III Simpsio Nacional de Geografia Agrria II Simpsio Internacional de Geografia Agrria

Jornada Ariovaldo Umbelino de Oliveira Presidente Prudente, 11 a 15 de novembro de 2005

TERRITRIOS QUILOMBOLAS NO NORTE CAPIXABA: EXPROPRIAO

E RESISTNCIA
Maurcio Sogame Universidade Federal do Esprito Santo
msogame@uol.com.br
Paulo Cesar Scarim Universidade Federal do Esprito Santo
pscarim@hotmail.com
Introduo
O artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) da Constituio Federal de
1988 estabeleceu, ao completar 100 anos da abolio da escravido no Brasil, que aos
remanescentes de das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida
a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos. Todavia, somente 15
anos aps a promulgao da Constituio foi instituda, atravs do Decreto n. 4887 de 20/11/2003 e
da Instruo Normativa n. 16 de 24/03/2004, os instrumentos legais que definiram os procedimentos
administrativos para a identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras
ocupadas pelos remanescentes de comunidades de quilombos no Brasil.
No estado do Esprito Santo os primeiros estudos para efetivao do artigo 68 formam iniciados em
meados de 2004 atravs de parcerias entre a UFES (Universidade Federal do Esprito Santo), o
INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) e o MPA-ES (Movimento dos Pequenos
Agricultores do Estado do Esprito Santo). Este artigo busca apresentar alguns apontamentos dos
estudos realizados sobre duas comunidades remanescentes de quilombos no Estado do Esprito
Santo. Busca tambm situar o processo histrico dos conflitos agrrios no norte capixaba com a
chegada da agroindstria da celulose, bem como refletir sobre o papel da geografia nos estudos das
chamadas comunidades tradicionais, em especial as comunidades remanescentes de quilombos.
Consideraes iniciais: identificao e auto-identificao quilombola
Levantamentos preliminares indicam que existem no estado do Esprito Santo cerca de 70
comunidades remanescente de quilombos, podendo o nmero exceder a mais de uma centena. A
histria dessas comunidades tem sido caracterizada pela explorao, opresso e expropriao de
suas terras ancestrais.
A ausncia de registros ou de escrituras de terras aliado ao avano dos grandes empreendimentos
econmicos (monocultura do eucalipto, cana-de-acar, pastagens etc.) resultaram nas ltimas
dcadas, de um lado, na desterritorializao de um contingente enorme de famlias que foram
foradas ao xodo rural e, de outro, na permanncia de inmeras comunidades, que resistindo a
expropriao se viram confinadas em diminutas parcelas de terras.
O artigo 68 do ADCT representou uma primeira conquista das comunidades quilombolas ao direito as
suas terras ancestrais. Entretanto, a auto-identificao das comunidades no foi suficiente para a
imediata reconquista da terra. O Estado passou a exigir Relatrios Tcnicos de Identificao que
legitimasse a existncia dessas comunidades:
A identificao das terras ocupadas por remanescentes das comunidades de quilombos
consiste na caracterizao espacial da rea ocupada pela comunidade e ser realizada

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mediante Relatrio Tcnico de Identificao, elaborado pela Superintendncia Regional,

