Para uma Poltica de Acervo do Museu da Repblica (MR)

PARA UMA POLTICA DE ACERVO DO MUSEU DA REPBLICA (MR)

Alejandra Saladino
Museloga do Museu da Repblica e professora da
Escola de Museologia da UNIRIO

Resumo:
O presente artigo tem como objetivo apresentar as etapas de diagnstico e
planejamento da Poltica de Acervo do Museu da Repblica, compreendida como um
conjunto de aes estratgicas tecnicamente determinadas para implementar as
decises derivadas de uma ao poltica.

Palavras-chave: Gesto de colees, Poltica de Acervo, Museu da Repblica

Abstract:
This article aims to present the steps of diagnostic and planning for the Republic
Museums Collections Policy, understood as a set of strategic actions to implement
technical decisions derived from a political action.

Key-words: Collections management, Collections Policy, Republic Museum

Revista Eletrnica Ventilando Acervos, vol. 1, nov. 2013.

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Alejandra Saladino

PARA UMA POLTICA DE ACERVO DO MUSEU DA REPBLICA (MR)

Alejandra Saladino
Museloga do Museu da Repblica e professora da
Escola de Museologia da UNIRIO

Introduo
Os museus, enquanto trabalhos de memria, podem ser compreendidos como
um conjunto de processos que configuram a complexa cadeia operatria da
museologia. A partir da perspectiva institucionalista histrica (HALL, TAYLOR, 2003;
NASCIMENTO, 2009), possvel perceber esses procedimentos, prticas e
instrumentos que do o tom da dinmica da instituio como reflexos das escolhas
institucionais nas quais subjazem suas ideias, normas e valores. Perceber essa trama
de suma importncia para a avaliao das aes desenvolvidas pelo museu e, por
conseguinte, para a reflexo sobre o seu papel na sociedade.
Alguns documentos so estruturantes institucionais. Conferem legitimidade e
coerncia ao organismo. A ttulo de ilustrao, podemos citar alguns desses discursos:
o Regimento Interno, que ordena atribuies e competncias das instituies
museolgicas, e a Poltica de Acervo. A Poltica de Acervo fundamental para apoiar a
ao do museu e explorar satisfatoriamente os recursos sempre limitados que so o
tempo, o dinheiro, o equipamento, o material, o espao e o pessoal (LADKIN, 2006:26).
Por tudo isso, possvel compreender a Poltica de Acervo como uma poltica
pblica, pois que relativa s prticas e decises de uma instituio sem fins lucrativos.
Isto se evidencia ainda mais quando se trata de uma instituio museal de instncia
federal. Sendo assim, compreendemos a Poltica de Acervo como um conjunto de
aes estratgicas tecnicamente determinadas para implementar as decises
derivadas de uma ao poltica.
Segundo Nicola Ladkin (2004), possvel compreender a Poltica de Acervos de
um museu como parte essencial de um programa de gesto de colees, que, por sua
vez,

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Para uma Poltica de Acervo do Museu da Repblica (MR)

inclui os mtodos prticos, tcnicos, ticos e jurdicos

que permitem reunir, organizar, estudar, interpretar e
preservar as colees museogrficas. Permite velar por
seu estado de conservao e sua perenidade. A gesto
das colees inclui a preservao, o emprego das
colees e a conservao dos dados assim como a forma
na qual as colees apoiam a misso e os objetivos do
museu.

Nos

til

para

descrever

as

atividades

especficas que formam parte do processo de gesto.

Em outras palavras, a Poltica de Acervo se fundamenta em duas aes

contnuas e sistemticas: a aquisio e o processamento tcnico de acervos
(PIMENTEL, BITTENCOURT, FERRN, 2007). Tais aes basilares, por sua vez,
fundam-se na pesquisa e conformam a identidade do acervo do museu.
A partir da sua Poltica de Acervo, um museu poder, de forma embasada, clara
e organizada:
Adquirir acervos em consonncia com suas diretrizes e
linhas de pesquisa;
Dar transparncia e seriedade ao processo decisrio e
respaldo tomada de deciso;
Manter o equilbrio e a integridade na formao do acervo;
Melhorar a organizao e otimizao das atividades;
Respeitar a identidade dos acervos;
Viabilizar o descarte de acervos no pertinentes sua
poltica (MAST, 2011:3).

