NOTA: 4,00

Silvia Juliana Cspedes Valle

Ficha No. 10
Estudio especial sobre el derecho de acceso a la
informacin
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1.Cules son las caractersticas del derecho al acceso y a la informacin?

Legitimacin activa: la persona como titular del derecho: La sentencia de la

Corte fortalece como estndar internacional la idea de que este derecho
corresponde a toda persona. La informacin solicitada debe ser entregada sin
necesidad de acreditar un inters directo para su obtencin o una afectacin
personal, salvo en los casos en que se aplique una legtima restriccin. Se
reconoce una legitimacin activa amplia que admite el ejercicio del derecho por
cualquier persona independientemente, por ejemplo, de su condicin migratoria, y
permite la proteccin incluso de intereses difusos. Respecto de la amplitud de la
legitimacin activa, por ejemplo, el Principio 1 de los Principles on Freedom of
Information Legislation de Article XIX, establece expresamente que todas las
personas que se encuentren en el territorio de un pas deben beneficiarse de este
derecho.
Obligacin positiva del Estado de suministrar informacin o de otorgar una
respuesta fundamentada ante una solicitud. La falta de respuesta es
incompatible con la Convencin Americana: Adems del reconocimiento de la
existencia de un derecho humano de acceder a la informacin en poder del
Estado, la sentencia en el caso Claude Reyes y otros impuso, como contraparte,
dos obligaciones positivas para el Estado al momento que alguien solicita dicha
informacin: a) suministrar la informacin solicitada; y/o b) dar respuesta
fundamentada a la solicitud presentada, en caso de que proceda la negativa de
entrega por encontrarse la informacin solicitada dentro de las excepciones.

Legitimacin pasiva: sujetos obligados a suministrar informacin o

responder: Como se seal anteriormente, la sentencia de la Corte en el caso
Claude Reyes y otros establece que el derecho de acceso se ejerce sobre la
informacin que se encuentra en poder del Estado. En este sentido,es importante
resaltar que el deber del Estado de suministrar la informacin que se le solicita, o
de responder en caso de queapliquen excepciones abarca a todos sus rganos y
autoridades,
y
nosolamente
a
las
administrativas.

Objeto del derecho: sistema de informacin y no de acceso a

documentacin: La Corte en la sentencia del caso Claude Reyes y otros afirma
que las personas tienen derecho de buscar informacin en poder del Estado. De

esta manera se deja de lado en el Sistema Interamericano un rgimen de acceso

limitado
a
documentos
oficiales
o
a
registros.

Los principios de mxima divulgacin, publicidad y transparencia como

garanta del derecho de acceso a la informacin en poder del Estado. La
obligacin de poner a disposicin informacin de oficio: Tomando en cuenta
que la lucha contra la corrupcin es uno de los objetivos primordiales de un
sistema de acceso a la informacin, uno de los puntos que debe destacarse de la
sentencia emitida por la Corte Interamericana en el caso Claude Reyes y otros
para comprender el alcance de los estndares internacionales, consiste en el
reconocimiento del principio de mxima divulgacin que debe regir el actuar de los
Estados.

Procedimiento administrativo para ejercer el derecho a buscar informacin:

Para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a travs de una
solicitud, la Relatora entiende que los Estados deben implementar un
procedimiento simple, rpido y no oneroso, cuyo rechazo pueda ser revisado.

Obligacin del Estado de adoptar normas y prcticas para garantizar el

derecho de acceso o de suprimir o enmendar normas y prcticas de
cualquier naturaleza que entraen violaciones al mismo: Dentro de las
obligaciones estatales, la sentencia de la Corte en el caso Claude Reyes y otros
afirm que si el ejercicio de los derechos y libertadesprotegidos por dicho tratado
no estuviere ya garantizado, [el Estado]tiene la obligacin de adoptar las medidas
legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales
derechos y libertades. Esto es, la supresin tanto de las normas como de las
prcticas de cualquier naturaleza que entraen violaciones a las garantas
previstas en la Convencin, as como la expedicin de normas y el desarrollo de
prcticas conducentes a la efectiva observancia de dichas garantas.

Relacin entre el derecho de acceso a la informacin en poder de Estado y el

derecho a la participacin poltica consagrado en el artculo 23 de la
Convencin Americana: En el caso Claude Reyes y otros la Corte no decret la
violacin del derecho a la participacin poltica, consagrado en el artculo 23 de la
Convencin Americana, alegado por los representantes de las presuntas vctimas
ante dicho Tribunal. Sin embargo, en sus consideraciones realiz un amplio repaso
de los distintos instrumentos, declaraciones y resoluciones que se encuentran en
la materia, destacando claramente el vnculo existente entre la democracia y la
participacin poltica de las personas a travs del derecho de acceso.

2. Qu dice la jurisprudencia del sistema interamericano y del tribunal europeo respecto

del derecho de acceso a la informacin?
La Convencin Americana consagra expresamente el derecho a buscar y recibir
informacin. En el marco de la OEA tanto los rganos polticos como por ejemplo la
Asamblea General, como los rganos del Sistema Interamericano de Proteccin de los
Derechos Humanos de la OEA, Comisin Interamericana y Corte Interamericana, han
dado un amplio contenido al derecho a la libertad de pensamiento y de expresin

consagrado en el artculo 13 de la Convencin, a travs de la descripcin de sus

dimensiones individual y social, de las cuales se han desprendido una serie de derechos
que se encuentran protegidos en dicho artculo.
En este sentido, desde el ao 2003 la Asamblea General ha emitido cuatro resoluciones
especficas sobre el acceso a la informacin en las que resalta su relacin con el derecho
a la libertad de pensamiento y de expresin. En la ltima resolucin de 3 de junio de 2006
la Asamblea General de la OEA inst[] a los Estados a que respeten y hagan respetar el
acceso a la informacin pblica a todas las personas y [a] promover la adopcin de
disposiciones legislativas o de otro carcter que fueran necesarias para asegurar su
reconocimiento y aplicacin efectiva.
En 1997 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos cre la Relatora Especial
para la Libertad de Expresin. En octubre de 2000 la Comisin Interamericana aprob la
Declaracin de Principios sobre la Libertad de Expresin elaborada por la Relatora
Especial, cuyo Principio 4 reconoce que [e]l acceso a la informacin en poder del Estado
es un derecho fundamental de los individuos. Los Estados estn obligados a garantizar el
ejercicio de este derecho.
Con todos estos antecedentes se afianza el derecho de acceso a la informacin como
derecho humano y ciertas caractersticas y elementos que conforman un marco para la
construccin de su rgimen jurdico. Es importante que los Estados de la regin presten
particular atencin a este antecedente como gua para adecuar su normativa interna en
materia de acceso a la informacin a los estndares internacionales.

Y QU DICE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DDHH?