AGENDA DIGITAL

Repblica Dominicana 2016-2020

VERSIN PRELIMINAR

Comisin Nacional para la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento

(CNSIC)
Julio 2015

CONTENIDO
Introduccin......................................................................................................................................................................................... 3
Misin................................................................................................................................................................................................... 5
Visin ................................................................................................................................................................................................... 5
Ejes Estratgicos ................................................................................................................................................................................ 6
Eje Estratgico Infraestructura y Acceso ....................................................................................................................................... 7
Antecedentes ................................................................................................................................................................................. 7
Matriz General Eje Estratgico Infraestructura y Acceso .................................................................................................... 9
Indicadores .................................................................................................................................................................................. 11
Eje Estratgico Gobierno Electrnico y Servicios Digitales..................................................................................................... 12
Antecedentes ............................................................................................................................................................................... 12
Matriz General ........................................................................................................................................................................... 14
Indicadores .................................................................................................................................................................................. 18
Eje Estratgico Creacin de Capacidades ................................................................................................................................ 19
Antecedentes ............................................................................................................................................................................... 19
Matriz General ........................................................................................................................................................................... 21
Indicadores .................................................................................................................................................................................. 23
Eje Estratgico Desarrollo Productivo e Innovacin.................................................................................................................. 24
Antecedentes ............................................................................................................................................................................... 24
Matriz General ........................................................................................................................................................................... 26
Indicadores .................................................................................................................................................................................. 29
Eje Estratgico Entorno Habilitador............................................................................................................................................. 30
Antecedentes ............................................................................................................................................................................... 30
Matrz General ........................................................................................................................................................................... 32
Indicadores .................................................................................................................................................................................. 35
Anexo 1 Glosario de Acrnimos .................................................................................................................................................. 36
Anexo 2 Glosario de Definiciones ............................................................................................................................................... 38

INTRODUCCIN
La Agenda Digital de la Repblica Dominicana 2016-2020 es el plan estratgico pas que establece los
lineamientos para que las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) sean habilitadoras del
desarrollo social y econmico de la Repblica Dominicana.
Es un documento que apunta a generar consensos con los diferentes sectores de la sociedad, para
colaborar en la elaboracin e implementacin de polticas pblicas bien definidas, a fin de lograr un
impacto positivo en la poblacin.
La Agenda ha sido elaborada por la Comisin Nacional para la Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento (CNSIC), creada para tal fin el 11 de abril del 2005, mediante el Decreto 212-05. La
preside el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL).
La CNSIC es el rgano responsable de la formulacin, la coordinacin y el seguimiento a la implementacin
de la Agenda. Est compuesta por instituciones gubernamentales, entidades de los sectores privado,
acadmico y de investigacin, as como por organizaciones de la sociedad civil del pas.
La primera versin de la Agenda Digital se elabor en 2004; la segunda en el 2005; y en el 2006 se
revis en funcin del perodo 2007-2010. El presente documento recoge el espritu de estos esfuerzos y
sintetiza con intencin prctica los pasos a seguir para el perodo 2016 2020.
En el marco de las diferentes versiones mencionadas, el gobierno implement una carpeta de proyectos
TIC de acceso y de alfabetizacin digital, en los que ha participado la sociedad civil. Del mismo modo,
el sector privado ha puesto en prctica proyectos de infraestructura de telecomunicaciones, que han
contribuido a incrementar los niveles de conectividad y a una mayor insercin de la poblacin dominicana
a la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
No obstante la realizacin de los proyectos, antes sealados, el pas enfrenta importantes desafos para
hacer las transformaciones que le permitan asimilar y adoptar los cambios introducidos por el vertiginoso
desarrollo del paradigma tecnolgico, en el cual las TIC se han constituido en la base de la vida de las
personas, de la actividad econmica de las empresas, de la gestin gubernamental, especialmente para
la entrega de servicios de salud, educativos, culturales, entre otros, as como en las relaciones
interpersonales.
A lo anterior se aade la existencia de una brecha digital y de servicios de telecomunicaciones
considerables entre segmentos poblacionales de distinta condicin socioeconmica, geogrfica (urbana y
rural y entre demarcaciones), generacional y de gnero.
Los objetivos de la agenda demandan que el Estado dominicano, junto al sector privado y la sociedad
civil, desarrolle un ecosistema que permita avances sostenibles en los diversos aspectos de la vida nacional
que haga posible insertar el pas en una economa digital, dentro del marco de los objetivos y metas de
la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030, que en su Artculo 16 declara las TIC como prioritarias
y las define transversal para la consecucin de sus objetivos.
Segn la CEPAL, la economa digital es considerada un ecosistema constituido por tres grandes
componentes: la infraestructura de telecomunicaciones, incluyendo las redes de banda ancha; las industrias

TIC, que permitan generar los servicios y aplicaciones para los usuarios; y los usuarios finales (individuos,
empresas y Gobierno).
La ejecucin de este plan digital es de responsabilidad colectiva con la finalidad de democratizar los
servicios pblicos y mitigar las desigualdades sociales y territoriales, ayudando a la poblacin a
alfabetizarse digitalmente, favorecer la competitividad del pas con base en las TIC, interconectar todos
los sectores de la economa para facilitar el desarrollo econmico y generar bienestar social.
Las alianzas interinstitucionales, pblico-privadas, y con la sociedad civil y con organismos internacionales
son mecanismos de enlace que se contemplan como una forma eficiente de generar sinergias y optimizar
recursos, a fin de hacer viables las iniciativas a cargo de los actores involucrados en este compromiso
nacional.
La Agenda est organizada en cinco ejes estratgicos, con un total de cinco objetivos generales, 17
objetivos especficos, 39 lneas de accin y 115 iniciativas, tomando como horizonte los desafos que
requiere el avance del pas hacia una economa digital.
Los ejes estratgicos se enmarcan con los objetivos del Plan de Accin de Ginebra de la Cumbre Mundial
para la Sociedad de la Informacin (CMSI), as como con reas prioritarias de la CMSI post 2015,
surgidas del proceso de consulta de la CMSI+10. De igual modo, con el Plan Regional para la Sociedad
de la Informacin para Amrica Latina y el Caribe (eLAC 2018).
Con el propsito de viabilizar una correcta perspectiva de gnero, e igualmente, impulsar la integracin
de las personas con discapacidad, las instituciones responsables de la implementacin de la Agenda Digital
asumen el compromiso de integrar el Plan de Igualdad de Oportunidades para la mujer dominicana en la
Sociedad de la Informacin (PIOM-SI) y colaborar con el Plan por la Accesibilidad y la Integracin Social
de las personas con discapacidad, en los planes, programas y proyectos de cada institucin involucrada.
Los ministerios y el resto de entidades pblicas, las empresas, las academias y las organizaciones de la
sociedad civil son responsables de elaborar y poner en marcha un plan operativo con acciones y proyectos
que hagan posible el logro de los objetivos y metas pactados, y de proveerse de los recursos econmicos
y humanos para llevarlos a cabo.
La consecucin de los objetivos de la agenda sentar sin duda las bases para que el pas alcance un pleno
desarrollo, para lo cual ser necesario encauzarnos hacia la masificacin del acceso a las TIC, la
incorporacin de esas tecnologas al proceso de enseanza-aprendizaje, un gobierno electrnico para
ofrecer amplios servicios a la ciudadana, la consolidacin de un marco jurdico adecuado, el desarrollo
digital de las empresas, el fomento a la industria TIC y la adopcin de medidas que conduzcan hacia una
sociedad con enfoque inclusivo.

MISIN
Impulsar el acceso, utilizacin y apropiacin de las TIC en la ciudadana dominicana, a travs de polticas
pblicas e iniciativas centradas en las personas, orientadas al desarrollo sostenible y basadas en el trabajo
colaborativo entre los sectores pblico y privado, las academias y la sociedad civil.

