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Titulo
Autor(es)
En:
Buenos Aires
Lugar
Editorial/Editor
2006
Fecha
Coleccin
Temas
Artculo
Tipo de documento
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/osal/20110327050057/02Quijan.pdf
URL
Licencia
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
Estado-nacin y
movimientos indgenas
en la regin Andina:
cuestiones abiertas1
Director
del Centro
de Investigaciones
Sociales (CEIS),
Lima, Per.
Integrante
del Comit Consultivo
del Programa
de Estudios
sobre Democracia
y Tr a n s f o r m a c i n G l o b a l
de la Universidad
Nacional Mayor
de San Marcos, Per.
Profesor
de la Universidad
de Binghamton,
N u e v a Yo r k .
Quiero comenzar estas reflexiones sealando las dificultades de mirar o de pensar a los movimientos indgenas como si se tratara de poblaciones homogneamente identificadas. Ecuador es el nico lugar en
donde la virtual totalidad de las identidades o etnicidades indgenas han logrado conformar una organizacin comn, sin perjuicio de mantener las propias
particularidades. El ecuatoriano es tambin el movimiento indgena que ms temprano lleg a la idea de
que la liberacin de la colonialidad del poder no
habra de consistir en la destruccin o eliminacin de
las otras identidades producidas en la historia del
Ecuador, sino en la erradicacin de las relaciones
sociales materiales e intersubjetivas del patrn de
poder as como tambin en la produccin de un
nuevo mundo histrico inter-cultural y una comn
autoridad poltica (puede ser el Estado), por lo tanto,
inter-cultural e inter-nacional, ms que multi-cultural
o multi-nacional.
OSAL15
Anbal Quijano*
E l M ov i m i e n t o
al S oc ial is m o ( MAS)
no se form
ni desarrol l
c o m o mo v i m i e n t o
indgena, sino
como organizacin
prime ro sindical
y despus poltica,
aunque la poblacin
que lo integra,
co m en zan do por
s u p r i n c i p al l d e r,
Ev o M o r a l e s ,
sea identificada
o inclusive pueda
auto-identificarse
como ind gena
mer pas latinoamericano en el cual los indgenas (en trminos ya no slo raciales, sino
ante todo culturales) han terminado siendo hegemnicos en un amplio movimiento
popular que ha logrado asumir, por votacin mayoritaria de la poblacin, el gobierno del
Estado central del pas. Eso abre a la investigacin y al debate un complejo conjunto de
cuestiones. La primera y obvia es si Evo Morales y el MAS habran llegado a ser lo que
son si se hubieran presentado desde el primer momento como un movimiento indgena
en lugar de formarse y desarrollarse como un movimiento poltico popular (esto es, plurisocial y pluri-tnico), cuya meta histrica sera el socialismo. Evo Morales es aymara, pero
en momento alguno apareci como el dirigente aymara de mayor autoridad y reconocimiento. Felipe Quishpe, apodado El Mallqu, estuvo y quizs an est ms cerca de ese
lugar y de ese papel. Y mientras que para una parte influyente de la inteligencia y del
liderazgo poltico aymara, el proyecto central aymara es el restablecimiento del Collasuyo
(nombre del mbito geohistrico aymara dentro del Tawantinsuyo o Imperio Incaico),
para el actual gobierno del MAS el proyecto poltico central es el establecimiento de un
Estado multi-cultural y multi-nacional. Esto es, la redistribucin de la representacin poltica de todas las culturas y/o naciones en el mismo Estado.
De tener xito, esa democratizacin de las condiciones y lmites de la dominacin poltica implicara un proceso peculiar de des/colonializacin del Estado, y abrira sin duda
cruciales cuestiones en el debate boliviano, latinoamericano y mundial. En especial, acerca de cules podran ser las formas de representacin multi-nacional y multi-cultural, y
cules las respectivas formas de institucionalizacin en el nuevo Estado.
Puesto que ningn movimiento indgena unificado ha estado debatiendo de modo organizado aquellas cuestiones durante el proceso que ha llevado al MAS al gobierno del
Estado, el indispensable debate est apenas comenzando. Y esa discusin sin duda ser
una de las ms lgidas reas del conflicto poltico durante y despus de la Asamblea
Constituyente. En lo fundamental, las opciones en debate podran ser:
- si lo multicultural y lo multinacional del Estado habr de consistir en que individuos de todas las varias culturas y/o naciones tengan lugar y papel en el gobierno
del Estado;
- si tales roles sern distribuidos entre individuos indgenas en forma proporcional a
de poderes;
- si cada una de las poblaciones que reclama identidad diferenciada y propia tendr, como lo estn reclamando ya, autonoma territorial, poltica y jurdica;
- si los organismos constituidos por las poblaciones pluri-identitarias en sus principales momentos de las luchas de los ltimos aos, como por ejemplo la
Federacin de Juntas Vecinales del Alto, la Coordinadora del Agua, el Consejo
OSAL17
estructura institucional que el actual esto es, con su conocida y respectiva divisin
Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y otros equivalentes, formarn tambin parte de un nuevo universo institucional de autoridad colectiva y
pblica, si se quiere, de un nuevo Estado.
