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Propiedad de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Rgimen Legal de Bogot D.C.

Proyecto de Acuerdo 329 de 2009 Concejo de Bogot D.C.

03/08/2009

Fecha de Expedicin:
Fecha de Entrada en Vigencia:

Anales del Concejo

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PROYECTO DE ACUERDO N. 329 DE 2009

"POR EL CUAL SE ESTABLECEN LAS CONDICIONES TCNICAS PARA EL MANEJO,
ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE, UTILIZACIN Y LA DISPOSICIN DE ACEITES
VEGETALES DE FRITURA USADOS, SE CREA EL PROGRAMA INTERSECTORIAL DE
PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS DE
ACEITES VEGETALES DE FRITURA USADOS Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
HDRICA EN LA CIUDAD DE BOGOT Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
EXPOSICION DE MOTIVOS
I. JUSTIFICACIN
Con el fin de evitar los problemas ambientales y de salud derivados de una incorrecta
gestin de los aceites vegetales de fritura usados, se propone establecer las condiciones
tcnicas para su manejo, almacenamiento, transporte, utilizacin y disposicin
adecuada debido a:
Que los aceites vegetales cuando estn degradados por su uso (frituras), son residuos
que aunque no reciben la calificacin de peligrosos, no deben verterse por los desages
dada su capacidad para formar pelculas sobre el agua que impiden su oxigenacin y
dificultan la correcta depuracin de las aguas a donde ellos se vierten.
Que cuando los aceites de fritura usados se eliminan por los desages forman gruesas
capas dentro de las lneas de alcantarillado (ver fotos a continuacin) que causan
obstrucciones en las redes y ello trae como consecuencia desbordamientos de las aguas
negras, malos olores y atraccin a roedores y bacterias y contaminacin de las aguas de los
Ros Bogot y Magdalena. A ttulo de ejemplo, la ciudad de San Francisco (California) gasta
$ 3,5 millones cada ao en la limpieza de estas grasas acumuladas en su sistema de
alcantarillado y cuando dichas grasas no se vierten los resultados son realmente
impresionantes, tal y como se muestra en las siguientes fotografas tomadas de
http:www.sfgreasecycle.org y sus links.

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Fuente:(http:www.ci.sf.ca.us/site/mayor_index.asp?id=71394, http:www.sfgreasecycle.org

Que de acuerdo con estudios de la Comunidad de Madrid, Espaa, cada litro de aceite
usado vertido contamina 1.000 litros de agua limpia1.
Que de acuerdo con cifras de la OMS, un litro de residuos de aceites usados de cocina
(que son aceites de origen vegetal) contamina el consumo de agua de una persona durante
1,5 aos 2.
Que al utilizar en forma reiterada los aceites vegetales de fritura, se desarrollan radicales
libres y arcilamidas que son elementos cancergenos3.
Que los aceites de fritura usados son unos residuos lquidos que requieren de un manejo
diferente al que se proporciona al resto de residuos urbanos.
Que en muchas regiones y ciudades del orbe (casos, por ejemplo, de Buenos Aires y
Madrid) se han dictado normas e instalado una infraestructura especfica para la gestin de
dichos aceites.
Que actualmente no existe en Colombia ningn sistema NI REGULACION para lo que, hoy
por hoy, es el deshecho domstico ms contaminante: EL ACEITE DE FRITURA USADO
debido a que son los generadores de los mismos quienes disponen de ellos a su criterio.
Que en el ao 2003, a travs de la Resolucin 1188 se establecieron unas normas y
procedimientos para la gestin en el Distrito Capital de aceites lubricantes usados (incluidos
como residuos peligrosos en la lista del Convenio de Basilea 4) medida que se tradujo, al
ao siguiente (2004), en la recuperacin del 32% del aceite lubricante usado generado en la
capital de la repblica, cuando el DAMA inici el control respectivo 5 habindose
multiplicado por casi dos (2) veces dicha recoleccin en escasos 4 aos (de 2004 a 2007) al
pasar de un promedio de 120.608 galones mensuales a 225.576, de acuerdo con
informacin de la Secretara Distrital de Ambiente.
Que en el caso de la Unin Europea, los aceites vegetales al convertirse (a travs de la
fritura) en RESIDUOS 6 se les ha asignado un Cdigo (LER 20 01 25 U.E.) estableciendo
que estos residuos (que no hacen parte de la lista de residuos que se consideran peligrosos
7
) deben tratarse de forma adecuada con el fin de evitar los problemas sanitarios y
medioambientales y de salud antes citados aprovechando la oportunidad para conseguir
unos muy importantes beneficios para la poblacin, tales como la generacin de empleo y
su utilizacin o aprovechamiento del aceite vegetal de fritura usado en procesos de

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produccin de biocombustibles, jabones y otros productos CONVIRTIENDO LO QUE HOY

