Programa de Formación para La Aplicación Del Enfoque de Derechos Humanos

FORMACIN PARA LA APLICACIN DEL ENFOQUE DE DERECHO
PROGRAMA DE FORMACIN PARA LA APLICACIN DEL

ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN FUNCIONARIOS Y
EMPLEADOS DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA DEL DISTRITO
JUDICIAL DE SANTA MARTA MAGDALENA.
NATALIA JINED BARRETO RUBIANO

FABIAN ENRIQUE ESCORCIA
ANA MARTHA LOPEZ ORTEGA
JORGE ANDRES VARGAS RONCALLO
UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

ESPECIALIZACIN EN DERECHO HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
12 DE JUNIO DE 2015
1
PROGRAMA DE FORMACIN PARA LA APLICACIN DEL

ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN FUNCIONARIOS Y
EMPLEADOS DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA DEL DISTRITO
JUDICIAL DE SANTA MARTA MAGDALENA.
AUTORES:
NATALIA JINED BARRETO RUBIANO
FABIAN ENRIQUE ESCORCIA CASTAEDA
ANA MARTHA LOPEZ ORTEGA
JORGE ANDRES VARGAS RONCALLO
TUTOR
PHD. PABLO VERA SALAZAR

ESPECIALIZACIN EN DERECHO HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
12 DE JUNIO DE 2015
2
DEDICATORIA.
A las personas ms importantes en nuestras vidas, con todo nuestro cario y
amor, por motivarnos y darnos siempre la mano cuando sentamos que el camino
se terminaba, a ustedes por siempre en nuestros corazones y nuestro ms
profundo agradecimiento, est tesis se las dedicamos a ustedes.
Familia Barreto Rubiano y Familia Matos Perilla
Familia Escorcia Castaeda
Familia Ramos Lpez y Lpez Ortega
Familia Vargas Roncallo
AGRADECIMIENTOS.
A Dios por ser nuestra gua e inspiracin.
A nuestras familias por ser fuente de apoyo constante e incondicional.
A nuestros docentes porque sus conocimientos, orientaciones y motivacin han
sido fundamentales para nuestro proceso de formacin.
A nuestros compaeros y amigos por su paciencia y gentileza.
A la Universidad del Magdalena por apostarle a este proceso de formacin porque
Como dijo Juan Pablo II El secreto de la paz est en el respeto de los
derechos humanos
CONTENIDO
DEDICATORIA.......................................................................................................3
AGRADECIMIENTOS............................................................................................4
LISTA DE GRAFICOS............................................................................................7
LISTA DE TABLAS..................................................................................................8
1. GLOSARIO......................................................................................................9
2. RESUMEN........................................................................................................11
3. ABSTRACT.......................................................................................................12
4. INTRODUCCIN..............................................................................................13
5. JUSTIFICACIN Y FUNDAMENTACIN TEORICA.......................................16
6. ENTIDAD SOLICITANTE.................................................................................23
7. UBICACIN GEOGRAFICA............................................................................23
8. ENTIDADES PARTICIPANTES........................................................................25
9. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA (RBOLES DE PROBLEMA Y
OBJETIVOS)........................................................................................................26
10. POBLACIN OBJETIVO................................................................................28
10.1 Beneficiarios Directos...............................................................................28
10.2 Beneficiarios Indirectos.............................................................................28
10.3 Oponentes/Acciones de Mitigacin..........................................................29
11. OBJETIVO DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS ESPERADOS................30
12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES..............................................................32
13. DURACIN TOTAL DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO.............................36
14. ESTRATEGIA DE EJECUCIN.........................................................................36
1. ALISTAMIENTO Y PREPAPARACIN..........................................................37
5
2. FORMULACIN............................................................................................37
3. FORMACIN.................................................................................................38
4. SENSIBILIZACION DEL ENFOQUE EN DEREHOS HUMANOS.................38
15. IMPACTOS.....................................................................................................40
16. VIABILIDAD/SOSTENIBILIDAD........................................................................41
17. CONDICIONANTES/FACTORES EXTERNOS.............................................42
18. MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO..............................................43
19. PRESUPUESTO DEL PROYECTO...............................................................54
20. BIBLIOGRAFIA...............................................................................................56
LISTA DE GRAFICOS
Ilustracin 1 Mapa de Santa Marta (Comunas).......................................................24

Ilustracin 2 rbol de Problemas.............................................................................26
Ilustracin 3 rbol de Objetivos...............................................................................27
LISTA DE TABLAS.
Tabla 1 Entidad Solicitante..................................................................................... 23
Tabla 2 Entidades Participantes.............................................................................. 25
Tabla 3 Beneficiarios Directos................................................................................ 28
Tabla 4 Beneficiarios indirectos.............................................................................. 28
Tabla 5 Oponentes/Acciones de Mitigacin..............................................................29
1. GLOSARIO.
1. Administracin de justicia: Se refiere a la resolucin de controversias a travs de

un proceso que puede estar a cargo de rganos judiciales o administrativos,
dependiendo del caso. Esta funcin tiene el fin de evitar que sean los particulares
quienes hagan justicia por s mismos convirtindose en jueces y parte.
2. Comisin Interamericana de Derechos Humanos: rgano principal de la OEA

encargado de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en
continente americano. Sirve tambin como rgano de consulta a los Estados
Miembros de la OEA en materia de derechos humanos (Carta de la OEA, 1948:
artculo 106).
3. Derechos humanos: Conjunto de garantas procesales que protegen al individuo
sometido a un procedimiento judicial. Proviene del artculo sptimo de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y en la
constitucin nacional de Colombia Art. 29.
4. Garantas individuales: Denominacin que se da a las garantas de proteccin
de los derechos del individuo reconocidos y protegidos por los tratados y
convenios. Surgen como lmites a la actuacin de las autoridades pblicas.
6. Gnero: Es un concepto de construccin sociocultural que se refiere al
conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura
y momento histrico, tomando como base la diferencia sexual
7. Poder Judicial. El Poder Judicial es el rgano que tiene como funcin bsica
aplicar normas jurdicas para resolver controversias entre partes mediante
resoluciones de carcter obligatorio para las mismas.
8. Proteccin judicial: Consiste en el derecho que tiene toda persona a interponer
mediante un procedimiento legal ante los jueces o tribunales competentes, que le
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, la ley o (los tratados internacionales.
9. Sentencia: Resolucin dictada por un juez u rgano judicial o administrativo que
resuelve el fondo de un asunto que le es planteado. Normalmente, la sentencia da
fin al proceso.
10
2. RESUMEN.
El
presente proyecto de grado, tiene como propsito obtener un alto indice de
apropiacin del enfoque de los Derechos Humanos en los funcionarios y

empleados de los juzgados de familia del Distrito de Santa Marta; para dar
cumplimiento a este objetivo, se plante la necesidad de Disear un material
didctico para la aplicacin del enfoque de los Derechos Humanos, Formular un
programa de formacin especfica para funcionarios y empleados de los juzgados
de familia,
Formar en la aplicacin del enfoque de los Derechos Humanos
utilizando un programa de formacin especfica de 120 horas, dividido en cinco