VISIN
La Repblica Dominicana, al 2020 ha integrado las TIC en todos los mbitos del desarrollo nacional,
acorde a los compromisos establecidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END 2030)

EJES ESTRATGICOS

Infraestructura y Acceso

Facilitar el acceso a Internet de banda ancha a la poblacin

dominicana de manera asequible y de calidad

Gobierno Electrnico y
Servicios Digitales

Alcanzar un gobierno electrnico transaccional y participativo en todo

el Estado dominicano en un marco de confianza, seguridad y
privacidad

Creacin de
Capacidades

Desarrollo Productivo e
Innovacin

Entorno Habilitador

Desarrollar competencias digitales en la poblacin para que el pas

disponga de una masa crtica de profesionales y tcnicos que sustenten
una economa digital

Incrementar los niveles de competitividad nacional a travs de las TIC

Contar con un Entorno Habilitador que facilite el avance de la

Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el pas

EJE ESTRATGICO
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO
ANTECEDENTES
El desarrollo de una economa digital que beneficie a la poblacin, al gobierno y al sector productivo se
sustenta en la disponibilidad de una infraestructura de telecomunicaciones y banda ancha de calidad,
accesible en todo el territorio nacional y asequible a toda la poblacin.
En la Repblica Dominicana, el sector privado y el Gobierno han trabajado en el desarrollo de esta
infraestructura, a lo largo de la ltima dcada, con iniciativas pblico-privadas, que han hecho posible el
aumento considerable de las suscripciones de Internet y de los servicios ofrecidos a travs de esta red, as
como el masivo uso de los telfonos celulares.
Por ms de una dcada, el sector de las telecomunicaciones ha hecho importantes aportes al crecimiento
del Producto Interno Bruto (PIB), por lo que el pas dispone de un mercado de telecomunicaciones moderno
que provee servicios de telefona fija y mvil e Internet fijo y mvil, incorporando en este ltimo las nuevas
tecnologas de cuarta generacin (4G).
La ubicacin geogrfica de la Repblica Dominicana ha facilitado el desarrollo de la conectividad con el
resto de la regin, como resultado de importantes sistemas de cables submarinos que conectan al pas con
el resto del mundo.
El gobierno, a travs del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT), bajo la responsabilidad
del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), ha implementado importantes proyectos que
han contribuido a la reduccin de la brecha digital para beneficiar a la poblacin dominicana,
especialmente, a la de ms bajos ingresos en zonas rurales y urbanas, desde el ao 2002.
Se ha implementado el programa de Banda Ancha Rural en ms de 500 comunidades rurales y urbanas;
habilitado ms de 900 salas digitales que han beneficiado a diferentes sectores de la sociedad,
incluyendo a las personas con discapacidad, 97 Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC) cubriendo todas
las provincias del pas. Se instalaron servicios de Wi Fi en ms de 100 municipios; para el acceso gratuito
a Internet y se dotaron de computadoras a miles de estudiantes de escasos recursos econmicos.
En 2008, se instal el Network Access Point (NAP del Caribe) en el Parque Ciberntico de Santo Domingo,
con la finalidad de convertirse en el centro de trfico de voz y datos de la regin del Caribe. De igual
modo, bajo la coordinacin del INDOTEL, el pas est en el proceso de cambio de la seal de Televisin
Anloga a la seal de Televisin Digital que liberar gran cantidad del espectro radioelctrico cuyo
objetivo es aumentar el espectro disponible para banda ancha mvil.

A fin de cumplir con el objetivo de tener acceso universal para toda la poblacin dominicana, el pas
enfrenta importantes desafos en materia de infraestructura y acceso a las telecomunicaciones/TIC que se
manifiestan en los siguientes aspectos:

Disponibilidad limitada de infraestructura de acceso para los servicios de telecomunicaciones de

telefona e Internet fijo de banda ancha en zonas urbanas y rurales que no disponen de todas las
formas de acceso.

Baja penetracin de Internet de banda ancha en los hogares dominicanos con importantes brechas
en zonas rurales y en los quintiles de ingresos ms bajos;

Disponibilidad limitada de dispositivos de conexin a Internet en los hogares, planteles escolares,

bibliotecas y sitios de trabajo.

Altos costos de los servicios de telecomunicaciones, especialmente del Internet de banda ancha, a lo
que se suman las barreras econmicas que limitan a los hogares y personas ms pobres, en cuanto
a las posibilidades de pago de los servicios bsicos de telecomunicaciones e Internet.

Falta del nivel educacional necesario para que se haga un uso con sentido y efectivo de las TIC
mediante la apropiacin de la tecnologa, como vehculo de desarrollo humano.

Ante estos retos, el eje de Infraestructura y Acceso va dirigido a promover el desarrollo de una
infraestructura moderna y eficiente, la mejora competitiva del sector telecomunicaciones/TIC y la
inclusin de todos los sectores de la vida nacional al uso productivo de las TIC.

MATRIZ GENERAL EJE ESTRATGICO

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO
Objetivo General, Objetivos Especficos, Lneas de Accin,
Iniciativas, Estatus: sugerida (*), en ejecucin (**) programada (***) e Instituciones Responsables
Objetivo General: Facilitar el acceso a Internet de banda ancha a la poblacin dominicana de manera asequible y de calidad
Objetivos Especficos

Lneas de accin

1-Ampliar la infraestructura
de telecomunicaciones en
todo el territorio nacional.

1-Desplegar una red

pblica de fibra ptica y
otras tecnologas
avanzadas mediante
alianzas pblicoprivadas.

Iniciativas

Estatus

Institucin
Responsable
INDOTEL
INDOTEL

1-Plan Nacional de Banda Ancha

2-Desplegar proyectos de ampliacin de la red
acceso de conformidad con la Ley en cuanto al uso
de los recursos del Fondo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones (FDT.)

*
*

3-Proyecto construccin de Redes de Capilaridad

ptica alrededor de los diferentes municipios
cabecera.

INDOTEL
Prestadoras de Servicios
de Telecomunicaciones

4-Mediacin entre gobiernos locales y empresas

privadas para la instalacin de redes de
telecomunicaciones.

**

INDOTEL/FEDOMU/
MSP/OPTIC/MARENA

5-Crear redes de acceso inalmbricas operadas por

empresas privadas que ofrezcan servicios de Internet
de banda ancha a la poblacin.

INDOTEL/
Prestadoras de Servicios
de Telecomunicaciones

6-Crear un protocolo de comunicacin pblicoprivado para la instalacin de redes de

telecomunicaciones en la red pblica vial en
construccin.

INDOTEL/MOPC
Prestadoras Servicios de
Telecomunicaciones

2-Contribuir al desarrollo
y crecimiento de la
banda ancha en la
Repblica Dominicana
mediante la
implementacin del Plan
Nacional de Frecuencias
(PNAF).

2-Fomentar la inclusin
digital de los grupos
vulnerables.

3-Agilizar el trfico local

de datos y reducir los
costos de conexin.
4-Crear capacidades en
la poblacin para
estimular la demanda de
Internet y el uso
productivo de las TIC

7-Dar cumplimiento a las disposiciones del PNAF y su

reglamentacin complementaria respecto al proceso
de despejo, migracin y licitacin del espectro
atribuido para servicios de telecomunicaciones
mviles.
8-Dar seguimiento a las recomendaciones de la
Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la
UIT y adecuar las disposiciones del PNAF acorde a los
resultados de dicha conferencia.

INDOTEL

INDOTEL

9-Proyecto Televisin Digital Terrestre (TDT).

**

10-Evaluar la posibilidad de usar los espacios blancos

de la televisin (TV White Spaces) y dividendo digital.

INDOTEL
Canales de televisin
INDOTEL

11-Crear un punto de intercambio de datos (IXP)

mediante alianza pblico-privada.

INDOTEL
Prestadoras de Servicios
de Telecomunicaciones

12-Desarrollar programas de alfabetizacin digital

a la poblacin para un mejor aprovechamiento de
las TIC.

Ministerio de la
Presidencia/INDOTEL

13-Proyecto Hogares Conectados.

***

INDOTEL

14- Programas especializados de alfabetizacin

digital para personas con discapacidad.

15-Insercin de las personas con discapacidad al

mercado laboral a travs de las TIC.

Ministerio de la
Presidencia/CONADIS/
Despacho de la Primera
Dama
CONADIS/Despacho de
la Primera Dama/
Ministerio de Trabajo

10

INDICADORES
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO
Indicadores, Fuente, Ao de la medicin, Lnea Base y Meta al 2020
Indicadores
Fuente
Ao
Medicin
2014
1. Porcentaje de usuarios de
Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos
Internet.
Mltiples (ENHOGAR).
2013
2. Porcentaje de hogares con
Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos
acceso a Internet.
Mltiples. (ENHOGAR)
3. Porcentaje de hogares con
computadora.
4. Valor promedio de la canasta
TIC.
5. Cantidad de cuentas de
Internet por cada 100 habitantes.

