Вы находитесь на странице: 1из 12

INTRODUCCION DEL PRESUPUESTO PBLICO 2015

La aprobacin del presupuesto anual en el Per tiene un desarrollo propio al


que tiene el resto de leyes que aprueba el Congreso. Si bien es prerrogativa
del presidente presentarlo, es una prerrogativa del Congreso aprobarlo. El
estudio y aprobacin del presupuesto es consecuencia de un largo proceso de
debate. En los extremos, el presidente lo debe enviar al Congreso el proyecto
junto con los de endeudamiento y equilibrio financiero a ms tardar el 30 de
agosto de cada ao; por su parte, el Congreso est obligado a remitirlo al
Presidente una vez estudiado a ms tardar el 30 de noviembre para su
promulgacin (art. 79 y 80 de la constitucin). En los anexos encontrar un
esquema de este proceso. Este documento describe la propuesta del
presupuesto para el ao 2015.

El debate presupuestal comprende tres leyes:

a) Ley de Presupuesto del Sector Pblico


b) Ley de Endeudamiento del Sector Pblico
c) Ley de Equilibrio Financiero.

ANTECEDENTES HISTORICOS
Todo comenz un mes despus de la proclamacin de San Martin, en agosto
de 1821, cuando al preocuparse de las finanzas pblicas se dieron cuenta que
era un caos y desorden, entonces deciden dar un premio a la persona que
presente el mejor plan de hacienda para la republica naciente. Pero como
vemos despus de 20 aos recin vemos el primer presupuesto publico.
En el primer gobierno de Ramon Castilla; das antes de cerrarse el congreso su
ministro de Hacienda, Manuel del rio presenta el presupuesto para el bienio
1846 - 1847 pero el congreso cierra sin aprobarlo, y aun asi Ramon Castilla lo
pone en vigencia el 4 de setiembre de1846. Dias despus, exactamente el 9 de
setiembre El Comercio lo publica. El siguiente, el del bienio 1848 1849 fue
similar al primero pero este si conto con la promulgacin del congreso.
Segn un comentario de Basadre (1853). El primer presupuesto ascenda a 5
961,639 pesos de egresos anuales, obteniendo el mayor porcentaje del mismo,
37.6%, en el rubro de Guerra y Marina [Actualmente en este rubro, el de
defensa apenas alcanza el 7%]. Los ingresos sumaban 4191,800 pesos, pero,

