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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

FACULTAD DE ECONOMA

INVESTIGACIN:

ANLISIS DE LOS IMPACTOS


DIRECTOS SOCIOECONMICOS DE UNA
OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE
CHILINA. AREQUIPA 2015
ASESORES: Econ. Villena Pacheco, Pedro
Econ. Snchez del Carpio, Magno
Ing. Huahuachampi Cayllahua Jesus Jaime
INVESTIGADORES:
Cruz Ancco, Luis Eduardo
Cuti Magao, Rosmery
Garca Barreto Sheily
Mujica Fuentes, Maritza Isabel
Valdez Sanca, Catherin Yudith
Zamata Pacsi, Gilmer Gustavo
SEMESTRE V
AREQUIPA - 2015

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

ANLISIS DE LOS IMPACTOS


DIRECTOS
SOCIOECONMICOS DE UNA
OBRA POR IMPUESTO: CASO
PUENTE CHILINA. AREQUIPA
2015

TEMA | ANLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR


IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA. AREQUIPA 2015

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

PRESENTACIN

SEORES GOBERNANTES DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA


Seores autoridades ediles de las municipalidades distritales:
De acuerdo a la ley Universitaria N 23733, especficamente el captulo VIII, los artculos
65, 66 y 67 mencionan a la investigacin como funcin obligatoria de las universidades, la
misma que coopera con el Estado de acuerdo a investigaciones que contribuyan a atender los
problemas de la sociedad, es que les proporcionamos, la presente investigacin que lleva
como ttulo ANLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS DE
UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA. AREQUIPA 2015, con la
finalidad de darles a conocer los alcances de investigacin.
El presente trabajo hace un diagnstico de los impactos directos positivos y negativos de las
obras por impuesto, analizando el caso Puente Chilina, y su repercusin en los distritos de
Alto Selva Alegre y Cayma.
La Investigacin est enmarcada bajo los procedimientos de la Ley de Obras por Impuesto
normalizado por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), el cual est siendo muy
utilizado y estudiado actualmente. Para finalizar la elaboracin de la presente investigacin
se ha recogido informacin preliminar directamente de la zona, teniendo restricciones
durante el proceso, las cuales han sido superadas con el apoyo de especialistas en el tema.

TEMA | PRESENTACIN

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GRUPO: 3A

Agradecemos la atencin que depositen en el presente trabajo.


Cruz Ancco, Luis Eduardo
Cuti Magao, Rosmery
Garca Barreto, Sheily
Mujica Fuentes, Maritza Isabel
Valdez Sanca, Catherin Yudith
Zamata Pacsi, Gilmer Gustavo

TEMA | PRESENTACIN

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INTEGRANTES

1) Cruz Ancco, Luis Eduardo


El primer paso para conseguir lo que uno quiere, es saber qu
quiere Victor Boc
El primer
paso
para conseguir lo que uno quiere, es saber qu
2) Cuti
Magao,
Rosmery
quiere. Victor Boc
o Para ser un hroe, piensa como hroe Voltaire.
3) Garca Barreto, Sheily
La mayora de la gente es tan feliz, como sus mentes les dejan
ser Abraham Lincoln.

4) Mujica Fuentes, Maritza Isabel


Lo que haga puede no ser importante, pero es importante
hacerlo Mahatma Gandhi.
5) Valdez Sanca, Catherin Yudith
Comprender que hay otros puntos de vista, es el principio de la
sabidura Thomas Campbell.
6) Zamata Pacsi, Gilmer Gustavo
"Inteligencia es la habilidad de adaptarse a los cambios" Stephen
Hawking.

TEMA | INTEGRANTES

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DEDICATORIA
La presente investigacin la dedicamos con mucho cario
a nuestros padres y a todos quienes aportaron positivamente a lo
largo de nuestra formacin acadmica dndonos el apoyo e
incentivacin que necesitamos para trabajar da con da ya que son
los testigos del trabajo perseverante para lograr un nuevo xito en
nuestras vidas acadmicas.

TEMA | DEDICATORIA

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INTRODUCCIN
La administracin pblica est al servicio de la colectividad y, su objetivo fundamental
consiste en planificar, organizar, dirigir, evaluar y controlar sus actividades como
condiciones dirigidas al beneficio comn de los ciudadanos o administrados; de la misma
manera, la administracin pblica cumple un papel predominante dentro de la sociedad
como reguladora de los compromisos de gestin, la promocin de mecanismos para la
participacin ciudadana y el control sobre las polticas y resultados obtenidos, los cuales son
una expresin de inters general que guarda coherencia con el desarrollo econmico y social
del pas.
En este contexto, la construccin de obras bajo la modalidad de obras por impuesto ha sido
uno de los medios ms importantes en el desarrollo social y econmico en la provincia de
Arequipa y generador de empleo directo e indirecto. En la provincia Arequipa, esta
modalidad ha crecido en los ltimos aos representando obras muy importantes como la
construccin del Mega proyecto que es el puente ms largo del Per con aproximadamente
560 metros de longitud y representa a la fecha el proyecto de mayor envergadura en el
marco de la ley de obras por impuestos, y es el mejor ejemplo de que el sector pblico y el
sector privado pueden trabajar de la mano aprovechando este mecanismo para modernizar el
pas.
Sabemos que el mecanismo de las obras por impuesto es muy importante tanto para la
sociedad, como para las empresas privadas que les beneficia en asociar su imagen con obras
de gran impacto social y mejorando sus relaciones sociales con sus proveedores , a los
gobiernos regionales y municipales les beneficia de manera que al acelerar las obras por este
mecanismo sostiene y aumenta el dinamismo econmico local incorporando ms eficiencia
TEMA | INTRODUCCIN

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en la ejecucin de obras por impuesto por el ahorro del tiempo; y en la sociedad adelanta el
desarrollo socioeconmico de la localidad, al acelerar la inversin en infraestructura,
ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios pblicos para la poblacin.

TEMA | INTRODUCCIN

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AGRADECIMIENTOS
La presente investigacin fue realizada bajo la supervisin del Econ. Pedro Villena Pacheco,
el Econ. Magno Snchez del Carpio y el Ing. Jesus Jaime Huahuachampi Cayllagua, a
quienes nos gustara expresar nuestro ms profundo agradecimiento, por hacer posible la
realizacin de esta investigacin. Adems de agradecer su paciencia, tiempo y dedicacin
que tuvieron para que esto saliera de manera exitosa.
Gracias por su apoyo, por ser parte de la columna vertebral de esta investigacin.
A Dios, por brindarnos la oportunidad de vivir, por permitirnos disfrutar cada momento de
nuestras vidas, y guiarnos por el camino que ha trazado para nosotros.

TEMA | AGRADECIMIENTOS

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RESUMEN EJECUTIVO
La investigacin tiene como finalidad dar a conocer los impactos directos de una obra por
impuesto, tomando como caso de estudio al puente Chilina y determinar sus efectos en los
distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
En relacin con el objetivo general del proyecto de investigacin es de tipo descriptiva,
analtica y predictiva, por consiguiente, la estrategia general se enmarca en una investigacin
de campo de tipo encuesta. En este caso, dado que la poblacin en estudio consta de un
estudio en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, cuyas poblaciones son: 82,412 y
91,802 habitantes respectivamente; es necesario trabajar en base a una muestra, por lo cual
de acuerdo con la tcnica de muestreo

probabilstico denominado muestreo de juicio u

opinin pues se utilizar criterios personales del investigador, segn el enfoque de Arias
(2006); se aplicaron las tcnicas estadsticas de muestreo simple y luego muestreo aleatorio
estratificado, obteniendo finalmente muestras de 24 viviendas en Cayma y 138 viviendas en
Alto Selva Alegre, lo que hace una muestra total de 162 viviendas ubicadas en Av. Las
Torres, Av. Obrera, Av. Roosevelt y Av. Chilina en el distrito de Alto Selva Alegre; y Av.
Ramn Castilla y Av. Cusco en el distrito de Cayma.
El captulo I de la presente investigacin aborda aspectos metodolgicos, bases legales y
normas tcnicas, en este captulo se desarrolla el planteamiento del problema de
investigacin, la justificacin de la investigacin as como la relevancia social de la misma,
los alcances y limitaciones que se presentaron, se desarrolla tambin los objetivos, variables,
hiptesis, el mtodo de investigacin que se enmarca en la abstraccin cientfica, pues se
est estableciendo como objeto de estudio slo una parte de la totalidad de lugares afectados
por la construccin del puente Chilina, se hace referencia al anlisis de los impactos
TEMA | RESUMEN EJECUTIVO

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directos. ste es un mtodo que permite obtener nuevos conocimientos, pues las obras por
impuestos y ms an el puente Chilina son nuevos, por lo que an no han sido estudiados.
Posteriormente en este captulo, tambin se desarrolla la metodologa de investigacin y que
se detalla ms en la ficha tcnica, y finalmente se desarrolla un completo fundamento terico
que permite comprender a profundidad el desarrollo y alcances de la presente investigacin.
El captulo II de esta investigacin aborda los impactos directos positivos socioeconmicos
de una obra por impuesto: caso puente Chilina. Asimismo, para efectos de una mayor
comprensin de la investigacin se dividen los impactos en econmicos y sociales.
En los impactos directos positivos sociales se desarrollan el porcentaje de utilizacin del
puente Chilina en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, la satisfaccin de la poblacin
de los distritos involucrados sobre la construccin del puente Chilina.
En los impactos directos positivos econmicos se desarrollan temas como la percepcin de
la poblacin de Alto Selva Alegre y Cayma sobre la generacin de empleo por una obra por
impuesto: caso puente Chilina; la percepcin ante la solucin del congestionamiento de la
av. Ejrcito mediante el puente Chilina, se plantea tambin una estrategia para abatir la
congestin vehicular, otros temas que se desarrollan en este captulo son el tiempo de
demora de traslado desde Cayma hacia Alto Selva Alegre a travs del puente Chilina, el
tiempo de demora de traslado desde Alto Selva Alegre hacia Cayma a travs del puente
Chilina y el tiempo de demora de traslado desde Alto Selva Alegre hacia Cayma haciendo
uso de la avenida Ejrcito; se determinan estos tiempos con el fin de terminar con mayor
precisin los impactos de la construccin del puente Chilina.

TEMA | RESUMEN EJECUTIVO

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El captulo III de esta investigacin aborda los efectos negativos socioeconmicos de una
obra por impuesto: caso puente Chilina, asimismo, para efectos de una mayor comprensin
se dividen estos impactos en sociales y econmicos.
Los impactos sociales desfavorables, desarrollan temas como el estrs al trasportarse por la
av. ejrcito en hora punta, y el uso del puente Chilina en el trasporte pblico. Los impactos
econmicos desfavorables desarrollan la percepcin de los recursos invertidos en el puente
Chilina en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, la sobrevaloracin de la viviendas
aledaas al puente Chilina, la sobrevaloracin de una obra por impuesto: caso puente
Chilina. El captulo IV de esta investigacin aborda los impactos directos socioeconmicos
positivos y negativos de una obra por impuesto: caso puente Chilina, aqu se estudian las
medidas que se dieron, posterior a la construccin del puente, como el crecimiento
econmico a los distritos involucrados, el descongestionamiento vehicular y la interconexin
entre distritos. Asimismo, este captulo es de particular inters pues se establece la
comprobacin de la hiptesis general y las dos hiptesis especficas, as como se establecen
las conclusiones y recomendaciones alusivas a los captulos II, III y IV. Para el trmino del
captulo, se presenta tambin un planteamiento de solucin que contribuya con las
deficiencias identificadas en la ejecucin de una obra por impuesto, concretamente, el caso
del puente Chilina.
En la presente investigacin, las dos hiptesis especificas alusivas a los impactos directos
socioeconmicos positivos y negativos se han aceptado, pues los impactos directos
negativos socioeconmicos, de una obra por impuesto (caso puente Chilina) son
cuantiosamente significativos, pues acrecientan los problemas sociales y econmicos en los
distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. Asimismo respecto a la otra hiptesis, los impactos
TEMA | RESUMEN EJECUTIVO

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directos positivos de una obra por impuesto (caso puente Chilina), en cuanto a aspectos
sociales y econmicos, son limitados en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
Finalmente, en los anexos de la presente investigacin se desarrollan temas con ms detalle,
pues se presenta un glosario de trminos tcnicos, se presentan tambin las fichas tcnicas,
tales como los proyectos de encuesta, ficha de observacin y entrevista. Asimismo se puede
encontrar un marco terico alusivo a la ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica; los planos alusivos al puente Chilina y alrededores, como de los distritos de Alto
Selva Alegre y Cayma.

TEMA | RESUMEN EJECUTIVO

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ABSTRACT
The research aims to publicize the direct impacts of a project by tax, taking as a case study
to Chilina bridge and determine their effects in the districts of Alto Selva Alegre and Cayma.
In relation to the overall objective of the research is descriptive, analytical and predictive
type, therefore, the overall strategy is part of a research survey type field. In this case, since
the study population consists of a studio in the districts of Alto Selva Alegre and Cayma,
whose populations are: 82.412 and 91.802 inhabitants respectively; we must work on the
basis of a sample, which according to probability sampling technique called sampling for
personal judgment or opinion research criteria will be used as the focus of Arias (2006);
Simple statistical sampling techniques and then stratified random sampling is applied,
finally obtaining samples from 24 homes in Cayma and 138 homes in Alto Selva Alegre,
making a total sample of 162 homes located in Av. Las Torres, Av. Obrera, Roosevelt Av
and Av Chilina in the district of Alto Selva Alegre..; and Av. Ramn Castilla y Av. Cusco in
the district of Cayma.
Chapter I of this research deals with methodological aspects, legal basis and technical
standards, in this chapter the research problem statement is developed, the rationale for the
research and the social relevance of it, the scope and limitations that were presented , also it
develops the objectives, variables, hypotheses, the research method that is part of the
scientific abstraction, as is establishing itself as an object of study only part of all areas
affected by the construction of the bridge Chilina, referred analysis of direct impacts. This is
a method to obtain new knowledge, because the tax works and further Chilina bridge are
new, so not yet been studied. Later in this chapter, the research methodology is also
developed and detailed in the technical specifications, and finally a complete theoretical
TEMA | RESUMEN EJECUTIVO

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basis for understanding in depth the development and scope of the present investigation
develops.
Chapter II of this research addresses the socioeconomic impacts of a positive direct tax
work: bridge Chilina case. Also, for purposes of better understanding the impacts of research
are divided into economic and social.
In direct positive social impacts the utilization rate of Chilina bridge developed in the
districts of Alto Selva Alegre and Cayma, satisfaction of the population of the districts
involved on the construction of the bridge Chilina.
In direct positive economic impacts topics such as perception of the population of Alto
Selva Alegre and Cayma on employment generation they are developed by a work tax: case
Chilina bridge; perception to solving the congestion of the av. Army by Chilina bridge, also
proposes a strategy to abate congestion, other themes developed in this chapter are the delay
of transfer from Cayma towards Alto Selva Alegre through Chilina bridge, the delay of
transfer from Alto Selva Alegre to Chilina Cayma through the bridge and the delay of
transfer from Alto Selva Alegre to Cayma using the Army Avenue; this time in order to
determine more accurately the impacts of the construction of the bridge are determined
Chilina.
Chapter III of this research addresses the negative socio-economic effects of tax work:
Chilina bridge case also, for purposes of better understanding these impacts are divided into
social and economic.
The adverse social impacts, develop topics such as stress to transport themselves the av.
army in rush hour, and the use of bridge Chilina public transportation. The adverse
TEMA | RESUMEN EJECUTIVO

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economic impacts develop the perception of the resources invested in the Chilina bridge in
the districts of Alto Selva Alegre and Cayma, the overvaluation of the nearby houses to
Chilina bridge, a work overvalued tax: If Chilina bridge. Chapter IV of this research
addresses the positive and negative socio-economic impacts of direct tax work: bridge
Chilina case here given the measures studied, following the construction of the bridge, as
economic growth in the districts involved, the vehicular decongestion and interconnection
between districts. Also, this chapter is of particular interest since the fact that the general
assumptions and establishing two specific hypotheses and conclusions and alluding to
chapters II, III and IV recommendation is made. By the end of the chapter also it presents an
approach that contributes to solving the deficiencies identified in the performance of a work
by tax, specifically the case of Chilina bridge.
In this research, both alluding to the positive and negative socioeconomic impacts direct
specific hypotheses have been accepted as direct negative socioeconomic impacts of a work
tax (if Chilina bridge) cuantiosamente are significant, they lead to increased social and
economic problems in the districts of Alto Selva Alegre and Cayma. Also regarding the
other hypothesis, the positive direct impact of a work tax (if Chilina bridge), regarding social
and economic, are limited in the districts of Alto Selva Alegre and Cayma.
Finally, in the annexes to this research themes are developed in more detail, as a glossary of
technical terms is presented, techniques, such as draft survey, interview and observation
sheet tabs are also presented. Also you can find a theoretical framework alluding to Law No.
27293, Law on the National Public Investment System; drawings alluding to Chilina bridge
and surrounding area, including the districts of Alto Selva Alegre and Cayma.

TEMA | RESUMEN EJECUTIVO

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PALABRAS CLAVE

1. IMPACTOS SOCIOECONMICOS: Es un estudio de factibilidad en donde se


evala si el efecto que se obtendr de un proyecto ser de beneficio o no para una
comunidad, en donde tambin se estiman los costos directos, indirectos o de
oportunidad.
2. OBRAS POR IMPUESTO: La Ley N 29230, llamada Ley de Obras por
Impuestos, es una norma expedida por el Gobierno peruano que busca acelerar la
ejecucin de obras de infraestructura pblica prioritarias en todo el pas. La Ley
permite a una empresa privada, en forma individual o en consorcio, financiar y
ejecutar

proyectos

pblicos

elegidos

por

los

Gobiernos

Regionales,

Gobiernos Locales y Universidades Pblicas para luego, con cargo a su impuesto a la


renta de 3era categora, recuperar el monto total de la inversin. A su vez, los
Gobiernos Regionales, Gobierno Locales y Universidades Pblicas pagan el
financiamiento SIN INTERESES a cuenta de sus recursos de canon, sobre canon,
regalas, rentas de aduana y participaciones, hasta diez aos despus de culminada la
obra.

TEMA | PALABRAS CLAVE

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KEY WORDS

1. SOCIO-ECONOMIC IMPACT: A feasibility study where we assess whether the


effect will be obtained from a project will be beneficial or not for a community,
where the direct, indirect or opportunity costs are also estimated.
2. WORKS FOR TAX: Law No. 29230, "Law for Tax Works" is a standard issued by
the Peruvian government that seeks to accelerate the implementation of priority
public infrastructure works across the country. The Act allows a private company,
individually or in a consortium, finance and execute public projects chosen by the
regional governments, local governments and public universities and then, from its
income tax of 3rd category, recover the full amount investment. In turn, the Regional
Governments, Local Government and Public Universities pay no interest financing
on account of their resources canon on canon, royalties, rents of office and shares, up
to ten years after culminating the work.

TEMA | PALABRAS CLAVE

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NDICE

ANLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR


IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA. AREQUIPA 2015 ...................................................... 2
PRESENTACIN ............................................................................................................................... 3
INTEGRANTES .................................................................................................................................. 5
DEDICATORIA .................................................................................................................................. 6
INTRODUCCIN............................................................................................................................... 7
AGRADECIMIENTOS ...................................................................................................................... 9
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................. 10
PALABRAS CLAVE ........................................................................................................................ 17
KEY WORDS .................................................................................................................................... 18
NDICE .............................................................................................................................................. 19
INDICE DE CUADROS ................................................................................................................... 23
INDICE DE ILUSTRACIONES ...................................................................................................... 24
INDICE DE GRAFICOS .................................................................................................................. 25
CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS
TCNICAS ........................................................................................................................................ 26
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................ 27

1.1.1.

CONTEXTO .............................................................................................................. 27

1.1.2.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN ............................................................... 29

1.2

INTERROGANTES DE INVESTIGACIN ................................................................. 34

1.2.1

INTERROGANTE PRINCIPAL ............................................................................. 34

1.2.2

INTERROGANTES SECUNDARIAS .................................................................... 34

1.3

JUSTIFICACIN ............................................................................................................. 35

1.3.1

JUSTIFICACIN TERICA .................................................................................. 36

1.3.2

JUSTIFICACIN PRCTICA ............................................................................... 37

1.4

LOS ALCANCES Y LIMITACIONES........................................................................... 40

1.4.1

LOS ALCANCES ...................................................................................................... 40

1.4.2

LIMITACIONES ...................................................................................................... 40

1.4.3

DELIMITACIN DE ESPACIO-TEMPORAL .................................................... 40

1.5

OBJETIVOS ...................................................................................................................... 42
TEMA | NDICE

19

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1.5.1

OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 42

1.5.2

OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................. 42

1.6

VARIABLES E INDICADORES .................................................................................... 43

1.6.1

VARIABLE DEPENDIENTE .................................................................................. 43

1.6.2

VARIABLES INDEPENDIENTE: .......................................................................... 43

1.7

HIPTESIS ....................................................................................................................... 45

1.7.1

HIPTESIS GENERAL........................................................................................... 45

1.7.2

HIPTESIS ESPECFICAS .................................................................................... 45

1.8

MTODO DE INVESTIGACIN .................................................................................. 46

1.8.1

TIPO DE INVESTIGACIN ................................................................................... 46

1.8.2

NIVEL DE INVESTIGACIN ................................................................................ 46

1.8.3

CLASE DE INVESTIGACIN ............................................................................... 46

1.8.4

PARADIGMA DE INVESTIGACIN ................................................................... 46

1.8.5

MTODO DE INVESTIGACIN .......................................................................... 47

1.8.6

CUADRO CORRESPONDIENTE AL TIPO DE INVESTIGACIN ................ 47

1.8.7

TCNICAS DE INVESTIGACIN ........................................................................ 47

1.8.8

CUADRO DE TCNICAS E INSTRUMENTOS .................................................. 48

1.9

METODOLOGIA ............................................................................................................. 49

1.9.1

POBLACION............................................................................................................. 49

1.9.2

MUESTRA ................................................................................................................. 52

1.9.3

METODOS ................................................................................................................ 59

1.9.4

TECNICAS ................................................................................................................ 59

1.10

FUNDAMENTO TEORICO ............................................................................................ 60

1.10.1

OBRAS POR IMPUESTOS: COMO FUNCIONAN LA LEY

N29230 ......... 60

1.10.2

COMO SURGIO EL PROYECTO PUENTE CHILINA ...................................... 66

1.10.3

PARQUE AUTOMOTOR DE AREQUIPA ........................................................... 67

1.10.4

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA ........................................... 70

1.10.5

ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS ............................................................. 71

1.10.6

OBRAS PBLICAS .................................................................................................. 73

1.10.7

IMPACTO.................................................................................................................. 74

1.10.8 IMPACTOS DIRECTOS: ............................................................................................ 77


1.10.9
1.10.10

IMPUESTO................................................................................................................ 79
TIPOS DE HORARIO: ........................................................................................ 84
TEMA | NDICE

20

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1.10.11

ESTRS: ................................................................................................................ 85

1.10.12

PUENTE CHILINA .............................................................................................. 86

1.11

BASES LEGALES ............................................................................................................ 95

1.11.1

OBRAS POR IMPUESTO ....................................................................................... 95

1.11.2

MODIFICACION LEGAL DE LAS OBRA POR IMPUESTO: .......................... 96

1.11.3

PROCESO PARA UNA OBRA POR IMPUESTO ................................................ 98

1.11.4

NORMAS TECNICAS ........................................................................................... 102

CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA .............................................................. 103
2.1. EFECTOS POSITIVOS ...................................................................................................... 104
2.1.1. IMPACTOS SOCIALES .............................................................................................. 104
2.1.2.

IMPACTOS ECONMICOS ................................................................................ 141

CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR


IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA .................................................................................... 145
4.1

EFECTOS NEGATIVOS ............................................................................................... 146

4.1.1

IMPACTOS SOCIALES DESFAVORABLES .................................................... 146

4.1.2

IMPACTOS ECONMICOS DESFAVORABLES ............................................ 168

CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y


NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA ..................... 181
4.1. MEDIDAS DE EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DIRECTOS ............................. 182
4.1.1. CRECIMIENTO ECONMICO A LOS DISTRITOS INVOLUCRADOS ........... 182
4.1.2.

DESCONGESTIONAMIENTO VEHICULAR ................................................... 183

4.1.3 INTERCONEXIN ENTRE DISTRITOS ................................................................. 188


CONCLUSIN ................................................................................................................................ 190
RECOMENDACIN ...................................................................................................................... 192
PLANTEAMIENTO DE SOLUCIN .......................................................................................... 193
COMPROBACION DE HIPTESIS............................................................................................ 196
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................. 206
8.1

LIBROS ............................................................................................................................ 206

8.2

TESIS DE INVESTIGACIN ....................................................................................... 207

8.3

NOTA PERIODSTICAS ............................................................................................... 209

8.4

SITIOS WEB ................................................................................................................... 210

ANEXOS .......................................................................................................................................... 213


9.1

ANEXO N 1: PROYECTOS ......................................................................................... 214


TEMA | NDICE

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9.1.1. PROYECTO DE ENCUESTA ..................................................................................... 214


9.1.2
9.2.

PROYECTO DE FICHA DE OBSERVACIN................................................... 237

ANEXO N 2: MARCO TEORICO............................................................................... 242

9.3 ANEXO N3: ESTUDIO DE PROYECCIN DEL PUENTE CHILENA ...................... 271
9.4

ANEXO N 3: GLOSARIO DE TRMINOS ............................................................... 311

9.5

ANEXO N 4: FOTOS .................................................................................................... 350

9.6

ANEXO N 5: MATRIZ DE CONSISTENCIA Y PLANOS....................................... 353

TEMA | NDICE

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INDICE DE CUADROS
CUADRO N 1 Correspondiente al tipo de investigacin ............................................................... 47
CUADRO N 2 Tnicas e Instrumentos ........................................................................................... 48
CUADRO N 3 Poblacin demografica de la Provincia de Arequipa 2010-2015 ............................ 50
CUADRO N 4 Cuadro poblacional de los distritos involucrados................................................... 50
CUADRO N 5 Poblacion el Distrito de Cayma ............................................................................... 51
CUADRO N 6 Poblacion del distrito de Alto Selva Algre 2010-2015 (unidad de personas) ......... 52
CUADRO N 7 Cantidad de casa tomadas como poblacion del distrito de Alto Selva Alegre ........ 54
CUADRO N 8 Cantidad de casas tomadas como poblacion del distrito de Cayma ........................ 56
CUADRO N 9 Numero de casas en los principales de Alto Selva Alegre y Cayma ....................... 57
CUADRO N 10 Porcentaje de ejecucion del total de asignacion para obras por impuesto ............. 58
CUADRO N 11 Monto asignado para obras por impuesto 2014: region Arequipa (millones de
nuevos soles) ..................................................................................................................................... 61
CUADRO N 12 Ranking de empresas por monto de inversion en obras por impuesto 2010-2015 62
CUADRO N 13 Parque automotor en circulacion a nivel nacional ,segn departamento , 2009-2012
........................................................................................................................................................... 63
CUADRO N 14 Parque automotor en Arequipa .............................................................................. 64
CUADRO N 15 Estimacion del uso directo del puente Chilina respecto al puente Grau ............... 65
CUADRO N 16 Reparto moral de viajes en Arequipa .................................................................... 68
CUADRO N 17 Numero de viajes realizados ................................................................................. 69
CUADRO N 18 Numero de personas viajando hacia la zona este de Arequipa .............................. 95
CUADRO N 19 Proyeccion de viajes en el puente Chilina ........................................................... 108
CUADRO N 20 Flujos vehiculares de las 7 vias interconectoras .................................................. 117
CUADRO N 21 Estimacion del uso directo a la via interconectora troncal .................................. 118
CUADRO N 22 Estimacion a la via interconectora troncal respecto al puente Grau .................... 119
CUADRO N 23 estimacion ala via troncal interconectora respecto al puente Bolognesi ............. 120
CUADRO N 24 estimacion de la via interconectora respecto al puente Quiones ....................... 124
CUADRO N 25 estimacion de la via interconectora respecto al puente San Martin ..................... 126
CUADRO N 26 Estimacion de la via interconectora respecto al puente Bolivar .......................... 136
CUADRO N 27 Estimacio de la via interconectora respecto al puente San Isidro....................... 136
CUADRO N 28 Estimacion de la via interconectora respecto al puente Tingo ............................ 137
CUADRO N 29 Flujo vehicular proyectado ................................................................................. 138
CUADRO N 30 Resumen del flujo vehicular con proyecto en el puente Chilina y en los 7 puentes
de la ciudad de Arequipa ................................................................................................................. 138
CUADRO N 31 Adicionales del puente Chilina............................................................................ 139
CUADRO N 32 Valor de viviendas .............................................................................................. 139
CUADRO N 33 Evolucion del presupuesto del puente Chilina .................................................... 140
CUADRO N 34 Presupuesto publico por aos en el distrito de Alto Selva Alegre ...................... 140
CUADRO N 35 Proyeccion de viajes en el puente Chilina ........................................................... 216
CUADRO N 36 Estudio de viajes en el puente Chilina................................................................. 219
CUADRO N 37 ............................................................................................................................. 219
CUADRO N 38 .............................................................................................................................. 220
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INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1: Avenidas estudiadas ...................................................................................................... 78


Ilustracin 2: puente chilina ................................................................................................................ 90
Ilustracin 3: Evolucin de la ley N 29230........................................................................................ 97
Ilustracin 4: Proceso para los gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades pblicas .... 98
Ilustracin 5: Los Gobiernos Regionales GR, Gobiernos Locales - GL y Universidades Pblicas
UP........................................................................................................................................................ 99
Ilustracin 6: Pasos bsicos del proceso para las empresas privadas ................................................ 100
Ilustracin 7: Empresas Privadas ...................................................................................................... 101
Ilustracin 8: Cobertura en el uso directo de la Va Interconectora Troncal ..................................... 107
Ilustracin 9 Puente Grau .................................................................................................................. 121
Ilustracin 10: Posicin del Puente Chilina ...................................................................................... 122
Ilustracin 11: Puente Bolognesi....................................................................................................... 123
Ilustracin 12: Viaje iniciado en la zona de la tomilla hacia la zona del Filtro................................. 131
Ilustracin 13: Mapa de Alto Selva Alegre en sectores .................................................................... 221
Ilustracin 14: Viajes De Yura A Diferentes Distritos...................................................................... 280
Ilustracin 15: Cobertura Directa Puente Chilina ............................................................................. 282
Ilustracin 16: Mapa Ruta De La Tomilla Hasta El Filtro ................................................................ 309

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INDICE DE GRAFICOS
Cuadro N 1 ....................................................................................................................................... 45
C uadroN2.......50
Grfico N 3 .................................................................................................................................... 104
Grfico N 4 .................................................................................................................................... 104
Grfico N 5 .................................................................................................................................... 109
Grfico N 6 .................................................................................................................................... 109
Grfico N 7 .................................................................................................................................... 111
Grfico N 8 .................................................................................................................................... 112
Grfico N 9 .................................................................................................................................... 124
Grfico N 10 .................................................................................................................................. 126
Grfico N 11 .................................................................................................................................. 128
Grfico N 12 .................................................................................................................................. 131
Grfico N 13 .................................................................................................................................. 133
Grfico N 14 .................................................................................................................................. 142
Grfico N 15 .................................................................................................................................. 142
Grfico N 16 .................................................................................................................................. 145
Grfico N 17 .................................................................................................................................. 146
Grfico N 18 .................................................................................................................................. 154
Grafico N19 ................................................................................................................................... 156
Grfico N 20 .................................................................................................................................. 174
Grfico N 21 .................................................................................................................................. 184
Grfico N 22 .................................................................................................................................. 199
Grfico N 23 .................................................................................................................................. 199
Grfico N 24 .................................................................................................................................. 221
Grfico N 25 .................................................................................................................................. 242
Grfico N 26 .................................................................................................................................. 254
Grfico N 27 .................................................................................................................................. 266
Grfico N 28 .................................................................................................................................. 258
Grfico N 29 .................................................................................................................................. 261

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CAPITULO I: ASPECTOS
METODOLGICOS, BASES
LEGALES Y NORMAS TCNICAS

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1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


1.1.1.

CONTEXTO

Durante los ltimos aos, el Per ha experimentado un mayor crecimiento demogrfico,


segn las ltimas estadsticas publicadas por la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL) en su Anuario Estadstico 2010 , el Per creci en un 1.16%
durante los aos 2005 y 2010 y se proyecta que crezca en un 1,12% para este ao 2015.1
Si bien no es deseable que los pases incrementen demasiado rpido su poblacin, por los
negativos efectos que puede causar, y uno de ellos, es que si la poblacin se incrementa,
con ella crecen sus necesidades, las mismas que deben ser satisfechas por los organismos
pblicos, mediante la implementacin de acciones encaminadas a conseguir una
Administracin Pblica orientada hacia el logro de resultados, sin embargo en la
actualidad, si bien no se dispone de cuantificaciones precisas sobre la calidad de la
ejecucin del gasto pblico, hay evidencia significativa de que se podran mejorar los
niveles de eficiencia, eficacia, economa y equidad del mismo.
Ello se evidencia en cifras, es as que al trmino de setiembre del 2012, los tres niveles
de gobierno (nacional, regional y local) solo invirtieron el 43,1% de los S/.27.334
millones destinados para infraestructura pblica, segn Per Cmaras.2
De acuerdo con un reporte publicado en el 2012 por Per Cmaras, el Gobierno
Central dispuso de S/.7.171 millones y solo gast el 46,1%, en otras palabras, un total de

1
2

www.cepal.org/es/datos-y-estadisticos
www.perucam.com

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S/.3.306 millones. Este resultado es menor en S/.744 millones a lo ejecutado durante el


2011, lo que indica que su eficiencia se redujo en 21,5%.
Los gobiernos locales recibieron el mayor presupuesto, S/.14.390 millones, y ejecutaron
el 40%, es decir, S/.5.576 millones. Sin embargo, los gobiernos locales s mejoraron su
desempeo, pues gastaron S/.2.650 millones ms que en el 2011.
En tanto, Per Cmaras inform tambin que, los gobiernos regionales dispusieron de S/.
5.772 millones, de los cuales invirtieron el 47%. As, incrementaron el monto de
ejecucin en S/. 757. 85 millones comparados con el mismo perodo del 2011.
En opinin del presidente de CONFIEP (Confederacin Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas) Humberto Speziani, el dficit en infraestructura es grande en el
pas y un problema recurrente, por lo que el Gobierno debe hallar la forma de revertir
esta situacin. Este hecho es preocupante, pues la falta de inversin pblica puede
impulsar la desaceleracin econmica.3
El dficit en infraestructura en estos momentos es riesgoso porque puede alentar algunos
sntomas de desaceleracin en el Per, pues sigue creciendo la inversin privada y el
ingreso de capitales, pero no se agiliza la inversin pblica.
Ante esta problemtica, surgi una solucin tentativa mediante la creacin de una ley
llamada Ley de obras por Impuestos o Ley Nro. 29230, que es una norma expedida por
el Gobierno Peruano que busca acelerar la ejecucin de obras de infraestructura pblica
prioritarias en todo el pas, ley de la que hizo mencin el presidente del Per Ollanta

Elcomercio.pe

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Humala Tasso en su ltimo discurso a la nacin, donde menciona que para reducir la
brecha de infraestructura tambin se requiere del apoyo del sector privado. Se considera
que la participacin del sector privado en los proyectos de inversin pblica de
competencia regional y local es crucial para el desarrollo del pas. En ese sentido, se ha
aprobado un nuevo reglamento de la Ley de Obras por Impuestos que permitir que el
sector privado pueda proponer y financiar proyectos de alto impacto social.4
Asimismo la situacin de la ineficiencia de las obras pblicas se agudiza en la regin de
Arequipa, y ms an en la provincia de Arequipa, en donde los 29 distritos que la
conforman tienen un nivel de ejecucin de inversiones menor (55.3%) que el promedio
de todas las comunas del pas, que es 69.1%, datos del 2013.
El presupuesto de las comunas de la provincia de Arequipa fue S/. 971.4 millones; de ese
monto se ejecut S/. 537.3 millones.
Para el congresista Juan Carlos Eguren, quien elabor un ranking de inversin de la
provincia de Arequipa, estos datos son preocupantes porque demuestran ineficiencia en el
gasto, pues en la provincia se concentra el mejor capital humano, y por tanto deberamos
estar mejor en nivel de gasto pblico.
1.1.2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
El problema central radica en analizar los impactos directos de una obra por impuesto,
para tal efecto tomamos un caso especfico de estudio, que es el mayor prototipo de las
obras por impuestos, hacemos alusin a la construccin del puente Chilina, el mismo

www.obrasporimpuestos,pe

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que a la fecha representa el proyecto de mayor envergadura en materia de obras por


impuestos, realizaremos nuestro anlisis en funcin a los impactos directos de la
construccin del puente Chilina. El problema de investigacin comprende estos
elementos: descripcin, explicacin y prediccin. En el primero, exponemos sobre el
problema o la realidad a estudiar, en el segundo, planteamos las posibles causas
principales del problema de estudio, en el tercero, sealamos las perspectivas del
mismo.
Desde los aos 90 hasta la actualidad, la poblacin demogrfica de la regin Arequipa
se ha incrementado de manera exponencial por diversas razones una de estas es la
migracin.
En vista a la numerosa poblacin, la industria de la construccin cumple uno de los
papeles importantes en la regin y por tanto en el pas, en vista de ello ha sido
necesario construir, escuelas, hospitales, carreteras, viviendas, centros comerciales y
puentes.
Sin embargo dentro de los planes de desarrollo para la ciudad dado a lo largo de los
ltimos 30 aos, no se ha previsto un plan vial proporcional al crecimiento de la
ciudad y mucho menos se ha implementado vas que soporten y acondicionen los
futuros crecimientos dentro de un planeamiento integral. Los planes se han limitado a
definir roles a vas ya existentes que por sus caractersticas fsicas no permiten resolver
adecuadamente el problema de movilidad urbana de la ciudad, ni al presente, mucho
menos al futuro.

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Por tanto vemos que hay problemas en Paucarpata, Cayma y Cerro Colorado, distritos
donde se instalaron centros comerciales que atraen a los consumidores y en
consecuencia a vehculos. De igual forma, en las avenidas Ejrcito, Independencia,
Venezuela, Cayma, Variante de Uchumayo y calles Villalba y San Juan de Dios en el
Centro Histrico.
Bajo este contexto se plantea la creacin del puente Chilina, va que permite conectar
dos importantes avenidas de la ciudad, las Avenidas Progreso y Aviacin,
consideradas como de primer orden en el Plan Director 2002 y que actualmente
conducen los mayores flujos en los sectores de la ciudad por donde atraviesan con
direccin a los Puentes Grau y Bajo Grau, mayores elementos de interrelacin entre
las dos mrgenes de la ciudad.
A su vez reducira considerablemente la concentracin vehicular en el Centro
Histrico de la ciudad que origina actualmente grandes congestionamientos de trfico,
con los consecuentes problemas de contaminacin ambiental, deterioro del patrimonio
monumental, problemas de salud, mayores distancias de recorrido, incremento del
consumo de combustible, perdida de horas hombre y disminucin de la productividad,
en resumen perdida de la calidad de vida de los ciudadanos y retraso en el desarrollo
propio de la ciudad.
Los altos niveles de polucin se atribuyen al aumento del parque automotor. Arequipa
metropolitana concentra 190 mil unidades vehiculares, entre automviles, camionetas,
taxis y transporte pblico. Sin embargo, el titular de la Direccin de Salud Ambiental,

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Percy Madariaga, afirma que la infraestructura vial tiene capacidad para 60 mil
vehculos como mximo.
La falta de infraestructura vial (escasas vas y avenidas conectoras) provoca
embotellamientos en horas punta que agravan la contaminacin.
El mayor dinamismo que ha enfrentado la ciudad de Arequipa se refleja en muchos
comportamientos de la poblacin como el crecimiento del parque automotor, que en
nuestra ciudad ascendi de 0,7 a 0,8% durante los ltimos aos, segn cifras del INEI
publicadas en julio de 2014, esto y el crecimiento demogrfico de la provincia de
Arequipa en un 1.14% para el ao 2014 conllevan a problemas como el mayor
congestionamiento vehicular.5

No obstante, ha surgido una propuesta que busca

disminuir la congestin vehicular y los dems problemas ocasionados por el catico


sistema de transporte, que afectan la calidad de vida de los ciudadanos. Nos referimos
a la construccin del puente Chilina, para efectos de su anlisis econmico , social y
de transporte , se estim por conveniente hacer unas encuestas preliminares el pasado
23 de noviembre del 2014, da de la inauguracin del puente Chilina, se tom una
muestra de 50 personas, donde se obtuvieron los siguientes resultados:
a. El 100% de los encuestados desconoce la modalidad de la construccin del
puente Chilina.
b. El 100% de los encuestados, desconoce las empresas que estuvieron
vinculadas a la construccin del puente Chilina.

www.inei.gob.pe/

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c. El 70% de los encuestados considera que la construccin del puente Chilina


ser beneficiosa para la comunidad.
d. El 80% de las personas que estuvieron presentes en la inauguracin, afirma
que fueron obligadas a venir por sus respectivas asociaciones comunales.
e. El 49% de las personas encuestadas considera que el monto de inversin en
la construccin del puente Chilina es excesivo.
f. El 49% de las personas encuestadas, consideran que hubiera sido mejor
invertir en otro proyecto antes que la construccin del puente Chilina.
g. El 71% de los encuestados considera que el puente Chilina lograr
descongestionar el trnsito en la ciudad.
Tras analizar estos resultados podemos inferir, que la mayora de personas
considera que el puente Chilina ser beneficioso y descongestionar la ciudad sin
embargo, un buen nmero de personas considera tambin que la inversin fue muy
excesiva.
Se espera que en los prximos aos, el puente Chilina descongestionar el caos
vehicular, se recuperar el puente Grau, se preservar el Centro Histrico, se
salvaguardar la campia y se rehabilitar entre 7 a 9 mil metros cuadrados de
reas verdes, y sobre todo ser todo un gran atractivo turstico, por la
majestuosidad de su diseo, todo lo cual conducir a tener un mayor dinamismo
econmico en Arequipa.

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El logro de los objetivos de la construccin del puente Chilina determinar si la


unin de los sectores pblicos y privados, en pro de la ejecucin de un proyecto, es
realmente fructfero para la sociedad.
Se espera que las obras por impuestos generen desarrollo en la provincia de
Arequipa.
1.2

INTERROGANTES DE INVESTIGACIN

1.2.1 INTERROGANTE PRINCIPAL


a)

Cules son los impactos directos de una obra por impuesto, caso puente Chlina
en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma?

1.2.2 INTERROGANTES SECUNDARIAS


a) Cules son los impactos directos positivos socioeconmicos de una obra por
impuesto (caso puente Chilina) en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma?
b) Cules son los impactos directos negativos socioeconmicos de una obra por
impuesto (caso puente Chilina) en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma?

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1.3

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JUSTIFICACIN

La presente investigacin parte de una justificacin sobre la ley de obras por impuesto la
cual es de mayor importancia porque daramos a conocer si la inversin en infraestructura
vial del puente Chilina influye en el Bienestar socioeconmico de la Poblacin Urbana de
la Provincia de Arequipa.
Esta investigacin va enfocada principalmente a los gobiernos municipales dando mayor
nfasis a la provincia de Arequipa la cual est ejecutando la creacin vial del puente
Chilina bajo la modalidad de obras por impuesto. Esta justificacin es terica como
prctica.
CONVENIENCIA
La conveniencia de esta investigacin se remite al principio de legalidad o primaca de
la ley, un principio fundamental del derecho pblico conforme al cual todo ejercicio del
poder pblico debe estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdiccin y no a la
voluntad de las personas.
Por tanto, se podra decir que el principio de legalidad es la regla de oro del derecho
pblico y en tal carcter acta como parmetro para decir que el Estado tiene su
fundamento y lmite en las normas jurdicas. Dicho principio est consagrado segn la
ley N29230 (publicada el 12 de mayo de 2008), el reglamento D.S. N 133-2012- EF
(publicado el 26 de julio de 2012), el cual establece lo siguiente: Se tiene como
objetivo impulsar la Inversin Pblica, Regional y Local con participacin del sector
privado, mediante la suscripcin de convenios con Gobiernos Regionales (GR) y

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Gobiernos Locales (GL). Se incentiva el financiamiento de obras pblicas a cuenta de


impuestos.
1.3.1 JUSTIFICACIN TERICA
La ley N 29230 es una forma de pago de impuesto a la renta y consiste en que en
lugar de pagar en efectivo, el impuesto se paga a travs de la ejecucin de un
proyecto de obra pblica en una localidad municipal o regional, sin que el gobierno
regional, gobierno local o universidad pblica deban movilizar hoy fondos pblicos.
As, la empresa privada financia la obra hoy con cargo al impuesto a la renta que
deber pagar el ao fiscal siguiente a la SUNAT hasta por un 50%.
Por su parte, los gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades pblicas se
financian hoy y empiezan a pagar al ao siguiente de terminada la obra y hasta por
diez aos sin intereses con cargo a sus recursos del canon, sobre-canon, regalas,
rentas de aduana y participaciones.
La investigacin propuesta busca mediante la aplicacin de la ley N 29230
solucionar problemas tales como la creacin de infraestructura vial poniendo como
modelo

el proyecto de construccin de la va troncal interconectora entre los

distritos de Miraflores, Alto Selva Alegre, Anahuaca, Cayma y Cerro Colorado de la


provincia de Arequipa puente Chilina esta obra que promete bajo las banderas de
la modernidad solucionar el problema de la contaminacin del aire y los problemas
de transporte de la provincia de Arequipa.

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Se pretende determinar si la inversin en infraestructura vial del puente Chilina


influye en el Bienestar de la Poblacin Urbana de la Provincia de Arequipa, es decir
si puede solucionar de transporte
VALOR TERICO
Como organizaciones del sector pblico, las municipalidades estn inmersas en un
entorno de complejidad creciente y de continuos cambios que conllevan a una
revisin permanente de los procesos vinculados con la administracin de sus bienes y
recursos a fin de garantizar la aplicacin de los principios de eficacia, eficiencia y
economa. En ese sentido los resultados de este proyecto de investigacin se
posicionan y llenan un vaco cognitivo en relacin al anlisis de infraestructura vial
de una obra por impuesto.
Conocer si la inversin en infraestructura vial del puente Chilina dar bienestar
socioeconmico a la Poblacin Urbana de la Provincia de Arequipa.
Asimismo, los resultados de esta investigacin servirn como referencia no slo a los
rganos municipales e interesados, sino igualmente para proyectos de investigacin
de carcter anlogo.
1.3.2 JUSTIFICACIN PRCTICA
Las obras por Impuestos son para la empresa una excelente oportunidad de generar un
impacto favorable en la comunidad y con ello una excelente ocasin para invertir en
lo que considere ms beneficioso para la realizacin de sus actividades.

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En los 3 ltimos aos el parque automotor del Per segn el INEI ha crecido de un
0.7% a un 0.8% significativamente, trayendo consigo una serie de problemas, como
son las congestiones de trnsito, contaminacin, accidentes y otros. Esto ha permitido
dejar observar la falta de infraestructura vial como la creacin de vas de transporte
adecuadas para el parque automotor existente.
Las obras por impuesto contribuiran al departamento de Arequipa en el sentido de un
aumento en el dinamismo de la economa, generacin de empleo y una rpida
creacin de infraestructura tal es el caso del puente Chilina. Rpida creacin de
infraestructura en el sentido de que el sector construccin es un importante medidor
del PBI en pas.
El proyecto vial puente Chilina es tambin uno de nuestros objetos de estudio porque
daramos a conocer si la creacin de este proyecto vial traer consigo bienestar
socioeconmico a la Poblacin Urbana de la Provincia de Arequipa.
RELEVANCIA SOCIAL
En el escenario sociopoltico que hoy vive el Per y sus instituciones pblicas, los
estudiantes universitarios, los trabajadores que ejercen cargos en la administracin
pblica y la sociedad en general, se constituyen en actores sociales que tienen y deben
aportar su experiencia y conocimientos para contribuir al mejoramiento de la
eficiencia y eficacia por parte de los organismos pblicos al realizar obras civiles, que
es fundamental para la produccin de resultados por parte de las municipalidades, que
van en beneficio de los ciudadanos y en la prosperidad de la comunidad en general.

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Esta investigacin y sus resultados permitirn no slo enriquecer el saber, sino


tambin, fortalecer el que hacer de los agentes involucrados en la ejecucin de obras
civiles para coadyuvar el fortalecimiento de los fines esenciales del gobierno y, por
ende, contribuir al bienestar socioeconmico del ciudadano y el desarrollo de la
comunidad.
IMPLICACIONES PRCTICAS
La ejecucin de obras civiles son de inters colectivo, por lo que la eficiencia y
eficacia son requisitos fundamentales, motivo por el cual se analiza una de las
soluciones tentativas a la falla del cumplimiento de los requisitos ya
mencionados anteriormente, que son las obras por impuestos, por lo que el
propsito de esta investigacin ser ofrecer un enfoque objetivo respecto del
impacto directo socio-econmico que trae consigo la modalidad de obras por
impuestos.

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1.4

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LOS ALCANCES Y LIMITACIONES

1.4.1 LOS ALCANCES


a) El presente estudio que hace un anlisis de los impactos directos socio-econmico
de una obra por impuesto: caso Puente Chilina. Arequipa 2015 para ver si este
proyecto de gran envergadura bajo una nueva modalidad de inversin pblica
genera impactos sociales y econmicos en los distritos involucrados.
b) Para contribuir con la sociedad, informando los resultados obtenidos a los
principales agentes involucrados: autoridades y poblacin en general.
c) Asimismo, queremos proporcionar un enfoque diferente desde los aspectos
socioeconmicos, del tan polmico proyecto Puente Chilina.
d) La investigacin abarca nicamente a los distritos de Alto Selva Alegre Y Cayma
distritos ms involucrados en el proyecto Puente Chilina.
1.4.2 LIMITACIONES
a) Debido a que la ley obras por impuesto es una modalidad de inversin pblica
nueva en todo Latinoamrica nos encontramos con escasa informacin as como
tambin se encontr limitaciones debido a que el puente es un proyecto recin
inaugurado no existen investigaciones que estn a nuestro alcance para tomar
como gua y orientar nuestra investigacin.
b) As como tambin una de nuestras grades limitaciones fue el tiempo en el que se
realiz esta investigacin como tambin el dinero
1.4.3 DELIMITACIN DE ESPACIO-TEMPORAL
La presente investigacin se realizar en el departamento de Arequipa parase ms
especficos en la provincia de Arequipa. Debido al tiempo y las limitaciones solo
TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

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tocaremos los impactos directos del puente chilena construida bajo la modalidad de
obras por impuesto.
Al nombra que solo se tom los impactos directos nos refiramos a las calles ms
aledaas al puente ya que fueron las ms afectadas por chicha va troncal ya que esta
es la ms importante y las ms criticada debido a ciertas deficiencias que sea
encontrado con chicho polmico proyecto de gran envergadura.

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41

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1.5

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

OBJETIVOS

1.5.1 OBJETIVO GENERAL


Analizar los impactos directos socioeconmicos de una obra por impuesto (caso
puente Chilina) en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
1.5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Los siguientes objetivos especficos estn confeccionados en trminos operacionales
a los fines de mantener una relacin estrecha con el objetivo general de esta
investigacin. Los mismos cumplen el propsito de vincular el nivel de abstraccin
presente en el objetivo general con la realidad inmediata a estudiar, es decir, se
presentan los componentes que se consideran en el proyecto de investigacin con su
respectivo deslinde.
Se trata aqu de desagregar a travs de una accin de conocimiento de los elementos
o dimensiones del problema presente en el objetivo general y al mismo tiempo
limitar y precisar lo que se desea investigar. En consecuencia, sus enunciados se
establecen de la siguiente forma:

Determinar los impactos directos positivos socioeconmicos de una obra por


impuesto (caso puente Chilina) en los distritos Alto Selva Alegre y Cayma.

Identificar los impactos directos negativos socioeconmicos de una obra por


impuesto (caso puente Chilina) en los distritos Alto Selva Alegre y Cayma.

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42

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1.6

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

VARIABLES E INDICADORES

1.6.1 VARIABLE DEPENDIENTE


Impacto directo.
1.6.1.1 INDICADORES DE LA VARIABLE DEPENDIENTE
1.6.1.1.1 Impactos sociales:
1.6.1.1.1.1 Bienestar de la poblacin.
1.6.1.1.2 Impacto econmicos:
1.6.1.1.2.1 Valor de la inversin
1.6.1.1.2.2 Variacin presupuestal.
1.6.1.1.2.3 Los gastos en cada uno de los componentes
1.6.2 VARIABLES INDEPENDIENTE:
Puente Chilina.

