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Rgimen poltico y discurso

ANOCRACIA! Colombia,
el paradigma por
excelencia?
No se ruborice. Colombia puede ser
fcilmente considerada como el paradigma
por excelencia de la anocracia.

Jos Francisco
Puello-Socarrs
Docente asistente
Escuela de Poltica
y Gobierno
Universidad Nacional de
San Martn (Argentina)

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ampoco se confunda. Ms all de que este


trmino sugiera adaptarse perfectamente al
estilo de los gobiernos colombianos y a las actitudes
que han caracterizado el manejo de las relaciones internacionales del pas frente a las potencias globales sobre
todo durante las administraciones de Uribe Vlez y la
actual presidida por Juan Manuel Santos, entre otras
cosas, en relacin con los tratados de libre comercio
favorables a los Estados Unidos y la Unin Europea, o
la escandalosa cesin de la soberana, va 7 bases militares dentro del territorio colombiano, hechos ambos
ingeniosamente ilustrados por un Senador de la Repblica cuando dijo: Uribe no se arrodill; se acost, es
un concepto cientfico emergente de la ciencia poltica
usamericana, el cual intenta descifrar los detalles de un
tipo de rgimen poltico autoproclamado como democrtico pero que en realidad no resulta tal.
Segn investigaciones publicadas en la prestigiosa
The American Political Science Review, la anocracia

Las Naciones Unidas se someten al mandato imperial. En adelante, Palestina estar dividida en un
Estado israel imperialista y un territorio palestino desprotegido.
Tomado de: http://rincondelboga.blogspot.com/2012/07/conflicto-palestina-israel-solucion.html

(anocracy) se refiere a un rgimen poltico parte democracia, parte dictadura. Y


aunque puede contener distintas variaciones, en general, el concepto recoge aquellos regmenes que en medio de un contexto de guerra civil mantienen instituciones
democrticas (como el parlamento, por ejemplo) aunque slo nominalmente. De
esa manera, logran cooptar parte de la sociedad y construir un apoyo de base para
el ejercicio del poder poltico, el cual, bajo las urgencias siempre exigidas por la
gestin de este tipo de conflictos y situaciones crticas, termina desconociendo los
prerrequisitos democrticos y, en ciertos casos, los formales, pero fundamentalmente sus contenidos sustanciales1.
A partir de la mayora de los hallazgos sobre este tipo de regmenes se podran
sacar para Colombia, un caso relativamente descuidado en el marco de estos estudios, algunas conclusiones de cara a los debates polticos y acadmicos ms actuales.
En su ensayo titulado Etnicidad, Insurgencia y Guerra Civil (2003), Fearon
y Laitin, politlogos usamericanos que desarrollan esta idea, proponen que para
entender las guerras civiles en trminos de insurgencia (guerra de guerrillas rurales,
sobre todo), los factores explicativos sobre la proclividad de los pases hacia conflictos
1 Gandhi, J. y Vreeland, J., Political Institutions and Civil War: Unpacking Anocracy,
2004. Disponible en la web: http://bit.ly/TQkBBg.
N 29, Diciembre de 2012 Bogot, Colombia

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letales no son sus caractersticas tnicas o religiosas


(diversidad) como la literatura ha sostenido inveteradamente sino ms bien aquellas condiciones que
favorecen la insurgencia, empezando por la pobreza.
La combinacin de Estados dbiles, caprichosos, inestables polticamente y en contextos geogrficos complicados y de grandes poblaciones, termina
por completar el cuadro explicativo.
Contrario a los anlisis ms convencionales, Fearon
y Laitin destacan que los gobiernos frgiles econmica, organizacional y polticamente se muestran ms
factibles y atractivos a la insurgencia debido a una debilidad de sus polticas locales o prcticas contrainsurgentes ineptas y corruptas [que] incluyen a menudo la
propensin a retaliaciones brutales e indiscriminadas
que conducen a los no-combatientes locales hacia las
fuerzas rebeldes2.
La principal conclusin, entonces, es que la salida
del estado de cosas vigente en el pas sera posible en
el caso de un proyecto sociopoltico de Estado con
el pleno ejercicio de las funciones pblicas, polticas,
econmicas y sociales soberanas, capaz de garantizar
cabalmente el ejercicio de las libertades civiles y polticas pero, sobre todo,
reduciendo fuertemente las desigualdades socioeconmicas en lo formal y
en lo concreto de este asunto.
Lo que parecera, en principio, un llamado a la obviedad y al sentido
comn, sin embargo, no lo es.
Primero, porque en trminos acadmicos las posturas ms tradicionales
de la llamada violentologa, pero ms recientemente la nueva violentologa,
enfoques auspiciados desde el Banco Mundial (Paul Collier) y acogidos
implcita y explcitamente, en muchos casos irreflexivamente, por una gran
audiencia de estudiosos de la violencia en Colombia, siguen clamado al
unsono que: () la violencia civil est asociada con la apropiacin y el

