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PRENSA Y POLTICA DURANTE EL SEGUNDO GOBIERNO DE VARGAS Y

EL PRIMER GOBIERNO DE LULA - APROXIMACIONES A UNA


COMPARACIN
Ariel Alejandro Goldstein1
RESUMEN: A partir del anlisis de las presidencias de Lula da Silva en Brasil, una serie de
autores ha venido planteando similitudes y diferencias con respecto al liderazgo poltico que
habra encarnado este ex presidente, en comparacin con el papel cumplido en la historia
poltica del pas por Getulio Vargas. El debate sobre la definicin de la categora de
populismo para encuadrar ambos procesos se encuentra irresuelto. Si bien con respecto a la
experiencia varguista existi cierto consenso sobre la pertinencia de aplicar esta categora para
su anlisis, no podra decirse lo mismo respecto de las presidencias de Lula, aunque algunos
autores as lo conciban. En este trabajo, pretendemos acercarnos a una justificacin de la
pertinencia de esta comparacin entre el segundo gobierno de Vargas (1951-1954) y el primer
gobierno de Lula (2003-2006), as como comenzar a desarrollar nuestro anlisis en torno al
papel poltico de la prensa conservadora durante estos procesos.
PALABRAS CLAVE: Lula; Vargas; Poltica; Populismo; Prensa.

ABSTRACT: From the analysis of the presidencies of Lula da Silva in Brazil, a number of
authors has been working about the similarities and differences with the leadership that would
incarnate the former president, compared to the role played in the political history of the country
by Getulio Vargas. The debate over the definition of the category of "populism" to frame both
processes is unresolved. While regarding the Varguismo experience there was some consensus
on the relevance of applying these categories for analysis, could not say the same about the
presidencies of Lula, although some authors so conceived. In this work we approach a
justification of the relevance of this comparison between the second Vargas government (19511954) and the first Lula administration (2003-2006) and start developing our analysis around the
political role of the conservative press in front of this two processes.
KEYWORDS: Lula; Vargas; Politics; Populism; Press.
1

Socilogo (UBA). Magister en Ciencia Poltica (IDAES-UNSAM). Becario del Conicet en el Instituto
de Estudios de Amrica Latina y el Caribe (IEALC). Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de
Buenos Aires. E-mail: arielgoldstein@hotmail.com

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Introduccin2
Al haber finalizado el perodo de dos presidencias comprendido entre 2003-2010
con un 80% de aprobacin por parte de los brasileos, siendo ms radical en las
polticas implementadas en su segundo mandato que en el primero, Lula da Silva fue
definido como el poltico ms exitoso de su tiempo (Anderson, 2011). Durante este
perodo, las polticas sociales, la principal de ellas el Bolsa Familia, as como la
reactivacin econmica y el crecimiento, produjeron el ascenso econmico y social en
los sectores ms empobrecidos del pas hacia lo que se da en llamar una clase C, con
nuevas demandas que han emergido por parte de estos sectores (Tible, 2013),
generndose pequeos cambios, aunque de efectos significativos en la sociedad
brasilea. En este sentido, a partir de los planteos de Andr Singer, uno de los debates
centrales a partir del liderazgo presidencial de Lula y las transformaciones introducidas
durante estos diez aos de gobiernos de hegemona del PT en Brasil, resulta su concepto
de lulismo (Nobre, 2013).
Andr Singer (2009) ha postulado la hiptesis de un realineamiento electoral
3

que se habra producido a partir del denominado escndalo del mensalo en 2005.
Cuando Lula se sinti presionado por un clima adverso proveniente de determinados
peridicos y la oposicin poltica a partir de la proyeccin en la esfera pblica de estos
escndalos, recuper como forma de defensa un discurso getulista. ste consista en
sealar que no renunciara frente a los intentos desestabilizadores de las lites,

Agradezco mucho los comentarios relativos a este trabajo de los profesores Mario Toer, Francisco
Panizza, Lincoln Secco, Luiz Antonio Dias y Andrea Casa Nova Maia.
3
La crisis poltica del mensalo surgi a partir de las tensiones que se produjeron al interior de la
heterognea alianza que el PT haba compuesto a nivel parlamentario para garantizar la gobernabilidad
(PL, PPS, PTB y PDT). En mayo de 2005, la Revista Veja public la transcripcin de un video donde se
acusaba al diputado de la coalicin gubernamental Roberto Jefferson del Partido Laborista Brasileo
(PTB), de estar detrs del desvo de dinero en la empresa pblica de Correos. El entonces diputado, que
habra intuido que no recibira en este contexto apoyo del Palacio del Planalto (Pilagallo, 2012), decidi
en consecuencia realizar una serie de denuncias que tuvieron un efecto explosivo. En una entrevista el 6
de junio a la Folha de S. Paulo, acus al PT de estar pagando una mensualidad a los parlamentarios de la
base aliada a cambio de apoyo al gobierno de Lula en el Congreso. La conmocin que la denuncia de
estos escndalos produjo en la opinin pblica tuvo por efecto: una importante erosin del capital poltico
del gobierno, un incremento en la polarizacin entre el gobierno y la oposicin, as como la apertura de
varias Comisiones Parlamentarias de Investigacin (CPI) encargadas de investigar los acontecimientos en
el Congreso.