a partir da indicao feita pela prpria comunidade, alm de estudos tcnicos e
cientficos j existentes, encaminhados ao INCRA com anuncia da comunidade.
(Art. 9 da Instruo Normativa N. 16)
Diante dessa exigncia passamos a preparar as etapas para elaborao dos relatrios: formao de
equipe multidisciplinar, envolvendo professores, tcnicos e estudantes das reas de geografia,
antropologia, cartografia e advocacia; realizao de seminrios de nivelamento de conhecimento
entre as equipes tcnicas e as comunidades quilombolas; acompanhamento das equipes tcnicas em
campo e orientao de alunos envolvidos; oficinas junto as comunidades; confeco dos relatrios;
leitura e correo dos relatrios tcnicos e devoluo dos relatrios e debate com as comunidades
quilombolas.
As duas primeiras comunidades estudadas situam-se no norte do estado do Esprito nos municpios
de Conceio da Barra e So Mateus (foto 1). Nesses municpios foi implantada o complexo da agroindstria da celulose pela multinacional Aracruz. O municpio de Conceio da Barra, na divisa com o
estado da Bahia, tem 70% do seu territrio ocupado com a monocultura do eucalipto. As
comunidades remanescentes de quilombos encontra-se imprensada1 pela plantao de eucalipto
(foto 2). Assim, os atuais dilemas dessas comunidades precisam ser entendidas no seu embate com
a multinacional.
Agronegcio e os territrios quilombolas
Em janeiro de 1967 a companhia Aracruz Florestal comeou a se instalar no Esprito Santo. Atravs
de obras de construo e desmatamentos comea a instaurar um encrave. Os primeiros ps de
eucalipto foram plantados no municpio de Aracruz e data de novembro de 1967, na localidade de
Guarita, prximo Barra do Riacho. Nos anos de 1968 e 1969 a presena deste empreendimento j
aparece em breves relatos nos jornais locais. Este municpio contava na poca com
aproximadamente 26 mil habitantes, sendo que quase 20 mil na zona rural, com 60 % de sua mata
nativa, onde viviam 40 comunidades indgenas.
Se utilizando de tcnicas de coao e violncia, capangas e coronis buscam fazer valer a
implantao de grandes plantios de eucalipto para a nova fbrica a ser instalada. De olho no extenso
tabuleiro esta companhia foi se apossando das terras e construindo a infra-estrutura necessria, a
fbrica, o porto, as estradas de rodagem, a estrada de ferro, o sistema de abastecimento de gua, a
energia e a telefonia. A quantidade de mo de obra necessria para o plantio e para estas
construes foi muito grande e atraiu pessoas de vrias partes da regio. Para esta mo de obra
passa a ser produzido lugares de moradia e convivncia que vo desde verdadeiras cidades

1
Imprensada o termo utilizado pelas comunidades quilombolas para se referir as suas condies atuais de
vida. Imprensados do ponto de vista espacial, social, econmico e cultural.

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Foto: Sandro Jos da Silva

Foto 1: trs geraes de remanescentes de quilombos, comunidade de So Jorge, Municpio de So Mateus-ES.

Foto: Sandro Jos da Silva

Foto 2 Plantao de eucalipto e o imprensamento das comunidades quilombolas.

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projetadas at barraces, passando por conjuntos populares e por submoradias, palafitas, marcando
no espao a hierarquia e a segregao da prpria empresa.
Mas a necessidade de mo de obra era determinada por fluxos de alta e baixa necessidade. E este
movimento pendular da necessidade causa fortssimos impactos sobre o espao urbano regional,
com o crescimento de reas de moradias precrias em cidades pequenas de toda a regio na poca
de construo, e grande desemprego aps os perodos de construo e plantio quando a ocupao
de mo de obra reduzido.
Com a construo da BR 101, ultrapassando o Rio Doce na altura de Linhares, a expanso desta
monocultura atinge o norte capixaba no incio da dcada de 1970. A paisagem projetada concretiza
seu domnio com a expanso do plantio para os municpios de So Mateus e Conceio da Barra.
Nestes municpios existia um imenso ncleo de comunidades remanescentes de quilombo, alm de
riqussima mata atlntica.
Este grande projeto no foi resultado de foras econmicas e polticas locais mas vinha de uma
articulao entre o poder federal e os capitais internacionais e nacionais, o trip da ditadura militar.
Esta ligao intrnseca do Estado Brasileiro com os capitais celulsicos datada de 1961 quando o
Brasil sediou a Segunda Conferncia Mundial do Eucalipto, promovida pela FAO (Organizao das
Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao). Esta ligao prossegue em 1966 com a criao do
novo Cdigo Florestal, Programa Nacional de Papel e Celulose e do Plano do Carvo Vegetal para a
Siderurgia, e em 1967 com a Criao do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal.
E esta ligao fica explicita em 1974 nos discursos de inaugurao da pedra fundamental da fbrica
da Aracruz Celulose/AS. Mas reforada em 1975 quando firmado um contrato de financiamento
com o BNDE, que foi at aquela data o maior j concedido por esta instituio.
Esta ligao intrnseca continua demonstrada quando esta fbrica foi inaugurada, em 1978, com a
presena do presidente Ernesto Geisel, mas tambm em 1981, aps sair o primeiro navio com 20.000
toneladas de celulose branqueada, Joo Batista Figueiredo inaugura a fbrica de Cloreto de Sdio e
de Cloro Soda. Mas esta ligao no se finda com a ditadura militar pois em 1988, com novo
contrato milionrio com o BNDES (agora com o S de Social), o projeto avana com a construo da
segunda unidade, inaugurada em 1991, com a presena do presidente Fernando Collor de Melo.
Esta nova unidade fabril coloca para a empresa a necessidade da ampliao da rea de plantio de
eucalipto, derivada da indisponibilidade relativas de novas terras nos municpios de Aracruz, So
Mateus e Conceio da Barra, pois estes j estavam com quase a totalidade de terras agricultveis
disponveis ocupada com o eucalipto, mas tambm pelo fato de estar proibida por lei de comprar
novas terras no estado. Para viabilizar este projeto de expanso a empresa em conjunto com o
Estado, principalmente com seu instituto de desenvolvimento florestal, montam um projeto de
fomento florestal, este entendido estritamente como projeto de expanso da eucaliptocultura em
terras de terceiros pelo sistema de parceria, apoiado na crise da agricultura familiar. Desta forma a
empresa amplia as iniciativas para a expanso do plantio na regio serrana, em reas de agricultura
familiar diversificada, num emaranhado de geraes de imigrantes italianos, alemes, pomeranos,
alm dos caboclos e comunidades rurais negras, bem como comea seus plantios no extremo sul da

