Sistemas electorales

Centros de Interes: Educacion Cvica

Marzo de 2010

1.

Introducci
on

Un sistema electoral es un mecanismo mediante el cual se reparten los esca

nos parlamentarios o
las plazas de concejales entre las distintas opciones polticas, seg
un los votos obtenidos. El metodo
mas directo de reparto es el metodo proporcional, es decir, el n
umero de esca
nos conseguidos por
cada partido es directamente proporcional al n
umero de votos recibidos. Si embargo, este metodo
es poco usado en poltica. El hecho de que existan distintas formas de repartir los esca
nos crea
siempre disputas entre unos partidos y otros. Normalmente, los partidos en el poder y los que tienen
posibilidad de gobernar, estan de acuerdo con la ley vigente y los partidos peque
nos son los que casi
siempre claman por un cambio en la ley electoral. A lo largo de esta actividad descubriras hasta tres
metodos distintos de reparto de esca
nos. Uno de ellos, la Ley dHondt, es el sistema que se sigue en
Espa
na en cualquier tipo de eleccion poltica, ya sea local, autonomica, estatal o europea.
Antes de investigar los distintos tipos de reparto, debes aprender algunas nociones importantes:
Circunscripci
on: cuando se realizan elecciones generales, el terrotorio espa
nol se divide en circunscripciones. Cada provincia es una circunscripcion, ademas, las ciudades de Ceuta y Melilla
tambien lo son. A cada circunscripcion se le asigna un n
umero determinado de esca
nos, dependiendo
de la poblacion que tenga. Por ejemplo, la provincia de Albacete tiene asignados 4 esca
nos. Todos los
votos recogidos en Albacete sirven para elegir a cuatro diputados. En las elecciones locales, sin embargo, existe circunscripcion u
nica, es decir, todos los votos recogidos en el municipio de Helln sirven
para elegir a los 21 concejales que componen su Ayuntamiento (no se eligen por zonas o barrios).
Censo electoral: esta compuesto por las personas con derecho a voto de cada circunscripcion.
Las personas con derecho a voto son todas las mayores de 18 a
nos que no hayan perdido este derecho,
por ejemplo, al estar presos.
Votante: es una persona que, el da de las elecciones, se acerco al colegio electoral y deposito su
voto en la urna.
Voto en blanco: para votar, un votante elige una papeleta del partido que quiera y la introduce
en un sobre. Cuando termina el horario establecido para ejercer el voto, los componentes de la mesa
electoral abren todos los sobres de las urnas. Si alg
un sobre esta vaco este voto se llama voto en
blanco.
Abstenci
on: Una abstencion es un voto no realizado, es decir, el n
umero de abstenciones es el
n
umero de personas que, pudiendo votar, no lo han hecho.
Voto nulo: es un voto que no se ajusta a las reglas establecidas. Por ejemplo, son nulos los sobres
que contienen mas de una papeleta, los que contienen una papeleta rota o escrita, etc.
Votos v
alidos: es el n
umero de votos no nulos realizados.

IES Izpis
ua Belmonte

2.

Sistemas electorales

Reparto proporcional

Actividad 1.-Los siguientes datos se refieren a las Elecciones Municipales de Mayo de 2007 para
el Ayuntamiento de Helln:
Censo:
Abstencion:
Votos nulos:

30.024 No votantes:
Votos validos:
83 Votos en blanco:

14.522
271

Completa esta tabla.

Actividad 2.-La siguiente tabla muestra los votos obtenidos en la Elecciones Municipales de
Mayo de 2007 en el municipio de Helln por los distintos partidos:
Partido
PSOE
PP
IU
AGIMI
PIH

No votos
9.337
3.293
815
591
132

% votos No concejales

a) Completa la columna del porcentaje de voto obtenido por cada partido de la tabla anterior
calculado sobre el n
umero de votos validos.
b) En el Ayuntamiento de Helln hay 21 concejales. Completa la columna del n
umero de concejales
que debera tener cada partido si estas plazas se repartieran de forma proporcional.

3.