OSAL18
Por otra parte, aunque el trmino socialismo est inscrito en el nombre mismo de la
organizacin poltica gobernante (el MAS), el vicepresidente lvaro Garca Linera sostiene que en Bolivia no estn dadas ahora las condiciones para tratar de ir hacia el socialismo, pues no existe en el pas una clase obrera amplia, y mucho menos mayoritaria.
Garca Linera propone ir ms bien hacia un capitalismo andino-amaznico. En lo fundamental, esa frmula pareciera referirse por un lado al control estatal de una parte
mayor de la renta producida en la realizacin mercantil del gas y del petrleo, como
resultara de la reciente nacionalizacin de los respectivos yacimientos, para re-distribuirla entre las comunidades, pueblos, pequeas y medianas empresas y servicios pblicos.
Esa poltica podra implicar una relativa desconcentracin del control del trabajo, de sus
recursos y de sus productos.
Pero por otro lado, sera mantenido el control privado-empresarial del resto de la acumulacin capitalista, actualmente en manos, sobre todo, de la burguesa de Santa Cruz,
Tarija y de otros centros menores, asociados ya al capital global. No est an esclarecida
la relacin entre ambas formas de administracin del capital. Los conflictos y las asociaciones probablemente sern discutidos y negociados en la Asamblea Constituyente y en
el Referndum Autonmico acordado para resolver la cuestin de las autonomas. Las
burguesas regionales plantean, obviamente, el control autnomo de sus respectivas
regiones (sobre todo Santa Cruz y Tarija, donde estn las reservas de hidrocarburos, la
ms moderna agricultura comercial y algunas industrias), pero las identidades indgenas
demandan autonoma territorial por cuestiones culturales y jurdico/polticas; esto es, en
tanto que identidades nacionales.
La historia que viene permitir contestar una crucial e ineludible cuestin: puede la
redistribucin multi-cultural y/o multi-nacional del control del Estado ocurrir separadamente de la redistribucin del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos, y
sin cambios igualmente profundos en los otros mbitos bsicos del patrn de poder?
En el caso del Per, la mayor parte de la poblacin que racialmente es considerada india
o indgena no est incorporada, ni parece hasta el momento interesada en estarlo, a ningn movimiento indgena de las mismas dimensiones e impacto que en los otros pases
en referencia. La propuesta terica2 para explicar esa diferencia es que, sobre todo despus de 1945, sucede una vasta des-indianizacin, en el proceso de la urbanizacin de
la sociedad peruana, en los cauces de la migracin rural/urbana, de la crisis del Estado
oligrquico y de la bancarrota de sus dos principales expresiones de dominacin cultural.
Nick Buxton
OSAL19
Esa poblacin identificada por los otros como chola fue sin duda el mayor agente del
cambio en la sociedad y el poder en el Per despus de la Segunda Guerra Mundial,
aunque primero fue contenida y derrotada polticamente, comenzando con los sucesivos
regmenes militares que se autodenominaron revolucionarios, y despus en buena parte
fue cooptada por el patrn de poder post-oligrquico, en especial desde la re-privatizacin del control del Estado y la profunda reconcentracin del control de los recursos de
produccin y de los ingresos, que comenz con la funesta dictadura fuji-montesinista.
Una amplia parte de la poblacin que no se des-indianiz fue vctima de la guerra sucia
entre el terrorismo de Estado y el de Sendero Luminoso entre 1980 y 2000. Segn el
Ese proceso de des-indianizacin fue abrupto y masivo, abarc a todo el pas, y produjo
una poblacin sobre todo urbana, pero tambin rural a la que dentro de la cultura
seorial-criolla se le impuso el nombre de chola. La des-indianizacin produjo, as, una
cholificacin de la poblacin.
OSAL20
Los estados-n ac i n
En el actual patrn de poder, uno de cuyos ejes centrales es el capitalismo (en el sentido que esta nocin admite en la teora de la colonialidad del poder), la idea de un inters social nacional corresponde a la existencia de una sociedad nacional dominada por
una burguesa nacional, con un Estado nacional. Es decir, a una estructura de poder configurada segn esas condiciones. En Amrica Latina, antes de la llamada Revolucin
Mexicana, esas caractersticas correspondan solamente a Chile, desde la Repblica
Portaliana en la segunda dcada del siglo XIX. Tal Estado nacional oligrquico fue consolidado con el exterminio genocida de los mapuches denominacin impuesta a una
poblacin de indios de diversos orgenes. Los movimientos sociales, sobre todo de las
capas medias y del proletariado minero hacia un moderno Estado-nacin, desarrollados
desde 1920, culminaron en la dcada del treinta con el gobierno del Frente Popular, que
implic una suerte de pacto poltico entre la burguesa chilena y los partidos polticos de
los trabajadores y de las capas medias para consolidar las normas y las instituciones de
la democracia liberal/burguesa. Fue con estas normas que los trabajadores y sus asociados en las capas medias llegaron con Allende al gobierno en 1971, pero fue tambin su
lealtad con las mismas lo que facilit su derrota bajo un cruento golpe militar en 1973.
