..... ........................................................... LTDA.

ILUSTRISSMO SENHOR PRESIDENTE DA SUBCOMISSO DE LICITAO DA REA DE

LIMPEZA PBLICA DA COMISSO MUNICIPAL DE LICITAO DA PREFEITURA DE .......

REF: PREGO N. 0...../2014 SLLP/PM REGISTRO D EPREOS

...... ....................................................... LTDA., pessoa jurdica de direito privado,

inscrita no CNPJ/MF sob o n. ............................., com sua sede na Rua Japur, n. ...., centro,
Manaus/AM, com fundamento nos arts. 5, XXXIV e LV, a, e 37, ambos da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, combinados com as determinaes contidas no inciso XVIII do artigo
4 da Lei 10.520/2002 e demais dispositivos legais pertinentes matria, vem, perante V. Exa.,
interpor o presente CONTRARAZES ao Recurso Administrativo interposto pela licitante ..........
E ........ ................................ LTDA - ME, tudo conforme adiante, pelas razes de fato e direito que
adiante seguem:
I DAS RAZES RECURSAIS APRESENTADAS PELA RECORRENTE

Inicialmente, alega a Recorrente que a Licitante Recorrida.............. Locadora Ltda.,

descumpriu o item 4.3.12 do Edital, bem como, aduz a Recorrente, sem argumento ou prova legal,
baseado nos preceitos normativos que regem a matria, de que a proposta da ora Recorrida
inexequvel.
II DAS CONTRARRAZES
II.1 DA CORRETA DECISO DA COMISSO DA NO EXIGNCIA DE
NOTAS EXPLICATIVAS POR SER UMA EXIGNCIA QUE EXTRAPOLA
O DISPOSTO NA LEI 8.666/93.

O Edital exige os seguintes documentos para comprovao da qualificao

econmico- financeira das licitantes, resumindo:
4.3.12. Balano patrimonial e demonstraes contbeis (DRE Demonstraes do
Resultado do Exerccio ou outras) do ltimo exerccio social, j exigveis e

..... ........................................................... LTDA.

apresentados na forma da lei, estando devidamente autenticados na Junta

Comercial da sede ou domicilio da licitante, conforme Instruo Normativa n. 55 de
06 de maro de 1996, que comprove boa situao financeira d empresa (ndice de
Liquidez Positivo), acompanhado da ata de aprovao, devidamente arquivada no
registro competente, na hiptese de sociedade annima, vedada a sua substituio
por balancetes ou balanos provisrios. Os ndices de liquidez e solvncia, cujos
resultados devero ser maior ou igual a 1 (um), sero calculados atravs das
seguintes frmulas:
Ativo Circulante + Realizvel a Longo Prazo
LG= ______________________________________
Ativo Circulante + Realizvel a Longo Prazo

Sr. Douto Presidente da subcomisso de licitao da rea de limpeza pblica,

esquece a Recorrente os preceitos da vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento
objetivo, tentar agora procrastinar a sbia deciso do Ilmo. Pregoeiro.
Sobre a pretensa exigncia de NOTAS EXPLICATIVAS ao Balano Patrimonial,
a lio do TJ/RS:
APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. LICITO. MODALIDADE
PREGO PRESENCIAL. INABILTAO DA APELANTE. ARESENTAO DE
MOTAS EXPLIATIVAS AO BALANO CONTBIL. EXIGNCIA QUE
EXTRAPOLA O DISPOSTO NA LEI N. 8.666/93.
A Lei de Licitaes traz a exigncia de apresentao do balano patrimonial e
demonstraes contbeis da licitante. Nada refere a regra legal quanto
necessidade de Notas Explicativas ao balano contbil. Alis, quanto aos
documentos comprobatrios da qualificao econmico-financeira dos licitantes,
vige o princpio da instrumentalidade das formas, de modo que para exame de
capacitao financeira basta que os documentos sejam suficientes para que a
Administrao anlise a condio econmica da empresa. E isso possvel com o
extrato do balano contbil, sendo que a ausncia de tais Notas Explicativas no
implica em presuno de inidoneidade de sua contabilidade. APELO PROVIDO.
INNIME. (Apelao Cvel n. 70024316176, Vigsima Primeira Cmara Civel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Genaro Jos Baroni Borges, Julgado em
09/07/2012).
O artigo 31 da Lei de Licitaes, tendo em vista aferir a qualificao financeira das
licitantes limitou-se a exigir apenas os documentos acima mencionados. A jurisprudncia tem ser
firmado nesta posio, de evitar exigncias descabidas na documentao, preservando no certame
maior nmero de licitantes, para atingir o objetivo da licitao, qual seja, a busca da melhor proposta.

..... ........................................................... LTDA.

