Realidad Nacional y Geopolitica

Nombre de la asignatura:
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
ESTADO
POLITICA
Arte de conducir a los
Estados.
Definiciones
Poltica
Internacional
Constituye una
herramienta fundamental
para estadistas y
estrategas que tienen la
responsabilidad de
planificar la accin poltica.
Elementos
constitutivos del
Estado
Poblacin: Es su
elemento humano.
Territorio: Es su entorno
fsico.
Poder Poltico: Es la
facultad de mando sobre la
sociedad.Soberana: Es
su capacidad de auto
obligarse y auto
determinarse sin sufrir
interferencias exteriores
Interpreta la realidad nacional y

la relaciona con las tendencias
de la situacin mundial o
Enfoques
Escuela legalista moralista

Escuela realista
Escuela cientfica o conductivista
Interdependencia compleja
DERECHO
Arte de conducir a los
Estados.
Definiciones
Conjunto de reglas sociales
obligatorias que rigen la
vida de un grupo humano
y delimitan la esfera de
accin dentro de la cual
cada individuo puede
ejercer sus facultades sin
ser obstado por los dems.
Actividad de aprendizaje 2.2.
Enfoques
Son el acuerdo de voluntades,

sea en forma explcita o
tacita, establecidos en
tratados y la costumbre
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Parcial de estudio:
Segundo
Luego de un anlisis exhaustivo manifieste con ejemplos vlidos, qu pases

han utilizado en el pasado dichas doctrinas manifestando en que pocas y con
qu fines.
Doctrina Del Poder Naval

Estados Unidos (Finales del siglo XIX y principios del siglo XX)
Doctrina del Poder Terrestre

Alemania, Rusia y Japn (Primera Guerra Mundial)
Doctrina del Poder Areo

Italia (Primera Guerra Mundial)
Adems qu pases de Amrica del sur basan en el presente sus polticas de

Estado sustentados en esas doctrinas.
Doctrina Del Poder Naval

Venezuela, Chile
Doctrina del Poder Terrestre

Venezuela, Chile
Doctrina del Poder Areo

Argentina, Brasil, Chile, Colombia Ecuador, Per, Venezuela, Bolivia,
Uruguay Paraguay

Desarrolle un estudio geopoltico del Estado ecuatoriano, considerando a los
pases limtrofes.
GEOPOLTICA DEL ESTADO ECUATORIANO
Introduccin.
Estado
El actual Estado ecuatoriano est conformado por cinco funciones estatales:
la Funcin Ejecutiva, la Funcin Legislativa, la Funcin Judicial, laFuncin
Electoral y la Funcin de Transparencia y Control Social.
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Segundo
Funcin Ejecutiva
La Funcin Ejecutiva est delegada al Presidente de la Repblica, actualmente
ejercida por el economista Rafael Correa. Est acompaado de su
vicepresidente, actualmente Jorge Glas, elegido para un periodo de cuatro
aos. Es el Jefe de Estado y de Gobierno, es responsable de la administracin
pblica. Nombra a Secretarios nacionales, Ministros coordinadores, Ministros
de Estado y Servidores pblicos. Define la poltica exterior, designa al Canciller
de la Repblica, as como tambin embajadores y cnsules. Ejerce la mxima
autoridad sobre las Fuerzas Armadas del Ecuador y laPolica Nacional del
Ecuador, nombrando a sus autoridades. La esposa del mandatario en
gobiernos anteriores reciba el nombre de Primera Dama del Ecuador, el actual
mandatario ha mencionado que no existe una primera dama porque no existe
orden de relevancia de las mujeres del Ecuador.
Funcin Legislativa
La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que
tiene su sede en la ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y est
conformada por 137 asamblestas, repartidos en diez comisiones, elegidos
para un periodo de cuatro aos. Quince asamblestas elegidos en
circunscripcin nacional, dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno
ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento
cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. Ajeno a lo
anterior, la ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos
metropolitanos, y adems de la circunscripcin del exterior.
Funcin Judicial
La Funcin Judicial del Pas est conformada por el Consejo de la
Judicatura como su ente principal y por Corte Nacional de Justicia, las Cortes
Provinciales, los juzgados y tribunales, y los juzgados de paz. La
representacin jurdica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la
representacin institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia.
La Corte Nacional de Justicia est integrada por 21 jueces elegidos para un
trmino de nueve aos. Sern renovados por tercios cada tres aos, conforme
lo estipulado en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Estos son elegidos
por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento de oposicin y
mritos. No son susceptibles de reeleccin. 43
Como organismos independientes de la Funcin Judicial estn la Fiscala
General del Estado y la Defensora Pblica. Como organismos auxiliares estn:
el servicio notarial, los martilladores judiciales y los depositarios judiciales.
Igualmente hay un rgimen especial de justicia indgena.
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Segundo
Funcin Electoral
La Funcin Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 aos o cuando
hay elecciones o consultas populares. Sus principales funciones son organizar,
controlar las elecciones, castigar el infringimiento de las normas electorales. Su
principal organismo es el Consejo Nacional Electoral, que tiene su sede en la
ciudad de Quito, y est constituido por siete miembros de los partidos
polticos ms votados, goza de completa autonoma financiera y administrativa.
ste organismo junto al Tribunal Contencioso Electoral, conforma la Funcin
Electoral que es uno de los cinco poderes del Estado ecuatoriano.
Funcin de Transparencia y Control Social
La Funcin de Transparencia y Control Social est conformada por: Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, Defensora del Pueblo, Contralora
General del Estado, y las Superintendencias. Sus autoridades ejercern sus
puestos durante cinco aos. ste poder se encarga de promover planes de
transparencia y control pblico, as como tambin planes para disear
mecanismos para combatir la corrupcin, como tambin designar a ciertas
autoridades del pas, y ser el mecanismo regulador de rendicin de cuentas del
pas.
Marco Geogrfico
Ecuador, oficialmente Repblica del Ecuador, es un pas constitucional,
republicano y descentralizado situado en la regin noroccidental de Amrica del
Sur. Se divide poltico-administrativamente en 24provincias, 221 cantones y
1.500 parroquias. Tiene una extensin de 283 561 km.11 Su capital es Quito.
Limita al norte con Colombia, al sur y al este con Per, y al oeste con el ocano
Pacfico.
Marco Histrico.
CREACIN DEL ESTADO (1830-1859)
Para el 13 de mayo de 1830 se contaba con la formacin de un estado libre e
independiente de los pueblos entendidos en el Distrito del Sur; para ello se
lleva a cabo la primera asamblea constituyente en Ambato, en la cual se
plantearon inconvenientes como el nombre para el nuevo pas y el presidente
que gobernara.
Se decidi entonces llamara al pas Ecuador debido a los estudios realizados
de la lnea equinoccial echo por sabios franceses.
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Segundo
Pero, quin sera el primer presidente de la repblica y por qu?; "designado

por el primer Congreso Constituyente, flores asumi la presidencia en
septiembre de 1830.
-Toda la carta poltica se asienta sobre un supuesto: Ecuador se mantiene en la
perspectiva de confederacin con Nueva Granada y Venezuela.
-La Asamblea Constituyente se integr por una representacin igual de los tres
departamentos que integraban el pas: Quito, Guayaquil y Cuenca.
-El derecho al voto estaba reservado para quienes hubieran cumplido veintids
aos de edad y dispusieran de una propiedad valuable en trescientos pesos.
-El presidente slo poda ser reelegido tras dos periodos constitucionales.
-Gozaban de la nacionalidad ecuatoriana los nativos de otros estados de la
Gran Colombia, si se hallaban domiciliados en nuestro pas, al igual que los
militares que participaron en las luchas de la independencia.
Como se podr presuponer, ste era el referente legal con que haba de
ejercer Juan Jos Flores su primera presidencia, algunas de cuyas
disposiciones tambin favorecieron su particular situacin."
(cit. en: Pareja Diezcanseco Alfredo, Breve historia del Ecuador, tomo2, p. 9)
En un margen social el Ecuador naciente padeca de una tendente divisin
regional heredada del ltimo periodo colonial; es as como se denot la Sierra
Centro-Norte cuyo centro fue Quito y que detuvo la mayora de la poblacin con
un relevante sistema hacendatario. La Sierra-Sur tena como base a Cuenca, la
cual posea mltiples actividades socio-econmicas. Como columna del
crecimiento latifundista se encontraba a Guayas con su punto preferente
Guayaquil que fue convirtindose en lo que hoy es el puerto principal debido a
la fuerte actividad exportadora.
Como consecuencia de sta tendencia nos lleva a lo dicho por Enrique Ayala
Mora en Resumen de historia del Ecuador: "la realidad sociopoltica del
Ecuador en las primeras dcadas de la Repblica, fueron la inestabilidad y la
desarticulacin. El control terrateniente reemplaz a la autoridad metropolitana
y se desplaz por ello a instancias regionales y locales, asentados en el
rgimen hacendatario. En estas circunstancias el proyecto nacional que se
plantearon los criollos que fundaron el Ecuador, dist mucho de expresar a la
mayora de la poblacin. No pudieron unificar a la comunidad cultural y social
de todos los ecuatorianos, sino que consolid una ruptura entre las clases
dominantes y el pueblo.
La fundacin de la Repblica no signific, pues, el establecimiento de un
Estado Nacional".
(cit. Ayala Mora Enrique, Resumen de Historia del Ecuador, p. 69)
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Parcial de estudio:
Segundo
En le primera presidencia de Flores de 1830 a 1835, se afan por conjugar un