Bajo el pinochetismo se llev a cabo una contra-revolucin. Se impuso una sangrienta dictadura mientras se
removan y cambiaban las ms corrodas bases sociales
del Estado para adecuarlas a la neo-liberalizacin del capitalismo, iniciado precisamente all y entonces, y a las
necesidades de la globalizacin esto es, de la reconcentracin mundial del control del trabajo y del Estado.
P o r e s o h oy ,
de las poblaciones
que precisamente
fueron vctimas
de estados
no nacionales
y no democrticos,
es n o tanto ms
nacionalismo y
ms Estado,
si n o ant e to do
otro Estado;
esto es,
des/colonializar
es e Estado, qu e es
la nica forma
de democratizarlo
Bolivia, la demanda
OSAL21
co m o o c u r r e e n
OSAL22
Aunque Jos Carlos Maritegui haba insistido en que en Amrica Latina no haba fundamento histrico para ninguna burguesa nacional, a diferencia de otras reas, como
en Asia, por ejemplo, a su muerte fue impuesta sobre la inmensa mayora de las
izquierdas la doctrina de la burguesa nacional y de la alianza nacional de los trabajadores con ella. El nacionalismo domin virtualmente todo el debate de las izquierdas
en Amrica Latina durante el siglo XX, con una asociacin puramente ideolgica con el
socialismo, sobre todo porque ambas vertientes buscaban el control del mtico Estadonacin, precisamente en pases en los cuales, como en los andinos, la colonialidad del
poder haba hecho histricamente inviable el proyecto liberal/eurocntrico de un
moderno Estado-nacin.
As, por ejemplo, Alan Garca Prez, hoy uno de los dos candidatos a la segunda vuelta
electoral en Per, fue entre 1985 y 1990 uno de los agentes de tales desvaros tericos
y errores polticos, y quien llev a su pueblo a una derrota cuyas consecuencias no
hemos terminado de pagar. Y, peor, al regresar ahora, de nuevo muestra que aprendi al
revs la leccin poltica de esa historia, leccin que tampoco ha sido aprendida por sus
rivales. Estos siguen creyendo que el nacionalismo produce naciones y estados-nacin
en sociedades configuradas en torno de la colonialidad del poder y con universos pluriculturales e incluso pluri-nacionales. Peor an, todos los eurocentristas del actual debate
mundial, como los autores del muy vendido Imperio, Toni Negri y Michael Hard, persisten en pensar que todo pas, en cualquier contexto histrico, es por definicin una
nacin, y que todo Estado central es por eso un Estado-nacin.
E l Bl oq ue Im pe r ia l G l o bal
Con la desintegracin del campo socialista, el mundo emergi como unipolar en el sentido especfico de que un nico patrn de poder controlaba a toda la poblacin del
globo. Por eso, lo que era y todava es un bloque imperial global, con EE.UU. como su
Estado hegemnico, fue virtualmente percibido por muchos como un nico Estado todopoderoso, e incluso como el centro mismo de un nico imperio global.
OSAL23
Los conflictos y tensiones no podan no existir en dicho bloque, por ejemplo respecto de
la invasin de Irak. Pero dado que ocurran al interior de un bloque de intereses sociales
y polticos comunes, no tena sentido esperar rupturas o enfrentamientos violentos. No
obstante, de ningn modo podra decirse que los conflictos han terminado, o que los
intereses particulares incluso nacionales de los otros miembros del bloque han dejado de actuar. Dados los notorios problemas del capitalismo en EE.UU. por ejemplo la
ms grande deuda internacional mundial, as como el mayor dficit fiscal y comercial del
mundo; sus crecientes dificultades en las guerras colonial/imperialistas en Irak y
Afganistn; la resistencia de los migrantes en los centros mismos del bloque (las luchas
en Francia, en Espaa y en EE.UU., en donde ha sucedido la ms grande manifestacin
poltica de todos los 1 de Mayo de la historia de ese pas); la resistencia social mundial
de los trabajadores contra las tendencias extremas del poder; y la lucha de los indgenas
en Amrica Latina y en el Asia dadas esas condiciones, las tensiones en dicho bloque
podran ser an ms fuertes. Y en la perspectiva del tiempo por venir, las tendencias
apuntan a la formacin de nuevos partcipes de las disputas hegemnicas en el mundo,
y en algunos casos a realineamientos coyunturales de intereses en esas pugnas, como
China, India, Rusia, quiz Brasil, quiz, inclusive, tendramos derecho a imaginar una
Comunidad Suramericana de Naciones. Como resulta perceptible, no se trata solamente
Malena Fallacara
OSAL24
Rosala Pellegrini
Notas
1 Trascribimos aqu, bajo la forma de artculo, las respuestas a una entrevista no publicada
que el autor nos hizo llegar para su inclusin en este nmero del OSAL. Agradecemos
especialmente a Anbal Quijano por habernos facilitado el presente texto.
2 Sobre ello ver Quijano, Anbal 2004 O Movimento Indgena e as questes pendentes
na America Latina em Poltica Externa (So Paulo: USP) Vol. 12, N 4.
3 Ver dem.