio, por meio de tal controvrsia e pluralidade
que aqueles que se propuseram a tal empreitada podero vir a
aperfeioar as medies j existentes.
Indicadores utilizados
No total, as anlises realizadas se utilizam de 19 indicadores.
Destes, 18 compem o IQV-UFF dos municpios e 10 o IQV-UFF
dos bairros. As variveis esto listadas abaixo.
Percentual de domiclios
com rede geral de gua (1991)
Esta varivel indica qual a proporo de residncias, num municpio ou bairro, que so atendidas por um servio bsico de
infra-estrutura urbana: a rede geral de gua. Foi contabilizada
apenas a proporo de residncias que combinam rede geral de
gua e canalizao interna. Como se sabe, ambos so requisitos
fundamentais para a qualidade de vida. Rede geral de gua significa gua limpa e tratada, que contribui para a reduo da taxa
de mortalidade infantil e conseqentemente para o aumento da
esperana de vida ao nascer.

20

Percentual de domiclios
com rede geral de esgoto (1991)
Este indicador mede a proporo de domiclios servida por rede
geral de esgoto. Mais uma vez o que est em jogo um servio
pblico bsico, que juntamente com a rede geral de gua, contribui
para a reduo da mortalidade infantil e o aumento da esperana
de vida ao nascer. bvio que a melhor qualidade de vida est
associada a um abrangente servio de rede geral de esgoto. A
alternativa a isto em geral, nos stios urbanos, a vala negra e o
esgoto a cu aberto. Neste caso, tanto a populao infantil quanto a
adulta ficam expostas a doenas infecciosas e parasitrias. A sujeira
atrai tambm animais nocivos sade, como ratos, e degrada as
condies de vida e o meio ambiente.
Percentual de domiclios
com lixo coletado diretamente (1991)
Esta varivel mede a proporo de residncias que tm o lixo coletado diretamente. Mais uma vez trata-se de um servio bsico que
tem relao direta com a sade pblica e o meio ambiente. Quanto
maior a proporo de domiclios atingidos por este servio, menos
sujeira acumulada em reas residenciais, menor a possibilidade
de formao de focos de doenas, e como conseqncia melhor a
qualidade de vida. Este indicador poderia ter se limitado a apenas
lixo coletado. A opo por lixo coletado diretamente foi em grande
medida motivada pela necessidade de fixar critrios mais exigentes
para medir a qualidade de vida. Apenas lixo coletado diferencia
menos municpios e bairros do que lixo coletado diretamente.
Terminais telefnicos
por grupos de mil habitantes (1994)
Este indicador mede o nmero de terminais telefnicos disponveis por grupos de mil habitantes. Em sociedades dependentes da
comunicao e da informao como a nossa, a disponibilidade de
telefones fator-chave para a melhor qualidade de vida. No caso
brasileiro, devido grande dificuldade do acesso telefonia, esta
varivel indica tambm um nvel razovel de renda da populao
21

residente ou temporria de uma regio, assim como o nvel de


atividade econmica. Alm disso, a possibilidade de atrair novos
negcios, e assim aumentar a renda per capita de uma regio,
depende em grande medida das facilidades telefnicas e xistentes.
Percentual de chefes de domiclios
abaixo da linha de pobreza
dois salrios mnimos (1991)
A renda dos chefes de domiclio, medida de vrias formas, um
elemento chave de qualquer ndice de qualidade de vida. consensual que quanto menor o percentual de chefes de domiclio
abaixo da linha da pobreza, melhor a qualidade de vida em uma
determinada rea. Existe alguma controvrsia acerca do patamar
salarial que define a linha de pobreza. No h, todavia, como evitar a definio arbitrria deste patamar. Pode-se objetar que dois
salrios mnimos no significam pobreza, mas misria. A questo,
neste caso, deixa de ser apenas conceitual e passa tambm e ser
semntica. O que importa que dois salrios mnimos, como renda
do chefe de domiclio, significam na mdia, algo em torno de 75%
da renda familiar. Considerando-se que tais famlias podem dispor
de alguns servios pblicos, mesmo que precrios, a definio de
onde comea e onde termina a pobreza passa ento a ser um problema emprico que exige pesquisas bem mais complexas do que
a realizada neste trabalho. Vale notar, contudo, que as regies que
apresentam as maiores propores para este indicador, tambm
apresentam as maiores propores para chefes de domiclio com
renda abaixo de cinco salrios mnimos.
Pode-se objetar ainda que a renda de chefes de domiclio no expressa a caracterstica de uma rea ou regio, mas de indivduos.
Contudo, o nvel de renda no mede apenas a situao de famlias
ou indivduos. Trata-se de um indicador indireto de elementos
como, por exemplo, a diversificao do comrcio local, ou a
disponibilidade de atividades culturais. Locais com populaes
de renda mais elevada tendem a ter um comrcio mais variado,
assim como mais opes culturais. Isto porque seus habitantes tm
disponibilidade financeira e de tempo para dispor destes bens.
uma questo insolvel do ponto de vista valorativo se mais bens
culturais ou mais diversidade de comrcio so sinnimos de melhor
qualidade de vida. Assim como tambm insolvel do ponto de
22

vista dos valores, se uma renda mais elevada, considerando-se


constante outras variveis (estresse, tempo gasto no trabalho etc.),
est associada a melhor qualidade de vida. A escolha da varivel
renda, e em alguns casos o maior peso a ela atribuda, deriva fundamentalmente do fato de que a grande maioria dos indivduos
se tiver que optar entre rendimentos maiores e menores, com as
outras variveis constantes, escolher a primeira opo.
Renda mdia mensal, em salrios mnimos,
dos chefes de domiclios (1991)

Percentual de chefes de domiclios


com renda acima de 20 salrios
mnimos (1991)
A renda mdia mensal dos chefes de domiclio e o percentual de
chefes de domiclio com renda acima de 20 salrios mnimos, so
mais dois indicadores de renda de municpios e bairros. Mais uma
vez foi adotada a suposio bvia de que quanto maior a renda
mdia e quanto maior a proporo de chefes de domiclio com
renda superior a 20 salrios mnimos, melhor ser a qualidade de
vida e, portanto, maior o IQV-UFF.
Taxa percentual de alfabetizao
dos chefes de domiclio (1991)
A taxa de alfabetizao dos chefes de domiclio um indicador
educacional. consenso que ser ou no alfabetizado fundamental
para a qualidade de vida. A capacidade de ler e escrever fornece
acesso informao, abre espao em termos de oportunidade de
empregos e possibilita uma integrao social mais ampla.

23

Percentual de chefes de domiclio


com at trs anos de estudo (1991)
Este indicador educacional expressa na composio do IQV-UFF
a importncia crescente do nvel de escolaridade. Cada vez mais
os novos postos de emprego tm exigido maior qualificao da
mo-de-obra. Em geral, esta qualificao est associada aos anos
de estudo dos indivduos. Pessoas que tenham mais anos de estudo
tm mais oportunidades de empregos do que as com menor escolaridade. Elas podem ter acesso a mais e melhores empregos, alm
do que, tm mais facilidades de se realocarem em um mercado de
trabalho crescentemente mais fluido e inseguro.
Percentual de chefes de domiclio
com 15 anos ou mais de estudo (1991)
Apesar de 15 anos de estudo no significarem necessariamente
curso superior completo, esta medio capaz de em grande medida expressar a proporo de chefes de domiclio com diploma
universitrio. A escolaridade superior importante no apenas
para que se obtenha melhor qualidade de vida, mas tambm para
que se consiga empregos bem remunerados. Ser visto neste livro
que, tomando-se os municpios do Rio de Janeiro, existe uma
forte correlao positiva entre percentual de chefes de domiclio
com 15 anos ou mais de estudo, e renda mdia mais elevada dos
chefes de domiclio.
Percentual de matriculados no ensino de primeiro grau em
relao populao em idade escolar entre cinco e 14 anos
(1991)

Percentual de matriculados no ensino de segundo grau em


relao populao em idade escolar entre 15 e 19 anos
(1991)
Estes indicadores retratam o potencial educacional de uma regio.
Municpios que tenham uma pontuao elevada para ambos,
24

tm mais possibilidades de, no futuro, disporem de mo-de-obra


qualificada. Alm disso, considerando-se no o futuro mas o presente, os indicadores expressam de forma indireta dois elementos
importantes da qualidade de vida. O primeiro a capacidade de o
sistema escolar de absorver a demanda por educao; e o segundo o fato que de crianas e adolescentes que no freqentam a
escola so potenciais candidatos a ficarem nas ruas contribuindo
para o aumento da criminalidade e delinqncia, alm de terem,
nas ruas, uma pssima qualidade de vida.
Taxa de dependncia: razo entre a soma
da populao de zero a 14 anos e com 60 anos ou mais, e a
populao entre 15 e 59 anos [(zero-14 + 60 anos ou mais) /
(15-59)] (1991)
Esta uma varivel fundamentalmente demogrfica, que tambm
expressa um elemento importante da renda de uma regio. Ela
compara as populaes entre 15 e 59 anos, com as populao
abaixo de 15 e acima de 59 anos de idade. Em geral, regies pouco desenvolvidas que apresentam um nvel baixo de qualidade
de vida, tm uma elevada taxa de dependncia devido ao grande
contingente populacional relativo, com at 14 anos de idade. Este
indicador mede tambm o nvel de dependncia financeira das
pessoas que teoricamente no tm renda (zero a 14 anos) somadas
quelas que em tese recebem rendimentos reduzidos (60 anos ou
mais), em relao aos que potencialmente percebem a maior fatia
da renda (15 a 59 anos).
Leitos hospitalares por grupos
de mil habitantes (1992)

Mdicos por grupos de mil habitantes (1992)


Estes dois indicadores expressam quantitativamente a oferta de
servios de sade em relao a grupos de mil habitantes. Quanto
maior a quantidade de mdicos e leitos hospitalares por mil habitantes, maior a possibilidade de dispor da assistncia mdica. Em
25

algumas situaes, h uma concentrao de mdicos e leitos em


regies com hospitais para tratamentos especficos. Quando isto
ocorre, h um aumento artificial do IQV-UFF. Devido ao elevado
custo envolvido em identificar leitos e mdicos alocados para estes
tipos de hospitais, no foi realizada a discriminao. Contudo,
como isto ocorreu apenas em um municpio, (Paracambi), e o
clculo do IQV-UFF dos municpios foi realizado a partir de 18
indicadores com peso 2 para os ndices de renda e educacional, a
distoro apontada ficou bastante diluda.
Casos de doenas infecciosas
e parasitrias, excluindo a AIDS,
por grupos de mil habitantes (1993)
Esta varivel expressa um importante elemento da qualidade de
vida, a proporo de casos de doenas infecciosas e parasitrias
(excluindo AIDS), em relao populao de uma regio. Quanto
maior a proporo destas doenas, pior a qualidade de vida. A
excluso da AIDS deve-se ao fato de que a incidncia das demais
doenas est relacionada com as condies habitacionais, o acesso
informao e instruo objetivando evit-las, assim como a possibilidade de dispor dos recursos para evit-las, como as condies
hospitalares e mdica adequadas. A incidncia da AIDS tem um
fator comportamental que a explica, que inexistente nas demais
doenas infecciosas e parasitrias.
Consumo de energia eltrica per capita (1994)
O consumo de energia eltrica per capita freqentemente utilizado para indicar o nvel de atividade industrial de uma regio,
e por causa disto retratar indiretamente a riqueza gerada em uma
localidade. Em que pese o fato de a maior fatia do PIB de inmeros
municpios do Estado do Rio de Janeiro ser gerada por servios e
no pelas atividades industriais, a riqueza gerada por estas ltimas
est correlacionada com a riqueza gerada pelos servios. Alm
disso, existem localidades relativamente afluentes em funo da
presena na regio de poucas e grandes indstrias, que acabam
por exercer um efeito multiplicador que influencia enormemente,

26

e de forma positiva, a qualidade de vida da regio. Este fenmeno


no pode ser ignorado pelo IQV-UFF.
Nmero de homicdios por grupos
de mil habitantes (1994)
Este um indicador de violncia, algo particularmente importante
no contexto do Estado do Rio de Janeiro. Vale notar que o indicador
uma taxa por mil habitantes. Isto significa que lugares nos quais
o nmero absoluto de assassinatos for elevado, podem apresentar
baixos valores para nmero de homicdios por mil habitantes desde que a populao seja bastante grande. Como se trata de uma
taxa, ela depende da relao entre as duas quantidades: nmero
de homicdios e p opulao.
Nmero mdio de cmodos
por domiclio (1991)
Este um indicador de qualidade da moradia. Quanto maior o
nmero de cmodos por domiclios melhor a residncia, e portanto melhor a qualidade de vida. Um indicador certamente mais
preciso do que este seria a razo entre tamanho das residncias
em metros quadrados e respectivo nmero de moradores. Este
indicador, se existente, no se encontra disponvel nas fontes de
dados utilizadas.
Como j foi mencionado anteriormente, podem ser construdos
vrios ndices diferentes para expressar a qualidade de vida. Dados
os critrios estabelecidos, estes foram os indicadores selecionados.
O IQV-UFF certamente poderia ter sido mais completo se fosse
possvel contar com medies de outras variveis de relevncia
para a composio de um ndice deste tipo, como por exemplo o
nvel de poluio atmosfrica, a disponibilidade de comrcio local,
o nvel de engarrafamentos em bairros ou municpios, as horas
perdidas no trnsito, e a freqncia dos servios de limpeza pblica
urbana. Neste sentido, espero que a composio do IQV-UFF sirva
para incentivar as instncias competentes a coletar outros tipos
de informaes e dados que contribuam para medirmos de forma
mais acurada a qualidade de vida.

27

1 A QUALIDADE
DE VIDA NO ESTADO
DO RIO DE JANEIRO
O ndice de Qualidade de Vida (IQV-UFF) para os 81 municpios
do Estado do Rio de Janeiro foi composto a partir de 18 indicadores
agrupados em oito subndices. Os dados so referentes ao perodo
de 1991 a 1994. No caso da populao, necessria para o clculo
de diversas taxas, utilizei o resultado do censo de 1991.
Foram utilizados como fontes o Anurio Estatstico 1993/94 do
Estado do Rio de Janeiro publicado pela Fundao CIDE, a Secretaria Estadual de Justia e o IBGE.
Indicadores utilizados
a. Servios de infra-estrutura
Percentual de domiclios com rede geral de gua (1991).
Percentual de domiclios com rede geral de esgoto (1991).
Percentual de domiclios com lixo coletado diretamente
(1991).
Terminais telefnicos por grupos de mil habitantes (1994).
29

b. Trs indicadores de renda


Percentual de chefes de domiclios abaixo da linha de pobreza dois salrios mnimos (1991).
Renda mdia mensal, em salrios mnimos, dos chefes de
domiclios (1991).
Percentual de chefes de domiclios com renda acima de 20
salrios mnimos (1991).
c. Educacional
Taxa percentual de alfabetizao dos chefes de domiclio
(1991).
Percentual de chefes de domiclio com at trs anos de
estudo (1991).
Percentual de chefes de domiclio com 15 anos ou mais de
estudo curso superior (1991).
d. Potencial educacional
Percentual de matriculados no ensino de primeiro grau em
relao populao em idade escolar (entre cinco e 14
anos) (1991).
Percentual de matriculados no ensino de segundo grau em
relao populao em idade escolar entre 15 e 19 anos
(1991).
e. Demogrfico
Taxa de dependncia: razo entre a soma da populao de
zero a 14 anos e com 60 anos ou mais, e a populao entre
15 e 59 anos [(zero14 + 60 anos ou mais) / (15-59)] (1991).
f. Sade
Leitos hospitalares por grupos de mil habitantes (1992).
Mdicos por grupos de mil habitantes (1992).
Casos de doenas infecciosas e parasitrias, excluindo a
AIDS, por grupos de mil habitantes (1993).
g. Atividade industrial
Consumo de energia eltrica per capita (1994).
30

h. Violncia
Nmero de homicdios por grupos de mil habitantes (1994).
O critrio de escolha dos indicadores no se baseou apenas
no objetivo de expressar, de alguma maneira, o que se entende como qualidade de vida. O outro critrio foi o de utilizar
apenas indicadores que permitissem a comparao entre os
municpios. Por isso, foram includos apenas indicadores
existentes para todos os municpios do Estado do Rio de
Janeiro.
Vale notar que faltam vrios dados para diversos municpios, principalmente aqueles criados a partir de 1990. Quando isto ocorreu,
os dados foram estimados por meio de regresses estatsticas.
Assim, apesar de se ter recorrido melhor estimativa possvel,
existe alguma impreciso decorrente do uso deste mtodo.
O clculo do ndice
O IQV-UFF foi obtido por meio dos escores padronizados de cada
varivel. Eles foram agrupados de acordo com os subndices, e
para cada um foi calculada a mdia:
a. Infra-estrutura bsica, mdia simples de:



Percentual de domiclios com rede geral de gua.


Percentual de domiclios com rede geral de esgoto.
Percentual de domiclios com lixo coletado diretamente.
Terminais telefnicos por mil habitantes.

b. Renda, mdia simples dos trs indicadores de renda e do


indicador demogrfico:
(-1)*Percentual de chefes de domiclios abaixo da linha de
pobreza (dois salrios mnimos).
Renda mdia mensal, em salrios mnimos, dos chefes de
domiclios.
Percentual de chefes de domiclios com renda acima de 20
salrios mnimos.
(-1)*Taxa de dependncia.