Valendo a transcrio:
TRF. 1- APELAO EM MANDADO DE SEGURANA MAS 8521 DF
2002.34.00.008521-0 (TRF-1).
Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. LICITAO. HABILITAO ECONMICOFIANCEIRA. EXIGNCIA DE BALANO PATRIMONIAL DO LTIMO EXERCCIO
SOCIAL, 1. As regras do edital de procedimento licitatrio devem ser interpretadas
de modo que, sem causar qualquer prejuzo para a Administrao e aos
interessados no certame, possibilitem a participao do maior nmero possvel de
concorrentes, a fim de que seja possibilitado se encontrar, entre vrias propostas,
amais vantajosa. 2. Na linha do entendimento deste Tribunal regional Federal e do
Superior Tribunal de Justia , a comprovao de qualificao econmico-financeira
das empresas licitantes pode ser aferida mediante apresentao de outros
documentos. A Lei de Licitaes (Lei n. 8.666/93, art. 31) no obriga a
Administrao a exigir, para fins de habilitao , especificamente, para
cumprimento do referido requisito, que seja apresentado o balano patrimonial e
as demonstraes contbeis, relativos ao ltimo exerccio social da empresa. 3.
Apelao e remessa oficial desprovidas. Data de Publicao: 28/06/2012.

Assim sendo, Douto Presidente s notas explicativas, so informaes

complementares s demonstraes contbeis e no constam sua exigncia no edital, assim no
licito reforma e inabilitar licitantes que no apresentarem, por no serem exigidas no edital.
Devendo portanto respeitar os princpios da estrita vinculao ao Edital e do
julgamento Objetivo.
II.2 DA COMPROVAO DE EXEQUIBILIDADE DA PROPOSTA.

Alega a Recorrente que o preo apresentado totalmente impraticvel e

apresentou planilha de custo para amparar seu insucesso, demonstrando a Recorrente incoerncia e
contradio nas suas razes de recurso referente a inexequibilidade das propostas.
Inicialmente, incumbe transcrever o artigo 48 da Lei 8.666/93:
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.

..... ........................................................... LTDA.

1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente
inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do
menor dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas
"a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor
resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para
a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias
teis.
(grifo nosso)

Vejamos que o critrio objetivo de exequibilidade das propostas previsto em

Lei remete-se somente s licitaes cujo o objeto se refira a obras e servios de engenharia.
Joel se Menezes Niebuhr Licitao Pblica e Contrato Administrativo, 2 Ed. P.
488: Muito embora no haja nenhuma contradio explcita entre normas especificas da Lei
n. 10.520/02 e o pargrafo 1 do artigo 48 da lei 8.666/93, a operao aritmtica prevista nele
no se compatibiliza com a sistemtica prpria do prego.
A desclassificao por inexequibilidade apenas pode ser admitida como exceo,
em hipteses muito restritas, conforme prev a lei Geral de Licitaes.
Alm disso, de suma importncia ressaltar que o valor apresentado o preo
realizado pelo mercado.
Cumpre salientar ainda que acaso haja descumprimento das condies exigidas na
contratao em virtude do preo, h instrumentos contratuais hbeis para penalizao, conforme se
apresentam nos dispositivos do Edital e na Minuta Contratual.
No pode a recorrente protelar com recursos infundados mera suposio de no
continuidade contratual. A Licitante ora Recorrida uma empresa que detm vrios contratos com a
Administrao em geral, possuindo grande suporte financeiro para arcar com despesas em geral
destinadas ao contrato em comento.

..... ........................................................... LTDA.

Sendo assim, no h que se falar em proposta de preo inexequvel.

A proposta inexequvel aquela que no se reveste de condies de ser cumprida,
porquanto gera ao seu autor mais nus do que vantagem. Frequentemente, a proposta inexequvel
apurada mediante constatao de que o preo ofertado no cobre os custos necessrios a sua
execuo. O que no o caso. Restou devidamente comprovado pela ora Recorrida por meio da
apresentao da Planilha de Preos, e pela gama de contratos em execuo nesta prpria
administrao que podem serem analisados pela uma simples diligncia.
No obstante, inexecuo do contrato por culpa da inexequibilidade do preo
causa de aplicao de penalidades impostas pela Lei Geral de Licitaes e do Prego. Caso a
licitante no cumpra as condies contratuais impostas, certamente, a Administrao Pblica
contratante aplicar as sanes cabveis.
A Administrao Pblica possui diversos mecanismos para punir o contratado, caso
esse venha alegar a inexequibilidade do preo proposta por ele mesmo, tentando justificar a
impossibilidade de execuo do contrato.
Independentemente do exposto acima, sede de habilitao, ficou devidamente
comprovada a capacidade tcnica e operacional da ora Recorrida.
III CONCLUSO

Ante o exposto e com fulcro no princpio da vinculao ao instrumento convocatrio

e do julgamento objetivo com base tambm no da legalidade, requer seja a presente Razes
recursais interposta pela licitante Baracho e Dutra Comrcio de Veculos Ltda., no conhecido e no
dado proviemento, mantendo a deciso da Douta Comisso de Licitao, que julgou habilitada
a ora Recorrida ......... .................................. Ltda., visto que a HABILITAO da mesma
imprescindvel para a validade do presente procedimento , vez que, conforme fartamente
demonstrado, cumpriu dita licitante absolutamente todas as exigncias reguladas no referido
instrumento convocatrio.
Espera Deferimento.
Manaus, 28 de julho de 2014.
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