Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
OPERATIVA
CMO RESOLVER
CONFLICTOS LABORALES.
Conciliacin, arbitraje,
extraproceso y otras formas
Armando Alva Canales
www.solucioneslaborales.com.pe
Gua
OPERATIVA
PRIMERA EDICIN
MARZO, 2010
SUMARIO
INTRODUCCIN...............................................................................
3,330 ejemplares
DIAGRAMACIN DE INTERIORES
CAPTULO I
Conciliacin
Conciliacin .......................................................................................
CAPTULO II
Conciliacin extrajudicial ante rganos distintos
del MTPE (Ministerio de Justicia, centros de
conciliacin)
Conciliacin extrajudicial ante rganos distintos del MTPE
(Ministerio de Justicia, centros de conciliacin) ................................
25
CAPTULO III
Conciliacin judicial
Conciliacin judicial ...........................................................................
29
CAPTULO IV
Conciliacin privada
Conciliacin privada ..........................................................................
33
CAPTULO V
Arbitraje en materia laboral
www.solucioneslaborales.com.pe
43
MODELOS.........................................................................................
53
35
CAPTULO VI
Transaccin laboral judicial y extrajudicial
INTRODUCCIN
La presente gua ha sido pensada para toda aquella persona dedicada al quehacer
empresarial y que en un momento determinado se encuentra frente a un conflicto laboral, ya sea ante un impasse no judicializado, es decir, un problema que se mantiene
an dentro de las instalaciones de la empresa, o frente a uno que ha sido ya sometido a
consideracin de un juez laboral (que ha generado un proceso laboral) a travs de una
demanda judicial.
Al respecto, la va de solucin inmediata que se nos viene a la mente, para el primer caso, es la solucin autocompositiva, es decir, aquella en la que las mismas partes,
sin intervencin de terceros, buscan dar solucin a la controversia, mientras que para
el segundo caso la va clsica sera la heterocompositiva, es decir, aquella mediante
la cual las partes someten a consideracin de un rgano jurisdiccional competente, la
controversia: el proceso laboral.
Sin embargo, debido al desprestigio que en las ltimas dcadas ha sufrido el proceso laboral, esto es, los costos y a su duracin excesiva, se han establecido los denominados Mecanismos alternativos de solucin de conflictos, que representan una alternativa frente al tpico proceso laboral. Las posibilidades y utilidad de estos son amplias
y pueden ser utilizadas tanto fuera como dentro de un proceso, siendo su caracterstica
ms importante la economa y la celeridad.
Resulta clara, por lo tanto, la utilidad y pertinencia de estos medios alternativos,
en tanto representan para las partes de una relacin laboral, una alternativa legalmente
establecida y que podra brindarles un medio de solucin ms eficaz a sus controversias.
Para tal efecto, la metodologa que utilizaremos en la presente gua ser totalmente didctica. De esta manera, describiremos cules son aquellos mecanismos alternativos, acompaando a nuestra explicacin cuadros, modelos, formatos de los principales
documentos, as como flujogramas y jurisprudencia comentada aplicable a cada caso.
Asimismo, la obra ha sido estructurada de la siguiente forma: en nuestro primer
captulo abordaremos la denominada conciliacin laboral, como la alternativa con mayor difusin en nuestro medio, ya sea en su mbito privado, a nivel administrativo, a
nivel extrajudicial y dentro del mismo proceso, resaltando lo planteado por la nueva
Ley Procesal de Trabajo.
En el segundo captulo trataremos el tema del arbitraje, que a nivel laboral posee
caractersticas particulares que son necesarias de resaltar y que son de suma importancia para todo empresario o administrador de un negocio.
Finalmente, y por eso no menos importante, trataremos el tema de la transaccin,
que guarda diferencias respecto a las dos primeras figuras antes referidas.
SOLUCIONES LABORALES
GUA OPERATIVA N 4
EL PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD DE
DERECHOS Y LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIN DE CONFLICTOS LABORALES
Este principio es sin duda alguna el ms importante para el desarrollo del presente
trabajo en lo que respecta al tema de la conciliacin, arbitraje y transaccin, en tanto
determina la utilidad prctica del acuerdo adoptado por las partes. Por esta razn ser
tratado como tema relevante, el cual ser continuamente mencionado en el desarrollo
de cada captulo.
En lo referido a la conciliacin ante el MTPE (que es un tipo de conciliacin extrajudicial), el lmite de admisibilidad se encuentra contenido en la declaracin de los
principios que rigen el Ttulo III del D. Leg. N 910(1), y que son, entre otros, la legalidad, primaca de la realidad, carcter irrenunciable de los derechos laborales de los
trabajadores reconocidos por la Constitucin y la ley.
En el caso de la conciliacin privada (tambin conciliacin extrajudicial), el
lmite de admisibilidad se encuentra contenida en el artculo 9 de la Ley de Conciliacin N 26872 que seala que: La conciliacin en materia laboral se lleva a cabo
respetando la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador reconocidos por la
Constitucin y la ley, conciliacin que aunque no establece un acto jurisdiccional,
tiene mrito ejecutivo por lo que constituye ttulo de ejecucin, siendo exigibles los
derechos, deberes y obligaciones ciertas y expresas all consignadas.
Ahora bien, es importante resaltar que la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley
N 29497, que entrar en vigor en julio del presente ao, no exige, como s lo hace la
an vigente norma procesal laboral, la homologacin(2) del acta o acuerdo de conciliacin privada.
Debemos entender, por lo tanto, que las actas de conciliacin privadas, con la
nueva Ley Procesal, no requerirn ser revisadas por los magistrados de las salas laborales para constituir instrumentos de ejecucin inmediata. En efecto, el artculo 30 de la
mencionada norma establece de manera expresa que: ()los acuerdos conciliatorios
y transaccionales tambin pueden darse independientemente de que exista un proceso en trmite, en cuyo caso no requieren ser homologados para su cumplimiento o
ejecucin (). No hay pues en la nueva Ley Procesal Laboral, referencia alguna a la
homologacin.
(1)
Solo est vigente el Ttulo III del Decreto Legislativo N 910 y su reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 020-2001-TR,
referido a la conciliacin administrativa ya que las dems disposiciones referidas al procedimiento de inspeccin fueron derogadas
por la Ley N 28806 y el Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.
(2)
Entindase homologacin a la revisin que efectuaban las salas laborales, de las actas conciliatorias privadas, suscritas entre trabajador y empleador. Dichas revisiones importaban en primer lugar la verificacin del denominado principio de irrenunciabilidad de
derechos laborales, y su aprobacin les otorgaba mrito ejecutivo, es decir, el cumplimiento de lo pactado en ellas, poda exigirse en
el peor de los casos, mediante un proceso judicial (juicio) ejecutivo, el ms clere que existe en nuestro medio.
(3)
La an vigente Ley Procesal de Trabajo, Ley N 26636, considera la realizacin de una audiencia nica, siendo que en la misma
audiencia, el juez invita a las partes a conciliar el conflicto. Conciliacin que puede abarcar la totalidad de la pretensin o solo parte
de ella. el juez deja constancia en el acta de la invitacin a conciliar y de la falta de acuerdo si fuere el caso. Al aprobar la frmula
conciliatoria, el juez deber observar el principio de irrenunciabilidad respecto de los derechos que tengan ese carcter. El artculo 45
seala tambin que la conciliacin puede ser promovida o propuesta despus de la audiencia nica, en cualquier estado del proceso,
antes de la sentencia. La conciliacin se formaliza mediante el acta suscrita al final de la audiencia conciliatoria, la que es aprobada
por el juez, adquiriendo el valor de cosa juzgada.
(4)
GARCA GRANARA, Fernando. Por qu la conciliacin administrativa laboral no tiene carcter definitivo?. En: Actualidad
Jurdica. N 136, marzo, 2005, p. 233.
SOLUCIONES LABORALES
GUA OPERATIVA N 4
derechos indisponibles ()(5). Por su parte, Candela manifiesta que: () el principio
de irrenunciabilidad imposibilita al trabajador efectuar actos de renuncia de beneficios
laborales establecidos por normas imperativas (leyes, reglamentos, clusulas normativas de convenios colectivos, etc..
Por su parte, el profesor Jorge Toyama nos dice que: () en general se admite que
pueden ser materia de renuncia y por consiguiente materia de conciliacin: los derechos nacidos de contratos individuales de trabajo, los derechos nacidos de una costumbre, los derechos inciertos, los hechos que inciden sobre una relacin laboral (fecha
de ingreso, lugar de trabajo, etc.), los derechos por encima de los mnimos legales, los
derechos optativos, los derechos cuya accin judicial ha prescrito (como el reclamo
de indemnizacin por despido arbitrario pasado los 30 das de la fecha del despido), y
todos aquellos derechos que provienen de fuente renunciable(6).
