Concepto Procuraduría Sobre Caso de Sergio Urrego y Manuales de Convivenci

DESP ACHO PROCURADOR GENERAL
Bogot, D. C.
Doctora
GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
Magistrado Ponente
Corte Constitucional
Ref.:
INTERVENCIN Expediente de Tutela T-4734501 Accin de tutela interpuesta
por ALBA LUCA REYES ARENAS contra de la Secretara de Educacin de

Cundinamarca y otros.
Honorables Magistrados
Obrando en mi condicin de procurador general de la Nacin, conforme a lo dispuesto en el

artculo 17 del Decreto 262 de 2000, en ejercicio de las funciones previstas en el numeral 7 del
artculo 277 de la Carta Poltica, en ejercicio de las facultades constitucionales consagradas en
los numerales 2 y 7 del artculo 277, as como en el numeral 5 del artculo 278 de la
Constitucin Poltica, concurro a su despacho para intervenir en la accin de tutela de la
referencia, seleccionada para su revisin por medio de Auto de la Sala de Seleccin Nmero
Dos, proferido el doce (12) de febrero de dos mil quince (2015) y notificado el 16 de febrero de
2015.
1. Legitimacin en la causa del minist erio pblico
De conformidad con el artculo 277 de la Constitucin Poltica, una de las funciones del
Procurador General de la Nacin es la de vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes e
intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales en defensa del defensa del orden
jurdico, del patrimonio pblico, o de los derechos y garantas fundamentales. En el mismo
sentido, el Decreto 262 de 2000, en el numeral 17 del artculo 7, establece que es competencia
del Procurador General de la Nacin, entre otras, "intervenir ante las autoridades judiciales o
administrativas cuando la importancia o trascendencia del asunto requieran su atencin personal".
Dando aplicacin a las normas citadas, en vista de la trascendencia del asunto sub examine, en
tanto que supone una discusin respecto de la procedencia de la accin de tutela como
Procuradura General de la Nacin

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mecanismo procesal interpartes para proteger los derechos fundamentales de un fallecido, y
adems del alcance del derecho fundamental a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad
de un nio en el contexto formativo de una institucin educativa confesional. Por lo anterior,
aparece como necesaria la intervencin del ministerio pblico en elpresente proceso.
2. Hechos Relevantes
El joven Sergio David Urrego Reyes (q.e.p.d.) cursaba once grado en el Colegio Castillo
Campestre. All sostena una relacin sentimental con el joven Danilo Pinzn (no accionante ni
vinculado en esta cuerda procesal). Como consecuencia de dicha relacin sentimental ambos
jvenes mantenan demostraciones afectivas al interior de la institucin, algunas de ellas con
connotaciones sexuales. As, segn se refiere en la carta abierta suscrita por el Joven Sergio
Urrego, fechada el 4 de agosto de 2014 (fl. 118, cuaderno principal, anexo 12 de tutela) "[d]entro
del aula s hubo manoseos, besos y abrazos, como en toda pareja los hay, a veces nos
ponamos muy calientes' y nos metamos la mano bajo el pantaln, todo esto con el
consentimiento del otro; incluso Danilo me pidi que fuera al colegio sin ropa interior para
facilitar las cosas y yo le complac". No obstante lo anterior, el manual de convivencia de la
institucin educativa seala como una falta grave "las manifestaciones de amor obscenas,
grotescas, o vulgares en las relaciones de pareja (en forma exagerada) y reiterativa dentro y
fuera de nuestra institucin o portando el uniforme del mismo, estas relaciones de pareja deben
ser autorizadas y de pleno conocimiento de los padres, en este caso, nuestro colegio, se exime
de toda responsabilidad a este respecto".
En una ocasin, a mediados delmes de mayo, los jvenes Sergio Urrego y Danilo Pinzn fueron
fotografiados por una compaera del colegio dndose un beso. Dicho acto y retrato llegaron a
conocimiento de un docente de la institucin, quien conmin a la estudiante propietaria del
telfono celular a que borrara el documento del aparato electrnico. Como consecuencia de lo
anterior, el Colegio inici un proceso de orientacin escolar y remisin a psicorientacin con los
referidos estudiantes (fl. 94, cuaderno principal).
En el informe acadmico y formativo de remisin al departamento de psicoorientacin del

estudiante Sergio Urrego, calendado el 20 de mayo de 2014, puede leerse que el estudiante es


intelectualmente satisfactorio, que "debe tratar de decir mejor las cosas y expresar su punto de
vista sin herir a otros. Se requiere prudencia con su relacin en el colegio ya que nuestro
manual de convivencia estipula el manejo de expresiones de afecto excesivas". Finalmente, la
profesora que lo suscribe, seala que "es un excelente ser humano" (fl. 84, cuaderno principal).
Posteriormente, el 11 de junio de 2014, se efectu una reunin entre varios docentes y

directivos de la institucin con los dos estudiantes referidos. Dicha reunin tuvo por objeto
tratar el tema de su relacin sentimental, la fotografa eliminada y sus manifestaciones de afecto
(fl. 141, cuaderno 2). En dicha reunin se les solicit a los estudiantes que reservaran las
manifestaciones de afecto para los espacios extraacadmicos y que comunicaran a sus padres
su relacin afectiva. Lo anterior, en concordancia con lo previsto en la falta del manual de
convivencia especialmente con el deber de autorizacin de los padres de familia de las
relaciones afectivas de los nios. Como consecuencia de lo anterior, ambos jvenes se
comprometieron a informar a sus padres de su relacin (fls. 142-143 cuaderno 2). Y con
posterioridad el colegio procedi a citar a los padres de familia de los estudiantes con el fin de
tratar los mismos puntos.
Con base en lo anterior el joven Danilo comunic a sus padres su relacin con el joven Sergio, a
lo cual los padres reaccionaron en forma negativa, segn la opinin del mismo joven (fl. 146,
cuaderno 2). No obstante, y a pesar de la reaccin de los padres, ellos acogieron las indicaciones
del Colegio de asistir a ayuda psicoteraputica y, finalmente, manifestaron incluso su
agradecimiento con la institucin por su actitud en el proceso formativo de su hijo. As, en
comunicacin remitida a la institucin por los progenitores de Danilo, se seala "[p]or lo
atencin prestada a la presente, no nos queda ms que agradecimiento hacia el colegio, porque
sabemos que es en pro del bienestar, ahora y a presente de Danilo (sic)" (fl. 149, cuaderno 2).
Debe resaltarse que el joven Danilo continu vinculado con la institucin (fl. 209, cuaderno
principal).
Por su parte, en el caso de Sergio Urrego, el joven comunic a sus padres la situacin (fl. 94 del
cuaderno principal) y ellos procedieron a acudir al llamado del colegio. No obstante, la madre del
joven Urrego se sinti inconforme con el procedimiento adoptado por la institucin, como fue
citarla para el 21 de junio de 2014 a una reunin que no se pudo efectuar en razn a que no


concurri con el padre del nio (fl. 102 cuaderno principal), lo cual fue calificado por la seora
como una discriminacin a su condicin de mujer (hecho 16 de la accin de tutela), y
nuevamente para el da 12 de julio a una reunin que efectivamente se realiz con la presencia
de ambos padres (fls. 102-103 cuaderno principal).
En dicha reunin se les manifest que el objeto de la citacin es "que presuntamente existe
acoso sexual por parte de Sergio hacia uno de sus compaeros, adicionalmente en el colegio
est manteniendo demostraciones afectivas delante de sus compaeros con el otro estudiante"
(fl. 102 cuaderno principal). Adems, se les inform que la psicoorientadora haba sealado que
Sergio tiene una inclinacin bisexual, aunque como se refiere en el acta "este no es el
inconveniente".
As mismo se les seal que la permanencia de Sergio en el colegio estaba condicionada a que
no hubiera acoso a ningn miembro de la comunidad, a que hubiera respeto, y a que acudieran
a acompaamiento psicolgico todos los miembros de la familia en conjunto. Finalmente se le
manifest a Sergio que su situacin sexual no influye en esta decisin, se le solicit no realizar
manifestaciones afectivas dentro de la institucin, y se le exigi respeto hacia sus compaeros y
a hacia las figuras de autoridad del Colegio. Tambin se le solicit que "las manifestaciones de
afecto sean fuera de nuestra institucin y sin portar prendas del uniforme". Por su parte, Sergio
tambin manifest que se senta discriminado por permanecer mucho tiempo en
psicoorientacin (fl. 102-103 cuaderno principal).
En suma, el asunto principal de la reunin consisti en dar cumplimiento a una regla del manual
de convivencia, que prohbe las manifestaciones excesivas de afecto dentro de la institucin, y
poner en conocimiento de los padres las relaciones afectivas de sus hijos.
La madre de Sergio estuvo inconforme con los procedimientos adoptados, por cuanto, en
primer lugar, censur que el colegio requiriera la presencia de ambos padres en los trmites
que deban surtirse, pues estim que al estar separados y tener ella la custodia del menor su
presencia era suficiente (hecho 16 de la accin de tutela). Igualmente, estim que la actitud
hacia su hijo era discriminatoria por su orientacin sexual (hecho 15 de la accin de tutela).
Finalmente, ambos padres del joven Sergio no estuvieron de acuerdo con que el colegio les


refiera que su hijo estaba acosando sexualmente al joven Danilo sin presentarles en la reunin
las pruebas en las que sustentaban dicha aseveracin y, por el contrario, limitarse a sealar que
"existen pruebas que se les darn a conocer para que evidencien lo que se les est informado"
(fl. 102, cuaderno principal).
Como consecuencia de esta inconformidad que vena teniendo la seora Alba Luca Reyes, el 1
de julio de 2014 ella interpuso una queja contra el Colegio ante la Secretara de Educacin de
Cundinamarca (fl. 179, cuaderno principal), principalmente por tres motivos: (i) por solicitar el
acompaamiento del padre del joven Urrego para los requerimientos del Colegio, a pesar de
que ella tiene la custodia del nio; (ii) por cuanto estim que el colegio haba dado un trato
discriminatorio a su hijo; y (iii) por cuanto adujo que el Colegio se haba negado a entregar los
resultados acadmicos.
Como fruto de dicha queja, la Secretara de Educacin inici un proceso de investigacin que
desemboc en la expedicin de la Resolucin 007500 del 8 de septiembre de 2014, "por medio
de la cual se ordena la apertura de la investigacin dentro del Proceso Administrativo
Sancionatorio contra la Institucin Educativa COLEGIO GIMNASIO CASTILLO CAMPESTRE del
municipio de Tenjo - Cundinamarca" (fl. 228-230 cuaderno principal). Ha dicho trmite fue
involucrada la Secretara de Educacin de Tenjo, con quien se sostuvieron una serie de
reuniones para efectuar investigaciones sobre los hechos acaecidos. Y en particular se destaca
que el 20 de agosto de 2014 la seora Alba Luca Reyes sostuvo una reunin con las
autoridades de la Secretara de Educacin de Tenjo (fl. 94, cuaderno principal) con el fin de
manifestar los mismos inconformismos ya referidos.
Por su parte, como consecuencia de los mismos hechos, los padres del joven Danilo, y el mismo
joven Danilo, firmaron e interpusieron un derecho de peticin dirigido a la Uri de la Fiscala de
Engativ, la Alcalda de Engativ, la estacin de Polica de Engativ, la Comisara de Familia y el
ICBF de Engativ, solicitando que se investigaran los posibles hechos punibles que haba
cometido el nio Sergio Urrego contra el nio Danilo Esteban, en lo que califican como una
conducta de acoso sexual, pidiendo una suerte de caucin a favor del joven Danilo y en contra
del joven Urrego (fls. 178-180, cuaderno principal). Y esta peticin fue interpretada por la


Fiscala como una denuncia penal, por lo que inici las correspondientes indagaciones. En tal
sentido, el derecho de peticin fue remitido a la Fiscala Delegada ante los Jueces Penales para
Adolescentes, se el asign a la Fiscala 354 Seccional, bajo el nmero de noticia criminal
110016000017201411343 por el presunto delito de acoso sexual, previsto en el artculo 210 del
Cdigo Penal, modificado por la ley 1257 de 2008 en su artculo 29. (fl. 254 cuaderno principal).
De otra parte, el colegio puso en conocimiento de las autoridades las circunstancias en las que
se encontraba el joven Urrego, y en particular su acceso a pornografa y otro material sensible
para nios. As, en carta dirigida por la Rectora Amanda Azucena Castillo Corts a la trabajadora
social de la Secretara de Educacin y Cultura de Tenjo, as como a la Psicloga de la Secretara
de Educacin y Cultura de Tenjo, puede leerse:
"En este orden de ideas es la seora ALBA LUCA REYES quien est negando los derechos
fundamentales a su hijo nuestro estudiante SERGIO DAVID URREGO REYES, ya que no est
brindando la atencin, orientacin y seguimiento a la formacin integral de su hijo menor de edad
nuestro estudiante SERGIO DAVID URREGO REYES, quien se encuentra en abandono afectivo y
fsico por parte de sus padres, al parecer el seor ROBERT URREGO padre de SERGIO DAVID
URREGO REYES no vive con ellos, actualmente la seora ALBA LUCA REYES tiene la custodia de
su hijo pero trabaja en la ciudad de Cali, dejando a su hijo menor de edad bajo el cuidado de su
abuela de 91 aos de edad, quien evidentemente requiere ms atencin que el mismo SERGIO
DAVID URREGO REYES; en consecuencia nuestro estudiante SERGIO DAVID URREGO REYES
como ustedes Doctora lo pudieron evidenciar no ha recibido na adecuada orientaci n sexual por
parte de sus padres, evidentemente tiene plena libertad de consultar internet, libros, videos,
pelcula s, todo tipo de material pornogrfico, perjudicial, no apto para su edad, desviando su
orientacin sexual declarndose bisexual pblicamente, condicin que como institucin hemos
respetado pero la cual no exime a SERGIO DAVID URREGO REYES de cumplir las normas de
nuestro colegio plasmadas en elmanualde convivencia" (fls. 222-223 del cuaderno principal)1).
Inconformes con toda la situacin, ambos padres del joven Urrego decidieron retirar
voluntariamente al nio de la institucin el da 28 de julio de 2014 (fl. 111, cuaderno principal). Yal
respecto debe mencionarse que era procedente que el retiro fuera una decisin adoptada por
ambos padres por cuanto, aun cuando estuvieren separados, el contrato de educacin para la
matricula del nio tambin haba sido suscrito por ambos (fls. 111-113, cuaderno principal, Anexo
10 de la tutela).
1)
Se destaca que lo all sealado con relacin al acceso a imgenes pornogrficas y sexualmente explcitas,
puede verificarse en los extractos de sus cuentas electrnicas de Twitter y Facebook aportados al proceso. Cfr.
Folios 22, 32, 37, 49 y 51, cuaderno 2.

