Poder Judicirio da Unio

Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios

rgo
Classe
N. Processo

:
:
:

Impetrante(s)

Informante(s)

Relatora
Acrdo N.

:
:

Fls. _____

CONSELHO ESPECIAL
MANDADO DE SEGURANA
20140020292805MSG
(0029825-32.2014.8.07.0000)
PAULO SRGIO SANTOS ALMEIDA,
SABRINA DA SILVA FERREIRA, SIDNEY
PEREIRA COSTA, SORAYA ALVES DA
SILVA, TATIANE DA SILVA FALCO,
TATIANE DA SILVA OLIVEIRA, TELMA JOS
DA GAMA VASCONCELOS, THIGO ALVES
DO SANTOS, TIAGO AFONSO SILVA,
URSULA GRACIELLY NERIS PACHECO
SECRETRIO DE ESTADO DE
ADMINISTRAO PBLICA DO DISTRITO
FEDERAL E OUTROS
Desembargadora VERA ANDRIGHI
872545

EMENTA

MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO.

METR/DF. PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA.
LITISCONSORTE NECESSRIO. EMPREGO PBLICO.
AVALIAO PSICOLGICA.
I - O concurso pblico foi organizado pela Secretaria de Estado
de Administrao Pblica e o seu Secretrio a autoridade
competente para a homologao do resultado final do certame.
Rejeito a preliminar de ilegitimidade passiva.
II - O Instituto Americano de Desenvolvimento (IADES) figura
como mero executor do concurso pblico para provimento de
vagas no Metr/DF, razo pela qual no h pertinncia
subjetiva para sua incluso como litisconsorte passivo
necessrio.
III - A exigncia de avaliao psicolgica, para cargo, emprego
ou funo pblica, deve estar previsto em lei, em observncia
regra constitucional. Art. 37. inc. I, CF. Smulas 686/STF e
20/TJDFT.
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IV - Segurana concedida.

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ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores do CONSELHO
ESPECIAL do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, VERA
ANDRIGHI - Relatora, MARIO-ZAM BELMIRO - 1 Vogal, GEORGE LOPES - 2
Vogal, ROBERVAL CASEMIRO BELINATI - 3 Vogal, FLAVIO ROSTIROLA - 4
Vogal, FERNANDO HABIBE - 5 Vogal, ROMO C. OLIVEIRA - 6 Vogal, MARIO
MACHADO - 7 Vogal, ROMEU GONZAGA NEIVA - 8 Vogal, HUMBERTO
ULHA - 9 Vogal, J.J. COSTA CARVALHO - 10 Vogal, sob a presidncia do
Senhor Desembargador WALDIR LENCIO LOPES JNIOR, em proferir a
seguinte deciso: SEGURANA CONCEDIDA POR UNANIMIDADE., de acordo
com a ata do julgamento e notas taquigrficas.
Brasilia(DF), 2 de Junho de 2015.

Documento Assinado Eletronicamente

VERA ANDRIGHI
Relatora

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RELATRIO
PAULO SRGIO SANTOS ALMEIDA E OUTROS impetraram
mandado de segurana contra ato reputado ilegal atribudo ao SECRETRIO DE
ESTADO DE ADMINISTRAO PBLICA DO DISTRITO FEDERAL, o qual
eliminou os impetrantes do concurso pblico para provimento de vagas e formao
de cadastro reserva para operador de transporte metrovirio, Metr/DF, regulado
pelo Edital n 01/13-METR/DF.
Afirmam a desnecessidade de esgotamento da via administrativa e
a ilegalidade de suas eliminaes por terem sido no recomendados na avaliao
psicolgica a que se submeteram (fls. 105/7 e 111/4), tendo em vista a falta de lei
especfica para exigncia deste exame. Amparam suas alegaes nos enunciados
das Smulas n 686 do e. STF e 20 deste e. TJDFT, bem como na Lei 4.949/12 e no
Decreto Federal n 6.944/09.
Os impetrantes postulam a concesso de liminar para declarar a
ilegalidade da realizao do exame psicolgico e que lhes seja permitido continuar
no certame, a fim de que participem das demais fases do concurso, inclusive,
respeitada a ordem classificatria, da convocao para os exames mdicos
admissionais, nomeao e posse, referente ao concurso pblico para provimento de
vagas e formao de cadastro reserva para empregos de nvel superior e mdio do
quadro de pessoal da Companhia do Metropolitano do Distrito Federal (METR-DF),
especificamente para o emprego de Operador de Transporte Metroferrovirio
(OTM). Sucessivamente, pedem a reserva de vaga.
O pedido liminar foi deferido parcialmente para suspender os atos
de eliminaes dos impetrantes, garantindo-lhes a participao nas demais etapas
do concurso, bem como a reserva de vaga, observada a classificao (fls. 127/8).
Parecer ministerial (fls. 137/43) subscrito pelos Exm Promotor de
Justia Adjunto, Andr Luiz Cappi Pereira e Exm Procurador-Geral de Justia do
Distrito Federal e dos Territrios, Leonardo Roscoe Bessa, oficiando pela concesso
da segurana.
O Distrito Federal requereu a sua admisso no feito como
litisconsorte passivo (fls. 145/52), oportunidade em que suscitou a preliminar de
ilegitimidade passiva da autoridade apontada como coatora e requereu a incluso do
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IADES como litisconsorte passivo necessrio. Ao final, pugnou pela denegao da

