DESEMPLEO JUVENIL

INFORME I
Objetivo
Identificar y conocer antecedentes, variaciones, causas y consecuencias que
presenta la tasa de desempleo en Colombia, especialmente la de jvenes de
18 a 24 aos, mediante investigaciones, informes y estadsticas, ya realizadas
por el Gobierno mundial y colombiano en especfico por el DANE.
El presente informe va dirigido a los jvenes desempleados de Bogot Colombia de gnero femenino y masculino. Actualmente Colombia presenta
tasas de desempleo ms altas en Latinoamrica, ello se debe al fracaso de las
polticas del Gobierno, as como la falta de preparacin profesional,
Inicialmente, es relevante dar un vistazo a las tendencias del desempleo juvenil
a nivel mundial. A finales de 2009, se estimaba que haban unos 81 millones
jvenes desempleados en el mundo, es decir 7,8 millones ms que en el 2007,
ao en que se desencadeno la crisis. (Crisis financiera en Estados Unidos) por
lo que La tasa de desempleo se disparo y aumento del 11.9% al 13.0%
El presente informe define jvenes a las personas en edades de 15 a 24 aos
de edad, sin embargo hoy en da en las grandes potencias los jvenes
posponen su ingreso al mundo laboral hasta los 25 aos, mientras que en los
pases en desarrollo inician mucho antes de los 15 aos.
Los trabajadores jvenes de las regiones con ingresos ms bajos fueron los
menos afectados por la crisis, esto se debe a que en la mayora de las
economas en desarrollo las

personas trabajan de forma independiente

desarrollando actividades en el sector informal.

La crisis actual amenaza con agudizar los problemas planteados por el dficit
generalizado de trabajo decente, por lo que ha aumentado los ndices de

trabajadores ms pobres, disminuyendo a la vez los avances de reduccin de

LA POBREZA.

Medicin de la vulnerabilidad juvenil (1998 - 2008)

A nivel mundial la tasa de participacin juvenil disminuyo del 54.7% al 50.8%
entre dicha dcada, para el 2008 ascendi 540 millones de jvenes empleados
es decir 34 millones ms que el 98. Sin embargo la poblacin juvenil creci a
un ritmo ms acelerado que el empleo de los jvenes por lo tanto la relacin
empleo-poblacin juvenil sufri un descenso del 47.9 al 44.7%(Informe
tendencias mundiales de empleo juvenil de la OIT)
Las tasas de desempleo juvenil mostraban una tendencia a bajar antes de la
crisis econmica, sin embargo era casi tres veces mayores que las de los
adultos, en comparacin con los adultos, nosotros los jvenes tenemos tres
veces ms probabilidades de estar desempleados, y muchos jvenes en
economas en desarrollo comienzan a vincularse en el mercado laboral en
calidad de trabajadores familiares NO remunerados, antes de convertirse en
trabajadores independientes en la edad adulta.
A nivel Regional las fuerzas de trabajo juvenil continan creciendo en las
regiones ms pobres y vulnerables

como en Asia Meridional y frica

Subsahariana (presentan las ms altas tasas de desempleo en el mundo)

promedio de 1.0 y 2.2 millones de jvenes.
En las economas desarrolladas como la Unin Europea, Europa Central y
Sudoriental, Asia Oriental, Amrica Latina, el

Caribe y frica del Norte,

presentan descenso de las tasas de desempleo juvenil Y el caso opuesto son

regiones como el pacifico, Asia Meridional y El oriente Medio tienden a
aumentar sus tasas de desempleo.
En la mayora de las regiones se observaron tendencias alentadoras, respecto
a la participacin de la mujer, es decir, una disminucin de la brecha que
separa las tasas de participacin de hombres y mujeres en la fuerza de trabajo.

Tendencias del mercado de trabajo juvenil durante los aos de crisis (20072009)
El desempleo juvenil mundial aumento en 7.8% millones a nivel mundial; 1.1
millones en 2007/2008 y 6.6 millones en 2008/2009, por lo tanto el promedio de
la cantidad de jvenes desempleados aumento de 192.000 por ao. En el
peor momento de la crisis, la tasa mundial de desempleo juvenil experimento el
aumento anual ms grande de su historia; aumento de 11.9 a 13.0% entre 2007
y 2009 fue el cambio anual ms significativo en los ltimos 20 aos. (Informe
tendencias mundiales de empleo juvenil de la OIT)
Las mujeres jvenes tienen ms dificultades que los hombres jvenes para
encontrar w, la tasa de desempleo juvenil femenino en 2009 se ubico en el
13.2% mientras que en los hombre fue del 12.9%.