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ES UN RESIDUO EN UN PRODUCTO GENERADOR DE EMPLEO, RIQUEZA Y SALUD .
Que acorde con lo establecido en el segundo inciso del Artculo 13 de la Carta que estipula
que "el Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptara medidas en favor de grupos discriminados o marginados", se considera esta
una oportunidad para el Concejo Distrital de atender al EXHORTO que la Corte
Constitucional le hizo en lo que respecta a su territorio, para que incluya acciones
afirmativas en el proceso de contratacin administrativa, a favor de aquellos grupos que por
sus condiciones de marginamiento y discriminacin requieran de una especial proteccin
por parte del Estado (C.C. Sentencia T 204/03).
Que se hace necesario fomentar la conformacin de grupos que a travs de la gestin
ambiental y la ejecucin de acciones dinamicen los procesos y como lo seala la
Contralora de Bogot tratando el tema de generalidades de la Gestin Ambiental "la
definicin de actores es un tema fundamental en la gestin ambiental; precisar el "Quien" y
definir competencias, debe atenderse a las diferentes jerarquas, niveles, funciones y
consideraciones legales. Cada municipio, segn su propia estructura, ha de identificar los
actores valiosos para el proceso y definir las competencias y niveles de participacin de
cada uno".
As las cosas, los suscritos consideramos que se requiere establecer, por parte del Concejo,
unas condiciones tcnicas para el manejo, almacenamiento, transporte, utilizacin y
la disposicin de los aceites vegetales de fritura usados que se generan en la capital
de la repblica debido a que, segn la legislacin vigente en materia de residuos no
peligrosos, las Entidades Locales son competentes para la gestin de los residuos urbanos,
que es como quedan clasificados los residuos de aceites vegetales de fritura usados.
Finalmente, si se entiende la ciudad no solamente como un hecho fsico sino tambin como
un hecho social, como escenario de convivencia y de construccin de lo colectivo, como un
bien pblico, se comprende tambin la necesidad de la administracin de avanzar en la
promocin de una cultura ciudadana en cuanto al futuro manejo y disposicin final de los
aceites vegetales de fritura usados mediante la debida coordinacin de campaas de
cultura ciudadana a travs del "Programa intersectorial" que se propone crear, con el fin de
concientizar a la ciudadana sobre la importancia de la prevencin de la contaminacin y
gestin ambiental de estos residuos como una manera de ejercer un control en la fuente de
la contaminacin hdrica de la capital que mejoren su calidad de vida de manera tal que la
ciudad sea en realidad un lugar comn de convivencia y construccin colectiva, mxime
cuando se sabe que con la reutilizacin de dichos residuos se pueden generar empresas
econmica, ambiental y socialmente sostenibles, construyendo as una ciudad donde no
todos son derechos sino tambin deberes y, sobre todo, manteniendo un gran respeto por
lo pblico y lo vital: el recurso hdrico, el aire y la salud de los habitantes de la capital de la
repblica.
Este nuevo "Programa Intersectorial" bien podra buscar la conformacin de un nuevo
clster de desarrollo econmico de reutilizacin de los residuos lquidos de aceites
vegetales de fritura usados mediante prcticas de responsabilidad social empresarial como
los que se espera lograr a travs del convenio recientemente firmado por la Secretara del

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Hbitat con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 9 replicando experiencias de

sistemas sostenibles exitosas y apoyo de empresas privadas.
II. OBJETO Y OBJETIVOS DEL PROYECTO
Este Proyecto de Acuerdo tiene por objeto la regulacin, control y gestin de aceites
vegetales de fritura usados, que comprende la generacin, manipulacin, recoleccin,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final en el territorio de la Ciudad de
Bogot D.C.
Tambin tendr como objeto el Proyecto de Acuerdo, el establecimiento de una cultura
ciudadana y la creacin de un esquema organizado con altos estndares ambientales y
econmicamente autosostenible que incorpore poblacin vulnerable buscando, a travs de
unas acciones, la conformacin de un nuevo clster de desarrollo econmico de
reutilizacin de los residuos lquidos de aceites vegetales de fritura usados mediante
prcticas de responsabilidad social empresarial.
El objetivo general del Proyecto es la prevencin de la contaminacin, y mejoramiento del
ambiente, para favorecer el uso correcto de los recursos naturales, evitar la contaminacin
hdrica, la afectacin del suelo y los conductos subterrneos de la Ciudad estableciendo los
procedimientos, mecanismos y estrategias necesarias para lograr una gestin integral de
los aceites vegetales de fritura usados generados por hoteles, restaurantes, centros
comerciales, fbricas de productos fritos, comedores industriales, educativos, hospitales,
residencias, etc, en la ciudad de Bogot D.C. Esta gestin integral incluye el manejo de
estos aceites desde la generacin hasta su disposicin final eliminacin, cumpliendo
criterios que se ajustan a la legislacin vigente y a buenas prcticas de tipo ambiental,
debido a que cuando se disponen o eliminan estos aceites de manera incorrecta,
constituyen una amenaza para la salud de personas y para el medio ambiente.
Adicionalmente el Proyecto tiene como objetivo adicional aprovechar la oportunidad para
incluir acciones afirmativas a favor de aquellos grupos que por sus condiciones de
marginamiento y discriminacin requieran de una especial proteccin por parte del Estado,
vinculndolos a la cadena de reutilizacin de estos residuos lquidos creando la figura de
Gestor Ambiental Distrital. Parte fundamental del Proyecto es utilizar laboralmente en las
actividades aqu citadas a una fuerza de trabajo compuesta por personas vulnerables
capacitadas y rehabilitadas para el efecto, con lo cual se generaran unos ingresos
sostenibles para una poblacin que hoy en da no los tiene.
Todo lo anterior constituira, sin duda, una manera de alcanzar objetivos de ecoeficiencia y
mejoramiento de la gestin ambiental del Distrito y en ltimas de la calidad ambiental de
Bogot aprovechando la oportunidad para generar unas empresas socio ambientales
sostenibles, todo lo cual sera compatible con el objetivo general y los objetivos
estructurantes del plan de desarrollo "Bogot positiva: para vivir mejor" de que trata el
Acuerdo 308 de 2008 al igual que con programas y proyectos tales como "En Bogot se
vive un mejor ambiente", "Fortalecimiento del emprendimiento en la ciudad", "Acciones para
la restitucin del derecho al trabajo en poblaciones vulnerables", "Manejo y recuperacin del
sistema hdrico", "Controlar para preservar", "Promocin del uso de tecnologas limpias" y
"Mejoramiento de la calidad del aire" al poderse utilizar los aceites vegetales de fritura
usados como materia prima para la produccin de los siguientes productos:

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Jabones de tocador y de lavar

Espumas de poliuretano

Jabones de uso industrial

Alcoholes polihdricos

Combustible para motores diesel

Resinas poliacrilicas

Lodos de perforacin

Tintas para artes grficas

Aceites epoxidizados

Aceites para procesos siderrgicos

Debe tenerse en cuenta que dichos residuos lquidos, junto con la torta del palmiste, estn
siendo usados actualmente para la fabricacin de concentrados para la alimentacin de
animales, lo cual puede causar serios problemas a la poblacin.
III. ANTECEDENTES Y ASPECTOS GENERALES
Realizar una buena gestin de todos los residuos que generamos es no solo una
obligacin legal que todos debemos cumplir, sino un gesto de compromiso a favor de
nuestro entorno para que nosotros y nuestros hijos podamos disfrutar de un Medio
Ambiente saludable.
Se sabe que los aceites vegetales cuando estn degradados por su uso (frituras), son
residuos que no deben verterse por los desages y que deben tratarse de forma
adecuada para evitar cualquier problema sanitario o medioambiental bajo el entendido de
que estos son unos residuos lquidos que requieren de un manejo diferente al que se
proporciona al resto de residuos urbanos y, de paso, se tiene conocimiento de que si se
dispone bien de estos residuos se conseguirn unos muy importantes beneficios para
la poblacin que habita en la capital de la repblica.
Debido a que el Plan de Gestin Ambiental 2001-2009 del Distrito tiene como uno de sus
proyectos prioritarios el de control en la fuente para la reduccin de la generacin de
vertimiento con miras a reducir el volumen de los vertimientos hechos al sistema de
alcantarillado de la ciudad y a que de acuerdo con el artculo 59 del Acuerdo 79 de 2003, la
conservacin y proteccin del agua requiere un compromiso de todos, para lo cual se deben
observar comportamientos que favorezcan su conservacin y proteccin, se considera
necesario regular dentro del marco de una gestin integral (velando por la proteccin de la
salud humana y el ambiente) todo lo relacionado con las condiciones tcnicas para el
manejo, almacenamiento, transporte, utilizacin y la disposicin de aceites vegetales
de fritura usados asumiendo la responsabilidad de minimizar la generacin de residuos en
la fuente, optando por polticas de produccin ms limpia dentro de los lmites de la ciudad
de Bogot teniendo como propsito:
Darle un mejor manejo al medio ambiente trayendo como consecuencia unos beneficios
para la salud de la ciudad y sus habitantes previniendo y evitando la contaminacin hdrica,
la afectacin del suelo y los conductos subterrneos de la Ciudad a travs de la promocin

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de un esquema integral organizado con altos estndares ambientales y econmicamente

autosostenible que incorpore poblacin vulnerable.
Tomando como ejemplo a repetir (con las modificaciones pertinentes), lo que ha venido
sucediendo con los ACEITES LUBRICANTES USADOS, con la diferencia de que los
aceites vegetales de fritura usados son residuos que no reciben la calificacin de
peligrosos, como si ocurre con los aceites lubricantes provenientes de hidrocarburos.
IV. MARCO JURDICO
El Decreto Ley 1421 de 1993, en su numeral 7 del artculo 12, establece que corresponde al
Concejo:
"Dictar las normas necesarias para garantizar la preservacin y defensa del
patrimonio ecolgico, los recursos naturales y el medio ambiente".
4.1. Normas Constitucionales
El Artculo 79 de la Constitucin Poltica de 1991, declara que todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano y es deber del Estado proteger la diversidad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin
para el logro de estos fines.
Segn lo dispuesto en el artculo 80 de la Carta Poltica, el Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin. Adems deber prevenir y controlar los factores
de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos
causados.
Por otra parte, el artculo 58 constitucional ha previsto que la propiedad es una funcin
social que implica obligaciones y como tal, le es inherente una funcin ecolgica mientras
que el artculo 95 numeral 8 de la Constitucin Poltica establece, los deberes de la
persona y el ciudadano, dentro de los cuales se encuentra entre otros, el deber de proteger
los recursos naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano y el artculo
333 de la Constitucin Poltica seala que la empresa, como base del desarrollo, tiene una
funcin social que implica obligaciones.
Por ltimo, en materia ambiental, el artculo 2 del Decreto 561 de 2006 establece que la
Secretara Distrital de Ambiente es la entidad encargada, en Bogot, de orientar y liderar la
formulacin de polticas ambientales y de aprovechamiento sostenible de los recursos
ambientales y del suelo, tendientes a preservar la diversidad e integridad del ambiente, el
manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales distritales y la conservacin
del sistema de reas protegidas, para garantizar una relacin adecuada entre la poblacin y
el entorno ambiental y crear las condiciones que garanticen los derechos fundamentales y
colectivos relacionados con el medio ambiente.
Finalmente, el soporte constitucional del presente Proyecto de Acuerdo tiene que ver con la
EXORTACION de la Corte Constitucional al Concejo de Bogot (Sentencia T 724/03) en lo
que respecta a su territorio, para que incluya acciones afirmativas en el proceso de
contratacin administrativa, a favor de aquellos grupos que por sus condiciones de