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

INDICADORES DE LA VARIABLE INDEPENDENTE


1.6.2.1.1 Impactos sociales.

1.6.2.1.1.1 Bienestar de la poblacin


1.6.2.1.1.2 Menor nivel de estrs por descongestionamiento.
1.6.2.1.1.3 Mayor espacio vial de recreacin (existencia de ciclo va y vas de
peatonalizacin).
1.6.2.1.1.4 Congestionamiento
1.6.2.1.2 Impactos econmicos

1.6.2.1.2.1 Valor social ahorro de tiempo de viaje soles/hora.


1.6.2.1.2.2 Costo de operacin (estado del puente y el vehculo) cov/km.
1.6.2.1.2.3 Sobre valoracin de viviendas.
1.6.2.1.2.4 Tiempo y velocidad promedio de viaje

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1.7
1.7.1

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

HIPTESIS
HIPTESIS GENERAL
o La ejecucin del puente Chilina, bajo la modalidad de obras por impuesto, tiene
impactos directos pocos significativos en los mbitos social y econmico, en los
distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.

1.7.2 HIPTESIS ESPECFICAS


o Los impactos directos positivos de una obra por impuesto (caso puente
Chilina), en cuanto a aspectos sociales y econmicos son limitados en los
distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
o Los impactos directos negativos socioeconmicos de una obra por impuesto
(caso puente Chilina) son cuantiosamente significativos, pues acrecientan los
problemas sociales y econmicos en los distritos de Alto Selva Alegre y
Cayma.

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45

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1.8

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

MTODO DE INVESTIGACIN

DESCRIPCIN DEL TIPO, MTODO Y DISEO DE INVESTIGACIN


1.8.1 TIPO DE INVESTIGACIN
La presente investigacin es de tipo transversal, por tratarse de un estudio descriptivo
y analtico. Asimismo trabaja con datos ordenados en el espacio.
1.8.2 NIVEL DE INVESTIGACIN
El nivel de investigacin es de segundo orden, que corresponde a un nivel cientfico
medio, el mismo que comprende la tarea explicativa y predictiva, la primera en el
sentido de analizar los impactos directos positivos y negativos del puente Chilina en
los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. Y la segunda, con el fin de verificar si la
construccin del puente Chilina representar una solucin ante las principales
problemticas identificadas en los distritos involucrados.
1.8.3 CLASE DE INVESTIGACIN
Corresponde a una investigacin cientfica fctica, debido a que consiste en el
estudio de los impactos directos del Puente Chilina, asimismo la verificacin de las
hiptesis se centran principalmente en su coherencia con la realidad, lo que viene a
ser el criterio de verdad.
1.8.4 PARADIGMA DE INVESTIGACIN
Es interpretativista, se sustenta en una investigacin cualitativa.6

Libro de Efrain Estevan Metodologa De La Investigacin Econmica Y Social)

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

1.8.5 MTODO DE INVESTIGACIN


El mtodo de la investigacin es el mtodo de la abstraccin cientfica, pues estamos
estableciendo como objeto de estudio slo una parte de la totalidad de lugares
afectados por la construccin del Puente Chilina, hace referencia al anlisis de los
impactos directos. ste es un mtodo que permite obtener nuevos conocimientos,
pues las obras por impuestos y ms an el Puente Chilina son nuevos, por lo que an
no han sido estudiados.
1.8.6 CUADRO CORRESPONDIENTE AL TIPO DE INVESTIGACIN
Cuadro N 1
CORRESPONDIENTE AL TIPO DE INVESTIGACIN
TIPO

NIVEL

Transversal

CLASE

Cientfico-

Cientfica

medio

fctica

PARADIGMA
Interpretativista

MTODO
Abstraccin
Cientfica

FUENTE: Metodologa de la Investigacin Econmica y Social por Efran E. Esteban.


ELABORACIN: Propia en base a la investigacin.

1.8.7 TCNICAS DE INVESTIGACIN


o Escala De Likert.
o Percepcin del usuario.
o Encuestas: se usa esta tcnica con el objetivo de obtener informacin y opiniones
sobre aspectos relativos a los impactos directos del puente Chilina.
o Entrevistas: se usa esta tcnica con el objetivo de obtener informacin o recabar
opiniones de quienes viven en los lugares prximos al puente Chilina, que se
detallan en el marco metodolgico.

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GRUPO: 3A

o Observacin Directa: se obtendr datos mediante la observacin en vivo y en


directo de diversos factores, como la fluidez del trnsito de vehculos en el
Puente Chilina.
o Anlisis Estadstico: se har uso de la elaboracin e interpretacin de cuadros
estadsticos, que nos permitan analizar los impactos directos del Puente Chilina.
1.8.8 CUADRO DE TCNICAS E INSTRUMENTOS
Cuadro N 2
TCNICAS E INSTRUMENTOS
TCNICAS

INSTRUMENTOS

Encuesta

Cuestionario

Entrevista

Lista de preguntas

Observacin directa

Cartilla de observacin

Anlisis estadstico

Paquete Estadstico

FUENTE: Metodologa de la Investigacin Econmica y Social por Efran E. Esteban.


ELABORACIN: Propia en base a la investigacin.

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1.9

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

METODOLOGIA
Definido el problema a investigar, formulados los objetivos y delimitados las
variables en el contexto del captulo I a los efectos del marco metodolgico
desarrollado se hizo necesario determinar los individuos con quienes se llevar a
cabo la correspondiente investigacin. Esta consideracin nos conducir a delimitar
el mbito de la investigacin, definiendo una poblacin y seleccionando su
correspondiente muestra.7

1.9.1 POBLACION
Identificar la poblacin es un elemento esencial en la investigacin, por eso una
poblacin es un conjunto de todos los elementos que estamos estudiando, acerca de
los cuales intentamos sacar conclusiones. Levin & Rubin (1996). Basndose en
esto, se podra decir que las caractersticas de la poblacin se deben delimitar con la
finalidad de establecer el parmetro muestral.
Como se mencion anteriormente, se debe buscar un parmetro muestral para esto,
un cuadro de la poblacin de la provincia de Arequipa donde se ver un incremento
de la poblacin, tomando como muestra

los aos 2010 al ao 2015, de una

poblacin de 915,074 a 969,284 este crecimiento puede darse a causa de factores


como las migraciones y el incremento de fecundidad, entre otros factores.8

7
8

https://www.snip.gob.pe/
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1157/libro.pdf

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GRUPO: 3A

Cuadro N 3
POBLACIN DEMOGRFICA DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA 2010 - 2015
AO
2010
2011
2012
2013
2014
2015

POBLACIN
915,074
925,667
936,464
947,384
958,351
969,284

FUENTE: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)


ELABORACION: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
PGINA WED: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/#

Para la realizacin de la investigacin se toma como poblacin finita dentro del rea
involucrada, se sabe que el Puente Chilina tiene ms efecto en los cinco distritos ms
aledaos a continuacin veremos el crecimiento poblacional de estos para ver la cantidad de
personas beneficiadas en la provincia de Arequipa, por tanto para esto se tomara los
periodos del 2009 hasta el 2015de los cuales se tom los dos distritos en los cuales se
encuentra el puente.
Cuadro N 4
CUADRO POBLACIONAL DE LOS DISTRITOS INVOLUCRADOS
PROVINCIA /
DISTRITO
AREQUIPA
ALTO S. A.
CAYMA
CERRO
COLORADO
MIRAFLORES
YANAHUARA

INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica


2009
61,146
76,395
79,972

2010
59,947
77,404
81,875

2011
58,768
78,425
83,820

2012
57,597
79,444
85,794

2013
56,430
80,453
87,788

2014
55,264
81,445
89,793

2015
54,095
82,412
91,802

122,728

126,738

130,876

135,101

139,408

143,772

148,164

51,380
23,950

50,946
24,211

50,514
24,474

50,075
24,735

49,625
24,992

49,160
25,242

48,677
25,483

FUENTE: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)


ELABORACIN: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
PGINA WED: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/#

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GRUPO: 3A

Por tanto el parmetro muestral comprender solo los distritos de Alto Selva Alegre y
Cayma siendo los distritos ms afectados por la va troncal Puente Chilina y en los cuales se
encuentra el mismo, para esto se ver el crecimiento de la poblacin a lo largo de los ltimos
cinco aos y por lo cual es la razn de la construccin del Puente Chilina.
Cuadro N 5
POBLACIN DEL DISTRITO DE CAYMA
POBLACIN ESTIMADA DEL DISTRITO DE CAYMA
Distrito
CAYMA
CAYMA
CAYMA
CAYMA
CAYMA
CAYMA
CAYMA

Indicador
Poblacin femenina estimada
Poblacin masculina estimada
Poblacin Total Estimada
Poblacin total de 0 a 14 aos
de edad
Poblacin total de 15 a 64
aos de edad
Poblacin total de 65 y ms
aos de edad
Poblacin Total Estimada

2010
2011
2012
2013
2014
2015
42,784 43,900 45,035 46,184 47,342 48,506
39,091 39,920 40,759 41,604 42,451 43,296
81,875 83,820 85,794 87,788 89,793 91,802
21,704 21,911 22,105 22,298 22,492 22,694
55,705 57,199 58,725 60,261 61,792 63,303
4,466

4,710

4,964

5,229

5,509

5,805

81,875 83,820 85,794 87,788 89,793 91,802

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin.


Boletn Especial N 18 y N 22.
ELABORACIN: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
PGINA WEB: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/#

Segn el cuadro N4 nos muestra la poblacin del Distrito de Alto Selva Alegre del ao
2010 al 2015 que se ha incrementado la poblacin total de 77404 a 82412 personas, el
cuadro nos muestra adems la poblacin por gnero es decir la poblacin femenina del ao
2010 al 2015 que surgi un incremento de 40117a 42936 de igual manera la poblacin
masculina que se increment de 37287 a 39476,en el ao 2015 hay mayor poblacin
femenina, el cuadro tambin contiene informacin por edad que en el ao 2015 hay mayor
poblacin de 15 a 64 aos de edad que es un total de 57167 personal, lo cual es bueno ya

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51

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GRUPO: 3A

que dentro de esta poblacin est la poblacin econmicamente activa ocupada es decir
personas en capacidad de trabajar y producir, sean estas varones o mujeres.
Cuadro N 6
POBLACIN DEL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE 2010 - 2015 (UNIDAD
DE PERSONAS)
POBLACIN ESTIMADA DEL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE
Distrito

Indicador

ALTO SELVA
ALEGRE
ALTO SELVA
ALEGRE
ALTO SELVA
ALEGRE
ALTO SELVA
ALEGRE
ALTO SELVA
ALEGRE
ALTO SELVA
ALEGRE
ALTO SELVA
ALEGRE

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Poblacin femenina estimada

40117

40690

41263

41830

42390

42936

Poblacin masculina estimada

37287

37735

38181

38623

39055

39476

Poblacin Total Estimada

77404

78425

79444

80453

81445

82412

19774

19743

19702

19659

19614

19573

53015

53869

54727

55570

56388

57167

4615

4813

5015

5224

5443

5672

77404

78425

79444

80453

81445

82412

Poblacin total de 0 a 14 aos


de edad
Poblacin total de 15 a 64 aos
de edad
Poblacin total de 65 y ms
aos de edad
Poblacin Total Estimada

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin.


Boletn Especial N 18 y N 22.
ELABORACIN: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
PGINA WEB: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/#

1.9.2 MUESTRA
La muestra objeto de investigacin como subconjunto representativo y finito extrado
de la poblacin antes identificada se seleccion de acuerdo con la tcnica de
muestreo probabilstico denominado muestreo de juicio u opinin ya que se utilizara
criterios personales del investigador, segn el enfoque de arias (2006) quien dice
que: en este caso los elementos son escogidos con base en criterios o juicios
preestablecidos por el investigador. En consecuencia los criterios establecidos para
la seleccin de la muestra son los siguientes:
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52

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GRUPO: 3A

o La influencia del Puente Chilina en los distritos de alto Selva Alegre , Cayma
de la provincia de Arequipa, los cuales por su influencia directa se funcionan por
efectos de la existencia de los impactos sociales y econmicos.
o Para determinar el tamao de la muestra, en este caso, dado que la poblacin en
estudio consta de un estudio en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, cuyas
poblaciones son: 82,412 y 91,802 habitantes respectivamente; es necesario
trabajar en base a una muestra, que se especificar posteriormente.
En este caso, dado que la poblacin en estudio consta de un estudio en los distritos de Alto
Selva Alegre y Cayma, cuyas poblaciones son: 82,412 y 91,802 habitantes respectivamente;
es necesario trabajar en base a una muestra, que se especificar posteriormente.
1.9.2.1 CON LOS OBJETIVOS:
Determinar el tamao de muestra para la ejecucin de la encuesta.

Redactar el cuestionario de la encuesta, que nos permita determinar los impactos


econmicos y sociales de una obra por impuesto, caso: Puente Chilina.

Estimar un parmetro determinado con el nivel de confianza deseado.

Detectar una determinada diferencia, si realmente existe, entre los grupos de estudio
con un mnimo de garanta.

Reducir costes o aumentar la rapidez del estudio.

1.9.2.2 Y UNA FINALIDAD


Obtener la informacin alusiva a los impactos directos socioeconmicos de una obra por
impuesto: caso Puente Chilina, en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, la misma
informacin que no pudo ser encontrada en fuentes primarias, debido a que no existen
estudios previos, por lo cual es necesario determinar esa informacin a travs de
encuestas.

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GRUPO: 3A

1.9.2.3 DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA


1.9.2.3.1 Consideraciones Tericas:

Por Muestreo Aleatorio Simple


=

2 () ()
2

Dnde:

no: tamao de la muestra determinado por muestreo aleatorio simple.

z: es una constante que depende del nivel de confianza que asignemos. El nivel de
confianza indica la probabilidad de que los resultados de nuestra investigacin sean
ciertos. Los valores de z se obtienen de la tabla de la distribucin normal estndar N
(0,1).
Cuadro N 7

LOS VALORES DE Z MS UTILIZADOS Y SUS NIVELES DE CONFIANZA SON:


Valor de z
1,15 1,28 1,44 1,65 1,96 2,24
2,58
Nivel de confianza 75% 80% 85% 90% 95% 97,5% 99%

p: 0.9, proporcin de individuos que respondi afirmativamente a la cuestin de la


encuesta piloto.

q: 0.1, proporcin de individuos que respondi negativamente a la cuestin de la


encuesta piloto.
NOTA: Los valores de p y q han sido determinados en una encuesta piloto a 30
personas, en la cual se les pregunt: Considera que la construccin del puente
Chilina ha generado impactos significativos?, cuyas opciones de respuesta son:
o SI (p)
o NO (q)

e: es el error muestral deseado, en tanto por uno. El error muestral es la diferencia


que puede haber entre el resultado que obtenemos preguntando a una muestra de la
poblacin y el que obtendramos si preguntramos al total de ella.

TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

54

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GRUPO: 3A

4.1.2.- Por Muestreo Aleatorio Estratificado

= (
)

1.9.2.3.1 DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA EN EL DISTRITO


ALTO SELVA ALEGRE
=

1.962 (0.9) (0.1)


= 138.2976
0.052

Av. Las Torres


= 138,2976 (

468
) = 59,54303293 = 60
1087

= 138,2976 (

371
) = 47,20184876 = 47
1087

Av. Obrera

Av. Roosevelt
= 138,2976 (

166
) = 21,11996467 = 21
1087

= 138,2976 (

82
) = 10,43275363 = 10
1087

Av. Chilina

1.9.2.3.2 DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA EN EL DISTRITO


CAYMA
1.6452 (0.9) (0.1)
=
= 24.354225
0.102

Av. Ramn Castilla


84
= 24,354225 (
) = 14,93251752 = 15
137

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55

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Av. Cusco
53
= 24,354225 (
) = 9,42170707482 = 9
137

1.9.2.3.3 CANTIDAD DE CASAS TOMADAS COMO POBLACIN

A) ALTO SELVA ALEGRE


Cuadro N 8
CANTIDAD DE CASAS TOMADAS COMO POBLACIN DEL DISTRITO DE
ALTO SELVA ALEGRE
AVENIDAS

NRO. DE CASAS

Av. Las Torres

468

Av. Obrera

371

Av. Roosevelt

166

Av. Chilina

82

TOTAL EN ALTO SELVA


ALEGRE

1087

FUENTE: informacin extruida de la Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP)


ELABORACIN: propia en base a una muestra realizada con datos extrados de la (SUNARP)

TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

56

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

B) CAYMA
Cuadro N 9
CANTIDAD DE CASAS TOMADAS COMO POBLACIN DEL DISTRITO DE
CAYMA
AVENIDAS

NRO. DE CASAS

Av. Ramn Castilla

84

Av. Cusco

53

TOTAL DE CASAS EN
CAYMA

137

FUENTE: informacin extruida de la Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP)


ELABORACIN: propia en base a una muestra realizada con datos extrados de la (SUNARP)

o Para sacar el tamao de muestra de la poblacin se tomara de acuerdo a este


nmero de casa para reducir el nmero de encuestados en los distritos
involucrados.
o La situacin limtrofe entre los distritos de alto selva algre y cayma, permite la
existencia de conexin de fcil acceso de las avenidas ms cercanas
vendran a ser las siguientes:
La Avenida Roosevelt , Alto Selva Alegre.
La Avenida Obrera, Alto Selva Alegre.
La Avenida Las Torres, Alto Selva Alegre.
La Avenida Chilina, Alto Selva Alegre.
La Avenida Cusco, Cayma.

TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

57

que

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

La Avenida Ramn Castilla, Cayma.


o La accesibilidad y facilitacin de informacin por parte de organismos pblicos
como las municipalidades de cada distrito ya mencionados.
Por lo tanto, debido a los criterios antes descritos y aunado a que la poblacin es
finita y asequible, el tamao de la muestra seleccionada de forma intencional es de
un total de 162 casas en los dos distritos ms afectados por lo que a continuacin
mostraremos un cuadro del nmero de casa que se tomara en cada uno de las
avenidas mencionadas, valindonos de encuestas realizadas a una persona
responsable de cada vivienda.
Cuadro N 10
NMERO DE CASA EN LAS PRINCIPALES AVENIDAS DE ALTO SELVA
ALEGRE Y CAYMA
PRINCIPALES AVENIDAS

NUMERO DE CASAS

La Avenida Roosevelt

21

La Avenida Obrera

47

La Avenida Las Torres

60

La Avenida Chilina

10

La Avenida Cusco

La Avenida Ramn Castilla

15

TOTAL DE CASAS

162

FUENTE: informacin extruida de la Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP)


ELABORACIN: propia en base a una muestra realizada con datos extrados de la (SUNARP)

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58

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

1.9.3 METODOS
La investigacin propuesta es de carcter inductivo ya que cuando se emplea como
instrumento de trabajo, es un procedimiento en el que, comenzando por los datos, se
acaba llegando a la teora. Por tanto, se asciende de lo particular a lo general.
La secuencia a seguir es la siguiente:
a) Observacin y registro de los hechos.
b) Anlisis de lo observado.
c) Establecimiento de definiciones claras de cada concepto obtenido.
d) Clasificacin de la informacin obtenida.
e) Formulacin de los enunciados universales inferidos del proceso de investigacin
que se ha realizado.9
1.9.4 TECNICAS
Debido a que la investigacin planteada se desarrolla en el mbito de un diseo de
campo o no experimental, la tcnica e instrumento es la recoleccin de datos que se
utiliza es la siguiente:
o Para la recoleccin de datos directo, la tcnica de la encuesta escrita, cuyo
instrumento de recoleccin a emplear es el cuestionario de preguntas cerradas.
o Seleccin

y organizacin

del

material

recolectado, mediante revisin

bibliogrfica.

Libro de Efrain Estevan Metodologa De La Investigacin Econmica Y Social)

TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

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o Instrumento de Escala De Likert que nos permitir conocer actitudes y el grado


de conformidad de las personas que se vean directamente involucradas.
o Se obtendr informacin estadstica mediante fuentes confiables como INEI,
CAMARA DE COMERCIO, ETC.
o Percepcin del usuario mediante la observacin realizada por los mencionados
anteriormente.
o Se realizara las encuestas en base a una muestra en cada uno de los distritos con
sus Avenidas mencionadas.
1.10 FUNDAMENTO TEORICO
1.10.1 OBRAS POR IMPUESTOS: COMO FUNCIONAN LA LEY

N29230

Desde el 2008, ao en el que fue promulgada la Ley N 29230, llamada Ley de Obras por
Impuestos, es una norma expedida por el Gobierno peruano que busca acelerar la ejecucin
de obras de infraestructura pblica prioritarias en todo el pas.

La Ley permite a una empresa privada, en forma individual o en consorcio, financiar y


ejecutar proyectos pblicos elegidos por los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
Universidades Pblicas para luego, con cargo a su impuesto a la renta de 3era categora,
recuperar el monto total de la inversin. A su vez, los Gobiernos Regionales,
Gobierno Locales y Universidades Pblicas pagan el financiamiento sin intereses a cuenta
de sus recursos de canon, sobrecanon, regalas, rentas de aduana y participaciones, hasta
diez aos despus de culminada la obra.

Se han promovido una serie de obras dentro de infraestructura pblica bsica como

redes

de agua y desage, vas, centros de salud, entre otras.


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Todas ellas se han ejecutado como parte de este nuevo modelo de participacin del sector
pblico y el sector privado, en donde todos ganan. Gana el Gobierno Regional o el
Gobierno Local o la Universidad Pblica ya que adelanta recursos financieros provenientes
de los recursos determinados, que gana la empresa ya que asocia su imagen a grandes
proyectos recuperando su inversin y gana la sociedad porque se beneficia con un proyecto
ejecutado en menor tiempo. Segn el cuadro N 5 muestra el porcentaje de ejecucin del
total de asignacin para obras por impuesto la regin que mayor monto asignado tuvo fue el
Callao con un monto de 432.4 y tuvo un monto d ejecucin que fue de 12.4, la Regin de
Arequipa recibi un monto asignado de 263.

Cuadro N 11
PORCENTAJE DE EJECUCIN DEL TOTAL DE ASIGNACIN PARA OBRAS
POR IMPUESTOS
GOBIERNO
REGIONAL
Arequipa
Madre de Dios
Junn
Puno
Pasco
La Libertad
Piura
Callao
Loreto

ASIGNACIN
(MM S/.)
263
11
79.9
215.6
103.4
341.8
216
432.4
270.9

EJECUCIN
(MM S/.)
245.5
4.2
29.4
77.5
35.8
72.1
20
12.4
1.5

FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin


ELABORACIN: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin
PGINAWEB:http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&p

Se vio como un cuadro fundamental para realizar la investigacin esta informacin de los
montos asignados a los distritos de Arequipa bajo la modalidad de Obras por Impuesto para
realizar inversines pblicas, por ende solo tomaremos el monto asignado al gobierno
TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

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regional de Arequipa y sus distritos. que se puede observar segn el Cuadro N 12 nos
muestra el monto asignado para obras por impuesto del ao 2014, el distrito que ms monto
asignado tuvo durante este ao fue Cerro Colorado 162, 035,312 y el distrito que menos
monto asignado tuvo fue Pocsi con un monto de 1, 159,843 millones de nuevos soles y los
distritos que abarcaremos en nuestro proyecto es decir Alto Selva Alegre que tuvo un monto
de 40, 285,337 y Cayma con un monto de 47, 271,934.
Cuadro N 12
MONTO ASIGNADO PARA OBRAS POR IMPUESTOS 2014: REGIN
AREQUIPA (MILLONES DE NUEVOS SOLES)
PROVINCIA
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa

DISTRITO
Alto Selva Alegre
Arequipa
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Chiguata
Jacobo Hunter
Jose Luis Bustamante Y Rivero
La Joya
Mariano Melgar
Miraflores
Mollebaya
Paucarpata
Pocsi
Polobaya
Quequea
Sabandia
Sachaca
San Juan De Siguas
San Juan De Tarucani
Santa Isabel De Siguas
Santa Rita De Siguas

MONTO ASIGNADO
(S/.)
40,285,337
14,642,967
47,271,934
162,035,312
13,094,486
5,760,536
21,740,438
22,625,246
52,966,304
32,374,711
23,116,811
3,753,850
64,483,089
1,159,843
3,012,647
2,314,753
7,117,908
20,191,060
3,460,810
5,560,226
3,096,307
11,856,371

FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, gerencia de administracin.


ELABORACIN: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, gerencia de administracin.
PGINAWEB:http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0&je

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Como tambin se puede ver la buena aceptacin por parte de las empresas privadas para la
aplicacin de la modalidad 29230. Para esto se tienen el cuadro N 13 el ranquin de las
empresas ms activas bajo esta modalidad.
Cuadro N 13
RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIN EN OBRAS POR
IMPUESTOS 2010 2015
RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIN EN OBRAS POR IMPUESTOS
2009 2015 (En millones de Nuevos Soles)
TOTAL
2009-2015 (1)

2015 (1)

EMPRESA

2010

2011

2012

2013

2014

1
2

Southern Per
Banco de Crdito del Per
Grupo Volcan (Minera
Volcan, Administradora
Chungar S.A.)
Antamina
Telefnica del Per S.A.
Interbank
Backus
Minera Barrick
Cementos Pacasmayo
S.A.A.
GoldFields
BBVA Banco Continental
Amrica Movil Per SAC
Unacem
Yura S.A.
Eckerd Per
Minera Poderosa
Minera Milpo
Kallpa Generacin S.A.

4,6

160,3
6,2

20,7
74,2

102,8
129,2

178,1
176,9

461,9
391,1

11,3

25,5

47,0

11,7

95,5

3,6
-

5,6
54,8
30,4
-

8,7
7,5

12,1
54,5
8,0
16,8
7,4

69,7
10,6
14,7
18,1

86,5
83,1
77,5
47,2
33,0

13,8

13,7

27,5

0,4

3,8
-

3,8
-

18,5
0,5
13,0
9,9
-

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

4,6

18,5
18,1
13,8
16,1
14,7
13,0
12,5
11,6
8,7

18,1
13,8
15,5
14,7
2,6
4,1
8,3

FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, Direccin de Inversiones Descentralizas
ELABORACIN: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, Direccin de Inversiones

Descentralizas
PGINA WEB: http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0&

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Cuadro N 14
RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIN EN OBRAS POR
IMPUESTOS 2010 2015 (SEGUNDA PARTE)
RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIN EN OBRAS POR IMPUESTOS
2009 2015 (En millones de Nuevos Soles)
N

EMPRESA

2010

2011

2012

2013

2014

TOTAL
2009-2015 (1)

2015 (1)

19

Ferreyros

4,2

4,3

8,5

20

Inversiones Centenario

8,3

8,3

21

Graa y Montero

3,4

3,1

6,5

22

Impala Per

6,2

6,2

23

Petrobras

6,1

24

AFP Integra

6,0

6,0

25

Scotiabank Peru S.A.A.

5,7

5,7

26

Compaa de Minas
Buenaventura

5,6

5,6

27

Gloria

5,4

28

Minsur

29

Editora El Comercio

4,2

30

Cineplex

3,4

3,4

31

Terminal Internacional del SUR


S.A. TISUR

2,0

2,3

4,3

32

Xstrata Tintaya S.A.

3,1

33

Compaa Minera Antapaccay

3,0

3,0

34

Compaa Minera Horizonte

2,9

2,9

35

Minera El Brocal

2,9

2,9

36

Savia Per

2,4

2,4

37

Inkabor

0,27

2,0

2,2

38

Empresa de Transportes Peru


Bus S.A.

6,1

5,4
5,1

5,1
4,2

3,1

2,1

2,1

FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, Direccin de Inversiones Descentralizas
ELABORACIN: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, Direccin de Inversiones

Descentralizas
PGINA WEB: http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0&

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Cuadro N 15
RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIN EN OBRAS POR
IMPUESTOS 2010 2015 (TERCERA PARTE)
RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIN EN OBRAS POR IMPUESTOS
2009 2015 (En millones de Nuevos Soles)
N

EMPRESA

2010

2011

2012

2013

2014
2,0

TOTAL
2009-2015 (1)

2015 (1)

39

Prodac

40

Pesquera Hayduk S.A.

2,0

41

Tasa

42

Eternit

1,8

43

Austral Group S.A.A.

1,8

1,8

44

Brinajom

1,7

1,7

45

Pluspetrol

1,5

46

Autopistas del Norte

1,4

1,4

47

Hudbay Per

1,0

1,0

48

Chinalco

1,0

1,0

49

Maccaferri

0,9

0,9

50

La Curacao S.A.

0,7

0,7

51

Petramas

0,5

0,5

52

Unin de Concreteras

0,5

0,5

53

Fitesa

0,5

0,5

54

Minera La Zanja

0,4

0,4

55

Avinka

0,3

0,3

56

Pacfico Seguros Generales

0,1

0,1

10,3

272,8

178,0

439,2

Total

2,0
2,0

1,9

1,9
1,8

1,5

639,5

4,6

1544,3

FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, Direccin de Inversiones Descentralizas
ELABORACIN: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, Direccin de Inversiones

Descentralizas
PGINA WEB: http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0&

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1.10.2 COMO SURGIO EL PROYECTO PUENTE CHILINA


El puente Chilina nace de una necesidad desde hace casi una dcada, cuando por el
vigoroso crecimiento de la economa peruana, y de manera particular en nuestra ciudad
blanca, la demanda del parque automotriz se ha incrementado notablemente con la
consecuente sobrecarga del trnsito vehicular. Este desafo es encarado hoy por nuestras
autoridades del Gobierno Regional de Arequipa, poniendo en marcha un proyecto de gran
dimensin deseado por todos los arequipeos: construir un puente que descongestione el
centro de nuestra seorial ciudad. El sueo de una Arequipa moderna, ms transitable, con
mejor calidad ambiental, por fin est materializndose, luego de intensos debates, a travs de
los

medios,

en

el

que

participaron

todos

los

vecinos.

Construida por el Consorcio Constructor Puente Chilina, Luego de varios aos de estudio, el
Puente Chilina, uno de los proyectos ms grandes del sur del pas, ya es una realidad. Lo
es desde el 23 de enero de 2013 cuando empez su construccin por el Consorcio
Constructor Puente Chilina que integra Metric Engineering Group Peru SAC, Corsan
Corviam Construccin S.A del Grupo Isolux Corsan e Incot SAC Contratistas Generales.
Este proyecto fue financiado por el Consorcio Inversionista compuesto por Southern Per
Copper Corporation, el Banco Interbank y la Unin Cerveceras Backus & Jhonston bajo la
modalidad de sistema de obras por impuestos.Todo el proyecto fue promovido por liderado
por el Gobierno Regional de Arequipa y cont con la ayuda de la Consultora Desarrollo
Regional.

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1.10.3 PARQUE AUTOMOTOR DE AREQUIPA

En el Per el parque vehicular se increment en 63% en los ltimos 10 aos, al pasar de 1.3
millones de unidades a 134 millones, segn el documento estadstico Parque Vehicular en
las provincias del Per 2004-2012.
Este documento seala que el parque vehicular en las provincias registr un comportamiento
creciente continuo. Pas de 98.2 millones de vehculos en el ao 2004 a 134 millones en el
2012, representando un incremento promedio anual de 10,6%.y siendo Arequipa una de las
provincias con mayor aumento en el parque automotor con un 134 533.10

10

https://www.clubensayos.com/Tecnolog%C3%ADa/Parque-Automotor/598073.html

TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

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Cuadro N 16
PARQUE AUTOMOTOR EN CIRCULACIN A NIVEL NACIONAL, SEGN
'DEPARTAMENTO, 2009 2012
Parque Automotor En Circulacin A Nivel Nacional, Segn 'Departamento,
2004 2012
Departamento
2009
2010
2011
2012
Total
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima 1/
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali

1 732 834
2 292
21 309
3 973
98 270
5 572
13 563
42 175
1 291
11 382
25 691
49 404
156 646
43 689
1 106 444
5 089
941
12 692
7 187
34 650
31 645
9 977
38 457
3 054
7 441

1 849 690
2 390
22 086
3 969
106 521
5 716
15 107
45 090
1 319
11 864
26 135
51 094
158 672
45 881
1 195 353
5 089
986
13 348
7 351
36 367
34 169
10 151
40 465
3 086
7 481

1 979 865
2 407
23 322
3 966
118 985
5 784
17 320
48 491
1 317
12 576
26 419
53 118
162 026
49 440
1 287 454
5 211
1 027
14 003
7 292
39 099
37 074
10 418
42 318
3 119
7 679

2 137 837
2 400
25 418
4 039
134 533
5 941
19 673
53 675
1 323
13 476
26 551
56 237
167 325
53 902
1 395 576
5 313
1 062
14 608
7 238
42 404
40 543
10 926
44 430
3 257
7 987

FUENTE: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Oficina General de Planificacin y Presupuesto.


ELABORACIN: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Oficina General de Planificacin y
Presupuesto.
PGINA WEB: http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html

El parque automotor comprende la flota de vehculos (todas las categoras) que circulan por
una zona o regin, la malla vial metropolitana posee una estructura radiocntrica que se
soporta en cuatro vas primarias o troncales: Av. Ejrcito, Av. Jess, Av. Alcides Carrin y

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la Av. Parra y permiten el traslado de la poblacin desde la reas intermedias y perifricas a


los centros de actividad.
Estas vas de carcter longitudinal se articulan entre s mediante vas colectoras,
conformando un anillo alrededor del rea central formado por: Av. Venezuela, Teniente
Ferr, Progreso, Av. Arequipa, Av. Gmez de la Torre, Av. La Marina, San Martn, Av.
Salaverry, Mariscal Cceres, Malecn Socabaya y Av. Venezuela.
Este sistema es completado con algunas vas principales como: Av. Cayma, Av. Arequipa,
Av. Goyeneche, Av. Kennedy, Av. Dolores, Av. Lambramani, que llevan los flujos de las
vas locales a las colectoras y viceversa.
Cuadro N 17
PARQUE AUTOMOTOR EN AREQUIPA
PARQUE AUTOMOTOR EN AREQUIPA
POR AO
2010

106.521

2011

118.985

2012

134.533

2013

191.000

2014

240.000

FUENTE: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Oficina General de Planificacin y Presupuesto.


ELABORACIN: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Oficina General de Planificacin y
Presupuesto.
PGINA WEB: http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html

En el ao 2011 en la ciudad de Arequipa se encuentran registrados 182 mil vehculos segn


la Superintendencia de los Registros Pblicos,en el mismo ao el parque automotor se vio
TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

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incrementado en 64 mil vehculos de los cuales 12 mil 360 unidades fueron unidades
nuevas. Arequipa cuenta aproximadamente con 35.000 taxis y 3.600 combis y colectivos.
1.10.4 SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios,
mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin
Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia

En la utilizacin de recursos de inversin.

Sostenibilidad

En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los


servicios pblicos
intervenidos por los proyectos

Mayor impacto
socio-econmico

Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios


pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y
eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol
(S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos
sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin,
ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:

El rgano Resolutivo o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad, (Alcaldes,

Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)

Las Unidades Formuladoras (UF) u rgano responsables de la formulacin de los


estudios de pre inversin.
TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS

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Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) encargadas de la evaluacin y


declaracin de viabilidad de PIP

Las Unidades Ejecutoras (UE) responsables de la ejecucin, operacin, mantenimiento y


evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades pblicas de todos los niveles de
Gobierno.
Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y
ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades
sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades
Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

1.10.5 ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS


De acuerdo al Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1012, las Asociaciones Pblico
Privadas (APP) son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o
mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.
En una APP participan el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas establecidas en
la norma, y uno o ms inversionistas privados.
Las Asociaciones Pblico Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:
1.10.5.1 Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones:

Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado. De acuerdo al
artculo 4 del Reglamento, punto 4.1, se considera garantas mnimas si no superan el
5% del Costo Total de Inversin, el que no incluye los costos de operacin y

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mantenimiento. La metodologa para los clculos requeridos ser publicada por


Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.

Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de demandar el


uso de recursos pblicos, es decir, que la probabilidad del uso de recursos pblicos
no sea mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5 aos de ejecucin del
proyecto. La metodologa para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin
Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.11

1.10.5.2 Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o


contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una probabilidad
significativa de demandar el uso de recursos pblicos.
Es importante mencionar, que tal y como menciona el artculo 5 del Decreto Legislativo N
1012, en todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o prestacin
de servicios pblicos bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada (APP), se
contemplarn los siguientes principios:
A. Valor por dinero: Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel
privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos
resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la
satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin del valor del dinero
proveniente de los recursos pblicos.
B. Transparencia: Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la
toma de decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y
rendicin de cuentas de un proyecto de inversin llevado a cabo en el marco de la
presente norma deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el principio de publicidad
11

http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/es/asociaciones-publico-privadas/definicion

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establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y


Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM.
C. Competencia: Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar
eficiencia y menores costos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as
como evitar cualquier acto anticompetitivo y/o colusorio.
D. Asignacin adecuada de riesgos: Deber existir una adecuada distribucin de los
riesgos entre los sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben ser
asignados a aquel con mayores capacidades para administrarlos a un menor costo,
teniendo en consideracin el inters pblico y el perfil del proyecto.
E. Responsabilidad presupuestal: Deber considerarse la capacidad de pago del Estado
para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la
ejecucin de los contratos celebrados dentro del marco de la presente norma, sin
comprometer la sostenibilidad de las finanzas pblicas ni la prestacin regular de los
servicios.12
1.10.6 OBRAS PBLICAS
Una obra pblica se define como el resultado derivado de un conjunto de actividades
materiales que comprenden la construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento,
demolicin, renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos;
destinadas a satisfacer necesidades pblicas. 13

12
13

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=336&Itemid=100904
http://www.definicionabc.com/general/obra-publica.php

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La normativa de contrataciones del Estado establece como elementos complementarios e


indispensables para la correcta ejecucin de una obra, la participacin del proyectista y del
supervisor de obra cuyas funciones principales implican elaborar el expediente tcnico (que
incluye las pautas para la correcta ejecucin de la obra) y controlar la obra durante su
ejecucin, respectivamente. De esta manera, dichas funciones estarn a cargo de
profesionales altamente calificados que permitirn una adecuada ejecucin de la obra e
indirectamente la satisfaccin del inters pblico involucrado.
As, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado define al consultor de obra como
La persona natural o jurdica con no menos de un (1) ao de experiencia especializada, que
presta servicios profesionales altamente calificados, consistentes en la elaboracin del
expediente tcnico de obras. Tambin se considera consultor de obra a la persona natural o
jurdica con no menos de dos (2) aos de experiencia especializada, que presta servicios
altamente calificados consistentes en la supervisin de obras. Ahora bien, por lo general,
antes de ejecutar una obra y con ello satisfacer la necesidad pblica involucrada, es
necesario seguir el procedimiento establecido por el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), el cual concluye con el otorgamiento de la viabilidad del proyecto de inversin
pblica (PIP), hecho que posibilita a la Entidad su posterior ejecucin.14
1.10.7 IMPACTO
El impacto est compuesto por los efectos a mediano y largo plazo que tiene un
proyecto o programa para la poblacin objetivo y para el entorno, sean estos efectos
o consecuencias deseadas (planificadas) o sean no deseadas.

14

http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/es/asociaciones-publico-privadas/definicion

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La evaluacin de impacto tiene por objeto determinar si el programa produjo los


efectos deseados en las personas, hogares o instituciones y si esos efectos son
atribuibles a la intervencin del programa evaluacin de impacto tambin permite
examinar consecuencias no previstas en los beneficiarios, ya sean positivas o
negativas.15
ALGUNAS DE LAS PREGUNTAS QUE PUEDE ABORDAR UNA EVALUACION
DE IMPACTO:
Cmo impact el proyecto o programa a los beneficiarios?
Algn mejoramiento fue el resultado directo del programa o proyecto o se habra
producido de todas formas?
Se podra modificar el diseo del programa para mejorar sus efectos?
La intervencin est produciendo los beneficios previstos?
Se estn empleando los recursos en forma eficiente?
O se justificaban los costos?
Lo que se evala es si un programa o proyecto produce ms efectos de lo que hubiera
ocurrido sin su implementacin, en marco lgico el impacto, se mide a nivel de fin del
programa. En la planificacin estratgica el impacto, se mide generalmente a nivel de la
misin.Un impacto suele expresarse como un beneficio de largo plazo, obtenido por la
poblacin objetivo del programa respecto de un grupo de control
Principales pasos en el diseo e implementacin de una evaluacin de impacto Durante la
identificacin y preparacin del proyecto
1. Determinar si realizar o no una evaluacin

15

http://www.obela.org/contenido/impacto-econ-mico-pol-ticas-sociales

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2. Aclarar los objetivos de la evaluacin -- Examinar la disponibilidad de datos -Disear la evaluacin


3. Formar el equipo de evaluacin Si se recopilan datos:

Disear y seleccionar muestras

Elaborar instrumentos de recopilacin de datos

Reunir y capacitar personal para trabajo en terreno

Realizar pruebas piloto

Recopilar datos

Administrar datos y acceder a ellos

Durante la implementacin del proyecto

Recopilar datos actuales

Analizar los datos

Redactar los resultados y analizarlos con las autoridades responsables y otras


partes interesadas

Incorporar los resultados en el diseo del proyecto.

1.10.7.1 TIPOS DE IMPACTO


a) IMPACTO SOCIAL:
El impacto se refiere a los efectos que la intervencin planteada tiene sobre la comunidad en
general. Los autores sustentan el criterio de que el impacto como concepto es ms amplio
que el concepto de eficacia, porque va ms all del estudio del alcance de los efectos
previstos y del anlisis de los efectos deseados, as como del examen de los mencionados
efectos

sobre

la

poblacin

beneficiaria.

El impacto puede verse como un cambio en el resultado de un proceso (producto). Este


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cambio tambin puede verse en la forma como se realiza el proceso o las prcticas que se
utilizan y que dependen, en gran medida, de la persona o personas que las ejecutan. Esta
definicin se refiere a cambios, pero se diferencia de otras definiciones en que este cambio
ocurre

en

los

procesos

productos,

no

en

las

personas

grupos.

El impacto social se refiere al cambio efectuado en la sociedad debido al producto de las


investigaciones. los resultados finales (impactos) son resultados al nivel de propsito o
fin del programa. Implican un mejoramiento significativo y, en algunos casos, perdurable o
sustentable en el tiempo, en alguna de las condiciones o caractersticas de la poblacin
objetivo y que se plantearon como esenciales en la definicin del problema que dio origen al
programa. Un resultado final suele expresarse como un beneficio a mediano y largo plazo
obtenido por la poblacin atendida.
b) IMPACTO ECONOMICO:
Los impactos econmicos tambin estn definidos con cierta precisin. Se dispone de
indicadores normalizados para considerar la balanza de pagos de tecnologa, el comercio de
bienes de alta tecnologa y, principalmente, la innovacin tecnolgica. Este se da por los
recursos gastados en la investigacin, o tambin por los recursos que se generaran despus
de realizar la investigacin.16
1.10.8 IMPACTOS DIRECTOS:
Son aquellos que actan directamente sobre el medio afectado como tambin se podra decir
que son lugares afectados directamente. En el caso de esta investigacin tomaremos los
impactos directos del Puente Chilina, po tanto, para esta investigacin vendran a ser las
avenidas ms importantes, afectadas con la construccin del puente.17

16

http://www.pwc.es/es_ES/es/sector-publico/assets/brochure-estudios-impacto-economico.pdf
https://pensamientocaribenoangelruiz.files.wordpress.com/2009/10/impacto-directo-e-indirecto-enproduccion.pdf
17

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Ilustracin 1: AVENIDAS ESTUDIADAS

AV. RAMON CASTILLA


INVESTIGACIN ECONMICA
II
GRUPO: 3A

AV.

CUSCO

INVESTIGACIN
ECONMICA II
GRUPO: 3A

AV. CHILINA

AV. LAS TORRES

INVESTIGACIN
ECONMICA II
GRUPO: 3A

GRUPO: 3A

AV. ROOSEVELT

AV. OBRERA
GRUPO: 3A

GRUPO: 3A

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1.10.9 IMPUESTO

Los impuestos son una parte sustancial (o ms bien la ms importante) de los ingresos
pblicos. Sin embargo, antes de dar una definicin sobre los impuestos hay que aclarar la
diferencia entre los conceptos de ingreso pblico, contribucin e impuesto. Cuando nos
referimos a ingresos pblicos estamos haciendo referencia a todas las percepciones del
Estado, pudiendo ser stas tanto en efectivo como en especie o servicios. En segundo lugar,
una contribucin es una parte integrante de los ingresos pblicos e incluye aportaciones de
particulares como, por ejemplo, pagos por servicios pblicos, de donaciones, multas, etc.
En tercer lugar, los impuestos forman parte de las contribuciones y stas a su vez forman
parte de los ingresos pblicos
1. La definicin de impuesto contiene muchos elementos, y por lo tanto pueden existir
diversas definiciones sobre el mismo. Entre las principales definiciones estn las
siguientes:
Eherberg: Los impuestos son prestaciones en dinero, al Estado y dems entidades de
Derecho Pblico, que las mismas reclaman en virtud de su poder18
Marco Conceptual Facultad de Economa UNAM

19

coactivo, en forma y cuanta

determinadas unilateralmente y sin contraprestacin especial con el fin de satisfacer las


necesidades colectivas
Vitti de Marco: El impuesto es una parte de la renta del ciudadano, que el Estado
percibe con el fin de proporcionarse los medios necesarios para la produccin de los
servicios pblicos generales20.
Rosas Aniceto, Roberto Santilln. Teora General de las Finanzas Pblicas y el Caso de Mxico. Escuela Nacional de Economa,
Mxico D.F. 1962. p. L
19
Flores Zavala, Ernesto. Elementos de Finanzas Pblicas Mexicanas, Ed. Mxico D.F.
1946, p. 33
20
Ibid.
18

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Luigi Cossa: El impuesto es una parte proporcional de la riqueza de los particulares


deducido por la autoridad pblica, a fin de proveer a aquella parte de los gastos de
utilidad general que no cubren las rentas patrimoniales21.
Jos Alvarez de Cienfuegos: El impuesto es una parte de la renta nacional que el
Estado se apropia para aplicarla a la satisfaccin de las necesidades pblicas,
distrayndola de las partes alcuotas de aquella renta propiedad de las economas
privadas y sin ofrecer a stas compensacin especfica y recproca de su parte22 .
De las definiciones anteriores se puede ver que existen ciertos elementos en comn
como que los impuestos son coercitivos, es decir que el Estado los fija unilateralmente,
limitan el poder de compra del consumidor y se destinan sin ninguna especificacin a
cubrir la satisfaccin de necesidades colectivas o a cubrir los gastos generales del
Estado.
Una vez que se han visto los elementos que integran al impuesto, ste se puede definir
como la aportacin coercitiva que los particulares hacen al sector pblico, sin
especificacin concreta de las contraprestaciones que debern recibir23
Es decir, los impuestos son recursos que los sujetos pasivos otorgan al sector pblico
para financiar el gasto pblico; sin embargo, dentro de esta transferencia no se
especifica que los recursos regresarn al sujeto en la forma de servicios pblicos u otra
forma. Esto es as porque los recursos obtenidos por el sector pblico sirven para
muchos fines, siendo uno de los ms importantes, para el caso de Mxico, la
redistribucin del ingreso a travs de diversas vas como p. ej. A travs de los
programas de desarrollo social.
21
22

23

Ibid
Rosas F., Santilln L.. op. cit.

Ibid

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1.10.9.1

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ELEMENTOS DEL IMPUESTO:

Los elementos ms importantes del impuesto son: el sujeto, el objeto, la fuente, la base,
la cuota y la tasa. A continuacin se especifican cada uno de stos.
a. Sujeto. Este puede ser de dos tipos: sujeto activo y sujeto pasivo. El sujeto activo es
aquel que tiene el derecho de exigir el pago de tributos. De tal forma en Mxico los
sujetos activos son: la Federacin, los estados y los municipios. El sujeto pasivo es
toda persona fsica o moral que tiene la obligacin de pagar impuestos en los
trminos establecidos por las leyes. Sin embargo, hay que hacer notar una diferencia
entre el sujeto pasivo del impuesto y el sujeto pagador del impuesto, ya que muchas
veces se generan confusiones, como sucede por ejemplo con los impuestos
indirectos. El sujeto pasivo del impuesto es aquel que tiene la obligacin legal de
pagar el impuesto, mientras que el sujeto pagador del impuesto es quien realmente
paga el impuesto.
b.

Objeto. Es la actividad o cosa que la Ley seala como el motivo del gravamen, de
tal manera que se considera como el hecho generador del impuesto.

c.

Fuente. Se refiere al monto de los bienes o de la riqueza de una persona fsica o


moral de donde provienen las cantidades necesarias para el pago de los impuestos.
De tal forma las fuentes resultan ser el capital y el trabajo.

d.

Base. Es el monto gravable sobre el cual se determina la cuanta del impuesto, por
ejemplo: el monto de la renta percibida, nmero de litros producidos, el ingreso
anual de un contribuyente, otros. Marco Conceptual Facultad de Economa
UNAM24

24

https://aprendeconomia.wordpress.com/2011/01/10/2-elementos-basicos-de-los-impuestos/

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e.

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Unidad. Es la parte alcuota, especfica o monetaria que se considera de acuerdo a


la ley para fijar el monto del impuesto. Por ejemplo: un kilo de arena, un litro de
petrleo, un dlar americano, etc.

f.

Cuota. Es la cantidad en dinero que se percibe por unidad tributaria, de tal forma
que se fija en cantidades absolutas. En caso de que la cantidad de dinero percibida
sea como porcentaje por unidad entonces se est hablando de tasa. Las cuotas se
pueden clasificar de la siguiente manera:

i.

De derrama o contingencia. En primer lugar, se determina el monto que se


pretende obtener; segundo, se determina el nmero de sujetos pasivos que pagarn
el impuesto; y una vez determinado el monto a obtener y nmero de sujetos pasivos
se distribuye el monto entre todos los sujetos determinando la cuota que cada uno de
ellos debe pagar.
i.

Fija. Se establece la cantidad exacta que se debe pagar por unidad tributaria.
Por ejemplo $0.20 por kilo de azcar.

ii. Proporcional. Se establece un tanto por ciento fijo cualquiera que sea el valor
de la base.
iii. Progresiva. Esta puede ser de dos tipos: directa e indirecta. En la primera la
cuota es proporcional y slo crece la porcin gravable del objeto impuesto.
iv. En el segundo caso la proporcin de la cuota aumenta a medida que aumenta
el valor de la base. Esta a su vez puede ser de tres tipos:
1. progresividad por clases,
2. progresividad por grados y,
3. progresividad por coeficientes:

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a. Degresiva. En sta se establece una determinada cuota para


una cierta base del impuesto, en la cual se ejerce el mximo
gravamen, siendo proporcional a partir de sta hacia arriba y
establecindose cuotas menores de sta hacia abajo.
b. Regresiva. En sta se establece un porcentaje menor a una base
mayor y viceversa.25
1.10.9.2

FINES Y EFECTOS DE LOS IMPUESTOS.

Funcin de los impuestos.


En primer lugar, veamos cules son las principales funciones de los impuestos. Los
impuestos tienen en el sistema econmico gran importancia debido a que a travs de
stos se pueden alcanzar diversos objetivos. Originalmente los impuestos servan
exclusivamente para que el Estado se allegara de recursos, sin embargo, actualmente
podemos ver que existen varios fines los cuales se mencionan a continuacin:

Redistribucin del ingreso. Uno de los puntos fundamentales de un sistema


impositivo es lograr redistribuir el ingreso en favor de un sector o grupo social; esto
se alcanza cuando se logran reducir todos aquellos efectos negativos que generan
los mercados en la economa. Una va fundamentalmente poderosa para lograr la
redistribucin del ingreso es a travs de la aplicacin de impuestos al ingreso a tasas
progresivas, como por ejemplo a travs del impuesto sobre la renta.

Mejorar la eficiencia econmica. Otro punto fundamental para el sistema


impositivo es lograr la eficiencia econmica; esto se logra si se pueden corregir
ciertas fallas del mercado como lo son p. ej. las externalidades.

25

https://aprendeconomia.wordpress.com/2011/01/10/2-elementos-basicos-de-los-impuestos/

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Proteccionistas. Los impuestos, por otra parte, pueden tener fines proteccionistas a
fin de proteger a algn sector muy importante de la nacin, como puede ser por
ejemplo alguna industria nacional, el comercio exterior o interior, la agricultura, etc.

De fomento y desarrollo econmico. Los impuestos por otra parte tienen un papel
fundamental en el desarrollo econmico del pas o de alguna regin

26

en particular.