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dirigiendo su interpelacin hacia los pobres del pas (Entrevista a Aaro Reis;
Goldstein, 2013).
La mutacin en la base social del gobierno producida a partir del mensalo,
que gener el alejamiento de los sectores medios que lo apoyaban, dara nacimiento al
fenmeno del lulismo, que implica una nueva y especfica relacin de Lula con las
masas de bajos salarios del Nordeste. A partir de esta hiptesis, Singer ha sealado que
el gobierno Lula, al definir que la conquista de la igualdad no requiere un movimiento
de clase organizado, y si apostar a un Estado fortalecido que tiene el deber de proteger a
los ms pobres, posibilita el retorno de un debate sobre el populismo que haba sido
clausurado en 1964.
Otros autores, desde su propio enfoque, han percibido estas cuestiones de un
modo similar. Jorge Ferreira (2012), postula que la Era Vargas, con medidas de
soberana nacional, planeamiento estratgico del Estado y legislacin social, supuso una
marca en las tradiciones de la izquierda brasilea que es retomada actualmente por Lula
y el Partido dos Trabalhadores. Esta continuidad en las reformas pretendidas por la
izquierda brasilea se explicara por un aspecto poco explorado an, esto es: la ausencia
de diferencias radicales entre el nuevo sindicalismo del cual emergi Lula hacia fines
de la dictadura, y el viejo sindicalismo creado por el modelo nacional-estatista de
Vargas. Tambin Daniel Aaro Reis seala algo similar, al identificar la necesidad de
comprender que Lula naci de las estructuras sindicales creadas por Getlio en el
Estado Novo. Segn Aaro Reis, Lula se habra colocado como heredero de Getlio,
ejemplo de ello sera que el ex presidente presentara a su sucesora Dilma Rousseff, en
la campaa electoral de 2010, como quien ira a cuidar del pueblo4 (Entrevista a
Daniel Aaro Reis). Esta idea de que Dilma ira a cuidar del pueblo en lugar de que
sea la sociedad la que cuide de sus gobernantes, supondra la recuperacin de una
imagen paternalista heredada del getulismo (Aaro Reis, 2014).
Sin embargo, resulta necesario sealar la existencia de grandes diferencias entre
ambos contextos de tipo social, poltico y econmico. Para comenzar, el origen
4

O presidente Lula me deu talvez a maior herana que algum pode dar a algum, me deu a misso de
cuidar do povo que ele tanto ama. Dilma: Lula me deixou como herana cuidar do povo que ele ama
en O Estado de S. Paulo, 13/07/2010. Disponible en: http://blogs.estadao.com.br/radarpolitico/2010/07/13/dilma-inaugura-comite-em-brasilia-siga-ao-vivo/

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oligrquico de Getulio Vargas, proveniente de una oligarqua de la periferia en Rio


Grande do Sul (Entrevista a Sergio Fausto), mientras que en el caso de Lula, ste
provena de la pobreza nordestina, siendo el primer presidente que habra nacido en la
miseria (Singer, 2012).
Otra diferencia a sealar resulta en que la constitucin del Partido dos
Trabalhadores (PT), se produce incorporando la crtica al populismo varguista propia
del marxismo paulista especialmente las tesis de Francisco Weffort sobre el colapso
do populismo- y la crtica al modelo sindical nacional-estatista. De este modo, la
definicin de populismo tena una fuerte connotacin negativa en la poltica y la
intelectualidad brasileas, y era asociado a las condiciones que facilitaron el golpe del
64. Sin embargo, resulta necesario sealar que el PT, que haba comenzado, a partir de
la influencia del marxismo paulista, criticando fuertemente el colapso del populismo
en Brasil y su papel en la manipulacin de los trabajadores (Ferreira, 2012), produjo una
transformacin en su propia prctica poltica a partir del acceso al gobierno. Tal como
sealan Fortes y French:
As, cuando la estrategia electoral para las elecciones presidenciales
de 2002 fue definida, el PT era ms fuerte en el campo institucional,
pero ms dbil en su base orgnica, escenario agravado por la fuga de
cerebros de los movimientos sociales hacia dentro de la
administracin pblica. El partido haba sido capaz de tornarse un
actor de la poltica nacional, una alternativa viable de poder, pero
saba que no podra contar con una nueva onda de activismo para
impulsar su victoria en el cuarto intento de conquista de la presidencia
de la Republica. Era evidente que un arco de alianzas ms amplio se
tornaba necesario, y el PT se aproxim al pequeo Partido Liberal de
centro-derecha para obtener al candidato a la vice-presidencia Jos
Alencar. (Fortes y French, 2012; 205)

De este modo, Lula accede al poder en coincidencia segn distintos autores, con
un momento de reflujo popular, en el cual, es interesante constatar, fue construyendo
una referencia importante hacia Vargas5:

Sin embargo, el PT como estructura partidaria, como nico partido de masas actualmente en Brasil
(Anderson, 2011), se diferencia de modo notable de la dbil articulacin poltica del Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB), creado por Vargas a partir del perodo democrtico existente entre 1945-1964, y
dependiente especialmente de su liderazgo carismtico (Entrevista a Jorge Ferreira).

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O que h de especificamente varguista a ligao com setores


populares antes desarticulados. Ao constituir, desde o alto, o povo em
ator poltico, o lulismo retoma a combinao de autoridade e proteo
aos pobres que Getlio encarnou.6

En la construccin de su propia auto-representacin poltica, Lula incorpor en


su gobierno la figura de Vargas. Seala en este sentido Sergio Fausto: de las pocas
referencias positivas al pasado, Getulio Vargas fue de lejos la ms importante en la
estrategia discursiva de Lula. Con eso, el presidente acentuaba el contraste simblico
con el gobierno de FHC, que se haba propuesto superar la Era Vargas. (Fausto S.,
2012; 535).
Una vez explorada la justificacin de esta comparacin, pasaremos a una
aproximacin al anlisis de la prensa durante estos dos perodos, el segundo gobierno de
Vargas (1951-1954) y el primer gobierno de Lula (2003-2006). Para ello se recurrir en
este trabajo al anlisis de bibliografa secundaria que analice el perodo, as como a
resultados parciales de investigacin, utilizando como enfoque terico a la teora de los
encuadres o framing (Gamson y Modigliani, 1989) principalmente.7
49
El segundo gobierno Vargas (1951-1954) y la prensa: partidismo y polarizacin