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marginamiento y discriminacin requieran de una especial proteccin por parte del Estado,
con base a lo previsto en el segundo inciso del artculo 13 Superior el Artculo 1 de la Carta
establece que "Colombia es un Estado Social de derecho... fundada en el respeto a la
dignidad humana...".mientras que en el Artculo 13 se establece que "...El Estado
promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas a
favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas
que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancias de
debilidad manifiesta..." y el Artculo 25 estipula que "El trabajo es un derecho y una
obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado.
Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas", entendindose
por acciones afirmativas todo tipo de medidas o polticas dirigidas a favorecer a
determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades
de tipo social, cultural o econmico que los afectan10, de manera que las diferentes
autoridades del Estado estn obligadas, cuando se encuentran en presencia de grupos en
condiciones de marginalidad y discriminacin.
Pasar por alto este clarsimo mandato, no contemplando medidas afirmativas a favor de
grupos que pueden verse afectados por las decisiones adoptadas, significa quebrantar el
derecho a la igualdad, que impone, precisamente, su adopcin.
4.2. Normas Distritales
Conforme lo sealado en el Acuerdo 9 de 1990, la gestin ambiental es el conjunto de
acciones y actividades dirigidas a mejorar, de manera sostenible, la calidad de vida de los
habitantes del Distrito Capital y que esta gestin ambiental es responsabilidad, en forma
mancomunada, de la Administracin Distrital y de los Miembros de la Comunidad.
Mediante el Decreto 061 de 2003, se adopt el Plan de Gestin Ambiental del Distrito
Capital o como se conoce por sus siglas PGA, con una proyeccin a 10 aos, el cual se
centra en el transcurrir de la ciudad en la regin y el avance del hombre dentro del sistema
ciudad-regin con el fin de optimizar y armonizar las transformaciones, para potenciar la
calidad de vida con un beneficio mutuo. As mismo, este Decreto obliga a las diferentes
entidades del distrito a crear compromisos dentro de los cuales las instituciones, segn su
tema o misin particular, establecern las directrices para el armado y evolucin de los
escenarios en los cuales participan como actores institucionales mediante la adopcin de
sus Planes Institucionales de Gestin Ambiental PIGA- tanto internos como externos.
De acuerdo con el artculo 59 del Acuerdo 79 de 2003, la conservacin y proteccin del
agua requiere un compromiso de todos, para lo cual se deben observar comportamientos
que favorezcan su conservacin y proteccin.
Que el Plan de Gestin Ambiental 2001-2009 del Distrito tiene como uno de sus proyectos
prioritarios el de control en la fuente para la reduccin de la generacin de vertimiento cuyo
objetivo general es mejorar la calidad y reducir el volumen de los vertimientos hechos al
sistema de alcantarillado de la ciudad.
V. IMPACTO FISCAL
Segn el Plan Operativo Anual de Inversiones 2009, la Secretara Distrital de Ambiente,
contempla un presupuesto de 17.236.669.000 para el Programa "En Bogot se vive un

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mejor ambiente", de 19.914.367.000 para el Programa Ambiente Vital, del cual hacen parte
los proyectos "Manejo y recuperacin del sistema hdrico" y "Promocin del uso de
tecnologas lmpias" y de 27.054.316.000 para el Programa "En Bogot se vive un mejor
ambiente", del cual hace parte el proyecto "Controlar para preservar".
VI. CONCLUSIONES
Con los anteriores soportes se propone proceder a crear una normatividad nica en el pas
y primera en el mundo que, cuando se trate de contratacin con una entidad en la cual
tenga participacin el Distrito, permita que Gestores de Residuos habilitados y capacitados
para el efecto por el Instituto Para la Economa Social IPES- participen en los procesos
licitatorios, as no renan las condiciones que se exijan en los respectivos pliegos
privilegiando (frente a los dems oferentes) la adjudicacin de los ITEMS relacionados con
el manejo, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos de que trata el presente
Acuerdo.
En el mismo sentido se propone crear el "PROGRAMA INTERSECTORIAL DE
PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS DE
ACEITES VEGETALES DE FRITURA USADOS Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
HDRICA EN LA CIUDAD DE BOGOT" que se encargar, entre otras funciones, de
establecer y promocionar un esquema integral organizado con altos estndares ambientales
y econmicamente autosostenible que incorpore poblacin vulnerable en el manejo y
disposicin final de los aceites vegetales de fritura usados en la capital de la repblica.
En virtud de lo anterior pongo en consideracin el presente Proyecto de Acuerdo para su
aprobacin.
Cordialmente,
CARLOS FERNANDO GALN

JULIO CESAR ACOSTA

DARIO FERNANDO CEPEDA

MARIA ANGELICA TOVAR

CLARA LUCIA SANDOVAL

NELLY PATRICIA MOSQUERA

CARLOS ORLANDO FERREIRA

FERNANDO LOPEZ GUTIERREZ

ORLANDO CASTAEDA SERRANO

EDWARD ANIBAL ARIAS RUBIO

PROYECTO DE ACUERDO N. DE 2009

"POR EL CUAL SE ESTABLECEN LAS CONDICIONES TCNICAS PARA EL MANEJO,
ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE, UTILIZACIN Y LA DISPOSICIN DE ACEITES

