1

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

PROYECTO PEDAGOGICO

1. LINEAMIENTOS GENERALES
1.1
1.2
1.3

UNIDAD ACADMICA:
PROGRAMA:
CAMPO DE FORMACIN:

1.4
1.5
1.6
1.7

NUCLEO DE FORMACIN:
CURSO:
NMERO DE CRDITOS:
TIEMPO PARA TRABAJO
PRESENCIAL:
TIEMPO PARA TRABAJO
INDEPENDIENTE:
ASESORIAS:
PROYECTO DE INVESTIGACIN:

1.8
1.9
1.10

INSTITUTO DE EDUCACIN A DISTANCIA

ADMINISTRACIN FINANCIERA
CREACIN Y ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
COMPETITIVAS PARA LA CREACIN DE EMPLEO
FINANZAS Y GESTION PUBLICA
4
40 Horas
104 Horas
7 Horas
CICLO DE VIDA DE LAS EMPRESAS CON PRESENCIA
REGIONAL.

2. PROPSITOS DE FORMACIN
La economa es el campo del conocimiento social que se ocupa de la manera como las personas y la
sociedad definen el uso de recursos escasos e indispensables, a los cuales se les puede dar usos
alternativos a fin de producir bienes y distribuirlos entre las distintas esferas de la sociedad, para su
consumo, ahorro e inversin.
Las Finanzas y Gestin Pblica, son el estudio de la naturaleza, origen y destino de los ingresos y gastos
pblicos, sus efectos sociales y la forma cmo se administran a fin de que el Estado cumpla sus fines
econmicos y polticos.
El manejo de los ingresos y gastos del Estado, surge de la necesidad de regular la economa en mayor o
menor grado. El origen y destino de un ingreso pblico recaudado por el Estado, castiga a ciertas
personas que son a la vez agentes econmicos, de tal manera que sus ingresos personales se vern
mermados y su capacidad econmica disminuida. Al contrario el gasto pblico, puede favorecer a cierto
grupo de personas en los cuales el Estado invierte parte de los recursos conseguidos al castigar a los
grupos ms pudientes de la sociedad, lo que significar un aumento de la capacidad de bienestar
econmico real del grupo en cuestin.
En un sentido ms amplio, todo recurso conseguido por el Estado y gastado por ste influir sobre el tipo
de bienes que se produzcan, sobre la forma como se produzca, sobre el estmulo o desestmulo a ciertos
sectores econmicos y hasta sobre el grado de bienestar, econmico relativo de cada grupo de agentes
econmicos en una sociedad.
Bajo estos aspectos, la ctedra de Finanzas y Gestin Pblica forma parte integral del estudiante por:
-

Es un espacio de reflexin e interaccin acadmica, cultural, laboral y social, en donde los

estudiantes intercambian experiencias e ideas y participan en la construccin de conocimientos
acerca del comercio exterior y su potencial desarrollo.
Concibe la ctedra como una red de organizacin, comprometida en la formacin, capacitacin y
actualizacin de los mismos para el desarrollo laboral.

2.1

Promueve una corriente de pensamiento sobre una alternativa de la economa, pensada no

solamente desde el mercado o el Estado, sino fundamentalmente, desde la cultura, tica y
responsabilidad compartida para un desarrollo humano sustentable y auto sostenido en la
comunidad.
Promueve la dimensin econmica para responder a los principios de autogestin empresarial
para la transformacin productiva de la economa regional y nacional.

PROPOSITO GENERAL

Analizar e interpretar los elementos fundamentales del estado, como son: soberana, administracin y
finanzas, a travs de procesos administrativos en el manejo de ingresos y gastos, y manejo estructural de
los entes territoriales.

2.2
-

PROPSITOS ESPECFICOS
Ofrecer a los estudiantes conceptos de las Finanzas y Gestin Pblica.
Proporcionar los medios que permitan al estudiante definir y comprender aspectos tericos, polticos,
econmicos y administrativos de las Finanzas y Gestin Pblica.
Estudiar y analizar el presupuesto pblico, como instrumento financiero principal que tiene el estado.
Analizar los diferentes conceptos y clasificacin que se tiene sobre los ingresos pblicos.
Analizar los diferentes conceptos y clasificacin que se tiene sobre los gastos pblicos.

3. PRINCIPIOS DE FORMACIN
El curso permite continuar un proceso de formacin de Administradores Financieros, que se apropien de
competencias fundamentales, cognitivas y aplicativas, para su aplicacin en la transformacin social y
resolucin de problemas cotidianos de su campo laboral. El curso pretende desarrollar procesos de
construccin en:
-

AUTONOMA. Es el compromiso consciente que le permite al estudiante elegir y desarrollar los

propios fines y metas de su vida profesional y social.

AUTOFORMACIN. Se da a partir del estudio auto programado del dilogo de saberes como
resultado del trabajo en equipo para la construccin y socializacin del conocimiento, de la
investigacin y de las prcticas pedaggicas.

TRANSFORMACIN CRTICA. El fin es la formacin del estudiante para que transforme

crticamente los discursos y las prcticas pedaggicas.