(5) mdulos
y la sensibilizacin de los funcionarios y empleados en el
conocimiento y proteccin de los derechos humanos a travs espacios de

participacin y concertacin con los usuarios, de esta manera generar una cultura
de respeto de los Derechos Humanos.
La poblacin beneficiada directa es de 1736 personas que participan de las
decisiones, actuaciones, atencin y servicios de los cuatro juzgados de familia, y
los beneficiarios indirectos a alcanzar con el proyecto son de 526 personas entre
profesionales, estudiantes y funcionarios que interactan y se vinculan con las
actuaciones judiciales en los juzgados de familia del Distrito de Santa Marta. Este
proyecto se establece en el marco de los lineamientos nacionales del Plan de
educacin para los derechos humanos y los resultados alcanzados permitirn
aumentar el nmero de decisiones y actuaciones basadas en el enfoque de
derechos humanos, aumentando a su vez la credibilidad del ciudadano por el
aparato de justicia.
Palabras Clave: Justicia, Derechos Humanos, Educacin, Sensibilidad.
11
3. ABSTRACT.
This graduation project, aims to achieve a high rate of ownership of the approach
of Human Rights in the officers and employees of the family courts of the District of
Santa Marta; to comply with this objective, it proposed the need to design teaching
materials for the application of the approach of Human Rights, Formulate a specific
training program for officers and employees of the family courts, train in
implementing the approach Human rights using a specific training program of 120
hours, divided into five (5) modules and awareness of officials and employees in
the knowledge and protection of human rights through areas of participation and
consultation with users, so create a culture of respect for Human Rights.
The direct beneficiary population of 1736 people involved in the decisions, actions,
attention and services of the four family courts, and indirect achieve with the
project beneficiaries are 526 people including professionals, students and staff
interact and bind with the judicial proceedings in the family courts of the District of
Santa Marta. This project is set within the framework of national guidelines Plan
education for human rights and the results achieved will increase the number of
decisions and actions based on the human rights approach, in turn increasing the
credibility of the citizen by the apparatus justice
Key Words: Justice, Human Rights, Education, Sensitivity.
12
4. INTRODUCCIN.
Este proyecto es una propuesta desarrollada en el Distrito de Santa Marta,
mediante una estrategia de formacin, cualificacin y sensibilizacin del enfoque
de Derechos Humanos en funcionarios y empleados de los juzgados de familia.
Este trabajo se vincula con la proteccin de los derechos fundamentales de los
nios, nias y adolescentes, de la mujer y de las poblaciones especiales en cuanto
vela por la promocin del debido proceso cuando de la tutela de los Derechos
Humanos se trata.
Surge desde las instituciones administradoras de justicia la inconformidad por
parte de funcionarios, empleados y usuarios por la falta de una ruta y material
orientador de la aplicacin de los Derechos humanos en los procesos judiciales, y
al mismo tiempo esta prctica deficiente genera reproche e inconformismo de los
usuarios con el aparato judicial y sus providencias.
En Colombia el proceso de capacitacin incorporado por el Consejo seccional de
la Judicatura y el Colegio de Abogados han mantenido una tendencia a ignorar la
dimensin aplicativa y de compresin de las normas y decisiones de los organos
de monitoreo internacional de los Derechos Humanos, promoviendo de esta
manera un accionar improvisado y violando el debido proceso de los usuarios.
Es por esto que las Direcciones administrativas del poder judicial Colombiano
tienen la obligacin moral de participar en el desarrollo del estado de derecho, an
mas cuando sobre ellas recae la responsabilidad de mantener en sus funcionarios
la capacidad profesional de emplear, interpretar y asistir al usuario en la
competencia de los Derechos Humanos.
Sin embargo no existe una linea para el fomento de programas de formacin en la
aplicacin de los Derechos Humanos a nivel de pregrado, debido a la falta de
interes en esta formacin especifica, la concentracin en otras reas de accin y
la ausencia de profesionales cualificados para impartir estos conocimientos.
13
Cabe destacar que en las decadas recientes, el derecho internacional de los

derechos humanos ha tenido un creciente impacto en los sistemas legales
domsticos en todo el mundo y en consecuencia ha influido en el trabajo
domstico de jueces, fiscales y abogados. A pesar de esto existe un alto indice de
desconocimiento del enfoque de los Derechos Humanos en los funcionarios y
empleados de la rama judicial, especialmente para este caso, los juzgados de
familia.
El objetivo entonces del presente proyecto es obtener un alto indice (60%) de
apropiacin del enfoque de los Derechos Humanos en los funcionarios y
empleados de los juzgados de familia del Distrito de Santa Marta, contando con la
participacin de las instituciones adminitradoras del poder judicial como soporte
fundamental en la consecucin de este fin.
Para esta labor es necesario el desarrollo de material didactico que permita
facilitar el uso de herramientas de aplicacin de los Derechos Humanos a los
funcionarios y empleados de los juzgados, lo cual se vera reflejado en el aumento
del nmero de decisiones y actuaciones basadas en el enfoque de los Derechos
Humanos amparando la proteccin de nios, nias, adolescentes, mujeres y
poblaciones especiales, quienes acuden en amparo sus derechos fundamentales.
Asi mismo es importante la propuesta y formulacin de contenidos teorico
conceptuales que suplan las necesidades en formacion y experiencia que
demandan los funcionarios y empleados para su idonea labor oficial, manteniendo
siempre una conexin con los casos especiales que da a da enfrentan en
relacin a la proteccin de los Derechos Humanos. Estos contenidos deben estar
incluidos en un programa institucionalizado que permita la continuidad y
permanencia de los objetivos propuestos en este proyecto.
Por ultimo y no menos importante es crucial la compaa de este proceso de
formacin, con espacios de paticipacin y concertacin entre los usuarios y los
funcionarios y empelados de los juzgados de familia, de esta manera promover
14
una cultura de respeto por los Derechos Humanos, familiarizando as a los

participantes en la aplicacin del enfoque de Derechos Humanos generando
conciencia de la importancia de este rol en su posicin.
De esta manera el proyecto se convierte en un referente basico para el libre
desarrollo de nuestra sociedad, con un enfoque de nuevas formas solidarias y
justas de atender las violacines de los derechos humanos por parte del aparato
de justicia.
15
5. JUSTIFICACIN Y FUNDAMENTACIN TEORICA.

Los
Derechos
Humanos
definidos como
aquellas
libertades,
facultades,
instituciones o reivindicaciones inherentes a todas las personas, por el simple

hecho de su condicin humana, buscan como fin ltimo una vida digna.
Independiente de este concepto de derechos humanos, sus antecedentes se
encuentran en el derecho natural y posteriormente se sustenta en la teora del
contrato social, basadas en las manifestaciones contemporneas de la idea de
derechos con John Locke y las primeras cartas de derechos, tales como la Carta
Magna, la Declaracin Americana de Independencia (1776), la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano en la Revolucin Francesa (1789), y
finalmente en el Bill of Rights (primeras diez enmiendas a la Constitucin de los
Estados Unidos)1.
Luego entonces el hombre ha adquirido la posibilidad de reclamar su ejercicio y
disfrute ante el Estado, que se obliga a respetarlos y a garantizarlos a todos los
individuos. Esto implica que los derechos no son aspiraciones, o fruto de la
generosidad, hermandad o caridad; se trata de deberes del Estado; El individuo es
titular de los derechos, y por ello debe disponer de mecanismos legales para
garantizar su ejercicio frente al Estado y a los particulares 1.
Los derechos civiles y polticos requieren de desarrollo legislativo, de instituciones,
procedimientos y otras garantas para su ejercicio 1. As mismo, el concepto de
derechos implica la existencia de mecanismos judiciales y administrativos de
reparacin cuando stos sean violados. Aunque no se pueda esperar que no se
produzcan abusos de autoridad en ninguna sociedad organizada, s es posible
exigir que cada violacin de origen a una respuesta institucional adecuada. Como
ha dicho la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Estado est obligado a
1 Derechos y Deberes Civiles y Polticos extrado de:

http://www.mercaba.org/FICHAS/Capel/derechos_y_deberes_civiles_y_pol.htm
16
organizar todo el aparato institucional mediante el cual se ejerce el poder con el fin
de dar eficacia y vigencia a los derechos de las personas 2.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos [DUDH] (1948) considerando
que la libertad, la justicia, y la paz del mundo tiene por base el reconocimiento de
la dignidad intrnseca de los derechos iguales e inalienables de todos los miembro
de la familia humana y que el desconocimiento y menosprecio de los derechos
humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad, reza en su Artculo 8 la obligacin: Toda persona tiene derecho a
un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitucin o por la ley. Atendiendo a que la proteccin por un rgimen de este
derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la
rebelin contra la tirana y la opresin.
Por su parte en el ao 1966 durante la entrada en vigencia del Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Polticos [PIDC&P], conforme a la DUDH, declar que no
se puede idealizar al ser humano en el disfrute de las libertades civiles y polticas,
a menos que se creen las condiciones que permitan a cada persona gozar de sus
derechos civiles y polticos, tanto como de sus derechos econmicos, sociales y
culturales, obligando a los estados a promover el respeto universal y efectivo de
los derechos y libertades humanas.
Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto a otros individuos y
de la comunidad a que pertenece, tiene la obligacin de esforzarse por la
consecucin y la observancia de los derechos reconocidos por el pacto, tal como
lo manifiesta en su Artculo 14: Todas las personas son iguales ante los
tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda
pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal Competente3,
independiente e imparcial, establecido por la ley, en la sustanciacin de cualquier
2 Caso Velsquez Rodrguez c. Honduras, Sentencia del 29 de julio de 1988, CteIDH,
Serie C, No. 4, para. 165-168.
17
acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus