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VEGETALES DE FRITURA USADOS, SE CREA EL "PROGRAMA INTERSECTORIAL DE

PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS DE
ACEITES VEGETALES DE FRITURA USADOS Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
HDRICA EN LA CIUDAD DE BOGOT" Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
Artculo 1. OBJETO. El presente Acuerdo tiene por objeto la regulacin, control y gestin
de aceites vegetales de fritura usados, que comprende la generacin, manipulacin,
recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final en el territorio de la
ciudad de Bogot, Distrito Capital.
Artculo 2. OBJETIVO. El objetivo de este Acuerdo es darle un mejor manejo al medio
ambiente trayendo como consecuencia unos beneficios para la salud de la ciudad y sus
habitantes previniendo y evitando la contaminacin hdrica, la afectacin del suelo y los
conductos subterrneos de la Ciudad a travs de la promocin de un esquema integral
organizado con altos estndares ambientales y econmicamente autosostenible que
incorpore poblacin vulnerable.
Artculo 3. DEFINICIONES:
ACEITE VEGETAL DE FRITURA USADO: Se entiende por aceite vegetal de fritura usado
aquel producto lpido desnaturalizado por su utilizacin con altas temperaturas, generado en
los establecimientos indicados en el presente Acuerdo, al cual se le han modificado las
caractersticas organolpticas y fisicoqumicas del producto original produciendo
modificaciones en la composicin de los cidos grasos saturados que lo forman. Por
cambiar las caractersticas fisicoqumicas del producto de origen a este residuo se lo
llamar Residuo de Aceite Vegetal de Fritura Usado.
ALMACENAMIENTO: Depsito temporal de aceites vegetales de fritura usados que no
supone ninguna forma de eliminacin o aprovechamiento de los mismos.
ESTABLECIMIENTO GENERADOR: es el lugar donde se realiza una actividad comercial,
industrial o especial, generadora de residuos de aceite vegetal de fritura en el cual se
evacan continua o discontinuamente vertidos. Los mismos deben estar registrados como
generadores ante la autoridad competente.
DISPOSICION FINAL: Utilizacin o aprovechamiento del aceite vegetal de fritura usado en
procesos de sinergia de subproductos tales como produccin de biocombustibles y jabones
que cumplan con las normatividades y especificaciones tcnicas, ambientales y de
seguridad que existan o se impongan.
GESTOR DE RESIDUOS a la persona natural o jurdica que presta los servicios de
recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposicin final de residuos de
aceites vegetales de fritura usados dentro del marco de la gestin integral y cumpliendo con
los requerimientos de la normatividad vigente.
RECOLECCION: toda operacin consistente en clasificar, agrupar o preparar residuos de
aceites vegetales de fritura para su transporte, tratamiento y debida disposicin final.
TRANSPORTADOR: Persona natural o jurdica titular de la industria y/o actividad que
transporta el aceite vegetal de fritura usado.

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TRATAMIENTO: resultado de la transformacin de los residuos de aceites vegetales de

fritura generados, dentro de un proceso de produccin para la obtencin de otro producto
de composicin diferente al anterior que no produzca contaminacin en el medio ambiente y
que se desarrolle con la debida licencia ambiental generada por la autoridad competente.
Artculo 4. APLICACIN Y AUTORIDAD. El presente Acuerdo es de aplicacin en el
territorio de la Ciudad de Bogot Distrito Capital y ser autoridad para su aplicacin la
Secretara Distrital de Ambiente.
Artculo 5. GENERADORES. Sern los restaurantes, hoteles, industrias, colegios,
universidades, fbricas de fritos y centros comerciales que produzcan residuos de aceites
vegetales de fritura usados.
Pargrafo: Ningn generador podr verter este residuo (aceite vegetal de fritura usado),
con destino directo o indirecto a colectores, redes de alcantarillado, conductos pluviales,
sumideros, cursos de agua o el suelo, ya sea mediante evacuacin, depsito o cualquier
otra forma. Dichos residuos debern ser recolectados, transportados, tratados y dispuestos
fuera de sus establecimientos, por Gestores de Residuos.
Artculo 6. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. El Establecimiento Generador
ser responsable de los residuos de aceite vegetales de fritura que l genere y tiene la
obligacin de que dichos residuos sean dispuestos de manera adecuada con el objetivo de
que cumplan con las normas ambientales y sanitarias. La responsabilidad se extiende a
todos los efectos ocasionados a la salud y al ambiente hasta que el residuo sea
aprovechado como insumo o dispuesto finalmente en depsitos o sistemas tcnicamente
diseados que no represente riesgos para la salud humana y el ambiente. El Gestor de
Residuos asumir la responsabilidad integral del generador una vez lo reciba y haya
efectuado o comprobado el aprovechamiento o disposicin final del mismo.
PARGRAFO. Mientras no se haya efectuado y comprobado el aprovechamiento o
disposicin final de los residuos de aceites vegetales de fritura por parte de la autoridad
ambiental competente o quien haga sus veces, el receptor y el Gestor de Residuos es
solidariamente responsable con el generador.
Es obligacin del Generador: 1) Registrarse ante la autoridad ambiental competente y
actualizar sus datos en caso de generar otro tipo de residuos diferentes a los reportados
inicialmente. 2) Poseer y actualizar las respectivas hojas de control. 3) Conocer la
destinacin ltima que se le d a los aceites vegetales de fritura usados generados por l.
4) Entregar los residuos de aceites vegetales de fritura a Gestores de Residuos que
cumplan con los requerimientos de la autoridad. 5) Garantizar que la gestin externa de los
residuos de aceites vegetales de fritura que genera se realice conforme a lo establecido por
la normatividad vigente. 6) Informar trimestralmente a la Direccin de Control Ambiental de
la Secretara Distrital de Ambiente el volumen de sus movimientos de aceites vegetales de
fritura usados. 7) Las dems que imponga la normatividad ambiental colombiana.
Artculo 7. Queda prohibido acumular residuos de aceites vegetales de fritura mezclados
con otras sustancias, cualquiera sea la naturaleza y lugar en que se depositen, que
constituyan o puedan constituir un peligro de contaminacin del suelo, de las aguas
superficiales y subterrneas o pueda causar dao a los conductos subterrneos o al
ambiente de la ciudad de Bogot.