Ese mismo da, la seora Alba Luca solicit al colegio la devolucin de unos dineros al Colegio
Gimnasio Castillo Campestre, a lo cual el colegio, respondiendo el 1 de agosto del 2014,
manifest que no poda retornarlos toda vez que ya haban sido invertidos, en materiales y
servicios. Adems, le record no estaba a paz y salvo con la institucin educativa pues
adeudaba una suma de dinero por el Preicfes al cual estaba matriculado el menor (fl. 148 del
cuaderno principal).
El 4 de agosto el joven Urrego termin con su vida, dejando una serie de notas suicidas en las
que aclar que l no acosaba sexualmente al joven Danilo y que, como el poeta Caicedo, no
consideraba un bien proseguir con su vida, maldiciendo inclusive el hecho de haber vivido (fl. 115
-116, 118 del cuaderno principal).
Finalmente, como un hecho relevante esta vista fiscal considera que debe resaltarse que el
Colegio Gimnasio Castillo Campestre en su manual de convivencia seala:
"2. Nuestro colegio y vive y asume el patrimonio espiritual y filosfico del Catolicismo. De ah se
nace claramente que aunque nuestra institucin abre sus puertas a todas las personas, sin
discriminacin de raza, sexo, credo, religin o filiacin poltica, es pertinente destacar que
profesamos la fe catlica y por ende, nuestros estudiantes as como sus padres asumen esta
identidad dentro de las libertades consagradas cada vez que esto promueve una sana convivencia
en el mbito escolar y educativo. 3. Nuestro colegio es de carcter privado, es decir, atendiendo a
la ley y a los decretos reglamentarios, ofrece una propuesta educativa independiente y propia, la
cual es asumida por asentimiento personal por aquellos que se vinculan a l a trav s de s
matrcula".
3. La accin de tutela
Con posterioridad al deceso del joven Sergio Urrego, su madre, la seora Alba Luca Reyes
Arenas, interpuso accin de tutela contra la Secretara de Educacin de Cundinamarca, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Colegio Gimnasio Castillo Campestre, la Fiscala
General de la Nacin y la Comisara Dcima de Familia de Engativ II, estimando que se haban
vulnerado los derechos fundamentales a la dignidad, a la educacin, a la igualdad, a la no
discriminacin, al libre desarrollo de la personalidad, a la intimidad, al debido proceso, a la verdad,


a la memoria, a la justicia, a la reparacin y al buen nombre en tanto que su considera que hijo
fue vctima de "bullying" por motivo de su orientacin sexual.
Para la accionante, su hijo sufri de vulneraciones a los derechos fundamentales en tanto las
actuaciones de la institucin educativa implicaron una persecucin en su contra fundada en su
orientacin sexual, en razn a un manual de convivencia que no respeta la libre opcin sexual.
Adems, estim que las autoridades administrativas y judiciales competentes haban sido
omisivas por no haber actuado a tiempo y no haber sancionado las conductas por ella referidas.
As, estim que no se desplegaron las acciones pertinentes para haber corregido a tiempo la
discriminacin contra su hijo y para hacer que el manual de convivencia del Colegio sea
modificado, e igualmente seal que las autoridades estatales no deban haber obrado por
fuera de sus competencias.
Como consecuencia de lo anterior, para evitar futuras violaciones a derechos fundamentales y

para reparar el dao causado, la accionante solicit que el colegio efectuara un grado pstumo
a su hijo y que se le previniera de continuar difamando el buen nombre de su hijo. As mismo,
solicit que la Fiscala investigara sobre los presuntos punibles de acoso sexual y especialmente
el impacto que tuvo sobre su hijo la apertura de una investigacin penal en su contra. Y, adems,
solicit que la Fiscala investigara la configuracin delpunible de discriminacin contra su hijo.
De otro parte, tambin solicit que las autoridades administrativas correspondientes

sancionaran al colegio accionado y revisaran su manual de convivencia por entenderlo
discriminatorio; solicit que la Comisara de Familia de Engativ se abstuviera de efectuar
investigaciones por fuera de su competencia; y, finalmente, que se desplegara una poltica
pblica para la revisin de los manuales de convivencia de todos los colegios a nivel nacional,
iniciando por el de la institucin accionada. Lo anterior, con el fin de proteger las libertades
sexuales de los estudiantes.
4. Decisiones de los jueces constitucionales
4.1. Decisin de primera instancia adoptada por el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca, Seccin Segunda, Subseccin A

En sentencia de primera instancia el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccin Segunda,

Subseccin "A", orden expresamente:
"Amparar los derechos fundamentales a la dignidad, buen nombre, intimidad, y honra familiar; en
consecuencia, se ordena que por intermedio de la rectora del Colegio Gimnasio Castillo Campestre,
se prevenga al cuerpo docente y directivos de dicha institucin para en adelante tratndose de
casos anlogos o de aquello en los que se involucren los derechos fundamentales de los
estudiantes, las respuestas ante las conductas de los alum nos sean racionales y proporcionales a
la gravedad de la falta, respetando el derecho a la intimidad y buen nombre de los educandos y sin
incurrir en actos discriminatorios".
As mismo, el Tribunal citado resolvi "NEGAR el amparo constitucional impetrado por Alba
Luca Reyes Arenas, respecto de los derechos al debido proceso, verdad, justicia y reparacin,
de conformidad con las razones expuestas en este provedo".
Como fundamento de todo lo anterior el juez de primera instancia primero que todo estim que
deba resolver cuatro problemas jurdicos: (i) si la accionante tena legitimidad para accionar en
tutela; (ii) si exista alguna carencia actual de objeto en el caso de la referencia; (iii) si existan
otros medios judiciales idneos para buscar el amparo de los derechos invocados; y, finalmente,
(iv) cul era la esfera competencial del juez de tutela en el caso concreto.
Y, especficamente respecto de estos problemas, consider que, en razn al derecho a la

intimidad familiar, era posible que la accionante deprecara el amparo de los derechos que
trascendieran la mera individualidad de su hijo y, por tanto, que implicaran una irradiacin al
ncleo familiar, como el buen nombre y la intimidad familiar.
En segundo lugar, consider que la calificacin del beso como un acto obsceno, adems del
tratamiento que se le dio, no tenan realmente una finalidad formativa sino discriminadora. Y
seal tambin que aquello rebas el margen de intimidad al que tena derecho el estudiante.
Razn por la cual estim necesario tutelar los derechos al buen nombre, intimidad y honra
familiar, previniendo para que en casos futuros no se repitan las conductas vulneradoras de
derechos fundamentales.


Finalmente, estim que, sin embargo, el juez de tutela no poda invadir las esferas de las
autoridades administrativas o judiciales competentes, motivo por el cual ellas deberan obrar
conforme el ordenamiento jurdico, razn por la cual se abstuvo de impartir rdenes a la
Fiscala, a la Secretara de Educacin de Cundinamarca, a la Comisara Dcima de Familia de
Engativ y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Inconforme con la decisin adoptada, impugnaron tanto la accionante, como el Colegio

accionado.
Por su parte, el Colegio Gimnasio Castillo Campestre seal que cada una de las actuaciones
realizadas haban sido desplegadas en el ms profundo respeto por la individualidad del joven
Urrego. En tal sentido, la presunta discriminacin era solo un sentir de la accionante, pero una
realidad objetiva. Igualmente censur que la sentencia careca de todo tipo de elemento
probatorio objetivo que permitiera establecer las verdaderas causas del suicidio.
De otro lado la Seora Alba Luca Reyes estim que el fallo de tutela no haba satisfecho sus
derechos a la reparacin y al buen nombre por parte del Colegio, y que haba dejado
desprotegidos sus derechos al debido proceso, la verdad, la justicia y la reparacin, por parte de
las autoridades accionadas. En relacin con la institucin educativa consider que el fallo no
lograba ni un efecto real ni simblico que lograra la revisin del manual de convivencia, cambiar
la situacin estructural de discriminacin por la orientacin sexual o exaltar la memoria de
Sergio. En relacin con las autoridades enjuiciadas estim que la autoridad judicial no slo
debera verificar la existencia de actuaciones administrativas o judiciales, sino que deba
proceder a evaluar su correccin, para que en caso de ser necesario ordenara mayor celeridad,
para que se revisaran las competencias de cada entidad y se conmine para que las actuaciones
debieran efectuarse con elenfoque ordenado por eljuez de tutela.
4.2. Decisin de segunda instancia adoptada por Consejo de Estado, Seccin Segunda,
Subseccin A.

10

Obrando como juez de segunda instancia el Consejo de Estado revoc la decisin del a quo,
estimando que la accin de tutela resultaba improcedente en el caso concreto, as:
"DECLRASE improcedente la accin de tutela interpuesta por la seora Alba Luca Reyes Arenas
contra el Colegio Gimnasio Castillo Campestre, respecto de los derechos fundamentales a la
dignidad, buen nombre, intimidad y honra familiar, por las razones expuestas en la parte motiva de
esta providencia".
En segundo lugar el a quem resolvi

"CONFRMASE la providencia impugnada, en cuanto neg el amparo de los derechos
fundamentales al buen nombre, justicia, verdad y reparacin, respecto del Colegio Gimnasio
Castillo Campestre, Secretara de Educaci n de Cundinamarca, Fiscala General de la Nacin,
Comisara D cima de Familia de Engativa II e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
conforme lo expuesto en la parte motiva de esta providencia".
Para sustentar lo anterior, el juez de alzada estim, en primer lugar, que en el caso no exista
una carencia actual de objeto sino que la muerte del titular de los derechos fundamentales
implicaba una inexistencia del derecho fundamental a proteger. En segundo lugar, estim que
no obraba prueba en el expediente que demostrara que las directivas del Colegio hubieren
efectuado difamaciones con posterioridad a la muerte del joven, motivo por el cual tampoco
haba lugar a proteger los derechos fundamentales de la accionante. Y, finalmente, estim que
la accin de tutela no puede reemplazar la actuacin de las autoridades ordinarias, las cuales han
estado obrando conforme sus competencias.
5. ANLISIS JURDICO
Evaluado el expediente y los hechos acontecidos en el asunto de la referencia, el jefe del

ministerio pblico considera que en sede de revisin la Corte Constitucional debe resolver dos
tipos de problemas jurdicos. Los primeros, de naturaleza procesal, relativos a la procedencia de
la accin de tutela para la proteccin de los derechos de un difunto y la procedencia de la
accin de tutela para emitir las rdenes generales que solicita la accionante. Yen segundo lugar,
en caso que esa corporacin decida pronunciarse sobre el caso concreto, (i) deber
determinarse si efectivamente existi la acusada discriminacin en contra del fallecido joven
Urrego, si se le respet el debido proceso, el derecho a la intimidad y el buen nombre conforme
la prevalencia de lo sustancial; y, finalmente, (ii) deber ahondarse, desde el punto de vista

11

estrictamente constitucional, en lo relativo a la legitimidad o permisividad de manifestaciones de
afecto entre dos nios del mismo sexo al interior de una institucin educativa y confesional
catlica, como sucedi en el presente caso.
5.1. La procedencia de la accin de tutela para proteger los derechos fundamentales de un

difunto
Para poder evaluar la procedencia de la accin de tutela en el presente caso, en primer lugar
debe establecerse si su objeto es la proteccin de los derechos de la accionante, la seora Alba
Luca Reyes, o si se trata de una accin que tiene por fin el amparo de los derechos del difunto
Sergio Urrego. En efecto, lo anterior resulta ser crucial pues no se puede perder de vista que,
segn la propia Constitucin Poltica, la accin de tutela es de naturaleza subsidiaria que
nicamente procede para el amparo de los derechos fundamentales propios o los agenciados
vlidamente.
As, el artculo 10 del Decreto 2591 de 1991, en consonancia con el artculo 86 de la

Constitucin Poltica de Colombia, seala expresamente:
"Legitimidad e inters. La accin de tutela podr ser ejercida, en todo momento y lugar, por
cualquiera persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuar
por s misma o a trav s de representante. Los poderes se presumirn autnticos" (subrayado por
fuera deloriginal).
Conforme a lo anterior, se reitera, lo primero para determinar la procedencia de la accin de

tutela es establecer si la accionante solicita el amparo de sus propios derechos o de unos
vlidamente representados o agenciados.
Para estos efectos, vistos los 41hechos sealados en la demanda de tutela puede evidenciarse
que slo una gran minora de aquellos se refieren a situaciones que han afectado en forma
personal y directa a la seora Alba Luca Reyes. Y, adems, que estos (los hechos que afectan
directamente a la accionante) resultan ser insuficientes para sustentar el amparo constitucional
deprecado.

12

As, por ejemplo, en el hecho identificado con el nmero 22 la accionante refiere su
imposibilidad para asistir a una visita que efectuara la Comisara de Familia que tena por fin
verificar la situacin de su hijo en razn a que ella se encontraba en una ciudad distinta. Sin
embargo, es evidente que dicha imposibilidad no es vulneradora de los derechos fundamentales
toda vez que en el curso de un proceso administrativo de restablecimiento de derechos de un
nio los particulares deben estar dispuestos a los requerimientos de las autoridades. Y, adems,
all no se enuncia siquiera la forma cmo el referido hecho en s mismo viola algn derecho
fundamental.
De igual forma, en los hechos identificados con los nmeros 15 y 36 manifiesta la accionante que
interpuso una queja ante la Secretara de Educacin de Cundinamarca. Ysi bien es cierto de all
podra derivarse una violacin del derecho de peticin, tal situacin no ha acontecido, pues
como refiri la referida Secretara y adems est probado documentalmente dentro del
presente proceso, all efectivamente se inici un proceso administrativo sancionatorio por los
hechos puestos en conocimiento. Es decir, la peticin de la ahora accionante logr iniciar la
accin estatal y, por ello, no se ha transgredido el derecho de peticin.
Finalmente en el hecho identificado con el nmero 37, la tutelante refiere las manifestaciones
de la rectora del Colegio Gimnasio Castillo Campestre de acuerdo con las cuales exista un
presunto abandono de su hijo. No obstante, no se puede perder de vista que los derechos de
los nios resultan ser prevalentes a los de los dems y que, por tal razn, poner en
conocimiento de las autoridades pertinentes una conducta que presuntamente pueda atentar
contra la integridad de un nio, bajo ninguna circunstancia puede calificarse, por s misma, como
una conducta inadecuada, sino que, muy por el contrario, implica una conducta diligente2).
A diferencia de lo anterior, esta vista fiscal destaca que los restantes 41 hechos aducidos en la
demandas estn relacionados directamente al fallecido Sergio, hijo de la accionante, o a sus
compaeros de colegio, quienes no concurren al presente proceso. Situacin sta que permite
2)
Esto sin perjuicio de que ser la autoridad estatal correspondiente quien tenga que evaluar si lo comunicado
posee o no algn mrito para iniciar un proceso de verificacin del estado de los derechos del nio y, en caso
que sea pertinente, adoptar las medidas consecuentes. Lo que confirma que la comunicacin en s misma
implica el cumplimiento de un deber de diligencia.