derechos y obligaciones de carcter civil.
Consideracin que fue ratificada por la Convencin Americana sobre derechos
Humanos [CADH] (1969) en su Artculo 25: Los Estados partes se comprometen:
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) garantizar el
cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya
estimado procedente el recurso.
Es por tanto entonces que la proteccin de la Justicia es un equivalente a la
proteccin de la dignidad del ser humano, en tanto que le permite mantenerse libre
y en el goce total de sus derechos, as como lo ha definido la Constitucin Poltica
Colombiana en sus artculos 13 y 29 los cuales protegen la libertad e igualdad
ante la ley y el debido proceso de actuaciones judiciales respectivamente.
Los derechos humanos se vinculan, entonces, con el reconocimiento de la
condicin de ser humanos por el otro ser humano o por cualquier entidad creada
por este, cuyas finalidades o destinacin deben ser para su creador: el mismo ser
humano. Por tanto, la persona que reconoce al otro su condicin humana y sus
derechos inherentes, as como el Estado, estn llamados a defender, proteger,
promocionar y garantizar los derechos humanos ante cualquier situacin de
vulneracin. No obstante, ha sido el mismo ser humano y sus creaciones
culturales, entre ellas la mxima en lo social: el Estado, el principal macro
vulnerador de los derechos humanos.
Es por esto que la jurisprudencia constitucional colombiana ha diferenciado entre
las garantas previas y posteriores que implica el derecho al debido proceso y las
garantas mnimas que necesariamente deben cobijar la expedicin y ejecucin de
3 La competencia est definida como la jurisdiccin para conocer y fallar en causa que se lo
plantee, ya sea por expresa disposicin de la ley o por tcita sumisin de los litigantes.
Estrictamente, el juez que entiende en los asuntos que la ley atribuye entre las personas sometidas
a su jurisdiccin.
18
cualquier acto o procedimiento, tales como el acceso libre y en condiciones de

igualdad a la justicia, el juez natural, el derecho de defensa, la razonabilidad de los
plazos, la imparcialidad, autonoma e independencia de los jueces, entre otras 4.
Este hecho da fundamental importancia a la institucionalidad judicial, la cual debe
hoy ms que nunca sumarse a los esfuerzos y polticas municipales,
departamentales y nacionales para formar un frente comn en la defensa y
difusin de los Derechos Humanos.
En consecuencia, jueces, fiscales y empleados tiene un rol crucial en asegurar
que los Derechos Humanos sean efectivamente implementados en el nivel
domstico. Esta responsabilidad requiere que los operadores jurdicos del derecho
se familiaricen adecuadamente con el derecho de los Derechos Humanos nacional
e internacional (International Bar Association, 2010).
Un ejemplo de la falta de aplicacin de los Derechos Humanos sobre la
admiracin de justicia han sido los procesos adelantados en el marco de la Ley de
Justicia y Paz, los cuales ante el anlisis de las Cortes Internacionales, se tratan
de proceso incipientes donde se no logra una justicia eficaz, donde la demora
prolongada puede llegar a constituir por s misma una violacin de las garantas
judiciales5 (Abuchaibe, 2011).
Si bien el Estado Colombiano ha hecho esfuerzos a travs del aparato judicial de
reparar integralmente a las vctimas, la forma de calcular y distribuir la
indemnizacin es diferentes en cada tribunal, impidiendo que exista una igualdad
de condiciones en la proteccin de los derechos de todos los que buscan este
amparo.
4 (Sentencia C-034/14) Corte Constitucional Colombiana.

5 Al respecto la Corte Interamericana de los Derecho Humanos en el caso Genie Lacayo
contra Nicaragua (1997) estableci que para determinar la razonabilidad de un plazo es
necesario tener en cuenta: a). la complejidad del asunto. B). la actividad procesas del
interesado y c). la conducta de las autoridades judiciales.
19
Es por esto que se hace necesario imperiosamente edificar una cultura de los
Derecho Humanos, esencialmente a partir de su enseanza. Preocupacin que
ha asumido el Ministerio de Educacin Nacional [MEN], la Defensora del Pueblo y
el Programa Presidencial de Derecho Humanos de la Vicepresidencia de la
Republica, con el acompaamiento del Alto Comisionado
para los Derechos
Humanos [OACNUDH] y el Programa de Derecho Humanos USAID-MSD, quienes

han
elaborado
el
Plan
Nacional
de
Educacin
en
Derecho
Humanos
(PLANNEDH), cuyo propsito principal es constituirse en una poltica pblica de

educacin, centrada en la formacin de sujetos activos de derechos, la
consolidacin del Estado Social de Derecho y la construccin de una cultura de
Derechos Humanos en el pas.
El PLANEDH se ha planteado la puesta en marcha de programas y proyectos en
los mbitos de educacin formal e informal y la educacin para el trabajo y el
desarrollo humano. En esta ltima se requiere una estructura organizativa que
articule esfuerzos del Estado y la sociedad civil, en los mbitos nacional, regional y
local.
Es necesario mencionar, en primer lugar que, la educacin en derechos humanos
es una obligacin de los Estados, con base en las normas del derecho
internacional de los derechos humanos (DIDH) y del derecho internacional
humanitario (DIH), relativas a la promocin de los Derechos Humanos (PLANEDH,
2010) las cuales en ambos sub-sistemas tienen en esencia limitar o restringir
facultades propias del estado, necesarias para la proteccin del individuo frente a
actos arbitrarios que menoscaben los derechos del individuo (Vinuesa, 1998) 6; En
Colombia esta obligatoriedad y responsabilidad est amparada en el Artculo 67
de la Constitucin Poltica de 1991; el cual dispone que la educacin formara al
colombiano en el respeto de los derechos humanos, a la paz y a la democracia.
6 Vinuesa, R. (1998) Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario,

diferencias y complementariedad. CICR.
20
De aqu que el proceso de formacin en derechos humanos ha adquirido un papel

trascendentalmente protector y promotor de la dignidad humana, en las
sociedades actuales. Por ello, la divulgacin y la promocin acerca de la
existencia, el contenido, las formas de amparo y la defensa efectiva de los mismo,
permitan hacer del proceso de aprendizaje, un medio de reconocimiento, no slo
de los propios derechos sino a la vez, los de los dems, dando dimensin y
significado a la dignidad humana.
La misma Corte Constitucional considera que el restablecimiento del derecho se
constituye en un mecanismo judicial idneo para garantizar la proteccin de los
derechos fundamentales presuntamente vulnerados por un rgano de control,
precisando que la suspensin provisional de un mecanismo judicial no es menos
importante y efectivo que una medida cautelar o el proceso de formacin de los
administradores del derecho7.
Se entiende entonces que los principales efectos pedaggicos de la formacin en
Derechos Humanos, deben ser descubrir el valor de todos y cada uno de los seres
humanos; adoptar un compromiso humanizado con el entorno donde se vive,
teniendo como criterio el desarrollo y el cumplimiento de los derechos humanos.
Es por esto que la articulacin del PLANEDH, y la ejecucin de sus proyectos
pedaggicos debe estar a la par de la implementacin de la justicia, del ejercicio
del derecho y de la proteccin de los derechos humanos de forma prctica y
contribuyente con la realidad domstica.
No obstante y base al presupuesto en ejercicio del ao 2015 del Consejo Superior
de la Judicatura, que alcanza un total de $3.328.808.606.633 Millones de pesos
(COP), no se encuentra un rubro dedicado a la formacin, cualificacin o
sensibilizacin del talento humano, omitiendo de esta manera la disposicin
estatal de velar por la Educacin de los Derechos Humanos; sin embargo la
7 Sentencia T-604/11
21
unidad de recursos humanos cuenta con el presupuesto de inversin aun sin