La Ley dHondt

El Metodo dHondt (o escrutinio proporcional plurinominal) es un sistema electoral que se utiliza, generalmente, para repartir los esca
nos de un parlamento o congreso de modo no puramente
proporcional a los votos obtenidos por las candidaturas. Aunque sobre todo es conocida en el ambito
de la poltica, este sistema puede servir para cualquier tipo de distribucion proporcional.
Entre otros pases, se utiliza en Argentina, Austria, Bulgaria, Croacia, Espa
na, Finlandia, Israel,
Pases Bajos, Polonia, Portugal y Venezuela. Algunos pases de la Union Europea que no lo utilizan
para sus elecciones internas lo hacen en las elecciones al Parlamento Europeo. El metodo dHont
lleva el nombre del matematico belga Victor dHondt.
El reparto de los esca
nos en funcion de los resultados del escrutinio se realiza conforme a las
siguientes reglas:
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por 100
de los votos validos emitidos en la circunscripcion.
b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes
candidaturas.
c) Se divide el n
umero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etcetera, hasta un
n
umero igual al de esca
nos correspondientes a la circunscripcion, formandose un cuadro similar al
que aparece en el ejemplo practico. Los esca
nos se atribuyen a las candidaturas que obtengan los
cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.

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Sistemas electorales

d) Cuando en la relacion de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas candidaturas, el

esca
no se atribuira a la que mayor n
umero total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual n
umero total de votos, el primer empate se resolvera por sorteo y los sucesivos de
forma alternativa.
Ejemplo pr
actico.- En una circunscipcion se han dado 480.000 votos validos para elegir a 8
diputados. Se han presentado 6 partidos, a los que llamaremos A, B, C, D, E y F. El n
umero de
votos recibidos por cada partido estan situados en la segunda columna de la siguiente tabla. El resto
de columnas se consiguen dividiendo (despreciando los decimales) entre 2, entre 3, entre 4, entre 5,
entre 6, entre 7 y entre 8, respectivamente, los datos de la segunda columna:
Partido
A
B
C
D
E
F

Votos Votos/2 Votos/3 Votos/4 Votos/5 Votos/6 Votos/7

168.000 84.000
56.000
42.000
33.600
28.000
24.000
104.000 52.000
34.666
26.000
20.800
17.333
14.857
72.000
36.000
24.000
18.000
14.400
12.000
10.285
64.000
32.000
21.333
16.000
12.800
10.666
9.142
40.000
20.000
13.333
10.000
8.000
6.666
5.714
32.000
16.000
10.666
8.000
6.400
5.333
4.571

Votos/8
21.000
13.000
9.000
8.000
5.000
4.000

Ahora, como hay que repartir 8 esca

nos, buscamos en esta tabla los 8 n
umeros mayores y vamos
anotando a que partido corresponden: 168.000 (A), 104.000 (B), 84.000 (A), 72.000 (C), 64.000 (D),
56.000 (A), 52.000 (B) y 42.000 (A). Por tanto, el reparto de los 8 esca
nos queda as:
Partido
A
B
C
D
E
F

No esca
nos
4
2
1
1
0
0

Actividad 3.-Vuelve a hacer el reparto de los concejales del Ayuntamiento de Helln pero, esta
vez, usando la Lay dHondt.
Actividad 4.-Los siguientes datos se refieren a las Elecciones Generales de Marzo de 2008. Se
trata de los votos emitidos en la provincia de Albacete:
Censo:
Abstencion:
Votos nulos:

303.228 No votantes:
61.678 Votos validos:
1.741 Votos en blanco:

241.550
239.809
2.717

La siguiente tabla muestra el n

umero de votos que recibio cada partido:
Partidos Votos
PP
113.609
PSOE 109.682
IU
8.104
UPyD
3.078
Otros
2.619
Haz el reparto de los 4 esca
nos que le corresponden a la provincia de Albacete seg
un la Ley dHondt.
3

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4.