Esto se logra a travs de los recursos que se obtienen, los cuales se pueden destinar
por ejemplo a fomentar a algn sector econmico en particular, por ejemplo a travs
de un impuesto sobre el consumo de gasolina mediante el cual se pretenda financiar
la construccin de carreteras. Por otra parte podemos ver que los impuestos pueden
tener fines fiscales y extrafiscales. Los fines fiscales hacen referencia a la obtencin
de recursos que el Sector Pblico necesita para cubrir las necesidades financieras,
mientras que los fines extra fiscales se refieren a la produccin de ciertos efectos
que pueden ser econmicos, sociales, culturales, polticos, etc.27
1.10.10 TIPOS DE HORARIO:
1.10.10.1 HORA PUNTA:
La hora punta u hora pico es la denominacin que se le da al periodo de tiempo, no
necesariamente una hora, en el que regularmente se producen congestiones.
Generalmente se refieren a congestiones en la va pblica, y pueden ser una
sobredemanda o congestin de picos a las autopistas o avenidas principales como de
la saturacin del transporte pblico, y las principales razones por las cuales se
producen estas congestiones son debido a que en las grandes ciudades, la mayor
parte de la masa laboral se retira de sus puestos de trabajo a una misma hora.
26
27

Ayala Espino. El sector pblico de la economa mexicana, p. 223


http://impuestossextoc.blogspot.com/2011/05/los-efectos-del-impuesto.html

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El nombre no es muy preciso, ya que no suele estar confinada a una sola hora sino
que puede exceder este periodo. Durante la hora punta se suelen producir atascos y
congestiones en las carreteras que comunican las ciudades principales con las
llamadas ciudades dormitorio, as como en algunas avenidas principales en la propia
ciudad. Adems los servicios de transporte pblico (autobuses, metro, etc.) por lo
general resultan en una demanda ms grande que la oferta que ofrece, generando
retrasos por las aglomeraciones que se juntan.
Las horas punta de Arequipa metropolitana son de 7:30 am a 8:30am los das lunes
y viernes. As como tambin en las horas 12:30 pm a 1.30pm y por ultimo esta las
6:30 pm a 7:30 am.28
1.10.10.2 HORA VALLE:
Para una determinada actividad la hora valle, antnimo de hora punta, se refiere a las
horas en las regularmente que se produce un menor consumo o uso. Se denominan as
porque el consumo o uso representado en una grfica suele presentar picos (en hora
punta) y valles (en hora valle) que se repiten regularmente.29
1.10.11 ESTRS:
El estrs es una respuesta del organismo que pone al individuo en disposicin de
afrontar situaciones interpretadas como amenazas. El estrs est cada vez ms

28

http://www2.osinerg.gob.pe/resoluciones/pdf/1908NormaOpcionesTar.pdf
http://www.caracol.com.co/noticias/bogota/nuevas-horas-valle-y-pico-en-transmilenio-ysitp/20140127/nota/2064167.aspx
29

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presente en nuestra vida diaria y tiene mltiples efectos negativos para nuestra salud
y forma de vida.30
1.10.11.1 Tipos de estrs
Existen diferentes tipos de estrs, que se clasifican en funcin de la duracin:

Estrs agudo
Es estimulante y excitante, pero muy agotador. No perdura en el tiempo. Ejemplo:
una serie de entrevistas de trabajo en un da. Puede aparecer en cualquier momento
en la vida de cualquier individuo.

Estrs agudo episdico


Es cuando se padece estrs agudo con mucha frecuencia. La gente afectada
reacciona de forma descontrolada, muy emocional, y suele estar irritable, y sentirse
incapaz de organizar su vida.

Estrs crnico
En estado constante de alarma.31

1.10.12 PUENTE CHILINA


Durante muchos aos el dinamismo econmico, el crecimiento poblacional, as como el
aumento del parque automotor, han creado la necesidad de atender la demanda por una
nueva y moderna infraestructura de transporte de la Ciudad Blanca.
30
31

http://www.unobrain.com/que-es-estres-sintomas-tratamiento-natural
http://www.apa.org/centrodeapoyo/tipos.aspx

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Es as que surge la Megaobra del puente Chilina, conteniendo una gran aspiracin de
mejora de la calidad de vida de quienes vivimos y transitamos por la bella ciudad de
Arequipa.
Bajo este contexto, tres importantes empresas de los sectores minera, banca y consumo
masivo, como son Southern Peru, Interbank y Backus, decidieron unirse a tan brillante
intervencin, aplicando la ley de Obras por Impuestos, asumiendo el financiamiento del
Puente Chilina, utilizando su impuesto a la renta.
El compromiso de estas tres empresas con el desarrollo del Per, en general, y en reducir la
brecha en infraestructura, en particular, har posible que los pobladores de Arequipa
puedan contar con una importante obra que descongestionar el trnsito vehicular en el
centro histrico, preservando an ms el seoro que caracteriza a nuestra Blanca Ciudad de
Arequipa. Con un presupuesto Total Final: S/. 245553,090.05.
1.10.12.1 Cronologa

Mayo del 2009. La Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) siendo entonces


alcalde, Simn Balbuena Marroqun, realiz la presentacin pblica del proyecto
"Va troncal interconectora entre los distritos de Miraflores, ASA, Yanahuara,
Cayma y Cerro Colorado. (Puente Chilina)". La obra tendra una extensin de 5
kilmetros, con 6 carriles y con un costo de 87 millones 209 mil soles.

Abril del 2010. La MPA firm el Acuerdo Municipal N 026-2010, donde encarga
el financiamiento y la ejecucin del Puente Chilina al Gobierno Regional de
Arequipa (GRA) bajo la modalidad de administracin directa, destinando 69
millones 664 mil soles.

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Mayo 2010. El GRA, mediante Acuerdo Regional N 042- 2010 constituye un


comit especial que se encargar del proceso de seleccin de las empresas privadas
que ejecutarn la obra. La Regin desisti de ejecutar la obra por administracin
directa.

Mayo de 2012. Juan Manuel Guilln Benavides coloca la primera piedra de la obra,
que se ejecutara bajo la modalidad "Obras por Impuesto". El consorcio
inversionista conformado por Southern, Interbank y Backus contrat al consorcio
constructor "Puente Chilina" conformado por Isolux Corsan, Metric Engineering
Group Peru e Incot; la Consultora Desarrollo Regional, que trabajara durante 18
meses con una inversin de S/. 245 millones 553 mil.

Setiembre de 2014. El impacto que genera la obra pone en riego el ttulo de


Patrimonio Cultural de la Humanidad que tiene Arequipa.32

1.10.12.2 Caractersticas del puente chilina:


Longitud: 562 m
Luz Mxima: 157 m
Nmero de Pilas: 4
Altura promedio de pilas: 31.4m.
Mxima Altura (P2) = 39.7 m.
1.10.12.3 Tableros:
Ancho = 11.3 metros.
32

http://www.puentechilina.com/

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Dos carriles de 3.6 m en cada sentido.


1.10.12.4 Estribos:
Derecho: 11.9m por encima de la Av. Chilina, conecta con Av. Salazar Bondi.
Izquierdo: 15.6m por encima de las tribunas de cancha de Magnopata.
1.10.12.5 Ramal Norte
Caractersticas:
Longitud: 77.5 m.
Luz Mxima: 27.5 m.
Nmero de Pilas: 3.
Mxima Altura Pilas = 13 m.
Permite subir de la Av. Chilina al Puente Principal.
1.10.12.6 Ramal Sur
Caractersticas:
Longitud: 240 m.
No contempla pilas.
Es un ramal que se apoya sobre el mismo terreno.33

33

http://www.puentechilina.com/caracteristicas-y-elementos-unicos/

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Permite salir del Puente Principal a la Av. Chilina

Ilustracin 2: PUENTE CHILINA


1.10.12.7 DESAFOS Y PUNTOS A RESALTAR DEL PUENTE CHILINA
La Megaobra Puente Chilina viene lidiando con grandes desafos y diversos temas a
resaltar, con el fin de lograr concretar el gran sueo Arequipeo:

De acuerdo a los plazos acordados, que establecen una ejecucin de la obra


en 22 meses, el puente Chilina deber estar concluido en 2014. Y para
demostrar que el Consorcio est honrando fielmente este compromiso la
construccin se realiza en turnos que comprenden las 24 horas del da,
conscientes de que solo con un esfuerzo proporcional a la dimensin de la
obra sacaremos adelante el mega proyecto que beneficiar a toda Arequipa.

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El Puente Chilina es uno de los mayores puentes del Per. Una vez
construido ser el puente urbano ms largo con 562 m de longitud. Con sus
dos tableros de 11.3 m y una superficie de estructura de ms de 12.700 m2,
sin duda se convertir el puente con mayor superficie del pas.

El Puente Chilina es un puente construido por avance en voladizos


sucesivos. El vano principal tiene una luz de 157 m entre pilares. Esta es una
gran luz para un puente de este tipo y es la mayor de este tipo en Per,
superando por ejemplo al puente Pilcomayo del mismo tipo entre Bolivia y
la Repblica Argentina con luz principal de 115 m, 505 m de longitud y un
nico tablero de 12 m de anchura.

El Puente Chilina se encuentra en una zona declarada Patrimonio de la


Humanidad por la UNESCO, por lo que su integracin en el paisaje y
entorno ha sido un condicionante de mxima importancia para la
concepcin, el proyecto y construccin de la megaestructura. Esto se ha
materializado en una estructura esbelta y ligera que aporta belleza adems de
funcionalidad a la ciudad de Arequipa.

El Puente Chilina cruza en su desarrollo la central elctrica de EGASA. El


proyecto tuvo que adaptarse para que en fase constructiva la interaccin con
la central fuera la mnima y su funcionamiento continuara sin interrupciones.
Asimismo para la ejecucin del tablero en esa zona se utilizarn elementos
de seguridad especiales que garanticen la proteccin de los trabajadores de la
central.34

34

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El Puente Chilina se sita en una zona de alta sismicidad. El puente se


calcula para tener la mxima seguridad en caso de sismo de acuerdo a la
normativa americana AASHTO. El puente se calcula para soportar un sismo
extremo igual al terremoto con periodo de retorno de 1000 aos,
considerando terremotos por encima de magnitud 9. La aceleracin bsica
(PGA) en el terreno para ese periodo de retorno es de 0.6 g. Llegando a
valores de aceleracin mxima en el terreno de 1.85 g para el perodo de
vibracin de 0.2 seg, de acuerdo al Estudio de Riesgo ssmico local detallado
llevado a cabo.

El Puente Chilina posee pilas de gran altura de hasta 40 m con una altura
sobre el terreno del tablero de ms de 48 m con relacin al fondo del valle
del ro Chili.

La cimentacin profunda de la estructura requiere de la ejecucin de pilotes


perforados en el terreno de dimetro 1.50 m, con un nmero de ms de 130
pilotes. Los pilotes se agrupan en cabezales de hasta 26 pilotes, algo sin
precedentes en el pas, y con profundidades de pilotes de hasta 26 m.
Requiriendo maquinaria y medios constructivos especiales para su
ejecucin.

Las grandes dimensiones de la estructura requieren de un volumen total de


ms de 31.000 m3 de concreto. El peso total de la estructura es del orden de
77.500 ton. Con vaciados de elementos de concreto de grandes dimensiones
con volmenes de hasta 1500 m3 en una sola operacin de vaciado continuo
de duracin por encima de las 16 horas.

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El concreto pos tensado del tablero incluye un conjunto de cables de pos


tensado complejo con 695 ton de acero de pos tensado de alta resistencia
tesado para comprimir el hormign y asegurar su resistencia y durabilidad.

La verificacin estructural del Puente Chilina requiere de programas de


clculo avanzados y de anlisis complejos como son el anlisis Time History
no lineal, anlisis Pushover, anlisis multimodal espectral, uso de modelos
de clculo evolutivos en el tiempo con hasta 95 fases de construccin, etc.

La construccin requiere de un gran equipo especializado de profesionales


tanto en la gestin de la construccin, como en la organizacin de los
trabajos, la redaccin del expediente tcnico, la supervisin tcnica, la
ingeniera de construccin, el control de calidad, etc. Involucrando a ms de
50 ingenieros y especialistas en el proceso.

El control de la ejecucin durante las obras requiere de un seguimiento


continuo con la realizacin de ensayos, rotura de probetas, caracterizacin de
los materiales, y otras actividades especiales asociadas al proyecto como el
ensayo dinmico de pilotes, los ensayos de comprobacin snica de
continuidad de pilotes (crosshole), el control geomtrico con topografa de
alta precisin, etc.

El Puente Chilina est diseado para una durabilidad de 100 aos, que puede
prolongarse con un correcto programa de inspeccin, mantenimiento y
conservacin a lo largo de su vida til.

El uso de hasta 3 parejas de carros de avance en la ejecucin del tablero


mediante el procedimiento de avance por voladizos sucesivos, en ciclos

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semanales para las dovelas de 5.1 m permite los mejores rendimientos de


ejecucin y el cumplimiento de los plazos de ejecucin, de tan slo 22 meses
lo que resulta excepcional para una estructura de estas dimensiones.

La alta calidad de los materiales, la resistencia del concreto utilizado, as


como los recubrimientos y medidas de proteccin previstas garantizan la
vida til de la estructura por encima de los 100 aos.

La cimentacin profunda incluye ms de 130 pilotes de dimetro 1.50 m y


profundidades de hasta 26 m.

El conjunto de la estructura incluye ms de 31.000 m3 de concreto, para un


peso total de 77.500 ton.

El diseo de las pilas incluye ncleos octogonales en esquina que concentran


el concreto y la armadura, con el diseo especial especfico de puentes en
zonas de alta sismicidad.

El Puente Chilina constituye una estructura de gran calidad esttica que se


integra satisfactoriamente en el valle del ro Chili, gracias al diseo de
Arenas & Asociados. Se prev una iluminacin singular que incluye tanto la
iluminacin funcional del trfico como la iluminacin artstica del puente
para resaltar sus caractersticas arquitectnicas.

El Puente Chilina permitir un trnsito de ms de 3000 vehculos/hora y


permitir descongestionar el trfico de la zona y desviar hasta el 80% del
trfico pesado del centro de Arequipa.35

35

Gobierno Regional Arequipa

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1.11 BASES LEGALES


1.11.1 OBRAS POR IMPUESTO
El ao 2008 fue publicada la Ley N 29230, conocida tambin como Ley de Obras por
Impuestos. En diciembre del mismo ao se aprob, mediante el D.S. 147-2008-EF su
Reglamento, lo cual constitua el nacimiento de una de las ms innovadoras
herramientas de ejecucin de proyectos de inversin pblica con participacin del
sector privado.
Sin embargo, este Reglamento se limitaba a establecer el procedimiento de seleccin
de la empresa privada, la emisin y utilizacin de los CIPRL (Certificado de Inversin
Pblica Regional y Local) y la contratacin de la entidad privada supervisora. 36
Cuadro N 18
BENEFICIOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO

PARA LOS GR Y GL
Adelanta recursos financieros, que le son
descontados al ao siguiente de culminada
la obra.

PARA LA EMPRESA PRIVADA


Asocia su imagen con obras de alto impacto
social.

Simplifica procedimientos y libera recursos

Acelera obras que podran elevar la

tcnicos.

competitividad local y de la empresa

Acelera la ejecucin de obras, sosteniendo

Mejora la eficiencia de sus programas de

o aumentando el dinamismo econmico

responsabilidad social y recupera el total de

local

la inversin.

FUENTE: Pro Inversin administracin y gestin de obras publicas


ELABORACIN: Pro Inversin administracin y gestin de obras publicas
PGINAWEB:http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&p
36

http://www.obrasporimpuestos.pe/

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1.11.2 MODIFICACION LEGAL DE LAS OBRA POR IMPUESTO:


Esta ley, fue modificada por el Decreto de Urgencia N 081-2009, publicado el 18 de julio
de 2009, as como por la Ley N 30056 publicada el 02 de julio de 2013 Ley que modifica
diversas leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, la Ley N 30138 publicada el 27 de diciembre de 2013 Ley que dicta
medidas complementarias para la ejecucin de proyectos en el marco de la Ley N 29230,
la Ley N 30264 publicada el 16 de noviembre de 2014 que establece medidas para
promover el crecimiento econmico, y la Ley N 30281, publicada el 04 de diciembre de
2014,

Ley

de

Presupuesto

del

Sector

Pblico

para

el

Ao

Fiscal

2015.

Decreto Supremo N 147-2008-EF, Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la


Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del Sector Privado, publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 09 de diciembre de 2008.
Decreto Supremo N 248-2009-EF, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N
29230, aprobado el 07 de noviembre del 2009, modificado por el Decreto Supremo N
220-2010-EF del 30 octubre de 2010.
Con la finalidad de continuar avanzando en la promocin de la inversin privada en
beneficio de la poblacin para que se realicen obras de manera rpida y gil, sin necesidad
que los gobiernos subnacionales estn ejecutando obras de manera directa o indirecta, se
aprob otro Reglamento de la Ley N 29230, a travs del Decreto Supremo N 133-2012EF, publicado el 27 de julio de 2012.
Con las modificatorias introducidas al Rgimen de Obras por Impuestos, se ha generado
desde su creacin hasta la fecha, S/.l,505.3 millones de Nuevos Soles en compromisos de
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inversin, convirtindolo en un mecanismo eficaz y dinmico para la rpida ejecucin de


obras pblicas, bajo la idea de colaboracin entre el sector pblico y privado.
En ese sentido, se requera de mayores esfuerzos y lineamientos agiles para facilitar la
inversin privada que contribuya a mejorar la productividad y competitividad del pas. Es
en esa direccin, que se ha aprobado el nuevo Reglamento de la Ley N 29230,
mediante Decreto Supremo N 005-2014-EF, publicado el 14 de enero de 2014, cuya
finalidad es continuar con la promocin y dinamizacin del financiamiento y ejecucin de
los proyectos de inversin pblica con participacin del sector privado.
Decreto Supremo N 006-2015-EF, publicado el 23 de enero de 2015, se aprob el
Reglamento del artculo 17 de la Ley N 30264, que incorpora a las entidades del
Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N 29230, para que en conforme a sus
competencias puedan financiar la ejecucin de proyectos de inversin en el marco del SNIP
en las funciones de salud, educacin, turismo, agropecuaria, orden pblico y seguridad,
incluyendo su mantenimiento.37
EVOLUCIN DEL MARCO NORMATIVO

Ilustracin 3: Evolucin de la ley N 29230


37

http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0&jer=5&sec=0

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1.11.3 PROCESO PARA UNA OBRA POR IMPUESTO


1.11.3.1 PROCESO PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS
LOCALES Y UNIVERSIDADES PBLICAS
La aplicacin de la Ley de Obras por Impuestos se inicia cuando el Concejo Municipal o
Consejo Regional o Consejo Universitario aprueba, mediante acuerdo, sus respectivos
listados de proyectos priorizados. Estos, deben ser proyectos que cuenten con viabilidad en
el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP y hayan sido incluidos en el
correspondiente Programa Multianual de Inversin Pblica, cuando ste le sea
aplicable.Los Gobiernos Regionales GR, Gobiernos Locales - GL y Universidades
Pblicas UP, deben actualizar sus listas de proyectos priorizados peridicamente y
comprobar que el saldo de los recursos asignados por el MEF alcance para su ejecucin.38

Ilustracin 4: Proceso para los gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades


pblicas
38

http://www.obrasporimpuestos.pe/

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Ilustracin 5: Los Gobiernos Regionales GR, Gobiernos Locales - GL y Universidades Pblicas UP

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1.10.3.2 PASOS BSICOS DEL PROCESO PARA LAS EMPRESAS PRIVADAS


La empresa privada inicia la aplicacin de la Ley de Obras por Impuestos identificando el
proyecto en funcin a sus lineamientos y solicita al GR/GL/UP la convocatoria al proceso
de seleccin para seleccionar a la empresa que financiar y ejecutar el proyecto.

Al adjudicarse la Buena Pro del proceso, la empresa adjudicataria elabora el expediente


tcnico y ejecuta la obra a travs de su empresa constructora, y en coordinacin permanente
con la empresa supervisora.

Culminada la obra, se realiza la recepcin por parte del GR o GL o UP y este solicita al


MEF la emisin del CIPRL a favor de la empresa.39

Ilustracin 6: Pasos bsicos del proceso para las empresas privadas

39

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Ilustracin 7: Empresas Privadas

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1.11.4 NORMAS TECNICAS


1.11.4.1 SNIP (SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA

Los Proyectos de Inversin Pblica se desarrollan siguiendo un Ciclo de


actividades con tres fases claramente diferenciadas: La Pre-Inversin, La
Inversin y la Post-Inversin. La fase de Pre-Inversin comprende la
elaboracin del Perfil, del Estudio de PreFactibilidad y del Estudio de
Factibilidad. Por su parte, la fase de Inversin comprende la elaboracin del
Expediente Tcnico y la Ejecucin misma del proyecto. Finalmente, la fase de
Post-Inversin comprende la Operacin y Mantenimiento y la Evaluacin ExPost.40

40

https://www.snip.gob.pe/

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CAPTULO II: IMPACTOS


DIRECTOS POSITIVOS
SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA
POR IMPUESTO: CASO PUENTE
CHILINA

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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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CAPITULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA
Una sociedad puede desarrollarse econmicamente, aunque en sus aspectos sociales no
muestre mejora alguna. En tal sentido, la interpretacin del desarrollo econmico adquiere
relevancia en la medida en que se lo compare con el desarrollo social. All radica la
importancia de nuestro anlisis de los impactos directos positivos socioeconmicos de una
obra por impuesto: caso puente Chilina en el ao 2015.
2.1. EFECTOS POSITIVOS
2.1.1. IMPACTOS SOCIALES
2.1.1.1 PORCENTAJE DE UTILIZACIN DEL PUENTE CHILINA
Los datos que se presentaran en el grfico siguiente son obtenidos de encuestas dirigidas a
24 viviendas ubicadas en la avenida Ramn Castilla y calle Cusco en el distrito de Cayma,
esta informacin nos ayudar a evaluar el uso frecuente del puente Chilina, por parte de la
poblacin del distrito de Cayma.

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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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Grfico N 1
FRECUENCIA DEL USO DEL PUENTE CHILINA DEL DISTRITO DE CAYMA

POBLACION

FRECUENCIA DEL USO DEL PUENTE


CHILINA
100%
50%

78.26%
13.04%

4.35%

0%

4.35%
Siempre

Nunca

A veces

NS/NO

EVALUACION

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

Grfico N 2
FRECUENCIA DEL USO DEL PUENTE CHILINA DEL DISTRITO DE ALTO
SELVA ALEGRE

POBLACION

FRECUENCIA DE USO DEL PUENTE


CHILINA
100%
50%

18.84%

55.07%
18.84%
N, 7.25%

0%
Siempre

Nunca

A veces

NS/NO

EVALUACION
FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

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El grfico N1 representa el porcentaje de utilizacin del puente Chilina por parte de los
pobladores del distrito de Cayma; donde se puede apreciar que el 13.04% (equivalente a
tres hogares) siempre hace uso frecuente del puente Chilina, el 4.35% (equivalente a un
hogar) no demandan el puente Chilina , 78.26% (equivalente a 19 hogares) hacen uso pero
en una menor magnitud o espordicamente y el 4.35% (equivalente a un hogar) no sabe ni
opina respecto del proyecto del puente Chilina.
El grfico N2 representa el porcentaje de utilizacin del puente Chilina por parte de los
pobladores del distrito de Alto Selva Alegre, para tal estudio se encuesto a 138 hogares
cuyas viviendas se encuentran ubicadas en las avenidas: Las Torres, Obrera, Roosevelt y
Chilina en el distrito de Alto Selva Alegre, donde se puede apreciar que el 18.84%
(representado por 26 hogares) hace uso frecuente del puente Chilina, el 18.84%
(representado por 26 hogares)

no demandan el puente Chilina, 55.07%, es decir 76

personas hacen uso pero en una menor magnitud u ocasionalmente y el 7.25% (equivalente
a 10 hogares) representa a los pobladores que no saben ni opinan respecto al puente
Chilina.
Segn ambos grficos, se infiere que los pobladores del distrito de Alto Selva Alegre hacen
mayor uso del puente Chilina que los pobladores del distrito de Cayma. Asimismo, los
pobladores del distrito de Alto Selva Alegre presentan ms indiferencia respecto de este
proyecto pues hay un mayor nmero de respuestas en las que prefieren abstenerse de dar su
opinin. Con fines de tener un mejor panorama respecto del uso del puente Chilina, se
estima convenientemente hacer una comparacin del flujo vehicular que circula por el
puente Chilina y uno de sus sustitutos como lo es el puente Grau.
TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA
OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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La

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informacin obtenida ser analizada mediante el Estudio de Transporte Va

Interconectora Troncal (Puente Chilina) la cual nos da a conocer el Uso directo de la va


interconectora Troncal; esto est referido a los flujos vehiculares que circulan por el Puente
Grau y seran desviados al Puente Chilina. Esta tendencia se dar por existir una menor
distancia recorrida y un menor tiempo de viaje hacia el destino. Se estima que un 23% del
flujo actual de vehculos en el Puente Grau hara uso de la nueva Va Interconectora
Troncal dentro del rea de cobertura que se muestra en la siguiente figura:
Ilustracin 8: Cobertura en el uso directo de la Va Interconectora Troncal
F
U
E
N
T
E
:

E
s
t
Tal como se muestra en la figura, los sectores ms beneficiados con el Puente Chilina
seran el Distrito de Cayma, La zona histrica de Yanahuara, las zonas de Zamcola y Villa
Paraso en Cerro colorado, El Distrito de Selva Alegre, el Distrito de Miraflores y las zonas
de San Lzaro y el Filtro en el Distrito de Arequipa.
A continuacin se muestra los flujos vehiculares provenientes del Pte. Grau hacia la Va
Interconectora Troncal.

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Cuadro N 19
ESTIMACIN DEL USO DIRECTO DEL PUENTE CHILINA RESPECTO AL
PUENTE GRAU.

Estimacion del uso directo a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte. Grau

Tipo de vehculo

Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Auto
Taxi y Colectivo Camion Interprovincial Total general

Este-Oeste
Totales

1,541

2,754

53

4,356

Oeste-Este
Totales

1,653

2,826

59

4,546

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina) de la Sub Gerenci Regional
de Arequipa.

Datos al 23% del flujo total diario en el Pte. Grau. No se considera los vehculos de
transporte pblico.
Se evidencia que el mbito de utilizacin del Puente Chilina favorece a la poblacin de los
distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, pues uno de los fines de la construccin del puente
Chilina fue descongestionar el caos vehicular.
2.1.1.2

SATISFACCIN SOBRE LA CONSTRUCCIN DEL PUENTE CHILINA

Para estudiar este aspecto, se mencionar algunos de los beneficios que aporta la
construccin del Puente Chilina, en los siguientes puntos:
o La edificacin (Puente Chilina) constituye un salto tecnolgico relevante para el
Per, pues se emple el mtodo de construccin por voladizos sucesivos, que nunca
antes se haba utilizado en nuestro pas. El Puente Chilina genera una nueva ruta
que evita el paso por el Centro Histrico de Arequipa, mejorando su preservacin,
as como una considerable reduccin del trnsito vehicular.

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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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o El objetivo es descongestionar el trfico que ahoga a la ciudad. Sobre todo en los


puentes Grau y Bolognesi, y la avenida Ejrcito, paso obligado para el transporte
que se dirige de la zona sur a norte de Arequipa o viceversa.
o El Puente Chilina se encuentra en una zona declarada Patrimonio de la Humanidad
por la UNESCO, por lo que su integracin en el paisaje y entorno ha sido un
condicionante de mxima importancia para la concepcin, el proyecto y
construccin de la megaestructura. Esto se ha materializado en una estructura
esbelta y ligera que aporta belleza adems de funcionalidad a la ciudad de Arequipa.
o El Puente Chilina constituye una estructura de gran calidad esttica que se integra
satisfactoriamente en el valle del ro Chili, gracias al diseo de Arenas &
Asociados. Se prev una iluminacin singular que incluye tanto la iluminacin
funcional del trfico como la iluminacin artstica del puente para resaltar sus
caractersticas arquitectnicas.
o El Puente Chilina permitir un trnsito de ms de 3000 vehculos/hora y permitir
descongestionar el trfico de la zona y desviar hasta el 80% del trfico pesado del
centro de Arequipa.
A continuacin se analiza si la poblacin de los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma,
conoce los beneficios del Puente Chilina, ello se evidencia en su nivel de satisfaccin
respecto de la construccin del puente. Esta informacin se obtuvo mediante el uso de
encuestas dirigidas a las viviendas ms aledaas al Puente Chilina.

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


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Grfico N 3
NIVEL DE SATISFACCIN POR LA CONSTRUCCIN DEL PUENTE CHILINA
DEL DISTRITO DE CAYMA
NIVEL DE SATISFACCION POR LA CONSTRUCCION
DEL PUENTE CHILINA

POBLACION

40%

39.13%

39.13%

30%
17.39%

20%
10%

4.35%

0%
Si

No

Mas o
Menos

NS/NO

EVALUACIN
FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

Grfico N 4
NIVEL DE SATISFACCIN POR LA CONSTRUCCIN DEL PUENTE CHILINA
DEL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE
NIVEL DE SATISFACCION POR LA CONSTRUCCIN
PUENTE CHILINA

39.13%

POBLACION

40%

33.33%
23.91%

30%
20%

3.62%

10%
0%
Si

No

Mas o
Menos

NS/NO

EVALUACION

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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Los dos ltimos grficos nos muestran el porcentaje se satisfaccin que tiene las poblacin
ms aledaa de los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma respecto a la construccin de la
va troncal.
Este grfico N3 nos explica que solo el 39.13% (equivalente a 9 hogares) de los
pobladores de Cayma se sienten satisfechos con la construccin del puente Chilina, el
17.39% (equivalente a 4 hogares) no siente satisfaccin con la esta va troncal, 39.13%
(equivalente a 9 hogares) no se siente segura si es o no eficiente esta construccin vial y
4.35% (equivalente a un hogar) no tiene conocimiento alguno de si es efectivo esta
construccin vial.
Este grfico N4 nos explica que solo el 33.33% (equivalente a 46 hogares) de los
pobladores de Alto Selva Alegre se siente satisfecha con la construccin del puente Chilina,
el 23.91% (equivalente a 33 hogares) no siente satisfaccin con esta va troncal, 39.13%
(equivalente a 54 hogares) no se siente segura si es o no eficiente esta construccin vial y
3.62%, es decir 5 personas no tiene conocimiento alguno de si es efectiva esta construccin
vial.
Ya analizados los dos ltimos grficos, se colige que gran parte de la poblacin encuestada
en ambos distritos se siente satisfecha con la construccin de va troncal puente Chilina
pero hay un porcentaje ms reducido de las poblacin encuestada que no

siente

satisfaccin alguna con esta construccin por diversos factores, entre ellos: el ineficiente
manejo presupuestal, la ausencia de paso peatonal y la ausencia de ciclo va.

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GRUPO: 3A

2.1.1.3 PERCEPCIN ANTE LA SOLUCION CONGESTIONAMIENTO DE LA


AV. EJERCITO MEDIANTE EL PUENTE CHILINA

Grfico N 5
PERCEPCIN ANTE LA SOLUCIN CONGESTIONAMIENTO DE LA AV.
EJRCITO MEDIANTE EL PUENTE CHILINA EN EL DISTRITO DE ALTO
SELVA ALEGRE

PERCEPCIN ANTE LA SOLUCION DE


CONGESTIONAMIENTO DE LA AV. EJERCITO
MEDIANTE EL PUENTE CHILINA
47.83%

50%
40%
29.71%

30%
20%

15.94%
POBLACION

10%

6.52%

0%
Si

No

Mas o
Menos

NS/NO

EVALUACION

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

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GRUPO: 3A

Grfico N 6
PERCEPCIN ANTE LA SOLUCIN CONGESTIONAMIENTO DE LA AV.
EJRCITO MEDIANTE EL PUENTE CHILINA EN EL DISTRITO DE CAYMA

PERCEPCIN ANTE LA SOLUCION DE


CONGESTIONAMIENTO DE LA AV. EJERCITO MEDIANTE
EL PUENTE CHILINA

PORCENTAJE

40%

39.13%

34.78%

30%
21.74%
20%
10%
4.35%

0%
Si

No

PERCEPCION DE LAS PERSONAS

Mas o Menos

NS/NO

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

Mediante los resultados obtenidos en el distrito de Alto Selva Alegre (ver grfico N 5) se
demuestra que de todas los hogares encuestadas, el 47.83% considera que, de manera
regular

la construccin del Puente Chilina contribuye a solucionar los problemas de

congestionamiento vehicular en la Avenida Ejercito siendo lder en el distrito mencionado;


mientras que en el Distrito de Cayma (ver grfico N 6) solo un 39.13% de los hogares
considera que, de manera regular

la construccin del Puente Chilina contribuye a

solucionar los problemas de congestionamiento vehicular en la Avenida Ejercito.


De acuerdo con Thomson (2002), las causas de la congestin vehicular son variadas, sin
embargo entre los factores que la provocan se encuentran:

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Rpido crecimiento poblacional: El rpido crecimiento del nmero de hogares en un


rea, inevitablemente incrementa el flujo de automviles a travs de dicha rea.

El uso ms intensivo de vehculos automotores: La disminucin del precio de


automviles y el acceso al crdito han hecho ms accesible la posesin de autos
particulares.

Deficiente construccin de infraestructura vial: Existen casos donde hay zonas con
alta densidad de poblacional pero con baja conectividad

Los conductores no perciben todos los costos que generan: Entre las principales
consecuencias de la congestin vehicular podemos mencionar los costos adicionales en
trminos de tiempo, nivel de estrs se generado

De acuerdo a Downs (1992), para poder entender los posibles remedios para reducir la
congestin vehicular hay que reconocer primero que el fenmeno del trfico pasa por tres
principios que son usualmente ignorados. A continuacin se describe cada una de ellos:

Triple convergencia
Este principio se refiere a que, con una notable excepcin, cualquier reduccin
inicial en los tiempos de viaje durante las horas pico sobre la vialidad principal,
debida, por ejemplo, a una expansin de la infraestructura, ser eliminada por la
consecuente vialidad sobre los conductores que anteriormente: (1) usaban rutas
alternas, (2) viajaban a altas horas, (3) usaban, transporte pblicos atrados por la
mejora en los tiempos de viaje.

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Cada vez ms conductores elegirn viajar en la vialidad mejorada, provenientes de


otras rutas, otras horas y otros modos de transporte hasta que el movimiento en
dicha vialidad sea tan lento como el movimiento de las rutas alternas.
A pesar de eso, una expansin en la infraestructura vial crea beneficios sociales. El
nmero total de vehculos movindose hacia sus destinos durante cada hora pico
ser mayor que antes .Si no ha habido crecimiento en el nmero total de personas
viajando cada da, los periodos de congestionamiento durante la horas pico sern
ms cortos que antes porque la infraestructura puede aceptar ms vehculos por
hora.

El principio del crecimiento rpido


Este principio establece que las reducciones relativamente pequeas en el
congestionamiento vial en un rea metropolitana con rpido crecimiento, sern
eliminadas en unos pocos aos por la llegada de mucha gente, ms empleos y ms
vehculos.
En muchos casos es parte de un crculo vicioso: el gobierno mejora las vialidades
para atacar el congestionamiento pero entonces esas mejoras crean incentivos para
(1) aumentar la posesin, el uso de automviles y (2) cambiar la localizacin y la
forma de crecimiento residencial y no residencial .en largo plazo estas acciones
solo sirven para intensificar el congestionamiento vial

(victoria transport

policy institute 2005).

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2.1.1.4 ESTRATEGIA PARA ABATIR LA CONGESTIN VEHICULAR


Los congestionamientos pueden ser acatados por el lado de la oferta y la demanda. La
estrategia del lado de la oferta comprende tcticas como la construccin de ms vialidades
que incrementa la capacidad del sistema de transporte. La estrategia del lado de la demanda
involucra tcticas como la promocin de prcticas como la de compartir el automvil, que
reduce el nmero de los movimientos vehiculares.
2.1.1.5 ANLISIS DE LA DEMANDA
Mediante estudios realizados por consultoras internacionales ALG y Matricial se pudo
conocer hacia donde viajan los ciudadanos de Arequipa.
Se realizaron encuestas en 4.122 hogares, que luego fueron expandidas a lo largo del
territorio metropolitano de la ciudad. Para conocer los puntos de origen y destino se
fragment la ciudad en 184 zonas, agrupadas por condicin social, territorial, vial, etc.
Los resultados del nmero de viajes en Arequipa son los siguientes:

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GRUPO: 3A

Cuadro N 20
REPARTO MODAL DE VIAJES EN AREQUIPA
Modo Agregado

Modo

Viajes

Porcentaje

2009

2009

No motorizado

A pie

193.674

9,3%

No motorizado

Bicicleta

7.892

0,4%

Otros

Otros

11.448

0,6%

Privado

Auto - Conductor

166.957

8,0%

Privado

Auto - Pasajero

20.85

1,0%

Privado

Moto

20.714

1,0%

Publico colectivo

Bus

1.271.646

60,8%

Publico colectivo

Colectivo

81.807

3,9%

39.481

1,9%

6.436

0,3%

Publico colectivo Transporte escolar


Publico individual

Mototaxi

Publico individual

Taxi

Total

269.303

12,9%

2.090.209

100,0%

FUENTE: Estudio de demanda en la ciudad de Arequipa


ELABORACION: Gobierno Regional de Arequipa de la Sub Gerencia de Estudios de
Trasporte

La composicin geogrfica hace diferenciar la parte Este de la parte Oeste de Arequipa. En


la siguiente imagen se muestra la divisin de la ciudad a travs de los dos puntos cardinales
que son divididos por el Rio Chili.
Partiendo de la idea que el centro de la ciudad es la zona con mayor nmero de viajes
(50,000 viajes da), es ms complicado para las personas que viven al oeste viajar a dicho
lugar que para las personas que viven en Este.
Los medios de transporte son limitados en la zona Oeste, siendo los puentes los que
permiten el acceso al centro de la ciudad. Sin embargo no es lo mismo para la zona Este.
Dentro del rea de influencia de la va troncal Interconectora, tenemos al Puente Grau como
principal medio va que permite el acceso de personas que se movilizan de un punto a
otro (Oeste Este). Los Distritos provenientes de lado Oeste son:
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o Distrito de Yura
o Distrito de Cerro Colorado (colindante al puente Grau)
o Distrito de Cayma
o Distrito de Yanahuara (colindante al puente Grau)
La demanda de viajes haciendo uso del puente Grau es la ms significativa en comparacin
con los otros medios de transporte que conectan el lado Oeste al lado Este. A continuacin
en los siguientes mapas, se mostrar la matriz de origen destino de los distritos de lado
Oeste de la ciudad.
De acuerdo a las matrices origen destino y, dentro de los distritos interconectados por la
va troncal (Pte. Chilina), se puede observar que los distritos de Yanahuara, Cayma y Cerro
Colorado presentan viajes hacia los distritos de Alto Selva Alegre y Miraflores. Por tanto,
tenemos un indicador que justifica la necesidad de implementar la Va Troncal
Inteconectora a fin de disminuir los tiempos de viaje y mejorar las actividades econmicas.
Es preciso indicar que el mayor anlisis se realiza desde el lado Oeste de la ciudad, debido
que existe una mayor cantidad de viajes a comparacin del lado Este. Son los Distritos de
Cerro Colorado, Cayma y Yanahuara que presentan la mayor cantidad de viajes da.
Cuadro N 21
NMERO DE VIAJES REALIZADOS
YANAHUARA
CAYMA
CERRO COLORADO
SELVA ALEGRE
MIRAFLORES

VIAJES DIA

ZONA

235,199

OESTE

131,100

ESTE

FUENTE: Estudio de demanda en la ciudad de Arequipa


ELABORACION: Gobierno Regional de Arequipa de la Sub Gerencia de Estudios
de Trasporte
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Las personas podrn hacer uso de la nueva Va troncal de acuerdo a los modos de
transporte que utilicen, reduciendo el tiempo de viaje y pudiendo llegar con ms
tranquilidad a su destino.
o Datos especficos de demanda en Cayma.- De acuerdo a los estudios realizados
por la consultora CIDATT (Julio 2009), se tiene un aproximado de 55,477 personas
que viajan a la zona Este de la ciudad, cruzando el Puente Grau. Estos viajes se
realizan en los distintos modos de transporte (ver cuadro N21).
Cuadro N 22
NMERO DE PERSONAS VIAJANDO HACIA LA ZONA ESTE DE AREQUIPA

Personas viajando hacia la zona Este de Arequipa, haciendo uso del Pte. Grau

Modo de transporte

Auto

Cantidad de personas

4,531

Taxi y
Camioneta
Microbus
Omnibus Camion Interprovincial Total general
Colectivo
Rural
10,122
18,208
21,967
271
108
270
55,477

FUENTE: Consultora CIDATT


ELABORACION: Gobierno Regional de Arequipa de la Sub Gerencia de Estudios de Trasporte

En los resultados se incluye un 18% de personas provenientes de los Distritos de Yanahuara


y Cerro colorado colindantes a Cayma.
a)

Uso Directo de la Va interconectora Troncal.- Representa al porcentaje de usuarios


que dejara de usar otros medios de transporte (Pte. Grau y Bajo Grau), para usar la
Va interconectora Troncal. El uso directo est en funcin a las zonas ms cercanas al
Pte. Chilina.
Se estima que un 23% de personas que cruzan el Pte Grau y bajo Grau, usaran la
Va Interconectora Troncal para desplazarse hacia su destino.

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b)

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Proyeccin del nmero de viajes en el Puente Chilina.- De acuerdo a la Matriz


Origen Destino en el rea de cobertura del Puente Chilina (directa e indirecta), se tiene
proyectado 40,915 viajes distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro N 23
PROYECCIN DE VIAJES EN EL PUENTE CHILINA
MODO

Auto
Taxi y Colectivo
Camion
Interprovincial
TOTAL

VIAJES

10,482
29,325
914
195
40,915

PORCENTAJE

26%
72%
2%
0%
100%

FUENTE: Estudio de Origen Destino ALG y elaboracin propia


ELABORACION: Gobierno Regional de Arequipa de la Sub Gerencia de Estudios
de Trasporte

2.1.1.6

ANLISIS DE LA OFERTA.

Una va interconectora es el medio de transporte que permite el paso vehicular a travs de


los distintos modos. La evaluacin de la oferta consiste en identificar los tipos de vehculos
que circulan por la ciudad de Arequipa y que circularan por el Pte. Chilina.
Dividiendo la ciudad en zona Este y Oeste, encontramos 7 medios de transporte siendo los
siguientes:
1. Pte. Grau
2. Pte Bolognesi
3. Pte Quiones
4. Pte. San Martin
5. Pte Bolvar (Pte. De Fierro)
6. Pte. San Isidro
7. Pte. Tingo
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GRUPO: 3A

a) Anlisis de vas Interconectoras actuales


1. Puente Grau.- Es la principal va interconectora debido al elevado flujo vehicular
que presenta. Conecta la ciudad de Arequipa con su centro financiero y comercial
donde se encuentran ubicados bancos, restaurantes, farmacias, centros comerciales,
entre otros.

Ilustracin 9 PUENTE GRAU

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GRUPO: 3A

Ilustracin 10: Posicin del PUENTE CHILINA

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2.

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Puente Bolognesi.- Es la va que interconecta el centro de la ciudad con el Hospital


de Yanahuara, las zonas de Challapampa, entre otros. Es un medio de transporte que
funciona como va alterna al Pte. Grau (en el sentido Este Oeste)

Ilustracin 11: Puente Bolognesi


3.

Puente Quiones.- Es la va que interconecta el centro de la ciudad con la zona urbana


de Arequipa y Yanahuara. Se considera un medio de transporte alterno al Pte. Grau,
para viajes al Centro de la ciudad.

4. Puente San Martin.- Es la va que interconecta zonas como Vallecito, Tahuaycani y


conecta el lado Este de la ciudad con la Universidad Catlica Santa Mara. Asimismo
conecta desde el lado Oeste de la ciudad al Hospital Regional Honorio Delgado y el
emporio comercial El Avelino.

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GRUPO: 3A

5. Puente Bolvar.- Es una va de paso de sentido Oeste Este, que permite la circulacin
de vehculos particulares hacia la Av. Parra, el Terminal Terrestre, el campo ferial
Cerro July, entre otros.
6.

Puente San Isidro.- Esta va presenta importancia al ser del tipo Regional.
Interconecta las provincias de Lima, Ica con la Ciudad de Arequipa. Asimismo
interconecta provincias como Caman, Mollendo, entre otros.
Al ser del tipo Regional, presenta el mayor flujo de vehculos de transporte pesado.
Las importaciones, los viajes en transporte interprovincial y las principales actividades
econmicas cruzan esta va interconectora.

7.

Puente Tingo.- Es la va que interconecta los distritos de Sachaca y Tiabaya con la


ciudad de Arequipa. De acuerdo a los estudios de flujo vehicular, realizado por la
consultora CIDATT (2009), se tiene la cantidad de vehculos pasando por el puente
Tingo. Los resultados son segn tipo de vehculo.
Cuadro N 24
FLUJOS VEHICULARES DE LAS 7 VAS INTERCONECTORAS

PUENTE
Puente Grau
Puente Bolognesi
Puente Quiones

Flujo Diario
25,141
11,422
18,221

Puente San Martin

10,499

Puente Bolivar

7,205
17,351
6,492

Puente San Isidro


Puente Tingo

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


ELABORACIN: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)

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GRUPO: 3A

Grfico N 7
FLUJO VEHICULAR EN VAS INTERCONECTORAS.

Resumen Flujo vehicular en vias interconectoras


Flujo Diario

25,141
18,221
11,422

17,351
10,499

7,205

Puente
Grau

Puente
Puente
Puente
Bolognesi Quiones San Martin

Puente
Bolivar

6,492

Puente
San Isidro

Puente
Tingo

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


ELABORACIN: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)

b) Estimacin del flujo vehicular proyectado para la Va Interconectora Troncal


(Pte. Chilina)
Es la suma de los flujos vehiculares que hacen uso directo de la va interconectora
troncal ms los flujos vehiculares que hacen el uso indirecto del mismo.
c)

Uso directo de la va interconectora Troncal.- Esta referido a los flujos vehiculares


que circulan por el Puente Grau y seran desviados al Puente Chilina. Esta tendencia se
dar por existir una menor distancia recorrida y un menor tiempo de viaje hacia el
destino.
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GRUPO: 3A

Se estima que un 23% del flujo actual de vehculos en el Pte Grau hara uso de la
nueva Va Interconectora Troncal dentro del rea de cobertura como Alto Selva
Alegre, Cayma y Miraflores.
Tal como se muestra en la figura, los sectores ms beneficiados con el Puente Chilina
seran el Distrito de Cayma, La zona histrica de Yanahuara, las zonas de Zamcola y Villa
Paraso en Cerro colorado, El Distrito de Selva Alegre, el Distrito de Miraflores y las zonas
de San Lzaro y el Filtro en el Distrito de Arequipa.
A continuacin se muestra los flujos vehiculares provenientes del Pte. Grau hacia la Va
Interconectora Troncal.
Cuadro N 25
ESTIMACIN DEL USO DIRECTO A LA VA INTERCONECTORA TRONCAL

Estimacion del uso directo a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte. Grau

Tipo de vehculo

Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Auto
Taxi y Colectivo Camion Interprovincial Total general

Este-Oeste
Totales

1,541

2,754

53

4,356

Oeste-Este
Totales

1,653

2,826

59

4,546

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Datos al 23% del flujo total diario en el Pte. Grau
No se considera los vehculos de transporte pblico.

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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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2.1.1.7

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

TIEMPO DE DEMORA DE TRASLADO DESDE CAYMA HACIA ALTO


SELVA ALEGRE A TRAVS DEL PUENTE CHILINA
Grfico N 8

TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE EL PUENTE CHILINA DE UN DISTRITO


A OTRO

POBLACION

80%

69.57%

60%
40%
20%
0%

17.39%
8.70%
De 5 a 10
De 11 a 15
min.
De 16 a 20
min.
min.

4.35%

De 20 a
ms min.

EVALUACION

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

Se evidencia que el 69.57% (equivalente a 16) de personas encuestadas en el distrito de


Cayma considera que transportarse desde el distrito de Cayma hacia Alto Selva A legre,
usando el puente Chilina toma un tiempo de 5 a 10 minutos aproximadamente; lo cual
implica que la percepcin de la gente respecto a la reduccin del tiempo de transporte es
favorable.
Asimismo, el ltimo reporte del gerente de Transporte de la Municipalidad Provincial de
Arequipa, Dangelo Zuiga, indica que la utilizacin del puente Chilina ha reducido el

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

tiempo de viaje de Cayma al centro de la ciudad a solo cinco minutos; a diferencia del
tramo de la avenida Ejrcito que demanda entre 15 y 25 minutos.

En el expediente tcnico del puente Chilina se estableci que ste permitir un trnsito de
ms de 3000 vehculos/hora y permitir descongestionar el trfico de la zona y desviar
hasta el 80% del trfico pesado del centro de Arequipa, lo cual se traduce en una reduccin
del tiempo de transporte. Segn los estudios realizados a las personas directamente
afectadas en el distrito de Cayma, stas sienten satisfaccin al usar el puente Chilina porque
reduce considerablemente el tiempo de transporte.

En ese sentido, la construccin del Puente Chilina beneficia a los residentes de Cayma,
pudiendo desviar su actual flujo vehicular hasta en un 47%. Actualmente el Distrito de
Cayma tiene un flujo de transporte particular (privado y taxi) de 13,000 vehculos.

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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2.1.1.8

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

TIEMPO DE DEMORA DE TRASLADO DESDE ALTO SELVA ALEGRE


HACIA CAYMA A TRAVS DEL PUENTE CHILINA
Grfico N 9

TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE EL PUENTE CHILINA DE UN DISTRITO


A OTRO A.S.A

POBLACION

TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE EL PUENTE CHILINA DE


UN DISTRITO A OTRO

60%
40%

49.62%
34.59%

20%

14.29%

0%

1.50%
De 5 a 10 De 11 a
min
15 min

De 16 a
20 min

De 21 a
mas min

EVALUACIN

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

Se observa que el 49,62% de habitantes en el distrito de Alto Selva Alegre, considera que
se demoran de 10 a 15 minutos en atravesar un distrito a otro, seguido de un 34,59% de
personas que considera que el tiempo de demora es de 11 a 15 minutos. Esto se debe a que
transportarse desde el distrito de Alto Selva Alegre hacia Cayma haciendo uso de la ruta
comn, nos referimos al uso de la calle San Lzaro y la Av. Ejrcito, implica un tiempo
mayor debido a la mayor distancia, as como los problemas de congestionamiento
vehicular.

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Segn el expediente tcnico del Puente Chilina, la construccin del Puente Chilina adems
de reducir el tiempo de transporte, reducir considerablemente la concentracin vehicular
del centro histrico de la ciudad que origina actualmente grandes congestionamientos de
trfico, con consecuentes problemas de deterioro del patrimonio monumental, problemas de
salud, mayores distancias de recorrido, incremento del consumo de combustible, prdida de
horas hombre y disminucin de la productividad, en resumen, prdida de la calidad de vida
de los ciudadanos y retraso en el desarrollo propio de la ciudad.
Las simulaciones de uso del nuevo Puente Chilina, estiman la disminucin del tiempo de
viaje hasta en un 48% respecto al recorrido actual que se hara por el Puente Grau. Esta
simulacin representa para viajes de uso directo a la va Interconectora troncal.
Tomaremos como ejemplo, un viaje iniciado en la zona de la tomilla hacia la zona del
Filtro.

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

Ilustracin 12: Viaje iniciado en la zona de la tomilla hacia la zona del Filtro.

Ruta la Tomilla - Filtro


Analisis sin Proyecto
Distancia Km.
5.81
Velocidad Hora Punta (Km/Hr.): 30
Tiempo de viaje(minutos)
12
La Tomilla

Sin Proyecto

Analisis con Proyecto


Distancia
Velocidad Hora Punta Km/Hr.:
Tiempo de viaje(minutos)

5
50
6

El Filtro

Con Proyecto

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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2.1.1.9

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

TIEMPO DE DEMORA DE TRASLADO DESDE CAYMA HACIA ALTO


SELVA ALEGRE HACIENDO USO DE LA AVENIDA EJRCITO:
Grfico N 10

TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE LA AV. EJRCITO DE UN DISTRITO A


OTRO

POBLACION

TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE LA AV.


