COMPARACIN:

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL N 274

INTRODUCCIN:
El 11 de abril de 2001 se public en el diario El Peruano La Ley del
Procedimiento Administrativo General N 27444, cuya entrada en vigencia se
dio el 11 de octubre del mismo ao, cuya finalidad de ese entonces era una
mejor comprensin de todas aquellas instituciones propias del derecho y de
forma especial aquellas que pertenecen a la administracin, adems facilitar el
acceso a todos los administrados con respectos a sus derechos
correspondientes, y regular la actuacin de la Administracin Pblica logrando
as su eficacia.
Este marco legal no slo estableci nuevos parmetros en un rea novedosa
propia del derecho, sino que como toda ley con el transcurrir de los aos debe
ir actualizndose, y adems corregir ciertas falencias que pudiera contener es
por eso que se presenta el anteproyecto de la ley que propone la modificacin
de la ley n 27444 ley de procedimiento administrativo general.
Lo que busca este proyecto no es renovar de forma absoluta y total la ley, sino
de corregir y aumentar algunos artculos importantes para que la administracin
pblica tenga un mejor enfoque no slo en su servicio como autoridad, sino que
le permita a todos aquellos interesados, en este caso en su mayora los
administrados un mejor uso de la misma, la idea es generar no slo un ente
que pueda ofrecer servicios de calidad, sino que sea usado de la mejor manera
posible.

COMPARACIN:

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL N 27444

Artculo 36: Legalidad del Procedimiento
36.1. Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen
exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarqua, norma
de la ms alta autoridad regional, de Ordenanza Municipal o de la decisin del
titular de las entidades autnomas conforme a la Constitucin, segn su
naturaleza. Dichos procedimientos deben ser compendiados y sistematizados
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos, aprobados para cada
entidad.
36.2. Las entidades solamente exigirn a los administrados el cumplimiento de
procedimientos, la presentacin de documentos el suministro de informacin o
el pago por derechos de tramitacin, siempre que cumplan con los requisitos
previstos en el numeral anterior. Incurre en responsabilidad la autoridad que
procede de modo diferente, realizando exigencias a los administrados fuera de
estos casos.
36.3. Las disposiciones concernientes a la eliminacin de procedimientos o
requisitos o a la simplificacin de los mismos, podrn aprobarse por Resolucin
Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, segn
se trate de entidades dependientes del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales o Locales, respectivamente.
ANTEPROYECTO DE LA LEY QUE PROPONE LA MODIFICACIN DE LA
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL N 27444:
Artculo 36: Legalidad del Procedimiento
36.1. Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen
exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarqua, por
Ordenanza Regional, por Municipal o por la decisin del titular de los
organismos constitucionalmente autnomos, segn su naturaleza. Dichos
procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad, en el cual no se
pueden crear procedimientos ni establecer nuevos requisitos, salvo lo relativo a
las tasas.
36.2. Las entidades solamente exigirn a los administrados el cumplimiento de
procedimientos, la presentacin de documentos el suministro de informacin o
el pago por derechos de tramitacin, siempre que cumplan con los requisitos
previstos en el numeral anterior. Incurre en responsabilidad la autoridad que
procede de modo diferente, realizando exigencias a los administrados fuera de
estos casos.
36.3. Las disposiciones concernientes a la eliminacin de procedimientos o
requisitos o a la simplificacin de los mismos, podrn aprobarse por Resolucin
Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, segn
se trate de entidades dependientes del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales o Locales, respectivamente.

36.4. Los procedimientos, incluyendo sus requisitos, a cargo de las personas

jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa debern ser debidamente publicitados, para
conocimiento de los administrados.
ANLISIS:
La modificatoria el artculo 36 como se puede apreciar, centra su cambio en el
inciso 36.1 al agregar:
Actual Ley
36.1. Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen
exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarqua, norma
de la ms alta autoridad regional, de Ordenanza Municipal o de la decisin del
titular de las entidades autnomas conforme a la Constitucin, segn su
naturaleza. Dichos procedimientos deben ser compendiados y sistematizados
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos, aprobados para cada
entidad.
Anteproyecto de Modificatoria
36.1. Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen
exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarqua, por
Ordenanza Regional, por Municipal o por la decisin del titular de los
organismos constitucionalmente autnomos, segn su naturaleza. Dichos
procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad, en el cual no
se pueden crear procedimientos ni establecer nuevos requisitos, salvo lo
relativo a las tasas.
Adems se puede ver que el anteproyecto presenta un nuevo inciso, que
considera necesario establecindolo como el 36.4:
36.4. Los procedimientos, incluyendo sus requisitos, a cargo de las personas
jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa debern ser debidamente publicitados, para
conocimiento de los administrados.
En este caso el inciso a lo que se refiere, es a las empresas privadas que
desarrollan actividad pblica:
OSIPTEL:
Es el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones,
es una entidad pblica descentralizada encargada de regular y supervisar el
mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones, independiente de las
empresas operadoras. El OSIPTEL est adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros.
Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo N 702, e inici
sus actividades con la instalacin de su primer Consejo Directivo el 26 de enero
de 1994.

Nuestro Reglamento General (Decreto Supremo N 008-2001-PCM) fue

publicado en el diario El Peruano el 2 de febrero de 2001.
OSINERGMIN:
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera,
una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas
del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales
de las actividades que desarrollan.
Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el nombre
de OSINERG. Inici el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997,
supervisando que las empresas elctricas y de hidrocarburos brinden
un servicio permanente, seguro y de calidad.
A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo
al subsector minera y pas a denominarse OSINERGMIN. Por esta razn,
tambin supervisa que las empresas mineras cumplan
con sus actividades de manera segura y saludable.
Tiene personera jurdica de derecho pblico interno
y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera.
Las labores de regulacin y supervisin de esta institucin se rigen
por criterios tcnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energtico
del pas y la proteccin de los intereses de la poblacin.
PETROPER:
Es una empresa de propiedad del Estado y de derecho privado dedicada a la
exploracin, explotacin, transporte, refinacin, distribucin y comercializacin
de combustibles y otros productos derivados del petrleo.
LUZ DEL SUR:
Es una empresa privada de distribucin de electricidad que atiende a ms de
960 mil clientes en la zona sur-este de Lima, capital del Per. Nuestras ventas
superan los 2,166 millones de nuevos soles anuales, convirtindonos en una
de las ms importantes empresas del pas, y en una de las principales
distribuidoras elctricas de Amrica Latina. Trabajamos para servir a miles de
personas que buscan mejorar su calidad de vida, teniendo como misin brindar
apoyo y satisfaccin a todos nuestros clientes.
Todas estas empresas son parte de regmenes privados, pero prestan servicios
pblicos, y tienen diferentes procedimientos y servicios establecidos en sus
TUPA en la cual muchos administrados se ven involucrados, por lo que es
necesario hacer de conocimiento general esto.

CONCLUSIONES:

La 1 modificacin que propone el anteproyecto de modificacin nos

define claramente que solo se podrn establecer los procedimientos,
requisitos, y costos administrativos mediante:
Decreto supremo.
O mayor jerarqua.
Ordenanza regional.
Ordenanza municipal.
O por la decisin del titular de los organismos autnomos.
Adems recalca que en el TUPA lo nico que se puede crear es lo
referente a las tasas.

En la 2 modificacin se agrega al artculo 36 de la Ley n 27444 la

necesidad de promocionar, y poner en conocimiento del pblico en
especial los administrados, al dar a conocer a aquellas entidades o
personas jurdicas que si bien pertenecen al rgimen privado, tambin
prestan y ejercen administracin pblica.