31

c. Educacional, mdia simples de:


Taxa percentual de alfabetizao dos chefes de domiclio.
(-1)*Percentual de chefes de domiclio com at trs anos
de estudo.
Percentual de chefes de domiclio com 15 anos ou mais de
estudo (curso superior).
d. Potencial educacional, mdia simples de:
Percentual de matriculados no ensino de primeiro grau em
relao populao em idade escolar (entre cinco e 14 anos).
Percentual de matriculados no ensino de segundo grau em
relao populao em idade escolar (entre 15 e 19 anos).
e. Sade, mdia simples de:
Leitos hospitalares por mil habitantes.
Mdicos por mil habitantes.
(-1)*Casos de doenas infecciosas e parasitrias, excluindo
a AIDS, por mil habitantes.
Aos subndices educacional e de renda foi conferido peso 2, os
demais tiveram peso 1. O maior peso para a varivel renda se deve
ao fato de que ela pode definir outros aspectos importantes da
qualidade de vida relacionados ao consumo, e no contemplados
pelo IQV-UFF proposto, como por exemplo, o acesso cultura e
ao lazer, a meios de transporte mais ou menos confortveis etc.
Foi atribudo peso 2 educao porque ela um fator importante,
como inclusive ser visto neste captulo, para a definio do nvel
de renda dos habitantes de um municpio. Existe uma relao forte
e significante entre maiores nveis educacionais e maior nvel de
renda. O IQV-UFF foi calculado a partir da mdia ponderada dos
subndices da forma que se segue:
IQV-UFF = [((2 x ndice educacional) + (2 x ndice de renda) +
(ndice de infra-estrutura) + (ndice de potencial educacional) +
(ndice de sade) + (indicador de atividade industrial) + -(-1)*(indicador de violncia)) / 9]
Isto resultou em um IQV-UFF para cada municpio do Estado do
Rio de Janeiro, permitindo hierarquiz-los e classific-los.

32

A classificao dos municpios


A Tabela I apresenta a classificao dos 81 municpios,6 a que
grupo em termos de qualidade de vida cada municpio pertence,
e a sua regio nas oito subdivises poltico-administrativas do
Estado do Rio de Janeiro. Os grupos de qualidade de vida foram
obtidos por meio da anlise de conglomerados (cluster). Foram
estipulados oito grupos com a finalidade de fazer um paralelo com
o nmero de regies poltico-administrativas que tambm oito.

TABELA I Classificao dos 81 municpios fluminenses,


segundo o IQV-UFF, grupo de qualidade de vida e regio
poltico-administrativa a que pertence
POSIO MUNICPIO

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Niteri
Rio de Janeiro
Volta Redonda
Resende
Itatiaia
Petrpolis
Maca
Casimiro de Abreu
Nilpolis
Cantagalo
Nova Friburgo
Barra Mansa
Trs Rios
Valena
Barra do Pira
Quatis
Arraial do Cabo
Pira
Paracambi

IQV-UFF

100
85.26
84.91
55.08
54.38
50.87
48.07
48.07
46.66
46.31
45.61
45.26
45.26
44.56
42.80
42.10
40.35
39.65
39.29

GRUPO REGIO A QUE PERTENCE

1
2
2
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

METROPOLITANA
METROPOLITANA
MDIO PARABA
MDIO PARABA
MDIO PARABA
SERRANA
NORTE
BAIXADAS LITORNEAS
METROPOLITANA
SERRANA
SERRANA
MDIO PARABA
CENTRO-SUL
MDIO PARABA
MDIO PARABA
MDIO PARABA
BAIXADAS LITORNEAS
MDIO PARABA
METROPOLITANA
33

POSIO MUNICPIO

20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
34

Mendes
Angra dos Reis
Bom Jesus do Itabapoana
Cordeiro
Cabo Frio
Terespolis
Vassouras
Miguel Pereira
Areal
Campos dos Goytacazes
Paraba do Sul
Santo Antnio de Pdua
So Pedro da Aldeia
Comendador Levy Gasparian
Nova Iguau
Itaperuna
Rio Bonito
So Gonalo
Miracema
Mangaratiba
Rio das Flores
Engenheiro Paulo de Frontin
So Joo de Meriti
Natividade
Conceio de Macabu
Rio das Ostras
Sapucaia
Duque de Caxias
Italva
Itagua
Maric
Aperib
Belford Roxo

IQV-UFF

38.94
37.89
37.54
36.84
36.49
36.14
36.14
35.08
33.68
33.33
31.93
31.57
31.57
31.57
30.87
30.87
30.17
29.47
29.47
29.12
29.12
28.42
27.71
27.36
26.66
26.31
25.96
25.26
24.56
23.50
22.45
22.10
21.75

GRUPO REGIO A QUE PERTENCE

4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6

CENTRO-SUL
BAA DA ILHA GRANDE
NOROESTE
SERRANA
BAIXADAS LITORNEAS
SERRANA
CENTRO-SUL
CENTRO-SUL
CENTRO-SUL
NORTE
CENTRO-SUL
NOROESTE
BAIXADAS LITORNEAS
CENTRO-SUL
METROPOLITANA
NOROESTE
BAIXADAS LITORNEAS
METROPOLITANA
NOROESTE
METROPOLITANA
MDIO PARABA
CENTRO-SUL
METROPOLITANA
NOROESTE
NORTE
BAIXADAS LITORNEAS
CENTRO-SUL
METROPOLITANA
NOROESTE
METROPOLITANA
METROPOLITANA
NOROESTE
METROPOLITANA

POSIO MUNICPIO

53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81

Itaocara
So Jos do Vale do Rio Preto
Rio Claro
Quissam
Araruama
Porcincula
Queimados
Laje do Muria
So Fidlis
Cachoeiras de Macacu
Saquarema
Mag
Bom Jardim
Carmo
Duas Barras
Guapimirim
Santa Maria Madalena
Varre-Sai
Cambuci
Parati
Itabora
Trajano de Morais
Japeri
Paty do Alferes
Cardoso Moreira
So Sebastio do Alto
Sumidouro
So Joo da Barra
Silva Jardim

IQV-UFF

21.40
19.99
19.99
19.64
19.64
19.29
18.94
17.89
17.54
17.54
16.13
15.78
15.78
15.78
15.43
14.38
14.03
13.68
12.28
11.22
10.52
5.96
5.61
5.26
4.91
4.91
4.56
4.20
0.0

GRUPO REGIO A QUE PERTENCE

6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
8

NOROESTE
SERRANA
MDIO PARABA
NORTE
BAIXADAS LITORNEAS
NOROESTE
METROPOLITANA
NOROESTE
NORTE
BAIXADAS LITORNEAS
BAIXADAS LITORNEAS
METROPOLITANA
SERRANA
SERRANA
SERRANA
METROPOLITANA
SERRANA
NOROESTE
NOROESTE
BAA DA ILHA GRANDE
METROPOLITANA
SERRANA
METROPOLITANA
CENTRO-SUL
NORTE
SERRANA
SERRANA
NORTE
BAIXADAS LITORNEAS

O mapa da Qualidade de Vida


A seguir, o Mapa 1, com o Estado do Rio de Janeiro dividido
segundo os oito grupos de qualidade de vida.
35

36

Mapa 1 Estado do Rio de Janeiro: Qualidade de Vida

Os oito grupos de Qualidade de Vida


O primeiro grupo composto de apenas um municpio: Niteri.

Mapa 2 Grupo 1 de IQV-UFF


No surpreende a primeira colocao de Niteri, nem seu distanciamento em relao aos demais municpios. Niteri apresenta
os melhores indicadores para os seguintes itens: tem o menor
percentual de pobres (27%), o maior percentual de chefes de
domiclio com renda maior do que 20 salrios mnimos (8%), a
maior renda mdia dos chefes de domiclio (7,4 salrios-mnimos),
a mais elevada taxa de alfabetizao (92%), o menor percentual de
chefes de domiclio com at trs anos de estudo (apenas 15%), o
maior percentual de chefes de domiclio com mais de 15 anos de
estudo (25%), a menor taxa de dependncia (0,56), o mais elevado
percentual de matrculas no segundo grau em face populao
em idade escolar (0,69), e a maior taxa de mdicos por grupos de
mil habitantes (6,62). Niteri est em segundo lugar no seguinte
indicador: taxa de terminais telefnicos por grupos de mil habitantes (196,47).
O segundo grupo composto de apenas dois municpios: Rio de
Janeiro e Volta Redonda.

37

Mapa 3 Grupo 2 de IQV-UFF


A segunda colocao geral do municpio do Rio de Janeiro, e
tambm seu distanciamento em relao aos municpios subseqentes (com exceo de Volta Redonda) explicada pelos segundos
lugares obtidos pelo municpio nos seguintes indicadores: a rede
geral de gua (95% de domiclios atendidos), o percentual de
pobres (35%), o percentual de chefes de domiclio com renda
maior do que 20 salrios mnimos (5%), a renda mdia do chefe
de domiclio (5,84 salrios mnimos), a taxa de alfabetizao
(91%), o percentual de chefes de domiclio com at trs anos de
estudo (apenas 17%), o percentual de chefes de domiclio com
mais de 15 anos de estudo (17%), e a taxa de dependncia (0,57).
O municpio do Rio de Janeiro fica em primeiro apenas na taxa
de terminais telefnicos por mil habitantes (201,29).
O terceiro lugar de Volta Redonda deve-se, entre outros fatores,
ao municpio ter a melhor rede geral de esgoto do Estado (86%
de domiclios atendidos), o maior consumo per capita de energia
eltrica (13,99 Mhw), o terceiro melhor percentual de chefes de
domiclio com mais de 15 anos de estudo (9%), o terceiro menor
percentual de pobres (38%), e o quarto menor percentual de chefes
de domiclio com trs anos de estudo (24%). Volta Redonda, como
indica o consumo de energia eltrica per capita, tem um elevado
nvel de atividade industrial em face de sua populao. A riqueza
do municpio em muito depende da Companhia Siderrgica Nacional. Esta dependncia extrema uma fraqueza, mas tambm

38

o que possibilita ao municpio obter elevado padro de vida em


comparao com os outros municpios do Estado do Rio de Janeiro.
O terceiro grupo composto de trs municpios: Resende, Itatiaia
e Petrpolis. importante notar que os IQVs-UFF deste grupo
variam entre 50.87 e 55.08, praticamente a metade de Niteri, revelando uma queda abrupta da qualidade de vida entre o primeiro
e terceiro grupos.

Mapa 4 Grupo 3 de IQV-UFF

Resende perde apenas para Volta Redonda na abrangncia da rede


geral de esgoto (81% de atendimento), e para Nilpolis na coleta
direta de lixo (90% de domiclios atendidos). Alm disso, Resende
apresenta bons ndices para percentual de chefes de domiclio com
mais de 15 anos de estudo, percentual de pobres, e percentual de
chefes de domiclio com menos de trs anos de estudo.
Itatiaia, alm de se beneficiar da relativa prosperidade do mdio
Paraba, apresenta bons ndices para percentual de pobres e para
percentual de chefes de domiclio com mais de 15 anos de estudo.
Petrpolis tem bons resultados para percentual de chefes de domiclio com renda maior do 20 salrios mnimos, percentual de
chefes de domiclio com mais de 15 anos de estudo, percentual

39

de pobres, e percentual de chefes de domiclio com menos de trs


anos de estudo.
Antes de passar ao quarto grupo, vale ressaltar que h uma queda
abrupta em termos de qualidade de vida entre o primeiro e o segundo grupo, entre o segundo e o terceiro, e entre este e o quarto
grupo (Grfico1). O IQV de Niteri 100, Rio de Janeiro e Volta
Redonda esto aproximadamente 15 pontos de IQV-UFF abaixo
de Niteri, e ficam acima de Resende e Itatiaia algo em torno de
30 pontos. somente a partir do quarto grupo que as distncias
entre municpios se tornam mais suaves, com a exceo das diferenas entre Itabora (73) e Trajano de Moraes (74), e So Joo
da Barra (80) e Silva Jardim (81).
Grfico 1 Variao de IQV-UFF

Existe, portanto, uma enorme distncia em termos de qualidade


de vida entre os cinco primeiros colocados, particularmente os
trs primeiros, e os demais municpios. O municpio do Rio de
Janeiro a chave da explicao deste fenmeno. Primeiro porque
ele um dos municpios do grupo que se destaca dos demais. Seu
dinamismo econmico, o fato de ter sido capital federal, a concentrao dos servios e do setor financeiro, enfim, vrios fatores
geram renda e recursos que so convertidos em qualidade de vida.
Alm disso, a qualidade de vida do municpio de Niteri em muito
depende do municpio do Rio de Janeiro. Inmeros indicadores
de qualidade de vida medem a renda familiar, ou so dela dependentes. Grande parte da riqueza privada de Niteri gerada no
municpio do Rio de Janeiro. Um dos indicadores mais impor40

tantes disto o fluxo de carros dirio na Ponte Rio-Niteri, e de


passageiros de transporte coletivo rodovirio e martimo. Mais e
melhores empregos so gerados no Rio de Janeiro. Grande parte
da populao de Niteri da retira uma fatia da riqueza consumida
e tributada no municpio de Niteri. Volta Redonda, por outro
lado, beneficiada pela presena e pelo efeito multiplicador da
Companhia Siderrgica Nacional.
O quarto grupo composto de 16 municpios: Maca, Casimiro
de Abreu, Nilpolis, Cantagalo, Nova Friburgo, Barra Mansa,
Trs Rios, Valena, Barra do Pira, Quatis, Arraial do Cabo, Pira,
Paracambi, Mendes, Angra dos Reis e Bom Jesus do Itabapoana.

Mapa 5 Grupo 4 de IQV-UFF


A composio do IQV-UFF faz com que afirmaes sobre os
municpios classificados em grupos intermedirios, acerca de sua
classificao em alguns indicadores, sejam pouco informativas.
Isto porque o IQV-UFF de municpios relativamente distantes das
posies extremas, por ser composto por 18 dimenses da qualidade de vida, na maioria das vezes resultado de uma combinao
de indicadores que apontam posies bastante variadas.
Assim, por exemplo, Bom Jesus do Itabapoana ocupa a 47 posio
no que se refere a taxa de alfabetizao, e a 17 quanto a percentual
de chefes de domiclio com renda superior a 20 salrios mnimos,
ficando em 22 na classificao geral. Pira, que se encontra em 18
41

na classificao geral, est em 53 em leitos por mil habitantes, e


em 19 no percentual de chefes de domiclio com 15 anos ou mais
de estudo. J Nova Friburgo est em 7 lugar no item chefes de
domiclio com renda maior do que 20 salrios mnimos, mas 24
lugar no consumo de energia per capita. Por fim, sua classificao
geral foi 11.
Como pode ser notado, estes exemplos mostram que praticamente
inexistem regularidades quando se trata de classificaes intermedirias. Resta apenas a observao bvia de que no clculo
utilizado, as posies ocupadas para cada indicador individualmente resultam em posies melhores ou piores na classificao
geral. Ou seja, apesar da variao para cada indicador, o que de
fato importa a combinao dos 18 indicadores em um ndice.
Estas observaes se aplicam tanto para o presente grupo, quanto
para os grupos 5 e 6.
O quinto grupo composto de 25 municpios: Cordeiro, Cabo
Frio, Terespolis, Vassouras, Miguel Pereira, Areal, Campos de
Goytacazes, Paraba do Sul, Santo Antnio de Pdua, So Pedro
da Aldeia, Comendador Levy Gasparian, Nova Iguau, Itaperuna,
Rio Bonito, So Gonalo, Miracema, Mangaratiba, Rio das Flores,
Engenheiro Paulo de Frontin, So Joo de Meriti, Natividade, Conceio de Macabu, Rio das Ostras, Sapucaia, e Duque de Caxias.

Mapa 6 Grupo 5 de IQV-UFF

42

O sexto grupo composto de 23 municpios: Italva, Itagua, Maric, Aperib, Belford Roxo, Itaocara, So Jos do Vale do Rio
Preto, Rio Claro, Quissam, Araruama, Porcincula, Queimados,
Laje do Muria, So Fidlis, Cachoeiras de Macacu, Saquarema,
Mag, Bom Jardim, Carmo, Duas Barras, Guapimirim, Santa
Maria Madalena, e Varre-Sai.

Mapa 7 Grupo 6 de IQV-UFF


O stimo grupo composto de 10 municpios: Cambuci, Parati,
Itabora, Trajano de Morais, Japeri, Paty do Alferes, Cardoso
Moreira, So Sebastio do Alto, Sumidouro, e So Joo da Barra.
Os municpios deste grupo apresentam de forma mais consistente
classificaes piores para os indicadores. Isto pode se notado na
Tabela II, que apresenta as posies ocupadas por trs municpios
deste grupo em quatro indicadores.

43

Mapa 8 Grupo 7 de IQV-UFF

TABELA II Colocaes em indicadores


selecionados para alguns municpios do grupo 7
Municpios

Parati
Trajano de Morais
Paty do Alferes

15 anos
de estudo

Leitos por mil


habitantes

Esgoto

Linha
da pobreza

15
74
58

62
42
78

77
68
54

19
75
60

Por fim, o oitavo e ltimo grupo composto de apenas um municpio: Silva Jardim.