como ofici luego el propio Ministro de Hacienda, Manuel del Rio la cantidad de
rentas que perciba el Estado apenas si llegaba a los 4 millones. Fue necesario
recurrir a un emprstito (uno ms de los muchos de aquella poca), autorizado
por el Congreso, para cubrir el dficit de casi dos millones de pesos. Pero no
fue el nico con defectos tcnicos. El de 1852-1853 fue impreso con tantos
errores que exhiba un supervit que en realidad no lo era, sino otro dficit de
49,000 pesos. O el de 1861-1862, que ostentaba tantas equivocaciones que
estas sumaban ms de dos millones y que pese a ello el gobierno orden su
cumplimiento aunque no hubiera dinero para eso. Desorden, torpezas,
impericia. Males que agravaron la situacin de expolio y malversacin del
tesoro pblico que en Lima fue grande y en provincias monstruoso. (prr. 3)
Al parecer en los primeros aos en los cuales se hizo un presupuesto no tuvo
resultados tan favorables tal vez por malas estimaciones de los ingresos y
gastos que se deban haber visto para el ao programado. En el presupuesto
del 1852 1853 vemos que estas malas estimaciones ya mencionadas
ocasionaron
un
supervit
fantasma.
Al establecerse la Ley Orgnica del Presupuesto del 16 de setiembre de 1874,
las leyes del presupuesto ya no estn amparadas en enunciados
constitucionales. Dicha ley divide al presupuesto en dos: en gastos e ingresos
permanentes y gastos e ingresos nuevos. Se establece que el presupuesto
debe
ser
bianual
y
no
puede
incurrir
al
dficit.
Esta ley fue un esmerado esfuerzo por ordenar las finanzas pblicas, pero la
economa est en un camino seguro a la bancarrota, a si mismo ya se avisaba
la guerra con Chile. Ahora con Prado, el congreso sanciona los presupuestos de
los bienios 1877-1878. En los primeros das de febrero de 1879 se aprueba la
ley del presupuesto para ese bienio, en donde la mayor suma de dinero fue
destinada
al
ejrcito
y
la
armada.
Al haber perdido la campaa martima se inicia la campaa terrestre con los
mismos resultados. Se intento varias reformas para la crisis econmica hasta
producirse la ocupacin chilena, donde la vida econmica y financiera del pas
estuvo en tutela de nuestro pas vecino Chile. El cual toma en posesin
nuestras aduanas y otras rentas, los cuales destinaba no solo a los gastos de
ocupacin
sino
tambin
para
beneficio
de
su
pas.
Los gobiernos provisorios que llegaron a entrar no dejaban en claro sobre
nuestros ingresos, hasta se cre una comisin, ya despus de la guerra para
determinar los fondos utilizados por cada gobierno provisorio.
Al trmino de la guerra con Chile, ya sin contar con los ingresos del guano y las
salitreras del sur, sin crdito externo, se inici una poltica de estricta economa.
En el presupuesto del ao 1889 1890 fue el ltimo presupuesto bianual, ya
que por reforma se modific a darse presupuestos anuales.
Durante el gobierno de Morales Bermdez se aprueba una nueva Ley Orgnica
de presupuesto en 1893 la cual no tanto elimina la Ley Orgnica del
presupuesto de 1874 sino ms bien la complementa. Esta nueva Ley Orgnica
nos muestra conceptos y principios de suma importancia para la organizacin

de
la
vida
financiera
de
nuestro
pas;
las
cuales
son:
Principio
de
legalidad
del
tributo
Nulidad de los emprstitos contrados sin autorizacin del Congreso
No se deben aplicar los sobrantes del presupuesto a otros gastos
Toda orden de pago expresara la partida donde haya que aplicarse
El ministro de hacienda no podr ordenar pago alguno en el presupuesto sino
cuando
haya
fondos
efectivos
para
cubrirlos
Prohibido
dispones
de
fondos
del
ao
subsiguiente
El ministro de Hacienda debe presentar el proyecto del presupuesto al congreso
Aos despus el segundo gobierno de Pierola se caracteriza por el buen
manejo de los fondos, ya que el presidente puso demasiado nfasis en el
cumplimiento de las reglas y principios presupuestarios y a la vez de la ley de
contabilidad de los ministerios de 1895. Esta norma seala que los ministros
son de manera directa e indirecta los responsables por los gastos ordenados
por
su
ministerio.
El presupuesto en este gobierno tuvo un incremento notable, inicindose de
esta manera una poca de estabilidad, a pesar de los dficit de los aos 1896,
1897 y 1898. En el gobierno de Pirola tambin se vieron reformas econmicas
como establecer el patrn de oro, el ordenamiento de la deuda interna y a la
vez el aumento de las recaudaciones debido a la creacin de la sociedad
Recaudadora
de
Impuestos
Fiscales.
Pirola tuvo inconvenientes al presentar su proyecto de presupuesto al
congreso pues este en un comunicado privado menciono que solo era un
trmite formal pasar el presupuesto a revisin del legislativo y por lo tanto solo
deben aceptarla, como tambin aseguro que no iba ser tolerante en las
interferencias
en
la
poltica
econmica
de
su
gobierno.
En el gobierno de Romaa, su presupuesto de 1900 fue dado al legislativo
normalmente, pero por decreto el presidente tiempo ms tarde lo declara
prorrogado para 1901, ante esta situacin la oposicin acusa al gabinete de
ejercer una dictadura en trminos econmicos, por no pasar el proyecto de
presupuesto al congreso en legislatura extraordinaria para aprobar el
presupuesto. Sin tomarle mucha importancia a la oposicin el presupuesto de
1903 es prorrogado por Romaa. Despus ocurre los mismo con los
presupuestos
de
1910
y
1912.
Aparte de Romaa; Legua, Billinghurst y Pardo utilizaron el sistema de
prorrogar el presupuesto lo cual traa muchas crticas como la de Vctor Andrs
Belaunde
que
calificaba
como
autocracia
financiera.
Los presupuestos de 1918 y 1919 fueron aprobados sin mayor percance.
Cuando Legua llega al poder por segunda vez por golpe de estado en 1919,
comienza con un presupuesto cuatrocientos por ciento ms grande en los
ingresos que se debera a el uso insostenible de crditos externos y los gastos
iban don un ritmo creciente del cuarenta por ciento al ao.
En el ao 1920 se da una nueva constitucin en donde vemos nuevos
principios presupuestarios. Al tocar el tema de la intervencin del legislativo en