Mientras gobern Vargas y especialmente en su segundo gobierno (1951-1954)


propio del perodo constitucional inaugurado en 1945, el clima poltico estuvo marcado
por una polarizacin constituida en torno al clivaje varguismo/antivarguismo
(Lamounier, 2005), que slo se estabiliz tras el suicidio del ex presidente en la trgica
coyuntura de agosto de 1954 (DAraujo, 1992). La precariedad de los partidos y la
dependencia del Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) de la figura de Vargas no
permitieron la posibilidad de un encausamiento institucional de la disputa partidaria.
Segn DAraujo:
O getulismo firma-se enquanto alternativa a ineficcia das
instituies e, na medida em que se localiza fora da estrutura
partidria, essa corrente traz em si uma sada apartidria para a
sucesso. Esse apartidarismo, que resulta na candidatura
Vargas, reveste-se de um carter poltico forte e reconhecido,
6
7

A historia e seus ardis, Andr Singer, Folha de S. Paulo, 19/09/2010.


Aclaramos que se trata este de un trabajo de avance de investigacin de tesis doctoral.

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porm no-institucionalizado; assim, configura-se em obstculo


maior a qualquer possibilidade de poltica institucionalmente
organizada. (DAraujo, 1992; 80).

Esta polarizacin social y poltica existente en el perodo, se reflejara tambin


en la prensa de la poca, la cual tendra un importante papel en el desarrollo de los
eventos que condujeron al suicidio de Getlio en agosto de 1954.
Delgado (2005) seala que durante 1954 existi una articulada campaa de los
principales peridicos de la gran prensa contra el presidente Vargas, especialmente
durante el calor de la crisis poltica, que pretenda no solo la salida de Vargas del poder,
sino abortar el modelo social y econmico desarrollista que haba caracterizado al
varguismo.
Una de las principales disputas que se produciran durante este perodo 19511954 sera entre los peridicos Tribuna da Imprensa y ltima Hora. Esta disputa sera
la cristalizacin de un enfrentamiento periodstico existente entre el periodista Samuel
Wainer y el poltico de la Unin Democrtica Nacional (UDN), Carlos Lacerda.
Lacerda, como seala el periodista Alberto Dines (Entrevista 01-04-2014), se torn
antigetulista a partir de la instauracin del Estado Novo, el golpe que inici la dictadura
de Vargas en 1937.
Durante el mes de julio de 1950, cuando se aproximaban las elecciones nacionales,
Tribuna sealara el terror y la demagogia encarnado en la candidatura de Vargas, que
representara el pasado del Estado Novo que quera resurgir. A partir de testimonios de
lo que habra sido el Estado Novo y de un subrayado de distintos temas donde se lea
Si vuelve Getlio, se colocaban declaraciones como nadie saldr vivo (10/06/1950).
El peridico se refera a Vargas como el ex dictador (16/08/1950) para subrayar su
pasado autoritario, que poda repetirse en cualquier momento en caso de ganar el pleito
electoral. Por otra parte, Tribuna tomara partido explcito por el candidato opositor de
la Unin Democrtica Nacional (UDN) en aquellas elecciones, el Brigadeiro Eduardo
Gomes, como por ej. el 30/09/1950, donde en la tapa se diriga el siguiente mensaje:
Estimado lector: hasta las 20 horas en la explanada de Castilo, el comcio del
Brigadeiro. El peridico tambin se refera a Eduardo Gomes como el candidato

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democrtico, justamente marcando esta oposicin con el carcter dictatorial que


tendra Vargas.
Durante este perodo y en especial desde Tribuna da Imprensa, uno de los
imaginarios reiterados sera la construccin del peronismo8 como un fantasma que
sobrevolaba potencialmente al gobierno de Vargas, una repblica sindicalista (Fausto,
2003), especialmente encarnada en el Ministro de Trabajo, Joao Goulart. Esta distorsin
del peronismo para readaptarlo y utilizarlo polticamente era realizada desde el campo
de la oposicin, especialmente desde Tribuna, un peridico panfletario (Dines, 01-042014), a diferencia de ltima Hora que tena un estilo ms periodstico. El peridico
ltima Hora sera emblemtico durante el perodo por renovar las formas periodsticas
de la poca (Entrevista a Alberto Dines), as como por las acusaciones de haber sido
fundado con dinero pblico, lo cual sera incompatible con la nacionalidad extranjera de
su director, Samuel Wainer. Esta serie de acusaciones hacia Wainer seran parte del
clima que contribuira a cerramiento del cerco (Abreu y Lattman-Weltman, 1994) de
la prensa al gobierno de Vargas.
En el caso de O Estado de S. Paulo, podemos sealar que este peridico liberalconservador, tras haber sido intervenido entre 1940-1945 durante la dictadura del Estado Novo
por Getlio, siendo utilizado como instrumento de propaganda gubernamental bajo el
Departamento de Prensa y Propaganda (DIP), se tornara un feroz opositor del getulismo. La
familia Mesquita, duea del peridico, interpretara este retorno electoral de Vargas como una
maniobra que amenazaba el orden democrtico, ya que subsistiran sus intenciones autoritarias.
En palabras del historiador del peridico O Estado de S. Paulo Jos Vidigal Pontes:
Com a queda de Vargas em 1945, os Mesquitas recuperaram o jornal,
pois desde 1940 tinha sido estatizado para se tornar um rgo de
propaganda da ditadura varguista. A partir de 1945 o jornal se
restabelece como voz independente, fazendo oposio ao governo
estadual de Ademar de Barros e o federal de Eurico Gaspar Dutra.
Com a vitria de Vargas em 1950 esta oposio ser mais forte ainda.
O candidato apoiado pelos Mesquitas e pela UDN-Unio Democrtica
Nacional, o Brigadeiro Eduardo Gomes, no conseguiu seduzir as
massas.