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Queda prohibido el uso de aceites vegetales de fritura usados para la fabricacin de

concentrados para la alimentacin de animales en el territorio del Distrito Capital.
Artculo 8. La recoleccin, transporte y/o almacenamiento peridico de los residuos de
aceites vegetales de fritura estar a cargo de Gestores de Residuos debidamente
habilitados, que almacenarn los residuos en unidades diferentes a las de produccin hasta
su posterior traslado para tratamiento y disposicin final. Los residuos de aceites vegetales
de fritura sern mantenidos a resguardo hasta el retiro del local en recipientes o
contenedores que cumplan la normatividad respectiva. Los mismos debern estar en
espacios acondicionados a tal efecto, debidamente identificados y no podrn ser
reutilizados sin previo tratamiento y rea-condicionamiento segn indique la reglamentacin
que fije la autoridad. A los efectos del presente Acuerdo, es considerado Gestor de
Residuos, toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que utilice mtodos, tcnicas,
tecnologas, sistemas o procesos que cumplan con lo exigido por las autoridades.
Artculo 9. El tratamiento, proceso y disposicin final de los residuos de aceites vegetales
de fritura, estarn a cargo de un Gestor de Residuos que slo podr tratar residuos de
aceites vegetales de fritura como actividad principal o complementaria, debiendo contar con
la identificacin que por va reglamentaria se determine, previa evaluacin de impacto
ambiental.
PARGRAFO PRIMERO. En cuanto se trate de contratacin con una entidad en la cual
tenga participacin el Distrito se permitir que Gestores de Residuos habilitados y
capacitados para el efecto por el Instituto Para la Economa Social IPES- participen en los
procesos licitatorios, as no renan las condiciones que se exijan en los respectivos pliegos
privilegiando (frente a los dems oferentes) la adjudicacin de los ITEMS relacionados con
el manejo, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos de que trata el presente
Acuerdo.
PARGRAFO SEGUNDO. El (la) Director (a) del Instituto para la Economa Social- IPEScomo Secretara Tcnica de la Comisin Intersectorial para la Generacin de Empleo e
Ingresos y Oportunidades Econmicas en el Distrito Capital, coordinar la ejecucin de las
polticas y estrategias de generacin de empleo e ingresos, de estmulo y apoyo al
emprendimiento econmico y al desarrollo de competencias para la generacin de ingresos;
de acceso a los servicios de bancarizacin y de constitucin de incentivos para propiciar y
consolidar la asociacin productiva y solidaria de los grupos econmicamente excluidos en
todo lo que tiene que ver con la manipulacin, recoleccin, almacenamiento, transporte,
tratamiento y adecuada y
responsable disposicin final de los aceites vegetales de fritura usados en el territorio de la
ciudad de Bogot, Distrito Capital.
Artculo 10. A los efectos del tratamiento de los residuos de aceites vegetales de fritura se
deben utilizar mtodos fisicoqumicos que aseguren la total prdida de su condicin y
genere el menor impacto ambiental. Se prohbe en el mbito de la ciudad de Bogot el uso
de mtodos o sistemas de tratamiento que generen contaminaciones por encima de los
niveles que exige la autoridad segn la reglamentacin vigente. Los residuos de aceites
vegetales de fritura una vez tratados se transforman en productos utilizables en el mercado.

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Artculo 11. Todo generador de aceite vegetal de fritura usado, debe llevar un registro de
los aceites vegetales de fritura usados entregados por l. Este registro debe llevar un
nmero consecutivo preimpreso en original y una copia, y debe ir debidamente firmado por
el representante legal de la persona jurdica, por quien ste haya delegado formalmente o
por la persona natural, si ella es titular del establecimiento que genera el aceite vegetal de
fritura usado.
Artculo 12. Los Gestores de Residuos estn obligados a entregar al Generador
constancia de la recoleccin del aceite vegetal de fritura usado y de su disposicin final. El
generador debe exigir que el registro recibido de la recoleccin y de la disposicin final
estn debidamente firmados por personas formalmente autorizadas.
Artculo 13. Todo Gestor de Residuos debe llevar un registro escrito de los aceites
vegetales de fritura usados recogidos a cada generador y de su disposicin final, acorde la
normatividad. Este registro debe llevar un nmero consecutivo preimpreso en original y una
copia.
Artculo 14. Se crea el "Registro de Establecimiento Generador y de Gestores de
Residuos", que ser reglamentado por la Secretara Distrital de Ambiente. El
Establecimiento Generador y los Gestores de Residuos, para poder desarrollar sus
actividades, deben inscribirse en el Registro con el fin de obtener el Certificado de Aptitud
Ambiental pertinente. El mismo tendr una validez mxima de un (1) ao, debiendo ser
renovado a su vencimiento.
Artculo 15. El Certificado de Aptitud Ambiental es el instrumento que emite el Registro
mencionado en el artculo 14 y acredita, en forma exclusiva, la aprobacin del sistema de
generacin, almacenamiento, transporte y tratamiento de residuos de aceites vegetales de
fritura para disposicin final.
Artculo 16. Teniendo en cuenta el objetivo general y los objetivos estructurantes del plan
de desarrollo "Bogot positiva: para vivir mejor" de que trata el Acuerdo 308 de 2008 y con
el fin de ejecutar de manera integral, armnica y articulada los objetivos all trazados se
crea el "Programa Intersectorial de prevencin de la contaminacin y gestin ambiental de
residuos de aceites vegetales de fritura usados y control de la contaminacin hdrica en la
ciudad de Bogot" como mecanismo de coordinacin y desarrollo del principio de poltica
pblica y accin Distrital del "agua eje articulador del territorio" que establece que los
recursos hdricos, bien mayor en el marco de la proteccin y garanta de la vida y el
desarrollo econmico y social, sern protegidos, garantizados y preservados. Este
programa tendr por objeto:
a. Promover y coordinar la realizacin de estudios en materia de generacin, manejo y
disposicin final de los residuos de aceites vegetales de fritura usados, para garantizar un
diagnstico real de la situacin del Distrito Capital al respecto.
b. Coordinar y articular, a travs de personas responsables, las polticas y las estrategias de
los distintos sectores, pblicos y privados, al igual que la realizacin del seguimiento a la
ejecucin de las mismas.