la aprobacin del presupuesto, se menciono que el congreso ser clausurado al


vencer su plaza mxima de 120 das de no sancionar el presupuesto y aprobar
o
desaprobar
la
cuenta
de
gastos.
En 1922, aun todava gobierno de Legua el ministro Rodriguez durante se da
una nueva Ley Orgnica del presupuesto en donde vemos conceptos
resaltantes
como
entre
los
ms
importantes:
- El presupuesto general debe contener en un solo documento la previsin y
valuacin de todas las entradas y gastos de la nacin, principio de unidad
-Los montos sern consignados sin compensaciones, en monto bruto, principio
de
universalidad
(art.
3).
-Los ingresos irn a una caja nica y excepcionalmente solo por ley se afectan
los
ingresos.
Principios
de
unidad
de
caja
(art.5)
-El ministro de hacienda formula el presupuesto de ingresos, seala el monto
asignado a cada ministro y los ministros forman sus respectivos presupuestos
de egresos. Las cmaras formulan sus respectivos presupuestos. Finalmente
hacienda centralizada los presupuestos y hace los cambios necesarios (art.11).
-La comisin del presupuesto de cada cmara puede introducir las reformas
que considere convenientes, conservando el equilibrio presupuestal. Se
entiende que dentro del limite fijado por la constitucin, aunque no fue as (art.
12).
-El ejercicio financiero comprende desde el 1 de enero al 31 de diciembre, con
un periodo complementario que va desde el 1 de enero siguiente hasta el 31 de
marzo, durante el cual se continan los pagos y cobranzas que hayan quedado
pendientes, debindose aplicar el producto de stas a los pagos pendientes del
ejercicio de donde se deriven. Principio de anualidad (art. 16).
-Existen partidas de improviso designadas a cada ministerio que no podrn
servir para pagar sueldos de ninguna clase ni para aumentarlos (art.21).
-Los crditos abiertos para lo gasto de un presupuesto no podrn aplicarse al
pago de los otros presupuestos. Al clausurarse un ejercicios anularan
automticamente todos los crditos del presupuesto que no hayan sido
empleados
(art.22).
-Se dispone que ser razn suficiente para censurar a un ministro, cuando haya
excedido los crditos que le fueron asignados en su pliego (art.32).
Todava durante la poca de Legua ocurre una modificacin a la ley orgnica
de 1922 en la cual se establece la presentacin de los ministros al legislativo
para que sustenten sus ingresos y gastos que sern programados en el
presupuesto. Tambin hay otra modificacin por la ley N 6475, la cual se
refiere a establecer un periodo complementario para el cierre del ejercicio
presupuestal. Con la ley N 6787 se crea la Contralora General de la Republica
y
esta
estaba
en
dependencia
del
ministerio
de
hacienda.
Legua es derrocado, dejo al pas en pleno efecto de la crisis de 1929. Y as el
Per entra en crisis econmica, como solucin comienzan reducir su gasto
pblico y incrementando los impuestos. Pero esta no era la solucin, esto
queda demostrado cuando en EE.UU segn la teora de Keynes incrementan el

