Ivn Martnez Gutirrez - Curso de adaptacin al Grado en Ingeniera de los Recursos Mineros.

Yacimientos de Fosfatos: Origen, Ubicaciones, Aplicaciones de los Derivados de Fosfatos y

Diseo de una Planta de Tratamiento

4. - IMPACTO
AMBIENTAL

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4.1. - INTRODUCCIN

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La Evaluacin del Impacto Ambiental, es un proceso destinado a prever e informar sobre

los efectos que un determinado proyecto puede ocasionar en el medio ambiente. En este
sentido, la evaluacin del impacto ambiental se enmarca en un proceso ms amplio,
unido enteramente a la toma de decisiones sobre la conveniencia o no de un proyecto
concreto.
En el caso del presente proyecto, es necesario realizar una evaluacin del impacto
ambiental, ya que se debe definir el alcance del mismo sobre el medio, durante y tras la
ejecucin de las obras.
Dentro de esa definicin genrica de Evaluacin del Impacto Ambiental, hay que
diferenciar dos conceptos:
- Estudio del Impacto Ambiental (E.I.A.). Son los trabajos encaminados a predecir las
consecuencias que se deriven de la ejecucin del proyecto sobre el medio ambiente, y
establecer medidas correctoras.
- Declaracin del Impacto Ambiental (D.I.A.). Es el dictamen resultante del
procedimiento administrativo de evaluacin del impacto ambiental.
Para hacer constar la diferencia entre estos dos conceptos vale decir que mientras que el
estudio de impacto ambiental tiene por objeto predecir las posibles alteraciones del
medio, la declaracin del impacto ambiental pretende recoger los resultados de dicho
estudio as como establecer las condiciones para la proteccin del medio ambiente.
Segn la normativa vigente en la CEE, deben ser identificados, descritos y evaluados de
forma apropiada los efectos directos e indirectos de cualquier proyecto sobre distintos
factores, que son, por un lado el hombre, la fauna y flora; por otro lado el suelo, el aire,
agua, clima y paisaje y finalmente el impacto sobre los bienes materiales y el patrimonio
cultural.

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En Espaa, la legislacin minera y ambiental trata de marcar unas reglas y

procedimientos que regulen las actividades extractivas del sector minero.
La extraccin de los recursos naturales de carcter agotable se haca, hasta pocas
recientes, bajo criterios exclusivamente tcnicos y econmicos, sin la consideracin de
los posibles impactos ambientales que se producen en los ecosistemas y,
consecuentemente, sin la aplicacin de precauciones o medidas preventivas y correctoras
para minorarlos o eliminarlos.
La Ley de Minas del 21 de Julio de 1.973 y su Reglamento, que fue aprobado por el Real
Decreto 2857/ del 23 de Agosto, establece el rgimen jurdico de la investigacin u
aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos, en el que se
considera necesaria la proteccin del medio ambiente, para poder otorgar una
autorizacin de exploracin o una concesin de explotacin.
Los trabajos de proyecto y ejecucin de la restauracin de los terrenos afectados por
actividades mineras, comienzan con la aparicin de las siguientes disposiciones:
- Real Decreto 2994/1982, del 15 de Octubre, sobre restauracin del Espacio Natural
afectado por Actividades Extractivas.
- Real Decreto 1116/1984 de 9 de Mayo, sobre Restauracin del Espacio Natural
afectado por explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de
estos recursos energticos.
Despus se han publicado rdenes y normas que desarrollan los citados Reales Decretos,
as como las disposiciones legales en diversas Comunidades Autnomas y Entes Locales.
Real Decreto 1.131 de 30 de Septiembre de 1.988, fecha en que se aprueba el
Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de Junio,

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de Evaluacin de Impacto Ambiental que afecta tanto a proyectos pblicos como a los
privados recogidos en su anexo.
En la actualidad, se dice que la dispersin normativa, la confusa interpretacin de
algunos conceptos segn determinadas circunstancias, la falta de coordinacin entre las
disposiciones en vigor, la delimitacin de competencias entre las distintas
Administraciones existentes y la normativa sobre ordenacin del territorio, impiden una
visin clara de las prioridades.
La normativa especfica para nuestro pas puede resumirse, hasta el momento, en las
siguientes disposiciones legales que pueden consultarse:
-

Decreto 2414/1961, de 30 de Noviembre, por lo que se aprueba el Reglamento

de Actividades Molestas Insalubres, Nocivas y Peligrosas.