comprometer de $2.000.000.000 Millones de pesos (COP)8.
En este sentido el propsito del proyecto permitira generar espacios y escenarios
en las instituciones administradoras de justicia de garanta y cumplimiento de los
mandatos y principios constitucionales concernientes a la educacin en Derechos
Humanos para la paz y en materia de Justicia, especialmente en poblaciones de
derechos protegidos (Nios, Nias, Adolescentes, Mujeres, Indgenas, Afro
descendiente, Desplazados y Personas en condicin de Discapacidad) teniendo
en cuenta que de acuerdo al Decreto 2272 de 1989 9, la cual dicta competencia y
atencin de casos relacionados con derechos de custodia y cuidado personal de
menores, reconocimiento de menores, procesos de alimentos, de los dems
asunto de la familia, investigacin e impugnacin de la patria potestad y de la
interdiccin de las persona con discapacidad y de insinuaciones de donaciones
entre vivos entre otras. Siendo todas ellas protectoras de derechos fundamentales
y derechos del nio, nia y el adolescente, la mujer y en casos especiales de
acuerdo a la circunstancia prevista la poblacin indgena, afrodescendiente y las
personas con discapacidad, haciendo inclusivo, protector y diferencial, el impacto
y la atencin generada por el programa.
8 De Acuerdo a la ejecucin presupuestal de la Rama Judicial Vigencia 2015, a la fecha

del 31 de enero.
9 Cdigo de Procedimiento Civil Colombiano (2011).
22
6. ENTIDAD SOLICITANTE.
PROPUESTA DE GRADO PARA EL TITULO DE ESPECIALISTA EN DEREHOS
HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Nombres
NATALIA JINED BARRETO RUBIANO, FABIAN ENRRIQUE
ESCORCIA CASTAEDA, ANA MARTHA LOPEZ ORTEGA,
JORGE ANDRES VARGAS RONCALLO.
Telfono
3183813526 3013716132
Direccin
Santa Marta D.T.C e H.
Correo
nabaru@gmail.com; anamarthalopez18@gmail.com;
Electrnico
fabianescorciac@hotmail.com; vargas.roncallo@hotmail.com
Tabla 1 Entidad Solicitante
7. UBICACIN GEOGRAFICA.
El Presente proyecto se ejecutara en los cuatro (4) juzgados de familia del Distrito
de Santa Marta, ubicados en el Edificio Juan A Benavides-Macea, en la siguiente
direccin Calle 23 N 568, siendo el principal escenario de ejecucin de la
propuesta las instalaciones de la Universidad del Magdalena, como referente
educativo del Departamento del Magdalena y de la Ciudad Capital.
Santa Marta, se encuentra a orillas de la baha del mismo nombre sobre el Mar
Caribe, en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta en el
departamento del Magdalena. Sus coordenadas geogrficas son: 11 14 50 de
latitud norte y 74 12 06 de latitud oeste.
Santa Marta dista de Bogot la ciudad capital de Colombia a 992 km; de Riohacha
Capital del Departamento de la Guajira a 166 km y de Barranquilla capital del
Departamento del Atlntico a 93 km. El permetro limita por el norte y el oeste con
el Mar Caribe, por el este con el departamento de La Guajira y por el sur con los
municipios de Aracataca y Cinaga.
23
El Distrito Capital, Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta comprende un

rea territorial de 2,393.35 Km 2 (55.10 Km2 de rea urbana y 2,338.25 Km 2 de rea
rural) a una altura de 6 metros sobre el nivel del mar, con 414.387 habitantes 10
Ilustracin 1 Mapa de Santa Marta (Comunas)
10 De acuerdo con las cifras del Censo Nacional del DANE del ao 2005
24
8. ENTIDADES PARTICIPANTES
Actor
Funcionarios y
empleados de los
Juzgados de Familia del
distrito de Santa Marta
Usuarios que actan en
calidad de demandantes,
demandados, terceros y
consultantes de los
distrito de Santa Marta
Consejo Seccional de la
Judicatura del Distrito de
Santa Marta
Facultades de Derecho
de las Universidades de
la Ciudad de Santa
Marta
Medios de comunicacin
radio, prensa y televisin
de la Ciudad de Santa
Marta
Colegios de Abogados
del Departamento del
Magdalena
Sector al que pertenece
Posicin
Pblico
Beneficiario
Comunidad
Beneficiario
Pblico
Cooperante
Pblico y Privado
Cooperante
Privado
Cooperante
Privado
Cooperante
Tabla 2 Entidades Participantes
25
9. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA (RBOLES DE PROBLEMA Y OBJETIVOS)
Ilustracin 2 rbol de Problemas
26
Ilustracin 3 rbol de Objetivos
27
10. POBLACIN OBJETIVO

10.1 Beneficiarios Directos.
ITE
M
1
2
3
4
POBLACIN
Juzgado Primero
de Familia
Juzgado Segundo
de Familia
Juzgado Tercero de
Familia
Juzgado Cuarto de
Familia
TOTAL
JUECE
S
EMPLEADO
S
USUARIO
S
CANTIDA
D
450
459
400
409
450
459
400
409
32
1700
1.736
Tabla 3 Beneficiarios Directos
10.2 Beneficiarios Indirectos.

ITEM
POBLACIN
CANTIDAD
1
2
3
4
5
Familiares de los usuarios de los Juzgados

Abogados Litigantes
Defensoras de Familia
Comisaras de Familia
Estudiantes de Derecho
TOTAL
400
40
4
2
80
526
Tabla 4 Beneficiarios indirectos
28
10.3 Oponentes/Acciones de Mitigacin
Oponentes
Rechazo de ASONAL Judicial a la propuesta
Rechazo del Consejo Seccional de la Judicatura y la Direccin Ejecutiva
Seccional de la Administracin Judicial por realizar las jornadas
acadmicas en horarios laborales.

Criticas de los detractores de los Derechos Humanos vinculados a la
Rama Judicial.
Acciones de Mitigacin
Tabla 5 Oponentes/Acciones de Mitigacin
29
11. OBJETIVO DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS ESPERADOS

A. OBJETIVO GENERAL
Obtener un alto ndice de apropiacin del enfoque de los Derechos Humanos en
los Funcionarios y Empleados de los juzgados de familia del Distrito de Santa
Marta.
B. OBJETIVO ESPECIFICOS.
B1. Elaborar lnea base sobre la falta de articulacin entre las sentencias
judiciales y los Derechos Humanos.
R1. Anlisis del contenido de los principios de los Derechos Humanos en
(96) Sentencias judiciales, evidenciando la vulneracin de los mismos.
R2. Diagnstico de los vacos conceptuales en la aplicacin del enfoque de
Derechos Humanos en las Sentencias Judiciales.
B2. Disear e implementar una estrategia formativa para funcionarios y
empleados de los juzgados de familia en la incorporacin del enfoque de
derechos humanos en sentencias judiciales.
R1. Diseo de una gua metodolgica para la incorporacin del enfoque
basado en Derechos Humanos en Sentencias Judiciales.
R2. Formulacin de un Programa de formacin especfica para funcionarios
y empleados de los Juzgados de Familia del Distrito de Santa Marta.
B3. Sensibilizar a los funcionarios y empleados en el conocimiento de los
procesos de proteccin de los Derechos Humanos.
R1. Cuatro (4) espacios propiciados para la participacin y concertacin
entre los usuarios, los funcionarios y empleados de los juzgados de familia.
30
R2. Cinco (5) espacios propiciados para el desarrollo de una cultura de

respeto por los Derechos Humanos en los funcionarios y empleados de los
juzgados de familia.
R3. (80%) los participantes familiarizados en la aplicacin del enfoque de
Derechos humanos, generando conciencia de la importancia de este rol en
su posicin.
B4. Formar a los funcionarios y empleados de los juzgados de familia del
Distrito de Santa Marta en el enfoque de Derechos Humanos.
R1. Cuatro (4) funcionarios y veintiocho (28) empleados de los cuatro (4)
juzgados de familia apropiados conceptualmente en la incorporacin del
enfoque de Derechos Humanos.
R2. Diecisis (16) casos recopilados y presentados de experiencias
exitosas
en la implementacin del enfoque de Derechos humanos en
sentencias judiciales.
R3. Cuatro (4) Funcionarios y veintiocho (28) empleados cualificados en la
aplicacin del enfoque de Derechos Humanos en las actuaciones y
decisiones judiciales.
31
12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
Tabla 6 Cronograma de Actividades
13. DURACIN TOTAL DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO.
Fecha de Inicio
1 de Septiembre de 2015
Fecha de Finalizacin
1 de Julio de 2016
Tabla 7 Duracin del proyecto
14. ESTRATEGIA DE EJECUCIN.