gasto pblico, y de esta manera fueron saliendo de la crisis. En cambio en


nuestro pas, a la llegada del presidente Benavides recin nuestra economa
evidencio
signos
de
recuperacin.
En el gobierno de Snchez Cerro por decreto N 7180 se crea una comisin
central del presupuesto con el objetivo de estudiar, revisar, y
momentneamente controlar y distribuir los fondos pblicos. Afortunadamente
meses despus todas estas atribuciones ya mencionas fueron restablecidas al
ministro
de
Hacienda.
En la constitucin de 1933 dada por Snchez Cerro en ella se vuelve a dar las
garantas nacionales y sociales. Constitucin de Per (1933) El presupuesto
general determina anualmente las entradas y gastos de la republica. La ley
regula la presentacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto general. De
cualquier cantidad cobrada o invertida contra la ley, ser responsable el que
ordene la cobranza o el gasto indebido. Tambin lo ser el ejecutor, si no
prueba su inculpabilidad. La publicacin inmediata de los presupuestos y de las
cuentas de entradas y de gastos de todas las dependencias de los poderes
pblicos, es obligatoria bajo responsabilidad de los infractores" (Art 9)
Como vemos es casi una rplica del artculo 9 de la constitucin anterior, pese a
ello tienes dos importantes diferencias, una de ellas es que la ley regula la
preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto. La otra diferencia es que
es obligatorio la publicacin no solo de la cuenta de gasto sino tambin de la
cuenta
de
ingreso.
Durante el gobierno de Fernando Belaunde Terry, teniendo como ministro de
Hacienda y Comercio a Salazar Villanueva se promulga la ley N 14816 Ley
Orgnica del presupuesto, que a mi parecer elaborada mas adecuadamente
que las anteriores. Esta presenta algunas de estas disposiciones:
1. Esta ley establece el proceso de programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin,
control
financiero
y
control
de
resultados
.
2. La ley anual de presupuesto sanciona el presupuse funcional de la republica
para cada ao financiero, el que coincide con el ao calendario.
3. Para efectos presupuestarios el sector publico se divide en: Gobierno central,
sub-sector publico independiente y gobiernos locales. Cada uno ser un
volumen
4. La ley establece que es un presupuesto funcionales o por programas.
5. El volumen I contendr adems la exposicin de motivos del proyecto y las
conclusiones de las comisiones de presupuesto de ambas cmaras.
6. El volumen I consigna en su ttulo I los ingresos del sector pblico,
dividindose a su vez en subttulos, uno para el gobierno central, otro para el
subsector pblico independiente y otro para gobiernos locales. El ttulo II
comprende todas las unidades de asignacin del gobierno central.
7. Las unidades programticas la unidad de asignacin que est compuesta por
un
pliego,
sub-pliego, programa o
subprograma.
8. Se consigna el valor bruto de los ingresos solo en los volmenes
correspondientes al gobierno central y sub sector publico independientes.