O presente artigo tem como objetivo apresentar o processo de fundao de um

dos pilares das instituies museolgicas, especificamente, a elaborao da Poltica de
Acervo em um contexto particular, nomeadamente o Museu da Repblica.

Revista Eletrnica Ventilando Acervos, vol. 1, nov. 2013.

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Alejandra Saladino

Os caminhos para uma Poltica de Acervo

Com o intuito de definir e normatizar as prticas sobre o Acervo do MR e atender
s orientaes do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram) para as instituies a ele
vinculadas1, a Direo do MR traou como meta para 2011 a elaborao de sua
Poltica de Acervo. Em fevereiro de 2011, a Assessoria Tcnica do MR incumbiu aos
tcnicos do Setor de Museologia a coordenao de tal ao.
Considerando as especificidades do Acervo do MR museolgico, arquivstico e
bibliogrfico vimos a necessidade de ampliar as discusses com tcnicos do Setor
Arquivo Histrico e da Biblioteca do MR e a consequente criao de um Grupo de
Trabalho levando em considerao a possibilidade de ambos os setores j atuarem
com base em critrios definidos e em procedimentos normatizados. Compreendemos a
pertinncia da Poltica de Acervo do MR incluir tais critrios e prticas j rotinizadas,
embora a meta da ao em questo seja a definio para protocolos gerais de
aquisio, categorizao e descarte de bens, pois como aponta a bibliotecria Cludia
Tarpani:
Para as bibliotecas a poltica de desenvolvimento de
colees um documento bsico, entretanto parece
haver resistncia quando se pensa em construir uma
poltica de acervo museolgico. como se o acervo
textual, documental ou bibliogrfico fosse algo que
independesse do restante e que prescindisse dos
controles e da documentao para incorporao de
doaes coleo. necessrio que tanto os gestores de
museus quanto os profissionais das reas de informao
e museologia tenham a compreenso de que o trabalho
em equipe imprescindvel para a definio e construo
de uma poltica global de acervo que inclua um programa
consistente de gerenciamento de doaes.
(http://www.revistamuseu.com.br/artigos/art_.asp?id=26723)

Os museus devero formular, aprovar ou, quando cabvel, propor para aprovao da entidade de que dependa, uma
poltica de aquisies e descartes de bens culturais, atualizada periodicamente, Art. 38 da lei n 11.904/09.

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Para uma Poltica de Acervo do Museu da Repblica (MR)

Para a elaborao da Poltica de Acervo do MR propusemos como mtodo a

criao de uma Comisso de Acervo, a princpio com representaes dos setores de
Museologia, Arquivo Histrico Biblioteca e Pesquisa, alm da Assessoria Tcnica,
incumbidas da composio de um esboo da Poltica. Contudo, levando em
considerao as escolhas e especificidades institucionais, o desenrolar das discusses
e a complexidade das questes evidenciaram a necessidade de ampliar o grupo.
Assim, foram incorporados tcnicos do MR especialistas em curadoria de arte
contempornea, lotados na Galeria do Lago, um dos setores do museu.
A metodologia de trabalho escolhida considerou o Art. 28, 1 da Lei n
11.904/092 e por isso fundamentou-se inicialmente na reviso bibliogrfica e numa
pesquisa no Cadastro Nacional de Museus com vistas a contatar instituies
congneres com Polticas de Acervo claramente definidas. Assim foi possvel elaborar
um documento-base para orientar os trabalhos.
No que tange identificao de diretrizes e processos de aquisio e descarte,
tal documento pautou-se ainda nos cdigos de tica de organizaes nacionais e
internacionais, como o Conselho Internacional de Museus (ICOM), o Conselho
Nacional de Arquivos (CONARQ) e o Conselho Federal de Museologia (COFEM).
importante lembrar que o Cdigo de tica do ICOM um importante e claro
instrumento para fundamentao das polticas de acervo. E, por isso, vale destacar, a
ttulo de ilustrao, alguns princpios que foram considerados nas discusses da
Comisso de Acervo:
2.1 Poltica de Acervos
Em cada museu, a autoridade de tutela deve adotar e
tornar pblico (grifo meu) um documento relativo poltica
de aquisio, proteo e utilizao de acervos (grifo meu).
(...)
2.2. Ttulo vlido de propriedade
Nenhum objeto ou espcime deve ser adquirido por
compra, doao, emprstimo, legado ou permuta sem que
o museu comprove a validade do ttulo de propriedade a
2