Tanto Tribuna da Imprensa como O Estado de S. Paulo lean el peronismo en funcin de la teora de los
dos totalitarismos: comunismo y fascismo. El peronismo en aquel contexto era interpretado como
equivalente a uno u otro, en funcin del contexto, y utilizado como forma de descalificacin. O Estado de
S. Paulo denominaba a Joao Goulart, Ministro de Trabajo de Vargas, como jefe del peronismo
brasileo, por su afinidad con los sindicatos (Skidmore, 1975).

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Com este panorama, h de se supor que os Mesquitas olhassem


Vargas com desconfiana. Para eles Vargas, tinha aceitado o jogo
democrtico apenas por formalismo, mas poderia romp-lo a qualquer
momento.9
Las diferencias entre este peridico y Getlio Vargas se remontan incluso a 1932,
cuando estall la Revolucin Constitucionalista que reclamaba la autonoma del Estado de San
Pablo frente a la Federacin y el poder centralizador que pretenda ejercer Vargas. En ese
entonces, O Estado de S. Paulo se transform en el vocero de la Revolucin Constitucionalista.
Por la propia lnea editorial antipopulista, el diario carioca O Globo tambin sera
opositor al segundo gobierno de Vargas10. Sin embargo, segn Abreu y Lattman Weltman
(1994), O Globo no fue de los peridicos de mayor oposicin a Getulio en la crisis de 1954, y
los destrozos que experiment ste en los das posteriores al suicidio de Vargas resultaron ms
una consecuencia de la identificacin que hacen los manifestantes del peridico con la opositora
Radio Globo11, que el corolario de una presunta feroz oposicin por parte del primero. De este
modo, los peridicos ms importantes del pas, con la excepcin de ltima Hora, creado con
dinero gubernamental por Samuel Wainer, seran opositores a Getlio.
A partir del fallido atentado en la Rua dos Toneleros, donde Gregorio Fertunato,
integrante de la guardia presidencial de Vargas, aparecera involucrado en el atentado a Carlos
Lacerda, a principios de agosto de 195412, se creara un clima de cuestionamiento a la
presidencia de Vargas por parte de los principales peridicos. Una porcin significativa de los
medios de prensa, si bien con distintas intensidades (Abreu y Latman Welttman, 1994)
terminaran exigiendo la renuncia de Vargas, coyuntura que fue resuelta con el suicidio del ex
presidente. Este acontecimiento inesperado generara contundentes manifestaciones de apoyo al
presidente difunto, constituyendo un autntico carnaval de la tristeza (Ferreira, 1994),
recuperando el legado getulista, reduciendo las posibilidades de la UDN de hacerse con el poder
y explicando el posterior triunfo de Kubitschek en 1955, proveniente del Partido Social
Democrtico (PSD) creado por Getlio (junto con el PTB).

Entrevista a Jos Vidigal Pontes, 14/04/2014.


Entrevista con Aluizio Maranhao.
11
El caso de Radio Globo, que se encontraba en poder de Roberto Marinho, al igual que el peridico, s
fue un caso de neta oposicin, pues all tena su programa Carlos Lacerda, el mayor opositor a Vargas,
que con inteligentes monlogos haca una oposicin irrestricta al gobierno de Getlio.
12
Atentado que terminara con la vida del oficial de la aviacin Rubens Vaz, que se encontraba entonces
en compaa de Lacerda. Este acontecimiento tambin gener una fuerte animosidad hacia Vargas al
interior de las fuerzas de aviacin, que comenzaron a exigir posteriormente su renuncia, contribuyendo al
clima de desestabilizacin de su gobierno y a la encrucijada que finaliza con el suicidio del mandatario.
10

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El primer gobierno Lula (2003-2006) y la prensa: de la expectativa a la


confrontacin
Las tensiones entre el PT y los principales medios de comunicacin pueden
remontarse, al menos, a las elecciones de 1989, donde se enfrentaron Lula y Fernando
Collor de Mello. La edicin negativa hacia el candidato petista del segundo debate
presidencial por parte del decisivo noticiero Jornal Nacional de la cadena Globo
cristaliz, entre otras operaciones mediticas, esta animosidad mutua existente entre las
dirigencias petistas y los medios de comunicacin. A partir de la asuncin de Lula como
presidente en 2003, un ncleo de las tensiones polticas desarrolladas con los medios de
comunicacin fue relativo a su papel como comunicador popular (Singer, 2012), en un
formato que presentaba una lgica opuesta a la unidireccionalidad de los medios
tradicionales (Lima, 2006). Segn Kotscho, Secretario de Prensa en los inicios del
gobierno Lula:
Hubo un shock cultural para todo el mundo, en Brasilia, con la
llegada de Lula al poder. l es muy distinto de todos los que haban
estado antes y, principalmente, de Fernando Henrique. La
caracterstica que creo que lo diferencia ms es que Lula es un tipo
muy popular, de masas. Entonces, gener mucha confusin con la
seguridad, con los fotgrafos. Lula paraba en cualquier lugar para
conversar con las personas, cosa que Fernando Henrique no haca.
(Kotscho, 2010; 430).