Se debe tener en cuenta, por lo tanto, que si el mismo trabajador se encuentra
imposibilitado de pactar en desmedro de sus derechos laborales, lo cual debe ser advertido por el conciliador, con mucha mayor razn la vulneracin que pudiera perpetrar
de manera inconsciente o consciente (aprovechando su posicin de dominio) el mismo
empleador, resulta vulneratorio para el derecho por lo que es nulo de plano.
Es importante resaltar que la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497, que
entrar en vigencia el 15 de julio de 2010, en su artculo 30, no hace referencia expresa
al principio de irrenunciabilidad como s lo haca la anterior ley, en su lugar nos dice
que el juez debe velar porque los derechos discutidos, o sobre los cuales se est conciliando, resulten disponibles.
De esta manera consideramos que el legislador ha optado por concordar la nueva Ley Procesal de Trabajo con lo establecido en la Ley General de Arbitraje, la cual
establece en su artculo 1, que: () pueden someterse a arbitraje las controversias
determinadas o determinables sobre las cuales las partes tienen libre disposicin ().
La nueva Ley Procesal de Trabajo promueve la utilizacin de los medios alternativos de solucin de conflictos teniendo como lmite la no vulneracin del denominado
test de disponibilidad, el cual vela por el respeto del principio de irrenunciabilidad
de derechos, al establecer que todo acuerdo conciliatorio debe versar sobre derechos
nacidos de una norma dispositiva, debiendo el juez verificar que no afecte derechos
indisponibles; que sea adoptado por el titular del derecho; y que haya participado el
abogado del prestador de servicios demandante, esto ltimo con la finalidad de garantizar una mayor proteccin de los derechos del trabajador.
A continuacin pasaremos a describir cada uno de los medios alternativos de
solucin de conflictos.
(5)
CANDELA ROSAS, Martn. Relaciones entre el Derecho Civil y el Derecho Laboral: el arbitraje laboral. En: Asesora Laboral. Ao
XVI, N 186, junio, 2006, p. 13.
(6)
TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Los medios extrajudiciales de solucin de conflictos laborales en el sistema peruano. En: Revista
Actualidad Jurdica. N 160, Gaceta Jurdica, Lima, marzo, 2007, p. 210.
CAPTULO I
Conciliacin
1.
TIPOS DE CONCILIACIN
(7)
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) nos dice que la conciliacin es una prctica que consiste en utilizar los servicios
de una tercera parte neutral para que ayude a las partes en conflicto a allanar sus diferencias y llegar a una transaccin amistosa,
o a una solucin adoptada de comn acuerdo. OIT. La conciliacin en los conflictos de trabajo. Ginebra, 1974, p. 4. Es importante
precisar que la doctrina y otras legislaciones diferencian tambin la figura del mediador, quien a diferencia del conciliador s se encontrara con la facultad de proponer soluciones a las partes. Bajo estos criterios, que no son los que ha asumido nuestro legislador,
el conciliador actuara como un facilitador que colaborara con las partes para que estas expongan de una manera clara sus ideas.
SOLUCIONES LABORALES
GUA OPERATIVA N 4
2.
La conciliacin ante el MTPE es una de las formas ms utilizadas por los trabajadores, ex trabajadores o dirigentes sindicales en representacin de sindicatos, por razn
de su gratuidad, celeridad y materias laborales reclamadas. As, segn datos estadsticos
proporcionados por el MTPE, las principales causas de los conflictos laborales durante
el periodo 2006-2009 son el cumplimiento de acuerdos, despido de trabajadores, incumplimiento de obligaciones, entre otras (ver cuadro N 2).
Ante tales conflictos, gran parte de ellos han sido atendidos por el MTPE, segn el
sector econmico (ver cuadro N 1).
Cuadro N 1: Conflictos laborales por sector econmico atendidos por el MINTRA
(Flujo anual 2006 - 2009)
Sectores econmicos
2006
2007
2008
2009-Set.
Total
28
48
64
115
255
45.1
Industrias manufactureras
12
12
30
72
126
22.3
20
28
4.9
Cooperativas de servicios
11
1.9
13
25
4.4
10
1.8
Intermediacin financiera
1.6
Construccin
10
1.8
Pesca
1.2
Enseanza
1.6
0.9
1.1
0.4
Otras actividades
10
41
63
11.1
71
80
147
268
566
100%
12,7%
83,8%
82,3%
Fuente: MTPE.
10
2006
2007
2008
2009-Set.
Total
Par. %
25
36
85
69
215
33.5
19
32
22
80
12.5
Cumplimiento de acuerdos
15
20
20
64
10.0
Despido de trabajadores
11
35
57
112
17.4
Incumplimiento de obligaciones
11
1.7
Incremento de remuneraciones
19
3.0
0.3
Otras causas
17
22
93
139
21.7
84
91
203
264
642
100%
8,3%
123,1%
130%
TOTAL
Variacin % del flujo anual
Fuente: MTPE.
Al respecto, ambos cuadros reflejan que el nmero de conflictos se ha incrementado considerablemente y que muchos de ellos han sido atendidos por el MTPE, lo que
no sucede con otras formas de solucin de conflictos como veremos ms adelante. Por
tal razn, procederemos a desarrollar los aspectos ms relevantes del procedimiento de
conciliacin ante el MTPE.
3.
4.
SOLUCIONES LABORALES
11
GUA OPERATIVA N 4
a) Es gratuita, porque no se realiza ningn pago, solamente es necesario seguir el
trmite respectivo.
b) Es obligatoria para el empleador porque una vez que es citado, deber asistir
el da y la hora sealados en la respectiva notificacin, bajo apercibimiento de
ser sancionado por su inasistencia.
c) Es nica porque se realiza en una sola audiencia.
d) Es consensual porque ambas partes debern llegar a un acuerdo, el cual
es voluntario y extraprocesal. No se da dentro de un proceso judicial y su
resultado tiene el valor de un ttulo ejecutivo (es decir, es exigible dentro
de un proceso de corta duracin). No es necesario que sea homologado
(aprobado por un juez) y tampoco es impugnable en sede administrativa.
5.
6.
12
7.
Para que cualquiera de los solicitantes pueda iniciar el procedimiento de conciliacin deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Primero, deber presentar una solicitud, la cual debe estar previamente autorizada por el consultor o liquidador del Servicio de Defensa Legal Gratuita y
Asesora del Trabajador, los cuales estn obligados de orientar a las partes sobre los alcances de la conciliacin administrativa laboral, sus fines y objetivos.
b) Segundo, la solicitud deber ir acompaada de los siguientes documentos:
- Una copia simple del documento de identidad del solicitante o solicitantes,
en su caso del representante del empleador o de organizaciones sindicales.
- El documento que acredita la representacin del empleador o de las organizaciones sindicales.
- Copias simples del documento(s) relacionado(s) con el conflicto, as como
la hoja de clculo de beneficios sociales en caso haya sido practicado por el
Servicio de Defensa Legal Gratuita y Asesora del Trabajador y otros que se
estimen conveniente(9).
- Tantas copias simples de la solicitud, y sus anexos, como invitados a conciliar.
c) La asistencia es obligatoria para las partes, en caso de inasistencia o de que
no se llegue a un acuerdo, el solicitante podr ventilar su caso ante el Poder
Judicial.
(8)
Dado que las normas que regulan la conciliacin laboral en sede administrativa estn vigentes desde el ao 2001 y posteriormente
se dieron la Ley y el Reglamento de Modalidades Formativas Laborales, reguladas por la Ley N 28518 (24/05/2005) y el Decreto
Supremo N 007-2005-TR (19/09/2005), respectivamente, an se mantiene el trmino de jvenes en formacin o capacitacin.
(9)
La Defensa Legal Gratuita y Asesora del Trabajador es un servicio pblico a cargo del Ministerio de Trabajo, que tiene como objeto
la difusin de la legislacin laboral, seguridad social, salud y seguridad en el trabajo y la prevencin y solucin de los conflictos.
Este servicio es de carcter gratuito y se proporciona a travs de las reas de Consultas del Trabajador y del Empleador, de Liquidaciones y de Patrocinio Judicial Gratuito, de Conciliacin Administrativa y otras que sean creadas a travs de resolucin ministerial.
SOLUCIONES LABORALES
13
GUA OPERATIVA N 4
8.
La notificacin de la solicitud de conciliacin es tramitada por el rea de conciliacin del MTPE, quienes se encargan de notificar a las partes el da y la hora de la
audiencia de conciliacin, con una anticipacin no menor de 10 das hbiles.
La notificacin, conforme lo establece el artculo 74 del Decreto Supremo N 0202001-TR, contendr necesariamente los siguientes datos:
a) El nombre, o denominacin o razn social de la persona o personas a invitar y
el domicilio;
b) El nombre, denominacin o razn social del solicitante de la conciliacin;
c) El asunto sobre el cual se pretende conciliar;
d) Copia simple de la solicitud de conciliacin;
e) Informacin relacionada con la conciliacin en general y sus ventajas en particular;
f) Da y hora para la audiencia de conciliacin;
g) Fecha de la invitacin;
h) La sancin en caso de inasistencia del empleador; y,
i) Firma del encargado del servicio de defensa legal.
