MERCOSUL

O objetivo primordial do Tratado de Assuno a integrao dos Estados

Partes por meio da livre circulao de bens, servios e fatores produtivos, do
estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC), da adoo de uma
poltica comercial comum, da coordenao de polticas macroeconmicas e
setoriais, e da harmonizao de legislaes nas reas pertinentes.

O Mercosul, desde a assinatura do Tratado de Assuno em 1991, tm

quatro pases membros, Argentina, Brasil, Uruguai e Paraguai, e, pelo
regionalismo aberto integrao que caracteriza uma das raison dtre do
prprio tratado -, conta com outros tantos pases associados, a saber,
Bolvia (1996), Chile (1996), Peru (2003), Colmbia e Equador (ambos em
2004).
/- Todavia, pela primeira vez, um pas, seno os membros fundadores,
ingressou em definitivo; a Venezuela, que solicitou a adeso em 2005, e em
2012, aderiu ao Mercosul como membro.

O Artigo 20, Captulo IV, do Tratado de Assuno expressa a possibilidade de

adeso de novos membros ao Mercosul. As condies prvias da solicitao
so somente a j condio de membro da ALADI (Associao LatinoAmericana de Integrao) e, ento, a deciso por unanimidade pelos
Estados Parte.

/-Sendo assim, no so exatamente claras as condies prvias adeso,

pois em comparao Unio Europeia, que tem suas condies de adeso
bem definidas e o Estado solicitante deve adequar-se antes de ser aceito
pelos membros, o Mercosul no estabelece especificamente quais so os
padres de adeso pr-estabelecidos, seno a aprovao [da solicitao]
unnime dos membros e as negociaes subsequentes, por exemplo, acerca
da incorporao normativa, dos cronogramas, dos prazos e da Tarifa Externa
Comum (TEC).

VENEZUELA - MEMBRO ASSOCIADO - julho 2004

Sob a perspectiva venezuelana, o comrcio mostrava-se mais proveitoso em

seu mercado natural, isto , na Comunidade Andina de Naes (CAN),
formada por Bolvia, Colmbia, Equador e Peru. No bloco andino, a
Venezuela figurava como um de seus principais motores, tendo
desenvolvido com a Colmbia uma relao privilegiada.

Os membros da CAN (comunidade andina das naes) possuem economias

de simetrias variveis, mas muito mais integradas em termos de comrcio
do que os membros do Mercosul, entre os quais se observa um abismo entre
os dois atores principais Brasil e Argentina e os coadjuvantes do bloco,
com reduzida participao Paraguai e Uruguai.
A existncia desses dois blocos de integrao na Amrica do Sul
representava uma fragmentao na regio, que demandava uma
convergncia comercial mais realista e capaz de enfrentar os desafios da
globalizao que se colocavam a uma regio ainda to atrasada. Nesse
sentido, o esforo de vinculao da Venezuela ao Mercosul tornou-se mais
palpvel quando os integrantes da CAN decidiram negociar em conjunto
com o Mercosul, com vistas a criar um espao integrado para o
subcontinente. As negociaes entre os dois blocos resultaram na
assinatura de um Acordo de Complementao Econmica (ACE59) e na
adeso da maioria dos pases da CAN ao Mercosul na qualidade de membros
associados.

Em 19 de Abril de 2006, o presidente Hugo Chvez, anuncia a sada da

Venezuela da Comunidade Andina, argumentando que os TLCs assinados
pela Colmbia e Peru com os Estados Unidos causaram dano irreparvel s
instituies andinas.

Para Chvez, a assinatura desses convnios precipitou a queda da CAN,

organismo que considerou condenado morte h anos ao servir s elites, s
multinacionais, mas no aos indgenas, aos negros ou aos pobres. No
serve ao nosso povo e no s no nos serve, nos afeta.