TRABAJO COOPERATIVO. Se busca el trabajo en equipo con toda la comunidad acadmica,

para el desarrollo del proyecto de investigacin en la relacin con el medio donde habita y
trabaja.

4. ARTICULACIN DEL CURSO CON LOS PROPSITOS, PRINCIPIOS, CAMPOS, NCLEOS DE

FORMACIN EN EL MARCO DEL DISEO CURRICULAR.
La articulacin esta relacionada con los campos de formacin del estudiante, en este sentido, stos
deben responder a:

LA EFECTIVIDAD: relacionada con el nivel de logro de los objetivos, lo cual significa contrastar
los resultados alcanzados con las metas formuladas.

LA EFICACIA: referida al grado de estructuracin y adecuacin de las estrategias pedaggicas,

de los procesos metodolgicos, de las tecnologas y de los recursos utilizados par alcanzar los
objetivos.

Igualmente, la articulacin del curso esta fundamentada con los parmetros del saber, en la investigacin,
estos se basan en:
-

APRENDER A PREGUNTAR. Se estimula esta actividad y la alimenta. Nos lleva a buscar las
propias respuestas y la apertura permanente a nuevas preguntas.

ESTUDIAR Y ARGUMENTAR. El escuchar demuestra confianza en la capacidad de los dems,

esto nos lleva al trabajo en equipo, que es la base de la investigacin.

HACER SINTESIS Y DIRIGIR. Recoger aspectos centrales de las discusiones para dar lugar a
las conclusiones.

APRENDER A CRITICAR. Aprender a realizar oposicin acadmica razonable, persiguiendo la

verdad.

APRENDER A LEER Y ESCRIBIR. Quien lee bien es porque interpreta, quien interpreta se pone
en el lugar de quien escribe, lo escucha, discute con el para construir conocimiento.

5. PRESENTACIN Y SUSTENTACIN DEL CURSO EN EL MARCO DEL DISEO CURRICULAR.

5.1

IMPORTANCIA DEL CURSO.

Para los Administradores Financieros, resulta de utilidad la asignatura de Finanzas y Gestin Pblica
para poder tener un bagaje acadmico sobre informacin bsica de la organizacin y caractersticas del
Estado Colombiano.
El conocimiento sobre estos aspectos les permitir comprender con mayor facilidad la dinmica y
funcionamiento de las diferentes instituciones que hacen parte del Estado en cada uno de sus niveles, a
fin de que estos sean tenidos en cuenta en el desarrollo de sus funciones o actividades propias, bien sea
como funcionarios pblico o privado, o incluso como persona natural que cada da demuestra ms
inters en participar efectivamente en los asuntos pblicos.

5.2

PROYECTO DE INVESTIGACIN

De acuerdo al documento, Seminario Permanente para Docencia Universitaria en Educacin Superior de

la Universidad del Tolima, se tiene: en el pas, particularmente en las instituciones de educacin superior,
el Consejo Nacional de Acreditacin CNA, comenz a hablar de investigacin formativa, como aquel tipo
de investigacin que se hace entre estudiantes y docentes en el proceso de desarrollo del currculo de un
programa y que es propio de la dinmica de la relacin con el conocimiento que debe existir en todos los
procesos acadmicos tanto en el aprendizaje, por parte de los alumnos, como en la renovacin de la
prctica pedaggica por parte de los docentes.
El curso se orienta dentro del contexto de un primer proyecto de investigacin, el cual ser: Ciclo de vida
de las empresas con presencia regional.

Con este proyecto se pretende que el estudiante aplique las competencias comunicativas,
argumentativas e interpretativas, entre otras, adquiridas durante el ciclo tecnolgico y profesional, que le
permiten el reconocimiento de la empresa y su entorno. As mismo, da la posibilidad para que el
estudiante trabaje en equipo y realice diagnsticos empresariales, entre los cuales se revisen aspectos
administrativos, econmicos, financieros, tecnolgicos, entre otros, que permitan reconocer en la
empresa las fortalezas y debilidades al mismo tiempo que posibiliten el reconocimiento de las
oportunidades y amenazas dadas en los mbitos regional, nacional e internacional.
En este sentido, durante el curso se trabajar en el desarrollo del proyecto de investigacin por parte de
los estudiantes en el Anlisis de los presupuestos de las empresas pblicas que tienen presencia
regional. Este proceso de investigacin se llevar a cabo con el acompaamiento de los diferentes
tutores del semestre respectivo.

5.3

ASESORIAS

ASESORIA

1.

2.

3.

4.
5.

ACTIVIDADES
- Presentacin y contextualizacin del curso desde la discusin del
Proyecto de Investigacin.
- Definicin de las preguntas orientadoras.
- Revisin, anlisis y asesora de los registros ubicados de acuerdo al
trabajo por CIPAS
- Socializacin de los procesos adelantados en el proyecto de
investigacin
- Revisin, anlisis y orientaciones sobre avances en la elaboracin de
Informes parciales
- Evaluacin parcial del proceso investigativo de registros de acuerdo
al trabajo por CIPAS.
- Evaluacin parcial del proceso investigativo de registros de acuerdo
al trabajo por CIPAS.
- Evaluacin parcial del proceso investigativo de registros de acuerdo
al trabajo por CIPAS.