FLUJOGRAMA 1: PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA
De haber
conciliacin
Presentar
solicitud
autorizada por el
servicio de
Defensa Legal
Gratuita y
Asesora del
Trabajador del
MTPE
La solicitud debe ir
acompaada con:
(i) copia simple del
DNI, (ii) documento
que acredita
representacin del
empleador, (iii)
copias simples de
los documentos
pertinentes al caso
La
comunicacin
a las partes
debe
efectuarse por
lo menos 10
das antes de
la realizacin
de la
audiencia
Culmina el
conflicto
Se lleva a caso la
Audiencia de
Conciliacin, la cual es
obligatoria para las
partes
El conciliador
puede ordenar la
realizacin de
otras audiencias,
dentro de un plazo
de 30 das
Si no hay
conciliacin
Se inicia proceso
judicial
14
9.
SOLUCIONES LABORALES
15
GUA OPERATIVA N 4
normas de conducta que deben observar: Es importante en este sentido, que
el conciliador explique con detalle la finalidad y las ventajas de lograr una
conciliacin en comparacin con un proceso laboral.
c) Facilitar el dilogo entre las partes: El conciliador debe buscar puntos de encuentro sobre las materias controvertidas, y es en este sentido que un dilogo
fluido debe ser establecido y preservado a lo largo de toda la audiencia.
d) Preguntar a las partes, con la finalidad de aclarar el sentido de alguna afirmacin o para obtener mayor informacin que beneficie el procedimiento
de conciliacin. En tal sentido tiene libertad de accin dentro de los lmites
del orden pblico, buenas costumbres y la tica en el ejercicio de la funcin de conciliador: Es pues obligacin del conciliador el indagar sobre los
hechos expuestos, para de esta manera lograr una comprensin cabal de lo
pretendido por ambas partes y lograr brindarles un acercamiento acorde a sus
exigencias.
e) Identificar los problemas centrales y concretos de la conciliacin, tratando
de ubicar el inters de cada una de las partes: El conciliador debe ser capaz
de identificar y comprender los temas centrales, para de esta manera poder
brindar a las partes soluciones acordes a sus intereses.
f) Incentivar a las partes a buscar soluciones satisfactorias dentro del marco
de los derechos laborales irrenunciables que asisten a los trabajadores o ex
trabajadores. En dicho sentido, propondr frmulas conciliatorias no obligatorias: El conciliador debe plantear a las partes formas de solucin, tomando
como base el principio de irrenunciabilidad de derechos.
g) Reunirse con cualquiera de las partes por separado cuando las circunstancias puedan afectar la libre expresin de las ideas de alguna de ellas: Es
importante resaltar que dentro de las facultades del conciliador, se encuentra
la posibilidad de conversar, de manera separada, con cada una de las partes,
para de esta manera poder eliminar cualquier posibilidad de agresin entre
estas.
h) Informar a las partes sobre el alcance y efectos del acuerdo conciliatorio
antes de su redaccin final, la cual se redactar en forma clara y precisa: Es
importante tomar en cuenta que para una mejor comprensin de lo establecido
en el acta conciliatoria, es necesario brindar una explicacin previa de su contenido, para de esta manera alejar cualquier suspicacia o elemento que pudiera
generar una impugnacin posterior.
i) En ningn caso, bajo responsabilidad administrativa, podrn constituirse en
depositarios de sumas de dinero o ttulos valores correspondientes a los beneficios sociales de los trabajadores, debiendo nicamente dar fe de la entrega
de estos en el acta que se redacte en presencia de ambas partes. Cualquier
pago posterior al da de la realizacin de la conciliacin debe constar expresamente en el acta, indicndose el da, el lugar y la hora, segn sea el caso:
16
SOLUCIONES LABORALES
17
GUA OPERATIVA N 4
en sede constitucional por no ser materia de competencia de este Tribunal,
siendo la va laboral la adecuada para resolver este extremo.
SANCIN
Si no justifica:
multa de la UIT
AUDIENCIA DE
CONCILIACIN
Empleador no
asiste
JUSTIFICACIN
Dentro de los dos
das siguientes a
la fecha de la
audiencia
MOTIVOS
Fuerza mayor o
caso fortuito
18
PLAZO
APELACIN
3 das tiles
PLAZO
RESOLVER
10 das tiles
Agotada la va
administrativa
17. CULES SON LAS FORMALIDADES CON LAS QUE DEBE CUMPLIR EL
ACTA DE CONCILIACIN?
El acta de conciliacin, como el documento que contiene el acuerdo total o parcial al cual han arribado las partes, debe cumplir con las siguientes formalidades:
a) Sealar el nmero del expediente y el nmero del acta de conciliacin el cual
se registra en el archivo del rea;
b) Indicar lugar, fecha y hora en que se suscribe;
SOLUCIONES LABORALES
19
GUA OPERATIVA N 4
c) Nombres, identificacin y domicilio de las partes;
d) Nombre e identificacin del conciliador;
e) Precisar los acuerdos totales o parciales, estableciendo de manera precisa los
derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles;
f) Firma y huella digital de las partes o de sus representantes legales cuando
asistan a la audiencia. En caso de personas que no saben firmar es suficiente la
huella digital; y,
g) Nombre y firma del conciliador, quien en su condicin de abogado colegiado,
verifica la legalidad de los acuerdos.
Es importante mencionar que el acta de conciliacin en ningn caso debe contener las propuestas o la posicin de una de las partes respecto de estas, por cuanto
se debe procurar que el documento sea claro y conciso, evitando abundamientos que
pudieran generar confusin durante su ejecucin.
20
En este mismo sentido, y a mayor abundamiento, es de hacerse notar lo establecido en el artculo 6 del actual Reglamento de la Ley
de Conciliacin, modificado por el Decreto Legislativo N 1070, Decreto Supremo N 014-2008-JUS, el mismo que dicta a la letra
que la conciliacin () puede ser solicitada por cualquiera de las partes, o por ambas, a un centro de conciliacin extrajudicial con
arreglo a las reglas generales de competencia legal y convencional establecidas en el Cdigo Procesal Civil con el objeto de que un
tercero llamado conciliador, les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto. No se hace referencia a terceros.
SOLUCIONES LABORALES
21
GUA OPERATIVA N 4
sociales que le corresponden?, en otras palabras, podr el conciliador aceptar (o convocar) la asistencia de una empresa que no fue empleadora del trabajador, para que
responda por los beneficios sociales adeudados al trabajador?
Entindase que nos encontramos frente al ya clsico caso en el que un trabajador
requiere a la empresa donde fue destacado o desplazado en virtud de una relacin de
intermediacin o de tercerizacin y no a su empleador formal, para que el primero
cumpla con los beneficios sociales que le son adeudados.
El conciliador difcilmente podr aceptar la presencia de la empresa a donde fue
destacado el trabajador, por cuanto esta no es la empleadora, adems, la norma no le
faculta o permite tomar atribuciones que en todo caso sern de competencia del juez
laboral.
Consideramos que la solucin podra estar en los principios de la conciliacin,
en especfico, en el principio de veracidad, el cual se encuentra desarrollado en el
apartado b), artculo 2 del Reglamento de la Ley de Conciliacin, Decreto Supremo
N 014-2008-JUS, que dicta a la letra:
Artculo 2.- Principios de la conciliacin
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la ley, los principios que
rigen la conciliacin se sujetan a lo siguiente:
()
b) Principio de veracidad.- La veracidad est dirigida a la bsqueda de lo querido realmente por las partes. El conciliador no alterar nunca el sentido o
significado de los hechos, temas, intereses o acuerdos a que arriben estas en el
procedimiento conciliatorio.
Los operadores del sistema conciliatorio deben remitir la informacin veraz y
autntica cuando les sea requerida por el Minjus.
()
Cuando el conciliador tenga duda de la viabilidad de un acuerdo, tiene conocimiento o al menos un indicio de que est basado en informacin falsa o de
mala fe, deber recomendar a los conciliantes que se apoyen en expertos de la
materia relacionada con dicho acuerdo antes de finalizarlo, cuidando que tal
intervencin no perjudique o entorpezca el procedimiento de conciliacin o,
en su caso, a alguno de los conciliantes (resaltado nuestro).
Es entonces, en aras de esa verdad, y del inters de las partes, que el conciliador debera cuando menos convocar a la segunda empresa para que esta exprese lo
concerniente a su derecho, dejando constancia de la asistencia de dicha empresa a la
audiencia de conciliacin. Se debe tener presente que si bien las facultades del conciliador judicial no pueden llegar a declarar la existencia de vnculo laboral entre un
trabajador y la empresa a donde fue destacado, dicho impedimento no puede generar
un perjuicio al trabajador.