Em 16 de dezembro de 2003, durante reunio de cpula do Mercosul

realizada em Montevidu, foi assinado o Acordo de Complementao
Econmica Mercosul, Colmbia, Equador e Venezuela. Neste acordo foi
estabelecido um cronograma para a criao de uma zona de livre comrcio
entre os Estados signatrios e os membros plenos do Mercosul, com gradual
reduo de tarifas. Desta maneira, estes pases obtiveram sucesso nas
negociaes para a formao de uma zona de livre comrcio com o
Mercosul, uma vez que, um acordo de complementao econmica, com o
cumprimento integral de seu cronograma, o item exigido para ascenso
de um novo associado.
No entanto, em 8 de julho de 2004, a Venezuela foi elevada ao status de
membro associado, sem ao menos concluir o cronograma firmado com o
Conselho do Mercado Comum.53 54 No ano seguinte, o bloco a reconheceu
como uma nao associada em processo de adeso, o que na prtica
significava que o Estado possua voz, mas no voto.

VENEZUELA - MEMBRO 2006

Em julho de 2006 a Venezuela entrou no Mercosul, mas continua pendente a

aprovao do Senado do Paraguai, no qual deputados opositores
condicionaram a entrada do pas e obrigaram ao governo a retirar a
solicitao de entrada.
O Protocolo de Adeso da Repblica Bolivariana de Venezuela ao Mercosul
foi assinado em 2006 por todos os presidentes de pases do bloco. Na
sequncia, os congressos uruguaio e argentino aprovaram a entrada do
novo membro.
O tratado do Mercosul obriga seus scios fundadores (Argentina, Brasil,
Uruguai e Paraguai) a aprovar a entrada de um scio por meio de seus
respectivos congressos.
Apesar da solicitao ter sido rapidamente aprovada, houve resistncia por
parte do Brasil havia certa preocupao no que concerne as negociaes,
uma vez que elas se dariam depois da ratificao e no antes no prprio
Protocolo de Adeso, enfatizando a deficincia tcnica do prprio Mercosul -,
e resistncia, principalmente, por parte do parlamento paraguaio, que, em
sua maioria, divergia explicitamente das medidas e orientao poltica do
governo venezuelano. Entretanto, o Plenrio do Senado brasileiro aprovou,
em 2009, a entrada da Venezuela, juntando-se Argentina e Uruguai, onde
os senados j haviam aprovado a adeso. Faltava apenas a aprovao do
Paraguai.
Em julho de 2006 a Venezuela entrou no Mercosul, mas continua pendente a
aprovao do Senado do Paraguai, no qual deputados opositores
condicionaram a entrada do pas e obrigaram ao governo a retirar a
solicitao de entrada.

/- Contudo, o congresso paraguaio jamais o aprovou e, desta forma,

impossibilitou a adeso plena da nao caribenha.57 Porm, em 29 de junho
de 2012, em resposta ao impeachment sumrio do presidente Fernando
Lugo, os presidentes do Mercosul decretaram a suspenso paraguaia at
sua eleio seguinte, em abril de 2013. Apenas um ms depois, os
presidentes do bloco reconheceram a adeso plena da Venezuela e diversos
acordos comerciais foram firmados.58 59 Contudo, esta deciso poder ser
revertida com o retorno paraguaio, uma vez que, todo membro pleno possui
poder de veto

RETALIAO PARAGUAI - junho 2012

Uma das prerrogativas de ser Estado Parte do Mercosul a adeso dos
tratados vinculados ao Tratado de Assuno; a saber, Protocolo de Ouro
Preto, Protocolo de Olivos para Soluo de Controvrsias no Mercosul e,
alm de outros documentos, o mais importante para entender o caso, o
Protocolo de Ushuaia, que em linhas gerais determina que quando houver

rupturas da ordem democrtica o Estado Parte ser suspenso do direito de

participar nos rgos de integrao.

Lugo no teve tempo hbil para sua defesa.

Os presidentes do Mercosul anunciaram nesta sexta-feira a suspenso do

Paraguai do bloco de comrcio at que se celebrem as eleies de abril de
2013, mas sem a imposio de sanes econmicas. As medidas so uma
retaliao destituio , h uma semana, de Fernando Lugo

/-O Mercosul suspende temporariamente o Paraguai at que seja realizado o

processo democrtico que novamente instale a soberania popular no pas",
disse Cristina ao encerrar a reunio celebrada na cidade argentina de
Mendoza (oeste).

A Unio das Naes Sul-Americanas (Unasul) tambm decidiu suspender o

Paraguai do bloco at a realizao de novas eleies no pas.

