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desafogo da crise estadunidense, notadamente quando ela alcana pases j penetrados por
filiais de suas firmas.
Evidentemente, a racionalidade que comanda este processo, eminentemente marcada
pela maximizao dos lucros no curto prazo, bem como as conseqncias perversas que
provoca, bem demarcadas no estouro de seguidas bolhas especulativas, no escolhe pases.
Da que as seguidas crises de que temos tido notcias desde a crise mexicana de 1994, que
logo contaminou Argentina e Brasil, at a crise das economias mediterrneas da zona do euro
em 2010, passando pela crise americana de um ano antes ou mesmo a asitica de 1997,
apresentem, todas, a mesma etiologia. A ao especulativa de investidores institucionais no
mercado de moedas, aes, hipotecas habitacionais, no raro coadjuvada por avaliaes que
inflam exageradamente estes ativos, uma vez demonstrada irreal, logo d lugar a fugas para
aplicaes mais seguras, geralmente denominadas em dlar, como os ttulos da dvida
americana.
Eis a origem de retumbantes bancarrotas de bancos, fundos de penso, empresas e
pases, sempre inextrincavelmente ligadas umas as outras. Assim, no exemplo da recente crise
das hipotecas americanas (a chamada crise do subprime), foram as enormes perdas dos
fundos de investimento na crise asitica de 1997, que os levaram para aplicaes no mercado
imobilirio de risco (subprime) dos Estados Unidos, para o que ainda tomaram volumosos
emprstimos de bancos norte-americanos (Bearn Stearn), que no lograram pagar assim que
os papeis das hipotecas (derivativos) tiveram seus preos deteriorados.
Certamente, ainda que mundializada, esta dinmica aparece sob forma desigual.
Alis, se aqui tambm possvel remeter obra do marxista russo, que em diversos
momentos insistiu no carter desigual do desenvolvimento mesmo entre as potencias
imperialistas (LENIN, 1987, p. 124), preciso no exagerar a tese do parasitismo e da
decadncia capitalista, principalmente aplicada aos paises ricos em capital (LENIN, 1987,
p. 60 e 124). H que lembrar aqui a atual posio da economia alem, rica em capital e
sustentando uma poderosa economia industrial, o que tambm se observa em economias
industriais no centrais, como Taiwan e tambm em uma economia como a chinesa. isso o
que nos permite concluir, com Chesnais (1996), que, nestes casos, uma determinada
correlao de foras polticas ainda faz a esfera das finanas reconhecer responsabilidades
perante a indstria, bem como entender a renuncia a uma taxa de cambio competitiva como
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quanto queles comandados pela empresa privada, fortemente incentivada pelo mesmo
Estado, num esforo de integr-las ao processo nacional de substituio de importaes.
Os diversos instrumentos institucionais que estiveram na base deste processo os
recursos dos impostos que fomentaram a CHESF e o plano rodovirio de JK (PINTO JR. et
al, 2007; SINGER, 1989), a forma jurdica da concesso de servio pblico a empresa pblica
que permitiu estruturar a Eletrobrs, afinal igualmente pelo uso da arrecadao de impostos
(RANGEL, 1985), os recursos do PIS/PASEP mobilizados pelo II PND para financiar a
empresa privada representam, de fato, uma recorrente capacidade de mobilizao da
poupana nacional para o desenvolvimento (RANGEL, 1985). Fenmeno que deixa um
pouco sem sentido a tese, apreciada pelo tericos da dependncia, de que a industrializao do
pas se fez fundamentalmente com emprstimos externos (CASTRO E SOUZA, 1985). Alis,
no se perguntam estes autores como poderia ter ocorrido industrializao se estes crditos
internacionais, seguindo a norma das exportaes de capitais da era imperialista antes
assinalada, apareciam como crditos casados? Ora, foi exatamente a possibilidade de
mobilizar dita poupana nacional que permitiu garantir encomendas aos fabricantes
brasileiros de bens de capital em proporo capaz de permitir-lhes ampla e exitosa
participao no processo de substituio de importaes (CASTRO e SOUZA, 1985).
A partir dos anos 80, estruturado o parque industrial, bem como a diviso regional do
trabalho que lhe acompanhou, ingressou o pas, todavia, em uma crise de grandes dimenses.
Pode-se dizer que suas razes tm uma dimenso interna e outra externa. Internamente, como
o assinalou Igncio Rangel (1985; 1988), a presente crise em nada difere daquelas que
acompanharam a dinmica cclica da industrializao nacional. Trata-se, como antes ocorrera,
de uma crise de super-capacidade de produo em alguns setores, ou grupo de indstria, que
assim tambm podem ser definidos como setores de poupana potencial, naturalmente em
busca de canais de investimentos. Mas tambm uma crise de marcada por importantes pontos
de estragulamento, ou carncia de investimento, em outros destacados grupos de atividades.
O primeiro grupo se encontra na indstria de bens de produo, de onde possvel extrair
uma lista de dinmicas firmas industriais que, sadas do esforo de substituio de
importaes dos anos 70, lanaram-se a conquista de mercados internacionais, de onde, alis,
tiraram o impulso para os seguidos investimentos em ganhos de produtividade e mesmo
novos aumentos de capacidade (SILVA, 2005). J o segundo grupo diz respeito aos grandes
servios utilidade, como as obras de saneamento bsico, transporte metropolitano e inter5
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regional, no alcanados pelo ltimo grande ciclo de investimentos encerrado nos anos 80, ou
mesmo os que ento alcanados, se mostram insuficientes depois de longo perodo de
estagnao, como por exemplo os investimentos em energia eltrica.