22
Efectivamente, en lo que respecta a la interrupcin o suspensin de la caducidad, el tema qued prcticamente zanjado con el
Acuerdo Plenario N 01-99, en el cual se determin que: Para efectos de la suspensin del cmputo del plazo de caducidad a
que se refiere el artculo 36 del Texto nico Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N 03-97-TR, se aplican ntegramente las disposiciones contenidas en el artculo 58 del
Decreto Supremo N 01-96-TR, en la medida que desarrolla el concepto de falta de funcionamiento del Poder Judicial previsto
en el artculo 36 del TUO (resaltado nuestro).
SOLUCIONES LABORALES
23
GUA OPERATIVA N 4
PRESENTA
SOLICITUD DE
CONCILIACIN
10 de marzo
DESPIDO
26 de febrero de
2010
8 das hbiles
FECHA DE LA
AUDIENCIA
17 de marzo
Das no
contabilizados
FECHA LMITE
INICIAL
para interponer
demanda: 13 de abril
NUEVA FECHA
LMITE
para interponer
demanda: 21 de abril
22 das hbiles
restantes
22. BAJO LA NUEVA LPT EXISTE UNA REGULACIN ESPECIAL DE LA CONCILIACIN ANTE EL MTPE?
S. La quinta disposicin final y complementaria de la nueva LPT establece que
la conciliacin ante el MTPE es facultativa para el trabajador y obligatoria para el empleador, siendo esta entidad la encargada de proporcionar los medios tcnicos y profesionales para hacerla factible. Adicionalmente, esta norma establece que el Estado, por
intermedio de los ministerios de Justicia y de Trabajo, fomenta el uso de mecanismos
alternativos de solucin de conflictos, creando los mecanismos pertinentes para su
adecuado desarrollo.
24
CAPTULO II
Conciliacin extrajudicial ante rganos
distintos del MTPE
(Ministerio de Justicia, centros de conciliacin)
1.
2.
3.
4.
En los casos en que se tenga que actuar con poder hay que tener en cuenta lo
siguiente:
SOLUCIONES LABORALES
25
GUA OPERATIVA N 4
a. Cuando conforme a ley deban actuar a travs de representante legal.
b. Cuando domicilian en el extranjero.
c. Cuando domicilian en otro distrito conciliatorio.
d. Cuando se encuentran impedidas de trasladarse al centro de conciliacin.
e. Cuando la parte est conformada por cinco o ms personas.
5.
APERTURA
El conciliador genera un
clima de confianza entre las
partes
NEGOCIACIN
Incentiva a las partes a
planear resoluciones
satisfactorias
26
COMUNICACIN
Identifica los problemas
centrales
CLUSULA
Redacta el acta
exponiendo el contenido
de esta
6.
Conforme lo establece el artculo 18 de la Ley de Conciliacin, el acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. En este sentido, los derechos, deberes
u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha acta son exigibles a
travs del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales.
7.
La Ley Procesal Laboral vigente no considera expresamente a la conciliacin extrajudicial como una excepcin, sin embargo, por aplicacin supletoria del Cdigo
Procesal Civil, que en su artculo 446 incluye a la conciliacin como excepcin, y
por las consideraciones que a continuacin sealamos nada impedira al empleador
formular una excepcin de conciliacin extrajudicial. Pasemos a analizar los siguientes
supuestos:
(i) la existencia de una conciliacin previa al proceso que busca iniciar el trabajador (lo que podra verse tambin como una excepcin de cosa juzgada); o
(ii) el compromiso de someter previamente la controversia a una audiencia conciliatoria privada.
En el primer supuesto, nos podramos encontrar frente a una conciliacin privada
que fue homologada, conforme lo establece la Ley N 26636, habiendo obtenido la calidad de cosa juzgada. En este caso nos parece claro que al haber sido sometida el acta
de conciliacin a la revisin de una sala laboral, nos encontramos frente a una decisin
definitiva, que ya no cabe ser revisada por instancia alguna, por lo que el juez debera
finalmente declarar fundada la excepcin interpuesta, y eventualmente por concluido
el proceso, siempre y cuando, repetimos, mediante el acta de conciliacin se hubiera
ya resuelto el tema controvertido.
El problema surge frente a un acta de conciliacin privada no homologada, que no
tiene la calidad de cosa juzgada, pero que cuenta solo con la calidad de ttulo ejecutivo
que le otorga la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497(12).
En este caso, el acta de conciliacin no posee la fortaleza suficiente para poder
impedir la continuacin de un proceso laboral, y por lo tanto, no podra ser aceptada
como medio de excepcin procesal.
En el segundo supuesto, que sera muy similar a la excepcin de clusula arbitral,
consideramos tambin difcil que el juez laboral acepte la existencia de una va previa, como sera la conciliacin extrajudicial. Llegamos a esta conclusin haciendo un
smil con lo que sucede en el caso de la excepcin de clusula arbitral. Y es que los
(12)
Respecto a este tema, que en definitiva denotara debilidad en las decisiones o acuerdos arribados va acta de conciliacin para poder
darles una utilidad prctica, es recomendable revisar el artculo del profesor Garca Granara, citado en la presente gua.
SOLUCIONES LABORALES
27
GUA OPERATIVA N 4
juzgados y salas laborales son muy renuentes a aceptar excepciones que podran poner
en peligro o que representen un potencial perjuicio a los derechos fundamentales de
los trabajadores, usando como argumento que los derechos controvertidos no pueden
ser materia de disposicin por ninguna de las partes.
8.
28
CAPTULO III
Conciliacin judicial
1.
2.
3.
SOLUCIONES LABORALES
29
GUA OPERATIVA N 4
2. Datos completos de las partes y/o apoderados que participaron en la elaboracin y suscripcin del acta de conciliacin.
3. Rpida descripcin de los antecedentes y de los puntos controvertidos (si estos
se hubieran ya establecido).
4. Posicin y/o propuestas de las partes.
5. Transcripcin del acuerdo o acuerdos finales adoptados por las partes.
6. Firma de las partes y del juez de la causa.
Posteriormente el juez de la causa emitir una resolucin en la cual declarar
concluido el proceso. Si solo se hubiera logrado conciliar respecto a una parte de las
pretensiones, dicha resolucin declarar concluido el proceso en relacin con dichos
extremos, debiendo continuar respecto a las dems pretensiones que no fueron materia
de conciliacin.
4. CMO FUNCIONAR LA CONCILIACIN, DENTRO DEL PROCESO, SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL DE TRABAJO?
La nueva Ley Procesal de Trabajo es una ley que privilegia la conciliacin entre
trabajador y empleador, y al mismo tiempo busca que en una sola audiencia se emita
sentencia tomando como fuente la defensa oral de cada una de las partes. Es esta, la
oralidad, la caracterstica que la diferencia de la norma procesal predecesora, la Ley
N 26636.
En este sentido, el proceso (juicio laboral) puede concluir no solo mediante una
sentencia, sino de una manera especial, durante el decurso del proceso.
La nueva ley procesal, en su artculo 30, nos dice que un proceso puede concluir
de forma () especial, por conciliacin, allanamiento, reconocimiento de la demanda, transaccin, desistimiento o abandono () La conciliacin y la transaccin pueden
ocurrir dentro del proceso, cualquiera sea el estado en que se encuentre, hasta antes
de la notificacin de la sentencia con calidad de cosa juzgada. El juez puede en cualquier momento invitar a las partes a llegar a un acuerdo conciliatorio, sin que su participacin implique prejuzgamiento y sin que lo manifestado por las partes se considere
declaracin. Si ambas partes concurren al juzgado llevando un acuerdo para poner fin
al proceso, el juez le da trmite preferente en el da (resaltado nuestro).