Lnea
Base

Meta
2020

51.7%

70%

18.6%

25%

Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos

Mltiples (ENHOGAR).
Measuring the Information Society Report 2014

2014

29.9%

40%

2013

3.6%

5%

Reporte Estadstico de las Telecomunicaciones

2015

39.92%

50.8%

11

EJE ESTRATGICO
GOBIERNO ELECTRNICO Y SERVICIOS DIGITALES
ANTECEDENTES
Un componente estructural de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento lo constituye la oferta de
un conjunto de servicios digitales, por parte del Estado, para el uso de la poblacin, las empresas, el
propio Gobierno y sus empleados, denominado Gobierno Electrnico (GE).
En los procesos de reforma y modernizacin del Estado, el desarrollo del Gobierno Electrnico, a nivel
central y local, posibilita la entrega de servicios pblicos de manera gil y directa, promueve la
participacin ciudadana y la transparencia de la gestin pblica, contribuyendo al desarrollo de un
Gobierno abierto y participativo.
Desde el ao 2004, el Gobierno dominicano inici la formulacin de una estrategia de Gobierno
Electrnico con la creacin de la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
(OPTIC), mediante la cual se han implementado importantes iniciativas con el objetivo de incorporar el uso
de las TIC al proceso de modernizacin de la administracin pblica en Repblica Dominicana.
Uno de los avances, obtenidos a travs de la OPTIC, es el Centro de Contacto Gubernamental (*GOB)
que ofrece informacin a toda la poblacin dominicana, por va telefnica, concerniente a los diferentes
servicios que las instituciones gubernamentales necesiten dar a conocer. Asimismo, en la actualidad el
100% de la administracin pblica central tiene presencia web, y es posible disponer de diversos trmites
y servicios transaccionales en lnea.
Si bien un considerable porcentaje de las instituciones del Estado han adoptado las nuevas tecnologas
para la entrega de servicios pblicos, la Repblica Dominicana no ha logrado avanzar significativamente,
como lo han hecho otros pases de Latinoamrica, de acuerdo a los rankings publicados por el
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Organizacin de las Naciones Unidas (UNDESA,
por sus siglas en ingls) y el Foro Econmico Mundial. Esta situacin se hace an ms sensible en el espacio
de los gobiernos locales, donde la brecha digital es considerable.
A fin de contribuir con el desarrollo sostenido del Estado para un Gobierno conectado existen asignaturas
pendientes como la brecha digital. Deben emprenderse esfuerzos ingentes para reducirla no slo hacia
las empresas y ciudadanos, sino tambin hacia el personal de los diferentes organismos del Gobierno
central.
Contar con los sistemas interconectados a nivel del Estado; representa otro importante desafo; es necesario
agotar una agenda profunda y sostenida en materia de interoperabilidad, requisito indispensable para
la centralizacin y unificacin de los servicios.
La reduccin de tiempos en la solucin de trmites; la posibilidad del surgimiento de ventanillas nicas de
atencin y acabar con la reiterada gestin de las empresas para cumplir con sus compromisos fiscales y
12

de desarrollo son escalones necesarios para lograr mejores posiciones en la regin, a fin de atraer
inversionistas y mejorar la asistencia que las personas esperan de sus autoridades.
Establecer un Gobierno en lnea eficiente y efectivo, requiere del compromiso firme por parte de los
actores involucrados, para suscribir acuerdos y compromisos interinstitucionales que permitan hacer efectivo
el flujo de datos e informaciones seguras y de calidad, requeridas por los sistemas y servicios de las
instituciones de la administracin pblica.
La unificacin y estandarizacin de la tecnologa para comunicacin y almacenamiento de datos has sido
logros individuales por parte de las instituciones del Estado ya que no ha sido el resultado de la adherencia
a una carta de ruta de Gobierno Electrnico o a los Planes Plurianuales derivados de la Estrategia
Nacional de Desarrollo (END) 2030.
En el ao 2011, el pas entr a formar parte de la Iniciativa para el Gobierno Abierto (Open Government
Partnership), conformada en sus inicios por los gobiernos de Brasil y Estados Unidos y ms adelante
promovida por varios gobiernos de la regin.
Como pas, debemos lograr la implementacin de un plan de trabajo, consensuado con todos los sectores
de la sociedad dominicana, que contribuya a mejorar la transparencia y rendicin de cuentas en aras de
avanzar hacia un Gobierno abierto, participativo y democrtico.
En apoyo a este nuevo enfoque, se inici una evaluacin del nivel de preparacin de la administracin
pblica para impulsar una estrategia nacional de datos abiertos a partir de las bases de datos
gubernamentales, en el primer semestre de 2014, con la colaboracin del Banco Mundial.
Para fortalecer y expandir el Gobierno Electrnico en la Repblica Dominicana, es necesario continuar
impulsando el uso de las TIC como un eje transversal a toda la administracin pblica.
Al promover la capacitacin de los gestores de tecnologa de las instituciones y estimular una cultura digital
en los tomadores de decisiones del Estado dominicano, se contribuye a que las iniciativas y proyectos que
conforman la Estrategia de Gobierno Electrnico sirvan de apoyo al objetivo de la Estrategia Nacional
de Desarrollo (END 2030) enfocada a implementar una administracin pblica eficiente, transparente y
orientada a resultados.

13

MATRIZ GENERAL EJE ESTRATEGICO

GOBIERNO ELECTRNICO Y SERVICIOS DIGITALES
Objetivo General, Objetivos Especficos, Lneas de Accin,
Iniciativas, Estatus: sugerida (*), en ejecucin (**) programada (***) e Instituciones Responsables
Objetivo General :Alcanzar un gobierno electrnico transaccional y participativo en todo el Estado dominicano en un marco de confianza, seguridad y
privacidad
Objetivo especifico
Lneas de accin
Iniciativas
Estatus
Instituciones
Responsables
OPTIC
1-Ampliar los canales de
1-Mejorar la atencin
1-Crear nuevos Puntos GOB.
*
prestacin de servicios al
OPTIC
ciudadana.
2-Desarrollar Puntos de Atencin Ciudadana (PAC).
*
ciudadano, tanto presenciales 3-Integrar ms instituciones del Estado a los Centros de
OPTIC
*
como a travs del uso de las
Atencin Presencial para el Ciudadano.
TIC.
OPTIC
4-Fortalecer el Sistema de Atencin Ciudadana (3-1-1)
*
para la tramitacin de denuncias, quejas, sugerencias y
reclamaciones.
OPTIC
5-Aadir servicios gubernamentales al *462.
**
OPTIC
6-Adecuar y aadir nuevos servicios al Portal del Estado
**
para unificar los servicios transaccionales del Estado.
Poder Ejecutivo/
7-Desarrollar aplicaciones mviles gratuitas para el libre
***
OPTIC
acceso a servicios pblicos.
8- Establecer una estrategia de trabajo para hacer el
***
Ministerio de la
servicio del Sistema 9-1-1 multi-canal, de manera que sea
Presidencia
posible contactar el servicio desde varios medios digitales.
Ministerio de Salud
2- Implementar la Estrategia
9-Red avanzada de Banda Ancha que conecte las
*
Pblica y Asistencia
Nacional de e-Salud de la
diferentes instituciones del Sistema Nacional de Salud (SNS)
Repblica Dominicana.
Social
con los equipos informticos requeridos, acorde a los
avances tecnolgicos, los estndares y protocolos que
permitan la interoperabilidad de las instituciones que
integran el SNS.
10-Historia clnica en lnea.
***
Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia
Social
14

2-Contribuir al
desarrollo y
fortalecimiento
institucional mediante la
promocin del uso de
las TIC.

3-Fomentar la
integracin y
consolidacin de las
instituciones del Estado.
.

3-Fortalecer las estructuras

organizativas transversales
de TIC de las instituciones.

4-Promover el uso de
software libre en el
desarrollo de las aplicaciones
y servicios TIC del Estado.
5-Desarrollar la
interoperabilidad de los
sistemas y aplicaciones del
Estado.

11- Red de Datos de Salud integrada a la infraestructura

de Banda Ancha del SNS integrada por todos los
subsistemas de informacin del Sistema de Informacin
General de Salud (SIGS).

***

Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia
Social

12-Iniciativas de telemedicina desde los centros de salud

del nivel especializado a los centros del primer nivel de
atencin en el entorno de la Red Pblica de los SRS y
desde estos a las UNAPs con la finalidad de contribuir a la
universalizacin del servicio sanitario.

***

Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia
Social

13- Estandarizar los organigramas de los departamentos

TIC en las instituciones gubernamentales.

**

OPTIC
MAP

14- Establecer las competencias necesarias de los puestos

de TIC.

**

OPTIC
MAP

15- Capacitar a los Recursos Humanos TIC de las

instituciones.
16- Promover la regulacin del uso de software privado en
las instituciones gubernamentales.

**
***

OPTIC
MAP
OPTIC

17- Crear un repositorio de software libre del Estado.

***

OPTIC

18- Implementar la norma de interoperabilidad (NORTIC

A4).

**

OPTIC

19- Implementar un Sistema de Comunicacin Unificada

gubernamental.

OPTIC

15

6-Crear la plataforma
integrada de servicios en
lnea.

4. Desarrollar y
promover la
participacin
democrtica y
transparente por medio
de las TIC.

20- Implementar la firma digital gubernamental.