/- A deciso foi tomada em reunio extraordinria aps a cpula do

Mercosul, nesta sexta-feira em Mendoza.
Na avaliao dos presidentes do Mercosul, "a ordem democrtica foi
quebrada" no Paraguai porque Lugo no teve tempo hbil para sua defesa.
"(Mas o grupo) no acredita em sanes econmicas, porque elas no
prejudicam os governos. Elas sempre prejudicam a populao", disse
Cristina.

RATIFICAO VENEZUELA
com a suspenso do Paraguai e a inexistncia tcnica e normativa de como
proceder a adeso enquanto um dos Estado Parte estiver suspenso, os
presidentes dos pases membros e o presidente venezuelano se reuniram
em Braslia e ratificaram a entrada da Venezuela como Estado Parte do
Mercosul.

REVOGAO DA SUSPENSO - julho 2013

"A Repblica do Paraguai reassumir plenamente seu direito de participar
nos rgos do Mercosul e das deliberaes". O direito est garantido, mas
falta a sinalizao de que os paraguaios querem. Auxiliares de Cartes j
afirmam, nos bastidores, que no aceitam a reincoporao sob a
presidncia rotativa da Venezuela no bloco. -no se ajustam aos tratados
internacionais firmados pelos scios fundadores.

/-O presidente eleito do Paraguai, Horacio Cartes, rejeitou nesta sexta-feira

(12/07) reintegrar o pas ao Mercosul, aps manifestar que a entrada da
Venezuela no bloco e a entrega da presidncia rotativa ao presidente
Nicols Maduro no se ajustam aos tratados internacionais firmados pelos
scios fundadores.

novembro 2013
O paraguai nao participara da proxima cupula de chefes de estado e de
governo do mercosul em caracas, nem a nenhuma outra, ate que o poder
legislativo aprove a entrada da venezuela no bloco regional, explicou nesta
segunda feira o chanceler paraguaio Eladio Loizaga.

dezembro - O Mercosul retirou a sano contra o Paraguai no mesmo dia da

posse de Cartes e o Parlamento deste pas ratificou a entrada da Venezuela
no bloco em dezembro do ano passado, a pedido do Executivo.

ENTRADA DEFINITIVA VENEZUELA - janeiro 2014

O governo brasileiro e o venezuelano comemoraram nesta tera-feira em
Assuno o fim da disputa pela entrada da Venezuela no Mercosul aps a
cerimnia de ratificao de ingresso deste pas no bloco, que foi presidida
pelo chanceler do Paraguai, Eladio Loizaga.
Venezuela e Paraguai retomaram relaes diplomticas plenas aps a posse
de Cartes, em em agosto de 2013, encerrando o conflito gerado pela
polmica cassao em meados de 2012
A Venezuela espera reabrir sua embaixada em Assuno na prxima
semana, aps permanecer fechada desde meados de 2012, enquanto o
governo paraguaio abriu ontem a sua em Caracas.

ATUALMENTE

A comisso de senadores brasileiros foi Venezuela em misso oficial do

Senado, aprovada por requerimento em plenrio, para checar in loco
denncias de violaes de direitos humanos e da democracia no pas, com a
priso de opositores ao governo de Nicols Maduro e o uso de violncia em
manifestaes contrrias ao governo. Os senadores alegam que estavam
cumprindo o dever constitucional de fiscalizar a aplicao da legislao
brasileira, uma vez que, quando o Brasil assinou o tratado do Mercosul, a
clusula de exigncia da democracia por parte dos membros passou a

compor a legislao brasileira e deve ter sua obedincia cobrada por parte
do Estado brasileiro em relao aos demais membros do bloco.

O grupo de senadores brasileiros que chegou esta madrugada da Venezuela,

depois de terem sido hostilizados em manifestao de apoiadores do
governo de Nicols Maduro, na sada do aeroporto de Caracas, anunciou
nesta sexta-feira (19) que adotar medidas em retaliao ao episdio. A
primeira delas ser mover uma Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF), no Supremo Tribunal Federal (STF). Os parlamentares
querem obrigar o governo brasileiro a questionar, no Mercado Comum do
Sul (Mercosul), o descumprimento da clusula democrtica por parte da
Venezuela, que integra o bloco.