TIEMPO
1 Hora

2 Horas

2 Horas

1 Hora
1 Hora

6. PRESENTACIN DEL CURSO EN TRMINOS DE LA CATEGORA, PROBLEMAS,

CONOCIMIENTOS, ARTICULADO AL CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA EL PROGRAMA.

6.1

JUSTIFICACIN.

Las administraciones territoriales existen con la finalidad de proveer a sus habitantes un conjunto de
bienes y servicios y de organizar la vida en comn. Representan los intereses de la comunidad y por
tanto su actuacin debe dirigirse a satisfacer las demandas y requerimientos planteados por los distintos
grupos sociales. El desempeo de los gobiernos locales debe medirse por los resultados que alcanzan en
la provisin de los bienes y servicios que le corresponden y por el cumplimiento de las funciones que les
han sido asignadas.
En este sentido, el estudio de las Finanzas y Gestin Pblica por parte del Administrador Financiero, es
fundamental para poder definir de manera clara la planeacin de los objetivos de la entidad local y las
formas de alcanzarlos.
As mismo, por medio de la organizacin se establece la estructura administrativa y se define el personal
requerido para llevar a cabo las funciones. La direccin se encarga de coordinar y orientar los recursos
hacia el cumplimiento de las metas.

Igualmente, con el control se determina si se estn cumpliendo adecuadamente los objetivos y se definen
los correctivos necesarios. Estas funciones generales se deben cumplir tanto en la administracin general
del municipio como en las diferentes reas que la conforman, como son las finanzas, el recurso humano y
la provisin de los bienes y servicios.

6.2

PRESENTACIN DE LOS NCLEOS PROBLMICOS

El curso plantea cuatro (4) ncleos problmicos para ser desarrollados durante los encuentros
presnciales.

6.2.1

6.2.1.1

NCLEO PROBLEMICO 1: Cmo es el marco normativo de la naturaleza de la funcin pblica

y estructura del estado colombiano?
TTULO: NATURALEZA DE LA FUNCION PUBLICA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO
COLOMBIANO

PROBLEMAS
1. Cul es la naturaleza y
marco normativo del Estado
Colombiano?

6.2.1.2

CONOCIMIENTOS
1. Origen del Estado
2. Tipos de Estado
3. Funcin Pblica y estructura
del Estado Colombiano

PREGUNTAS GENERADORAS
1.Para que el Estado? Origen y
Desarrollo.
1.Que implicaciones tiene un
Estado Social de Derecho?
2.Cul es el papel de la
administracin
pblica
en
la
consecucin de los fines esenciales
del Estado?
3.Cul es la importancia del
equilibrio de poderes en un Estado
Social Derecho?

COMPETENCIAS
COMPETENCIAS FUNDAMENTALES
Participar en dilogos de saberes en los temas de la naturaleza de la funcin pblica y estructura
del estado colombiano, con el nimo de clarificar conceptos con los estudiantes.
Realizar escritos de anlisis propuestos por el docente en los respectivos temas.

COMPETENCIAS COGNITIVAS OPERATIVAS

Analiza las relaciones la Naturaleza dela funcin pblica y estructura del estado colombiano.
Distingue los conceptos de Estado y Administracin Pblica
Analiza el los tipos de Estado, sistema poltico y rgimen poltico de un estado.
Analiza las funciones esenciales del Estado Colombiano.

COMPETENCIAS APLICATIVAS
Realiza escritos sobre el tipo de Estado en Colombia y la realidad del pas en el marco del
cumplimiento sus fines
Analiza la administracin pblica y el equilibrio de poderes en el marco constitucional u sus
implicaciones en el marco rgimen presidencial.

6.2.1.3
ACTIVIDADES DE INTEGRACIN
Se realizarn actividades metodolgicas presnciales y no presnciales, las cuales son estrategias que
se elaboran con el fin de mirar la evolucin del curso y que permite al estudiante lograr sus objetivos.
Estas comprenden las actividades que realizan los estudiantes por CIPAS, con el fin de desarrollar la
lectura correspondiente a la tutora y as mismo, el respectivo taller o ejercicios propuesto por el tutor. En

estas actividades hay elementos bsicos que comprenden los dilogos de saberes y la construccin del
conocimiento a partir del intercambio de ideas.
As mismo, las actividades presnciales constituyen el espacio para la integracin e interaccin colectiva,
en la cual hay una confrontacin o puesta en comn de trabajos individuales y/o grupales, logrados
mediante las actividades no presnciales que son indispensables para el desarrollo de este espacio.
6.2.1.4
-