44

Mapa 9 Grupo 8 de IQV-UFF


Silva Jardim est em penltimo lugar em taxa de alfabetizao,
65%; ocupa a 76 colocao na linha da pobreza, 81% de seus
chefes de domiclio recebem dois ou menos salrios mnimos, e
est em 74 lugar no consumo de energia per capita.
Os dois melhores municpios fictcios
Apresento os melhores resultados de cada indicador, compondo
assim os dois melhores municpios fictcios. O objetivo da sistematizao abaixo apresentar os melhores resultados para cada
indicador, e a localidade em que ocorrem.
O municpio ideal fictcio teria:
Rede geral de gua de Nilpolis (96% de domiclios atendidos);
Rede geral de esgoto de Volta Redonda (86% de atendimento);
Coleta direta de lixo de Nilpolis (93% de domiclios atendidos);
Taxa de terminais telefnicos por mil habitantes do Rio de
Janeiro (201,29);
Percentual de pobres de Niteri (27%);
45

Percentual de chefes de domiclio com renda maior do que


20 salrios mnimos de Niteri (8%);
Renda mdia do chefe de domiclio de Niteri (7,4 salrios
mnimos);
Taxa de alfabetizao de Niteri (92%);
Percentual de chefes de domiclio com at trs anos de
estudo de Niteri (apenas 15%);
Percentual de chefes de domiclio com mais de 15 anos de
estudo de Niteri (25%);
Taxa de dependncia de Niteri (0,56);
Consumo per capita de energia eltrica de Volta Redonda
(13,99 Mhw);
Percentual de matrculas no primeiro grau de Casimiro de
Abreu (2,15);
Percentual de matrculas no segundo grau de Niteri (0,69);
Taxa de leitos hospitalares por mil habitantes de Paracambi
(60,28);
Taxa de mdicos por mil habitantes de Niteri (6,62);
Taxa de doenas infecciosas e parasitrias (excluindo a
AIDS) de: Italva, Duas Barras, Laje do Muria, So Sebastio do Alto, Varre-Sai, e Aperib (0);
Taxa de homicdio por mil habitantes de: Areal, Quatis, Sapucaia, Duas Barras, Rio das Flores, Santa Maria Madalena,
Comendador Levy Gasparian, e Sumidouro (0).
O segundo melhor municpio fictcio teria:
Rede geral de gua do Rio de Janeiro (95% de domiclios
atendidos);
Rede geral de esgoto de Resende (81% de atendimento);
Coleta direta de lixo de Arraial do Cabo e Resende (90%
de domiclios atendidos);
Taxa de terminais telefnicos por mil habitantes de Niteri
(196,47);
Percentual de pobres do Rio de Janeiro (35%);
Percentual de chefes de domiclio do Rio de Janeiro (5%)
com renda maior do que 20 salrios mnimos;
Renda mdia do chefe de domiclio do Rio de Janeiro (5,84
salrios mnimos);
Taxa de alfabetizao do Rio de Janeiro (91%);
Percentual de chefes de domiclio do Rio de Janeiro (17%)
com at trs anos de estudo;

46

Percentual de chefes de domiclio do Rio de Janeiro (17%)


com mais de 15 anos de estudo;
Taxa de dependncia do Rio de Janeiro (0,57);
Consumo per capita de energia eltrica de Cantagalo (9,47
Mhw);
Percentual de matrculas no primeiro grau de Belford Roxo
e Nova Iguau (1,41);
Percentual de matrculas no segundo grau de Miracema
(0,58);
Taxa de leitos hospitalares por mil habitantes de Carmo
(32,39);
Taxa de mdicos por mil habitantes de Vassouras (6,60);
Taxa de doenas infecciosas e parasitrias (excluindo a
AIDS) de So Jos do Vale do Rio Preto e Sapucaia (0,06);
Taxa de homicdio por mil habitantes de Santo Antnio de
Pdua (0,03).
Vale notar que Niteri se destaca como municpio que apresenta
o maior nmero de primeiros lugares, e o Rio de Janeiro o maior
nmero de segundas colocaes. Isto explica a grande diferena
entre os IQVs-UFF dos grupos 1 e 2 com relao aos demais grupos. Pode-se afirmar, portanto, que a qualidade de vida, tal como
medida pelo IQV-UFF, est fortemente concentrada nestes dois
municpios da Regio Metropolitana.
Uma comparao entre os municpios
de Niteri e Rio de Janeiro
A comparao entre os municpios do Rio de Janeiro e de Niteri
tem por finalidade relativizar as anlises de qualidade de vida que
muito freqentemente apontam a tima classificao obtida por
Niteri, no apenas comparativamente s demais regies do Estado
do Rio de Janeiro, mas tambm em relao a diversos municpios
espalhados pelo Brasil. Quando municpios so comparados, o
nvel de agregao dos dados muitas vezes esconde diferenas
existentes entre os bairros de cada municpio que podem explicar
porque, por exemplo, o Rio de Janeiro perde para Niteri no IQV-UFF. Em outras palavras, a (re)definio das fronteiras de um
municpio crucial quando se trata de medir sua qualidade de vida.
Assim, por meio da redefinio das fronteiras do municpio do

47

Rio de Janeiro que se torna possvel relativizar as boas classificaes obtidas por Niteri.
A composio dos dois melhores municpios fictcios, revela que
Niteri ocupa a primeira posio em nove dos 18 indicadores
utilizados, e a segunda posio em um deles. Por outro lado, o
Rio de Janeiro ocupa apenas um primeiro lugar, e oito vezes os
segundos lugares. A situao dos dois municpios se inverte se
forem recalculados alguns destes indicadores para o municpio
do Rio de Janeiro aps a retirada dos subrbios da Leopoldina e
Central do Brasil (rea de planejamento 3), e da Zona Oeste (rea
de planejamento 5).
Como pode ser visto na Tabela III, o Rio de Janeiro, assim redesenhado, ultrapassa Niteri em todos os indicadores selecionados.

TABELA III Comparao entre os municpios de Niteri e


Rio de Janeiro, excluindo as reas de planejamento 3 e 5
do Rio de Janeiro, para alguns indicadores selecionados
Indicador

Niteri

Rio de Janeiro
(todo)

Rio de Janeiro
(excluindo AP3 e AP5)

Percentual de pobres
Renda maior 20 SM
Renda mdia
Alfabetizao
At 3 anos de estudo
Mais de 15 anos de estudo
Taxa de dependncia

27%
8%
7,4
92%
15%
25%
0,56

35%
5%
5,8
91%
17%
17%
0,57

24%
12%
9,7
95%
13%
31%
0,56

Em seis dos sete indicadores nos quais o municpio do Rio de


Janeiro tem piores resultados do que Niteri, a posio se inverte
quando os bairros correspondentes s reas de planejamento 3 e
5 so retirados do clculo. Apenas na taxa de dependncia Niteri no ultrapassado. Assim, se o municpio ideal fictcio for
composto tendo por base o Rio de Janeiro, excetuando as duas
reas de planejamento referidas, Niteri ficaria em segundo em
sete indicadores e em primeiro em um, e o Rio de Janeiro em
48

primeiro lugar em oito, e em segundo em um. O inverso do que


fora obtido anteriormente.
No h dvidas de que o municpio de Niteri tem uma tima
qualidade de vida segundo os indicadores utilizados. No se deve
perder de vista, e a anlise acima mostra, que os dados agregados, da mesma maneira que revelam vantagens e desvantagens
de determinados municpios, escondem as diferenas existentes
entre bairros e distritos. Assim, da mesma forma que o nvel de
agregao municipal esconde as diferenas entre bairros, a agregao por bairros mascara as diferenas entre quarteires, e a por
quarteires no mostra as diferenas entre ruas. Assim, possvel
afirmar que se o municpio do Rio de Janeiro fosse composto
apenas de bairros das reas de planejamento 1, 2 e 4, Niteri no
ocuparia o primeiro lugar em termos de IQV-UFF.
Vale notar que a comparao acima pode ser objetada, afirmando
que o mesmo exerccio poderia ter sido feito para Niteri, isto
, a retirada das reas de pior IQV-UFF em Niteri resultaria no
aumento do IQV-UFF do municpio redesenhado, e como conseqncia no melhor posicionamento em relao ao Rio de Janeiro
no que concerne a vrios indicadores.
Cabem duas respostas a esta objeo. A primeira diz respeito ao
objetivo de relativizar as boas classificaes de Niteri. A relativizao s pode ser feita por meio do redesenho das fronteiras de
um municpio pior classificado. A redefinio das fronteiras de
Niteri, retirando-se as piores regies, apenas reforaria o fato de
que aquela regio a melhor classificada em diversos indicadores.
Como o que est em jogo excluir ou incluir bairros, pode-se
tambm redesenhar municpios de tal forma que fiquem apenas
os bairros que apresentam as piores condies de vida. Isto nos
leva para a segunda resposta.
A desagregao dos dados e a comparao entre os bairros do Rio
de Janeiro e de Niteri, podem ser feitas apenas se todos os bairros
destes municpios forem considerados como pertencentes a uma s
cidade. Isto possibilita classificar os bairros e agrup-los de acordo
com faixas de IQV-UFF, de tal maneira que seja vivel identificar
que municpio classifica melhor a maior quantidade de bairros. Isto
desconsidera, como ser visto, a magnitude da populao de cada
bairro. Este exerccio realizado no Captulo4.

49

Posio de cada municpio dentro de sua prpria regio


poltico-administrativa
Depois de classificados de acordo com o IQV-UFF, os municpios
foram hierarquizados apenas no mbito de suas regies poltico-administrativas. A Tabela IV apresenta esta hierarquizao. Deve-se
notar que entre parnteses se encontra a posio do municpio na
classificao geral, e que de primeiro a 38 esto os municpios
acima da mdia do Estado, e de 39 a 81 esto os municpios
abaixo do IQV-UFF mdio do Estado do Rio de Janeiro.

TABELA IV Municpios classificados


dentro de sua prpria regio poltico-administrativa
1) Regio Metropolitana

2) Regio Noroeste Fluminense

1 Niteri (1)
2 Rio de Janeiro (2)
3 Nilpolis (9)
4 Paracambi (19)
5 Nova Iguau (34)
6 So Gonalo (37)
7 Mangaratiba (39)
8 So Joo de Meriti (42)
9 Duque de Caxias (47)
10 Itagua (49)
11 Maric (50)
12 Belford Roxo (52)
13 Queimados (59)
14 Mag (64)
15 Guapimirim (68)
16 Itabora (73)
17 Japeri (75)

1 Bom Jesus do Itabapoana (22)


2 Santo Antnio de Pdua (31)
3 Itaperuna (35)
4 Miracema (38)
5 Natividade (43)
6 Italva (48)
7 Aperib (51)
8 Itaocara (53)
9 Porcincula (58)
10 Laje do Muria (60)
11 Varre-Sai (70)
12 Cambuci (71)

50

3) Regio Norte- Fluminense

4) Regio Serrana

1 Maca (7)
2 Campos de Goytacazes (29)
3 Conceio de Macabu (44)
4 Quissam (56)
5 So Fidlis (61)
6 Cardoso Moreira (77)
7 So Joo da Barra (80)

1 Petrpolis (6)
2 Cantagalo (10)
3 Nova Friburgo (11)
4 Cordeiro (23)
5 Terespolis (25)
6 So Jos do Vale do Rio Preto (54)
7 Bom Jardim (65)
8 Carmo (66)
9 Duas Barras (67)
10 Santa Maria Madalena (69)
11 Trajano de Morais (74)
12 So Sebastio do Alto (78)
13 Sumidouro (79)

5) Regio da Baixadas Litorneas

6) Regio do Mdio Paraba

1 Casimiro de Abreu (8)


2 Arraial do Cabo (17)
3 Cabo Frio (24)
4 So Pedro da Aldeia (32)
5 Rio Bonito (36)
6 Rio das Ostras (45)
7 Araruama (57)
8 Cachoeiras de Macacu (62)
9 Saquarema (63)
10 Silva Jardim (81)

1 Volta Redonda (3)


2 Resende (4)
3 Itatiaia (5)
4 Barra Mansa (12)
5 Valena (14)
6 Barra do Pira (15)
7 Quatis (16)
8 Pira (18)
9 Rio das Flores (40)
10 Rio Claro (55)

51

7) Regio Centro-Sul Fluminense

8) Regio da Baa da Ilha Grande

1 Trs Rios (13)


2 Mendes (20)
3 Vassouras (26)
4 Miguel Pereira (27)
5 Areal (28)
6 Paraba do Sul (30)
7 Comendador Levy Gasparian (33)
8 Engenheiro Paulo de Frontin (41)
9 Sapucaia (46)
10 Paty do Alferes (76)

1 Angra dos Reis (21)


2 Parati ( 72)

Como se pode perceber, algumas regies apresentam um grande


nmero de municpios acima do IQV-UFF mdio dos municpios
do Estado do Rio de Janeiro (29,46), ao passo que o oposto se
aplica a outras regies. Assim, a Tabela V apresenta o nmero
de municpios acima e abaixo do IQV-UFF mdio para o Estado
do Rio de Janeiro, e para cada regio, alm dos respectivos percentuais.
TABELA V Nmero e percentual de municpios acima e
abaixo do IQV-UFF mdio no Estado do Rio de Janeiro e
por regies poltico-administrativas
Regio
Estado do Rio de Janeiro
Metropolitana
Noroeste Fluminense
Norte-Fluminense
Serrana
Baixadas Litorneas
Mdio Paraba
Centro-Sul Fluminense
Baa da Ilha Grande
52

nmero de municpios
acima da mdia
abaixo da mdia
38 (47%)
43 (53%)
6 (35%)
11 (65%)
4 (33%)
8 (66%)
2 (29%)
5 (71%)
5 (38%)
8 (62%)
5 (50%)
5 (50%)
8 (80%)
2 (20%)
7 (70%)
3 (30%)
1 (50%)
1 (50%)

Em todo o Estado do Rio de Janeiro existem 38 municpios com


ndice de qualidade de vida (IQV-UFF) acima da mdia dos
municpios, representando 47% dos municpios. Abaixo do IQV
-UFF mdio encontram-se 43 municpios, representando 53% dos
municpios do Estado. O mapa a seguir apresenta a distribuio
geogrfica segundo este critrio de c lassificao.

Mapa 10 Municpios acima e abaixo do IQV-UFF mdio


H concentrao geogrfica dos municpios acima do IQV-UFF
mdio na regio que compreende a cidade do Rio de Janeiro e seu
entorno, e o Vale do Paraba. A histria econmica desta regio
foi marcada pela prosperidade. A cidade do Rio de Janeiro ainda
guarda a herana da prosperidade e da infra-estrutura de uma antiga
capital da repblica, e a lavoura do caf no Vale do Paraba foi
a base para constituir uma economia mais forte se comparada s
demais reas do Estado. Vale notar, no que se refere a esta ltima
regio, que a prosperidade da cafeicultura no resultou em pujana
industrial, como foi o caso do oeste paulista. A fora da indstria
da regio provm da instalao da Companhia Siderrgica Nacional em Volta Redonda, e de sua localizao entre os dois centros
econmicos mais importantes do Pas.
Os municpios da Regio Serrana e das Baixadas Litorneas
classificados acima do IQV-UFF mdio so em sua maioria pertencentes ao entorno do municpio do Rio de Janeiro e a reas com
elevada concentrao de casas de veraneio dos setores mdios e
53

altos da capital do Estado. Estes segmentos so responsveis por


atividades econmicas relacionadas com turismo e lazer, como
hotis, restaurantes e comrcio, e tambm geram postos de empregos domsticos. Alm disso, a renda da atividade de veraneio
deslocada para estas reas pode resultar em um aumento dos
servios de infra-estrutura. Esta a hiptese que parece explicar,
por exemplo, a boa classificao dos municpios de Cabo Frio,
Terespolis, Miguel Pereira, Petrpolis, Araruama, Nova Friburgo,
So Pedro da Aldeia, no que se refere a terminais telefnicos por
grupos de mil habitantes.
A hierarquizao das regies segundo o critrio de proporo
de municpios acima do IQV-UFF mdio do Estado apresenta o
seguinte resultado:

TABELA VI Classificao das regies polticoadministrativas quanto proporo de municpios acima


do IQV-UFF mdio dos municpios
1 Mdio Paraba
3 Baa da Ilha Grande
7 Noroeste

2 Centro-Sul Fluminense
4 Serrana
8 Norte

3 Baixadas Litorneas
5 Metropolitana

A regio que tem a maior proporo de municpios acima do IQV


-UFF mdio do Estado a Regio do Mdio Paraba, em segundo
lugar est o Centro-Sul Fluminense, sendo seguido pela Regio
Metropolitana, Regio das Baixadas Litorneas, Regio da Baa da
Ilha Grande, Regio Serrana, Noroeste Fluminense, e por ltimo
Norte-Fluminense.
Vale lembrar que a Regio das Baixadas Litorneas, apesar de
bem classificada quanto ao critrio definido, tem tambm o ltimo
colocado da classificao geral, o municpio de Silva Jardim.
Outra observao que merece destaque diz respeito Regio
Serrana. H nela uma enorme disparidade entre os IQVs-UFF de
seus municpios. Enquanto Petrpolis, Cantagalo e Nova Friburgo
ocupam, respectivamente, a 6, 10 e 11 posies na classificao
geral, os municpios de Trajano de Morais, So Sebastio do Alto,
54

e Sumidouro esto respectivamente em 74, 78 e 79 lugares. Estes


trs municpios fazem parte do penltimo grupo segundo o IQV
-UFF (o grupo 7), sendo a Regio Serrana a que mais contribuiu
com municpios para a formao deste grupo.
ndice de Qualidade de Vida
e criao de novos municpios
O IQV-UFF pode ser utilizado como um critrio tcnico para
medir os resultados ou definir a convenincia da criao de novos
municpios. Para isto, necessrio comparar os IQVs-UFF dos
municpios novos com os dos municpios que lhes deram origem.
Assim, a Tabela VII apresenta os municpios criados a partir de
1990, juntamente com os municpios dos quais foram desmembrados (municpios-pai). Na mesma tabela encontra-se a posio
de cada municpio na classificao geral do IQV-UFF.

TABELA VII IQV-UFF dos municpios criados a partir de


1990 e dos respectivos municpios que lhes deram origem
Municpio criado
Belford Roxo
Guapimirim
Queimados
Quatis
Varre-Sai
Japeri
Comendador Levy Gasparian
Rio das Ostras
Aperib
Areal

Posio
52
68
59
16
70
75
33
45
51
28

Municpio-pai
Nova Iguau
Mag
Nova Iguau
Barra Mansa
Natividade
Nova Iguau
Trs Rios
Casimiro de Abreu
St Antnio de Pdua
Trs Rios

Posio
34
64
34
12
43
34
13
8
31
13

Todos os municpios criados a partir de 1990 apresentam IQV-UFF


menor do que as regies de que foram desmembrados. As quedas
55

menos significativas foram as de Guapimirim e Quatis, e as mais


significativas de Rio das Ostras, Japeri e Varre-Sai.
Uma questo metodolgica importante refere-se aos desmembramentos municipais. Os IQVs-UFF atuais dos chamados
municpios-pais foram melhorados por causa do desmembramento.
Por outro lado, os municpios novos, quando eram distritos, apareciam no IQV-UFF agregado de seu municpio-pai, mascarando as
suas reais situaes. Assim, estes recentes desmembramentos tm
o mrito de revelar de forma concreta a enorme heterogeneidade
interna dos municpios.
Cabe ainda indagar se a criao de tais municpios, j que seus
IQVs-UFF so bastante menores do que os IQVs-UFF dos municpios que os originaram, pode contribuir para a melhoria da
qualidade de vida nessas regies. Na realidade, em muitos casos
o municpio novo permanece, e ainda permanecer por um bom
tempo, muito dependente do municpio-pai. Esta inferncia possvel porque o IQV-UFF explicado em parte tanto pelo PIB de
cada municpio quanto pelo perfil da atividade econmica. Quanto
maior o PIB maior tende a ser o IQV-UFF. Alm disso, quanto
maior a contribuio do setor agrcola para o PIB, menor tende a
ser o IQV-UFF. Estas duas variveis esto correlacionadas, pois
a riqueza gerada pela agricultura bem menor do que a gerada
pelos setores secundrio e tercirio. Assim, quanto maior o peso
relativo da agricultura, menor tende a ser o PIB.
Os municpios novos, tendo uma economia relativamente fraca,
tm tambm problemas de arrecadao. Isto dificulta a alavancagem econmica, assim como a melhoria das condies de vida de
suas populaes. Do ponto de vista exclusivamente tcnico, isto
, considerando apenas os IQVs-UFF, as emancipaes ocorridas
na dcada de 1990 no contriburam para oferecer melhorias reais
s populaes dos municpios novos. No significa, contudo, que
teria havido melhora sem as emancipaes. Existem, de fato, populaes pouco assistidas pelo poder pblico de seus municpios
e que so levadas, por causa disto, a propor desmembramentos.
Ou seja, a classificao apresentada na Tabela VII serve tanto para
os opositores das emancipaes, quanto para seus defensores.