13

inferir que el objeto sobre el cual se solicita el amparo constitucional no obedece a los derechos
de la seora Alba Lucia Reyes Arenas sino principalmente a los derechos del fallecido joven
Urrego, o que al menos tienen alguna titularidad directa en l.
Por lo tanto, dado que la seora Alba Luca Reyes era la madre del difunto Sergio Urrego, quien
era menor de edad al momento de la ocurrencia de los hechos, se encuentra que la accionante
estara habilitada como representante para concurrir a la accin en nombre de su menor hijo.
Pero, toda vez que el referido joven ha fallecido, resulta trascendente resolver si es posible
solicitar el amparo de los derechos de un difunto, cuyo deceso se destaca que ocurri incluso
con anterioridad a la interposicin de la accin.
La Corte Constitucional ha sealado que la muerte del tutelante implica una prdida de la razn
de ser de la accin constitucional, pues en dicho escenario ya no ser posible impartir rdenes
concretas para la salvaguardia de los derechos. Yes que, en este sentido, no se puede perder
de vista que en la Constitucin misma se seala que el objeto constitucional de la accin de
tutela es la de impartir "una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, acte o
se abstenga de hacerlo" (Art. 86). De hecho, al respecto ha dicho esa corporacin:
"En diferentes oportunidades esta corporaci n ha sealado que la accin de tutela tiene como
finalidad garantizar la proteccin de los derechos fundamentales, cuando estos se ven amenazados.
De igualforma, cuando la amenaza a los derechos de la accionante cesa porque fallece el titular de
los derechos que se pretenden salvaguardar, la tutela pierde su razn de ser como mecanismo de
proteccin judicial, en la medida en que cualquier decisin que el juez constitucional pueda adoptar
frente al caso concreto carece de fundamento fctico. En este sentido, la Corte ha entendido que
una decisin judicial bajo estas condiciones resulta inocua y contraria al objetivo
constitucionalmente previsto para la accin de tutela"3) (subrayado fuera deltexto).
En el mismo sentido, en la Sentencia SU-540 de 2007 (M.P. Alvaro Tafur Galvis), la Corte
Constitucional precis que la muerte del accionante implica la improcedencia de la tutela y
record que dicho fenmeno ha sido calificado de diversas maneras en la doctrina
constitucional. En sus propias palabras:
"La jurisprudencia en casi todos esos supuestos ha sostenido que la circunstancia de la muerte
conduce, como se dijo, a una carencia actual de objeto y sta, a su vez, a la improcedencia de la
tutela, por cuanto cualquier orden que se pudiera emitir sera ineficaz para la proteccin de los
3)
Corte Constitucional, Sentencia T-414A-14, M.P. Andrs Mutis Vanegas.

14

derechos fundamentales; sin embargo, en otros casos, esa consecuencia se ha calificado como la
ausencia de inter s legtimo o jurdico y as se ha declarado, o sencillamente, se ha entendido
como sustraccin de materia; terminacin del asunto; cesacin de la causa que gener el dao de
la accin, de la actuacin impugnada, o de la situacin expuesta"4).
Ahora bien, al mismo tiempo esa corporacin ha sealado que ante la carencia actual de objeto
por la muerte del accionante existira el deber de pronunciarse en aquellos procesos en los
cuales se encuentre que la muerte implica la consumacin definitiva de un dao a derechos
fundamentales. As, segn la Corte, el objeto de un pronunciamiento en tales circunstancias es
ahondar en el alcance de los derechos aunque, claro est, sin proferirse orden alguna. De esta
manera, en la sentencia de unificacin SU-540 de 2007 (M.P. Alvaro Tafur Galvis), esa
corporacin seal:
"La configuracin de un hecho superado hace innecesario el pronunciamiento del juez, en la
medida que se logran satisfacer los requerimientos del tutelante antes de ese pronunciamiento,
pero no ocurre lo mismo con la configuracin de un dao consumado, comoquiera que ste
supone la afectacin definitiva de los derechos del tutelante y, en consecuencia, se impone la
necesidad de pronunciarse de fondo, como ya lo tiene definido la jurisprudencia constitucional
sobre la materia, por la proyeccin que puede presentarse hacia el futuro y la posibilidad de
establecer correctivos []
Aunque la Corte no se ha pronunciado especficamente sobre la incidencia que tendra el
momento de la muerte del accionante en la tutela, en el pronunciamiento que le corresponde
efectuar en sede de revisin, en las consideraciones de sus sentencias ha dejado claro que la
existencia de una carencia actual de objeto, no es bice para que la Corte analice si existi una
vulneracin y, en esa medida, determine el alcance de los derechos fundamentales cuya
proteccin se solicita', aunque no pueda conceder la tutela por la ineficacia de la orden a emitir,
pero siguiendo la posicin de la Corte de no confirmar una decisin contraria a la Carta' ha
resuelto revocar las sentencias que ha encontrado no ajustadas a derecho, aunque, precisamente,
por razn de la carencia de objeto"5).
En el mismo sentido, recientemente en la sentencia T-970 de 2014, M.P. Luis Ernesto Vargas
Silva, en donde se evalu una solicitud de eutanasia, la Corte seal:
"Bajo estos supuestos, el juez constitucional deber verificar si en efecto tuvo lu gar una conducta contraria
a la Constitucin y, de ser as, revocar la providencia que deneg el amparo, pues "no es viable confirmar
un fallo contrario al ordenamiento superior". En criterio de la Corte, apoyar la tesis contraria, es decir,
consentir que el juez no se pronuncie sobre la consumacin del dao causado por la violacin de un
derecho fundamental, equivaldra a tolerar un comportamiento incompatible con la Carta y a aceptar la
inoperancia de la justicia en estos casos. En consecuencia, cuando se configura la carencia actual de objeto
por dao consumado en el curso del proceso, el juez constitucional est obligado a (i) pronunciarse de
fondo en la parte motiva y resolutiva de la sentencia sobre la ocurrencia o no de una vuln eraci n de
4)
5)
Corte Constitucional, Sentencia SU. 540 de 2007, M.P. Alvaro Tafur Galvis.
Corte Constitucional, Sentencia SU. 540 de 2007, M.P. Alvaro Tafur Galvis

15

derechos fundamentales; (ii)aplicar el art culo 24 del Decreto 2591 de 1991, a cuyo tenor el juez "prevendr
a la autoridad pblica para que en ningn caso vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que dieron
mrito para conceder la tutela"; (iii) informar a quien haya promovido el amparo o a sus familiares acerca
de las accio nes jurdicas en uso de las cuales puede obtener la reparacin del dao, y, finalmente; (iv) de ser
necesario, compulsar copias del expediente de tutela a las autoridades que considere obligadas a investigar
la conducta que gener el dao"6).
As mismo, aplicando dicha regla, en la Sentencia T-414A de 2014 (M.P. Andrs Mutis Vanegas)
se declar la improcedencia de la accin ante la muerte de la accionante, tal y como tambin
ocurri en el caso de tutela resuelto en la Sentencia T-392 de 2012 (M.P. Jorge Ignacio Pretelt
Chaljub) donde esa corporacin, si bien "aclar[] que el juez de instancia no fall de conformidad
con la jurisprudencia", dado que verific la muerte de la accionante determin "REVOCAR la
Sentencia proferida el nueve (9) de diciembre de dos mil once (2011) por el Juzgado Quince Civil
del Circuito de Bogot, y en su lugar, DECLARAR que se presenta carencia actual de objeto por
dao consumado", sin proferir ninguna orden alguna.
Ahora bien, aunque al profundizar en el fenmeno de la carencia actual de objeto pareciera

advertirse que la muerte del actor debiera asimilarse al dao consumado, esta jefatura debe
destacar que ello no es as. Por el contrario, el deceso delaccionante puede implicar fenmenos
diferenciados en orden a la procedencia de la accin de tutela. Sin embargo, la confusin
sealada se debe a una errada clasificacin binaria delfenmeno de la carencia actual de objeto,
segn la cual el fenmeno slo se presentara ante un hecho superado o un dao consumado,
que ha adems ha acaecido por una situacin de orden prctico.
Cuando la Corporacin ha evaluado la muerte del accionante frente a la procedencia de la

accin lo ha hecho en casos donde el objeto de la tutela recaa sobre situaciones estrictamente
relacionadas con la vida, tales como la salud o la eutanasia; o en eventos donde la muerte
impidi que se concretara el derecho. Es decir, en tales eventos la muerte se eriga como la
materializacin delperjuicio que se pretenda evitar
Por ejemplo, en la Sentencia SU-540 de 2007 (M.P. Alvaro Tafur Galvis) la Corte Constitucional
evalu los derechos pensionales de un religioso de la tercera edad, quien a pesar de haber
6)
Corte Constitucional, Sentencia T-970 de 2014, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva.

16

ganado un largo pleito ordinario y constitucional no pudo acceder a su derecho. En efecto, el
referido fue fallado en primera instancia ordinaria el 4 de abril de 2002 y culmin definitivamente
en sede revisin con sentencia del ao 2007. Es decir, all se configura una relacin especial
entre el dao constitucional de no haber podido acceder a la pensin en forma oportuna a pesar
de la diligencia procesal, la edad del actor, y la muerte sobreviniente. De igual forma, en la
Sentencia T-970 de 2014 ya citada, la corporacin evalu el caso referido a la muerte de un
paciente que haba solicitado la eutanasia, encontrando una relacin definitiva entre la muerte
natural y la imposibilidad para para acceder a lo pedido. En mismo sentido se encuentra la
relacin en los casos donde sobreviene la muerte, debatindose la necesidad de un
procedimiento de saludo omitido7).
Es decir, ante la ausencia de casos donde la muerte no sea directamente una materializacin del
perjuicio que se pretenda evitar, y sumando a eso la clasificacin binaria del fenmeno de la
carencia actual de objeto, resulta como consecuencia una asimilacin abstracta de la muerte del
accionante con el dao consumado.
No obstante, el caso de la referencia es sustancialmente diferente al de los ejemplos citados,

pues el titular de los derechos presuntamente afectados por los hechos reclamados ya se
encontraba fallecido al momento de interponerse la accin tutela, lo que resulta clave y
determinante para trazar una diferenciacin entre los fenmenos referidos. En otras palabras
en el caso de la referencia ocurri un fenmeno distinto al del dao consumado como es,
precisamente, la inexistencia de derecho fundamental a proteger o la carencia actual de objeto
por sustraccin de la materia (en tanto falta uno de los sujetos) en estudio.
Adems, como se explicar ms adelante, la muerte del joven Urrego est relacionada prima
facie con una postura vital de descontento con la vida suya y, en consecuencia, no es endilgable
a los hechos relatados en la accin8) o a los sujetos accio nados. Yes que al menos, en el presente caso se
encuentra que el directamente afectado por los hechos de la tutela muri antes que fuera promovida la accin, y
7)
Corte Constitucional, Sentencia T-392 de 2012, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.
Se manifiesta que el sealamiento de la causa es prima facie por cuanto en el expediente no obra una autopsia
psicolgica que permita establecer la causa definitiva y, por el contrario, s se encuentran elementos materiales
probatorios que permiten inferir su opcin vital por el suicidio. Ver folios 115-116, 118).
8)

17

en dicho sentido, el interesado ni est vivo, ni es quien la interpone, ni la secunda. Tales diferencias no permiten
que el caso sea equip arable con aquello s donde la muerte resulta ser producto de la inaccin de las autoridades,
donde se ventila un asunto relacionado directamente con la vida o la salud, o en donde el deceso sea una
consecuencia enmarcada en un largo litigio que impidi el acceso a la justicia.
Por todo lo anterior, esta jefatura estima que la corporacin debe declarar la improcedencia de
la accin por inexistencia de los derechos fundamentales a proteger o por sustraccin de
materia y, en consecuencia, abstenerse de efectuar un pronunciamiento de fondo.
Ahora bien, como un elemento adicional que refuerza la postura sealada, no se puede perder
de vista que la Ley Estatuaria de Administracin de Justicia prescribe que los efectos de las
sentencias de tutela tan son solo interpartes. En efecto, el numeral 2 del artculo 49 de la Ley
270 de 1996 establece que "Las decisiones judiciales adoptadas en ejercicio de la accin de tutela
tienen carcter obligatorio nicamente para las partes. Su motivacin slo constituye criterio
auxiliar para la actividad de los jueces".
Se hace mencin a esta norma9) , toda vez que la consecuencia natural de que una sentencia de
tutela posea efectos interpartes resulta ser, precisamente, que sta no pueda tener objetivo
principal o nico sealar el alcance en abstracto de los derechos fundamentales. Por el contrario,
para esta vista fiscal indudablemente resulta ser una exigencia procesal que el caso cumpla con
los requisitos de legitimacin para sustentar jurdicamente un pronunciamiento con rdenes
concretas. Y dado dicha situacin no acontece en el actual proceso, la Corte debera declarar
improcedente accin de la tutela.
Ahora bien, esa corporacin ha distinguido un segundo escenario en el cual la tutela podra ser
procedente ante la muerte del tutelante, como es cuando se solicita la proteccin de un derecho
fundamentalque se "irradia" al ncleo familiar.
9)
Lo anterior, destacando adems que las leyes estatutarias poseen un rango especial en nuestro ordenamiento
jurdico e incluso conforman el bloque de constitucionalidad en sentido amplio (Cfr. sentencias C-238 de
Mauricio Gonzlez Cuervo y C-400 de 2014, M.P. Nilson Pinilla Pinilla). Lo que significa que la Corte
Constitucional se encuentra sometida a estas leyes y no las puede desconocer.

18

As, cuando con posterioridad a la muerte del principalmente afectado por los hechos existen
derechos y situaciones que se irradian al accionante suprstite, es procedente solicitar su
amparo pues en dicho evento el titular de aqul no es el difunto sino el sobreviviente. No
obstante, los derechos que segn la misma Corte pueden lograr este efecto corresponden son
el buen nombre y la intimidad. En sus propias palabras:
"En algunos casos la Corte ha encontrado que la vulneraci n a los derechos constitucionales
fundamentales de una persona fallecida pueden ser amparados por va de tutela, porque la
vulneracin alegada sigue produciendo efectos en la familia o en los herederos deldifunto"10).
En otras palabras, si en el proceso sub examine se est solicitando la proteccin de derechos

capaces de ser irradiados de su titular original a la ahora accionante, se tiene que la
corporacin podra pronunciarse para proteger sus derechos fundamentales. No obstante,
en dicho escenario el pronunciamiento nicamente podra circunscribirse a tales derechos y,
por ello, no podra ni siquiera veladamente analizar los hechos que no se corresponden con
su amenaza, vulneracin y consecuente garanta, con el fin de pronunciarse sobre otros
derechos.
Por lo anterior, se concluye que si la Corte Constitucional llegase a entender que en el

presente proceso se ha solicitado el amparo de derechos que fenecieron con la muerte del
joven Sergio Urrego, entonces claramente no debera haber pronunciamiento en el asunto
de la referencia. Al mismo tiempo que se advierte que si concluyese que se solicita el amparo
de derechos fundamentales irradiados de su titular a su madre, en todo caso debera
abstenerse de evaluar aquellas circunstancias que rebasen la irradiacin y, por el contrario,
pronunciarse exclusivamente solo sobre tales derechos irradiados.
Visto todo lo anterior, el jefe del ministerio pblico encuentra que la accin de tutela que aqu
nos ocupa implica una mixtura de derechos que incluye aquellos que efectivamente han
fenecido con la muerte del joven Sergio Urrego y otros que podra decirse que
efectivamente se irradian a su madre.
10)
Corte Constitucional, Sentencia 1010 de 2012, M .P. Luis Guillermo Guerrero Prez.