LECTURA RECOMENDADA
GALVIS FERNANDO, administracin pblica, Publicaciones ESAP, Unidades 1 y 4.
GUERRERO OROZCO OMAR, Principios de Administracin, Publicaciones ESAP.
Ley 136 de 1994, ley 715 del 2002
Ley 489 de 1998. Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica.
RODRGUEZ LIBARDO. Nueva Estructura del Poder Pblico en Colombia.,

6.2.1.5
LECTURA BSICA
- CAMINAL, Miquel (Editor). Manual de Ciencia Poltica. Madrid Espaa, Editorial Tecnos, 2
edicin 1999, 2 reimpresin 2002.
- CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. Ttulo V: De la Organizacin del Estado
- DNP. Estructura del Estado Colombiano. 2007
- NARANJO M, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas, Bogot, Editorial Temis
S.A, 9 edicin, 2003.
- PERDOMO Vidal, Jaime, Derecho Constitucional General e Instituciones Polticas Colombianas,
Editorial Temis, 7 edicin, 1998
- RODRGUEZ R, Libardo: Nueva Estructura Del Poder Pblico En Colombia. Temis 2004.
- RODRIGUEZ, Libardo, Derecho Administrativo, Undcima Edicin.
6.2.1.6
ACREDITACIN DEL NCLEO PROBLMICO
El estudiante deber entender el marco normativo de la naturaleza de la funcin pblica y estructura del
estado colombiano

6.2.2

6.2.2.1

NCLEO PROBLEMICO 2:
territoriales en Colombia?

TTULO: LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN COLOMBIA

PROBLEMAS
1. Las Entidades Territoriales
en
el
marco
de
la
descentralizacin
poseen
autonoma?

6.2.2.2
-

La descentralizacin fortalece la autonoma de las entidades

CONOCIMIENTOS
1. Las entidades Territoriales
2. Prerrogativas Autonmicas de
las Entidades Territoriales en
el
marco
de
la
descentralizacin
3. Balance
de
la
descentralizacin en Colombia

PREGUNTAS GENERADORAS
1.Cules son las entidades
territoriales?.
2.En
el
pas
existen
las
condiciones para la autonoma y
autosuficiencia del las entidades
territoriales?
3.Cuales son los principios que
rigen la autonoma de las entidades
territoriales?
4.Cuales son los desafos del
proceso de descentralizacin en el
pas?

COMPETENCIAS
COMPETENCIAS FUNDAMENTALES
Participar en dilogos de saberes en los temas las entidades territoriales en el marco del proceso
de descentralizacin en Colombia
Realizar escritos de anlisis propuestos por el docente en los respectivos temas.

COMPETENCIAS COGNITIVAS OPERATIVAS

Analiza las relaciones entre autoridades del orden nacional y local.
Distingue los conceptos de descentralizacin, desconcentrados y delegacin.
Analizar el proceso de descentralizacin y sus implicaciones en la autonoma de las entidades
territoriales..
COMPETENCIAS APLICATIVAS
Realiza escritos sobre los desafos de la descentralizacin en Colombia

6.2.2.3
ACTIVIDADES DE INTEGRACIN
Se realizarn actividades metodolgicas presnciales y no presnciales, las cuales son estrategias que
se elaboran con el fin de mirar la evolucin del curso y que permite al estudiante lograr sus objetivos.
Estas comprenden las actividades que realizan los estudiantes por CIPAS, con el fin de desarrollar la
lectura correspondiente a la tutora y as mismo, el respectivo taller o ejercicios propuesto por el tutor. En
estas actividades hay elementos bsicos que comprenden los dilogos de saberes y la construccin del
conocimiento a partir del intercambio de ideas.
As mismo, las actividades presnciales constituyen el espacio para la integracin e interaccin colectiva,
en la cual hay una confrontacin o puesta en comn de trabajos individuales y/o grupales, logrados
mediante las actividades no presnciales que son indispensables para el desarrollo de este espacio.
6.2.2.4
-

LECTURA RECOMENDADA
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. Ttulo XI De la Organizacin Territorial
Ley 136 de 1994. Organizacin y Funcionamiento de los Municipios
Ley 617 de 2000. Racionalizacin del gasto pblico nacional
Ley 715 del 2002.
RODRGUEZ LIBARDO. Derecho Administrativo. Undcima Edicin

6.2.2.5
LECTURA BSICA
- ARIAS Jorge Enrique. Reflexin en Torno al futuro de los departamentos en el actual
ordenamiento. EN: Revista de Derecho, Universidad del Norte, No.13;(Julio de 2000); p.1-19
- Decreto 1222 de 1986, Cdigo de Rgimen Departamental
- Decreto 1333 de 1986, cdigo de Rgimen Municipal
- Descentralizacin Por qu y para que Descentralizar Cuales son las ventajas y desventajas de
la descentralizacin?. Edgard Herrera Z. (HABITAR)
- http://info.worldbank.org/etools/docs/library/115401/sansalv/docs/sansalv/Herrera_DESCENTRAL
IZACION%20UN%20NUEVO%20INTENTO.pdf

6.2.3
6.2.3.1

NCLEO PROBLEMICO 3: Como poder elaborar un buen presupuesto Pblico?

TTULO: PRESUPUSTO PUBLICO.