Ley 38/1972, de 22 de Diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico.

Ley 22/1973, de 21 de Julio, de Minas.

Ley 42/1975, de 19 de Noviembre, sobre Desechos y Residuos Slidos Urbanos.

-

Reglamento General para el Rgimen de la Minera (Real Decreto 2857/10978,

de 25 de Agosto).

Real Decreto 2994/1982, del 15 de Octubre, sobre restauracin del Espacio

Natural afectado por Actividades Mineras.

Ley 29/1985, de 2 de Agosto, Ley de Aguas.

Reglamento de Normas Bsicas de Seguridad Minera de 1.985.

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Ley 20/1986, de 14 de Mayo, Ley Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.

Real Decreto Ley 1302, de 28 de Junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental.

-

Real Decreto 1131/1988, de 30 de Septiembre, por el que se aprueba el

Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Ley 22/1988, Ley de Costas.

-

Real Decreto 886/1988 sobre la prevencin de accidentes mayores en

determinadas actividades industriales.

Ley Orgnica 9/1992 de transferencia de competencias a las Comunidades

Autnomas (La Constitucin Espaola).

Otras leyes, decretos, convenios, reglamentos y directivas de Administraciones

Autonmicas o Locales que afectan a aspectos especficos.

La Ley de Minas, de 21 de Julio de 1.973, otorga a los recursos mineros la condicin de

bienes de dominio pblico (artculo 2) y puntualiza que las actividades extractivas deben
llevarse a cabo desde una perspectiva ambiental que proteja al medio donde se
desarrollan (artculo 5).
El Real Decreto 2994/1982, del 15 de Octubre, sobre Restauracin del Espacio Natural
afectado por Actividades Mineras, define el Proyecto-Plan de Restauracin del Espacio
Natural, que debe redactarse y tramitarse conjuntamente con el resto de la
documentacin del expediente de la autorizacin o de la concesin en su caso, plan que
debe ser objeto de aprobacin antes de otorgarse cualquier autorizacin de
aprovechamiento o concesin de explotacin.

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Los Planes de Restauracin para las explotaciones, segn el texto legal, han de contener
los siguientes aspectos:
a) Informacin detallada del rea prevista para la explotacin y su entorno
(definicin del medio fsico, socioeconmico y de las caractersticas del
aprovechamiento minero previsto, as como de sus servicios e instalaciones).
Definicin de los planos correspondientes.
b) Medidas previstas para la restauracin del espacio natural afectado
(acondicionamiento de la superficie del terreno, medidas para evitar la posible
erosin, proteccin del paisaje, estudio del impacto ambiental de la explotacin
sobre los recursos naturales, proyecto de almacenamiento de las estructuras
residuales y sistemas previstos para paliar el deterioro ambiental por estos
almacenamientos).
c) Calendario de ejecucin y coste estimado de los trabajos de restauracin.
Como anexo al Plan de Restauracin debe incorporarse, el correspondiente proyecto
tcnico relativo al almacenamiento de los residuos mineros que se puedan generar.
Estudio de estabilidad de las escombreras de ms de 25.000 m o 15 metros de altura, as
como de toda balsa de lodos o presa de residuos y los sistemas previstos para paliar el
deterioro ambiental.
El Reglamento de Actividades clasificadas como Molestas, Insalubres, Nocivas y
Peligrosas, del 30 de Noviembre de 1.961, en su artculo 20, regulaba las repercusiones
para la sanidad ambiental y propona sistemas de correccin.
La Orden del Ministerio de Industria, de 18 de Octubre de 1.976, para proyectos de
nuevas industrias potencialmente contaminadoras de la atmsfera y ampliacin de las
existentes, establece que dicho Ministerio podr exigir un estudio de impacto, al objeto
de enjuiciar las medidas correctoras previstas.

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Posteriormente se aprob el Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental, segn

Real Decreto 1131/1988, de 30 de Septiembre, en el que se desarrolla el procedimiento
administrativo aplicable a la Evaluacin de Impacto Ambiental de los proyectos pblicos
o privados, comenzando a partir de la fecha de su publicacin la obligacin de si
aplicacin a los proyectos que se describen en el Anexo de este Real Decreto.
El Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental, en el punto 12 de su Anexo 2,
concreta que estn sometidos a Evaluacin de Impacto Ambiental los proyectos de
extraccin a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales correspondientes a recursos
geolgicos de las Secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley
de Minas y normativa complementaria, cuando se d alguna de las circunstancias
siguientes:
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- Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras superior a 200.000m /ao.