19

Ejemplos de los derechos personal simos que fenecieron con la muerte deljoven y, por tanto,
de hechos que ya no hay objeto en analizar, son las presuntas violaciones al derecho a la
igualdad y al debido proceso que se habra dado en su contra. Lo anterior, ya que tales
derechos corresponden a cada persona y, precisamente por ello, no pueden predicarse del
ncleo familiar. En tal sentido, se tiene que fallecido el joven Urrego, fenecieron tambin sus
efectos y no resulta posible emitir ninguna orden para su proteccin.
Mientras que, de otra parte, las presuntas violaciones a la intimidad familiar y al buen nombre
que aduce la accionante se refieren a derechos que s podran trascender la esfera
personalsima del difunto Urrego, en tanto que stos son capaces de la llamada irradiacin al
ncleo familiar. Y, por ende, en el evento que la Corte estime conveniente efectuar un
pronunciamiento sobre tales derechos, en todo caso debe reconocer que el estudio fctico
no podra abordar los dems. Es decir, que no podra pronunciarse sobre el proceso
disciplinario acaecido en el Colegio o sobre la presunta discriminacin en contra del difunto
joven, por ejemplo, ya que el objeto del buen nombre implica aquello que resulte difamatorio
(asuntos diferentes a la igualdad o el debido proceso) y la intimidad familiar tiene
exclusivamente por objeto lo que pudiera implicar una injerencia en ella, lo cual no se refiere
a la presunta discriminacin o a las presuntas violaciones al debido proceso.
As mismo, las rdenes que se impartiesen como efecto de dicho anlisis, en caso de que se
concluyese que efectivamente hubo una violacin, en todo caso slo podran versar sobre
tales prerrogativas constitucionales y, en este sentido, sobre los hechos relacionados con
tales garantas. De lo contrario, en concepto de esta jefatura, supondra incurrir en una
irreconciliable y muy inconveniente confusin conceptual entre derechos irradiados y
derechos que no lo son ni pueden serlo.
5.2. La procedencia de la accin de tutela para emitir rdenes generales
Resuelto lo anterior, debe efectuarse una segunda distincin relativa al espectro de la orden que
podra impartir el juez constitucional en el caso concreto.

20

La accionante se solicita que se ordenen polticas pblicas a rganos nacionales, como el
Ministerio de Educacin, que nada tuvieron que ver con los hechos del caso. As mismo, pide
que se revisen los manuales de convivencia de todos los planteles educativos en general.
Sin embargo, para esta vista fiscal una orden de tal alcance resulta ser absolutamente
improcedente y excedera la esfera competencia deljuez de tutela.
Lo anterior pues, como ya se refiri en el acpite anterior, el artculo 48 de la Ley Estatutaria de

la Administracin de Justicia dispone que "[l]as decisiones judiciales adoptadas en ejercicio de la
accin de tutela tienen carcter obligatorio nicamente para las partes. Su motivacin slo
constituye criterio auxiliar para la actividad de los jueces" (subrayado fuera deltexto).
De hecho, el referido artculo, adems de obligar que los fallos deban tener efectos concretos
para el caso en estudio, prescribe que la tutela no es el medio idneo para impartir rdenes
generales ni constituye de manera alguna un mecanismo apto, como tampoco el medio
pertinente para hacer polticas pblicas a partir de un caso concreto. Por ello, si la Corte estima
pertinente pronunciarse sobre los derechos fundamentales del caso y encuentra que existe una
vulneracin en concreto, para esta jefatura es evidente que no podra impartir rdenes que
desbordaran elcontexto particular.
De otro lado, esta jefatura debe llamar la atencin de la Corte Constitucional sobre la
instrumentalizacin de la tutela que pretenden algunas para reemplazar el uso ordinario de su
competencia o la de otras entidades. En efecto, resulta extrao que autoridades pertenecientes
a la rama ejecutiva del poder pblico sugieran que a travs de la accin de tutela la Corte
Constitucional deban establecerse polticas pblicas, precisamente cuando ellas son las
encargadas de hacerlo a travs de la iniciativa legislativa o de la potestad reglamentaria, cuando
es procedente.
En este sentido, debe decirse que respeto de las competencias constitucionales implica, segn
lo refiere el artculo 113 de la Constitucin, que "[l]os diferentes rganos del Estado tienen
funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines". Lo

21

anterior implica que a la Corte Constitucional le corresponde, segn el artculo 241"[r]evisar, en
la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tutela de los
derechos constitucionales", lo cual no es sinnimo de disear polticas pblicas; mientras que al
ejecutivo le corresponde, segn el artculo 200 "[ c]oncurrir a la formacin de las leyes,
presentando proyectos por intermedio de los ministros" y segn el artculo 189 "[p]romulgar las
leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento" y "[e]jercer la potestad reglamentaria,
mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida
ejecucin de las leyes". Por lo anterior, un cumplido respeto de la Constitucin implica que esa
Corporacin no sucumba ante las presiones externas y por el contrario, se cia a sus
competencias y promueva el ejercicio de las que le corresponden a los dems rganos
constitucionales.
As mismo, tambin debe resaltarse que al interior de una accin de tutela solo es posible
imponer rdenes a una entidad o personas cuando sta ha concurrido al proceso en forma de
parte y sta, en consecuencia, haya tenido la oportunidad de desplegar su derecho de defensa
en las diferentes instancias. Yen este mismo sentido, no puede confundirse una citacin en sede
de revisin para emitir un concepto con una vinculacin procesal, en calidad, de parte, con el fin
de integrar el contradictorio, ya que el primer evento tan slo implica la concurrencia en calidad
experto o perito.
Por lo anterior, para esta jefatura est fuera de toda duda que dictar rdenes relacionada a las
polticas pblicas, como es el caso de la rdenes requeridas por la accionante a las que aqu ya
se hizo mencin, no slo resultan improcedentes en una accin de tutela por ser rdenes
generales sino, adems, porque es evidente que en este caso las autoridades administrativas de
orden nacional no han concurrido como partes al trmite, al igual que tampoco lo han hecho
todos los colegios del pas.
Finalmente, el jefe delministerio pblico advierte que la accin de tutela tampoco puede o debe
ser usada para pretender generar consecuencias jurdicas erga omnes a partir de un caso
particular. Y esta advertencia es pertinente toda vez que se encuentra que en este caso se
solicita imponer obligaciones a todos los colegios del pas de forma genrica. En este sentido,

22

no sobra agregar que el efecto erga omnes solo tiene lugar con ocasin de las decisiones que
esa corporacin profiere en sede control constitucional y que, adems, como ya se dijo, que
esto suceda en tutela resultara gravemente problemtico en razn de la falta de integracin
del contradictorio y del ejercicio del derecho de defensa.
Por lo anterior, esta jefatura considera que la Corte Constitucional debe declarar improcedente
toda pretensin que pudiere llegar a vincular jurdicamente a sujetos que no hacen parte del
litigio, como es el caso, por ejemplo, todos los colegios del pas. Yque, as mismo, debe evitar
dictar rdenes con efectos que involucren la creacin de polticas pblicas. Lo anterior, so pena
de excederse en sus funciones y, lo que es ms grave, vulnerar el derecho al debido proceso y
el principio democrtico.
De igual forma, debe decirse que no es posible permitir que una tragedia humana resulte
instrumentalizada y explotada para promover causas ideolgicas que trascienden el objeto de la
litis, como sucede en este caso cuando se pretende que el difunto joven Urrego sea solo un
pretexto para desbordar el objeto de la tutela e imponer polticas pblicas de carcter general.
En efecto, esto ltimo, adems de vulnerar la dignidad humana de una persona que sufri una
tragedia, que pretende instrumentalizarse, evidentemente desborda el objeto de la accin de
tutela, tal y como ya se ha referido con anterioridad.
5.3. El problema de la discriminacin en el caso concreto
A pesar que el ministerio pblico estima que la accin de tutela es improcedente, esta
jefatura en todo caso advierte que existen posturas jurisprudenciales que avalaran un
pronunciamiento sobre el alcance de los derechos fundamentales o sobre ciertos derechos
irradiados. Y, en razn de lo anterior, a continuacin proceder a pronunciarse
especficamente respecto de los derechos en litigio.

23

Como puede inferirse de la accin presentada, la tutelante considera que existi una
discriminacin contra su hijo Sergio Urrego, fundada en su inclinacin sexual, y considera que
esta se evidencia en el manejo que la institucin educativa dio a su caso. As, la accionante
estima que hubo discriminacin en los siguientes hechos, los cuales pasaran a explicarse en
forma detallada:
La calificacin del beso como una conducta "obscena o vulgar" o como una
manifestacin exagerada, en razn, afirma, a que fue un gesto de naturaleza
homosexual.
La conminacin que se hizo a su hijo menor para que revelara su identidad sexual a sus
familiares, en razn a que era de tendencia homosexual.
El proceso de remisin frecuente a psicoorientacin al que fue "sometido" su hijo como

consecuencia, sostiene, delbeso referido y de su orientacin sexual.
Que el colegio acudiera a autoridades estatales para poner en conocimiento el caso del
joven Urrego, y despleg su potestad disciplinaria condicionando su permanencia en la
institucin al cumplimiento de unos compromisos, como fueron especficamente evitar
muestras afectivas en el colegio y asistir a terapia de psicoorientacin en familia.
Finalmente, se destaca que la accionante endilga a todas estas presuntas discriminaciones el

desenlace fatal de su hijo.
Sin perjuicio de lo anterior, esta jefatura debe sealar que no comparte las anteriores
apreciaciones, pues considera que el acervo probatorio evidencia que el proceder
supuestamente discriminatorio del Colegio accionado obedece a una interpretacin subjetiva de
la actora, pero no a una realidad acontecida, y por el contrario, advierte que en presente
proceso se prob debidamente que los actos delcolegio no entraan una discriminacin y, ms
bien, posean un mvil y una finalidad formativa.
5.3.1. El suicidio del Joven Sergio Urrego y su calificacin meditica

24

Para el ministerio pblico no obra prueba real en el expediente que permita ligar la muerte del
joven Urrego al obrar de la institucin educativa accionada y, por el contrario, s se encuentran
suficientes indicios que evidencian que el fatal e indeseable desenlace de su vida encuentra su
causa probable en elementos propios a la personalidad del joven Urrego. No obstante, esta
jefatura necesita poner de relieve que slo se refiere a posibles relaciones causales, pues
nicamente un peritazgo o una autopsia psicolgica podra establecer este asunto de forma
concluyente.
En efecto, para tratar de desentraar la causa de muerte del joven Urrego en primer lugar ha
de acudirse a la carta de despedida que el mismo joven escribi y que obra en el presente
proceso (fls. 115-116 del cuaderno principal), de acuerdo con la cual:
"[H]a sido una lstima tener que haber vivido, maldigo a mi madre y mi padre cuando lujuriosos e
imprudentes decidieron formarme como ser viviente [] P.D. Aunque dej las razones claras por
las que me suicido, quiero que quede constancia de que no es culpa de mi padre o de mi madre,
solamente considero absurdo vivir ms de 17 aos as como Caicedo consideraba avergonzante
vivir ms de 25, sumando a eso varios problemas que tuve ltimamente (sobretodo en el colegio)
fueron un detonante para que yo me suicide".
En atencin a lo anterior, debe sealarse que, si bien es cierto eljoven hace una referencia a los
hechos acontecidos en el colegio ahora accionado, de su escrito principalmente se resalta una
filosofa y experiencia de descontento con la vida, de maldicin a la existencia, as como de
considerar un mal vivir ms all de cierto tiempo.
De hecho, recientes declaraciones otorgadas por la accionante a los medios de comunicacin
evidencian, en el mismo sentido, que el joven Urrego incluso ya haba intentado atentar contra
su vida en al menos una ocasin anterior. En efecto, dijo su madre en una entrevista publicada
hace unos pocos das:
"A. R.: Al final s. Antes de la ltima reunin en el colegio y cuando ya tenamos indicios de que le
iban a colocar una denuncia penal, l tuvo una crisis. Eso fue el 11 de julio. Sergio sufra de migraa
desde chiquito y ese da tuvo una crisis como nunca lo haba visto. Llor amargamente, me
gritaba que quera morirse, se encerr en el bao y se hizo dao en un bracito. Se ray con una
peinilla, vomit casi 15 veces desde las 5 de la maana y deca que no soportaba el dolor que
senta. Yo lo llev a la clnica y la doctora me dijo que eso no era normal. Que algo le tenan que
estar haciendo. En los das que siguieron trat de tranquilizarlo, pero a Sergio se le estaba
derrumbando el mundo a pedazos. En menos de un mes todas sus ilusiones se apagaron y ahora

25

con el proceso penal han salido cosas a la luz que lme ocult talvez por no hacerme ms dao"
11)
(subrayado fuera deltexto).
En concepto de esta vista fiscal lo referido, ms all del profundo drama humano que implica,
evidencia que no es posible establecer un nexo causal directo entre las actuaciones del colegio
que motivaron la accin de tutela sub examine y el suicidio del joven, sino que, por el contrario,
exista de trasfondo una decisin acompasada por una visin de descontento por la vida. Ms
an, tambin demuestra que, paradjicamente, el colegio acert al considerar que el joven
Urrego necesitaba urgentemente un acompaamiento psicolgico.
De otro lado, debe decirse que la carta citada, dirigida "a quien corresponda", y escrita como
anticipacin al suicidio, tiene por objeto aclarar el tema del acoso sexual. Yel hecho que el joven
Sergio hubiere decidido escribirla es prueba de que la acusacin de acosador result muy
relevante para l, al punto que prefera no morir sin dejar unas palabras al respecto.
No obstante, la misma carta evidencia que el joven tena conciencia de una realidad demostrada
en el expediente, esto es, que la "presunta denuncia"12) no fue producto del cole gio sino que fue
interpuesta por los padres del joven Danilo. Esto pues, en sus propias palabras: "[ e]sta carta se ha escrito con el fin
de esclarecer ciertos datos acerca de la denuncia de acoso sexual que han puesto los padres de mi ex pareja,
Danilo Estaban Pinzn Valds".
En tal sentido, se resalta que en el expediente est demostrado que la pretendida denuncia
no provino de la institucin educativa, sino que adems, se encuentra que el joven Urrego
tena conciencia de tal situacin. Razn por la cual resultara contrafctico pretender
endilgar la afectacin psicolgica derivada de la denuncia a alguna de las personas
convocadas al litigio, como es principalmente a la rectora de la institucin educativa.
11)
Declaraciones de la accionante, seora Alba Luca Reyes al medio noticioso "Revista Semana", publicado en
su
portal web
el 04
de agosto de 2015, disponible en
http://www.msn.com/esco/noticias/nacional/%e2%80%9csergio-no-soportaba-el-dolor-que-sent%c3%ada%e2%80%9d-alba-reyesmam%c3%a1-de-sergio-urrego/ar-BBloeqS?ocid=iehp recuperado el 04 de agosto de 2015.
12) Se ha tildado la denuncia con el apelativo de "presunta" no porque se desconozca que hubiera existido un
proceso iniciado por dicha carta; sino porque visto el documento se corrobora que no tena por objeto
especfico una denuncia penal, y que fueron las autoridades las que le dieron dicho alcance.