PROBLEMAS
CONOCIMIENTOS
1. Porqu es necesario 1. El rgimen econmico y
mantener
una
hacienda pblicas.
programacin
de 2. Las
funciones,
fines
y
ingresos
y
gastos
objetivos fiscales
pblicos?
3. Los ingresos y gastos pblicos
2. Cmo podemos hacer 4. Componentes del presupuesto
una mejor asignacin de
pblico
los gastos pblicos?
5. Programacin del presupuesto
3. Con
un
buen
pblico

PREGUNTAS GENERADORAS
1.- Cmo podemos clasificar los
ingresos pblicos?
2.- Cmo podemos clasificar los
gastos pblicos?
3.- Bajo que marco legal podemos
enmarcar el presupuesto pblico?
4. Cuales con los componentes del
presupuesto pblico?
5.- Cual es la importancia del

presupuesto podemos
evitar
desajustes
econmicos?
4. La programacin de
los ingresos pblicos
nos ayuda a evitar
dficit pblico?
6.2.3.2
-

presupuesto pblico?

COMPETENCIAS
COMPETENCIAS FUNDAMENTALES
Participa en dilogos de saberes del tema de presupuesto pblico
Interviene en el desarrollo de los temas con preguntas referentes a los componentes del
presupuesto pblico
Realiza escritos de anlisis de ejercicios y/o problemas propuestos por el docente en los
respectivos temas
Desarrolla ejercicios y/o problemas propuestos por el docente de forma grupal para intercambiar
ideas

COMPETENCIAS COGNITIVAS OPERATIVAS

Distinguir los diferentes conceptos de los componentes del presupuesto pblico.
Explicar las respectivas alteraciones del presupuesto pblico
Comprender el conceptos de presupuesto pblico

COMPETENCIAS APLICATIVAS
Realizar problemas y/o ejercicios que determinan el presupuesto pblico
Desarrollar problemas y/o ejercicios para analizar el presupuesto pblico

6.2.3.3
ACTIVIDADES DE INTEGRACIN
Se realizarn actividades metodolgicas presnciales y no presnciales, las cuales son estrategias que
se elaboran con el fin de mirar la evolucin del curso y que permite al estudiante lograr sus objetivos.
Estas comprenden las actividades que realizan los estudiantes por CIPAS, con el fin de desarrollar la
lectura correspondiente a la tutora y as mismo, el respectivo taller o ejercicios propuesto por el tutor. En
estas actividades hay elementos bsicos que comprenden los dilogos de saberes y la construccin del
conocimiento a partir del intercambio de ideas.
As mismo, las actividades presnciales constituyen el espacio para la integracin e interaccin colectiva,
en la cual hay una confrontacin o puesta en comn de trabajos individuales y/o grupales, logrados
mediante las actividades no presnciales que son indispensables para el desarrollo de este espacio.
6.2.3.4
LECTURA RECOMENDADA
- ALVIAR y ROJAS, Fernando. Elementos de finanzas pblicas en Colombia. Edt. Temis.
- DOMINGUEZ, Gerardo. Presupuesto municipal orientado a resultados.
- DECRETO LEY 111 DE 1996.
- GIRALDO Cesar. Finanzas Pblicas en Amrica Latina: la Economa Poltica. Bogot: Ediciones
desde Abajo, 2009. Cap. 3: Presupuesto.
6.2.3.5
LECTURA BSICA
- MIRANDA TALERO, Alfonso. El Derecho de las Finanzas Pblicas. 2 ed. Bogot: Legis Editores S.A,
1999. Cap. 3: El Ingreso Pblico, pg. 61 86
- _________________. El Derecho de las Finanzas Pblicas. 2 ed. Bogot: Legis Editores S.A, 1999.
Cap. 2: Gasto pblico, pg. 31 58
- RESTREPO, Juan Camilo. Hacienda Pblica, 4 ed. Bogot: Universidad Externado de Colombia,
1998. Cap. 2: El gasto pblico, pg. 39-58
- _________________. Hacienda Pblica, 4 ed. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 1998.
Cap. 3: Ingresos fiscales, seccin 2-5, pg. 123-143

_________________. Hacienda Pblica, 4 ed. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 1998.

Cap. 5: Presupuesto, secciones 1-8, pg. 187-220

6.2.3.6
ACREDITACIN DEL NCLEO PROBLMICO
El estudiante determinar y analizara el presupuesto pblico teniendo en cuenta las causas y
consecuencias de una mala o buena elaboracin de mismo.

6.2.4
6.2.4.1

NCLEO PROBLEMICO 4: Que ndices son aplicables a la gestin y finanzas publicas?

TTULO: INDICADORES COMPARATIVOS APLICABLES A LA GESTIN Y LAS FINANZAS
PUBLICAS

PROBLEMAS
CONOCIMIENTOS
1. Que tipos de indicadores 1. Indicadores financieros de
existen para el anlisis de
situacin y de actividad.
estados contables?
2. Indicadores de gestin pblica.