9. Las disposiciones relativas a ingresos no pueden crear impuestos ni


modificar leyes tributarias existentes y solas podrn derogar aquellas de escasa
recaudacin
10. Los egresos sern por dozavos, salvo lo correspondiente al servicio de la
deuda
pblica
(art.
50)
11. Los crditos suplementarios y extraordinarios sern aprobados por ley o
decreto
supremo
en
caso
de
receso
parlamentario.
12. despus del periodo complementario, los fondos no girados revienten al
tesoro
automticamente.
13. la contralora es un organismo autnomo con independencia administrativa
y funcional. Es la autoridad superior de control presupuestario. El tribunal mayor
de cuentas es un organismo integrante de la contralora y expide fallos
definitivos
en
va
administrativa.
Al iniciarse el gobierno de Belaunde Terry, el gasto publico se incremento de
once mil millones de soles a cuarenta mil millones al finalizar su mandato. De
este incremento podemos observar que en trminos porcentuales para el gasto
del sector educacin del 14.8 % en el ao 1955 aumento al 29.4%. Tambin
podemos ver que hay un aumento en el sector fomento ( obras publicas ) que
creci
de
5.3%
del
ao
1955
a
16.8%.
En 1979 el constituyente da un capitulo a la hacienda pblica y al presupuesto
donde
destacan
los
siguientes
puntos:
1. Se destina al sector educacin no menos del 20% de los recursos ordinarios
del
presupuesto
del
gobierno
central
.
2.
Canon
para
las
regiones.
3. La administracin econmica y financiera del gobierno central se rige por el
presupuesto que anualmente aprueba el congreso. Las instituciones y personas
de derecho pblico, as como los gobiernos locales y regionales se rigen por los
respectivos presupuestos que ellos aprueban. La ley determina la preparacin,
aprobacin, consolidacin, publicacin, ejecucin y rendicin de cuentas de los
presupuestos del sector pblico, as como la responsabilidad de quienes
intervienen
en
su administracin.
4. El gasto guarda proporcin con el PBI, lo que en la prctica es ley de
equilibrio
financiero.
5.
La
ley
de
endeudamiento
externo.
6.
Atribucin
del
congreso
de
aprobar
elpresupuesto.
7.
Principio
del
equilibrio.
8.
Sobre
la
comisin
bicameral
de
presupuesto.
9. Ante la falta de sancin legislativa hasta el 15 de diciembre, el Ejecutivo
puede poner en vigencia su proyecto por Decreto Legislativo.
10. Principio de especialidad, adems se dispones que no pueden cubrirse
gasto permanentes con emprstitos. Los representantes del congreso no tienen
iniciativa para crear ni aumentar gastos pblicos. Se dispone que las leyes
tributarias se voten independientemente y antes que la ley de presupuesto.
11. Es atribucin y obligacin del presidente de la republica administrar la

hacienda
pblica.
12. Fondo de compensacin regional distribuido por el legislativo en la ley de
presupuestos.
13. Las municipalidades votan sus presupuestos.

DEFINICION DE PRESUPUESTO PBLICO

El presupuesto pblico es un instrumento de gestin del Estado para el logro de


resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro
de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades
Pblicas. Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por cada una de
las Entidades del Sector Pblico y los ingresos que los financian, acorde con la
disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA:


INSTRUMENTO DE RENDICION DE CUENTAS DEL ESTADO
DEFINICION:

Instrumento de gestin pblica que contiene informacin y anlisis de los


resultados presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de
cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera en la actuacin de
las entidades del Sector Pblico durante un ejercicio fiscal.
PRESUPUESTO PUBLICO 2015
La presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velsquez, durante la
sustentacin del Presupuesto del Sector Pblico para el ejercicio fiscal 2015,
inform que el mismo est orientado hacia un mayor compromiso del gobierno
por la educacin, la continuidad en el impulso de la reforma de salud y la
profundizacin de una mayor inclusin social.
Sostuvo que para alcanzar una educacin de calidad, se est destinando un
incremento del 0,7% del PBI, monto superior a lo establecido en el Acuerdo
Nacional, equivalente a S/. 4 mil 200 millones respecto al Presupuesto del
2014, recursos que permitirn atender las grandes lneas de accin como la
revalorizacin de la carrera docente, dotacin y mejoramiento de la
infraestructura educativa, mejora de la calidad del aprendizaje y gestin de
todas las escuelas del pas.
Para el sector Salud, los recursos del ao 2015 estn orientados a la
proteccin social de las personas, para lo cual se est destinando la suma de