Un acontecimiento a mencionar previo a la asuncin presidencial result una


reunin en 2002 donde se encontraron el director de la Folha de S. Paulo, Otvio Fras
Filho, y Lula, que termin con el abandono de la reunin por parte del presidente electo,
ante las preguntas de Fras Filho que hacan referencia a la falta de preparacin de ste
en trminos de formacin educativa para dirigir el pas.
Las tensiones entre el gobierno y la prensa pudieron evidenciarse en otros casos
entre los que sobresale el de Larry Rother, corresponsal del New York Times en Brasil,
que escribi un artculo en mayo de 2004 sealando que la aficin del presidente Lula
por las bebidas alcohlicas le creara dificultades para el cargo (Herscovitz, 2007), lo
que provoc la amenaza por parte del gobierno de una suspensin de la visa de
extranjero que portaba el periodista. Finalmente, el hecho se apacigu, pero demostr
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cierta desconfianza existente entre los sectores gubernamentales hacia los medios de
comunicacin privados, as como el prejuicio de los periodistas frente al gobierno13.
Este tipo de episodios manifestaban la existencia al interior del PT de una
intensa desconfianza respecto de la prensa. As lo sealaba Ricardo Kotscho:
No haba una poltica nica dentro del gobierno, haba muchas
divergencias, principalmente en el rea de comunicacin. Eran tres
responsables por la comunicacin del gobierno. Yo era Secretario de
Prensa, Luis Gushiken era el Ministro de la Secretaria de
Comunicacin encargada de la propaganda y tena un Portavoz, Andr
Singer. Mi posicin desde el comienzo hasta hoy posee divergencias y
genera peleas con la posicin de Lula. Mi posicin era: Intenta no
pelear mucho. Si tratas bien a la prensa te van a criticar, pero si tratas
mal a la prensa te van a criticar mucho ms. Yo crea y defenda eso,
durante los dos aos que estuve en el gobierno, tuve contacto
permanente en todos los niveles con los grandes medios, quera dejar
un canal de dilogo abierto, aun sabiendo que quienes estn del otro
lado te van a criticar. Era muy difcil para m conseguir arreglar
entrevistas con Lula. l no quera dar entrevistas, el no quera dar
entrevistas colectivas. Yo le deca: Si no hablas, si el gobierno no
habla, entonces los otros van a hablar en contra. Era eso lo que yo
crea.
Lula estaba muy resentido, harto por las noticias que salan.
Por qu voy a dar entrevistas si ellos estn contra el gobierno, slo
hablan mal del gobierno?, Lula deca esto.
No solo Lula, sino tambin Jos Dirceu que era Jefe de la
Casa Civil y otros ministros. Era una cosa recproca de malestar entre
la prensa y el gobierno. Con algunas excepciones. Una de ellas era
Antonio Palocci. Lula no quera hablar y Palocci le peda que
hablara.

La situacin desfavorable al PT en los medios de comunicacin se mantendra


en forma constante durante el primer mandato del presidente Lula, siendo una
excepcin entre los medios de prensa de circulacin la revista Carta Capital. Esta

13

As lo sealaba Kotscho: El episodio ms dramtico fue el de aquel periodista Larry Rother,


correspondiente del New York Times en Brasil, que hizo una noticia liviana e irresponsable diciendo que
Brasil estaba muy preocupado por Lula, porque l estara bebiendo mucho y no tena condiciones para
gobernar el pas. Ese periodista hizo esa noticia. Qu es lo que yo crea? Que deba ser procesado porque
fue un texto ofensivo al Presidente de la Repblica. Pero otras personas dentro del gobierno, la mayora,
crean que no, que l debera ser castigado de una forma ms fuerte. Y como Rother era extranjero y el
pasaporte estaba vencido, queran que no le fuera renovado el pasaporte. En otras palabras, impedir que se
quedase en el pas. Yo crea que era un grave error, porque Rother se transform en vctima de la libertad
de prensa.

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representacin desfavorable al PT, predominante en los ms importantes medios de la


prensa brasilea, ser resaltada por los propios petistas en reiteradas ocasiones.14
A comienzos del gobierno de Lula podra sealarse que, a tono con los primeros
cien das de margen que suele brindar la prensa a los gobiernos (Pilagallo, 2012), as
como con las reseadas promesas de moderacin realizadas por Lula durante la
campaa electoral de 2002, tanto O Estado de S. Paulo como Folha de S. Paulo, este
ltimo desde una visin ms crtica, adoptaran una posicin de cierta expectativa frente
al gobierno. Esto se reflejaba tambin en el discurso del principal partido de oposicin,
el PSDB (Secco, 2011), que aprobaba los lineamientos iniciales del gobierno, donde una
importante iniciativa se relacionaba con la necesidad de aprobar una conservadora
Reforma de la Jubilacin.15
Sin embargo, a pesar de la mencionada adopcin de cierta neutralidad en los
medios hacia la candidatura petista en 2002, durante el transcurso del gobierno stos
fueron cambiando desde la ambigedad inicial hacia una postura decididamente crtica
(Rubim y Colling, 2006). Posteriormente a esta inicial moderacin, el surgimiento del
escndalo del mensalo en mayo de 2005 supuso la instalacin de un cerco meditico
(Singer, 2009) que supona el centramiento de la agenda pblica en torno a la temtica