Sin embargo, la norma procesal identifica un momento especial para lograr la
conciliacin entre las partes: la audiencia de conciliacin (conocida tambin a nivel
jurisprudencial, como la audiencia nica). Pasemos a ver cules son los pasos para la
conciliacin dentro de la audiencia nica:
30
El juez verifica el
cumplimiento de
los requisitos de
admisibilidad
Interpone la
demanda
Si ambas partes
inasisten el juez
declara la conclusin
del proceso
Si la demanda no asiste
incurre automticamente
en rebelda
Si el demandante no
asiste, la demandada
puede contestar la
demanda
Se puede
continuar la
audiencia en
varias sesiones,
en un plazo no
mayor a un mes
Si hubo solucin
parcial del conflicto
el juez puede fijar
da y hora para la
audiencia de
juzgamiento
SE INICIA LA
AUDIENCIA
Las partes acreditan
estar facultados para
conciliar
Puede haber
solucin parcial
del conflicto
NORMAS QUE
LA REGULAN
INTERVIENEN
Administrativa
Extrajudicial
Privada
Judicial
Decreto Legislativo
N 910 y su reglamento
el Decreto Supremo
N 020-2001-TR
Ley N 26872 y
su reglamento el
Decreto Supremo
N 014-2008-JUS
Ley N 26872 y
su reglamento el
Decreto Supremo
N 014-2008-JUS
Trabajador, empleador y
conciliador del MTPE
SOLUCIONES LABORALES
31
GUA OPERATIVA N 4
USO
QUINES
LA PUEDEN
SOLICITAR
Bastante difundido,
es obligatoria para el
empleador, pero no para
el trabajador
No tan difundido
Muy limitado en
como el caso de la
Ineludible durante el desala prctica. Casi
conciliacin adminisrrollo del proceso laboral
inexistente
trativa
Cualquier persoCualquier persona
na que tenga un
que tenga un conflicto
Empleador y/o trabajador conflicto generado a
Empleador y/o trabajador
generado a partir de
partir de una relacin
una relacin laboral
laboral
EFECTOS DE
LA PRESENTACIN DE LA Se suspende el plazo de
SOLICITUD
caducidad
DE CONCILIACIN
ASISTENCIA A LA
Es voluntaria para el traAUDIENCIA
bajador, pero obligatoria
DE CONCILIApara el empleador
CIN
REPRESENTACIN
5.
Ttulo ejecutivo
Se suspende el plazo
de prescripcin y
caducidad
Se suspende el plazo
de prescripcin
Es voluntaria para
ambas partes
Es voluntaria para
ambas partes. Sin
embargo, se habla de
una presuncin legal
relativa en contra de
la parte que no asiste
La representacin
solo es admitida para
Es admitida para persona
La representacin
personas jurdicas.
natural y jurdica, con las
solo es admitida para
Se acredita con escriformalidades que se exigen
personas jurdicas
tura pblica o acta del
dentro del proceso
directorio
Conciliador extrajudicial laboral (CEPICEL
- MINJUS)
Conciliador privado
Juez laboral
Ttulo ejecutivo
Ttulo ejecutivo
QU DERECHOS PUEDEN SER CONCILIADOS VA CONCILIACIN JUDICIAL SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL LABORAL?
Conforme lo establece el artculo 30 de la nueva ley procesal, solo pueden ser materia de conciliacin judicial aquellos derechos nacidos de normas dispositivas. Con
esto quedan excluidos de plano todos aquellos derechos que no pueden ser materia de
transaccin, salvaguardando el principio de irrenunciabilidad de derechos.
32
CAPTULO IV
Conciliacin privada
1.
2.
3.
Este tipo de conciliacin ha sido muy poco usado desde su inclusin, en 1996, en
la an vigente Ley Procesal de Trabajo, Ley N 26636, en tanto no hubo un reglamento
que estableciera de forma clara las caractersticas particulares de este tipo de conciliacin, para diferenciarla de la conciliacin extrajudicial, motivo por el cual ha utilizado
las normas que regulan la conciliacin extrajudicial.
4.
CUL ES EL TRATAMIENTO QUE SE LE DA EN LA NUEVA LEY PROCESAL DE TRABAJO Y LA SITUACIN ACTUAL DE ESTA FORMA DE CONCILIACIN?
SOLUCIONES LABORALES
33
GUA OPERATIVA N 4
La norma procesal anterior, al exigir la homologacin del acta de conciliacin
privada encareca y demoraba su operatividad, a este importante detalle le debemos
sumar la confusin imperante en la Ley de Conciliacin N 26872, las modificaciones
introducidas por el Decreto Legislativo N 1070, publicado el 28 de junio de 2008, y
la ausencia de un reglamento, especial, para este tipo de conciliacin.
Ahora bien, de la lectura del artculo 57 de la nueva ley procesal, entendemos que
ya no es necesaria la homologacin del acta de conciliacin privada, lo que en principio debera propiciar la utilizacin de este tipo de conciliacin en el mbito privado.
34
CAPTULO V
Arbitraje en materia laboral
1.
EN QU CONSISTE EL ARBITRAJE?
El arbitraje laboral es el medio de solucin de conflictos mediante el cual las partes, empleador y trabajador, de manera voluntaria se someten a la decisin final (laudo)
de un tercero, comprometindose a acatar lo decidido por este rbitro. Ntese que la
sumisin de las partes a un Tribunal Arbitral se hace casi siempre, mucho antes de que
surja la controversia, plasmndose dicha decisin en el contrato de trabajo. El convenio
arbitral () obliga a las partes y a sus sucesores a la realizacin de cuantos actos sean
necesarios para que el arbitraje se desarrolle, pueda tener plenitud de efectos y sea
cumplido el laudo arbitral(13).
Mario Pasco Cosmpolis(14) seala que: Por arbitraje se entiende, en sentido jurdico estricto, la decisin de una controversia pronunciada, con carcter imperativo, por
una persona ajena y distinta a las partes y que no tiene el carcter de juez. Dentro de
esa restringida acepcin solo resultara comprendida la decisin a cargo de un rgano
no institucional, no judicial.
El arbitraje es voluntario si ambas partes deciden de comn acuerdo someter la
controversia a arbitraje firmando el compromiso arbitral respectivo. Es obligatorio, forzoso o compulsivo si el Estado les impone a las partes acudir al arbitraje; esta era la
modalidad aplicada en el Per antes de la entrada en vigencia de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, Decreto Ley N 25593 - (LRCT).
Asimismo, el arbitraje ser unilateral, potestativo o voluntario vinculante si una
de las partes est facultada a someter el diferendo a arbitraje, quedando la otra parte
vinculada a dicha decisin. Corresponde dilucidar si la LRCT opta por la primera modalidad o por la ltima.
Tipo de arbitraje
Voluntario
Obligatorio, forzoso o
compulsivo
Unilateral, potestativo o
voluntario vinculante
Manifestacin
Consecuencia
Ambas partes, de comn acuerdo, suscri- Se somete el diferendo a arbitraje por decisin
ben el respectivo compromiso arbitral.
autnoma de las partes.
Es el Estado quien, en ejercicio del ius
Necesariamente las partes tienen que agotar
imperium, obliga a las partes a acudir al este mecanismo, aun si fuera el caso que no es
arbitraje.
su voluntad hacerlo.
Una de las partes queda facultada a
La otra parte queda vinculada a la decisin de
solicitar el arbitraje.
su contraria.
(13)
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos En: Asesora Laboral. Enero, 2004, p. 23.
(14)
PASCO COSMPOLIS, Mario. Solucin de los conflictos colectivos de trabajo: la conciliacin y el arbitraje. En: Revista Derecho.
PUCP, Lima, 1983, p. 127 y ss.
SOLUCIONES LABORALES
35
GUA OPERATIVA N 4
2.
3.
4.
36
(15)
Para mayor abundamiento al respecto, consultar: VINATEA, Luis. La posibilidad de someter a arbitraje las controversias que hayan
surgido de una relacin individual de trabajo. En: Dilogo con la Jurisprudencia. Marzo, 2002, p. 123.
SOLUCIONES LABORALES
37
GUA OPERATIVA N 4
5.
El laudo arbitral puede ser impugnado por va judicial, siempre que el mismo
contravenga normas absolutamente indisponibles. Tanto la anterior como la nueva Ley
Procesal de Trabajo establecen que sern las salas laborales las competentes para conocer, como primera instancia, sobre la impugnacin de un laudo arbitral laboral. Ntese
que la nueva Ley Procesal de Trabajo habla de manera expresa de la posibilidad de
solicitar la nulidad del laudo arbitral (apartado 2 del artculo 3), con lo cual se otorga
dicha potestad al juez superior.
6.
En un juicio (proceso), las partes, antes de discutir los temas de fondo, pueden
hacer uso de las denominadas defensas previas, es decir, asuntos que tienen que ver
con los requisitos y presupuestos que deben detentar las partes y los asuntos sometidos a proceso, antes de analizarlos a fondo en el proceso. Entre ellos encontramos la
excepcin de convenio arbitral, mediante la cual una de las partes (por lo general, el
empleador) ante la existencia de una clusula o convenio arbitral pactado entre trabajador (trabajadores) y el empleador alega, antes de entrar a discutir el tema central, que
se debe respetar lo establecido por las partes, esto es, que las controversias que surjan
entre las partes deben ser sometidas no ante un juez, sino ante un rbitro.
De esta manera, el juez de la causa deber analizar si los temas sometidos a su
consideracin son o no disponibles, y analizarlos sobre las bases del principio de irrenunciabilidad de derechos. Ahora bien, con la nueva norma procesal, el juez deber
verificar que el convenio arbitral haya surgido al final de la relacin laboral y que el
trabajador reciba o haya recibido una remuneracin mensual igual o superior a 70
unidades de referencia procesal (URP). Si se dan estas dos condiciones, el juez debera
declarar fundada la excepcin. Ntese que la discusin sobre la disponibilidad de uno
de los derechos quedara, de alguna forma, superada debido a las sumas de dinero que
entraban en debate.