6.2.4.2
-

PREGUNTAS GENERADORAS
1. Cules son los indicadores que
se pueden utilizar para el anlisis
financiero de situacin?
2. Qu ndices financieros de
actividad se utilizan en las finanzas
pblicas?
3. Qu criterios hay que tener en
cuenta para la utilizacin de los
indicadores
financieros
y
de
gestin?
4. Cules son los indicadores de
gestin pblica que se pueden
utilizar?

COMPETENCIAS
COMPETENCIAS FUNDAMENTALES
Participa en dilogos de saberes de los temas de ndices aplicables a las finanzas pblicas
Realiza escritos de anlisis de ejercicios y/o problemas propuestos por el docente en los
respectivos temas
Desarrolla ejercicios y/o problemas propuestos por el docente de forma grupal para intercambiar
ideas

COMPETENCIAS COGNITIVAS OPERATIVAS

Distinguir los conceptos de indicadores de actividad financiera
Explicar los respectivos ndices aplicados

COMPETENCIAS APLICATIVAS
Realizar problemas y/o ejercicios que determinan los indicadores de las finanzas pblicas
Desarrollar problemas y/o ejercicios para analizar los diferentes ndices financieros

6.2.4.3
ACTIVIDADES DE INTEGRACIN
Se realizarn actividades metodolgicas presnciales y no presnciales, las cuales son estrategias que
se elaboran con el fin de mirar la evolucin del curso y que permite al estudiante lograr sus objetivos.
Estas comprenden las actividades que realizan los estudiantes por CIPAS, con el fin de desarrollar la
lectura correspondiente a la tutora y as mismo, el respectivo taller o ejercicios propuesto por el tutor. En
estas actividades hay elementos bsicos que comprenden los dilogos de saberes y la construccin del
conocimiento a partir del intercambio de ideas.
As mismo, las actividades presnciales constituyen el espacio para la integracin e interaccin colectiva,
en la cual hay una confrontacin o puesta en comn de trabajos individuales y/o grupales, logrados
mediante las actividades no presnciales que son indispensables para el desarrollo de este espacio.

10

6.2.4.4
LECTURA RECOMENDADA
- CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. La contabilidad pblica y los controles poltico y
social. Colombia. 2000
- Indicadores de gestin para las entidades pblicas. AECA. Documento No.16, Madrid, Enero de
2000
6.2.4.5
LECTURA BSICA
- Documento Conpes 3106. Gestin Pblica orientada a resultados. Compromisos sectoriales
2001, DNP abril 3 de 2001
- Departamento Nacional de Planeacin. La evaluacin de resultados en el sector pblico a nivel
nacional. 21 de enero de 1994
6.2.4.6
ACREDITACIN DEL NCLEO PROBLMICO
El estudiante determinar y analizara los diferentes ndices de situacin y actividad, aplicados en las
finanzas pblicas
6.3

CAJA DE HERRAMIENTAS Y DISEOS DE AMBIENTES DE APRENDIZAJE PARA LAS

SESIONES TUTORIALES Y LAS ASESORAS

6.3.1

NCLEO PROBLMICO 1. NATURALEZA DE LA FUNCION PUBLICA Y ESTRUCTURA DEL

ESTADO COLOMBIANO

ACTIVIDADES NO
PRESENCIALES
INDIVIDUALES
1. Lectura de material
sugerido
2. Realizacin de mapa
conceptual
de
los
objetivos
macroeconmicos

ACTIVIDADES NO
PRESENCIALES POR
CIPAS
1.
Desarrollo
de
preguntas problemas
2. Desarrollo de taller
propuesto por el tutor

ACTIVIDADES
PRESENCIALES
INDIVIDUALES
1. Asistir a la actividad
programada
2. Socializacin de mapa
conceptual
3. Discusin y aclaracin
a dudas sobre lectura
bsicas.
4. Evaluacin sobre el
tema tratado

TIEMPO: 5 Horas

TIEMPO: 6 Horas

TIEMPO: 2 Horas

6.3.2

ACTIVIDADES
PRESENCIALES POR
CIPAS
1. Asistir a la tutora
programada
2. Establecer dilogos de
saberes
entre
los
participantes del cipa y el
tutor
3. Presentar el taller o
actividad propuesta por
el tutor
4. Evaluacin
TIEMPO: 2 Horas

NCLEO PROBLMICO 2: LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN COLOMBIA

ACTIVIDADES NO
PRESENCIALES
INDIVIDUALES
1. Lectura de material
sugerido
2.
Realizar
informe
escrito sobre la lectura
bsica.