Esta iniciativa tiene como propsito obtener un alto ndice de apropiacin del
enfoque de los Derechos Humanos en los funcionarios y empleados de los
Juzgados de familia del distrito de Santa Marta.
En Colombia el proceso de capacitacin incorporado por el Consejo Superior de la
Judicatura y el colegio de abogados ha mantenido una tendencia a ignorar la
dimensin aplicativa y de compresin de las normas y decisiones de los rganos
de monitoreo internacional de los Derechos Humanos, promoviendo de esta
manera una accionar improvisado y violando el debido proceso de los usuarios.
Este proyecto es una propuesta desarrollada en el Distrito de Santa Marta,
mediante una estrategia que se ejecutar en las fases de alistamiento y
preparacin, formulacin, formacin y sensibilizacin en el enfoque de derechos
humanos en funcionarios y empleados de los Juzgados de Familia.
Lo anterior se desarrollar de la siguiente manera:
1.
ALISTAMIENTO Y PREPAPARACIN
Dentro del desarrollo de esta fase, se disear el material didctico necesario para
la aplicacin del enfoque de Derechos Humanos, para esto nos organizaremos en
mesas de trabajo interinstitucionales realizando jornadas pedaggicas para la
identificacin de las temticas y ejercicios, as como la exposicin de ideas y
problemas en la aplicacin de los derechos humanos.
Para ampliar esta fase se hace necesario invitar evaluadores expertos que
participen del proceso de calificacin con el fin de definir los contenidos finales del
material didctico.
Concluyendo con esta fase realizaremos el lanzamiento de la cartilla o material
didctico Educacin en derechos humanos para operadores judiciales visitando a
los juzgados y a medios de comunicacin local para dar a conocer el contenido de
este.
2.
FORMULACIN
Dentro de esta fase se formular un programa de formacin especfica para los

funcionarios y empleados de los juzgados de familia del Distrito de Santa Marta,
en el enfoque de Derechos Humanos; realizando una encuesta de las
necesidades en formacin y experiencia que tienen estos funcionarios y
empleados;
paralelamente se crearan paneles de participacin con los
administradores de justicia con el fin de evidenciar las necesidades en la

formacin de los empleados, dentro de las mesas de trabajo creadas en la fase
anterior se concertara la secuencia que se emplear en los contenidos de la
formacin, como requisito para disear la metodologa y el cronograma de estas
jornadas.
Con el fin de institucionalizar este programa de formacin debemos determinar el

plan de accin a seguir para la presentacin del documento de la propuesta como
antesala y protocolo con los entes responsables de tal fin, como lo es el Consejo
seccional de la Judicatura y la direccin seccional de administracin judicial.
3.
FORMACIN
Como su nombre lo indica esta fase busca educar a los funcionarios y empleados
de los Juzgados de Familia de Santa marta en el enfoque de Derechos Humanos,
capacitndolos de manera presencial y virtual, desarrollando trabajos en grupo
exposiciones y debates en torno a las siguientes temticas:
I Fundamentacin, fuentes y contenidos de los derechos humanos
II Sistemas de proteccin de los derechos humanos
III Derechos humanos y mecanismos de administracin de justicia
IV Estrategias de incorporacin de los Derechos en los actos y acciones judiciales
V Los derechos humanos y su impacto en la paz, seguridad y desarrollo nacional
Concluye esta fase con la ceremonia de certificacin para los funcionarios que
asistan a las jornadas de formacin.
4.
SENSIBILIZACION DEL ENFOQUE EN DEREHOS HUMANOS
Durante el desarrollo de esta fase y en manera simultnea con la ejecucin de las

anteriores realizaremos foros de participacin entre los usuarios, abogados,
estudiantes y empleados de los Juzgados de Familia, con el fin de crear espacios
que generen una cultura de respeto y familiarizacin por los derechos humanos;
adicionalmente se crear un buzn de sugerencias donde todos los intervinientes
dentro de este proyecto podrn presentar sus dudas, ideas e inquietudes para el
desarrollo y mejoramiento de este proceso, lo fundamental es crear un concepto

de apropiacin del enfoque de Derechos Humanos, lo cual ser necesario, vital e
importante para lograr una conciencia de tolerancia por los Derechos Humanos en
las actuaciones y decisiones que generen los funcionarios y empleados de los
15. IMPACTOS
A corto plazo,
se espera lograr institucionalizar el programa de formacin en
Derechos Humanos para los funcionarios y empleados de los Juzgados de familia

del Distrito de Santa Marta con el apoyo generado por el inters de los entes
participantes, as como la participacin masiva de la poblacin a la que va dirigido
este proyecto.
As mismo lograr constituir la cartilla para la aplicacin del enfoque en Derechos
humanos como referente de apoyo didctico y consulta para las actuaciones y
decisiones judiciales
A mediano plazo, se espera obtener un alto ndice de apropiacin del enfoque de
Derechos Humanos en los funcionarios y empleados de los juzgados de familia del
Distrito de Santa Marta que se encuentren inscritos dentro del proceso de
formacin.
A largo plazo se espera poder aumentar el nmero de decisiones y actuaciones
basadas en el enfoque de Derechos Humanos en los Juzgados de familia del
Distrito de Santa Marta, de igual forma se espera el aumento en la cualificacin
del talento humano, lo que conlleva al acrecentamiento de la credibilidad en el
aparato de justicia y en lograr mantener activa la sensibilidad de los funcionarios
frente a la atencin de los usuarios.
16. VIABILIDAD/SOSTENIBILIDAD.
El plan de sostenibilidad del presente proyecto est orientado bsicamente a
desarrollar una cultura basada en el enfoque de derechos humanos en los cuatro
Juzgados de Familia de la ciudad de Santa Marta que genere una conciencia
frente a la temtica y que permita que estos despachos acten como agentes
multiplicadores ante los dems juzgados del Departamento y del pas.
Uno de los objetivos principales es implementar un enfoque de Derechos
Humanos que facilite la emisin de fallos y providencias con un alto contenido de
respeto hacia stos y que este enfoque se haga extensivo a la atencin brindada
al pblico.
Se establece como una herramienta primordial el proceso de formacin y
sensibilizacin dirigido a los funcionarios y empleados de los cuatro juzgados de
familia de la ciudad de santa marta, el cual ser asistido durante la ejecucin de
este proyecto y que se espera pueda ser multiplicado ante los dems despachos
del Departamento y del pas.
Se espera que los recursos del presente proyecto permitan gestionar los dineros
que se necesitan para multiplicarlo a todos los Juzgados del Departamento y del
pas, para esto conviene que el proyecto est enfocado ms en la inversin que en
los gastos.
Organizativamente la rama cuenta con el personal idneo para el desarrollo de
este proyecto, debemos lograr un alto compromiso por parte de los empleados y
funcionarios para que articuladamente con los usuarios se vea reflejado en los
fallos y providencias con enfoque en los derechos humanos.
Han sido identificados los factores que inciden en el problema, tales como poca
preparacin acadmica, falta de inters en el tema por parte de los empleados y
funcionarios y el desconocimiento de sus derechos por parte de los usuarios.
Econmicamente se ha establecido que es viable el proyecto ya que contamos

con el apoyo de entidades pblicas dispuestas a financiar el proyecto.
Por parte de la rama judicial existe receptividad e inters en el enfoque de
derechos humanos pero ha faltado la sensibilizacin y despertar el inters para la
aplicacin de estos en los fallos.
Sostenibilidad: Se debe asegurar la sostenibilidad de los resultados del
proyecto, de tal manera que luego de terminar nuestra intervencin, las
entidades involucradas tengan la capacidad de continuarlo a nivel
institucional, pues sta est relacionada con la incorporacin, multiplicacin
y replica de los resultados obtenidos.
Participacin: El proyecto debe tener un carcter participativo, de tal
manera que vincule a los beneficiarios en su formulacin, promocin,
ejecucin y multiplicacin.
17. CONDICIONANTES/FACTORES EXTERNOS

