SLO EN EL MBITO DE LA CONTRATACIN LABORAL DEL ESTADO

TC ESTABLECE PRECEDENTE VINCULANTE SOBRE EXIGENCIA DE

CONCURSO PBLICO EN EL ACCESO A LA FUNCIN PBLICA

El Tribunal Constitucional (TC) estableci una serie de reglas como precedente vinculante en
materia de amparo contra las entidades de la Administracin Pblica en la sentencia recada en
el Expediente N. 05057-2013-PA/TC que resolvi la controversia suscitada entre la
demandante Rosala Beatriz Huatuco Huatuco contra el Poder Judicial, en la que se solicitaba
su reincorporacin laboral. Fue al declarar infundada la demanda contenida en el Expediente
N. 05057-2013-PA/TC, en el extremo relativo al examen de vulneracin de derechos
constitucionales relativos al trabajo.
El TC sostuvo que en los amparos contra la Administracin Pblica, en los que se pretenda la
reposicin a plazo indeterminado por desnaturalizacin de un contrato temporal o contrato
civil (artculo 4 del TUO del Decreto Legislativo 728), deber verificarse que se haya
realizado un concurso pblico de mritos respecto de una plaza presupuestada y vacante de
duracin indeterminada, para que as se pueda ordenar la reposicin.
Cabe precisar que en la referida sentencia no se elimina la reposicin como forma de
reparacin contra el despido arbitrario.
Mediante la exigencia de concurso pblico, el TC hace efectivas las leyes que as lo ordenan
(actualmente, la Ley N. 28175, Marco del Empleo Pblico en su artculo 5 y,
progresivamente, la Ley N. 30057, del Servicio Civil en su artculo 67) y solamente se
limitan a la contratacin que se realice en el sector pblico, no resultando de aplicacin para el
sector privado.
El TC resalta adems que el derecho de acceso a la funcin pblica tiene como elemento
consustancial la meritocracia (mrito personal y capacidad profesional) para el ingreso a la
administracin pblica, estableciendo que sta constituye un criterio objetivo fundamental en
el ingreso y permanencia en la actividad estatal para el desarrollo de la mencionada funcin
pblica.
Asimismo, el TC hace especial hincapi en la exigencia para que las entidades estatales
impongan las sanciones que correspondan a los funcionarios responsables de la contratacin de
personal, cuando stos, por ejemplo, elaboren contratos temporales que terminen siendo
desnaturalizados.
Finalmente, a fin de proteger los derechos de los trabajadores, el TC sostiene que en el
supuesto de que en un amparo el demandante no pueda ser reincorporado por no haber
ingresado por concurso pblico de mritos para una plaza presupuestada y vacante de duracin
indeterminada, el juez deber reconducir el proceso a la va ordinaria laboral para que la parte
demandante solicite la indemnizacin que corresponda, conforme a lo previsto en el artculo
38 del TUO del Decreto Legislativo 728.