DEFINICIN

La deuda pblica, tambin conocida como deuda soberana, es la deuda que un

estado mantiene con el conjunto de sus acreedores, ya sean otros estados,
entidades financieras, empresas o particulares. El sector pblico de un pas, al
igual que cualquier empresa o familia, tiene que financiar su actividad. La
actividad del sector pblico adquiere valor numrico a travs de los
presupuestos generales que cada ao elabora el estado. El estado cuenta con
tres vas de ingresos: los impuestos, la creacin de dinero o polticas
monetarias expansivas y la emisin de deuda pblica. Las tres vas de
ingresos conforman los pilares de la poltica econmica de un gobierno para
conseguir sus objetivos polticos.
HISTORIA DE LA DEUDA PBLICA
Para las finanzas pblicas tradicionales la deuda pblica no se destacaba.
Para la hacienda pblica el recurso al crdito era algo espordico y siempre se
haca para financiar gastos extraordinarios. En cambio en las finanzas
modernas el recurso al crdito pblico es algo permanente, y los recursos
obtenidos por este medio no son necesariamente asociados al financiamiento
de gastos excepcionales.
En la Primera guerra Mundial las grandes potencias europeas se acostumbraron
a convivir con un volumen ms alto que el tradicional de endeudamiento
pblico.
Hasta finales del siglo XVIII el recurso al crdito no estuvo asociado al
financiamiento de gastos ordinarios del estado, solo se recurra a este para
salir de emergencias. El sistema impositivo no estaba organizado y tampoco
exista el impuesto a la renta era frecuente que el Estado afrontara
emergencias y tuviera que acudir al crdito pblico. Durante la historia de las
grandes monarquas europeas se ve una constante bsqueda de emprstitos.
El otorgamiento de los emprstitos no siempre tuvo una motivacin asociada a
la obtencin de tasa de inters, este estuvo vinculado a propsitos polticos; a
finales del siglo XVIII los financistas de las coronas obtuvieron gran poder
poltico, casas de banqueros privadas tuvieron ms poder que la misma
aristocracia.
En esta poca cuando la corona incumpla el servicio de un crdito, la ejecucin
de las prendas especficas como poda ser el recaudo de las rentas de aduana o
an derechos sobre alguna porcin del territorio, le daba al acreedor un gran
poder poltico.
En esta poca de la formacin del Estado Nacional el patrimonio privado del
soberano se confunda con el del Estado.

Durante la edad Media estaba mejor conformada la administracin municipal

ofreca mejores garantas a los prestamistas y no se presentaba la confusin
entre el patrimonio privado del prncipe y el patrimonio pblico.
En Colombia durante el siglo XIX est asociada a los esfuerzos que hizo el pas
para reconstruir su credibilidad ante los mercados extranjeros; en aquella
poca las finanzas pblicas estaban en ruinas y a menudo era imposible servir
oportunamente la deuda externa y se incurri en mora.
La historia de la deuda externa Colombiana nace gracias a las primeras
gestiones polticas del Libertador. En 1810 la junta revolucionaria de Caracas
enva a Londres a Simn Bolvar, quien en compaa de Luis Lpez Mndez y
Andrs Bello son comisionados para realizar negociaciones para obtener
crditos ingleses.
Despus de la liberacin del territorio de la Nueva Granada, el gobierno enva a
Londres al vicepresidente de la Repblica Francisco Antonio Zea, para buscar
nuevos recursos crediticios que se necesitaban para la financiacin de la
guerra contra los reductos de las fuerzas Espaolas; pero Zea se extralimito en
sus atribuciones, no inform a sus superiores de las negociaciones que haba
obtenido y cuando el gobierno tuvo conocimiento lo improb por que el
negociador no tuvo facultades para contraer compromisos tan crecidos como
ruinosos, y enseguida se design al seor Revenga para que remplazara a Zea.
Entre 1822 y 1822 durante la misin de Revenga y el ministro Hurtado, se
logra encontrar una frmula para dilucidar las malas negociaciones que hizo
Zea con los Ingleses, y al mismo tiempo se concreta un crdito.
En 1830 se disuelve la Gran Colombia y se llevaron a cabo negociaciones para
la distribucin financiera de las tres nuevas repblicas; en 1834 concluidas las
negociaciones siendo negociador por Venezuela el ministro Santos Michelena
se distribuy de la siguiente manera: Tomando como base los activos y pasivos
de la antigua Repblica el censo general de la poblacin levantado en 1825 se
asign a la Nueva Granada el 50% a Venezuela el 28.5% y a Ecuador el 21.5%.
En el tratado tambin se introdujeron las disposiciones para liquidar y repartir
la deudas consolidadas y consolidables, la flotante y la de tesorera hasta el 22
de diciembre de 1829.
El resto de siglo se caracteriz por las dificultades de la hacienda pblica y por
el mal funcionamiento de la deuda externa; por este motivo el crdito externo
del pas fue tan escaso, y
Pasada la Primera Guerra Mundial, llega un periodo de auge econmico
mundial; y el pas toma una gran importancia en el mercado de capitales; y
tiene un fcil acceso al mercado de capitales de Londres, Nueva York y Europa.
Gracias a los excedentes de recursos que se canalizan hacia pases como el

nuestro. A esta poca se le llam los rugientes aos veinte. Durante este
periodo el pas acude al mercado internacional, y con esos recursos se inician
programas de obras pblicas aunque lamentablemente de manera
desordenada.
En 1929 estalla una gran crisis y el crdito externo del pas se suspende
abruptamente. Esta crisis da lugar a la declaracin moratoria de la deuda
externa por parte del gobierno de Enrique Olaya Herrera y en 1935 se declara
la primera moratoria de la deuda externa del pas.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial las condiciones se normalizan, y se
crean instituciones como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial,
este enva al pas la primera misin de estudio presidida por el profesor
Lauchlin Currie en 1949.
El pas empieza a hacer uso de las diferentes disponibilidades internacionales
de crdito y los crditos con los bancos privados no se utilizan con tanta
frecuencia.
En los aos setenta aparece lo que se denomino reciclaje de los recursos
petroleros y como consecuencia de ello el endeudamiento pblico de pases
como Colombia pasa a ser ms dependientes del crdito proveniente de
bancos comerciales que de organismos multilaterales.
En 1982 Mxico declara la moratoria de su deuda externa, y se desencadena la
crisis de la deuda externa Latinoamericana.