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c. Velar por la accin integrada de las entidades y por la cabal ejecucin del programa en su
conjunto a travs de la promocin de un esquema integral organizado con altos estndares
ambientales y econmicamente autosostenible que incorpore poblacin vulnerable.
d. Difundir, capacitar y promover en la poblacin prcticas que fomenten el uso correcto y la
adecuada prevencin de la contaminacin generada por el vertimiento de aceites vegetales
de fritura usados en el suelo, los recursos y conductos hdricos superficiales y subterrneos
de la ciudad, de manera tal que todos los ciudadanos se comprometan de lleno con una
cultura ciudadana de corresponsabilidad con la ciudad y sus habitantes.
e. Capacitar y emitir la calificacin necesaria para obtener los Certificados de Aptitud
Ambiental. que todos los ciudadanos se comprometan de lleno con una cultura ciudadana
de la corresponsabilidad con la ciudad, ejerciendo sus derechos, pero respetando los de los
dems
f. Proveer informacin legal y tcnica, nacional e internacional, a los establecimientos
generadores y Gestores de Residuos, para mejorar su aptitud ambiental hacia prcticas de
sostenibilidad urbana.
g. pluviales, sumideros, colectores, conductos cloacales y cursos de agua dentro del
territorio de la ciudad de Bogot.
h. Realizar controles de calidad de los mtodos y sistemas de almacenamiento, tratamiento
y gestin integral de los gestores de residuos definidos en el presente Acuerdo.
i. Incorporar nuevas polticas, programas, proyectos y prcticas destinadas a la generacin
de ingresos y oportunidades de empleo con base en la adecuada recoleccin y disposicin
de aceites vegetales de fritura usados, mediante el compromiso de agentes privados con
entidades del Distrito buscando con ello generar justicia social, inclusin y mejor calidad de
vida a los ciudadanos.
j. Coordinar las campaas de cultura ciudadana del Programa aqu creado con el fin de
concientizar a la ciudadana sobre la importancia de la prevencin de la contaminacin y
gestin ambiental de residuos de aceites vegetales de fritura usados y control de la
contaminacin hdrica de la capital promoviendo una cultura de corresponsabilidad frente a
la generacin, manipulacin, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento y
disposicin final de estos residuos en el territorio de la ciudad de Bogot, Distrito Capital.
Pargrafo. La financiacin de los estudios, acciones, campaas o proyectos relacionados
con el presente Acuerdo se har con recursos provenientes del Plan de Gestin Ambiental
de la Administracin Distrital, conforme a lo establecido en el artculo 8 del Acuerdo 9 de
1990 y el pargrafo del Artculo 12 del Decreto 61 de 2003, para lo cual las entidades
Distritales establecern y concertarn, segn su tema o misin particular, como parte de
sus Planes Institucionales de Gestin Ambiental -PIGA- externos y como una manera de
dar respuesta a la demanda ambiental de la ciudad, unas directrices y unos compromisos
presupuestales anuales con destinacin especial para los estudios, acciones, campaas o
proyectos relacionados con el presente Acuerdo, previa coordinacin con la Secretara
Distrital de Ambiente bajo el rubro denominado "Plan de Gestin Ambiental del Distrito" con
el propsito de alcanzar objetivos de ecoeficiencia y mejoramiento de la gestin ambiental
del Distrito y en ltimas de la calidad ambiental de la ciudad. Los respectivos compromisos

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presupuestales afectarn la vigencia presupuestal de los aos siguientes a la aprobacin