sistema de gobierno entre terratenientes y militares; al acto se le conoci
popularmente como el floreanismo que en conjunto a los suntuosidades que
gozaban los gobernantes y la pobreza que viva el pueblo, condujo a
la crtica de la sociedad llamada "El Quiteo Libre" que en un comienzo las
opiniones hacia Flores eran toleradas por el mismo mandatario; sin embargo
algunos miembros de tal sociedad fueron colgados pblicamente en una plaza
de Quito por conspiracin, " En enero de 1835 Flores (..) hizo reconocer a
Vicente Rocafuerte como Jefe Supremo de la Repblica. Este se hallaba en el
ejercicio de su gobierno en el departamento de Guayas.
En abril de 1835, Rocafuerte lleg a Quito y en junio del mismo ao se reuni la
Convencin Nacional, en Ambato, bajo la presidencia de Olmedo. Esta dict la
segunda Carta Poltica y nombr como Presidente de la Repblica a Vicente
Rocafuerte y ratific a Flores como General en Jefe de ejrcito. Flores se
march a vivir en su hacienda La Elvira, a orillas del ro Babahoyo.
En septiembre de 1835 estall la primera sublevacin en contra de Rocafuerte,
pero fue vencida de inmediato y ocasion el fusilamiento de algunos oficiales
caudillistas. Al ao siguiente estall una revuelta en Tulcn que tena nexos con
la tendencia de vincular al pas como un departamento de Colombia, por ello,
su cabecilla, el general Facundo Maldonado, fue fusilado en la plaza de Santo
Domingo, a la luz pblica, como para sealar los lmites a que llegara la
energa del gobierno. Idntica suerte sufrieron varios insurrectos de
Esmeraldas.
El 31 de enero de 1839, Vicente Rocafuerte hizo entrega formal del poder, tras
el trmino de su periodo.
(op. Cit. Alfredo Pareja, breve historia del Ecuador, tomo 2, pp. 16, 18)
-En el gobierno de Rocafuerte se realizan muchas obras, pero se debe tomar
en cuenta que siendo apoyado en su cargo tambin era mal criticado por
sectores que buscaban su destitucin, pero Rocafuerte reprimi a este tipo de
sector, culminando su periodo normalmente.
En el congreso de 1839, se nombra por segunda vez como presidente a Juan
Jos flores quien expone un nuevo estilo de gobierno retractndose de las
malas acciones dadas en su gobierno anterior y design a Rocafuerte como
gobernador de Guayaquil.
En una nueva Convencin Nacional convocada por flores para crear una
nueva Constitucin, con la cual se pueda plantear una dictadura con mascara
de legalidad se expide en marzo de 1843 la Carta de la Esclavitud: la misma
dice:
"-El Congreso se reunir formalmente cada cuatro aos. Entre tanto,
funcionara una Comisin Permanente de cinco senadores, encargada de
legislar y de ejercer vigilancia sobre el ejecutivo.
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Segundo
-Los cenadores duraban doce aos en sus funciones y los diputados ocho.
-El perodo presidencial se fij en ocho aos y se abri la posibilidad de una
reeleccin despus de un periodo.
-Una ley vetada por el ejecutivo poda entrar en vigencia por la insistencia de
las tres cuartas partes de los asistentes a ambas cmaras.
-re restableca el derecho de ecuatorianidad para los naturales de otros pases
colombianos y para quienes, siendo de otros pases colombianos se casaren
con ecuatoriana y tuvieran bienes por un valor de treinta mil pesos, como era el
caso de Flores.
-Por esta sola ocasin, la Constitucin designaba a los senadores principales y
suplentes. Dejaba, as fabricado un senado dcil para el Presidente, por doce
largos aos.
-En la nueva Constitucin no se establece el rgimen municipal.
-consagraba la tolerancia para otros cultos, adems del catlico.
Pero otro resultado de la Convencin Nacional de 1843 fue que Flores result
elegido Presidente por tercera ocasin."
(op. Cit. Alfredo pareja, p 21)
La reaccin ante la tercera Constitucin era latente con la oposicin
encabezada por Rocafuerte protestando en la misma Convencin de 1843,
pero la oposicin no estaba nicamente en la Convencin, se inici entonces el
periodo marcista denominada as por las campaas y montoneras en contra de
Flores.
En la Convencin Nacional de Cuenca en 1845, se emite la cuarta Constitucin
en la que se corrige la "Carta de la Esclavitud"; la mencionada convencin con
el apoyo de Gabriel Garca Moreno y Vicente Rocafuerte se destituye como
candidato a Presidente a Flores al tiempo en que pona a Vicente Ramn Roca
como nuevo Presidente.
"El periodo constitucional de Vicente Ramn Roca Concluy en 1849. El
congreso de ese ao deba designar al nuevo Presidente entre el
Conservador Diego Noboa y el Liberal, general Antonio Elizalde. Como no
existiera acuerdo quedo encargado del poder el Vicepresidente Don Manuel de
Ascsubi.
En febrero de 1850, el general Urbina desconoci a Ascsubi y, poco despus
proclam, proclam a Diego Noboa como Jefe Supremo. Este convoc a una
nueva Asamblea Constituyente, que dict nuestra quinta constitucin, la cual
determina la abolicin de la pena de muerte por delitos polticos y describe, en
forma vaga y contradictoria a los derechos del Ecuador, los lmites del territorio
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Parcial de estudio:
Segundo
nacional. A ms de ello y como ya era costumbre, la Asamblea design

Presidente a Diego Noboa".
( Cit. Alfredo Pareja, breve historia del Ecuador, tomo 2, p.27)
En junio de 1851, Urbina captur a Noboa y lo expatri a Chile; quien en la
Asamblea de 1852 fue designado Presidente Constitucional, en el poder se
dedico a crear una nueva forma de poder enlazando a la oligarqua comercial
costea y a la milicia regular, tambin ejecut un esquema liberal para abolir la
esclavitud y el tributo indgena y poner medidas que apoyen al campesinado
serrano; los echo llevaron a una campaa en oposicin al urvinismo por parte
del latifundista.
"Urbina fue sucedido en el poder por el general Francisco Robles (1856). El
nuevo presidente continu con la poltica de su predecesor y aliado. Se
abolieron el tributo y las protecturas indgenas.
Hacia 1859 diversas revueltas regionales provocaron la cada del gobierno y
una crisis de disolucin (). Los pases vecinos negociaban la particin del
pas.
Luego de casi un ao de caos, el gobierno establecido en Quito, con Garca
Moreno a la cabeza, logr triunfar en la Sierra, y tomar luego Guayaquil."
(cit. Ayala Mora, Enrique, el Ecuador de 1830 a 1860; en Ecuador las races
del presente, p.110)
Bajo estas circunstancias se termina esta etapa del Ecuador naciente, en
donde no se ha observado una trascendencia poltica ptima para montar un
pas fuerte, sino, en la mayor parte del tiempo se han generado
diversos conflictos socio-polticos e idealistas que ha establecido barreras en el
desarrollo democrtico del Ecuador.
Relaciones espaciales
Los institutos espaciales de Ecuador y Brasil fomentan la transferencia de

conocimientos y participacin conjunta en proyectos de investigacin espacial.
Entre el 15 y 17 de agosto, se realiz la visita al municipio del Estado de Sao
Paulo, Brasil por parte de la Ministra de Defensa, Mara Fernanda Espinosa y el
director del Instituto Espacial Ecuatoriano, coronel Patricio Salazar.
La visita de la Ministra y su comitiva sirvi para fortalecer la cooperacin
binacional, iniciada en el 2007, recalc el coronel Patricio Salazar quien,
adems, sostuvo un encuentro con su homlogo brasileo, Oswaldo Duarte.
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Segundo
Segn el portal Web del Ministerio de Defensa los mbitos en los que los
pases trabajan en conjunto son: desarrollo de la capacidad de obtencin de
informacin en el Centro de Operaciones Espaciales de Cotopaxi,
coparticipacin en el diseo y fabricacin de pequeos satlites cientficos,
fortalecimiento de las capacidades de geo procesamiento y transferencia de
conocimiento con capacitacin in situ en el proceso de lanzamiento del satlite
brasileo CBERS-3.
Los delegados ecuatorianos visitaron, adems, las instalaciones de la
Empresa Brasilera de Aeronutica (Embraer), que produce aviones
comerciales, militares y ejecutivos. La FAE en el Ecuador cuenta con
aeronaves producidas por esta empresa, lo que incrementa las relaciones de
los dos pases.
Es importante para el Ecuador consolidar relaciones ya que el Instituto
Nacional de Investigacin Espacial de Brasil, creado en 1961, posee amplia
experiencia en investigaciones cientficas,
desarrollo tecnolgico y
capacitacin de recursos humanos en los campos de la ciencia espacial.
Tambin, se realizarn intercambios de conocimientos con visitas de
profesionales ecuatorianos y brasileos a cada uno de los Institutos en forma
recproca.
Relaciones socio culturales
Nuestro Ecuador es un pas multi-tnico y multi-cultural con una poblacin
aproximada de 12 millones de habitantes que viven fundamentalmente
asentados en las zonas urbanas (61 % del total).
En el Ecuador coexistimos 14 nacionalidades indgenas: Shuar, Achuar, Siona,
Secoya, Cofan, Waorani, Shiwiar, Zpara, Andoa y Kichuas amaznicos,
Tsachilas, Eperas, Awas, Chachis, y 19 pueblos de la nacionalidad Kichua:
Paltas, Sarakurus, Kaaris, Puruws, Chibuleos, Salasacas, Kisapinchas,
Tomabelas, Warankas, Kitu Karas, Kayampis, Otavalos, Natabuelas, Karankis,
Pastos, Mantas, Wankavilkas, 1 pueblo afroecuatoriano ubicado en la Costa,
Sierra y Amazona ecuatoriana, y una poblacin mayoritaria blanco-mestiza,
compuesta por campesinos, autoidentificados como cholos, chazos, montuvios,
chagras y, por citadinos.
Las cifras que arroja el ltimo censo del pas que indican que aproximadamente
un 7 % del total de la poblacin es indgena, un 5 % afroecuatoriana y el 77%
es mestiza han sido cuestionadas por su inconsistencia. Otras fuentes de
informacin afirman que el porcentaje de poblacin indgena asciende a un
35%. Hay consenso, sin embargo que en 9 de las 22 provincias del pas, la
poblacin indgena es mayoritaria.
Ms all de los nmeros, lo relevante para el pas es que la poblacin
ecuatoriana tiene una caracterstica central: su gran etno-diversidad, y que la
relevancia de la poblacin indgena, afroecuatoriana y blanco-mestiza est en
la trascendencia histrica que tiene su presencia, su organizacin y sus aportes
para la construccin de una identidad nacional en la diversidad.
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Parcial de estudio:
Segundo
Por otro lado, en trminos etreos el Ecuador es un pas habitado

fundamentalmente por nios y jvenes (6 de cada 10 ecuatorianos es menor de
30 aos). Un porcentaje importante de nuestra poblacin, el 10 % comprende
al grupo denominado de la tercera edad (mayores de 60 aos).
Otro aspecto de singular importancia es el enfoque de gnero, as como la
presencia de otros sectores y grupos humanos en los procesos de
consolidacin identitaria y del desarrollo sociocultural del pas.
Nuestro pas, a pesar de su pequea extensin geogrfica est considerado
como uno de los 17 pases en los cuales se concentra la mayor biodiversidad
del planeta. La amplia variedad de climas en sus cuatro regiones, ha dado
lugar al nacimiento de miles de especies de flora y fauna en medio de extensos
territorios. En nuestro pequeo pas se encuentran bosques tropicales y
hmedos, selvas, montaas, islas, pramos, desiertos, valles y nevados. El
Archipilago de Galpagos y su reserva marina, guarda especies endmicas
nicas en el planeta.
Pero a pesar de toda esta inmensa riqueza, el Ecuador es un pas
caracterizado por la pobreza y sobretodo por la desigualdad. Segn los datos
del Sistema Integrado de Indicadores Sociales, para el ao 2003, el 61,3 % de
la poblacin se encontraba en situacin de pobreza y pobreza extrema. La
misma fuente indica que el porcentaje de pobres en la poblacin indgena
ascenda a un 89,9% y en la poblacin afroecuatoriana a un 70, 3%, mientras
que en la poblacin mestiza era del 60,4 %.
Segn el PNUD4, el Ecuador es un pas con un nivel de desarrollo humano
medio. Para el ao 2006, ocupaba el lugar 83 de un total de 178 pases del
mundo, con un ndice de 0,765, en una mejor posicin que pases como
Paraguay, Bolivia, Honduras y Guatemala pero por debajo de pases como
Per, Venezuela, Colombia y Brasil; y, muy lejos de Mxico, Cuba, Costa Rica
y Chile, para compararlo solamente con los pases latinoamericanos. Lo que
llama la atencin es que la evolucin del Ecuador, en relacin con este ndice,
no ha sido positiva en la ltima dcada pues se ha mantenido en el mismo nivel
e incluso ha bajado en la escala, pues en el ao 1999 nuestro pas ocupaba el
lugar 72.
Los datos sobre la inequidad son an ms dramticos y configuran la realidad
del Ecuador. Considerando la distribucin del ingreso, nuestro pas para el ao
2005 presentaba un 0,55 en el Coeficiente de GINI5, mucho ms alto que el de
pases como Paraguay, Mxico, Argentina, Per, Paraguay, Venezuela, Costa
Rica y Uruguay. Pero lo alarmante es que, segn organismos internacionales
como la CEPAL6, en los ltimos 15 aos cuando pases como
Uruguay y Panam han logrado un mejoramiento ostensible en la distribucin
del ingreso, en el Ecuador el indicador aument un 10 %, lo que significa que
en la dcada se ha profundizado notablemente la distribucin desigual del
ingreso y por lo tanto la inequidad econmica y social de nuestra poblacin.
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Parcial de estudio:
Segundo
Segn los datos aportados por el Plan Nacional de Desarrollo7, se puede