- Explotaciones que se realicen por debajo del nivel fretico, tomando como nivel de
referencia el ms elevado entre las oscilaciones anuales o que puedan suponer una
disminucin de la recarga de acuferos superficiales o profundos.
- Explotaciones de depsitos ligados a la dinmica fluvial, fluvio-glacial, litoral o elica
y depsitos marinos.
- Explotaciones visibles desde autopistas, autovas, carreteras nacionales y comarcales o
ncleos urbanos superiores a 1.000 habitantes o situados a distancias inferiores a 2
kilmetros de dichos ncleos.
- Explotaciones situadas en espacios naturales protegidos o en un rea que pueda
visualizarse desde cualquiera de los lmites establecidos o que supongan un menoscabo a
sus valores naturales.

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- Explotaciones de sustancias que puedan sufrir alteraciones por oxidacin, hidratacin,

etc., y que induzcan, en lmites superiores a los incluidos en las legislaciones vigentes, a
acidez, toxicidad u otros parmetros de concentraciones tales que supongan un riesgo
para la salud humana o al medio ambiente, como las menas con sulfuros, explotaciones
de combustibles slidos, explotaciones que requieran tratamiento por lixiviacin in situ y
minerales radiactivos.
- Extracciones que an no cumpliendo ninguna de las condiciones anteriores, se siten a
menos de 5 kilmetros de los lmites previstos de cualquier concesin minera de
explotacin a cielo abierto existente.
Asimismo, estn sujetas al presente Reglamento toda obra, instalacin o actividad
secundaria o accesoria incluida en el proyecto de explotacin minera a cielo abierto.
Donde quedara incluida la Planta de Tratamiento proyectada.
Existe una legislacin especfica que regula los lmites bsicos tolerables de presencia en
la atmsfera de contaminantes y que son recogidos en la siguiente reglamentacin:
-

Ley 38/1972, del 22 de Diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico.

Decreto 833/1975, del 6 de Febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, del
22 de Diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico.

Real Decreto 1613/1985, del 1 de Agosto, por el que se modifica parcialmente el

decreto 833/1975, del 6 de Febrero, y se establecen formas de calidad del aire en
lo referente a contaminacin por xido de azufre y partculas.

ITC 07.1.04., publicada con fecha del 30 de Enero de 1.991 en el BOE nmero
260 y que entr en vigor el 30 de Octubre de 1.992 y por la que se regulan las
condiciones ambientales y de lucha contra el polvo en las industrias extractivas a
cielo

abierto,

instalaciones

de

tratamiento

procesad,

almacenamiento de minerales, ridos y rocas industriales.

manipulacin

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Las obras de carcter extractivo, conllevan una serie de factores que pueden ser de
notoria incidencia en el medio ambiente. Ante la creciente sensibilidad en la proteccin
del mismo, se hace obligatoria la realizacin de un estudio detallado en el que se
analicen las repercusiones de la obra a ejecutar, que incidan negativamente en el entorno.
Los objetivos del estudio son:
-Valorar y analizar el entorno del proyecto desde el punto de vista ambiental.
-Definir la naturaleza y dimensin de los efectos, tanto positivos como negativos
originados por la ejecucin de la obra.
Para el proceso de identificacin de Impactos Ambientales se ha optado por seguir pasos
metodolgicos que se detallan a continuacin:
Primero la elaboracin de una lista de chequeo especfica que refleje los posibles
impactos que sobre el medio producen las acciones derivadas de la ejecucin, puesta en
marcha y explotacin del proyecto.
Despus se establecern las implicaciones tanto ecolgicas como paisajsticas que dichos
impactos producen, tratando de caracterizarlos de una forma cualitativa, mediante el
empleo de unas matrices que servirn para realizar un primer dictamen sobre las
repercusiones a que dan lugar.
Por ltimo, se analizarn las caractersticas de cada impacto, se definen una serie de
medidas correctoras y se elabora un programa de Control y Vigilancia Ambiental.

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