O estudo e a pesquisa nortearo a poltica de aquisio e descartes, a identificao e caracterizao dos bens
culturais incorporados ou incorporveis e as atividades com fins de documentao, de conservao, de interpretao
e exposio e de educao.

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ele relativo. Evidncia de propriedade em um certo pas,

no constitui necessariamente um ttulo de propriedade
vlido.
2.3. Procedncia e diligncia obrigatria
Antes da aquisio de um objeto ou de um espcime
oferecido para compra, em doao, em emprstimo, em
legado ou em permuta, todos os esforos devem ser
feitos para assegurar que o exemplar no tenha sido
adquirido ilegalmente em seu pas de origem ou dele
exportado ilicitamente, ou de um pas de trnsito onde ele
poderia ter um ttulo vlido de propriedade (incluindo o
prprio pas do museu). Neste caso, h uma obrigao
imperativa de diligncia para estabelecer o histrico
completo do item em questo, desde sua descoberta ou
criao.
(...)
2.9 Aquisies estranhas poltica de acervos
A aquisio de objetos ou espcimes fora da poltica
estabelecida

pelo

museu

deve

ser

feita

em

circunstncias excepcionais. A autoridade de tutela deve

considerar as recomendaes profissionais disponveis e
a opinio de todas as partes interessadas. Estas
recomendaes devem levar em conta a importncia do
objeto ou do espcime para o patrimnio cultural ou
natural, a includos seus respectivos contextos, assim
como o interesse de outros museus em coletar tais
acervos.

Entretanto,

mesmo

nestas

circunstncias,

objetos sem ttulo de propriedade vlido no devem ser

adquiridos. (...)
2.10 aquisies por membros de autoridade de tutela ou
por profissionais de museus
A maior vigilncia se impe sobre toda oferta de objeto,
seja para venda. Seja para doao ou qualquer outra

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Para uma Poltica de Acervo do Museu da Repblica (MR)

forma de alienao que permita vantagem fiscal, feita por

membros

das

autoridades

de

tutela,

da

equipe

profissional, de seus familiares ou de pessoas prximas a

eles.
(...)
2.12 Do direito legal de alienao ou outros
Se um museu tem direito de alienar acervo ou no caso de
ter adquirido objetos sujeitos a condies especiais de
alienao, deve atender rigorosamente s exigncias e
aos procedimentos previstos em lei ou outras disposies.
Se a aquisio estava originalmente submetida a outras
restries, estas condies devem ser observadas, salvo
se ficar demonstrado que impossvel respeit-las ou que
so significativamente prejudiciais instituio.; se for o
caso, uma autorizao especial deve ser obtida a partir de
procedimentos legais.
2.13 Descarte de acervos
O descarte de um objeto ou espcime do acervo de um
museu s deve ser feito com pleno conhecimento de seu
significado,

seu

estado

(se

recupervel

ou

no

recupervel), sua situao legal e da perda de confiana

pblica que pode resultar tal ao.
2.14 Responsabilidade por descarte de acervos
A deciso de descarte de acervos deve ser de
responsabilidade da autoridade de tutela, juntamente com
o diretor do museu e o curador do acervo em questo.
Condies especiais podem ser previstas para acervos
em estudo.
2.15 Alienao de objetos retirados de acervos
Todo museu deve ter uma poltica que defina os mtodos
autorizados a serem adotados para o descarte definitivo
de um objeto do acervo, quer seja por meio de doao,
transferncia , troca, venda, repatriao ou destruio que

Revista Eletrnica Ventilando Acervos, vol. 1, nov. 2013.