56

Anlise das relaes entre


nvel de escolaridade e renda
Os dados coletados foram utilizados para testar a hiptese de que a
renda mdia dos chefes de domiclio de uma regio est fortemente
correlacionada, e pode ser prevista, pelo nvel de escolaridade dos
chefes de domiclio da referida rea. Assim, busquei obter, por
meio de uma regresso linear, a relao existente entre percentual
de chefes de domiclio com 15 anos ou mais de estudo, ou seja,
curso superior, com a renda mdia do chefe de domiclio. Esta
regresso busca prever a renda mdia dos chefes de domiclio de
um dado municpio, a partir do percentual de chefes de domiclio
com 15 anos ou mais de estudo. A primeira varivel, portanto,
dependente, enquanto a segunda a varivel independente.
A Tabela VIII apresenta o coeficiente de regresso no-padronizado (B), o ponto de interseo, o coeficiente de regresso
padronizado (b), R e R2. O valor de R significantemente diferente
de zero, R=0,97; F(1,79)=1078,44; p<0,01.
TABELA VIII Regresso entre percentual de chefes de
domiclio com 15 anos ou mais de estudo e renda mdia dos
chefes de domiclio
RENDAMED (VD)
B
0,97
25,38
interseo = 1,44
R2=0,93
R2ajustado=0,93
R=0,97

CHF15EST

0,97

Observao:
CHF15EST: percentual de chefes de domiclio com 15 anos ou
mais de estudo
RENDAMED: a renda mdia dos chefes de domiclio
A equao da regresso portanto:
RENDAMED = 1,44 + 25,38 CHF15EST
57

Assim, possvel prever os valores da renda mdia dos chefes de


domiclio a partir da varivel independente, e compar-los com
os valores reais. Isto apresentado na tabela a seguir.
TABELA IX Comparao entre valores previstos
pela regresso e valores reais
Regresso-Previso
CHF15EST

0
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
0,06
0,07
0,08
0,09
0,1
0,11
0,12
0,13
0,14
0,15
0,16
0,17
0,18
0,19
0,2
0,21
0,22
0,23
0,24
0,25
58

RENDAMED

1,44
1,6938
1,9476
2,2014
2,4552
2,709
2,9628
3,2166
3,4704
3,7242
3,978
4,2318
4,4856
4,7394
4,9932
5,247
5,5008
5,7546
6,0084
6,2622
6,516
6,7698
7,0236
7,2774
7,5312
7,785

Realidade
Municpios

CHF15EST

RENDAMED

Aperib
Paracambi
Rio das Flores
Quatis
Barra Mansa
Miguel Pereira
Maca
Petrpolis
Volta Redonda

0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
0,06
0,07
0,08
0,09

1,44
1,99
2,17
2,77
2,85
2,73
3,82
3,66
3,47

Rio de Janeiro

0,17

5,84

Niteri

0,25

7,4

O percentual de chefes de domiclio com 15 anos de estudo ou


mais um bom estimador da renda mdia dos chefes de domiclio.
Quanto maior o percentual de chefes de domiclio com mais de
15 anos de estudo, maior a renda mdia dos chefes de domiclio
de um municpio. A relao entre estas duas variveis bastante
forte, havendo excees em apenas dois municpios, como pode ser
visto no Grfico 2. So eles, Laje do Muria, onde a renda mdia
menor do que o previsto pela escolaridade; e Maca, onde ocorre
o inverso, a renda mdia maior do que a escolaridade permite
prever. No caso de Maca, no se deve perder de vista a presena
de muitos tcnicos de nvel mdio e trabalhadores manuais bem
remunerados da Petrobrs, o que pode explicar a exceo.
Grfico 2 Percentual de chefes de domiclio com
15 ou mais anos de estudo por renda mdia
dos chefes de domiclio (95% de confiana)

59

Anlise das relaes entre PIB e IQV-UFF


Busquei tambm testar a hiptese de que o PIB de um municpio
uma varivel que se correlaciona forte e positivamente com seu
IQV-UFF. Mais uma vez, utilizei uma regresso, neste caso que
relaciona o Produto Interno Bruto de cada municpio, em 1980, e
o seu IQV-UFF. Ela busca estimar o IQV-UFF futuro, a partir de
um PIB passado. Esta regresso interessante porque relaciona o
IQV-UFF com uma varivel no utilizada em sua composio, o
PIB de cada municpio.
Algo que tambm deve ser sublinhado, que, em tese, o PIB no
passado pode de fato contribuir para melhor qualidade de vida no
futuro. Isto porque quanto maior a riqueza gerada em uma regio
maiores so as chances de que seus moradores tenham rendimentos
mais elevados, de que o poder local arrecade mais criando possibilidades de novos investimentos em infra-estrutura, maiores so
as exigncias em termos de escolaridade etc. O ponto central
que existem fatores intervenientes que podem ou no converter,
e em caso positivo, em propores diferentes, mais riqueza em
melhor qualidade de vida. Ou seja, os postos de trabalho mais bem
remunerados em um municpio podem no ser ocupados na sua
maioria por seus habitantes, ou a prefeitura pode arrecadar mais,
porm no aumentar os investimentos em infra-estrutura.
A avaliao dos pressupostos da regresso levou transformao
logartmica do PIB, para melhorar a normalidade, linearidade, e
homocedasticidade dos resduos.
A Tabela X apresenta o coeficiente de regresso no-padronizado
(B), o ponto de interseo, o coeficiente de regresso padronizado
(b), R e R2. O valor de R significantemente diferente de zero,
R=0,65; F(1,79)=44,85; p<0,01.

60

TABELA X Regresso entre logaritmo do


PIB de 1980 e IQV-UFF

LOGPIB

IQV (VD)
B
0,65
0,21
interseo = 1,66
R2=0,42
R2ajustado=0,41
R=0,65

0,65

Observao:
LOGPIB: logaritmo do PIB 1980
INDICE: IQV-UFF
A equao da regresso , portanto:
IQV-UFF = -1,66 + 0,21 LOGPIB
A anlise dos dados mostrou que existe tambm uma relao significativa, mas no muito forte, entre o PIB de cada municpio e a
qualidade de vida. Ou seja, no possvel prever com preciso o
IQV-UFF futuro a partir do PIB passado. Existem outras variveis
que interferem na possibilidade de converter a riqueza gerada em
uma regio em qualidade de vida. Apesar disso, pode-se afirmar
que quanto maior o PIB maior o nvel de qualidade de vida.
Trs municpios fogem regra desta relao, como pode ser visto
no Grfico 3. Duque de Caxias que apresenta um IQV-UFF menor
do que o previsto pelo seu PIB. Niteri e Volta Redonda, ambos
em uma situao inversa de Caxias: seus IQVs-UFF so mais
elevados do que o previsto por seus PIBs. O caso de Niteri merece ateno, posto que apresenta o melhor IQV-UFF do Estado.

61

Grfico 3 Produto Interno Bruto de cada


municpio em 1980 por IQV-UFF (95% de confiana)

Niteri, uma regio marcada pelo grande contingente de setores


de classe mdia e classe mdia alta. O municpio se beneficia de
sua proximidade ao municpio do Rio de Janeiro. Como Niteri
tem sido incapaz de fornecer postos de trabalho suficientes para o
perfil de renda e ocupacional da cidade, uma parte no desprezvel
de sua populao tem empregos no Rio de Janeiro, obtendo neste
municpio os recursos que concorrem para o elevado IQV-UFF de
Niteri. Assim, compreende-se porque seu IQV-UFF elevado,
mais do que o estimado com base no PIB. Niteri consegue tirar
algo bom do municpio do Rio de Janeiro, sem que tenha que trazer
com isto as caractersticas ruins daquele municpio.

62

Notas
1

O Estado do Rio de Janeiro est dividido nas seguintes regies polticoadministrativas: Metropolitana, Noroeste Fluminense, Norte-Fluminense,
Serrana, Regio das Baixadas Litorneas, Regio do Mdio Paraba, CentroSul Fluminense, e Regio da Baa da Ilha Grande.

A Regio Metropolitana composta dos municpios do Rio de Janeiro, Duque


de Caxias, Itabora, Itagua, Mag, Mangaratiba, Maric, Nilpolis, Niteri,
Nova Iguau, Paracambi, So Gonalo, e So Joo de Meriti.

Os municpios da Regio Noroeste Fluminense so: Bom Jesus do Itabapoana,


Cambuci, Italva, Itaocara, Itaperuna, Lage do Muria, Miracema, Natividade,
Porcincula, e Santo Antnio de Pdua.

A Regio Norte-Fluminense constituda por Campos dos Goytacazes,


Conceio de Macabu, Maca, Quissam, So Fidlis, e So Joo da Barra.

Pertencem Regio Serrana os municpios de Bom Jardim, Cantagalo, Carmo,


Cordeiro, Duas Barras, Nova Friburgo, Petrpolis, Santa Maria Madalena, So
Jos do Vale do Rio Preto, So Sebastio do Alto, Sumidouro, Terespolis, e
Trajano de Morais.

So da Regio das Baixadas Litorneas os municpios de Araruama, Arraial


do Cabo, Cabo Frio, Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Rio Bonito,
So Pedro da Aldeia, Saquarema, e Silva Jardim.

A Regio do Mdio Paraba composta pelos municpios de Barra do Pira,


Barra Mansa, Itatiaia, Pira, Resende, Rio Claro, Rio das Flores, Valena, e
Volta Redonda.

A Regio Centro-Sul Fluminense formada por Engenheiro Paulo de Frontin,


Mendes, Miguel Pereira, Paraba do Sul, Paty do Alferes, Sapucaia, Trs Rios,
e Vassouras.

Por fim, a Regio da Baa da Ilha Grande formada apenas por Angra dos
Reis e Parati.

Os bairros da Ilha do Governador, dos subrbios da Leopoldina e Central do


Brasil, que formam a rea de Planejamento 3 so: Manguinhos, Bonsucesso,
Ramos, Olaria, Penha, Penha Circular, Brs de Pina, Cordovil, Parada de
Lucas, Vigrio Geral, Jardim Amrica, Higienpolis, Jacar, Maria da Graa,
Del Castilho, Inhama, Engenho da Rainha, Toms Coelho, So Francisco
Xavier, Rocha, Riachuelo, Sampaio, Engenho Novo, Lins de Vasconcelos,
Mier, Todos os Santos, Cachambi, Engenho de Dentro, gua Santa,
Encantado, Piedade, Abolio, Pilares, Vila Kosmos, Vicente de Carvalho,
Vila da Penha, Vista Alegre, Iraj, Colgio, Campinho, Quintino Bocaiva,
Cavalcanti, Engenho Leal, Cascadura, Madureira, Vaz Lobo, Tiriau, Rocha
Miranda, Honrio Gurgel, Oswaldo Cruz, Bento Ribeiro, Marechal Hermes,
Ribeira, Zumbi, Cacuia, Pitangueiras, Praia da Bandeira, Cocot, Bancrios,
Freguesia, Jardim Guanabara, Jardim Carioca, Tau, Moner, Portuguesa,
Galeo, Cidade Universitria, Guadalupe, Anchieta, Parque Anchieta, Ricardo
de Albuquerque, Coelho Neto, Acari, Barros Filho, Costa Barros e Pavuna.

Os bairros da Zona Oeste, rea de Planejamento 5, so: Deodoro, Vila Militar,


Campo dos Afonsos, Jardim Sulacap, Magalhes Bastos, Realengo, Padre
Miguel, Bangu, Senador Camar, Santssimo, Campo Grande, Senador

63

Vasconcelos, Inhiaba, Cosmos, Sepetiba, Guaratiba, Barra de Guaratiba, e


Pedra de Guaratiba.
3

Devo deixar claro que no estou sugerindo a redefinio das fronteiras do


municpio do Rio de Janeiro. Seria certamente uma forma fcil e artificial de
elevar o IQV-UFF municipal, que de modo algum melhoraria as condies
de vida e isto que se tem em vista quando se calcula o IQV-UFF dos
bairros das reas de planejamento 3 e 5.

Ser visto que o desenvolvimento econmico um fator importante para a


explicao das variaes da qualidade de vida.

Destes, apenas Miguel Pereira pertence a outra regio poltico-administrativa,


a Centro-Sul Fluminense. Estes municpios ocupam respectivamente a 3, 4,
5, 6, 11, 12 e 13 posies em terminais telefnicos por mil habitantes.

Os municpios criados na ltima onda de emancipaes no constam desta


classificao devido impossibilidade de se estimar quaisquer de seus
indicadores.

64

2 A QUALIDADE DE
VIDA NO MUNICPIO
DE NITERI
O ndice de Qualidade de Vida (IQV-UFF) para os 48 bairros
do municpio de Niteri foi calculado a partir de 10 indicadores.
Os dados so referentes a 1991. Foram utilizados como fontes a
publicao Niteri Bairros e dados do IBGE.
Indicadores utilizados
a. Servios de infra-estrutura
Percentual de domiclios com rede geral de gua;
Percentual de domiclios com rede geral de esgoto;
Percentual de domiclios com lixo coletado diretamente.
b. Renda
Percentual de chefes de domiclios abaixo da linha de pobreza (dois salrios mnimos);

65

Renda mdia mensal, em salrios mnimos, dos chefes de


domiclios.
c. Educacional
Taxa percentual de alfabetizao dos chefes de domiclio;
Percentual de chefes de domiclio com at trs anos de
estudo;
Percentual de chefes de domiclio com 15 anos de estudo
ou mais.
d. Habitacional
Nmero mdio de cmodos por domiclio.
e. Demogrfico:
Taxa de dependncia: razo entre a soma da populao de
zero a 14 anos e com 60 anos ou mais, e a populao entre
15 e 59 anos. [(zero-14 + 60 anos ou mais) / (15-59)].
Mais uma vez, o critrio de escolha dos indicadores no se baseou
apenas no objetivo de expressar, de alguma maneira, o que se
entende como qualidade de vida. O outro critrio foi o de utilizar
apenas indicadores que permitissem a comparao entre os bairros.
Por isso, foram includos apenas indicadores existentes para todos
os bairros de Niteri.
O clculo do ndice
O IQV-UFF foi obtido por meio dos escores padronizados de
cada varivel, que foram utilizados para o clculo de uma mdia
simples como se segue:
IQV-UFF = [(escore padronizado do percentual de domiclios
com rede geral de gua + escore padronizado do percentual de
domiclios com rede geral de esgoto + escore padronizado do percentual de domiclios com lixo coletado diretamente + (-1)*escore
padronizado do percentual de chefes de domiclios abaixo da linha
de pobreza (dois salrios mnimos) + escore padronizado da renda
mdia mensal, em salrios mnimos, dos chefes de domiclios +
escore padronizado da taxa percentual de alfabetizao dos chefes
de domiclio + (-1)*escore padronizado do percentual de chefes
66

de domiclio com at trs anos de estudo + escore padronizado do


percentual de chefes de domiclio com 15 anos ou mais de estudo
+ escore padronizado do nmero mdio de cmodos por domiclio
+ (-1)* escore padronizado da taxa de dependncia) / 10]
Isto resultou em um IQV-UFF para cada bairro do municpio de
Niteri, permitindo hierarquiz-los e classific-los.
Classificao dos bairros
A tabela XI, com a classificao dos 48 bairros, apresenta tambm
a que grupo, em termos de qualidade de vida, cada bairro pertence,
e sua regio de planejamento segundo a Prefeitura de Niteri.
Os grupos de qualidade de vida foram obtidos por meio da anlise
de conglomerados (cluster). Foram estipulados cinco grupos, com
a finalidade de fazer um paralelo com o nmero de regies de
planejamento que tambm cinco. Assim, paralelamente s reas
de planejamento, podemos obter regies de qualidade de vida.