observar que en el perodo 1990-2006 se produjo un proceso de polarizacin
social reflejado en que, mientras en 1990 la diferencia entre el 10% ms rico
era de 18.6 veces ms que el 10% ms pobre, en el 2006 esta diferencia es de
38 veces ms (SENPLADES, 2007).
En la Encuesta de medicin de indicadores sobre la niez y los hogares
(EMEDINHO) del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC-2000) se
observa que el nivel socioeconmico de la poblacin est asociado con la
identificacin tnico-racial. Una cuarta parte (24%) de quienes pertenecan al
quinto de hogares ms rico se identific como blanco, en comparacin con el
11% de los integrantes del quinto de hogares ms pobre. Asimismo, entre la
poblacin de menores recursos el 10% se auto-identific como indgena,
cinco veces ms que entre la poblacin de mayores ingresos.
Ms an, si consideramos otros indicadores sociales disponibles podemos ver
la grave situacin de inequidad en la que viven los pueblos indios y
afroecuatorianos:
El porcentaje de pueblos indgenas con acceso a agua potable es tres veces
menor que el resto de la poblacin.
El ndice de mortalidad de los nios indgenas es 50 % mayor que el promedio
nacional.
La malnutricin crnica de los nios indgenas es ms que el doble que los
nios mestizos (46,7% comparado a 21,2%).
En torno al analfabetismo se advierte que 9 de cada 100 personas son
analfabetas, en la poblacin indgena el analfabetismo asciende al 28%, y en la
poblacin afro descendiente llega al 12%.
Las mujeres en todos los grupos tnicos presentan tasas ms altas de
analfabetismo, de este grupo las mujeres indgenas son las ms afectadas, 36
de cada 100 mujeres indgenas son analfabetas.
Los afroecuatorianos son el grupo socio- tnico con ms alto nivel de
desempleo del pas: el 12%, por encima de los mestizos (11%), los blancos
(9%) y los indgenas (3%). Este grupo mantiene an los niveles ms altos de
desempleo en el pas si se considera su condicin urbana (14% por encima del
promedio nacional de 11%) y rural (7% por encima del promedio nacional de
5%).
Por otro lado, si bien el Ecuador ha sido tradicionalmente un pas de
emigrantes, es desde la dcada del 90 que la migracin se ha constituido en un
fenmeno que ha cambiado radicalmente a las condiciones econmicas,
sociales y culturales de nuestro pas. Datos recientes sealan que en la
actualidad existen 3 millones de ecuatorianos en el exterior, lo que representa
un 25 % del total de la poblacin que habita en el pas. Los pases receptores
son fundamentalmente Estados Unidos (2 millones de ecuatorianos), Espaa
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Parcial de estudio:
Segundo
(500.000), Canad (150.000) e Italia (130.000). La misma fuente indican que

los migrantes ecuatorianos en su mayora- son hombres jvenes, mestizos,
con nivel de educacin media, provenientes de la serrana ecuatoriana (61 %).
Obviamente este fenmeno tiene importantes repercusiones en el orden
Econmico 9 y social 10 para el pas, pero no cabe duda que las implicaciones
para los procesos culturales y para las polticas culturales son de una gran
envergadura. Aunque no existen investigaciones relevantes respecto de los
implicaciones culturales del fenmeno migratorio tanto dentro del pas como
de los ecuatorianos en el exterior-, es factible tomar como referencia estudios
de migrantes latinoamericanos que indican que si bien los fenmenos
migratorios presentan su lado doloroso (subempleo y desarraigo), tambin
implican una produccin y reproduccin cultural muy dinmica. Segn estos
estudios, los migrantes no solamente que no pierden su identidad tnica y
cultural sino que, por los fenmenos de xenofobia y de soledad, en los pases
receptores, mantienen vnculos estrechos con sus comunidades, tienden a
agruparse entre nacionales y entre miembros de sus grupos tnicos y en su
nuevo asentamiento, mantienen, recrean y revalorizan su identidad cultural
Conclusiones:
-
Tenemos un estado soberano que trata de cumplir con sus lineamientos

a cabalidad.
El Ecuador es un pas muy rico en lo que a cultura se refiere.
Recomendaciones:
-
El estado debe enfocarse ms en llegar a esa gente olvidad que

necesita de su ayuda para salir y tener una vida ms digna.
Deberan preocuparse en hacer que nuestro pas se d a conocer ms

por las pequeas o grandes cosas que nos hacen totalmente distintos.

Manifieste qu amenazas globales le aquejan a nuestro territorio actualmente,
refleje y desarrolle su respuesta con ejemplos vlidos.
El carcter variable del mapa mundial se refuerza por la aceleracin de los
procesos de cambios debidos a las modernas tecnologas, sobre todo en el
campo econmico. Pero tambin hay otros eventos que se manifiestan a rpido
ritmo en el mundo, en particular aquellas amenazas que trascienden las
fronteras y no respetan la soberana de los Estados.
Las certezas en cuanto a las estructuras y conceptos propios de la
bipolarizacin han desaparecido. Las relaciones de fuerza cambian y se
parcelan. La imagen del mundo que se visualiza en esta nueva situacin vara
segn se tome en consideracin los componentes del poder tecnolgico,
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Parcial de estudio:
Segundo
econmico, demogrfico, militar, etc. A medida que las relaciones entre las
grandes potencias devienen ms pacficas, la rivalidad internacional se
desplaza hacia los dominios econmicos y tecnolgicos. Conflictos comerciales
afectan las relaciones de seguridad en el seno de las tres potencias
econmicas como son Europa, Amrica del Norte y Japn y asistimos a la
tendencia de constituir bloques econmicos.
De las dos superpotencias que dominaban antes la escena internacional, la
una ha desaparecido como tal, mientras la otra est inmersa en una debate
interno sobre el papel internacional que debe cumplir dentro de esta nueva
situacin. Los Estados Unidos son poltica, econmica y militarmente- la nica
potencia que est en capacidad dejugar un papel de lder en el mbito mundial,
pero la pregunta es en qu medida ellos estn dispuestos a jugar el papel en
una situacin donde no hay ms una gran amenaza omnipresente. Claro est
que luego de los acontecimientos del 11 de septiembre, su esfuerzo blico lo
est orientando en contra del terrorismo.
Se considera que en la era pos guerra fra hemos ingresado a un periodo de la
historia que requiere no slo un nuevo pensamiento, sino la redefinicin del
concepto de la seguridad Nacional.
Tambin la poltica exterior es ms difcil, est rodeada de incertidumbre, no
hay como en otros tiempos un enemigo localizado, del cual se conoca su
ubicacin, importancia, fuerza y territorio geogrfico y contra el cual se saba
qu medios utilizar.
Amrica Latina ha sufrido el impacto de la globalizacin y se debate entre
porcentajes de desempleo nunca antes vividos, altas tasas de inters, pobreza
y crecimiento demogrfico crecientes, progresivo deterioro del medio ambiente
con el ingreso de grandes capitales especulativos que generan incertidumbre
en las grandes economas latinoamericanas como el caso de Brasil, Mxico,
Argentina y Venezuela y una corrupcin galopante en sus esferas pblicas y
privadas que generan insatisfaccin y descontento en sus poblaciones,
produciendo escaladas de violencia y delincuencia sin control. La impunidad
permite el renacimiento de grupos paramilitares en Colombia, Brasil, Mxico, El
Salvador y el incremento de los movimientos guerrilleros en varios de esos
pases, lo cual genera mayor incertidumbre e inseguridad para las poblaciones
latinoamericanas.
Es cierto que el sistema unipolar y hegemnico de Estados Unidos sobre la
regin le ha dado crecimiento econmico y estabilidad a los sistemas
democrticos, pero el desempleo y la concentracin de la riqueza han
aumentado y no hay visos de programas de distribucin de riqueza y del poder,
lo cual crear escenarios futuros de levantamientos civiles; penetracin e
influencia renovada de los militares en la poltica, pues en el caso de varios
pases andinos y algunos del Cono Sur.
El Ecuador y el mundo han traspasado la puerta de una nueva poca: el Siglo
XXI. La vida internacional adquiere una nueva fisonoma.
La comunicacin, el comercio y las tecnologas se han globalizado. La pregunta
es cmo prepararnos para hacer frente a ese desafo y afianzar las tareas de
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
nuestro desarrollo ms all del ao 2000 y disear la presencia del Ecuador en

los nuevos escenarios.
La modernizacin trae consigo problemas que obligan a buscar soluciones
apropiadas. El pas requiere una estrategia para alcanzar el desarrollo, con
justicia y libertad, inversiones en educacin e infraestructura para preparar al
pas frente a los retos del mundo globalizado; nuevos mercados para los
productos; y una activa poltica social que cree oportunidades para toda la
poblacin y reduzca las desigualdades. Un pas que busca desarrollarse
depende de sus propias capacidades y del esfuerzo de su gente, pero tambin
debe actuar como parte de la Comunidad de Nacionales que en la actualidad
convoca a la creacin de grandes espacios polticos y econmicos. Los
esquemas de integracin son herramientas tiles para lograr beneficios en un
mundo interdependiente.
Es por esta razn que el concepto de "Seguridad Hemisfrica y Regional"
adquiere nuevas dimensiones, por lo que es difcil separar ntidamente los
elementos polticos, econmicos, militares o sociales, siendo los elementos de
mayor importancia de acuerdo a la nueva tendencia los relacionados con la
estabilidad democrtica y el desarrollo de las naciones.
Cualquiera sociedad debe resolver sus problemas bsicos de justicia social y
de competitividad. Sin crecimiento no existe progreso material; pero sin una
activa poltica social sera imposible lograr el bien comn y sostener el
crecimiento.
En trminos de seguridad, los cambios a los que se ve enfrentado el mundo y
sus efectos en la sociedad, hacen suponer la cuasi-existencia de una "Aldea
Global", por lo que la identificacin de las amenazas que afectan a cada
Estado, pareciera que deben ser redefinidas. En la actualidad los actores
involucrados son distintos y presentan un espectro mayor, afectando las
variables tradicionales para la definicin de las amenazas y su validez en el
tiempo.
Desde la perspectiva militar, parece necesario redisear los esquemas
disuasivo-defensivo, para que las FF.AA. no lleguen a tener una capacidad de
accin que pueda implicar una "ampliacin de su profundidad estratgica en los
pases vecinos o paravecinos" o para que no sean percibidos como amenazas
permanentes por supuestas actitudes ofensivas.
De aqu que la definicin de seguridad evolucione desde un mbito
exclusivamente militar hacia otro mucho ms amplio y complejo, lo que implica
la participacin de todas las instituciones del Estado, ya que es necesario
reconocer a tiempo la aparicin de nuevas amenazas las que normalmente son
interrelacionadas e interdependientes entre s.
Hoy la fuerza de un pas se da en las ventajas que tengan su economa,
tecnologa, ciencias e informacin. Los peligros son la globalizacin, la
contaminacin y la degradacin ambiental, las migraciones, la corrupcin, las
armas nucleares, el crimen internacional organizado, el narcotrfico y el
terrorismo, etc. Esos no son problemas que se paren en las fronteras de los
Estados soberanos: la economa tiene su dinmica en el mercado mundial, las
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
migraciones son por definicin transfronterizas, e general, las amenazas de hoy