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Alejandra Saladino

permita a transferncia de propriedade sem restries

para

entidade

beneficiria.

Uma

documentao

detalhada deve ser elaborada registrando-se todo o

processo de descarte, os objetos envolvidos e seu
destino. Como regra geral, todo descarte de acervo deve
se dar, preferencialmente, em benefcio de outro museu.
2.16 Renda da alienao de acervos
Os

acervos

de

museus

so

constitudos

para

coletividade e no devem ser considerados como ativos

financeiros. Os recursos e vantagens recebidos pela
alienao ou pelo descarte de objetos ou espcimes do
acervo de um museu devem ser usados somente em
benefcio do prprio acervo e, em princpio, para novas
aquisies de acervo (grifo meu).
2.17 Compra de acervo proveniente de alienao
Os membros da equipe profissional do museu, a
autoridade de tutela, seus familiares ou pessoas prximas
no

devem

ser

autorizados

comprar

objetos

provenientes de alienao de um acervo sob sua

responsabilidade(ICOM, 2009:12-15).

O Estatuto de Museus (Lei n 11.904/09) foi igualmente tomado como

documento-diretriz para a Poltica de Acervo do MR, visto que, conforme o pargrafo
nico do Art. 38 da referida disposio, os museus vinculados ao poder pblico daro
publicidade aos termos de descartes a serem efetuados pela instituio, por meio de
publicao no respectivo Dirio Oficial. De acordo com o disposto artigo 63, os museus
integrados ao Sistema Brasileiro de Museus gozam do direito de preferncia em caso
de venda judicial ou leilo de bens culturais, respeitada a legislao em vigor e, vale
ressaltar, conforme o 2, a preferncia s poder ser exercida se o bem cultural
objeto de preferncia se integrar na poltica de aquisies dos museus, sob pena de
nulidade do ato.
O processo de elaborao da Poltica de Acervo compreende, ainda que
inacabado, a realizao de reunies sistemticas e a elaborao de breves relatrios

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Para uma Poltica de Acervo do Museu da Repblica (MR)

das reunies que, alm de sistematizarem a memria da ao, servem de base para o
documento final. A Poltica de Acervo do MR, ento, poder contribuir para a
concretizao das seguintes aes:
1. permitir o crescimento equilibrado do acervo nas reas
de atuao da instituio (qualitativa e quantitativamente);
2. estabelecer normas para seleo, aquisio, desbaste,
descarte, permuta e avaliao do acervo;
3. permitir o uso racional de recursos para aquisio e
atualizao do acervo;
4. estabelecer prioridades para aquisio;
5. estabelecer critrios para descarte;
6. incrementar programas cooperativos e de captao de
recursos;
7. possibilitar a avaliao e reviso dos critrios (que
devem

acompanhar

os

objetivos

institucionais)

(TARPANI, s.d.).

A observao das especificidades e problemas do acervo do MR levaram a

refletir sobre a pertinncia de abordar algumas questes de fundo:
- clarificar os conceitos-diretrizes para a Poltica de Acervo do MR (que devem ser
ressonantes misso institucional e seus objetivos, percebidos enquanto critrios para
aquisio e descarte);
- pertinncia na definio de nveis de importncia aos objetos (fundamentais para a
interveno em caso de acidentes de distintas naturezas, como incndios e outras
catstrofes);
- definio de procedimentos para incluso de objetos recebidos como presentes ou
prmios pelo MR.
- definio de normas e procedimentos para aquisio (de ordens distintas) e descarte
para as trs categorias de acervo (museolgico, arquivstico e bibliogrfico).

medida que os debates avanavam, outros pontos foram discutidos:

Revista Eletrnica Ventilando Acervos, vol. 1, nov. 2013.