21- Construccin e implementacin del Centro de Datos de
Estado, certificado con estndares de calidad mundial.

**
**

OPTIC/INDOTEL
OPTIC

22- Desarrollo de infraestructura, plataforma y software

como servicio.

***

OPTIC

23- Creacin de un repositorio de aplicaciones mviles

gubernamentales (permitira contar con un sitio web que las
contenga a todas, sin importar la institucin, empresa o
ciudadano que las cree; adems, facilitara la bsqueda y
su posterior descarga).

***

OPTIC

7-Establecer estndares y
normativas TIC en el sector
gubernamental.

24- Desarrollo e implementacin de las NORTIC.

**

OPTIC

25- Implementar buenas prcticas internacionales de TIC.

**

OPTIC

8-Impulsar la transicin del

IPv4 al IPv6 en las
instituciones de la
Administracin Pblica.

26- Aprobacin y puesta en marcha de una Resolucin

sobre IPv6 para orientar su adopcin.

INDOTEL

27- Asesora y capacitacin a las administraciones

pblicas.

**

INDOTEL/OPTIC

28- Difusin y sensibilizacin sobre IPv6 a la poblacin.

INDOTEL / OPTIC

9- Extender el Gobierno
Electrnico a los gobiernos
municipales.

29- Implementar Territorios Digitales en gobiernos locales.

***

30- Continuar con la creacin de los Comits TIC

provinciales

FEDOMU/OPTIC/M
EPyD
OPTIC / FEDOMU

10- Impulsar la adopcin de

una estrategia de datos
abiertos.

31- Difusin e implementacin de la Normativa de datos

abiertos, NORTIC A3.

**

OPTIC / DIGEIG

16

11- Promover la
transparencia y la rendicin
de cuentas en todas las
instancias del Estado.

32- Plan de Gobierno Abierto (Open Government

Partnership Agreement).

**

DIGEIG / OPTIC

33- Portal de datos.gob.do (portal de datos abiertos del

Estado dominicano).

**

DIGEIG / OPTIC

34- Portal de Compras Gubernamentales.

**

DGCP/OPTIC

35- Sistema de Administracin de Servidores Pblicos

(SASP) para el Gobierno central.

**

MAP

36- Sistema de Administracin de Servidores Pblicos

(SASP) para los gobiernos locales.

**

MAP

37- Portal de concursos pblicos (CONCURSA).

38- Sistema de monitoreo de la administracin pblica
(SISMAP).
39- Sistema integrado de administracin financiera del
Estado (SIAFE).
40- Sistema de la Gestin Financiera (SIGEF).

**
**

MAP
MAP

**

MH

**

MH

41- Portal del Ciudadano: Seguimiento a los ingresos,

gastos y financiamientos del presupuesto del Estado.

??

MH

17

INDICADORES
GOBIERNO ELECTRNICO Y SERVICIOS DIGITALES
Indicadores, Fuente, Ao de la Medicin, Lnea Base y Meta al 2020
Indicadores
Fuente
Ao
Medicin
1-Porcentaje de instituciones pblicas
Registros Administrativos de la OPTIC 2015
2015
con servicios transaccionales en lnea

Lnea
Base
15%

Meta
2020
80%

2-Porcentaje de instituciones pblicas

con sistemas interoperables

Registros Administrativos de la OPTIC 2015

2014

14%

80%

3-Posicin en el ranking mundial de

Gobierno Electrnico en la regin LAC

eGovernment Survey de Naciones Unidas

2014

2013

211

17

4-Cantidad de puntos GOB abiertos

al pblico a nivel nacional

Registros Administrativos de la OPTIC 2015

2015

5-Porcentaje de ayuntamientos con

territorios digitales

Registros Administrativos de la OPTIC 2015

2015

43%

90%

6-Porcentaje de hospitales de la red

de salud pblica con historial clnico en
lnea

N.D*

* Esperar datos del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Posicin 21 de 33 pases de ALC; Posicin 107 de 193 pases a nivel mundial.

18

EJE ESTRATGICO
CREACIN DE CAPACIDADES
ANTECEDENTES
La educacin y la formacin de ciudadanos y ciudadanas, adems de ser una va de inclusin social y de
insercin laboral, constituyen un factor para desarrollar la innovacin y apoyar el crecimiento de las
economas. Es de reconocimiento universal que el manejo de las TIC, por parte de las personas, es
fundamental y aquellos que no logren adquirir las capacidades bsicas para utilizarlas podran quedar
excluidos del nuevo paradigma socioeconmico.
Aspirar a una economa digital, como parte del desarrollo nacional, implica la mejorar significativamente
el nivel educativo de la poblacin, para que dominen las nuevas tecnologas y las conviertan en
herramientas tiles para su desarrollo personal y laboral, y para que el pas disponga de una masa crtica
de tcnicos y profesionales con formacin en las especialidades requeridas para impulsar el desarrollo de
los contenidos, servicios y aplicaciones que el nuevo entorno digital demanda. Del mismo modo, sera
posible generar una amplia cultura y habilidades digitales en la poblacin que posibiliten el desarrollo
de las innovaciones que el sector productivo requiere incorporando las TIC.
A nivel de la educacin inicial, bsica y media, adems de los desafos de accesibilidad y equidad, el
pas tiene el gran reto de mejorar la calidad de la enseanza y, de manera especial, los niveles de
aprendizaje de los estudiantes en matemticas y ciencias, reas de conocimiento requeridas para impulsar
una economa digital, con sentido, para el desarrollo nacional. Los resultados del ndice Global de
Competitividad 2013-2014 del Foro Econmico Mundial, (WEF, por sus siglas en ingls) colocan a la
Repblica Dominicana en el lugar 146 de 148 pases en la calidad de la enseanza de matemticas.
Asimismo, en dicho ndice el pas ocupa el lugar 125 de 148 en la disponibilidad de ingenieros.
El Ministerio de Educacin de la Repblica Dominicana (MINERD) ha impulsado diferentes iniciativas TIC
que han contribuido a la inclusin digital de estudiantes y docentes del sistema escolar pblico dominicano
como parte de los diferentes Planes de Educacin en la ltima dcada.
Se han desarrollado proyectos de laboratorios de informtica en el nivel medio; las Aulas Virtuales (AVES);
proyectos de Rincones Tecnolgicos en el nivel inicial; computadoras para hogares de maestros/as;
pizarras digitales para centros de excelencia; el programa Compumaestro con Diplomado Especializado
TIC; Programa de Robtica Educativa, el Programa de Integracin Multimedia (PIM-APRENDE).
Igualmente, la conformacin de una Red Nacional de Facilitadores/as para la capacitacin de docentes
en el rea TIC; distribucin de porttiles para aulas; el portal educativo Educando, desarrollo de las
aplicaciones mviles Duarte en tu mvil y Clnica de Pruebas Nacionales y el Plan de Creacin de Recursos
Didcticos Digitales (RDD). Sin embargo, an quedan grandes desafos que enfrentar.
El MINERD est en el proceso de revisin y actualizacin curricular para todos sus niveles, modalidades y
subsistemas basado en el modelo de competencias. En ese marco, la Competencia Cientfica y Tecnolgica
19

forma parte de capacidades fundamentales, como un rea transversal a todos los niveles de la educacin
y cuyo desarrollo debe llevar a la incorporacin de las TIC, en el corto y mediano plazo, en el proceso de
enseanza-aprendizaje de la escuela, y por ende a desarrollar una amplia cultura y habilidades digitales
en la juventud dominicana.
El Ministerio de Educacin tiene el desafo de asegurar la infraestructura ptima en conectividad de banda
ancha en el aula y el equipamiento adecuado en trminos de computadoras y otros dispositivos para
estudiantes y docentes; el desarrollo de contenidos pedaggicos digitales pertinentes al currculo
dominicano; y el desarrollo de competencias digitales especialmente para los docentes que les permita
incorporar pedaggicamente las TIC en el saln de clases.
En lo que respecta a la formacin de profesionales y tcnicos desde 2005, el Ministerio de Educacin
Superior Ciencia y Tecnologa (MESCyT) inicia el programas de becas nacionales e internacionales para
grados, maestras y doctorados con un fuerte enfoque en carreras no tradicionales, en las reas de
ingeniera,
ciencias
de
la
computacin,
nanotecnologa,
bioqumica,
biotecnologa,
agricultura/agroindustria, biomedicina, microelectrnica, mecatrnica, entre otras.
El MESCyT ha beneficiado a ms de tres mil estudiantes, a nivel nacional, con el programa de becas para
el Diplomado Desarrollo de Software impartido en diferentes instituciones de educacin superior. En el
2008 inici las reformas de las carreras de enfermera, medicina, pedagoga e ingeniera, que incluye las carreras
de ingeniera de sistemas en el inters de actualizar los planes de estudios segn las demandas actuales y futuras,
basados en estndares internacionales de calidad, preparando as a cientos de jvenes dominicanos, para

proporcionarle al pas los recursos humanos que requiere.