en da no se detienen en las fronteras trazadas en los mapas.
Posiblemente, las amenazas no tradicionales implican que la capacidad militar
pasa a ser secundaria, sin que por ello dejen de ser imprescindibles para
mantener las capacidades de negociacin y disuasin necesarias, un ejemplo
de eso sera el Plan Colombia.
Para ello es necesario indagar en las relaciones existentes, desde donde se
pueden obtener las diferentes dimensiones y significados que pueden tener
para el pas considerando que cualquier definicin de amenazas o condiciones
de seguridad est limitada por los grados de flexibilidad con que sea
establecida. De aqu que el mayor desafo sea la "definicin de las variables",
cuya intensidad y frecuencia est sometida a las influencias y percepcin del
medio ambiente poltico.
Bajo este aspecto se busca identificar las condiciones de seguridad y
La variabilidad del ozono y las radiaciones ultravioletas es una problemtica
actual. Para que esto ocurra no hace falta pensar en las perturbaciones del sol,
son los propios hombres los que han alterado las proporciones de los
elementos que conforman la atmsfera y ha inyectado en ella ms gases de los
ya existentes que han provocado el efecto invernculo debido al calentamiento
global, tierras y mares absorben la radiacin del sol y la remiten a la atmsfera,
principalmente en forma de calor, una parte de esta energa vuelve al espacio y
otra queda cautiva en la atmsfera lo que ha provocado el efecto indicado.
El empeo que ponen las O.N.Gs en su cometido suele producir fricciones con
algunos Estados, la soberana que estos esgrimen y la defensa del medio
ambiente no son siempre compatibles, animan el denominado "nuevo orden
mundial" buscando evitar el deterioro del planeta, tanto en sus espacios
terrestres incluyendo los cursos fluviales, como en los espacios martimos y
areos. La intolerancia de unos y otros es una constante amenaza conflictiva,
realmente algunos de estos organismos influencian en los estados ms all de
lo que estos les permiten, por lo que ser tratado en captulo aparte el
problema de las O.N.Gs.
La contaminacin y la pesca de forma depredadora, est destruyendo nuestros
ros, lagos y ocanos a un ritmo que se torna alarmante; el 77% de las
pesqueras biolgicamente ms valiosas estn o sobre explotadas o pescadas
hasta sus lmites.
Este es otro de los problemas a los que los pases en desarrollo tienen que
enfrentar y tiene que ver con las grandes flotas pesqueras especialmente de
China o Japn, en aguas llamadas de zona econmica exclusiva y en donde
nuestro pas no ejerce control efectivo.
Resulta evidente que los pases en desarrollo no podrn hacer frente por su
propia cuenta a ciertos problemas ambientales crticos de naturaleza global
como la destruccin de la capa de ozono, el efecto invernadero, la prdida de
la diversidad biolgica, etc. En la Cumbre de la Tierra se reconoci que gran
parte de las responsabilidades por estos problemas globales corresponde a los
pases industrializados.
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Parcial de estudio:
Segundo
Las personas que viven en la pobreza no tienen normalmente otro recurso que
tratar de sobrevivir a costa del deterioro del ambiente. Las consecuencias son
conocidas: erosin, deforestacin, desertificacin, tal es el caso de las reas en
que se desarrolla la inversin extranjera, como la explotacin de recursos
naturales no renovables, con posibilidad de que al no contar con el adecuado
control, tenga un impacto directo en las condiciones ambientales del pas.
Es as que no cesa el crecimiento de tensiones entre, por una parte, los
recursos naturales perecibles y, de la otra, el crecimiento de la poblacin y la
economa mundial.
Similar situacin presentan los aspectos relacionados con la proteccin del
medio ambiente y de los recursos naturales, materias que requieren de la
existencia de polticas coordinadas entre los ministerios y organismos
estatales.
En estos temas el Estado debe definir una poltica internacional adecuada para
que en forma coordinada con los pases de la regin hagan respetar las
normas nacionales e internacionales en torno al tema.
Terrorismo
No cabe duda que el terrorismo es una de las mayores amenazas a que se ve
sometido un Estado, por lo que requiere de una permanente preocupacin en
que la variable militar, sin ser la principal, sea "imprescindible" para su control.
Tratando de definir lo que es el terrorismo, anotamos una de un trabajo escrito
para Internet Es el uso real o amenaza de recurrir a la violencia con fines
polticos que se dirige no slo contra vctimas individuales sino contra grupos
ms amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia los lmites nacionales. El
trmino implica una accin llevada a cabo por grupos no gubernamentales o
por unidades secretas o irregulares, que operan fuera de los parmetros
habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo fomentar la
revolucin. El terror de Estado, ejercido por un Estado contra sus propios
sbditos o comunidades conquistadas, se considera a veces como una
modalidad de terrorismo.
Ms que la realizacin de fines militares, el objetivo de los terroristas es la
propagacin del pnico en la comunidad sobre la que se dirige la violencia. En
consecuencia, la comunidad se ve coaccionada a actuar de acuerdo con los
deseos de los terroristas. El terrorismo extremo busca a menudo la
desestabilizacin de un Estado causando el mayor caos posible, para posibilitar
as una transformacin radical del orden existente.
Este fenmeno es una de las formas de violencia ms difciles de contener
debido a que su campo de accin se extiende ms all de las regiones de
conflicto. Es un fenmeno que se caracteriza por: su violencia indiscriminada,
involucrando a vctimas que no tienen nada que ver con el conflicto causante
del acto terrorista.; su impredisibilidad, acta por sorpresa creando
incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la accin; su inmoralidad,
produce sufrimiento innecesario, golpeando las reas ms vulnerables; es
indirecto, el blanco instrumento es usado para atraer la atencin y para ejercer
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Parcial de estudio:
Segundo
coercin sobre la audiencia o un blanco primario, a travs del efecto

multiplicador de los medios de comunicacin masivos. A los actos terroristas
debe responderse por medio de normas jurdicas que contemplen su
prevencin y sancin.
EE.UU. fue conmocionado el 11 de septiembre por un inesperado ataque
terrorista en Nueva York y Washington en una magnitud de destruccin
humana y material nunca antes vista en el mundo. La perplejidad da paso al
espanto al estimarse que las vctimas fatales superarn las 5.000 personas, en
su mayora atrapadas en las torres del World Trade Center.
El terrorismo es uno de los problemas claves con los que histricamente los
pases de Amrica Latina se han tenido que enfrentar.
Las causas sociales y econmicas de este fenmeno son ampliamente
conocidas. Los gobiernos de Amrica Latina a menudo han respondido al
terrorismo con medidas altamente represivas, que no slo incluyen a la
poblacin en general. La otra respuesta tpica, el terrorismo de Estado, es la
causa mayor de violaciones a los derechos humanos en el continente.
Aun cuando el terrorismo no es un fenmeno nuevo, en la era contempornea
ha venido a constituirse en una preocupacin ms seria, debido a la creciente
vulnerabilidad de la sociedad a causa de los avances en las comunicaciones y
al avance en la tecnologa que permite a los terroristas operar a escala mundial
y extender sus redes ms all de las fronteras nacionales.
Es importante reflexionar en la repercusin que tiene para nosotros el alto a las
negociaciones del gobierno colombiano con la guerrilla, pues se advierte sobre
el peligro que la guerrilla colombiana representa para la regin latinoamericana,
con ocasin de la puesta en marcha del Plan Colombia, Brasil. Ecuador, Per y
Venezuela han puesto en ejecucin una segunda fase de reforzamiento de sus
fronteras.
Se considera que algunos gobiernos participan indirectamente en actividades
terroristas, bien sea a travs de agencias clandestinas o mediante el envo de
armas u otras formas de apoyo a los grupos terroristas. Esta consideracin
tambin nos involucra directamente con la guerrilla colombiana, pues es
conocido que desde el Ecuador se hace la logstica a la guerrilla en donde se
incluye el paso de armas, municiones, explosivos y otros pertrechos.
Desde luego que este problema atae directamente a la seguridad nacional y
por el momento se lo considera como prioridad uno, por lo que el gobierno
debe hacer todo el esfuerzo por emplear el Poder Nacional para prevenir,
impedir y combatir cualquier posibilidad de regionalizacin del Plan Colombia.
Narcotrfico y Narcoguerrilla
El narcotrfico, que afecta por igual a todos los pases y el lavado de dinero,
ntimamente relacionado con lo anterior, comprometen la seguridad del Estado,
bsicamente en lo relacionado con la libertad econmica y profundidad de los
procesos de integracin con su correspondiente respuesta, aunque ello
implique la idea de militarizar su combate.
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Parcial de estudio:
Segundo
El narcotrfico ha convertido en una burla el principio de soberana y orden