7.
38
SOLUCIONES LABORALES
39
GUA OPERATIVA N 4
pregunta 4 del presente captulo, no es recomendable (en realidad no es legal) suscribir clusulas arbitrales con los trabajadores individuales con baja remuneracin,
solo ser procedente con aquellos que perciban una remuneracin mensual igual o
superior a S/. 25 200.00, es decir, las posibilidades de llevar a arbitraje una relacin
laboral individual es casi nula.
8.
40
ERMIDA, Oscar et l. Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo Comentada. Consultores Jurdicos Asociados, Lima, 1992, p. 131.
9.
CRDENAS LANERI, Ximena. El arbitramento laboral como medio de solucin de los conflictos econmicos. Versin digital:
<http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere1/Tesis03.pdf>.
SOLUCIONES LABORALES
41
GUA OPERATIVA N 4
De esta manera el legislador, en la nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497,
a diferencia de la anterior ley procesal, al hacer referencia a laudos arbitrales econmicos, estara manifestando de alguna manera que el arbitraje busca bsicamente solucionar problemas de intereses monetarios y no de derechos como sucede normalmente
en los procesos individuales laborales. Esta idea queda redondeada con la inclusin
del requerimiento de una remuneracin mensual igual o superior a S/. 25200.00, para
poder someter una controversia laboral a un arbitraje.
Respecto a los cambios formales, la nueva ley procesal otorga al impugnante un mayor
plazo de tiempo para impugnar el laudo arbitral (10 das hbiles, a diferencia de los 5 das
que le otorgaba la norma anterior), y dato importante, la nueva ley no hace referencia a la
Autoridad Administrativa de Trabajo, con lo cual debemos entender que el arbitraje se podr
llevar a cabo ante un rbitro privado, conforme lo acordado por las partes.
Para la contestacin de la demanda, la nueva ley procesal establece un mayor
plazo de tiempo (10 das hbiles en comparacin a los 3 das establecidos en la anterior
norma). La sentencia en la nueva ley debe ser emitida por el juez dentro de los 10 das
posteriores a la contestacin de la demanda, mientras que en la anterior norma esta
deba ser expedida al trmino de 10 das del ltimo acto procesal.
42
CAPTULO VI
Transaccin laboral judicial y extrajudicial
1.
Nuestro Cdigo Civil, de aplicacin supletoria, nos presenta la siguiente definicin, en su artculo 1302: Por la transaccin las
partes, hacindose concesiones recprocas, deciden sobre algn asunto dudoso o litigioso, evitando el pleito que podra promoverse
o finalizando el que est iniciado. Con las concesiones recprocas tambin se pueden crear, regular, modificar o extinguir relaciones
diversas de aquellas que han constituido objeto de controversia entre las partes. La transaccin tiene valor de cosa juzgada (resaltado nuestro). La doctrina laboral hace referencia tambin a que en la transaccin (laboral) no existe en realidad renuncia de derechos
indisponibles, en tanto nos encontramos frente a una res dubia (derecho dudoso).
SOLUCIONES LABORALES
43
GUA OPERATIVA N 4
Si la transaccin supera estos presupuestos, el juez podr declarar la finalizacin
del proceso. Ntese que la norma exige la presencia de estos tres requisitos, con los
cuales se busca dar una proteccin especial al trabajador, en la medida que puede ser
objeto de manipulacin debido a la situacin de desventaja y vulnerabilidad frente a
su empleador.
2.
Tal cual lo hemos manifestado en el transcurso del presente trabajo, todo aquel
medio de solucin de conflictos alternativos al proceso laboral, debe velar por el principio de irrenunciabilidad de derechos, sobre el cual hemos tratado en extenso al inicio
de la presente gua. En este sentido, las materias que pueden ser transadas son los
beneficios sociales como CTS, vacaciones, gratificaciones, indemnizacin por despido
arbitrario, indemnizacin vacacional, indemnizacin por accidente de trabajo, remuneraciones insolutas, pago de horas extras, pago de utilidades, reposicin, cese de
hostilidades, pago de subsidios a cargo del empleador, beneficios de los programas de
modalidades formativas y otras obligaciones laborales.
3.
Los efectos son los mismos que detenta una sentencia con calidad de cosa juzgada. Se entiende que la transaccin ha sido revisada por el juez de la causa y, en ese
sentido, esta contiene una declaracin conforme a Derecho, respetando el principio de
irrenunciabilidad de derechos.
De esta manera, tanto para el empleador como para el trabajador, el llegar y suscribir una transaccin implica un reconocimiento explcito e indubitable de las concesiones o acuerdos, a los que mutuamente han llegado y que al haber sido revisada por
el juez de la causa (lo cual supone, en principio, que no existe vulneracin alguna al
principio de irrenunciabilidad de derechos antes referido) constituye un instrumento al
cual se encuentran sujetos no solo el empleador, sino tambin el trabajador.
4.
44
5.
SOLUCIONES LABORALES
45
GUA OPERATIVA N 4
con el conocimiento, la aptitud y la voluntad real de respetar dichos requisitos, incluso
asumiendo la participacin de letrados de uno y otro lado(20).
JURISPRUDENCIA
Jurisprudencia sobre conciliacin
Sumilla: Las propuestas expuestas por el juez de la causa durante la audiencia de
conciliacin y que no llegaron a generar acuerdo conciliatorio alguno, no constituyen prejuzgamiento.
Casacin N 158-8-1996-Lima
La frmula conciliatoria propuesta por el juzgado no importa un prejuzgamiento, pues no vincula al juez, quien es libre de fallar en sentido contrario.
Comentario: Unas de las caractersticas de la conciliacin laboral es propiciar el
acercamiento de las partes, atenuar las divergencias, sugerir vas de entendimiento. En realidad, la posibilidad de proponer vas de solucin solo est reservado,
conforme lo entiende la doctrina, a la figura del mediador; sin embargo, en muchos pases como en el nuestro, se le ha conferido al conciliador, la posibilidad
de proponer frmulas a las partes. En este sentido, ms all de las frmulas conciliadoras que hubiere propuesto el juez de la causa, durante la audiencia de conciliacin o en cualquier momento antes de la sentencia, estas no suponen que este
deber emitir fallo en ese mismo sentido, en tanto no suponen prejuzgamiento
alguno.
Sumilla: La conciliacin debe ser solicitada por ambas partes y no solo por una de ellas.
Expediente N 29329-3180-1999
El artculo 324 del Cdigo Procesal Civil, establece que la conciliacin puede
ocurrir ante el juez del proceso, o en la audiencia que convoque de oficio, o
cuando lo soliciten las partes para tal efecto, lo cual implica para el ltimo caso,
que sean ambas partes los solicitantes, y no cualquiera de ellos.
Comentario: Conforme lo establece la jurisprudencia bajo comento, debern ser
ambas partes las que soliciten la realizacin de una audiencia de conciliacin y
no solo una de ellas. Es posible que la razn subyacente a esta disposicin sea
el evitar que la audiencia de conciliacin solicitada por una de las partes se vea
frustrada, en tanto no hubo conversacin previa entre las partes para buscar una
solucin por este medio.
(20)
46
Si bien la transaccin importa una concesin mutua y en ese sentido no implicara renuncia de derecho alguno (te doy A para que
me des B), conforme lo entiende un sector amplio de la doctrina, entre la cual se encuentra el profesor Pl Rodrguez; sin embargo,
consideramos que en nuestro medio no hay un conocimiento cabal de la figura de la transaccin, por lo que esta se podra prestar
a un manejo abusivo en desmedro de los derechos de los trabajadores.
SOLUCIONES LABORALES
47
GUA OPERATIVA N 4
Jurisprudencia sobre arbitraje
Sumilla: La justicia arbitral se encuentra legitimada no por la autonoma de la
voluntad de las partes intervinientes en la controversia, sino por autorizacin
expresa de nuestra constitucin, en este sentido la justicia arbitral se encuentra
obligada a respetar lo establecido en nuestra Carta Magna.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 6167-2005HC/TC
Es justamente, la naturaleza propia de la jurisdiccin arbitral y las caractersticas
que la definen, las cuales permiten concluir a este Colegiado que no se trata del
ejercicio de un poder sujeto exclusivamente al Derecho privado, sino que forma
parte esencial del orden pblico constitucional.
La facultad de los rbitros para resolver un conflicto de intereses no se fundamenta
en la autonoma de la voluntad de las partes del conflicto, prevista en el artculo 2
inciso 24 literal a) de la Constitucin, sino que tiene su origen y, en consecuencia,
su lmite, en el artculo 139 de la propia Constitucin.