Por otro lado, el INDOTEL ha apoyado en la formacin de profesionales en carreras TIC a travs del
programa de becas Excelencia Acadmica, en coordinacin con el Instituto Tecnolgico de las Amricas
(ITLA).
Las iniciativas antes sealadas, han contribuido al desarrollo del sistema de educacin superior. Sin
embargo, es necesario actualizar los programas acadmicos de las carreras ofertadas por las
universidades, acorde a las necesidades del mercado laboral y promover las carreras que el pas necesita
para contar con los profesionales calificados que contribuyan al incremento de la competitividad nacional.

20

MATRIZ GENERAL EJE ESTRATGICO

CREACIN DE CAPACIDADES
Objetivo General, Objetivos Especficos, Lneas de Accin,
Iniciativas, Estatus: sugerida (*), en ejecucin (**) programada (***) e Instituciones Responsables
Objetivo General: Desarrollar competencias en la poblacin para que el pas disponga de una masa crtica de profesionales y tcnicos que
sustenten una economa digital
Objetivos Especficos
Lneas de Accin
Iniciativas
Estatus
Instituciones
Responsables
1-Contribuir a una
1-Dotar las escuelas pblicas y
Plan Nacional de provisin de equipos
**
MINERD
educacin innovadora y
privadas; y las instituciones educativas informticos educativos para las aulas.
de calidad integrando
de educacin superior con la
las TIC al aula en la
infraestructura y conectividad de
2-Plan Nacional de Conectividad de Banda
*
MINERD
educacin pblica y
banda ancha para garantizar el
Ancha para las escuelas pblicas y privadas.
privada.
aprendizaje de calidad y la gestin
educativa.
2-Dotar a los estudiantes del sistema
educativo dominicano de las
competencias necesarias para facilitar
un aprendizaje efectivo que les
permita integrarse de pleno al mundo
digital.

3-Incluir al currculo acadmico el uso de las TIC

en el proceso integral de aprendizaje.

**

MINERD

4-Crear un repositorio de informacin para los

estudiantes que sirva para sus investigaciones y
la realizacin de sus tareas.

MINERD

3-Facilitar a los docentes del sistema

educativo dominicano de las
competencias digitales necesarias
para incorporar las TIC en el proceso
de enseanza-aprendizaje.

5-Programa Ensear con Tecnologa.

**

6-Crear un repositorio de contenidos educativos

para el uso de los profesores en sus quehaceres
docentes.

**

MINERD/
ISFODOSU
MINERD

4-Facilitar dispositivos tecnolgicos

para el acceso a Internet a docentes y
estudiantes de las escuelas pblicas.

7-Dispositivos para profesores

**

MINERD

8-Dispositivos para estudiantes.

***

MINERD

5-Crear contenidos especializados

para la educacin.

9-Crear un grupo de trabajo cuya

responsabilidad sea crear contenidos educativos
para el sistema educativo dominicano.

***

MINERD/
MESCyT

21

2-Incrementar las
competencias TIC como
factor de competitividad
en el nivel tcnico y
universitario.

6-Incrementar tcnicos y profesionales

en TIC.

10 Actualizar el currculo universitario en base a

las necesidades del mercado laboral.
11- Capacitar a los estudiantes universitarios,
tcnicos y profesionales en lenguajes de
programacin, metodologas y herramientas de
desarrollo.

12 Programa de Becas Nacionales que

correspondan a las prioridades del pas
enfocados en carreras de Ciencias, Tecnologa,
Ingeniera y Matemticas.

**

MESCyT

13 Programa de Becas Internacionales que

**
correspondan a carreras de Ciencias, Tecnologa,
Ingeniera y Matemticas.

MESCyT

22

MESCyT y las
universidades
MESCyT /
INFOTEP

INDICADORES

CREACIN DE CAPACIDADES
Indicadores, Fuente, Ao de la Medicin, Lnea base y Meta al 2020
Indicadores
Fuente
Ao
Medicin
1-Porcentaje de escuelas con enseanza
asistida por Internet
N.D
N.D
2-Porcentaje de profesores capacitados
para el uso de las TIC en el aula
N.D
N.D
3-Porcentaje de profesores que usan las
TIC en el aula
4-Porcentaje de profesionales TIC
egresados de las instituciones de
educacin superior

Lnea
Base

Meta
2020

N.D

50%

N.D

75%
50%

N.D

N.D

N.D

Informe General sobre Estadsticas de

Educacin Superior 2012

2012

5.3%

*Esperar respuesta del MESCyT

23

EJE ESTRATGICO
DESARROLLO PRODUCTIVO E INNOVACIN
ANTECEDENTES
Las TIC se han convertido en un instrumento imprescindible para los sectores productivos, puesto que
contribuyen a la organizacin, la gestin empresarial, la adopcin de innovaciones productivas y el acceso
a nuevos mercados, nacionales e internacionales, incidiendo en el crecimiento econmico y productivo de
los pases, ya que viabilizan el desarrollo de sectores econmicos de alto valor agregado, generan
empleos de calidad y elevan el poder adquisitivo de los ciudadanos.
Reconociendo la importancia de lo anterior, el Gobierno dominicano ha definido, en el artculo 25 de la
Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030, objetivos y lneas de accin orientadas a fomentar el
desarrollo y la innovacin de la industria nacional TIC, procurando el progresivo aumento del valor
agregado nacional, e incentivar el uso de TIC como herramienta competitiva en la gestin y operaciones
de los sectores pblico y privado.
Con el objeto de iniciar el proceso de transformacin productiva, en el ao 2000, el Gobierno dominicano
construy el Parque Ciberntico de Santo Domingo y el Instituto Tecnolgico de las Amricas (ITLA).
En el 2010 se cre el Clster de Empresas de Desarrollo de Software; y la Incubadora de Negocios
Tecnolgicos (EMPRENDE), auspiciada por el Parque Ciberntico de Santo Domingo (PCSD). Ese mismo ao
surgi la Cmara Dominicana de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (Cmara TIC-RD)
cuya misin es impulsar iniciativas desde el sector privado para el fomento del Sector TIC.
Las comunidades de Emprendedores y la Meta comunidad de Developers Dominicanos, iniciativas del
sector privado, desde el ao 2011 han desarrollado acciones destinadas a promover el crecimiento de la
Industria de Bienes y Servicios TIC, aunque con un alcance limitado.
En el 2013, el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) con el apoyo del Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA) realiz el Reto Emprendedor, a travs del cual, por primera vez en el pas, se
entregaron doscientos sesenta y dos mil quinientos dlares (US$262,500.00) en capital semilla a 35
emprendimientos, a nivel nacional.
En 2014, se lanz la Estrategia Nacional de Emprendimiento, que define los lineamientos a seguir para
el impulso de esta actividad. A pesar de estos pasos, no existe un mecanismo de financiamiento y de
soporte permanente y adecuado para los emprendimientos de base tecnolgica en el pas.
El Ministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa (MESCyT) ha fomentado las investigaciones
cientficas a travs del Fondo Nacional de Innovacin y Desarrollo, Cientfico y Tecnolgico (FONDOCyT),
a travs del cual se han financiado 200 proyectos de investigacin con una inversin cerca de mil 137
millones 745 mil 676 pesos dominicanos.

24

El MESCyT ha creado un programa de vinculacin Universidad-Empresa que busca reforzar las

capacidades de las universidades y de las empresas con la finalidad de incentivar la innovacin y la
competitividad de los sectores productivos. Al 2014 se han impactado ms de 320 personas de diferentes
academias, empresas y agencias gubernamentales
En coordinacin con el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) el MESCyT realiz un proyecto piloto
de innovacin para financiar proyectos de innovacin empresarial, con un presupuesto de un milln 375
mil dlares, incorporarando, de este modo, la innovacin en las empresas beneficiarias, como elemento
para promover la competitividad.
Con el fin de fortalecer el marco institucional, anteriormente expuesto, se han definido cinco reas
estratgicas para incrementar la productividad y la innovacin basadas en las TIC enmarcadas en el 1)
desarrollo de la industria TIC nacional, 2) desarrollo digital de las MIPYMES, 3) fomento al comercio
electrnico, 4) fomento al emprendimiento; y 5) impulso a la investigacin cientfica como factor de
competitividad de las empresas.