S/. 13 721 millones, para continuar con la implementacin de la nueva poltica


remunerativa del sector salud (Nacional y Regional), al cual se destinar S/.
410 millones adicionales respecto al Presupuesto del presente ao fiscal, que
beneficiar a ms de 95 mil trabajadores a nivel nacional.
Adems para la construccin de infraestructura (establecimientos de salud
estratgicos y hospitales) as como para el equipamiento de establecimientos
de salud a nivel nacional se prev la suma de S/. 3 007 millones, dentro de los
cuales se cuenta con S/. 500 millones para la ejecucin de proyectos bajo el
mecanismo de Asociacin Pblico Privadas. Adicionalmente, se est
considerando la suma de S/. 162 millones destinados al mantenimiento de los
establecimientos de salud a nivel nacional, que permitir garantizar su
operatividad y mejores condiciones.
Para el Sistema de Atencin Mvil de Urgencias SAMU, se considera la suma
S/. 133,6 millones en el nivel del gobierno nacional para incrementar en 20%
las atenciones de emergencias y urgencias en los establecimientos de salud y
la implementacin de 34 nuevas ambulancias con personal de salud y
equipamiento para la atencin de emergencias las 24 horas del da.
Asimismo se destinan recursos al Plan Aprende Saludable, beneficiando
alrededor de 2 millones de nios escolares del mbito del programa Qaliwarma;
a travs del Programa Bienvenidos se dar apoyo a las madres de los distritos
ms pobres con un kit que contiene ropa y paales para el recin nacido
beneficiando a 95 000 nios; y mediante el Programa Ms Salud se prestar
servicios especializados en 14 regiones. Se debe sealar que el presupuesto
del 2015 para el sector, considera un incremento de S/ 2 mil 500 millones.
MAYOR INCLUSIN SOCIAL
Y para continuar con el compromiso y el esfuerzo del Gobierno para atender a
la poblacin en situacin de especial vulnerabilidad, pobre y excluida se ha
previsto para el ao 2015 la suma de S/. 4 mil 935 millones, a travs de los
programas Qali Warma (S/. 1 428 millones para desayunos y almuerzos
escolares para 3 millones de nios y nias a nivel nacional), Pensin 65 (S/.
760 millones para atender a 500 mil adultos mayores), Juntos (S/. 1 113
millones para atender con salud, nutricin y educacin de 800 mil hogares), y
Cuna Ms (S/. 336 millones para atender 70 mil nias y nios menores de 3
aos en zonas urbanas y a 54 000 familias en reas rurales).
Para Trabaja Per y Proempleo se ha previsto S/. 115 millones para capacitar a
13 mil jvenes de escasos recursos, facilitando su insercin laboral, y para
generar 15 mil empleos inclusivos. En Lucha contra la Violencia Familiar se
prev la suma de 88 millones para atender a 59 mil personas vctimas de ese
flagelo. En el Sistema de Atencin Mvil de Urgencia, se ha destinado S/. 221
millones para atender 2,3 millones de atenciones pre hospitalaria y de
emergencias mdicas.

Adems, para el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, que incluye


Beca 18, se ha previsto destinar S/858 millones para financiar 28 mil 600 becas
de pregrado, 24 mil 800 becas especiales y 6 mil becas de post-grado. Y para
Vida Digna y Servicio Vidas se est disponiendo S/. 15 millones para atender a
450 adultos mayores en situacin de abandono, 230 mujeres embarazadas y
230 nios recin nacidos.
SEGURIDAD, ORDEN PUBLICO, DEFENSA NACIONAL Y JUDICIAL
La Jefa del Gabinete Ministerial sostuvo que el Presupuesto del Sector Pblico
sustentado, permitir fortalecer las acciones de seguridad, orden pblico, para
lo cual se ha destinado S/. 7 mil 856 millones orientados a fortalecer y
potencializar los recursos humanos de la Polica Nacional y asegurar el tercer
tramo de la poltica salarial, as como para reducir los delitos y faltas que
afectan la seguridad ciudadana, para el mantenimiento y equipamiento de
comisaras, para la atencin de las labores en la zonas del VRAEM, entre
otras.
En Defensa y Seguridad Nacional, se est considerando S/. 4 mil 885 millones
para asegurar el financiamiento del tercer tramo de la reforma del rgimen
remunerativo de las Fuerzas Armadas, para operaciones de alto riesgo en el
VRAEM, la adquisicin de equipamiento y para mantener la capacidad
operativa de los efectivos militares, entre otros.
Y en Justicia, se est disponiendo S/. 4 mil 143 millones para las
intervenciones de Mejora de los Servicios del Sistema de Justicia Penal,
Reinsercin Social Positiva de la Poblacin Penitenciaria, y la implementacin
de la Ley contra el Crimen Organizado. Adems para la construccin de
centros penales y fiscalas a nivel nacional.
INFRAESTRUCTURA,
ESTADO