TABELA XI Classificao dos 48 bairros niteroienses


segundo o IQV-UFF, grupo de qualidade de vida
e a regio de planejamento a que pertence
Classificao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Bairro
Boa Viagem
Icara
So Francisco
Ing
Vital Brasil
Itacoatiara
Santa Rosa
Camboinhas
Gragoat
Ftima

Grupo
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2

Regio de
planejamento
100.00 Praias da Baa
96.22 Praias da Baa
93.51 Praias da Baa
90.81 Praias da Baa
85.68 Praias da Baa
83.51 Ocenica
80.00 Praias da Baa
79.73 Ocenica
78.92 Praias da Baa
78.65 Praias da Baa

IQV-UFF

67

Classificao
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41

68

Bairro
P Pequeno
Centro
So Domingos
Santana
Ponta DAreia
Vila Progresso
Cubango
Fonseca
Itaipu
Matapaca
Barreto
Piratininga
Ilha da Conceio
So Loureno
Maria Paula
Engenhoca
Cachoeiras
Santa Brbara
Cafub
Rio do Ouro
Badu
Vioso Jardim
Tenente Jardim
Viradouro
Jurujuba
Caramujo
Engenho do Mato
Charitas
Muriqui
Baldeador
Sap

Grupo

IQV-UFF

2
2
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5

74.59
74.05
71.35
68.11
65.95
63.51
62.43
61.35
60.54
54.86
50.54
48.38
45.68
44.32
44.05
41.89
39.73
34.59
32.43
30.54
29.19
29.19
28.65
28.11
25.95
25.68
24.86
22.70
21.62
17.84
17.03

Regio de
planejamento
Praias da Baa
Praias da Baa
Praias da Baa
Norte
Praias da Baa
Pendotiba
Norte
Norte
Ocenica
Pendotiba
Norte
Ocenica
Norte
Norte
Pendotiba
Norte
Praias da Baa
Norte
Ocenica
Leste
Pendotiba
Norte
Norte
Praias da Baa
Praias da Baa
Norte
Ocenica
Praias da Baa
Pendotiba
Norte
Pendotiba

Classificao
42
43
44
45
46
47
48

Bairro
Jacar
Largo da Batalha
Macei
Vrzea das Moas
Ititioca
Morro do Estado
Cantagalo

Grupo

IQV-UFF

5
5
5
5
5
5
5

15.14
11.89
11.62
9.73
8.92
5.95
0

Regio de
planejamento
Ocenica
Pendotiba
Pendotiba
Leste
Pendotiba
Praias da Baa
Pendotiba

O mapa da Qualidade de Vida


O Mapa 11, na pgina seguinte, apresenta o municpio de Niteri
dividido segundo os cinco grupos de qualidade de vida.

Mapa 11 Municpio de Niteri: Qualidade de Vida

69

Os cinco grupos de Qualidade de Vida


O primeiro grupo composto de Boa Viagem, Icara, So Francisco, e Ing.

Mapa 12 Grupo 1 de IQV-UFF


possvel observar no Mapa 12 que o Grupo I caracterizado por
um elevado grau de homogeneidade espacial. Em outras palavras,
pode-se notar que os bairros deste grupo so contguos e esto
concentrados em uma determinada rea da cidade. Estes quatro
bairros ocupam e definem a faixa nobre da Regio Praias da Baa:
so eles os bairros mais prximos do mar, e no muito distantes
do centro da cidade. As excees so Charitas e Jurujuba, ambos
prximos ao mar, porm pertencentes ao Grupo 5 devido baixa
escolaridade e nvel de renda de suas populaes.
O segundo grupo formado por Vital Brasil, Itacoatiara, Santa
Rosa, Camboinhas, Gragoat, Ftima, P Pequeno e Centro.

70

Mapa 13 Grupo 2 de IQV-UFF


Os bairros do Grupo 2, com exceo de Itacoatiara e Camboinhas,
so contguos aos do Grupo 1. Os dois grupos definem o que se
pode considerar como sendo a faixa nobre da Regio Praias da
Baa. Vale notar, todavia, que os bairros do Centro e adjacentes
tm tambm boa infra-estrutura, mas atraem uma populao de
renda e escolaridade mais baixas do que os bairros pertencentes
ao Grupo 1.
O Grupo 3 formado por So Domingos, Santana, Ponta DAreia,
Vila Progresso, Cubango, Fonseca, e Itaipu.

71

Mapa 14 Grupo 3 de IQV-UFF


O quarto grupo formado por Matapaca, Barreto, Piratininga, Ilha
da Conceio, So Loureno, Maria Paula, Engenhoca, Cachoeiras,
e Santa Brbara.

72

Mapa 15 Grupo 4 de IQV-UFF


O Grupo 4 formado em grande parte por bairros da Regio Norte. Apesar da ocupao mais antiga, eles j foram ultrapassados
em termos de qualidade de vida por regies que ainda tm uma
infra-estrutura urbana muito precria, como o caso dos bairros
mais nobres das regies Pendotiba e Ocenica. Isto ocorre porque estes bairros tm sido ocupados por populaes de renda e
escolaridade mais elevadas do que a dos chefes de domiclio dos
bairros da Regio Norte.
O quinto e ltimo grupo em termos de IQV-UFF formado por
Cafub, Rio do Ouro, Badu, Vioso Jardim, Tenente Jardim, Viradouro, Jurujuba, Caramujo, Engenho do Mato, Charitas, Muriqui,
Baldeador, Sap, Jacar, Largo da Batalha, Macei, Vrzea das
Moas, Ititioca, Morro do Estado, e Cantagalo.

73

Mapa 16 Grupo 5 de IQV-UFF


Os bairros do Grupo 5 pertencem a uma regio da cidade de ocupao mais recente, que tem como parte importante de sua herana
econmica a produo agrcola; definindo assim uma regio na
qual a infra-estrutura urbana atrasada e a populao originalmente
de baixa renda. Pode-se notar que a grande regio demarcada do
grupo 5 composta por bairros pertencentes s seguintes regies
de planejamento: Ocenica, Pendotiba, Norte e Praias da Baa.
Os bairros dos grupos 4 (Matapaca e Maria Paula) e 3 (Itaipu e
Vila Progresso) que esto contidos nesta macrorregio, tm tambm uma infra-estrutura urbana atrasada. A sua melhor posio
na classificao deve-se ocupao de classe mdia alta. So
bairros valorizados devido proximidade das praias ocenicas,
ou porque esto localizados em regies tranqilas cercadas por
grandes reas verdes como o caso dos bairros da Regio Pendotiba. possvel prever que em breve estes bairros alcem posies
melhores na classificao do IQV-UFF (ndice de qualidade de
74

vida), mudando inclusive de grupo, posto que seus moradores


pressionaro a prefeitura por obras de infra-estrutura. As populaes destas reas so formadoras de opinio, e experimentam um
crescimento maior comparativamente a outras regies da cidade.
Dois fatores que provavelmente levaro a prefeitura a conferir
maior ateno a tais reas.
O melhor e o pior bairro fictcio
Passo agora a apresentar os melhores e piores resultados de cada
indicador, compondo assim dois bairros: o melhor e o pior. O
objetivo da sistematizao abaixo simplesmente apresentar os
melhores e piores resultados para cada indicador, e a localidade
em que ocorrem.
O bairro ideal fictcio teria:
Rede geral de gua do Gragoat que atende 100% dos domiclios;
Rede geral de esgoto de Icara que atende 99,41% dos domiclios;
Coleta direta de lixo de Gragoat e Itacoatiara que atende
100% dos domiclios;
Percentual de pobres de Boa Viagem de apenas 4,76;
Renda mdia dos chefes de domiclio de Itacoatiara: 17,92
salrios mnimos;
Taxa de alfabetizao de Boa Viagem: 97,84%;
Percentual de chefes de domiclio com at trs anos de
estudo de Boa Viagem: 2,0;
Percentual de chefes de domiclio do Gragoat com mais
de 15 anos de estudo: 57,89
Nmero mdio de cmodos por domiclio de Camboinhas:
10,53;
Taxa de dependncia de Ftima: 0,39;.
O pior bairro fictcio combina:
Rede geral de gua e de esgoto de vrios bairro Itacoatiara,
Camboinhas, Rio do Ouro, Itaipu, Piratininga, Engenho do
Mato, Muriqui, Jacar, Vrzea das Moas, que no atende
a nenhuma residncia;
75

Coleta direta de lixo do Morro do Estado que atende a apenas


14,55% dos domiclios;
Percentual de pobres de Cantagalo que de 73,56;
Renda mdia dos chefes de domiclio do Morro do Estado:
1,79 salrios mnimos;
Taxa de alfabetizao de Cantagalo que de apenas 74,43%,
Percentual de chefes de domiclio com at trs anos de
estudo de Vrzea das Moas: 44,66;
Percentual de chefes de domiclio com mais de 15 anos de
estudo de Ititioca: 1,32;
Nmero mdio de cmodos por domiclio de Ititioca: 4,21;
Taxa de dependncia do Morro do Estado: 0,58.
Pode-se notar que na composio do melhor bairro fictcio, oito
dos 10 melhores indicadores so de bairros da Regio Praias da
Baa. Os outros dois so de bairros da Regio Ocenica. Quanto aos
piores indicadores, eles esto concentrados no Morro do Estado,
Cantagalo, Vrzea das Moas e Ititioca. No que diz respeito s
redes gerais de gua e esgoto, o destaque negativo para seis dos
sete bairros que formam a Regio Ocenica, para os dois bairros
da Regio Leste, e um bairro da Regio de Pendotiba, configurando
assim uma regio do municpio na qual a infra-estrutura urbana
precria.
Posio dos bairros dentro
de sua prpria Regio de Planejamento
Depois de classificados de acordo com o IQV-UFF, os bairros
foram hierarquizados em sua Regio de Planejamento. A tabela
XII apresenta esta hierarquizao. Entre parnteses pode ser encontrada a posio do bairro na classificao geral, aqueles que
estiverem de um a 22 so os bairros acima do IQV-UFF mdio
(47.30), os demais esto abaixo da mdia.

76

TABELA XII Bairros classificados dentro de sua prpria regio de planejamento

Praias da Baa
1 Boa Viagem (1)
2 Icara (2)
3 So Francisco (3)
4 Ing (4)
5 Vital Brasil (5)
6 Santa Rosa (7)
7 Gragoat (9)
8 Ftima (10)
9 P Pequeno (11)
10 Centro (12)
11 So Domingos (13)
12 Ponta DAreia (15)
13 Cachoeiras (27)
14 Viradouro (34)
15 Jurujuba (35)
16 Charitas (38)
17 Morro do Estado (47)
Regio de Pendotiba
1 Vila Progresso (16)
2 Matapaca (20)
3 Maria Paula (25)
4 Badu (31)
5 Muriqui (39)
6 Sap (41)
7 Largo da Batalha (43)
8 Macei (44)
9 Ititioca (46)
10 Cantagalo (48)

Regio
Norte
1 Santana (14)
2 Cubango (17)
3 Fonseca (18)
4 Barreto (21)
5 Ilha da Conceio (23)
6 So Loureno (24)
7 Engenhoca (26)
8 Santa Brbara (28)
9 Vioso Jardim (32)
10 Tenente Jardim (33)
11 Caramujo (36)
12 Baldeador (40)

Ocenica
1 Itacoatiara (6)
2 Camboinhas (8)
3 Itaipu (19)
4 Piratininga (22)
5 Cafub (29)
6 Engenho do Mato (37)
7 Jacar (42)
Leste
1 Rio do Ouro (30)
2 Vrzea das Moas (45)
77

Como se pode perceber, algumas regies de planejamento apresentam um grande nmero de municpios acima do IQV-UFF mdio
dos bairros do municpio de Niteri, ao passo que o oposto se
aplica a outras regies. Assim, a Tabela XIII apresenta o nmero
de bairros acima e abaixo do IQV-UFF mdio para Niteri, e para
cada regio, e os respectivos percentuais.

TABELA XIII Nmero e percentual de municpios


acima e abaixo do IQV-UFF mdio
dos bairros de Niteri e por regies de planejamento

Regio
Municpio de Niteri
Praias da Baa
Ocenica
Norte
Pendotiba
Leste

Nmero de bairros
Acima da mdia
Abaixo da mdia
22 (46%)
26 (54%)
12 (71%)
5 (29%)
4 (57%)
3 (43%)
4 (33%)
8 (67%)
2 (20%)
8 (80%)
0 (0%)
2 (100%)

Em todo o municpio de Niteri existem 22 bairros com ndice


de qualidade de vida (IQV-UFF) acima da mdia dos bairros,
representando 46% dos bairros. Abaixo do IQV-UFF mdio
encontram-se 26 bairros, representando 54% dos bairros do municpio. O Mapa 17 apresenta a distribuio geogrfica segundo
este critrio de classificao.

78

MAPA 17 Municpios acima e abaixo do IQV-UFF mdio


A Regio Praias da Baa apresenta 12 bairros acima (71%) do IQV
-UFF mdio, e cinco abaixo (29%) , ela obtm o melhor resultado
entre todas as Regies de Planejamento. A Regio Ocenica tem
quatro acima (57%) e trs abaixo (43%) da mdia, a Regio Norte
classifica quatro bairros acima (33%) e oito abaixo da mdia (67%).
A Regio de Pendotiba apresenta dois bairros acima do IQV-UFF
mdio (20%), e oito abaixo (80%). Por fim, a Regio Leste, com
apenas dois bairros, classifica ambos abaixo da mdia.
Pode ser visto que os bairros acima do IQV-UFF mdio formam
uma faixa contgua que corta todo o municpio de Niteri, abrangendo bairros de todas as Regies de Planejamento com exceo
da Regio Leste e de Pendotiba. Os dois bairros de Pendotiba,
Matapaca e Vila Progresso, que ficam acima da mdia esto fora
desta faixa.
A hierarquizao das regies segundo o critrio de proporo
de bairros acima do IQV-UFF mdio do municpio apresenta o
seguinte resultado:

79

TABELA XIV Classificao das regies de planejamento quanto proporo de


bairros acima do IQV-UFF mdio
1 Praias da Baa

2 Ocenica

3 Pendotiba

4 Leste

3 Norte

A regio que tem a maior proporo de municpios acima do


IQV-UFF mdio dos bairros de Niteri a Regio das Praias da
Baa, em segundo lugar est a Ocenica, sendo seguida pela Regio
Norte, Regio de Pendotiba, e por ltimo a Regio Leste.
A Regio de Planejamento Praias da Baa a que classifica o maior
nmero de bairros acima do IQV-UFF mdio. Mais da metade dos
22 bairros acima da mdia, exatamente 12, pertencem referida
regio. Mais do que isso, ela que melhor posiciona grande parte
dos bairros que a constitui na classificao geral. Por outro lado,
quatro bairros desta regio esto abaixo da mdia, sendo que um
deles, o Morro do Estado, o penltimo da classificao geral.
Configura-se assim na Regio Praias da Baa, uma enorme disparidade entre os bairros quando se trata de qualidade de vida.
No que diz respeito disparidade entre os IQVs-UFF, o mesmo
se aplica s Regies Ocenica e de Pendotiba. Em ambas, os
bairros mais bem classificados esto bastante distante dos bairros
que ocupam as ltimas colocaes. A diferena entre estas duas
regies, e a da Praias da Baa, que seus bairros ocupam em mdia
posies piores. Como j foi salientado, provavelmente no futuro,
considerando o mesmo IQV-UFF, mais bairros das Regies Ocenica e Pendotiba ocuparo melhores posies, e os que j esto
bem classificados, melhoraro ainda mais suas posies. Basta que
seja ampliado o atendimento domiciliar por rede geral de esgoto
e de gua, e tambm que seja ampliada a coleta direta de lixo.
A Regio Norte a mais homognea em termos de IQV-UFF. Os
bairros acima da mdia encontram-se prximos queles localizados abaixo dela. Ilha da Conceio e So Loureno, duas lacunas
na faixa dos bairros acima da mdia, esto apenas imediatamente
abaixo do ndice mdio. Isto no significa que no futuro eles
possam melhorar de posio. Isto porque o IQV-UFF mdio
mvel. Portanto, se os bairros de Pendotiba e da Regio Ocenica

80

melhorarem seus indicadores eles elevaro a mdia, exigindo um


melhor desempenho daqueles dois bairros.
A questo fundamental na competio entre bairros a velocidade
com que cada um melhora seu IQV-UFF, e isto est relacionado
tanto com o que h para melhorar, quanto com as possibilidades
de faz-lo. No caso das Regies de Pendotiba e Ocenica existe
muito ainda a fazer em termos de infra-estrutura urbana, mais do
que nos bairros da Regio Norte. Esta ltima, tem comparativamente mais espao para melhorar o IQV-UFF nos indicadores de
renda e de e scolaridade.

81

3 A QUALIDADE
DE VIDA NO
MUNICPIO DO
RIO DE JANEIRO
O ndice de Qualidade de Vida (IQV-UFF) para os 153 bairros do
municpio do Rio de Janeiro foi calculado a partir de 10 indicadores. Os dados so referentes a 1991. Foram utilizados como fontes
o Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro 1993/1994 e
dados do IBGE. Indicadores utilizados:
Indicadores utilizados
a. Infra-estrutura
Percentual de domiclios com rede geral de gua;
Percentual de domiclios com rede geral de esgoto;
Percentual de domiclios com lixo coletado diretamente.

83

b. Renda
Percentual de chefes de domiclios abaixo da linha de pobreza (dois salrios mnimos);
Renda mdia mensal, em salrios mnimos, dos chefes de
domiclios.
c. Educacional
Taxa percentual de alfabetizao dos chefes de domiclio;
Percentual de chefes de domiclio com at trs anos de
estudo;
Percentual de chefes de domiclio com 15 anos ou mais de
estudo.
d. Habitacional
Nmero mdio de cmodos por domiclio.
e. Demogrfico
Taxa de dependncia: razo entre a soma da populao de
zero a 14 anos e com 60 anos ou mais, e a populao entre
15 e 59 anos. [(zero-14 + 60 anos ou mais)/(15-59)].
Mais uma vez, o critrio de escolha dos indicadores no se baseou
apenas no objetivo de expressar, de alguma maneira, o que se
entende como qualidade de vida. Outro critrio foi o de utilizar
apenas indicadores que permitissem a comparao entre os bairros.
Por isso, foram includos apenas indicadores existentes para todos
os bairros do Rio de Janeiro.

O clculo do ndice
O IQV-UFF foi obtido por meio dos escores padronizados de
cada varivel, que foram utilizados para o clculo de uma mdia
simples como se segue:
IQV-UFF = [(escore padronizado do percentual de domiclios
com rede geral de gua + escore padronizado do percentual de
domiclios com rede geral de esgoto + escore padronizado do percentual de domiclios com lixo coletado diretamente + (-1)*escore
84

padronizado do percentual de chefes de domiclios abaixo da linha


de pobreza (dois salrios mnimos) + escore padronizado da renda
mdia mensal, em salrios mnimos, dos chefes de domiclios +
escore padronizado da taxa percentual de alfabetizao dos chefes
de domiclio + (-1)*escore padronizado do percentual de chefes
de domiclio com at trs anos de estudo + escore padronizado do
percentual de chefes de domiclio com 15 anos ou mais de estudo
+ escore padronizado do nmero mdio de cmodos por domiclio
+ (-1)*escore padronizado da taxa de dependncia) / 10]
Isto resultou em um IQV-UFF para cada bairro do municpio do
Rio de Janeiro, permitindo hierarquiz-los e classific-los.