25

MATRIZ GENERAL EJE ESTRATGICO

DESARROLLO PRODUCTIVO E INNOVACIN
Objetivo General, Objetivos Especficos, Lneas de Accin,
Iniciativas, Estatus: sugerida (*), en ejecucin (**) programada (***) e Instituciones Responsables
Objetivo General: Incrementar los niveles de competitividad nacional a travs de las TIC
Objetivos Especficos
Lneas de Accin
Iniciativas
Estatus
1-Fortalecer el
Desarrollo de la
Industria Nacional TIC.

1-Implementar programas y
financiamiento para Incrementar la
competitividad de las empresas TIC
locales para apoyar la expansin a
nuevos mercados

2-Incentivar que los sectores pblico

y privado desarrollen compren
bienes y servicios TIC locales.

Instituciones
Responsables
ONE / INDOTEL /
MIC

1-Realizar un Censo Econmico de la Industria

TIC.

***

2-Estrategia de consolidacin asociativa del

sector TIC.

***

3-Programa de certificacin de empresas TIC

en estndares y normas de calidad.

MIC / CEI-RD /
Cmara TIC /
ClusterSoft

4-Ampliar los servicios de los Centros de

Atencin a las Micro, Pequeas y Medianas
empresas para incluir el tema TIC.

5-Identificar las cadenas productivas a

apoyar a travs de las TIC.
6-Caracterizar la Demanda de Bienes y
Servicios de Software.

MIC /
Universidades/
Cmara TIC /
Clustersoft
Clustersoft/Cmar
a TIC
Clustersoft/CNC/
FOMIN-BID

7-Programa Nacional para el Desarrollo de

la Industria del Software y Servicios TIC
(DISS).
8-Programa de promocin de los bienes y
servicios que produce la industria TIC local.

26

**

MIC / INDOTEL /
Cmara TIC

MIC

DGCP

2-Fortalecer el
Ecosistema de Soporte
al Emprendimiento
Tecnolgico

5-Alinear los esfuerzos del

ecosistema de soporte al
emprendimiento de base tecnolgica
hacia un objetivo comn

6-Fomentar la Creacin de
Incubadoras de Empresas
Tecnolgicas

3-Mejorar la
competitividad de las
Micro, Pequeas y
Medianas Empresas
(MIPYMES) a travs
de la incorporacin de
las TIC.

7-Fomentar la adopcin de las TIC

por parte de las MPYMES para
promover la productividad y la
innovacin

4- Fomentar el
Desarrollo del
Comercio Electrnico

8-Promover Internet como

herramienta para acceder a nuevos
mercados y la mejora en el nivel de
acceso a servicios financieros y
medios de pago por Internet

9-Programa para el desarrollo de la

mentalidad y la cultura emprendedora
(EMPRETEC).
10. Competencias de Planes de Negocio.

**

11. Talleres de Desarrollo Emprendedor a las

MIPYMES.
12- Fomentar la creacin de espacios de
consolidacin y aceleracin de
emprendimientos de base tecnolgica.
13-Crear nuevas redes de inversionistas
ngeles.
14-Establecer Fondos de capitales de riesgo.

**

***
**
**

15-Programas de alfabetizacin digital para

las MIPYMES.
16-Establecer programas y fondos no
reembolsables de asistencia tcnica y
transferencias de tecnologa y uso de
Software Libre para el suministro de
herramientas de productividad para
empresas.
17-Programa para ayudar a las empresas en
materia de logstica de transporte y
exportacin para comercio electrnico.

***

18-Programa de sensibilizacin de los

beneficios y ventajas del comercio electrnico.

27

MIC/UNCTAD/Re
d Nacional de
Emprendimiento
MESCyT/Universi
dades
MESCyT/ITSC/MI
C
MIC/MESCyT/
Red Nacional de
Emprendimiento
Red Nacional de
Emprendimiento
Red Nacional de
Emprendimiento
/Bancos
Comerciales /
Administradoras
de Fondos de
Inversin
MIC/INDOTEL

MIC / MESCyT/
INDOTEL
Clustersoft
/Cmara TIC/

INDOTEL con las

instituciones
vinculadas al
tema
INDOTEL con las
instituciones
vinculadas al
tema

5-Incrementar los
niveles de I+D+i en el
pas

9-Impulsar las Redes Avanzadas de

Investigacin como vehculo de la
innovacin
10- Fortalecer mecanismos de apoyo
a la innovacin como impulso de la
competitividad nacional

19-Fortalecer la Red Avanzada Dominicana

de Educacin e Investigaciones (RADEI).

**

20 Revisar el Sistema de Patentes para la

facilitar el registro de patentes TIC.

MESCyT/universid
ades/
ONAPI/MIC/CNC
/MESCyT/INDOT
EL
MESCyT

21- Programa de Apoyo para el Desarrollo

de Mecanismos de Vinculacin con el Sector
Productivo (Vinculacin IES-Empresas).
22- Establecer Fondos de Innovacin
Empresarial.

23- Revisin y Aprobacin del nuevo

reglamento del Fondo Nacional de Desarrollo
Cientfico y Tecnolgico (FONDOCyT).
24-Fortalecer el Sistema Nacional de
Investigadores Cientficos.

MIC/MESCyT/CN
C/ Sector
Financiero
MESCyT

MESCyT

28

INDICADORES
DESARROLLO PRODUCTIVO E INNOVACIN
Indicadores, Ao de la medicin, lnea base y meta al 2020
Indicadores

Fuente

1. Porcentaje de contribucin de la
N.D.
Industria TIC al Producto Interno Bruto
(PIB) del PIB.
2. Cantidad de empresas que operan Registros administrativos del MIC 2012
aprovechando fondos de
emprendimiento pblicos y/o privados.

Ao de la Lnea
medicin Base
N.D.
N.D.

2014

30

Meta
2020
*

3. Porcentaje de Microempresas que

utilizan Internet para sus operaciones
diarias.
4. Proporcin de MIPYMES localmente
constituidas que venden bienes y/o
servicios a travs de comercio
electrnico.

Encuesta FondoMicro 2013

2013

26.2% 35%

Encuesta Nacional de Actividad

Econmica (ENAE) 2013

2012

46.6%

5. Porcentaje del PIB destinado a

Investigacin, desarrollo e innovacin
(I+D+I).

Registros del MESCyT 2012

2012

0.2%

0.9%

*Se establecern en la consulta del tejido empresarial

29

EJE ESTRATGICO
ENTORNO HABILITADOR
ANTECEDENTES
Para el desarrollo digital del pas, se requiere de un Entorno Habilitador que contenga un marco legal y
regulatorio que facilite e incentive el cumplimiento de los objetivos y las metas de la Agenda Digital,
mediante acciones relacionadas al desarrollo del gobierno electrnico, iniciativas nacionales en materia
de eSalud, crecimiento de la industria TIC, la seguridad y confianza por parte de la poblacin en el uso
de las TIC y de los inversionistas y las empresas, as como la Gobernanza de Internet, y el monitoreo y
evaluacin de los avances de la Agenda Digital a travs del Observatorio para la Sociedad de la
Informacin (OSIC-RD).
El pas dispone de un conjunto de leyes, decretos y normativas en materia de TIC. Sin embargo, el avance
de las tecnologas requiere la actualizacin de algunas de stas, as como la creacin de nuevas leyes y
/o normativas que siten a la Repblica Dominicana en la vanguardia de la regulacin de los nuevos retos
que presenta el avance de las TIC, en beneficio de la ciudadana, las empresas y el gobierno.
Gobernanza de Internet
Como resultado de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI), se adopt la Agenda
de Tnez, en su segunda fase, que estableci la Gobernanza de Internet como parte esencial de la agenda
de la Sociedad de la Informacin a nivel mundial. Se acord que la gestin de Internet debe ser
multilateral, transparente y democrtica, con la plena participacin de todas las partes interesadas:
gobiernos, sector privado, sociedad civil, academia, comunidad tcnica y las organizaciones
internacionales.
Se requiere que la Repblica Dominicana tenga su propia visin y defina sus prioridades sobre los
diferentes desafos que implica este tema a nivel nacional, para que pueda participar de forma efectiva
en los escenarios regionales e internacionales relativos al tema.
A fin de lograr lo anterior, a travs de la Agenda Digital Dominicana se propone establecer un mecanismo
nacional de Gobernanza de Internet con el enfoque de partes interesadas, para abordar las cuestiones
fundamentales de poltica y toma de decisiones sobre los recursos crticos de Internet (nombres de dominio,
protocolos, direcciones, seguridad y estabilidad de la red) y los temas relacionados con la neutralidad de
la red, derechos humanos en Internet, libertad de expresin y privacidad, incluyendo un marco regulatorio
para estimular el uso eficiente de los servicios de Internet en la Repblica Dominicana.
Ciberseguridad
La Repblica Dominicana, al igual que el resto de los pases, est expuesta a los ciberataques que, adems
de generar elevados gastos, ocasionan la prdida de confianza de ciudadanas y ciudadanos en los
sistemas crticos que son esenciales para el funcionamiento de la sociedad.