CONDICIONANTES/FACTORES EXTERNO
Falta de inters de los funcionarios y empleados de los Juzgados de

Familia para inscribirse y asistir a las jornadas de formacin.
Desercin de los funcionarios y empleados de los Juzgados de

Familia de las jornadas de formacin.
No llenar las expectativas de los funcionarios y empleados de los

Juzgados de Familia que asisten a los jornadas de formacin
Tabla 8 Condicionantes/Factores Externos
18. MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL: Obtener un alto ndice de apropiacin del enfoque de los Derechos Humanos en los
Funcionarios y Empleados de los juzgados de familia del Distrito de Santa Marta.
OBJETIVO
ESPECIFICO
B1.
RESULTADO
R1
RESULTADO
R2
ACTIVIDADES
A
LOGICA DE
INTERVENCIN
Elaborar
lnea
base
sobre
la
falta
de
articulacin entre las
sentencias judiciales y
los Derechos Humanos.
INDICADORES
Anlisis del contenido de

los principios de los
Derechos Humanos en
(96)
Sentencias
judiciales, evidenciando
la vulneracin de los
mismos.
(96) Sentencias judiciales

analizadas en su
contenido a la luz de los
principios de los Derechos
Humanos.
Diagnstico
de
las
ausencias de principios
en la aplicacin del
enfoque de Derechos
Humanos
en
las
sentencias Judiciales.
Documento
de
recopilacin
de
vulneraciones presentes
en
las
sentencias
judiciales analizadas.
Actividad 1.1
Jornada de compilacin
1. Nmero de sentencias
compiladas por juzgados.
FUENTES DE
VERIFICACIN
1. Sentencias
judiciales
2. Documentos de la
ruta de anlisis.
3. Registros
Fotogrficos.
1. Documento Escrito.
2. Estadstica por
Juzgado, ao y sujeto
de derecho.
3. Actas de reunin.
1. Lista de sentencias
judiciales compiladas.
SUPUESTOS
1. Disponibilidad del
nmero de
2. Receptividad de
los juzgados.
recurso.
2. Disponibilidad de
los profesionales
especializados.
1. Autorizacin por
parte de los entes
DESARROLLA
R
de sentencias proferidas
por juzgados de familia
durante los aos
comprendidos entre el
(2011 y el 2014) en
relacin a nios,
interdicciones y
desapariciones forzosas.
Actividad 1.2
Jornada de eleccin
aleatoria de las
sentencias que se
analizaran.
Actividad 1.3
Mesas de trabajo para le
anlisis de las
sentencias elegidas, con
la participacin de
profesionales expertos,
con el apoyo de
estudiantes Posgrados
en Derechos Humanos.
para acceder a las

sentencias.
compiladas por ao.
compiladas por sujeto de
derecho.
1. Seis (6) Sentencias

seleccionadas
aleatoriamente por
juzgados por cada ao de
evaluacin.
3. Noventa y seis (96)
sentencias seleccionadas
aleatoriamente.
1. Conformacion de cuatro
(4) mesas de trabajo.
2. Nmero de asistentes a
las mesas de trabajo.
2. Registros
fotogrficos.
2. Entrega oportuna
de las sentencias
solicitadas.
3. Actas de reunin.
1. Sentencias
judiciales.
2. Estadstica de
sentencias por
Juzgado, ao y sujeto
de derecho.
3. Actas de trabajo
(eleccin).
1. Listas de asistencia.
2. Registros
fotogrficos.
equipo profesional.
las sentencias
judiciales.
2. Autorizacin por
parte de los juzgados
para acceder a las
sentencias.
los profesionales
especializados para
eleccin de las
recurso.
equipo profesional.
3. Actas de reunin.
3. Asignacin de (24)
sentencias por mesa de
trabajo.
4. Documentos de
anlisis de las
nmero de
sentencias.
sentencias.
OBJETIVO
ESPECIFICO
B2.
Actividad 2.1
Evaluar
y
analizar
individualmente
las
sentencias a la luz del
enfoque de los derechos
humanos.
Actividad 2.2
Identificar las ausencias
de principios referentes a
la aplicacin del enfoque
de derechos humanos en
las
sentencias
analizadas.
Actividad 2.3
Clasificar las ausencias
de principios referentes a
la aplicacin del enfoque
de Derechos Humanos
encontrados
en
las
sentencias analizadas de
acuerdo con el derecho
vulnerado, el sujeto de
derecho, el ao y el
juzgado.
Disear e implementar
una estrategia formativa
para
funcionarios
y
1.
(96)
Sentencias
judiciales
analizadas
individualmente en su
contenido a la luz de los
principios de los Derechos
Humanos.
1.
espacio.
empleados
de
los
juzgados de familia en la
incorporacin
del
enfoque de Derechos
Humanos en sentencias
judiciales.
RESULTADO
R1
RESULTADO
R2
ACTIVIDADES
A
DESARROLLA
R
Diseo de una gua

metodolgica para la
incorporacin del
enfoque basado en
Derechos Humanos en
Formulacin
de
un
Programa de formacin
especfica
para
funcionarios
y
empleados
de
los
Distrito de Santa Marta.
Actividad 1.1
Encuesta
para
el
diagnstico
de
las
necesidades
de
formacin y experiencia
para la incorporacin del
enfoque de Derechos
Humanos
en
funcionarios
y
1. 100% de los
funcionarios y empleados
encuestados.
2. Un (1) diseo ilustrado
con los contenidos en la
metodologa de la
incorporacin del enfoque
de Derechos Humanos en
1. (100%) de las
encuestas aplicadas.
2. Nmero de
participantes.
1. Diseo en medio
magntico.
los recursos.
2. Encuestas.
3. Listas de
participacin.
los participantes en
diligenciar las
encuestas.
4. Evidencias
Fotogrficas.
1. Encuestas.
2. Listas de
participacin.
3. Evidencias
fotogrficas.
los recursos.
los participantes en
diligenciar las
encuestas
empleados
de
los
Actividad 1.2
(2) Mesas de trabajo
interinstitucionales para
la
identificacin de
temticas y ejercicios
incluidos en la gua
metodolgica
de
incorporacin
del
enfoque en Derechos
Humanos
Actividad 1.3
Publicacin y divulgacin
de la gua metodolgica
para incorporacin del
enfoque
basado
en
Derechos Humanos en
sentencias judiciales
Actividad 2.1
Crear un panel de
participacin
de
administradores
de
justicia
para
el
reconocimiento
de
necesidades
en
formacin y experiencias
en la aplicacin del
enfoque en Derechos
humanos en el aparato
1. Cartas de Invitacin.
1. Nmero de Mesas de
trabajo desarrolladas.
2. Nmero de asistentes.
1. 1000 ejemplares
publicados.
2. 400 ejemplares
distribuidos en las
diferentes facultades de
Humanidades y Juzgados.
2. Listados de
Asistencias.
los recursos.
3. Evidencias
fotogrficas.
2. Participacin de
las instituciones
invitadas.
4. Documento escrito
con las conclusiones
de las mesas.
1. Ejemplares
impresos.
2. Actas de entrega.
3. Registro
fotogrficos.
los recursos.
las instituciones
participantes.
OBJETIVO
ESPECIFICO
B3.
RESULTADO
R1
judicial.
Actividad 2.2
Realizar una jornada
pedaggica
de
formulacin y redaccin
de
los
contenidos
tericos
conceptuales
que conforman los ejes
temticos del programa
de formacin especfica.
Actividad 2.3
Socializar el plan de
accin de la propuesta
formacin en el enfoque
de Derechos Humanos
dirigida a los funcionarios
y
empleados
del
Juzgado de Familia, ante
la
Direccin
de
administracin Judicial y
del Concejo Seccional de
la Judicatura
Sensibilizar
a
los
funcionarios
y
empleados
en
el
conocimiento
de
los
procesos de proteccin
de
los
Derechos
Humanos.
Tres
(3)
espacios
propiciados
para
la
participacin
y
RESULTADO
R2
ACTIVIDADES
A
DESARROLLA
R
concertacin entre los