EJERCITO DE UN DISTRITO A OTRO

60%

47.83%

40%
20%

8.70%

30.43%
13.04%

0%
5 a 10

11 a 15

16 a 20

TIEMPO EN MINUTOS

20 a ms

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

Se evidencia que cerca de la mitad de la poblacin del distrito de Cayma, el equivalente a


un 47,83% considera que movilizarse de un distrito a otro a travs de la Av. Ejrcito
implica un tiempo de demora de 20 a ms minutos, debido a factores involucrados
principalmente como el congestionamiento vehicular que se incrementa an ms en hora
punta, pudiendo demorarse hasta 30 minutos aproximadamenteEsta demora del tiempo de
transporte se debe a los problemas de congestionamiento vehicular que hay en la Avenida
Ejrcito, sobre todo en horas punta u horas pico que son la denominacin que se le da al
periodo de tiempo, no necesariamente una hora, en el que regularmente se producen
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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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congestiones. Generalmente se refieren a congestiones en la va pblica, y pueden ser una


sobredemanda o congestin de picos a las autopistas o avenidas principales como de la
saturacin del transporte pblico, y las principales razones por las cuales se producen estas
congestiones son debido a que en las grandes ciudades, la mayor parte de la masa laboral se
retira de sus puestos de trabajo a una misma hora.
La economa de los conductores no es la nica que est siendo afectada por los
embotellamientos en la ciudad, segn especialistas el 70% de las personas que manejan
sufren de agotamiento mental al final de la semana.
Las interminables filas que a diario los conductores se ven obligados a hacer desata
problemas de ira, malhumor, irritabilidad, ansiedad, depresin y hasta miedo, que si no son
tratados pueden llegar a ser una bomba de tiempo.
Rolando Lpez, psiquiatra y coordinador mdico del hospital de Salud Mental San Juan de
Dios, manifest que los conductores estn expuestos a sufrir de mucho estrs por la
situacin tan angustiante que viven todos los das en el trfico vehicular, que se suma a los
problemas laborales, econmicos y familiares que pueden tener, esto provoca que aumenten
los niveles de cortisol, una hormona esteroidea que a largo plazo puede causar depresin,
ansiedad y al pasar los aos hasta Alzheimer (prdida total de la memoria).
En los estancamientos algunos conductores que sienten molestia o indignacin tambin
pueden desarrollar miedo a expresar su desesperacin, ya sea con el toque sostenido de la
bocina de su vehculo o verbalmente, lo que hace que esta persona se vaya guardando todos
TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA
OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

estos sentimientos, hasta el punto en el que los descargue con su familia o con otras
personas de su entorno. El trfico no solo afecta al conductor, afecta a toda la sociedad.El
100% de las personas que padecen de algn trastorno mental estn sufriendo de recadas
por el obstaculizado trfico vehicular que se ha convertido en un crculo vicioso para todos
los ciudadanos.
2.1.1.10 TIEMPO DE DEMORA DE TRASLADO DESDE ALTO SELVA ALEGRE
HACIA CAYMA HACIENDO USO DE LA AVENIDA EJRCITO:
Grfico N 11
TIEMPO DE DEMORA DE TRASLADO DESDE ALTO SELVA ALEGRE HACIA
CAYMA HACIENDO USO DE LA AVENIDA EJRCITO

Ttulo del eje

Tiempo de demora (minutos)


60%
40%
20%
0%
5 a 10

tiempo de demora
(minutos)

11 a15

16 a 20

20 a ms

5 a 10

11 a15

16 a 20

20 a ms

12.69%

11.94%

20.90%

54.48%

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

Se evidencia que el 54,48% de pobladores de Alto Selva Alegre considera que movilizarse
desde Alto Selva Alegre hacia Cayma haciendo uso de la Av. Ejrcito implica un tiempo de
demora de 20 a ms minutos. Por lo cual ellos preferiran una ruta que pase por el puente

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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Chilina. Esta situacin demuestra el catico sistema de transporte por el que pasan los
distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
Metafricamente podra decirse que el transporte urbano en Arequipa es una migraa que
provoca un dolor de cabeza crnico. La causa est identificada y es un sistema de transporte
urbano deficiente que literalmente rebalsa por calles y avenidas estrechas. Los efectos del psimo
servicio han empeorado las condiciones de habitabilidad por la contaminacin. El ao pasado, las
concentraciones txicas en el aire que respiran los arequipeos aument en 18%.

La ciudad tiene un parque automotor de 195 mil 633 vehculos. Sin embargo, las calles
estn diseadas para 60 mil. La gran carga de vehculos genera interminables colas, por lo
tanto ms contaminacin. En este estudio, se analiza el uso de la Avenida Ejrcito para
atravesar los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma; sin embargo tambin cabe mencionar
el uso de otras vas aledaas, por lo que hablaremos del uso indirecto del puente Chilina
Uso Indirecto del puente Chilina.Representa el porcentaje de flujo vehicular que dejara de usar otros medios de transporte
(Pte. Grau, Pte. Bolognesi, Pte. Quiones) para usar la va interconectora troncal. El uso
indirecto est en funcin a la congestin vehicular en las principales vas de Arequipa,
buscando siempre vas ms rpidas. El Puente Chilina hara el uso de una va de
Evitamiento, delimitando el centro de la ciudad y apartndose del caos vehicular en hora
punta, permitiendo un viaje ms rpido a pesar que en algunos casos exista mayor longitud
en el recorrido. A continuacin se muestra las estimaciones del flujo vehicular, derivadas al
uso indirecto de la Va Interconectora Troncal.
TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA
OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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DEL PUENTE GRAU


Cuadro N 26
ESTIMACIN A LA VA INTERCONECTORA TRONCAL RESPECTO AL
PUENTE GRAU
Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte. Grau

Tipo de vehculo

Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Auto
Taxi y Colectivo
Camion Interprovincial

Total general

Este-Oeste
Totales

1,608

2,874

56

4,294

Oeste-Este
Totales

1,653

2,826

59

4,460

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Datos al 24% del flujo total diario en el Pte. Grau
No se considera los vehculos de transporte pblico.

DEL PUENTE BOLOGNESI

Cuadro N 27
ESTIMACIN A LA VA INTERCONECTORA TRONCAL RESPECTO AL
PUENTE GRAU
Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte.
Bolognesi
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)
Tipo de vehculo
Este-Oeste
Totales

Auto

Taxi y Colectivo

Camion

Interprovincial

Total general

538

2,029

10

2,578

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Datos al 24% del flujo total diario en el Pte. Bolognesi
No se considera los vehculos de transporte pblico.

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GRUPO: 3A

DEL PUENTE QUIONES

Cuadro N 28
ESTIMACIN A LA VA INTERCONECTORA TRONCAL RESPECTO AL
PUENTE QUIONES
Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte.
Quiones
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)
Tipo de vehculo

Auto

Taxi y Colectivo

Camion

Interprovincial

Total general

Este-Oeste
Totales

1,559

2,640

36

4,236

Oeste-Este
Totales

1,332

2,958

28

4,320

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Datos al 24% del flujo total diario en el Pte. Quiones
No se considera los vehculos de transporte pblico

d) Respecto a los Puentes San Martin, Bolvar, San Isidro y Tingo.- De acuerdo a
la Matriz Origen-Destino es muy escaso el nmero de viajes hacia las zonas
aledaas a la va Interconectora Troncal, por lo que se considera un 2% de
reduccin del flujo actual en los puentes referidos para ser incrementado en la
estimacin del flujo al Puente Chilina.
A continuacin se muestra las estimaciones del flujo vehicular, derivadas al uso indirecto
de la Va Interconectora Troncal.

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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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CUADRO N 29
ESTIMACIN A LA VA INTERCONECTORA TRONCAL RESPECTO AL
PUENTE SAN MARTIN
Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto
al Pte. San Martin
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)
Tipo de vehculo

Auto

Taxi y Colectivo

Camion

Interprovincial

Total general

Este-Oeste
Totales

53

106

161

Oeste-Este
Totales

62

97

162

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Datos al 2% del flujo total diario en el Pte. San Martin
No se considera los vehculos de transporte pblico

Cuadro N 30
ESTIMACIN A LA VA INTERCONECTORA TRONCAL RESPECTO AL
PUENTE BOLIVAR.
Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte. Bolivar
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)
Tipo de vehculo

Auto

Station Wagon

Coaster

otros

Total general

112

10

144

Oeste-Este
Totales

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Datos al 2% del flujo total diario en el Pte. Bolvar
No se considera los vehculos de transporte pblico

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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

Cuadro N 31
ESTIMACIN A LA VA INTERCONECTORA TRONCAL RESPECTO AL
PUENTE SAN ISIDRO
Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto
al Pte. San Isidro
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)

Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Camion Interprovincial

Total
general

Este-Oeste
Totales

152

161

23

12

365

Oeste-Este
Totales

124

152

24

12

329

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Datos al 2% del flujo total diario en el Pte. San Isidro
No se considera los vehculos de transporte pblico

Cuadro N 32
ESTIMACIN A LA VA INTERCONECTORA TRONCAL RESPECTO AL
PUENTE TINGO
Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto
al Pte. Tingo
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)

Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Camion Interprovincial

Total
general

Este-Oeste
Totales

47

60

132

Oeste-Este
Totales

46

56

127

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Datos al 2% del flujo total diario en el Pte. Tingo
No se considera los vehculos de transporte pblico

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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

Por lo tanto el flujo vehicular proyectado para la Va Interconectora Troncal


(Puente Chilina) es:
Cuadro N 33
FLUJO VEHICULAR PROYECTADO
FLUJO VEHICULAR PROYECTADO
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)

Tipo de vehculo

Camion Interprovincial

Total
general

Auto

Taxi y Colectivo

Este-Oeste
Totales

5,499

10,625

186

29

16,375

Oeste-Este
Totales

4,982

8,925

179

36

14,175

FUENTE: Elaboracin Estudio de Origen Destino ALG y elaboracin propia


CUADRO N 34
RESUMEN DEL FLUJO VEHICULAR CON PROYECTO EN EL PUENTE
CHILINA Y EN LOS 7 PUENTES DE LA CIUDAD DE AREQUIPA
PUENTE
PUENTE CHILINA
Puente Grau
Puente Bolognesi
Puente Quiones

Flujo Diario
15,275
16,313
8,844
13,942

Puente San Martin

10,337

Puente Bolivar

7,061
17,004
6,362
95,138

Puente San Isidro


Puente Tingo

Total

%
16%
17%
9%
15%
11%
7%
18%
7%
100%

FUENTE: elaboracin Estudio de Origen Destino ALG y elaboracin propia

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

2.1.2. IMPACTOS ECONMICOS


2.1.2.1

PERCEPCION DE LA POBLACION AREQUIPEA SOBRE GENERACION DE


EMPLEO POR UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

La inversin de Obras por Impuestos en la regin de Arequipa an es modesta, pese a la


creciente necesidad de obras de infraestructura. Ello se evidencia en las siguientes cifras:
Desde que la ley 29230 entr en vigencia, solo se ha logrado comprometer S/. 488
millones. Esto es, 13 obras culminadas (S/. 36 millones), 22 proyectos an en ejecucin (S/.
407 millones), mientras que cinco ya han sido convocados (S/. 45 millones) en la regin de
Arequipa.
La modalidad de obras por impuesto busca agilizar la ejecucin de obras pblicas
priorizadas por los gobiernos locales o regionales, con la participacin de empresas
privadas. El monto invertido por stas ltimas es descontado hasta en un 50% de su
Impuesto a la Renta correspondiente al ao anterior. En tanto, un porcentaje de los recursos
de canon es descontado a los municipios.
La inversin en obras bajo la modalidad de obras por impuesto permite generar empleo, de
tal forma, unas proyecciones hechas por Scotiabank muestran que el empleo formal tendr
un incremento de 2.2% en el 2015 teniendo como supuestos un crecimiento de 4.4% del
Producto Bruto Interno (PBI) y una expansin de 2.8% de la inversin privada. Esta ltima
estara concentrada en sectores no primarios como infraestructura que tiene un mayor
impacto en la generacin de empleo.

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

La mayora de proyectos de inversin en infraestructura se concentra en el sur, por lo que el


empleo en Arequipa, se expandiran a un ritmo mayor respecto al resto del pas.
El empleo formal en el sector privado a nivel nacional creci 1.9% durante el 2014, segn
estadsticas del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE).
Este resultado estuvo en lnea con la proyeccin del Scotiabank de 1.8%. A pesar de ello,
esta tasa fue la ms baja desde el 2009, reflejando el menor dinamismo de la actividad
econmica.
El representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el Per, Fidel Jaramillo,
refiri que el crecimiento del Per durante este ao generar grandes oportunidades de
empleo, por lo que resalt la importancia de consolidar dicho auge en el pas.
La mejor poltica social es la creacin de empleo sostenible, productivo y estable, pues, de
esa manera se articula el objetivo de crecimiento econmico con la meta de inclusin
social.
La construccin requiere de un gran equipo especializado de profesionales tanto en la
gestin de la construccin, como en la organizacin de los trabajos, la redaccin del
expediente tcnico, la supervisin tcnica, la ingeniera de construccin, el control de
calidad, etc. Para evaluar la percepcin de la poblacin de los distritos de Alto Selva Alegre
y Cayma, sobre generacin de empleo por una obra por impuesto: caso Puente Chilina se
tendr como punto de referencia una encuesta realizada a las viviendas de los distritos
aledaos de la construccin ya mencionada.
TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA
OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

Grfico N 12
PERCEPCIN DE LA POBLACIN SOBRE LA GENERACIN DE EMPLEO
DIRECTO DEL PUENTE CHILINA DISTRITO DE CAYMA (a)
PERCEPCION DE LA POBLACION SOBRE LA GENERACION
DE EMPLEO DIRECTO DEL PUENTE CHILINA

POBLACION

100%
69.57%
50%
8.70%
0%
Si

8.70%

13.03%

No

Mas o
Menos
EVALUACION

NS/NO

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuesta realizada.

Grfico N 13
PERCEPCIN DE LA POBLACIN SOBRE LA GENERACIN DE EMPLEO
DIRECTO DEL PUENTE CHILINA DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE (b)

POBLACION

PERCEPCIN DE LA POBLACIN SOBRE LA


GENERACIN DE EMPLEO DIRECTO DEL PUENTE
CHILINA

100%
59.42%
50%
6.52%

18.12%

0%
Si

No

Mas o
Menos

15.94%

NS/NO

EVALUACION
FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

TEMA | CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

143

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

En el grfico N12 observamos que el 69.57% de la poblacin del distrito de Cayma cree
que el puente Chilina gener empleo durante su construccin, el 8.7% opina que no gener
empleo, el 8.5% esta indecisa en la generacin de empleo y el 13.03% no tiene
conocimiento alguno sobre si la construccin del puente Chilina gener empleo.
En el grfico N13 observamos que el 59.42% de la poblacin del distrito de Alto Selva
Alegre cree que el puente Chilina gener empleo durante su construccin, el 6.52% opina
que no gener empleo, el 18.12% esta indecisa en la generacin de empleo y el 15.94% no
tiene conocimiento alguno sobre si la construccin del puente Chilina gener empleo.
El sector Construccin, Transporte y otros sectores ms son los que ms generarn empleo,
de acuerdo a un estudio de prospeccin de demanda laboral realizado en forma conjunta por
el Ministerio de Trabajo (Mintra) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el
sector Construccin es uno de los que registra mayor dinamismo en la generacin de
empleo.

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OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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CAPITULO

III:

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

EFECTOS

NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE
UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO
PUENTE CHILINA

TEMA | CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR


IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

145

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

CAPUTULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA


OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA
4.1

EFECTOS NEGATIVOS

4.1.1 IMPACTOS SOCIALES DESFAVORABLES


4.1.1.1

ESTRS AL TRANSPORTARSE POR LA AV. EJRCITO EN HORA PUNTA

Grfico N 14
ESTRS AL TRANSPORTARSE POR LA AV. EJRCITO EN HORA PUNTA
Distrito de Cayma

POBLACION

ESTRES AL TRANSPORTARSE POR LA AV.


EJERCITO EN HORA PUNTA
100%

78.26%

50%
13.04%
4.35%

0%
Si

No
EVALUACION

Mas o
Menos

4.35%
NS/NO

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en Junio-2015
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

En el grafico N 14 se muestra que de 24 hogares encuestados en las Av .Cusco y Av.


Ramn Castilla el 78.26% (que es equivalente a 18 casas) de los pobladores se siente
estresada al trasportarse por la Av. Ejrcito en hora punta, el 13.04% (equivalente a 3

TEMA | CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR


IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

146

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GRUPO: 3A

hogares) no siente estrs, el 4.35% (equivalente a 1 hogar) ms o menos siente estrs y


4.35% (que es equivalente a 1 hogar) no sabe no opina.
Grfico N 15
ESTRS AL TRANSPORTARSE POR LA AV. EJRCITO EN HORA PUNTA
Distrito de Alto Selva Alegre

POBLACION

ESTRS AL TRANSPORTARSE POR LA AV.


EJERCITO EN HORA PUNTA
80%

68.84%

60%
40%

10.14% 17.39%

20%
0%

3.62%
Si

No

Mas o
Menos

NS/NO

EVALUACION
FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en Juunio-2015
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

El grafico N 15 nos muestra

que de 162 hogares encuestados el 68.84% (que es

equivalente a 95 hogares) siendo en su gran mayora las personas de dicho distrito que se
sienten afectados por el estrs que genera la congestin de la Av. Ejercito en hora punta, el
10.14% (que equivale a 14 hogares) no siente estrs, el 17.39% (es equivalente a 24
hogares) ms o menos siente estrs y 3.62% (que equivale a 5 hogares) no sabe no opina.

TEMA | CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR


IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

147

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GRUPO: 3A

La economa de los conductores no es la nica que est siendo afectada por los
embotellamientos en la ciudad, segn especialistas el 70% de las personas que manejan y
pasajeros sufren de agotamiento mental al final de la semana.
Las interminables filas que a diario los conductores se ven obligados a hacer desata en los
sampedranos problemas de ira, malhumor, irritabilidad, ansiedad, depresin y hasta miedo,
que si no son tratados pueden llegar a ser una bomba de tiempo.
Rolando Lpez, psiquiatra y coordinador mdico del hospital de Salud Mental San Juan de
Dios, manifest que los conductores y pasajeros estn expuestos a sufrir de mucho estrs
por la situacin tan angustiante que viven todos los das en el trfico vehicular, que se suma
a los problemas laborales, econmicos y familiares que pueden tener, esto provoca que
aumenten los niveles de cortisol, una hormona esteroidea que a largo plazo puede causar
depresin, ansiedad y al pasar los aos hasta Alzheimer (prdida total de la memoria).
En los estancamientos algunos conductores y pasajeros que sienten molestia o indignacin
tambin pueden desarrollar miedo a expresar su desesperacin, ya sea con el toque
sostenido de la bocina de su vehculo o verbalmente, lo que hace que esta persona se vaya
guardando todos estos sentimientos, hasta el punto en el que los descargue con su familia o
con otras personas de su entorno. El trfico no solo afecta al conductor, afecta a toda la
sociedad segn Rolando Lpez, psiquiatra y coordinador mdico del hospital de Salud
Mental San Juan de Dios

TEMA | CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR


IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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El especialista indic que casi el 100% de las personas que padecen de algn trastorno
mental estn sufriendo de recadas por el obstaculizado trfico vehicular que se ha
convertido en un crculo vicioso para todos los ciudadanos.
Los estancamientos tambin estn provocando la prdida del tiempo para compartir con la
familia, para disfrutar de un pasatiempo o de otras actividades.
Muchas personas prefieren quedarse trabajando por ms tiempo o irse a un caf, porque
saben que si salen a las seis de la tarde se enfrentarn a una larga fila y que perdern mucho
combustible, aunque siempre lleguen ms tarde a sus casas, no se enfrentan a todo ese
agotamiento mental que a la larga se vuelve crnico segn Rolando Lpez, psiquiatra y
coordinador mdico del hospital de Salud Mental San Juan de Dios.
Los especialistas consultados por El Comercio manifestaron que, en promedio, se pierden
alda 4 horas por viajar en transporte pblico. La cifra coincide con un estudio de la
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA por sus siglas en ingls) y con un
informe emitido en enero por el Banco Mundial, que se refiere a unos 400 millones de
latinoamericanos que viven en zonas urbanas y desperdician el mismo tiempo.

Un anlisis hecho por Alfonso Florez Mazzini, gerente general de la Fundacin


Transitemos, detalla que una persona econmicamente activa y que tenga por delante unos
tres dcadas de trabajo, pierde en ese tiempo aproximadamente 3 aos y 4 meses de vida
laboral. Pero si consideramos una vida laboral desde los 25 hasta los 65 aos (edad de
jubilacin), se tendra que en 4 dcadas, lo perdido llegara a los 4 aos y 6 meses.
TEMA | CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR
IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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Por otro lado, investigaciones han encontrado que el estrs que se genera por la exposicin
al trfico vehicular se asocia a un estado de salud pobre y mayores sntomas depresivos, por
lo que se considera que estara relacionado al bienestar de las personas, que viven en zonas
urbanas. (Gee & Takeuchi, 2004).
El transporte pblico en varios pases de Latinoamrica presenta una serie de deficiencias,
ya que el sistema no hace que el campo de percepcin se achique, lo que propicia que se
pierda informacin perifrica (Gifford, 2002).
Por otro ladono sigue un rgimen estricto ni es vigilado de manera eficiente por instancias
pblicas (Figueroa, 2005). En ese sentido, existen vehculos poco adaptados, suciedad,
espacios reducidos para los pasajeros, alta exposicin a ruidos molestos (Moller, 2006) y
mala atencin de los transportistas (Landa & Vladez, 2002; Moller, 2006), los cuales
muestran conductas poco responsables y poco respetuosas, poniendo muchas veces en
riesgo la vida de los pasajeros.
Estas deficiencias generan inseguridad y molestia en los agentes que interactan dentro del
sistema de trnsito (Moller, 2006; Pro expansin, 2008). Es por ello que el transporte
pblico es reconocido como una situacin molesta que genera mal humor, desesperacin,
impuntualidad y nerviosismo, entre otros efectos. (Landa & Vladez, 2002). Estudios
coinciden en que una de las razones ms importantes por las cuales este sistema genera
molestia es porque impide que las personas lleguen a tiempo a sus destinos (IOP, 2010;
Landa & Vladez, 2002).
Lo que lleva a suponer que la percepcin de tiempo perdido juega un papel importante. Y
es que las situaciones de espera estn relacionadas al estrs, porque las personas tienen la
TEMA | CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR
IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

150

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sensacin de estar perdiendo el tiempo y la incertidumbre de no saber cunto tiempo de


espera queda (Osuna, 1985).
En relacin con el afrontamiento se observa que las respuestas de las personas varan segn
los estresores. En el caso del trfico, se encontr que las personas afrontan esta situacin
agrediendo a otros, saliendo ms temprano o planeando bien las salidas. Lo cual es similar
a la manera de lidiar con el transporte pblico donde las personas terminan resignndose,
agrediendo verbalmente a los dems (Landa & Vladez, 2002) y/o levantndose ms
temprano (Landa & Vladez, 2002; IOP, 2010).
En el caso de Lima, un estudio realizado en el 2010, indic que el 60% de las personas
considera que el transporte pblico brinda un mal servicio y un 58% reconoci que le
genera estrs y malhumor (IOP, 2010). Se ha planteado que la razn de la problemtica del
transporte pblico en Lima sera que tiene tendra tres mecanismos de generacin de
seales que son discordantes entre s: la normativa, el comportamiento y la infraestructura.
Entonces existe un sistema donde hay normas, que no son acompaadas de voluntad para
cumplir con ellas, y donde las voluntades o intenciones de cambio, no concuerdan con las
posibilidades de actuar. Esto genera malestar en las personas provocando comportamientos
orientados a intereses individuales que no consideran las consecuencias de los propios actos
en los otros. (Pro expansin, 2008). Sobre lo presentado, se puede concluir que el proceso
de estrs incluye una interaccin entre el ambiente y las personas e implica no solo
reactividad sino procesos psicolgicos que tienen como finalidad la adaptacin. Asimismo,
se puede considerar al trasporte pblico como un estresor crnico, pero de baja centralidad.

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Dada la creciente conciencia y conocimiento ambientales del impacto del ruido en la salud,
la psiquis, el rendimiento y el bienestar, la lucha contra el ruido ambiental es cada vez ms
importante. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) describe al ruido como la primera
molestia ambiental en los pases industrializados.
El ruido afecta a las personas de diversas maneras. Sus efectos estn relacionados con la
audicin, el sistema nervioso vegetativo, la psiquis, la comunicacin oral, el sueo y el
rendimiento. Puesto que el ruido es un factor estresante, una carga mayor para el cuerpo
produce un mayor consumo de energa y ms desgaste. Se sospecha que el ruido puede
favorizar principalmente las enfermedades en que el estrs tiene una funcin importante,
como las enfermedades cardiovasculares, que se pueden manifestar en la forma de
hipertensin, infarto de miocardio, angina de pecho o incluso apopleja.
La contaminacin auditiva o sonora, es un tipo de contaminacin que se da cuando hay un
exceso de sonido que provoca daos en el medio ambiente; puede llegar a daar no
solamente al ambiente, sino tambin a la gente que la produce y esta a su vez provoca
estrs.
El trmino contaminacin sonora hace referencia al ruido, es decir, sonido molesto, que es
provocado por toda clase de actividades humanas, desde el trfico hasta el vuelo de aviones
y provoca efectos de carcter negativo sobre lo auditivo, fsico y mental de la gente (Estrs,
Depresin, etc.).
Uno de los causantes principales de la contaminacin auditiva es el transporte pblico y
esta a su vez provoca estrs. Pero no solamente en el entorno urbano, sino tambin dentro
de las unidades de transporte; debido a que las radios de estas unidades operan casi siempre
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a volumen alto, con altavoces de psima calidad, imponiendo al mismo tiempo gustos
musicales ajenos a los pasajeros. stos resultan ser ms dainos al incrementarse el
volumen por encima de los 85 decibeles, siendo el lmite mximo permitido segn La
Organizacin Mundial de la Salud los 55 decibeles. Los efectos para el campo psicolgico
tambin son graves. El estrs producido por ruido ambiental - en especial el ruido del
trfico - es una preocupacin principal, no slo en los pases industrializados, sino tambin
cada vez ms en las naciones en desarrollo.
Debido al continuo y masivo aumento de los volmenes de trfico, tanto vial, el estrs
causado por el ruido ambiental ha tenido un incremento constante en su duracin y en el
rea afectada.41
Adems segn un estudio realizado por la UCSP (Universidad Catolica San Pablo) los
choferes en Arequipa estn expuestos a mayor agotamiento emocional.
Los choferes de unidades transporte pblico de la ciudad de Arequipa presentan altos
ndices de estrs en comparacin con otros profesionales como enfermeras, policas,
profesores y psiclogos, segn una investigacin realizada por la Universidad Catlica San
Pablo (UCSP).

De una muestra de 94 choferes pertenecientes a cuatro empresas de servicio de transporte


pblico, el 80% tena un nivel elevado del Sndrome de Burnout, o sndrome del trabajador
desgastado. En cambio, solo el 25% de psiclogos participantes en el estudio presentaron

41

Organizacin Mundial de la Salud (OMS)

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este padecimiento. Por otro lado, el 50% de los policas de la muestra sufran de este
sndrome.
El sndrome de Burnout es un padecimiento de estrs laboral crnico que afecta
principalmente a los profesionales de servicios humanos. Se caracteriza porque quienes lo
sufren presentan tres sntomas: agotamiento emocional, cinismo e ineficacia en su trabajo,
explic el docente investigador del programa de psicologa de la UCSP Walter Arias
Gallegos.

Segn Arias Gallegos, las caractersticas del trabajo de los choferes de transporte pblico
(laboran expuestos a ruidos durante ms de ocho horas al da y generalmente no cuentan
con seguro y otros beneficios sociales) producen estos altos niveles de agotamiento
emocional que los puede llevar a cuadros neurticos y psicticos.
Una consecuencia de este padecimiento podra ser el aumento de la accidentabilidad y el
maltrato a los pasajeros, segn Arias Gallegos

Adems la psicloga Illary Ramrez, especialista del Ministerio de Salud (Minsa), indico
que la mitad de la poblacin presenta seales de estrs y ansiedad debido al caos vehicular.
Anot que sntomas como la frustracin, agresividad, impotencia, tensin constante e
intolerancia son visibles en las personas que se encuentran en las vas.

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4.1.1.2 USO DEL PUENTE CHILINA EN EL TRANSPORTE PBLICO


Para evaluar el uso del Puente Chilina por el trasporte pblico realizamos una encuesta a las
viviendas de los distritos ms aledaos, es decir, Alto Selva Alegre (Av. La Avenida
Roosevelt, Av. Obrera, Av. Las Torres, Av. Chilina) y Cayma (Av. Cusco, Av. Ramn
Castilla) que son 138 y 24 encuestas respectivamente y adems las fichas de observacin
que se realizaron un da Lunes, Mircoles y Viernes en horas punta (7:30am 8:30 a.m y
12:30pm 1:30 p.m).
Grfico N 16
PERCEPCION DEL USO DEL PUENTE CHILINA EN EL TRANSPOTE
PBLICO.
Distrito de Cayma

POBLACION

PERCEPCION DEL USO DEL PUENTE CHILINA EN


EL TRANSPOTE PUBLICO

80%

78,26%

60%
40%
20%
0%

8.70%
8.70%
4.35%
Si

No
Mas o Menos

NS/NO

EVALUACION

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

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Este grafico N 16 nos explica que de 24 hogares encuestados solamente el 8.70% (es
equivalente a 2 hogares) de los pobladores de Cayma hacen uso del Puente Chilina en
transporte pblico, sin embargo el 78.26% (que es equivalente a 18 hogares) no hace uso
del puente Chilina mediante transporte pblico, mientras que solamente el 8.70% (es
equivalente a 2 hogares) lo utiliza de manera regular y el 4.35% (que es equivalente a 1
hogar) es indiferente a la pregunta realizada.
Grfico N 17
PERCEPCION DEL USO DEL PUENTE CHILINA EN EL TRANSPORTE
PBLICO.
Distrito de Alto Selva Alegre
PERCEPCION DEL USO DEL PUENTE

POBLACION

CHILINA EN EL TRANSPORTE PUBLICO


50%

42.03%
35.51%

16.67%
5.80%

0%
Si

No

Mas o Menos

NS/NO

EVALUACION
FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio 2015
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

El grafico N 17 se explica que de 138 hogares encuestados nicamente un 16.67%


(equivalente a 23 hogares) de los pobladores de Alto Selva Alegre hacen uso del Puente
Chilina en transporte pblico, mientras que un 42.03% (equivalente a 58 hogares) de
ninguna manera hace uso de este puente mediante transporte pblico, solamente el 5.80%
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(equivalente a 8 hogares) hace uso de manera irregular y el 35.51% (equivalente a 49


hogares) es indiferente a la pregunta realizada.
Al no encontrar estudios que verifiquen que el trasporte pblico hace uso del puente
Chilina se har uso de las fichas de observacin que se realizaron en la interseccin de la
Av. Cusco y Av. Ramn Castilla por el distrito de Cayma mientras que por el distrito de
Alto Selva Alegre se realiz la observacin en la interseccin de la Av. Chilina,Av. Rusbel
y Av. Obrera en horas punta (7:30 am 8:30 am y 12:30 pm 1:30 pm) de los das lunes,
mircoles y viernes, para corroborar el uso del transporte Pblico mediante el puente
Chilina para movilizarte.
Grfico N18
ESTUDIO DE TRANSITABILIDAD DE VEHCULOS POR EL PUENTE CHILINA
ESTUDIO DE LA TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR
EL PUENTE CHILINA
7:30am A 8:30am
50%

43%
34%

40%
30%
20%

8%

10%

11%
3%

1%

0%
TAXI

PRIVADO

MINI VAN

CAMIONETA

CARGA
PESADA

BUS Y
COASTER

Cantidad de Autos

FUENTE: Ficha de Observacin realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio 2015
ELABORACIN: Propia en base a ficha de observacin realizadas.

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En el Grfico N18 se muestra que el trnsito de los vehculos en hora punta dada entre
7:30am 8:30am desde el Distrito de Alto Selva Alegre haca el Distrito de Cayma y
viceversa son nicamente de 5584 automviles. Por otro lado se visualiz que transporte
pblico no utiliza de ninguna manera el Puente Chilina, mientras que la mayor cantidad de
autos que se movilizan segn su modo por el puente Chilina son Taxis siendo un 43%
(equivalente a 2410 taxis), el 34% segn su modo son autos privados (equivalente a 1894
autos privados),mientras que el 11% es transitado por camionetas (equivalente a 602
camionetas), el 8% (equivalente a 454 minivan) son minivan, el transporte de carga pesada
transita en un 3% (que equivale a 192) ;en cuanto a bus y coaster 1% (equivale a 32
vehiculos).
Grfico N 19
ESTUDIO DE LA TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR EL PUENTE
CHILINA 12:30 A 1:30
ESTUDIO DE LA TRANSITABILIDAD DE
VEHICULOS POR
EL PUENTE CHILINA
12:30pm A 1:30pm
37%

37%

40%
30%
20%

8%

12%
5%

10%
0%

TAXI

PRIVADO

MINI VAN

CAMIONETA

CARGA
PESADA

1%
BUS Y
COASTER

Cantidad de Autos
FUENTE: Ficha de Observacin realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
ELABORACIN: Propia en base a ficha de observacin realizadas.

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En el Grfico N19 se muestra la cantidad de vehculos segn su modo en hora punta que se
da entre las 12:30 pm a 1:30 pm siendo un total de 2 562 autos que circulan, y de esto el
37% de vehculos segn su modo son taxis (equivalente a 959 vehculos) los que transitan
por el puente Chilina , mientras que un 37% de vehculos que son de uso exclusivamente
particular hacen uso del viaducto (equivalente a 942 autos privados),un 8% de automviles
que transitan son exclusivamente de modo minivan (equivalente a 202 minivan), mientras
que un 12% de vehculos son camionetas (equivalente a 302 camionetas), un 5% de
vehculos que pasan por el puente son los de carga pesada (equivalente a 129 automviles) ;
en tanto el 1% de automviles son de modo bus y coaster ( equivalente a 34 bus y coaster).
Se concluye que el puente Chilina fue aprovechado por la movilizacin de los taxis en 39.5
% y un 35.5% por personas de manera particular (promedio)
En un estudio realizado por el Gobierno Regional de Arequipa de la Sub Gerencia de
Estudios de Trasporte Va interconectara Troncal (Puente Chilina) que de acuerdo a la
Matriz Origen Destino en el rea de cobertura del Puente Chilina (directa) que se realiz en
el ao 2011, se proyect que:

Hara 40,915 viajes, que el 72% se movilizaran por en Puente Chilina entre taxis y
colectivo, el 26% son autos, camin 2%.

Lo que se proyectaba en este estudio es que la construccin del Puente Chilina uniera
varios Distritos de la ciudad de Arequipa los ms beneficiados segn este estudio seria dos
distrito Alto Selva Alegre y Cayma ya que son los distritos ms aledaos al puente Chilina
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por lo tanto que haya mayor cantidad de personas que se movilicen por el Puente Chilina
hacindolo mediante transporte pblico pero en la actualidad no hay una ruta especifica
que realice el trayecto que permita la disposicin del puente.
El Gerente de Transporte Urbano Eduardo Dangelo Ziga Herrera; indico que en marzo del 2015
la Municipalidad Provincial de Arequipa tena que permitir el paso de vehculos de transporte
pblico por el puente Chilina.
El plan piloto segn el gerente es que aproximadamente 120 vehculos de distintas empresas que
haran uso del viaducto siendo nueve las empresas que tienen ruta hacia el distrito de Cayma, con
casi 400 unidades teniendo como finalidad que las empresas de transporte cuenten con buses de
mayor tamao.

El alcalde de Cayma, Harbert Ziga manifesto que en Julio -2015 se iniciaron pruebas
piloto con dos empresas de transporte pblico, sin embargo estas acciones se paralizaron
por disposicin de la comuna Provincial de Arequipa.
Dicho alcalde menciono que a fines de Julio -2015 ya no circulan vehculos de trasporte
pblico por el puente Chilina, el plan contemplaba que el 30% total de los autobuses
circulen por el puente Chilina, y el otro 70% utilice la avenida Ejrcito.
Por otra parte el Gerente de Desarrollo Econmico Jefferson Espinoza Valencia, inform a
los empresarios que debido a algunas observaciones tcnicas no se efectu la segunda
prueba en vaco.

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4.1.1.3 FRECUENCIA DE UTILIZACIN DEL PUENTE CHILINA

Los datos que se presentan en los siguientes grficos son obtenidos de encuestas dirigidas a
las viviendas, las cuales nos ayudara a evaluar el uso frecuente del puente Chilina por los
pobladores de los distritos , para tal caso se tom como puntos de anlisis los distritos que
son los directamente involucrados para poder determinar la cantidad de demanda del
viaducto por parte de la poblacin ; es decir, Alto Selva Alegre (Av. La Avenida Roosevelt,
Av. Obrera, Av. Las Torres, Av. Chilina) y Cayma (Av. Cusco, Av. Ramn Castilla) que
son total 162 encuestas.
Grfico N 20
FRECUENCIA DEL USO DEL PUENTE CHILINA.
Distrito de Cayma
FRECUENCIA DEL USO DEL PUENTE
CHILINA
78.26%

POBLACION

80%
60%
40%
20%

13.04%
4.35%
4.35%

0%
Siempre

Nunca

A veces

NS/NO

EVALUACION

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.


ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

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En el grafico N 20 se presenta el porcentaje de la continuidad de uso del Puente Chilina


por parte de los pobladores del distrito de Cayma; donde se puede apreciar que el 78.26%
de pobladores

( equivalente a 18 personas) hacen

uso inusual del viaducto para

desplazarse de un distrito a otro , mientras que un 13.04% ( equivale a 3 personas) hace uso
frecuente del Puente Chilina por diversas razones, mientras que el 4.35% ( equivalente a 1
persona) nunca ha demandado el Puente Chilina , y el 4.35% (equivalente a 1 persona)
representa a los pobladores que ignora la pregunta.
Grfico N 21
FRECUENCIA DEL USO DEL PUENTE CHILINA.
Distrito de Alto Selva Alegre

POBLACION

FRECUENCIA DE USO DEL PUENTE CHILINA

55.07%

60%
40%
20%

18.84% 18.84%
N, 7.25%

0%
Siempre

Nunca

A veces

NS/NO

EVALUACION
FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

En el Grfico N 21 representa el porcentaje de utilizacin del Puente Chilina por parte de


los pobladores del distrito de Alto Selva Alegre; donde se puede apreciar que 55.07%
(equivalente a 76 personas) utilizan el puente de manera regular para movilizarse, mientras
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que un 18.84% (equivalente a 26 personas) siempre usa el Puente Chilina para su trayecto,
el 18.84% (que es equivalente a 26 personas) nunca han demandado el Puente Chilina, y el
y 7.25% (que es equivalente a 10 personas) representa a los pobladores que no saben/no
opinan con respecto al tema.
Se ha visto que durante los ltimos aos la poblacin del distrito de Cayma para poder
transportarse al distrito de Alto Selva Alegre en su totalidad hacan uso de de la Av.
Ejercito sin imposibilidad de otra va alterna. Debido a ello en un estudio realizado por el
Gobierno Regional de Arequipa - Sub Gerencia de Estudios de Transporte -Va
interconectar Troncal (Puente Chilina) se estim que un 23% de personas que cruzaban el
Puente Grau y bajo Grau, usaran la Va Interconectar Troncal para desplazarse hacia su
destino.
El uso directo est en funcin a la congestin vehicular en las principales vas de Arequipa,
buscando siempre vas ms rpidas.
Se desviara el parque automotor de la Av. Ejercito en un 30% hacia el Puente Chilina
apartndose del caos vehicular en hora punta, permitiendo un viaje ms rpido a pesar que
en algunos casos exista mayor longitud en el recorrido.
De acuerdo a la matriz origen destino en los distritos aledaos a la Va interconectora
troncal, el uso indirecto del Puente Chilina estara en un 24%, esto quiere decir que el Pte.
Grau y bajo Grau, el Puente Bolognesi y el Pte. Quiones podrn disminuir su demanda de
100% a 76%.

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Dicho estudio indica que beneficiara a los diversos distritos de Arequipa como Cayma, Alto
Selva Alegre, Miraflores y Yanahuara.

4.1.1.4 PREFERENCIA COMO RUTA DE TRANSPORTE PBLICO PARA


TRASLADARSE DE UN DISTRITO A OTRO

Segn los datos desarrollados por las encuestas elaboradas en los distritos de Alto Selva
Alegre (una muestra de 162 hogares en las avenidas implicadas de manera directa) , para lo
cual 138 encuestas son aplicadas a hogares en el distrito de Alto Selva Alegre y 24
hogares encuestas dirigidas al distrito de

Cayma ; los cuales son

inmediatamente

implicados por la va interconectora del puente Chilina .Mediante los siguientes grficos se
observa la decisin de los ciudadanos como ruta de transporte pblico para dirigirse de un
distrito a otro.

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Grfico N 22
PREFERENCIA COMO RUTA DE TRANSPORTE PBLICO PARA
TRASLADARSE DE UN DISTRITO A OTRO
Distrito de Alto Selva Alegre

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

84.06%

PUENTE CHILINA

5.07%

2.17%

AV. EJERCITO

OTRO

8.70%
NS/NO

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

En el Grfico N 22 se analiza que un 84.06% (equivalente a 116 personas) de los


personas definitivamente prefieren el trayecto por el viaducto Chilina por mltiples
razones entre ellas el ahorro de tiempo y reduccin de ruta de transporte; mientras
que 5.07% (equivalente a 7 personas) siendo un nmero reducido de personas las
que demandan la Av. Ejrcito como fuente de traslado, mientras que 2.17%
(equivalente a 3 personas) prefieren utilizar otra va alterna para su desplazamiento
y 8.70% de personas (equivalente a 12 personas ) no tiene opinin alguna sobre
esta interrogante.

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Se puede concluir que de la poblacin de Alto Selva Alegre un 84.06% de personas,


siendo su mayora, tiene como preferencia que la ruta de transporte pblico sea por el
puente Chilina debido al reduccin de tiempo de transporte y corta de ruta de traslado.
Grfico N 23
PREFERENCIA COMO RUTA DE TRANSPORTE PBLICO PARA
TRASLADARSE DE UN DISTRITO A OTRO
Distrito de Cayma
PREFERENCIA COMO RUTA DE TRANSPORTE PUBLICO
PARA TRASLADARSE DE UN DISTRITO A OTRO
80%
70%

69.56%

60%
50%
40%
30%
17.39%

20%

8.70%

10%

4.35%

0%
Puente Chilina

Av. Ejercito

Otro

NS/NO

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. En el mes de Junio-2015
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

En el Grfico N 23 se evidencia que 69.56% de personas (equivalente a 17 personas) de


las viviendas del distrito de Cayma demandaran como ruta de transporte pblico el puente
Chilina por la facilidad que les proporcionara, mientras que el
(equivalente a 2 personas)

prefieren demandar

8.70% de personas

la avenida. Ejrcito como ruta para

dirigirse hacia otro distrito, en tanto un 4.35% de personas (equivalente a 1 persona)

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prefieren demandar otra trayectoria alterna y el 17.39% de personas (equivalente a 4


personas) no tiene opinin alguna sobre esta interrogante.
Se puede determinar que el 69.56% de los hogares de Cayma prefiere el puente Chilina
como medio de transporte pblico para trasladarse de un distrito a otro por la facilidad y el
ahorro de tiempo que esta ruta les ofrece.
La malla vial metropolitana posee una estructura radiocntrica que se soporta en cuatro vas
primarias o troncales entre ellas se encuentra la Av. Ejrcito, y permiten el traslado de la
poblacin desde la reas intermedias y perifricas a los centros de actividad.
La avenida Ejrcito es una de las principales avenidas de la ciudad de Arequipa, en el Per.
Se extiende de este a oeste en los distritos de Arequipa, Yanahuara, Cayma y Cerro
Colorado. Adems, forma parte de un importante corredor vial de acceso al Centro
Histrico desde el Aeropuerto Internacional Rodrguez Balln. Asimismo, en sus primeras
cuadras se destaca por ser un importante eje comercial (Real Plaza y Open plaza).
Dicha avenida juega un papel importante para el desplazamiento hacia cualquier punto de
la ciudad siendo esta la nica forma de traslado para dirigirse a su centro laboral o
estudiantil.
En este sentido la poblacin de los distritos de Alto selva Alegre y Cayma preferiran que
habiliten el transporte pblico para su traslado mediante el viaducto Chilina lo que le
facilitara a las personas llegar a su destino con mayor rapidez y reducir el tiempo de
traslado.
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4.1.2 IMPACTOS ECONMICOS DESFAVORABLES


4.1.2.1 PERCEPCION DE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN EL PUENTE

CHILINA EN LOS DISTRITOS DE ALTO SELVA ALEGRE Y CAYMA


Segn los datos emitidos por la elaboracin de encuestas, se conoce mediante los siguientes
grficos la percepcin de la poblacin de los distritos aledaos al puente Chilina(se tom
una muestra de 162 hogares, de la cual 138 hogares pertenecen al distrito de Alto Selva
Alegre y 24 hogares al distrito de Cayma) con respecto a los recursos invertidos en el
puente Chilina.

Grfico N 24
PERCEPCIN DE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN EL PUENTE CHILINA EN
EL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE

PERCEPCION DE LOS RECURSOS INVERTIDOS


EN EL PUENTE CHILINA
60%

52.90%

50%
40%
30%
20%

16.67%

15.94%

11.59%

10%
0%
Baja

Regular

Alta

NS/NO

F
UENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de junio- 2015.
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

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Este grfico N 23, da a conocer la percepcin que tiene la poblacin del distrito de Alto
Selva Alegre con respecto a los recursos invertidos en la construccin del puente Chilina,
se observa que el 16.67% (equivalente a 23 hogares) de la poblacin del distrito de Alto
Selva Alegre piensa que es baja, 15.94% (equivalente a 22 hogares) consideran que la
percepcin de los recursos invertidos en la construccin del puente afecta en una menor
proporcin, el 52.90% (equivalente a 73 hogares) piensan que es alta

y el 11.59%

(equivalente a 16 hogares) no tiene percepcin alguna sobre los recursos invertidos en la


construccin del puente.Entonces se determina que el 52.90% de una muestra de 162
hogares aledaos al puente Chilina tomada de la poblacin del distrito de Alto Selva Alegre
consideran que la percepcin de los recursos invertidos en la construccin del puente es
alta.
Grfico N 25
PERCEPCION DE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN EL PUENTE
CHILINA EN CAYMA
PERCEPCION DE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN EL
PUENTE CHILINA
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

39.13%

21.74%

21.74%

Baja

Regular

17.39%

Alta

NS/NO

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de junio- 2015.
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas

TEMA | CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR


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El grfico N 25, da a conocer la percepcin que tiene la poblacin del distrito de Cayma
con respecto a los recursos invertidos en la construccin del puente Chilina, se observa
que el 21.74% (equivalente a 5 hogares) de la poblacin del distrito de Cayma piensa que
baja, 21.74% (equivalente a 5 hogares) consideran que la percepcin de los recursos
invertidos en la construccin del puente afecta en una menor proporcin , el 39.13%
(equivalente a 10 hogares) consideran que es alta y el 17.39% (equivalente a 4 hogares) no
tiene percepcin alguna sobre los recursos invertidos en la construccin del puente.
La percepcin de la poblacin del distrito de Cayma con respecto de los recursos invertidos
en el puente Chilina es baja.
Podemos concluir que el 39.13% de los hogares (una muestra de 162 hogares) aledaos al
puente Chilina de la poblacin del distrito de Cayma tienen una percepcin alta sobre los
recursos invertidos en la construccin del puente Chilina.
Se puede observar que la percepcin de la poblacin de los distritos de Alto Selva Alegre y
Cayma tiene una percepcin alta sobre los recursos invertidos en el puente.
Se define que la percepcin es un proceso mental mediante el cual obtenemos datos del
exterior y los organizamos de un modo significativo en nuestro interior, para tomar
conciencia del mundo que nos rodea.
De este modo conseguimos una identificacin de nuestro exterior, de nuestro cuerpo y de la
relacin entre ambos Es necesario que participen en el proceso: la atencin, la memoria y
la imaginacin. Hemos visto cmo, a travs de la percepcin, obtenemos una informacin
TEMA | CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR
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espacial de nuestro mundo, integracin que, en definitiva, no constituye sino el fenmeno


de la comprensin y la percepcin aplicada en las encuestas nos permite conocer
informacin a travs de la opinin de las personas mediante preguntas realizadas hacia
ellos directamente preguntando a travs de diversas formas para que nos den una respuesta
clara y concisa.
Entonces teniendo el conocimiento de lo qu es percepcin, y ya evaluada la percepcin de
la gente con respecto a los recursos invertidos en el puente Chilinase puede contrarrestar
esta informacin obtenida mediante la INTERCOR que los recursos invertidos en el puente
dieron un total de S/. 245553,090.05 un precio diferente propuesto al inicio del proyecto, y
que los costos adicionales para las vas de acceso y saneamiento entre otros llegan a
duplicar el costo de las obras despus de su construccin segn el Gobierno Regional de
Arequipa (GRA)
Mediante la siguiente tabla podemos observar esos costos adicionales.

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Cuadro N 35
COSTOS ADICIONALES DEL PUENTE CHILINA
Pre inversin

3 350 000

Supervisin

4 036 000

Expediente tcnico

5 007 000

Conexin malla vial

32 360 000

Interferencias

42 814 000

Expropiaciones

72 869 000

Costo del puente

245 553 000

Gastos por errores

9 885 000

TOTAL

415 874 000

Estudios previos y primeros


diseos
Servicio contratado a tercero
Servicio contratado a tercero

Servicio contratado a tercero


Gastos ejecutados por administracin
directa
Por administracin directa
Ejecucin en la modalidad de Obra
por impuesto, monto que el GRA
pagar en los prximos aos
Adquisicin de acero y otros
materiales que no se usaron en la
obra

FUENTE: Datos encontrados en Proinversin.

4.1.2.2 LA SOBREVALORACION DE LA VIVIENDAS: CASO PUENTE


CHILINA

Segn datos obtenidos por la elaboracin de encuestas a una muestra de 162 hogares en los
distritos Alto Selva Alegre (138 hogares) y Cayma (24 hogares) en las avenidas ms
importantes podemos deducir la apreciacin de los hogares sobre la sobrevaloracin de las
viviendas debido a la construccin del puente Chilina en los siguientes grficos:

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Grfico N 26
APRECIACIN DE LA SOBREVALORACIN DE VIVIENDAS EN ALTO
SELVA ALEGRE
APRECIACIN DE LA SOBREVALORACIN DE
VIVIENDAS
60%

52.17%

50%
40%
26.81%

30%
16.67%

20%
4.35%

10%
0%
Si

No

Mas o Menos

NS/NO

FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio- 2015.
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

En el grfico N 25 se conoce si la construccin del puente Chilina influenci en el


aumento del costo de las viviendas del distrito de Alto Selva Alegre por lo expuesto
se aprecia en el grfico, que el 52.17% de los encuestados considera que el valor
de las viviendas aument, 4.35% no considera un aumento de las viviendas
mediante la construccin del puente, 16.67% considera que si hay un aumento pero
en una menor proporcin y 26.81% no tiene una percepcin alguna sobre la
sobrevaloracin de las viviendas.
Entonces se puede determinar que un 52.17% de los hogares de la muestra tomada en el
distrito de Alto Selva Alegre consideran que la construccin del puente Chilina
influenci en el aumento del costo de sus viviendas.

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Grfico N 27
APRECIACIN DE LA SOBREVALORACIN DE VIVIENDAS EN CAYMA
APRECIACION DE LA SOBREVALORACION DE
VIVIENDAS
39.13%
POBLACION

40%
30%

26.09%
17.39%

20%

17.39%

10%
0%
Si

No

Mas o
Menos

NS/NO

EVALUACION
FUENTE: Encuesta realizada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de junio- 2015.
ELABORACIN: Propia en base a encuestas realizadas.

El grfico N 26 siguiente nos dar a conocer si la construccin del puente Chilina


influenci en el aumento del costo de las viviendas del distrito de Cayma por lo expuesto se
aprecia en el grafico que el 39.13% (equivalente a 10 hogares) de los encuestados
considera que el valor de las viviendas aumento, 17.39% (equivalente a 4 hogares)

no

considera un aumento de las viviendas mediante la construccin del puente, 26.09%


(equivalente a 6 hogares) considera que si hay un aumento pero en una menor proporcin y
17.39% (equivalente a 4 hogares) no tiene una percepcin alguna sobre la sobrevaloracin
de las viviendas.