Historicamente nossas crises encontraram soluo atravs da transferncia dos
recursos acumulados nos setores com super-capacidade para os setores com pontos de
estrangulamento (RANGEL, 1985; 1988). Ora, estando presentemente os ltimos sob
propriedade dos governos (estadual ou federal), o que torna, pois, impeditiva a captao dos
recursos acumulados na empresa privada pelo simples lanamento de aes no mercado, a
soluo que se coloca no pode ser outra seno a mudana da lei de concesses, de modo a
permitir a absoro dos tais servios estrangulados pelos capitais excedentrios abrigados na
economia nacional (RANGEL, 1985; 1988). Mas o que explica que esta transferncia tenha
se tornado to demorada na atual crise?
De fato, parece que aqui temos a chave que permite chegar outra dimenso da crise
brasileira. Ainda que em proporo menor, o componente externo do financiamento ao
desenvolvimento, na medida em que impactado pela elevao das taxas de juros no incio
dos anos 80, concorre como um elemento de destaque para o aprofundamento da crise
(PINTO JR. ET AL, 2007). Pressionado pelos interesses imperialistas, j postos em questo
pela moratria mexicana e brasileira dos anos 80 que afetou os bancos credores norteamericanos, a coalizo de poder que se estabelece com Collor de Mello, representando um
retorno das foras derrotadas na constituinte, inicia entre ns a aplicao dos preceitos do
Consenso de Washington, bem demarcados na centralidade das polticas de reduo do
Estado, da estabilizao monetria por meio do controle dos gastos pblicos e da valorizao
cambial e ainda das privatizaes a partir de critrios financistas (FIORI, 1991; PIVA, 2009).
Mantendo-se tais interesses conservadores dcada de 90 adentro, atravs dos dois
governos FHC, mas tambm nas primeiras aes de seu sucessor, Lula da Silva, o que bem
caracteriza uma espcie de contra-revoluo liberal (MAMIGONIAN, 2004), passou a
indstria brasileira a enfrentar um conjunto de efeitos, no mais das vezes bastante perversos.
III- Os efeitos da crise sobre a indstria
Entre os efeitos de maior impacto das polticas conservadoras pode-se listar a
penetrao de importaes predatrias, as falncias e fuses, a reestruturao da produo
com base na automao, terceirizao, novas localizaes, e, resultado mais dramtico de
todo o conjunto, o desemprego. E isso atingindo desde a indstria pesada, em geral mais
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prximas subcontratante (SILVA, 2005). E nem sempre este processo resultou em relaes
colaborativas no interior da cadeia produtiva, a ver os casos de relaes marcadas pela
intimidao (Coemsa) ou mesmo monitorao direta dos custos dos fornecedores (Elster), que
assim resultam fortemente subordinados, explicando, alis, as muitas falncias e o retorno
verticalizao (SILVA, 2005).
guisa de concluso: a superao da crise e seus limites.
O governo Lula, aps indefinies iniciais e mesmo adeso agenda neoliberal,
chega ao fim com um balano alvissareiro no que diz respeito sada da crise de longa
durao que acometeu o pas. E isto por medidas j postas no debate no momento mesmo em
que ela, crise, se abriu, h mais de um quarto de sculo. Esto a, lembrando as teses de I.
Rangel e de tcnicos por ele formados (PIZZO, 1997), as principais obras do PAC, como as
hidroeltricas de Jirau e Santo Antnio, no Rio Madeira-RO, tocadas com investimentos que
associam empresas privadas e pblicas: o consrcio Suez Energy, Camargo Corra e mais
duas subsidirias da Eletrobrs, Eletrosul e Chesf, para o primeiro caso; e o consrcio
Oderbrecht e os bancos Santantder /Banif, com duas outras subsidirias da mesma estatal,
Furnas e Cemig, para o segundo, cabendo aos grupos privados a construo e operao da
usina. Modelo este replicado na usina de Belo Monte, no Rio Xingu-PA, a terceira maior
hidreltrica do planeta, que associa a Chesf, a Construtora Queiroz Galvo e outras seis
empresas.
Alis, um pouco moda do que se viu no milagre brasileiro, parece que tais
participaes do capital privado tm liberado o Estado para um conjunto de outros
investimentos. Entre os exemplos a construo de uma fbrica de semicondutores em Porto
Alegre, os pesados investimentos da Petrobrs para a aquisio no mercado nacional de
navios-sonda, estimulando a substituio de importaes na indstria naval brasileira, como
tambm ocorre para um conjunto de medicamentos adquiridos pelo SUS. E mesmo o
desenvolvimento regional tem sido contemplado, no exemplo da construo da ferrovia
Transnordestina, onde o governo investe cerca de R$ 4,72 bilhes (87,5% do total) para
estimular o plantio de frutas no Vale do So Francisco, a produo de lcool no Maranho e
Piau, como tambm gros (soja, milho) no oeste da Bahia e sul do Piau, escoados para o
mercado externo pelos portos de Suape-PE e Pecm-CE.
Malgrado estes avanos, a poltica de juros e cmbio mantm-se hesitante. E, levar a
julgamento tais hesitaes, parece exigir um acerto de contas em duas frentes. Por um lado,
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