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Bahia. Este projeto de fomento iniciado no incio da dcada de 1990 atinge no final da dcada
aproximadamente 25.000 hectares de novos plantios.
Em 2000 a sociedade capixaba surpreendida quando os rgos estaduais aprovam, aps
questionada audincia pblica para avaliao do EIA RIMA, a instalao da terceira unidade,
prevendo o plantio de mais de 30.000 hectares. Esta nova unidade foi inaugurada em agosto de 2002
com a presena do presidente Fernando Henrique Cardoso, e do lado de fora ndios, ambientalistas,
quilombolas, sem terras, entre outros protestavam contra a expanso deste projeto.
Hoje ocupando com seus plantios principalmente a rea de tabuleiro, de topografia propcia para a
mecanizao, mas tambm atingindo a regio serrana, via fomento florestal, e o extremo sul da
Bahia, a empresa possui mais de 222.000 hectares de terras prprias alm de mais de 30.000
hectares em reas de fomento, produz mais de 2 bilhes de toneladas de celulose, sendo que 96%
de sua produo para exportao, feita atravs do PortoCel2, divididos entre Europa (47%),
Amrica do Norte (34%), sia (14%) e Amrica latina (5%).
Conflitos: o Estado, o Capital e os Movimentos Sociais
Grande parte da resistncia e dos conflitos gerados por este projeto ainda est para ser escrito. Nos
municpios de Aracruz, Conceio da Barra e So Mateus, onde a empresa concentra mais de 90%
de suas atividades, os conflitos datam das suas primeiras atividades. A fabrica da Aracruz Celulose
est localizada sobre uma aldeia indgena, a Macacos. Seus plantios foram feitos sobre igrejas,
cemitrios, vilas e inmeros smbolos arqueolgicos, histricos e culturais.
As comunidades indgenas depois de longa lua conseguiram demarcar 7.559 hectares, mas a
empresa ainda ocupa 10.500 hectares de suas terras. Augusto Rusch, naturalista, denunciou, desde
a dcada de 1970 at sua morte em 1986, os inmeros crimes ambientais deste projeto.
Em 1992, pouco antes da ECO-92, ONGs nacionais, ambientalistas locais, juntamente com o
Greenpeace, realizaram ato pblico e fecharam o PortoCel denunciando os crimes ambientais da
empresa.
A partir de 1999, com a posse do atual governo do estado, com suas atitudes abertamente favorveis
expanso desta empresa, e com o projeto da construo da terceira unidade da fbrica, dezenas de
entidades do Esprito Santo e Bahia se organizam no denominada Rede Alerta contra o Deserto
Verde.
Logo em maro de 1999 o governo baixa um decreto que regulamenta o plantio de eucalipto no
estado ampliando as reas possveis para seu plantio. A mobilizao, que dura de maro at julho
para derrubar este decreto representa um novo momento destas resistncias.
Entre julho e outubro de 1999 a Rede Alerta contra o Deserto Verde acompanhou a tentativa da
empresa de conseguir a certificao das suas plantaes na Bahia atravs do selo FSC. As
denncias deste Rede nas instncias do FSC fez com que a empresa desistisse, por ora, da
certificao.
Em 2000, a Rede continua sua organizao, realizando inmeras reunies e acompanhando todos os
atos do governo nesta questo, assim como da empresa. Em junho deste ano organiza o seminrio
Os Danos Scio-ambientais da Monocultura do Eucalipto no Esprito Santo e na Bahia,
2