26

Ahora bien, no se puede pasar por alto que el caso de la referencia es de suma importancia
meditica y que, en dicho escenario, desafortunadamente ya existe una "verdad" sobre los
hechos, sobre la culpabilidad del Colegio y sobre la necesidad de sancionarlo ms all de los
presupuestos fcticos y jurdicos objetivos. Yalrespecto no queda ms que hacer un llamado
a la Corte Constitucional para que no se deje influenciar por tal situacin y que, por el
contrario, evale objetivamente las circunstancias, garantizando en todo caso el derecho
fundamentala la presuncin de inocencia.
En este sentido, se debe afirmar que no es constitucionalmente admisible que los medios de
comunicacin puedan anular las garantas judiciales de una persona, al punto que conlleven a
sancionar a quien no debe ser sancionado. O es que acaso, pregunta esta jefatura, las
garantas de los convocados a este proceso son inexistentes o resultan inaplicables por el
hecho de que los medios comunicacin ya adoptaron cierta postura sobre elcaso?
5.3.2. EL manual de convivencia de la institucin educativa, y la actuacin del Colegio

como actos formativos y no como actos discriminatorios frente a la conducta del joven
Urrego
La accionante estima que el Colegio discrimin a su hijo en dos sentidos, en primer lugar, por su
manual de convivencia que tipifica faltas discriminatorias, y en segundo lugar, por la forma como
se aplic el referido manual alcaso concreto.
Por lo tanto, para dilucidar si efectivamente existe un problema de discriminacin al respecto,

en primer lugar habr de evaluarse si manualde convivencia es objetivamente discriminatorio, y
en segundo lugar, si su aplicacin fue arbitraria o no.
El manual de convivencia de la institucin educativa accionada prescribe que estn prohibidas
algunas manifestaciones de afecto, as:
"13. Las manifestaciones de amor obscenas, grotescas o vulgares en las relaciones de pareja (en
forma exagerada) y reiterativa dentro y fuera de nuestra institucin o portando el uniforme del
mismo. Estas relaciones de pareja deben ser autorizadas y de pleno conocimiento de los padres,
en este caso nuestro colegio se exime de toda responsabilidad a ese respecto".

27
Ahora bien, esta jefatura debe resaltar que no es posible conocer la gradacin subjetiva
correspondiente a la falta trascrita, pues en la fotoreproduccin del manual de convivencia que
consta en el expediente se encuentra un salto en el documento original del folio 32 alfolio 33 del
cuaderno principal. Y, adems, vistos dichos documentos se evidencia que no existe
concordancia entre el final del contenido del folio 32, que termina con la expresin "Si adems el
correo electrnico corresponde a una empresa, puede pedir tambin la responsabilidad a la
empresa incluso por la va de la proteccin de" y la forma como inicia el folio 33, con la frase
"Cuando reciben llamadas telefnicas o recibe contactos de personas que le solicitan favores o
servicios sexuales".
No obstante, independientemente de lo anterior, al evaluar el referido aparte del manual de

convivencia, el jefe del ministerio pblico no encuentra siquiera asomo de discriminacin, pues,
por el contrario, advierte que all se tipifica una falta en trminos generales, no fundada en
ningn criterio sospechoso, y que pretende formar a los estudiantes en virtudes propias de un
ciudadano, como la moderacin y el recato. Es decir, la referida falta no sanciona las
manifestaciones de afecto interraciales, interreligiosas, etc. e incluso tampoco manifestaciones
homosexuales, como parece ser la interpretacin de la accionante.
En cambio de lo anterior, no se puede perder de vista que una falta como la referida se
encuentra en armona con deberes que le sern exigidos al nio cuando sea ciudadano y que,
por tanto, requieren su formacin desde la niez y adolescencia, en virtudes como la
moderacin y el recato.
As, por ejemplo, el artculo 137 del Cdigo Nacional de Polica vigente exige a las personas
guardar la compostura en los espectculos pblicos. Y en el numeral 17 del artculo 85 del
mismo estatuto se sanciona "[ r]ealizar, en sitios pblicos o abiertos al pblico, actos sexuales,
obscenos, exhibicionistas o insultantes que puedan ofender la dignidad de las personas"
(subrayado por fuera del original).

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En tal sentido, la falta del manual de convivencia referida es una derivacin de aquello que
incluso la polica exigir a los ciudadanos y que est prohibido en los espacios pblicos. Ysi las
manifestaciones obscenas estn prohibidas en el espacio pblico para todos los ciudadanos,
resulta apenas razonable que una institucin las sancione cuando se desarrollen en los espacios
de la institucin, que para efectos formativos resulta asimilable al espacio pblico. Lo anterior
pues no puede perderse de vista que el colegio es el espacio comn donde sujetos de especial
proteccin constitucional -nios, jvenes y adolescentes- desarrollan buena parte de su vida y
conviven mutuamente. De donde resulta que una falta como la prevista no puede catalogarse
como discriminatoria.
Ahora bien, la Sala de la Corte Constitucional debe evaluar si calificar como "discriminatoria" la re
ferida falta es ms un intento de reprocharla como moralista (tal y como lo hizo el a quo), que
una autntico y debidamente probado cargo de discriminacin.
Si el reparo enervado contra la falta es que sta le resulta "moralista" a la accionante, entonces
necesariamente debe admitirse que no se trata de un problema de igualdad, y que el parmetro
de disconformidad no es la discriminacin sino la conformacin de la falta con la moral social.
Tal y como ya se ha dicho en antecedencia, las manifestaciones de afecto con connotaciones

sexuales estn prohibidas en el espacio pblico. En tal sentido, resulta conforme a la moral social
que un colegio pueda prohibirlas tambin al interior de una institucin educativa. Mxime, al
considerar que los nios no tienen el mismo margen de libertad en sus decisiones afectivosexuales que un adulto, por ser personas que se encuentran en proceso de formacin.
Igualmente, debe considerarse la profunda contradiccin que resulta de censurar como

moralista una conducta, cuando se le exige a los nios, y en cambio considerarla admisible
cuando se le conmina a los adultos. Si efectivamente no se pudiera exigir a los nios el recato y
el pudor al interior de sus instituciones educativas, qu razones vlidas existiran o podran
existir para exigirlas a los ciudadanos? Pero, en cambio si el recato y la moderacin son virtudes
socialmente exigibles a los adultos, entonces por qu no podemos formar a los nios en su
ejercicio?

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Precisamente por lo anterior, el jefe ministerio pblico encuentra que la moderacin de los
actos afectivos con connotaciones sexuales y en pblico, corresponde con una exigencia
admisible en atencin a los artculos 44 y 45 superiores, que tienen por objetivo proteger el
"desarrollo armnico e integral de los nios", as como la garanta de la formacin integral para
los adolescentes, esto es, que sean instruidos en todos los aspectos que requieran para poder
desplegar adecuadamente su vida en comunidad, en lo que est incluido el autocontrol en los
aspectos afectivos.
Descendiendo a la segunda parte de la cuestin propuesta, debe evaluarse ya no el manual de

convivencia sino la aplicacin que de ste se hizo en elcaso concreto.
Al respecto, esta jefatura encuentra que, en primer lugar, no es cierto que las manifestaciones
de afecto entre el joven Urrego y su pareja se limitaran a inocentes besos o que se limitaran al
beso que fue fotografiado por uno de sus compaeros, pues como est demostrado en el
expediente, y fue aceptado en los escritos del mismo joven Urrego, "[d]entro del aula s hubo
manoseos, besos y abrazos, como en toda pareja los hay, a veces nos ponamos muy calientes'
y nos metamos la mano bajo el pantaln, todo esto con el consentimiento del otro; incluso
Danilo me pidi que fuera al colegio sin ropa interior para facilitar las cosas y yo le complac" (fl.
118, cuaderno principal, anexo 12 de tutela).
Ahora, bajo el ordenamiento constitucional vigente, que tiene como uno de sus principios
rectores la vigencia de un orden justo (art. 2 Constitucin Poltica de Colombia) no se puede ser
miope a la hora de evaluar un problema de derechos fundamentales, analizando slo unos
aspectos y dejando de lado otros. Por el contrario, el juez de tutela debe evaluar en forma
integraltodas las circunstancias.
En este sentido, es cierto que las actuaciones formativas y disciplinarias que se desplegaron con
el joven Urrego iniciaron a partir del beso fotografiado, no obstante tambin est comprobado
que continuaron con un proceso de acompaamiento y de remisin a psicoorientacin, donde

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se sobrentiende que el colegio debi conocer la totalidad del contexto de las manifestaciones de
afecto entre los dos estudiantes.
As, por ejemplo, ntese que en la orden de remisin a psicoorientacin, calendada el 20 de

mayo, posterior al hecho del beso fotografiado, se informa que existen dos motivos de remisin,
siendo estos, que el joven debe ser menos hiriente al expresar su punto de vista, y que "se
requiere prudencia con su relacin en el colegio ya que nuestro manual de convivencia estipula
el manejo de expresiones de afecto excesivas" (fl. 84 cuaderno principal). Por lo tanto, la
calificacin de las manifestaciones de afecto no alude al hecho en concreto de la fotografa sino
a las manifestaciones de afecto en general y, ms exactamente, a las manifestaciones
"excesivas".
Lo anterior, junto con el proceso de acompaamiento psicoorientativo que el mismo joven
Urrego seala que vivi (folio 102-103 del cuaderno principal), son evidencia de un contexto
global que sit a la actuacin del colegio como relativa a ms que un mero beso y, por el
contrario, situndolo frente a una situacin que, en conjunto, s tipifica la falta referida en el
manual de convivencia.
En suma, esta vista fiscal advierte que el caso concreto no puede resolverse con una visin
parcial o sesgada de los hechos, es decir, como si se tratara de una persecucin inquisidora
basada en la fotografa de un beso y, por el contrario, debe evaluarse a partir de una
compresin total, segn la cual est evidenciado que s existan manifestaciones de afecto
excesivas o incluso algunas vulgares, y que por ello el colegio poda tomar correctivos, y esto
independientemente de la orientacin sexual de los estudiantes.
En conclusin, la evidencia del expediente seala con claridad que la aplicacin del manual de
convivencia, por parte del Colegio accionado no fue discriminatoria sino que implic el
cumplimiento legtimo de su manual de convivencia, que, dicho sea de paso, resulta ser el
documento contractual que rige las relaciones de toda la comunidad educativa, y el cual
conocen (o deben conocer) y aprobar, o al menos aceptar, los padres de familia que inscriben a
sus hijos en esa institucin educativa.

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5.3.3. Sobre la obligacin de comunicar a sus padres su relacin afe ctiva
El jefe del ministerio pblico tampoco comparte con la accionante la acusacin de que existi
una actuacin discriminatoria por parte del Colegio al haber desplegado un procedimiento que
llevaba a los jvenes involucrados a hablar con sus padres de su relacin afectiva.
Lo anterior, toda vez que, en primer lugar, la formacin de los nios es un proceso complejo
que no puede estar desconectado del dialogo constante con sus progenitores, pues la
Constitucin no slo garantiza a los jvenes una educacin integral (art. 45) sino que, adems,
establece que a la formacin del nio deben concurrir "la familia, la sociedad y el Estado", en
dicho orden (art. 44), y seala que ser la pareja (el hombre y la mujer) quien debe educar y
sostener a los hijos "mientras sean menores o impedidos" (art. 42), es decir, establece que el
primer responsable de tal formacin es la propia familia.
Por lo tanto, resultara ser un despropsito constitucional que una medida de proteccin para el
nio, como es favorecer el dilogo con sus padres, pueda ser catalogada como una
discriminacin para el respectivo menor de edad.
Es ms, ni siquiera en el evento que el Colegio adoptara nicamente medidas de esta naturaleza
con relacin a relaciones entre personas del mismo sexo podran catalogarse estas medidas
como discriminatorias contra ellos. Por el contrario, en dicho escenario la discriminacin sera
en cambio contra los nios que mantienen relaciones heterosexuales, pues sera con respecto a
ellos que el colegio estara incumpliendo su deber de favorecer el dilogo paterno-filial,
privando as a esos nios de un contexto formativo supremamente necesario para ellos.
Por lo anterior, la actuacin del colegio, independientemente de con quin o del sexo de la
persona con quin estuviera manteniendo tal relacin el joven Urrego, estara garantizando un
derecho superior suyo y favoreciendo el cumplimiento de un deber de sus progenitores, como
es buscar la activa responsabilidad de sus padres en su proceso formativo.

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En el mismo sentido, tampoco se puede perder de vista que la Constitucin y el sistema
interamericano de derechos humanos garantizan a los padres un derecho que debe ser
respetado y cumplido por el Estado, as como por las instituciones educativas, como es la
posibilidad de formar moralmente a sus hijos.
En efecto, el artculo 68 de la Constitucin concede a los padres el "derecho de escoger el tipo

de educacin para sus hijos menores" y, en concordancia con lo anterior, el artculo 12 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos seala explcitamente que "[l]os padres, y en su
caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa y moral
que est de acuerdo con sus propias convicciones" (subrayado fuera del texto). Y estas dos
normas, ledas conjunta y sistemticamente, evidencian que la formacin moral de los padres a
los hijos es un elemento protegido convencional y constitucionalmente y, por ello, que su
respeto y garanta de ninguna manera puede ser catalogado como discriminatorio. As, la
creacin de espacios para favorecer este derecho -permitiendo el dilogo entre padres e hijos,
as como que los padres conozcan de la situacin o conductas de sus hijos- no resulta
discriminatoria, y esto aun cuando recaigan sobre nios o jvenes que comiencen a manifestar
una orientacin sexual hacia personas de su mismo sexo.
En cambio de lo anterior, constituira una verdadera discriminacin si institucin educativa no

pudiera adoptar medidas formativas en un nio por razn o con motivo de la orientacin sexual
que manifieste determinada conducta. Es decir, calificar un acto como discriminador por el slo
hecho de que las medidas formativas reprochadas recayeron en una persona que comienza a
manifestar una preferencia homosexual, es lo que resultara violatorio del derechos de los nios.
En suma, si se estimase que la actuacin del colegio (y no su manual) fue discriminatoria por el
slo hecho de que calific como obsceno o exagerado un beso entre dos estudiantes del mismo
sexo y porque oblig a que sus padres se enteraran de la relacin, precisamente porque se
trataba de una relacin homosexual, se estara dejando de lado la realidad de los hechos y se
estara afectando un derecho de los nios, como es ser orientados por su padres.