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- qual o entendimento dos objetos do acervo do MR? Um conjunto de

objetos/documentos

(objetos

suportes

de

informaes

transformados

em

objetos/documentos por meio do tratamento tcnico)?

- quais os objetivos para o empreendimento de aes de coleta? Complemento de uma
exposio em particular? De um projeto especfico? Abrir novas colees no MR?
Complementar as j existentes?
- qual a forma e a dinmica do processo de incorporao de objetos? (localizao,
identificao, seleo e aquisio/registro?)
- quais perodos, eventos e personagens sero mote para aes de coleta?
- as colees j existentes sero centro da ao de coleta?
- qual a matriz conceitual a orientar a incorporao de objetos? A noo de possuidor
indivduos e instituies entendido como o gerador dos objetos componentes da
coleo no momento da incorporao pelo museu (MHN: 2008,12)?
- quais as orientaes para o estabelecimento das relaes entre MR e doadores
ativos?
- quais as bases conceituais e metodolgicas para o estabelecimento de um programa
de identificao de doadores potenciais? Qual o setor responsvel pela coordenao
de tal ao?
- sero padronizados os procedimentos e instrumentos de aquisio e descarte aos
acervos museolgico, arquivstico e bibliogrfico?
- como sero os procedimentos e instrumentos de aquisio e descarte?
- qual o papel da biblioteca do MR? Qual sua razo de ser?

Uma vez que o MR foi desde sua fundao em 1960 at meados de 1980 uma
diviso do Museu Histrico Nacional percebemos a pertinncia de visitar essa
instituio em busca de fragmentos da memria institucional do MR relativos ao
processo de formao de seu acervo, alm de informaes sobre prticas e
instrumentos de controle de acervo. Por tudo isso, cremos na pertinncia de levantar
um panorama sobre o processo de constituio do acervo do MR considerando a
perspectiva e a trajetria do MHN, com vistas a identificar contextos e diretrizes e,
assim, delinear com maior consistncia novas matrizes conceituais e critrios da
Poltica de Acervo do MR, compreendida enquanto instrumento de planejamento
fundamentado em uma especfica base terico-conceitual. Em outras palavras, um

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Para uma Poltica de Acervo do Museu da Repblica (MR)

meio para determinar e buscar os itens que melhor se ajustem expanso dos
objetivos do MR, porm dentro das capacidades reais de tratamento tcnico (MHN,
2008).
O levantamento supracitado ganhou densidade quando se beneficiou do Projeto
Memria Institucional do MR, isto , quando foi possvel acessar documentos relativos
a perodos cruciais da instituio, nomeadamente sua criao (anos 1960), sua
desvinculao do desenho institucional do MHN (anos 1980) e tentativas de elaborar
um Poltica de Acervo (anos 1990).
Os debates sobre a Poltica de Acervo igualmente foram aprofundados durante
uma reunio-tcnica entre a Comisso de Acervo do MR e tcnicos da CoordenaoGeral de Sistemas de Informao Museal (CGSIM/Ibram), notadamente aqueles
relacionados a pontos especficos, como a misso da Biblioteca do MR e a criao de
uma categoria especial de coleo (presentes do MR).
Ao passo que as reunies da Comisso avanavam ficou patente a necessidade
de considerar e respeitar as especificidades dos distintos acervos do Museu. Por isso
optou-se pelo estabelecimento de critrios para aquisio e descarte para os acervos
museolgico, arquivstico e bibliogrfico.

Perto do fim
O processo de elaborao da Poltica de Acervo do MR ainda continua. Mas
possvel avistar seu fim. Importantes passos foram dados relativos s diretrizes da
poltica. Desta forma foi possvel avanar na identificao dos contornos e limites do
acervo do MR.
As diretrizes da Poltica de Acervo do MR consideram a misso institucional do
museu e seus objetivos estratgicos. Uma vez que misso do MR:
Contribuir para o desenvolvimento sociocultural do pas,
por

meio

de

aes

de

preservao,

pesquisa

comunicao do patrimnio cultural republicano, material

e imaterial, para a sociedade brasileira, visando
valorizao da dignidade humana, cidadania,
universalidade do acesso e o respeito diversidade (MR,
2007)

Revista Eletrnica Ventilando Acervos, vol. 1, nov. 2013.