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Entonces podemos determinar que el 39.13% de la muestra de hogares tomadas en el


distrito de Cayma consideran que la construccin del puente Chilina aumento la
sobrevaloracin de las viviendas.
Podemos especificar que la poblacin de los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma
consideran que la valoracin de las viviendas aumento por la construccin del puente
Chilina y esta informacin obtenida mediante encuestas podemos contrarrestar segn
MITULACASAS que la valoracin de las viviendas aumento con el proyecto de la
construccin del puente Chilina con el transcurrir de los aos desde el 2009 al 2014 en la
siguiente tabla se puede apreciar esta informacin:
Cuadro N 36
VALOR DE VIVIENDAS ALEDAAS AL PUENTE CHILINA

Valor
Aos

de

viviendas

las
(S/.

por metro )
2009

S/. 550.00

2010

S/. 600.00

2011

S/. 700.00

2012

S/. 750.00

2013

S/. 900.00

2014

S/. 1200.00

Fuente: MITULACASAS

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La construccin del puente Chilina ha ocasionado que las poblaciones aledaas al puente
Chilina en los distritos Alto Selva Alegre incrementen su valor. Llegando el costo a 1200
soles por metro cuadrado.
Despus de terminar la construccin del puente Chilina, la poblacin que vive cerca al
puente ha sobrevalorado el precio de sus viviendas, debido a la demanda de viviendas que
ocasion la construccin el puente Chilina.
En el ao 2009 el valor de las viviendas ostentaban un valor de S/.550 soles por metro
cuadrado, y en el ao 2010 el valor de las viviendas, cuando la construccin del puente
Chilina era solo un proyecto , no sobrepasaba los S/.600 soles por metro cuadrado, mientras
en los aos 2011, 2012 y 2013 el valor de las viviendas se ha incrementado hasta S/.900
soles por metro cuadrado, por el proceso de construccin del puente Chilina, y el ao 2014
al momento de la culminacin de la construccin del puente el valor de las viviendas se
sobrevaloro hasta S/.1200 soles por metro cuadrado, debido a que la construccin de dicha
obra traer a los residentes aledaos al puente facilidad para llegar al centro de la cuidad de
una manera ms rpida y accesible.
4.1.2.3 SOBREVALORACIN DE UNA OBRA POR IMPUESTO
Segn datos emitidos por INTERCORP (Corporacin Internacional de Corporacin
Internacional de Factoraje) y EGASA (Empresa de Generacin Elctrica de Arequipa), se
determin que la construccin del puente Chilina pas por un proceso de sobrevaloracin,
es decir se le concedi mayor valor del que tiene en realidad; en el siguiente grfico se
observa la sobrevaloracin del puente Chilina a partir del ao 2009.
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Grfico N 28
SOBREVALORACIN DEL PRESUPUESTO EN EL PUENTE CHILINA

Presupuesto Asignado

Sobrevaloracin del presupuesto


en el puente Chilina
300000000
200000000
100000000
0
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Aos

FUENTE: Gobierno regional de Arequipa.

Cuadro N 37
EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO DEL PUENTE CHILINA
AOS

PRESUPUESTO
(S/.)

2009

37000000

2010

37760000

2011

110000000

2012

240000000

2013

245000000

2014

245553090

FUENTE: EGASA E INTERCORP

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La construccin del puente Chilina fue incrementando su costo ao a ao, y termin con
inversin de S/. 245, 553,090 nuevos soles. Para cristalizar la construccin del puente
Chilina, se dio una serie de vicisitudes polticas, econmicas y sociales que demandaron
varios aos de trabajo y consenso.
El viaducto valorizado en aproximadamente 245 millones de soles, con una longitud de 562
metros, une los distritos de Cayma y Alto Selva Alegre, y

adems conecta las

jurisdicciones de Miraflores, Yanahuara y Cerro Colorado. La estructura de fierro y


concreto erigida sobre cuatro pilares, soportar 3 mil vehculos por hora.
La expropiacin de terrenos para el proyecto, en la que la Regin desembols un promedio
de 70 millones de soles, se vio empaada con indicios de sobrevaloracin y mal manejo en
este procedimiento, con laudos arbitrales perjudiciales para la entidad pblica. Hubo
presunto favorecimiento a terceros.
Cronologa de la implementacin y construccin del puente Chilina

Mayo del 2009. La Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) siendo entonces


alcalde, Simn Balbuena Marroqun, realiz la presentacin pblica del proyecto
"Va troncal interconectara entre los distritos de Miraflores, ASA, Yanahuara,
Cayma y Cerro Colorado. (Puente Chilina)". La obra tendra una extensin de 5
kilmetros, con 6 carriles y con un costo de 87 millones 209 mil soles.

Abril del 2010. La Municipalidad Provincial de Arequipa firm el Acuerdo


Municipal N 026-2010, donde encarga el financiamiento y la ejecucin del Puente

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Chilina al Gobierno Regional de Arequipa (GRA) bajo la modalidad de


administracin directa, destinando 69 millones 664 mil soles.

Mayo 2010. El Gobierno Regional de Arequipa, mediante Acuerdo Regional N


042- 2010 constituye un comit especial que se encargar del proceso de seleccin
de las empresas privadas que ejecutarn la obra. La Regin desisti de ejecutar la
obra por administracin directa.

Mayo de 2012. Juan Manuel Guilln Benavides coloca la primera piedra de la obra,
que se ejecutara bajo la modalidad "Obras por Impuesto". El consorcio
inversionista conformado por Southern, Interbank y Backus contrat al consorcio
constructor

"Puente

Chilina"

conformado

por

IsoluxCorsan,

MetricEngineeringGroupPeru e Incot; la Consultora Desarrollo Regional, que


trabajara durante 18 meses con una inversin de S/. 245 millones 553 mil.

Setiembre de 2014. El impacto que genera la obra pone en riego el ttulo de


Patrimonio Cultural de la Humanidad que tiene Arequipa.
Cuadro N 38
PRESUPUESTO PBLICO POR AOS EN EL DISTRITO DE
ALTO SELVA ALEGRE
AO
2011

TRANSFERENCIAS
RECIBIDAS
1038078

2012

101205

2013

419344

2014

432969

FUENTE: Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre.

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Se evidencia la disminucin de las transferencias recibidas en la Municipalidad distrital de


Alto Selva Alegre, ello est influido porque parte del presupuesto fue destinado por la
modalidad de obras por impuestos, a la construccin del puente Chilina; ello no es
conveniente para la Municipalidad y el predio que administra porque tendr

menos

presupuesto para invertir en otros proyectos que contribuyan a la mejora de la comuna.

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CAPITULO IV: IMPACTOS


DIRECTOS SOCIOECONMICOS
POSITIVOS Y NEGATIVOS DE UNA
OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE
CHILINA

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CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y


NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA
4.1. MEDIDAS DE EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DIRECTOS
4.1.1. CRECIMIENTO ECONMICO A LOS DISTRITOS INVOLUCRADOS
Arequipa est creciendo a pasos agigantados y se ha convertido en una regin de
oportunidades. Adems de atraer inversiones, esa expansin representa nuevos desafos que
deben ser atendidos, para alcanzar una mayor inclusin social y competitividad.
La zona sur del Per registrar al 2015 el mayor crecimiento a nivel nacional y se estima
que su expansin del Producto Bruto Interno ser de 6% a 7%. Se prev que al ao 2020, en
la regin Arequipa se invertir ms de US$ 8,000 millones en proyectos de inversin.
Segn el jefe de la sucursal arequipea del Banco Central de reserva (BCR), Arequipa esa
creciendo gracias al dinamismo de una diversidad de actividades consider que es
importante fortalecer este crecimiento y lograr un desarrollo sostenible con mejores
condiciones para una mayor inclusin social y competitividad de la regin. Si bien los
indicadores sociales de Arequipa son mejores respecto al promedio nacional, an no son
ptimos. Un importante aporte al futuro crecimiento econmico de Arequipa, que influir
en la reduccin de las tasas de pobreza y desempleo, ser la ejecucin de obras de
infraestructura que demandarn una gran inversin.

TEMA | CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y


NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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El crecimiento de Arequipa se sostiene en las inversiones de capitales privados. Para ver


una breve aclaracin tomamos el puente Chilina el cual es objeto a investigar en esta tesis
de investigacin.
La creacin de esta infraestructura a simple vista se puede observar impactos en el mbito
de crecimiento econmico, en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, tomando como
uno de estos la sobrevaloracin de las propiedades la cual se dio gracias a la creacin de va
interconectora puente Chilina puesto que origina mayor enfoque por parte de la sociedad
arequipea en las avenidas aledaas puente.
Una aproximacin al aumento del costo de las propiedad de los dos distritos ms
importantes Alto Selva Alegre y Cayma aledaos al puente Chilina es la que nos brinda el
cuadro N 35 la cual indica que el ao 2012 el valor por metro cuadrado de un terreno es
de s/. 750, en el 2013 es s/.900 y para el ao 2014 es de s/.1200.
4.1.2. DESCONGESTIONAMIENTO VEHICULAR
La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos indica que en Arequipa existen
240.000 vehculos. Este reporte actualiz el de inicios del 2014, el cual sealaba que en esta
ciudad haba 200.000 autos.
El gerente de Transportes de la Municipalidad de Arequipa, Marcos Hinojosa Aadi que
el parque automotor arequipeo crece cada ao en 30.000 unidades y que en los ltimos
cuatro aos se ha duplicado. Arequipa es una ciudad diseada solo para soportar un trfico

TEMA | CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y


NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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de 75.000 unidades por lo que se puede afirmar que la ciudad rebasa su lmite de unidades
de transporte permitidas.
El gerente de Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Arequipa, Carlos Moya
Castro, inform que la Ciudad Blanca solo cuenta con el 40% de la infraestructura vial que
requiere. El funcionario asegur que se han construido algunos intercambios viales, pero
reconoci que estas obras no son suficientes para descongestionar la ciudad La avenida
Ejrcito ha colapsado, eso es evidente como parte de este incremento del parque
automotor para tal problema se propuso la creacin de una via que descongestione el centr
histrico de la ciudad (puente Chilina).
El puente Chilina es una necesidad desde hace casi una dcada, cuando por el vigoroso
crecimiento de la economa peruana, y de manera particular en nuestra ciudad blanca, la
demanda del parque automotriz se ha incrementado notablemente con la consecuente
sobrecarga del trnsito vehicular.
Este desafo fue encarado hoy por nuestras autoridades del Gobierno Regional de Arequipa,
poniendo en marcha un proyecto de gran dimensin deseado por todos los arequipeos:
construir un puente que descongestione el centro de nuestra seorial ciudad. El sueo de
una Arequipa moderna, ms transitable, con mejor calidad ambiental, por fin est
materializndose, luego de intensos debates, a travs de los medios, en el que participaron
todos

los

vecinos.

Luego de varios aos de estudio, el Puente Chilina, uno de los proyectos ms grandes del
sur del pas, ya es una realidad. Lo es desde el 23 de enero de 2013 cuando empez su
TEMA | CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y
NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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construccin por el Consorcio Constructor Puente Chilina que integran Metric


Engineering Group Peru SAC, Corsan Corviam Construccin S.A del Grupo Isolux Corsan
e Incot SAC Contratistas Generales.
Este proyecto es financiado por el Consorcio Inversionista compuesto por Southern Per
Copper Corporation, el Banco Interbank y la Unin Cerveceras Backus & Jhonston bajo la
modalidad de sistema de obras por impuestos.
Todo el proyecto fue promovido por liderado por el Gobierno Regional de Arequipa
y cont con la ayuda de la Consultora Desarrollo Regional.
Mediante estudios realizados por consultoras internacionales ALG y Matricial se pudo
hacer una proyeccin del nmero de viajes del Puente Chilina.
Cuadro N 39
PROYECCIN DE VIAJES EN EL PUENTE CHILINA
MODO

Auto
Taxi y Colectivo
Camion
Interprovincial
TOTAL

VIAJES

10,482
29,325
914
195
40,915

PORCENTAJE

26%
72%
2%
0%
100%

FUENTE: Estudio de Origen Destino ALG y elaboracin

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Cuadro N 40
ESTUDIO DE VIAJES EN EL PUENTE CHILINA
MODO

VIAJES

PORCENTAJE

Taxi

422

44%

Auto

399

34%

Minivan
Camioneta

131
123

8%
11%

Carga Pesada

67

3%

FUENTE: Realizadas en base a fichas de observacin en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
ELABORACIN: Propia en base a fichas de observacin.

Grfico N29
NMERO DE VIAJES POR EL PUENTE CHILINA

NMERO DE VIAJES DEL PUENTE CHILINA


140%
120%

72%

100%
PROYECCION
Series2

80%
60%

Series1
RESULTADOS

34%
44%

40%

26%

20%
0%
Taxi

Auto

8%
2%
Minivan

11%
0%
Camioneta

3%
0%
Carga Pesada

FUENTE: Estudio de Transporte Va Interconectora Troncal (Puente Chilina) y propia


ELABORACIN: Propia en base a fichas de observacin y un estudio del gobierno regional

El grafico N29 representa el nmero de viajes del parque automotor por medio de la va
interconectora que es el medio de transporte el cual permite el paso vehicular a travs de

TEMA | CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y


NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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los distintos modos; la cual consiste en identificar los tipos de vehculos que circularan y
circulan por el Puente Chilina.
En el ao 2011 se proyect que el 72% de taxis, el 34% de autos, el 8% de minivans, el
11% de camionetas y el 3% de carga pesada transitaran a travs del puente Chilina de un
total de 40,915 viajes, por lo que se evidenciara :
1. Una reduccin de tiempo de traslado de un distrito a otro.
2.

Disminucin de congestionamiento de la avenida ejrcito en horas punta.

3. Ahorro de combustible.
4. Mejor calidad de vida a la poblacin beneficiaria
5. Flujo de transporte ms cmodo y eficiente por el descongestionamiento que
producir.
En el ao 2015 se realizaron observaciones del paso vehicular de distintos modos que hacen
uso del puente Chilina; durante la primera y tercera semana del mes de Junio.
Por lo que se observ que solo el 44% de taxis hacen uso de la via interconectora para
movilizarse debido a la reduccin de tiempo, mientras que el 26% de autos, el 2% de
minivans, el 0% de camionetas y el 0% de carga pesada.
Se contempla que la proyeccin realizada para el ao 2015 segn los resultados obtenidos
no cumple con las expectativas de manera completa del nmero de viajes segn tipo de
vehculo; ya que hay una diferencia del 28% de taxis, 8% de autos, 6% de minivan.

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NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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4.1.3 INTERCONEXIN ENTRE DISTRITOS


La ciudad de Arequipa ha experimentado un cambio en el aspecto de transporte, desde hace aos
para trasladarse del distrito de Cayma y Alto Selva Alegre tendra un tiempo de mora de 1h por el
gran congestionamiento vehicular por lo que a la poblacin se le haca muy tedioso este proceso de
movilizacin por el centro histrico.

Se plantea la creacin de una va que complemente e interconecte los distritos ms


populosos de Arequipa como son Cayma (83,820 hab) y Alto Selva Alegre (78,425hab).
La va Interconectora de los distritos mencionados busca reducir al mximo los
problemas de grandes congestionamientos de trfico, mayores distancias de recorrido,
incremento del consumo de combustible, perdida de horas hombre y disminucin de la
productividad. enlazando la Av. Progreso con la Av. Aviacin a travs de un recorrido ms
directo

entre

ambos

puntos

de

la

ciudad,

cruzando

el

ro

Chili

con

un

puente por un nuevo punto del valle de Chilina a la altura del sector denominado
Magnopata en el distrito de Yanahuara, desviando y compensando el flujo que
actualmente ingresa al Centro Histrico a un sector ms amplio, abierto y sin los
conflictos que acarrean los cruces actuales al ro Chili, como son los Puentes, Grau,
Bajo Grau, Bolognesi y Quiones.
Se busca

que interconecte los dos mrgenes de Arequipa por la zona nor-este

que es la ms poblada de la ciudad, ahorrando tiempo y consumo en el traslado dentro de


estos sectores, el planteamiento de la va tena que desechar el uso de cualquier otra
infraestructura

que viera

comprometida

el

logro

de

estos

objetivos.

TEMA | CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y


NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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GRUPO: 3A

El proyecto se ubica geogrficamente en los lmites directos de los distritos de Miraflores,


Alto Selva Alegre, Cayma en la Provincia, Departamento y Regin Arequipa.
Centros Poblados: Los mismos de los distritos anteriores. El Proyecto consiste en la
construccin y puesta en operacin de un corredor vial metropolitano que incluye una serie
de componentes infraestructurales desde puentes, viaductos, tneles, accesos e intercambios
viales a nivel y desnivel, as como incluye tambin el mejoramiento de accesos y vas
existentes. Por su envergadura e importancia dentro del proyecto, el nuevo puente requerido
sobre el rio Chili es uno de los componentes ms significativos. Se consideran tramos
principales con carriles para alta velocidad, as tambin carriles para aceleracin y
desaceleracin, para recibir y entregar trnsito en diversos ramales de distribucin, los que
correspondern a un adecuado diseo de flujos y volumen vehicular.

TEMA | CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y


NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA

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CONCLUSIN
1. Se determina que los impactos directos positivos de una obra por impuesto (caso
puente Chilina), son limitados, debido a factores como: el espordico uso de la obra,
insatisfaccin por parte de la poblacin respecto a la construccin del puente Chilina, y
su principal ventaja que es la reduccin del tiempo de transporte slo es aprovechada
por la mitad de las poblaciones de los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
2. La construccin del puente Chilina no beneficia a la mayor parte de los pobladores de
los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, ello se debe a la ausencia de rutas del
transporte pblico que hagan uso del puente Chilina, carencia de ciclo vas y vas para
los peatones.
3. El congestionamiento vehicular en hora punta provoca estrs en la mayora de personas,
sin embargo el puente Chilina no pudo cumplir con uno de los propsitos para los que
fue construido, pues no redujo en gran medida el congestionamiento de la avenida
Ejrcito.
4. El puente Chilina bajo la modalidad de obras por impuesto ha originado impactos
significativos pero solo una parte de estos impactos son positivos.
5. Se concluye que el puente Chilina solo favorece a la poblacin en los casos de
descongestionar el centro histrico, la cual no se da en su totalidad pues todava se
percibe el congestionamiento en la Av. Ejrcito en horas punta, y en el caso del
crecimiento econmico se puede afirmar que la ley de obras por impuesto N29230

TEMA | CONCLUSIN

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favorece en su totalidad, pues el PBI se pude medir tambin por la creacin de


infraestructura, pero esta ley no es del todo eficaz pues puede traer consecuencias a
fututo como la reduccin del presupuesto pblico y por ultimo cabe mencionar que la
interconexin entre los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma es muy favorable pues
gracias a la construccin se da una reduccin del tiempo de traslado de un distrito a otro
pues la reduccin del tiempo de transporte que si ha beneficioso a la poblacin pues
antes de la construccin se perda ms de s/.39 millones, la cual se daba por la mora de
llegar tarde al centro de trabajo.

TEMA | CONCLUSIN

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RECOMENDACIN
1. Con respecto a la conclusin especifica 1, uno de los impactos directos positivos fue
que habilitaron el puente Chilina para el transporte urbano; sin embargo este
transporte es muy limitado y exclusivo en determinadas horas del da, pese a que la
mayora de las poblaciones involucradas desea que el transporte pblico pase por el
puente Chilina; por lo cual, se recomienda que estudios posteriores del proyecto
planteen el uso del puente Chilina como Va para el transporte pblico en los
distritos involucrados.
2. Se recomienda que para reducir el nivel de estrs de las personas, se debe reducir la
cantidad de vehculos de transporte que transitan por la Av. Ejrcito y habilitar el
paso del trasporte pblico por el puente Chilina.
3. Es recomendable replantear el proyecto puente Chilina, con modificaciones
tendientes a la satisfaccin integral de los pobladores involucrados, se destacan
puntos como la inclusin de ciclos vas y espacios para el trnsito de los peatones.
4. Se recomienda tener un mayor compromiso al momento de realizar una obra de tal
magnitud como es el puente Chilina, pues se percibe una mayor ineficiencia por
parte del gobierno como de las empresas que participaron en su construccin.
5. Se recomienda replantear la ley N29230, ley de obras por impuesto la cual no toma
como estudio el incremento del impuesto a la renta y tambin no tomar mucho en
consideracin esta ley pues el presupuesto pblico de las provincias que ejecutan
una obra bajo esta modalidad se vern afectados al pasar de los aos en una
reduccin en su presupuesto pblico.
TEMA | RECOMENDACIN

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PLANTEAMIENTO DE SOLUCIN
El compromiso del gobierno es velar por los ciudadanos, y por los problemas que aquejan a
la poblacin pero con la construccin del puente Chilina (bajo la modalidad de obras por
impuesto) el cual fue planteado como solucin al caos vehicular del centro histrico de la
ciudad, se denoto el des conformismo de una cierta cantidad de personas por los elevados
costos de construccin y al no presentar un corredor peatonal y ciclo vas.
Los fuertes impactos negativos de la congestin, tanto inmediatos como de largo plazo,
exigen esfuerzos multidisciplinarios para mantenerla bajo control, mediante el diseo de
polticas y medidas apropiadas, no siendo sencillo encontrar las soluciones ms indicadas.
Todo seala que debe intentarse un conjunto de acciones sobre la oferta de transporte, as
como sobre la demanda, a fin de racionalizar el uso de las vas pblicas. El control de la
congestin forma parte de la elaboracin de una visin estratgica de largo plazo del
desarrollo de una ciudad, que permita compatibilizar la movilidad, el crecimiento y la
competitividad, tan necesarias actualmente, con la sostenibilidad de la urbe y su calidad de
vida. El tema es complicado y exige una alta capacidad profesional y de liderazgo de parte
de las autoridades urbanas y de transporte.
Para tal caso se plante como solucin la creacin del puente Chilina, el cual tiene como
funcin primordial descongestionar el centro histrico de la ciudad de Arequipa, pero tal
obra no ha sido muy relevante en sus impactos positivos, pues este presenta ms impactos
negativos, los cuales han sido mencionados en los captulos II, III y IV.

TEMA | PLANTEAMIENTO DE SOLUCIN

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Las soluciones planteadas para contrarrestar los fuertes impactos negativos, se detallarn en
los siguientes puntos:
1. Para el caso de la ley de obras por impuesto:

Replantear

esta ley, pero considerando los constantes aumentos de los

impuestos, puesto que el grupo de proyectos de ley que afectan las tasa del
Impuesto a la Renta para el 2015 y los aos siguientes se va a acentuar.

Eliminar la completa dependencia de la ley 29230 (Ley de obras por impuesto)


porque en el caso de que todos los proyectos pblicos se desarrollen bajo este
rgimen, la renta nacional futura disminuir, pues sta se nutre con los
impuestos que cobra el gobierno.

2. Sobrevaloracin de las viviendas aledaas al puente Chilina:

La responsabilidad recae en las empresas que hicieron el proyecto del puente


Chilina y en el Gobierno Regional de Arequipa, se afirma que hubo negligencia
para la administracin de recursos econmicos. Por lo cual se sugiere una mayor
fiscalizacin de los recursos pblicos que se invierten.

3. Falta de ciclo vas y paso peatonal en el puente Chilina:

Se observa que los pobladores de los distritos de Cayma y Alto Selva Alegre
hacen uso frecuente del puente Chilina, pero ante la ausencia de pasos
peatonales el uso del puente se ve limitado. En el caso de que el puente tenga un
corredor de paso peatonal, este facilitara a la poblacin a movilizare de un
distrito a otro en un menor tiempo, lo que traera consigo una breve disminucin

TEMA | PLANTEAMIENTO DE SOLUCIN

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de sus gastos de transporte puesto que estos ya no incurriran en su totalidad a la


demanda de transporte.
Asimismo, dado que existe un nmero significativo, de ciclistas en Arequipa, es necesario
implementar una ciclo va en el puente Chilina, para satisfacer la demanda de los
pobladores, que necesitan intensificar el uso del puente Chilina.

TEMA | PLANTEAMIENTO DE SOLUCIN

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COMPROBACION DE HIPTESIS
COMPROBACIN DE HIPTESIS ESPECFICA I
Los impactos directos positivos de una obra por impuesto (caso puente Chilina), en cuanto
a aspectos sociales y econmicos son limitados en los distritos de Alto Selva Alegre y
Cayma.
Se ACEPTA

LA HIPTESIS ESPECIFICA 1, es decir, que los impactos directos

positivos de una obra por impuesto (caso puente Chilina), en cuanto a aspectos sociales y
econmicos son limitados en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
DEBIDO HA:
En este captulo se menciona la apertura del puente Chilina para el transporte urbano, no
obstante la frecuencia de uso del puente por parte de la poblacin de Alto Selva Alegre y
Cayma es reducida como se muestra en el CUADRO N01 (Frecuencia del uso del puente
Chilina del distrito de Cayma) y CUADRO N02 (Frecuencia del uso del puente Chilina
del distrito de Alto Selva Alegre), adems que el flujo de vehculos de transporte pblico
tambin es reducido. As la gerencia de Desarrollo Econmico de la municipalidad distrital
de Cayma, detall que de acuerdo al proyecto integral de transporte, transitaran por el
puente Chilina las unidades urbanas que cubren la ruta Cayma, Essalud, calle Puno entre las
6:30 y 9:00 de la maana, horas consideradas punta.
Asimismo, se observ que desde marzo de 2015 funcionan paraderos en la zona alta y
media de la jurisdiccin, donde dos empresas de transporte pondrn unidades adicionales a
las 410 que circulan por Cayma, adems se habilit la calle Los Arces para las unidades
que se dirigen al centro dela ciudad.
TEMA | COMPROBACION DE HIPTESIS

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Hasta la redaccin de la presente investigacin, son 16 los vehculos de la empresa


Pioneros que utilizan la infraestructura del puente Chilina para llegar al centro de la ciudad.
Se estima que trasladarn a 2 mil 500 personas. La circulacin es por horas, desde la 07:00
a 08:00 horas y desde las 18:00 hasta las 19:00 horas.
De acuerdo a los estudios, los pobladores de Cayma tiene dos destinos, el primero es el
Centro Histrico de Arequipa y el segundo el Seguro Social.
En la Municipalidad Distrital de Cayma existe un plan de transporte pblico, el mismo que
contempla que el 30% total de los autobuses circule por el puente Chilina de Arequipa, y el
otro 70% utilice la avenida Ejrcito. La ruta a emplear sera: Carmen Alto, Puente Chilina,
Seguro Social, Bolvar, Villalba, Cruz Verde para despus culminar en el Avelino Cceres.
As mismo se acepta la hiptesis por los siguientes grficos:
El GRAFICO N3 y GRAFICO N4 nos muestra el nivel de satisfaccin de las personas
por la construccin del puente Chilina que un 39,13% de los hogares consideran que el
puente Chilina les da una satisfaccin intermedia, de igual manera el 39,13 se sienten
satisfechos por la construccin del puente Chilina.
El GRAFICO N5 y GRAFICO N6 nos muestra la percepcin ante la solucin del
congestionamiento de la av. ejrcito mediante el puente Chilina en el distrito de alto selva
alegre y Cayma respectivamente.
El GRAFICO N8 y GRAFICO N9 nos muestra el tiempo de traslado mediante el Puente
Chilina de un distrito a otro, el mayor porcentaje de personas encuestadas considera que
TEMA | COMPROBACION DE HIPTESIS

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toma de 5 a 10 minutos trasladarse del distrito de Cayma hacia el distrito Alto Selva Alegre
o viceversa.
El GRAFICO N10 y GRAFICO N11 nos muestra el tiempo de traslado por la Av.
Ejrcito del distrito de Alto Selva Alegre hacia Cayma o viceversa, la mayor parte de
personas encuestadas considera que transportarse por la Av. Ejrcito toma un promedio de
20 a ms minutos.
Si comparamos los GRAFICOS 10 y 11 con los GRAFICOS 12 y 13 con la construccin
del puente Chilina hay una reduccin de tiempo de traslado de un distrito a otro, por lo que
es un aspecto positivo.
COMPROBACIN DE HIPTESIS ESPECFICA II
Los impactos directos negativos socioeconmicos, de una obra por impuesto (caso puente
Chilina) son cuantiosamente significativos, pues acrecientan los problemas sociales y
econmicos en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.
La hiptesis especfica se acepta:
Debido a que en cuanto a aspectos sociales, la percepcin del uso del puente Chilina para
el transporte pblico es negativa por parte de los pobladores de los distritos de Alto Selva
Alegre y Cayma, ello se evidencia en los grficos N 16 y 17; asimismo una obra de gran
envergadura, cuyo costo fue de 245 millones de soles aproximadamente, no reporta los
beneficios para los cuales inicialmente fue realizado, se dice ello, porque la frecuencia de
utilizacin del puente Chilina es muy espordica por parte de los pobladores de los distritos
TEMA | COMPROBACION DE HIPTESIS

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involucrados, los datos numricos de tal afirmacin se reflejan en los grficos N19 y 20.
Se observa que la frecuencia de uso es limitada, pese a la preferencia como ruta de
transporte pblico para trasladarse de un distrito a otro por parte de los pobladores en los
distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, esta frecuencia se detalla en los grficos N 21 y
22.
En cuanto a aspectos econmicos, la percepcin de los recursos invertidos en el puente
Chilina en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, es que la inversin fue alta, siendo
52,9% en el distrito de Alto Selva Alegre, y 39,13% en el distrito de Cayma. Asimismo, la
sobrevaloracin de las viviendas en los distritos de Cayma y Alto Selva Alegre y Cayma es
alta, segn la percepcin de los pobladores, ello lo demuestran los cuadros N 25 y 26. El
valor del metro cuadrado de las viviendas aledaas al puente Chilina se elevaron en
progresin aritmtica desde el ao 2009 hasta el ao 2014, segn los datos de
MITULACASAS, que pueden apreciarse en el cuadro N 35.
Se observa, que los impactos negativos de una obra por impuesto, especficamente, el
puente Chilina, han generado problemas de carcter econmico, como la sobrevaloracin
de las viviendas, y el proyecto de construccin del puente Chilina, pues los recursos que
podan invertirse en otros proyectos pblicos, han sido derivados para la construccin de
este puente, sin embargo, esta obra no fue de gran envergadura para los pobladores
directamente beneficiados, pues no pueden hacer un uso constante del puente, debido a que
el servicio de transporte pblico no pasa por all, asimismo se carece de rutas de ciclo va y
pasos peatonales.

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COMPROBACIN DE HIPTESIS GENERAL:


La ejecucin del puente Chilina, bajo la modalidad de obras por impuesto, tiene impactos
directos poco significativos en los mbitos social y econmico, en los distritos de Alto
Selva Alegre y Cayma.
Se acepta la hiptesis general
Debido a:
La ciudad de Arequipa despus de los aos 60s ha experimentado un constante
crecimiento, extendiendo sus lmites en las cuatro direcciones, en especial sobre su eje
norte sur, ms este crecimiento no ha venido acompaado de la infraestructura vial
adecuada que permita interrelacionar sus diferentes sectores con facilidad y fluidez. Es
ms, dentro de los planes de desarrollo para la ciudad dados a lo largo de los ltimos 30
aos, no se ha previsto un plan vial proporcional al crecimiento de la ciudad y mucho
menos se ha implementado vas que soporten y acondicionen los futuros crecimientos
dentro de un planeamiento integral. Los planes se han limitado a definir roles a vas ya
existentes que por sus caractersticas fsicas no permiten resolver adecuadamente el
problema de movilidad urbana de la ciudad, ni al presente, mucho menos al futuro.
El creciente parque automotor, las obras municipales y las calles estrechas, muchas de ellas
sin mantenimiento, han convertido a Arequipa en una ciudad con mucho caos vehicular,
sobre todo en horas punta.

TEMA | COMPROBACION DE HIPTESIS

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Trasladarse de un lado a otro de la ciudad ahora demanda ms tiempo. El trfico se ha


vuelto endiablado en la Ciudad Blanca. La Cmara de Comercio estima que cada trabajador
llega 20 minutos tarde, tiempo que nunca se recupera. Segn el gerente de la Cmara de
Comercio e Industria de Arequipa (CCIA), Rafael Chirinos, se estiman prdidas mensuales
de 39 millones que se deja de producir mensualmente gracias al congestionamiento.
Sin duda las consecuencias del caos vehicular no solo le arrebata a los arequipeos la
oportunidad de generar ms dinero, tambin los sume en una realidad insoportable.
Bajo este contexto se plantea la creacin de una va interconectora entre los distritos de
Alto Selva Alegre y Cayma, puente Chilina la cual es planteada por la necesidad de
descongestionar el centro histrico de la ciudad arequipea.
Para demostrar si se acepta o se rechaza la hiptesis nos basaremos en los grficos y
cuadros ya estudiados anteriormente aclarando si son impactos significativos o negativos en
los aspectos sociales y econmicos.
-Los grficos a tratar en primera etapa sern los encargados de demostrar los impactos
positivos de la construccin del puente Chilina y como aporta ese al centro histrico: Segn
el grfico N1 y cuadro N2 que trata sobre frecuencia del uso del Puente Chilina del
distrito de Cayma y del distrito de selva alegre los cuales representan el porcentaje de
utilizacin del puente Chilina por parte de los pobladores nos dan a conocer que que la
gente tiene preferencia por este puente al momento de trasladarse de un distrito a otro.. El
grafico N 8 Y N 9 que nos dan a conocer el Tiempo de traslado mediante el Puente
Chilina de un distrito a otro en el cual se evidencia que el 69.57% de personas encuestadas
TEMA | COMPROBACION DE HIPTESIS

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consideran que transportarse desde el distrito de Cayma hacia Alto Selva A legre, usando el
puente Chilina toma un tiempo de 5 a 10 minutos aproximadamente; lo cual implica que la
percepcin de la gente respecto a la reduccin del tiempo de transporte es favorable. El
grfico N 10 nos dan a conocer el tiempo de traslado mediante la av. Ejrcito de un
distrito a otro esta demora del tiempo de transporte se debe a los problemas de
congestionamiento vehicular que hay en la Avenida Ejrcito, sobre todo en horas
punta u horas pico que son la denominacin que se le da al periodo de tiempo, no
necesariamente una hora, en el que regularmente se producen congestiones. Este grafico
nos ayudara a ver en cuanto aporta el puente Chilina para descongestionar el centro
histrico de la ciudad. El grfico N 11 nos ayuda a profundizar un poco el grafico N10
puesto que este trata bsicamente de estudiar del tiempo de demora de traslado desde alto
selva alegre hacia Cayma haciendo uso de la avenida ejrcito el cual evidencia que el
tiempo de mora para movilizarse entre los distritos ya mencionados es de 20 minutos lo
que traera el rechazo de la poblacin al momento de movilizarse por el centro histrico y
demandaran ms el uso del puente Chilina como ya se mencion anteriormente.
-Como segunda etapa analizarnos lo grficos que nos den a conocer los impactos negativos:
Uno de los temas ms importantes es de cuando se habla de estrs, lo primero que viene a
la mente son problemas financieros y laborales. El estrs al transportarse por la av. ejrcito
en hora punta es muy perjudicar para la salud de la poblacin en contextos de
embotellamientos, las personas pierden de manera significativa su habilidad para controlar
las situaciones, y eso genera incertidumbre. Por otro lado, el ruido del trfico, afecta la
percepcin del contexto fsico, haciendo que el campo de percepcin se achique, lo que
TEMA | COMPROBACION DE HIPTESIS

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propicia que se pierda informacin perifrica esta informacin se puede apreciar en el


grafico N 14 y N 15; El grafico N 18 y N 19 que nos brindan la informacin de
transitabilidad de vehculos por el puente Chilina en horas punta tales como 7:30 am a 8:30
am y 12:30 pm a 1:30 pm nos muestra el trnsito en hora punta desde el distrito de Alto
Selva Alegre haca el distrito de Cayma o viceversa, se observ que 2 792 automviles
pasan por el puente Chilina, visualizamos que el transporte pblico no hace uso del Puente
Chilina la mayor cantidad de autos que se movilizan por el puente Chilina son Taxis, autos
privados ,camionetas, minivan, bus, coaster, entre otros por lo que se puede afirmar que
descongestiona en cierta cantidad la Av. Ejrcito.
Despus de haber culminado la construccin del puente Chilina, la poblacin que vive
cerca al puente ha sobrevalorado el precio de sus propiedades, debido a la demanda de
viviendas que ocasiono la construccin el puente Chilina tal hecho se pude demostrar en el
grafico N 26 y N 27.
Uno de los fuertes impactos que ocasiono el puente Chilina es de la sobrevaloracin de su
presupuesto de construccin, La construccin del puente Chilina fue incrementando su
costo y termina con inversin de S/. 245,553,090 nuevos soles, lo que traera consecuencias
a la sociedad Arequipea. Tal informacin se demuestra en el grfico N28 y cuadro N 37.
Por ultimo tambin podemos mencionar como uno de los cuadros de mayor relevancia al
presupuesto pblico que percibe la los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma es el N 38
en el cual se evidencia la disminucin de las transferencias recibidas en la Municipalidad
distrital de Alto Selva Alegre, ello est influido porque parte del presupuesto fue destinado
TEMA | COMPROBACION DE HIPTESIS

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por la modalidad de obras por impuestos, a la construccin del puente Chilina. Esta no
inversin no ha sido del todo eficiente porque tendr menos presupuesto para invertir en
otros proyectos que contribuyan a la mejora de la comuna.
Se ha visto que su creacin ha originado impactos significativos positivos y negativos en
los entornos sociales y econmicos en los distritos los cuales se mencionaran en particular
los que se consideran de mayor importancia. Entre estos encontramos el crecimiento de
Arequipa el cual se sostiene en las inversiones de capitales privados lo que traera consigo
impactos significativos a futuro.
La sobre valoracin

del puente Chilina tambin ser considerada como un impacto

significativo puesto que su rebasado en gatos es muy exagerada por lo que traera un fuerte
descuento de presupuesto pblico.
La construccin de esta va inteconectora permite a los pobladores de los distritos de Alto
Selva Alegre y Cayma movilizarse rpidamente a su centro de trabajo o estudio, lo que
originara impactos econmicos y sociales no solo en el mbito de movilizacin sino
tambin en crecimiento econmico, descongestionamiento y entre otros muchos ms.
Ya mencionados los impactos socioeconmicos positivos y negativos podremos afirmar
que se acepta la hiptesis general basndonos a en los grficos de mayor relevancia que ya
se mencionaron con anterioridad. La construccin del puente Chilina bajo la modalidad de
obras por impuesto generara impactos significativos en los distritos de Alto Selva Alegre y
Cayma tales impactos son la sobre valoracin de gasto en el puente Chilina, el aumento de
las propiedades de los dos distritos ms aledaos al puente, el crecimiento econmico, la
TEMA | COMPROBACION DE HIPTESIS

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falta de ciclo vas y paso peatonal y el decremento del presupuesto pblico entre otros
muchos ms.

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BIBLIOGRAFA

8.1 LIBROS
Ahuja, Hira N. (1994) Project management: Techniques en planning and
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Efrain E. Esteban (2005) , Metodologa de investigacin econmica y social.

Salazar CordovaHector J. (2008) Gua de proyectos de investigacin.

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Aguirre de Yraola, Fernando. (1971) Planificacin y exigencias del proyecto


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Madrid.

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controlling construction projects. Ed.: John Wiley & Sons, New York.

TEMA | BIBLIOGRAFA

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8.2 TESIS DE INVESTIGACIN

Zuiga M. David (2005) Tesis- Mexico, Manual de procedimientos de obra


pblica para el municipio de Tlaltizapan De Zapata, Morelos.

Dugarte R. Jose Candelario (2012) Tesis-Venezuela, Estndares control interno


administrativo en la ejecucin de obras civiles de los organismos de la
administracin pblica municipal.

Albornoz A.Solanyi Josefina (2011) Tesis-Venezuela, Impacto De Las Rebajas


Por Inversin Sobre La Carga Tributaria En Materia De Impuesto Sobre La Renta
En El Sector Construccin. Ao 2005

Canal villega Susana (2006) Tesis-Per. Estudio de inversin de la construccin


de la carretera lucha-cahuana, distrito de alca, provincia de la unin, regin
Arequipa y el impacto socioeconmico en el poblado de cahuana.

Carrasco V.Juan Carlos (2011), Tesis-Bolivia. El empleo en el sector de la


construccin como elemento dinmico de la economa.

Shuan M. Erck (2010) Tesis-Arequipa. Cambio climtico debido a las emisiones


de efluentes gaseosos por el parque automotriz

Efrain E. Esteban, metodologa de investigacin econmica y social.

Salazar CordovaHector J. (2008) Gua de proyectos de investigacin.

TEMA | BIBLIOGRAFA

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TEMA | BIBLIOGRAFA

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8.3 NOTA PERIODSTICAS


El Comercio

http://elcomercio.pe/opinion/columnistas/congestion-vehicular-jose-luis-sardonnoticia-1723344

http://elcomercio.pe/economia/peru/gobierno-no-gasta-ni-50-su-presupuestoinfraestructura-noticia-1484295

La Repblica

http://www.larepublica.pe/31-01-2014/la-esquina-de-la-contaminacion

Noticias terra

http://noticias.terra.com.pe/peru/caos-vehicular-pequenas-soluciones-para-un-granproblema,75a181fbd3817310VgnVCM4000009bcceb0aRCRD.html

TEMA | BIBLIOGRAFA

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8.4 SITIOS WEB


ProInversin- Direccin de Inversiones Descentralizadas.

http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&
prf=0&jer=189&sec=0

Desarrollo econmico.

http://desarrolloperuano.blogspot.com/2011/01/el-peru-en-el-rankinglatinoamericano_24.html

Ministerio de Economa

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=306&Ite
mid=100883

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=336&Ite
mid=100904

Asociaciones pblico-privadas

http://pppirc.worldbank.org/public-private-partnership/es/asociaciones-publicoprivadas/definicion

Inversinhttp://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id
=336&Itemid=100904

Obras por impuesto

TEMA | BIBLIOGRAFA

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http://www.rossellolaw.com/files/CI%20%20Modificaciones%20a%20la%20Ley%
20de%20Obras%20por%20Impuesto.pdf

Diccionario

http://books.google.com.pe/books?id=zxHJccmj_WwC&pg=PA15&lpg=PA15&dq
=definicion+de+OBRA+PRIVADA&source=bl&ots=5u11y5TTZk&sig=IIzI5IQv7
CgNZ1MGAHo2tP7rpsc&hl=es&sa=X&ei=ISV6VNanGcuWNvyBgqgM&ved=0C
CEQ6AEwAQ#v=onepage&q=definicion%20de%20OBRA%20PRIVADA&f=fals
e

Instituto Nacional De Estadstica e Informtica. 2014

http://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/

Pgina web de va interconectora Puente Chilina

http://www.puentechilina.com/

Pgina Web del Diario La Repblica

http://archivo.larepublica.pe/04-03-2015/puente-chilina-es-el-unico-de-obras-porimpuestos-que-tiene-problemas
Autora: Zenaida Condori; fecha de publicacin: 29 de diciembre de 2014

Pgina Web del Diario El Comercio

TEMA | BIBLIOGRAFA

211

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

http://elcomercio.pe/peru/arequipa/puente-chilina-se-inauguro-y-se-cerro-despuesfiesta-noticia-1773867
Fecha de publicacin: 23 de noviembre de 2014

http://www.rpp.com.pe/2014-11-23-arequipa-gobierno-regional-inaugura-el-puentechilina-noticia_744563.html

http://www.incopingenieros.com/userfiles/Memoria%20Descriptiva%20VTI.pdf

Pgina Web del Programa RPP Noticias

http://www.rpp.com.pe/2014-11-26-arequipa-osinermin-reconoce-riesgo-en-puentechilina-noticia_745499.html
Fecha de publicacin: 26 de noviembre de 2014

http://elcomercio.pe/peru/arequipa/arequipa-unesco-evaluara-obras-puente-chilinanoticia-1758976

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/tesis/ingenie/coronel_g_j_a/cap5.htm

http://archivo.larepublica.pe/24-06-2014/region-gasto-soles-71-mlls-en-prediospara-puente-chilina

http://www.rpp.com.pe/2014-08-08-arequipa-continuan-trabajos-en-obrasinvestigadas-por-la-contraloria-noticia_714941.html

http://e-spacio.uned.es:8080/fedora/get/tesisuned:IngInd-Jjimenez/Documento1.pdf

TEMA | BIBLIOGRAFA

212

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

ANEXOS

TEMA | ANEXOS

213

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

9.1 ANEXO N 1: PROYECTOS


9.1.1. PROYECTO DE ENCUESTA
1. INTRODUCCIN:
La importancia de la encuesta se radica en su utilidad de investigar sobre una muestra de
sujetos representativa de un colectivo ms amplio, utilizando procedimientos
estandarizados de interrogacin con el fin de obtener mediciones cuantitativas de un gran
variedad de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin.
Mediante la encuesta se obtienen datos de inters econmico y social interrogando a los
miembros de un colectivo. No obstante, en el mundo de la educacin, y dada la relacin
que existe entre los sistemas abiertos, no es posible evitar su utilizacin ligada a la
evaluacin diagnstico, al anlisis de necesidades y a la bsqueda y almacenamiento de
informacin.
Prcticamente todo fenmeno social puede ser estudiado a travs de las encuestas, y en este
caso la ejecucin de la investigacin: ANLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS
SOCIO- ECONMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA
2015, requiere de realizar encuestas para determinar informacin en los mbitos sociales
y econmicos.
En primer lugar las encuestas son una de las escasas tcnicas de que se dispone para el
estudio de las actividades, valores, creencias y motivos. Hay estudios experimentales en
que se conocen inicialmente las variables que intervienen y mediante la encuesta, bien por
cuestionarios o por entrevistas hacen posible determinar las variables del estudio.

TEMA | ANEXOS

214

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

En segundo lugar, las tcnicas de encuesta se adaptan a todo tipo de informacin y a


cualquier poblacin. Las encuestas permiten recuperar informacin sobre sucesos
acontecidos a los entrevistados y permiten estandarizar los datos para un anlisis posterior,
obteniendo gran cantidad de datos a un precio bajo y en un perodo de tiempo corto.
Las encuestas se pueden realizar sobre el total de la poblacin o sobre una parte
representativa de la misma que llamamos muestra. Exceptuando los estudios a toda la
poblacin, las encuestas se suelen realizar sobre una muestra representativa.
En este caso, dado que la poblacin en estudio consta de un estudio en los distritos de Alto
Selva Alegre y Cayma, cuyas poblaciones son: 82,412 y 91,802 habitantes respectivamente;
es necesario trabajar en base a una muestra, que se especificar posteriormente.

2. OBJETIVOS:

Determinar el tamao de muestra para la ejecucin de la encuesta.

Redactar el cuestionario de la encuesta, que nos permita determinar los impactos


econmicos y sociales de una obra por impuesto, caso: Puente Chilina.

Estimar un parmetro determinado con el nivel de confianza deseado.

Detectar una determinada diferencia, si realmente existe, entre los grupos de


estudio con un mnimo de garanta.

Reducir costes o aumentar la rapidez del estudio.

TEMA | ANEXOS

215

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

3.- FINALIDAD
Obtener la informacin alusiva a los impactos directos socioeconmicos de una obra por
impuesto: caso Puente Chilina, en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, la misma
informacin que no pudo ser encontrada en fuentes primarias, debido a que no existen
estudios previos, por lo cual es necesario determinar esa informacin a travs de
encuestas.
4.- DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA

4.1. Consideraciones Tericas:

4.1.1 Por Muestreo Aleatorio Simple

2 () ()
2

Dnde:

no: tamao de la muestra determinado por muestreo aleatorio simple.

z: es una constante que depende del nivel de confianza que asignemos. El nivel de
confianza indica la probabilidad de que los resultados de nuestra investigacin sean
ciertos. Los valores de z se obtienen de la tabla de la distribucin normal estndar N
(0,1).

Cuadro N 35
LOS VALORES DE Z MS UTILIZADOS Y SUS NIVELES DE CONFIANZA SON:
Valor de z
1,15 1,28 1,44 1,65 1,96 2,24
2,58
Nivel de confianza 75% 80% 85% 90% 95% 97,5% 99%
TEMA | ANEXOS

216

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GRUPO: 3A

p: 0.9, proporcin de individuos que respondi afirmativamente a la cuestin de la


encuesta piloto.

q: 0.1, proporcin de individuos que respondi negativamente a la cuestin de la


encuesta piloto.
NOTA: Los valores de p y q han sido determinados en una encuesta piloto a
30 personas, en la cual se les pregunt: Considera que la construccin del puente
Chilina ha generado impactos significativos?, cuyas opciones de respuesta son:
o SI (p)
o NO (q)

e: es el error muestral deseado, en tanto por uno. El error muestral es la diferencia


que puede haber entre el resultado que obtenemos preguntando a una muestra de la
poblacin y el que obtendramos si preguntramos al total de ella.

4.1.2.- Por Muestreo Aleatorio Estratificado


= (

DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA EN EL DISTRITO ALTO


SELVA ALEGRE
=

1.962 (0.9) (0.1)


= 138.2976
0.052

Av. Las Torres


468
= 138,2976 (
) = 59,54303293 = 60
1087

TEMA | ANEXOS

217

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Av. Obrera
371
= 138,2976 (
) = 47,20184876 = 47
1087

Av. Roosevelt
166
= 138,2976 (
) = 21,11996467 = 21
1087

Av. Chilina
82
= 138,2976 (
) = 10,43275363 = 10
1087

DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA EN EL DISTRITO


CAYMA
=

1.6452 (0.9) (0.1)


= 24.354225
0.102

Av. Ramn Castilla


= 24,354225 (

84
) = 14,93251752 = 15
137

Av. Cusco
53
= 24,354225 (
) = 9,42170707482 = 9
137

TEMA | ANEXOS

218

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cantidad de casas tomadas como poblacin


A) Alto Selva Alegre
CUADRO N 36
AVENIDAS

NRO. DE CASAS

Av. Las Torres

468

Av. Obrera

371

Av. Roosevelt

166

Av. Chilina

82

TOTAL EN A.S.A.

1087

FUENTE: informacin extruida de la Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP)


ELABORACIN: propia en base a una muestra realizada con datos extrados de la (SUNARP

B) Cayma
CUADRO N 37
AVENIDAS

NRO. DE CASAS

Av. Ramn Castilla

84

Av. Cusco

53

TOTAL DE CASAS EN CAYMA

137

FUENTE: informacin extruida de la Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP)


ELABORACIN: propia en base a una muestra realizada con datos extrados de la (SUNARP

6. Determinacin de la Muestra:

6.1. Alto Selva Alegre


1.962 (20603)(0.5)(0.5)
0.052 (206031)+(1.962 )(0.5)(0.5)

=377.1461039

TEMA | ANEXOS

219

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Determinacin de N (tamao de la poblacin) en el distrito de Alto Selva Alegre, con


fuente de INEI 2007

DIVISIN GEOGRFICA: SECTORIZACIN

Alto Selva Alegre, en el proceso de su desarrollo se distribuye en 4 zonas o sectores, en


funcin de su geografa y de la ocupacin del territorio.

Cuadro N 38
DIVISIN GEOGRFICA: SECTORIZACIN
SECTORES TERRITORIALES

LOCALIDADES

SECTOR 1

Parte Baja: Comprende la Urb. Grficos,


Urb. Alto Selva Alegre: Zonas A, B, C.

SECTOR 2

Comprende la Urb. Pampas de Polanco.

SECTOR 3

Parte alta del distrito: comprende PPJJ


Apurmac, PPJJ Leones del Misti, Urb. San
Luis, PPJJ Javier Heraud.

SECTOR 4

PPJJ. Independencia zonas A- B y villas.

FUENTE: Presupuesto Participativo.

Esta divisin ha sido asumida en funcin de facilitar una mejor administracin en


intervencin en el espacio territorial por la Municipalidad

TEMA | ANEXOS

220

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

LAS CUATRO ZONAS ACTUALES DEL DISTRITO ALTO SELVA ALEGRE

Ilustracin 13: Mapa de Alto Selva Alegre en sectores


FUENTE: PDC Bicentenario del distrito Alto Selva Alegre 2012- 2021
6.2.- Cayma
1.962 (30601)(0.5)(0.5)
0.052 (306011)+(1.962 )(0.5)(0.5)

= 379.409355

Actualmente Cayma presenta una divisin formada por tres zonas diferenciadas:

a) ZONA RESIDENCIAL.- Tiene sus propios medios de organizacin, se preocupan por


la proteccin de sus casas y establecimientos, el 100% con todas sus necesidades bsicas y
la estructura de sus viviendas es moderadamente lujosa.

b) ZONA TRADICIONAL.- Esta formada por siete pueblos, la condicin de sus


viviendas en mayora son de sillar, vienen hacer las viviendas ms antiguas de Cayma
donde el 80% de estas viviendas presentan pisos de buen material que sus techos (90%).

TEMA | ANEXOS

221

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

c) ZONA DE PUEBLOS JOVENES Y AA.HH.- Es la ms extensa geogrficamente,


tiene alto grado de concentracin poblacional, existe la necesidad de satisfacer por
completo sus servicios bsicos. Sin embargo, esta zona a su vez se podra dividir en dos
reas: Una regularmente desarrollada y otra totalmente precaria.