internacional. El poder poltico y econmico que ha llegado a obtener la
estructura del narcotrfico le han dado la capacidad de enfrentar no
nicamente al poder de un Estado, sino de desafiar a la comunidad
internacional.
Se considera un fenmeno que ocupa y domina grandes reas geogrficas en
los espacios nacionales, disputndose con el Estado territorio que es dominado
por los carteles, donde imponen sus propias leyes a travs de la promocin de
una corrupcin generalizada o llegando a vincularse a organizaciones
subversivas, guerrilleras o terroristas disponiendo de instrumentos y
mecanismos de propaganda, de accin armada y corrupcin. Se reproduce,
amplifica y difunde ms all de las fronteras sociales, ideolgicas y polticas.
Han proliferado los actores en donde se encuentran desde campesinos, hasta
lderes del poder poltico, econmico, social y policial, involucrados con las
redes multimillonarias de produccin, refinacin y comercializacin en el nivel
mundial.
Con la situacin del entorno inmediato ecuatoriano que al momento vive con la
aplicacin del Plan Colombia, somos altamente vulnerables a recibir parte de
la violencia que se genera desde Colombia por accin del narcotrfico, y hoy
por esa simbiosis con la guerrilla transformada en narcoguerrilla, le ubican a
nuestro pas en una posicin vulnerable a su influencia negativa.
Ninguna nacin es inmune a las consecuencias devastadoras del trfico ilcito
de las drogas, que se traducen en aumento sbito del delito, la violencia y la
corrupcin; el desgaste de recursos humanos, financieros y de otro tipo que
bien podan utilizarse para fines de desarrollo social y econmico; la
destruccin de individuos, familias y comunidades enteras; y el debilitamiento
de las economas nacionales.
Los jvenes constituyen hoy el segmento ms afectado de la poblacin por la
droga, el delito y la violencia. Las organizaciones de narcotraficantes los
utilizan.
Este flagelo se convierte en narcoterrorismo, cuando la utilizacin del trfico de
drogas genera recursos que son orientados para promover los objetivos de
ciertos gobiernos y organizaciones terroristas. El narcoterrorismo atenta contra
los derechos humanos esenciales como el derecho a la vida y a la integridad
fsica; a la tranquilidad y a la honra; a la participacin poltica y a la libertad de
expresin y comunicacin, para mencionar solamente los ms vulnerados.
En la actualidad, la expansin del terrorismo y el narcotrfico constituyen una
amenaza que junto con el secuestro organizado, el trfico de armas, el
narcolavado, la delincuencia y la violencia que de no ser combatidos y
neutralizados en su oportunidad podra afectar a los Objetivos Nacionales del
Ecuador.
En los intentos por dar fin a este fenmeno, en septiembre de 1989, ante la
Asamblea General de la ONU, el representante colombiano propuso un "Plan
de Accin Global contra el Narcotrfico y el Narcoterrorismo, propuesta que
recibi respaldo unnime de los pases del continente.
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Parcial de estudio:
Segundo
Al respecto el General Mercado Jarrn hace una propuesta que es vlida para
los pases de la regin: Por Colombia y la seguridad hemisfrica, confiamos
que el camino elegido para hacer frente a la amenaza del narcoterrorismo sea
el correcto aunque todava no queda claro si la poltica y la estrategia aplicadas
son las adecuadas y conducirn finalmente a la paz o si las concesiones lleven
al pas a la balcanizacin.
En relacin a nuestra poltica contra el narcotrfico, sta debe girar en base a
los principios de responsabilidad compartida, no injerencia en asuntos internos,
reciprocidad e integralidad. Reiteramos lo expuesto en nuestro libro La
Geopoltica en el Tercer Milenio, 1 995: La estrategia tiene que ser integral.
conjunta y a largo plazo. Integral, combinando las acciones polticas,
econmicas, sociales y ecolgicas. Conjunta, porque hay que vincular
estrechamente el esfuerzo nacional con el apoyo externo basado en el principio
de la responsabilidad compartida, puesto que la amenaza del narcotrfico es
de naturaleza global y dada su magnitud ningn Estado podra librar un
combate aislado con posibilidades de xito.
De largo plazo, porque requiere soluciones duraderas debidamente
planificadas y no paliativos temporales.
Al respecto debemos resaltar el Acuerdo de cooperacin entre el Gobierno de
la Repblica del Ecuador y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica de
las instalaciones de la Fuerza Area Ecuatoriana en Manta para Actividades
Areas Antinarcticos. Este Acuerdo se firm para intensificar la cooperacin
internacional para la deteccin, monitoreo, rastreo y control areo de la
actividad ilegal del trfico de narcticos.
Al igual que en el numeral 2.2 El Terrorismo, debemos reiterar la
recomendacin especial para que el gobierno tome especial atencin a esta
amenaza que trasciende nuestra frontera y pone en peligro no solo a nuestro
pas sino a la regin, como lo hemos indicado anteriormente, por lo que se
hace imprescindible la elaboracin de planes emergentes para el empleo del
Poder Nacional a lo largo de la frontera norte.
Deuda Externa
La deuda externa ha llevado a que los pases deudores la conviertan en el
principal instrumento de explotacin, dominacin y destruccin de la soberana
econmica y poltica, subordine la economa al servicio de la deuda, paralice
el desarrollo, profundice las desigualdades sociales y polarice la distribucin de
la riqueza y reduzca la inversin social.
Los gastos y comisiones por la negociacin de los prstamos alcanzan cifras
desproporcionadas y han debilitado el poder poltico de los gobiernos,
generando corrupcin, vicios de consentimiento como por ejemplo la renuncia a
la jurisdiccin nacional del deudor para, las cuestiones litigiosas que se
pudieran suscitar y en la mayora de los casos pagando intereses sobre los
intereses lo que en la legislacin de algunos pases como el Ecuador es ilegal
El pago del servicio de la deuda y las polticas de ajuste con una visin
unilateral por parte de los organismos se contrapone a la realidad de los pases
produciendo efectos negativos como: deterioro de los trminos de intercambio
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Parcial de estudio:
Segundo
que oblig a muchos pases del tercer mundo a solicitar prstamos para pagar
sus importaciones, incremento de la inflacin, aumento de las tasas de inters
de los prstamos, polticas proteccionistas, entre otras.
Los servicios de la deuda drenan anualmente hacia los bancos privados, los
especuladores financieros, el FMI (Fondo Monetario Internacional), el Banco
Mundial y los Estados enriquecidos, entre 160 mil y 200 mil millones de dlares
de los pases del Tercer Mundo. El reembolso de la deuda es un verdadero
conducto que transporta millones de dlares procedentes del producto social
laboral del Sur y por el que este flujo de riquezas se transfiere a los poseedores
del capital en el Norte, sin olvidar las comisiones otorgadas a las clases
dirigentes de los pases del Sur.
Entre 1982 y 1996, catorce aos, Amrica Latina ha pagado 739.000 millones
de dlares, es decir ms del doble de lo que deba en 1982 es decir 300.000
millones y sin embargo sigue debiendo 607.230 millones todava segn el
Economista Jacobo Schatan.
Segn Eric Toussaint, Presidente del CADTM (Comit para la Anulacin de la
Deuda del Tercer Mundo) entre 1980 y 1992, es decir en 12 aos, los pases
del Tercer Mundo reembolsaron 1.662 mil millones de dlares, una cifra tres
veces superior al del monto que adeudaban en 1980 que era de 567 mil
millones de dlares.
Desde diciembre de 1999, las polticas de intervencin del FMI en los pases
del Tercer Mundo tienen un nuevo nombre: Facilidades de crecimiento y de
reduccin de la pobreza. Estas facilidades consisten en que los pases pobres
ms endeudados entrarn en la lista de los que podrn beneficiarse de una
reduccin de la deuda siempre que los respectivos gobiernos adopten medidas
de lucha contra la pobreza. Dicho de otro modo, el FMI, que con sus polticas
de ajuste contribuy ampliamente a sumir en la pobreza total a la mayora de la
poblacin de los pases pobres muy endeudados, ahora le pide a los gobiernos
de dichos pases que luchen contra la pobreza para poder beneficiarse
eventualmente con una reduccin de la deuda.
En el estudio realizado por P. Machado,35 manifiesta que si queremos
comprender la naturaleza, gravedad y dificultad del problema de la deuda,
hay que ubicarlo en el contexto de la globalizacin y del conflicto Norte-Sur. La
globalizacin neoliberal es el proceso de unificacin del mundo, fundado en la
unificacin de los mercados.
La deuda externa es el principal mecanismo con el cual se realiza la unificacin
entre las economas de los pases del Tercer Mundo y las del Primer Mundo en
trminos de dependencia y subordinacin. La ideologa neoliberal afirma que
las leyes econmicas son objetivas y determinantes y que por lo tanto el
sistema capitalista no tiene alternativa por lo que el mecanismo de la deuda
est estrechamente vinculado a la lgica del capitalismo neoliberal. Por tanto,
si el capitalismo no tiene alternativas, tampoco las tiene la deuda.
Constituye pues la cadena con la que el Norte sigue esclavizando a los pases
del Sur. Se debe resaltar que, cuando se habla de este conflicto, el Norte y el
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
Sur no se entienden hoy en un sentido geogrfico sino econmico y poltico.

Forman parte del Norte econmico no slo los ocho pases ms
industrializados del mundo sino tambin los organismos financieros
internacionales, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional y las empresas transnacionales, que geogrficamente pueden
estar en el Sur o en el Norte; asimismo los grandes capitalistas que viven en el
Sur geogrfico.
Los pases en vas de desarrollo tienen cerca de 700 millones de personas
desempleadas o subempleadas. Pero no pueden mejorar su situacin debido al
peso de la deuda externa, de los gastos militares y del intercambio desigual
entre las naciones.
Giulio Girardi en su libro Globalizacin Neoliberal, resaltando Los efectos de la
deuda en la vida de los pueblos nos plantea: Es evidente que si Amrica
Latina hubiera dedicado a su propio desarrollo econmico y a financiar
programas sociales tan slo la mitad de esa suma colosal entregada a los
acreedores en los ltimos dieciocho aos, la triste realidad de pobreza,
marginacin, inequidad y desamparo podra ser diferente.
El principal problema generado por la deuda externa no son sus dimensiones y
su crecimiento sino su efecto paralizante y distorsionante en la vida de los
pases. La imposibilidad en que se encuentran los deudores a amortizar sus
deudas y al mismo tiempo la necesidad que tienen de conseguir nuevos
prstamos, conlleva al origen de consecuencias polticas y econmicas muy
graves entre las que podramos mencionar:
La deuda llega a ser cadena perpetua de los pases deudores, ya que se
constituye en el principal instrumento de su explotacin y dominacin, y sobre
todo la destruccin de su soberana econmica y poltica.
La deuda representa una justificacin permanente de las polticas econmicas
neoliberales, que tienen indudablemente entre sus objetivos el de subordinar la
economa al servicio de la deuda y ms generalmente el de romper en el pas
todas las barreras que impiden la irrestricta libertad del mercado y la toma del
poder econmico y poltico de parte del capital financiero transnacional.
La deuda paraliza el desarrollo e incrementa el subdesarrollo debido a que
absorbe una gran parte de los recursos de un pas, que podran ser invertidos
en el desarrollo y en la solucin de los problemas vitales.
Por lo tanto deuda se convierte en un canal de extorsin legal de los recursos,
en un monstruo que obliga a la disminucin del crecimiento econmico de los
pueblos; siendo as, la deuda se convierte en una cuestin de vida o muerte.
La deuda profundiza las desigualdades sociales y agudiza la lucha de clases,
porque las condiciones impuestas a la economa del pas por los acreedores,
favorecen los intereses de las minoras privilegiadas. El servicio de la deuda es
un agente permanente de desigualdad e injusticia social y por lo tanto agudiza
la lucha de clases.
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Parcial de estudio:
Segundo
La deuda es una guerra no declarada de una minora contra las mayoras.