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Alejandra Saladino

...e que objetivo-geral da instituio pesquisar, preservar e comunicar o Patrimnio

Cultural republicano, material e imaterial, em todas as suas manifestaes (MR, 2007)
e que so alguns dos objetivos especficos apontados em seu Plano Museolgico:
promover a reflexo crtica sobre a Repblica; (...)
trabalhar temas transversais, inerentes aos direitos
humanos e cidadania, como acesso ao trabalho, polticas
pblicas de

insero,

tolerncia

preconceito,

excluso,

gnero,

religiosa,
etnias

etc;

racismo,
(...)

estabelecer uma poltica de aquisio de acervo a partir

de pesquisa, coleta e incentivo s doaes e emprstimos
junto aos familiares de ex-presidentes da Repblica (...)
(MR, 2007),

...foi possvel estabelecer alguns contornos para a Poltica de Acervo do MR, a saber:
- o acervo trata da memria republicana (sob as perspectivas histrica, scio-poltica e
cultural e tambm a partir de objetos semiforos);
- podero ser objetos de termos de doao ou campanhas de aquisio peas e
documentos relativos memria do Baro de Nova Friburgo e do Palcio do Catete;
- a arte contempornea poder auxiliar no processo de complementao das lacunas
temticas e temporais do acervo, numa perspectiva crtica e reflexiva;
- est sedo estudada a possibilidade de criar uma coleo memria institucional e
presentes do MR para objetos referentes memria da instituio (como, por
exemplo, prmios) e doaes de peas no alinhadas s diretrizes da Poltica de
Acervo;
- ser criada categorizao do acervo tridimensional para orientar os processos de
emprstimo, valor para seguro e estabelecer prioridades para remoo de acervo em
caso de sinistros;
- sero criadas bibliotecas setoriais com ttulos fundamentais para o desenvolvimento
das atividades de rotina.

Por fim, vale ressaltar alguns dos desdobramentos positivos deste processo de
elaborao da Poltica de Acervo do MR, nomeadamente a potencializao das

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Para uma Poltica de Acervo do Museu da Repblica (MR)

relaes intersetoriais, a articulao entre distintas aes do museu e, no menos

importante, o maior conhecimento sobre as colees do museu, fundamental para a
produo de conhecimento sobre elas.

Referncias

HALL, Peter; TAYLOR, Rosemary. As trs verses do neo-institucionalismo. Scielo

Brasil.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452003000100010
(acesso: 02/09/2007)

LADKIN, Nicola. Gestin de las colecciones. Cmo se administra un museo? Manual

Prctico. Paris: UNESCO, 2006, p.17-30.

MUSEU DA REPBLICA. Plano Museolgico. Rio de Janeiro: Museu da Repblica,

2007.

MUSEU DE ASTRONOMIA E CINCIAS AFINS. Poltica de Aquisio e Descarte de

Acervos. Rio de Janeiro: Museu de Astronomia e Cincias Afins/MAST/MCT, 2011.
Disponvel em http://www.mast.br/pdf/politica_de_aquisicao_e_descarte.pdf (acesso:
01/09/2013)

NASCIMENTO, Emerson Oliveira do. Os novos institucionalismos na cincia poltica

contempornea e o problema da integrao terica. Revista Brasileira de Cincia
Poltica, n1, jan/jul 2009, p.95-121.
Disponvel em http://www.red.unb.br/index.php/rbcp/article/viewFile/6593/5319 (acesso:
28/06/2013)

TARPANI, Cludia. Biblioteca de Museus. Programa de gerenciamento de colees.

Revista Museu.
Disponvel

em

http://www.revistamuseu.com.br/artigos/art_.asp?id=26723

(acesso:

28/06/2013)

Revista Eletrnica Ventilando Acervos, vol. 1, nov. 2013.

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Outras fontes

Lei n 11.904/09 que institui o Estatuto de Museus.

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