NMERO DE CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CAYMA

Zona Tradicional

:7

Zona Residencial

: 57

Pueblo Joven y AAHH

: 47

7.- INDICADORES:

7.1.- Indicadores de la Variable Dependiente (Impacto Directo)

7.1.1Impactos sociales.
7.1.1.1 Bienestar de la poblacin
7.1.1.2 Menor nivel de estrs por descongestionamiento.
7.1.1.3 Mayor espacio vial de recreacin.
7.1.2

Impactos econmicos

7.1.2.1 Tiempo promedio de viaje.


7.1.2.2 Valor social ahorro de tiempo de viaje soles/hora.
7.1.2.3 Costo de operacin vehicular cov/km.
7.1.2.4 Sobre valoracin de viviendas.

TEMA | ANEXOS

222

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN


7.2

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Indicadores de la Variable Independiente (Obra por Impuesto: caso puente


Chilina)
7.2.1

Impactos sociales.

7.2.1.1 Congestionamiento.
7.2.1.2 Tiempo y velocidad promedio de viaje.
7.2.1.3 Ahorro de costos.
7.2.2

Impactos econmicos

7.2.2.1 Costo de tiempo


7.2.2.2 Costo de operacin (estado del puente y el vehculo)
7.2.2.3 Costo de desplazamiento (velocidad y el consumo de combustible).

TEMA | ANEXOS

223

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

FACULTAD DE
ECONOMA

IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS


DEL PUENTE CHILINA

ESTUDIO DE OPININ

ENTREVISTADOR N

FICHA N

Buenos das (tardes, noches) soy y estudio en la Facultad de Economa de la UNSA. Estamos realizando un estudio
para analizar los impactos directos socioeconmicos de una obra por impuesto: caso puente Chilina en los distritos de Alto Selva
Alegre y Cayma. Nos gustara formularle algunas preguntas para conocer su opinin. Por todo ello queremos expresarle nuestro
reconocimiento y agradecimiento.

SECCION A
A

FECHA

DISTRITO

SEXO
A

EDAD

ALTO SELVA ALEGRE


DE 18 A 24

MUJER
1

DE 25 A 49

HOMBRE

CAYMA
2

DE 50 A MAS

CALLE

SECCION B
P1B. Cuntas personas viven en su hogar?
1 De 1 a 4

2 De 4 a 6

3 De 6 a 8

P2B. Cuntas personas de su hogar se movilizan en transporte pblico o privado?


4 De 8 a mas

2 nunca

3 A veces

2 De 4 a 6

3 De 6 a 8

4 De 8 a mas

P3 . Con cuanta frecuencia hace uso del puente chilina?


1 siempre

1 De 1 a 4

P4 . Usted siente satisfaccin con la construccin puente Chilina?


4

1 Si

P5B. Sabe la modalidad por la cual se construy el puente Chilina?


1 Si
2 No
3
Ms o menos
4

NS/NO

P7 . Considera que la construccin del puente Chilina contribuye a solucionar


los problemas de congestionamiento vehicular en la AV. Ejercito?
1 Si
2 No
3
Ms o menos
4 NS/NO

No

Ms o menos

NS/NO

P6B. . Cree que el puente Chilina gener empleo durante su construccin?


1 Si
2 No
3
Ms o menos
4 NS/NO
P8B. . Cree usted que el puente Chilina reduce el tiempo de viaje de un extremo a
otro?
1 Si

No

Ms o menos

NS/NO

P9 . Cunto tarda en atravesar el puente Chilina de un distrito a otro?


De 5 a 10
De 11 a
De 16 a
De 20 a ms
1
2
3
4
min
15 min
20 min
min.

P10 . Cunto demora en ir de un distrito a otro a travs de la Av. Ejrcito?


De 5 a 10
De 11 a
De 16 a
De 20 a ms
1
2
3
4
min
15 min
20 min
min.

P11B. Atravesar la Av. Ejrcito en hora punta, le causa estrs?


1 Si
2 No
3
Ms o menos

P12B. Usted nota si el transporte pblico usa el puente Chilina?


1 Si
2 No
3
Ms o menos

NS/NO

P13 . Considera que el valor de las viviendas aledaas al puente Chilina ha


aumentado despus de la construccin de este?
1 Si
2 No
3
Ms o menos
4 NS/NO

NS/NO

P14 . . Si pudiera elegir la ruta del transporte pblico para ir de un distrito a otro
Por cul de estos lugares tendran que pasar los vehculos?
1 P.C
2 A.J
3
Otro
4
NS/NO

P16B. Cul es su percepcin con respecto a los recursos invertidos en el puente


chilina?
1 Baja
2 Regular
3
Alta
4
NS/NO

FUENTE: Elaboracin Propia

TEMA | ANEXOS

224

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

9.1.1.1 TABULACIN DE ENCUESTAS REALIZADAS A LOS DISTRITO DE


ALTO SELVA ALEGRE Y CAYMA
TABULACIN DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS EN EL MES DE JUNIO EN
EL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE
Cuadro N 01
FRECUENCIA DEL USO DEL PUENTE CHILINA

Opciones
Siempre
Nunca
Aveces
NS/ NO
TOTAL

F.
Absoluta
26
26
76
10
138

F. Relativa

F.
Porcentual
0.1884058 18.84057971
0.1884058 18.84057971
0.55072464 55.07246377
0.07246377 7.246376812
1
100

FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

Cuadro N 02
NIVEL DE SATISFACCIN POR LA CONSTRUCCIN DEL PUENTE CHILINA
Opciones

F.
Absoluta
46
33
54

F. Relativa

F.
Porcentual
0.33333333 33.33333333
0.23913043 23.91304348
0.39130435 39.13043478

Si
No
Mas o
Menos
5
0.03623188 3.623188406
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

TEMA | ANEXOS

225

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 03
NIVEL DE CONOCIMIENTO DE LA MODALIDAD POR LA QUE SE
CONSTRUYO EL PUENTE CHILINA
Opciones

F.
Absoluta
38
59
12

F. Relativa

F.
Porcentual
0.27536232 27.53623188
0.42753623 42.75362319
0.08695652 8.695652174

Si
No
Mas o
Menos
29
0.21014493 21.01449275
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

Cuadro N 04
PERCEPCIN DE LA POBLACIN SOBRE LA GENERACIN DE EMPLEO
DEL PUENTE CHILINA
Opciones

F.
Absoluta
82
9
25

F. Relativa

F.
Porcentual
0.5942029 59.42028986
0.06521739 6.52173913
0.18115942 18.11594203

Si
No
Mas o
Menos
22
0.15942029 15.94202899
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

TEMA | ANEXOS

226

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 05
EL PUENTE CHILINA SOLUCIONA LOS PROBLEMAS DE
CONGESTIONAMIENTO VEHICULAR DE LA
AVENIDA EJRCITO
Opciones
Si
No
Mas o
Menos
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
22
41
66
9
138

F. Relativa

F.
Porcentual
0.15942029 15.94202899
0.29710145 29.71014493
0.47826087 47.82608696
0.06521739
1

6.52173913
100

FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

CUADRO N 06
REDUCCIN DEL TIEMPO DE VIAJE POR EL PUENTE CHILINA
Opciones

F.
Absoluta
75
8
44

F. Relativa

F.
Porcentual
0.54347826 54.34782609
0.05797101 5.797101449
0.31884058 31.88405797

Si
No
Mas o
Menos
11
0.07971014 7.971014493
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

TEMA | ANEXOS

227

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 07
TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE EL PUENTE CHILINA DE UN DISTRITO
A OTRO
Opciones

F.
Absoluta
66
46
19

F. Relativa

F.
Porcentual
0.47826087 47.82608696
0.33333333 33.33333333
0.13768116 13.76811594

Si
No
Mas o
Menos
2
0.01449275 1.449275362
NS/NO
133
0.96376812 96.37681159
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

Cuadro N 08
TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE LA AVENIDA EJRCITO DE UN
DISTRITO A OTRO
Opciones

F.
Absoluta
75
8
44

F. Relativa

F. Porcentual

0.54347826
54.34782609
Si
0.05797101
5.797101449
No
0.31884058
31.88405797
Mas o
Menos
11
0.07971014
7.971014493
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

TEMA | ANEXOS

228

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 09
ESTRS AL TRANSPORTARSE POR LA AVENIDA EJRCITO EN HORA
PUNTA
Opciones

F.
Absoluta
95
14
24

F. Relativa

F. Porcentual

0.6884058
68.84057971
Si
0.10144928
10.14492754
No
0.17391304
17.39130435
Mas o
Menos
5
0.03623188
3.623188406
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

Cadro N 10
USO DEL PUENTE CHILINA POR EL TRANSPORTE PBLICO
Opciones

F.
Absoluta
23
58
8

F. Relativa

F. Porcentual

0.16666667
16.66666667
Si
0.42028986
42.02898551
No
0.05797101
5.797101449
Mas o
Menos
49
0.35507246
35.50724638
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

TEMA | ANEXOS

229

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 11
PERCEPCIN DE LA SOBREVALORACIN DE VIVIENDAS
Opciones

F.
Absoluta
72
6
23

F. Relativa

F. Porcentual

0.52173913
52.17391304
Si
0.04347826
4.347826087
No
0.16666667
16.66666667
Mas o
Menos
37
0.26811594
26.8115942
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

Cuadro N 12
PREFERENCIA DEL USO DEL PUENTE CHILINA PARA TRASLADARSE DE
UN DISTRITO A OTRO
Opciones

F.
Absoluta
116
7
3

F. Relativa

F. Porcentual

0.84057971
84.05797101
Si
0.05072464
5.072463768
No
0.02173913
2.173913043
Mas o
Menos
12
0.08695652
8.695652174
NS/NO
138
1
100
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

TEMA | ANEXOS

230

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 13
LA CONSTRUCCIN DEL PUENTE CHILINA MEJORA LA SALUD DE LAS
PERSONAS?
Opciones
Si
No
Mas o
Menos
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
21
32
46

F. Relativa

F. Porcentual

0.15217391
0.23188406
0.33333333

15.2173913
23.1884058
33.33333333

39
138

0.2826087
1

28.26086957
100

FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

Cuadro N 14
PERCEPCIN DE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN EL PUENTE CHILINA
Opciones

F.
F. Relativa
F. Porcentual
Absoluta
23
0.16666667
16.66666667
Alta
22
0.15942029
15.94202899
Regular
73
0.52898551
52.89855072
Baja
16
0.11594203
11.5942029
NS/NO
134
0.97101449
97.10144928
TOTAL
FUENTE: Encuesta elaborada en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma- 2015.

TEMA | ANEXOS

231

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

TABULACION DE LAS ENCUETAS RELIZADAS EN EL MES DE JUNIO EN EL


DISTRITO DE CAYMA
Cuadro N 01
FRECUENCIA DEL USO DEL PUENTE CHILINA
Opcin

F.
Absoluta

F. relativa

F.
Porcentual

Siempre

0,13043478

13,0434783

Nunca

0,04347826

4,34782609

A veces

18

0,7826087

78,2608696

NS/NO

0,04347826

4,34782609

TOTAL

24

100

Cuadro N 02
NIVEL DE SATISFACCION POR LA CONSTRUCCION DEL PUENTE CHILINA
Opcin
Siempre
Nunca
A veces
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
3
1
18
1
24

F. relativa

F.
Porcentual
0,13043478 13,0434783
0,04347826 4,34782609
0,7826087 78,2608696
0,04347826 4,34782609
1
100

Cuadro N 03
NIVEL DE CONOCIMIENTO DE LA MODALIDAD POR LA QUE SE
CONSTRUYO EL PUENTE CHILINA
Opcin
Siempre
Nunca
A veces
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
5
12
4
2
24

F. relativa

F.
Porcentual
0,2173913 21,7391304
0,52173913 52,173913
0,17391304 17,3913043
0,08695652 8,69565217
1
100

TEMA | ANEXOS

232

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 04
PERCEPCION DE LA POBLACION SOBRE LA GENERACION DE EMPLEO
DIRECTO DEL PUENTE CHILINA
Opcin
Si
No
Ms o Menos
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
5
12
4
2
24

F. relativa
0,2173913
0,52173913
0,17391304
0,08695652
1

F.
Porcentual
21,7391304
52,173913
17,3913043
8,69565217
100

Cuadro N 05
LA CONSTRUCCIN DEL PUENTE CHILINA CONTRIBUYE A SOLUCIONAR
LOS PROBLEMAS DE CONGESTIONAMIENTO VEHICULAR EN LA AV.
EJERCITO
Opcin
Si
No
Ms o Menos
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
8
5
9
1
24

F. Relativa
0,34782609
0,2173913
0,39130435
0,04347826
1

F.
Porcentual
34,7826087
21,7391304
39,1304348
4,34782609
100

Cuadro N6
REDUCCION DEL TIEMPO DE VIAJE POR EL PUENTE CHILINA
Opcin
Si
No
Mas o Menos
NS/NO
TOTAL

E.
Absoluta
15
2
4
2
24

F. relativa
0,65217391
0,08695652
0,17391304
0,08695652
1

F.
Porcentual
65,2173913
8,69565217
17,3913043
8,69565217
100

TEMA | ANEXOS

233

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 07
TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE EL PUENTE CHILINA DE UN DISTRITO
A OTRO
Opcion
Si
No

F.
F. relativa
Absoluta
16
0,69565217
4
0,17391304

F.
Porcentual
69,5652174
17,3913043

Mas o Menos
NS/NO
TOTAL

2
1
24

8,69565217
4,34782609
100

0,08695652
0,04347826
1

Cuadro N 08
TIEMPO DE TRASLADO MEDIANTE LA AV. EJERCITO DE UN DISTRITO A
OTRO
Opcin
Si
No
Mas o Menos
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
2
3
7
11
24

F. relativa
0,08695652
0,13043478
0,30434783
0,47826087
1

F.
Porcentual
8,69565217
13,0434783
30,4347826
47,826087
100

Cuadro N 09
ESTRES AL TRANSPORTARSE POR LA AV. EJERCITO EN HORA PUNTA
Opcin

F. relativa

Si
No
Mas o Menos
NS/NO

F.
Absoluta
18
3
1
1

0,7826087
0,13043478
0,04347826
0,04347826

F.
Porcentual
78,2608696
13,0434783
4,34782609
4,34782609

TOTAL

24

100

TEMA | ANEXOS

234

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 10
USO DEL PUENTE CHILINA EN EL TRANSPOTE PUBLICO
Opcin

F. Absoluta F. relativa

Si
No
Mas o Menos
NS/NO
TOTAL

2
18
2
1
24

0,08695652
0,7826087
0,08695652
0,04347826
1

F.
Porcentual
8,69565217
78,2608696
8,69565217
4,34782609
100

Cuadro N11
APRECIACION DE LA SOBREVALORACION DE VIVIENDAS
Opcion

F.Absoluta F. relativa

Si
No
Mas o Menos
NS/NO
TOTAL

9
4
6
4
24

0,39130435
0,17391304
0,26086957
0,17391304
1

F.
Porcentual
39,1304348
17,3913043
26,0869565
17,3913043
100

Cuadro N 12
PREFERENCIA DEL USO DEL PUENTE CHILINA PARA TRASLADARSE DE
UN DISTRITO A OTRO
Opcin

F. relativa

Si
No

F.
Absoluta
16
2

F.
Porcentual
0,69565217 69,5652174
0,08695652 8,69565217

Mas o Menos
NS/NO
TOTAL

1
4
24

0,04347826 4,34782609
0,17391304 17,3913043
1
100

TEMA | ANEXOS

235

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 13
LA CONSTRUCCIN DEL PUENTE CHILINA CONSIDERA QUE AYUDA A
MEJORAR LA SALUD DE LAS PERSONAS?
Opcin
Si
No
Ms o Menos
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
4
14
3
2
24

F. relativa
0,17391304
0,60869565
0,13043478
0,08695652
1

F.
Porcentual
17,3913043
60,8695652
13,0434783
8,69565217
100

Cuadro N 14
PERCEPCION DE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN EL PUENTE CHILINA
Opcin
Si
No
Mas o Menos
NS/NO
TOTAL

F.
Absoluta
5
5
9
4
24

F. relativa

F.
Porcentual
0,2173913 21,7391304
0,2173913 21,7391304
0,39130435 39,1304348
0,17391304 17,3913043
1
100

TEMA | ANEXOS

236

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

9.1.2 PROYECTO DE FICHA DE OBSERVACIN

1.

OBJETIVO:

Es una tcnica que consiste en observar atentamente el fenmeno, hecho o caso, tomar
informacin y registrarla para su posterior anlisis.
La observacin es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya
el investigador para obtener el mayor nmero de datos. Gran parte del acervo de
conocimientos que constituye la ciencia ha sido lograda mediante la observacin.
2.

FINALIDAD:

La presente ficha de observacin es realizada a fin de ver si el puente Chilina realizado bajo
la modalidad de obras por impuesto cumple con el estudio proyectado en el ao 2010 que
fue realizado con la finalidad de que este proyecto ayudara a mejorar los elevados niveles
de congestionamiento vehicular en las principales vas de la ciudad de Arequipa.
Las caractersticas fsicas de algunas vas como el Pte Grau, Pte Bolognesi, entre otros,
contribuye al caos vehicular, las colas y el elevado tiempo de viaje. Es preciso indicar que
el actual flujo vehicular existente en el Puente Grau (2,272 veh./hr/sent.) supera la
capacidad del mismo; por tanto es imprescindible construir la va interconectora troncal
para disminuir el caos vehicular, el tiempo de viaje y preservar la zona monumental de
Arequipa.

TEMA | ANEXOS

237

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN


ESTUDIO DE LA TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR
EL PUENTE CHILINA

NIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

6
5

Observador:
Fecha:

4
75% sentados

100% sentados
5
5

TIPOLOGA:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

MOVILIDAD PROPIA : MP
TAXI
:T
CAMIONETA
:C
MINIVAN
: MV
BUS Y COASTER: BC
CARGA PESADA
: CP

100% sentados
11

5
100% sentados

4
75% sentados

50

38

5
100% sentados

4
75% sentados
4

100% sentados

Placa

4
75% sentados

4
75% sentados

Hora (hh:mm)

Facultad De Economa
Escuela De Economa
MOVILIDAD PRIVADA
4
3

100% sentados

Punto de control:

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Tipologa

Ocupacin

4
75% sentados

Hora (hh:mm)

2
2

1
1

50% sentados
TAXI
3
3

25% sentados

solo conductor

2
2

1
1

50% sentados
CAMIONETA
3
3

25% sentados

solo conducto

2
2

1
1

50% sentados
MINIVAN
6
3

25% sentados

solo conducto

3
2

1
1

50% sentados
BUS Y COASTER
25
3

25% sentados

solo conducto

13
2

1
1

50% sentados
CARGA PESADA

25% sentados

solo conducto

3
3

2
2

1
1

50% sentados

25% sentados

solo conducto

Placa

Tipologa

TEMA | ANEXOS

238

Ocupacin

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

TABULACIN DE FICHAS DE OBSERVACIN DEL PUENTE CHILINA DE


HORAS PUNTA
Cuadro N1
TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR EL PUENTE CHILINA
TRAMO DE ALTO SELVA ALEGRE CAYMA
(7:30AM A 8:30AM)
MODO
TAXI
PRIVADO
MINI VAN
CAMIONETA
CARGA
PESADA
BUS Y CUSTER
TOTAL

FRECUENCIA
ABSOLUTA
577
420
130
176
34

FRECUENCIA
RELATIVA
0.431563201
0.314136126
0.09723261
0.131637996
0.025430067

FRECUENCIA
PORCENTUAL
43.16%
31.41%
9.72%
13.16%
2.54%

0
1337

0
1

0.00%
100.00%

FUENTE: Fichas de observacin realizadas en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015

ELABORACION: Propia en base a fichas de observacin

CUADRO N2
TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR EL PUENTE CHILINA
TRAMO DE ALTO CAYMA- SELVA ALEGRE
(7:30AM A 8:30AM)
MODO
TAXI
PRIVADO
MINI VAN
CAMIONETA
CARGA PESADA
BUS Y CUSTER
TOTAL

FRECUENCIA
ABSOLUTA
628
527
97
125
62
16
1455

FRECUENCIA
RELATIVA
0.43161512
0.362199313
0.066666667
0.085910653
0.042611684
0.010996564
1

FRECUENCIA
PORCENTUAL
43.16%
36.22%
6.67%
8.59%
4.26%
1.10%
100.00%

FUENTE: Fichas de observacin realizadas en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015

ELABORACION: Propia en base a fichas de observacin

TEMA | ANEXOS

239

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

CUADRO N3
TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR EL PUENTE CHILINA
TRAMO DE ALTO SELVA ALEGRE CAYMA
(12:30PM A 1:30PM)
MODO
TAXI
PRIVADO
MINI VAN
CAMIONETA
CARGA PESADA
BUS Y CUSTER
TOTAL

FRECUENCIA
ABSOLUTA
411

FRECUENCIA
RELATIVA
0.282474227

FRECUENCIA
PORCENTUAL
28.25%

399
131
123
67
11
1142

0.274226804
0.090034364
0.084536082
0.04604811
0.007560137
0.784879725

27.42%
9.00%
8.45%
4.60%
0.76%
78.49%

FUENTE: Fichas de observacin realizadas en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015

ELABORACION: Propia en base a fichas de observacin

CUADRO N4
TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR EL PUENTE CHILINA
TRAMO DE CAYMA - ALTO SELVA ALEGRE
(12:30PM A 1:30PM)
MODO
TAXI
PRIVADO
MINI VAN
CAMIONETA
CARGA
PESADA
BUS Y CUSTER
TOTAL

FRECUENCIA
ABSOLUTA
548
543
71
179
62

FRECUENCIA
RELATIVA
0.384291725
0.380785414
0.049789621
0.125525947
0.043478261

FRECUENCIA
PORCENTUAL
38.43%
38.08%
4.98%
12.55%
4.35%

23
1426

0.016129032
1

1.61%
100.00%

FUENTE: Fichas de observacin realizadas en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015

ELABORACION: Propia en base a fichas de observacin.

TEMA | ANEXOS

240

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

CUADRO N5
TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR EL PUENTE CHILINA
7:30 AM- 8:30AM
MODO
TAXI
PRIVADO
MINI VAN
CAMIONETA
CARGA
PESADA
BUS Y CUSTER
TOTAL

FRECUENCIA
ABSOLUTA
1205
947
227
301
96

FRECUENCIA
RELATIVA
0.431590258
0.339183381
0.081303725
0.107808023
0.034383954

FRECUENCIA
PORCENTUAL
43.16%
33.92%
8.13%
10.78%
3.44%

16
2792

0.005730659
1

0.57%
100.00%

FUENTE: Fichas de observacin realizadas en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015

ELABORACION: Propia en base a fichas de observacin.

CUADRO N6
TRANSITABILIDAD DE VEHICULOS POR EL PUENTE CHILINA
12:30 PM- 1:30PM
MODO
TAXI
PRIVADO
MINI VAN
CAMIONETA
CARGA PESADA
BUS Y CUSTER
TOTAL

FRECUENCIA
ABSOLUTA
959
942
202
302
129
34
2568

FRECUENCIA
RELATIVA
0.373442368
0.36682243
0.078660436
0.117601246
0.050233645
0.013239875
1

FRECUENCIA
PORCENTUAL
37.34%
36.68%
7.87%
11.76%
5.02%
1.32%
100.00%

FUENTE: Fichas de observacin realizadas en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma en el mes de Junio-2015

ELABORACION: Propia en base a fichas de observacin.

TEMA | ANEXOS

241

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

9.2. ANEXO N 2: MARCO TEORICO

APRUEBAN EL ANEXO CME 17 DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N 0082012-EF/63.01 Y LOS LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CON ENFOQUE TERRITORIAL Y
ESTABLECE DISPOSICIONES PARA PIP MEDIANTE EL MECANISMO
PREVISTO EN EL CAPTULO II DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 29230,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 133-2012-EF
Resolucin Directoral N 003-2013-EF/63.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de mayo de 2013)
Lima, 25 de abril de 2013
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, en concordancia con lo dispuesto en
la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Resolucin Ministerial N 223-2011EF-43, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Economa y Finanzas, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de Poltica de Inversiones, es la ms alta autoridad tcnico normativa del
Sistema Nacional de Inversin Pblica y dicta las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, el numeral 8.3 del
artculo 8 de la citada Ley, establece que los procedimientos del sistema de registro y de
calificacin de los proyectos en el Banco de Proyectos del SNIP, se rigen por lo dispuesto
por la mencionada Direccin General;
TEMA | ANEXOS

242

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Que, los literales f. y m. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, sealan
que la Direccin General de Poltica de Inversiones establece los niveles mnimos de
estudios de preinversin que requieren los Proyectos de Inversin Pblica, as como las
metodologas generales y especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos,
normas tcnicas y parmetros de evaluacin;
Que, mediante Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01 se aprobaron contenidos
mnimos especficos de estudios de preinversin de Programas de Inversin Pblica y
Proyectos de Inversin Pblica, siendo necesario incorporar los contenidos mnimos
especficos de estudios de preinversin a nivel de Perfil de Proyectos de Inversin Pblica
de recuperacin de servicios post desastre, elaborados por la Direccin General de Poltica
de Inversiones;
Que, en la actualidad distintas Entidades de los tres niveles de gobierno formulan estudios
de preinversin para Proyectos de Inversin Pblica que abarcan a ms de una Unidad
Productora de Servicios, sin contar necesariamente con un enfoque territorial. Por lo
expuesto, la Direccin General de Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y
Finanzas ha elaborado lineamientos bsicos para la formulacin de estudios de preinversin
para Proyectos de Inversin Pblica con enfoque territorial, los cuales contribuirn a dar
una visin espacial a la provisin de servicios con la finalidad de optimizar la prestacin de
los mismos en un territorio determinado; Que, mediante Resolucin Directoral N 0032011-EF/68.01, se aprob la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Directiva N 001-2011-EF/68.01, la cual establece el registro en el Banco de Proyectos del
TEMA | ANEXOS

243

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GRUPO: 3A

SNIP de los Planes de Trabajo y Trminos de Referencia correspondientes a la elaboracin


de los estudios de preinversin, lo cual no resulta aplicable a la presentacin de Perfiles por
la Empresa Privada a que se refiere el Captulo II del Reglamento de la Ley N 29230, Ley
que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del Sector Privado,
aprobado por Decreto Supremo N 133-2012-EF;
Que, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica sealada en el prrafo
precedente, contiene disposiciones aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica mediante
Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas que han devenido en innecesarias dadas las
modificaciones en el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, incorporadas mediante
Decreto Supremo N 226-2012-EF; En concordancia con las facultades dispuestas por la
Ley N 27293 y sus modificaciones; normas reglamentarias y complementarias; la
Resolucin Ministerial N 223-2011-EF/43 y la Resolucin Directoral N 451-2012EF/43.01;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin del Anexo CME 17 de la Resolucin Directoral N 008-2012EF/63.01
Aprubese el Anexo CME 17 Contenidos mnimos especficos de estudios de
preinversin a nivel de Perfil de Proyectos de Inversin Pblica de recuperacin de
servicios post desastre, de la Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01.
Artculo 2.- Modifquese el numeral 1.1 y el primer prrafo del numeral 1.3 del
artculo 1 de la Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01

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GRUPO: 3A

Modifquese el numeral 1.1 y el primer prrafo del numeral 1.3 del artculo 1 de la
Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01, con el siguiente texto:
Artculo 1.- Aprobacin de contenidos mnimos especficos
1.1 Aprubense los siguientes contenidos mnimos especficos ()
- Contenidos mnimos especficos de estudios de preinversin a nivel de Perfil de Proyectos
de Inversin Pblica de recuperacin de servicios post desastre (Anexo CME 17).
1.3 () La declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica de
electrificacin rural, de rehabilitacin de carreteras, de Establecimientos de Salud
Estratgicos del Ministerio de Salud, de las Fuerzas Armadas y de recuperacin de
servicios post desastre, cuyos montos de inversin a precios de mercado superen los UN
MILLN DOSCIENTOS MIL Y 00//100 NUEVOS SOLES (S/. 1 200 000, 00), podr ser
otorgada con estudios de preinversin a nivel de Perfil, elaborados de acuerdo con los
contenidos mnimos especficos sealados en los Anexos CME 07, 08, 12, 13 y 17 de la
presente norma, respectivamente. ().
Artculo 3.- Aprobacin de Lineamientos Bsicos para la formulacin de Proyectos
de Inversin Pblica con enfoque territorial
Aprubense los Lineamientos Bsicos para la formulacin de Proyectos de Inversin
Pblica con enfoque territorial, que como anexo forman parte integrante de la presente
Resolucin Directoral.
Artculo 4.- Disposiciones para el registro en el Banco de Proyectos del SNIP de PIP a
realizarse mediante el mecanismo previsto en el Captulo II del Reglamento de la Ley

TEMA | ANEXOS

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GRUPO: 3A

N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin
del Sector Privado, aprobado por Decreto Supremo N 133-2012-EF
Dispngase que para el registro en el Banco de Proyectos del SNIP del estudio de
preinversin a nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica cuya priorizacin es
propuesta por el sector privado, de acuerdo a lo establecido en el Captulo II del
Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local
con Participacin del Sector Privado, aprobado por Decreto Supremo N 133-2012-EF, no
ser de aplicacin lo establecido para los Planes de Trabajo y Trminos de Referencia en el
literal k. del numeral 8.1 del artculo 8, en el literal b. del numeral 9.1 del artculo 9 y, en
el numeral 32.3 del artculo 32 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 0032011-EF/68.01.
Artculo 5.- Derogacin
Djese sin efecto el numeral 37.2 del artculo 37 de la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01,
as como el Anexo SNIP 22 Lineamientos para PIP mediante APP cofinanciada de la
citada Directiva General.
Artculo 6.- Publicacin
Los contenidos mnimos especficos aprobados por la presente Resolucin Directoral, as
como el Anexo de la presente norma, sern publicados en el Diario Oficial El Peruano y
en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe), en la
Seccin de Inversin Pblica. Regstrese, comunquese y publquese.
TEMA | ANEXOS

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ELOY DURAN CERVANTES Director General (e) Direccin General de Poltica de


Inversiones
LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA PROMOVER
EL CRECIMIENTO ECONMICO
LEY N 30264
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA PROMOVER EL CRECIMIENTO
ECONMICO
TTULO I
MEDIDAS

TRIBUTARIAS

PARA

PROMOVER

EL

CRECIMIENTO

ECONMICO
CAPTULO I
RGIMEN ESPECIAL DE DEPRECIACIN PARA EDIFICIOS Y
CONSTRUCCIONES
Artculo 1. Objeto del rgimen especial de depreciacin de edificios y
construcciones
Establcese, de manera excepcional y temporal, un rgimen especial de
depreciacin de edificios y construcciones para los contribuyentes del rgimen
general del Impuesto a la Renta, conforme a las disposiciones contenidas en el
presente Captulo.
Artculo 2. Alcances del rgimen especial de depreciacin
A partir del ejercicio gravable 2015, los edificios y las construcciones se podrn
depreciar, para efecto del Impuesto a la Renta, aplicando un porcentaje anual de
depreciacin del veinte por ciento (20%) hasta su total depreciacin, siempre que
los bienes sean destinados exclusivamente al desarrollo empresarial y cumplan las
siguientes condiciones:
TEMA | ANEXOS

247

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GRUPO: 3A

a) La construccin se hubiera iniciado a partir del 1 de enero de 2014. Se entiende


como inicio de la construccin el momento en que se obtenga la licencia de
edificacin u otro documento que establezca el Reglamento. Para determinar el
inicio de la construccin, no se considera la licencia de edificacin ni cualquier otro
documento que sea emitido como consecuencia de un procedimiento de
regularizacin de edificaciones.
b) Si hasta el 31 de diciembre de 2016 la construccin tuviera como mnimo un
avance de obra del ochenta por ciento (80%). Tratndose de construcciones que no
hayan sido concluidas hasta el 31 de diciembre de 2016, se presume que el avance
de obra a dicha fecha es menor al ochenta por ciento (80%), salvo que el
contribuyente pruebe lo contrario. Se entiende que la construccin ha concluido
cuando se haya obtenido de la dependencia municipal correspondiente la
conformidad de obra u otro documento que establezca el Reglamento.
Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin puede.
LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON
PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

LEY N 29230
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 20 de mayo de 2008; modificada por
Decreto de Urgencia N 081-2009, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 18 de
julio 2009 y por la Ley N 30056, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio
de 2013)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
TEMA | ANEXOS

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LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON


PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
Artculo 1.- Objetivo
El objetivo de la presente Ley es impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica de
impacto regional y local, con la participacin del sector privado, mediante la suscripcin de
convenios con los gobiernos regionales y/o locales.
Artculo 2.- Proyectos de inversin1
1 Artculo modificado por el artculo 8 de la Ley N 30056, Ley que modifica diversas
leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio de 2013.
En el marco de lo establecido en la presente Ley, las empresas privadas que firmen
convenios, conforme a lo establecido en el artculo 4 de la presente Ley, podrn financiar
y/o ejecutar proyectos de inversin pblica, que debern estar en armona con las polticas
y planes de desarrollo nacional, regional y/o local, y contar con la declaracin de viabilidad
en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP.
Artculo 3.- Priorizacin de los proyectos de inversin
Los gobiernos regionales y/o locales que se acojan a lo establecido en la presente Ley
remitirn a la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin) una lista
priorizada con los proyectos de inversin pblica a financiar y/o ejecutar, en un plazo de
treinta (30) das calendario contado desde la publicacin del reglamento de la presente Ley.
Artculo 4.- Convenios de inversin pblica regional y local
Autorcese a los gobiernos regionales y/o locales a firmar convenios de inversin pblica
Regional y local con las empresas seleccionadas, de conformidad con lo establecido en el
artculo 5 de la presente Ley para financiar y/o ejecutar uno o ms proyectos de inversin,
en el marco de lo establecido en el artculo 2 de la presente Ley. La empresa privada se
compromete, en virtud de dicho convenio, a transferir al gobierno regional y/o local
respectivo las obras ejecutadas. ProInversin deber publicar en su portal web la lista
sealada en el prrafo precedente, dentro de los tres (3) das calendario siguiente de su
recepcin
TEMA | ANEXOS

249

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Artculo 5.- Seleccin de la empresa privada


La empresa privada que suscriba un convenio de inversin pblica regional y/o local deber
cumplir con los requisitos que se establezcan en el reglamento de la presente Ley.
Los gobiernos regionales y/o locales realizan el proceso de seleccin de la empresa privada,
de considerarlo necesario, con la asistencia tcnica de ProInversin.
Dicho proceso podr ser encargado, en su integridad, a ProInversin.
Los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo se regirn por lo establecido
en el reglamento de la presente norma. Son de aplicacin los principios de moralidad, libre
concurrencia y competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia
tecnolgica y trato justo e igualitario. De no existir dos o ms interesados en el
financiamiento de los proyectos, se proceder a la adjudicacin directa. En caso de existir
dos o ms interesados, se efectuar el proceso de seleccin conforme a los procedimientos
que se establecern en el reglamento de la presente Ley2.
2 Cuarto prrafo modificado por el artculo 8 de la Ley N 30056, Ley que modifica
diversas leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio de 2013.
3 Artculo modificado por el artculo 8 de la Ley N 30056, Ley que modifica diversas
leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio de 2013.
Artculo 6.- Definicin del Certificado Inversin Pblica Regional y Local Tesoro
Pblico 3
El Certificado Inversin Pblica Regional y Local Tesoro Pblico (CIPRL) es un
documento emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, que tiene por finalidad la cancelacin del
monto que invierta la empresa privada en la ejecucin de los proyectos de inversin, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de la presente Ley. Los CIPRL tendrn una
vigencia de diez (10) aos contados a partir de su emisin, tambin tendrn carcter de
negociable, salvo cuando la empresa privada sea la ejecutora del proyecto.

TEMA | ANEXOS

250

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APRUEBAN EL ANEXO CME 17 DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N 0082012-EF/63.01 Y LOS LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CON ENFOQUE TERRITORIAL Y
ESTABLECE DISPOSICIONES PARA PIP MEDIANTE EL MECANISMO
PREVISTO EN EL CAPTULO II DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 29230,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 133-2012-EF
Resolucin Directoral N 003-2013-EF/63.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de mayo de 2013)
Lima, 25 de abril de 2013
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, en concordancia con lo dispuesto en
la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Resolucin Ministerial N 223-2011EF-43, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Economa y Finanzas, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de Poltica de Inversiones, es la ms alta autoridad tcnico normativa del
Sistema Nacional de Inversin Pblica y dicta las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, el numeral 8.3 del
artculo 8 de la citada Ley, establece que los procedimientos del sistema de registro y de
calificacin de los proyectos en el Banco de Proyectos del SNIP, se rigen por lo dispuesto
por la mencionada Direccin General;
Que, los literales f. y m. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, sealan
que la Direccin General de Poltica de Inversiones establece los niveles mnimos de
estudios de preinversin que requieren los Proyectos de Inversin Pblica, as como las
metodologas generales y especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos,
normas tcnicas y parmetros de evaluacin;
Que, mediante Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01 se aprobaron contenidos
mnimos especficos de estudios de preinversin de Programas de Inversin Pblica y
TEMA | ANEXOS

251

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GRUPO: 3A

Proyectos de Inversin Pblica, siendo necesario incorporar los contenidos mnimos


especficos de estudios de preinversin a nivel de Perfil de Proyectos de Inversin Pblica
de recuperacin de servicios post desastre, elaborados por la Direccin General de Poltica
de Inversiones;
Que, en la actualidad distintas Entidades de los tres niveles de gobierno formulan estudios
de preinversin para Proyectos de Inversin Pblica que abarcan a ms de una Unidad
Productora de Servicios, sin contar necesariamente con un enfoque territorial. Por lo
expuesto, la Direccin General de Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y
Finanzas ha elaborado lineamientos bsicos para la formulacin de estudios de preinversin
para Proyectos de Inversin Pblica con enfoque territorial, los cuales contribuirn a dar
una visin espacial a la provisin de servicios con la finalidad de optimizar la prestacin de
los mismos en un territorio determinado;
Que, mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, se aprob la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 001-2011-EF/68.01, la
cual establece el registro en el Banco de Proyectos del SNIP de los Planes de Trabajo y
Trminos de Referencia correspondientes a la elaboracin de los estudios de preinversin,
lo cual no resulta aplicable a la presentacin de Perfiles por la Empresa Privada a que se
refiere el Captulo II del Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin
Pblica Regional y Local con Participacin del Sector Privado, aprobado por Decreto
Supremo N 133-2012-EF;
Que, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica sealada en el prrafo
precedente, contiene disposiciones aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica mediante
Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas que han devenido en innecesarias dadas las
modificaciones en el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, incorporadas mediante
Decreto Supremo N 226-2012-EF;
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293 y sus modificaciones;
normas reglamentarias y complementarias; la Resolucin Ministerial N 223-2011-EF/43 y
la Resolucin Directoral N 451-2012-EF/43.01;
SE RESUELVE:
TEMA | ANEXOS

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Artculo 1.- Aprobacin del Anexo CME 17 de la Resolucin Directoral N 008-2012EF/63.01


Aprubese el Anexo CME 17 Contenidos mnimos especficos de estudios de
preinversin a nivel de Perfil de Proyectos de Inversin Pblica de recuperacin de
servicios post desastre, de la Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01.
Artculo 2.- Modifquese el numeral 1.1 y el primer prrafo del numeral 1.3 del
artculo 1 de la Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01
Modifquese el numeral 1.1 y el primer prrafo del numeral 1.3 del artculo 1 de la
Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01, con el siguiente texto:
Artculo 1.- Aprobacin de contenidos mnimos especficos
1.1 Aprubense los siguientes contenidos mnimos especficos
- Contenidos mnimos especficos de estudios de preinversin a nivel de Perfil de Proyectos
de Inversin Pblica de recuperacin de servicios post desastre (Anexo CME 17).
La declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica de electrificacin rural,
de rehabilitacin de carreteras, de Establecimientos de Salud Estratgicos del Ministerio de
Salud, de las Fuerzas Armadas y de recuperacin de servicios post desastre, cuyos montos
de inversin a precios de mercado superen los UN MILLN DOSCIENTOS MIL Y
00//100 NUEVOS SOLES (S/. 1 200 000, 00), podr ser otorgada con estudios de
preinversin a nivel de Perfil, elaborados de acuerdo con los contenidos mnimos
especficos sealados en los Anexos CME 07, 08, 12, 13 y 17 de la presente norma,
respectivamente.
Artculo 3.- Aprobacin de Lineamientos Bsicos para la formulacin de Proyectos
de Inversin Pblica con enfoque territorial
Aprubense los Lineamientos Bsicos para la formulacin de Proyectos de Inversin
Pblica con enfoque territorial, que como anexo forman parte integrante de la presente
Resolucin Directoral.
Artculo 4.- Disposiciones para el registro en el Banco de Proyectos del SNIP de PIP a
realizarse mediante el mecanismo previsto en el Captulo II del Reglamento de la Ley

TEMA | ANEXOS

253

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GRUPO: 3A

N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin
del Sector Privado, aprobado por Decreto Supremo N 133-2012-EF
Dispngase que para el registro en el Banco de Proyectos del SNIP del estudio de
preinversin a nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica cuya priorizacin es
propuesta por el sector privado, de acuerdo a lo establecido en el Captulo II del
Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local
con Participacin del Sector Privado, aprobado por Decreto Supremo N 133-2012-EF, no
ser de aplicacin lo establecido para los Planes de Trabajo y Trminos de Referencia en el
literal k. del numeral 8.1 del artculo 8, en el literal b. del numeral 9.1 del artculo 9 y, en
el numeral 32.3 del artculo 32 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 0032011-EF/68.01.
Artculo 5.- Derogacin
Djese sin efecto el numeral 37.2 del artculo 37 de la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01,
as como el Anexo SNIP 22 Lineamientos para PIP mediante APP cofinanciada de la
citada Directiva General.
Artculo 6.- Publicacin

TEMA | ANEXOS

254

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Artculo 7.- Emisin de los CIPRL


7.1. Autorzase a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas a emitir los CIPRL hasta por el monto total de la inversin que haya asumido la
empresa privada, de acuerdo con lo establecido en el convenio de inversin pblica
regional y local respectivo.
7.2. Los CIPRL sern utilizados por la empresa privada nica y exclusivamente para su
aplicacin contra los pagos a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la Renta de tercera
categora a su cargo, hasta por un porcentaje mximo de cincuenta por ciento (50%) de
dicho Impuesto correspondiente al ejercicio anterior.
7.3. Los CIPRL emitidos y que no hayan sido utilizados en el ao fiscal correspondiente,
debido al lmite a que se refiere el prrafo 7.2, podrn ser utilizados en los siguientes
ejercicios fiscales. Al momento de su utilizacin, el Tesoro Pblico reconocer a la
empresa privada un dos por ciento (2%), como adicional anual de dicho monto, para lo cual
emitir nuevos CIPRL de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
7.4. Las empresas privadas que posean CIPRL no utilizados al trmino de su vigencia,
debido al lmite al que se refiere el prrafo 7.2, podrn solicitar la devolucin a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT.

Artculo 8.- Financiamiento4


4 Artculo modificado por el artculo 8 de la Ley N 30056, Ley que modifica diversas
leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio de 2013.
5 Artculo modificado por el artculo 8 de la Ley N 30056, Ley que modifica diversas
leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio de 2013.
Los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley sern financiados con cargo a la Fuente
de Financiamiento Recursos Determinados provenientes del canon y/o sobrecanon,
regalas, renta de aduanas y participaciones que perciba el gobierno regional y/o gobierno
local respectivo.
TEMA | ANEXOS

255

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Asimismo, los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley podrn ser financiados con
cargo a recursos de la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados, provenientes de
Fondos sealados por el Ministerio de Economa y Finanzas mediante decreto supremo.
Artculo 9.- Supervisin de la obra5
El avance y la calidad de las obras del proyecto sern supervisados por una entidad privada
supervisora, contratada por el gobierno regional y/o gobierno local respectivo.
La contratacin ser efectuada conforme a lo establecido en el reglamento para la seleccin
de la empresa privada, en lo que le fuera aplicable.
El procedimiento para la contratacin de la entidad privada supervisora, se llevar a cabo
de manera paralela al proceso de seleccin de la empresa privada que
suscribir el Convenio, y podr ser encargada a ProInversin, conforme lo establezca el
reglamento.
Artculo 10.- Sistema Nacional de Control
El monto total invertido para el desarrollo de los proyectos ser verificado, a la culminacin
del proyecto, por una sociedad auditora designada por la Contralora General de la
Repblica. La contratacin y el costo de dicha auditora se financiar con cargo al
presupuesto institucional de los gobiernos regionales y/o locales respectivos.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, el Sistema Nacional de Control
ejecutar el control gubernamental de las acciones derivadas de la presente Ley, de
conformidad con las normas legales vigentes.
Artculo 11.- Condiciones para la emisin de los CIPRL
La emisin de los CIPRL se efectuar una vez cumplido lo siguiente:
a) Que el gobierno regional o local haya otorgado la conformidad de recepcin de las obras
ejecutadas por la empresa privada, de acuerdo a los trminos del convenio; y,
b) que la entidad privada supervisora haya dado la conformidad de la calidad de la obra.
Artculo 12.- Autorizacin
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico, a deducir un porcentaje de las transferencias anuales futuras de la Fuente
de Financiamiento Recursos Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas,
TEMA | ANEXOS

256

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Renta de Aduanas y Participaciones efectuadas a favor de los gobiernos regionales o


locales suscriptores del convenio de inversin pblica regional y/o local a que se hace
referencia en el artculo 2 de la presente Ley, nica y exclusivamente, con el objeto de
recuperar la totalidad de los montos emitidos en los CIPRL por el Tesoro Pblico. Dicho
porcentaje ser determinado en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 13.- Mantenimiento de PIP en el marco de la Ley N 292306
6 Artculo modificado por el artculo 9 de la Ley N 30056, Ley que modifica diversas
leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio de 2013.
En los casos de los proyectos de inversin pblica (PIP) ejecutados en el marco de la Ley
N 29230, los gobiernos regionales y/o gobiernos locales podrn incluir el mantenimiento
del PIP a ser realizado en el marco de la mencionada Ley, dentro del lmite establecido en
el dcima tercera disposicin complementaria y final de la Ley N 29289, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, y en la normatividad vigente que
regule los usos del canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones,
conforme a lo que se establezca en el reglamento.

Artculo 13A.- Aplicacin del mecanismo de Asociacin Pblico Privada a los PIP
realizados en el marco de la Ley N 292307
7 Artculo modificado por el artculo 9 de la Ley N 30056, Ley que modifica diversas
leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio de 2013.
8 Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 081-2009,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 18 de julio 2009.
La operacin y mantenimiento de los PIP se podr implementar bajo la modalidad de
asociaciones pblico-privadas, conforme a lo que establezca el Ministerio de Economa y
Finanzas a travs de las disposiciones reglamentarias y complementarias que resulten
necesarias para la aplicacin de la presente disposicin, en concordancia con el Decreto

TEMA | ANEXOS

257

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Legislativo 1012. Cuando sea de aplicacin lo establecido en la presente en la disposicin,


no se aplicar lo establecido en el artculo precedente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Informe previo de la Contralora General de la Repblica8
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 4 de la presente Ley, la Contralora General de la
Repblica emitir un Informe Previo, el cual slo podr versar sobre aquellos aspectos que
comprometan la capacidad financiera de los Gobiernos Regionales y Locales, de
conformidad con el inciso l) del Artculo 22 de la Ley N 27785, y deber ser publicado en
el portal web de dicho organismo. Dicho Informe Previo no es vinculante, sin perjuicio del
control posterior.
El plazo establecido para la emisin del Informe Previo no exceder de diez (10) das
hbiles contados a partir de la entrega de toda la documentacin sealada en el presente
artculo. Para tales efectos, la documentacin que deber ser presentada es la siguiente:
a) Solicitud del Presidente Regional y/o Alcalde sealando que el proyecto se encuentra en
la lista priorizada previamente aprobada.
b) Informe Tcnico Favorable de la Oficina de Proyectos de Inversin.
c) Informe Legal Favorable de la Oficina de Asesora Legal o la que haga sus veces.
d) Informe Financiero Favorable de la Oficina de Presupuesto y Planificacin o la que haga
sus veces. Para tales efectos, exceptese a los Gobiernos Regionales y Locales que
suscriban convenios para la ejecucin de proyectos al amparo de la presente Ley y su
reglamento del cumplimiento de lo dispuesto en los literales d) y e) del numeral 4.2 del
artculo 4 del Texto Ordenado de la Ley N 27245, del numeral 27.1 del artculo 27, del
numeral 28.1 del artculo 28 y del artculo 29 del Decreto Legislativo N 955 y sus
modificatorias.
e) Proyecto de bases del proceso de seleccin, que incluye el proyecto de Convenio de
Inversin Pblica a suscribirse con el adjudicatario de la Buena Pro.
Todo pedido de informacin adicional, solicitud de subsanacin de errores u omisiones en
los requisitos de forma o de subsanacin por motivo de la omisin de presentacin de
documentacin para emitir el Informe Previo, necesariamente deber formularse dentro del
TEMA | ANEXOS

258

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

plazo de tres (3) das hbiles de recibida la solicitud y por nica vez. Los Gobiernos
Regionales y Locales debern remitir la informacin requerida dentro del plazo mximo de
tres (3) das hbiles de recibida la solicitud. En tanto no se reciba la informacin adicional
se suspende el cmputo del plazo de diez (10) das hbiles.
De no haberse emitido y publicado en el portal web el Informe Previo en los plazos
establecidos en el presente artculo, se considerar que el pronunciamiento de la Contralora
General de la Repblica es favorable.
Lo dispuesto en el presente artculo es de aplicacin inmediata, sin necesidad de
reglamentacin adicional, pudiendo aplicarse en lo que corresponda la normatividad
vigente de la Contralora General de la Repblica sobre Informes Previos.
SEGUNDA.- Lmite para los Certificados Inversin Pblica Regional y Local
Tesoro Pblico9

Artculo modificado por el artculo 9 de la Ley N 30056, Ley que modifica diversas
leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento

El monto mximo de los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley no superar


la suma de los flujos transferidos a los gobiernos regionales y/o gobiernos locales
correspondientes, por concepto de Recursos Determinados provenientes del canon y
sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones durante los dos (2) ltimos
aos previos al ao en el que se est realizando el clculo ms el tope presupuestal
por el mismo concepto incluido en el Presupuesto Institucional de Apertura
correspondiente a la fecha del clculo.

Asimismo, si en los dos (2) aos previos considerados para la determinacin del monto
lmite para la emisin del CIPRL los gobiernos regionales y/o gobiernos locales que han
recibido recursos de la fuente de financiamiento Recursos Determinados provenientes de
Fondos que seale el Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 8 de la presente Ley, stos tambin debern ser considerados para la
determinacin de los montos mximos para la emisin de los CIPRL.

TEMA | ANEXOS

259

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

En el caso de gobiernos regionales y gobiernos locales que hayan suscrito convenios, para
la determinacin del monto mximo para la emisin de nuevos CIPRL se tomar en
consideracin los montos de los convenios suscritos y los montos que hayan sido
descontados de la fuente Recursos Determinados por la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico a los gobiernos regionales y gobiernos locales para el
repago de los CIPRL utilizados, segn se establezca en el reglamento.

TERCERA.- Proyectos de inversin pblica en las zonas declaradas en emergencia

Los gobiernos regionales y locales darn prioridad a los proyectos de inversin pblica que
tengan impacto en las zonas declaradas en emergencia mediante los Decretos Supremos
nms. 068-2007-PCM, 071-2007-PCM y 075-2007-PCM. CUARTA.- Empresa ejecutora
del proyecto de inversin
La empresa privada ejecutora de la inversin deber estar registrada en el Registro de
Empresas Ejecutoras de Obras del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
QUINTA.- Formato de convenio de cooperacin
El formato de convenio de cooperacin ser aprobado como Anexo del reglamento de la
presente Ley. Dicho formato deber incluir disposiciones referidas a la solucin de
conflictos, el incumplimiento de plazos, y otras que se considere pertinentes.
SEXTA.- Cobro de comisin por parte de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT no cobrar comisin
de recaudacin por los CIPRL que reciba.