segurana.
A autoridade coatora apresentou informaes (fls. 153/9).
A gratuidade de justia foi deferida (fl. 126).
o relatrio.

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VOTOS
A Senhora Desembargadora VERA ANDRIGHI - Relatora
Conheo do mandado de segurana, porque presentes os
pressupostos de admissibilidade.
Inicialmente, admito a incluso do Distrito Federal no polo passivo.
Da ilegitimidade passiva da autoridade coatora
O Distrito Federal suscita a ilegitimidade passiva da autoridade
apontada como coatora.
Todavia, razo no lhe assiste, uma vez que o concurso pblico foi
organizado pela Secretaria de Estado de Administrao Pblica.
Alm disso, de acordo com o edital normativo do certame,
especificamente em seu item 18.1 (fl. 76), o Secretrio de Estado de Administrao
Pblica do Distrito Federal o competente para homologar o resultado final do
concurso. Portanto, parte legtima para figurar no polo passivo do mandado de
segurana.
Por oportuno, confira-se o seguinte julgado deste e. TJDFT:

"AO DE CONHECIMENTO. CONCURSO PBLICO.

METR. AGENTE DE ESTAO. CANDIDATO PORTADOR
DE DEFICINCIA FSICA (DOENA RENAL SSEA E
INSUFICINCIA RENAL CRNICA TERMINAL).
REPROVAO NO EXAME MDICO. PRELIMINAR.
ILEGITIMIDADE AD CAUSAM DO DISTRITO FEDERAL.
REJEIO. MRITO. INAPTIDO PARA O EXERCCIO DO
EMPREGO. NO OCORRNCIA. OFENSA A FUNDAMENTO
CONSTITUCIONAL. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA.
NOMEAO E POSSE DO CANDIDATO.
1. No obstante o METR/DF possua personalidade jurdica
prpria, se o concurso pblico foi organizado pelo Distrito
Federal, por intermdio da Secretaria de Estado de Gesto
Administrativa, sendo a responsvel pela eliminao do autor
do certame, fica evidente a legitimidade do Distrito Federal para
figurar no polo passivo da demanda.

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[...].
4. Recursos conhecidos e desprovidos." (Acrdo n.587373,
20050111340496APC, Relator: ANTONINHO LOPES, Revisor:
GETLIO DE MORAES OLIVEIRA, 4 Turma Cvel, Data de
Julgamento: 08/03/2012, Publicado no DJE: 24/05/2012. Pg.:
129, grifo nosso).