ACTIVIDADES NO
PRESENCIALES POR
CIPAS
1.
Desarrollo
de
preguntas problemas
2. Desarrollo del taller o
ejercicios propuestos por
el tutor

TIEMPO: 6 Horas

TIEMPO: 6 Horas

ACTIVIDADES
PRESENCIALES
INDIVIDUALES
1. Asistir a la actividad
programada
2.
Socializacin
del
informe
3. Discusin y aclaracin
a dudas sobre lectura
bsicas.
4.
Aplicacin
con
ejercicios
sobre
la
lectura del tema tratado
5. Evaluacin sobre el
tema tratado
TIEMPO: 2 horas

ACTIVIDADES
PRESENCIALES POR
CIPAS
1. Asistir a la tutora
programada
2. Establecer dilogos de
saberes
entre
los
participantes del cipa y el
tutor
3. Presentar el taller o
actividad propuesta por
el tutor
4. Evaluacin

TIEMPO: 2 Horas

11

6.3.3

NCLEO PROBLMICO 3. PRESUPUSTO PBLICO.

ACTIVIDADES NO
PRESENCIALES
INDIVIDUALES
1. Lectura de material
sugerido
2.
Realizar
informe
escrito sobre la lectura
bsica.

ACTIVIDADES NO
PRESENCIALES POR
CIPAS
1.
Desarrollo
de
preguntas problemas
2. Desarrollo del taller o
ejercicios propuestos por
el tutor

TIEMPO: 18 Horas

TIEMPO: 24 Horas

6.3.4

ACTIVIDADES
PRESENCIALES
INDIVIDUALES
1. Asistir a la actividad
programada
2.
Socializacin
del
informe
3. Discusin y aclaracin
a dudas sobre lectura
bsicas.
4.
Aplicacin
con
ejercicios
sobre
la
lectura del tema tratado
5. Evaluacin sobre el
tema tratado
TIEMPO: 6 horas

ACTIVIDADES
PRESENCIALES POR
CIPAS
1. Asistir a la tutora
programada
2. Establecer dilogos de
saberes
entre
los
participantes del cipa y el
tutor
3. Presentar el taller o
actividad propuesta por
el tutor
4. Evaluacin

TIEMPO: 8 Horas

NCLEO PROBLMICO 4. INDICADORES COMPARATIVOS APLICABLES A LA GESTIN Y

LAS FINANZAS PUBLICAS

ACTIVIDADES NO
PRESENCIALES
INDIVIDUALES
1. Lectura de material
sugerido
2.
Realizar
informe
escrito sobre la lectura
bsica.

ACTIVIDADES NO
PRESENCIALES POR
CIPAS
1.
Desarrollo
de
preguntas problemas
2. Desarrollo del taller o
ejercicios propuestos por
el tutor

TIEMPO: 12 Horas

TIEMPO: 18 Horas

ACTIVIDADES
PRESENCIALES
INDIVIDUALES
1. Asistir a la actividad
programada
2.
Socializacin
del
informe
3. Discusin y aclaracin
a dudas sobre lectura
bsicas.
4.
Aplicacin
con
ejercicios
sobre
la
lectura del tema tratado
5. Evaluacin sobre el
tema tratado
TIEMPO: 4 Horas

ACTIVIDADES
PRESENCIALES POR
CIPAS
1. Asistir a la tutora
programada
2. Establecer dilogos de
saberes
entre
los
participantes del cipa y el
tutor
3. Presentar el taller o
actividad propuesta por
el tutor
4. Evaluacin

TIEMPO: 6 Horas

7. ACREDITACIN GENERAL DEL CURSO

El sistema de evaluacin del programa de Administracin Financiera por Ciclos se rige por el Acuerdo
nmero 024 de 1.995 del Consejo Superior de la Universidad del Tolima; que establece los criterios para
la evaluacin de todos los programas en el IDEAD. Las evaluaciones que se realizan en el sistema de
educacin a distancia son las siguientes:

7.1

EVALUACIN PERMANENTE

Corresponde al proceso de evaluacin de las actividades desarrolladas durante el trabajo de un curso

acadmico. La nota obtenida en este proceso tendr un valor del 60 % de la acreditacin del curso.

12

7.2

CONVOCATORIAS

Corresponde a las pruebas evaluativas realizadas por la direccin acadmica de cada uno de los
programas acadmicos pertenecientes al IDEAD, con el propsito de apoyar y complementar la
evaluacin permanente. Se realizarn dos convocatorias en fechas previamente determinadas en el
encuadre pedaggico, a saber:
7.2.1 PRIMERA
Tendr un valor del 40 % de la acreditacin total del curso, cuando el estudiante haya cumplido con la
evaluacin permanente.
Cuando un estudiante no haya realizado las pruebas de la evaluacin permanente y se presentare a la
primera convocatoria, sta tendr un valor del 100 % de la acreditacin total del curso.
7.2.2 SEGUNDA
Podrn presentarla todos los estudiantes debidamente matriculados en el curso. La calificacin obtenida
valdr el 50% la cual se computar con la calificacin resultante del proceso inicial que corresponde al
50% restante. La sumatoria dar el 100%
Para el caso de un estudiante que no se haya presentado a la evaluacin permanente y a la primera
convocatoria, la segunda convocatoria tendr un valor del 100 %.

8. BIBLIOGRAFA GENERAL DEL CURSO

-

ALVIAR y ROJAS, Fernando. Elementos de finanzas pblicas en Colombia. Edt. Temis.