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En tal sentido, para esta jefatura la conducta del colegio result ser un acto diligente y formativo
que no puede ser interpretado como un hecho discriminatorio. As mismo, concluye que el
referido reproche moralista no slo es insuficiente para descalificar el manual de convivencia o
la actuacin de la institucin sino que, adems, implica una afirmacin inconstitucional e
inconvencional en tanto que censura la formacin moral de los padres a los hijos (la cual se
materializa en la eleccin del colegio) y en la propiciacin de espacios de dilogo.
5.3.4. La remisin frecuent e a psicoorientacin y la solicitud de acudir a terapia

psicolgica en familia.
Visto el expediente se encuentra probado que el colegio inici un proceso de psicoorientacin

con el joven Sergio Urrego y que le solicit al ncleo familiar que acudiera tambin a
acompaamiento psicolgico. No obstante, es falso que se haya mostrado que el mvil de la
psicoorientacin fuera una persecucin discriminadora o a una intencin de constreir al joven
a cambiar su orientacin sexual. En cambio, s est soportado que el acompaamiento
requerido era necesario y obedeci a una medida diligente del colegio, tal y como pasa a
demostrarse a continuacin.
En primer lugar, est ampliamente demostrado que el joven Urrego era un anarquista declarado,
y que tena cuentas electrnicas con contenido sexualmente explcito (cuaderno 2 de anexos,
donde se aportan copias de las cuentas electr nicas del nio). As mismo, en el expediente se
evidencia que el estudiante tena problemas para seguir la autoridad escolar e incluso para
tratar con sus compaeros. Por ejemplo, en elinforme de remisin a psicoorientacin del 20 de
mayo de 2014 se lee que el joven Urrego "debe tratar de decir mejor las cosas y expresar su
punto de vista sin herir a otros" fl. 84, cuaderno principal). En el mismo sentido, en las exigencias
consignadas en el acta de la reunin de los padres deljoven Urrego con las directivas delcolegio,
se lee que "se le exige respeto a sus compaeros y a las figuras de autoridad del colegio" (fl. 102
cuaderno principal).
Desde tal perspectiva, el joven Urrego, ms all de su orientacin o inclinacin hacia personas
del mismo sexo, s posea una situacin personal compleja que ameritaba un acompaamiento

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psicoorientativo urgente. Ms an, el fatal desenlace resulta ser una comprobacin ex post
facto de que dicho acompaamiento era urgente y necesario.
Ahora bien, incluso suponiendo que la remisin a psicoorientacin hubiere tenido su motivacin
nica y principal en la orientacin sexual del joven, ello en todo caso sido una medida que
incluso la ciencia psicolgica puede catalogar como prudente.
En efecto, segn la American Academy of Child and Adolescent Psychiatry (AACAP) -institucin
que, sea pertinente destacarlo, al igual que la American Psychological Association (APA)
considera que el homosexualismo no es una eleccin ni una enfermedad que puede tratarse-,
han determinado que el ejercicio del homosexualismo en los adolescentes s implica un alto
riesgo de suicidio (que fue en lo que, lamentablemente, termin el presente caso). As, en un
estudio de dicha Academia puede leerse expresamente lo siguiente:
"Los adolescentes homosexuales pueden aislarse socialmente, separarse de las amistades y los
amigos, tener problemas concentrndose y desarrollar una pobre autoestima. Tambi n pueden
desarrollar una depresin. Los padres y otras personas necesitan estar alerta a estas seales de
angustia, ya que estudios recientes demuestran que entre los jvenes homosexuales y lesbianas
existe un alto incidente de muertes por suicidio".
Por razn de lo anterior, en concepto de esta jefatura el requerimiento de acompaamiento

psicolgico para un adolescente con tendencias homosexuales se justifica en signos de riesgo
como conflictos psicolgicos o depresin, por lo que no es slo una opcin sino un imperativo.
Es ms, la funesta tragedia que se encuentra de trasfondo en la presente accin resulta una
fatal confirmacin de que la actuacin del Colegio, en su momento, pretendi ser diligente ms
all del triste resultado.
Esto pues no puede ignorar que al proscribir la discriminacin la Constitucin no est

censurando cualquier tratamiento diferenciado, ya que ello sera un absurdo, sino el que resulte
injustificado.

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En tal sentido, como la remisin a psicologa estaba sustentada en las condiciones y riesgos
personales del joven Urrego, sta no puede confundirse con un acto violador de sus derechos
fundamentales. Ylo mismo debe decirse de la remisin familiar en conjunto a terapia psicolgica,
pues como los problemas de un nio pueden tener raz, solucin o repercusiones en su grupo
familiar, dicha prescripcin resulta ser favorable a la luz del inters superior del nio y de los
deberes de crianza de los padres.
5.3.5. La comunicacin de la situacin del joven Urrego a otras autoridades y el uso de la
potestad disciplinaria del colegio
Finalmente, entorno al problema de la discriminacin, esta jefatura considera que la Corte

Constitucional ha de preguntarse si el haber puesto en conocimiento la situacin del joven
Urrego de una Comisara de Familia o el haber desplegado la potestad disciplinaria para
condicionar su permanencia en el colegio, implican una discriminacin o no.
La primera cuestin sealada se resuelve a partir de un interrogante: avisar a las autoridades

que los derechos de un nio posiblemente estn en peligro, independientemente que ellos sea
cierto o no, es un acto discriminatorio? Para el jefe del ministerio pblico la respuesta es un
categrico no, pues antes de ser un acto discriminatorio, ello resulta ser el cumplimiento de un
deber legal para satisfacer los derechos prevalentes de un menor.
As, esta vista fiscal no entiende cmo puede catalogarse como discriminatorio el que un
colegio ponga en conocimiento de la autoridad estatal la situacin de uno de sus estudiantes. Y,
en este sentido, considera que no puede ignorarse que el artculo 44 superior seala que "[ l]
familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar
su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede
exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores". As, la
comunicacin de una posible afectacin de los derechos de un nio implica el cumplimiento
diligente de una obligacin constitucional y legal, independientemente que materialmente haya
acaecido o no la violacin o amenaza delderecho.

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Adems, en atencin a que los derechos de los nios son prevalentes, la vigilancia estatal en
esta materia resulta ser un bien especialmente tutelado, ya que resulta ms garante que el
Estado investigue lo que no ha sido afectado en los derechos de un nio, a que se omita la
investigacin estatal para verificar sus condiciones. En otras palabras, el hecho solicitar a las
autoridades que verifiquen la debida garanta de los derechos de los nios de ninguna forma
puede ser estimado como un menoscabo de stos sino, muy por el contrario, como una medio
de pretender su plena realizacin.
De hecho, el artculo 40 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia prescribe como una

obligacin de la sociedad "[d]ar aviso o denunciar por cualquier medio, los delitos o las acciones
que los vulneren o amenacen". Y dado que las instituciones educativas hacen parte de la
sociedad, es claro que stas estn conminadas por dicha obligacin y que, por ello, no pueden
tenerse como convidados de piedra en la formacin de los nios.
De otro lado, el mismo cdigo tambin reconoce, en su artculo 20, un el derecho de los nios a
que estn desprovistos de "abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres,
representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la
responsabilidad de su cuidado y atencin". De donde resulta que la actuacin del colegio
accionada no fue temeraria. Esto sin perjuicio de que sean las autoridades competentes las
llamadas a verificar la ocurrencia del riesgo, la amenaza o el dao acusado.
Ahora, ntese que al verificar el estado de las redes sociales del joven Urrego se encuentra que
ste efectivamente tena acceso a material sexualmente explcito o pornogrfico, lo cual est
censurado en el ordenamiento jurdico. En efecto, la pornografa es un elemento prohibido para
los menores de edad en la legislacin colombiana y el acceso a ella configura una vulneracin a
los derechos.
As, por ejemplo, el numeral 4 del artculo 20 del Cdigo de la infancia y la adolescencia
protege a los nios y adolescentes expresamente contra la pornografa y, en concordancia con
lo anterior, el numeral 8 del artculo 89 de la misma ley obliga a la Polica a controlar el porte
de pornografa por parte de menores de edad. Mientras el artculo 218 del Cdigo Penal tipifica

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el ofrecimiento de pornografa a menores de edad como un delito; y la Ley 1336 de 2009 regula
la prestacin del servicio de internet para evitar que los nios tengan acceso a este tipo de
contenidos.
En tal sentido, el hecho de que el colegio accionado, o cualquier colegio, ponga en conocimiento
de las autoridades que posiblemente hay acceso a pornografa de parte de alguno de
estudiantes (nios, nias, jvenes o adolescentes), incluso con el consentimiento de sus padres
o de los adultos que responden por ellos, es una accin legtima y diligente que no puede
tacharse como deshonrosa ni discriminatoria ya que constituye el cumplimiento de un deber
legal. Yalgo que, adems, por regla general, incluso los padres de familia tienen el derecho a
esperar que suceda.
Por esta razn, la verdadera discriminacin no es poner en conocimiento de las autoridades
ciertos hechos que puedan resultar lesivos para un nio, sino abstenerse de hacerlo por motivo
de la orientacin o inclinacin sexual de este ltimo, o del sexo de las personas con las que tiene
alguna relacin. Es decir, resulta autnticamente discriminatorio considerar que la orientacin
homosexual u heterosexual sea un impedimento para que el Estado deba conocer o acompaar
la formacin sexual de los nios o para que ellos deban ser orientados por sus padres y
educadores.
Ahora bien, si lo que se endilga al colegio accionado es que dicha actuacin no la despliega o no
la desplegado respecto de nios con inclinaciones o manifestaciones heterosexuales, debe
reiterarse que ello no evidencia una discriminacin contra aquellas que poseen inclinacin hacia
su mismo sexo sino, por el contrario, una discriminacin contra los heterosexuales. En otras
palabras, una cesura como sta recae verdaderamente sobre la omisin y no sobre la accin
correcta, pues todos los nios tienen derecho el acompaamiento estatal y de sus formadores
independientemente de su orientacin sexual.
En segundo lugar esta jefatura considera que la Corte Constitucional debe analizar si un colegio
no puede utilizar su potestad disciplinaria cuando efectivamente se evidencia la trasgresin de
su manual de convivencia, aplicando una falta que no es discriminatoria en s misma y que

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efectivamente se ha configurado. O, en su defecto, si el hecho que la falta fuera cometida por
una persona con orientacin homosexual hace que no pueda desplegarse un proceso
disciplinario en su contra.
Ntese, por lo tanto, que en este punto no se est preguntado si el colegio fue respetuoso de
los presupuestos del debido proceso, sino sobre el aspecto sustancial de la igualdad, es decir, si
resulta discriminatorio que se inicie un proceso disciplinario o se sancionen las actuaciones
cuando son desplegadas por una pareja de jvenes que manifiestan una tendencia homosexual.
Y, al respecto, el ministerio publico estima que la orientacin sexual de una persona o de su

conducta no puede ser bice para adoptar ni para restringir la aplicacin de medidas
correccionales. En tal sentido, si un colegio tiene un manual de convivencia que proscribe la
realizacin de conductas afectivas exageradas u obscenas y una persona con tendencia
homosexual incurre en ellas, no por ello puede el colegio dejar de aplicar su normatividad de
convivencia. Muy por el contrario, una verdadera aplicacin del derecho a la igualdad exige que
las personas que demuestren una tendencia homosexual tambin sean sancionadas o formadas
(para el caso de los nios) de la misma manera que los heterosexuales.
Por todo lo anterior puede concluirse que en el proceso de la referencia no existi acto
discriminatorio objetivamente hablando, sino que todas las actuaciones evaluadas: haber iniciado
un proceso psicoorietantivo, haber solicitado el acompaamiento psicolgico al joven y a su
ncleo familiar, y haber dado aviso a las autoridades de un posible abandono delnio, implicaron
conductas diligentes por parte de la institucin y pretendieron hacer valer el manual de
convivencia de la institucin, al mismo tiempo que formar al joven Urrego e incluso proteger su
vida e integridad. Esto sin perjuicio de que, por desgracia, no lograron su cometido llegndose a
un fatal desenlace.
5.4. El derecho a la intimidad familiar y el buen nombre
Pasando a otro derecho fundamental, la accionante estima que el colegio ha violado el derecho
a la intimidad y al buen nombre de su fallecido hijo, as como el suyo propio, con las siguientes
actuaciones:

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Conminar a su hijo a revelar su condicin homosexual;
Darle a la situacin una connotacin pblica al interior de la institucin educativa; y
Hacer, a travs de sus miembros, declaraciones injuriosas con respecto al joven Urrego
y su familia con posterioridad al fatal deceso.
Con respecto a lo anterior, en primer lugar el jefe ministerio pblico debe sealar que no
comparte que exista una violacin a la intimidad cuando una institucin educativa exige a un
estudiante adolescente a dialogar con sus padres sobre sus relaciones amorosas,
independientemente que stas sean de tendencia u orientacin homosexual o heterosexual. Por
el contrario, tal y como ya se precis en un punto anterior, el dilogo de los nios con sus
padres es uno de los principales derechos de los menores y una de las mayores obligaciones de
los progenitores.
Al respecto el artculo 18 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio, del 20 de noviembre
de 1989, y ratificada mediante la Ley 12 de 1991, advierte que incumbe "a los padres o, en su
caso, a los representantes legales[,] la responsabilidad primordial de la crianza y eldesarrollo del
nio" y, en el mismo sentido, el artculo 14 delCdigo de Ley de Infancia y Adolescencia seala:
"La responsabilidad parental es un comple mento de la patria potestad establecida en la legislacin civil. Es
adems, la obligacin inherente a la orientacin, cuidado, acompaamiento y crianza de los nios, las nias
y los adolescentes durante su proceso de formacin. Esto incluye la responsabilidad compartida y solidaria
del padre y la madre de asegurarse que los nios, las nias y los adolescentes puedan lograr el mximo
nivel de satisfaccin de sus derechos".
Por lo tanto, dado que la crianza es un deber que recae en primera medida en los padres, es un
deber de los colegios propiciar la creacin de canales de dilogo entre unos y otros, ms an en
un tema tan importante para la formacin de un nio como lo es su vida afectiva y sexual.
As tambin, siendo un deber de los padres orientar y dialogar con sus hijos sobre su vida
sentimental, no puede catalogarse como una violacin de su intimidad, que un colegio propicie
espacios de dilogo para tal fin.

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De otra parte, en lo que tiene que ver con evaluar si el manejo que le dio el colegio a la situacin
permiti que ste trascendiera un asunto privado a la esfera pblica, esta vista fiscal concluye
que es desproporcionado exigir a una institucin educativa que el manejo psico-formativo y
disciplinario de una conducta de uno de sus estudiantes (las manifestaciones de cario
censuradas fueron pblicas), que ya ha sido de conocimiento pblico, deba desplegarse con tal
sigilo que sea imperceptible la citacin del estudiante (o a sus padres) a reuniones formativas en
el departamento de psicologa o con las directivas del colegio.
Por el contrario, no se puede perder de vista que el tiempo en el cual el colegio a cargo el nio
es precisamente la jornada lectiva. Y, por esta razn, si los compaeros del fallecido joven
pudieron advertir la existencia de actuaciones de parte de la institucin educativa con relacin a
l es como consecuencia de que tales actuaciones ocurrieron principalmente durante dicho
lapso.
En otras palabras, la nica forma como las actuaciones del colegio pudieran haberse hecho en
pleno secreto hubiere sido si se hubieran adoptado por fuera de la jornada estudiantil, pero esto
es cuando los nios ya no estn bajo su custodia y, por tanto, un momento que desborda su
radio de accin.
Adems, esta jefatura no encuentra una exigencia constitucional en torno al secretismo en los
procesos formativos que los colegios imparten a los jvenes, y menos aun cuando las conductas
respecto de las que se pretenden educar, como es el caso de las manifestaciones de afecto
excesivas en el "espacio pblico", se dan precisamente a la vista de otros y, por tanto
transcienden la esfera estrictamente privada del educando. Cosa muy distinta es que lo se dijera
o sucediera en las respectivas reuniones o sesiones fuese hecho pblico, lo cual en forma alguna
se ha dicho que haya ocurrido en el presente caso.
De otra parte se censura que el Colegio hubiere difundido la historia de que el joven Urrego era
un acosador sexual y que, as, se haya violado su buen nombre. Sin embargo, al respecto el
ministerio pblico no encuentra probada tal afirmacin.