Rejeito a preliminar de ilegitimidade passiva do Secretrio de Estado

de Administrao Pblica do Distrito Federal.
Do litisconsrcio necessrio - IADES
O Distrito Federal requer a incluso do Instituto Americano de
Desenvolvimento (IADES) como litisconsorte passivo necessrio, sob o fundamento
de que essa empresa foi contratada para realizao do exame psicolgico e,
portanto, praticou o ato de inaptido do impetrante.
De acordo com os elementos constantes nos autos, evidencia-se
que o IADES figura apenas como mero executor do concurso, sem ingerncia sobre
os requisitos exigidos no edital normativo.
Assim, ausente pertinncia subjetiva para incluir o IADES como
litisconsorte passivo necessrio.
Mrito
Conforme exposto, os impetrantes participaram do concurso pblico
para provimento de vagas no cargo de "Operador de Transporte Metroferrovirio"
(OTM), Metr/DF, e foram eliminados porque considerados inaptos na avaliao
psicolgica.
O Distrito Federal, bem como a autoridade coatora, sustentam que
no se aplica o enunciado da Smula 686 do e. STF porque o concurso visa o
provimento de emprego pblico, no de cargo pblico.
Contudo, razo no lhes assiste. Sobre o tema, dispe a Smula
686 do e. STF que "s por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de
candidato a cargo pblico".
Nesse mesmo sentido, a Smula 20 deste e. TJDFT prev que "a
validade do exame psicotcnico est condicionada previso legal, exigncia de
critrios objetivos e garantia de recurso administrativo".
Assim, embora a Administrao possa definir os requisitos para o
exerccio de determinados cargos, deve haver disposio legal especfica, conforme
estabelece o art. 37, inc. I, da CF/88 "os cargos, empregos e funes pblicas so
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acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei".

Portanto, a exigncia de avaliao psicolgica, para cargo, emprego
ou funo pblica, deve estar prevista em lei, em observncia regra constitucional.
Ademais, ressalta-se que a Lei Distrital 4.949/12, a qual "estabelece
normas gerais para realizao de concurso pblico pela administrao direta,
autrquica e fundacional do Distrito Federal", dispe em seu art. 60 que "o exame
psicotcnico exigvel apenas quando previsto em lei".
Constando ainda no seu pargrafo nico, que "as disposies desta
Lei aplicam-se empresa pblica que receba recursos do Tesouro", hiptese em
que se enquadra o Metr/DF. Alm disso, faz parte do edital normativo que o
concurso ser regido pela Lei Distrital 4.949/12.
Acrescento que, de acordo com a jurisprudncia do e. STJ, a
legalidade do exame psicolgico est condicionada observncia de trs
pressupostos necessrios: (i) previso legal; (ii) objetividade dos critrios adotados;
e (iii) possibilidade de reviso do resultado obtido pelo candidato.
No mesmo sentido pronunciou-se o e. STF:

"CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO

REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. EXAME
PSICOTCNICO. NECESSIDADE DE LEI. PRECEDENTES.
1. irrelevante para o desate da questo o objeto da
investidura, quando em debate a violao direta do art. 37, I, da
Constituio Federal.
2. A exigncia de exame psicotcnico prevista apenas em
edital importa em ofensa constitucional. Precedentes.
3.A CLT carece dos critrios objetivos para ser tida como lei
formal a regular exame psicotcnico. Precentes.
4. Agravo regimental improvido." (STF - RE n 559.069 AgR/DF, 2 T., DJe-108, de 12.06.2009).

Enfim, em razo da inexistncia de previso legal para exame

psicolgico, est demonstrada a ilegalidade do ato da autoridade coatora que
eliminou os impetrantes do certame.
Presente o direito lquido e certo dos impetrantes de no serem

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eliminados do certame porque considerados inaptos na avaliao psicolgica.

Isso posto, conheo do mandado de segurana, confirmo a liminar
deferida e concedo a segurana para declarar a nulidade dos atos que eliminaram
os impetrantes do concurso pblico para provimento de vagas e formao de
cadastro reserva para o Metr/DF, regulado pelo Edital n 01/13-METR/DF,
(Operador de Transporte Metroferrovirio - OTM), garantindo-lhes a participao nas
demais etapas do concurso, inclusive, se aprovados, nomeao e posse, observada
a ordem de classificao.
o voto.

O Senhor Desembargador MARIO-ZAM BELMIRO - Vogal

Com o relator.

O Senhor Desembargador GEORGE LOPES - Vogal

Com o relator.

O Senhor Desembargador ROBERVAL CASEMIRO BELINATI - Vogal

Com o relator.

O Senhor Desembargador FLAVIO ROSTIROLA - Vogal

Com o relator.

O Senhor Desembargador FERNANDO HABIBE - Vogal

Com o relator.

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O Senhor Desembargador ROMO C. OLIVEIRA - Vogal

Com o relator.

O Senhor Desembargador MARIO MACHADO - Vogal

Com o relator.

O Senhor Desembargador ROMEU GONZAGA NEIVA - Vogal

Com o relator.

O Senhor Desembargador HUMBERTO ULHA - Vogal

Com o relator.

O Senhor Desembargador J.J. COSTA CARVALHO - Vogal

Com o relator.

DECISO
Segurana concedida por unanimidade.

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