14

En una entrevista va mail realizada a Valter Pomar (23/02/2012), ste sealaba con respecto a la
cuestin: Si por medios importantes entendemos a la revista Veja, Isto y poca; los peridicos diarios
Folha de S. Paulo, O Estado de So Paulo, O Globo y Zero Hora; y el noticiero televisivo Jornal
Nacional, entonces la respuesta es: la cobertura de estos medios fue orientada por una directriz poltica,
destruir al PT y desgastar al mximo al gobierno Lula, creando las condiciones para su derrota en la
eleccin presidencial de 2006 o hasta mismo antes de esto. Entre 2003 y 2005, Valter Pomar fue tercer
vice-presidente nacional del PT. Entre 2005 y 2006, fue Secretario de Relaciones Internacionales del PT.
Nunca ocup cargo un parlamentario, nunca fue integrante del gobierno federal. Actualmente es
Secretario Ejecutivo del Foro de San Pablo.
15
Esta reforma, conocida como Reforma da Providencia, supona -en el contexto de crisis econmica en
que se encontraba Brasil en 2003- la pretensin de establecer recortes a los beneficios de jubilacin
integral de los que gozaban funcionarios y empleados pblicos, que les permitan recibir una jubilacin
equivalente al salario percibido como funcionarios. A partir del ingreso al Congreso, en mayo de 2003,
del proyecto de Reforma de la Jubilacin, emergieron las tensiones al interior del PT entre la direccin
partidaria y las tendencias de izquierda del partido, representadas estas ltimas por la resistencia exhibida
por parte de los diputados Joao Batista de Arajo (Bab) (PA), Luciana Genro (RS), Joao Fontes (SE) y
especialmente de la Senadora Helosa Helena (AL) a acatar las resoluciones partidarias referidas a votar
en favor de la Reforma de la Jubilacin. El desarrollo de estos conflictos iniciales se dirimi con la
expulsin de varios dirigentes pertenecientes a la izquierda partidaria, dadas las tensiones que
comenzaron a producirse con motivo de la votacin de la Reforma en el parlamento. La Reforma cont en
la votacin con el apoyo de siete parlamentarios del PFL y seis del PSDB. De este modo, el 27 de
noviembre, el texto principal de la reforma fue aprobado en el Senado con 13 votos de la oposicin.

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de la corrupcin. Es entonces que Lula elige rodearse de los movimientos sociales como
alternativa frente a la crisis poltica en curso (Secco, 2011).
Frente a la agudizacin de la crisis poltica y las dificultades para divulgar una
agenda alternativa por parte del gobierno debido a la crtica de los principales medios de
prensa, Lula reforzara sus apariciones en actos polticos en distintas localidades del
pas con organizaciones y movimientos sociales, en una pretensin por consolidar
ncleos de apoyo que le permitieran sortear estas dificultades. Segn Secco (2011)
En aquellos das de tormenta, su agenda fue dirigida hacia actos
populares. Lula no hablaba con la prensa y participaba de eventos con
el MST y la CUT; iba al Sindicato de los Metalrgicos del ABC y
estableca un contacto personal y directo con el pueblo del interior del
nordeste, como si parase una amenaza de radicalizacin y de
chavismo en el caso de un intento de impeachment contra l. De
hecho, Hugo Chvez lo visit en aquellos das de graves dificultades.
(Secco, 2011: 228).

La crisis poltica del mensalo iniciada en mayo de 2005, supuso el momento de


mayor tensin en las relaciones entre el gobierno y los medios de comunicacin. Esta
crisis implic el despliegue de un escenario de conflictividad que cambi la relacin
entre el gobierno del PT y los medios, que asumieron un lugar destacado. A partir de
all, segn Rubim y Colling (2006), los medios buscaron prcticamente anticipar el
mandato y el momento electoral para marcar el final de un gobierno que result siempre
extrao a las lites tradicionales del pas (Rubim y Colling, 2006). La cobertura
meditica durante la crisis poltica de 2005-2006 se centr en una bsqueda del
escndalo periodstico y en la reduccin de la poltica a una dimensin moralizante
(Rubim y Colling, 2006). A su vez, Vencio Lima (2006) analiza que desde mayo de
2005 hasta las elecciones de 2006, varios medios brasileos practicaron un periodismo
de insinuacin y se alinearon con la oposicin partidaria en una campaa de
anticipacin del fin del primer mandato del presidente Lula para invisibilizar sus
posibilidades de reeleccin (Lima, 2006). La estrategia utilizada por los medios ha sido
analizada como la tendencia de una bsqueda desenfrenada por el escndalo en la
cobertura periodstica de la poltica () una actitud que reduce, en forma significativa,
la poltica a una dimensin puramente moralizante, con el pretexto de obtener una
poltica conjugada con la tica (Rubim, 2007; 39).
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En este contexto, un encuadre dominante compartido por los peridicos Folha


de S. Paulo y O Estado de S. Paulo para caracterizar durante esta crisis, el liderazgo de
Lula sera considerarlo como un populismo chavista (Goldstein, 2013). Sin embargo,
es importante hacer una distincin entre los usos que hizo la prensa conservadora del
mensalo para atacar a Lula y al PT y los usos que hizo el PT de la conspiracin de las
elites (incluida la prensa) para desviar su posible culpa en el mensalo.16
Con respecto al mensalo, Sergio DAvila, Editor Ejecutivo de la Folha de S.
Paulo, sealaba:
Desde el punto de vista de la Redaccin, el peridico procur cubrir
crticamente el primer mandato del presidente Lula como viene
hacindolo de forma coherente con todos los presidentes. Una
cobertura crtica implica comunicar los aspectos positivos y negativos
del gobierno, resaltar las contradicciones, apuntar las alternativas. El
principal aspecto negativo del gobierno de Lula revelado en nuestras
pginas fue la existencia del mensalo, expuesto en una entrevista a
una de nuestras periodistas en 2005.17