De all que el proceso arbitral tiene una doble dimensin pues, aunque es fundamentalmente subjetiva, ya que su fin es proteger los intereses de las partes,
tambin tiene una dimensin objetiva, definida por el respeto a la supremaca normativa de la Constitucin, dispuesta por el artculo 51 de la Carta Magna; ambas
dimensiones (subjetiva y objetiva) son interdependientes y es necesario modularlas en la norma legal y/o jurisprudencia. Tensin en la cual el rbitro o Tribunal
Arbitral aparece en primera instancia como un componedor jurisdiccional, sujeto,
en consecuencia, a la jurisprudencia constitucional de este Colegiado.
As, la jurisdiccin arbitral, que se configura con la instalacin de un Tribunal
Arbitral en virtud de la expresin de la voluntad de los contratantes expresada en
el convenio arbitral, no se agota con las clusulas contractuales ni con lo establecido por la Ley General de Arbitraje, sino que se convierte en sede jurisdiccional
constitucionalmente consagrada, con plenos derechos de autonoma y obligada a
respetar los derechos fundamentales. Todo ello hace necesario que este Tribunal
efecte una lectura ius publicista de esta jurisdiccin, para comprender su carcter
privado; ya que, de lo contrario, se podran desdibujar sus contornos constitucionales.
Comentario: Nuestro Tribunal Constitucional, mximo intrprete de nuestra
Constitucin, le otorga a la jurisdiccin arbitral un nivel de orden pblico, que
efectivamente no agota su funcin en el inters privado de las partes sometidas
a sus decisiones. Hay sin duda un deber de parte de la instancias arbitrales de
respetar los derechos fundamentales, que no es otra cosa que el respeto a nuestra
Constitucin.
En la jurisprudencia bajo comento, el Tribunal Constitucional es claro al establecer que la facultad de impartir justicia de las instancias arbitrales no emana
48
SOLUCIONES LABORALES
49
GUA OPERATIVA N 4
ser aceptado por este Tribunal, habida cuenta que para la consecucin de dicha
finalidad, el legislador ha previsto diversos medios, entre los cuales se encuentra
la transaccin extrajudicial; pero, al mismo tiempo, ha establecido la oportunidad
en la que esta puede ser utilizada (artculo 1302 del Cdigo Civil), de modo que
su consecucin no se realice con el sacrificio de otros bienes constitucionalmente
relevantes, como la cualidad de cosa juzgada que adquieren las sentencias y resoluciones judiciales.
Comentario: Si bien los medios alternativos de conflicto permiten a las partes
lograr solucionar sus diferencias de manera ms eficiente, estas deben ser utilizadas en forma y tiempo debido. En este sentido, no resulta razonable ni ajustado a
derecho el transar sobre derechos cuando estos ya han sido materia de pronunciamiento por una instancia judicial, y como en el presente caso, ya se encuentran
en una etapa de ejecucin. En el caso de la nueva Ley Procesal de Trabajo,
Ley N 29497, el artculo 30 establece que este medio alternativo de solucin de
conflicto, solo puede ser tomado por las partes antes de la sentencia.
La razn es clara. Nadie, persona ni autoridad alguna, puede ir en contra de lo
ordenado por un juez, ms an cuando dicho pronunciamiento tiene calidad de
cosa juzgada.
Sumilla: Es posible interponer una excepcin de conclusin de proceso por la
existencia de una transaccin previa.
Casacin N 1949-2007-Arequipa
La excepcin de conclusin del proceso por transaccin es fundada en el caso
que se inicie un proceso idntico al otro en que las partes transigieron. En el proceso anterior la ahora demandante no era parte, y aunque suscribi la transaccin,
a ella no puede oponerse la referida excepcin por cuanto debe haber identidad
de partes en ambos procesos.
Comentario: La presente jurisprudencia establece que, en efecto, una transaccin
puede ser presentada como excepcin conforme lo establece el artculo 446 del
Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria al proceso laboral. Sin embargo,
si bien la parte demandante particip en dicha transaccin (aparece su firma en
esta), su actuacin no fue a ttulo de parte, por lo que no cumple el requisito de
identidad de partes, establecido en el artculo 452 de la referida norma procesal.
Sumilla: La norma procesal civil establece la necesidad de la homologacin.
Casacin N 2135-2005- Lima
La transaccin debe ser realizada nicamente por las partes o por quienes tienen
facultades expresas para hacerlo; as, de contener el documento los elementos
previstos en el artculo 337 del Cdigo Procesal Civil, el juez procede a homologar la transaccin y da por concluido el proceso, cuando en la transaccin se
abarcan todas las pretensiones en litigio.
50
SOLUCIONES LABORALES
51
GUA OPERATIVA N 4
sujeten a las formalidades que para este caso se encuentran establecidas en el
Cdigo Civil, aplicable supletoriamente al proceso laboral.
Sumilla: Diferencia entre la transaccin extrajudicial con la transaccin judicial
(procesal).
Expediente N 1071-95
Por la transaccin judicial no se puede crear, regular, modificar o extinguir relaciones materiales ajenas al proceso. Debe distinguirse la transaccin sustantiva
regulada por el CC de la transaccin procesal que es de carcter especfico, pues
se concreta a la materia controvertida dentro del proceso.
Comentario: Se debe diferenciar la transaccin extrajudicial de aquella que se
logra durante el desarrollo del proceso. Para el primer caso y en el mbito laboral,
dado que no existe un tratamiento especial, recurrimos a lo establecido en nuestro Cdigo Civil. Para el caso de la transaccin judicial, nos debemos remitir a lo
establecido en la norma procesal laboral, y supletoriamente a lo establecido en
nuestro Cdigo Procesal Civil.
Como lo dice la jurisprudencia bajo comento, la posibilidad de crear, modificar
o extinguir una relacin material dentro de un proceso es muy limitada, en tanto
las tratativas se encuentran limitadas por las pretensiones expuestas inicialmente,
siendo que el Juez de la causa, para declarar la conclusin del proceso, adems
del principio de irrenunciabilidad, y el denominado test de disponibilidad, deber
verificar que las partes hayan transitado dentro de estos lmites.
Situacin distinta podra generarse en la transaccin extrajudicial, en tanto las partes tendran una mayor capacidad de establecer nuevos vnculos para dar solucin
a sus diferencias.
Sumilla: La transaccin debe llevarse a cabo antes de la sentencia.
Expediente N 1335-98
Si por la transaccin las partes deciden sobre algn asunto dudoso o litigioso,
evitando el pleito que podra promoverse o finalizando el que est iniciado, estando ya consentida o ejecutoriada la sentencia, no puede hablarse de transaccin,
pues, no hay ms asunto litigioso o dudoso que decidir. Cualquier acto jurdico
posterior a la sentencia destinado a regular o modificar el cumplimiento de esta
no tiene calidad de transaccin ni produce los efectos de esta.
Comentario: Conforme lo seala la jurisprudencia bajo comento, no es posible
una transaccin si ya hay una sentencia consentida o ejecutoriada, en tanto ya no
existira asunto litigioso o dudoso por dilucidar.
52
MODELOS
X
X
X
X
X
POR LO EXPUESTO:
Solicito a su despacho acceder a mi solicitud por ser de justicia.
_______________________
Firma del solicitante
Lima, _________ de _____________ de 2009
ANEXOS:
- Copia de DNI.
- Copias de documentos relacionados con el reclamo.
SOLUCIONES LABORALES
53
GUA OPERATIVA N 4
_________________________________
Firma y sello del representante legal
54
En Lima, siendo las (indicar hora) del da, mes y ao, se hicieron presente ante el conciliador que
suscribe, de una parte como reclamente el Seor (nombres y apellidos completos y DNI) en adelante
recurrente con domicilio en ....... y de la otra parte, en calidad de emplazada la empresa (indicar razn
social y nmero de RUC), con domicilio en ... debidamente representada por (identificar nombres y
apellidos completos y DNI), quien est debidamente acreditado mediante copia de la Partida Electrnica
N ...., en adelante, la emplazada.
QUE INVITADAS LAS PARTES A UN ENTENDIMIENTO, SE LLEG AL SIGUIENTE ACUERDO:
1.
2.
La empresa reconoce como deuda laboral a favor del recurrente la suma de (indicar cantidad en
nmeros y letras) por los conceptos de (indicar lo ms preciso posible qu conceptos incluye).
3.
El monto consignado en el punto anterior ser cancelado en cuotas (indicar el monto y la cantidad
de cuotas en nmeros y letras), que sern canceladas el da (indicar el da, mes y ao), quedando
por aceptado que en caso que la fecha de pago coincida con un da no hbil, se cobrar el primer
da hbil siguiente.
4.
El pago de cada cuota descrita en el punto anterior se har efectivo en las instalaciones de la
empresa, sito en (indicar domicilio y hora).