Justamente, los mecanismos de la deuda le posibilitan al acreedor, convertirse
en dueo de la economa del pas deudor y por tanto en rbitro de la vida y la
muerte de su poblacin.
La deuda favorece el autoritarismo, la militarizacin de un pas y la represin
de los movimientos populares. El Estado deudor se ve obligado a sofocar el
descontento social generado por su poltica econmica.
El Econ. Ral Nieto Jtiva dice: Hasta finales del Julio 2000 se registr un
monto de endeudamiento de 13.700 millones de dlares, de los cuales
corresponde al endeudamiento externo el 79.3%, es decir, 10.864 millones de
dlares.
Para establecer cuanto significa el sacrificio del Estado es necesario referirse a
las cifras que constan en los diversos presupuestos a lo largo de los aos, as
como la Proforma en estudio y, podemos observar que en el presupuesto del
2000 la deuda pblica represent el 51 por ciento de los gastos, porcentaje que
baja en el 2001 al 43 por ciento y, se estima en la proforma para el 2002 un
servicio de deuda del 32.79 por ciento.
Si bien la tendencia del servicio de la deuda es hacia la baja, el anlisis estara
incompleto si no miramos los nuevos endeudamientos programados que
representaron en el 2001 un 29 por ciento y para el ao
2002, un estimado de un 15.3 7 por ciento con relacin a los 5.627.8 millones
de dlares presupuestados.
Segn la Proforma aprobada por el Congreso, para el ao 2002, se producir
un desembolso de 1.845.6 millones de dlares, pero as tambin el Gobierno
se endeudar en 869.4 millones de dlares.
Esta situacin debera ser debatida por todos los sectores de la sociedad civil
en bsqueda de mecanismos alternativos tendientes a disminuir o eliminar del
presupuesto del Estado las partidas de servicio de la deuda y financiamiento
pues no es posible mantener esta situacin que perjudica al principio bsico de
la Seguridad, cul es, la distribucin equitativa de la riqueza y de los ingresos
hacia la poblacin ecuatoriana.
Por tratarse de la misma problemtica revisada en el Captulo I, nuevamente
recomendamos que debemos estar concientes de que hay que comenzar a
disear un plan estratgico de largo plazo que vaya poniendo fin a un problema
que estamos dejando a las futuras generaciones y que posiblemente seguir
siendo la causa que impida el desarrollo del Ecuador.
Migraciones
No es nuevo que el hombre emigre en busca de mejores perspectivas de vida.
Cuando las migraciones han tenido carcter de masivas, casi siempre fueron
alentadas por el pas receptor, tal es el caso de Espaa e Italia y en menor
cantidad en otros pases de Europa que tcitamente han sido aceptadas, otro
es el caso de Gran Bretaa y Alemania, que aceptaron migrantes de cualquier
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
parte dispuestos a realizar trabajos difciles de cubrir por los propios

ciudadanos, en Londres por ejemplo, para la recoleccin de residuos callejeros
y domiciliarios.
En el Ecuador, el fenmeno de la migracin se empieza a dar con mayor
intensidad a partir de los aos 70 cuando se comienza a establecer una
corriente migratoria hacia EE.UU., Canad y Venezuela, posteriormente,
cuando la situacin econmica se deteriora en nuestro pas a finales de la
dcada de los 90, la corriente migratoria se dirige a Europa, principalmente a
Espaa e Italia.
Como resultado de las migraciones masivas (pasadas y actuales) y en el marco
de la difcil situacin econmica y socio-poltica internacional (desocupacin,
saturacin de los sistemas de salud y de educacin, contrabando, auge de la
delincuencia, etc.) han surgido en distintos pases movimientos xenfobos
como respuesta a la presencia de extranjeros en sus territorios, para nuestros
compatriotas en Alemania, Italia y Espaa, en ese orden. Esta situacin afecta
en lo intraestatal a la paz social y en lo interestatal puede desencadenar serios
conflictos con los pases de origen de los extranjeros afectados.
Si bien se considera que la libre circulacin de capitales, bienes y servicios
asociados a la integracin entre los pases, permiten identificar tendencias a la
movilizacin de personas traducidas en migraciones que pueden implicar
amenazas difciles de cuantificar o evaluar.
Por otra parte, las corrientes migratorias cuando se dan en forma ordenada, en
los pases de origen, trnsito y destino han sido altamente positivas y han sido
consideradas como un factor que contribuye al crecimiento econmico y al
desarrollo nacional y regional.
Por ello es importante tomar en cuenta algunos aspectos que contribuirn a un
mejor manejo de la problemtica dentro de los estados actores y que fue
tratada en La Tercera Cumbre de las Amricas el 22 de Abril del 2001 Apoyar
las iniciativas destinadas a reforzar los vnculos entre las comunidades de
migrantes en el extranjero y sus lugares de origen y promovern mecanismos
de cooperacin que simplifiquen y aceleren la transferencia de remesas de
dinero de los migrantes y reduzcan sustancialmente los costos de su envo;
Apoyar las iniciativas voluntarias diseadas por comunidades o individuos para
el uso de fondos de inversiones y de proyectos productivos que beneficien el
bienestar general de las comunidades de origen; Promover el debate en el
Hemisferio sobre el fenmeno de la migracin con la debida consideracin de
su naturaleza multidimensional y de las diferencias regionales, considerando la
incorporacin del tema de la migracin en las negociaciones sobre comercio e
integracin econmica; Apoyar programas de cooperacin sobre
procedimientos de migracin para mercados laborales transfronterizos y la
migracin de trabajadores tanto en los pases de origen como en los de
destino, como un medio para incrementar el crecimiento econmico, con pleno
conocimiento del papel que la cooperacin en educacin y capacitacin puede
jugar en la mitigacin de cualquier consecuencia adversa del movimiento de
capital humano de pases ms pequeos y menos desarrollados; Buscar
asegurar que los migrantes tengan acceso a los servicios sociales bsicos, de
manera consistente con el ordenamiento jurdico de cada pas; Crear y
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Parcial de estudio:
Segundo
armonizarn los sistemas de informacin estadstica y fomentarn el

intercambio de informacin y prcticas ptimas mediante el uso de nuevas
tecnologas de informacin y de las comunicaciones, con el fin de promover la
modernizacin de la administracin de la migracin; promover que se tome
conciencia sobre el valor de la cooperacin estrecha entre pases de origen,
trnsito y destino para asegurar la proteccin de los derechos humanos de los
migrantes; Reafirmar los compromisos asumidos en la Cumbre de Santiago de
Chile en 1998, relativos a la proteccin de los derechos humanos de los
migrantes, incluyendo los trabajadores migrantes y sus familias.
De lo analizado anteriormente, podemos colegir que las migraciones masivas
de finales de los 90 hasta la presente fecha, ms que una amenaza se ha
constituido en un desafo para el Estado ecuatoriano, por lo que para
solucionar los problemas que de ello se desprende tendr que tomar algunas
acciones, entre otras: El principal desafo con toda seguridad es superar la
crisis econmica y social por la que atraviesa el pas, solo as se podr ofrecer
fuentes de trabajo suficientes y con salarios dignos, de tal manera que se
pueda recuperar la mano de obra calificada que tanto necesitamos, otro
desafo es desarrollar los programas de ayuda especializada dirigida a aquellos
hogares con nios al cuidado de terceros, porque sus padres emigraron;
coordinar con todos los pases receptores, polticas migratorias que garanticen
mejores condiciones de vida y trato adecuado acorde a los acuerdos
internacionales.
Globalizacin
En el mundo de la globalizacin, los peligros, las amenazas, las ventajas y
desventajas son globales. No se puede pretender vivir en una isla, es necesario
revaluar la idea de que los problemas de los pases en vas de desarrollo son
solo problemas de ellos.
El mbito internacional, caracterizado por la globalizacin, presenta una fuerte,
creciente y flexible interdependencia entre los estados-actores, con una clara
tendencia al multilateralismo y al regionalismo abierto. Un nmero creciente de
pases en vas de desarrollo, sobre todo de Amrica Latina, comienza a tomar
su parte en esta nueva dinmica que tiende a globalizar todo, especialmente
con aquellos que se relacionan con la economa mundial y dentro de esto, los
previsibles fenmenos relacionados con la libre circulacin de capitales, bienes
y servicios asociados a la integracin entre los pases, permiten identificar
tendencias a la movilizacin de personas traducidas en migraciones que
pueden implicar amenazas difciles de cuantificar o evaluar, ste, justamente es
un fenmeno que por efecto de la situacin coyuntural que vive el Ecuador ha
provocado masivos desplazamientos.
La globalizacin se presenta incierta desde la perspectiva econmica,
especialmente para nuestros pases los menos desarrollados, las posibilidades
de bloqueos econmicos y/o financieros, expresados en las situaciones en que
potencias o bloques de pases no den cumplimiento a las normas y pactos de
libre comercio, son otro elemento que debe ser considerado como amenaza a
la "Seguridad Nacional".
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
La percepcin de las nuevas amenazas, enmarcadas en el sistema de libre

mercado y dentro de los sistemas democrticos, se desarrolla en un entorno de
tendencias de cooperacin, competencia e integracin, en que el rol del Estado
puede confundirse con los impulsos del mercado, por lo que la amenaza
adquiere una condicin dinmica que permite su identificacin solamente para
el corto y mediano plazo.
La intensificacin de las relaciones internacionales puede dar lugar a fricciones
en el plano comercial, pero la interdependencia econmica creciente puede
constituir tambin un estmulo para establecer relaciones amistosas entre los
Estados.
Pero la globalizacin nos est presentando problemticas cada vez ms
abigarradas, complejas y exigentes que no slo nos ofrecen una nueva
multiplicidad de temas y objetos de estudio y de reflexin, sino desafos que en
ocasiones somos totalmente incapaces de enfrentar, sea desde el punto de
vista terico sea desde la perspectiva en que podemos ofrecer soluciones
prcticas a los problemas que se multiplican a nuestro alrededor o propuestas
para el futuro. A continuacin detallar algunos aspectos en los que ms
coinciden quienes han analizado este problema:
Con la globalizacin, los medios de comunicacin y transporte modernos
reducen las distancias, los capitales pueden ser transferidos en segundos de
una costa a otra, asistimos tambin a una mundializacin rpida de la
economa el crecimiento de la riqueza no trae una reparticin equitativa
especialmente en los pases en vas de desarrollo (Mil quinientos millones de
seres humanos viven por debajo del nivel de pobreza absoluta), se han
incrementado los conflictos internos, el crecimiento demogrfico y la
degradacin del medio ambiente tambin han contribuido al incremento de la
pobreza y la miseria humana, por lo que las asimetras entre pases ricos y
pobres se han agravado en lugar de mitigarse. Actualmente el 77% de la
humanidad vive en los pases subdesarrollados y dispone apenas del 15% de
las riquezas, se producen ms bienes, hay ms productividad, pero crece el
desempleo y la pobreza por lo que en la mayora de pases se observa
crecimiento sin desarrollo humano, por ltimo, es un hecho que la integracin
globalizadora tiende a poner entre parntesis la soberana de los Estados.
Por todo lo descrito anteriormente, considero que, a menos que existan
estrategias mundiales para designar recursos para combatir la pobreza, y
controlar de alguna manera todas las amenazas, es decir, establecer una
verdadera cooperacin internacional, todas aquellas consecuencias que se
derivan de la globalizacin, afectarn a la humanidad y se seguir acumulando
contradicciones que ya estn produciendo una verdadera "implosin social"
como el crecimiento de la marginalidad, de la delincuencia, de la drogadiccin,
de la violencia y el vandalismo, de la criminalidad juvenil y el mundo podra
pasar rpidamente de la "aldea global" a la "jungla global" como lo abra
mencionado algn autor.
Estamos pasando por un momento en el que la ya de antao limitadsima
capacidad de prospeccin o de anticipacin del futuro nos resulta cada vez
ms difcil, si no es que imposible. De este anlisis se desprende que, de entre
las amenazas que el Ecuador debe enfrentar con prioridad, es desde luego el
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
Plan Colombia por la situacin coyuntural que representa, pero es justamente