Classificao dos bairros


A Tabela XV traz a classificao dos 153 bairros e apresenta a que
grupo, em termos de qualidade de vida, cada bairro pertence, e a
sua regio de planejamento segundo a Prefeitura do Rio de Janeiro.
Os grupos de qualidade de vida foram obtidos por meio da anlise
de conglomerados (cluster). Foram estipulados cinco grupos, com
a finalidade de fazer um paralelo com o nmero de regies de
planejamento que tambm cinco. Assim, paralelamente s reas
de planejamento, podemos obter regies de qualidade de vida.

TABELA XV Classificao dos 153 bairros cariocas


segundo o IQV-UFF, grupo de qualidade de vida
e a regio de planejamento a que pertence
Classificao
1
2
3
4
5

Bairro

IQV-UFF

Grupo

Jo
Lagoa
Barra da Tijuca
Jardim Botnico
Leblon

100,00
98,85
93,50
91,40
89,87

1
1
1
1
1

rea de
planejamento
Barra e Jacarepagu
Zona Sul e Zona Norte
Barra e Jacarepagu
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte

85

Classificao

Bairro

IQV-UFF

Grupo

6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

Humait
So Conrado
Urca
Ipanema
Jardim Guanabara
Laranjeiras
Moner
Flamengo
Botafogo
Campo dos Afonsos
Maracan
Leme
Copacabana
Mier
Glria
Graja
Todos os Santos
Cosme Velho
Tijuca
Ribeira
Praia da Bandeira
Vila da Penha
Pechincha
Cocot
Zumbi
Vila Isabel
Vila Valqueire
Freguesia (Jacarepagu)
Rocha
Cachambi
Riachuelo

89,48
89,29
87,76
87,00
86,62
85,28
84,51
84,13
81,26
81,26
80,88
80,50
80,31
78,20
78,01
77,63
77,25
77,25
77,25
77,25
76,86
76,29
75,91
75,53
75,33
74,38
74,38
74,00
73,61
73,61
73,61

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

86

rea de
planejamento
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte
Zona Oeste
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Zona Sul e Zona Norte
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Barra e Jacarepagu
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Zona Sul e Zona Norte
Barra e Jacarepagu
Barra e Jacarepagu
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha

Classificao
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67

Bairro
Andara
Portuguesa
Praa da Bandeira
Higienpolis
gua Santa
Anil
Catete
Maria da Graa
Vista Alegre
Abolio
Jardim Sulacap
Encantado
Iraj
Centro
Taquara
Vila Kosmos
Engenho de Dentro
Olaria
Sade
Piedade
Campinho
Parque Anchieta
Quintino Bocaiva
So Francisco Xavier
Santa Teresa
Engenho da Rainha
Coelho Neto
Freguesia (Ilha)
Brs de Pina
Guadalupe
Oswaldo Cruz

IQV-UFF

Grupo

73,61
73,04
72,85
71,89
71,51
71,13
70,94
70,75
70,55
68,64
68,45
67,88
67,88
67,69
67,30
67,11
67,11
66,54
66,54
66,16
65,77
65,77
65,77
65,58
65,58
65,39
65,39
65,39
65,39
65,01
65,01

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

rea de
planejamento
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Barra e Jacarepagu
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Centro
Barra e Jacarepagu
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Centro
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Centro
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha

87

Classificao

Bairro

IQV-UFF

Grupo

68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98

Bento Ribeiro
Engenho Novo
Praa Seca
Penha Circular
Bancrios
Jardim Carioca
Jardim Amrica
Pilares
Madureira
Toms Coelho
Rio Comprido
Cacuia
Vila Militar
Tanque
Marechal Hermes
Lins de Vasconcelos
Rocha Miranda
Vaz Lobo
Ricardo de Albuquerque
So Cristvo
Cascadura
Cavalcanti
Estcio
Curicica
Penha
Del Castilho
Honrio Gurgel
Pitangueiras
Pavuna
Cordovil
Benfica

65,01
64,82
64,63
63,86
63,67
63,67
63,67
63,29
62,91
62,91
62,91
62,91
62,72
62,52
62,52
62,52
61,38
61,19
61,19
61,19
60,80
60,61
60,61
60,42
60,04
59,66
59,46
59,08
59,08
58,70
58,70

2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

88

rea de
planejamento
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Barra e Jacarepagu
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Centro
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Barra e Jacarepagu
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Centro
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Centro
Barra e Jacarepagu
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Centro

Classificao
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129

Bairro
Paquet
Santo Cristo
Galeo
Tiriau
Deodoro
Bangu
Campo Grande
Engenheiro Leal
Realengo
Tau
Cidade Universitria
Alto da Boa Vista
Anchieta
Magalhes Bastos
Vicente de Carvalho
Itanhang
Catumbi
Pedra de Guaratiba
Padre Miguel
Cidade Nova
Bonsucesso
Vigrio Geral
Inhama
Santssimo
Gardnia Azul
Parada de Lucas
Colgio
Senador Vasconcelos
Costa Barros
Cidade de Deus
Gamboa

IQV-UFF

Grupo

58,70
58,32
58,13
57,55
56,98
56,60
56,41
56,21
56,21
56,21
55,64
55,26
55,26
55,07
55,07
54,30
54,11
53,92
53,92
53,35
52,96
52,77
52,39
52,20
52,20
52,01
52,01
51,82
51,43
51,24
50,10

3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4

rea de
planejamento
Centro
Centro
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Zona Oeste
Zona Oeste
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Subrbios e Ilha
Barra e Jacarepagu
Centro
Zona Oeste
Zona Oeste
Centro
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Barra e Jacarepagu
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Subrbios e Ilha
Barra e Jacarepagu
Centro

89

Classificao

Bairro

IQV-UFF

Grupo

130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153

Gvea
Camorim
Cosmos
Ramos
Sampaio
Senador Camar
Pacincia
Recreio dos Bandeirantes
Santa Cruz
Manguinhos
Barros Filho
Vidigal
Jacar
Inhoaba
Sepetiba
Caju
Jacarepagu
Acari
Vargem Grande
Barra de Guaratiba
Guaratiba
Vargem Pequena
Mangueira
Grumari

50,10
49,90
49,71
49,52
49,33
49,33
48,76
47,23
47,04
45,89
45,51
44,17
43,59
43,40
43,21
43,21
41,87
37,67
36,52
34,99
34,80
34,03
33,84
0,00

4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5

rea de
planejamento
Zona Sul e Zona Norte
Barra e Jacarepagu
Zona Oeste
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Zona Oeste
Barra e Jacarepagu
Zona Oeste
Subrbios e Ilha
Subrbios e Ilha
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Zona Oeste
Zona Oeste
Centro
Barra e Jacarepagu
Subrbios e Ilha
Barra e Jacarepagu
Zona Oeste
Zona Oeste
Barra e Jacarepagu
Centro
Barra e Jacarepagu

O mapa da Qualidade de Vida


O Mapa 18 na pgina ao lado, mostra o municpio do Rio de
Janeiro dividido segundo os cinco grupos de qualidade de vida.

90

Mapa 18 Municpio do Rio de Janeiro: Qualidade de Vida


Os cinco grupos de qualidade de vida
O primeiro grupo composto de Jo, Lagoa, Barra da Tijuca,
Jardim Botnico, Leblon, Humait, So Conrado, Urca, Ipanema,
Jardim Guanabara, Laranjeiras, Moner, Flamengo, Botafogo,
Campo dos Afonsos, Maracan, Leme, Copacabana.

Mapa 19 Grupo 1 de IQV-UFF

91

possvel observar no Mapa 19 que o Grupo 1 formado, em sua


maior parte, por bairros da Zona Sul da cidade. As excees ficam
por conta de alguns bairros da Ilha do Governador, um bairro da
Zona Norte, a Barra da Tijuca e o Campo dos Afonsos. Apesar da
concentrao geogrfica, o IQV-UFF mostra que possvel viver
bem em outras regies da cidade que no a Zona Sul.
O segundo grupo de IQV-UFF formado por Mier, Glria,
Graja, Todos os Santos, Cosme Velho, Tijuca, Ribeira, Praia da
Bandeira, Vila da Penha, Pechincha, Cocot, Zumbi, Vila Isabel,
Vila Valqueire, Freguesia (Jacarepagu), Rocha, Cachambi, Riachuelo, Andara, Portuguesa, Praa da Bandeira, Higienpolis,
gua Santa, Anil, Catete, Maria da Graa, Vista Alegre, Abolio,
Jardim Sulacap, Encantado, Iraj, Centro, Taquara, Vila Kosmos,
Engenho de Dentro, Olaria, Sade, Piedade, Campinho, Parque
Anchieta, Quintino Bocaiva, So Francisco Xavier, Santa Teresa,
Engenho da Rainha, Coelho Neto, Freguesia (Ilha), Brs de Pina,
Guadalupe, Oswaldo Cruz, Bento Ribeiro, Engenho Novo, Praa
Seca, Penha Circular.

Mapa 20 Grupo 2 de IQV-UFF


Assim como no Grupo 1, os bairros do Grupo 2 apresentam uma
relativa contiguidade territorial. Eles so bairros pertencentes
regio central do Rio de Janeiro, Zona Norte, da regio administrativa de Jacarepagu, subrbios, e Ilha do Governador. No Grupo
2 podem ser encontrados bairros que combinam populaes de
classe mdia e classe mdia alta com populaes de baixa renda
92

residentes em favelas. Este o caso, por exemplo, de bairros como


Cosme Velho, Tijuca e Santa Teresa. Isto significa que muitas
reas destes bairros so semelhantes aos bairros do Grupo 1, mas
que por seus dados expressarem tambm as condies de vida da
populao mais carente, acabam por ficar no Grupo 2. Como j foi
salientado anteriormente, uma limitao dos dados agregados.
Pode ser notado que, enquanto o Grupo 1 formado em grande
parte por bairros localizados a partir do centro (excluindo-o) em
direo s praias, o Grupo 2 constitudo de bairros em sua grande
maioria localizados a partir do centro (incluindo-o) em direo
contrria, isto , no sentido da Zona Norte da cidade, afastandose das praias.
O Grupo 3 formado por Bancrios, Jardim Carioca, Jardim
Amrica, Pilares, Madureira, Toms Coelho, Rio Comprido,
Cacuia, Vila Militar, Tanque, Marechal Hermes, Lins de Vasconcelos, Rocha Miranda, Vaz Lobo, Ricardo de Albuquerque, So
Cristvo, Cascadura, Cavalcanti, Estcio, Curicica, Penha, Del
Castilho, Honrio Gurgel, Pitangueiras, Pavuna, Cordovil, Benfica,
Paquet, Santo Cristo, Galeo, Tiriau, Deodoro, Bangu, Campo
Grande, Engenheiro Leal, Realengo, Tau, Cidade Universitria,
Alto da Boa Vista, Anchieta, Magalhes Bastos, Vicente de Carvalho, Itanhang, Catumbi, Pedra de Guaratiba, Padre Miguel,
Cidade Nova, Bonsucesso, Vigrio Geral, Inhama, Santssimo,
Gardnia Azul, Parada de Lucas, Colgio, Senador Vasconcelos,
Costa Barros, Cidade de Deus.

Mapa 21 Grupo 3 de IQV-UFF


93

O terceiro grupo formado por bairros de todas as reas de planejamento da cidade. Este grupo contm o IQV-UFF mdio dos
bairros do municpio do Rio de Janeiro: Pilares est classificado
imediatamente acima da mdia e Madureira imediatamente abaixo.
Apesar disso, a grande maioria dos seus bairros est abaixo do
IQV-UFF mdio.
Vale notar que a disposio geogrfica do Grupo 3, revela que a
qualidade de vida diminui na medida em que os bairros esto mais
distantes do centro. Os bairros que formam este grupo, quando
comparados aos bairros do Grupo 2, esto em sua grande maioria
mais distantes do centro da cidade. Como ser visto a seguir, o
mesmo se aplica ao Grupo 4.
O quarto grupo formado por Gamboa, Gvea, Camorim, Cosmos,
Ramos, Sampaio, Senador Camar, Pacincia, Recreio dos Bandeirantes, Santa Cruz, Manguinhos, Barros Filho, Vidigal, Jacar,
Inhoaba, Sepetiba, Caju, Jacarepagu, Acari, Vargem Grande,
Barra de Guaratiba, Guaratiba, Vargem Pequena, Mangueira.

Mapa 22 Grupo 4 de IQV-UFF


O quarto grupo composto tambm por bairros de todas as reas
de planejamento do municpio. Destaca-se neste grupo a presena
de bairros da Zona Oeste e de favelas localizadas em diversas reas
da cidade. Exemplos de favelas so Vidigal, Mangueira e Manguinhos. Ainda h um terceiro subgrupo de bairros pertencentes
ao Grupo 4 que merece meno: so os bairros que combinam
94

favelas e, ou populaes grandes de poder aquisitivo mdio, ou


populaes pequenas de poder aquisitivo alto. Neste subgrupo
esto dentre outros Ramos, Jacarepagu e Gvea.
O caso deste ltimo paradigmtico, a Gvea faz parte do Grupo 4
porque os dados da Rocinha, de acordo com o Anurio Estatstico
do Municpio do Rio de Janeiro, foram tabulados juntamente com
os dados referentes populao de alto poder aquisitivo residente
na rea nobre do bairro. Certamente se apenas estes ltimos fossem contabilizados a Gvea faria parte do Grupo 1 de IQV-UFF.
O quinto e ltimo grupo em termos de IQV-UFF formado apenas
por Grumari.

Mapa 23 Grupo 5 de IQV-UFF


Grumari, o nico bairro do Grupo 5, , do ponto de vista estatstico
um outlier, isto , um caso a parte. De fato, como pode ser visto
no IQV-UFF, Grumari encontra-se mais de 33 pontos distante do
ltimo colocado no Grupo 4. Isto ocorre porque Grumari registra,
como ser visto em seguida, os piores resultados para vrios indicadores. A explicao disto est em dois fatos bsicos: a completa
falta de investimento pblico em infra-estrutura bsica, e a atividade econmica rural como fonte de renda de parte importante da
populao residente no bairro.

95

O melhor e o pior bairro fictcio


Mais uma vez descrevo os melhores e piores resultados de cada
indicador, compondo assim dois bairros: o melhor e o pior. O objetivo desta sistematizao apresentar melhores e piores resultados
para cada indicador, e a localidade em que ocorrem.
O bairro ideal fictcio teria:
Rede geral de gua do Campo dos Afonsos, que atende
100% dos domiclios;
Rede geral de esgoto da Praia da Bandeira, atendendo
99,50% dos domiclios;
Coleta direta de lixo da Sade, onde 100% tem o lixo recolhido diretamente;
Percentual de pobres da Lagoa: 5,3%;
Renda mdia do chefe de domiclio do Jo: 46,4 salrios
mnimos;
Taxa de alfabetizao do Campo dos Afonsos: 100%;
Percentual de chefes de domiclio do Campo dos Afonsos
com at trs anos de estudo: apenas 2,1%;
Percentual de chefes de domiclio da Lagoa com mais de
15 anos de estudo: 66,1%;
Nmero mdio de cmodos por domiclio do Jo: 10,5;
Taxa de dependncia do Jo, apenas 0,41.
O pior bairro hipottico combina:
Rede geral de gua de Grumari, com nenhum domiclio
atendido;
Rede geral de esgoto de Barra de Guaratiba, apenas 0,2%
de domiclios atendidos;
Coleta direta de lixo de Grumari: 13,6% de domiclios
atendidos;
Percentual de pobres de Acari: 66,3%;
Renda mdia do chefe de domiclio de Acari; apenas 1,6
salrios mnimos;
Taxa de alfabetizao de Grumari: 69,6%;
Percentual de chefes de domiclio de Grumari com at trs
anos de estudo: 54,5%;
Percentual de chefes de domiclio de Acari com mais de 15
anos de estudo: 0,9%;
96

Nmero mdio de cmodos por domiclio de Camorim: 3,8;


Taxa de dependncia de Grumari: 0,98.
Pode-se notar que na composio do melhor bairro fictcio oito
dos 10 melhores indicadores esto concentrados em trs bairros:
Jo, Campo dos Afonsos e Lagoa; sendo trs melhores indicadores
para cada um dos dois primeiros, e dois para a Lagoa. Quanto aos
piores indicadores, oito dos 10 esto divididos entre Grumari e
Acari. Grumari o bairro campeo dos piores indicadores, detm
nada menos do que cinco piores colocaes, enquanto que Acari
detm trs. Isto indica ao menos, que as polticas pblicas que
poderiam vir a ser adotadas para melhorar as condies de vida
dos habitantes destes bairros so especficas, bem definidas, e
claramente limitadas geograficamente. Algo tecnicamente simples,
que depende fundamentalmente do clculo poltico das autoridades
municipais.
Posio dos bairros dentro de sua prpria regio de
planejamento
Depois de classificados de acordo com o IQV-UFF, os bairros
foram hierarquizados em sua Regio de Planejamento. A Tabela
XV apresenta esta hierarquizao. Entre parnteses pode ser encontrada a posio do bairro na classificao geral, aqueles que
estiverem de um a 75 so os bairros acima do IQV-UFF mdio
(63,1), os demais esto abaixo da mdia.