STIMA.- Reglamentacin
Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn
las normas reglamentarias para la adecuada aplicacin de la presente Ley en un plazo no
mayor a sesenta (60) das calendario, contado a partir del da siguiente de su publicacin.
TEMA | ANEXOS

260

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

El proyecto de reglamento ser publicado en el portal electrnico del Ministerio de


Economa y Finanzas para recibir aportes de la ciudadana, conforme a lo dispuesto por el
inciso 3 del artculo 13 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
OCTAVA.- Vigencia
La presente Ley entrar en vigencia el da siguiente de la publicacin de su Reglamento en
el Diario Oficial El Peruano.
NOVENA.- Universidades Pblicas10
10 Artculo modificado por el artculo 9 de la Ley N 30056, Ley que modifica diversas
leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de julio de 2013.
Se encuentran comprendidas en los alcances de la presente Ley, las universidades pblicas
que reciban recursos provenientes del canon, sobrecanon y regala minera, en lo que les sea
aplicable. El Ministerio de Economa y Finanzas, podr emitir las disposiciones
reglamentarias que considere necesarias para la implementacin de la presente disposicin.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil ocho.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
FORMATO SNIP-03:
FICHA DE REGISTRO - BANCO DE PROYECTOS
[La informacin registrada en el Banco de Proyectos tiene carcter de Declaracin
Jurada]

Fecha de la ltima
31/03/2009
actualizacin:
IDENTIFICACIN
1.
1.1

Codigo SNIP del Proyecto de Inversin Pblica: 90949

TEMA | ANEXOS

261

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

1.2

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Nombre del Proyecto de Inversin Pblica: CONSTRUCCION DE VIA


TRONCAL

INTERCONECTORA

ENTRE

LOS

DISTRITOS

DE

MIRAFLORES, ALTO SELVA ALEGRE, YANAHUARA, CAYMA Y CERRO


COLORADO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA-AREQUIPA
1.3

Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversin Pblica:


Funcin
Programa
Subprograma
Responsable
Funcional
(segn Anexo
04)

16 TRANSPORTE
055 TRANSPORTE METROPOLITANO
0157 VIAS URBANAS

SNIP

VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

1.4

Este Proyecto de Inversin Pblica NO pertenece a un Programa de Inversin

1.5

Este Proyecto de Inversin Pblica NO pertenece a un Conglomerado


Autorizado

1.6

Localizacion Geogrfica del Proyecto de Inversin Pblica:


Departamento
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA

1.7

Provincia
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA

Distrito
AREQUIPA
YANAHUARA
CERRO COLORADO
MIRAFLORES
CAYMA
ALTO SELVA ALEGRE

Localidad

Unidad Formuladora del Proyecto de Inversin Pblica:


Sector:
Pliego:
Nombre:

GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA
SEDE CENTRAL

Persona Responsable de
MBA ING. ARTURO FLIX ARROYO AMBA
Formular:
Persona Responsable de
la Unidad
ING. VICTOR CAMACHO DE LA RIVA(e)
Formuladora:
TEMA | ANEXOS

262

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1.8

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversin Pblica:


Sector:
Pliego:
Nombre:

GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA
REGION AREQUIPA-SEDE CENTRAL

Persona Responsable de
ARQ. JUAN MANUEL CARPIO SANCHEZ
la Unidad Ejecutora:
2

ESTUDIOS

2.1

Nivel Actual del Estudio del Proyecto de Inversin Pblica


Nivel

Fecha

Autor

PERFIL
PRE-FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD

13/06/2008
13/02/2009
20/03/2009

Ing. Arturo Arroyo Amba


ING. ARTURO ARROYO AMBIA
ING. ARTURO ARROYO AMBIA

Costo
Nivel de Calificacin
(Nuevos Soles)
140,000
APROBADO
10,000
APROBADO
200,000
PRESENTADO

2.2

Nivel de Estudio propuesto por la UF para Declarar


Viabilidad: FACTIBILIDAD

JUSTIFICACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

3.1

Planteamiento del Problema


Alta congestin y deficiente nivel de transitabilidad entre los distritos separados
por el ro Chili

3.2

Beneficiarios Directos

3.2.1 Nmero de los Beneficiarios Directos 310,681 (N de personas)


3.2.2 Caracteristica de los Beneficiarios
LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS SON PRINCIPALMENTE TODAS LAS
PERSONAS QUE CONFORMAN LA MASA DE VIAJEROS DE
TRANSPORTE PBLICO Y PRIVADO QUE SE MOVILIZAN DENTRO DEL
REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO, AREQUIPA (14,073 HAB), ALTO
SELVA ALEGRE (17,077 HAB), CAYMA (60,688 HAB), CERRO
COLORADO (93,437 HAB), MARIANO MELGAR (18,183 HAB),
MIRAFLORES (12,222 HAB), PAUCARPATA (34,914 HAB), YANAHUARA
(20,801 HAB), YURA (14,880 HAB), JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO
(24,406 HAB).IGUALMENTE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS SERN
LOS EMPRESARIOS TRANSPORTISTAS, QUE GOZARN DE UNA MEJOR
CONDICIN DE TRANSITABILIDAD Y POR LO TANTO MEJORES
INGRESOS. TAMBIEN HABRA BENEFICIARIOS INDIRECTOS QUE SON
TAMBIN POBLADORES DE OTROS DISTRITOS QUE VIAJAN HACIA EL
CENTRO PRINCIPALMENTE Y QUE GOZARN DE UN FLUJO DE
TEMA | ANEXOS

263

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

TRANSPORTE MAS CMODO Y EFICIENTE POR EL


DESCONGESTIONAMIENTO QUE PROPDUCIR EL PROYECTO.OTRO
BENEFICIARIO IMPORTANTE ES EL CENTRO HISTRICO DE LA
CIUDAD, QUE RECIBIR MENORES CANTIDADES DE EMANACIONES
QUE DETERIORAN EL CASCO MONUMENTAL, CUMPLIENDO AS CON
LAS RECOMENDACIONES QUE HACE LA MISIN DE LA UNESCO, EN
SU INFORME DEL AO 2008.
3.3

Objetivo del Proyecto de Inversin Pblica


Baja congestin y eficiente nivel de transitabilidad entre los distritos separados
por el ro Chili

3.4

Anlisis de la demanda y oferta


Tramo

Longitud

IMD

Costo por tramo

ALTERNATIVAS DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA


(Las tres mejores alternativas)

4.1

Descripciones:
(La primera alternativa es la recomendada)
CONSTRUCCIN DE UN PUENTE TIPO VIADUCTO CON
TRES ARCOS DE CONCRETO REFORZADO DE 6
CARRILES, CON MEJORAMIENTO DE TRAMOS
Alternativa 1 EXISTENTES, CONSTRUCCIN DE TRAMOS DE VA
(Recomendada) NUEVOS, INTERCAMBIOS VIALES, TNEL Y
EDUCACIN A PROFESIONALES, PEATONES Y
CONDUCTORES.(TRAMO: BYPASS AV. PROGRESO PUENTE CHILINA - TUNEL CAYMA - AV. AVIACIN).
Alternativa 2 No se considera.
Alternativa 3 No se considera.

4.2

Indicadores
Alternativa 1
Monto de la Inversin
Total
(Nuevos Soles)
Costo Beneficio
(A Precio Social)

Alternativa 2

Alternativa 3

A Precio de Mercado

369,518,316

A Precio Social

291,919,470

Valor Actual Neto


(Nuevos Soles)
Tasa Interna Retorno
(%)

448,679,958
27.78

Ratio C/E
Costos / Efectividad

Unidad de medida del


ratio C/E (Ejms
Beneficiario, alumno
atendido, etc.)

TEMA | ANEXOS

264

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

4.3

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Anlisis de Sostenibilidad de la Alternativa Recomendada


La fase de inversin del proyecto ser asumida por el Gobierno Regional de
Arequipa, a travs la Sub Gerencia de Obras, organismo que cuenta con el
suficiente conocimiento y experiencia en ejecucin de obras de infraestructura
vial. Asimismo, la ejecucin del proyecto se encuentra consignado dentro del plan
de actividades del ao 2,009.Se considera que las labores de mantenimiento
estarn a cargo de la Municipalidad Provincial de Arequipa, el cual mantendra
operativo de manera continua y sin interrupciones dicha va. Cabe indicar que las
diversas municipalidades de los distritos beneficiarios han manisfestado su
voluntad de apoyar este proyecto.La Municipalidad Provincial de Arequipa tienen
plena voluntad de propiciar actividades de proteccin y buen uso de la
infraestructura que ser construida. En ese sentido, existe un compromiso por
realizar labores menores de mantenimiento. Cabe sealar que dicho compromiso
fue suscrito por las principales autoridades de los distritos del rea de influencia.
Asimismo las Municipalidades de los distritos distribuidos en el rea de influencia,
se comprometen a mejorar y poner plenamente operativa las vas o accesos que
alimentaran el puente nuevo. Dicho compromiso fue suscrito por las principales
autoridades de los distritos que forman del rea de influencia y se sustenta en la
disposicin maquinaria y equipo de las municipalidades en mencin.

4.4

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PIP (EN LA


ALTERNATIVA DE SOLUCIN RECOMENDADA)

4.4.1 Peligros identificados en el rea del PIP


PELIGRO

NIVEL

4.4.2 Medidas de reduccin de riesgos de desastres


4.4.3 Costos de inversin asociado a las medidas de reduccin de riesgos de
desastres
5

COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA


(En la Alternativa Recomendada)

5.1

Cronograma de Inversin segn Componentes:


TEMA | ANEXOS

265

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

COMPONENTES

COSTO DE
ESTUDIOS
COSTO DE OBRAS
CIVILES
COSTO POR
EXPROPIACIONES Y
DEMOLICIONES
COSTO POR
SUPERVISIN
COSTO DEL PROG.
DE IMPACTO
AMBIENTAL
COSTO PARA LA
REDUCCIN DE
RIESGO
COSTO DE
CAPACITACIN Y
EDUCACIN VAL
Total por periodo

5.2

Meses(Nuevos Soles)
Julio
Agosto
2009
2009
0
0

Mayo
2009
2,807,134

Junio
2009
2,807,134

88,572,596

47,447,353

37,933,199

50,617,563

224,570,711

73,456,719

36,728,360

12,242,787

122,427,866

4,428,630

2,372,368

1,896,660

2,530,878

11,228,536

1,958,550

1,049,174

838,793

1,119,274

4,965,791

254,184

254,184

228,480

228,480

456,960

2,807,134

171,706,293

87,825,735

52,911,439

54,267,715

369,518,316

Setiembre
2009

Total por
componente
0
5,614,268

Setiembre
2009

Total por
componente

Cronograma de Componentes Fsicos:


COMPONENTES
Unidad
de
Medida
GLOBAL

COSTO DE
ESTUDIOS
COSTO DE OBRAS GLOBAL
CIVILES
COSTO POR
GLOBAL
EXPROPIACIONES
Y
DEMOLICIONES
COSTO POR
GLOBAL
SUPERVISIN
COSTO DEL
GLOBAL
PROG. DE
IMPACTO
AMBIENTAL
COSTO PARA LA GLOBAL
REDUCCIN DE
RIESGO
COSTO DE
GLOBAL
CAPACITACIN Y
EDUCACIN
VAL

5.3

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Mayo
2009

Meses
Julio
2009

Junio
2009

Agosto
2009

50

50

100

39

21

17

23

100

60

30

10

100

39

21

17

23

100

39

21

17

23

100

100

100

50

50

100

Operacin y Mantenimiento:
Aos (Nuevos Soles)
Mayo
COSTOS
Diciembr
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
e
2013
97,027 97,027 97,027 97,027 97,027 97,027 97,027 97,027 97,027 97,027
Operacin
Sin
PIP Mantenimient 454,598 454,598 454,598 454,598 454,598 454,598 454,598 454,598 454,598 454,598
o

TEMA | ANEXOS

266

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

247,035 247,035 247,035 247,035 247,035 247,035 247,035 247,035 247,035 247,035
Co Operacin
n Mantenimient 1,314,598 1,314,59 1,314,59 1,314,59 1,314,59 1,314,59 1,314,59 1,314,59 1,314,59 1,314,59
PIP
8
8
8
8
8
8
8
8
8
o

5.4

Inversiones por reposicin:


Aos (Nuevos Soles)
Mayo
Diciembre
2013
0
Inversiones
por
reposicin

2014

2015
0

2016
0

2017
0

2018
0

2019
0

2020
0

2021
0

Total por
componente

2022
0

5.5

Fuente de Financiamiento (Dato Referencial): DONACIONES Y


TRANSFERENCIAS

ASPECTOS COMPLEMENTARIOS SOBRE LA VIABILIDAD DEL


PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Viabilidad Tcnica:
EL PROYECTO TIENE UNA SOLUCIN FACTIBLE, PUESTO QUE EXISTE
LA TECNOLOGA NECESARIA PARA DESARROLLAR UNA SOLUCIN
SEGURA, ECONMICA Y FUNCIONAL, TAMBIN EXISTE LOS
RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS NECESARIOS PARA
DESARROLLAR TODOS LOS NIVELES DE ESTUDIO Y EJECUTAR LA
OBRA CON EL MNIMO RIESGO, DE ACUERDO A LA IMPORTANCIA DE
LA OBRA.
Viabilidad Ambiental:
EL PROYECTO CUENTA CON UN ESTUDIO DE MANEJO AMBIENTAL,
DE TAL FORMA QUE TODOS LOS IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS Y
NEGATIVOS HAN SIDO CONSIDERADOS, COMO MEDIDAS DE
MITIGACIN Y REPOSICIN AMBIENTAL, SIENDO CALCULADO LOS
COSTOS DENTRO DEL PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
Viabilidad Sociocultural:
COMO SE SABE, EL OBJETIVO DEL PROYECTO ES REDUCIR LA
CONGESTIN VEHICULAR, HACER EFICIENTE LA TRANSITABILIDAD
ENTRE LOS DISTRITOS SEPARADOS POR EL RO CHILI, ESTO SE
CONSEGUIR A TRAVS DEL PROYECTO, Y TENDR COMO FIN
LTIMO EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA MEJORA DE LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN BENEFICIARIA, POR LO TANTO
EXISTE UN APOYO Y UN DESEO DE LA POBLACIN POR HACER
REALIDAD ESTE PROYECTO, PUES FUERA DE QUE EL RESULTADO ES
ECONMICAMENTE FACTIBLE, SOCIALMENTE REPRESENTA UNA
NECESIDAD URGENTE.
TEMA | ANEXOS

267

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Viabilidad Institucional:
EL PROYECTO TIENE EL APOYO DE TODAS LAS INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS, Y ESTO EST RESPALDADO PORQUE EXISTE UNA
PERMANENTE COORDINACIN ENTRE LOS DIFERENTES
PROFESIONALES DEL GOBIERNO REGIONAL Y LOS PROFESIONALES
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL. TAMBIN EXISTEN REUNIONES
CON LOS DIFERENTES GOBIERNOS LOCALES DE LOS DISTRITOS
INVOLUCRADOS, Y SE HA RECIBIDO EL APOYO NECESARIO, Y
TAMBIN SE HA TOMADO EN CUENTA SUS OBSERVACIONES Y
RECOMENDACIONES.
7

OBSERVACIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA


Para la ejecucin del Proyecto tambien se podran usar otras otras fuentes de
Financiamiento.

EVALUACIONES REALIZADAS SOBRE EL PROYECTO DE


INVERSIN PBLICA
Fecha de registro de
Estudio
la evaluacin
17/09/2008 15:16 Hrs. PERFIL

Evaluacin

Unidad Evaluadora

Notas

OPI DE LA REGION
Informe Tcnico N 285AREQUIPA
2008-GRA/OPI
25/11/2008 16:10 Hrs. PERFIL
OBSERVADO
OPI DE LA REGION
Informe Tcnico N 413AREQUIPA
2008-GRA/OPI
12/12/2008 16:26 Hrs. PERFIL
APROBADO
OPI DE LA REGION
Informe Tcnico N 440AREQUIPA
2008-GRA/OPI
06/03/2009 15:14 Hrs. PRE-FACTIBILIDAD APROBADO
OPI DE LA REGION
Informe Tcnico N 075 AREQUIPA
2009-GRA/OPI
31/03/2009 13:50 Hrs. FACTIBILIDAD
OPI DE LA REGION
No se han registrado Notas
EN
MODIFICACION AREQUIPA
31/03/2009 17:35 Hrs. FACTIBILIDAD
APROBADO
OPI DE LA REGION
No se han registrado Notas
AREQUIPA
PIP deshabilitado conforme lo dispuesto en el Oficio: Oficio N 481-2011-EF/68.01 de fecha: 15/02/2011

DOCUMENTOS FSICOS

9.1

Documentos de la Evaluacin
Documento
Informe N 2201 - 2008 - GRA/SGFPI
Informe N 2201 - 2008 - GRA/SGFPI
Informe N 933-2008-GRA/OPI
Informe N 933-2008-GRA/OPI
Informe N 3746-2008-GRA/SGFPI
Informe N 3746-2008-GRA/SGFPI
Informe N 1264-2008-GRA/OPI
Informe N 1264-2008-GRA/OPI
Informe N 4267-2008-GRA/SGFPI
Informe N 4267-2008-GRA/SGFPI
Informe N 1376-2008-GRA/OPI
Informe N 1376-2008-GRA/OPI

OBSERVADO

Fecha
14/07/2008
11/09/2008
17/09/2008
03/11/2008
11/11/2008
11/11/2008
25/11/2008
27/11/2008
10/12/2008
10/12/2008
12/12/2008
13/02/2009

Tipo
SALIDA
ENTRADA
SALIDA
ENTRADA
SALIDA
ENTRADA
SALIDA
ENTRADA
SALIDA
ENTRADA
SALIDA
ENTRADA

Unidad
SEDE CENTRAL
OPI DE LA REGION AREQUIPA
OPI DE LA REGION AREQUIPA
SEDE CENTRAL
SEDE CENTRAL
OPI DE LA REGION AREQUIPA
OPI DE LA REGION AREQUIPA
SEDE CENTRAL
SEDE CENTRAL
OPI DE LA REGION AREQUIPA
OPI DE LA REGION AREQUIPA
SEDE CENTRAL

TEMA | ANEXOS

268

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

MEMORANDO N 141 - 2009-GRA/GRI


13/02/2009 SALIDA
SEDE CENTRAL
MEMORANDO N 141 - 2009-GRA/GRI
04/03/2009 ENTRADA
OPI DE LA REGION AREQUIPA
Informe N 259-2009-GRA/OPI
06/03/2009 SALIDA
OPI DE LA REGION AREQUIPA
Informe N 259-2009-GRA/OPI
19/03/2009 ENTRADA
SEDE CENTRAL
Informe N 1219-2009-GRA/SGFPI
20/03/2009 SALIDA
SEDE CENTRAL
Informe N 1219-2009-GRA/SGFPI
27/03/2009 ENTRADA
OPI DE LA REGION AREQUIPA
Informe N 353-2009-GRA/OPI
31/03/2009 SALIDA
OPI DE LA REGION AREQUIPA
Informe Tcnico N 102-2009-GRA/OPI
31/03/2009 SALIDA
OPI DE LA REGION AREQUIPA
PIP deshabilitado conforme lo dispuesto en el Oficio: Oficio N 481-2011-EF/68.01 de fecha: 15/02/2011

9.2

Documentos Complementarios
Documento
Oficio N 316-2009GRA/OPI (Opi Reg)
Oficio N 144-2009MDASA (Gobierno
Local)
Oficio N 1393-2009EF/68.01 (dgpm)

Observacin
(COMUNICACIN DE VIABILIDAD) *

Fecha

Tipo

Origen

11/05/2009 ENTRADA DGPM

La Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre solicita


pronunciamiento a la legalidad y cumplimiento de requisitos
09/06/2009 ENTRADA DGPM
tcnicos en la aprobacin.
DGPM solicita copia fsica y magntica del estudio de
11/06/2009 ENTRADA DGPM
factibiidad con el que fue declarado viable.
DGPM solicita, adicionalmente a lo requerido en Ofc. N 1393Oficio N 1430-2009- 2009-EF/68.01, copia fsica de los informes tcnicos que
19/06/2009 SALIDA DGPM
EF/68.01 (dgpm)
sustentan las aprobaciones de los estudios (Perfil,
Prefactibilidad y Factibilidad).
PIP deshabilitado conforme lo dispuesto en el Oficio: Oficio N 481-2011-EF/68.01 de fecha: 15/02/2011
Oficio N 750-2011- DGPM comunica restitucin de viabilidad. Reitera
09/03/2011 SALIDA DGPM
EF/68.01 (dgpm)
levantamiento de observaciones efectuadas por la DGPM.
Oficio N 82-2011Solicita restitucin de la declaracin de viabilidad.
10/03/2011 ENTRADA DGPM
GRA/OPI (Opi Reg)
OFICIO N 4498La DGIP brinda informacion a la Contraloria General de la
26/09/2014 SALIDA DGPM
2014-EF/63.01
Republica, con respecto al PIP 90949

10

DATOS DE LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD


N Informe Tcnico: Informe Tcnico N 102-2009-GRA/OPI
Especialista que Recomienda la Viabilidad: Econ. Luis Alberto Yufra Palomino
Jefe de la Entidad Evaluadora que Declara la Viabilidad: Econ. Luis Alberto
Jara Tapia
Fecha de la Declaracin de Viabilidad: 31/03/2009

11

COMPETENCIAS EN LAS QUE SE ENMARCA EL PROYECTO DE


INVERSIN PBLICA

11.1

La Unidad Formuladora declar que el presente PIP NO es de competencia Regional.

Sin embargo el GL involucrado autoriza su formulacin y evaluacin


mediante el
Convenio: CONVENIO Nro
De fecha: 13/06/2008
Asignacin de la Viabilidad a cargo de OPI DE LA REGION AREQUIPA
TEMA | ANEXOS

269

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

12

DATOS POSTERIORES A LA DECLARACIN DE VIABILIDAD

12.1

Modificaciones posteriores a la Viabilidad


Informe Tcnico: 78995
Unidad Ejecutora:
Sector:
Pliego:
Nombre:

GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA
REGION AREQUIPA-SEDE CENTRAL

Persona Responsable de
ING. SARAH PEA DAVILA
la Unidad Ejecutora:
Con Documento: RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL 608-2014-GRA/PR
De Fecha: 14/08/2014
Resumen: Se procede al cambio responsable de Unidad Ejecutora conforme
Resolucin Ejecutiva Regional N 608 2014 GRA/PR.

TEMA | ANEXOS

270

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

9.3 ANEXO N3: ESTUDIO DE PROYECCIN DEL PUENTE CHILENA

ESTUDIO DE TRANSPORTE PARA LA VIA


INTERCONECTORA TRONCAL
(PUENTE CHILINA)

AGOSTO 2010

Enrique Prez Durand


Ingeniero de Transportes
Email: eperezdurand@gmail.com

TEMA | ANEXOS

271

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

INTRODUCCION
El presente estudio es realizado a fin de justificar la necesidad de tener una nueva Va
Interconectora que permita reducir los elevados niveles de congestin vehicular en las
principales vas de la ciudad de Arequipa.
Las caractersticas fsicas de algunas vas como el Pte Grau, Pte Bolognesi, entre otros,
contribuye al caos vehicular, las colas y el elevado tiempo de viaje. Es preciso indicar que
el actual flujo vehicular existente en el Puente Grau (2,272 veh./hr/sent.) supera la
capacidad del mismo; por tanto es imprescindible construir la va interconectora troncal
para disminuir el caos vehicular, el tiempo de viaje y preservar la zona monumental de
Arequipa.El estudio de transporte para la Va Interconectora Troncal est compuesto por el
anlisis de la demanda donde a travs de los viajes Origen-Destino se justifica la necesidad
de contar con el Puente Chilina. Luego se realizar el anlisis de la oferta, donde se muestra
la proyeccin del flujo vehicular para la Va interconectora Troncal y Finalmente se
menciona las conclusiones y recomendaciones del caso.
ANLISIS DE LA DEMANDA
c)

Encuesta Origen Destino en la Ciudad de Arequipa

Mediante estudios realizados por consultoras internacionales ALG y Matricial se pudo conocer
hacia donde viajan los ciudadanos de Arequipa.
Se realizaron encuestas en 4.122 hogares, que luego fueron expandidas a lo largo del territorio
metropolitano de la ciudad. Para conocer los puntos de origen y destino se fragment la ciudad en
184 zonas, agrupadas por condicin social, territorial, vial, etc.
TEMA | ANEXOS

272

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

ILUSTRACIN I: Croquis de Arequipa

Los resultados del nmero de viajes en Arequipa son los siguientes:

TEMA | ANEXOS

273

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 01
N DE VIAJES SEGN MODO DE TRANSPORTE EN AREQUIPA
Modo Agregado

Modo

Viajes

Porcentaje

2009

2009

No motorizado

A pie

193.674

9,3%

No motorizado

Bicicleta

7.892

0,4%

Otros

Otros

11.448

0,6%

Privado

Auto - Conductor

166.957

8,0%

Privado

Auto - Pasajero

20.85

1,0%

Privado

Moto

20.714

1,0%

Publico colectivo

Bus

1.271.646

60,8%

Publico colectivo

Colectivo

81.807

3,9%

Publico colectivo Transporte escolar

39.481

1,9%

Publico individual

Mototaxi

6.436

0,3%

Publico individual

Taxi

269.303

12,9%

2.090.209

100,0%

Total
Fuente: Estudio de demanda en la ciudad de Arequipa

Grafico N 01
VIAJES SEGN MODO DE TRANSPORTE EN AREQUIPA
Viajes segun modo de transporte
Mototaxi
0%

Bicicleta
0%
A pie
9%

Taxi
13%

Transporte escolar
2%

Otros
1%
Auto - Conductor
8%
Auto - Pasajero
0%

Colectivo
4%
Moto
1%

Bus
62%

Fuente: Elaboracin propia

TEMA | ANEXOS

274

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GRUPO: 3A

Los viajes motorizados en Arequipa representan el 90% del total, siendo de 1,858.429
viajes da.

Los viajes no motorizados en Arequipa representan el 10% del total, siendo de 213,014
viajes da.

d) Anlisis de viajes para el rea de influencia de la Va Troncal Interconectora (Puente


Chilina)
La composicin geogrfica hace diferenciar la parte Este de la parte Oeste de Arequipa. En la
siguiente imagen se muestra la divisin de la ciudad a travs de los dos puntos cardinales que son
divididos por el Rio Chili.

Via Troncal Interconectora


(Pte Chilina)

FUENTE: Modelacin Transcad, elaboracin propia


ILUSTRACIN 2: Vial Troncal Interconectora

TEMA | ANEXOS

275

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Partiendo de la idea que el centro de la ciudad es la zona con mayor nmero de viajes

(50,000

viajes da), es ms complicado para las personas que viven al oeste viajar a dicho lugar que para las
personas que viven en Este. Los medios de transporte son limitados en la zona Oeste, siendo los
puentes los que permiten el acceso al centro de la ciudad. Sin embargo no es lo mismo para la zona
Este.

Cuadro N 02
MEDIOS DE TRANSPORTE PARA ACCEDER AL CENTRO DE LA CUIDAD
MEDIOS DE TRANSPORTE PARA ACCEDER AL CENTRO DE
LA CIUDAD
ZONA OESTE
Pte. Tingo
Pte. San Isidro
Pte. De Fierro
Pte. San Martin
Pte. Quiones
Pte. Bajo Grau

ZONA ESTE
Av. Paisajista
Av. Miguel Forga
Av. Vidaurrazaga
Av. Daniel Alcides Carrion
Ca. Garcia Carbajal
Av. Dolores
Ca. Consuelo
Ca. Santo Domingo
Ca. San Jos
Ca. Melgar
Ca. Ayacucho
Av. Juan de la Torre

*Se menciona los medios de transporte con flujo al centro de la ciudad de Arequipa.

Dentro del rea de influencia de la va troncal Interconectora, tenemos al Puente Grau como
principal medio va que permite el acceso de personas que se movilizan de un punto a otro (Oeste
Este). Los Distritos provenientes de lado Oeste son:
Distrito de Yura
Distrito de Cerro Colorado (colindante al puente Grau)
Distrito de Cayma
Distrito

de

Yanahuara

(colindante

al

puente
TEMA | ANEXOS

Grau)
276

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GRUPO: 3A

La demanda de viajes haciendo uso del puente Grau es la ms significativa en comparacin con los otros medios de transporte que conectan el lado
Oeste al lado Este. A continuacin en los siguientes mapas, se mostrar
1a la matriz de origen destino de los distritos de lado Oeste de la ciudad

ILUSTRACIN 3: Distritos colindante al Pte Grau

ILUSTRACIN 4: Viajes diarios entre distritos

TEMA | ANEXOS

277

1b

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

2a

2b

ILUSTRACIN 6: Matriz OD en Cayma


ILUSTRACIN 7: Viajes diarios de Cayma hacia diferentes distritos

TEMA | ANEXOS

278

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

3a

ILUSTRACIN 8: Matriz OD en Cerro Colorado

3b

ILUSTRACIN 9: Viajes de Cerro Colorado a diferentes distritos

TEMA | ANEXOS

279

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

4a

4b

Viajes diarios:
23,600

ILUSTRACIN 10: Matriz OD en Yura

ILUSTRACIN 11: Viajes de Yura a diferentes distritos

TEMA | ANEXOS

280

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GRUPO: 3A

De acuerdo a las matrices origen destino y, dentro de los distritos interconectados por la va troncal
(Pte. Chilina), se puede observar que los distritos de Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado presentan
viajes hacia los distritos de Alto Selva Alegre y Miraflores. Por tanto, tenemos un indicador que
justifica la necesidad de implementar la Va Troncal Inteconectora a fin de disminuir los tiempos de
viaje y mejorar las actividades econmicas.
Es preciso indicar que el mayor anlisis se realiza desde el lado Oeste de la ciudad, debido que
existe una mayor cantidad de viajes a comparacin del lado Este. Son los Distritos de Cerro
Colorado, Cayma y Yanahuara que presentan la mayor cantidad de viajes da.

Cuadro N 03
COMPARACION DE LOS VIAJES DEL LADO OESTE Y ESTE

YANAHUARA
CAYMA
CERRO COLORADO
SELVA ALEGRE
MIRAFLORES

VIAJES DIA

ZONA

235,199

OESTE

131,100

ESTE

Ser el Distrito de Cayma el mayor beneficiado con la construccin de la Va Troncal


Interconectora. Las personas podrn hacer uso de la nueva Va troncal de acuerdo a los modos de
transporte que utilicen, reduciendo el tiempo de viaje y pudiendo llegar con ms tranquilidad a su
destino.
Datos especficos de demanda en Cayma.- De acuerdo a los estudios realizados por la consultora
CIDATT (Julio 2009), se tiene un aproximado de 55,477 personas que viajan a la zona Este de la
ciudad, cruzando el Puente Grau. Estos viajes se realizan en los distintos modos de transporte (ver
cuadro).

Cuadro N 04
TEMA | ANEXOS

281

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GRUPO: 3A

PERSONAS VIAJANDO HACIA LA ZONA ESTE DE AREQUIPA, HACIENDO


USO DEL PTE. GRAU
Personas viajando hacia la zona Este de Arequipa, haciendo uso del Pte. Grau

Modo de transporte

Auto

Taxi y
Colectivo

Microbus

Camioneta
Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

Total general

Cantidad de personas

4,531

10,122

18,208

21,967

271

108

270

55,477

Fuente: Consultora CIDATT


En los resultados se incluye un 18% de personas provenientes de los Distritos de Yanahuara y Cerro colorado colindantes a Cayma.

e)

Uso Directo de la Va interconectora Troncal.- Representa al porcentaje de usuarios que


dejara de usar otros medios de transporte (Pte. Grau y Bajo Grau), para usar la Va
interconectora Troncal. El uso directo est en funcin a las zonas ms cercanas al Pte. Chilina.

Se estima que un 23% de personas que cruzan el Pte Grau y bajo Grau, usaran la Va
Interconectora Troncal para desplazarse hacia su destino (ver imagen)
Cobertura directa en la Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)

Via Interconectora Troncal


(Puente Chilina)

ILUSTRACIN 12: Cobertura directa Puente Chilina

TEMA | ANEXOS

282

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f)

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Uso Indirecto de la Va interconectora Troncal.- Representa el porcentaje de personas


que dejara de usar otros medios de transporte (Pte. Grau, Pte. Bolognesi, Pte.
Quiones) para usar la va interconectora troncal. El uso indirecto est en funcin a la
congestin vehicular en las principales vas de Arequipa, buscando siempre vas ms
rpidas. El Puente Chilina hara el uso de una va de evitamiento, delimitando el centro
de la ciudad y apartndose del caos vehicular en hora punta, permitiendo un viaje ms
rpido a pesar que en algunos casos exista mayor longitud en el recorrido.
De acuerdo a la matriz origen destino en los distritos aledaos a la Va interconectora
troncal, el uso indirecto del Puente Chilina estara en un 24%, esto quiere decir que el
Pte Grau y bajo Grau, el Pte Bolognesi y el Pte Quiones podrn disminuir su
demanda de 100% a 76% (ver imagen).
Cobertura Indirecta la Va Interconectora Troncal (Puente Chilina)

Via Interconectora Troncal


(Puente Chilina)

ILUSTRACIN 13: Zonas interconectadas y conectadas


Nota: La reduccin de la demanda comprende equitativamente la reduccin en la oferta vehicular, tal como se explica en el anlisis de
la oferta.

TEMA | ANEXOS

283

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g)

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Proyeccin del nmero de viajes en el Puente Chilina.- De acuerdo a la Matriz Origen


Destino en el rea de cobertura del Puente Chilina (directa e indirecta), se tiene
proyectado 40,915 viajes distribuidos de la siguiente manera:

Cuadro N 05
PROYECCION DE VIAJES EN EL PUENTE CHILINA
MODO

Auto
Taxi y Colectivo
Camion
Interprovincial
TOTAL

VIAJES

10,482
29,325
914
195
40,915

PORCENTAJE

26%
72%
2%
0%
100%

FUENTE: Estudio de Origen Destino ALG y


elaboracin propia

ANLISIS DE LA OFERTA.
Una va interconectora es el medio de transporte que permite el paso vehicular a travs de
los distintos modos. La evaluacin de la oferta consiste en identificar los tipos de vehculos
que circulan por la ciudad de Arequipa y que circularan por el Pte. Chilina.
Dividiendo la ciudad en zona Este y Oeste, encontramos 7 medios de transporte siendo los
siguientes:

8. Pte. Grau
9. Pte Bolognesi
10. Pte Quiones
11. Pte. San Martin
12. Pte Bolvar (Pte. De Fierro)

TEMA | ANEXOS

284

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GRUPO: 3A

13. Pte. San Isidro


14. Pte. Tingo

e) Anlisis de vas Interconectoras actuales

8. Pte Grau.- Es la principal va interconectora debido al elevado flujo vehicular que


presenta. Conecta la ciudad de Arequipa con su centro financiero y comercial donde
se encuentran ubicados bancos, restaurantes, farmacias, centros comerciales, entre
otros.

ILUSTRACIN 14: Imagen ilustrada Puente Grau

TEMA | ANEXOS

285

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

ILUSTRACIN 15: Financiera de Cayma

TEMA | ANEXOS

286

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Pte. Grau

Pte. Bolognesi

Pte. Quiones

Pte. San Martin

Pte. Bolivar

Pte. San Isidro

Pte. Tingo
Vas Interconectoras en Arequipa
Via interconectora actual
Pte Chilina

ILUSTRACIN 16: Mapa de los puentes en Arequipa

TEMA | ANEXOS

287

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GRUPO: 3A

De acuerdo a los estudios de flujo vehicular, realizado por la consultora CIDATT (2009), se tiene la
cantidad de vehculos pasando por el puente Grau. Los resultados son segn tipo de vehculo:

Cuadro N 6
RESUMEN DE FLUJOS VEHICULARES SEGN DIA DE LA SEMANA
Tipo de vehculo Auto

Taxi y Colectivo Microbus

Puente Grau
Camioneta Rural

Omnibus Camion Interprovincial Total general

Este-Oeste
Martes

7115

13752

3057

2620

19

288

41

26892

Jueves

6347

11195

3244

2840

20

192

23

23861

Viernes

6644

10981

2795

2637

29

217

21

23324

Sabado
6352
Promedio dia de
6,702
semana

11237

2420

2401

13

262

15

22700

11,976

3,032

2,699

23

232

28

24,692

Tipo de vehculo Auto

Taxi y Colectivo Microbus

Puente bajo Grau


Camioneta Rural

Omnibus Camion Interprovincial Total general

Oeste-Este
Martes

7115

13978

3123

2745

23

344

55

27383

Jueves

6789

12108

3244

2840

32

188

21

25222

Viernes

7656

10777

2795

2637

33

244

23

24165

Sabado
6567
Promedio dia de
7,187
semana

11453

2431

2499

12

243

11

23216

12,288

3,054

2,741

29

259

33

25,590

Grafico N 02
FLUJO VEHICULAR PROMEDIO SEGN TIPO DE VEHICULO Y DIA DE
SEMANA, EN EL PUENTE GRAU (Cantidad de Vehculos)
Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana
16000

Cantidad de vehculos

14000
12000
Martes

10000

Jueves

8000

Viernes

6000

Sabado

4000

Promedio dia de semana

2000

0
Auto

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

TEMA | ANEXOS

288

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Grafico N 03
FLUJO VEHICULAR PROMEDIO SEGN TIPO DE VEHICULO Y DIA DE
SEMANA, EN EL PUENTE GRAU (Titulo de eje)

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana


16000
14000

Ttulo del eje

12000
Martes

10000

Jueves

8000

Viernes

6000

Sabado

4000

Promedio dia de semana

2000
0

Auto

9.

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

Puente Bolognesi.- Es la va que interconecta el centro de la ciudad con el Hospital


de Yanahuara, las zonas de Challapampa, entre otros. Es un medio de transporte que
funciona como va alterna al Pte. Grau (en el sentido Este Oeste)

ILUSTRACIN 17: Puente Bolognesi

De acuerdo a los estudios de flujo vehicular, realizado por la consultora CIDATT (2009),
se tiene la cantidad de vehculos pasando por el puente Bolognesi. Los resultados son
segn tipo de vehculo:
TEMA | ANEXOS

289

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INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 07
RESUMEN DE FLUJOS VEHICULARES, SEGN DIA DE LA SEMANA, EN EL
Resumen de
flujos vehiculares,
segn dia de semana
PUENTE
BOLOGNESI
Puente Bolognesi
Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Microbus Camioneta Rural Omnibus Camion Interprovincial

Este-Oeste
Martes
Jueves
Viernes
Sabado
Promedio dia de
semana

Total
general

2330
2285
2113
2314

8272
8568
8527
7945

20
40
23
30

617
674
658
446

0
2
6
0

41
36
44
23

3
1
6
2

11283
11606
11377
10760

2,243

8,456

28

650

40

11,422

Grafico N 04
FLUJO VEHICULAR PROMEDIO SEGN TIPO DE VEHICULO Y DIA DE
SEMANA, EN EL PUENTE BOLOGNESI (Este Oeste)

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

10000

8000
Martes
6000

Jueves
Viernes

4000

Sabado
2000

Promedio dia de semana

0
Auto

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

TEMA | ANEXOS

290

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GRUPO: 3A

Puente Quiones.- Es la va que interconecta el centro de la ciudad con la zona


urbana de Arequipa y Yanahuara. Se considera un medio de transporte alterno al Pte.
Grau, para viajes al Centro de la ciudad
De acuerdo a los estudios de flujo vehicular, realizado por la consultora CIDATT (2009), se
tiene la cantidad de vehculos pasando por el puente Quiones. Los resultados son segn
tipo de vehculo:

Cuadro N 08
FLUJOS VEHICULARES, SEGN DIA DE SEMANA, EN EL PUENTE
QUIONES

Resumen de flujos vehiculares, segn dia de semana


Puente Quiones
Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Microbus Camioneta Rural Omnibus Camion Interprovincial

Este-Oeste
Martes
6854
Miercoles
6658
Viernes
5971
Sabado
6158
Promedio dia de
6,494
semana
Oeste-Este
Martes
5553
Miercoles
5271
Viernes
5827
Sabado
6031
Promedio dia de
5,550
semana

Total
general

10502
10495
12004
11319

43
38
34
46

358
317
618
300

16
12
27
7

105
105
242
144

9
4
1
2

17887
17629
18897
17976

11,000

38

431

18

151

18,138

12397
11755
12825
11610

21
23
25
15

306
256
248
216

7
11
9
4

101
103
149
130

5
14
5
1

18390
17433
19088
18007

12,326

23

270

118

18,304

TEMA | ANEXOS

291

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Grafico N 05
FLUJO VEHICULAR, SEGN EL TIPO DE VEHICULO Y DIA DE SEMANA, EN
EL PUENTE QUIONES (Este Oeste)
14000

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

12000
10000
Martes

8000

Miercoles
6000

Viernes

4000

Sabado

2000

Promedio dia de semana Este-Oeste

0
Auto

Taxi y
Colectivo

Microbus

Camioneta
Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

Grafico N 06
FLUJO VEHICULAR, SEGN EL TIPO DE VEHICULO Y DIA DE SEMANA, EN
EL PUENTE QUIONES (Este Oeste)

14000

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

12000
10000
Martes

8000

Miercoles
6000

Viernes

4000

Sabado

2000

Promedio dia de semana Oeste -Este

0
Auto

Taxi y
Colectivo

Microbus

Camioneta
Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

10. Puente San Martin.- Es la va que interconecta zonas como Vallecito, Tahuaycani y
conecta el lado Este de la ciudad con la Universidad Catlica Santa Mara. Asimismo
conecta desde el lado Oeste de la ciudad al Hospital Regional Honorio Delgado y el
emporio comercial El Avelino.
TEMA | ANEXOS

292

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

De acuerdo a los estudios de flujo vehicular, realizado por la consultora CIDATT (2009), se
tiene la cantidad de vehculos pasando por el puente San Martin. Los resultados son segn
tipo de vehculo:
Cuadro N 09
FLUJO VEHICULARES, SEGN DIA DE SEMANA, EN EL PUENTE SAN
MARTIN
Resumen de flujos vehiculares, segn dia de semana
Puente San Martin
Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Microbus Camioneta Rural Omnibus

Camion Interprovincial

Total
general

Este-Oeste

Martes
Jueves
Viernes
Sabado
Promedio
semana

dia

de

2627
2759
2626
2743

4979
5212
5690
4090

1305
1308
1275
1153

515
480
488
410

16
12
16
7

134
89
96
87

0
5
2
0

9576
9865
10193
8490

2,671

5,294

1,296

494

15

106

9,878

3825
2707
2807
3147

5176
4592
4734
4195

2134
1895
1931
1511

1072
1031
1006
795

6
9
4
23

202
99
105
146

3
6
14
4

12418
10339
10601
9821

3,113

4,834

1,987

1,036

135

11,119

Oeste-Este

Martes
Jueves
Viernes
Sabado
Promedio
semana

dia

de

Grafico N 07
FLUJO VEHICULAR, SEGN TIPO DE VEHICULO Y DIA DE SEMANA, EN EL
PUENTE SAN MARTIN (Este Oeste)
6000

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

5000
4000

Martes

Jueves

3000

Viernes

2000

Sabado
1000

Promedio dia de semana Este-Oeste

0
Auto

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

TEMA | ANEXOS

293

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Grafico N 08
FLUJO VEHICULAR, SEGN TIPO DE VEHICULO Y DIA DE SEMANA, EN EL
PUENTE SAN MARTIN (Oeste Este)

6000

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

5000
4000

Martes

Jueves

3000

Viernes

2000

Sabado
1000

Promedio dia de semana Oeste -Este

0
Auto

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

11. Puente Bolvar.- Es una va de paso de sentido Oeste Este, que permite la circulacin
de vehculos particulares hacia la Av. Parra, el Terminal Terrestre, el campo ferial
Cerro July, entre otros.

Puente. De Fierro

Terminal Terrestre

Respecto al Pte Bolvar, la consultora CIDATT no tiene datos de flujo vehiculares, por lo
que los valores sern tomados del estudio vehicular elaborado por el Gobierno Regional.

TEMA | ANEXOS

294

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 10
FLUJO VEHICULAR EN EL PUENTE DE FIERRO (Oeste Este)
Resumen de flujos vehiculares
Puente de Fierro
Tipo de vehculo
Oeste-Este
Promedio dia de
semana

Auto

Station Wagon

Pick up

Panel

combi

Coaster

otros

Total
general

5,584

522

340

252

200

304

7,205

Fuente: datos Gob. Regional Arequipa

Grafico N 9
FLUJOS VEHICULARES EN EL PUENTE DE
FIERRO (en porcentaje)
Resumen flujos vehiculares
Auto

Station Wagon

Pick up

3%

3%

Panel

combi

Coaster

otros

0%
4%

5%
7%

78%

12. Puente San Isidro.- Esta va presenta importancia al ser del tipo Regional. Interconecta las
provincias de Lima, Ica con la Ciudad de Arequipa. Asimismo interconecta provincias como
Caman, Mollendo, entre otros.

Al ser del tipo Regional, presenta el mayor flujo de vehculos de transporte pesado. Las
importaciones, los viajes en transporte interprovincial y las principales actividades econmicas
cruzan esta va interconectora.
TEMA | ANEXOS

295

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

Puente San Isidro

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Flujo transporte pesado

De acuerdo a los estudios de flujo vehicular, realizado por la consultora CIDATT (2009), se
tiene la cantidad de vehculos pasando por el puente San Isidro. Los resultados son segn
tipo de vehculo:
Cuadro N 11
FLUJO VEHICULAR, SEGN DIA DE LA SEMANA, EN EL PUENTE SAN
ISIDRO

Resumen de flujos vehiculares, segn dia de semana


Puente San Isidro
Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Microbus Camioneta Rural Omnibus Camion Interprovincial

Total
general

Este-Oeste

Martes
7768
Miercoles
6201
Viernes
8758
Sabado
6797
Promedio dia de
7,576
semana

8693
8673
6827
9954

678
691
644
626

184
189
77
187

12
19
39
10

1458
933
1131
1094

624
623
594
606

19417
17329
18070
19274

8,064

671

150

23

1,174

614

18,272

7451
7843
7472
7335

633
652
668
744

123
109
233
96

19
22
29
41

1224
972
1349
1151

601
633
593
593

16456
16148
16688
16406

7,589

651

155

23

1,182

609

16,431

Oeste-Este

Martes
6405
Miercoles
5917
Viernes
6344
Sabado
6446
Promedio dia de
6,222
semana

TEMA | ANEXOS

296

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Grafico N 10
FLUJO VEHICULAR, SEGN DE VEHICULO Y DIA DE SEMANA, EN EL
PUENTE SAN ISIDRO (Este Oeste)
12000

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

10000
8000

Martes

Miercoles

6000

Viernes

4000

Sabado
2000

Promedio dia de semana Este-Oeste

0
Auto

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

Grafico N 11
FLUJO VEHICULAR, SEGN TIPO DE VEHICULO Y DIA DE SEMANA, EN EL
PUENTE SAN ISIDRO (Oeste Este)

12000

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

10000
8000

Martes
Miercoles

6000

Viernes

4000

Sabado
2000

Promedio dia de semana Oeste -Este

0
Auto

13.

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

Puente Tingo.- Es la va que interconecta los distritos de Sachaca y Tiabaya con la


ciudad de Arequipa. De acuerdo a los estudios de flujo vehicular, realizado por la
consultora CIDATT (2009), se tiene la cantidad de vehculos pasando por el puente
Tingo. Los resultados son segn tipo de vehculo:

TEMA | ANEXOS

297

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 12
FLUJO VEHICULAR, SEGN DIA DE LA SEMANA, EN EL PUENTE TINGO

Resumen de flujos vehiculares, segn dia de semana


P7 - Puente Tingo
Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Microbus Camioneta Rural Omnibus Camion Interprovincial

Total
general

Este-Oeste

Martes
2625
Miercoles
2157
Jueves
2341
Sabado
2204
Promedio dia de
2,374
semana

3098
2669
3178
3875

443
446
493
392

446
463
457
351

10
12
3
0

273
300
281
276

57
46
55
35

6952
6093
6808
7133

2,982

461

455

285

53

6,618

2851
2562
2919
3928

439
408
462
382

531
525
503
380

16
20
3
11

280
262
277
216

25
45
58
25

6621
5902
6573
7372

2,777

436

520

13

273

43

6,365

Oeste-Este

Martes
2479
Miercoles
2080
Jueves
2351
Sabado
2430
Promedio dia de
2,303
semana

Grafico N 12
FLUJO VEHICULAR, SEGN EL TIPO DE VEHICULO Y DIA DE SEMANA, EN
EL PUENTE DE TINGO (Este- Oeste)

4500

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

4000
3500
3000

Martes

2500

Miercoles

2000

Jueves

1500

Sabado

1000

Promedio dia de semana Este-Oeste

500

0
Auto

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

TEMA | ANEXOS

298

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Grafico N 13
FLUJO VEHICULAR, SEGN TIPO DE VEHICULO Y DIA DE SEMANA, EN EL
PUENTE TINGO (Oeste Este)

4500

Flujo vehicular promedio segn tipo de vehiculo y dia de semana

Cantidad de vehculos

4000
3500
3000

Martes

2500

Miercoles

2000

Jueves

1500

Sabado

1000

Promedio dia de semana Oeste -Este

500
0
Auto

Taxi y Colectivo

Microbus

Camioneta Rural

Omnibus

Camion

Interprovincial

Cuadro N 13
FLUJOS VEHICULARES DE LAS 7 VIAS INTERCONECTORAS
EN AREQUIPA

PUENTE
Puente Grau
Puente Bolognesi
Puente Quiones

Flujo Diario
25,141
11,422
18,221

Puente San Martin

10,499

Puente Bolivar

7,205
17,351
6,492

Puente San Isidro


Puente Tingo

TEMA | ANEXOS

299

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Grafico N 14
FLUJO VEHICULAR EN VIAS INTERCONECTORAS (en porcentaje)

Resumen Flujo vehicular en vias interconectoras


Flujo Diario

25,141
18,221
11,422

17,351
10,499

7,205

Puente
Grau

Puente
Bolognesi

Puente
Puente
Quiones San Martin

Puente
Bolivar

6,492

Puente
San Isidro

Puente
Tingo

Fuente: Elaboracin propia

f)

Estimacin del flujo vehicular proyectado para la Va Interconectora Troncal


(Pte. Chilina)

Es la suma de los flujos vehiculares que hacen uso directo de la va interconectora troncal
mas los flujos vehiculares que hacen el uso indirecto del mismo.
i.

Uso directo de la va interconectora Troncal.- Esta referido a los flujos vehiculares


que circulan por el Puente Grau y seran desviados al Puente Chilina. Esta tendencia se
dar por existir una menor distancia recorrida y un menor tiempo de viaje hacia el
destino.

TEMA | ANEXOS

300

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Se estima que un 23% del flujo actual de vehculos en el Pte Grau hara uso de la
nueva Va Interconectora Troncal dentro del rea de cobertura que se muestra en la
siguiente Figura.
Cobertura en el uso directo de la Va Interconectora Troncal

ILUSTRACIN 18: Mapa de zonas interconectadas al puente Chilina

Tal como se muestra en la figura, los sectores ms beneficiados con el Puente Chilina
serian el Distrito de Cayma, La zona histrica de Yanahuara, las zonas de Zamcola y Villa
Paraso en Cerro colorado, El Distrito de Selva Alegre, el Distrito de Miraflores y las zonas
de San Lzaro y el Filtro en el Distrito de Arequipa.
A continuacin se muestra los flujos vehiculares provenientes del Pte. Grau hacia la Va
Interconectora Troncal.
TEMA | ANEXOS

301

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 14
ESTIMACION DEL USO DIRECTO A LA VIA INTERCONECTORA
TRONCAL, RESPECTO A LPUETE GRAU

Estimacion del uso directo a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte. Grau

Tipo de vehculo

Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Auto
Taxi y Colectivo Camion Interprovincial Total general

Este-Oeste
Totales

1,541

2,754

53

4,356

Oeste-Este
Totales

1,653

2,826

59

4,546

Datos al 23% del flujo total diario en el Pte. Grau


No se considera los vehculos de transporte pblico

ii.

Uso Indirecto de la Va interconectora Troncal.- Representa el porcentaje de flujo


vehicular que dejara de usar otros medios de transporte (Pte. Grau, Pte. Bolognesi, Pte.
Quiones) para usar la va interconectora troncal. El uso indirecto est en funcin a la
congestin vehicular en las principales vas de Arequipa, buscando siempre vas ms
rpidas. El Puente Chilina hara el uso de una va de evitamiento, delimitando el centro
de la ciudad y apartndose del caos vehicular en hora punta, permitiendo un viaje ms
rpido a pesar que en algunos casos exista mayor longitud en el recorrido.
De acuerdo a la matriz origen destino en los distritos aledaos a la Va interconectora
troncal, el uso indirecto del Puente Chilina estara en un 24%, esto quiere decir que el
Pte Grau y bajo Grau, el Pte. Bolognesi y el Pte. Quiones podran disminuir su flujo
vehicular hasta en un 24% (ver imagen).

TEMA | ANEXOS

302

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

ILUSTRACIN 19: Cobertura Indirecta Puente Chilina

A continuacin se muestra las estimaciones del flujo vehicular, derivadas al uso indirecto de la Va
Interconectora Troncal.