FORTALECIMIENTO

MODERNIZACION

DEL

La Jefa del Gabinete inform tambin que es necesario que el Presupuesto


2015 se oriente a retomar la tasa de crecimiento, fundamentalmente a travs
de inversiones, dado que existe una amplia brecha de infraestructura y
servicios pblicos por cerrar. As, se ha destinado la suma de S/. 35 mil 758
millones para concluir los proyectos iniciados y llevar a cabo otros proyectos en
transportes, agua y saneamiento, electrificacin, educacin y salud, entre otros.
Finalmente, la presidenta del Consejo de Ministros dijo que el Presupuesto
2015 permitir avanzar con la reforma en la administracin pblica,
implementndose progresivamente el servicio civil, con el objetivo de mejorar la
calidad del servicio pblico y profesionalizar el servicio civil a travs de la
evaluacin permanente, la capacitacin y logro de metas, de tal manera que
las entidades pblicas obtengan mejores resultados y brinden servicios buenos

y oportunos a los ciudadanos, para lo cual se est asignando S/. 850 millones
en el ao fiscal 2015.

IMPORTANCIA Y ALCANCE DEL PRESUPUESTO PBLICO


Es importante porque permite conocer el destino de los ingresos provenientes
del pago de impuestos, tasas y tarifas; tambin porque permite saber en qu se
usan los ingresos por la explotacin de nuestros recursos naturales y para
informarme por qu se endeuda el Estado.

Es importante porque:
Es un instrumento para cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe
formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los
objetivos previstos en el plan.
Es una herramienta de administracin, planificacin, control, gestin
gubernamental y jurdica.
Ofrece un espacio para la coordinacin de las acciones relativas a asuntos
polticos, econmicos y sociales.
Sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la
realizacin del gasto pblico.
Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector pblico.
Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de
ejecutar los programas y proyectos, estableciendo as la base para vigilar el
cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.
Entre los alcances del presupuesto Pblico, Mndez, Z. (2003) seala:

Alcance Poltico:
Polticas
fiscal).

de produccin de bienes y servicios (poltica econmica,

Polticas
de administracin presupuestaria
salarial, inversin pblica, crdito pblico)

social,

(poltica

Alcance Administrativo:
Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las
actividades a cargo de la entidad pblica.
Alcance Econmico y Financiero:
Efecto econmico: el ingreso pblico tributario tiene una funcin de
contraccin de la demanda y un efecto de redistribucin de los recursos.
Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos
financieros.
Alcance Jurdico:
Se establecen normas que regulan la ejecucin y evaluacin y fijan
responsabilidades por el manejo del presupuesto.

El instrumento ms eficaz de la direccin de la empresa en mtodo


presupuestario, pues mediante el mismo puede saberse como se han
cumplido
las
tareas
necesarias
para
su
desenvolvimiento.
La previsin presupuestaria se basa en los hechos pasados, debidamente
analizados mediante el control presupuestario, y sus diferentes medios
descansan sobre estudios que dejan la parte menor a la estimacin:
estudios de coyuntura, estudio de los mercados, clculos tericos,
previsiones de empleo, planning, estudios de gastos de ventas y de
fabricacin, cada previsin es la consecuencia de un racionamiento que
parte de ciertos hechos para llegar a otros. En el sector privado, los dficit
conducen inevitablemente a la quiebra de las empresas, pues sus
mecanismos para equilibrar sus presupuestos son simples, o se aumentan
los ingresos, o se disminuyen los gastos, sin embargo, en la prctica
ambas
cosas
resultan
generalmente
complicadas.

ES IMPORTANCIA INTERVIENE EL PRESUPUESTO

Un mayor compromiso con la educacin,


Avanzar en la reforma de salud,
Ampliar la inclusin social,
Lucha contra la delincuencia, el crimen organizado y el narcotrfico,
Reduccin de las brechas de infraestructura pblica,
La diversificacin productiva y el impulso de la modernizacin del Estado.