TABELA XV Bairros classificados dentro


de sua prpria rea de planejamento
Zona Sul e Zona Norte
1 Lagoa (2)
2 Jardim Botnico (4)
3 Leblon (5)
4 Humait (6)
5 So Conrado (7)
6 Urca (8)

Subrbios e Ilha
1 Jardim Guanabara (10)
2 Moner (12)
3 Mier (19)
4 Todos os Santos (22)
5 Ribeira (25)
6 Praia da Bandeira (26)
97

7 Ipanema (9)
8 Laranjeiras (11)
9 Flamengo (13)
10 Botafogo (14)
11 Maracan (16)
12 Leme (17)
13 Copacabana (18)
14 Glria (20)
15 Graja (21)
16 Cosme Velho (23)
17 Tijuca (24)
18 Vila Isabel (31)
19 Andara (37)
20 Praa da Bandeira (39)
21 Catete (43)
22 Alto da Boa Vista (110)
23 Gvea (130)
24 Vidigal (141)
Barra e Jacarepagu
1 Jo (1)
2 Barra da Tijuca (3)
3 Pechincha (28)
4 Vila Valqueire (32)
5 Freguesia (33)
6 Anil (42)
7 Taquara (51)
8 Praa Seca (70)
9 Tanque (81)
10 Curicica (91)
11 Itanhang (114)
12 Gardnia Azul (123)
13 Cidade de Deus (128)

98

7 Vila da Penha (27)


8 Cocot (29)
9 Zumbi (30)
10 Rocha (34)
11 Cachambi (35)
12 Riachuelo (36)
13 Portuguesa (38)
14 Higienpolis (40)
15 gua Santa (41)
16 Maria da Graa (44)
17 Vista Alegre (45)
18 Abolio (46)
19 Encantado (48)
20 Iraj (49)
21 Vila Kosmos (52)
22 Engenho de Dentro (53)
23 Olaria (54)
24 Piedade (56)
25 Campinho (57)
26 Parque Anchieta (58)
27 Quintino Bocaiva (59)
28 So Francisco Xavier (60)
29 Engenho da Rainha (62)
30 Coelho Neto (63)
31 Freguesia (64)
32 Brs de Pina (65)
33 Guadalupe (66)
34 Oswaldo Cruz (67)
35 Bento Ribeiro (68)
36 Engenho Novo (69)
37 Penha Circular (71)
38 Bancrios (72)
39 Jardim Carioca (73)

14 Camorim (131)
15 Recreio dos Bandeirantes (137)
16 Jacarepagu (146)
17 Vargem Grande (148)
18 Vargem Pequena (151)
19 Grumari (153)
Centro
1 Centro (50)
2 Sade (55)
3 Santa Teresa (61)
4 Rio Comprido (78)
5 So Cristvo (87)
6 Estcio (90)
7 Benfica (98)
8 Paquet (99)
9 Santo Cristo (100)
10 Catumbi (115)
11 Cidade Nova (118)
12 Gamboa (129)
13 Caju (145)
14 Mangueira (152)
Zona Oeste
1 Campo dos Afonsos (15)
2 Jardim Sulacap (47)
3 Vila Militar (80)
4 Deodoro (103)
5 Bangu (104)
6 Campo Grande (105)
7 Realengo (107)
8 Magalhes Bastos (112)

40 Jardim Amrica (74)


41 Pilares (75)
42 Madureira (76)
43 Toms Coelho (77)
44 Cacuia (79)
45 Marechal Hermes (82)
46 Lins de Vasconcelos (83)
47 Rocha Miranda (84)
48 Vaz Lobo (85)
49 Ricardo de Albuquerque
(86)
50 Cascadura (88)
51 Cavalcanti (89)
52 Penha (92)
53 Del Castilho (93)
54 Honrio Gurgel (94)
55 Pitangueiras (95)
56 Pavuna (96)
57 Cordovil (97)
58 Galeo (101)
59 Tiriau (102)
60 Engenheiro Leal (106)
61 Tau (108)
62 Cidade Universitria (109)
63 Anchieta (111)
64 Vicente de Carvalho (113)
65 Bonsucesso (119)
66 Vigrio Geral (120)
67 Inhama (121)
68 Parada de Lucas (124)
69 Colgio (125)
70 Costa Barros (127)
71 Ramos (133)

99

9 Pedra de Guaratiba (116)


10 Padre Miguel (117)
11 Santssimo (122)
12 Senador Vasconcelos (126)
13 Cosmos (132)
14 Senador Camar (135)
15 Pacincia (136)
16 Santa Cruz (138)
17 Inhoaba (143)
18 Sepetiba (144)
19 Barra de Guaratiba (149)
20 Guaratiba (150)

72 Sampaio (134)
73 Manguinhos (139)
74 Barros Filho (140)
75 Jacar (142)
76 Acari (147)

Como se pode perceber, algumas regies de planejamento apresentam um grande nmero de municpios acima do IQV-UFF
mdio dos bairros do municpio do Rio de Janeiro, ao passo que
o oposto se aplica a outras regies. Assim, a Tabela XVI apresenta
o nmero de bairros acima e abaixo do IQV-UFF mdio para o
Rio de Janeiro, e para cada regio, e os respectivos percentuais.

TABELA XVI Nmero e percentual de bairros


acima e abaixo do IQV-UFF mdio dos bairros
do Rio de Janeiro e por reas de Planejamento
Regio
Municpio do Rio de Janeiro
Zona Sul e Zona Norte
Subrbios e Ilha
Barra e Jacarepagu
Centro
Zona Oeste

100

Nmero de municpios
Acima da mdia
Abaixo da mdia
75 (49%)
78 (51%)
21(88%)
3 (12%)
41(54%)
36 (46%)
8 (42%)
11 (58%)
3 (21%)
11 (79%)
2 (10%)
18 (90%)

Em todo o municpio do Rio de Janeiro existem 75 bairros com


ndice de qualidade de vida (IQV-UFF) acima da mdia, representando 49% dos bairros. Abaixo do IQV-UFF mdio encontram-se
78 bairros, representando 51% dos bairros do municpio. O Mapa
24 apresenta a distribuio geogrfica segundo este critrio de
classificao.

Mapa 24 Bairros acima e abaixo do IQV-UFF mdio


A rea de Planejamento 2, composta por Zona Sul e Norte, apresenta 21 bairros acima do IQV-UFF mdio(88%), e trs abaixo
(12%). ela que obtm o melhor resultado entre todas as reas de
planejamento. A rea de Planejamento 3, formada pelos subrbios e pela Ilha do Governador, tem 41 bairros acima (54%) e 36
abaixo (46%). A rea de Planejamento 4, formada pelas regies
administrativas de Jacarepagu e da Barra da Tijuca, classifica
oito bairros acima (42%) e 11 abaixo da mdia (58%). A rea de
Planejamento 1 apresenta trs bairros acima do IQV-UFF mdio
(21%), e 11 abaixo (79%). Por fim, a Zona Oeste, que constitui a
rea de Planejamento 5, classifica dois bairros acima da mdia
(10%), e 16 abaixo (90%).
Pode ser visto que os bairros acima do IQV-UFF mdio, excluindo
os pertencentes Ilha do Governador, formam uma regio relativamente contgua, que deve seus intervalos a bairros compostos
por grande contingente de populao de favelas. Alm disso, esta
regio tem como ponto focal o centro da cidade. Por outro lado,
a regio formada pelo bairros que esto abaixo do IQV-UFF m101

dio, tambm relativamente contgua, ficam bem mais distantes do


centro da cidade. Em termos de qualidade de vida o municpio do
Rio de Janeiro est de fato dividido geograficamente entre centro
e periferia.
A hierarquizao das regies segundo o critrio de proporo
de bairros acima do IQV-UFF mdio do municpio apresenta o
seguinte resultado:

TABELA XVII Classificao das reas de planejamento


quanto proporo de bairros acima do IQV-UFF mdio
1 Zona Sul e Zona Norte

2 Subrbios e Ilha

4 Centro

5 Zona Oeste

3 Barra e Jacarepagu

A regio que tem a maior proporo de municpios acima do IQV-UFF mdio dos bairros do Rio de Janeiro a das Zonas Sul e
Norte (rea de Planejamento 2); em segundo lugar est a regio
composta pelos subrbios e Ilha do Governador (rea de Planejamento 3); sendo seguida pelas regies administrativas da Barra e
Jacarepagu (rea de Planejamento 4); pelo Centro e adjacncias
(rea de Planejamento 1); e em ltimo lugar a Zona Oeste (rea
de Planejamento 5).
A rea de Planejamento que classifica o maior nmero de bairros
acima do IQV-UFF mdio a dos subrbios e Ilha do Governador.
Contudo, a regio que abarca as zonas Sul e Norte que melhor
classifica seus bairros que esto acima da mdia. A maior presena quantitativa dos Subrbios e Ilha quando se tem em vista
este critrio, explicada em grande parte pelo fato desta rea ser
composta por 76 bairros, isto praticamente metade de todos os
bairros do Municpio do Rio de Janeiro. Vale observar que grande
a distncia, nas duas reas, entre o bairro primeiro colocado e o
ltimo. Nas Zonas Sul e Norte o primeiro colocado ocupa o segundo lugar na classificao geral, enquanto o ltimo ocupa o 141
lugar. Quanto aos Subrbios e Ilha, o primeiro est em 10 lugar
no geral, e o ltimo, na rea em penltimo na classificao geral.

102

No que diz respeito disparidade entre os IQVs-UFF, o mesmo


se aplica Zona Oeste, Barra e Jacarepagu. Esta ltima apresenta primeiro e ltimo colocados na classificao geral. No caso
da Zona Oeste, se for excetuado o Campo dos Afonsos, ela
bastante homognea, to homognea quanto a regio do centro
e adjacncias, esta, claramente, a rea que apresenta as menores
disparidades em termos de IQV-UFF.

103

4 A QUALIDADE
DE VIDA NOS
MUNICPIOS
DE NITERI E
RIO DE JANEIRO:
UMA ANLISE
COMPARADA
Neste captulo, os bairros dos municpios do Rio de Janeiro e
Niteri so comparados quanto a seu ndice de Qualidade de Vida
(IQV-UFF). Para tornar isto possvel, foi necessrio calcular o IQV-UFF dos 201 bairros dos dois municpios como se seus bairros
pertencessem a apenas um municpio. Mais uma vez, o IQV-UFF
foi calculado a partir da mdia simples dos 10 indicadores utilizados nos Captulos 2 e 3. Os dados so referentes a 1991. Foram
utilizados como fontes o Anurio Estatstico do Municpio do Rio
de Janeiro 1993/1994, Niteri Bairros, e dados do IBGE.

105

Classificao dos bairros


A Tabela XVIII apresenta a classificao dos 201 bairros, a que
grupo em termos de qualidade de vida cada bairro pertence, alm
de seu municpio.
Mais uma vez, os grupos de qualidade de vida foram obtidos por
meio da anlise de conglomerados (cluster).

TABELA XVIII Classificao dos 201 bairros cariocas


e niteroienses segundo o IQV-UFF, grupo
de qualidade de vida e municpio a que pertence
Classificao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
106

Bairro
Jo
Lagoa
Barra da Tijuca
Boa Viagem
Jardim Botnico
Icara
Leblon
So Conrado
Humait
So Francisco
Urca
Ipanema
Ing
Jardim Guanabara
Laranjeiras
Flamengo
Moner
Vital Brasil
Botafogo
Campo dos Afonsos

IQV-UFF
100,00
96,80
91,08
89,47
88,56
87,19
86,73
86,73
86,04
84,44
84,21
83,52
83,30
82,61
81,24
80,09
79,86
78,95
76,89
76,66

Grupo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2

Municpio
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro

Classificao
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

Bairro
Leme
Maracan
Copacabana
Santa Rosa
Gragoat
Itacoatiara
Ftima
Graja
Mier
Glria
Tijuca
Cosme Velho
Camboinhas
P Pequeno
Ribeira
Todos os Santos
Praia da Bandeira
Vila da Penha
Centro
Pechincha
Cocot
Zumbi
So Domingos
Vila Isabel
Vila Valqueire
Freguesia Jacarepagu
Andara
Riachuelo
Rocha
Cachambi
Portuguesa
Praa da Bandeira

IQV-UFF
76,43
76,20
75,97
75,74
75,29
75,06
73,68
73,46
73,00
73,00
72,77
72,77
72,77
72,08
72,08
72,08
71,17
70,71
70,48
70,48
70,25
69,79
69,79
69,34
68,88
68,65
68,65
67,96
67,96
67,96
67,73
67,73

Grupo
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

Municpio
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Niteri
Niteri
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
107

Classificao
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
108

Bairro
Santana
gua Santa
Higienpolis
Anil
Ponta DAreia
Catete
Maria da Graa
Vista Alegre
Cubango
Jardim Sulacap
Abolio
Fonseca
Centro
Vila Progresso
Iraj
Encantado
Taquara
Engenho de Dentro
Vila Kosmos
So Francisco Xavier
Olaria
Piedade
Itaipu
Sade
Freguesia
Campinho
Quintino Bocaiva
Santa Teresa
Engenho Novo
Parque Anchieta
Praa Seca
Engenho da Rainha

IQV-UFF
66,82
65,90
65,68
65,68
65,45
65,22
64,53
64,30
62,70
62,70
62,24
62,01
62,01
62,01
61,56
61,56
61,10
60,87
60,87
60,64
60,18
59,73
59,73
59,73
59,50
59,50
59,27
59,27
58,81
58,81
58,58
58,58

Grupo
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

Municpio
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro

Classificao
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116

Bairro
Brs de Pina
Coelho Neto
Bento Ribeiro
Oswaldo Cruz
Guadalupe
Bancrios
Jardim Carioca
Penha Circular
Rio Comprido
Lins de Vasconcelos
Jardim Amrica
Madureira
Pilares
Tanque
Cacuia
Toms Coelho
Vila Militar
Marechal Hermes
Matapaca
Vaz Lobo
Cascadura
So Cristvo
Estcio
Barreto
Rocha Miranda
Ricardo de Albuquerque
Curicica
Cavalcanti
Alto da Boa Vista
Penha
Paquet
Del Castilho

IQV-UFF
58,58
58,58
58,12
58,12
58,12
57,44
57,21
57,21
56,75
56,75
56,75
56,75
56,52
56,52
56,29
56,29
56,06
55,84
55,61
54,92
44,16
54,46
54,23
54,23
54,23
39,59
53,78
53,78
53,32
53,09
52,86
52,63

Grupo
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

Municpio
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
109

Classificao
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
110

Bairro
Honrio Gurgel
Pavuna
Galeo
Pitangueiras
Cordovil
Santo Cristo
Piratininga
Benfica
Tiriau
Ilha da Conceio
Itanhang
So Loureno
Engenheiro Leal
Tau
Deodoro
Campo Grande
Cidade Universitria
Bangu
Realengo
Cidade Nova
Maria Paula
Anchieta
Engenhoca
Vicente de Carvalho
Magalhes Bastos
Catumbi
Pedra de Guaratiba
Padre Miguel
Cachoeiras
Vigrio Geral
Bonsucesso
Inhama

IQV-UFF
52,17
51,95
51,95
51,72
51,49
51,26
51,26
51,26
50,80
50,34
50,11
49,89
49,66
49,66
49,66
49,66
49,43
49,20
48,97
48,74
48,74
48,28
48,05
47,83
47,83
47,37
46,68
46,22
45,77
45,54
45,31
45,08

Grupo
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

Municpio
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro

Classificao
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180

Bairro
Gardnia Azul
Santssimo
Senador Vasconcelos
Colgio
Costa Barros
Parada de Lucas
Gvea
Camorim
Gamboa
Recreio dos Bandeirantes
Sampaio
Cidade de Deus
Ramos
Cosmos
Sendor Camar
Santa Brbara
Pacincia
Cafub
Santa Cruz
Vioso Jardim
Vidigal
Barros Filho
Rio do Ouro
Manguinhos
Sepetiba
Inhoaba
Tenente Jardim
Badu
Viradouro
Jacarepagu
Caramujo
Jacar

IQV-UFF
44,85
44,39
44,39
44,39
44,39
44,39
43,94
43,71
43,48
43,48
43,25
43,02
42,11
41,65
41,42
40,96
40,96
40,73
39,36
38,22
37,76
37,53
37,30
37,30
37,30
37,07
37,07
36,84
36,84
36,61
35,93
35,70

Grupo
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

Municpio
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Niteri
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
111

Classificao
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201

Bairro
Caju
Jurujuba
Engenho do Mato
Charitas
Barra de Guaratiba
Muriqui
Vargem Grande
Baldeador
Acari
Vargem Pequena
Guaratiba
Sap
Mangueira
Jacar
Largo da Batalha
Macei
Vrzea das Moas
Ititioca
Morro do Estado
Cantagalo
Grumari

IQV-UFF
35,01
34,55
33,64
32,27
31,35
31,12
30,43
28,83
28,83
28,60
28,15
27,46
26,77
26,77
24,26
23,80
23,80
21,97
20,59
16,25
0,00

Grupo
4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5

Municpio
Rio de Janeiro
Niteri
Niteri
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Niteri
Rio de Janeiro
Niteri
Niteri
Niteri
Niteri
Niteri
Niteri
Niteri
Rio de Janeiro

O mapa da Qualidade de Vida


Na pgina ao lado o Mapa 25, com os bairros dos municpios de
Niteri e do Rio de Janeiro, divididos segundo os cinco grupos
de qualidade de vida.

112

Mapa 25 Municpios de Niteri e Rio de Janeiro:


Qualidade de Vida
O clculo do IQV-UFF para os bairros de Niteri e Rio de Janeiro,
como se os municpios fossem apenas uma cidade, permite comparar a situao de cada bairro de ambos os municpios. Somente
assim a comparao possvel. Isto porque o IQV-UFF dos 201
bairros juntos diferente daquele obtido quando realizado o
clculo separadamente para Niteri ou Rio de Janeiro.
A comparao realizada permite saber qual municpio classifica
melhor quantos bairros. Como a proporo de 153 bairros para
o Rio de Janeiro e 48 para Niteri, na situao de independncia
estatstica o municpio do Rio de Janeiro classifica 76,1% de
seus bairros em cada grupo de qualidade de vida, enquanto cabe
a Niteri 23,9% dos bairros por grupo. So estes os valores das
freqncias esperadas. Isto significa que se no Grupo 1 o Rio de
Janeiro responder por mais de 76,1% dos bairros, ele foi capaz de
posicionar mais bairros no primeiro grupo de qualidade de vida. O
mesmo raciocnio se aplica para Niteri, e para os outros grupos
de qualidade de vida.
Por razes estatsticas1 os cinco grupos de qualidade de vida foram
transformados em trs grupos por meio da combinao dos grupos
1 e 2 em um grupo, e tambm dos grupos 4 e 5. O Grupo 3 foi
mantido como originalmente obtido.
1

Porque para o clculo do qui-quadrado a freqncia mnima esperada de cada


clula 5, e isto no foi obtido com a diviso em cinco grupos de qualidade
de vida.