usuarios, los funcionarios
y empleados de los
juzgados de familia
(80%) de los funcionarios
y empleados motivados
en formarse en el
enfoque de Derechos
Humanos.
Actividad 1.1
Conversatorio Seccional
de la jurisdiccin de
familia
sobre
el
reconocimiento de los
Derechos Humanos en el
Distrito de Santa Marta.
Actividad 1.2
Implementar una (1)
pgina web que permita
incentivar a los usuarios
para que se motiven,
consulten, participen y
se informen sobre la
aplicacin del enfoque
de Derechos Humanos.
Actividad 1.3
Activar un buzn de
sugerencias en cada
juzgado
donde
los
empleados
y
funcionarios de la rama y
los usuarios participen
2. Nmero de
participantes.
2. Evidencias
fotogrficas.
3. Satisfaccin de los
asistentes
3. Encuestas de
satisfaccin.
1. Nmero de visitas.
1. Pgina web activa.
2. Nmero de
participaciones.
2. Contador de la
visitas.
3. Nmero de
sugerencias.
3. Registros
almacenados.
1. (4) buzones activos.
1. Buzn ubicado en
cada juzgado.
espacio.
2. Registro escrito de
las sugerencias e
ideas
2. Inters de las
personas por usar el
buzn
2. Nmero de sugerencias
e ideas depositadas.
espacio.
los recursos
los recursos.
2. Inters de las
personas por el sitio
web.
con ideas y sugerencias

Actividad 2.1
Proyeccin
documentales
importancia y
de
los
humanos.
de
(3)
sobre la
el respeto
Derechos
Actividad 2.2
Distribucin de material
promocional y formativo,
logrando la apropiacin
de la cultura de respeto
por los
Derechos
Humanos
en
los
funcionarios
y
empleados
de
los
OBJETIVO
ESPECIFICO
B4.
Actividad 2.3
Realizar (4) Foros y (2)
exposiciones donde los
participantes adquieren
un conocimiento bsico
sobre el origen, propsito
y dimensin del enfoque
en Derechos Humanos.
Formar a los funcionarios
y empleados de los
juzgados de familia del
3. Evidencias
fotogrficas.
1. Nmero de
proyecciones realizadas.
1. 100% del material

distribuido.
2. (4) juzgados visitados.
3. Nmero de personas
que se les entrego el
material.
2. Evidencias
fotogrficas.
3. documentales
proyectados.
1. Material
promocional.
2. Evidencias
fotogrficas.
los recursos.
espacio.
los recursos.
3. Inters de las
personas por asistir.
los recursos.
2. Inters de las
personas por el
material.
los Juzgados para
permitir la
distribucin.
RESULTADO
R1
RESULTADO
R2
RESULTADO
R3
ACTIVIDADES
A
DESARROLLA
R
Distrito de Santa Marta

en
el
enfoque
de
Derechos Humanos
Cuatro (4) funcionarios y
veintiocho
(28)
empleados de los cuatro
(4) juzgados de familia
apropiados
conceptualmente en la
incorporacin
del
enfoque de Derechos
Humanos.
Diecisis (16) casos
recopilados
y
presentados
de
experiencias exitosas en
la implementacin del
enfoque de Derechos
humanos en sentencias
judiciales.
Cuatro (4) Funcionarios y
veintiocho
(28)
empleados cualificados
en la aplicacin del
enfoque de Derechos
Humanos
en
las
actuaciones y decisiones
judiciales
Actividad 1.1
Capacitar en 120 horas
de formacin (100) horas
presenciales y (20) horas
1. Cantidad de horas de
formacin.
1. Lista de asistencia.
2. Evidencias
fotogrficas.
espacio.
de trabajo virtual:
I. (20) horas presenciales
y (4) horas virtuales en
principios, orgenes,
propsitos y dimensiones
de los Derechos
Humanos.
II. (20) horas
virtuales en Estrategias
de incorporacin de los
Derechos Humanos en
los actos y acciones
judiciales.
III. (20) horas
Derechos Humanos en
judiciales en casos de
Infancia (patria potestad,
alimentos, Adopcin,
Custodia, Investigacin
de la paternidad)
IV. (20) horas
Derechos Humanos en
judiciales en casos de
las sesiones.
3. Nmero de sesiones
pedaggicas realizadas.
recurso.
3. Registros
audiovisuales de las
presentaciones.
profesional formador.
4. Apoyo Institucional
de los Juzgados de
familia.
los funcionarios y
empleados de
participar del
proceso.
Interdiccin y Muerte
presunta por
Desaparecimiento.
V. (20) horas
presenciales (4) horas
virtuales en Los
derechos humanos y su
impacto en la paz,
seguridad y desarrollo
nacional.
Actividad 1.2
Desarrollar (5) trabajos
en
grupo,
(5)
exposiciones
y (5)
debates las experiencias
en la aplicacin del
enfoque de Derechos
Humanos
en
otros
pases.
Actividad 1.3
Realizar una ceremonia
de certificacin para los
funcionarios
que
asistieron a las jornadas
de formacin.
Actividad 2.1
Realizar (3) exposiciones
donde se evidencien
1. Nmero de trabajos
realizados.
2. Nmero de
exposiciones realizadas.
3. Nmero de debates
realizados.
2. Registros
presentaciones.
3. Evidencias
fotogrficas.
4. Documentos
escritos.
espacio.
2. Disponibilidad
los recursos.
3. Disposicin de
funcionarios
empleados
participar
en
actividades.
de
los
y
de
las
1. Lista de asistentes.
1. Ceremonia realizada.
la ceremonia.
1. (3) Exposiciones
realizadas.
2. Acta de la
ceremonia.
3. Evidencias
fotogrficas.
2. Evidencias
espacio.
recursos.
espacio.
casos especiales de
derechos humanos en
las actuaciones
judiciales.
Actividad 2.2
Evidenciar la
retroalimentacin de los
participantes a travs de
(4) foros y (4) debates
desarrollados en clase.
2. Nmero de casos
presentados.
fotogrficas.
3. Registros
presentaciones.
1. (4) Foros realizados
2. (4) Debates realizados
2. Evidencias
fotogrficas.
4. Nmero de
participantes.
Actividad 2.3
Aplicacin de pruebas de
conocimientos de la
de Derechos Humanos
en casos prcticos de
vivencia diaria en su
labor
1. Aplicacin de la prueba
al (60%) de los
funcionarios y empleados
formados.
Actividad 3.1
Desarrollar un circuito de
observacin (4 visitas)
donde cada participante
1. (4) Visitas realizadas en

cada juzgado.
2.
3.
2. Nmero de
3. Registros
presentaciones.
1. Listas de
participacin.
2. Evidencias
fotogrficas.
3. Prueba escrita.
1. Informe de visita
2. Evidencias
fotogrficas.
recursos.
material de
exposicin.
espacio.
recursos.
los funcionarios y
empleados de
participar del
proceso.
espacio.
recursos.
los funcionarios y
empleados de
participar del
proceso.
espacio.
deber con lo aprendido