Las elecciones de 2006 resultaran un momento paradigmtico, en tanto


cristalizaran la disputa poltica existente entre el candidato del PSDB y la continuidad
del proyecto petista representado por Lula. En este contexto generalizado de
acusaciones de corrupcin hacia el partido de gobierno, el PSDB eligi como candidato
a la presidencia a Geraldo Alckmin, quien se presentaba a s mismo con un discurso de
la eficiencia y la transparencia como valores constitutivos. Resulta un dato
relevante acerca de la decisin programtica del PSDB de constituir para las elecciones
de 2006 a la cuestin de la corrupcin en uno de los temas centrales de la agenda
poltica (Goldstein, 2012).
Para estas elecciones, Lula apel al clivaje Estado / privatizaciones, sealando
las posibilidades, en caso de un triunfo de Alckmin, de un retorno de las privatizaciones
realizadas durante el gobierno de FHC, as como criticando el carcter funcional del
candidato tucano a los intereses ms conservadores de la sociedad brasilea, como el
Opus Dei. Por otra parte, sealaba que en caso de un triunfo del candidato del PSDB,
correran riesgo la continuidad de las polticas sociales implementadas durante su
16

Agradezco al profesor Francisco Panizza por este comentario sobre el trabajo, el cual constituye un
importante aporte.
17
Entrevista por mail realizada el 18-04-2012.

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mandato como el plan Bolsa Familia. El candidato petista se presentaba como el


defensor de una recuperacin de la intervencin estatal que tena importantes efectos
positivos para los sectores sociales de ms baja renta (Goldstein y Comellini, 2012). En
este contexto, a pesar de las acusaciones contra el gobierno, seala Sader (2013) que las
inversiones en polticas sociales cambiaron el apoyo social del gobierno hacia los
sectores ms pobres, permitiendo a Lula la reeleccin.
En su anlisis sobre estas elecciones, Ald, Mendes y Figueiredo sealan que
O Globo y O Estado de S. Paulo no quisieron dar espacio a opiniones
positivas respecto de Lula. Mientras suceda eso, Folha de S. Paulo
permiti que opiniones divergentes tuvieran espacio en el peridico.
(Ald, Mendes y Figueiredo, 2007; 82).
Sin embargo, es esencial que se traiga a colacin que, en lo referido a
las opiniones emitidas sobre el presidente Lula, hay una notable
convergencia entre los tres peridicos. Eso significa decir que la
faceta ms equilibrada y pluralista de la Folha desaparece cuando se
trata de evaluar la postura del presidente Lula al comando de la nacin
y juzgar su agenda programtica. En este caso, tambin la Folha abri
poco espacio para el debate, manteniendo un fuerte trazo anti-Lula en
sus partes editorializadas. (Ald, Mendes y Figueiredo, 2007; 83).
58

A diferencia de los anlisis que concibieron el triunfo del PT en las elecciones


de 2006 como una confirmacin de la derrota de los medios (Lima, 2006) lo ocurrido
no supone que se haya anulado la incidencia de estos ltimos. Lo que se produjeron
fueron nuevos alineamientos como efecto de la produccin de sentido de las distintas
mediaciones que atraviesan el espacio pblico. El triunfo de Lula en 2006 no implic
una reduccin de la influencia de los medios sobre la poblacin, sino la conjugacin de
los discursos mediticos con otras mediaciones que complejizaron los efectos
producidos (Mundim, 2010). Los realineamientos fueron expresin de formas
alternativas de comunicacin y de
Factores como la organizacin de la sociedad civil y sobre todo, la
comunicacin directa que el presidente Lula mantuvo con una parte
significativa de la poblacin por medio de viajes, discursos y un
programa semanal de radio sin edicin -el Caf con el Presidente
de Radiobrs- (Lima, 2006; 63).

El perodo que va desde el mensalo de 2005 hasta las elecciones de 2006


demostr la capacidad de Lula para la construccin de un liderazgo a partir de lo que

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Panizza (2013) denomina como intervenciones populistas, por la va del lulismo


(Singer, 2009; 2012), anclado en el atomizado subproletariado del Nordeste, que
haba mejorado su existencia a partir de las polticas sociales y de desarrollo econmico.
ste fue el modo en que esta fuerza poltica pudo resolver entonces la crisis de
representacin poltica, a travs de un presidente que, por encima de los partidos y
trazando un antagonismo dbil entre el pueblo y las elites, asuma la representacin de
los pobres que se sentan identificados con su liderazgo.

Palabras finales: una comparacin efectiva


A partir de nuestro acercamiento a estos procesos polticos y su relacin con la
prensa, podemos identificar la pertinencia de una comparacin que reconozca las
diferencias y similitudes entre estos perodos distantes entre s en la historia poltica
brasilea. Un abuso en un trabajo de este tipo consistira en sealar la repeticin
histrica por las similitudes existentes. Es decir, la idea de que lo que habra acontecido
durante ambos perodos sera la actuacin de una prensa golpista contra dos
59

gobiernos populares, la persistencia de una sustancia histrica inmutable en el tiempo,


idea que ha sido insinuada en autores como Emir Sader y en los propios discursos
polticos de Lula18.