del presente Acuerdo.
Artculo 17. Est prohibido en cualquier caso:
a). Todo vertimiento de aceite vegetal de fritura usado en aguas superficiales, subterrneas
y en los sistemas de alcantarillado.
b). Todo depsito o vertimiento de aceite vegetal de fritura usado sobre el suelo, as como
todo vertimiento incontrolado de residuos derivados del tratamiento del aceite vegetal de
fritura usado.
Artculo 18. La manipulacin del aceite vegetal de fritura usado en cualquiera de las
etapas de generacin, almacenamiento, transporte y recepcin deber hacerse de manera
controlada evitando derrames y goteos del residuo.
Artculo 19. Los generadores y gestores de residuos sern visitados en cualquier
momento por la Secretara Distrital de Ambiente, con el objeto de comprobar el
cumplimiento de lo establecido en las disposiciones pertinentes.
Artculo 20. El transporte de aceites vegetales de fritura usados en cualquier formal tipo o
cantidad, dentro del permetro del Distrito Capital, solo podr ser efectuado de conformidad
con las normas vigentes.
Artculo 21. El cumplimiento de esta Resolucin no libera de la obligacin de contar con
las licencias, permisos, concesiones o autorizaciones, en concordancia con las normas
vigentes. Cuando los generadores y gestores de residuos ya cuenten con una Licencia
Ambiental para la ejecucin de sus actividades, estos debern solicitar la modificacin
respectiva a su Licencia para cumplir con las obligaciones de la presente resolucin.
Artculo 22. El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones del presente Acuerdo,
como la desactualizacin o imprecisin del registro exigidos por la presente norma
acarrear, segn la gravedad de la infraccin, las sanciones y medidas preventivas que
sean aplicables de conformidad con la Ley 99 de 1993 y dems disposiciones pertinentes y
concordantes.
Artculo 23. Transitorio: Todos los generadores, transportadores, transformadores y
dispositores finales de residuos de aceites vegetales de fritura tendrn dos (4) meses para
adecuarse a las especificaciones de esta norma en materia de registro, y hasta seis (6)
meses para ser responsables de su generacin, manipulacin, recoleccin,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final, a partir de la fecha de
publicacin del presente Acuerdo. La Administracin Distrital, a travs de la Secretara de
Ambiente, reglamentar y apoyar la implementacin del presente Acuerdo.
Artculo 24. Vigencia: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Bogot D.C., Agosto 3 de 2009
Doctora:

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ROSA ELENA MORALES MENESES

Secretaria General
CONCEJO DE BOGOT
Ciudad
Ref: Radicacin Proyecto de Acuerdo
Respetada doctora:
Cordialmente, le agradecemos dar trmite al Proyecto de Acuerdo "POR EL CUAL SE
ESTABLECEN LAS CONDICIONES TCNICAS PARA EL MANEJO, ALMACENAMIENTO,
TRANSPORTE, UTILIZACIN Y LA DISPOSICIN DE ACEITES VEGETALES DE
FRITURA USADOS, SE CREA EL "PROGRAMA INTERSECTORIAL DE PREVENCIN DE
LA CONTAMINACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS DE ACEITES
VEGETALES DE FRITURA USADOS Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN HDRICA EN
LA CIUDAD DE BOGOT" Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES", presentado de
conformidad con el reglamento interno del Concejo de Bogot.
Para tal fin anexamos el Proyecto de Acuerdo en medio fsico y magntico.
Atentamente,

CARLOS FERNANDO GALN

JULIO CESAR ACOSTA ACOSTA

CLARA LUCIA SANDOVAL

MARIA ANGELICA TOVAR

NELLY PATRICIA MOSQUERA

CARLOS ORLANDO FERREIRA

DARIO FERNANDO CEPEDA

FERNANDO LOPEZ GUTIERREZ

ORLANDO CASTAEDA SERRANO

EDWARD ANIBAL ARIAS RUBIO

NOTAS DE PIE DE PGINA

1 Ambientum.com.
2 Bajo el entendido de que como regla general puede decirse que la necesidad media de agua para un individuo adulto, en condiciones meteorolgicas templadas es de 1ml de agua por cada kcal de la alimentacin. Esto significa
que si se ingiere una dieta de 2.000 kcal, se tienen que ingerir 2.000 ml de agua, procedente del agua de bebida y la proporcionada por los alimentos.
3 En el ao2003, el Laboratorio de Alimentos de la Unicit comprob que la reutilizacin de los aceites vegetales de fritura (debido a las altas temperaturas a que debe ser sometido para frer alimentos) genera la liberacin de agentes cancergenos como el benzopireno (un elemento cancergeno que tambin est presente en el
tabaco).
4 Ley 253 de 1996 sobre el control de movimiento de desechos peligrosos y su eliminacin, en la que se consagra el principio del manejo ambiental racional de los desechos peligrosos debidamente clasificados en el anexo 1 de la misma, dentro de los cuales se incluyen los aceites lubricantes usados, NO LOS ACEITES VEGETALES DE FRITURA USADOS que no son residuos o desechos peligrosos.
5 Cuando se recuperaron 1447.300 galones de los 4,5 millones del aceite usado reportado por la UPME.
6 Cabe hacer notar que desde 1991 la Comunidad (a travs de la Directiva Comunitaria 91/156/CEE) asumi una moderna concepcin de la poltica de residuos, consistente en abandonar la clasificacin en dos nicas modalidades (general y peligrosos) y establecer una norma comn para todos ellos, que podr ser completada con una regulacin especfica para determinadas categoras de residuos como, por ejemplo, los radioactivos o los aceites de fritura usados, debiendo tener en cuenta que, a ttulo de ejemplo, eso fue lo que, en su momento, hizo la Comunidad de Madrid, Espaa.
7 Incluida en el Convenio de Basilea que el Congreso de Colombia aprob mediante la Ley 253 de 1996.
8 Textos t omados del documento repartido a los asis tentes a "LA TERTULIA PALMERA DEL MES DE MARZO DE 2009". Autor: Jairo Londoo Arango, I ngeniero de Petrleos y Gelogo egresado de la Fac ult ad de Minas de Medelln, con curso de postgrado en Adminis tracin de Empresas en la Univ ersidad de Harvard.
9 V er p g i n a w ww .sa m u e a
l c ad
l e .c o m. / C on v e n o
i s i n p re c e d e nte s .

1 0 V er Se nt enc a
i C 37 1 de 2 000 , M . P . D r . C ar l os G av ri i a D az .

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