en las jornadas de
formacin describir la
ruta
de
aplicacin
implementada.
Actividad 3.2
Cuatro
(4)
Grupos
Focales, que permitan
identificar fortalezas y
debilidades
en
la
en Derecho Humanos,
despus del proceso de
Formacin.
Actividad 3.3
Implementacin
y
seguimiento
de
un
cdigo de conducta para
prevenir la vulneracin
de
los
Derechos
Humanos
en
la
sentencias Judiciales
participantes valorados.
3. Nmero de rutas de
aplicacin implementadas.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Tabla 9 Matriz de Planificacin
3. Documentos
escritos de las
descripciones de las
rutas.
los funcionarios y
empleados de
participar del
proceso.
19. PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
RUBRO/CONCEPTO
1. DISEO
Jornadas Pedaggicas
Exposicin Ideas practicas
Mesas de Trabajo
Interinstitucionales
Evaluadores Expertos
Presentacin Contenidos
Lanzamiento de la Cartilla
Visitas Juzgados
Visitas Medios de
Comunicacin
CANTIDAD
VALOR UNITARIO
VALOR TOTAL
EJECUCIN
2
1
$1.500.000,00
$1.500.000,00
$3.000.000,00
$1.500.000,00
$2.000.000,00
$2.000.000,00
4
1
1
Glb
$1.125.000,00
$2.500.000,00
$10.000.000,00
$2.500.000,00
$4.500.000,00
$2.500.000,00
$10.000.000,00
$2.500.000,00
Glb
$2.500.000,00
$2.500.000,00
SUB TOTAL
2. FORMULACIN
Encuestas
Paneles
Mesas de Trabajo
Jornadas
Pedaggicas
Diseo
Metodolgico
Gestin y
Socializacin
Glb
Glb
2
$3.500.000,00
$5.000.000,00
$1.500.000,00
$3.500.000,00
$5.000.000,00
$3.000.000,00
Glb
$2.000.000,00
$2.000.000,00
$2.500.000,00
$2.500.000,00
Glb
$4.500.000,00
$4.500.000,00
SUB TOTAL
1. FORMACIN
$28.500.000,00
$20.500.000,00
Capacitacin
Foros y Exposiciones
Circuito de
Observacin
Elaboracin Test
Evaluativo
Glb
Glb
$68.000.000,00
$11.000.000,00
$68.000.000,00
$11.000.000,00
$1.500.000,00
$1.500.000,00
$1.500.000,00
$1.500.000,00
SUB TOTAL
2. SENSIBILIZACIN
Foros
Divulgacin
Pgina Web e
Ingeniero
Difusin Cartilla
Mesas de Trabajo
Visitas Juzgados
$82.000.000,00
Glb
Glb
$11.500.000,00
$8.000.000,00
$11.500.000,00
$8.000.000,00
$8.000.000,00
$8.000.000,00
$30.000.000,00
$11.000.000,00
$500.000,00
$30.000.000,00
$11.000.000,00
$1.500.000,00
$70.000.000,00
$201.000.000,00
Glb
Glb
3
SUB TOTAL
TOTAL
Tabla 10 Presupuesto
20. BIBLIOGRAFIA
1. Abuchaibe, H. (2011) La Corte Interamericana de Derechos Humanos y la
Justicia transicional Colombiana.
2. Cdigo de Procedimiento Civil Colombiano (2011).
3. Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso Genie Lacayo Vs.
Nicaragua Sentencia de 27 de enero (1995).
4. Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso Velsquez Rodrguez c.
Honduras, Sentencia del 29 de julio de 1988, CteIDH, Serie C, No. 4, para.
5.
6.
7.
8.
165-168.
Constitucin Poltica Colombiana (1991).
Convencin Americana de los Derechos Humanos (1969).
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948).
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), Censo
General 2005.
9. International Bar Association, (2010). Los Derechos Humanos en la
Administracin de Justicia: Un Manual de Derechos Humanos para jueces,
Fiscales y Abogados.
10. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (1966).
11. Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos (2010).
12. Sentencia C-034/14 Corte Constitucional Colombiana.
13. Sentencia T-604/11 Corte Constitucional Colombiana.
14. Vinuesa, R. (1998) Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, diferencias y complementariedad. CICR: Extrado de:
https://www.icrc.org/spa/resources/documents/misc/5tdlj8.htm
ANEXOS.
ANEXO 1
Ejecucin presupuestal de la Rama Judicial vigencia 2.015
Se evidencia el valor del rubro asignado para la Escuela Judicial Rodrigo Lara
Bonilla.
ANEXO 2
Informe del Congreso de la Republica sobre la calidad de la justicia.
Hace referencia a un programa transversal como subprograma de formacin de
derechos humanos a partir del ao 2.009.
ANEXO 3
Circular EJC 15-87 13 de Abril de 2015
Capacitacin en Investigacin Juzgamiento y sancin de casos de violaciones a
los Derechos Humanos e Infracciones al DIH
ANEXO 4
Extrado de http://www.ejrlb.net/programas_plan_formacion. Se evidencia que en
el plan de formacin de la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla no hay un
programa principal basado en el Enfoque de Derechos Humanos.
ANEXO 5
Casos que son competencia de los Juzgados de Familia.
Proceso de Interdiccin provisoria. (Ley 1306 de 2.009)
ANEXO 6
Proceso de alimentos entre cnyuges. (Ley 1098 de 2.006)
ANEXO 7
Accin de tutela contra una decisin emanada por el Juzgado 4 de Familia de
Santa Marta.
Referencia: expediente T- 4.010.479
Proceso de Divorcio. Ley 1564 de 2.012
ANEXO 8.
Fotografas de los Juzgados.
ANEXO 9.
Fotografa Archivo.

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FORMACIN PARA LA APLICACIN DEL ENFOQUE DE DERECHO

PROGRAMA DE FORMACIN PARA LA APLICACIN DEL

NATALIA JINED BARRETO RUBIANO

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

PROGRAMA DE FORMACIN PARA LA APLICACIN DEL

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

Ilustracin 1 Mapa de Santa Marta (Comunas).......................................................24

1. Administracin de justicia: Se refiere a la resolucin de controversias a travs de

2. Comisin Interamericana de Derechos Humanos: rgano principal de la OEA

presente proyecto de grado, tiene como propsito obtener un alto indice de

apropiacin del enfoque de los Derechos Humanos en los funcionarios y

Formar en la aplicacin del enfoque de los Derechos Humanos

utilizando un programa de formacin especfica de 120 horas, dividido en cinco

y la sensibilizacin de los funcionarios y empleados en el

conocimiento y proteccin de los derechos humanos a travs espacios de

Palabras Clave: Justicia, Derechos Humanos, Educacin, Sensibilidad.

Cabe destacar que en las decadas recientes, el derecho internacional de los

una cultura de respeto por los Derechos Humanos, familiarizando as a los

5. JUSTIFICACIN Y FUNDAMENTACIN TEORICA.

instituciones o reivindicaciones inherentes a todas las personas, por el simple

1 Derechos y Deberes Civiles y Polticos extrado de:

acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus

cualquier acto o procedimiento, tales como el acceso libre y en condiciones de

4 (Sentencia C-034/14) Corte Constitucional Colombiana.

para los Derechos

Humanos [OACNUDH] y el Programa de Derecho Humanos USAID-MSD, quienes

(PLANNEDH), cuyo propsito principal es constituirse en una poltica pblica de

6 Vinuesa, R. (1998) Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario,

De aqu que el proceso de formacin en derechos humanos ha adquirido un papel

unidad de recursos humanos cuenta con el presupuesto de inversin aun sin

8 De Acuerdo a la ejecucin presupuestal de la Rama Judicial Vigencia 2015, a la fecha

El Distrito Capital, Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta comprende un

Ilustracin 1 Mapa de Santa Marta (Comunas)

Sector al que pertenece

Tabla 2 Entidades Participantes

9. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA (RBOLES DE PROBLEMA Y OBJETIVOS)

Ilustracin 2 rbol de Problemas

Ilustracin 3 rbol de Objetivos

10. POBLACIN OBJETIVO

Tabla 3 Beneficiarios Directos

10.2 Beneficiarios Indirectos.

Familiares de los usuarios de los Juzgados

Tabla 4 Beneficiarios indirectos

10.3 Oponentes/Acciones de Mitigacin

acadmicas en horarios laborales.

11. OBJETIVO DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS ESPERADOS

R2. Cinco (5) espacios propiciados para el desarrollo de una cultura de

en la implementacin del enfoque de Derechos humanos en

12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

Tabla 6 Cronograma de Actividades

13. DURACIN TOTAL DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO.

14. ESTRATEGIA DE EJECUCIN.

Dentro de esta fase se formular un programa de formacin especfica para los

paralelamente se crearan paneles de participacin con los

administradores de justicia con el fin de evidenciar las necesidades en la

Con el fin de institucionalizar este programa de formacin debemos determinar el

SENSIBILIZACION DEL ENFOQUE EN DEREHOS HUMANOS

Durante el desarrollo de esta fase y en manera simultnea con la ejecucin de las

desarrollo y mejoramiento de este proceso, lo fundamental es crear un concepto

se espera lograr institucionalizar el programa de formacin en

Derechos Humanos para los funcionarios y empleados de los Juzgados de familia

Econmicamente se ha establecido que es viable el proyecto ya que contamos

17. CONDICIONANTES/FACTORES EXTERNOS