Desistir de la reconstruccin y reconstitucin de un Estado en


clave social y popular
y de un modelo de
desarrollo distinto al
neoliberalismo, contrario al que ha sido
impuesto desde el
cesarismo econmico
de Gaviria en los 90
hasta el bonapartismo uribista del nuevo
milenio y continuado
ahora bajo el manto
de Santos, no es otra
cosa que animar el
crculo vicioso de la
violencia ciega en
el cual hoy por hoy
nos debatimos.

2 Fearon, J. y Laitin D., Ethnicity, Insurgency, and Civil War, The American
Political Science Review, Vol. 97, No. 1 (Feb., 2003), pp. 75-76.
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Los israeles llegan a Palestina: comienza la invasin del territorio rabe.

Tomado de: http://www.laaventuradelahistoria.es/2012/11/30/israel-y-palestina-las-claves-historicas-de-una-particion-imposible.html

N 29, Diciembre de 2012 Bogot, Colombia

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Tomado de: http://tavojimenezdearmas.blogspot.com/2011/09/hacia-donde-vamos-7.html

saqueo de grupos de insurgentes de los ingresos de exportaciones primarias La


gran mayora de los movimientos insur gentes, ms que expresin poltica, son una
forma de crimen organizado, para extraer rentas Estadsticamente no hay relacin entre el conflicto civil y las causas objetivas de las injusticias 3. Bajo esta tesis,
el margen para la solucin poltica del conflicto tiende a reducirse maquinando una
salida equvoca (militar), y tambin desde nuestro enfoque equivocada. Los conflictos contemporneos son complejos, es decir, articulan y condensan mltiples
realidades: polticas, econmicas, sociales, culturales, etc., con lo cual, cualquier
salida a los conflictos tiene que adems de ser compleja atender cada uno y, al
mismo tiempo, la totalidad de esos componentes, aunque priorizando el de mayor
efecto desencadenante y privilegiando siempre la negociacin poltica antes que la
fuerza en bruto, manu militari.
Segundo, la profundizacin in vivo del actual proyecto neoliberal (y sus proyecciones parainstitucionales) contradice flagrantemente un viraje en la direccin
correcta.
La reformulacin radical del proyecto sociopoltico y del modelo econmico
colombiano mirando hacia el futuro es una cuestin urgente. En este asunto no
hay retorno al pasado, pues, en contra del conocido dicho popular, las cosas antes
3 Revista Dinero, Nueva Violentologa (5 de diciembre de 2000). Tambin autores
como Weinstein, Jeremy, Inside Rebellion. The politics of insurgent violence, New York,
Cambridge University Press, 2007.
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del neoliberalismo no fueron sustancialmente mejores aunque s menos impdicas.


Aqu, no se trata simplemente de fortalecer institucionalmente el Estado, o llamar
ingenuamente hacia la exacerbacin del aparato estatal. Necesariamente, habra que
reconstituirlo en tanto relacin social bsica y revertir as la crisis provocada por el
neoliberalismo bajo una frmula poltico-econmica y social renovada.
Desistir, entonces, de la reconstruccin y reconstitucin de un Estado en clave
social y popular y de un modelo de desarrollo distinto al neoliberalismo, contrario
al que ha sido impuesto desde el cesarismo econmico de Gaviria en los 90 hasta
el bonapartismo uribista del nuevo milenio y continuado ahora bajo el manto de
Santos, no es otra cosa que animar el crculo vicioso de la violencia ciega en el
cual hoy por hoy nos debatimos. En ese caso, empezando por las clases dirigentes,
devienen como lo han hecho mayoritariamente en cmplices indiscutibles de los
males contra los cuales, slo en apariencia, dicen combatir.
Desafortunadamente el panorama de la realidad colombiana, invocada cndidamente por desinformados analistas en nuestra mal llamada democracia ms
antigua del continente mote que, no sobra decir, hay que abandonar de inmediato (empezando por los politlogos) por puro pudor intelectual y como una forma
de respetar los hechos reales, la inteligencia y el sentido comn ms sensatos,
resulta ser una antpoda bastante paradigmtica frente a las salidas que ya hemos
esbozado.
La clave estara entonces en comenzar a materializar la voluntad de transitar
desde el rgimen neoliberal anocrtico hoy vigente hacia alguna otra cosa.
N 29, Diciembre de 2012 Bogot, Colombia

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