2010 y actualidad
Se estimo un aumento continuo del desempleo juvenil hasta un mximo de
81.2 millones y una tasa del 13.1% en el 2010 y para el ao 2011 se estimo,
que descendera a 78.5 millones y por consiguiente su tasa a un 12.7%.
En Colombia se presenta la informalidad como uno de los factores que estanca
la posibilidad de encontrar un mejor trabajo, con seguridad social que
legalmente se tiene derecho por lo que, las personas ms pobres tienden a ver
reducidas sus posibilidades de emplearse, ms an cuando las exigencias de
calificacin profesional son mayores. El crculo vicioso que se establece entre
hogares pobres-menos posibilidades de emplearse, ingresos bajos-menos
oportunidades de educar a sus nios y jvenes, se reproduce con
consecuencias perversas que profundizan la inequidad.
Se puede afirmar que los grupos ms pobres de la poblacin son los que con
mayor rigor padecen la informalidad y con mayor probabilidad sus trabajos son

desprotegidos de la seguridad social. Una buena parte de la informalidad del

empleo est asociada con altos niveles de informalidad empresarial, Sin
embargo, en los ltimos aos se han logrado avances importantes en trminos
de formalizacin del empleo. Segn datos del Ministerio de la Proteccin
Social, entre 2002 y 2005, se presentaron aumentos significativos en la
afiliacin a la seguridad social: 21,3% en Rgimen Contributivo, 86,4% en
Rgimen Subsidiado, 41,9% en Cajas de Compensacin Familiar, 35,4% en
ARP y 62,1% en pensiones.
Uno de los problemas que afronta el mercado laboral es la participacin de
nios y adolescentes. En promedio, por cada 14 personas que participan en el
mercado laboral 1 est entre lo 5 y los 17 aos. El trabajo infantil limita el
ingreso de los nios, nias y jvenes al sistema educativo, lo cual genera la
perpetuacin de la pobreza, el deterioro del capital humano y la agudizacin de
la inequidad.

METAS Y ACCIONES
El principal instrumento del Estado para construir una sociedad con mayor
equidad e inclusin social es la poltica de generacin de empleo e ingresos.
De tal manera, que uno de los principales objetivos de este Gobierno ser
seguir construyendo un escenario econmico, social e institucional que
garantice el mayor aprovechamiento de su fuerza laboral como principal motor
del crecimiento econmico y de la equidad.
En esa medida se espera que la tasa de desempleo se ubique en 8,8%
promedio anual en 2010.
Se pretende establecer un mercado de trabajo con mayores oportunidades, con
normas compatibles con el fortalecimiento de la proteccin contributiva en un
ambiente de relaciones constructivas y recprocas para crear condiciones de
empleo decente, al mismo tiempo que se crean esquemas de proteccin y
cobertura para la poblacin pobre.

POLITICAS PARA ENFRENTAR EL DESEMPLEO EN COLOMBIA

Formalizacin y desarrollo de competencias (Ley de Primer Empleo)
La presente norma, pretende dar empleo a jvenes menores de 28 aos, la
iniciativa fue impulsada por el Partido Liberal, y sus creadores creen que
ayudar a bajar las cifras de desempleo en el pas. Dichos empleos deben ser
de carcter formal.
En esencia, la nueva norma ofrece incentivos a las empresas que decidan
contratar a jvenes, y mujeres mayores de 40 aos, madres cabeza de familia,
personas con discapacidad y desmovilizados.

-qu tipo de personas se benefician?

Los jvenes menores de 28 aos, las madres cabeza de familia, las personas
en situacin de desplazamiento, en proceso de integracin o en condiciones de
discapacidad, mujeres mayores de 40 aos y para los nuevos empleos que
devenguen menos de 1.5 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Beneficios
-Las empresas recibirn descuentos en el pago de los parafiscales en los
impuestos de renta
-Otra de las ventajas que tendr la nueva ley es que los trabajadores que
tengan contratos de prestacin de servicios, con un salario menor a los 2,3
millones de pesos, no se les va a aplicar la retencin en la fuente.
-A las nuevas empresas, que tengan menos de 50 trabajadores y activos
menores a los 2.500 millones de pesos, no se les cobrar el impuesto de renta
en los primeros dos aos.