ARIAS Jorge Enrique. Reflexin en Torno al futuro de los departamentos en el actual
ordenamiento. EN: Revista de Derecho, Universidad del Norte, No.13;(Julio de 2000); p.1-19
AVILA M, Javier. Administracin de las finanzas pblicas. Mdulo. Bogot: ESAP. 1998.
CAMINAL, Miquel (Editor). Manual de Ciencia Poltica. Madrid Espaa, Editorial Tecnos, 2
edicin 1999, 2 reimpresin 2002.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA
CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. La Contabilidad Pblica y los Controles Poltico y
Social. Bogot, 2000.
CORREDOR CASTAO, Nelly. Finanzas Pblicas I. Bogot: ESAP, 1995.
Decreto 1222 de 1986, Cdigo de Rgimen Departamental
Decreto 1333 de 1986, cdigo de Rgimen Municipal
DECRETO LEY 111 DE 1996. Elaboracin del presupuesto municipal.
Descentralizacin Por qu y para que Descentralizar Cuales son las ventajas y
desventajas de la descentralizacin?. Edgard Herrera Z. (HABITAR)
DNP. Estructura del Estado Colombiano. 2007
DOMINGUEZ, Gerardo. Presupuesto municipal orientado a resultados.
GALVIS FERNANDO, administracin pblica, Publicaciones ESAP, Unidades 1 y 4.
GIRALDO, Cesar. Finanzas Pblicas en Amrica Latina: la Economa Poltica. Bogot:
Ediciones desde Abajo, 2001.
GUERRERO OROZCO OMAR, Principios de Administracin, Publicaciones ESAP.
LEY 152 DE 1994. Elaboracin planes de desarrollo
LEY 298 DE 1996. Contabilidad Pblica.
LEY 358 DE 1997. Elaboracin planes de ordenamiento municipal.
LEY 388 DE 1997. Deuda pblica
LEY 563. DE 2000.
Ley 136 de 1994. Organizacin y Funcionamiento de los Municipios
LEY 489 DE 1998. Estatuto bsico de organizacin y funcionamiento de la administracin
pblica.
Ley 489 de 1998. Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica.

13

Ley 617 de 2000. Racionalizacin del gasto pblico nacional

Ley 715 del 2002.
LLERAS DE LA FUENTE, Carlos; y Otros. Crisis Econmica y Finanzas Pblicas. Bogot:
Centro Editorial Universidad del Rosario, 2001.
LORA; OCAMPO; STEINER. Introduccin a la Macroeconoma Colombiana. 3 ed. Bogot:
Tercer Mundo Fedesarrollo. 1996.
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. Comisin de Racionalizacin del Gasto
y de las Finanzas Pblicas. Informe Final. El Saneamiento Fiscal, un Compromiso de la
Sociedad. Bogot, 1997.
MIRANDA TALERO, Alfonso. El Derecho de las Finanzas Pblicas. 2 ed. Bogot: Legis
Editores S.A, 1999.
MUSGRAVE R. Y MUSGRAVE P. Hacienda Pblica: Teora y Prctica. Mxico: Mc Graw Hill,
1992
NARANJO M, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas, Bogot, Editorial
Temis S.A, 9 edicin, 2003.
PERDOMO Vidal, Jaime, Derecho Constitucional General e Instituciones Polticas
Colombianas, Editorial Temis, 7 edicin, 1998
RESTREPO Juan Camilo. Hacienda Pblica. Bogot: universidad Externado de Colombia,
1998.
REVISTA GESTION FISCAL. Bogot: Contralora General de la Repblica
RODRGUEZ R, Libardo: Nueva Estructura Del Poder Pblico En Colombia. Temis 2004.

Direcciones internet.
. www.anticorrupcion.gov.co/contaduria
Contadura General de la Nacin
. www.minhacienda.gov.co
Ministerio de Hacienda
. www.lanota.com
Revista la nota
. www.contraloriagen.gov.co
Contralora General de la Repblica
. www.cepal.org
Comisin Econmica para Amrica Latina
. www. dnp.gov.co
Departamento Nacional de Planeacin
. www. banrep.gov.co
Banco de la Repblica
- www.gestiopolis.com/dirgp/eco/index.htm
- www.eumed.net/cursecom/manual.htm
- www.wikipedia.org/wiki/portada
- www.aulafacil.com/Macro/CursoMacro.htm
- www.ciberconta.unizar.es/docencia/macro
- www.auladeeconomia.com/macro-material.htm
- www.macrorienda.blogspot.com/
- http://info.worldbank.org/etools/docs/library/115401/sansalv/docs/sansalv/Herrera_DESCENTRAL
IZACION%20UN%20NUEVO%20INTENTO.pdf

EQUIPO DE TRABAJO
YANNETH MURCIA
RAMIRO SANCHEZ
JESUS ANTONIO MONTERO
GENTIL MORENO AVILA

Julio 7 de 2010

yamurber@gmail.com
ramiro.coordinacion@gmail.com
amontero.dinastia@hotmail.com
gelmer1000@gmail.com

315 8457662
315 2372202
316 7669550
312 5820667