30

En materia de ciberseguridad, en los ltimos aos el Estado dominicano ha dado pasos positivos a partir
de la creacin y promulgacin de la Ley No. 53-07 sobre Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa y la
subsecuente creacin de la Comisin Interinstitucional contra Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa
(CICDAT) y el Departamento de Investigacin de Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa (DICAT) de la
Polica Nacional.
Para continuar el avance en materia de proteccin ciberntica y dar una respuesta adecuada a los
ciberataques, enfrentar las amenazas y mitigar sus efectos en las infraestructuras crticas de Repblica
Dominicana, as como para generar una cultura de uso seguro y responsable de las TIC, especialmente en
nios, nias y jvenes, es necesario poner en marcha una Estrategia Nacional de Ciberseguridad.
Monitoreo y evaluacin del desarrollo de la Sociedad de la Informacin
El decreto 212-05, que cre la Comisin Nacional para la Sociedad de la Informacin (CNSIC) presidida
por el INDOTEL, estableci la creacin del Observatorio de la Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento (OSIC-RD), bajo la tutela de la Oficina Nacional de Estadstica (ONE) y presidido por el
INDOTEL.
La funcin del OSIC-RD es recolectar y difundir indicadores nacionales y realizar estudios de impacto
sobre el avance de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en personas, hogares, empresas,
Gobierno, salud, educacin e infraestructura que servirn de base a los tomadores de decisiones para
formular polticas pblicas que beneficien a la sociedad dominicana.
Desde el ao 2005 se inici el proceso de medicin de las TIC en la Encuesta Nacional de Hogares de
Propsitos Mltiples (ENHOGAR), realizada por la Oficina Nacional de Estadstica (ONE). Posteriormente,
se incorpor un mdulo TIC a la Encuesta Nacional de Actividad Econmica (ENAE), que es una encuesta a
empresas. En el IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010 se incluyeron, igualmente, preguntas
sobre el tema TIC.
La ONE tambin impulsa el Plan Estadstico Nacional de las TIC (PEN TIC), una de las iniciativas ms
importantes para fortalecer la produccin de estadsticas TIC oportunas y de calidad, mediante proyectos
especficos de mejora de las operaciones estadsticas en las instituciones gubernamentales.
Es necesario que las investigaciones estadsticas se realicen con mayor frecuencia, incluyan un mayor
nmero de preguntas y se contemple la realizacin de nuevas encuestas TIC a las instituciones pblicas
relacionadas con salud y gobierno electrnico, para responder a la creciente demanda de informacin
sobre estos temas

31

MATRZ GENERAL EJE ESTRATGICO

ENTORNO HABILITADOR
Objetivo General, Objetivos Especficos, Lneas de Accin,
Iniciativas, Estatus: sugerida (*), en ejecucin (**) programada (***) e Instituciones Responsables
Objetivo general: Contar con un Entorno Habilitador que facilite el avance de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el pas.
Objetivos especficos

Lneas de accin

1-Mejorar la atencin
ciudadana.2

1-Implementar la Estrategia Nacional de

e-Salud de la Repblica Dominicana.

2-Contribuir al desarrollo y
fortalecimiento institucional
mediante la promocin del uso
de las TIC.3
3-Incrementar la
competitividad del mercado
de las Telecomunicaciones/TIC.

2-Promover el uso de software libre en

el desarrollo de las aplicaciones y
servicios TIC del Estado.

Iniciativas

3-Modernizar el marco legal y

regulatorio de las
telecomunicaciones/TIC en la Repblica
Dominicana.

4-Estimular la demanda de servicios de

Telecomunicaciones/TIC en la poblacin.

2
3

***

Instituciones
Responsables
Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia
Social/

**

OPTIC

3- Actualizar la Ley General de

Telecomunicaciones No. 153-98.

4-Crear una Ventanilla nica para

agilizar, y llevar a un tiempo
mnimo, los permisos de despliegue
de redes de telecomunicaciones
5-Establecer una normativa para el
uso compartido de infraestructura.

Congreso Nacional de la
Repblica
INDOTEL
INDOTEL
OPTIC

INDOTEL
Prestadoras de Servicios
de Telecomunicaciones

6-Ley para desgravar los servicios

de telecomunicaciones e Internet.

Congreso Nacional
Poder Ejecutivo

1- Poltica Nacional de Estndares

para lograr la interoperabilidad
de los sistemas de informacin que
garantice la compatibilidad de
datos sanitarios y reduzca la
duplicacin de esfuerzos y
redundancias en el SNS.
2- Crear una poltica nacional de
software libre para el Estado
dominicano,

Corresponde al Objetivo Especfico 1 del Eje Estratgico Gobierno Electrnico y Servicios Digitales
Corresponde al Objetivo Especfico 2 del Eje Estratgico Gobierno Electrnico y Servicios Digitales

32

Estatus

4-Fortalecer el Desarrollo de
la Industria Nacional TIC4.

5-Mejorar la competitividad
de las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas
(MIPYMES) a travs de la
incorporacin de las TIC.5
6- Fomentar el Desarrollo del
Comercio Electrnico6

7-Contribuir al desarrollo de
la Internet en el pas.

4
5
6

7-Ley para desgravar los

dispositivos de acceso a internet
(computadoras, tabletas, telfonos
inteligentes, entre otros).
8-Ley para desgravar los servicios
de telecomunicaciones e Internet.

Congreso Nacional
Poder Ejecutivo

Congreso Nacional
Poder Ejecutivo

5-Incentivar que los sectores pblico y

privado desarrollen y adquieran bienes
y servicios TIC locales.
6-Incentivar el incremento de la cantidad
de empresas del sector TIC.

9-Actualizar el Reglamento de la
Ley de Compras y Contrataciones
Pblicas.
10- Ley de la Industria del
Software y Servicios TIC.

DGCP

7- Incentivar el desarrollo del

emprendimiento
8-Fomentar la adopcin de las TIC por
parte de las MPYMES para promover la
productividad y la innovacin.

11- Ley de Emprendimiento

12-Proyecto de Ley de Teletrabajo.

**

Congreso Nacional/
Cmara TIC/
ClusterSoft/INDOTEL/
CNC/MIC/CEIRD/MESCyT
Congreso
Nacional/MIC/MESCyT
Congreso Nacional/
CONADIS

9-Promover Internet como herramienta

para acceder a nuevos mercados y la
mejora en el nivel de acceso a servicios
financieros y medios de pago por
Internet

13-Actualizar el Reglamento de
Sistemas de Pago de la Repblica
Dominicana.
14-Norma General de Comercio
Electrnico.

10-Desarrollar una agenda nacional de

Gobernanza de Internet.

15-Crear un espacio nacional sobre

la gestin de la Gobernanza de
Internet en el pas.

**

Corresponde al Objetivo Especfico 1 del Eje Estratgico Desarrollo Productivo e Innovacin

Corresponde al Objetivo Especfico 3 del Eje Estratgico Desarrollo Productivo e Innovacin
Corresponde al Objetivo Especfico 4 del Eje Estratgico Desarrollo Productivo e Innovacin

33

INDOTEL/Banco
Central/Sup.
Bancos/Sup. Valores
INDOTEL/Banco
Central/Sup.
Bancos/Sup. Valores
INDOTEL
ISOC-RD

8-Garantizar y promover el
uso seguro de redes y sistemas
de informacin por parte de
la ciudadana.

9-Disponer de informaciones
estadsticas sobre el avance
de las metas contenidas en la
Agenda Digital.

11-Crear capacidades de prevencin,

deteccin, respuesta e investigacin a los
ataques cibernticos.
12-Proteger las infraestructuras TIC
crticas del Estado dominicano.
13-Sensibilizar y generar conciencia en
la ciudadana sobre el impacto de las
amenazas y riesgos en lnea.
14-Recolectar y difundir los avances de
la Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento en el pas.

34

16-Estrategia Nacional de
Ciberseguridad.

**

17-Establecimiento del Centro de

Respuesta a Incidentes Informticos
(CSIRT por sus siglas en ingls).
18-Campaa Nacional de Internet
Sano.

**

INDOTEL junto a las

instituciones vinculadas al
tema
INDOTEL

**

INDOTEL

19-Implementar el Plan Estadstico

Nacional de las TIC (PEN TIC).
20-Realizar anualmente el mdulo
TIC de la Encuestas Nacional de
Hogares de Propsitos Mltiples
(ENHOGAR).
21-Ampliar el mdulo TIC en la
Encuesta Nacional de Actividad
Econmica (ENAE).
22-Realizar una encuesta TIC
priorizando los sectores de
educacin, Gobierno Electrnico,
salud, violencia y seguridad en
lnea.
23-Realizar una encuesta TIC de
Gobierno electrnico.
24-Realizar estudios de impacto.