- Los trabajadores que estn afiliados al Sisben podrn mantener durante un

ao la afiliacin a este sistema.
-las nuevas y pequeas empresas que se formalicen o que se creen a partir de
la vigencia de esta ley, tendrn beneficios tributarios, en el pago de impuestos,
parafiscales, matrcula mercantil y su renovacin, as como el diseo de
programas especiales para crdito y microcrdito que faciliten la financiacin
de su proyecto. Tambin, las pequeas empresas que se creen en este ao o
inicien su actividad empresarial este ao, comenzaran a pagar el impuesto de
renta en forma gradual, en principio los dos primeros aos no pagan, en el
tercero 25%, en el cuarto 50%, en el quinto 75% y en el sexto el 100%.
Actualmente existe unos 2.196.000 colombianos sin trabajo. Entre las ciudades
con ms desocupados se encuentra Popayn, con 17,6%.seguido por Quibd,
con 17,5% y detrs por Ibagu 16,9% de trabajadores sin empleo. Junto con
algunas ciudades de la Costa Atlntica donde se registraron las menores tasas
de desocupacin: San Andrs: 7,4%, Barranquilla: 8% y Bogot: 8,3%
La evaluacin divide a la poblacin en cuatro grupos:

Ocupados: las personas que estn realizando trabajo remunerado, as

como las que tienen empleo pero estn ausentes por enfermedad,

huelgas o vacaciones
Desempleados: las personas que no estn ocupadas, pero que han

buscado trabajo activamente o estn esperando volver a trabajar

Inactivos: comprende el porcentaje de la poblacin adulta que est
estudiando, realizan tareas domsticas, jubilada, demasiado enferma

para trabajar o que simplemente no est buscando trabajo

Poblacin activa: las personas que estn ocupadas y las desempleadas

INFORME II
RELACION SALARIO-DESEMPLEO
Se considera probable que la poblacin joven activa perciba ingresos laborales
iguales o cercanos al salario mnimo y que sean sensibles a las variaciones de

este, el desempleo juvenil tiende a ser ms alto que el de los adultos debido a
que la presencia del salario mnimo los estara excluyendo del mercado laboral
En dicho mercado se presentan altas tasas de desempleo, pero una de las
razones para que esto suceda es la presencia de un salario mnimo que
desplaza a los jvenes a la condicin de desocupados o inactivos.
Se encontr que aquellos jvenes que poseen menor edad, menor experiencia,
menor nivel educativo, muy probablemente se encontraran en el grupo de
jvenes que devenga un salario por debajo del mnimo. Adems la presencia
de determinado salario mnimo, afecta negativamente la situacin de
ocupacin, desocupacin o inactividad de un joven en el mercado laboral
colombiano, adicionando el impacto econmico, por lo que su poder adquisitivo
disminuye, aun siendo empleado, por lo que a medida que pasa el tiempo, el
consumo se encrese y es ms difcil comprar y maximizar los beneficios.
Adems, cada vez es ms preocupante las altas tasas de desempleo que ha
presentado la economa colombiana, particularmente en la poblacin ms
joven, dicha problemtica se debe a:

Ubicacin en empleos informales

Incremento en las tasas de desempleo juvenil.
Incremento en la inseguridad debido a la falta de oportunidades para los
jvenes.

DESEMPLEO EN BOGOTA COLOMBIA

De acuerdo a una investigacin realizada por la Procuradura y el Centro de

Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad, se determin que las localidades con

ms desempleo en Bogot son: Ciudad Bolvar, San Cristbal, Usme y Bosa.

El concejal Yesid Garca asegura que pese a que Bogot tiene una de las tasas
de desempleo ms bajas del pas (10,7%), sus niveles de desocupacin estn
entre

los

ms

altos

de

las

capitales

de Amrica

Latina.

(http://www.renovacionmagisterial.org/portada/node/4645)

Actualmente en la capital de Colombia Bogot, una de sus ciudades ms

importantes, se enfrenta notoriamente a la problemtica del desempleo, sobre
todo en las localidades de estratos bajos como 1 y 2, donde la tasa de
poblacin es ms alta. Otros problemas

sociales, polticos, culturales

acompaan al desempleo debido al impacto que tiene los ciudadanos, por lo

que se discrimina a las personas econmicamente activas por su nivel de
educacin,

experiencia

laboral,

estrato

socioeconmico,

cultura,

etc.

Acentuando cada da ms su vulnerabilidad.

As mismo, seal que las mujeres tambin padecen con mayor rigor el dficit
de trabajo decente en la ciudad. Mientras que 75 de cada 100 hombres
participan en el mercado laboral, solo 59 mujeres de cada 100 lo hacen. Sus
tasas de desempleo han estado, histricamente, dos puntos porcentuales por
encima

de

las

de

los

hombres.