TEMA | ANEXOS

303

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Del Puente Grau


Cuadro N 15
ESTIMACION DEL USO INDIRECTO A LA VIA INTERCONECTORA
TRONCAL, RESPECTO AL PUENTE GRAU

Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte. Grau

Tipo de vehculo

Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)


Auto
Taxi y Colectivo Camion Interprovincial Total general

Este-Oeste
Totales

1,608

2,874

56

4,294

Oeste-Este
Totales

1,653

2,826

59

4,460

Datos al 24% del flujo total diario en el Pte. Grau


No se considera los vehculos de transporte pblico

Del Puente Bolognesi


Cuadro N 16
ESTIMACION DEL USO INDIRECTO A LA VIA INTERCONECTORA
TRONCAL, RESPECTO AL PUENTE BOLOGNESI

Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte.


Bolognesi
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)
Tipo de vehculo
Este-Oeste
Totales

Auto

Taxi y Colectivo

Camion

538

2,029

10

Interprovincial Total general

2,578

Datos al 24% del flujo total diario en el Pte. Bolognesi


No se considera los vehculos de transporte pblico

TEMA | ANEXOS

304

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Del Puente Quiones

Cuadro N 17
ESTIMACION DEL USO INDIRECTO A LA VIA INTERCONECTORA
TRONCAL, RESPECTO AL PUENTE QUIONES

Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte.


Quiones
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)
Tipo de vehculo

Auto

Taxi y Colectivo

Camion

Interprovincial Total general

Este-Oeste
Totales

1,559

2,640

36

4,236

Oeste-Este
Totales

1,332

2,958

28

4,320

Datos al 24% del flujo total diario en el Pte. Quiones


No se considera los vehculos de transporte pblico

iii.

Respecto a los Puentes San Martin, Bolvar, San Isidro y Tingo.- De acuerdo a la
Matriz Origen-Destino es muy escaso el nmero de viajes hacia las zonas aledaas a la
va Interconectora Troncal, por lo que se considera un 2% de reduccin del flujo actual
en los puentes referidos para ser incrementado en la estimacin del flujo al Puente
Chilina.
A continuacin se muestra las estimaciones del flujo vehicular, derivadas al uso
indirecto de la Va Interconectora Troncal.

TEMA | ANEXOS

305

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 18
ESTIMACION DEL USO INDIRECTO A LA VIA INTERCONECTORA
TRONCAL, REPSECTO AL PUENTE SAN MARTIN

Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto


al Pte. San Martin
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)
Tipo de vehculo

Auto

Taxi y Colectivo

Camion

Interprovincial Total general

Este-Oeste
Totales

53

106

161

Oeste-Este
Totales

62

97

162

Datos al 2% del flujo total diario en el Pte. San Martin


No se considera los vehculos de transporte pblico

Cuadro N 19
ESTIMACION DEL USO INDIRECTO A LA VIA INTERCONECTORA
TRONCAL, RESPECTO AL PUENTE BOLIVAR

Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto al Pte. Bolivar
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)
Tipo de vehculo

Auto

Station Wagon

Coaster

otros

Total general

112

10

144

Oeste-Este
Totales

Datos al 2% del flujo total diario en el Pte. Bolvar


No se considera los vehculos de transporte pblico

TEMA | ANEXOS

306

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Cuadro N 20
ESTIMACION DEL USO INDIRECTO A LA VIA INTERCONECTORA
TRONCAL, RESPECTO AL PUENTE SAN ISIDRO
Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto
al Pte. San Isidro
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)

Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Camion Interprovincial

Total
general

Este-Oeste
Totales

152

161

23

12

365

Oeste-Este
Totales

124

152

24

12

329

Datos al 2% del flujo total diario en el Pte. San Isidro


No se considera los vehculos de transporte pblico

Cuadro N 21
ESTIMACION DEL USO INDIRECTO A LA VIA INTERCONECTORA
TRONCAL, RESPECTO AL PUENTE TINGO

Estimacion del uso Indirecto a la Via Interconectora Troncal, Respecto


al Pte. Tingo
Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)

Tipo de vehculo

Auto Taxi y Colectivo Camion Interprovincial

Total
general

Este-Oeste
Totales

47

60

132

Oeste-Este
Totales

46

56

127

Datos al 2% del flujo total diario en el Pte. Tingo


No se considera los vehculos de transporte pblico

TEMA | ANEXOS

307

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

POR LO TANTO EL FLUJO VEHICULAR PROYECTADO PARA LA VA


INTERCONECTORA TRONCAL

(PUENTE CHILINA) ES:

Cuadro N 22
FLUJO VEHICULAR PROYECTADO

FLUJO VEHICULAR PROYECTADO


Via Interconectora Troncal (Puente Chilina)

Tipo de vehculo

Camion Interprovincial

Total
general

Auto

Taxi y Colectivo

Este-Oeste
Totales

5,499

10,625

186

29

16,375

Oeste-Este
Totales

4,982

8,925

179

36

14,175

Fuente: elaboracin propia

Cuadro N 23
FLUJO VEHICULAR CON PROYECTO EN EL PUENTE CHILINA Y EN
LOS 7 PUENTES DE LA CUIDAD DE AREQUIPA
PUENTE
PUENTE CHILINA
Puente Grau
Puente Bolognesi
Puente Quiones

Flujo Diario
15,275
16,313
8,844
13,942

Puente San Martin

10,337

Puente Bolivar

7,061
17,004
6,362
95,138

Puente San Isidro


Puente Tingo

Total

%
16%
17%
9%
15%
11%
7%
18%
7%
100%

Fuente: elaboracin propia

TEMA | ANEXOS

308

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN


iv.

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

Estimacin del tiempo de viaje


Las simulaciones de uso del nuevo Puente Chilina, estiman la disminucin del tiempo de viaje
hasta en un 48% respecto al recorrido actual que se hara por el Puente Grau. Esta simulacin
representa para viajes de uso directo a la va Interconectora troncal. Tomaremos como ejemplo,
un viaje iniciado en la zona de la tomilla hacia la zona del Filtro
ILUSTRACIN 3: Mapa ruta de la tomilla hasta el filtro

Ruta la Tomilla - Filtro

La Tomilla

Analisis sin Proyecto


Distancia Km.
5.81
Velocidad Hora Punta (Km/Hr.): 30
Tiempo de viaje(minutos)
12
Analisis con Proyecto
Distancia
Velocidad Hora Punta Km/Hr.:
Tiempo de viaje(minutos)

5
50
6

Sin Proyecto
Con Proyecto

El Filtro

TEMA | ANEXOS

309

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN


I.

INVESTIGACIN ECONMICA II
GRUPO: 3A

CONCLUSIONES:

El presente estudio de transporte para la Va Interconectora Troncal (Pte. Chilina), subsana


las Observaciones vinculadas al Anlisis de la Demanda, por la Direccin General de
Programacin Multianual,

por lo que considera necesario la construccin de la Va

Interconectora Troncal (Puente Chilina) en funcin a lo siguiente:


1. En la Va Interconectora Troncal se realizarn 40,915 viajes aprox., efectuados en
vehculos del tipo:
Auto Privado
Taxi y Colectivo
Camin
Bus Interprovincial
2. De acuerdo a los estudios de Origen- Destino, existe deseo de viajes entre los
Distritos interconectados por el Puente Chilina.
3. El lado Oeste de Arequipa cuenta con menor nmero de vas que conecten al centro
de la ciudad (Pte. Grau, Pte. Bolognesi, Pte. Quiones, Pte, San Martin, Pte Bolvar,
Pte. San Isidro, Pte. Tingo), a comparacin del lado Este; por lo que es necesario la
construccin del Pte Chilina para ayudar a disminuir los elevados flujos vehiculares
de los mismos.
4. Existe un mayor nmero de viajes del lado Oeste de Arequipa respecto al lado Este,
siendo de 235 mil vs. 131 mil viajes.
5. La construccin del Puente Chilina beneficiar a los residentes de Cayma, pudiendo
desviar su actual flujo vehicular hasta en un 47%. Actualmente el Distrito de
Cayma tiene un flujo de transporte particular (privado y taxi) de 13,000 vehculos.

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6. La Va Interconectora Troncal absorber de manera directa el 23% del flujo actual


del Puente Grau, ayudando a disminuir la congestin vehicular que presenta.
7. La Va Interconectora Troncal absorber de manera indirecta el 24% del flujo actual
del Puente Grau, Pte. Bolognesi y Puente Quiones, ayudando a disminuir la
congestin vehicular que presenta.
8. En los Puentes San Martin, Bolvar, San Isidro y Tingo, la Va Interconectora
Troncal absorber de manera indirecta el 2% del flujo actual. Este porcentaje es
debido a los pocos viajes que se muestran en el estudio Origen-Destino de
Arequipa.
9. La construccin de la Va Interconectora Troncal Tendr un flujo vehicular, con
proyecto, de 15,275 Vehculos/da/sentido.
10. El ahorro en el tiempo de viaje en la va Interconectora Troncal ser de hasta un
48% respecto al tiempo en hora punta que demora recorrer por el Puente Grau para
llegar a su destino.
II.

RECOMENDACIONES:

El presente estudio de transporte para la Va Interconectora Troncal (Pte. Chilina)


recomienda lo siguiente:
1.

Es necesario acondicionar las vas que prolongan la construccin del Puente Chilina
tales como la Av. Las Torres, Ca. Cusco y Ca. Ramn Castilla.

2.

Es necesario implantar la sealizacin informativa en puntos estratgicos y de


acceso al Pte. Chilina, a fin de orientar al conductor el uso del Puente.

9.4 ANEXO N 3: GLOSARIO DE TRMINOS


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Asfalto:

Betn slido, semislido o lquido, de color entre negro o pardo oscuro, encontrado en
depsitos naturales u obtenidos artificialmente como un residuo del petrleo. En nuestro
pas, la mayor parte del asfalto empleado se obtiene del petrleo.

Asfalto Natural:

Asfalto formado naturalmente por la migracin de petrleos hacia la superficie terrestre,


seguida o combi- nada con la volatilizacin de sus componentes ms ligeros y que se los
encuentra mezclados, en mayor o menor proporcin, con materia mineral. Es muy conocido
el procedente del Lago Trinidad, as como las a floraciones de El Tena y la Tierra Brea de
la Pennsula de Santa Elena.

Asfalto Rebajado:

Es un cemento asfltico, lquido a la temperatura ambiente, que se obtiene durante el


proceso de refinacin del petrleo o calentando y diluyendo un cemento asfltico, mediante
la adicin de un destilado voltil del mismo petrleo: nafta, gasolina, kerosn, aceites
combustibles, aceites diesel o combustibles para propulsin a chorro. Segn la velocidad de
curado del agente diluyente, pueden producirse (3) tres tipos generales de Asfaltos lquidos:
si contienen diluyentes ligeros que se evaporan rpidamente, tales como la nafta y la
gasolina, se denominan de Curado Rpido (RC); si contienen diluyentes menos ligeros
como Kerosn o combustibles para propulsin a chorro, se conocen como de curado Medio
(MC); y si contienen aceite diesel u otros aceites combustibles, se los llama de Curado
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Lento (SC). Dentro de cada tipo, la visco- sidad (Resistencia a derramarse), que depende de
la cantidad y clase del diluyente, se representa mediante un nmero entre cero (0) y cinco
(5). A menor nmero menor viscosidad (Mayor porcentaje de diluyente).

Atarjea:

Conducto a cielo abierto o con parrillas (metlicas, de Hormign, etc.) que lleva las aguas
superficiales al sumidero y que, eventualmente, cruza la va al nivel de la rasante.

Aviso para comenzar (Orden de trabajo):

Notificacin escrita dirigida al contratista para que inicie la ejecucin de la obra. Esta
notificacin emitir el fiscalizador.

Badenes:

Las bermas que se preparan como apoyo de los pies del talud durante el proceso de
construccin de un relleno o terrapln.

Bacheo:

Procedimiento con el cual se cubren los hundimientos de las calzadas asflticas con asfaltos
calientes o fro y as asegurar el trnsito de peatones y vehculos. Segn el diccionario de la
RAE, bache: 1. Hoyo en el pavimento de calles, carreteras o caminos, producido por el uso
u otras causas. Bachear: Arreglar las vas pblicas rellenando los baches.

Bacheo en fro:

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Procedimiento con el cual se cubren los hundimientos de las calzadas asflticas con asfaltos
en fro.

Bases de Licitacin:

Documentos suministrados a los presuntos proponentes para que, en igualdad de


condiciones, puedan presentar una oferta competitiva que, adems, pueda ser objetivamente
calificada y evaluada, para la ejecucin de una obra, la prestacin de un servicio o la
provisin de un bien. Sin limitarse a ellos, normalmente las bases para la licitacin deben
incluir: Trminos de Referencia, o pliego de Condiciones, Proyecto de Contrato, Formas
para la presentacin de las propuestas y el Proyecto de Ingeniera.

Bermas:

Fajas longitudinales comprendidas entre el borde del Espaldn y la Arista interior de las
cunetas o los terraplenes. Se utilizan para sealamiento, iluminacin, barreras de seguridad,
etc. Tambin se denominan as los escalones en un talud (de corte o de relleno; sean
permanentes o temporales durante el proceso de construccin) y las fajas que
eventualmente se dejan entre el pie del talud, en un corte, y la Arista exterior de las cunetas.

Bordillo:

Cinta, borde o cordn sobresaliente de hormign (asfltico o hidrulico), piedra o ladrillo,


que se usa para definir el lmite de la calzada, del espaldn o de la acera, para guiar al
conductor, advertir zonas de peligro y/o facilitar el drenaje.

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Calidad de vida:

Trmino que involucra al bienestar fsico, mental, ambiental y social de acuerdo a la


percepcin de cada individuo y cada grupo. Es funcin adems de las caractersticas del
medio en que el proceso se desenvuelve.

Calzada:

La parte del camino donde circulan los vehculos, incluyendo los carriles auxiliares, pero
excluyendo los espaldones.

Camelln:

Lomo, cordn o caballete continuo y uniforme de materiales, colocado o formado


temporalmente a lo largo de un tramo de una obra vial durante su construccin.

Camino auxiliar lateral:

Va auxiliar situada al lado de una va principal, la cual sirve a las propiedades colindantes,
intercepta y distribuye el trnsito que cruza, o que va o viene de la va principal y controla
el acceso a la misma.

Cantidad de pago:

Cantidad a pagarse, por cualquier rubro del contrato que el fiscalizador incluya en una
planilla de pago por trabajos efectuados por el Contratista.

Caera:
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Conducto cerrado por el que pasa el agua, el gas, los cables, etc.

Capa vegetal:

Se comprende como toda la vegetacin que cubre una determinada rea a ser excavada o
rellenada; incluye la vegetacin cobertura menor (hasta aproximada- mente 1m de alto) y la
capa de suelo con mayor concentracin de races, nutrientes y microorganismos.

Capacidad portante (o soportante):

Aptitud de un suelo o roca, en desmonte; relleno o capa de firme para soportar las cargas
del trnsito.

Capa de rodadura o superficie:

Capa superior de la calzada, de material especifica- do, designada para dar comodidad al
trnsito. Debe tener caractersticas antideslizantes, ser impermeable y resistir la abrasin
que produce el trfico y los efectos desintegrantes del clima. A veces se la llama capa de
desgaste.

Capa ligante:

Cuando una capa de hormign asfltico tiene un es- pesor superior a siete centmetros (7
cm.) es conveniente construirla en dos capas: la inferior recibe el nombre de ligante o de
nivelacin y la superior, de rodadura o superficie.

Capa sellante:

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Tratamiento superficial simple cuyo propsito principal es obtener una superficie


impermeable.

Capa vegetal:

Capa superficial de la corteza terrestre, rica en materia orgnica.

Crcava:

Zanja causada por la erosin del suelo que sigue generalmente la pendiente mxima del
terreno y constituye un cauce natural en donde se concentra y corre el agua proveniente de
las lluvias.

Carpeta:

Capa de concreto asfltico, de un espesor

determinado, que se coloca para que sirva de

capa de roda- dura..

Carril:

Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de vehculos.

Carril Auxiliar:

Carril adicional adyacente a un carril principal, que se usa para cambio de velocidad o para
otros fines que conduzcan a un trnsito sin interrupcin.

Cemento Asfltico:

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Asfalto refinado, semislido a la temperatura ambiente y de consistencia apropiada para


fines de pavimentacin.

Cimientos:

Materiales en sitio sobre los cuales se funda una estructura. Parte de una subestructura que
transmite las cargas al suelo.

Compactacin:

Aumento de la densidad de un determinado suelo o CAPA DEL FIRME al comprimirlo


empleando medios mecnicos.

Concepto de Trabajo (o Trabajo Especfico):

Conjunto de materiales, actividades y operaciones manuales

y/o

mecnicas,

convencionalmente establecido con fines de medicin y pago, que integran una parte o
elemento de la Obra. Cada concepto de Trabajo (o Trabajo especfico) terminado se mide
en unidades preestablecidas y sealadas en las especificaciones.

Concreto Asfltico:

Es una mezcla en planta de cemento asfltico con agregados minerales.

Conformidad con los documentos contractuales:

Es el cumplimiento de lo que en ellos se ha establecido, sujetndose a las tolerancias que,


para la fabricacin o construccin, se acostumbra y se aceptan en la prctica, cuando no se

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han definido tolerancias especficas. Cuando estas tolerancias han sido especificadas, es el
cumplimiento estricto de ellas, a menos que el fiscalizador acepte variaciones aisladas que a
su juicio no atentan contra la bondad del trabajo ni los intereses del contratante.

Conglomerado:

Mezcla natural formada de un esqueleto mineral de ridos de diferente granulometra y un


ligante, dotada de caractersticas de resistencia y cohesin.

Consolidacin:

Proceso de duracin variable, segn sus propias caractersticas, que sigue una capa de suelo
o firme, sometida a cargas, hasta alcanzar un volumen establecido.

Constancia de Cambio:

Documento suscrito por la entidad contratante o su delegado y el contratista en el que


consta la diferencia de obras ejecutadas en relacin con las establecidas en el cuadro de
cantidades estimadas del contrato. Se realiza en base a los precios unitarios pactados.

Contenido de humedad:

En mecnica de suelos, es el peso del agua contenida en la muestra del suelo (libre,
adsorbida, capital o higroscpica), expresada como porcentaje del peso de la misma
muestra secada al horno a 110 C., hasta que ella no registre variaciones en su peso.

Contratante:

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Entidad, del sector pblico o dependencia de ella que tenga presupuesto descentralizado
con capacidad para contratar, que ha suscrito un contrato o convenio con una o varias
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, para que ejecuten una obra, preste un
servicio, o venda un bien, y que recibe por ello el pago acordado.

Contratista:

Persona Natural o Jurdica, pblica o privada o sociedades civiles (asociaciones,


consorcios) que ha suscrito un contrato o convenio, obligndose a ejecutar y entregar una
obra, prestar un servicio o suministrar un bien, y que recibe por ello la compensacin
acordada.

Contrato:

Documento escrito entre el contratante y el contratista, en el que, con sujecin a la ley, se


establecen las obligaciones y derechos de las partes al ejecutar una obra, prestar un servicio
o suministrar un bien, por un precio establecido.

Contrato Complementario:

Es el contrato accesorio celebrado por las partes contratantes, con posterioridad a la firma
del contrato original, para ampliar, modificar o complementar una obra determinada,
debido a causas imprevistas o tcnicas.

Convenio:

Nombre que generalmente se usa para los contratos suscritos entre entidades Pblicas.
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Convocatoria:

Llamado pblico (aviso o anuncio) que hace una entidad, a fin de que los interesados
presenten sus ofertas para la ejecucin de una obra, la prestacin de un servicio o la
provisin de bienes determinados.

Costo de una Obra:

Sumatoria de todas las inversiones requeridas, en una moneda determinada, para proveer de
todos los elementos necesarios y lograr su correcta ejecucin y total terminacin,
sujetndose a pautas tcnico- legales preestablecidas y dentro de un plazo determinado de
antemano. Esta definicin es vlida tanto para la totalidad de la obra cuanto para cada uno
de los rubros o tems que la integran.

Creacin de Rubros Nuevos:

Cuando en la ejecucin de una obra es necesario la crea- cin de rubros no contemplados en


el contrato, esto se realizar mediante la emisin de ordenes de trabajo o la celebracin
de un contrato complementario.

Cunetas:

Zanjas, revestidas o no, que recogen y canalizan las aguas superficiales y se desarrollan
paralelamente al Camino. Generalmente, se utiliza este nombre para las cunetas laterales
del borde exterior de los espal- dones o de las bermas y se usan para recoger las aguas de la
calzada, los espaldones y las bermas, si stas existen.

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Cunetas de coronacin:

Las que se construyen cercanas a las aristas superio- res de los taludes de corte.

Cunetas de guarda:

Las que se construyen en los mismos taludes (o en las Bermas-Escalones) cuando estos son
muy altos, para prevenir desprendimientos y erosiones causa- das por el agua cada en el
propio talud.

Curado:

Endurecimiento. Proceso que exigen ciertos materia- les o mezclas (madera, asfaltos,
hormigones) a fin de alcanzar los requisitos mnimos indispensables para cumplir el
propsito a que estn destinados.

Densidad:

Se usa en el sentido de Peso Unitario de un determinado suelo o capa de firme. Puede


determinarse para diferentes condiciones de contenido de agua y distintas energas de
compactacin.

Densidad mxima de Laboratorio:

Peso Unitario Mximo que se logra compactando en el laboratorio una muestra de suelos,
o agregados, de acuerdo con un mtodo de ensayo establecido (Proctor, Standar o
Modificado) y que sirve como referencia para el control de la compactacin en el campo
del mismo material.
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Derecho de va:

Concepto jurdico que faculta la ocupacin, en cualquier tiempo, del terreno necesario para
la construccin,

conservacin,

ensanchamiento,

mejoramiento o rectificacin de

caminos. La amplitud del Derecho de Va ser determinada por la autoridad competente,


en el acuerdo de aprobacin del proyecto de la obra, y generalmente se extender a cada
lado del

camino y hacia afuera, una y media veces el ancho de la obra bsicamente

terminada. Estas medidas se tomarn en los rellenos desde el pie inferior de los taludes; y
en los cortes, desde el borde superior de los mismos.

Da calendario:

Cada da que registra el almanaque. Incluye sbados, domingos, feriados, etc.

Da laborable:

Da calendario en que, segn el Cdigo de Trabajo, se debe trabajar, y las condiciones


atmosfricas u otras que no estn bajo el control del Contratista permitan hacerlo, por lo
menos durante cinco horas (dentro de la jornada normal) y con al menos el 75% de la
cantidad de obreros y equipos normalmente empleados. Segn el Cdigo de Trabajo, son
das de descanso forzoso los Sbados y Domingos y de descanso obligatorio las fiestas
Cvicas (once das calendario) y los declarados as por leyes especiales, segn la
circunscripcin territorial y la rama de actividad.

Diferencia en Cantidades de Obra:

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Las que se producen al ejecutarse una obra entre las cantidades reales ejecutadas y las que
constan

en el cuadro de cantidades estimadas del contrato. No requieren contrato

complementario ni autorizacin, sino solo la constancia del cambio en un documento


suscrito por las partes.

Doble tratamiento superficial:

Tratamiento superficial constituido por dos (2) capas.

Documentos Precontractuales:

Son los elaborados por la entidad contratante y de- ben incluir, entre otros, los siguientes:
Proyecto de contrato, que a ms de las clusulas que le sean propias, contendr las
estipulaciones relativas a la terminacin o resolucin, recepciones, obligaciones, garantas y
las dems que sean del caso. Especificaciones generales y tcnicas conteniendo los
requerimientos mnimos y rangos de variacin, segn sea el caso. Planos, que contengan el
diseo definitivo y defina con precisin la obra a ejecutarse en sus caractersticas bsicas.
Valor estimado, plazo y lista de equipo mnimo requerido, si fuera del caso.

Documentos contractuales:

Todos los que se sealan expresamente en el contrato y forman parte de l, y tambin los
que, con autorizacin de la Ley, de l provienen. No importa que stos se hayan preparado,
redactados y firma- do por separado y en distinta fecha. Generalmente constituyen anexos
al contrato y, segn corresponda, cuando ste se eleva a Escritura Pblica, pueden
incluirse en el texto de la escritura (Habilitantes) o citarse o protocolizarse por separado
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(Referenciales). Entre otros, los Documentos Contractuales podran incluir: Estatutos,


Poderes, Nombramientos y Listas de Personal (Directivo y/o Tcnico y/o Administrativo);
el Proyecto de Ingeniera; la Oferta o Propuesta; el Presupuesto Oficial; las Listas de
Precios Unitarios o globales Referenciales; las Listas de Equipos y de Materiales y los
cuadros de desembolsos o Flujos de Caja; el Programa aprobado y sus modificaciones; las
Ordenes de Cambio y las Ordenes de Trabajo; los Contratos Complementarios; las Actas de
Recepcin, etc.

Emulsiones asflticas:

Lquidos no inflamables, resultantes de la combinacin de asfalto y agua con la presencia


de un agente emulsificador, tal como carbn, productos qumicos o especiales, arcillas
coloidales. Generalmente, se consideran tres tipos bsicos, de acuerdo con la velocidad de
Ruptura (separacin del asfalto y el agua), velocidad que depende del tipo y la cantidad
del agente emulsificante: Ruptura rpida (RS), Ruptura media (MS) y Ruptura lenta (SS).
Para cada tipo, se establece un grado de viscosidad representado por un nmero entre uno
(1) y cuatro (4). Las emulsiones de curado rpido no son apropiadas para mezclarse con
agregados hmedos, pues se quiebran o se rompen antes de que el asfalto recubra los
agrega- dos.

Ensayos de CBR:

Pruebas efectuadas en el laboratorio con muestras alteradas, inalteradas o compactadas,


saturadas o no; o realizadas en el terreno In Situ, con el contenido de humedad existente,
para obtener el valor del Soporte de California.
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Equipo:

Toda la maquinaria, vehculos y dems bienes de capital, junto con los repuestos,
herramientas y abastecimientos necesarios para su operacin y mantenimiento, requeridos
para la construccin y la terminacin de la obra dentro de las especificaciones aprobadas.
ejercicio de un Servicio o las caractersticas y requisitos que se exigen en un Bien. Pero
las disposiciones, normas y/o instrucciones no son especificaciones cuando se refieren
a otros aspectos; por ejemplo: documentos y procedimientos precontractuales,
contractuales, de financiamiento, de instrucciones a los oferentes, de inspecciones, de
recepciones, etc., etc.).

Especificaciones Complementarias:

Especificaciones legalmente aprobadas, que se aa- den o de alguna manera modifican las
Especificaciones Generales. (Para que sean de cumplimiento obligatorio, en cada caso
especfico, puede hacer- se referencia al documento de difusin, legalmente aprobado, en
el que constan).

Especificaciones Especiales:

Especificaciones que, considerando las peculiaridades de una Obra, se aaden o de alguna


manera modifican las Especificaciones Generales, y son aplicables solo a dicha obra. Para
que sean de cumplimiento obligatorio, puede hacerse referencia a documentos, textos o
folletos tcnicos y/o prepararlas para cada caso.

TEMA | ANEXOS

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Especificaciones Generales:

Las Especificaciones contenidas en este libro, legal- mente aprobadas para aplicacin
general y uso repetido. (Para que sean de cumplimiento obligatorio en cada caso especfico,
puede slo citarse este libro).

Estabilizacin:

Tratamiento que se aplica a los suelos o a las capas del firme mediante la adicin de un
ligante (cal, cemento, asfalto, productos qumicos, etc.), para mejorar sus caractersticas
mecnicas y conseguir un suelo o capa de firme capaz de soportar los esfuerzos impuestos
por las cargas del trnsito y resistir la accin de los agentes atmosfricos, conservando
materialmente uniforme su volumen. Este procedimiento se usa frecuentemente para
mejorar la subrasante y con ello disminuir el espesor de las capas de Subbase y/o Base, o
para construir una capa de base capaz de soportar una capa de rodadura asfltica.

Estructura:

Arreglo o disposicin de materiales o elementos de construccin que, de acuerdo con el


Proyecto de Ingeniera, integran el todo, la parte fundamental o una de las partes
principales de una obra. Se consideran estructuras los: Puentes, Edificios, alcantarillas,
cloacas, cunetas, atarjeas, sumideros, cisternas de des- age, muros de contencin,
entibados, bocas de inspeccin, Tuberas de Servicio, subdrenajes, drenajes para
cimentacin y otros artculos o particularidades que pueden necesitarse durante la ejecucin
de los trabajos y no se han incluido en otros conceptos.
TEMA | ANEXOS

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Estructura del Pavimento:

Combinacin de capas de SUBBASE, BASE y de SUPERFICIE o RODADURA colocadas


sobre una SUBRASANTE, para soportar las cargas del trnsito y distribuir los esfuerzos en
la PLATAFORMA.

Estructura Superior o Sper Estructura:

Toda porcin de una estructura que no sea la parte denominada subestructura.

Esviaje:

Angulo formado por el eje de una alcantarilla, ro o camino, y la lnea perpendicular al eje
de la carretera que es cruzada por estos elementos.

Explanacin:

Conjunto de cortes y/o terraplenes realizados en una obra vial hasta llegar a la obra bsica.

Firme:

Nombre genrico para todas las capas que constituyen la estructura del Pavimento.

Fiscalizador o Ingeniero:

Todo Ingeniero que, debidamente autorizado y dentro de lmites expresamente sealados,


representa al Director en cada obra y tiene la responsabilidad de realizar la Supervisin y
Control para la adecuada ejecucin.

Fiscalizacin:
TEMA | ANEXOS

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GRUPO: 3A

Vigilancia, Control y anlisis de los hechos o sucesos relacionados con la ejecucin,


prestacin y/o entrega de una Obra, Servicio o Bien, para formarse un juicio recto y tomar o
proponer, segn corresponda, las medidas pertinentes a travs de disposiciones,
Instrucciones, Ordenes o Informes oportunos y precisos.

Fondo de Garanta:

Capital que se forma mediante la retencin de un porcentaje de los pagos que se hacen al
Contratista, el cual se deposita en una cuenta especial cuyos intereses corresponden a dicho
contratista. Sirve para responder por la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los
materiales empleados y es devuelto, de acuerdo con la Ley, en las condiciones que se hacen
constar en uno o ms documentos contractuales.

Formas (Formatos-Formularios):

Modelos impresos, preparados por el presunto con- tratante, que obligatoriamente deben
utilizarse y llenarse por quien corresponda, cuando, a juicio de dicho presunto contratante,
se requiera de uniformidad y precisin en la presentacin.

Garanta de fiel cumplimiento del contrato:

Fianza que asegura el fiel cumplimiento del contrato y sirve adems para responder por las
obligaciones que el Contratista, en relacin con el contrato, con- trajere a favor de terceros.

Garantas de seriedad de la oferta:

TEMA | ANEXOS

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Fianza rendida por el oferente para asegurar la firma del contrato. Su valor se determina en
los documentos precontractuales como un porcentaje del monto del presupuesto referencial.

Garanta por el anticipo:

Fianza que rinde el Contratista para responder por el valor y buen uso del anticipo, cuando
ste ha sido considerado en el contrato.

Hora punta:

U hora pico es la denominacin que se le da al periodo de tiempo, no necesariamente


una hora, en el que regularmente se producen congestiones. Generalmente se refieren a
congestiones en la va pblica, y pueden ser una sobredemanda o congestin de picos a
las autopistas o avenidas principales como de la saturacin del transporte pblico, y las
principales razones por las cuales se producen estas congestiones son debido a que en las
grandes ciudades, la mayor parte de la masa laboral se retira de sus puestos de trabajo a una
misma hora.
El nombre no es muy preciso, ya que no suele estar confinada a una sola hora sino que
puede exceder este periodo. Durante la hora punta se suelen producir atascos y
congestiones en las carreteras que comunican las ciudades principales con las
llamadas ciudades dormitorio, as como en algunas avenidas principales en la propia
ciudad. Adems los servicios de transporte pblico (autobuses, metro, etc.) por lo general
resultan en una demanda ms grande que la oferta que ofrece, generando retrasos por las
aglomeraciones que se juntan.

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Hora valle:

Antnimo de hora punta, se refiere a las horas en las regularmente que se produce un menor
consumo o uso. Se denominan as porque el consumo o uso representado en una grfica
suele presentar picos (en hora punta) y valles (en hora valle) que se repiten regularmente.

Hormign (o concreto):

Mezcla de Aridos, de especificada granulometra, y un agente ligante. El tipo general de


Hormign se de- fine segn la clase de ligante empleado y/o el elemento o Aditivo que le
confiere caractersticas especiales (hidrulico, Asfltico, Armado, epxico).

Humedad natural:

Contenido total de agua de una capa de suelo en condiciones naturales.

Inspector:

Representante del Fiscalizador, debidamente autorizado, que se encarga de hacer


inspecciones y en- sayos para comprobar el cumplimiento del contrato.

Invitacin:

Comunicacin que cursa el presunto contratante a los interesados precalificados para


determinada actividad, con el propsito de que participen en una Licitacin, de acuerdo con
las condiciones, documentos y requisitos establecidos.

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Kilmetro/carril:

Se refiere a la extensin de 1000 metros de va en un carril, que segn las normas INEN es
de 3,50 metros.

Ley de Contratacin Pblica:

Disposicin legal vigente en el pas, que reglamenta los procesos de contratacin de obras,
adquisicin de bienes y prestacin de servicios no regulados por la Ley de Consultora.

Libro de Obra:

Documento que bajo la supervigilancia del Fiscalizador, el Contratista obligatoriamente


debe llevar y mantener en la Obra, y en el que se registran todos los hechos, circunstancias,
Disposiciones, Instrucciones, rdenes, etc., que tienen que ver con la ejecucin del
Contrato y/o la realizacin de la Obra. En este libro el Fiscalizador dejar constancia de las
rdenes que haya emitido verbalmente y que, de acuerdo con estas Especificaciones, deben
ser escritas y no lo han sido por cualquier motivo, con lo que quedar satisfecho tal
requisito y de las rdenes, instrucciones, disposiciones, etc., que, segn su juicio, por su
importancia merecen constar en l. Se identificar cada una de las anotaciones del libro
indicando el lugar, fecha y hora de los hechos y condiciones que registran. Este libro,
historia de la ejecucin del contrato, se entregar definitivamente al contratante al suscribir
el Acta de Recepcin definitiva.

TEMA | ANEXOS

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Licitacin:

Procedimiento precontractual mediante el cual una entidad administrativa del Sector


Pblico interesada en contratar, invita a presentar ofertas o propuestas para cumplir con el
objeto del Contrato, a todos quienes se sujeten a las condiciones establecidas. Es, en otras
palabras, el procedimiento de seleccin del co- contratante de la Administracin Pblica o
Contratista. En este sentido, independientemente del nombre que le asigne la legislacin,
nombre que puede obedecer a las regulaciones que rigen el procedimiento, el Con- curso de
Ofertas, el Concurso de Precios, la Seleccin de Oferentes, la Seleccin de Cotizaciones,
etc., son tambin licitaciones en concepto general.

Materiales:

Cualesquiera sustancias simples y/o compuestas que estn especificadas para uso en la
construccin de una obra

Material de prstamo:

El excavado por el Contratista en un sitio aprobado por el Fiscalizador, para ser utilizado en
la construccin de terraplenes o rellenos cuando el material adecuado, proveniente de la
excavacin autorizada para la Obra bsica, canales o estructuras, no es suficiente.

Memoria:

Relacin escrita del trabajo realizado para llegar al Proyecto de Ingeniera. Debe referirse,
sin limitar- se a ellos, a los siguientes aspectos: propsito que persigue el proyecto;

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justificacin de su necesidad; descripcin general de la obra; anteproyecto; normas,


parmetros y criterios de diseo asumidos, cantidades de obra, unidades y mtodos de
medicin, rubros o tems a considerarse; programa pre- visto (plazos definidos);
alternativas analizadas y sus consecuencias tcnico-econmicas; conclusiones a las que se
ha llegado; y, adems, debe formular las recomendaciones que sean pertinentes. Segn
corresponda, se acompaarn los anexos necesarios; entre otros: clculos; datos para
replanteo y reconstruccin de obras y servicios afectados; reas de expropiacin;
modificaciones ecolgicas, ambientales e hidrolgicas predecibles, etc.

Mezcla caliente en planta:

Mezcla preparada en planta y en caliente, y que debe ser tendida y compactada cuando
todava est con la temperatura especificada.

Mezcla fra en planta:

Mezcla que se prepara, se tiende y se compacta a la temperatura ambiente.

Mezcla en planta:

Mezcla de asfalto y agregados realizada en una plan- ta central.

Mezcla en la va:

Mezcla realizada en el lugar (la va) de agregado, re- llenador mineral y un ligante asfltico,
tendida y compactada sobre la subrasante o la base preparada.

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Mina:

Yacimiento o fuente de materiales de construccin, siempre que no se trate de yacimientos


de roca slida (Cantera).

Normas INEN:

Especificaciones de cumplimiento obligatorio emitidas por el Instituto Ecuatoriano de


Normalizacin.

Nmero AP:

Un nmero, generalmente de uno (1) a seis (6), utilizado a continuacin de la sigla AP, para
indicar la consistencia que, para fines de pavimentacin, tiene un cemento asfltico. Cada
nmero representa un grado de penetracin medido en dcimas de milmetro (1/10 de
milmetro) mediante un ensayo normalizado. Por ejemplo: AP5 significa un cemento
asfltico duro, con un grado de penetracin de sesenta a setenta (60-70) dcimas de
milmetro, y AP3 un cemento asfltico medio, cuyo grado de penetracin es de ochenta y
cinco a cien (85-100) dcimas de milmetro. (Al mayor nmero corresponde una menor
penetracin o sea una mayor consistencia).

Objeto del contrato:

Obra, Servicio o Bien, claramente definido y limitado, que el contratista se compromete a


ejecutar y/o proveer y/o entregar, en las condiciones establecidas.

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Obra:

Proyecto de Ingeniera contratado y/o en proceso de construccin, que el Contratista tiene


que entregar al Contratante debidamente terminado, lo que le obliga a suministrar la
direccin tcnica, la mano de obra, los equipos y los materiales requeridos y a realizar todas
las actividades y labores contingentes necesarias y convenientes para su exitosa conclusin.
Todo esto dentro de un plazo establecido, a un precio de- terminado y, adems, cumpliendo
con todos los deberes y obligaciones que le impone el contrato.

Obra bsica:

Terrapln y/o zona de corte terminados hasta el nivel de la subrasante, incluyendo los
taludes y las cunetas laterales.

Obras Complementarias:

Las necesarias para ampliar, modificar o complementar una obra, debido a causas
imprevistas o tcnicas presentadas en la ejecucin de un contrato. Deben constar en el
respectivo contrato complementario, que requiere informe previo del Contralor General del
Estado y no podr exceder del porcentaje establecido por la ley del valor actualizado o
reajustado del contrato original.

Oferta o propuesta:

Conjunto de documentos que presentan los proponentes u oferentes, sujetndose a las


BASES DE LA LICITACION, con el propsito de ser calificados y, si as sucede,

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comprometindose a suscribir el contrato en el caso de resultar favorecidos con la


adjudicacin y a cumplirlo cabal y fielmente a cambio de una compensacin en dinero,
cuyo monto total y cuyos precios unitarios y/o globales l propone.

Orden de cambio:

Disposicin escrita, expedida por el Contratante, autorizando cambios, dentro del alcance y
contenido del contrato, en el aspecto tcnico.

Orden de trabajo:

Aquella que se emite para la creacin de rubros nuevos, hasta el porcentaje establecido por
la ley del valor actualizado del contrato, sin informe previo y empleando la modalidad de
costo ms porcentaje. En este caso, la Fiscalizacin deber enviar al Contralor General del
Estado copia de la orden respectiva.

Ordenes extraordinarias:

Son rdenes que emite el Director para ratificar disposiciones verbales del Fiscalizador,
originadas en sucesos extraordinarios o sumamente urgentes cuya solucin no fue prevista
en el contrato y exige procedimientos especiales y/o nuevas formas de pago, y/o
modificaciones substanciales.

Participacin pblica y comunitaria:

Se refiere a la relacin biunvoca que deben tener los involucrados (directos e indirectos)
con el

proyecto a ejecutarse, desde las etapas iniciales del mismo. Dicha participacin
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debe darse por conviccin y no por imposicin, mediante el empleo de procedimientos


adecuados de informacin, a fin de conseguir su temprana y continua participacin.

Pavimento:

Nombre genrico para toda la estructura de un pavimento (Firme). No obstante se lo


utiliza tambin para designar solo la capa de rodadura, especial- mente cuando ella est
constituida por una carpeta.

Pavimentacin:

Accin de colocar pavimento sobre una superficie previamente preparada. El asfalto o la


mezcla asfltica para ser colocada en las vas debe cumplir normas y especificaciones que
abalizan sus propiedades las cuales son de estricto cumplimiento y controladas por la
Fiscalizacin.

Perfilado (Conformacin):

Operacin constructiva que consiste en dar forma a una superficie, segn un perfil o
seccin transversal determinado.

Planilla de pago:

Documento en que el Fiscalizador, de acuerdo con los Rubros o tems de Pago, establece y
aprueba las cantidades de Trabajos especficos, montos par- ciales y monto total que se
debe pagar al Contratista por trabajos ejecutados adecuadamente durante un perodo
determinado.
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Planos:

Documentos tcnicos (Dibujos) esenciales para la ejecucin de la obra, los cuales muestran
grfica- mente la ubicacin, forma, dimensiones y detalles de la misma. Sin limitarse a
ellos, pueden incluir los relativos a la implantacin, planimetra, altimetra, cortes o
secciones, reas, volmenes, instalaciones y tambin las modificaciones aprobadas y los
planos adicionales suministrados durante el proceso de ejecucin, los PLANOS TIPO y
los PLANOS DE TRA- BAJO.

Planos de entrega:

Planos de la obra terminada, tal como queda construida, incluyendo, cuando sea del caso,
instrucciones de uso, operacin y mantenimiento.

Planos de trabajo:

Planos de diseos complementarios que el contratista, cuando se le pida, debe someter a la


aprobacin del Fiscalizador. Sin limitarse a ellos, puede incluir: Dibujos de taller (de
detalle), lminas de esfuerzos (clculos de resistencia); planillas de hierros; planos de
montaje (apuntalamiento y ereccin), andamiaje, armaduras, entramados, ataguas;
diagramas de doblado para acero de refuerzo y todos los otros dibujos y listas (de piezas)
que el Fiscalizador pueda requerir para la supervisin y control.

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Planos tipo:

Planos aprobados para uso repetido, en distintas obras o en la misma, en cada ocasin en
que se requieran.

Plataforma del camino:

En una carretera terminada, la parte que incluye la calzada, los espaldones y cualquier
margen (Bermas) entre los espaldones y las aristas internas de las cunetas o de los taludes.
Una carretera con dos calzadas separadas tiene dos plataformas. Tratndose de la Obra
Bsica, en cualquier etapa de su construccin, la plataforma abarca la parte superior de la
obra, entre los taludes.

Plazo contractual:

El nmero de das calendario o das laborables estipulado en el contrato para el


cumplimiento del mismo, incluyendo las extensiones de tiempo autorizadas.

Pliego de condiciones o (Trminos de Referencia):

Documento en el que se deja constancia de todos los requisitos y condiciones que


necesariamente deben cumplirse para presentar una oferta y, eventualmente, garantizar la
bondad de la ejecucin del proyecto de Ingeniera.

Pre-calificacin:

Concurso pblico promovido para que las personas naturales y/o jurdicas interesadas
puedan someter los documentos solicitados a una calificacin previa que, de ser favorable,
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los declarara aptos para participar en futuras licitaciones correspondientes a la rama de


actividad especializada en la que se califica- ron, sin tener que cumplir con este requisito en
cada una de ellas. Los interesados calificados quedaran catalogados en los
correspondientes Registros de Contratistas.

Precio de una obra:

Es el valor total que se paga por la ejecucin de una obra efectivamente realizada,
conformado por los Costos Directos e Indirectos, ms el reajuste de precios. Se determina
al momento de la liquidacin contable del contrato.

Precio unitario:

Precio por Unidad de Medida, establecido para cada Rubro o tem.

Programa:

Documento en que se establece el orden y los plazos dentro de los cuales se estima que se
puede iniciar y concluir cada concepto de trabajo, cada etapa de Construccin, cada parte
del Proyecto y/o el Proyecto mismo.

Programa de avance de obra:

Diagrama en que, utilizando una escala apropiada, se muestra el porcentaje de trabajo que
se espera terminar en una fecha cualquiera dentro del plazo.

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Programa oficial:

El propuesto por el oferente, aprobado por el Director o el acordado entre el Director y


el adjudicatario; o el acordado entre el Contratista y el Director, antes de iniciar la
ejecucin de la Obra; o el aprobado por el Director, al que deben sujetarse todos los
Oferentes. Este programa forma parte del

contrato e incluye las eventuales

modificaciones legalmente aprobadas.

Programa propuesto:

El que forma parte de una Oferta o Propuesta.

Proponente (oferente):

Una persona natural o jurdica que presenta una oferta relacionada con una licitacin, para
ejecutar una obra dada o proveer de determinados bienes o ser- vicios.

Proyecto de Ingeniera:

Conjunto de documentos tcnicos definitivos que determinan las caractersticas y


dimensiones de una obra y permiten su valoracin y ejecucin.

Generalmente incluye:

Memoria, Planos, Especificaciones y el Presupuesto Referencial.

Proyecto de Contrato:

Documento preparado por el presunto Contratante, donde, adems de las clusulas que le
son propias por disposicin legal, establecen las obligaciones y derechos de las partes,
deben constar tambin estipulaciones relativas a la terminacin o resolucin del contrato,
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las recepciones Provisional y Definitiva, las obligaciones laborales, los procedimientos para
la solucin de controversias de orden tcnico o legal y las garantas que debe rendir el
eventual contratista, enmarcadas en las leyes vigentes.

Puente:

Estructura de una o varias luces, incluyendo sus apoyos, erigida sobre una obstruccin
(agua, entre otras), depresin, carretera, autopista o ferrocarril, que tiene una va apta para
el trfico de vehculos y/o peatones u otras cargas mviles y cuya luz total en el caso de que
se levante para salvar cursos de agua, medida entre las caras verticales internas de los
apoyos extremos, sea mayor de seis (6) metros.

Rasante:

Lnea de gradiente a nivel de la superficie de rodadura del camino.

Recepcin definitiva:

Aceptacin final de una obra contratada, de la prestacin de un servicio, o de la provisin


de bienes, de acuerdo a lo estipulado en el respectivo contrato.

Recepcin provisional:

Aceptacin expresa o presunta de que una obra se ha terminado conforme lo pactado.

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Recursos culturales.

Son aquellos que forman parte de la cultura de los pueblos y que por un lado colaboran en
desarrollar los conocimientos humanos y por otro, ayudan al hombre a ser ms plenamente
hombre en todas las dimensiones de su existencia. Comprende los recursos: arqueolgicos,
etnolgicos, histricos, artsticos (arquitectnicos, pictricos, literarios, etc.), naturales
singulares y cientfico-educativos.

Reductor de polvo:

Generalmente un riego de asfalto rebajado, de cura- do lento, aplicado a una superficie de


tierra.

Rellenador mineral:

Cualquier material natural o artificial (polvo de piedra finamente pulverizado, cemento


Portland, cal, etc.) que pasa el tamiz N 200 en un ochenta (80) a cien (100) por ciento de su
total y que se aade a las mezclas asflticas para aumentar su estabilidad, rellenando los
vacos.

Remediacin ambiental:

Accin de reponer al medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad


similar a las que tenan con anterioridad a su deterioro, o en caso de no ser posible,
restablecer sus propiedades bsicas.

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Replanteo:

Demarcacin en el terreno de puntos de control del proyecto, necesarios para realizar la


obra.

Reunin pre-construccin:

Reunin que puede realizarse entre el Fiscalizador y el Contratista, despus de la


suscripcin de un con- trato y por convocatoria del primero, con el propsito, entre otros,
de precisar detalles de trabajo.

Riego de imprimacin:

Aplicacin de asfalto lquido, de baja viscosidad, a un suelo o capa de firme, para hacerlo
impermeable y facilitar la unin con la capa superior.

Riego de liga (o ligante):

Aplicacin de asfalto lquido, usualmente sobre capas superficiales viejas (de rodaduras o
desgaste), para facilitar su unin con nuevas capas de pavimento.
Es la probabilidad condicional de la ocurrencia de un acontecimiento.

Ripado:

Procedimiento de fragmentacin mecnica de suelos compactados o rocas.

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Roca:

Material mineral slido que se encuentra en estado natural, en grandes masas o fragmentos
y que re- quiere de explosivos para su explotacin.

Rubro o tem:

El Concepto de trabajo (o trabajo especfico), el servicio, la actividad o el bien, para el


cual se han definido unidades de medida, calculado

cantidades y previsto una

compensacin o pago.

Rubro o tem de pago:

Items o Rubros para los cuales se han estipulado PRECIOS UNITARIOS y/o PRECIOS
GLOBALES.

Rubro principal:

Todos aquellos que, individualizados as, tienen influencia importante en el Precio y en el


tiempo de ejecucin de la Obra. (Este es un concepto que no necesariamente coincide con
el usado con el mismo nombre en el Reglamento de la Ley de Reajuste de Precios).

Slurry seal:

Es una mezcla asfltica lquida que permite dar mantenimiento a las calles que an
mantienen una calidad asfltica estable, sin baches ni huecos.

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Subsolar:

Descompactacin del suelo a profundidades mayo- res de 30 cm, con volteo de horizontes.

Sobre acarreo:

Transporte autorizado de materiales excavados, efectuado a una distancia que excede a la


de acarreo libre o libre acarreo. El pago por el sobre acarreo debe preverse en los
documentos contractuales.

Subbase:

Capas, de espesor definido, de materiales que cumplen determinadas especificaciones, las


cuales se colocan sobre una subrasante aprobada, para soportar la Capa de Base.

Subcontratista:

Persona natural o jurdica, con la cual el Contratista subcontrata parte de la obra que
ampara el contrato.

Superintendente:

Ser un Ingeniero Civil, con por lo menos cinco aos de experiencia, encargado de la
ejecucin de la obra, como representante autorizado del Contratista y con las
responsabilidades correspondientes a l.

Talud:

Superficie inclinada de un corte, de un terrapln o un muro.


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Trminos de referencia (o Pliego de Condiciones):

Documento preparado para una Licitacin, en el cual se establecen las regulaciones,


procedimientos y formalidades precontractuales; se dan disposiciones e instrucciones
generales a las cuales deben someter- se los interesados en participar en ella; se somete a su
conocimiento el Proyecto de Ingeniera por con- tratar y la Forma de Pago prevista; se
determinan las normas y requisitos que deben cumplir los Oferentes y sus Ofertas; se
precisan los documentos y garantas que deben presentar y se sealan la forma, el lugar y la
fecha cuando deben entregarse las Ofertas. El Proyecto de Ingeniera puede incluirse en
el Texto o presentarse como Anexo; sea ntegramente o en forma resumida: Una sntesis de
la Memoria que responda a las preguntas: Qu? (Objeto del Contrato; Dnde? (Ubicacin);
Cundo? (Plazos); Para qu? (Propsito o finalidad); las especificaciones, que responden a
la pregunta Cmo?; los planos; y el Presupuesto Referencial, segn corresponda.

Terrapln (o relleno):

Construccin elevada sobre el terreno natural, compuesta de suelo, roca o una combinacin
de los dos, la cual constituye la obra bsica del camino en zonas de relleno.

Trabajos adicionales:

Trabajos imprevistos y necesarios para los cuales no existe un rubro o tem de pago
definido en el contrato y que el contratista necesariamente debe ejecutar, sujetndose a las
instrucciones del fiscalizador.

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Tratamiento superficial bituminoso:

Riego de un ligante asfltico cubierto por una capa de agregado, de espesor igual al
mximo tamao de ste, realizado con el propsito de obtener una superficie uniforme,
antideslizante, resistente a los agentes atmosfricos e impermeable, pero que no aumenta la
capacidad soportante. Puede constar de una o ms capas. En este ltimo caso, en cada capa
superior el tamao mximo del agregado y la cantidad de ligante van disminuyendo.

Tratamiento superficial simple:

Tratamiento superficial constituido por una (1) sola capa.

Zapata:

Cimentacin (Cuerpo inferior, parte de la subestructura) de una estructura.

Zona del camino:

Faja fsica de terreno comprendida entre los lmites del Derecho de Va.

Zona lateral del camino:

Faja de terreno comprendida entre el lmite exterior de la zona del camino y la arista
externa, del mismo lado, de la Obra bsica.

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9.5 ANEXO N 4: FOTOS


Recibiendo asesoramiento del Sr. Magno Snchez

Nuestro asesor facilitndonos informacin

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Luis y Maritza desarrollando el cronograma

Catherin y Gustavo elaborando cuadros en vaco

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Elaborando la investigacin en la casa del compaero Luis

Culminando el proyecto de investigacin

Revisando las hiptesis

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9.6 ANEXO N 5: MATRIZ DE CONSISTENCIA Y PLANOS

RED VIAL AREQUIPA

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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

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