Localizado no municpio de Aracruz, construdo em parceria com Cenibra (MG)

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congregando ndios, quilombolas, carvoeiros, pescadores, pequenos agricultores, vrios movimentos

sociais e ambientalistas, alm de acadmicos dos dois estados.
Neste momento a Assemblia Legislativa do Esprito Santo cria uma comisso especial para apreciar
o processo de licenciamento de expanso da Aracruz Celulose. O acompanhamento dos trabalhos
desta comisso capacitou a Rede com inmeros elementos e informaes.
Em julho de 2001 aprovada lei estadual por esta mesma Assemblia Legislativa, proibindo o plantio
que eucalipto para fins de celulose, at que se faa um zoneamento agroecolgico. O veto do
governador e a mobilizao pela aprovao desta derivou na organizao do Seminrio Internacional
sobre Eucalipto e seus Impactos, pela prpria Assemblia Legislativa. Em conjunto com este debate
a Rede organizou uma manifestao pblica contra a eucaliptocultura, reunindo mais de 1.000
pessoas entre ndios, quilombolas, pescadores, carvoeiros, agricultores, trabalhadores sem terra,
trabalhadores rurais, ambientalistas, entre outros.
Em setembro de 2001 o MST ocupa fazenda recentemente adquirida pela ARCEL, da qual expulsou
14 famlias de meeiros. Mesmo a empresa conseguindo liminar de desapropriao, com a sada dos
trabalhadores, este ato teve um importante significado, demarcando a luta pela terra no conjunto da
Rede.
Como resultado da derrubada do veto do governador lei que probe o plantio, e a publicao da
mesma no incio de outubro de 2001, constitui-se uma comisso para a elaborao do zoneamento
agroecolgico, que aps intensa mobilizao, a Rede consegue participao ativa.
Com base no acmulo decorrente deste processo a Rede coloca uma pauta unificada que poderia
servir de elementos diretrizes para o futuro zoneamento:

Que sejam demarcadas todas as reas necessrias para cumprir as leis de

preservao do meio ambiente, como as matas ciliares, reservas legais e corredores ecolgicos;

Que sejam demarcadas e devolvidas todas as reas indgenas;

Que sejam demarcadas e devolvidas todas as reas das comunidades remanescente

de quilombos;
Consideraes finais: geografia e a questo quilombola
Partindo da constatao de que territrio, territorialidade, territorializao, desterritorializao e
reterritorializao formam um conjunto diverso de momentos e dinmicas da constituio do habitar.
Partindo tambm da concepo de que a geografia, assim como as epistemologias das cincias
parcelares, funda-se na separao sujeito objeto e que faz de sua metodologia o classificar,
nomear, espacializar, hierarquizar e validar.
Partindo do questionamento vigente sobre a ligao entre parcelamento cientfico, tecnocracia e
diviso social do trabalho na qual a semantizao e ressemantizao esto inseridas em um
complexo jogo poltico de apropriao e uso das condies naturais de existncia.
Partindo por fim do papel que a escrita, as normas tcnicas e a legitimidade acadmica possuem nas
relaes desiguais numa sociedade patrimonialista como a brasileira na qual por mais que os
subalternizados falam sua fala deve ser validade pelo Estado.
Temos, a partir destes parmetros, que situar o processo de identificao e reconhecimento dos
territrios quilombolas primeiro na relao entre direito e norma. Ou seja, o direito s condies