(http://www.renovacionmagisterial.org/portada/node/4645)

Durante los ltimos aos, puntualmente en desde el 2011 se ha generado una

gran cantidad de documentos crticos a la problemtica del desempleo juvenil,
determinando el papel del estado para frenar el impacto negativo en cuanto a
los ingresos de dicho grupo de poblacin.
El crecimiento de Bogot se estima en un 5%, aunque la economa asciende,
la distribucin del ingreso no muestra mejoras, por lo que se encuentran
ingresos mensuales promedios por persona de 245.000 mil pesos y los
hogares en parte de la ciudad no alcanzan a cubrir los gastos mnimos para su

sostenimiento, se requiere que la capital entre en un crculo virtuoso de

desarrollo

de

largo

plazo

con

equidad

sostenibilidad.

http://www.bogotahumana.gov.co/index.php/component/content/article/11plan-de-desarrollo/410-lan-de-desarrollo-bogota-humana-2012-2016

Para optimizar el manejo del desempleo juvenil es importante sealar y darle

prioridad a los siguientes puntos; mejorar la distribucin del ingreso, disminuir
la pobreza, mejorar la cualificacin del empleo y en general, incorporar el
progreso tcnico y el desarrollo de la capacidad humana sean las principales
metas del sector. Para lograrlo, en primera instancia se busca una slida
intervencin en el apalancamiento de recursos para investigaciones en ciencias
bsicas y aplicadas, donde se financiar 12 proyectos macros de investigacin.
De acuerdo con lo anterior se le debe dar prioridad a la educacin bsica,
secundaria y obvio a la superior se debe capacitar a los jvenes de manera
tcnica, para fortalecer su ingreso al campo laboral.
"La estrategia de Desarrollo Econmico se basa en la bsqueda de una Bogot
ms humana, que disminuya la segregacin econmica, la exclusin
macroeconmica, la desigualdad y mejore las condiciones de vida de la
poblacin, a partir de un planteamiento de sostenibilidad y sustentabilidad que
permita contribuir a una mejor distribucin de los beneficios del crecimiento,"
puntualiz

el

Secretario

de

Desarrollo

Econmico.

http://www.bogotahumana.gov.co/index.php/component/content/article/11plan-de-desarrollo/410-lan-de-desarrollo-bogota-humana-2012-2016

El apoyo a las unidades productivas (formales e informales) a travs del

financiamiento con crditos, especialmente para pequeos y medianos
comerciantes es otra de las metas fundamentales, de all que la iniciativa de la
creacin de un banco para la economa popular, sea la principal apuesta. Una
entidad eficiente, con costos operativos menores y que brinde financiamiento
por lo menos a 100 mil unidades de economa popular, conformadas por
vendedores, comerciantes y microempresarios.

A su vez, se requiere potencializar los lugares de concentracin de la economa

al intervenir en ocho zonas de aglomeracin, como San Victorino en el centro
de la ciudad, Venecia, Restrepo, Chapinero, entre otros, al realizar ferias
permanentes y temporales para garantizar la organizacin de vendedores y
comerciantes. Se buscar vincular 21 mil vendedores informales a procesos
productivos.
"Para hacer sostenible el desarrollo en Bogot, en perspectiva del siglo XXI, se
requieren transformaciones sustanciales en el uso y asignacin del excedente
econmico; en el aprovechamiento de las economas de aglomeracin y
reduccin de los costos; recuperacin de la confianza, legitimidad y
transparencia

del

Estado",

indic

Pulecio

Yate.

http://www.bogotahumana.gov.co/index.php/component/content/article/11plan-de-desarrollo/410-lan-de-desarrollo-bogota-humana-2012-2016

Finalmente, se reiter el compromiso de la administracin distrital con el

abastecimiento de la ciudad y el apoyo a la ruralidad a travs del
fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado al vincular a 7 mil
productores campesinos y realizar un proyecto agrario articulando a 15 veredas
y apoyando a 500 unidades familiares campesinas.
Es relevante darle un vistazo a otros sectores econmicos, donde la mano
trabajadora de los jvenes sea el fuerte, para iniciar su vida productiva de
manera humana y econmicamente estable.

BIBLIOGRAFIA.

Informe tendencias mundiales 2011 del Banco Mundial Capitulo 1-4

DANE
BANCO MUNDIAL
BANCO DE LA REPUBLICA
http://www.renovacionmagisterial.org/portada/node/4645
http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/C/creciente_desempleo_juve
nil/creciente_desempleo_juvenil.asp
http://www.bogotahumana.gov.co/index.php/component/content/article/11-plande-desarrollo/410-lan-de-desarrollo-bogota-humana-2012-2016