Sistemas electorales

C
omo se calcula el n
umero de diputados de cada provincia

La Constitucion espa
nola de 1978 estable que las Cortes Generales esten formadas por el Congreso
de los Diputados y por el Senado. La Constitucion establece tambien que el Congreso contara con un
mnimo de 300 y un maximo de 400 Diputados, debiendo la Ley Electoral concretar este n
umero. La
normativa vigente (Ley Organica del Regimen Electoral General de 19 de Junio de 1985) ha fijado
lo siguiente:
1. Para la eleccion de Diputados y Senadores, cada provincia constituira una circunscripcion
electoral. Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla seran consideradas, cada una de ellas,
como circunscripciones electorales.
2. El Congreso esta formado por trescientos cincuenta Diputados.
3. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones de Ceuta
y Melilla estan representadas cada una de ellas por un Diputado.
4. Los doscientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en
proporcion a su poblacion, conforme al siguiente procedimiento:
a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por doscientos cuarenta y ocho la
cifra total de la poblacion con derecho a voto de las provincias peninsulares e insulares.
b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en n
umeros enteros, de
dividir la poblacion con derecho a voto provincial por la cuota de reparto.
c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando una a cada una de las provincias cuyo
cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fraccion decimal mayor.
Actividad 5.-La siguiente tabla muestra el n
umero de personas con derecho a voto en el a
no
2007 por provincias (Fuente: Instituto Nacional de Estadstica).

Alava
248.532 Albacete

Almera
454.608 Avila
Baleares
719.486 Barcelona
Caceres
349.405 Cadiz
Ciudad Real
397.636 Cordoba
Cuenca
166.258 Girona
Guadalajara
168.601 Guip
uzcoa
Huesca
177.720 Jaen
Lerida
314.099 La Rioja
Madrid
4.498.022 Malaga
Navarra
473.803 Orense
Palencia
151.012 Las Palmas
Salamanca
311.898 Santa Cruz de Tenerife
Segovia
125.647 Sevilla
Tarragona
546.505 Teruel
Valencia
1.910.983 Valladolid
Zamora
180.639 Zaragoza

303.286
144.628
4.010.916
957.266
641.554
494.360
579.341
530.119
239.784
1.099.841
356.917
766.613
766.853
1.463.642
116.024
434.494
730.828

Alicante
Badajoz
Burgos
Castellon
La Coru
na
Granada
Huelva
Leon
Lugo
Murcia
Asturias
Pontevedra
Cantabria
Soria
Toledo
Vizcaya

Calcula el n
umero de diputados que le corresponden a cada provincia.
4

1.250.433
545.559
303.498
419.892
1.067.181
718.677
388.582
448.917
346.870
971.636
983.877
867.596
487.716
78.070
484.344
962.112

IES Izpis
ua Belmonte

5.

Sistemas electorales

M
etodo del Resto Mayor

El Metodo del Resto Mayor o Sistema de Cociente y Residuo Electoral es un sistema electoral que
se utiliza, generalmente, para repartir los esca
nos de un cuerpo colegiado (por ejemplo un parlamento
o congreso), de modo no puramente proporcional a los votos obtenidos por las candidaturas. Aunque
sobre todo es conocida en el ambito de la poltica, este sistema puede servir para cualquier tipo de
distribucion proporcional.
El metodo consiste en:
1. Se obtiene el cociente electoral: n
umero de votos validos entre esca
nos (despreciando decimales
y sin redondear).
2. El n
umero de esca
nos inicial es el cociente entre el n
umero de votos de cada partido y el cociente
electoral, despreciando decimales y sin redondear el resultado.
3. Los esca
nos restantes se asignan a los mayores restos.
Ejemplo pr
actico.- Supongamos que en unas elecciones hay 1.000.000 de votos validos repartidos
entre los 7 partidos que se han presentado como muestra la fila llamada Votos de la siguiente tabla.
Vamos a repartir 21 esca
nos. Para ello, calculamos el cociente electoral:
CE =

1,000,000
= 47,619
21

Ahora completamos la tabla:

Partido
Votos
No esca
nos inicial (Votos/CE)
Resto de Votos/CE
Esca
nos adicionales
Total

A
B
C
D
E
F
G
391.000 311.000 185.000 73.000 27.000 12.000 2.000
8
6
3
1
0
0
0
10.048 25.286 41.143 25.381 27.000 12.000 2.000
0
0
+1
+1
+1
0
0
8
6
4
2
1
0
0

Actividad 6.-En unas elecciones se obtienen los siguientes resultados:

Partido
A
B
C
D
E

Votos
220.000
150.000
135.000
55.000
40.000

a) Reparte 6 esca
nos usando el Metodo del Resto Mayor.
b) Reparte los 6 esca
nos usando la Ley dHondt.
c) Reparte los 6 esca
nos usando un reparto proporcional.
d) Que metodo te parece mejor?