la globalizacin el problema de donde se derivan el resto de las amenazas
externas de las que hemos ido analizando por separado en este captulo y la
incidencia que representan en la seguridad nacional, tanto desde la
perspectiva hemisfrica como regional de acuerdo a sus diferentes
intensidades y alcances.
Empresas Transnacionales
Los monopolios controlan la produccin y la distribucin, orientan el consumo,
planifican la economa mundial, deciden la inversin, controlan la tecnologa. La
lucha entre monopolios, en realidad, es una contienda feroz, porque de all
emerge una fuerza mayor que controlar al mercado, que lo domesticar, que
le dar transparencia y racionalidad, que podr planificarlo, es decir, otorgarle
algn tipo de racionalidad. Esa nueva fuerza, producto natural del capitalismo,
es la gran corporacin que incorpora a su interior una serie de grandes
monopolios. Son los chaebols coreanos, los zeiretzus japoneses, los grandes
grupos financieros americanos y europeos.
Pablo Dvalos en un artculo que escribe para Internet indica que un total de
200 empresas controlan cerca del 80% de la economa del planeta. La industria
del software es controlada en un 90% por una sola empresa, la industria
aeronutica es controlada en un 95% por dos empresas. El libre mercado en
realidad es una ficcin, una construccin discursiva dentro de una prctica
ideolgica, el neoliberalismo. El libre mercado sirve para justificar y legitimar el
poder de los monopolios. Sirve dentro de sus estrategias de expansin y
control planetario. Ningn pas del mundo, y menos an aquellos pases
pobres, pueden oponerse al poder de los monopolios.
La existencia de los monopolios y de las grandes corporaciones demuestran la
necesidad ineludible de incorporar en el mercado una dimensin de
racionalidad, por fuera de la racionalidad meramente instrumental, aquella de la
planificacin, es decir, la voluntad consciente de orientar, y dar una conduccin
coherente a la produccin, a la distribucin y al consumo. En efecto, a pesar de
todos los discursos en contra de la necesidad de planificar al mercado, los
monopolios planifican, de hecho, el mercado mundial, controlan hasta el ltimo
detalle de la produccin, intentan controlar totalmente el consumo, a travs de
la domesticacin del consumidor.
Kofi Annan en su discurso ante la OMC Indic: "En realidad, son los pases
industrializados los que efectan dumping con sus excedentes de alimentos en
los mercados mundiales -excedentes generados por subsidios que ascienden a
250.000 millones de dlares por ao- y con ello amenazan la subsistencia de
millones de campesinos pobres en los pases en desarrollo que no pueden
competir con las importaciones subsidiadas".
Desde la perspectiva econmica, las posibilidades de bloqueos econmicos y/o
financieros, expresados en las situaciones en que potencias o bloques de
pases no den cumplimiento a las normas y pactos de libre comercio, son otro
elemento que debe ser considerado como amenaza a la "Seguridad Nacional".
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
As pues, apenas cabe sorprenderse que los pases en desarrollo sospechen

que favorecer el que se recurra a la poltica comercial para promover diversas
buenas causas es realmente otra forma ms de proteccionismo disimulado.
El Ecuador nada puede hacer ante esta amenaza de las grandes empresas
transnacionales, muchas de las cuales son poseedoras de ms capital que
algunos pases en vas de desarrollo, la nica alternativa posible est en una
adecuada aplicacin de la Poltica Econmica Externa, manejada en el marco
de las nuevas tendencias de la integracin econmica con otros pases y
facilitando su participacin en el proceso de un mercado comn.
Armas Nucleares
Latinoamrica es quiz el continente que menos posibilidades tenga de verse
envuelta en una guerra nuclear, qumica o bacteriolgica, pero de todas
maneras sufrir las consecuencias, porque el planeta entero ser afectado.
Hasta ahora algunos pases en desarrollo han sido utilizados para la descarga
de desechos qumicos los que han ocasionado un grave dao al medio
ambiente.
La Guerra Fra puede haber terminado, pero la amenaza a la seguridad que
presentan las armas nucleares y otras armas de destruccin masiva solo ha
sido reducida pero no eliminada. La proliferacin de las armas nucleares,
qumicas y bacteriolgicas en manos de estados y grupos terroristas es a largo
plazo el reto ms apremiante y difcil de las grandes potencias. Los materiales
y conocimientos para fabricar armas qumicas y bacteriolgicas estn ms
disponibles hoy que nunca. En palabras de Paul Rogers41, director del
Departamento de Estudios sobre la paz de la Universidad de Bradford, "es
mucho ms difcil fabricar armas nucleares que armas qumicas y
bacteriolgicas. Cualquier pas con una industria agrcola considerable puede
modificar muy fcilmente sus pesticidas y fertilizantes para fabricar armas
qumicas y bacteriolgicas. Adems, segn las lecciones extradas en Irak por
la UNSCOM (equipo de inspectores de la ONU), a un Estado le resulta mucho
muy difcil mantener ocultas sus actividades de investigacin y desarrollo de
armas nucleares, pero no ocurre lo mismo con respecto a las armas qumicas y
bacteriolgicas.
Un claro ejemplo de eso es que existe la posibilidad de que un misil escondido
en alguna parte del desierto de Irak pueda esparcir toneladas de gases txicos
o de mortferas esporas de ntrax sobre cualquier ciudad.
Hoy en da el mayor temor no es que un Estado agresivo pueda hacer uso de
este tipo de armas. El principal motivo de alarma es la amenaza de los grupos
terroristas. El uso de armas qumicas y bacteriolgicas, indiscriminado o contra
objetivos concretos, no puede controlarse con acciones militares
convencionales.
Este tipo de terrorismo ser uno de los ms preocupantes en los prximos
aos. Los blancos probables de futuros atentados terroristas son las centrales
nucleares. La ex-Unin Sovitica es la principal fuente de esta preocupacin,
all se pueden encontrar residuos de armas nucleares.
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
Dentro de un mundo de relaciones globalizadas, de dependencias econmicas

y tecnolgicas, la lucha por los mercados, por el control de las tecnologas y
por el poder que stos generan se est generando una lucha desleal por la
supremaca, propiciada por aquellos pases considerados auspiciantes del
terrorismo.
Si bien en general Latinoamrica no ha entrado en este tipo de competencia,
todos estamos simplemente obligados, en beneficio de las generaciones
venideras, a cerrar las filas y emprender acciones concretas, ya que de
emplearse este tipo de armas en cualquier parte del mundo todos vamos a
perder porque es el planeta el que sufrir las consecuencias.
Organizaciones No Gubernamentales (O.N.Gs)
Entendemos
por
organizaciones
no
gubernamentales,
aquellas
organizaciones sin fines de lucro, privadas y nacionales que estn implicadas
en el trabajo para el desarrollo en pases subdesarrollados y que no son
organizaciones con socios. Mientras que un puado de ONGs mejoran
realmente la calidad de vida de unos pocos beneficiarios de sus proyectos, su
alcance seguir siendo restringido, en el mejor de los casos, al rea del
proyecto en el cual otras han fracasado.
Son una creacin de la financiacin de donantes y que dependen crticamente
para su existencia y supervivencia de fondos procedentes del extranjero. Es
sumamente improbable que las ONGs pudieran haber existido como un
fenmeno de las dimensiones que poseen en la actualidad a no ser por el
dinero de las donaciones. Como consecuencia de esto, las ONGs han sido
esencialmente polticas y las prioridades determinadas por la influencia del
dinero, ms que por lo que puede ser preferible.
Es importante evaluar la naturaleza del sector de las ONGs como un todo, ms
que observar unos cuantos proyectos de estas organizaciones exitosos o
fracasados. Ms an, cuando se trata con un fenmeno complejo y
heterogneo como el de las ONGs, uno est forzado a hacer generalizaciones
que pueden no ajustarse a cada caso individual y presentar tendencias de
manera ms esquemtica que lo que ocurre en la prctica, ya que en algunos
casos son consideradas como un mecanismo propulsor de desordenes
mundiales, pues amparados en fines ecolgicos, humanitarios, religiosos y
tnicos, promueven y financian la formacin de movimientos de carcter
divisionistas, el ltimo ejemplo de esta afirmacin en nuestro pas se pudo
evidenciar en el proceso de licitacin y construccin del O.C.P. Se ha
mencionado tambin que las ONGs, instalan en los pases subdesarrollados
verdaderas empresas con burcratas nacionales e internacionales, dedicadas a
usufructuar de esta actividad.
Tampoco se las debe considerar como una alternativa al fracaso estatal, a
causa de su esfera de accin y alcance limitados. La nica alternativa al
fracaso del Estado, que es, adems, endmico, no es la privatizacin, el
mercado o ningn paradigma nuevo o alternativo, sino el Estado mismo.
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
La evidencia proveniente de Estados Unidos muestra que, de hecho, las ONGs

parecen durar slo mientras las instituciones del Estado y del mercado son
inadecuadas.
Existe una tendencia a descalificarlas, an a perderles el respeto por responder
slo a s mismas y por colocarse ms all del control de los mecanismos del
Estado.
De todas maneras, tal como se indic en un inicio, si bien hay ONGs que han
aportado al desarrollo del Estado, hay otras que no se las debe perderde vista
por cuanto interfieren en la vida poltica del Estado y violan la Normativa
Jurdica en base a la que funcionan, atentando a la Seguridad Nacional, se
hace necesario entonces actuar oportunamente y de acuerdo a los convenios
establecidos expulsarlas del pas si fuera necesario.
Delincuencia Organizada
En la nueva era de la mundializacin, las fronteras se han abierto, las barreras
comerciales han cado y la informacin se transmite rpidamente por todo el
mundo al alcance de una tecla. Los negocios estn floreciendo y tambin lo
est la delincuencia organizada transnacional.
Segn la INTERPOL en el 10 Congreso de Naciones Unidas, delincuencia
organizada es "...cualquier grupo de delincuentes que practica actividades
ilcitas de manera continuada, haciendo caso omiso a la existencia de
fronteras". Otro concepto de la ONU hace referencia al "...grupo estructurado
de tres o ms personas durante un tiempo y jerarquizados para la comisin de
delitos graves que influyen en los mercados empleando la violencia y la
corrupcin e infiltrndose en la economa legtima".
Se estn forjando fortunas como resultado del trfico de drogas, la prostitucin,
las armas de fuego ilcitas y todo un conjunto de delitos transfronterizos. Todos
los aos, los delincuentes organizados blanquean enormes sumas de dinero de
procedencia ilcita.
Si en el pasado se la consider una amenaza a escala local o, cuando ms, a
escala regional, la delincuencia organizada se ha convertido en una cuestin
transnacional muy compleja. Como se seala en el Informe mundial sobre la
delincuencia y la justicia, desde la perspectiva de la delincuencia organizada a
inicio del presente siglo.
Los pases han llegado a reconocer que la cooperacin internacional constituye
una necesidad imperiosa para poner freno a esa amenaza cada vez mayor. El
problema relativo a la delincuencia constituir un tema central del programa del
Dcimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente.
Con la apariencia de un negocio "lcito" Los grandes grupos delictivos pueden
imitar los negocios legtimos forjando alianzas multinacionales para ampliar su
alcance y aumentar las utilidades. Las tradas con base en Hong Kong y el
grupo japons Yakuza comercializan drogas sintticas y trafican con mujeres y
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
nios con fines de esclavitud sexual a escala mundial. Segn la Polica