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En efecto, para que el buen nombre sea daado con unas aseveraciones como las referidas, es
claro que stas deben manifestarse en forma pblica, es decir, por fuera de escenarios
apropiados como lo son, precisamente, las reuniones con los padres de familia del joven o de las
autoridades competentes, que es el contexto en que se dieron en caso sub examine.
Adems, debe resaltarse que la calificacin de la conducta como configuradora de un "acoso

sexual" fue producto de un derecho de peticin interpuesto por el mismo joven Danilo y sus
padres en contra del joven Urrego, Es decir, que sta no tiene su origen en el Colegio. En tal
sentido, si la institucin seal dicha afirmacin su objeto era reproducir la preocupacin de
unos padres de familia y no efectuar una calificacin propia.
De otra parte, conforme a los mismos anexos aportados por la accionante, resulta evidente que
el manejo meditico que cobr el caso en estudio no fue el resultado de la actuacin del colegio
sino de la misma tuteante, pues fue ella decidi llevar a los medios de comunicacin los hechos
que rodearon el fatal desenlace de su joven hijo 13). Por ello, evidentemente no es endilg able al colegio
accionado haber vulnerado la intimidad en razn a la mediatizacin delcaso.
Por todo lo dicho, no est probado en forma alguna que hubiera existido una violacin al buen
nombre ni a la intimidad del joven Urrego o de la accionante. Como tampoco est demostrado
que el colegio accionado contine difamando la buena memoria del joven Urrego.
Ahora bien, si lo que estima la accionante es que hay violacin al buen nombre porque el
colegio no ha querido realizar actos de exaltacin a su fallecido hijo, debe precisarse que con
este requerimiento ella est confundiendo el espectro del derecho fundamentalal buen nombre,
pues ste ltimo consiste en la conservacin de la fama de una persona y no en el deber de
exaltar la vida y obra de las personas ya fallecidas.
13)
De hecho, en la noticia "Un ao tras la leccin de Sergio" publicada el pasado 1 de agosto en el portal
electrnico del peridico El Espectador (disponible en http://www.elespectador.com/noticias/judicial/un-anotras-leccion-de-sergio-articulo-576547), recuperada el 04 de agosto de 2015, se advierte expresamente que "[e]n
septiembre de 2014 Alba Reyes, madre de Sergio Urrego, y su pap Robert Urrego autorizaron a El Espectador
para revelar los detalles tras el suicidio de su hijo, quien se lanz desde una terraza de un centro comercial de
Bogot" (subrayado fuera del texto).

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5.5. Debido proceso, la prevalencia de lo sustancial y el proceso formativo al interior de
un colegio.
Antes de evaluar las actuaciones relacionadas con eldebido proceso, debe precisarse que sobre
este derecho se ha configurado una carencia actual de objeto no solo por el hecho de la muerte
del titular de una prerrogativa sino, tambin, por la actuacin libre de los padres de familia de
Sergio Urrego de retirar a su hijo de la institucin educativa accionada.
En efecto, tal y como se refiri en el acpite de los hechos relevantes, los padres de familia del
joven Urrego, en forma conjunta y libre, decidieron retirar a su hijo del colegio gimnasio castillo
campestre el da 28 de julio de 2014 (fl. 111 cuaderno principal). Lo que implica que desde ese
momento la potestad disciplinaria del colegio ya no surta efecto alguno, ni en lo relacionado a
los compromisos suscritos ni con una eventual amenaza de expulsin. Y como la autoridad
disciplinaria del colegio ya no tena capacidad de producir efecto ninguno sobre el joven para el
momento en que se interpuso la accin de tutela de la referencia (11 de septiembre de 2014),
sta pierde todo su efecto como mecanismo para amparar el citado derecho fundamental.
Ahora bien, dejando de lado la consideracin anterior, en caso que la Corte Constitucional
decida pronunciarse al respecto el jefe ministerio pblico encuentra necesario efectuar ciertas
precisiones en torno al alcance del debido proceso en los procesos sancionatorios que se
adelantan alinterior de una institucin educativa.
Lo anterior, toda vez que si bien es cierto todo proceso sancionatorio tiene el deber de
respetar los postulados del debido proceso, no se puede pensar que en el marco de un proceso
adelantado al interior de una institucin educativa sean aplicables los estndares propios de un
proceso penal, toda vez que la naturaleza del proceso sancionatorio en los colegios es formativa
y no represiva.
Como fundamento de lo anterior, se tiene que, por ejemplo, en la Sentencia T-565-13 (M.P. Luis
Ernesto Vargas Silva) la Corte Constitucional seal que los referidos procedimientos
sancionatorios tienen como exigencias del debido proceso la legalidad, la tipicidad de las faltas, la

43

debida comprobacin de su ocurrencia, el derecho a ser escuchado y la necesidad que existan
mecanismos para controvertir las decisiones. Y que, igualmente, en Sentencia T-625 de 2013
(M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub) se seal que, adems de las anteriores exigencias, hace
parte del debido proceso escolar que la sancin sea proporcionada a la situacin del estudiante
y que respete el criterio de razonabilidad.
Por lo tanto, si bien es cierto que existen mandatos del debido proceso para las instituciones
educativas, las exigencias que le resultan aplicables son especficas y, en todo caso, no puede
perderse de vista su naturaleza formativa.
De hecho, precisamente por tratarse de un proceso formativo la actuacin de la institucin

debe estar orientada a la escucha del estudiante y a la correccin de la conducta antes que a la
imposicin de un castigo. Y esto permite que los procesos sancionatorios en lugar de ser
llevados al estilo de procesos concentrados, formales o estrictamente por audiencias, se
entremezclen con procesos psico-orientativos donde prima el dilogo con el estudiante y con
los padres de familia.
Ahora bien en el proceso que dio lugar a la presente accin est probado hasta la saciedad que
el joven Urrego fue escuchado por la institucin y orientado suficientemente, al punto que era
molesto para el joven pasar tanto tiempo en psicoorientacin (fl. 103 cuaderno principal). Como
tambin est demostrado que al estudiante se le inform que el manual de convivencia prohiba
los actos afectivos exagerados y que fue suficientemente escuchado sobre sus circunstancias
particulares (fl. 84 cuaderno principal).
Sin embargo, evaluando el trmite, se encuentra que el colegio accionado s incurri en al

menos en dos (2) violaciones a las dems exigencias del debido proceso, como es la relativa al
correcto debate probatorio y a la posibilidad de controvertir las medidas sancionatorias.
As, para esta vista fiscal tiene razn la accionante al afirmar que el colegio hizo suya una
afirmacin de los padres de familia del joven Danilo, como es la existencia de un presunto acoso
sexual, y que dicha apropiacin se efectu sin trasladar el material probatorio en el cual se

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fundaba. Y dado que la falta que se estaba endilgando al estudiante implicaba la realizacin de
manifestaciones afectivas exageradas o incluso con connotaciones sexuales, era una exigencia
primordial haber presentado las evidencias encontradas y sta no poda ser obviada por la
institucin, como efectivamente se hizo.
En segundo lugar, tambin se evidencia que en la ltima reunin con los padres de familia,
llevada a cabo el 12 de julio de 2014 (fls. 102-103 cuaderno principal), el colegio comunic una
serie de sanciones o compromisos a los padres de familia, sin dar la oportunidad siquiera que
pudiera dialogarse sobre las conductas reprochadas. As, al respecto manifest la institucin
que "6. No se va a realizar ninguna negociacin con Sergio Urrego, simplemente se le va a
informar lo acuerdos a los que se lleg con los padres basados especficamente en el respeto y
cumplimiento de normas". Actuaciones que, por ende, efectivamente fueron violatorias del
debido proceso.
No obstante, dado que los defectos encontrados nicamente podran tener como consecuencia
una conminacin al colegio para que rehiciera el trmite sancionatorio, conforme las exigencias
omitidas, es claro que ya no hay lugar a impartir rdenes concretas. Y, se reitera, el slo hecho
del retiro voluntario del joven de la institucin educativa, hace que la facultad disciplinaria del
colegio pierda toda operatividad, ni qu decir de su fallecimiento.
Por esta razn, esta jefatura concluye que nicamente hay lugar a hacer una prevencin para
que la institucin accionada sea diligente en comunicar las pruebas que posee sobre las faltas
disciplinarias que endilga y para que ofrezca mecanismos prcticos con el fin de controvertir las
sanciones impuestas, mxime cuando se trata de un condicionamiento de la permanencia de un
estudiante en la institucin.
5.6. Las manifestaciones de afe cto entre personas del mismo sexo al inter ior de un plantel
educativo confesional y los derechos a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad.
A pesar que aqu se ha demostrado que no existi discriminacin en el caso concreto porque
todas las actuaciones del colegio accionado se fundan en la satisfaccin de los derechos del
joven Urrego, en todo caso esta vista fiscal estima que en el asunto subyace un problema

45

constitucional transversal que, por ms implcito que sea, tambin debe ser resuelto por esa
corporacin, cual es si los particulares tienen el derecho de fundar instituciones educativas que
acojan el patrimonio filosfico de una cierta religin, y a adoptar posturas formativas en torno a
ste.
Para esclarecer el porqu de dicho problema transversal, debe resaltarse que los
inconformismos de la accionante tienen como soporte en la pretensin tcita que la institucin
educativa accionada se encontraba en la obligacin de promover el homosexualismo o, al
menos, de aceptar ideolgicamente que el homosexualismo es equivalente a la heterosexualidad.
Dicha sigilosa pretensin resulta ser sumamente relevante, toda vez que implica determinar si
los particulares que fundan instituciones educativas tienen el derecho a promover idearios
ticos, morales o incluso religiosos de acuerdo con los cuales el homosexualismo no es
considerado como equivalente al heterosexualismo.
En efecto, tal y como se resalt en el acpite de los hechos relevantes, la institucin educativa
Colegio Gimnasio Castillo Campestre adopta el "patrimonio espiritual y filosfico del Catolicismo.
De ah se nace claramente que aunque nuestra institucin abre sus puertas a todas las personas,
sin discriminacin de raza, sexo, credo, religin o filiacin poltica, es pertinente destacar que
profesamos la fe catlica y por ende, nuestros estudiantes as como sus padres asumen esta
identidad dentro de las libertades consagradas cada vez que esto promueve una sana
convivencia en el mbito escolar y educativo". Yesto hace parte, por tanto, de lo que elColegio
Gimnasio Castillo Campestre ofrece, en tanto institucin, como finalidad o conciencia
fundacional, la cual adems es conocida (o debe serlo) por todas las personas que ingresan a ella.
Pues bien, consultado el catecismo de la Iglesia Catlica, documento donde se encuentra el

compendio moral de dicha creencia religiosa, se evidencia que esa Iglesia sostiene que los
homosexuales "deben ser acogidos con respeto, compasin y delicadeza. Se evitar, respecto a
ellos, todo signo de discriminacin injusta"14) pero, al mismo tiempo, tambin califica los actos
14)
Numerales 2357 a 2359 del Catecismo de

http://www.vatican.va/archive/catechism_sp/p3s2c2a6_sp.html
la
Iglesia

Catlica,
disponible
en
46

homosexuales como "intrnsecamente desordenados"15) e invita a las personas que sientan dicha orientacin al
autodominio de tal tendencia.
As las cosas, una institucin que acoja el patrimonio filosfico de la Iglesia Catlica, como el
Gimnasio Castillo Campestre, debe guardar un profundo respeto por las personas
homosexuales pero no por ello puede promover dichos actos. Ms an, se entiende que tiene el
deber de educar a las personas para encausar los sentimientos homosexuales, enseado que
sentir no es igualque un deber de consentir.
En otras palabras, si una institucin adopta el patrimonio filosfico y moral de la iglesia catlica,
necesariamente debe reconocer a las personas con tendencia homosexual como seres dignos, y
guardarles respeto; pero a su vez tiene el deber de ensearles la complementariedad entre el
hombre y la mujer, censurando los actos homosexuales como intrnsecamente desordenados, e
invitando a las personas que los sienten al autodominio.
Con base en esto, entonces, es que adquiere relevancia la pregunta formulada al principio de
ste acpite, pues si los particulares pueden fundar instituciones educativas con idearios
religiosos y morales, entonces necesariamente debe defenderse el derecho de ellos a acoger
una doctrina como la referida, pues sera un discurso vaco y un contrasentido sostener que se
tiene este derecho pero nicamente mientras no se hagan actos concretos para materializarlo.
En relacin con el derecho a fundar instituciones educativas, el artculo 68 constitucional

establece que "[l]os particulares podrn fundar establecimientos educativos. La ley establecer
las condiciones para su creacin y gestin". Al leerse esta norma, se encuentra que no califica la
amplitud o alcance del derecho a fundar instituciones educativas. Es decir, que el inciso
transcrito omite regular si los particulares pueden fundar colegios que adopten una cierta
filosofa o si, por el contrario, deben comportarse con una intencin y prctica a-confesional.
No obstante, al revisar el marco constitucional en forma sistemtica, se encuentra que los
15)
Numerales 2357 a 2359 del Catecismo de

http://www.vatican.va/archive/catechism_sp/p3s2c2a6_sp.html
la
Iglesia

Catlica,
disponible
en
47

particulares que participan en el mbito educativo no estn obligados a comportarse como el
Estado y, por tanto, pueden asumir idearios religiosos. Y, adems, tal y como ya se ha referido,
en el ordenamiento constitucional existen al menos tres normas que otorgan a los padres, y no
al Estado, el derecho de elegir la formacin moral de sus nios.
As, en primer lugar el inciso cuarto del artculo 68 de la Constitucin Poltica establece que
"[l]os padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin para sus hijos
menores". Mientras que, por su parte, el artculo 12 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos seala explcitamente que "[l]os padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a
que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones" (subrayas fuera del texto). Y, en el mismo sentido, el literal h, del artculo
6 de la Ley 133 de 1994, Ley Estatutaria "Por la cual se desarrolla el Derecho de Libertad
Religiosa y de Cultos, reconocido en el artculo 19 de la Constitucin Poltica", seala que los
padres pueden elegir "para los menores o los incapaces bajo su dependencia, dentro y fuera del
mbito escolar, la educacin religiosa y moral segn sus propias convicciones" (subrayado por
fuera del original).
Resulta evidente, entonces, que los padres de familia son los que pueden elegir la formacin
moral de los hijos y, precisamente por ello, una necesidad prestacional para la satisfaccin de
este derecho es que existan diferentes ofertas educativas donde se encuentre multiplicidad de
catlogos morales.
Lo anterior, pues una sociedad que no favorece la existencia de colegios con idearios cristianos,
budistas, judos, agnsticos, ateos, etc, es una sociedad que no garantiza los medios para que
los padres puedan efectivamente elegir una formacin moral y religiosa concreta o especfica
para sus hijos.
Por ello, si es cierto que se goza del derecho a elegir una formacin moral, una exigencia de la
Constitucin es que no puedan prohibirse los institutos formativos que materialmente adopten
las posturas que han de ser elegidas.