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naturais de existncia e ao contedo diferenciado dado por um grupo particular na relao de

permanncias e mudanas destas significaes e o direito autodenominao e autodeterminao
no necessita de uma norma escrita / cartorial/ positiva que lhe atribua estes direitos.
Segundo entre a palavra escrita nas normas (territrio, quilombo...) e o contedo diferenciado dado
s palavras e as nomeaes e renomeaes diversas dadas pelos grupos comporta uma distncia e
uma diversidade que muitas vezes as normas no conseguem abarcar. Desta forma ao longo do
processo de desterritorializao das populaes diversas africanas em diversos lugares do continente
africanos, seus translados e reterritorializaes em diversos lugares no continente americano e as
resistncias mltiplas derivando, por exemplo, na criao de inmeras possibilidades de
reterritorializao das quais pouco se sabe, ou quando se sabe pelo olhar das milcias de captura
ou dos administradores. Assim ao longo do perodo escravagista diversas foram as atividades
relacionadas ao trabalho escravo, diversos foram os vnculos e relaes entre escravos e no
escravos assim como foram diversas as significaes destas relaes. No perodo ps-escravista as
crises, falncias, negaes ao trabalho e diversas reaes mtua levaram a uma sria de
ressignificaes.

Novos

marcos

legais,

novas

dinmicas

socioeconmicas

territoriais,

industrializao metropolizao, novos movimentos sociais, ecolgicos e tnicos, globalizao,

enfim o longo Sculo XX com suas enormes transformaes. Para a populao negra, africanos,
descendentes de escravos as polticas pblicas atingiram no mximo a da incluso ao mundo do
trabalho assalariado, polticas compensatrias ou a sua insero atravs de sua.
Uma srie de subalternizaes foi localizando estas populaes: no-livre, no-branco, noproprietrio, no-escolarizado, no-urbano. Para as mulheres, as crianas e os idosos acrescentem
mais algumas. Por isso devemos refletir sobre o sentido profundo das superaes para estas
populaes.
Aliado ao preconceito geral sobre as populaes negras no Brasil na geografia esta questo tambm
sofreu uma falta de visibilidade. Poderamos afirmar que esta no foi entendida como uma questo
geogrfica, ou foi vista como um objeto no geogrfico.
Questo esta colocada em dois parmetros bsicos, o primeiro como passado, da colonizao, da
escravido, como um captulo da histria, o segundo como no moderno, antropologizado, exotizado.
E quando estava presente na geografia esta questo ficou diluda em outras questes, includa em
outras noes, no com um referencial prprio mas como algo no espao, como um elemento do
rural, do urbano, da periferia.
Assim apesar de estar no espao, portanto aparecendo de diversas maneiras nas anlises
geogrficas, enquanto questo chegou tardiamente na geografia, e disso tem como conseqncia
que no momento das teorizaes tomamos de emprstimo noes e conceitos de outras reas do
conhecimento, como a de comunidades tradicionais. As derivaes deste ato vo desde os
silogismos como as anlises analgicas, como aquele que parte do conceito de classe ou de
campesinato para derivar no de quilombola.
Bibliografia
AGUIAR, Maciel de. Os ltimos zumbis: a saga dos negros do Vale do Cricar durante a
escravido. Porto Seguro: Ed. Brasil-Cultura, 2001.

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ARRUTI, Jos Maurcio P. A. O Quilombo Conceitual. Para uma sociologia do Artigo 68. IN: Revista
Tempo e Presena. Rio de Janeiro, 2003.
FERREIRA, Simone Raquel Batista. Da fartura escassez: a agroindstria de celulose e o fim de
territrios comunais no extremo Norte do Esprito Santo. So Paulo, USP (Dissertao de
Mestrado), 2002.
Leis:
Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003.
Artigo 68 dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias
Instruo Normativa N 16 , de 24 de maro de 2004.