Nacional de Colombia, los poderosos carteles de la droga del pas estn
haciendo negocios con la mafia rusa y grupos delictivos de Europa oriental.
Como las empresas legtimas, los grupos delictivos ms grandes pueden
tambin diversificar sus actividades hacia una amplia gama de "productos",
utilizando las mismas rutas, redes e incluso a los mismos funcionarios
corruptos para el traslado de mercancas y personas. Una de las
organizaciones delictivas ms poderosas del mundo --la Yakuza japonesa-trafica drogas, dirige redes de prostitucin, participa en el contrabando de
armas y se especializa en la corrupcin, segn fuentes de las Naciones Unidas.
Y as como las sociedades legtimas se movilizan para llenar los vacos en el
mercado de productos, los nuevos grupos delictivos organizados surgen de
repente en los lugares donde se puedan obtener utilidades.
Pese a los logros alcanzados a escala local, los delincuentes transnacionales
siguen extendiendo sus tentculos por todo el mundo, frustrando la accin de la
polica al ocultarse en pases "seguros" o cambiando las rutas del trfico de
una nacin a otra cuando hay posibilidades de que se les pueda seguir la pista.
Las naciones han llegado a la conclusin de que hay que adoptar medidas a
escala internacional si verdaderamente se desea eliminar esta amenaza.
El Sr. Pino Arlacchi, Director Ejecutivo de la Oficina de las Naciones Unidas de
Fiscalizacin de Drogas y de Prevencin del Delito (OFDPD) dice: "Ningn pas
puede hacer frente por s solo al crecimiento de la delincuencia organizada.
Sabemos que la combinacin de corrupcin, delincuencia organizada y
blanqueo de dinero, lo que se ha dado en llamar el 'capitalismo de compadreo'
puede subvertir los sistemas polticos, econmicos y sociales, y para combatir
la delincuencia organizada transnacional, hay que crear un nuevo tipo de
mentalidad, que comprenda y sea capaz de oponer una resistencia organizada,
ante todo, es necesario que la comunidad internacional acte de manera ms
eficaz que las organizaciones delictivas que nos amenazan".
En esta titnica tarea, nuestro pas es signatario de mltiples convenios
internacionales, adquiriendo el compromiso de combatir la delincuencia
organizada transnacional y especialmente a firmar y ratificar, lo acordado en la
Convencin de las N.U. Contra la Delincuencia Organizada Transnacional, su
Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, su
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y Nios, y su Protocolo contra la Produccin y el Trfico
Ilcito de Armas de Fuego, sus Piezas Componentes, y Municiones, una vez
que ste sea abierto a la firma.
Revisados algunos de los criterios expuestos, nuestro pas debe considerar
como amenaza a la Seguridad Nacional, algunos aspectos tales como: Ejercer
control sobre el trfico ilcito de migrantes, trfico ilcito de armas de fuego,
piezas componentes y municiones especialmente el que est dirigido a la
guerrilla colombiana, estamos
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
considerados como pas seguro para el paso u ocultamiento temporal de

delincuentes internacionales y al tener como moneda al dlar, nuestro pas se
presta para el blanqueo y lavado de dineros ilcitos.
Corrupcin
La corrupcin en el mundo en general y en Latinoamrica en particular se ha
vuelto sistmica. Por siglos ha sido el mecanismo para poder hacer todo tipo de
cosas. Puede decirse que casi todos sus ciudadanos han sido cmplices de la
corrupcin de una u otra manera, ocupndola para conseguir una licencia de
conducir o una lnea telefnica o para acelerar el retiro de un paquete en las
aduanas u otro tramite. A travs de la corrupcin se han complementado sus
bajos salarios, conseguido un ttulo universitario, evitado ser encarcelados por
un delito o gozado de la impunidad. Otros se han enriquecido, han usado
recursos del Estado para ganar elecciones o para algn provecho propio. Tal
como lo sealara el Vicepresidente de El Salvador, Lic. Carlos Quintanilla
Schmidt: "la corrupcin se ha convertido en un antivalor, y los corruptos, debido
a su astucia y xito, son admirados y emulados tanto por los ricos como por los
pobres".
Instituciones gubernamentales dbiles y politizadas, junto a la inexistencia de
contrapesos, transparencia y rendicin de cuentas, han proporcionado
numerosas oportunidades para beneficiarse de la corrupcin. Del mismo modo,
una tradicin de impunidad, ausencia de presin social y medios parcializados
u oprimidos la han convertido en una prctica atractiva y segura.
Estudios han demostrado que la corrupcin en Latinoamrica socava el
crecimiento econmico y los esfuerzos de desarrollo para combatir la pobreza;
refuerza las disparidades e injusticias econmicas; y afianza el poder de una
pequea lite y su influencia sobre el gobierno y los medios de comunicacin.
Refleja las inequidades del sistema judicial, la ausencia de respeto por la ley y
la impunidad. Corroe la confianza en las instituciones pblicas e incrementa la
frustracin ciudadana, y fomenta patrones culturales y conductas poco ticas y
antidemocrticas. De estas y otras maneras, la corrupcin ha socavado los
procesos de democratizacin de la regin y contina amenazndolos.
Reconociendo que la corrupcin afecta gravemente las instituciones polticas
democrticas y privadas, debilita el crecimiento econmico y atenta contra las
necesidades y los intereses fundamentales de los grupos ms desfavorecidos
de un pas, y que la responsabilidad de la prevencin y control de este
problema depende tanto de los gobiernos como de los cuerpos legislativos y
poderes judiciales.
El Ecuador se ha adherido a la Convencin Interamericana Contra la
Corrupcin, de acuerdo con sus respectivos marcos legales, y se ha
comprometido a la aplicacin efectiva de la Convencin, a travs, entre otros,
del Programa Interamericano de Cooperacin para Combatir la Corrupcin y
los programas e iniciativas de cooperacin tcnica conexos, incluyendo
aquellos de las organizaciones multilaterales y bancos de desarrollo
multilaterales competentes en materia de buena gestin pblica y lucha contra
la corrupcin, as como los programas que disee e implemente, de acuerdo
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
con sus leyes nacionales, y por sus propios organismos competentes, cuando
stos puedan requerir asistencia.
Adems Apoyar, en el menor plazo posible y tomando en consideracin la
recomendacin de la OEA, el establecimiento de un mecanismo de
seguimiento para la implementacin de la Convencin Interamericana Contra la
Corrupcin, por los Estados Parte de dicho instrumento; Apoyar el
fortalecimiento de la Red Interamericana de Cooperacin Contra la Corrupcin,
en el marco de la OEA, as como las iniciativas destinadas a fortalecer la
cooperacin entre los funcionarios gubernamentales encargados de tica y
representantes de la sociedad civil; Fortalecer, en cooperacin con las
organizaciones multilaterales y los bancos de desarrollo multilaterales, cuando
sea apropiado, la participacin de la sociedad civil en la lucha contra la
corrupcin, a travs de iniciativas que estimulen la organizacin, capacitacin y
vinculacin de ciudadanos para trabajar en el contexto de proyectos concretos
que promuevan la transparencia en la gestin pblica y en la rendicin de
cuentas pblicas y Continuar promoviendo polticas, procesos y mecanismos
que permitan la proteccin del inters pblico, y el uso de mecanismos de
declaracin patrimonial de los funcionarios pblicos, a fin de evitar posibles
conflictos de inters e incompatibilidades, as como otras medidas que
incrementen la transparencia.
Para el Ecuador y para la mayora de pases del mundo, la corrupcin est
considerada como una de las ms graves amenazas que atenta contra la
institucionalidad del Estado, porque en ella se encuentran involucradas los ms
altos niveles, de la sociedad, de los gobiernos, de lderes polticos y de
instituciones pblicas y privadas. Erradicarla ser una tarea casi imposible para
los gobiernos, pero si es importante hacer todo el esfuerzo posible en base a
un compromiso que involucre a toda la sociedad y por el tiempo que sea
necesario.
Describa la importancia de pertenecer a la CONVEMAR.
A nivel nacional se desarrolla una campaa de difusin de la importancia y la
trascendencia que tiene la adhesin del Ecuador a la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el derecho del mar (Convemar). En este marco, se
desarrollaron conferencias y exposiciones de este tema, en la ciudad de
Zamora.
Nelson Andrs Pazmio Manrique, funcionario de la Secretara Tcnica de a
Comisin Nacional del Derecho del Mar (CNDM), present las conferencias y
explic algunas particularidades respecto al tema, en un stand ubicado junto al
Municipio de Zamora. La Convemar es conocida como la Constitucin de los
Ocanos, por la importancia que tiene para los intereses martimos nacionales.
El funcionario explic que la Convemar establece y define por primera vez y a
partir de las lneas de base, espacios martimos delimitados como Aguas
Interiores, el Mar Territorial, la Zona Contigua, la Zona Econmica Exclusiva
(ZEE), y la Alta Mar, normando los aspectos relacionados con su jurisdiccin y
soberana, as como con la exploracin y explotacin de sus recursos
naturales.
Apreciacin Musical
Parcial de estudio:
Segundo
Pazmio Manrique indic que con esta adhesin, el Ecuador no pierde

territorio martimo; por el contrario, dijo que con la Convencin del Mar se
alcanzaran derechos sobre 179 mil 999 kilmetros cuadrados adicionales.
Adems dijo que la Convemar otorga polticas de proteccin y preservacin del
medio marino, establece medidas para prevenir, reducir y controlar la
contaminacin, entre otras ventajas.
Las ventajas a futuro que tendremos.
Extender la plataforma continental de las Islas.
Ratificacin de los lmites martimos ante la ONU
Libertad de navegacin del comercio internacional
Cul es el valor estratgico que tiene la plataforma continental?
Tratados multilaterales ms importantes de la historia, desde la aprobacin de
la Carta de las Naciones Unidas, siendo calificada como la Constitucin de los
ocanos.
Qu alcances tiene la CONVEMAR con relacin a nuestras islas Galpagos?
Extender su territorio, proteccin y preservacin del medio marino, establece
medidas para prevenir, reducir y controlar la contaminacin

Realidad Nacional y Geopolitica

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Nombre de la asignatura:

Interpreta la realidad nacional y

Escuela legalista moralista

Son el acuerdo de voluntades,

Luego de un anlisis exhaustivo manifieste con ejemplos vlidos, qu pases

Doctrina Del Poder Naval

Doctrina del Poder Terrestre

Doctrina del Poder Areo

Adems qu pases de Amrica del sur basan en el presente sus polticas de

Doctrina Del Poder Naval

Doctrina del Poder Terrestre

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Pero, quin sera el primer presidente de la repblica y por qu?; "designado

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