En caso de incumplimiento de la presente acta, esta tendr mrito ejecutivo para todo efecto legal,
ante las autoridades competentes, de acuerdo con el artculo 32.2 del Decreto Legislativo N 910 y su
Reglamento. Asimismo, se deja expresa constancia que si incumple con alguna de las cuotas se darn
por devengadas las dems restantes.
Doy fe.....................
FIRMA DE LA EMPLAZADA
SOLUCIONES LABORALES
55
GUA OPERATIVA N 4
PETICIONANTE
INVITADO
CONCILIADOR
56
Solicito:_______________________
Seores: CENTRO DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL __________________
Calle ______ N ___ , distrito de ___________________
De mi consideracin
Yo, _______________________________, con DNI N________________, con domicilio en ____________
______________________a Ud. me presento y digo.
Que, con la finalidad de conciliar invito a la empresa _______________, con nmero de RUC N ______________,
con domicilio fiscal en:_________________________
PETITORIO:
Que, de conformidad a la Ley de Conciliaciones, invito a ________________, para que asista a la audiencia de
conciliacin, para tratar de llegar a un acuerdo sobre: ___________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
FUNDAMENTOS DE HECHO:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Por lo tanto:
Srvase tener por presentada la presente invitacin a conciliar.
Lima,_______ de _________ de 2005
Nombre: ..........................................
DNI: .................................................
SOLUCIONES LABORALES
57
GUA OPERATIVA N 4
EXP. N
ACTA DE CONCILIACIN N _______
En la ciudad de _____________, distrito de _____________, siendo las _______horas del da _____ del
mes de _______________del ao_________, ante m (nombre del conciliador) ____________________
__________________identificado con DNI N _______________ en mi calidad de conciliador extrajudicial
debidamente autorizado por el Ministerio de Justicia con Registro N _____________ y registro de especialidad
en asuntos de carcter familiar N _____________, se presentaron con el objeto de que les asista en la solucin de su conflicto, la parte solicitante ____________________________________________, identificado
con DNI N____________, con domicilio en _________________________________________, distrito de
___________, provincia y departamento de ________; y la parte invitada ______________________________,
con RUC N __________, con domicilio en __________, debidamente representada por ________________,
identificado con Documento Nacional de Identidad N __________, acreditando su representacin mediante
poder inscrito en la Partida N _______, del Registro de Personas Jurdicas de ________, con domicilio en
________________________, distrito de _________, provincia y departamento de ___________, con el
objeto de que les asista en la solucin de su conflicto.
Iniciada la audiencia de conciliacin se procedi a informar a las partes sobre el procedimiento conciliatorio,
su naturaleza, caractersticas, fines y ventajas. Asimismo, se seal a las partes las normas de conducta que
debern observar.
58
__________________________
Firma y huella del conciliador
_______________________________
Nombre, firma y huella del solicitante
________________________
Firma y huella del abogado
______________________________
Nombre, firma y huella del invitado
SOLUCIONES LABORALES
59
GUA OPERATIVA N 4
En Lima, a los __ das del mes de ____ de ____, el Tribunal Arbitral constituido para dar solucin a los aspectos
puntuales de discrepancia sometidos a su decisin, correspondientes a la negociacin colectiva del ao ____,
seguida por _____________ y _____________, tramitada ante la Subdireccin de Negociaciones Colectivas de
la Direccin Regional de Trabajo de Lima, materia del Expediente N ________; se reuni bajo la presidencia del
doctor _________ y la presencia de sus miembros, el doctor _________ y el doctor ________, con el objeto
de emitir el laudo arbitral en ejercicio de las facultades conferidas por el Decreto Supremo N 010-2003-TR, Texto
nico Ordenado del Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N 011-92-TR.
I. ANTECEDENTES:
1. Mediante acta de compromiso arbitral, clusula segunda, de fecha _____ de ______de ______, las partes
acordaron someter a arbitraje ________ los siguientes puntos del pliego de reclamos: ___________ .
2. Tanto ____ como _____ cumplieron con nombrar sus respectivos rbitros, recayendo dicha designacin
por la parte laboral en el doctor ____ y por la parte empleadora en el doctor ____. Ambos, de comn acuerdo, nombraron como presidente al doctor ____, quedando de ese modo conformado el Tribunal Arbitral.
3. El Tribunal Arbitral convoc a las partes para el inicio del proceso arbitral a la audiencia que se llev a
cabo con fecha __ de ______ de_____. En dicha audiencia se instal el Tribunal declarndose formalmente
iniciado el proceso al no haberse interpuesto recurso impugnatorio alguno. En dicha oportunidad, ________
y _____ hicieron entrega de sus propuestas finales escritas, entregndose copia de cada propuesta a la
otra parte, las mismas que fueron objeto de observacin de una y otra parte en los trminos que corren
en autos, mediante escritos presentados al Tribunal Arbitral con fecha ___ de _____de______, los cuales
fueron puestos en conocimiento de cada una de las partes respectivamente.
4. Con fecha __ de ____ de ___, se realiz la audiencia de sustentacin jurdica de propuestas, en la cual
hicieron uso de la palabra para su informe oral: el doctor _________, abogado de _______, y el doctor
_________ abogado de _______. Ambas partes hicieron uso del derecho de rplica y dplica, respectivamente, respondiendo las preguntas formuladas por los integrantes del Tribunal Arbitral, todo ello con el
propsito de que este conociera con ms detalle respecto de los fundamentos legales invocados por las
partes para sustentar sus proyectos finales.
60
SOLUCIONES LABORALES
61
GUA OPERATIVA N 4
Estamos, pues, ante una manifestacin concreta del principio de autonoma de la voluntad, que se suma
a las razones constitucionales generales y especficas previstas en los artculos 139.1 y 28.2. de nuestra
norma suprema. Por ello, los tres fundamentos de la jurisdiccin arbitral laboral confluyen en el presente
caso, justificando las potestades arbitrales plenas que tienen los miembros de este Tribunal para resolver la
controversia sometida a su decisin.
IV. DE LA PROPUESTA ADOPTADA POR EL TRIBUNAL ARBITRAL
13. De conformidad con lo que establece el artculo 65 del TUO de la LRCT, el Tribunal debe recoger en su
integridad la propuesta final de una de las partes, sin poder establecer una solucin distinta ni combinar los
planteamientos de una y otra, estando facultado, no obstante, por su naturaleza de fallo de equidad, a atenuar las posiciones extremas de la propuesta elegida en atencin a los elementos de juicio entre los cuales
se encuentra el dictamen econmico respectivo.
14. El Tribunal ha procedido a compulsar las propuestas finales presentadas por las partes en el acto de instalacin, desde la perspectiva mencionada en el numeral anterior, llegando a la conclusin de que la propuesta
final de _______, que consiste en ________________________ no contiene oferta alguna que permita
cotejarla con la propuesta de ____________.
15. En funcin de ello, el Tribunal, por unanimidad, acoge la propuesta de ________, atenundola integralmente
teniendo en cuenta la realidad econmica de ______, as como de otros factores coadyuvantes conforme
a lo establecido en el Dictamen Econmico-Laboral N _______________ practicado por la Oficina de
Economa del Trabajo y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y de la sustentacin
econmica y documentos alcanzados por ambas partes.
16. Los trminos y los fundamentos de la decisin arbitral adoptada, con las atenuaciones concretas y precisiones conceptuales que se ha estimado incorporar y las razones que se han tenido para adaptarlos, tal como
lo exige el ar tculo 57 del Reglamento del TUO de la LRCT aprobado mediante Decreto Supremo
N 011-98-TR, se exponen a continuacin:
A. Aumento de remuneraciones
En lo referente al aumento de remuneraciones solicitado, si bien el Tribunal Arbitral ha optado por la propuesta formulada por _______, debe tener en cuenta una serie de elementos a la hora de determinar el monto de
este beneficio. En tal sentido, se ha tenido a la vista la inflacin correspondiente al periodo de vigencia del
convenio colectivo que fue ___ %, segn se seala en el dictamen econmico-laboral presentado al Tribunal
por las partes. Asimismo, se ha revisado la secuencia histrica que ha tenido este beneficio en los diversos
convenios colectivos y laudos arbitrales en los ltimos aos.
Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que se ha tomado en consideracin para reconocer el aumento de
las remuneraciones el hecho que ______ ha declinado en quince (15) conceptos de carcter econmico
contenidos en su pliego de reclamos, tales como la bonificacin por antigedad, bonificacin por escolaridad, bonificacin por alimentacin, movilidad local, quinquenio, ayuda transitoria de viaje vacacional,
gratificaciones, becas tcnicas y universitarias, entre otros.
En funcin de todo ello, se considera que ______ debe otorgar a los trabajadores comprendidos en el presente laudo arbitral un aumento de remuneraciones en los trminos previstos en la parte resolutiva de este
laudo.
62
__________________________
Presidente del Tribunal Arbitral
______________________
rbitro
_________________________
rbitro
SOLUCIONES LABORALES
63