48

Ahora bien, el artculo 67 superior establece que "[c]orresponde al Estado regular y ejercer la
suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos;
garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones
necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo". Lo que significa que
mientras la Constitucin, el Sistema Interamericano y la Ley Estatutaria confieren a los padres el
derecho de educar moralmente a sus hijos, la misma Constitucin tambin impone al Estado el
deber de evaluar la formacin, incluso moral, de los nios. Aseveracin que parece contener
una contradiccin interna, pues cmo podran los padres formar moralmente a sus hijos si el
Estado parece tener eldeber de juzgar la correccin del componente moral de la educacin?
Para resolverse dicha tensin esta jefatura considera debe acudirse a una correcta inteleccin
de los efectos que tienen las clusulas constitucionales frente al Estado y frente a los
particulares.
En efecto, mientras las clusulas iusfundamentales fungen como obligaciones para el Estado,
para los particulares stas resultan ser nicamente garantas, ms no obligaciones. Yconfundir
lo anterior no slo implica endilgar a los particulares deberes que no le corresponden sino que,
adems, necesariamente implica desnaturalizar los derechos.
Por lo anterior, cuando se reconoce la garanta de formar moralmente a los hijos, esta
prerrogativa funge una talanquera de no accin estatal en tanto que, precisamente, impide al
Estado prohibir las instituciones confesionales. Lo cual, no obstante, en razn al papel o lugar
que tienen los derechos dentro del ordenamiento jurdico, tambin le impone al Estado un
deber positivo, como es el de promover o permitir la creacin de espacios donde se enseen y
practiquen diversos cdigos o perspectivas morales. Yesto pues, como ya se sostuvo, de no
hacerse esto los padres no podran elegir materialmente la formacin moral para sus hijos que
mejor se acomode a sus preferencias.
De hecho, precisamente como el Estado no puede adoptar una forma mentis moral especfica,
o una religin determinado, mientras los particulares, en cambio, s pueden hacerlo, la mejor

49

forma como se satisface a cabalidad el derecho referido es promoviendo que los particulares,
las religiones o las Iglesias conformen asociaciones para promover sus determinadas propias
posturas.
De otro lado, para los particulares, el referido derecho en lugar de implicar una talanquera o un
deber de promocin de todas las posturas morales, implica la posibilidad de adoptar la propia
postura, de promoverla y de asociarse para vivirla y difundirla.
En suma, mientras el deber de elegir la formacin moral de los hijos otorga a los particulares el
derecho a fundar instituciones que en la prctica acojan posturas religiosas o morales
especficas, al Estado le impone el deber de permitirlo, y adems, de encontrar en ello un bien
para poder satisfacer un derecho muy concreto de los padres de familia, y de sus hijos.
Ahora bien, qu ocurre cuando, en razn del referido derecho y pluralismo ideolgico, ocurre
una tensin entre la concepcin moral de una institucin con las concepciones de los
estudiantes? O para decirlo con otras palabras, podra implicar el derecho a fundar dichas
instituciones elconstreimiento a los educandos de acoger cierta postura?
Para el jefe del ministerio pblico la respuesta es un categrico no. El derecho a dar educacin
moral, nicamente llega hasta la posibilidad de adoptar acciones formativas y pedaggicas para
promover cierta cosmovisin, pero no puede llegar al hecho del constreimiento. De hecho, el
artculo 4 de la Ley Estatutaria 133 de 1994 seala expresamente:
"El ejercicio de los derechos dimanantes de la libertad religiosa y de cultos, tiene como nico lmite la
prot eccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades pblicas y derechos fundamentale s, as
como la salvaguarda, de la seguridad, de la salud y de la moralidad pblica, elementos constitutivos delorden
pblico protegido por la Ley en una sociedad democrtica".
En tal sentido, si el colegio accionado hubiese constreido al joven Urrego a adoptar una cierta
tendencia sexual, efectivamente hubiera desbordado su derecho. Pero, en cambio, mientras sus
acciones se hubieren centrado en la formacin y orientacin del joven, de acuerdo a su ideario
institucional (aprobado y, as legitimado por los padres de familia) entonces no existe violacin a
los derechos fundamentales del educando, sino el despliegue del legtimo ejercicio delderecho a

50

fundar instituciones confesionales.
En todo caso, esta jefatura debe resaltar que en el expediente no est demostrado que la
intencin y obrar de la institucin educativa hubiere tenido por fin modificar la tendencia sexual
del joven Urrego. No obstante, conforme el derecho a fundar instituciones que acojan un cierto
ideario religioso, legitimado por los padres con el hecho de la matrcula, no hubieran resultado
inconstitucionales las actuaciones que tuvieran por fin promover una visin que promueve la
heterosexualidad, conforme el patrimonio espiritual exteriorizado por el manualde convivencia.
En conclusin, esta jefatura debe afirmar que las instituciones con orientacin confesional
catlica no pueden prohibir a ningn estudiante que posea tendencia homosexual, ni pueden
censurar desproporcionadamente a quien la desarrolle; pero, en cambio, s pueden promover
una visin filosfica, moral o religiosa, concreta, como es aquella que encuentra
complementariedad en el hombre y en la mujer, estimulando a los estudiantes a adoptar dicha
tendencia e inclusive aconsejando a quienes experimentan una inclinacin homosexual a que
alcancen elmodelo de vida que se pretende ensear a travs del autodominio.
Finalmente, y por ms polticamente incorrecto que pueda parecer, esta vista fiscal debe
resaltar que en la actualidad no est zanjado el debate cientfico sobre el origen, causa o
calificacin de la homosexualidad.
En efecto, si bien es cierto que algunos psiclogos, como los pertenecientes a la American
Psychological Association (APA) sostienen que el homosexualismo es una condicin natural y
que, por tanto, no puede ser elegida ni tratada de ninguna forma16), tambin lo es que otros
cientficos como los miembros de la National Association for Research & Therapy of Homosexuality (NARTH)
sostienen todo lo contrario, sealando que existen terapias de afirmacin o de tratamiento del homosexualismo y
que la tendencia homosexual, sobre todo en jvenes, en realidad no implica una condicin definitiva. En sus propias
palabras:
"[M]uchos otros ejemplos de homosexualidad pueden aparecer en la adolescencia pero

desaparecen cuando el adolescente pasa a la adultez. Esto est confirmado por estudios que
muestran que a medida que estos adolescentes crecen son cada vez menos propensos a auto16)
Cfr. http://www.apa.org/centrodeapoyo/sexual.aspx

51

identificarse como homosexuales. Un estudio entre 34707 jvenes en Minnesota inform que el
25.9% de los jvenes de 12 aos no estaba seguro de si era heterosexualu homosexual (Remafedi
et. Al, 1992). En contraste, solo el 2-3% de los adultos se etiquetaron finalmente como
homosexuales. Esto significa que aproximadamente el 90% de estos adolescentes que
cuestionaban su sexualidad"' podra ser equvocamente identificado como homosexual si son
afirmados como homosexuales por un terapeuta afirmativo, por un consejero escolar o una
asociacin universitaria homosexual"17).
Lo anterior se seala pues, conjugando el margen de apreciacin moral protegida por la

Convencin Interamericana de Derechos Humanos, por la Constitucin y por la Ley Estatutaria
133 de 1994, adems del debate cientfico contemporneo, para esta jefatura resulta claro que
la promocin de la heterosexualidad no puede ser vista como una situacin censurable
constitucionalmente. En el mismo sentido, debe entenderse como un imperativo constitucional
que existan colegios que promuevan las distintas opciones morales, incluyendo la prevista por la
Iglesia Catlica, en tanto que ello es un medio idneo para que suplirse el derecho a elegir la
formacin que se estime necesaria, manifestacin innegable delprincipio de pluralismo.
Por todo lo anterior, el jefe ministerio pblico considera que tampoco es posible que la Corte
Constitucional acceda a la pretensin tcita que se ha hecho en el presente proceso, en el
sentido de que seale u ordene que todas las instituciones educativas del pas, privadas o
pblicas, laicas o confesionales, e incluso aquellas que acogen un ideario religioso especfico,
estn en la obligacin de promover el homosexualismo como equivalente al heterosexualismo,
o que les est prohibido reprobar ste ltimo. Yen este sentido, considera que esa corporacin
debe defender el derecho que se tiene a fundar instituciones religiosas de carcter confesional,
as como a materializar dicha prerrogativa en acciones concretas de formacin, al mismo
tiempo que el derecho de los padres, y en consecuencia tambin de los hijos, a encontrar
instituciones educativas de ese tipo.
5.7 De la improcedencia de la accin de tutela frente a las dems autoridades entuteladas

Finalmente esta vista fiscal estima pertinente resaltar que la tutela enervada contra la Secretara
17)
Joseph Nicolosi, Ph.D, Qu es la Terapia Reparativa? Examinando la Controversia?, disponible en

http://josephnicolosi.com/storage/la_terapia_reparativa.pdf

52

de Educacin de Cundinamarca, El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Fiscala General
de la Nacin y la Comisara Dcima de Familia de Engativa II resulta improcedente por no
satisfacerse el requisito de la subsidiariedad de la accin de tutela.
Como esa Corporacin puede evidenciar en la accin impetrada, todas las pretensiones
formuladas contra las autoridades referidas tienen como fundamento comn, solicitar al juez de
tutela que reemplace la accin ordinaria de aquellas. En tal sentido, la accin no cumple con el
requisito de subsidiariedad constitucional exigido en elartculo 86 superior.
En todo caso, el jefe del ministerio pblico encuentra que las pretensiones enervadas
especialmente contra el ICBF y contra la Comisara Dcima de Familia de Engativa II comparten
el mismo error conceptual sobre el alcance al derecho a la intimidad que ya se ha precisado en
puntos anteriores.
No siendo necesario ahondar nuevamente en consideraciones al respecto, baste con decir, que
la intimidad familiar no es bice para que las autoridades estatales deban omitir su deber
verificar el estado de satisfaccin de los derechos de los nios, y que la tendencia sexual de una
persona no puede ser una talanquera para que el Estado cumpla sus funciones e investigue las
posibles vulneraciones a los derechos de los nios. Al respecto la prevalencia de los derechos de
los nios es un imperativo de investigacin, independientemente que la vulneracin de los
derechos sea real o no.
6. Conclusin
Con base en lo anterior, e jefe del ministerio pblico le solicita a la Corte Constitucional debera
DECLARAR IMPROCEDENTE la accin de tutela de la referencia, en razn a que la muerte del
titular de los derechos fundamentales implica una imposibilidad fctica para pronunciarse sobre
los derechos endilgados como vulnerados.
No obstante, en caso que la Corte Constitucional estime necesario pronunciarse debe

53

DENEGAR EL AMPARO deprecado, pues la conducta del Colegio accionado, lejos de ser
discriminadora, en realidad implic el cumplimiento diligente de deberes, a los cuales estaba
sometido el joven Urrego. Y, as mismo, porque tampoco se demostraron violaciones a la
intimidad o al buen nombre alegadas, y porque se encontr que las conductas tipificadas en el
manual de convivencia efectivamente acaecieron.
Por ltimo, si la Corte Constitucional estima necesario pronunciarse sobre la eventual violacin
al debido proceso, a pesar de la doble carencia actual de objeto encontrada, esta jefatura le
solicita PREVENIR a la institucin educativa accionada para que comunique siempre a los
estudiantes y a los padres de familia el material probatorio en el cual funda sus afirmaciones,
indagaciones o sanciones, y para que en todo caso permita la oposicin a las sanciones que se
impongan, especialmente cuando stas impliquen la desescolarizacin del educando.
De la Seora Magistrada,
ALEJANDRO ORDOEZ MALDONADO

Procurador General de la Nacin
INT-02-2015
ABG/ DFFM

54

Concepto Procuraduría Sobre Caso de Sergio Urrego y Manuales de Convivenci

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Concepto Procuraduría Sobre Caso de Sergio Urrego y Manuales de Convivenci

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DESP ACHO PROCURADOR GENERAL

INTERVENCIN Expediente de Tutela T-4734501 Accin de tutela interpuesta

por ALBA LUCA REYES ARENAS contra de la Secretara de Educacin de

Obrando en mi condicin de procurador general de la Nacin, conforme a lo dispuesto en el

Procuradura General de la Nacin

DESP ACHO PROCURADOR GENERAL

En el informe acadmico y formativo de remisin al departamento de psicoorientacin del

Procuradura General de la Nacin

DESP ACHO PROCURADOR GENERAL

Posteriormente, el 11 de junio de 2014, se efectu una reunin entre varios docentes y

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DESP ACHO PROCURADOR GENERAL

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DESP ACHO PROCURADOR GENERAL

Como consecuencia de lo anterior, para evitar futuras violaciones a derechos fundamentales y

De otro parte, tambin solicit que las autoridades administrativas correspondientes

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DESP ACHO PROCURADOR GENERAL

En sentencia de primera instancia el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccin Segunda,

Y, especficamente respecto de estos problemas, consider que, en razn al derecho a la

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Inconforme con la decisin adoptada, impugnaron tanto la accionante, como el Colegio

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En segundo lugar el a quem resolvi

Evaluado el expediente y los hechos acontecidos en el asunto de la referencia, el jefe del

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5.1. La procedencia de la accin de tutela para proteger los derechos fundamentales de un

As, el artculo 10 del Decreto 2591 de 1991, en consonancia con el artculo 86 de la

Conforme a lo anterior, se reitera, lo primero para determinar la procedencia de la accin de

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Corte Constitucional, Sentencia T-414A-14, M.P. Andrs Mutis Vanegas.

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Ahora bien, aunque al profundizar en el fenmeno de la carencia actual de objeto pareciera

Cuando la Corporacin ha evaluado la muerte del accionante frente a la procedencia de la

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No obstante, el caso de la referencia es sustancialmente diferente al de los ejemplos citados,

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DESP ACHO PROCURADOR GENERAL

En otras palabras, si en el proceso sub examine se est solicitando la proteccin de derechos

Por lo anterior, se concluye que si la Corte Constitucional llegase a entender que en el

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DESP ACHO PROCURADOR GENERAL

Lo anterior pues, como ya se refiri en el acpite anterior, el artculo 48 de la Ley Estatutaria de