PROGRAMA FORMAO PELA ESCOLA

CRISTIANE DOS SANTOS

CONTROLE SOCIAL PARA CONSELHEIROS

Tutora: Ana Dulce

Pacatuba/SE
2015

PROGRAMA FORMAO PELA ESCOLA

CRISTIANE DOS SANTOS

CONTROLE SOCIAL PARA CONSELHEIROS

Trabalho final de concluso do Curso Fundeb no mbito do Programa

Formao Pela Escola

Tutor:Ana Dulce

Pacatuba/SE
2015

1.0 Introduo
O controle Interno existe para que possa haver responsabilidade pblica, como
objetivo de inibir e precaver aes ilcitas ou que possa ir contra os princpios da
Constituio Nacional, conforme o artigo 74 da mesma. Que ir auxiliar no controle
externo. , portanto, o controle que articula as aes administrativas e a analise
delegalidade. Controle Social a integrao da sociedade com a administrao pblica
com a finalidade de solucionar problemas e as deficincias sociais com mais eficincia.
um instrumento democrtico no qual a participao dos cidados no exerccio do
poder, onde a vontade da sociedade levada em considerao e fator de avaliao para
a criao e metas a serem alcanadas no mbito de algumas polticas publicas.
2.0 Desenvolvimento
No Controle Administrativo podemos citar trs formas importantes: 1)Controle
Interno;2) Controle Externo;3) Controle Social.O controle interno tem fundamento na
ordem administrativa, jurdica e poltica. Este controle deve possibilitar ao cidado que
acompanha com transparncia a gesto da coisa pblica. O Controle Externo realizado
pelo rgo estranho ao que se realizou o ato, a realizao do exerccio regular da
competncia atribuda pela lei. este rgo que fiscaliza as aes da administrao
publica e o seu funcionamento. O controle Social a integrao da sociedade com a
administrao pblica, com a finalidade de solucionar problemas e as deficincias
sociais com mais eficincia. Verifica-se que este controle s possvel, pois a sociedade
esta mais atenta e interessada e as que sofrem essas deficincias so as mesmas que
buscam as solues.
O Controle Social a descentralizao do Estado motivando grupos de pessoas a
buscar a soluo dos problemas sociais, tendo o amparo legal e constitucional, ou seja,
povo participando na gesto publica. Embora seja um controle demasiadamente
importante o controle externo no pode revisar atos compelidos por efeito de
discricionalidade, j que isso acontece quando os atos da administrao pblica no so
reguladas por lei, e sim feitos por discricionariedade. Pela maior participao da
sociedade brasileira as solues se tornam mais rpida porque a prpria sociedade busca
os mecanismos para reparar os conflitos de ficincias. Um dos exemplos o Programa
Bolsa Famlia que estabelece o controle social como um de seus componentes que
garante a participao efetiva da sociedade na execuo do programa (Lei n

10.836/2004). O controle Social se efetiva de duas maneiras: a) Controle Natural; b)

Controle Institucional. O Controle Natural, que executado diretamente pelas
comunidades; exemplo fundaes, associaes, sindicatos, etc. O Controle Institucional
que executado diretamente por entidades e rgosdo Poder Pblico. (como o caso
dos Procons, Ministrio Pblico, e outros). Desta forma h um compromisso entre o
poder publico e a sociedade com a finalidade de encontrar sada para os problemas
econmicos e sociais. Para efetuar este controle ocorrera: a) o Controle Interno; b) o
Controle Externo; c) o Controle Social. O Controle Social tambm democrtico no
qual h a participao dos cidados no exerccio do poder colocando a vontade social
como fator de avaliao para a criao e metas a serem alcanadas no mbito de
algumas polticas pblicas, ou seja, a participao do Estado e da sociedade
conjuntamente em que o eixo central o compartilhamento de responsabilidades com o
intuito de tornar eficaz alguns programas pblicos. O controle Interno existe para que
possa haver responsabilidade publica .O controle Externo realizado pelo rgo
estranho ao que se realizou o ato, a verificao do exerccio regular da competncia
atribuda pela lei. O Controle Social a integrao da sociedade com a administrao
publica, com a finalidade de solucionar problemas e as deficincias sociais com mais
eficincia. A participao contnua da sociedade na gesto pblica um direito
assegurado pela Constituio Federal, permitindo que os cidados no s participem da
formulao das polticas pblicas, mas tambm fiscalizem de forma permanente a
aplicao dos recursos pblicos. Assim, o cidado tem o direito no s de escolher, de
quatro em quatro anos, seus representantes, mas tambm de acompanhar de perto,
durante todo o mandato, como esse poder de legado est sendo exercido,
supervisionando e avaliando a tomada das decises administrativas. de fundamental
importncia que cada cidado assuma essa tarefa de participar de gesto pblica e de
exercer o controle social do gasto do dinheiro pblico. A Controladoria Geral da Unio
(CGU) um dos rgos de controle da correta aplicao dos recursos federais
repassados a estados, municpios e Distrito Federal. No entanto, devido s dimenses do
Estado Brasileiro e do nmero grande de municpios que possui aproximadamente
5.560, a CGU conta com participao dos cidados para que o controle dos recursos seja
feito de maneira ainda mais eficaz.Com a ajuda da sociedade ser mais fcil controlar os
gastos do Governo Federal em todo Brasil e garantir, assim, a correta aplicao dos
recursos pblicos. As ideias de participao e controle social esto intimamente
relacionadas: por meio da participao na gesto pblica. Os cidados podem intervir na

tomada da deciso administrativa, orientando a Administrao para que adote medidas

que realmente atendam ao interesse pblico e, ao mesmo tempo, podem exercer controle
sobre a ao do Estado, exigindo que o gestor pblico preste contas de sua atuao.
3.0 Anlise de dados
A discusso terica inicial sobre a participao popular enfatizou a importncia
da existncia de arenas pblicas de deciso poltica, tendo em vista que a presena da
sociedade civil nesses espaos pode contribuir para o atendimento dos interesses da
coletividade. Durante a leitura e discusses notamos que os conselhos existem, pois so
obrigatrios para o recebimento do recurso, no entanto verifica-se que a funo do
conselheiro resume-se em apenas participar da reunio onde feita a prestao de
contas e assinatura desta prestao. Deixando assim de exercer sua real funo, que
fazer todo o acompanhamento do planejamento a execuo e aplicao correta destes
recursos.
4.0 Proposta de soluo
Sendo assim, o conhecimento em relao aos programas e a verdadeira atuao
do conselho a forma de garantir que realmente ser aplicado de forma correta todo e
qualquer recurso dos programas do FNDE. Diante desta realidade torna-se necessrio a
participao dos integrantes dos conselhos nos cursos de formao para que estes
conheam os programas e a importncia da atuao correta dos conselheiros no
planejamento e aplicao dos recursos. Outra ao necessria a participao dos
administradores prefeitos e vereadores nesta formao, pois muitas vezes so eles que
acabam no permitindo que o conselho realmente desenvolva seu trabalho.

REFERNCIA
MEC;FNDE. Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do
FNDE Controle Social para Conselheiros- MEC/FNDE, Braslia 2010, 1 edio
atualizada.