**

ONE / OPTIC / INDOTEL

**

ONE / INDOTEL

**

ONE / INDOTEL

ONE/OPTIC/MSP/MINE
RD/INDOTEL

ONE / OPTIC

ONE/OSIC-RD

INDICADORES
ENTORNO HABILITADOR
Indicadores, Ao de la medicin, lnea base y meta al 2020
Indicadores

Ao de la
medicin
1- Ranking de Entorno Regulatorio y Global Information Technology Report
2014
Poltico
del Foro Econmico Mundial 2015

Fuente

Lnea
Base
147

Posicin 14 de 23 Pases medidos en la Regin LAC; y 101 de 144 pases medidos a nivel mundial.

35

Meta
2020
10

ANEXO 1
GLOSARIO DE ACRNIMOS
BID
BIRF

Banco Interamericano de Desarrollo

Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento
Cmara de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin de la Repblica
Cmara TIC
Dominicana
CARCIP
Caribbean Regional Connectivity Infrastructure Program
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas
ClusterSoft Clster de Empresas de Software de la Repblica Dominicana
CMSI
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin
CNC
Consejo Nacional de Competitividad
CONADIS
Consejo Nacional de Discapacidad
CTC
Centros Tecnolgicos Comunitarios
Direccin General de Contrataciones Pblicas
DGCP
DIGEIG
Direccin General de Integridad y tica Gubernamental
eLAC
Plan Regional para la Sociedad de la Informacin para Amrica Latina y el Caribe.
ENHOGAR Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples
FDT
Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
FONDOCyT Fondo Nacional de Innovacin y Desarrollo, Cientfico y Tecnolgico
FOMIN
Fondo Multilateral de Inversiones
GBM
Grupo Banco Mundial
INDOTEL
Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
ITLA
Instituto Tecnolgico de Las Amricas
ITSC
Instituto Tcnico Superior Comunitario
MAP
Ministerio de Administracin Pblica
MEPyD
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo
MESCyT
Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
MIC
Ministerio de Industria y Comercio
MINERD
Ministerio de Educacin de la Repblica Dominicana
MOPC
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones
MSP
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
OCDE/OECD Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
ODM
Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONE
Oficina Nacional de Estadsticas
ONG
Organizacin No Gubernamental
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
36

OPTIC
PNAF
PNUD
RADEI

Oficina Presidencial para las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

Observatorio de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento de la Repblica
Dominicana
Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Red Avanzada Dominicana de Educacin e Investigacin

SICA

Sistema de Integracin Centroamericano

SIGEF
TDT
TIC
UIT
UNCTAD
UNESCO

Sistema Integrado para la Gestin Financiera del Estado Dominicano

Televisin Digital Terrestre
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
Unin Internacional de las Telecomunicaciones
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura

OSIC-RD

37

ANEXO 2
GLOSARIO DE DEFINICIONES
Banda Ancha

Brecha Digital

Cadena de Valor

Capital de Riesgo

Capital Semilla

Clster

Conjunto de tecnologas de red avanzadas o como el motor de una radical

y gran transformacin que revitaliza la entrega de los servicios existentes
y da pie a la aparicin de nuevos e innovadores servicios.
Desigualdad existente en el acceso y uso de las TIC en una poblacin
determinada.
Concepto terico que describe el modo en que se desarrollan las acciones
y actividades de una empresa. En base a la definicin de cadena, es
posible hallar en ella diferentes eslabones que intervienen en un proceso
econmico: se inicia con la materia prima y llega hasta la distribucin del
producto terminado. En cada eslabn, se agrega valor, que, en trminos
competitivos, est entendido como la cantidad que los consumidores estn
dispuestos a abonar por un determinado producto o servicio.
Capitales que se utilizan en inversiones en pequeas compaas o
emprendimientos, durante sus fases de vida iniciales, cuando es muy difcil
evaluar qu comportamiento tendr la empresa a mediano y largo plazo.
Es un tipo de oferta de acciones en la cual un inversor adquiere una parte
de un negocio o empresa durante sus etapas tempranas hasta que la
empresa genere su propio flujo de efectivo, o hasta que la empresa est
lista para una nueva inversin.
Concentracin sectorial de empresas que se desempean en las mismas
actividades o en actividades muy vinculadas con la posibilidad de llevar
a cabo una accin conjunta en bsqueda de la eficiencia colectiva

Compra y venta de bienes y/o servicios a travs de canales electrnicos,

Comercio Electrnico tales como Internet y otras redes informticas.

Competitividad

Datos Abiertos

Capacidad de las empresas, las industrias, las regiones, las naciones o las
regiones supranacionales para generar, con carcter sostenible, mientras
estn y permanecen expuestas a la competencia internacional, niveles
relativamente altos de ingresos de los factores y de empleo de los
factores.
Informacin pblica disponible en lnea gratuitamente, en formatos
abiertos y entendibles por la mquina, los cuales pueden ser libremente
utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona
u organizacin siempre y cuando no se altere su contenido.

38

Proceso de administracin de una cartera de activos que permita

preservar y mejorar las oportunidades que tiene la poblacin. El
desarrollo sostenible comprende la viabilidad econmica, ambiental y
Desarrollo Sostenible
social, que se puede alcanzar administrando racionalmente el capital
fsico, natural y humano.

Dividendo Digital

Emprendimiento

Espectro
Radioelctrico

Gobierno Abierto

Es el conjunto de frecuencias que han quedado disponibles en la banda

de frecuencias tradicionalmente utilizada para la emisin de la televisin,
gracias a la migracin de la televisin analgica a la digital.
Es una iniciativa de un individuo o un grupo de individuos que asume un riesgo
econmico o que invierte recursos con el objetivo de aprovechar una
oportunidad que brinda el mercado.

Frecuencias del espectro electromagntico usadas por los servicios de

difusin y transmisin de informacin (imgenes, voz, sonidos, datos etc.)
de forma inalmbrica.
Implica una transformacin en la relacin que el gobierno tiene con la
sociedad, caracterizada por establecer canales de comunicacin directa
y formas de colaboracin con los ciudadanos, con el objetivo de alcanzar
una mayor rendicin de cuentas, eficiencia y eficacia en las acciones del
gobierno.

Conocido tambin como e-gobierno. Es la implementacin y uso de las

Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el gobierno para mejorar
Gobierno Electrnico la provisin de servicios pblicos, el mejoramiento de la eficiencia y la
eficacia de la administracin pblica y su relacin con los ciudadanos.

i+D

Investigacin y Desarrollo. Comprenden el trabajo creativo llevado a

cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos,
incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de
esos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones.

Innovacin

Introduccin de una tcnica, producto o proceso de produccin o de

distribucin de nuevos productos

Interoperabilidad

Capacidad de los sistemas de informacin para intercambiar datos y

facilitar el uso comn de informacin y conocimientos.

Inversionista ngel
IPv4
IPv6

Un inversionista ngel es un individuo prspero que provee capital para

un emprendimiento, usualmente a cambio de participacin accionaria.
Es la cuarta versin en el desarrollo del protocolo de conexin a Internet.
Este protocolo se encarga de dirigir todo el trfico de datos en la red.
Versin actual del protocolo de Internet (IP) que est diseada para
reemplazar al protocolo de Internet, Versin 4 (IPv4), aun en uso.
39

IXP

PIB

Punto de intercambio de trfico de banda ancha (IXP o Internet Exchange

Points). Infraestructura fsica a travs de la cual los proveedores de
servicios de Internet intercambian el trfico a travs de sus redes.
Producto Interno Bruto. Produccin total final para uso de bienes y
servicios de una economa, realizada por los sectores econmicos de un
pas. Se excluyen las deducciones por depreciacin del capital fsico o las
correspondientes al agotamiento y deterioro de los recursos naturales.

Productividad

Relacin entre la cantidad de bienes o servicios obtenidos por un sistema

productivo y los recursos utilizados para obtener dicha produccin.

Valor Agregado

Valor econmico que adquieren los bienes y servicios al ser transformados

durante el proceso productivo.

WEF

Economa Digital

Sociedad de la
Informacin y el
Conocimiento

World Economic Forum /Foro Econmico Mundial.

Adopcin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en los
procesos productivos y de negocios en las empresas y el gobierno, las
cuales tienen un impacto positivo en la sociedad, las empresas, los servicios
y en los consumidores.
Se refiere a las transformaciones de la sociedad que comprende
dimensiones ticas, sociales, polticas, econmicas, entre otras, causadas
por la adopcin masiva de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin.

40