18
La derecha brasilea nunca -hasta hoy- se recuper de la derrota sufrida con la victoria de Getlio en 1930, con la construccin del
Estado nacional, del proyecto de desarrollo econmico con distribucin de la renta, del fortalecimiento del movimiento sindical y de la
ideologa nacional y popular que acompa esas iniciativas. Fue una derecha siempre anti-getulista, anti-estatal, anti-sindical, anti-nacional y
anti-popular. Getlio era su diablo -as como Lula ocupa ahora ese papel-, quien representaba la derrota de la burguesa paulista, la economa
exportadora, de las oligarquas que haban gobernado el pas excluyendo al pueblo durante dcadas. La derecha fue golpista desde 1930,
comenzando por el movimiento -llamado por Lula de golpista y contrarrevolucionario- de 1932, que hasta hoy define a la derecha paulista,
con su racismo, su separatismo, su sentimiento profundamente antipopular. Emir Sader: O Golpe, a ditadura e a direita brasileira
28/03/2012 en Blog do Emir. Disponible en http://www.cartamaior.com.br/templates/postMostrar.cfm?blog_id=1&post_id=931. ltimo
acceso: 21/08/2012. Por otra parte, las resonancias histricas que vinculaban la experiencia de Lula con Vargas en relacin con la resistencia
de la clase dominante frente a las reformas populares -el retorno del clivaje varguista pueblo-oligarqua- estuvieron presentes en el discurso
presidencial, especialmente durante la crisis poltica del mensalao en 2005, durante la cual Lula acus a la oposicin poltica de
lacerdismo en referencia a Carlos Lacerda. Es posible que ciertos intelectuales hayan contribuido tambin a esta operacin del gobierno
Lula que consista en una reapropiacin del pasado que sita a la historia como forma de la poltica (Aboy Carls, 2001). A esto se refera
el director del Instituto Fernando Henrique Cardoso ligado al PSDB, Sergio Fausto, en una entrevista que le fue realizada durante mi estada
de investigacin: A partir de 2004 el pas comienza a crecer de nuevo y hay un movimiento de movilidad social ascendente importante y
Lula tiene una capacidad de comunicacin simbolizando ese movimiento de ascenso social de los de abajo. Eso permiti neutralizar las
oposiciones y caracterizarlas como una especie de grupo elitista que se vale del tema de la corrupcin con el nico propsito de provocar un
dao poltico a un presidente comprometido con las causas populares. Esa fue una operacin poltica que surti efecto, y que cont con
algunos intelectuales que tuvieron un papel importante en ese proceso. El escenario poltico que se arm encontraba algn paralelo histrico
con el perodo de Vargas. En el perodo de Vargas exista la UDN, que era un partido de clase media liberal-conservador. Getlio, con un
estilo populista corporativo, tena un enraizamiento en el sector trabajador que era importante y articulaba un discurso dirigido a las masas
trabajadoras de Brasil. Y la UDN de hecho fantaseaba con el golpe militar. Entonces, cuando se configur esta batalla poltica ms reciente
entre un presidente de origen popular y el principal partido de oposicin [se refiere al PSDB], que era un partido de clases medias, algunos
intelectuales, cuya expresin ms importante fue Wanderley Ghillerme Dos Santos, construyeron la tesis de que la vieja UDN haba vuelto.
Eso tuvo peso en la construccin de un discurso que neutraliz a la oposicin. Entrevista a Sergio Fausto, director del Instituto Fernando
Henrique Cardoso, San Pablo, 10/04/2012.

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Sin embargo, es importante reconocer que, si bien este tipo de divisin efectuada
por Lula entre una prensa opositora y los gobiernos populares puede ser productivo
desde el punto de vista del discurso poltico, es obligacin del cientista social
reflexionar crticamente sobre estos discursos y no tomar los clivajes que estos
proponen como acabadas descripciones de la realidad sin ms.19 De todos modos,
creemos, las similitudes no son desdeables.
El retorno de Getlio Vargas en 1951, en los brazos del pueblo (Ferreira,
2012) y con un discurso que defenda o aceleramento da industrializao do pas como
forma de superar a pobreza e o subdesenvolvimento, bem como a expanso e o
fortalecimento da Providencia Social (Ferreira, 2012; 300), tuvo como efecto el temor
de las elites. En una sociedad donde las elites temen cualquier forma de movilizacin,
estos lderes populares se tornaban personas peligrosas. La posibilidad de una
radicalizacin populista, donde estos lderes dijeran: pueblo, a las calles (Entrevista
a Jorge Ferreira) sobrevolaba entonces como un fantasma en la identidad de clase de
estas elites. No por casualidad, cuando Lula adopta la retrica getulista como
respuesta al clima adverso en ciertos medios de prensa durante el mensalo, O Estado
de S. Paulo lo acusara de dirigir un populismo chavista (Goldstein, 2013). Si bien
uno de los puntos de la reaccin contra estos procesos polticos tena que ver con las
reformas sociales introducidas por estos gobiernos (Entrevista a Carlos Fico), es decir
con lo realizado, otro tena que ver innegablemente con lo posible que estos lderes
populares habilitaban, lo realizable.
En definitiva, las aristas de esta comparacin arrojan a nuestro entender una
fecunda lnea de investigacin, y habr que seguir profundizando a nivel emprico para
poder sacar conclusiones ms relevantes. En este sentido, este trabajo pretendi ser slo
una aproximacin a la justificacin de esta comparacin y al papel desempeado por los
medios de prensa durante ambos perodos.

19

Otro punto relevante a sealar tiene que ver con la modernizacin de la prensa, que se produjo durante
la transicin democrtica principalmente (Porto, 2012), hecho que le propici una mayor autonoma
respecto del sistema poltico. Al adoptar una mayor profesionalizacin, se redujo la partidizacin que la
prensa presentaba en los aos 50.

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Entrevistas
Aluizio Maranhao, 28-03-2014, Rio de Janeiro.
Alberto Dines, 01-04-2014, Rio de Janeiro.
Carlos Fico, 07-02-2014, Buenos Aires.
Daniel Aaro Reis, 03-04-2014, Rio de Janeiro.
Eugenio Bucci, va mail 24/01/2013.
Jorge Ferreira, 03-04-2014, Rio de Janeiro.
Jos Vidigal Pontes va mail, 14-04-2014.
Ricardo Kotscho, 27/03/2012, So Paulo.
Sergio Fausto, 10/04/2012 y 20/03/2014, So Paulo.
Sergio DAvila va mail, 18/04/2012.
Valter Pomar va mail, 23/02/2012.

Archivos consultados
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Archivo de O Estado de S. Paulo

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