113

Tabela XIX Freqncias esperadas e obtidas, percentuais,


resduos ajustados do teste do qui-quadrado para
a classificao dos bairros de Niteri e Rio de Janeiro
por grupo de qualidade de vida
Municpio
Rio de Janeiro

Grupos 1 e 2
Grupo 3
Grupos 4 e 5 Total linha
45,7
50,2
57,1
76,1% (153)
45
58
50
29,4%
37,9%
32,7%
-0,2
2,7
-2,4
Niteri
14,3
15,8
17,9
23,9% (48)
15
8
25
31,3%
16,7%
52,1%
0,2
-2,7
2,4
Total coluna
29,9% (60)
32,8% (66)
37,3% (75)
Qui-quadrado
Valor
Graus de liberdade Significncia
Pearson
8,75
2
0,013
Likelihood Ratio
9,27
2
0,009
Observao: A primeira linha de cada municpio apresenta a freqncia esperada, a segunda, a freqncia obtida, a terceira o percentual obtido na direo dos municpios, e a
quarta os resduos ajustados.

O municpio do Rio de Janeiro classifica 29,4% de seus bairros


nos grupos 1 e 2, 37,9% no Grupo 3, e 32,7% nos grupos 4 e 5. J
Niteri posiciona 31,3% de seus bairros nos grupos 1 e 2, 16,7%
no Grupo 3, e 52,1% nos grupos 4 e 5.
As diferenas entre os dois municpios tornam-se claras quando
se comparam as freqncias esperadas e obtidas de cada um deles
para cada grupo. Nos grupos 1 e 2 a freqncia esperada para o Rio
de Janeiro de 45,7 bairros, e o nmero de bairros efetivamente
presentes de 45, isto , um pouco menor do que o esperado. Por
outro lado, nota-se uma leve vantagem de Niteri nos grupos 1
e 2 de qualidade de vida: sua freqncia esperada de 14,3, e a
obtida de 15 bairros. As diferenas de fato relevantes entre os
dois municpios ocorrem nos grupos subseqentes.
Como pode ser visto, a freqncia obtida para o Rio de Janeiro,
58 bairros, bem menor do que a prevista pela hiptese da independncia estatstica, que de 50,2 bairros. O oposto se aplica a
114

Niteri. Os bairros niteroienses tm uma freqncia esperada de


15,8 para o Grupo 3, enquanto que apenas oito bairros esto neste
grupo. O Grupo 3 aquele que contm os bairros que gravitam em
torno da qualidade de vida mdia dos bairros dos dois municpios.
A assimetria entre Rio de Janeiro e Niteri neste grupo, tem o seu
reverso nos grupos 4 e 5.
A anlise das freqncias esperadas dos grupos 4 e 5 mostra que
o Rio de Janeiro classifica menos bairros do que o esperado, e
Niteri mais bairros. A freqncia esperada do Rio de Janeiro
57,1; e a obtida 50 bairros. Para Niteri, a primeira de 17,9
enquanto a obtida de 25. Niteri, portanto, classifica nos piores
grupos uma proporo de bairros maior do que o previsto pela
independncia estatstica.
O teste do qui-quadrado foi realizado simplesmente com o objetivo
de conferir se as diferenas entre propores de bairros de cada
municpio classificados por grupos eram ou no significantes. Isto
quer dizer que, a presente anlise no considera que o mero pertencimento a este ou aquele municpio a varivel independente
que explica o maior ou menor nmero de bairros em determinados
grupos de IQV-UFF. Indiretamente apenas isto pode ser verdade.
H razes histricas, polticas, econmicas etc., para que isto
ocorra. Contudo, estas variveis no so utilizadas aqui.
Feita a ressalva, cumpre notar que as diferenas entre Niteri e
Rio de Janeiro quanto classificao de seus bairros por grupo
de IQV-UFF significante. O valor de duas diferentes medidas
do qui-quadrado apresentou uma significncia no menor do que
0,013. Niteri, portanto, posiciona de modo pior uma proporo
maior de bairros do que o Rio de Janeiro. Isto no ocorre por acaso.
O resultado desta anlise pode erradamente sugerir que, porque
Niteri posiciona pior do que o Rio de Janeiro uma proporo
maior de bairros, ento Niteri deveria apresentar um IQV-UFF
pior do que o da cidade do Rio de Janeiro. Mas isto no ocorre.
Na realidade, o IQV-UFF obtido por meio da ponderao em
relao a domiclios e a chefes de domiclios de cada bairro.
Esta ponderao est fortemente relacionada com a populao
residente. Quanto maior o nmero de domiclios ou de chefes de
domiclios, maior ser a populao de um bairro. Assim, mesmo
que Niteri apresente maior proporo de bairros nos piores grupos
de IQV-UFF, estes podem no representar uma fatia expressiva da
115

populao do municpio. A comparao entre os bairros de Niteri


e Rio de Janeiro esclarecedora a este respeito.
O nmero de bairros niteroienses classificados nos grupos 4 e 5
correspondem a 52,1% de todos os bairros de Niteri, estes respondem por 40% da populao total do municpio. No caso do Rio de
Janeiro, 80 o nmero de bairros que corresponde a 52% dos piores
classificados. Estes respondem por 55% da populao carioca. Isto
significa que para o clculo do IQV-UFF de cada municpio em
separado, o peso de 52% dos bairros piores classificados do Rio
de Janeiro na comparao entre os dois municpios, maior do
que o mesmo peso para os 52% dos bairros piores classificados de
Niteri. Assim, no surpreendente que o municpio de Niteri
apresente (para vrios indicadores) resultados melhores do que os
do Rio de Janeiro, mesmo classificando maior nmero de bairros
nos piores grupos de IQV-UFF.
Para finalizar, cumpre chamar a ateno para o fato de que as
diferenas entre o nmero de bairros de cada municpio, classificados por grupos, ocorre de fato entre os grupos 3 e 5. Isto pode
ser visto na Tabela XX.
Tabela XX Freqncias esperadas e freqncias
obtidas para a classificao dos bairros de Niteri
e Rio de Janeiro por grupo de qualidade de vida
Municpio
Rio de Janeiro
Niteri

1
13,7
13
4,3
5

2
32
32
10
10

Grupo
3
50,2
58
15,8
8

4
41,9
43
13,1
12

5
15,2
7
4,8
13

Observao: A primeira linha de cada municpio apresenta a freqncia esperada, a segunda, a freqncia obtida.

Pode-se notar que as diferenas entre as freqncias esperadas e


obtidas so de fato maiores nos grupos 3 e 5. O Rio de Janeiro
classifica quase oito bairros a mais no Grupo 3 e quase oito a
menos no Grupo 5, o inverso se aplica a Niteri.
116

CONCLUSO
Este livro procurou abordar a questo da qualidade de vida no
Estado do Rio de Janeiro de um ponto de vista quantitativo. Como
foi salientado anteriormente, a construo de um ndice depende
em grande parte dos indicadores que o formam e do peso de cada
um deles em sua composio. Assim, possvel construir outros
ndices de qualidade de vida que alterem a posio relativa de
cada bairro. Saliento mais uma vez que a finalidade deste livro
apenas fornecer um tratamento mais rigoroso sobre a qualidade
de vida, e rigor no significa ausncia de controvrsia. A questo
central que informaes deste tipo podem ser teis para decises
acerca de polticas pblicas.
Alm disso, a quantificao da qualidade de vida permite consolidar percepes antes apenas subjetivas, assim como revelar
aspectos at ento pouco claros das condices de vida da populao
do Estado do Rio de Janeiro. Um exemplo da primeira ocorrncia
a transio da melhor para a pior qualidade de vida no municpio
do Rio de Janeiro, na medida em que se caminha do centro para
a periferia. Este fenmeno, uma espcie de senso comum, foi
confirmado pelo IQV-UFF. Outro exemplo a boa colocao dos
municpios da regio do Mdio Paraba na classificao geral dos
municpos do Estado do Rio de Janeiro. Este resultado confirmou a
importncia da regio, que historicamente tem sido rea econmica
relevante do Estado do Rio de Janeiro.
117

No que concerne ao segundo tipo de ocorrncia, isto , revelar


aspectos nem sempre muito evidentes, merecem destaque algumas boas colocaes assumidas por municpios e bairros. Os
municpios de Casimiro de Abreu e Cantagalo apresentam pelo
IQV-UFF uma qualidade de vida melhor do que regies como
Miguel Pereira, Cabo Frio e Terespolis. O bairro da Vila da Penha,
no municpio do Rio de Janeiro, est melhor classificado do que
o Catete, bairro do palcio que j foi a sede do Poder Executivo
nacional. Em Niteri, Ftima est mais bem posicionado do que
Vila Progresso e Piratininga. As posies de municpios e bairros so relativas. Estudos futuros podem revelar modificaes.
Tendncias demogrficas, valorizao imobiliria, investimentos
pblicos, enfim, vrios so os fatores que podem vir a alterar a
classificao do IQV-UFF no futuro.
Vale sublinhar ainda outro aspecto nem sempre muito evidente do
Estado do Rio de Janeiro. Sabe-se que a capital do Estado concentra a maior parte da populao e o municpio que mais gera
riqueza em todo o Estado. Em contrapartida, o municpio do Rio
de Janeiro convive com condies de vida nem sempre compatveis
com os nveis de riqueza produzidos, sendo inclusive conhecido
como municpio bastante violento. Assim, se existe consenso acerca da pujana econmica desta regio, e de sua enorme distncia
quando comparada a outros municpios do Estado, o mesmo no se
pode dizer sobre a qualidade de vida. Esta afirmao no encontra
sustentao na anlise aqui desenvolvida. O municpio do Rio de
Janeiro alm de estar classificado em segundo lugar em todo o
Estado, encontra-se bastante distante em termos de qualidade de
vida dos demais municpios.
Com a finalidade de testar esta afirmao foi realizada uma reformulao do IQV-UFF, de tal maneira que os mesmos indicadores
fossem utilizados para comparar os municpios entre si, e os bairros
de Rio de Janeiro e Niteri. O IQV-UFF reformulado foi composto
pelos seguintes nove indicadores: percentual de domiclios com
rede geral de gua; percentual de domiclios com rede geral de
esgoto; percentual de domiclios com lixo coletado diretamente;
percentual de chefes de domiclios abaixo da linha de pobreza (dois
salrios mnimos); renda mdia mensal, em salrios mnimos, dos
chefes de domiclios; taxa percentual de alfabetizao dos chefes
de domiclio; percentual de chefes de domiclio com at trs anos
de estudo; percentual de chefes de domiclio com 15 anos ou mais
de estudo; taxa de dependncia: razo entre a soma da populao
118

de zero a 14 anos e com 60 anos ou mais, e a populao entre 15


e 59 anos. [(zero-14 + 60 anos ou mais) / (15-59)].
Cumpre ressaltar que este novo ndice de qualidade de vida
formado pelos mesmos indicadores utilizados para a comparao
dos bairros de Rio de Janeiro e Niteri, com exceo do nmero
mdio de cmodos por domiclio.
Feita a reformulao, foram recalculadas as posies de municpios
e bairros, o que est apresentado nos grficos 4, 5 e 6.
Grfico 4 IQV - Estado do Rio de Janeiro

Grfico 5 IQV - Municpio de Niteri

119

Grfico 6 IQV - Municpio do Rio de Janeiro

O Grfico 4 mostra que a qualidade de vida no Estado do Rio


de Janeiro, comparando-se os municpios, apresenta uma queda
abrupta entre 100 e 50. Somente quando o IQV-UFF atinge o patamar de 50 que a diferena entre os municpios incremental,
constituindo uma curva descendente suave.
O Grfico 6, referente ao municpio do Rio de Janeiro, revela uma
evoluo mais suave da qualidade de vida neste caso e quanto ao
municpio de Niteri a comparao entre bairros. O municpio do
Rio de Janeiro tem Grumari como um tpico outlier, por causa
disto que h uma queda significativa da qualidade de vida entre o
penltimo e o ltimo bairros. A populao residente neste bairro
alm de bastante pequena, depende em grande parte da atividade
rural onde se destaca a lavoura de banana. A recente ocupao
da fronteira oeste do municpio do Rio de Janeiro pode resultar
numa mudana para melhor da qualidade de vida de Grumari. Por
fim, Niteri que se destaca na comparao uma vez que apresenta mudana suave entre todos os nveis de qualidade de vida.
As diferenas entre os bairros de Niteri so mais incrementais.
No h, nem entre os bairros mais bem classificados, nem entre
os piores colocados, nenhuma grande distncia em termos de
qualidade de vida.
120

Uma das importantes caractersticas do Estado do Rio de Janeiro,


em termos econmicos, a concentrao do PIB e da populao
na regio metropolitana. Alm da concentrao, a riqueza gerada
nesta regio, em particular na capital do Estado, representa de
longe a maior parte da riqueza gerada no Estado. A atividade
econmica muito concentrada na capital e em seu entorno.
A concentrao dos nveis mais elevados de qualidade de vida
tambm caracteriza o Estado do Rio de Janeiro. H uma forte
concentrao em trs municpios, e uma razovel concentrao
em alguns poucos municpios. Como foi visto no captulo que
trata da qualidade de vida no Estado, h uma boa correlao entre
o PIB passado e a qualidade de vida atual. Assim, os municpios
economicamente mais ricos tendem a ter ndices mais elevados de
qualidade de vida. A concentrao da qualidade de vida acompanha
a concentrao da riqueza.
A ltima questo que gostaria de abordar diz respeito a este fenmeno. Existe na relao entre PIB gerado no passado e qualidade
de vida presente um embrio de teoria acerca da qualidade de vida.
Ou seja, este trabalho no responde completamente a questo: o
que gera melhor ou pior qualidade de vida? Contudo, h no estudo
realizado importantes pistas acerca disto. Quanto a esta questo
uma ressalva deve ser feita. O IQV-UFF no mede a qualidade de
vida em relao a um mnimo absoluto, ou a um mnimo constante
e predefinido. A qualidade de vida medida comparando-se uma
regio com outra, uma mensurao relativa. Assim, a questo
central no a melhor ou pior qualidade de vida em absoluto,
mas a melhor ou pior qualidade de vida como diferenas entre
bairros e municpios.
A relao existente entre qualidade de vida no presente e PIB
passado no surpreendente. Os indicadores da qualidade de vida
medem renda pessoal, servios pblicos bsicos, escolaridade, e
outras variveis que dependem da riqueza gerada em uma regio.
Quanto maior o PIB de uma regio maiores as possibilidades de
que seus moradores aufiram rendas mais elevadas, assim como
tambm so maiores as chances de que o poder pblico local tenha
recursos para construir rede de gua e esgoto, escolas e hospitais.
A dificuldade de construir uma teoria que explique a variao da
qualidade de vida reside no fato de que o PIB mais elevado aumenta as chances de uma qualidade de vida melhor, sem contudo
ser a nica condio para que isto ocorra. Ao medir a violncia e a
121

pobreza de uma regio, por exemplo, o IQV-UFF abre a possibilidade de que os efeitos de um PIB elevado sejam neutralizados por
resultados ruins nestes indicadores. Sabe-se que PIB mais elevado
resulta em geral em pobreza menor. Todavia, isto pode ocorrer em
maior medida em regies que convertam, por meio de polticas
pblicas, o PIB em combate pobreza, do que em regies que no
adotem polticas desta natureza.
As posies dos municpios de Niteri, Rio de Janeiro e Duque de
Caxias no ranking estadual, so as principais evidncias desta dificuldade. Apesar de ter o maior PIB do Estado, o Rio de Janeiro est
em segundo lugar na classificao geral, perdendo para Niteri,
um municpio que pouca riqueza produz em comparao ao Rio
de Janeiro. O PIB, em 1980, de Duque de Caxias, maior do que
o de Niteri, e ambos os municpios esto localizados na regio
metropolitana do Rio de Janeiro. Apesar disso, Niteri apresenta
um IQV-UFF muito superior ao de Caxias, estando ambos os
municpios fora do intervalo de confiana de 95% da regresso,
Niteri para melhor e Duque de Caxias para pior.
Ocorre que vrios fatores interferem na converso de PIB em
qualidade de vida. Administraes locais mais eficientes e mais
voltadas para polticas pblicas que melhorem os indicadores da
qualidade de vida contribuem mais para a mesma do que o oposto.
Alm disso, muitas pessoas que trabalham em um municpio por
exemplo, na refinaria da Petrobrs localizada em Duque de Caxias
podem morar em outro municpio, levando o efeito multiplicador
do consumo para outra regio. Grande parte da populao de classe
mdia e classe alta de Niteri tem empregos no Rio de Janeiro,
isto faz com que sua renda pessoal seja gerada no Rio mas o seu
efeito para a qualidade de vida esteja localizado em Niteri.
Existe na qualidade de vida um componente fortemente aleatreo.
A existncia de ligaes rpidas entre Rio de Janeiro e Niteri
possibilita que pessoas antes residentes no Rio passem a morar
em Niteri, sem que seja necessrio mudar de emprego ou ter os
nveis de renda reduzidos. Mas por que no trabalhar no Rio e
morar em Caxias? Provavelmente por causa das belezas naturais
de Niteri, que no existem em Caxias. Mas a combinao entre
belezas naturais e PIB regional no suficiente, se fosse assim o
municpio do Rio de Janeiro estaria em primeiro lugar. O Rio de
Janeiro est em segundo na classificao geral porque existe um
enorme contingente populacional com qualidade de vida precria.
122

Isto refora a dificuldade em explicar completamente as variaes


da qualidade de vida entre regies.
Apesar de no apresentar uma teoria que explique a qualidade de
vida, este estudo apresenta algumas pistas para obt-la e algumas
dificuldades que sero enfrentadas. um desafio que se coloca
para os pesquisadores.

123

Referncias
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